screening alla valutazione di incidenza ambientale - pantelleria · 2015-07-03 · regione...

REGIONE SICILIANA COMUNE DI PANTELLERIA

PIANO DI MOBILITÀ SOSTENIBILE INTERNA ALLE ISOLEMINORI SICILIANE OCCIDENTALI

SCREENING ALLA VALUTAZIONE DIINCIDENZA AMBIENTALE(Direttiva 92/43/CEE - D.P.R. n. 357 del 08.09.1997)

Nota tecnica

Aprile 2012

Piano di Mobilità Sostenibile Interna alle Isole Minori Occidentali

Procedura di screening alla V.Inc.A _PMS – Isola di Favignana

Favignana

Specifiche paesaggistiche

Le specificità paesaggistiche e vegetazionali dell’isola hanno determinato l’istituzione del Sito di

Interesse Comunitario (S.I.C.): ITA010004 “Isola di Favignana”, e due Zone di Protezione Speciale (Z.P.S.). La Z.P.S.

ITA010024 denominata “Fondali Isola di Favignana” interessa i fondali che circondano dell’isola e occupa una

superficie complessiva pari a 6.302 ha. Tutte le aree descritte sono incluse, invece, all’interno della Z.P.S

ITA010027 denominata “Arcipelago delle Isole Egadi”, che interessa il territorio delle Isole Egadi e i fondali che le

circondano, ricoprendo una superficie pari a circa 48.271 ha. Il Piano Regionale Parchi e Riserve ha delimitato

per l’isola di Favignana una riserva naturale, ma ad oggi ancor istituita.

Nelle isole Egadi è stata inoltre istituita con decreto Interministeriale del 1991 un’Area Marina

Protetta, che con una estensione di 593 kmq circa costituisce la Riserva marina più estesa d’Italia.

Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 42/2004 che sottopone il comune di Favignana a vincolo

paesaggistico e del Regolamento R.D. 1357/1940, e a seguito del parere del 7 luglio 2004 dell’Osservatorio

regionale per la Qualità del Paesaggio, è stato approvato il Piano Territoriale Paesistico delle Isole Egadi e con

nota n. 987 del 28/07/2004 è stato trasmesso alla Soprintendenza per i beni culturali e ambientali di

Trapani. Riassumendo le aree di particolare rilevanza ambientale (lett. D, allegato VI del D.Lgs. 4/2008) sono

di seguito elencate:

La Riserva Marina Protetta Isole Egadi;

Le Riserve Naturali Orientate Delle Isole Egadi;

ITA010004 - Isola di Favignana (SIC);

ITA010024 - Fondali Isola di Favignana (ZPS);

ITA010027 - Arcipelago Egadi (ZPS).



Figura 1: Siti Rete Natura 2000 (ITA010004 - Isola di Favignana (SIC))



Procedura di Vinca del PRG

Nel comune di Favignana è oggi vigente un Programma di Fabbricazione approvato nel 1971 mentre è in

corso l’elaborazione del Piano Regolatore Generale che sarà accompagnato da annesso studio di

incidenza ambientale.

Individuazione degli interventi proposti dal PMS

In particolare, gli obiettivi identificati per la mobilità sostenibile di Favignana sono strettamente

connessi ai problemi di mobilità individuati dall’Amministrazione e dai tecnici del Comune e si possono

così sintetizzare:

Limitazione del traffico nel centro storico, anche attraverso una politica della sosta;

Disincentivazione dell’utilizzo dei mezzi di trasporto privati, attraverso la creazione di parcheggi

periferici di interscambio;

Miglioramento e incentivazione del trasporto pubblico locale, che dovrà assicurare il raggiungimento

rapido e funzionale di tutte le zone urbane e delle zone balneari;

Realizzazione di piste ciclabili allo scopo di permettere ai cittadini e ai turisti di godere delle zone di

maggior pregio naturalistico;

Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al mare e alle zone di particolare

valenza paesaggistica.

Le azioni individuate per il raggiungimento degli obiettivi previsti sono le seguenti:

ampliamento, durante i mesi estivi, dell’area pedonale nel centro di Favignana;

realizzazione di Zone a Traffico Limitato nel centro di Favignana;

istituzione di sosta regolamentata a tempo (60’) nelle aree/strade dove è stata rilevata maggiore

rotazione;

realizzazione di un parcheggio di attestamento a raso o multipiano in prossimità dell’area portuale;

realizzazione di parcheggi destinati agli autoveicoli, moto e bici ad uso delle zone di balneazione;

intensificazione della linea di trasporto pubblico e istituzione di un servizio di navette elettriche che

percorrono il centro di Favignana;

regolamentazione degli stalli delle biciclette sia in centro che in prossimità delle spiagge;

aumento dell’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella forma tradizionale o del bike-sharing;

realizzazione del percorso ciclabile “Favignana Centro-Punta Fanfalo e Favignana Centro-Cala

Grande”;

Incentivazione del car sharing e moto sharing come forma di noleggio attraverso la realizzazione di

postazioni nel centro di Favignana e in corrispondenza delle strutture alberghiere e turistiche.

Di seguito vengono evidenziati in una tabella le correlazioni tra le azioni programmate e le aree di

intervento con particolare riferimento alle interazioni con SIC e ZPS.


Procedura di screening alla V.Inc.A _PMS – Isola di Favignana 4

Macroarea diIntervento Interventi specifici proposti dal Piano Individuazione interventi/interazione con SIC e ZPS

Circolazione

e sosta

A. Introduzione di sosta a pagamento nelle aree a sosta libera dove è stato

rilevato un alto indice di rotazione (vicino a 2); in modo da diminuire

l’offerta di sosta gratis e disincentivare l’uso dell’auto a favore di un

cambio modale verso mezzi non inquinanti; in particolare in

corrispondenza del Porto e di piazza Castello

Tali interventi riguardano l’area urbanizzata e non ricadono quindi in habitat prioritari o

di interesse comunitario e comunque non pregiudicano l’integrità del sito e non comportano

aumento della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area circostante

come si evince

dalla figura 1 e

dalla figura

accanto.

Una AP ed una

ZTL

leggermente

ampliate. Con

la ZTL, AP ed il

parcheggio di

attestamento in

prossimità del porto, il traffico impegnerà soprattutto la parte più periferica della viabilità.

Rispetto alla situazione attuale si avrà una sensibile diminuzione del traffico nell'area più

centrale, con sensibili benefici ambientali. La rete non è in situazione di congestione.

B. Protezione del centro urbano dal traffico privato attraverso

l’istituzione di Area Pedonale sul Waterfront e l’introduzione di ZTL in

quasi tutto il nucleo storico; in modo da privilegiare le funzioni

propriamente urbane maggiormente rispondenti alle esigenze della

mobilità lenta e quindi alle utenze deboli, le quali con tali

provvedimenti circolatori prevalgono di diritto rispetto a quelle del

traffico privato.

C. Realizzazione di aree di sosta per auto e moto in attestamento al centro

storico in corrispondenza del porto, da cui proseguire a piedi o in bici.



D. Adeguamento delle caratteristiche geometrico-compositive del canale

stradale attraverso il disegno, l’organizzazione e il segnalamento:

della sosta, dei percorsi ciclabili, dei marciapiedi e degli

attraversamenti pedonali e ciclopedonali, sulla viabilità principale

esistente

degli accessi veicolari nella viabilità locale e a destinazione

particolare tramite l’introduzione di porta d’ingesso in

corrispondenza dei principali ingressi all’Area Pedonale e alla

ZTL.

Interventi sulle infrastrutture stradali di manutenzione ordinaria sul patrimonio esistente

che non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario o che comunque non

pregiudicano l’integrità del sito e non comportano aumento della superficie occupata, né

modificano la destinazione d'uso .

E. Introduzione dei seguenti sistemi info-telematici ITC-ITS:

telecontrollo degli accessi nell’Area Pedonale e nella ZTL

pannelli informativi a messaggio variabile sull’occupazione delle

aree di sosta e sulla disponibilità nelle ciclo-stazioni di biciclette a

nolo.

Tali interventi non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario.

F. Il miglioramento e la razionalizzazione delle aree di sosta in prossimità

della località a mare a maggior frequentazione turistica (burrone,

Scalo Cavallo, playa, lido radangia)

Tutti gli interventi sono sottoposti al regime normativo del PTP per questo motivo saranno

previste in fase progettuale ed esecutiva azioni atte a salvaguardare gli habitat di valore

ecologico e paesaggistico e ad escludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a tecniche

di ingegneria naturalistica. (per la specifiche vedi schede 1,2,3,4).



Trasporto

pubblico e

collettivo

G. Introduzione di un servizio di trasporto per persone a mobilità ridotta

su prenotazione da attivarsi anche tramite convenzione con il servizio

taxi o i noleggiatori.

Intervento mirato a perseguire il raggiungimento degli obiettivi di protezione ambientale con

effetti positivi anche sulle aree SIC e ZPS.

H. Miglioramento del servizio di trasporto pubblico di linea tramite un

incremento dei servizi e del comfort dei mezzi.



I. Incentivazione di servizi di trasporto collettivo di iniziativa privata per

accedere a luoghi di particolare interesse culturale, ambientale-

paesaggistico ed enogastronomico.



Mobilità

ciclistica e

Veicoli ad

emissione

zero

J. Individuazione dei percorsi ciclabili sulla viabilità esistente laddove

sia possibile mantenere una separazione dal traffico motorizzato sia

per la realizzazione di piste ciclabili in sede propria o riservata sia per

l’individuazione di percorsi interamente dedicati


effetti positivi anche sulle aree SIC e ZPS. Le modalità di intervento per la realizzazione delle

piste ciclabili dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi le stesse in sedi

tali da non interferire con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui gli

standards progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a

tecniche di ingegneria naturalistica. In particolare dovrà essere evitata l’interferenza diretta

con la vegetazione naturale, l’impermeabilizzazione e modifiche al naturale regime di

scorrimento delle acque meteoriche, disturbi a danno della fauna stanziale e migratoria,

l’introduzione di materiali e piante estranee alla natura dei luoghi, la separazione e

frammentazione degli habitat.

K. Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al mare Intervento mirato a perseguire il raggiungimento degli obiettivi di protezione ambientale con



e a zone di particolare valenza paesaggistica attraverso

l’individuazione, il segnalamento e l’adeguamento per la creazione di

percorsi ciclabili, tutto-pedonali, pedonali integrati e per trekking e

mountain.-bike.

effetti positivi anche sulle aree SIC e ZPS. Le modalità di intervento per la il recupero e la

valorizzazione della rete dei sentieri dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che

localizzi puntualmente le azioni tali da non interferire con habitat di valore ecologico e

paesaggistico e che individui gli standards progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili

incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. L’intervento potrà

essere classificato come manutenzione ordinaria e/o straordinaria in base al tipo di

operazione proposta. In questo caso tra le azioni si prevede l'eliminazione della vegetazione

lungo il percorso, la sistemazione del fondo stradale realizzata senza apporto di materiale

alloctono, con eventuali mirati allargamenti della carreggiata (per la creazione di percorsi

ciclabili), la realizzazione di modeste opere di regimazione delle acque meteoriche, purché

tali interventi non vengano effettuati durante i periodi riproduttivi della fauna prioritaria o

di interesse comunitario.

L. Aumento dell’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella forma

tradizionale o del bike-sharing da localizzarsi in punti nevralgici

dell’isola e da incentivare coinvolgendo i maggiori operatori del

noleggio.

Intervento mirato a perseguire il raggiungimento degli obiettivi di protezione ambientale e

rispondente alle indicazioni formulate nell'ambito delle misure di conservazione di cui

all'art. 4 del D.P.R. n° 357/97.

M. Introduzione di una tassa comunale che penalizzi i turisti che usano

mezzi propri non ecocompatibili o li noleggiano, in modo da indurre

alla scelta di veicoli ad emissioni zero.






N. Attivazione di incentivi comunali rivolti ai residenti e ai noleggiatori

per la sostituzione del parco veicolare con mezzi ad emissione zero.






SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Playa

Carta degli habitat – Piano di gestione - Ambito territoriale Isola di Favignana

Legenda

Descrizione: Interferenza dei parcheggi con la vegetazione delle linee di deposito marine.

Foto1

Intervento a parcheggio

1 2 3



Foto 2

Foto3

Nota: Trattasi di spazi aperti già utilizzati a parcheggio.



SCHEDA 2-individuazione parcheggio località Scalo Cavallo


Legenda

Descrizione: Interferenza con scogliere con vegetazione delle coste mediterranee

Foto1

Nota: T trattasi di spazi aperti già utilizzati a parcheggio.


1



SCHEDA 3-Individuazione parcheggi località Lido Burrone


Legenda

Descrizione: Interferenza con percorsi substeppici di graminacee e piante annue.Foto1


1

2

3



Foto 2

Foto3




SCHEDA 4-Individuazione parcheggi località Lido Radangia


Legenda

Descrizione: Interferenza con scogliere con vegetazione delle coste mediterranee.


1 2



Foto1

Foto 2



Conclusioni

Come si evince dalla tabella precedente tutte le azioni previste dal Piano sono indirizzate al

raggiungimento degli obiettivi di protezione ambientale ed in particolare direttamente orientate alla

promozione di modalità di trasporto e di politiche energetiche sostenibili e indirettamente alla riduzione

delle emissioni di gas inquinanti e climalteranti e alla ridurre dell’esposizione al rumore della popolazione

e quindi proteggere la popolazione e il territorio dai fattori di rischio.

Le azioni individuate riguardano principalmente interventi di miglioramento dello stato della

circolazione e della sosta, del trasporto pubblico e di incremento della mobilità ciclistica e dell’uso di

veicoli ad impatto zero.

Tali azioni sono nella maggior parte dei casi rivolti alle aree più urbanizzate, soggette quindi a maggiori

problemi di congestione del traffico nelle ore di punta e che non ricadono all’interno di habitat prioritari

o di interesse comunitario.

Le azioni previste che ricadono invece all’interno di habitat prioritari o di interesse comunitario sono

finalizzate principalmente alla valorizzare del patrimonio ambientale e rispondente alle indicazioni formulate

nell'ambito delle misure di conservazione di cui all'art. 4 del D.P.R. n° 357/97.

Una considerazione specifica va fatta per le azioni finalizzate alla realizzazione di aree di sosta in località

Lido burrone e lido randagia poiché dall’ analisi della carta degli habitat risulta una possibile incidenza.

Le aree attualmente sono già utilizzate come aree di sosta non autorizzate nel periodo estivo a maggiore

frequentazione senza alcuna considerazione sulle limitazioni di tutela delle specie presenti.

Per tale ragione la scelta di utilizzare tale aree per la sosta dovrà essere sostenuta, in fase progettuale ed

esecutiva, da uno studio ad hoc che localizzi puntualmente le azioni che assicurino la minore

’interferenza possibile con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui le migliori tecniche

di ingegneria naturalistica. L’intervento potrà essere classificato come manutenzione ordinaria e/o

straordinaria in base al tipo di operazione proposta. In questo caso tra le azioni si prevede l'eliminazione

della vegetazione negli spazi da adibire alla sosta e la sistemazione del fondo stradale realizzata senza

apporto di materiale alloctono.


Procedura di screening alla V.Inc.A _PMS– Isola di Lampedusa 1

Lampedusa


Il 71% del territorio comunale risulta perimetrato come SIC nell’ambito della Rete natura 2000, e

comprende l’intera isola di Lampione, l’82% dell’isola di Linosa e il 69% di Lampedusa.

Nel 1995 è stata istituita La Riserva Naturale Orientata “Isola di Lampedusa”, oggi affidata in gestione

alla Legambiente, che costituisce il 18% circa del territorio di Lampedusa.

Contribuisce ad ampliare la superficie sottoposta a tutela la Zona di Protezione Speciale ITA040013,

“Arcipelago delle Isole Pelagie” (circa 12.730 ha), che interessa il territorio delle Isole Pelagie e i fondali che le

circondano.

Le isole Pelagie sono inoltre incluse nell’elenco ufficiale redatto dal Ministero dell’Ambiente delle Aree

Marine Protette Istituite. La Riserva Marina, che è stata provvisoriamente affidata in gestione

all’amministrazione comunale, occupa una superficie complessiva pari a 4.136 ha interessando circa 46

km di fascia costiera. Il territorio delle isole Pelagie è interamente sottoposto a vincolo paesaggistico ai sensi

dell’art. 136 del D.Lgs n.42 del 2004 (ex 1497 del 1939). Ad oggi non è stato ancora vigente il Piano

Paesistico.



Figura 1: Siti Rete Natura 2000 (Isola di Lampedusa e Lampione (ITA040002).




Nel territorio comunale di Lampedusa e Linosa vige ancora oggi un Programma di Fabbricazione

approvato nel 1974 ed è in corso di elaborazione il Piano Regolatore Generale che sarà accompagnato da

annesso studio di incidenza ambientale.


Il territorio dell’isola di Lampedusa è in gran parte utilizzato per usi agricoli e ha un vasto sviluppo

costiero, con un gran quantità di grotte, cale e spiagge, la maggior parte incontaminata. Questo ha

consentito lo sviluppo del settore del turismo, fonte principale di ricchezza, che durante il mese di

Agosto fa si che sull'isola la popolazione si decuplica.

Sull'isola sono presenti soltanto strade comunali e strade sterrate. Il sistema degli approdi strutturati si

articola, inoltre, con due porti: quello di Lampedusa, il principale approdo dell'isola, e il Molo di Cala

Pisana, il secondo approdo che costituisce un’alternativa al porto principale per le giornate in cui le

condizioni metereologiche avverse rendono difficoltoso l’approdo nel porto principale. I collegamenti

aerei con Lampedusa avvengono attraverso il suo aeroporto. Ci si arriva via mare con il traghetto da Porto

Empedocle, Pantelleria e Linosa; via aerea da Milano, Roma, Venezia, Verona, Trapani, Catania, Palermo,

Bergamo, Parma.

Gli argomenti trattati durante gli incontri partecipati hanno evidenziato l’esigenza di una diminuzione

dell’utilizzo del mezzo privato e, conseguentemente, il miglioramento della qualità della circolazione

attraverso una efficace politica della sosta, l’istituzione di isole pedonali, piste ciclabili e l’efficientamento

dei trasporti pubblici.

In particolare, gli obiettivi identificati per la mobilità sostenibile di Lampedusa sono strettamente

connessi ai problemi di mobilità individuati dall’Amministrazione e dai tecnici del Comune di

Lampedusa e Linosa, che possono così sintetizzarsi:

Interdizione al traffico pesante dell’accesso al centro storico;

Miglioramento e intensificazione del trasporto pubblico locale, che dovrà assicurare il

raggiungimento rapido e funzionale di tutte le zone urbane e delle zone balneari;

Disincentivazione dell’utilizzo dei mezzi di trasporto privati, attraverso la creazione di parcheggi

periferici di interscambio;

Realizzazione di piste ciclabili allo scopo di permettere ai cittadini e ai turisti di godere delle

zone di maggior pregio naturalistico

Recupero e la valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al mare e a zone di particolare

valenza paesaggistica.




nel breve periodo, dirottare il traffico dei mezzi pesanti lungo un percorso obbligato a senso

unico suggerito da apposita segnaletica; nel medio periodo, realizzare una nuova strada che

collega il porto, percorrendo il confine con l’area aeroportuale, con il versante di Cala Pisana

realizzare aree pedonali, che completano quelle attuali, nel centro e sul waterfront

istituire ZTL lungo le vie del centro

realizzare un parcheggio di interscambio a raso sulla direttrice via Madonna in prossimità del

Santuario Maria SS di Porto Salvo; un parcheggio di interscambio a raso in corrispondenza

dell’asse viario di via Grecale. I due parcheggi d’interscambio saranno collegati con il centro

mediante un servizio di trasporto con navetta elettrica

realizzare dei parcheggi in prossimità del centro e in prossimità delle zone balneari

maggiormente frequentate dai turisti

migliorare il trasporto pubblico incentivando il collegamento del centro storico di Lampedusa

con le principali località a mare e con i parcheggi di interscambio

l’introdurre l’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella forma tradizionale o del bike-sharing

da localizzarsi in punti nevralgici dell’isola

individuare percorsi ciclabili sulla viabilità esistente.






Circolazione

e sosta

A. Introduzione di sosta a pagamento nelle aree a sosta libera dove

è stato rilevato un alto indice di rotazione (vicino a 2); in modo

da diminuire l’offerta di sosta gratis e disincentivare l’uso

dell’auto a favore di un cambio modale verso mezzi non

inquinanti; in particolare in corrispondenza dei due porti;

questo intervento è da attuare fino a che non si realizza l’Area

Pedonale/ZTL.

Tali interventi riguardano l’area urbanizzata e non ricadono quindi in habitat prioritari o di

interesse comunitario e comunque non pregiudicano l’integrità del sito e non comportano aumento

della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area circostante come si evince

dalla figura 1


l’istituzione di Area Pedonale sul Waterfront e l’introduzione di

ZTL in quasi tutto il nucleo storico; in modo da privilegiare le

funzioni propriamente urbane maggiormente rispondenti alle

esigenze della mobilità lenta e quindi alle utenze deboli, le quali

con tali provvedimenti circolatori prevalgono di diritto rispetto

a quelle del traffico privato.

Tali interventi

riguardano l’area

urbanizzata e non

ricadono quindi in

habitat prioritari o di

interesse comunitario

e comunque non

pregiudicano

l’integrità del sito e

non comportano

aumento della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area circostante come si

evince dalla figura 1. e dalla figura sopra riportata.



C. Realizzazione di aree di sosta per auto e moto: due parcheggi di

interscambio a raso (ad ovest in prossimità del Santuario

Maria SS di Porto Salvo; ad est su via Grecale) collegati con il

centro mediante un servizio di trasporto con navetta elettrica;

tre parcheggi di attestamento per il centro: 1) tra v. Camerone e

v. Pozzo Monaco; 2) in v. Grecale adiacente al poliambulatorio;

3) in v. Imbriacola, in prossimità della piscina comunale, da cui

proseguire a piedi, in bici e con minibus elettrici o ad emissione

zero.

Il parcheggio in prossimità del Santuario Maria SS di Porto Salvo; ad est su via Grecale ricade

all’interno il sito ITA040002 per questo motivo saranno previste in fase progettuale ed esecutiva

azioni atte a salvaguardare gli habitat di valore ecologico e paesaggistico e ad escludere possibili

incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. Si veda scheda 1.

D. Adeguamento delle caratteristiche geometrico-compositive del

canale stradale attraverso il disegno, l’organizzazione e il

segnalamento:


attraversamenti pedonali e ciclopedonali, sulla viabilità

principale esistente e di progetto (in particolare sulla

Interventi sulle infrastrutture stradali di manutenzione ordinaria sul patrimonio esistente che non

ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario o che comunque non pregiudicano

l’integrità del sito e non comportano aumento della superficie occupata, né modificano la

destinazione d'uso .



nuova circonvallazione)



corrispondenza dei principali ingressi all’Area Pedonale e

alla ZTL.

E. Introduzione dei seguenti sistemi info-telematici ITC-ITS:


pannelli informativi a messaggio variabile sull’occupazione

delle aree di sosta, sui tempi di attesa nei parcheggi di

interscambio per l’arrivo delle navette e sulla disponibilità

nelle ciclo-stazioni di biciclette a nolo.


F. Il miglioramento e la razionalizzazione delle aree di sosta in

prossimità della località a mare a maggior frequentazione

turistica (in particolare Cala Pisana e Isola dei Conigli).

Tutti gli interventi sono sottoposti al regime normativo del PTP e ricadono in habitat prioritari o di

interesse comunitario per questo motivo saranno previste in fase progettuale ed esecutiva azioni

atte a salvaguardare gli habitat di valore ecologico e paesaggistico e ad escludere possibili incidenze

ambientali ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. Per quanto riguarda l’incidenza con

habitat prioritari o di interesse comunitario solo il parcheggio a servizio dell’Isola dei Conigli

risulta inserito all’interno dell’area (ITA040002). Si veda scheda 2.



G. Individuazione di viabilità tangenziale ai centri urbani dove far

confluire il traffico veicolare di transito e limitare i flussi

veicolari, in avvicinamento ai nuclei urbani, al solo accesso alle

aree di sosta di interscambio ai centri storici , attraverso

l’adeguamento delle infrastrutture esistenti.

E’ prevista la strutturazione di un sistema di viabilità tangenziale impostata su viabilità attuale e la

nuova viabilità a sud in fregio all'area aeroportuale, da cui accedere al centro, alla ZTL, alle Aree

Pedonali. Come si evince dall’immagine sotto riportata tale sistema di viabilità rappresentato in

verde riguarda l’area urbanizzata e non ricade quindi in habitat prioritari o di interesse

comunitario.



Trasporto

pubblico e

collettivo

H. Introduzione di un servizio di trasporto per persone a mobilità

ridotta su prenotazione da attivarsi anche tramite convenzione

con il servizio taxi o i noleggiatori.

Intervento mirato a perseguire il raggiungimento degli obiettivi di protezione ambientale con effetti

positivi anche sulle aree SIC e ZPS.

I. Miglioramento del servizio di trasporto pubblico di linea

tramite un incremento dei servizi e del comfort dei mezzi.



J. Incentivazione di servizi di trasporto collettivo di iniziativa

privata per accedere a luoghi di particolare interesse culturale,

ambientale-paesaggistico ed enogastronomico.



Mobilità

ciclistica e

K. Individuazione dei percorsi ciclabili sulla viabilità esistente

laddove sia possibile mantenere una separazione dal traffico


positivi anche sulle aree SIC e ZPS. Le modalità di intervento per la realizzazione delle piste ciclabili



Veicoli ad

emissione

zero

motorizzato sia per la realizzazione di piste ciclabili in sede

propria o riservata sia per l’individuazione di percorsi

interamente dedicati

dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi le stesse in sedi tali da non interferire

con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui gli standards progettuali ed esecutivi

tali da eludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. In

particolare dovrà essere evitata l’interferenza diretta con la vegetazione naturale,

l’impermeabilizzazione e modifiche al naturale regime di scorrimento delle acque meteoriche,

disturbi a danno della fauna stanziale e migratoria, l’introduzione di materiali e piante estranee alla

natura dei luoghi, la separazione e frammentazione degli habitat.

L. Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento

al mare e a zone di particolare valenza paesaggistica attraverso

l’individuazione, il segnalamento e l’adeguamento per la

creazione di percorsi ciclabili, tutto-pedonali, pedonali integrati

e per trekking e mountain.-bike.


positivi anche sulle aree SIC e ZPS. Le modalità di intervento per la il recupero e la valorizzazione

della rete dei sentieri dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi puntualmente le

azioni tali da non interferire con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui gli

standards progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a

tecniche di ingegneria naturalistica. L’intervento potrà essere classificato come manutenzione

ordinaria e/o straordinaria in base al tipo di operazione proposta. In questo caso tra le azioni si

prevede l'eliminazione della vegetazione lungo il percorso, la sistemazione del fondo stradale

realizzata senza apporto di materiale alloctono, con eventuali mirati allargamenti della carreggiata

(per la creazione di percorsi ciclabili), la realizzazione di modeste opere di regimazione delle acque

meteoriche, purché tali interventi non vengano effettuati durante i periodi riproduttivi della fauna

prioritaria o di interesse comunitario.



M. Aumento dell’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella

forma tradizionale o del bike-sharing da localizzarsi in punti

nevralgici dell’isola e da incentivare coinvolgendo i maggiori

operatori del noleggio.


rispondente alle indicazioni formulate nell'ambito delle misure di conservazione di cui all'art. 4 del

D.P.R. n° 357/97.

N. Introduzione di una tassa comunale che penalizzi i turisti che

usano mezzi propri non ecocompatibili o li noleggiano, in modo

da indurre alla scelta di veicoli ad emissioni zero.



D.P.R. n° 357/97.

O. Attivazione di incentivi comunali rivolti ai residenti e ai

noleggiatori per la sostituzione del parco veicolare con mezzi ad

emissione zero.



D.P.R. n° 357/97.



SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Porto Salvo

Carta degli habitat – Piano di gestione - Ambito territoriale Isole Pelagie

Legenda

Descrizione: Interferenza con pseudo steppa con graminacee perenni e piante annue dei Thero-Brachypodietea/Phrygane endemiche dell’Euphorbio- Verbascion

Foto1


312



Foto 2



SCHEDA 1-Individuazione parcheggi a servizio della località Isola dei Conigli

Carta degli habitat – Piano di gestione - Ambito territoriale Isole pelagie

Legenda

Descrizione: Interferenza con pseudo steppa con graminacee perenni e piante annue dei Thero-Brachypodietea/Phrygane endemiche dell’Euphorbio- Verbascion

Foto 1

Nota: Si rileva in tale area un parcheggio abusivo.


1



Conclusioni

























Procedura di screening alla V.Inc.A _PMS- Isola di Ustica 1

Ustica


La presenza nell’isola di aree ad elevato interesse paesaggistico e naturalistico e la ricchezza dei suoi fondali

hanno determinato l’istituzione di aree protette e siti di interesse comunitario che complessivamente

interessano una superficie di circa 370 ha ricoprendo il 46% circa del territorio comunale. In particolare nel

territorio ricadono: la Riserva Naturale Orientata “Isola di Ustica” istituita con D.A. 820/44 del 20-11-1997

che occupa una superficie complessiva pari a circa 206 ha ed è stata affidata in gestione alla Provincia di

Palermo e il S.I.C./Z.P.S. ITA020010 “Isola di Ustica” che in parte si sovrappone alla suddetta riserva

contribuendo ad ampliare il territorio complessivamente protetto e interessando una superficie di circa 332

ha. I fondali che circondano l’isola sono protetti dal S.I.C. denominato “Fondali Isola di Ustica” e dall’Area

Marina Protetta “Isola di Ustica” che hanno un’estensione rispettivamente pari a circa 862 e a 15.951 ha.

Le peculiarità ambientali e paesaggistiche dell’isola hanno anche determinato la tutela di tutto il suo

territorio ai sensi dell’art. 136 del D.Lgs n.42 del 2004 (ex 1497 del 1939). Sull’intero territorio dell’isola vige

inoltre il Piano Paesistico Territoriale, che è stato approvato con decreto Assessoriale n. 6.293 del 28 giugno

1997.



Figura1: Siti Rete Natura 2000(S.I.C./Z.P.S. ITA020010“Isola di Ustica” (in verde)e S.I.C. denominato“Fondali Isola di Ustica”(inazzurro).




Con il DECRETO 12 settembre 2005 viene deliberata l’approvazione del piano regolatore generale, delle

prescrizioni esecutive e del regolamento edilizio del comune di Ustica con le considerazioni e le prescrizioni

che di seguito si riportano:

“Dovranno altresì essere riportate sugli elaborati di piano regolatore generale le aree individuate dallaComunità europea nella Rete Natura 2000 - ITA020010 isola di Ustica, riportate nel decreto 3 aprile 2000del Ministero dell'ambiente predisposto ai sensi della direttiva n. 92/43 C.E.E. Dai dati di questo Assessorato- carta "Servizio con base I.G.M. a scala 1:25.000", risultano presenti nell'isola di Ustica un'area S.I.C. checoincide con la riserva marina, ed un'area Z.P.S. che si snoda lungo la fascia costiera con ampiezza variabile,ad esclusione del tratto di costa posto nel versante orientale dell'isola dove insiste il porto. L'area Z.P.S. oltread interessare la costa si estende nella parte interna dell'isola fino a comprendere l'ambito della R.N.O.Per dette aree, da stralciare in questa sede, è prescritta l'assoluta inedificabilità nelle more dello studiodi valutazione d'incidenza nel rispetto del D.P.R. n. 357/97 e successive modifiche ed integrazioni, edella conseguente disciplina urbanistica da effettuarsi nelle forme di legge.”


Gli interventi riguardano prevalentemente la diminuzione dell’utilizzo del mezzo privato e,

conseguentemente, il miglioramento della qualità della circolazione attraverso una efficace politica della

sosta, l’istituzione di isole pedonali, piste ciclabili e l’efficientamento dei trasporti pubblici.

In particolare, gli obiettivi identificati per la mobilità sostenibile di Ustica sono strettamente connessi ai

problemi di mobilità individuati dall’Amministrazione e dai tecnici del Comune e possono essere così

riassunti:

Limitazione del traffico dei mezzi pesanti nel centro abitato

Limitazione del traffico nel centro storico, anche attraverso una politica della sosta;

Miglioramento e intensificazione del trasporto pubblico locale, che dovrà assicurare il raggiungimento

rapido e funzionale di tutte le zone urbane e delle zone balneari;

Realizzazione di piste ciclabili allo scopo di permettere ai cittadini e ai turisti di godere delle zone di

maggior pregio naturalistico

Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al mare e alle zone di particolare valenza

paesaggistica


realizzazione di una circonvallazione extraurbana attraverso di una strada che collega i due tronchi di via

Falconiera tramite una galleria, per impedire che il traffico dei mezzi pesanti passi dal centro abitato

incrementare l’attuale offerta del servizio di trasporto pubblico nel periodo estivo, aumentandone la

frequenza attuale e utilizzando mezzi più confortevoli e con aria condizionata

aumentare l’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella forma tradizionale o del bike-sharing

recuperare e valorizzare la rete di sentieri di collegamento al mare e alle zone di particolare valenza

paesaggistico-culturale e incentivare le attività sportive, come ad esempio il trekking e la mountain bike.




Circolazione

e sosta

A. Introduzione dei seguenti sistemi info-telematici ITC-ITS:

pannelli informativi a messaggio variabile e sulla

disponibilità nelle ciclo-stazioni di biciclette a nolo



B. Adeguamento delle caratteristiche geometrico-compositive del


segnalamento:



principale esistente

Interventi sulle infrastrutture stradali di manutenzione ordinaria sul patrimonio esistente che

non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario o che comunque non pregiudicano

l’integrità del sito e non comportano aumento della superficie occupata, né modificano la

destinazione d'uso .

C. Il miglioramento e la razionalizzazione delle aree di sosta in


turistica(Cala Sidoti, Cala Santa Maria, Faro Spalmatore e

Punticella )

Tutti gli interventi sono sottoposti al regime normativo del PTP per questo motivo saranno

previste in fase progettuale ed esecutiva azioni atte a salvaguardare gli habitat di valore

ecologico e paesaggistico e ad escludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di

ingegneria naturalistica. (Si vedano schede 1, 2, 3)



D. Realizzazione a medio termine (2015) di una strada in galleria

che collega via Mezzaluna (denominazione della tratta di via

Falconiera in prossimità del porto) con la Strada per il

depuratore.

Tale intervento non ricade in habitat prioritari o di interesse comunitario ma è comunque

sottoposti al regime normativo del PTP per questo motivo in fase progettuale ed eventualmente

esecutiva andrà predisposto uno studio ad hoc per verificare eventuali incidenze e /o benefici

ambientali. Con la viabilità proposta può essere realizzato un percorso esterno al centro storico

per il traffico (soprattutto quello pesante) che è in relazione al porto: porto-via Mezzaluna-

nuova viabilità in galleria-Strada per il depuratore-via Tramontana, da cui raggiungere le due

direttrici extraurbane dell'isola.

Trasporto

pubblico e

collettivo

E. Introduzione di un servizio di trasporto per persone a mobilità

ridotta su prenotazione da attivarsi anche tramite convenzione

con il servizio taxi o i noleggiatori





F. Miglioramento del servizio di trasporto pubblico di linea tramite

un incremento dei servizi e del comfort dei mezzi.



G. Incentivazione di servizi di trasporto collettivo di iniziativa


ambientale-paesaggistico ed enogastronomico



Mobilità

ciclistica e

Veicoli ad

emissione zero

H. Individuazione dei percorsi ciclabili sulla viabilità esistente



propria o riservata sia per l’individuazione di percorsi

interamente dedicati



piste ciclabili dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi le stesse in sedi tali da

non interferire con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui gli standards

progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di

ingegneria naturalistica. In particolare dovrà essere evitata l’interferenza diretta con la

vegetazione naturale, l’impermeabilizzazione e modifiche al naturale regime di scorrimento

delle acque meteoriche, disturbi a danno della fauna stanziale e migratoria, l’introduzione di

materiali e piante estranee alla natura dei luoghi, la separazione e frammentazione degli

habitat.

I. Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al

mare e a zone di particolare valenza paesaggistica attraverso

l’individuazione, il segnalamento e l’adeguamento per la

creazione di percorsi ciclabili, tutto-pedonali, pedonali integrati

e per trekking e mountain.-bike.



valorizzazione della rete dei sentieri dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che

localizzi puntualmente le azioni tali da non interferire con habitat di valore ecologico e

paesaggistico e che individui gli standards progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili

incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. L’intervento potrà essere



classificato come manutenzione ordinaria e/o straordinaria in base al tipo di operazione

proposta. In questo caso tra le azioni si prevede l'eliminazione della vegetazione lungo il

percorso, la sistemazione del fondo stradale realizzata senza apporto di materiale alloctono,

con eventuali mirati allargamenti della carreggiata (per la creazione di percorsi ciclabili), la

realizzazione di modeste opere di regimazione delle acque meteoriche, purché tali interventi non

vengano effettuati durante i periodi riproduttivi della fauna prioritaria o di interesse

comunitario.

J. Introduzione dell’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella



operatori del noleggio


effetti positivi anche sulle aree SIC e ZPS. Le premesse per la mobilità ciclistica nel Comune di

Ustica sono fortemente condizionate dalle sue caratteristiche morfologiche, in quanto spesso la

rete stradale è in salita. La strategia primaria è quella di incentivare l’utilizzo di bici,

preferibilmente elettriche (“a pedalata assistita”) a causa dell’orografia del terreno che fa sì che

allo stato attuale il noleggio della bici è un fenomeno limitato.

K. Introduzione di una tassa comunale che penalizzi i turisti che

usano mezzi propri non ecocompatibili o li noleggiano, in modo

da indurre alla scelta di veicoli ad emissioni zero



L. Attivazione di incentivi comunali rivolti ai residenti e ai


emissione zero



Procedura di screening alla V.Inc.A _PMS- Isola di Ustica8

SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Faro Spalmatore

Carta degli habitat – Piano di gestione - Ambito territoriale Isola di Ustica

Legenda

Descrizione: Interferenza con vegetazione delle coste mediterranee.Foto 1


1

2



Foto 2




SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Cala Sidoti


Legenda

Descrizione: nessuna interferenzaFoto 1


12



Foto 2




SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Punticella


Legenda

Descrizione: Interferenza con percorsi substeppici di graminacee e piante annue.

Foto 1


12



Foto 2




Conclusioni















Una considerazione specifica va fatta per le azioni finalizzate alla realizzazione di aree di sosta in località

Faro Spalmatore e Punticella poiché dall’ analisi della carta degli habitat risulta una possibile incidenza.











Procedura di Vnca _PMS- Isola di Pantelleria

Pantelleria


Le specificità paesaggistiche e vegetazionali dell’isola hanno determinato l’istituzione di una riserva

naturale terrestre, due Siti di Interesse Comunitario (S.I.C.) e una Zona di Protezione Speciale (Z.P.S.) che

complessivamente interessano una superficie di circa 6.703 ha, che costituiscono l’81% circa del territorio

dell’isola.

La riserva Naturale Orientata “Isola di Pantelleria” istituita con D.A. 741/44 del 10-12-1998 occupa

una superficie complessiva pari a 2.627 ha ed è affidata in gestione all’Azienda Foreste Demaniali della

Regione Sicilia.

Alla superficie della riserva si sovrappongono il S.I.C. ITA010019 “Isola di Pantelleria – Montagna Grande e

Monte Gibele” e il S.I.C. ITA010020 “Isola di Pantelleria – Area costiera, Falesie e Bagno dell’Acqua” che

complessivamente occupano una superficie quasi tre volte maggiore rispetto a quella della riserva.

Inoltre la Z.P.S. ITA010030 denominata “Isola di Pantelleria ed area marina circostante”, interessa oltre al

territorio già occupato dai SIC ITA010019 ed ITA010020 anche fondali che circondano l’isola.

L’isola di Pantelleria è inoltre inclusa nell’elenco ufficiale, redatto dal Ministero dell’Ambiente,

delle Aree Marine protette di prossima istituzione per le quali è stato avviato l’iter istruttorio previsto

dalla legge 394/91.

Il territorio dell’isola di Pantelleria quasi per intero è sottoposto a vincolo paesaggistico ai sensi

dell’art. 136 del D.Lgs n.42 del 2004 (ex 1497 del 1939) ed è regolamentato dalle norme del Piano

Territoriale Paesistico dell’isola di Pantelleria approvato con

decreto Assessoriale n. 8102 del 12 dicembre 1997.

Il comune di Pantelleria è dotato di Piano Regolatore

Generale, adottato nel 2002 ed approvato con D.A. n. 384 del

17-05-2005. Il Piano è definito sulla previsione di un

incremento dell’8% della popolazione, pari a circa 1.550

unità.

Figura 1: Riserve Naturali Terrestri (RNT) composte dalla R.N.O.

“Isola di Pantelleria” e dai Siti Rete Natura 2000 (Z.P.S. “Isola di

Pantelleria e area marina circostante, S.I.C. “Area costiera, Falesie e

Bagno dell’Acqua” - “Montagna Grande-Monte Gibele”)



Figura2: Siti Rete Natura2000 (Z.P.S. “Isola diPantelleria e area marinacircostante, S.I.C. “Areacostiera, Falesie e Bagnodell’Acqua” - “MontagnaGrande-Monte Gibele”)




Il DRS 572 del 3.7.07 fatte salve le determinazioni che saranno adottate nel Piano di Gestione dei

Siti di Importanza Comunitaria ITA010019 “Isola di Pantelleria – Area Costiera, Falesie e Bagno

dell’Acqua” e della Zona di Protezione Speciale ITA010030 “Isola di Pantelleria ed aria marina

circostante” ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 357/97 e s.m.i., si approva il Piano Regolatore Generale del

Comune di Pantelleria, in provincia di Trapani, nel rispetto delle seguenti condizioni e prescrizioni:

Viabilitàa. La generica previsione di adeguamento dell’intera rete viaria dell’Isola alle disposizioni di legge di

cui al 2° comma dell’art. 34 delle N.T.A. non è condivisibile, pertanto, in assenza di comprovateragioni e di soluzioni progettuali di elevata compatibilità ambientale e previa Valutazione diincidenza, sono da disattendere le previsioni di realizzazione e/o adeguamento dei tratti viariindividuati negli elaborati di PRG 38a, 38b e 38c.

b. Dovrà essere redatto il Programma di intervento di sistemazione della viabilità, (richiamato nelle tavoledi PRG 38a, 38b e 38c) che:

1. deve provvedere preliminarmente alla gerarchizzazione e caratterizzazione della viabilitàesistente individuando puntualmente necessità e finalità degli interventi;

2. deve motivare puntualmente le previsioni di adeguamento sulla base dell’analisi dei flussi e delleesigenze attuali e sviluppare adeguati scenari di valutazione delle pressioni e rischi conseguentiin particolare su quelle aree che, connotate da estesi abbandoni colturali, rischiano di essereinteressate da significativi fenomeni di edificazione;

3. deve valutare attentamente gli impatti connessi alla modifica e ampliamento della rete stradalequali: separazione e frammentazione degli habitat, creazione di barriere che potrebberointerferire con gli spostamenti delle specie, incremento di traffico e pressione antropica, aumentodei disturbi da rumore e dispersione di inquinanti, alterazione dei regimi idrici di scorrimentosuperficiale e della qualità delle acque, innesco e aumento delle fenomenologie erosive, impattovisivo e paesaggistico;

4. deve garantire il mantenimento del naturale regime di infiltrazione e scorrimento delle acquemeteoriche e prevedere interventi di regimazione delle stesse con modalità tipiche delle straderurali;

5. deve assicurare il mantenimento dei muri in pietrame a secco esistenti che cingono le strade,prevedendo, nei limitati casi in cui dovesse risultare necessario l’adeguamento delle sezioni, laricostruzione degli stessi e dei terrazzamenti connessi con identici materiali e tecnicherealizzative;

6. deve tenere conto delle valutazioni e indicazioni contenute nello Studio di valutazione diincidenza.

c. Il Programma di intervento di sistemazione, redatto tenendo conto delle superiori prescrizioni, è dasottoporre a valutazione d'incidenza e alla prevista valutazione ambientale strategica (V.A.S.), aisensi Direttiva 2001/42/CE e del Decreto dell’Assessore regionale al Territorio e Ambiente 7 luglio2004;

Zone F4 Parcheggid. Le previsioni di piano relative alle zone F4 extraurbane sono da disattendere:e. Per la realizzazione di parcheggi extraurbani a servizio della fruizione della costa deve essere

predisposta apposita pianificazione di settore da elaborare secondo le indicazioni generali giàenunciate per il Piano di intervento di sistemazione della viabilità di cui al superiore punto 15) e con leseguenti ulteriori indicazioni:

1. le aree da destinare a parcheggio dovranno essere scelte tra quelle contigue alla Strada Provincialen. 54 privilegiando il lato a monte della stessa;

2. dovranno essere condotte opportune verifiche geologiche per valutare le esigenze di non


Procedura di Vnca _PMS- Isola di Pantelleria 4

modificare il regime superficiale delle acque (favorendo il drenaggio in loco con l'uso disottofondi permeabili) con quelle di impedire un rilascio concentrato di inquinanti in occasionedelle prime piogge dilavanti. Si dovranno prevedere idonee fasce filtranti vegetali ad azionefitodepurativa o il collettamento, per sistemazione superficiale o drenaggio localizzato, inpozzetti/filtro disperdenti;

3. dovranno essere preservati i muretti a secco e, ove non possibile, dovrà essere garantito il lororipristino;

4. si dovrà tenere conto delle valutazioni e indicazioni contenute nello Studio di valutazione diincidenza.

Discese a mare:f. La previsione di piano relativa alla realizzazione di nuovi accessi al mare risulta incompatibile

con le finalità di conservazione degli habitat e delle specie degli allegati alle Direttive 92/43/CEEe 79/409/CEE, pertanto è da disattendere.

g. Sono consentiti esclusivamente interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria edadeguamento delle esistenti discese a mare a condizione che rispettino le seguenti prescrizioni:

1. il ricorso unicamente a tecniche di ingegneria naturalistica anche per il consolidamento deiversanti e delle aree instabili;

2. l'esclusione di qualsiasi nuova edificazione;3. l'esclusione di utilizzo di malte e impermeabilizzanti per la realizzazione dei fondi calpestabili;4. l'esclusivo utilizzo di materiali di costruzione quali pietra locale, legno e cordami;5. l'esclusione di modifiche morfologiche per l'adeguamento delle pendenze longitudinali delle

sezioni dei camminamenti ove non strettamente necessario e comprovato da ragioni di pubblicaincolumità e sicurezza;

6. nell’eventuale progettazione degli interventi dovranno essere applicate le indicazioni contenutenell’elaborato R2 dello Studio di incidenza.

h. Riguardo alle opere rivolte alla diretta fruizione del mare, di cui alle Zone H4, potrà essereconsentita esclusivamente l’apposizione di strutture in legno rimovibili a fine stagione sempreche le stesse non alterino le condizioni geomorfologiche e vegetazionali del sito d’intervento;

i. Non sono in alcun caso consentiti interventi nella fascia infralitorale del posidonieto e delmarciapiedi organogeno a vermeti.


In particolare, gli obiettivi identificati per la mobilità sostenibile dell’isola sono strettamente connessi ai

problemi di mobilità individuati dall’Amministrazione, dai tecnici del Comune di Pantelleria, dalla

società civile e dagli operatori economici e riguardano principalmente:

l’inibizione al traffico pesante all’accesso al centro storico anche attraverso il miglioramento della

viabilità;

la diminuzione dell’utilizzo del mezzo privato e, conseguentemente, il miglioramento della

qualità della circolazione urbana attraverso una efficace politica della sosta;

la creazione di parcheggi periferici di interscambio e il potenziamento del trasporto pubblico

locale;

l’istituzione di isole pedonali e ZTL;



il miglioramento dei trasporti pubblici che dovranno assicurare il raggiungimento rapido e

funzionale di tutti i punti nevralgici dell’isola;

la realizzazione di piste ciclabili allo scopo di disincentivare l’utilizzo dell’auto e di permettere ai

cittadini e ai turisti di godere delle zone di maggior pregio naturalistico;

il recupero e la valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al mare e alle zone di

particolare valenza paesaggistica;

l’introduzione o l’incremento dell’offerta di biciclette e auto elettriche a noleggio nella forma del

bike-sharing e car-sharing.

Le azioni individuate per il raggiungimento degli obiettivi previsti sono sintetizzati di seguito e

dettagliati nei verbali degli incontri di concertazione, qui allegati:

destinare alcune strade ai margini del centro urbano a sistema di circonvallazione per evitare il

transito dei mezzi pesanti nel centro abitato;

realizzare parcheggi di attestamento, parcheggi di interscambio collegati con i centri di

Pantelleria da un servizio navetta con minibus elettrici e aree di parcheggio a Scauri Rekale;

estendere l’area pedonale ad alcune strade del centro di Pantelleria e del lungomare e a Scauri

Rekale;

realizzare ZTL nelle vie del centro di Pantelleria e a Scauri Rekale;

migliorare il trasporto pubblico attraverso l’istituzione di due linee circolari cadenzate (oraria e

antioraria) che partono dal centro di Pantelleria;

adeguare il tratto viario in contrada Serraglio al fine di collegare le contrade di Kamma – Tracino

con le contrade di Scauri – Rekale;

recuperare e valorizzare la rete di sentieri di collegamento al mare e alle zone di particolare

valenza paesaggistica;

introdurre un servizio di trasporto per persone a mobilità ridotta, incentivare i servizi di

trasporto collettivo di iniziativa privata per accedere a luoghi di particolare interesse culturale,

ambientale-paesaggistico, culturale, enogastronomico;

introdurre l’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella forma tradizionale o del bike-sharing

da localizzarsi in punti nevralgici dell’isola.




Procedura di Vnca _PMS


Circolazione e

sosta

A. Introduzione di sosta a pagamento nelle aree a sosta libera dove è

stato rilevato un alto indice di rotazione (vicino a 2); in modo da

diminuire l’offerta di sosta gratis e disincentivare l’uso dell’auto a

favore di un cambio modale verso mezzi non inquinanti; in

particolare nelle vie di Napoli e Milano e in Piazza Cavour e

piazza Castello; questo intervento è da attuare fino a che non si

realizza l’Area Pedonale/ZTL.

Tali interventi non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario e comunque non

comportino aumento della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area

circostante come si evince dalla figura 2.


l’istituzione di Area Pedonale sul Waterfront e l’introduzione di

ZTL in quasi tutto il nucleo storico; in modo da privilegiare le

funzioni propriamente urbane maggiormente rispondenti alle

esigenze della mobilità lenta e quindi alle utenze deboli, le quali

con tali provvedimenti circolatori prevalgono di diritto rispetto a

quelle del traffico privato.

Tali interventi non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario e comunque non

comportino aumento della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area

circostante come si evince dalla figura 2. e dalla figura sotto riportata.



C. Introduzione dei seguenti sistemi info-telematici ITC-ITS:


pannelli informativi a messaggio variabile sull’occupazione

delle aree di sosta, sui tempi di attesa nei parcheggi di

interscambio per l’arrivo delle navette e sulla disponibilità

nelle ciclo-stazioni di biciclette a nolo.


D. Adeguamento delle caratteristiche geometrico-compositive del


segnalamento:



principale esistente e di progetto (in particolare sulla nuova

circonvallazione)



corrispondenza dei principali ingressi all’Area Pedonale e alla

ZTL.

Interventi sulle infrastrutture stradali di manutenzione ordinaria sul patrimonio esistente che

non ricadono in habitat prioritari o di interesse comunitario e che non comportino aumento

della superficie occupata, né modificano la destinazione d'uso dell'area circostante.



E. Realizzazione di aree di sosta per auto e moto in attestamento al

centro storico (3 parcheggi in struttura) e di interscambio (2

parcheggi a raso) da cui proseguire a piedi, in bici e con minibus

elettrici o ad emissione zero.

Interventi in aree individuate dallo strumento di pianificazione per la trasformazione

urbanistica-edilizia, in quanto non significativamente incidenti e comunque non ricadenti in

habitat prioritari o di interesse comunitario idonee, la cui valutazione d'incidenza è stata svolta

ai sensi del D.P.R. n° 357/97 e s.m.i., nell'ambito della procedura approvativa dello strumento

stesso.

F. Individuazione di viabilità tangenziale ai centri urbani dove far

confluire il traffico veicolare di transito e limitare i flussi

veicolari, in avvicinamento ai nuclei urbani , al solo accesso alle

aree di sosta di interscambio ai centri storici, attraverso

l’adeguamento di parte delle infrastrutture esistenti e la

Si intende realizzare tangenziali ai margini dell'area urbana impostate su strade esistenti, con

alcuni adeguamenti puntuali, su cui dirottare il traffico di attraversamento, soprattutto quello

pesante, oggi costretto a passare per il centro abitato.

Nel lungo termine la tangenziale ricalca quella di breve termine ad eccezione del tratto in

corrispondenza di v. Masira, che viene sostituita da una nuova tratta stradale già prevista dal



realizzazione di nuove tratte. vigente piano regolatore a monte della stessa. La tangenziale assorbe un traffico doppio rispetto

alla situazione a breve (500 veicoli complessivi nelle tratte più esterne e circa 1200 nella tratta

centrale), per la introduzione della ZTL ed AP, il traffico ovviamente diminuisce drasticamente

su tutta la viabilità est-ovest del centro e sulla viabilità interna alla ZTL, mentre aumenta sulle

strade che dalla tangenziale conducono verso i nuovi parcheggi di attestamento del centro. La

congestione viene azzerata su tutta la rete urbana. Tali interventi non ricadono in habitat

prioritari o di interesse comunitario.



G. Il miglioramento e la razionalizzazione delle aree di sosta in


turistica (in particolare Gadir, Cala Levante, Karuscia, Bue

Marino, Arco dell’Elefante).

Questi interventi, individuati dalla figura in basso, sono tutti ricompresi nelle principali

iniziative pubbliche attuate dal Comune di Pantelleria riferite a diversi Piani/ Programmi

(PIT,PT;PIST). Nello specifico le località Karuscia e Bue Marino non ricadono all’interno delle

aree SIC e ZPS, mentre le località Gadir, Cala Levante e Arco dell’Elefante ricadono all’interno

del S.I.C. “Area costiera, Falesie e Bagno dell’Acqua” - “Montagna Grande-Monte Gibele”. Tutti

gli interventi sono comunque sottoposti al regime normativo del Mantenimento M1 del PTP

(interventi che non alterano l’integrità dell’attuale assetto territoriale e che non compromettono

le qualità complessive del paesaggio). Per le specifiche si vedano schede 1, 2, 3.



H. Il miglioramento dell’accessibilità nella viabilità di collegamento

tra le diverse località tramite adeguamento e sistemazione delle

tratte interessate con caratteristiche dimensionali al di sotto degli

standard minimi di legge.

Oltre al già previsto intervento di manutenzione straordinaria sulla perimetrale citata, è in fase

avanzata di progettazione esecutiva (Piano di Ghirlanda) la sistemazione della strada

panoramica ”Madonna del Rosario-Khamma” e bretelle di collegamento con contrade di

Bugeber, Muegen e Tracino (si tratta di strade oggi sterrate). Questo intervento è inserito nel

Piano Triennale delle OO.PP della Provincia. (figura di seguito)

Nella viabilità di collegamento tra le località Scauri-Rekale e Khamma-Tracino si prevede

l’adeguamento infrastrutturale della sezione stradale nelle tratte di dimensioni al di sotto degli

standard minimi di legge presenti. Questo intervento risulta necessario, soprattutto in vista

dell’istituzione della nuova linea di trasporto pubblico di connessione fra i due nuclei, per avere

l'assenso dalla Motorizzazione alla circolazione dei mezzi del TPL. Inoltre è necessario

l'adeguamento viario in contrada Serraglio nel tratto di due km di strada comunale.



Per le specifiche si veda scheda 4 e allegato A.

Si segnala infine la necessità di un miglioramento della accessibilità all'Aeroporto con un

intervento di sistemazione di una tratta della viabilità limitrofa.

Questi interventi sono stati individuate dallo strumento di pianificazione la cui valutazione

d'incidenza è stata svolta ai sensi del D.P.R. n° 357/97 e s.m.i., nell'ambito della procedura

approvativa dello strumento stesso. Gli esiti dell’incidenza sono riportati al paragrafo 2



Trasporto

pubblico e

collettivo

I. Introduzione di trasporto per persone a mobilità ridotta su

prenotazione da attivarsi anche tramite convenzione con il

servizio taxi o i noleggiatori.



J. Miglioramento del servizio di trasporto pubblico di linea tramite

un incremento dei servizi e del comfort dei mezzi.



K. Incentivazione di servizi di trasporto collettivo di iniziativa


ambientale-paesaggistico ed enogastronomico.



L. Introduzione di un servizio dedicato di minibus per il collegamento

con il centro urbano da attivarsi a servizio dei due parcheggi di

interscambio localizzati in zona San Leonardo località Bue

Marino e in zona Campo Sportivo località Arenelle.





Mobilità

ciclistica e

Veicoli ad

emissione

zero

M. Individuazione dei percorsi ciclabili sulla viabilità esistente



propria o riservata sia per l’individuazione di percorsi interamente

dedicati



piste ciclabili dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi le stesse in sedi tali da

non interferire con habitat di valore ecologico e paesaggistico e che individui gli standards

progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili incidenze ambientali ricorrendo a tecniche di

ingegneria naturalistica. In particolare dovrà essere evitata l’interferenza diretta con la

vegetazione naturale, l’impermeabilizzazione e modifiche al naturale regime di scorrimento delle

acque meteoriche, disturbi a danno della fauna stanziale e migratoria, l’introduzione di

materiali e piante estranee alla natura dei luoghi, la separazione e frammentazione degli habitat.

N. Recupero e valorizzazione della rete di sentieri di collegamento al

mare e a zone di particolare valenza paesaggistica attraverso

l’individuazione, il segnalamento e l’adeguamento per la creazione

di percorsi ciclabili, tutto-pedonali, pedonali integrati e per

trekking e mountain.-bike.



valorizzazione della rete dei sentieri dovranno essere valutate con uno studio ad hoc che localizzi

puntualmente le azioni tali da non interferire con habitat di valore ecologico e paesaggistico e

che individui gli standards progettuali ed esecutivi tali da eludere possibili incidenze ambientali

ricorrendo a tecniche di ingegneria naturalistica. L’intervento potrà essere classificato come

manutenzione ordinaria e/o straordinaria in base al tipo di operazione proposta. In questo caso

tra le azioni si prevede l'eliminazione della vegetazione lungo il percorso, la sistemazione del

fondo stradale realizzata senza apporto di materiale alloctono, con eventuali mirati

allargamenti della carreggiata (per la creazione di percorsi ciclabili), la realizzazione di

modeste opere di regimazione delle acque meteoriche, purché tali interventi non vengano



effettuati durante i periodi riproduttivi della fauna prioritaria o di interesse comunitario.

O. Introduzione dell’offerta di biciclette elettriche a noleggio nella



operatori del noleggio.


rispondente alle indicazioni formulate nell'ambito delle misure di conservazione di cui all'art. 4

del D.P.R. n° 357/97.

P. Introduzione di una tassa comunale che penalizzi i turisti che

usano mezzi propri non ecocompatibili o li noleggiano, in modo da

indurre alla scelta di veicoli ad emissioni zero.



del D.P.R. n° 357/97.

Q. Attivazione di incentivi comunali rivolti ai residenti e ai


emissione zero.



del D.P.R. n° 357/97.


Procedura di Vnca _PMS

SCHEDA 1-Individuazione parcheggi località Gadir

Carta degli habitat – Piano di gestione - Ambito territoriale Isola di Pantelleria

Legenda

Descrizione:Interferenza con percorsi substeppici di graminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea. Si trattadi steppe xerofile delle fasce termo e meso-mediterranee. Sono dominate da alte erbe perenni mentrenelle lacune possono svilupparsi specie annuali. Possono essere dominate da diverse graminacee eprecisamente Ampleodesmus mauritanicus, Hyparrheniahirta, Piptatherum miliaceum e Lygeumspartum (zona 1).Nessuna interferenza (zona 2)

Foto1 – zona 1 vista dall’alto



Foto 2 – zona 1 vista accesso all’area




Foto4 – zona 2 vista particolare area




SCHEDA 2-Individuazione parcheggi località Cala Levante


Legenda

Descrizione:Interferenza in parte con percorsi substeppici di graminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea(zona 3)-Interferenza in parte con scogliere (zona 2).




Foto 5 – zona 3 vista accesso all’area



Foto 6 – zona 4 particolare area




SCHEDA 3-Individuazione parcheggi località Arco dell’Elefante


Legenda

Foto5 – prima area individuata lungo la strada



Foto 6 – seconda area individuata lungo la strada




SCHEDA 4-Individuazione viabilità di collegamento tra le località Scauri-Rekale e Khamma-Tracino per la quale si prevede l’adeguamento infrastrutturale della sezione stradale nelle tratte didimensioni al di sotto degli standard minimi di legge presenti.

Carta degli habitat – Piano di Gestione - Ambito Territoriale Isola di Pantelleria

Legenda

Descrizione: possibile interferenza in alcuni tratti di infrastruttura con percorsi substeppici digraminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea

Viabilità di progetto



Carta del valore faunistico - Piano di Gestione - Ambito Territoriale Isola di Pantelleria

Legenda Valore Faunistico

Carta delle aree critiche - Piano di Gestione - Ambito Territoriale Isola di Pantelleria

Legenda aree critiche



Carta habitat delle specie - Piano di Gestione - Ambito Territoriale Isola di Pantelleria

Legenda Valori habitat



Conclusioni















Una considerazione specifica va fatta per la viabilità di collegamento tra le località Scauri-Rekale e

Khamma-Tracino per la quale si prevede l’adeguamento infrastrutturale della sezione stradale nelle tratte

di dimensioni al di sotto degli standard minimi di legge presenti. I 2 km interessati dall’intervento come si

evince dal Piano di Gestione presentano alcune aree critiche per la tutela delle specie vegetali e habitat

legati al mosaico di prateria perenne e annua (pressione antropica media). (In allegato A viene presentata

la documentazione fotografica relativa alla viabilità in oggetto). Dall’ analisi della carta degli habitat

risulta una possibile interferenza in alcuni tratti con il codice 6220*, Percorsi substeppici di graminacee e

piante annue dei Thero-Brachypodietea e con un solo tratto di lunghezza ridotta con il codice 5330,

Arbusteti termo-mediterranei e pre-desertici, inoltre dall’analisi della Carta del valore faunistico si

evincono piccole zone al alto valore faunistico. Per questo tipo di analisi di dettaglio delle possibili

incidenze si rimanda alla fase di progettazione preliminare dell’infrastruttura che provvederà a definire le

modalità di esecuzione delle opere di adeguamento agli standard di legge con la descrizione accurata

delle azioni atte ad assicurare il mantenimento dei muri in pietrame a secco esistenti che cingono in parte

la strada, prevedendo, la ricostruzione degli stessi e dei terrazzamenti connessi con identici materiali e

tecniche realizzative, e a limitare potenziale impatti quali la separazione e frammentazione degli habitat.

Tenendo conto delle finalità dell’intervento, cioè l’istituzione della nuova linea di trasporto pubblico di

connessione fra i due nuclei, si può affermare che l’incidenza può essere mitigata dal contributo positivo



dell’azione proposta orientata al decremento di traffico e pressione antropica, e alla diminuzione dei

disturbi da rumore e dispersione di inquinanti.

screening alla valutazione di incidenza ambientale - pantelleria · 2015-07-03 · regione...

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