Evaldas Visockas

Policijos departamentas prie Vidaus reiklų ministerijos

Veiklos analizės ir kontrolės valdyba

Savivaldybių vaidmuo viešojo saugumo

ir nusikaltimų prevencijos srityje

Viešasis saugumas irnusikaltimų prevencija

Viešojo saugumo sritys apima:

viešąją tvarką,

vidaus tarnybą,

priešgaisrinę bei civilinę saugą ir gelbėjimo darbus,

valstybės sienos apsaugą,

ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir specialiųjų priemonių apyvartą,

saugomo asmens statusą turinčių asmenų apsaugą.

Nusikaltimų prevencija yra viešosios tvarkos užtikrinimo dalis, labai svarbi visuomenei.

Nusikalstamumo kontrolės Lietuvoje

koncepcija,1992 m.

Aktyvios nusikalstamumo kontrolės politika

Koncepcijos esmė – aktyvi nusikalstamumo kontrolė. Ji turi pakeisti vyravusią valstybės ir teisėsaugos institucijų pasyvią, gynybinę poziciją, vertusią tik aiškinti nusikaltimus, t. y. veikti ne socialinį reiškinį sąlygojančias priežastis, o kovoti su jo pasekmėmis.

Nusikalstamumo socialinių priežasčių šalinimas (prevencija) turi būti aktyvios šio reiškinio kontrolės pagrindas, strateginės reikšmės uždavinys.

Nusikalstamumo kontrolės Lietuvoje

koncepcija,1992 m.

Nusikalstamumo kontrolės politikai Lietuvoje įgyvendinti būtinos šios sąlygos:

Valstybė į nusikalstamumo kontrolės sistemą telkia visas socialines, politines, ekonomines struktūras, valstybinius valdžios ir valdymo organus, juridinius ir fizinius asmenis;

Teisėsaugos organai vykdo visas įstatymuose numatytas priemones nusikalstamumui kontroliuoti, ieško naujų efektyvių priemonių bei metodų nusikalstamumui mažinti, užtikrina operatyvų reagavimą į gyventojų pranešimus apie nusikaltimus, jų priežastis, konfliktines situacijas, taip pat kai kreipiamasi suteikti pagalbą;

Visuomenė, siekdama apsaugoti savo interesus, aktyviai dalyvauja nusikalstamumo kontrolėje.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos

įstatymas,1994 m.

6 straipsnis. Savarankiškosios savivaldybių funkcijos:

34) dalyvavimas, bendradarbiavimas užtikrinant viešąją tvarką, kuriant ir įgyvendinant nusikaltimų prevencijos priemones;

44) dalyvauja vykdant vaiko teisių apsaugą, užtikrina prevencinės pagalbos vaikui ir šeimai organizavimą, socialinių, švietimo, sveikatos priežiūros įstaigų bei kitų įstaigų teikiamų paslaugų koordinavimą;

7 straipsnis. Valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos:

3) civilinė sauga;

4) priešgaisrinė sauga;

Ir dar virš 20 įvairių straipsnių punktų, susijusių su nusikaltimų prevencija ir viešuoju saugumu....

Savivaldos, kaip lyderio, vaidmuo užtikrinant

bendradarbiavimą nusikaltimų prevencijoje

Manytina, kad savivaldybės, vykdydamos savarankiškąją funkciją „dalyvavimas, bendradarbiavimas užtikrinant viešąją tvarką, kuriant ir įgyvendinant nusikaltimų prevencijos priemones“ turėtų organizuoti ir koordinuoti nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją savivaldybės lygiu, šiai veiklai sutelkdamos savivaldybės teritorijoje veikiančias valstybės ir savivaldybių institucijas ir įstaigas, nevyriausybines ir verslo organizacijas, gyvenamųjų vietovių bendruomenes, taip pat galėtų savarankiškai rengti prevencines programas, skirti jiems finansavimą

Saugios savivaldybės koncepcija,

2011 m.

Kriterijai, apibūdinantys savivaldybės pasirengimą stiprinti gyventojų saugumą:

26.1. atsakingo subjekto įsteigimas ar paskyrimas;

26.2. atsakingų institucijų bendradarbiavimą užtikrinančios komisijos, tarybos sudarymas;

26.3. gyventojų saugumo stiprinimo tikslų savivaldybių strateginio planavimo dokumentuose nustatymas, programų ir priemonių planų tiems tikslams pasiekti rengimas ir įgyvendinimas;

26.4. atsakingo subjekto, komisijos ar tarybos veiklos rezultatų, programų ir priemonių planų įgyvendinimo efektyvumo vertinimas;

26.5. savivaldybių bendruomenių gyventojų saugumo stiprinimo iniciatyvos.

Nusikaltimų prevencijos

vykdytojai, jų resursai ir

veiklos

Partneriai Resursai Veikla kuriant saugumą

Savivalda Teisinis reguliavimas savivaldybės ribose, finansai, komunalinės tarnybos, socialinės tarnybos, infrastruktūra, švietimo ir laisvalaikio sistema, ribota kontrolės galia

Aplinkos planavimas ir tvarkymas, švietimas ir laisvalaikio užimtumas, socialinė pagalba, darbo užimtumas, civilinė ir priešgaisrinė sauga, prevencijos projektų finansavimas

Policija Policijos pareigūnai ir reagavimo priemonės, teisė kontroliuoti ir teisė naudoti jėgą, žinios apie nusikaltimus

Reagavimas į įvykius, nusikaltimų išaiškinimas ir pažeidėjų sulaikymas, eismo kontrolė

Bendruomenės ir NVO

Savivaldybėje gyvenantys žmonės ir jų laikas

Švietimas, socializacija, laisvalaikio užimtumas, socialinė pagalba

Verslas Finansai, įmonių darbuotojai Infrastruktūros gerinimas, saugumo sprendimų pritaikymas

Prevencijos dalyviai ir supratimas apie jų

efektyviausią veiklą

Skirtingi veikėjai, valdo skirtingus resursus, kuriuos naudoja nusikaltimų prevencijai.

Kiekvienas iš prevencijos veikėjų turi specifinių stiprybių savo veiklos srityje.

Siekiant efektyviausios nusikaltimų prevencijos, turi būti išnaudojamos prevencijos veikėjų stiprybės specifinėse srityse.

Savivaldos, kaip lyderio, vaidmuo užtikrinant

bendradarbiavimą nusikaltimų prevencijoje

Susitarimų ir bendradarbiavimo iniciavimas, o ne atsitvėrimas tvoromis

Prevencijos naudos suvokimas ir ne formalus, o tvirtas apsisprendimas dėl prevencijos politikos savivaldybėje

Prevencijos ir saugumo specialistų kompetencijų ugdymas

Norinčių dalyvauti įgalinimas, skirtingų bendradarbiavimo formų ir kanalų sukūrimas.

Savivaldos ir policijos bendradarbiavimas

Parengtų ir kartu su savivaldybėmis įgyvendinamų prevencinių programų skaičius(Informacija už 2018 m. 9 mėn.)

Alytaus AVPK, 7 programos, skirta 21 350 eurų;

Kauno AVPK, 4 programos, skirta 90 500 eurų;

Klaipėdos AVPK, 11 programos, skirta 39 950 eurų;

Marijampolės, AVPK 9 programos, skirta 5 642 eurų;

Panevėžio AVPK, 8 programos, skirta 34 400 eurų;

Šiaulių AVPK, 5 programos, skirta 51 700 eurų;

Tauragės AVPK, 8 programos, skirta 4 200 eurų;

Telšių AVPK, 4 programos, skirta 26 300 eurų;

Utenos AVPK, 12 programos, skirta 16 470 eurų;

Vilniaus AVPK, 15 programos, skirta 32 098 eurų.

Iš viso savivaldybių skirta: 322610 eur, dalyvavo 60939 žmonių.

Bendra spręstina prevencijos problema

Prevencija nevertinama kaip procesas, kuriam taikomi bendri procesų vadybos principai:

Problemų identifikavimas

Gerosios praktikos analizė

Prioritetų, krypčių planavimas ir jų vertinimo rodiklių nustatymas

Įgyvendinimo planavimas ir įgyvendinimas.

Įgyvendinimo stebėsena

Rezultatų vertinimas

Ir vėl iš naujo...

AČIŪ UŽ DĖMESĮ !

Kontaktai:

Evaldas Visockas

Policijos departamentas prie Vidaus reiklų ministerijos

Veiklos analizės ir kontrolės valdyba

El. paštas evaldas.visockas@policija.lt