SEKILAS TENTANG KOTA KUPANGNUSA TENGGARA TIMUR

SEJARAH KOTA KUPANG

Selayaknya kota-kota di Indonesia, kota Kupang memiliki latar belakang

pembentukannya. Sejarah panjang mengenai perjalanan kota Kupang

tertuang dalam decade-dekade Indonesia awal, masa colonial dan masa

modern.

Kota Indonesia Awal/Tradisional: Masa ini boleh dikatakan masa

terbangunnya kerjasama antara suatu daerah dengan orang luar daerah

dan orang asing. Dikatakan demikian karena pada masa ini, aktivitas

perdagangan antar daerah terjadi serta adanya upaya kerjasama dari

orang asing. Kota kupang yang dikenal sebagai kota cendana menarik

pedagang dari daerah sekitar seperti Alor, Sumba, Larantuka, dan daerah-

daerah Indonesia bagian barat lainnya. Aktivitas ini meramaikan

pelayaran di pelabuhan teluk Kupang. Apalgi teluk Kupang merupakan

area perdagangan cendana dan sembako pada jaman itu. Kondisi ini

membawa perubahan spasial yakni timbul permukiman baru sebagai

tempat tinggal sementara para pedagang yang diatur oleh raja Helong

sebagai pemimpin teluk Kupang.

Masa Kolonial: Kota Kupang menarik perhatian VOC. Tahun 1653, VOC

mendarat di Teluk Kupang. Motivnya melakukan usaha perdagangan.

Kedatangan mereka dipimpin oleh Apolonius Scotte dengan berlayar

menggunakan 3 (tiga) buah kapal. Kehadiran mereka diterima dengan

baik oleh Raja Helong. Raja memberikan sebidang tanah untuk digunakan

sebagai Markas VOC. Kupang pun dijadikan sebagai bandar

perdagangan dan kegiatan pemerintahan VOC/Belanda yang di sebut

Opperhoofd. Tak disangka, penerimaan dan pemberian sebidang tanah

oleh Raja Helong kepada VOC berbuah buruk. VOC mulai menindas,

mengintervensi warga setempat, melakukan pemerasan. Kerajaan yang di

2

pimpin Raja Helong pun tunduk. Mereka mulai berekspansi ke kerajaan

sekitar Teluk Kupang yakni Ambai, Sonabai-Kecil, dan Amarasi

Masa Modern: Setelah Indonesia merdeka melalui Surat Keputusan

Gubernemen 1946, tertanggal 6 Februari 1956 Kota Kupang diserahkan

kepada Swapraja Kupang, yang kemudian dialihkan lagi statusnya pada

tanggal 21 Oktober 1946 dengan bentuk Timor Elland Federate atau

Dewan Raja-Raja Timor dengan Ketua H. A. A. Koroh yang juga sebagai

Raja Amarasi. UU Nomor 64 tahun 1958 Propinsi Sunda Kecil dihapus dan

dibentuk tiga daerah Swatantra, yaitu Daerah Swatantra Tingkat I Bali,

Daerah Swatantra Tingkat I Nusa Tenggara Barat dan Daerah Swatantra

Tingkat I Nusa Tenggara Timur. September 1978, Kota Kupang dinaikkan

statusnya menjadi kota administrasi. Drs.Mesakh Amalo dilantik menjadi

Walikota Administratif yang pertama, dan kemudian digantikan oleh Letkol

Inf. Samuel Kristian Lerik pada tangal 26 Mei 1986 sampai dengan

perubahan status menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II Kupang.

Perkembangan Kota Administratif Kupang sangat pesat selama kurang

lebih 18 tahun, baik dibidang fisik maupun non fisik. Kedudukan Kota

Administratif Kupang sebagai ibukota Pro pinsi Nusa Tenggara Timur

merupakan pusat pengembangan wilayah Nusa Tenggara Timur. Untuk

meningkatkan daya guna dan hasil guna dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat,

maka rakyat dan pemerintah Kota Administratif Kupang mengusulkan Kota

Administratif menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II Kupang, dan disetujui

oleh DPR dengan disahkannya RUU Nomor 5 tahun 1996 tentang

Pembentukan Kotamdya Daerah Tingkat II Kupang menjadi Undang-

Undang pada tanggal 20 Maret 1996. Pembentukan Kotamadya Daerah

Tingkat II Kupang diresmikan oleh Mendagri RI. Moh.Yogi SM pada tanggal

25 April 1996. Dengan diberlakukannya Undang-Undang No. 22 tahun 1999,

maka Kotamadya Kupang berubah menjadi Kota Kupang. Pertumbuhan

penduduk baik oleh faktor urbanisasi maupun kelahiran adalah salah satu

pemicu perkembangan kota Kupang. Faktor pendidikan contohnya

keberadaan fasilitas pendidikan tinggi (kampus) favorit se- NTT

berkonsentrasi di Kupang, Gerbang transportasi Laut untuk

3

menghubungkan pulau Timor dan sekitarnya, Transportasi udara (sebagian

besar melalui Kupang) untuk menghubungi daratan NTT dengan daerah

lain di Indonesia.

Adapun beberapa hal yang dapat ditarik bahwa, perkembangan kota

kupang dipengaruhi oleh:

Perdagangan: salah satu pengembaraan para pedagang dari sekitaran

Kota Kupang pada khususnya dan Indonesia bagian Barat pada

umumnya serta orang Portugis dan VOC ke Teluk Kupang adalah

melakukan perdagangan. Aktivitas perdagangan membawa perubahan

dalam kota tradisional Teluk Kupang. Masyarakat tidak lagi homogen,

adanya interaksi antra pendatang dengan masyarakat asli sehingga

mendatangkan kebaruan bagi masyarakat Teluk Kupang, timbulnya

tempat tinggal baru oleh aktivitas perdagangan.

Kepemimpinan: kepemimpinan dalam konteks ini adalah loyalitas

pemimpin wilayah terhadap pendatang. Raja Helong menghibahkan

sebidang tanah untuk Orang Portugis dan VOC untuk dijadikan markas.

Tumbuh permukiman baru dan aktivitas baru.

Peperangan/Perebutan kekuasaan wilayah: VOC berhasil melumpuhkan

kekuasaan Raja Helong dan Portugis yang sudah lama berkuasa.

Kekuasaan VOC membawa perkembangan baru bagi Teluk Kupang, di

mana, sarana transportasi di bangun (Bandara Penfui), sarana jalan,

gedung pemerintahan (residen).

Letak geografis: kota Kupang yang terletak dipesisir pantai menjadi

strategis sebagai armada perdagangan dan aksesibilitas dalam

melanggengkan kekuasaan bagi para penjajah. Faktor ini yang menjadi

pertimbangan Penjajah Jepang menduduki Kupang pada tahun 1942.

Fungsi Kota: fungsi kota memicu perkembangan suatu kota. Kupang

berstatus daerah Swantara pada zaman Belanda, zaman kemerdekaann

sebagai Ibukota Provinsi NTT (pemerintahan), kota pendidikan Provinsi NTT,

gerbang utama transportasi NTT (bandara) sejak dahulu kala. Tentu faktor-

4

faktor demikian memicu pembangunan fisik, sosial dan ekonomi kota,

sehingga membangkitkan perkembangan kota.

LUAS WILAYAH, JULUKAN KOTA

Kota kupang memiliki luas wilayah sebesar 160,34 km2. Apabila dibandingkan

dengan luas kota/kabupaten lainnya di NTT. Kota kupang adalah daerah

yang luas wilayahnya paling kecil yaitu 0,34% dari luas wilayah NTT (47.349,90

km2). Kota Kupang sering dijuluki sebagai Kota Karang. Konon, julukan ini

disebabkan oleh kondisi geografis kota Kupang dipenuhi oleh Batu Karang.

Sedangkan, untuk kedamaian dan kenyamanan warga, kota kupang di juluki

Kota Kasih.

Kependudukan dan Ketenagakerjaan

Apabila dilihat dari kelompok umur, penduduk kota Kupang per 2013

diidominasi oleh penduduk dengan kelompok umur 20-24 (umur pendidikan

tinggi) tahun dengan jumlah 54.241 jiwa. Kondisi ini dapat dipahami sebagai

karena, kota Kupang adalah salah satu daerah tujuan pendidikan tinggi untuk

wilayah provinsi NTT. Namun, dari segi jenis kelamin, penduduk kota Kupang

per 2013 didominasi oleh kaum lelaki dengan jumlah 192.996 jiwa. Terpaut

sedikit dengan jumlah penduduk perempuan yakni 185.429 jiwa. Kondisi ini

meningkat dari tahun 2012 yakni 187.619 (laki-laki) dan 177.729 (perempuan).

Adapun, statistic ketenagakerjaan kota kupang dalam kurun waktu 2012 dan

2013 menunjukan tingkat partisipasi angkatan kerja menurun pada tahun 2013,

demikian juga tingkat kkesempatan kerja, pekerja di sector primer serta tersier

mengalami degradasi. Angka pengangguran meningkat pada tahun 2013,

yang memilih bekerja pada sector sekunder juga meningkat. Lebih jelas dapat

dilihat pada tabel ii dibawah ini.

5

Kelompok Umur L P Total

00-04 19.914 19.085 38.999

05-09 19.544 18.205 37.748

10-14 17.133 16.033 33.166

15-19 20.593 21.370 41.963

20-24 28.139 26.103 54.241

25-29 20.069 19.305 39.374

30-34 15.398 15.143 30.540

35-39 12.527 12.702 25.229

40-44 11.207 10.957 22.164

45-49 9.699 8.648 18.348

50-54 7.407 6.087 13.494

55-59 4.421 4.000 8.421

60-64 2.714 2.724 5.438

65-69 1.909 1.890 3.799

70-74 1.191 1.485 2.676

75+ 1.132 1.693 2.824

Total 192.996 185.429 378.425

11n

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

Pada table dibawah ini, akan ditunjukan PDRB kota Kupang berdasarkan

harga berlaku dan harga constant 2000 berdasarkan sector (primer, sekunder

dan tersier). Ditinjau dari kedua model harga tersebut, pendapatan regioanal

Kota kupang berasal dari sector tersier yakni perdagangan, pengangkutan,

komunikasi, keuangan dan jasa-jasa (struktur ekonomi). Walaupun tahun

tertentu mengalami penurunan. Tetapi sector terebut tetap sebagai

penyumbang terbesar pada pendapatan kota Kupang. Secara jelas, dapat

dilihat pada table iii dan iv berikut.

Uraian 2012 2013

TPAK (%)* 56,94 56,21

Tingkat

Pengangguran

Terbuka(%)*

8,38 9,05

Tingkat

Kesempatan

Kerja (%)*

91,62 90,95

UMR (000 Rp)** 925 1.050

Bekerja di Sektor

Primer (%)*

4,93 4,21

Bekerja di Sektor

Sekunder (%)*

10,38 11,8

Bekerja

di Sektor Tersier (%)*

84,69 83,99

Sumber:

http://kupangkota.bps.go.id/index.php/sosial-

dan-kependudukan/54-statistik-ketenagakerjaan

i. Penduduk Kota Menurut kelompok Umur 2013 ii. Statistik Ketenagakerjaan Kota Kupang

Sumber:http://kupangkota.bps.go.id/index.php/sosial-

dan-kependudukan/48-penduduk-kota-menurut-

kelompok-umur-2013

6

iii. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menururt

Kelompok Sektor Tahun 2011-2013

Juta Rupiah Juta Rupiah

iv. PDRB Atas Dasar Harga Konstant 2000

Menururt Kelompok Sektor Tahun 2011-

2013

Sumber: http://kupangkota.bps.go.id/publikasi

7

LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI

v. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Kupang

Tahun 2011-2013

Tabel v dan vi diatas menggambarkan laju pertumbuhan ekonomi kota

kupang dan perbandingannya dengan Provinsi NTT. Tabel v menunjukan

percepatan yang cukup berarti pada tahun 2012, walaupun sedikit lambat

bila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya (tahun 2011). Dan pada

tahun 2013 mengalami percepatan yakni 7, 58%. Sedangkan, apabila

dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonomi Provinsi NTT (table vi), Kota

Kupang selalu lebih cepat. Pada tahun 2013 laju pertumbuhan ekonomi Kota

Kupang sebesar 7,58% dan Provinsi NTT hanya sebesar 5,56%.

SEKTOR KEUANGAN DAN PERBANKAN

persen

vi. Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kota Kupang dan Provinsi NTT Tahun 2011-2013

Sumber:

http://kupangkota.bps.go.id/publikasi

8

Terbagi atas 3 kelompok kegiatan yakni usaha perbankan dan moneter,

lembaga keuangan bukan bank, jasa penunjang keuangan dan usaha

persewaan bangunan dan tanah serta jasa perusahaan.

vii. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Kupang

dari sector keuangan dan perbankan, Tahun 2011-2013

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Pembangunan manusia adalah proses untuk mempperluas pilihan bagi

penduduk. Penduduk adalah tujuan utama dari setiap pembangunan.

Terdapat 4 hal pokok yang diperhatiakan sehingga tercapainya

pembangunan manusia yang baik dan berkualitas adalah prosuktivitas,

pemerataan, kesinambungan dan pemberdayaan (UNDP,1995)1. IPM sekaligus

menggambarkan komponen yakni angka melek huruf dan rata-rata lama

sekolah mengukur capaian pembangunan di bidang pendidikan, dan

kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang

dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran perkapita sebagai pendekatan

1 http://irullazyboy.blogspot.com/2012/12/indeks-pembangunan-manusia.html[diakses 23/12/2014]

Sumber: http://kupangkota.bps.go.id/publikasi

9

pendapatan yang mewakili capaian pembanguna untuk hidup layak. Oleh

sebab itu, untuk mengetahui IPM kota Kupang dan NTT pada umumnya dapat

dilihat pada table viii dibawah ini.

viii. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Nusa Tenggara Timur

Tahun 2009 - 2012

No. Kabupaten/Kota 2009 2010 2011 2012*

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Sumba Barat 62,90 63,85 64,23 64,88

02 Sumba Timur 61,41 61,80 62,50 63,33

03 Kupang 65,58 66,00 66,74 67,21

04

Timor Tengah

Selatan 65,28 65,93 66,22 66,61

05

Timor Tengah

Utara 66,95 67,49 67,88 68,57

06 Belu 63,91 64,34 64,72 65,52

07 Alor 68,16 68,48 68,93 69,35

08 Lembata 67,15 67,66 68,05 68,69

09 Flores Timur 67,77 68,18 68,70 69,19

10 Sikka 67,29 67,87 68,13 68,74

11 Ende 66,59 67,11 67,49 68,08

12 Ngada 69,01 69,45 70,13 70,63

13 Manggarai 66,83 67,16 67,76 68,3

14 Rote Ndao 65,80 66,18 66,57 67,1

15 Manggarai Barat 64,91 65,33 65,57 66,84

16

Sumba Barat

Daya 60,54 60,99 61,35 61,7

17 Sumba Tengah 59,84 60,80 61,04 62,48

18 Nagekeo 65,97 66,31 66,52 67,23

19 Manggarai Timur 65,02 65,92 66,47 67,06

20 Sabu Raijua 54,53 55,54 56,16 57,12

21 Kota Kupang 76,94 77,31 77,73 78,37

NUSA TENGGARA TIMUR: 66,60 67,26 67,62 68,82

Catatan : *) Angka Sementara

Sumber: http://kupangkota.bps.go.id/index.php/subjek-statistik/34-indeks-pembangunan-manusia-ipm-di-

NTT,

Tabel diatas menunjukan, kota kupang memiliki Indeks Pembangunan

Manusia yang paling tinggi dibandingkan dengan 21 kabupaten lainnya.

Bahkan apabila dibandingkan dengan IPM provinsi NTT, Kota Kupang masih

mengungguli. Hal ini menggambarkan bahwa, kualitas manusia kota Kupang

sangat bagus apabila dibandingkan dengan kota atau kabupaten lain di NTT.

10

POLITIK DAN BUDAYA KOTA

Politik

Jumlah Anggota Legislatif Hasil Pemilu

Tahun 2009

Budaya

Kota Kupang adalah kota yang multietnis, suku dan agama. Suku-suku

tersebut adalah suku Timor, Rote, Sabu, Flores, sebagian kecil

suku Tionghoa dan pendatang dari Ambon. Suku asli kota Kupang adalah

suku Amarasi. Untuk agama, kota kupang didominasi oleh agama Kristen

Tabel disamping sekilang

menggambarkan iklim politik

dan partai yang bersaing di

wilayah politik Kota Kupang.

Nampak, Parti Kolkar dan

PDIP bersaing dalam

kancah legislative. Diikuti

oleh Partai Demokrat.

Kekuatan Parpol di Kota

Kupang tidak selalu mutlak

dalam pertarungan

perpolitikan, artinya jalur

indepeden mempunyai

peluang besar merebut

simpati rakyat, terbukti

dengan orang nomor 1 dan

2 sekarang berasal dari jalur

non partai yang berhasil

mengalahkan calon-calon

dari calon Walkot dan

Wawalkot yang diusung

parpol.

Sumber: http://kupangkota.bps.go.id/publikasi/2014

11

Protestan. Namun, kelima agama yang diakui oleh Negara Indonesia

terdapat di Kota Kupang. Terlepas dari keragaman suku dan agama yang

ada, penduduk Kota Kupang akan menyebut diri mereka sebagai "Beta orang

Kupang"2.

KERJASAMA EKONOMI ANTAR DAERAH

Kerjasama yang dirintis oleh perintah Kota Kupang adalah kerjasama segitiga

dengan Negara tetangga. Sesuai dengan letak geografisnya, Kupang cukup

strategis, kerena berbatasan langsung dengan Timor leste dan Australia.

Kondisi ini dimanfaatkan untuk menjadi peluang kerjasama segitiga

pertumbuhan untuk meningkatkan daya saing ekonomi wilayah sehingga

mampu meningkatkan investasi swasta, BUMN dan kegiatan pembangunan

pemerintah.

Gambar

2 http://id.wikipedia.org/wiki/Kota_Kupang. Diakses 23/12/2014

Sumber: http://bkpm-nttprov.web.id/rencana-kerjasama-pertumbuhan-ekonomi-

kupang-dili-darwin/

12

INFRASTRUKTUR

Transportasi

Jaringan transportasi yang terdapat di kota Kupang cukup lengkap,

mencakup jaringan transportasi yang menghubungkan Kota Kupang dengan

daerah lain di dalam dan di luar Provinsi NTT, serta dunia internasional.

Pelabuhan udara El Tari dan pelabuhan laut Tenau di Kota Kupang memiliki

peran ekonomi yang tidak hanya penting bagi Kota Kupang, tetapi juga

seluruh kawasan NTT. Sekarang pelabuhan Tenau akan dikembangkan

menjadi pelabuhan internasional, baik untuk pelabuhan penumpang maupun

barang. Untuk transportasi darat, kota Kupang memiliki lima buah terminal

(Oebobo, Kota Lama, Belo, Maulai II, Alak) untuk melayani moda transportasi

dalam dan luarr kota.

Keuangan

Sebagai pusat bisnis untuk taraf provinsi, keberadaan lembaga keuangan dan

lembaga non keuangan sangat penting. Terdapat enam bank nasional yang

beroperasi di Kota Kupang yaitu Bank Mandiri, Bank Negara Indonesia (BNI),

Bank Rakyat Indonesia (BRI), Bank Central Asia (BCA), Danamon, dan Bank

Internasional Indonesia (BII). Selain itu terdapat bank daerah sepeprti Bank NTT

yang berpusat di Kupang. Bank Perkreditan Rakyat (BPR), dan lain-lain.

KEKUATAN DAN KELEMAHAN PEREKONOMIAN KOTA

Kekuatan

Kota Kupang sebagai pusat perkonomian dan pemerintahan Provinsi NTT

adalah peluang yang cukup besar dalam menunjang perekonomian kota.

Kekuatan yang telah ada khususnya pada sector tersier diharapkan dapat

ditingkatkan. Seperti perdagangan, komunikasi, perbankan dan persewaan

dan jasa-jasa. Namun dengan catatan dibutuhkan manajeman yang baik

13

dan handal sehingga kota tetap menjadi kota yang nyaman dan aman bagi

warganya.

Kelemahan

Kelemahan Kupang, terletaka pada aspek ketersediaan lahan dan regulasi.

Seperti masalah lahan dengan adanya kepemilikan ganda. Hal ini

menyulitkan investor untuk berani berinvestasi. Selain itu, terletak pada

masalah adat setempat. Kelekatan pada adat mengakibatkan penduduk

setempat enggan untuk bermatapencaharian pada sector perdagangan

dan lebih banyak memilih menjadi PNS3.

3 http://www.smeru.or.id/report/research/iklimusahakupang/iklimusahakupang_ind.pdf. Diakses

23/12/2014