ringsted kommune · web viewoverordnet er vurderingen, at personalets håndtering af magtanvendelse...

ReferatSocial- og Arbejdsmarkedsudvalget

Møde nr.: 4/2014

Dannet den: Fredag den 25-04-2014

Mødedato: Torsdag den 24-04-2014

Mødetidspunkt: 17:00 - 19:00

Mødested: Sort mødelokale

Medlemmer Britta Nielsen (BN) FRikke Hedegaard (RH) VLisbeth Andersen (LA) ATimo Jensen (TJ) VDaniel Nørhave (DN) OPer Flor (PEF) AJan Jakobsen (JJ) Ø

Fraværende

Bemærkninger

Referat for Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetMøde nr. 4/2014 - 24. april 2014 - kl. 17:00

Side 23

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side

1. Godkendelse af dagsorden - april 2014..................................................................................22. Bevilling af midler til jobrettet opkvalificering..........................................................................33. Orientering om evaluering af ungeenheden i relation til udfordringsretten.............................54. Orientering om ledigheden - april............................................................................................85. Udviklingsstrategi på det specialiserede socialområde 2015...............................................106. Budget 2015 - 2018..............................................................................................................127. Drøftelse af nedsættelse af Råd for Socialt udsatte i Ringsted............................................158. Orientering om årsredegørelse om magtanvendelse 2013...................................................179. Orientering fra formand og direktør - april 2014....................................................................2010. Orientering om justering af flygtningekvote 2014................................................................21


Side 23

1. Godkendelse af dagsorden - april 2014Åben sagSagsid: 13/28032Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag:Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Godkendt.


Side 23

2. Bevilling af midler til jobrettet opkvalificeringÅben sagSagsid: 14/4947Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Godkendt projektskema Ringsted.pdf (49624/14)

2 Tilsagnsbrev.pdf (49518/14)

IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I forbindelse med igangværende- og kommende strukturinvesteringer på Sjælland har Beskæftigelsesregionen udmeldt midler til projekter med jobrettet opkvalificering til jobparate ledige. Arbejdsmarkedscentret har ansøgt puljen om midler til et projekt i samarbejde med Erhvervsuddannelsescenter Sjælland, EUC. Projektet skal opkvalificere ledige til de ventede jobåbninger på bygge- og anlægsområdet. Der er bevilget i alt 414.912 kr. til dækning af udgifter til 6 ugers kursus i beton og armering til i alt 16 ledige.

Beskrivelse af sagenFormålet med projektet er at opkvalificere og kompetencevurdere jobparate dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, som har behov for at skifte til en ny branche eller til nye jobfunktioner på bygge- og anlægsområdet. Den konkrete indsats består af følgende tilbud:• Betonarmering 5. maj – 20. juni 2014: 6 uger• Individuel kompetencevurdering á op til 10 dages varighed efter individuel vurdering af behov• Virksomhedsrettet tilbud om virksomhedspraktik eller løntilskud i min. 4 uger. Deltagerne tilknyttes en personlig jobformidler i jobcentret, der følger borgeren frem til udslusning af projektet. Hvis deltageren ikke umiddelbart får ordinært arbejde efter det gennemførte kursus, får deltageren tilbud om virksomhedspraktik eller løntilskud inden for bygge-anlægsområdet. Projektet følges tæt ift. visitation af deltagere og opfølgning på forløbet, og der evalueres på hvor mange der går i job i op til 6 mdr. efter gennemført forløb. Der er opstillet følgende resultatmål i projektet:• Gennemførelsesprocent: 80 %• Virksomhedsrettet aktivering efter gennemført kursus: 100 %• Ordinært job inden for en periode på 6 mdr. efter hele forløbet: 80 %.


Side 23

Til orientering har Beskæftigelsesregionen netop udmeldt endnu en pulje, som også retter sig mod opkvalificering af ledige til jobåbninger inden for bygge- og anlægsområdet. Ringsted har her mulighed for at søge midler til kursus til i alt 2 ledige. Arbejdsmarkedscentreret ansøger om miderne i april 2014. Hvis midlerne bliver bevilget, vil der blive udarbejdet endnu en bevillingssag på den nye pulje.

HøringIngen.

ØkonomiDer er bevilget i alt 414.912 kr. til dækning af udgifter til 6 ugers kursus i beton og armering til i alt 16 ledige, heraf er der afsat 399.912 kr. til kursusforløb og 15.000 kr. til administration og projektstyring.

VurderingDet vurderes, at projektet vil supplere jobcentrets indsats og give gode muligheder for kvalifikationsløft og job til en gruppe af ufaglærte ledige, på et område, hvor der forventes efterspørgsel efter arbejdskraft.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at der gives en indtægtsbevilling på 414.912 kr. til dækning af udgifter til implementering af projekt jobrettet opkvalificering til jobparate

2. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter til implementering af projekt jobrettet opkvalificering til jobparate.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt


Side 23

3. Orientering om evaluering af ungeenheden i relation til udfordringsrettenÅben sagSagsid: 11/6015Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Evalueringsrapport marts 2014 (43169/14)

2 Brugerundersøgelse i ungeenheden 2014 (43172/14)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ungeenheden blev etableret som en særskilt tværgående enhed bestående af myndighed, børn og familie, ydelse og jobcenter den 1. august 2010. Efterfølgende blev ungeenheden godkendt af Beskæftigelsesministeriet som et forsøg under udfordringsretten. Dispensationen under udfordringsretten blev givet for reglen om, at beskæftigelsesindsatsen skulle varetages af en særskilt enhed i kommunen, nemlig jobcentret. Det fremgik af dispensationen, at der skulle udarbejdes en evaluering af forsøget ud fra en fastsat evalueringsskabelon ved forsøgsperioden udløb. Forsøgsperioden udløb den 31, december 2013. Arbejdsmarkedscentret har udarbejdet en administrativ evaluering, som hermed forelægges til politisk orientering. Evalueringen er fremsendt til Styrelsen for fastholdelse og rekruttering (Tidl. Arbejdsmarkedsstyrelsen).

Beskrivelse af sagenFormålet med forsøget var at forbedre og forenkle indsatsen overfor unge ved at etablere en sammenhængende koordineret indsats, hvor ingen unge tabes eller forsinkes i deres sagsbehandling ved overgangen mellem institutioner og lovområder, samt skabe øget brugervenlighed og mere smidig sagsbehandling for målgruppen. Dette formål er organisatorisk opfyldt med etableringen i 2010 og reorganiseringen i 2012. Der har ikke været fastsat økonomiske mål i forbindelse med ungeenhedens etablering. Der har været en løbende ledelsesmæssig opfølgning på ungeenhedens drift og resultater, og de konkrete mål ift. antallet af offentligt forsørgede, ungdomsuddannelse og lovovertrædelser er blevet evalueret årligt. Der blev derudover gennemført en grundig evaluering af ungeenheden struktur i juni 2012, og byrådets fulgte evalueringens anbefalinger og flyttede ungeenheden fysisk ind på jobcentrets adresse, som en særskilt afdeling med egen indgang samt en bevilgede tilførsel af yderligere ressourcer, for at sikre en bæredygtig faglighed og drift af ungeenheden fremover.Desuden er der gennemført en mindre tilfredshedsundersøgelse for Ungeenhedens brugere hen over årsskiftet 2013-2014. I alt 47 unge har besvaret en række spørgsmål om deres


Side 23

tilfredshed med den støtte, vejledning, tilbud, koordination, m.v., som de modtager i ungeenheden. Andelen af unge, der er ’meget enige’ eller ’enige’ i, at de bliver støttet i ungeenheden, ligger på samlet 64 pct. Tilsvarende er i alt 6 pct. ’uenige’ eller ’meget uenige’. Brugerundersøgelsen er vedlagt som bilag. De fastsatte mål for ungeenheden justeres årligt i forhold til aktuelle udfordringer og til beskæftigelsesministerens årligt fastsatte mål på beskæftigelsesområdet. En grundlæggende strategi- og målfastsættelse for ungeenheden er derudover under politisk behandling i 1. halvår 2014. Resultater i forhold til opstillede mål i ansøgningen under udfordringsretten: Centralt mål:At nå regeringens mål om at 95 pct. af alle unge i 2015 skal have en ungdomsuddannelse. Dette mål måles ud fra, at 95 % af en ungdomsårgang i 2015 forventes at opnå mindst en ungdomsuddannelse, og at 60 % af en ungdomsårgang forventes at opnå en videregående uddannelse i 2020. Målet følges op af undervisningsministeriet, der årligt måler på, hvor mange af en årgang, der forventes at opnå uddannelse 25 år efter afgang fra 9. klasse. Dette mål måles via den såkaldte ’profilmodel’. Udgangspunktet er 2010, hvor målet blev fastsat af regeringen:

Ringsted Profilmodel 2010: 77 % Ringsted Profilmodel 2011: 89 %

Det vurderes, at Ringsted er godt på vej til at kunne opfylde regeringens mål i 2015. Målingen for de unge, der gik ud af 9. kl. i 2012 på landsplan er netop offentliggjort, den viser, at i alt 93 pct. af årgangen forventes at gennemføre en ungdomsuddannelse. De kommunefordelte tal er endnu ikke offentliggjort. Mål i Beskæftigelsesplan 2011-2013:

Mål for antallet af unge under 30 på offentlig forsørgelse er ikke nået, som følge af den generelt stigende ungeledighed i disse år.

Mål om fokus på unge mellem 15 og 19 år med risiko for førtidspension er nået og tilgangen til førtidspension har været faldende i hele perioden.

Endvidere var der i 2011 opstillet en række lokale ungemål vedr. stigende tilgang til uddannelse og faldende tilgang til kriminalitet. Disse mål er samlet nået, om end indsatsen for optagelse på- og fastholdelse i uddannelse fortsat er det centrale fokuspunkt indsatsen overfor unge.

HøringTil orientering i Det Lokale Beskæftigelsesråd.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingDet vurderes, at der med etableringen af ungeenheden som en tværgående enhed er opnået en enkel og overskuelig indgang til kommunen og en øget brugervenlighed for de unge. Ungeenheden har også etableret en mere smidig sagsbehandling og har fokus på at samarbejde om de unges sag på tværs af fagområderne. Dette har taget tid, men er godt på vej til at lykkes, hvilket også bekræftes af den gennemførte brugerundersøgelse.


Side 23

Endelig oplever medarbejderne en høj grad af tilfredshed med samarbejdet om- og med borgerne. De oplever, at ungeenhedens struktur fremmer tværfaglighed og tæt fællesskab omkring opgaveløsningen, og det giver mulighed for at koordinere sagsarbejdet på et tidligere tidspunkt, end det tidligere har været muligt. Der er fortsat udfordringer i relation til ungeledigheden i kommunen, men der arbejdes intenst i et tæt samarbejde mellem UU, ZBC og Ungeenheden på at vende de unge i døren, så de går i uddannelse i stedet for kontanthjælp, eller får uddannelsesforberedende tilbud, der styrker dem til på sigt at gå i uddannelse.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Taget til efterretning


Side 23

4. Orientering om ledigheden - aprilÅben sagSagsid: 14/1359Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Orientering om ledigheden - april måned (49588/14)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling

BeslutningBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Orientering om ledigheden udarbejdes 3 gang årligt i april, august og december. Ledighedstallene udarbejdes ud fra de seneste data, som er offentliggjort af Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland. Ledigheden omfatter jobparate modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, kontanthjælp og arbejdsmarkedsydelse. Unge under 30, som modtager uddannelseshjælp og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere står ikke til rådighed for arbejdsmarkedet og er derfor ikke omfattet af ledighedstallene. Ledigheden i Ringsted har siden sommeren 2012 samlet set været svagt faldende og faldet er fortsat i december 2013 og ind i 2014.

Beskrivelse af sagenDen positive udvikling gælder for både ledighed og langtidsledighed. Der er frem til december 2013 sket et fald for begge køn og alle aldersgrupper, bortset fra unge mellem 20-29 år, hvilket arbejdsmarkedscentret har særligt fokus på. Dette fokus er yderligere styrket med kontanthjælpsreformen, hvor indsatsen fra 2014 koncentreres om at få unge ufaglærte ind i uddannelsessystemet. Derudover er der i 2014 et særligt fokus på at styrke virksomhedsindsatsen med det formål dels at styrke den generelle virksomhedsservice, dels at styrke rekruttering og virksomhedsrettet aktivering af både job- og aktivitetsparate borgere. Tallene for ledighed omfatter jobparate og åbenlyst uddannelsesparate. Aktivitetsparate kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere er ikke omfattet af ledighedsstatistikken, da disse målgrupper vurderes at have behov for forberedende aktiviteter, før de er klar til at gå i ordinær uddannelse eller job. I december 2013 er der i en ledighed på 5,4 pct., svarende til i alt 883 ledige fuldtidspersoner. Langtidsledigheden, som gælder personer, der har været ledige i mindst 80 pct. af tiden i det seneste år, ligger på 223 personer, det betyder, at 24,5 pct. af alle ledige er langtidsledige.


Side 23

I alt 166 a-dagpengemodtagere er i aktivering i december 2013, heraf er knap halvdelen i løntilskud, og ca. en fjerdedel i vejledning og opkvalificering, mens resten er i virksomhedspraktik eller jobrotation. I alt 258 kontanthjælpsmodtagere er i aktivering i december 2013, der er sket en stigning i antallet fra 192 personer i hhv. 2011 og 2012, især på vejlednings- og løntilskudsforløb. Ledighedstallene for Ringsted fremstilles mere udførligt i vedhæftede notat, som viser:

Antal ledige, fordelt på køn alder, og a-kasser fra 2011 og frem Antal langtidsledige, som har været ledige mindst 80 pct. af tiden i de seneste 52

måneder fordelt på ydelse, samt langtidsledige i andel af bruttoledigheden Antal arbejdsløshedsdagpengemodtagere (a-dagpengemodtagere) i aktivering Antal kontanthjælpsmodtagere i aktivering.

De anvendte tal viser bruttoledigheden, som omfatter alle ledige, både med- og uden igangværende aktiveringstilbud og er opgjort i fuldtidspersoner i perioden. Hvis en person f.eks. inden for et år har modtaget a-dagpenge i 26 uger, vil personen tælle som en halv fuldtidsperson under a-dagpenge. Antallet af ’faktiske’ personer, både åbenlyst uddannelsesparate, uddannelsesparate og aktivitetsparate bliver desuden optalt i ungeenheden hver uge og skal også nævnes her: Der har i 1. kvartal 2014 vist sig en særlig positiv udvikling i antallet af unge ydelsesmodtagere. Der er sket et samlet fald på 14 pct. fra uge 1, hvor der var 419 unge tilmeldt og til uge 13, hvor i alt 360 unge var tilmeldt ungeenheden.Der bor i alt 5.047 unge mellem 16-29 år i Ringsted Kommune ved udgangen af 1. kvartal 2014. Det betyder, at 7 pct. af kommunens unge p.t. er tilknyttet ungeenheden.De angivne tal for bruttoledighed og faktiske personer er ikke direkte sammenlignelige, mende underbygger den positive udvikling i antallet af unge på offentlig forsørgelse.

HøringTil orientering i Det Lokale Beskæftigelsesråd.





Side 23

5. Udviklingsstrategi på det specialiserede socialområde 2015Åben sagSagsid: 14/7676Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Rammeaftale 2015 - Udviklingsstrategi 2015.pdf (51334/14)

2 Appendiks Udviklingsstrategi 2015 - Rammeaftalens parter, mål & principper og Kommunernes tilbagemeldinger.pdf (51335/14)

3 Allonge Specialundervisning i Folkeskolen 2015.pdf (51336/14)4 ragrafområder i rammeaftalen for det specialiserede socialområde

og specialundervisningsområdet.pdf (51337/14)5 Oversigt over lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede

afdelinger.pdf (51338/14)6 tilbudsoversigt 2015.pdf (51339/14)7 Notat vedr lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede

afdelinger_US 2015.pdf (51340/14)

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der fremlægges forslag til Rammeaftale 2015: Udviklingsstrategi 2015 mellem de 17 kommuner samt Region Sjælland. Der fremlægges også allonge om kommunernes specialundervisning i folkeskolen svarende til allonge de seneste tre år. KKR Sjælland har behandlet aftalerne på sit møde 10. marts 2014 og anbefaler dem til godkendelse. Det er kommunerne, der har koordineringsforpligtelsen og ansvaret for rammeaftalerne. Rammeaftalen består af to dele - en udviklingsstrategi (kapacitetsbehov, faglig udvikling og fokusområder) og en styringsaftale (kapacitets- og økonomistyringsdel). De 17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland og Regionsrådet skal ifølge lovgivningen årligt senest den 1. juni 2014 indgå en aftale om udvikling på det specialiserede social- og undervisningsområde. Udviklingsstrategien bygger på KKR Sjællands syv principper for samarbejde på det specialiserede social- og undervisningsområde, som samtlige 17 kommunalbestyrelser har tilsluttet sig.

Beskrivelse af sagenUdviklingsstrategien skal have fokus på den faglige udvikling i de omfattede tilbud samt behov for oprettelse af nye pladser og tilbud samt fokusområder. Der skal således indgå et samlet skøn for behovet for regulering i antallet af tilbud samt områder, der skal arbejdes med i det kommende år. Kapacitetsbehov


Side 23

På baggrund af regionens og kommunernes tilbagemelding er hovedkonklusionen, at der på kapacitetssiden samlet set er de pladser til rådighed, der er behov for, og behovet for regulering i antal af pladser er yderst begrænset. Det bør dog bemærkes, at der indenfor forsorgsområdet: Herberger og forsorgshjem opleves generelt høj belægning og forventes stigende belægning og øget behov for pladser pga. kontanthjælpsreformen. Spørgsmålet om kapacitet, efterspørgsel og udviklingstendenser på de lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger koordineres på tværs af de fem rammeaftaler og indgår med en fælles tekst i de fem udviklingsstrategier. Fokusområder Med udviklingsstrategien aftales årligt en række fokusområder, som kommunerne arbejder med i det pågældende år. Den 28. februar 2014 var udvalgsmedlemmer og direktører fra de 17 kommuner og region Sjælland samlet til et temamøde, hvor oplæg til fokusområder for 2015 blev drøftet. Brugerrepræsentanterne fra det regionale dialogforum var også med. Udover det udmeldte ministertema for 2015, blev foreslået tre andre fokusområder, som der var opbakning til. Fokusområderne er:

Ministertema 2015: Anbragte børn og unges undervisning og uddannelse Kontanthjælpsreformens betydning for det specialiserede område og særlig fokus på

de unge (15-25 årige) Metodeudvikling herunder evidens & effekt og med misbrugsområdet som case samt

fokus på organisering & finansiering af udvikling. Psykiatriområdet herunder pensionsreformens betydning og ungeområdet(15-25årige)

HøringIngen.


VurderingDet er administrationens vurdering at Rammeaftalen og dermed den fremlagte udviklingsstrategi er et fornuftigt redskab til koordinering kommunerne imellem.

IndstillingDirektionen indstiller, at rammeaftalens udviklingsstrategi for 2015 godkendes

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Anbefales godkendt.


Side 23

6. Budget 2015 - 2018Åben sagSagsid: 13/27433Sagen afgøres i: ØkonomiudvalgetBilag: 1 Indkomne forslag fra interessenter (51417/14)

2 Tidsplan for budgetproces 2015 (223038/13)3 Bilag - effektiverings- og ønskelisteforslag Budget 2015 -

arbejdsmarkedsområdet.docx (56594/14)4 Bilag ønsker budget 2015 Socialudvalget.docx (56596/14)5 Bilag anlægsønsker budget 2015 Socialudvalget.docx (56597/14)6 Bilag effektiviseringsforslag budget 2015 Socialudvalget .docx

(56600/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x x x x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Økonomiudvalget vedtog den 6. januar 2014 budgetprocessen for Budget 2015-2018. Tidsplan vedlægges som bilag 1. På april-møderne skal fagudvalgene tage stilling til, hvilke effektiviserings- og ønskelisteforslag og hvilke IT/drift-investeringspuljeforslag, der skal arbejdes med i den videre budgetproces.

Beskrivelse af sagenBudgetprocessen startede i fagudvalgene i februar måned, og der er efterfølgende afholdt møder med drøftelse af ideer og forslag. Administrationen har med udgangspunkt i de politiske tilkendegivelser fra møderne arbejdet videre med at konkretisere de enkelte forslag.

Herudover er der indkommet i alt 35 forslag til effektiviseringer og forbedringer fra interessenter. Forslagene vedlægges som bilag 2.

Efter endt høringsproces overgår forslagene og høringssvarene til Økonomiudvalget. Budgetprocessen afsluttes efter sommerferien, hvor Byrådet tager stilling til forslagene som led i de politiske forhandlinger omkring vedtagelsen af budget 2015.

Effektiviserings/omstillingsforslag Hvert fagudvalg skal udarbejde omstillingsforslag, svarende til 1,25 procent af udvalgets serviceudgiftsramme. Det er i den forbindelse målsætningen, at det enkelte udvalg skal omstille for 0,75 procent af servicerammen. Rammerne som det enkelte udvalg skal omstille for, fremgår af nedenstående tabel.


Side 23

Tabel 1: Serviceudgifter fordelt på udvalgBeløb i 1.000 kr. i 2015-priser Serviceudgifter 1,25% 0,75%Økonomiudvalget 233.402 2.918 1.751Klima- og Miljøudvalget 73.891 924 554Plan- og Boligudvalget 54.891 686 412Børne- og Undervisningsudvalget 540.707 6.759 4.055Socialudvalg 234.819 2.935 1.761Ældreudvalget 206.317 2.579 1.547Arbejdsmarkedsudvalget 15.257 191 114Kultur- og Trivselsudvalget 48.343 604 363I alt 1.407.627 17.595 10.557

Det enkelte fagudvalgs effektiviseringsforslag fremgår af bilag 3. ØnskelisteforslagFagudvalgets drifts- og anlægsønsker fremgår af bilag 4. Udvalget har i den forbindelse mulighed for at prioritere både drifts- og anlægsønskerne til brug for den senere politiske drøftelse. Det skal i den forbindelse bemærkes, at der ikke er noget krav om, at det enkelte udvalg prioriterer ønskelisteforslagene.

IT/drift-investeringspuljen

Udvalgets eventuelle forslag til IT/drift-investeringspuljen fremgår af bilag 5. Baggrunden for IT/drift-investeringspuljen er, at den skal understøtte arbejdet med omstillinger og realiseringen af effektiviseringsgevinster i de efterfølgende år.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at fagudvalget godkender indstilling vedrørende effektiviseringsforslag svarende til rammerne i tabel 1.

2. at fagudvalget godkender indstilling vedrørende budgetønsker 3. at fagudvalget godkender indstilling vedrørende forslag til IT/drift-investeringspuljen

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Anbefales godkendt.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Godkendt efter afstemning med den bemærkning, at udvalget ønsker at forslagene præciseres yderligere inden de sendes i høring.

FBritta

Nielsen (BN) F

Rikke Hedegaard

(RH) V

ALisbeth

Andersen (LA) A

Timo Jensen (TJ) V

ODaniel

Nørhave (DN) O

Per Flor

(PEF) A

Jan Jakobsen

(JJ) Ø

For x x x x x x


Side 23

Imod xUndlod

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Indstillingen godkendt med følgende bemærkning:

Indkomne forslag nr. 13, 14 og 15 skal der udarbejdes ønskelisteforslag til.

Ej til stede: Kisser Franciska Lehnert

Beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt med følgende bemærkninger:

Der skal udarbejdes ønskelisteforslag om forhøjelse af den nuværende markedsføringspulje og deraf ændring af nuværende retningslinjer

Der skal udarbejdes ønskelisteforslag til forbedring af faciliteter i kasernens gymnastiksal

Ej til stede: Kim Bonde og Torben Lollike


Side 23

7. Drøftelse af nedsættelse af Råd for Socialt udsatte i RingstedÅben sagSagsid: 14/8085Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Udsatterad maj 2010.pdf (55044/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Formand for Social- og arbejdsmarkedsudvalget Britta Nielsen ønsker at drøfte muligheden for nedsættelse af et Råd for Socialt udsatte. Rådets formål skal være at forstærke det fælles ansvar for de svageste i Ringsted Kommune og give de udsatte grupper talerør i forhold til blandt andet de kommunale indsatser på området. Sagen fremlægges hermed med henblik på en politisk drøftelse af, om der skal nedsættes et Råd for Socialt udsatte, herunder at Integrationsrådets arbejde skal implementeres i givet fald i et Råd for Socialt udsatte.

Beskrivelse af sagenRådet for Socialt Udsatte i Ringsted Kommune kan etableres ud fra den betragtning, at også de svageste grupper har brug for nogen til at tale deres sag. Det er mennesker, som på grund af stofmisbrug, sindslidelser, hjemløshed eller andre alvorlige hændelser, befinder sig i udkanten af eller uden for det gængse fællesskab, og som derfor ofte bliver glemt eller overset. Hvilke områder skulle Rådet dække? Rådet for Socialt Udsatte kan følge den sociale indsats for de svageste grupper tæt og kan fagligt dække over områderne: Hjemløse, stofmisbrugere, prostituerede, sindslidende og alkoholmisbrugere. Herudover kan rådet have fokus på de udsatte blandt unge og etniske minoriteter. Rådets fokus kan primært være på de mennesker, der befinder sig i en udsat livssituation. Rådet kan bidrage med forslag til at styrke indsatsen over for dem, som har viljen og evnen til at ændre deres livssituation eksempelvis ved at kvitte den offentlige forsørgelse til fordel for et job. I arbejdet med de udsatte grupper er det vigtigt at sikre et bredt samarbejde på området, det kan blandt andet være med de frivillige organisationer og foreninger. Nedsættelse af et Råd for Socialt udsatte kan indeholde nuværende formål for Integrationsrådet. Såfremt der ønskes nedsat et Råd for Socialt udsatte vil administrationen til næste møde udarbejde en nærmere beskrivelse af Rådets arbejde og sammensætning, samt udarbejde forslag til vedtægter. Oplægget vil bl.a. tage udgangspunkt i Ringsteds Kommunes Politik for voksne med særlige behov, som vil være en stor del af målgruppen for Rådet. Der bør være opmærksomhed på, at Rådet for Socialt udsatte afgrænses så der ikke er sammenfald med arbejdet i Handicaprådet.


Side 23

Til inspiration til drøftelsen er vedhæftet folder fra Servicestyrelsen: Udsatteråd. Inspiration og aktuelle erfaringer fra Maj 2010. Forslag til procesplan: Såfremt udvalget efter drøftelsen ønsker der udarbejdes forslag til nedsættelse af et Råd for Socialt udsatte, vil administrationen udarbejde forslag til drøftelse m.h.p. forelæggelse for Byrådet til godkendelse.

HøringHandicaprådet.


VurderingHvorfor et Råd?Et Råd for Socialt udsatte vil betyde at:

Socialt udsatte borgere får et lokalt talerør der sikrer opmærksomhed på deres interesser.

Det politiske niveau får et rådgivende organ på udsatte området. Rådet kan foreligge problemstillinger og initiativer for de politiske udvalg, da de ved

hvad der rører sig på området. Brugerne får mulighed for at blive hørt og for at få medindflydelse på de tilbud de

modtager Rådet skaber synlighed og opmærksomhed på kommunens udsatte område.

IndstillingDirektionen indstiller, at sagen drøftes.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Sagen genoptages på næste møde, hvor udvalget har mulighed for at tilkendegive hvem der kan defineres som socialt udsatte og herunder hvem målgruppen for arbejdet i et udsatte råd evt. kan være. Det principielle spørgsmål om integrationsrådet anbefales taget op i særskilt sag.


Side 23

8. Orientering om årsredegørelse om magtanvendelse 2013Åben sagSagsid: 14/6570Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Socialpædagogisk metode og magtanvendelse (47829/14)

2 interne skema (47833/14)3 internt skema vurdering afgørelse mm (47835/14)4 internt skema akut magtanvendelse (47839/14)5 Oversigt over magtanvendelse 2013 (53912/14)

Indledning Sagsgang


Orientering x x

Indstilling

BeslutningBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Magtanvendelse kan i særlige tilfælde anvendes for at sikre omsorgen for borgere med en betydelig og varig psykisk funktionsnedsættelse, og for at forhindre væsentlig personskade. Når der udøves magt, skal magtanvendelsen indberettes til Myndighedsenheden, som også behandler ansøgninger om fremtidig brug af magt. Regler for magtanvendelse er reguleret i Lov om Social Service §§ 124-137, og gælder for personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, der modtager hjælp i form af personlig og praktisk hjælp, socialpædagogisk bistand m.v., behandling eller aktiverende tilbud og som ikke samtykker i en foranstaltning.Magtanvendelse er når en borger ikke frivilligt medvirker til foranstaltningen og omfatter alle tilfælde, hvor en borger ved en andens, som regel fysiske, indgriben begrænses i sin frie færden og dermed i sin selvbestemmelse.I henhold til Bekendtgørelse om magtanvendelse nr. 716 af 19.6.2013, § 14 stk. 2 forelægges den årlige beretning for kommunalbestyrelsen.. Byrådet i Ringsted Kommune har på møde den 11.6.2012 i henhold til delegationsplan delegeret godkendelse af årlige beretninger til Socialudvalget. Alle indberetninger om magt registreres og samles i en årsredegørelse – beretningen for 2013 er vedlagt som bilag.

Beskrivelse af sagenMagtanvendelse kan kun ske over for borgere med en betydelig og varig psykisk funktionsnedsættelse, som i forvejen modtager praktisk hjælp og/eller personlig pleje fra kommunen, og som ikke kan varetage omsorgen for sig selv. Beslutningen om at bruge magt kan først ske, når andre og mindre indgribende tiltag har været forsøgt. Dette beskrives i den pædagogiske handleplan, der skal udarbejdes for den borger, som indsatsen rettes mod. Plejepersonalet har pligt til at drage den nødvendige omsorg for borgeren, og magtanvendelse kan finde anvendelse, når der er tale om omsorgssvigt ved ikke at gribe ind.


Side 23

Plejepersonalet skal indberette magtanvendelsen til Myndighedsenheden, når denne har fundet sted, ligesom det også er Myndighedsenheden, som afgør ansøgninger om fremtidig brug af magt. Myndighedsenheden har i 2013 modtaget i alt 50 indberetninger om magtanvendelse - fordelt på 27 borgere. Heraf blev 30 indberetninger godkendt, 17 ikke-godkendt og 3 betegnes som ”andet” (fx at indberetningen faldt under anden lovgivning). Der var udarbejdet pædagogisk handleplan for 26 af de 27 implicerede, og der er efterfølgende udarbejdet pædagogisk handleplan for den sidste, der foreligger således pædagogisk handleplan på alle borgere hvor der har været indberetninger. Afgørelsen på magtanvendelser lægger i alle tilfælde op til en revidering af den eksisterende handleplan på baggrund af den konkrete indberetning, for at imødegå fremtidige magtanvendelser. Der vil fortsat efter behov løbende blive afholdt møder med vejledning og undervisning med de forskellige institutioner i lighed med 2013 hvor der har været gennemført et intensivt læringsforløb rettet mod institutioner, plejecentre, hjemmeplejen, herunder tillige private leverandører af hjemmepleje, internt i kommunen samt institutioner i hele landet, hvor Ringstedborgere bor.Af indsat kan nævnes:

Instruksen på området er revideret og sammenskrevet fra 2 dele til en sammenhængende del.

Den ny instruks er gennemgået for alle ledere og teamledere Der er lavet en pixi-pjece, som er uddelt til alle medarbejdere Der er på nuværende tidspunkt holdt flere informationsmøder i de enkelte afdelinger og

en del flere er kommende. Der er planlagt en pårørende aften på et af plejecentrene, hvor emnet vil blive

gennemgået. Magtanvendelses bliver løbende drøftet i vejledningssituationer med SOSU-elever og

vejledere Magtanvendelse er blevet drøftet i forbindelse med efteruddannelsen for SOSU-

assistenter

HøringOrientering i Handicaprådet og Ældrerådet


VurderingOverordnet er vurderingen, at personalets håndtering af magtanvendelse i 2013 har været tilfredsstillende, det vurderes at den særlige fokus på anvendelse af og opfølgning af pædagogisk handleplan har en afsmittende virkning, og er medvirkende til det faldende antal indberetninger i 2013. Ligeledes vurderes det, at arbejdet med de pædagogiske handleplaner er årsag til at der ofte kun er en enkelt indberetning på en borger, når der ses på institutioner i Ringsted Kommune.At der er flere indberetninger på den enkelte borger på institutioner beliggende i andre kommuner, vurderes at være begrundet i, at der ofte er tale om institutioner for særlige målgrupper, hvor det er forventeligt, at det kan være nødvendigt at bruge magtanvendelse


Side 23

Antallet af indberetninger er fra 2012 faldet fra 71 til 50 i 2013. Det vurderes, at der er behov for at fastholde nuværende fokusniveau på magtanvendelse generelt.


Beslutning i Handicaprådet den 09-04-2014Handicaprådet tager orienteringen til efterretning


Beslutning i Ældrerådet den 24-04-2014Taget til efterretning.Ej til stede: Jens Chr. Nielsen


Side 23

9. Orientering fra formand og direktør - april 2014Åben sagSagsid: 13/28039Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Invitation til Beskæftigelsespolitisk konference i Østdanmark dn 5.

maj 2014.pdf (55278/14)

IndledningDer orienteres om invitation til konference om beskæftigelsespolitiske perspektiver for Østdanmark de kommende år.Konferencen afholdes i Falkoner Centret på Frederiksberg mandag den 5. maj 2014, kl. 9.30-13.00. Tilmelding kan ske elektronisk via link i bilaget eller ved henvendelse til [email protected] i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Til efterretning

mailto:[email protected]


Side 23

10. Orientering om justering af flygtningekvote 2014Åben sagSagsid: 13/22303Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Brev til kommunerne forhøjede kommunekvoter 2014.pdf

(56676/14)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling

BeslutningBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kommunen har d. 18. marts 2014 modtaget orientering fra KL/KKR (Kommunekontaktråd Sjælland) om fordelingen af den forhøjede flygtningekvote for 2014. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget orienteres her om den nye kvote for Ringsted Kommune samt hvilke forpligtelser kommune har overfor denne gruppe borgere.

Beskrivelse af sagenUdlændingestyrelsen har via KL/KKR Sjælland meddelt, at regionskvoten i 2014 for Region Sjælland forhøjes fra den først udmeldte ramme på 549 borgere til nu 802 borgere. Kommunekvoterne bliver lagt til grund ved visitering af flygtninge til boligplacering. For Ringsted Kommune betyder forhøjelsen af regionskvoten, at kommunens kvote stiger fra 12 flygtninge til i alt 19 flygtninge i 2014. I den forbindelse har KKR Sjælland gjort KL opmærksom på, at en forhøjet kvote alt andet lige vil medføre øgede administrative udgifter, og at der bør tages højde for dette. Kommunen er i henhold til loven forpligtet til at hjælpe en flygtning med midlertidig boligplacering, indtil borgeren kan flytte i egen bolig. Nyankomne flygtninge indlogeres på Danhostel Ringsted. Typisk bor borgeren her en måned, indtil egen bolig bliver visiteret. Dertil kommer, at kommunen inden for de første 3 år efter modtagelse af en flygtning er forpligtet til at yde hjælp i særlige tilfælde til flygtninge omfattet af integrationsprogrammet eller Integrationsloven. Det kan fx være i form af betaling af 1. måneds husleje i egen bolig, køb af møbler eller syge-/tandlægebehandling (Integrationslovens kapitel 6) eller hjælpemidler som f.eks. arbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger (Integrationslovens § 24 a, stk. 3). Borgen vil også være berettiget til at deltage i danskuddannelse på fx LærDansk i Ringsted. Derudover kan den enkelte flygtning også være berettiget til offentlig forsørgelse – fx kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogrammet efter Integrationsloven, sygedagpenge el.lign. Som oftest er det kontanthjælp, borgeren er berettiget til. En beregning af økonomiske konsekvenser som følge af den forøgede kvote af flygtninge er forbundet med meget stor usikkerhed. Dette skyldes, at kommunen ikke har kendskab til hvilken profil, de kommende flygtninge har. Flygtningene kan være familier, enlige voksne eller uledsagede børn, og de kan være raske eller svært traumatiserede mennesker. Udgifterne vil derfor variere, afhængigt af hvilke typer af flygtninge, kommunen modtager. De økonomiske


Side 23

konsekvenser for kommunen kan derfor også være fordelt på flere fagområder, og arbejdsmarkedscentret kan ikke opgøre udgifter på socialpsykiatri-, børne- og familie-, eller sundhedsområdet, der typisk også kan opleve stigende udgifter som følge af et øget indtag af flygtninge. Kommunen modtager tilskud til integrationsindsatsen via bloktilskud og refusioner fra Staten.

HøringIngen.


VurderingEn forøgelse af Ringsted Kommune kvote af flygtninge med 7 borgere, vil alt andet lige betyde et administrativt og økonomisk pres for kommunen, som ikke umiddelbart kan beregnes, men er afhængig af alder og behov hos de flygtninge, kommunen vil modtage. Hertil kommer, at der erfaringsmæssigt sker en vis fraflytning efter de første 3 års integrationsperiode.


Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Taget til efterretning, der orienteres om fordelingsmodellen i referatet. Det er nødvendigt, at rette henvendelse til ministeriet for at få disse oplysninger. Når administrationen har modtaget disse oplysninger, vil de blive sendt til udvalgets medlemmer.


Side 23

Underskriftsside

Britta Nielsen (BN) F

Rikke Hedegaard (RH) V

Lisbeth Andersen (LA) A

Timo Jensen (TJ) V

Daniel Nørhave (DN) O

Per Flor (PEF) A

Jan Jakobsen (JJ) Ø

ringsted kommune · web viewoverordnet er vurderingen, at personalets håndtering af magtanvendelse...

Documents