#EU

Roa

d2Si

biu

„Borba protiv prekograničnog kriminala i terorizma zajednička je europska odgovornost. Moramo primijeniti oštre mjere protiv organiziranoga kriminala, kao što su trgovina ljudima, krijumčarenje i kiberkriminal. Moramo riješiti problem korupcije i boriti se protiv terorizma i radikalizacije, istodobno jamčeći temeljna prava i vrijednosti, uključujući postupovna prava i zaštitu osobnih podataka.”

Tadašnji kandidat za predsjednika Europske komisije Jean-Claude Juncker, političke smjernice za sljedeću Komisiju, 15. srpnja 2014.

Europljani s pravom očekuju da ih Europska unija zaštiti. Junckerova Komisija od prvoga je dana pitanje sigurnosti uvrstila među svoje prioritete. Poduzeli smo odlučujuće korake kako bismo spriječili teroriste da se domognu sredstava za počinjenje napada i osigurali bolju razmjenu informacija među državama članica, zaštitu Europljana na internetu te pojačano upravljanje našim granicama.

je i dalje predmet pregovora u Europskom parlamentu i Vijeću.

su usuglasili Europski parlament i Vijeće Europske unije

zakonodavne inicijative predstavila je Junckerova Komisija

15

7

22

Sigurnosna unija: Europa koja štiti

PREMA UJEDINJENIJOJ, SNAŽNIJOJ I DEMOKRATSKIJOJ UNIJI

Svibanj 2019.

RAZMJENA INFORMACIJA

Djelotvorna razmjena informacija ključna je za sigurnost, upravljanje granicama i borbu protiv terorizma. Zahvaljujući naporima koje Komisija ulaže u razvijanje svijesti i nalaženje praktičnih rješenja, znatno je povećana razmjena informacija, a države članice puno češće upotrebljavaju baze podataka, kao što je Schengenski informacijski sustav.

Schengenski informacijski sustav – najčešće upotrebljavani sustav u razmjeni informacija u području upravljanja granicama i sigurnosti u Europi

sadržava više od 82 milijuna upozorenja na dan 31. prosinca 2018.

Broj pretraga dosegao je više od

6,1 milijardu 2018. – povećanje od 200 % u odnosu na 2014.

inicijative još nisu usuglasile dvije institucije:• Ured europskog javnog tužitelja za borbu protiv prekograničnog

terorizma

• poboljšanje prekograničnog pristupa elektroničkim dokazima

inicijativa usuglasili su Europski parlament i Vijeće:• zakonodavstvo o suzbijanju terorizma

• ograničeni pristup vatrenom oružju

• revidirana pravila za borbu protiv pranja novca

• veća sigurnost osobnih iskaznica

• pristup financijskim informacijama u kaznenim istragama

• ograničavanje stavljanja na tržište i uporabe prekursora eksplozivaglavnih zakonodavnih inicijativa predstavila je Junckerova Komisija

6

2

8

SPRJEČAVANJE DJELOVANJA TERORISTA

Komisija je u protekle četiri godine poduzela niz povijesnih koraka za postroženje propisa o sigurnosti širom EU-a te onemogućivanje pristupa terorista novcu, vatrenom oružju i tvarima kojima se koriste za počinjenje napada.

Novim zakonodavstvom o suzbijanju terorizma osigurava se da su u cijeloj Europi kriminalizirana te da se strogo kažnjavaju kaznena djela povezana s terorizmom, kao što su putovanje u inozemstvo, vraćanje u EU ili putovanje unutar EU-a radi počinjenja kaznenog djela terorizma, obučavanje u terorističke svrhe i financiranje terorizma.

Komisija je također pojačala kontrolu legalnog vatrenog oružja u EU-u. Novim pravilima otežava se legalna nabava oružja visokog kapaciteta te ograničava pristup kemijskim tvarima koje bi se mogle upotrijebiti za proizvodnju eksploziva kućne izrade.

Teroristi i kriminalci stalno traže rupe u zakonu, služe se lažnim identitetima i otvaraju nekoliko bankovnih računa što predstavlja rizik za sigurnost cijelog EU-a. Onemogućivanje pristupa izvorima financiranja terorizma te borba protiv pranja novca i krivotvorenja isprava među najdjelotvornijim su načinima za suzbijanje terorista i kriminalnih aktivnosti.

ZAŠTITA EUROPLJANA NA INTERNETU

Veliki nedavni kibernapadi na važne infrastrukture širom svijeta pokazuju da trebamo mnogo više ulagati u kibersigurnost. Zahvaljujući jačanju odgovora EU-a na kibernapade s pomoću Agencije EU-a za kibersigurnost, certifikata za digitalne proizvode i plana za odgovor u slučaju kibernapada velikih razmjera EU će biti bolje pripremljen za suočavanje s tim novim izazovima.

inicijative još nisu usuglasile dvije institucije:• uklanjanje terorističkog sadržaja s interneta

• mreža nacionalnih koordinacijskih centara u području kibersigurnosti

inicijative usuglasili su Europski parlament i Vijeće:• akt o kibersigurnosti

• borba protiv prijevara i krivotvorenja bezgotovinskih sredstava plaćanja

• ažurirana pravila o financiranju političkih stranaka

glavnih zakonodavnih inicijativa predstavila je Junckerova Komisija

3

2

5

inicijative još nisu usuglasile dvije institucije:• pojačani vizni informacijski sustav

• revizija sustava Eurodac

inicijative usuglasili su Europski parlament i Vijeće:• jačanje Schengenskog informacijskog sustava

• jačanje agencije eu-LISA

• ažuriranje europskog informacijskog sustava kaznene evidencije (sustav ECRIS-TCN)

• interoperabilnost informacijskih sustava EU-a za sigurnost, granice i migracije

glavnih zakonodavnih inicijativa predstavila je Junckerova Komisija

4

2

6

Komisija radi na uklanjanju nedostataka informacija i omogućivanju interoperabilnosti informacijskih sustava EU-a, čime će se osigurati da službenici graničnog nadzora i policijski službenici pravodobno imaju na raspolaganju informacije koje su im potrebne. Komisija je u prosincu 2017. predložila nove mjere za postizanje potpune interoperabilnosti informacijskih sustava EU-a za sigurnost, granice i upravljanje migracijama kako bi se omogućila razmjena informacija i dijeljenje podataka među sustavima. Time će se osigurati da službenici graničnog nadzora i policijski službenici pravodobno imaju pristup onim informacijama koje su im potrebne.

Države članice trebaju osigurati potpunu provedbu postojećih pravila, kao što su pravila o evidencijama podataka o putnicima donesena 2016. Ti su podaci nužni za prepoznavanje putnika visokog rizika koji su nepoznati tijelima kaznenog progona i bolje praćenje kriminalnih mreža.

Komisija protekle dvije godine potiče mjere za suzbijanje radikalizacije i na internetu i izvan njega. Mreža za osvješćivanje o radikalizaciji okuplja stručnjake iz svih država članica na razvijanju najbolje prakse te im pruža potrebne vještine za borbu protiv nasilnog ekstremizma. Inicijative EU-a za suzbijanje terorističke propagande i radikalizacije na internetu daju rezultate. Komisija je 2015. pokrenula internetski forum EU-a koji okuplja vlade, Europol te najveća tehnološka poduzeća i poduzeća koja upravljaju društvenim medijima s ciljem što bržeg uklanjanja nezakonitog sadržaja, uključujući terorističku propagandu, s interneta. U ožujku 2018. Komisija je donijela Preporuku o mjerama za učinkovito suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu s posebnim naglaskom na sadržaj povezan s terorizmom te je u rujnu 2018. predložila zakonodavstvo kako bi se osiguralo uklanjanje terorističkog sadržaja u roku od sat vremena.

ULAGANJE U SIGURNOST EUROPE

Sredstva EU-a važna su pomoć državama članicama u zaštiti njihovih građana. EU je od 2014. uložio gotovo tri milijarde eura u sigurnost Europe: zaštitu naših granica, suzbijanje organiziranog kriminala i terorizma te istraživanje novih sigurnosnih rješenja. Za sljedeće proračunsko razdoblje 2021. – 2027. Komisija predlaže znatno povećanje sredstava za sigurnost na 4,8 milijardi EUR.

4,8 milijar-di EUR

Print ISBN 978-92-76-07056-6 doi:10.2775/851924 NA-01-19-400-HR-CPDF ISBN 978-92-76-07027-6 doi:10.2775/87371 NA-01-19-400-HR-N

ZAŠTITA NAŠIH GRANICA

U području slobodnog kretanja bez unutarnjih granica upravljanje europskim vanjskim granicama mora biti zajednička odgovornost. Moramo znati tko prelazi naše granice te ih učinkovito osigurati.

inicijative usuglasili su Europski parlament i Vijeće:• sustav ulaska/izlaska

• ETIAS

• pojačana europska granična i obalna straža

glavne zakonodavne inicijative predstavila je Junckerova Komisija

33

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu, osnovana 2016. na temeljima Frontexa, danas je u središtu nastojanja EU-a da pruži potporu državama članicama u zaštiti vanjskih granica. U ožujku 2019. Europski parlament i Vijeće postigli su dogovor o prijedlogu Komisije da se dodatno pojača europska granična i obalna straža te Agenciji omoguće stalne snage od 10 000 službenika graničnog nadzora koje će se uspostaviti do 2027. kako bi se osiguralo da se države članice u svakom trenutku mogu osloniti na punu operativnu potporu EU-a. Agencija će imati i veće ovlasti u području vraćanja i više će surađivati s trećim zemljama, uključujući onima koje nisu u neposrednom susjedstvu EU-a. Tim će jačanjem Agencija steći odgovarajuće ovlasti kako bi se mogla suočavati sa zajedničkim europskim izazovima u upravljanju migracijama i vanjskim granicama.

Ni jedan putnik neće neopaženo prijeći granice EU-a jer se sada i građani EU-a i državljani trećih zemalja sustavno provjeravaju u svim odgovarajućim bazama podataka. Komisija je pojačala i postojeći Schengenski informacijski sustav kako bi se opasni kriminalci i teroristi mogli bolje pratiti te uspostavila nove sustave, kao što je sustav ulaska/izlaska radi poboljšanja kvalitete i učinkovitosti graničnih kontrola i europski sustav za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) radi jačanja sigurnosnih provjera putnika koji nisu obvezni posjedovati vizu.

Osiguranje naših zajedničkih granica i znanje o tome tko ih prelazi

Uspostava stalnih snaga nove Agencija za europsku graničnu i obalnu

stražu od 10 000 službenika graničnog

nadzora do 2027.

Ni jedan putnik neće prijeći granicu

EU-a bez sustavne provjere.