referat.clopotel.ro-protectia drepturilor omului

Capitolul I. NOIUNEA DE DREPTURI FUNDAMENTALE SCURT ISTORIC PRIVIND EVOLUIA DREPTURILOR FUNDAMENTALE 1. Noiunea de drepturi fundamentale Drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului constituie nu doar o realitate ci i o finalitate a ntregii activiti umane, bineneles a aceleia democratice i progresiste. De aici i atenia cuvenit care este acordat aproape peste tot n lumea actual, problemelor teoretice i practice referitoare la drepturile omului, la protecia i respectul libertilor fundamentale ale persoanei umane. Problematica drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului este reglementat de dreptul constituional n plan intern i este n acelai timp obiect al reglementrilor de drept internaional public. Conceptele de drepturi ale omului i drepturi ale ceteanului solicit o analiz atent n interferena, dar i n individualizarea lor, deoarece, ele se condiioneaz dar nu se suprapun n mod perfect. Conceptul drepturilor omului, astfel cum a fost elaborat pe plan internaional, servete ca un important suport pentru fundamentarea ideii existenei drepturilor i libertilor ceteneti. Conceptul drepturilor omului are o semnificaie mult mai larg dect acela al drepturilor ceteneti, deoarece drepturile omului sunt drepturi universal valabile, aplicabile tuturor fiinelor umane, n timp ce drepturile ceteneti sunt, potrivit nsi denumirii lor, specifice unui anumit grup de oameni i anume cetenii unui anumit stat.1 O prim problem teoretic o constituie definirea drepturilor fundamentale ceteneti. Pentru definirea lor trebuie sa lum n consideraie c:2 a) sunt drepturi subiective; b) sunt drepturi eseniale pentru ceteni;

Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.26,27 2 Ioan Muraru, Drept constituional i institutii politice, Editura Actami, Bucuresti, 1998.,p1651

Referat.clopotel.ro1

c) datorit importanei lor sunt nscrise n acte deosebite, cum ar fi declaraii de drepturi, legi fundamentale (constituii). a) Drepturile fundamentale ale cetenilor nu constituie o categorie de drepturi deosebite prin natura lor de celelalte drepturi subiective. La fel ca orice drepturi subiective ele constituie o anumit facultate (posibilitate) recunoscut de dreptul obiectiv unei persoane de a adopta o anumit conduit juridic sau de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare i de a beneficia de protecia i sprijinul statului n realizarea preteniilor legitime. b) Constatnd c drepturile fundamentale sunt drepturi subiective, nu nseamn c se neag utilitatea categoriei drepturilor fundamentale ceteneti; aceasta deoarece dei nu au un specific propriu nici din punct de vedere al naturii juridice i nici al obiectului lor, drepturile fundamentale ale cetenilor i justific pe deplin existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi subiective datorit importanei economice, sociale i politice pe care o au. c) Deoarece au aceast poziie important n cadrul drepturilor subiective, drepturile fundamentale sunt cuprinse n textul Constituiei, care le investete cu garanii juridice speciale. Deoarece normele constituionale se gsesc n fruntea ierarhiei celorlalte norme juridice, acestea trebuind s fie conforme cu normele constituionale, urmarea este c drepturile fundamentale, deoarece sunt prevzute i garantate de Constituie, se ridic prin for lor juridic deasupra tuturor celorlalte drepturi subiective. Totodat astzi, sub forma de drepturi ale omului, drepturile fundamentale ale cetenilor, spre deosebire de alte drepturi, i gsesc ocrotire i n o serie de documente internaionale, cum ar fi Declaraia universal a drepturilor omului i cele dou Pacte din 1966 adoptate de Adunarea General a O.N.U. innd cont de cele precizate mai sus, prin noiunea de drepturi fundamentale ceteneti se desemneaz acele drepturi ale cetenilor care, fiind eseniale pentru existenta fizic, pentru dezvoltarea material i intelectual a acestora, precum i pentru asigurarea participrii lor active la conducerea statului, sunt garantate de nsi Constituia.3Tudor Drganu, Drept constituional i institutii politice, Editura Lumina Lex, 1998, Volumul 1, p.1513


Conform unei alte definiii, foarte asemntoare ,drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viata, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i legi. Considerm c o interesant i complet definiie este i cea care consider drepturile omului ca fiind acele prerogative conferite de dreptul intern i recunoscute de dreptul internaional fiecrui individ, n raporturile sale cu colectivitatea i cu statul, ce dau expresie unor valori sociale fundamentale i care au drept scop satisfacerea unor nevoi umane eseniale i a unor aspiraii legitime, n contextul economico-social, politic, cultural i istoric, ale unei anumite societi.5 Colocviul de la Aix din 1981 a considerat c, prin noiunea de drepturi fundamentale individuale trebuie s se neleag ansamblul drepturilor i libertilor recunoscute att persoanelor fizice ct i persoanelor juridice (de drept privat i de drept public) n virtutea Constituiei, dar i a textelor internaionale, i protejate att contra puterii executive, ct i contra puterii legislative de ctre judectorul constituional (sau de ctre judectorul internaional). Din punct de vedere al terminologiei se poate observa c se folosesc frecvent termenii drept sau libertate. Spre exemplu Constituia folosete termenul drept, atunci cnd consacr dreptul la viat i la integritate fizic i psihic (art.22), dreptul la aprare (art.24), dreptul la informaii (art.31), dreptul la nvtur (art.32), dreptul la ocrotirea sntii (art.33), etc. n acelai timp Constituia folosete i termenul libertate atunci cnd consacr libertatea individual (art.23), libertatea de contiin (art.29), libertatea de exprimare (art.30), libertatea ntrunirilor (art.36), etc. Aceast terminologie constituional dei astfel nuanat, desemneaz doar o singura categorie juridic i anume dreptul fundamental. Din punct de vedere juridic dreptul este o libertate, iar libertatea constituie un drept. Constituia Romniei din 1991 reglementnd drepturile fundamentale le cuprinde sub titlul Drepturile i libertile4

I. Muraru, op.cit.,p.166 Adrian Nstase, Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O. Bucureti, 1992, p.184 5


fundamentale fr a preciza c este vorba despre drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Aceasta deoarece exercitarea celor mai multe drepturi fundamentale prevzute n acest titlu nu este condiionat de calitatea de cetean romn. Bineneles ns c strinii i persoanele fr cetenie (apatrizii) care se afl pe teritoriul Romniei nu se bucur de acele drepturi i liberti prevzute de Constituie i de legi, care, prin chiar natura lor, sunt strns legate de activitatea de cetean al rii noastre (spre exemplu, dreptul de a alege i de a fi ales). ns, cetenii strini i apatrizii beneficiaz de un drept specific condiiei lor: dreptul la azil politic, n situaia n care, ca urmare a persecuiilor la care sunt supui n rile lor de origine pentru activitile lor politice democratice, se refugiaz pe teritoriul statului nostru. Acest drept const n faptul ca cetenii strini sau apatrizii sunt asimilai cu cetenii romni din punctul de vedere al dreptului de a nu fi extrdai. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. 2. Scurt istoric privind evoluia drepturilor fundamentale Primele documente constituionale au aprut n Anglia, Magna Charta Libertatum dat de regele Ioan fr de ar, n 1215, n urma rscoalei baronilor avnd ntietate n raport cu alte acte elaborate n acest domeniu. Punctul 39 al acestui document prevedea, spre exemplu, c Nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale, sau declarat n afara legii, sau exilat, sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom purcede mpotriva lui i nici nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui, fr o judecat loial a egalilor si, n conformitate cu legea rii. Alt document important aprut n Anglia a fost Petiia drepturilor din 1628. Cele mai importante prevederi ale acestui act aveau ca obiect stabilirea de garanii mpotriva perceperii impozitelor fr aprobarea Parlamentului, a confiscrii de bunuri i a arestrilor fr respectarea procedurii de judecat normal. Tot n Anglia au fost elaborate alte dou acte importante: Habeas corpus (1679) i Bill-ul drepturilor (1689). n conformitate cu Habeas corpus, la solicitarea arestatului sau a oricrei alte persoane, tribunalul trebuia sa emit un mandat de aducere a arestatului, putnd hotr ca urmare fie retrimiterea lui n


nchisoare, fie punerea lui n libertate cu sau fr cauiune. Prin Bill-ul drepturilor a fost declarat ilegal orice preluare de bani pentru Coroan sau pentru folosul ei pentru o alt perioad de timp i n alte condiii de cele stabilite de Parlament. Declaraia drepturilor din statul Virginia, din 1776, a consacrat principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n mod egal liberi i independeni i au anumite drepturi nnscute. Declaraia de independen a S.U.A., din 14 iulie 1776 prevede i ea ca oamenii au fost creai egali, ei fiind nzestrai de Creator cu anumite drepturi inalienabile; printre aceste drepturi se gsesc viata, libertatea i cutarea fericirii. Acest act consacr ideea c toate guvernrile au fost stabilite de ctre oameni tocmai n scopul garantrii acestor drepturi. Oricnd o forma de guvernare devine contrar acestui scop, poporul are dreptul de a o schimba sau de a o aboli i de a stabili un nou guvernmnt. n timp ce declaraiile americane vorbesc n titlul i n textul lor exclusiv de drepturile omului, Declaraia franceza din 1789 face un pas nainte i se intituleaz Declaraia drepturilor omului i ceteanului. n chiar primul su articol Declaraia stipuleaz c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot fi fundate dect pe egalitatea comun, precizndu-se c finalitatea asociailor politice o constituie aprarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului: libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena mpotriva asupririi. Conform mentalitii revoluionarilor francezi de atunci, egalitatea era un drept nnscut, menit s se menin dup constituirea societii civile. ns viaa n cadrul statal atrage dup sine unele situaii specifice, cum ar fi instituirea unor funcii sau a unor demniti care nu sunt accesibile oricrui individ, ci doar celor care au calitatea de ceteni. n ara noastr instituia drepturilor fundamentale a fost consfinit pentru ntia oar ntr-o concepie modern n Constituia din 1866. Aceasta a cuprins drepturile i libertile cetenilor ntr-o abordare politico-juridic caracteristic gndirii politice i filozofice a Europei Occidentale din prima jumtate a secolului al XIX-lea. Titlul II al Constituiei a fost intitulat n mod sugestiv Despre drepturile romnilor i a avut o importan social i politic fundamental, deoarece stipula este adevrat, ntr-o manier declarativ, formal drepturile de esen democratic din acea vreme. Constituia a consacrat, printre altele, libertatea de contiin, a nvmntului, libertatea presei i a ntrunirilor. Toi romnii erau declarai egali naintea legii i


datori a contribui fr deosebire la drile i sarcinile publice. Ea mai prevedea totodat faptul c libertatea individual este garantat, nimeni neputnd fi arestat dect n baza unui mandat judectoresc motivat, iar motivele trebuiau comunicate n momentul arestrii sau la cel mult 24 de ore dup arestare. O mare importan se acorda proprietii private, exproprierile nefiind admise dect pentru cauze de utilitate public i numai dup o dreapt i prealabil despgubire. Odat cu noile realiti i cu ntregirea rii dup Marea Unire din 1918, n ara noastr a fost adoptat Constituia din 1923, document ce a reprezentat un instrument juridic mult mai elaborat dect Constituia din 1866 i care a fost orientat nemijlocit spre cerinele dezvoltrii societii ntr-un stat de drept.6 Referitor la drepturile i libertile ceteneti, aceasta a preluat prevederile Constituiei din 1866 dar a adus unora dintre ele mbuntiri substaniale. Constituia a introdus principii noi fa de vechea Lege fundamental, cum ar fi: consacrarea statului naional unitar (art.1); nscrierea votului universal (art.64); instituirea senatorilor de drept (art.61); introducerea conceptului de proprietate ca funcie social (art.17); angajamentul statului pentru protecia social (art.21); principiul legalitii i domnia legii ca fundament al statului. Totodat, n art.8 se prevedea c toi romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, sunt egali naintea legii i datori a contribui fr deosebire la drile i sarcinile publice. Conform art.21 al Constituiei toi factorii de producie se bucur de o egal protecie. Constituia din 1923 a fost nlocuit la 20 februarie 1938, atunci cnd a fost proclamat o noua Constituie elaborat din iniiativa regelui Carol al II-lea. Referitor la drepturile fundamentale ale cetenilor, aceasta pstreaz spiritul reglementrilor Legii fundamentale anterioare. Constituia din 1938 a instituit ns i unele modificri ale unor principii constituionale, cum ar fi: accentuarea limitrii factorului individual n favoarea extinderii puterii Statului i concentrarea puterii politice n minile Regelui. Constituiile socialiste din 1948, 1952 i 1965 au legalizat grave abateri de la principiile democratice, sistemul constituional socialist romn avnd urmtoarele trsturi7:Victor Duculescu, Protectia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucuresti 1998, p.34 7 Cristian Ionescu, Drept constituional i institutii politice, Editura Lumina Lex, Bucuresti, Volumul 2, p.806


a) renunarea la principiul separaiei celor trei puteri i nlocuirea acestuia cu principiul unicitii i deplintii puterii; b) nlocuirea pluralismului politic cu monopolul unui singur partid; c) subordonarea ntregului aparat de stat partidului unic; d) concentrarea puterii de decizie statal legislativ i executiv n minile unei elite restrnse i influenarea de ctre aceasta a puterii judectoreti; e) restrngerea unor drepturi i liberti ceteneti i subordonarea individului de ctre stat; f) absolutizarea luptei de clas i extinderea acesteia la toi oponenii clasei muncitoare, de fapt ai partidului unic; g) prezentarea intereselor de grup ca interese sociale ale ntregii societi i dirijarea eforturilor tuturor forelor sociale spre realizarea acestora, dar n beneficiul grupului politic minoritar; h) instituionalizarea interveniei i controlului statului asupra ntregii viei economice i social-politice; i) crearea unui nou tip de democraie considerat n mod demagogic superior democraiei parlamentare occidentale i atragerea formal a cetenilor la actul de conducere politic la nivel central i local. Astfel, pentru a exemplifica restrngerea drepturilor fundamentale ale cetenilor, grave prejudicii au fost aduse dreptului de proprietate. Constituia din 1948 a utilizat dou importante instrumente juridice pentru transferul unor bunuri din proprietatea privat n proprietatea statului. Aceste dou instrumente au fost: naionalizarea i exproprierea. Naionalizarea era conceput ca un procedeu juridic, prin care o clas ntreag de mijloace de producie putea fi transferat, pe cale de lege, din proprietatea privat n proprietatea statului. Deosebindu-se de naionalizare, exproprierea era un procedeu juridic, prin care, pe calea unui act juridic individual al organului de stat competent, un bun determinat putea fi trecut pe cale silit, cu plata unei despgubiri, din proprietatea unei persoane determinate, n proprietatea socialist, n vederea efecturii unei lucrri sau aciuni de utilitate public.8 Dreptul la viat principalul drept al omului cu toat suita de drepturi adiacente, era grav nclcat. Astfel, dei se insista n mod demagogic asupra acestuia, regimul refuza n mod8

T. Drganu, op.cit., .386 Referat.clopotel.ro7

sistematic s ratifice documentele internaionale care interziceau pedeapsa cu moartea. Un alt exemplu l constituie dreptul persoanei de a se deplasa i de a circula, acest drept suferind numeroase ngrdiri att n cea ce privete deplasarea n interiorul rii, ct i deplasarea n afara granielor. n ceea ce privete libertatea persoanei de a-i stabili domiciliul unde dorete, trebuie amintit Decretul nr.68 din 20 martie 1976, acesta nepermind stabilirea domiciliului ntr-un numr de 14 orae declarate orae mari. Libertatea de asociere a fost limitat la organizaiile oficiale, orice alt tip de asociaie, contrar principiilor comunismului, fiind interzis. Dei legea electoral admitea i sistemul de alegeri cu mai muli candidai pentru organele centrale i locale ale puterii, toi candidaii aflai n competiie trebuiau s candideze de pe aceeai platform politic. APLICAII I NTREBRI DE AUTOEVALUARE 1. Specificai care sunt cele dou ramuri ale dreptului care reglementeaz problematica drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului. 2. Comparai conceptele de drepturi ale omului i drepturi ale ceteanului. 3. Precizai care este specificul drepturilor fundamentale ale omului i ceteanului i n ce const importana lor comparativ cu celelalte drepturi subiective. 4. Definii drepturile omului. 5. Comparai termenii de drept i libertate din punct de vedere constituional. 6. Precizai care este dreptul specific condiiei de cetean strin sau apatrid i n ce const acesta. 7. Care sunt primele documente de drept constituional aprute n Anglia i care erau principalele lor prevederi? 8.Comparai declaraiile americane cu Declaraia francez din 1789. 9.Care dintre constituiile romne a consfinit pentru prima oar ntr-o concepie modern drepturile omului i ce prevedea aceasta referitor la acest domeniu? 10. Specificai care sunt trsturile specifice constituiilor socialiste din 1948, 1952 i 1965. 11. Precizai care sunt cele dou instrumente juridice utilizate de Constituia din 1948 pentru transferul unor bunuri din proprietatea privat n proprietatea statului i comparai-le.


Capitolul II CLASIFICAREA DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALE Constituiile moderne urmresc prin consacrarea drepturilor i libertilor fundamentale s stabileasc garanii ct mai eficiente pentru aprarea persoanei umane i a vieii ei private, pentru participarea cetenilor la viata politic i pentru dezvoltarea material i cultural a cetenilor. Pornind de la aceast observaie, un apreciat profesor de drept constituional9 propune o clasificare a drepturilor fundamentale nsuit i de ctre noi. Astfel, o prim categorie de drepturi fundamentale va cuprinde acele drepturi care au drept obiect ocrotirea persoanei umane i a vieii ei private fa de orice amestec din afar. Din aceast categorie fac parte urmtoarele drepturi: dreptul la via i la integritate fizic i psihic, libera circulaie, inviolabilitatea domiciliului i reedinei, secretul corespondenei i a celorlalte mijloace de comunicare, libertatea contiinei, dreptul la informaie. Drepturile fundamentale din aceast prim categorie au o trstur comun i anume faptul ca ele pot fi exercitate independent de un raport social, n cadrul cruia ali ceteni s fie implicai ntr-o atitudine participativ. Cu alte cuvinte, ele pot fi exercitate n mod individual, motiv pentru care drepturile din prima categorie pot fi grupate sub denumirea de liberti individuale. O a doua categorie de drepturi fundamentale are drept obiect asigurarea dezvoltrii materiale sau culturale a cetenilor motiv pentru care acestea sunt cuprinse sub denumirea de drepturi social-economice. Fac parte din aceast categorie urmtoarele drepturi: dreptul la munc, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la grev dreptul la proprietatea privat, dreptulT. Drganu, op.cit., p.154 i 155 Referat.clopotel.ro9

9

de motenire, dreptul la nvtur, dreptul celui vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, liberul acces la justiie. Cea de a treia categorie de drepturi fundamentale are ca obiect exclusiv asigurarea participrii cetenilor la conducerea statului, cum ar fi: dreptul de a alege i de a fi ales n organele reprezentative locale sau naionale, de a vota n cadrul referendumurilor, etc. Datorit specificului, aceste drepturi constituie o categorie distinct de libertile individuale i de drepturile social-economice, creia i s-a dat denumirea de drepturi politice. A patra categorie de drepturi fundamentale se caracterizeaz prin faptul c pot fi exercitate de ceteni, la alegerea lor, att n vederea participrii lor la conducerea de stat, ct i n scopul asigurrii dezvoltrii lor materiale sau culturale. n aceast categorie intr urmtoarele drepturi: libertatea de exprimare, libertatea cultelor, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, dreptul de petiionare. Datorit caracterului complex al obiectului lor, acestor drepturi li s-a dat denumirea de drepturi social-politice. Aceste drepturi social politice garanteaz posibilitatea cetenilor de a aciona fr constrngere n raporturile lor cu ali ceteni n limitele stabilite de lege. Ceea ce este specific pentru unele din aceste drepturi este faptul c ceteanul nu le poate exercita de unul singur, cum este cazul drepturilor grupate n categoria liberti individuale, ci doar n concurs cu ali ceteni, care n acest mod i exercit propriul lor drept fundamental (spre exemplu, dreptul de asociere). Datorit acestor caracteristici, drepturile din aceast categorie sunt denumite i liberti publice. n ceea ce privete egalitatea n drepturi, aceasta trebuie considerat o categorie distinct de drepturi fundamentale ceteneti, examinate pn acum, deoarece obiectul ei l constituie toate drepturile garantate de Constituie i legi, asigurnd aplicarea lor n condiii identice pentru toi cetenii.1. Libertile individuale. - Dreptul la via i la integritate fizic i psihic.

Articolul 22 din Constituie consacr trei drepturi fundamentale ceteneti aflate ntr-o strns legtur. Aceste drepturi sunt dreptul la via, dreptul la integritate fizic i dreptul la integritate psihic. Dreptul la via presupune n primul rnd, c nici o persoan s nu poat fi privat de viaa sa n mod arbitrar, art.22,


alin.(3) interzicnd pedeapsa cu moartea . Pedeapsa cu moartea nu constituie doar o nclcare a drepturilor naturale ale omului, ns este n acelai timp o cruzime ce rareori s-a dovedit dreapt. Mai mult, ea produce efecte ireparabile, istoria dovedind c de foarte multe ori c ea a fost efectul unor grave erori judiciare i c nu ntotdeauna a fost pedepsit ceea ce trebuia astfel pedepsit.10 Aceast interdicie este absolut, nefiind admis nici o excepie. n ceea ce privete dreptul la integritate fizic i psihic, art.22, alin.(2), prevede c nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman sau degradant. Orice atingere adus integritii persoanei trebuie sancionat de lege, ns dac totui aceasta se impune din considerente sociale, ea se face numai prin lege i n condiiile art.49 (spre exemplu, recoltarea de probe de snge pentru dovedirea intoxicaiei alcoolice, vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, etc.). O problem controversat este aceea de a ti cnd ncepe s fie operant i cnd nceteaz dreptul la via i la integritate fizic. Astfel, dac se pornete de la concepiile religioase, atunci ntreruperile voluntare ale sarcinii nu ar trebui sa fie acceptate dect n cazuri extreme (spre exemplu, atunci cnd viaa mamei este n pericol). n sfrit, dac dreptul la integritate fizic este prelungit i dup moarte, preluarea autorizat n scopuri medicale de organe ale unor persoane decedate ar fi ilegal, la fel ca i utilizarea pentru disecii a cadavrelor.11 Un corolar al dreptului la via i la integritate fizic i psihic l constituie i dreptul fundamental prevzut de art.26, adic dreptul la viaa intim, familial i privat. Textul legii fundamentale oblig autoritile statului la respectul vieii intime, familiale i private i la ocrotirea mpotriva oricror atingeri din partea oricrui subiect de drept. Astfel, nimeni nu poate s se amestece n viaa intim, familial sau privat a persoanei fr a avea consimmntul acesteia, consimmnt care trebuie sa fie liber exprimat. n acest sens: - judectorii au obligaia de a declara edin secret e judecat n procesele n care publicitatea ar afecta viaa intim, familial i privat;

Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p.53 11 T. Drganu, op.cit., p.15810


- se consider atentat la viaa intim a persoanei ascultarea, nregistrarea sau transmiterea imaginilor sau a valorilor unei persoane, fr consimmntul acesteia; - este interzis, de asemenea, aducerea la cunotina public a aspectelor din viaa conjugal a persoanelor. Alin.2 al aceluiai articol consacr dreptul fiecrei persoane fizice de a dispune de ea nsi, cu condiia de a nu nclca drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri. Potrivit cu aceast consacrare constituional12: - numai persoana poate dispune de fiina sa, de integritatea sa fizic i de libertatea sa; - persoana are dreptul de a dispune de corpul sau; - n virtutea acestui drept, persoana are dreptul de a participa ca subiect de anchete, investigaii, cercetri sociologice, psihologice, medicale, tiinifice i de a accepta transplantul de organe i esuturi. Dreptul persoanei de a dispune de corpul su nu se confund cu dreptul de sinucidere. Ca i alte drepturi sau liberti fundamentale i dreptul persoanei de a dispune de ea nsi comport anumite limite. Aceste limite privesc: - examenul sntii impus pentru angajarea n munc sau n vederea ncheierii cstoriei; - examenele medicale pentru combaterea bolilor venerice i a toxicomaniei; - vaccinrile obligatorii. - Libera circulaie Acest drept fundamental, prevzut de art.25, vizeaz nu numai posibilitatea de micare a ceteanului romn pe ntregul teritoriu al statului, fr nici o restricie, dar i alte cteva prerogative care, n sfrit, au dobndit consisten: libertatea de circulaie n strintate, libertatea de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, libertatea de a emigra, precum i de a reveni n ar.13 Cu toate acestea, libera circulaie nu poate fi absolut, ea trebuind s se desfoare conform unor reguli, cu respectarea unor condiii cerute de lege. Exercitarea acestui drept fundamental poate face obiectul unor restricii dac se cereMihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.199 13 Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale, Editura Servo Sat, Arad, 1999, p.33712


evitarea unui pericol grav care amenin ordinea constituional; pentru prevenirea riscului rspndirii unei epidemii, precum i pentru evitarea consecinelor unei calamiti naturale. n ceea ce privete libertatea de circulaie n afara rii, Constituia dei o garanteaz, este evident c statul romn nu este n msura s mpiedice restrngerea de ctre un stat strin a dreptului de circulaie pe propriul teritoriu. n astfel de condiii, tot ceea ce statul romn poate garanta cetenilor si este dreptul la obinerea unui paaport. - Sigurana. Acest drept fundamental este numit de ctre englezi habeas corpus, ei nelegnd prin aceast sintagm garania oferit de Constituie fiecrui cetean, conform creia o dat reinut sau arestat, acesta va fi prezentat fr ntrziere unui juriu chemat s se pronune fie pentru meninerea nvinuitului n stare de detenie, fie pentru punerea acestuia n libertate. Astzi prin siguran ca drept fundamental se nelege garania dat de Constituie cetenilor i tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul statului mpotriva oricror forme abuzive de represiune i n special, mpotriva oricror msuri arbitrare ale organelor de stat avnd ca obiect privarea lor de libertate prin arestare sau detenie.14 Acest drept fundamental este prevzut n art.23 al Constituiei care stipuleaz: - (1) Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. - (2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. - (3) Reinerea nu poate depi 24 de ore. - (4) Arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului care este obligat s se pronune prin hotrre motivat. Prelungirea arestrii se aprob numai de instana de judecat. - (5) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu.14

T. Drganu, op.cit., p.159 Referat.clopotel.ro13

- (6) Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele acestor msuri au disprut. - (7) Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. - (8) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. - (9) Nici o pedeaps nu poate fi stabilit dect n condiiile i n temeiul legii; Sigurana ca drept fundamental se bazeaz pe cteva principii eseniale ale dreptului, cum ar fi:15 - principiul legalitii incriminrilor i pedepselor; - principiul independentei justiiei; - garantarea dreptului la aprare; - interdicia nfiinrii de jurisdicii de excepie: este interzis nfiinarea de instane extraordinare (art.125 din Constituie). - principiul neretroactivitii: legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile (art.15 alin.2 din Constituie). - Inviolabilitatea domiciliului i a reedinei. Acest drept fundamental este reglementat n art.27 al Constituiei i garanteaz indivizilor posibilitatea de a-i folosi nestingherii locuina, astfel nct nimeni s nu poat ptrunde n domiciliul sau reedina lor fr ca ei s permit acest lucru. Conform alin.(2) al art.27, exist anumite situaii cnd se poate deroga prin lege de la aceast regul i anume: - pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; - pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; - pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice; - pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Avnd n vedere implicaiile juridice, morale i sociale ale percheziiilor, Constituia precizeaz care este autoritatea competent care le poate ordona, precum i procedura de efectuare. n ceea ce privete autoritatea competent a le ordona, aceasta este numai magistratul, adic judectorul sau procurorul. Se mai specific i faptul c sunt interzise percheziiile n timpul nopii, excepie fcnd delictul flagrant. Aceasta se explic prin faptul ca o aciune a autoritilor publice, legal desigur, trebuie s se efectueze ziua, o percheziie efectuat noaptea fiind15

T. Drganu, op.cit, p.160 Referat.clopotel.ro14

de natur a produce efecte nedorite nu numai pentru persoana n cauz, ci i pentru familia acesteia i eventual i pentru vecini. Motiv pentru care, textul constituional le interzice. Tratamentul juridic al delictului flagrant este ns diferit, n astfel de situaii interesul justiiei avnd prioritate. Secretul corespondenei. Prin secretul corespondenei se urmrete s se protejeze posibilitatea fiecrei persoane de a-i comunica prin scris, prin telefon sau prin alte mijloace de comunicare opiniile i gndurile sale, fr ca acestea sa-i fie cunoscute de alii, fcute publice sau cenzurate. Din prevederile art.28 reiese c sunt obligai s respecte secretul corespondenei att persoanele fizice i juridice ct i autoritile publice. Totodat rezult c nimeni nu poate reine, deschide, citi distruge, da publicitii o coresponden ce nu-i este adresat, avnd obligaia de a o restitui destinatarului dac din ntmplare a intrat n posesia ei. De asemenea, nimeni nu are dreptul de a intercepta o convorbire telefonic sau de a divulga coninutul convorbirii telefonice de care a luat cunotin ntmpltor.16 Trebuie ns precizat c exerciiul acestui drept poate comporta o restrngere necesar n interesul justiiei, sau mai precis n scopul descoperirii infractorilor. Acest drept recunoscut magistrailor de a reine, citi i folosi n proces corespondena care vine sau pleac de la persoanele nvinuite de svrirea unor infraciuni, trebuie s fie consacrat de lege, efectuat dup o procedur strict i doar pe baza de ordonane scrise, cu respectarea celorlalte drepturi ale persoanei. - Libertatea de contiin. Aceast libertate confer fiecrei persoane dreptul de a avea orice opinie sau credin ca i cel de a nu avea vreo credin, persoana respectiv neputnd fi constrns s fac un act potrivnic convingerilor sale. O form a libertii de contiin o constituie libertatea religioas. Prin aceasta se nelege garania dat de Constituie persoanelor de a nu putea fi constrnse s mprteasc o credin pe care nu o au sau alta dect cea pe care o au.17 De regul, concepiile despre lume sunt fie teiste, fie ateiste. Contiina omului nu poate i nu trebuie s fie16 17

Constituia Romniei comentata i adnotata, p.72 T. Drganu, op.cit., p.162 Referat.clopotel.ro15

direcionat prin presiuni administrative, ea trebuind s fie rezultatul libertii de a gndi i de a-i exterioriza gndurile. Referitor la libertatea de contiin, art.29 al Constituiei prevede urmtoarele: - (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credina religioas, contrare convingerilor sale. - (2) Libertatea de contiin este garantat; ea trebuie sa se manifeste n spiritul de toleran i de respect reciproc. - (6) Prinii adoptivi sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. Alin.(6) al acestui articol reflect n mod firesc faptul c educaia i creterea copiilor n familie se fac n concordan cu ideile i concepiile prinilor, filiaia fiind prin ea nsi o relaie spiritual, prinii avnd rspunderea moral, social i adeseori juridic pentru faptele i actele copiilor lor minori. - Dreptul la informaie Dreptul la informaie este considerat un drept fundamental ntruct dezvoltarea spiritual a omului precum i exercitarea libertilor consacrate prin Constituie implic i posibilitatea de a avea acces la informaii i date referitoare la viata social, economic, tiinific, politic i cultural. Consacrnd n art.31 dreptul la informaie, Constituia stabilete i unele obligaii n sarcina autoritilor statului: - de a informa corect cetenii asupra problemelor publice, dar i a celor de ordin personal; - de a asigura prin serviciile publice de radio i de televiziune dreptul la anten; - de a asigura protecia tinerilor i sigurana naional; Trebuie ns precizat c dreptul la informaie se refer numai la informaiile de interes public. De aici se poate trage concluzia c acest drept nu presupune i accesul la informaii cu caracter secret, nici obligaia pentru autoritile statului de a oferi astfel de informaii.2. Drepturi social-economice. - Dreptul la munc.

Articolul 38 din Constituie consacr un drept fundamental cetenesc n temeiul cruia fiecrui cetean i se asigur posibilitatea de a-i alege profesia i locul de munc, precum i deReferat.clopotel.ro16

a desfura, potrivit pregtirii i capacitii sale, n condiii corespunztoare de securitate i igien, o activitate n domeniul economic, administrativ, social sau cultural remunerat echitabil.18 Consacrnd libertatea alegerii profesiei i a locului de munc, Constituia exclude munca forat. Potrivit art.39, nu constituie ns munc forat: - serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase; - munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; - prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege Dreptul la munc presupune i obligaia statului de a lua msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent (art.43). Totodat. dreptul la munc implic i obligaia pentru stat de a legifera i de a aplica msuri prin care s se asigure securitatea i igiena muncii, repaosul sptmnal, concediul de maternitate pltit, ajutorul de omaj, dreptul la pensie, etc. Art.38 alin. (5) consacr dreptul la negocieri colective i caracterul obligatoriu al conveniilor colective, fapt ce reflect rolul tot mai important ce le revine sindicatelor n lumea modern. - Dreptul la ocrotirea sntii Constituia asigur fiecrei persoane, independent de calitatea de angajat, dreptul la ocrotirea sntii (art.33 alin.1). Acest drept fundamental ine seama de standardele actuale de viaa, prin coninutul sau asigurnd indivizilor pstrarea i dezvoltarea calitilor lor fizice i mentale, care s le ngduie o ct mai eficient participare la viaa economic social politic i cultural. Totodat, art.33 impune i unele obligaii ferme n sarcina statului, aceste trebuind s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice (alin2). Impunndu-se obligaii pentru autoritile statului, este firesc s se impun autoritii legislative misiunea de a reglementa unele domenii cum ar fi: asistena medical, asigurrile sociale precum i alte msuri de protecie a sntii18


fizice i mentale. Tot legea urmeaz s reglementeze controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale. - Dreptul la grev Prin grev se nelege ncetarea colectiv i voluntar a muncii de ctre salariai, fiind o msur de presiune economic temporar folosit n scopul mbuntirii condiiilor de munc i de via a acestora. Exercitarea dreptului la grev intervine atunci cnd celelalte mijloace de rezolvare a conflictului de munc nu au dat rezultate, fiind astfel ultima soluie, prin care patronatul poate fi convins s satisfac revendicrile salariailor. Succesul grevei depinde de nelegerea prealabil a muncitorilor de a nceta lucrul pe o anumit perioad de timp i totodat de posibilitile lor materiale de a o continua. Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc prevede urmtoarele: - greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntro unitate i poate fi declarat pe toat durata desfurrii conflictelor de interese; - greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile prevzute de lege i dac momentul declanrii a fost adus la cunotin conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte; - hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective; - grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate. Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face cu ncetarea lucrului i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel puin 5 zile greva propriu-zis. Greva de solidaritate poate fi declarat n vederea susinerii revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti. Aceasta nu poate avea o durat mai mare de o zi i trebuie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin 48 de ore nainte de ncetarea lucrului; - sindicatele reprezentative sau dup caz, reprezentanii alei ai salariailor sunt responsabile de organizarea grevelor i i reprezint pe greviti pe toat durata grevei, n relaiile cu unitatea, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n cazurile n care se solicit suspendarea sau ncetarea grevei;Referat.clopotel.ro18

- n situaia n care dup declanarea grevei, jumtate din numrul salariailor care au hotrt declanarea grevei renun la grev, aceasta nceteaz. n legtur cu organizarea i desfurarea grevelor, legea stabilete urmtoarele reguli: - participarea la grev este liber, nimeni nu poate fi constrns s participe sau s refuze s participe la grev; - pe durata grevei, conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev sau de organizatorii acesteia; conducerea unitii nu poate ncadra salariai care s i nlocuiasc pe cei aflai n grev; - pe durata grevei organizatorii sunt obligai s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa i pentru sntatea oamenilor; - pe durata grevei, salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale. Dreptul la grev este reglementat de art.40 al Constituiei iar n spiritul acestui articol pot fi aduse dou categorii de limitri exercitrii dreptului la grev. O prim categorie de limitri privete scopul grevei, el nu poate fi dect aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. n consecin sunt interzise grevele care au un caracter politic. Cea de a doua categorie de limitri este determinat de considerente legate de necesitatea meninerii ordinii publice precum i de garantarea asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. De multe ori se consider c greva funcionarilor publici este ilicit pentru c ea vine n contradicie cu noiunea de serviciu public i mai ales cu principiul continuitii serviciilor publice. n legtur cu aceasta, Legea nr.168/1999 stabilete c nu pot declara grev: procurorii, judectorii, personalul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i a unitilor din subordinea acestor ministere, personalul Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul militar ncadrat n Ministerul Justiiei, precum i cel din unitile din subordinea acestuia; personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu pot declara greve din momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia.Referat.clopotel.ro19

De asemenea, n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitile de transporturi pe cile ferate, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale comunitilor locale. - Dreptul de proprietate privat. n sistemul nostru de drept, proprietatea este public sau privat. Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Bunurile proprietate public sunt inalienabile. Rezult c ele sunt scoase din circuitul civil, neputnd fi nstrinate. n condiiile legii, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate (art.135, alin.5). Referitor la proprietatea privat art.135 alin.(6) prevede c ea este inviolabil, adic un bun dobndit n mod legal face parte definitiv din patrimoniul proprietarului, o lege ulterioar putnd cel mult s modifice condiiile n care acesta i exercit dreptul, dar nu s-i afecteze nsi substana. 19 Proprietatea privat poate avea ca obiect orice bun, bineneles cu excluderea celor ce nu pot fi dect n proprietate public. Astfel, nu pot forma obiectul dreptului de proprietate privat urmtoarele bunuri: bogiile de orice natur ale subsolului, cile de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de lege. n opoziie cu proprietatea public, proprietatea privat nu este exclusiv. Ea poate s aparin oricrui subiect de drept cetenilor, organizaiilor sociale, cu condiia s fie persoane juridice, deoarece doar n aceast calitate pot fi tutelare de patrimoniu (societi comerciale, fundaii, etc.) statului, comunei, oraului sau judeului, cetenilor strini i apatrizilor (cu excepia dreptului de proprietate asupra pmntului).20

19 20

T. Drganu, op.cit., p.167 Constituia Romniei comentata i adnotata, p.103 Referat.clopotel.ro20

Exerciiul dreptului de proprietate privat este supus potrivit Constituiei la dou limitri principale, dup cum stipuleaz art.41: - pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte forme imputabile autoritii; - dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Constituia stabilete dou garanii principale care au menirea s ocroteasc dreptul de proprietate privat. Astfel art.41 prevede c: - nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire; - averea dobndit licit nu poate fi confiscat, iar caracterul licit al dobndirii se prezum. - Dreptul la motenire. Conform art.42 al Constituiei, dreptul la motenire este garantat. Acest drept este urmarea fireasc a dreptului de proprietate privat deoarece prin acest drept se asigur continuarea calitii de proprietar de ctre succesorii fostului proprietar decedat. - Dreptul la nvtur. Potrivit art.32 din Legea fundamental dreptul la nvtur este asigurat prin obligaia statului de a organiza nvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal i cel profesional, nvmntul superior i alte forme de instrucie i de perfecionare. Deci, fiecare cetean are posibilitatea s i aleag aezmntul colar sau profesional la care nelege s se instruiasc. Constituia stabilete principiul conform cruia nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. De la acest principiu, Constituia admite dou excepii: - n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limb de circulaie internaional; - persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul de a nva limba lor matern i de a putea fi instruite n aceast


limb, urmnd ca legea s stabileasc modalitile de exercitare a acestui drept, Conform Constituiei, nvmntul de toate gradele poate fi de stat sau particular. Dac referitor la nvmntul particular, Constituia prevede doar c acesta se organizeaz i se desfoar n condiiile legii, pentru nvmntul de stat ea a consacrat unele reguli specifice, dup cum urmeaz: - nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii, adic n cadrul acestei forme de nvmnt nu pot fi percepute taxe de examene i nici taxe de frecven; - n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. ns, n cadrul acestei reguli, noiunea de coal cuprinde doar nvmntul general i preuniversitar, aceasta deoarece n ara noastr nu exist tradiia organizrii nvmntului religios n instituiile de nvmnt superior. Conform alin. (6) al art.32, autonomia universitar este garantat, adic fiecare instituie de nvmnt superior are libertatea de a-i alege propria conducere, de a-i stabili programele de nvmnt i de a hotr n mod independent asupra modului de folosire a resurselor ei financiare. Prevederile constituionale i-au gsit o ampl dezvoltare in Legea nvmntului (nr.84/1995). Potrivit acesteia: - n Romnia nvmntul constituie o prioritate naional; - nvmntul urmrete realizarea idealului educaional (ce const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i creative) ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti; - dreptul la nvtur se fundamenteaz pe dreptul egal de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt indiferent de condiia social i material de sex, religie, naionalitate, apartenen politic i religioas; - sistemul naional de nvmnt include mai multe trepte de formare educaionale i anume: nvmntul liceal, postliceal i nvmntul superior; - nvmntul special organizat pentru precolarii i elevii avnd anumite deficiene se organizeaz n uniti de nvmnt special, n grupe i clase speciale din uniti precolare i colare obinuite, sau n uniti de nvmnt obinuite, inclusiv n uniti cu predare n limbile minoritilor naionale;


- nvmntul nu se subordoneaz scopurilor i doctrinelor promovate de partide sau alte formaiuni politice; - de asemenea, legea nvmntului interzice n spaiile destinate procesului de nvmnt i cercetare, activitile care ncalc normele generale de moralitate. - Liberul acces la justiie. Liberul acces la justiie dei nu este reglementat de Constituie n capitolul Drepturile i libertile fundamentale, totui trebuie considerat a fi un drept fundamental deoarece el se analizeaz ca o facultate de voin garantat indivizilor de Legea fundamental, facultate creia i corespunde obligaia pentru stat de a desfura o activitate jurisdicional.21 Articolul 21 al Constituiei prevede: - (1) orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime; - (2) nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. - Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public. Constituia din 1991, condiioneaz exercitarea acestui drept prevzut de art.38 de urmtoarele cerine: a) Trebuie s se fac dovada vtmrii unui drept subiectiv al unei persoane. b) Vtmarea dreptului subiectiv trebuie s fie cauzat de o autoritate public, n sensul acestui articol prin autoritate public nelegndu-se oricare dintre organele statului. c) Vtmarea dreptului subiectiv s se fi produs printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. Textul nu se refer la actele administrative emise numai de ctre autoritile administrative, ci la toate actele administrative emise de autoritile publice, fr deosebire de natura lor judiciar. Articolul 48 stipuleaz i preteniile pe care le poate formula ceteanul, acestea fiind: recunoaterea dreptului pretins, anularea actului, repararea pagubei. 3. Drepturile politice. n aceast categorie sunt incluse acele drepturi ale cetenilor romni care au ca obiect exclusiv participarea

21


cetenilor romni la conducerea statului.22 Ea include urmtoarele drepturi:23 - dreptul de a vota reprezentani n Parlament; - dreptul de a-l vota pe Preedintele Republicii; - dreptul de a iniia, mpreun cu numrul de ceteni cu drept de vot prevzut de art.73 al Constituiei i n condiiile acolo stabilite, adoptarea, modificarea sau abrogarea unei legi ordinare sau organice; - dreptul de a iniia, mpreun cu numrul de ceteni cu drept de vot prevzut de art.146 al Constituiei i n condiiile acolo stabilite, revizuirea Constituiei; - dreptul de a vota reprezentanii n consiliile locale i judeene; - dreptul de a vota primari n comune i orae; - dreptul de a fi ales deputat sau senator, preedinte al rii, membru n consiliile locale sau primar n comune i orae. Articolul 34 al Constituiei prevede c cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale. La fel ca i dreptul de vot, dreptul de a fi ales aparine numai cetenilor romni. Dac pentru dreptul de vot limita minim de vrst este de 18 ani, pentru a fi ales, aceast vrst este sensibil mai ridicat. Acest fapt se explic prin importana unor demniti publice i prin responsabilitatea care le revine celor desemnai s guverneze, responsabilitate care cere un suport de credibilitate i n experiena practic i n maturitatea candidailor. n acest sens, art.35 din Constituie stabilete dou limite minime de vrst, dup cum urmeaz: - vrsta de 23 de ani mplinii, pn la ziua alegerilor inclusiv, pentru candidaii ce vor s fie alei n Camera Deputailor sau n organele locale; - vrsta de cel putin 35 de ani pentru candidaii ce vor s fie alei n Senat sau n funcia de Preedinte al Romniei. 4. Drepturi social-politice - Libertatea de exprimare Libertatea de exprimare prevzut de art.30 al Constituiei reprezint posibilitatea persoanei fizice de a-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de22 23

I. Muraru, op.cit., p.226 Ibidem, p.174 Referat.clopotel.ro24

comunicare n public gndurile, opiniile, credinele religioase i creaiile spirituale de orice fel. Mijlocul cel mai des folosit pentru ngrdirea libertii de exprimare a fost i este cenzura, fapt pentru care conform alin.2 cenzura de orice fel este interzis. De asemenea, prin alin, (4) este interzis suprimarea publicaiilor. Libertatea de exprimare are un coninut complex care cuprinde att un aspect spiritual ct i un aspect material, acest lucru implicnd i libertatea de a nfiina publicaii. Pentru garantarea libertii de exprimare, legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa finanrii. Impunerea transparenei financiare nu face dect sa ntreasc exerciiul efectiv al acestei liberti, n fond cerndu-se s fie cunoscui de public conductorii reali ai ntreprinderilor de pres, condiiile finanrii ziarelor, tranzaciile financiare ale cror obiect pot fi. Libertatea de exprimare nu este ns absolut, ea fiind supus anumitor limite. Astfel, dispoziiile constituionale interzic acele exprimri care urmresc prejudicierea demnitii, onoarei, vieii particulare a persoanei i dreptul sau la propria imagine; defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial; manifestri obscene, contrare bunelor moravuri. Din aceasta rezult ideea de ocrotire a unor importante valori umane, statale, publice.24 Textul constituional stabilete c rspunderea civila pentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. n ceea ce privete ordinea n care se rspunde, ea este cea stabilit prin textul constituional. Referitor la rspunderea pentru delictele de pres, aceasta va fi stabilit prin lege. Constituia nu putea stabili detalii, rspunderea penal pentru svrirea unui delict avnd caracter eminamente personal. - Libertatea cultelor Alturi de libertatea de contiin, Constituia prin art.29, alin.(3), (4), (5) garanteaz i libertatea cultului religios n ceea ce privete cultele religioase, trebuie observat c termenul cult are dou accepiuni. Conform primei accepiuni,24

I. Muraru, op.cit., p.231 i232 Referat.clopotel.ro25

prin cult se nelege o asociaie, o organizaie religioas, iar conform celei de-a doua ritualul practicat. n ambele accepiuni, ns, cultul religios nseamn exteriorizarea unei credine religioase att prin unirea celor de aceeai credin ntr-o asociaie religioasa (biseric, cult), ct i prin ritualurile cerute de acea credin religioas, cum ar fi procesiunile, adunrile religioase etc.25 Fa de credina religioas care constituie un element psihic, intern, cultul religios reprezint o exteriorizare a ideilor religioase. Reglementarea libertii cultelor poate avea loc n parametrii mai multor sisteme, dintre care principalele sunt urmtoarele:26 a) Regimul teocratic, conform cruia biserica deine supremaia n raport cu puterea de stat laic. Aceasta a fost mult timp poziia dominant pe care i-a arogat-o biserica romano-catolic. b) Regimul cesaro-papal, n cadrul cruia seful politic laic este n acelai timp i seful bisericii. Acest regim este specific raporturilor dintre Coroana britanic i biserica anglican. c) Regimul concordatelor, potrivit cruia relaiile dintre stat i biseric sunt reglementate pe calea unei convenii (concordat) intervenit ntre cele dou pri. Astfel de concordate sunt ntlnite ntre biserica romano-catolic i diferite state d) Regimul separaiei bisericii de stat, potrivit cruia statul are obligaia de a se abine de la orice amestec n organizarea i funcionarea cultelor, dup cum i acestora le este interzis orice amestec n treburile statului. n ceea ce privete Constituia Romniei, n art.29 alin.(5) este prevzut autonomia cultelor religioase fa de stat i faptul c acestea se bucur de sprijinul statului, prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i orfelinate. Constituia impune totodat i cultivarea unui climat de toleran i de respect reciproc ntre credincioii aparinnd diferitelor culte religioase, ca i ntre credincioi i necredincioi.

Ioan Muraru, Protectia constituionala a libertilor de opinie, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1999, p.56 26 T. Drganu, op.cit., p.18325


Pentru asigurarea linitii i pcii ntre cultele religioase, prin alin. (4) Constituia interzice, n relaiile dintre culte, orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. - Libertatea ntrunirilor Libertatea ntrunirilor reprezint un drept fundamental care const n posibilitatea pe care o au oamenii de a se ntruni n reuniuni publice sau private n scopul de a-i exprima opiniile, gndurile, credinele. Aceast libertate poate fi concretizat prin mai multe forme i mijloace, cum ar fi: mitingurile demonstraiile, procesiunile . Orice ntrunire, n sensul legii, presupune o legtur ct de firav ntre participani, o intenie comun i totodat un minimum de organizare. Aceste trsturi prezint importan din punct de vedere juridic atunci cnd se pun probleme de autorizare prealabil, de desfurare sau de rspundere. Aceste trsturi deosebesc ntrunirile de gruprile sau aglomerrile ntmpltoare de persoane.27 Articolul 36 al Constituiei consacr trei reguli n legtur cu ntrunirile i anume: libertatea ntrunirilor, caracterul panic al ntrunirilor i interzicerea la ntruniri a oricrui fel de arme. Cadrul juridic legal prin care se exercit libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile n cadrul unor adunri publice l reprezint Legea nr.60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice. Potrivit acestei legi: - libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice, sociale sau de alt natur, de a organiza mitinguri, demonstraii manifestaii, procesiuni i orice alte ntruniri i de a participa la acestea este garantat de lege; - asemenea activiti se pot realiza numai panic i fr nici un fel de arme, n piee, pe cile publice ori n alte locuri n aer liber, numai, dup declararea prealabil; - adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i civilizat, cu protecia participanilor i a mediului ambiant, fr s se stnjeneasc folosirea normal a drumurilor publice, a transportului n comun, funcionarea instituiilor publice i private, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor economice ori s degenereze n aciuni turbulente de natur a pune n primejdie ordinea i linitea public, sigurana27

Constituia Romniei comentat i adnotat, p.91 Referat.clopotel.ro27

persoanelor, integritatea corporal, viaa sau bunurilor acestora ori ale domeniului public; - sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete: propagarea ideilor totalitare, de natur fascist, comunist, rasist, ovin sau ale oricror organizaii terorist-diversioniste; organizarea unei lovituri e stat sau altei aciuni contrare siguranei naionale; nclcarea ordinii, siguranei sau moralitii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor ori punerea n pericol a sntii acestora. - Dreptul de asociere Dreptul de asociere prevzut de art.37 nu trebuie confundat cu libertatea de ntrunire, aceasta deoarece spre deosebire de ntruniri, care sunt adunri cu caracter ocazional de persoane ntre care nu se creeaz legturi juridice cu caracter permanent, asociaiile sunt grupri cu caracter durabil, constituite n vederea realizrii unui scop permanent i care funcioneaz conform anumitor reguli acceptate de membrii lor.28 Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Partidele politice contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile democratice. n consecin, partidele sau celelalte organizaii care, prin scopurile ori activitatea lor, sunt contrare pluralismului politic, principiilor statului de drept ori suveranitii, integritii sau independentei Romniei sunt neconstituionale.29 Constituia prevede c nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic. Aceasta deoarece serviciile publice nu au voie s fac nici o difereniere ntre cei crora le furnizeaz prestaii, pe motive politice. n fine aceeai Constituie stabilete c asociaiile cu caracter secret sunt interzise, urmrindu-se astfel protejarea valorilor democratice fa de unele fore obscure care ar dori s atenteze la ele. - Dreptul de petiionare Dreptul de petiionare a fost reglementat ca drept fundamental n art.47 al Constituiei. Acest drept garanteaz cetenilor posibilitatea de a se adresa cu petiii autoritilor28 29

T. Drganu, op.cit., p.184 I. Deleanu, op.cit., p.365 Referat.clopotel.ro28

statului, acestea avnd obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii: Petiiile adresate autoritilor statului se fac doar n numele petiionarilor sau n numele colectivelor pe care le reprezint. De aici i consecina c orice petiie trebuie semnat i deci trebuie s conin datele de identitate ale petiionarului. Din punct de vedere juridic, petiiile pot mbrca cel puin patru forme i anume: cereri, reclamaii, sesizri i propuneri. Reglementarea dat de Constituie are un caracter deosebit de larg. Aceasta se exprim prin faptul c petiiile cetenilor privesc nu numai valorificarea unor drepturi, ci i a unor simple interese personale. Prin urmare, chiar dac un interes personal, nefiind ocrotit prin posibilitatea sancionat de lege de a cere unui ter ndeplinirea unei aciuni sau o absteniune, nu constituie un drept subiectiv, el poate fi totui aprat prin intermediul dreptului de petiionare. Pe de alt parte, caracterul extins al reglementrii constituionale i gsete expresie i n faptul c, petiiile pot avea ca obiect nu numai drepturi i interese personale, ci i drepturi i interese colective. Scutirea de tax pentru exercitarea dreptului de petiionare consacrat de alin. (3) asigur acestui drept posibilitatea realizrii sale depline. 5. Egalitatea n drepturi Egalitatea, aa cum este definit de Constituie constituie o garanie pentru toate drepturile subiective, fie ele prevzute de Legea fundamental, fie de legi sau alte acte normative.30 Articolul 16 al Constituiei prevede n alin. (1) c toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Acelai articol stabilete c nimeni nu este mai presus de lege (alin.2). Aceast egalitate include toate domeniile n care persoana i poate desfura activitatea, indiferent dac ele vizeaz viaa social, economic, juridic, politic sau cultural. n aceste domenii, nici prin legi sau alte acte normative, nici prin acte de aplicare a normelor juridice, nu este admis vreo discriminare ntre ceteni, care n condiii identice trebuie tratai n mod identic. Articolul 4 alin.2 din Constituie stabilete c Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr30


deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Constituia cuprinde pe lng aceast formulare general i cteva aplicaii particulare ale principiului egalitii n drepturi. O prim aplicaie particular o constituie situaia creat de art.59 alin.(2), acesta oferind minoritilor naionale posibilitatea de a se afirma pe plan politic. Conform acestui articol, organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, care nu ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate n Parlament, au dreptul la cte un loc de deputat, n condiiile legii electorale. Cetenii unei minoriti naionale pot fi reprezentai numai de o singur organizaie. Cea de a doua aplicaie particular se refer la poziia n stat i societate a femeii. Datorit constituiei sale biologice i a rolului pe care l are n societate, femeia, pentru a fi pus ntr-o situaie de egalitate cu brbatul nu este suficient s se bucure de aceleai drepturi ca acesta, fiind necesar s i se dea din anumite puncte de vedere o ocrotire special: concedii de maternitate, un regim special de munc pentru femeile gravide, etc. Constituia mai prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii. O alt aplicaie particular privete copiii i tinerii datorit interesului special pe care l are statul pentru formarea moral, intelectual i profesional a acestora precum i datorit nevoii de a ocroti interesele copiilor i tinerilor. Articolul 45 al Constituiei stabilete obligaia pentru stat de a acorda alocaii pentru copii i pentru ngrijirea copilului bolnav. Totodat este interzis exploatarea minorilor i folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa sau dezvoltarea normal. Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. O ultim aplicaie particular a principiului egalitii se refer la ocrotirea persoanelor handicapate. Astfel, art.46 al Constituiei stipuleaz obligaia statului de a asigura realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare social a handicapailor, cu respectarea drepturilor i ndatoririlor care le revin prinilor i tutorilor. Statul mai are i obligaia de a acorda alocaii de stat i ajutoare pentru ngrijirea copilului handicapat (art.45 alin.2).


6. ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Corelativ cu drepturile fundamentale, cetenii au i nite ndatoriri fundamentale. Existena acestor ndatoriri se impune deoarece este de neconceput ca membrii unei colectiviti umane s nu aib alturi de drepturi i anumite ndatoriri, anumite obligaii fa de societatea n care triesc. ndatoririle fundamentale mobilizeaz oamenii la realizarea scopurilor societii, constituind n acelai timp garania, printre alte garanii, c drepturile fundamentale se pot realiza efectiv.31 ndatoririle fundamentale sunt eseniale pentru stat, n aceeai msur n care drepturile i libertile sunt eseniale pentru ceteni. Statul ar fi redus la o abstracie, la o form fr fond dac nu i se ofer instrumentele conservrii i dezvoltrii sale. Ori aceste instrumente i le ofer n parte cetenii si prin asumarea contient i nfptuirea de ctre acetia a ndatoririlor fundamentale.32 ndatoririle fundamentale ale cetenilor sunt acele obligaii ale cetenilor, considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea intereselor generale, nscrise n Constituie i asigurate n realizarea lor prin convingere sau la nevoie prin fora de constrngere a statului.33 Conform Constituiei, o prim ndatorire fundamental a cetenilor o constituie fidelitatea fa de ar, consacrat de art.50, Acesta prevede urmtoarele: (1) Fidelitatea fa de ar este sacr. (2) Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin, a obligaiilor ce le revin i n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. Fidelitatea fa de ar reprezint mai mult dect o ndatorire pur juridic, ea avnd i un profund sens moral, al devotamentului fa de ar, ct i politic, al subordonrii diferitelor opiuni politice ale cetenilor fa de interesul naional. n mod deosebit, fidelitatea fa de Romnia privete pe acei ceteni crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i pe militari, aceasta deoarece ntr-un mod sau altul funcia ndeplinit presupune drepturi i obligaii n regim de putere, care

I.Muraru, op.cit., p.168,169 C.Ionescu, op.cit.,p.169 33 I.Muraru, op.cit., p.16931 32


la nevoie se aduc la ndeplinire prin fora de constrngere a statului. Conform art.51 al Constituiei, o alt ndatorire fundamental o constituie respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor. Deoarece a fost votat de o Adunare reprezentativ anume aleas n scopul adoptrii ei i a fost aprobat apoi prin referendum, Constituia beneficiaz de supremaie juridic fa de legile organice i ordinare. Obligaia respectrii legii este esenial pentru definirea statului de drept i totodat reprezint principala garanie a respectrii drepturilor i libertilor cetenilor i a unei bune funcionri a autoritilor publice. Fr securitatea juridic pe care legea o asigur raporturilor sociale ncheiate cu respectarea ei, incertitudinea drepturilor i a obligaiilor corelative ar face imposibil nsi viaa n comun, dreptul subiectiv ar fi o simpl iluzie, iar obligaia corespunztoare, devenind pur facultativ, o frnicie.34 Aprarea rii reglementat de art.52 din Constituie reprezint o ndatorire fundamental a cetenilor. Conform acestui articol: (1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia. (2) Serviciul militar este obligatoriu pentru brbaii, ceteni romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege. (3) Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi ncorporai pn la vrsta de 35 de ani. Aprarea rii este un drept, ca expresie juridic a dragostei fa de Romnia, ns reprezint i o obligaie. n acest din urm sens, ea se refer la obligativitatea serviciului militar, ce revine brbailor, cetenilor romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani. Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar acetia pot fi ncorporai pn la vrsta de 35 de ani. ndeplinirea serviciului militar reprezint o obligaie avnd n vedere statutul constituional al armatei, aa cum este el definit de art.117, alin.(1) din Constituie. Acest statut fiind imperativ, ntruct privete subordonarea armatei exclusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale, asigurarea realizrii sale, prin prestarea serviciului militar, nu poate fi dect obligatorie.34


Bineneles c aceast obligativitate nu-i poate privi pe cei care, n mod obiectiv, nu pot presta serviciul militar. n ceea ce-i privete pe cei care din motive religioase rezultate din specificul cultului nu-l pot presta, acetia vor presta serviciul militar alternativ, adic o alt activitate n locul serviciului militar obinuit. O alt ndatorire fundamental o constituie i contribuiile financiare. Articolul 53 al Constituiei stipuleaz urmtoarele: (1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. Cheltuielile publice intereseaz att comunitatea naional n ntregul su dac se refer la cheltuielile statului, ct i comunitile teritoriale dac se refer la cheltuielile administraiei publice locale. De aceea, contribuia ceteanului la suportarea acestor cheltuieli reprezint o obligaie 35 constituional. Prevznd aceast obligaie, Constituia a stabilit i limitele sale, acestea reprezentnd garanii constituionale ale averii cetenilor. Aceste limite sunt urmtoarele: - contribuia cetenilor la cheltuielile publice poate consta numai din plata impozitelor i a taxelor, iar acestea se pot stabili doar prin lege sau n condiiile legii, orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite n condiii excepionale, prin lege; - sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale, adic s fie subordonat unui principiu de echitate, pentru a nu deforma egalitatea de anse, ceea ce exclude orice privilegiu ori discriminare, precum i unui principiu de justiie social, ceea ce corespunde caracterului social al statului, innd seama de necesitatea de protecie a pturilor sociale cele mai dezavantajate. Referindu-se nemijlocit la ceteni, textul constituional are n vedere i subiecte colective de drept: societi comerciale, regii autonome, alte persoane juridice. n fine, art.54 din Constituie precizeaz c cetenii romni i strinii trebuie s-i exercite drepturile i libertile35


constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Consacrnd acest articol, Constituia Romniei a stabilit dou principii ale regimului juridic al exercitrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor: buna credin i respectul drepturilor altuia. Exercitarea cu bun-credin a drepturilor este opus att abuzului de drept ct i fraudei la lege. Abuzul de drept vizeaz, de fapt, exerciiul unui anumit drept ntr-o form aparent legal, dar prin modul n care este exercitat, aduce prejudicii drepturilor i intereselor legitime ale altor ceteni sau interesului general.36 Frauda la lege reprezint eludarea intenionat a dispoziiei unei norme juridice, de obicei prohibitiv, prin folosirea dispoziiei unei alte norme juridice, situaie n care subiectul de drept nfptuiete un act nu pentru a obine efectele fireti ci cu intenia de a obine pe cale indirect efecte interzise de o alt norm juridic, ori a face inaplicabile efectele unei norme imperative, prin folosirea unei alte norme juridice cu caracter imperativ. APLICAII I NTREBRI DE AUTOEVALUARE 1. Clasificai drepturile fundamentale ale omului i ceteanului. 2. Care sunt argumentele interzicerii pedepsei cu moartea? 3. Specificai cum este ocrotit dreptul la viaa intim, familial i privat. 4. Precizai care sunt limitele dreptului persoanei de a dispune de ea nsi. 5. Care sunt restriciile care pot fi aduse dreptului la libera circulaie? 6. Definii sigurana ca drept fundamental i artai care sunt prevederile constituionale referitoare la acesta. 7. Care este regula referitoare la inviolabilitatea domiciliului i a reedinei i care sunt excepiile de la aceast regul? 8. Precizai care sunt prevederile constituionale referitoare la secretul corespondenei i n ce situaie exerciiul acestui drept poate comporta o restrngere. 9. Definii libertatea de contiin. 10. Specificai care sunt obligaiile autoritilor statului referitoare la dreptul la informaie. 11. Ce activiti nu constituie munc forat? 12.Definiia grevei. Clasificarea grevelor. 13.Care sunt regulile referitoare la organizarea i desfurarea grevelor?36

M.Bdescu, op.cit. p.226 Referat.clopotel.ro34

14.Precizai care sunt cele dou categorii de limitri aduse dreptului la grev? 15. Ce categorii de persoane nu pot declara greve? 16. Care sunt bunurile care nu pot forma obiectul dreptului de proprietate privat? 17. Specificai ce limitri pot fi aduse exerciiului dreptului de proprietate privat. 18. Cum ocrotete Constituia dreptul de proprietate privat? 19. Care sunt excepiile de la regula conform creia nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn? 20. Specificai regulile specifice prevzute de Constituie pentru nvmntul de stat. 21.Ce cerine trebuie ndeplinite pentru exercitarea dreptului unei persoane vtmate de o autoritate public? 22. Enumerai drepturile politice ale cetenilor. 23.Care sunt limitele libertii de exprimare? 24. Definii noiunea de cult religios. 25. Care sunt prevederile legislative referitoare la libertatea ntrunirilor? 26. Prin ce se deosebete dreptul de asociere de libertatea ntrunirilor? 27. Ce categorii de persoane nu pot face parte din partide politice? 28. Definii egalitatea n drepturi i precizai care sunt aplicaiile particulare ale principiului egalitii n drepturi. 29. Ce nelegei prin ndatoriri fundamentale ale ceteanului i precizai care sunt ndatoririle fundamentale prevzute de Constituie.

Capitolul III PRINCIPALELE DOCUMENTE INTERNAIONALE CARE GARANTEAZ DREPTURILE OMULUI Principalele acte internaionale referitoare la drepturile omului cu caracter de universalitate au fost adoptate dup cel deal doilea rzboi mondial sub egida Organizaiei Naiunilor Unite. Aceste acte stau la baza ntregii construcii juridice internaionale referitoare la drepturile omului. Ele influeneaz legislaiile naionale ale statelor n aceast materie, prevederile lor constituind standarde internaionale ale drepturilor omului. Carta Naiunilor Unite a fost adoptat n scopul crerii condiiilor necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale, a justiiei i a respectrii obligaiilor care decurg din tratatele internaionale. n realizarea acestor eluri, seReferat.clopotel.ro35

reafirm credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor, precum i a naiunilor mari i mici.37 Articolul 1 aliniatul (3) al Cartei Naiunilor Unite declara urmtorul scop ca fiind unul dintre obiectivele O.N.U.: Realizarea cooperrii internaionale n soluionarea problemelor internaionale de natur economic, social, cultural sau umanitar, i promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Articolele 55 i 56 ale Cartei Naiunilor Unite prevd obligaiile O.N.U. i ale statelor membre care mpreun, dar i separat, vor crea condiiile de stabilitate i de bunstare necesare unor legturi panice i prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi ale popoarelor i a dreptului de a dispune de ele nsele. Pentru realizarea acestor eluri, statele membre ale O.N.U. se oblig s promoveze: ridicarea nivelului de trai, deplina folosire a braelor de munc i condiii de progres i dezvoltare economic i social; rezolvarea problemelor internaionale n domeniile economic, social, al sntii publice i al altor probleme conexe i cooperare internaional n domeniile culturii i educaiei; respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i libertile fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb, religie. Carta Naiunilor Unite aduce ca noutate prin coninutul su internaionalizarea drepturilor omului, acestea devenind obiectivul comunitii internaionale i nu doar al reglementrilor interne ale statelor. Faptul c un stat care a ratificat Carta nu poate susine c drepturile omului ca subiect cad sub incidena exclusiv a jurisdiciei interne nu nseamn totui c orice nclcare a drepturilor omului de ctre un stat membru al O.N.U. este o problem de interes internaional. nseamn ns c i n cazul absenei unor obligaii asumate printr-un tratat un stat nu mai poate afirma ca prejudicierea propriilor si ceteni, indiferent n ce proporie sau ct de sistematic s-ar produce, este o problem ce ine exclusiv de jurisdicia sa intern. Carta reprezint un tratat internaional multilateral, iar statele care sunt pri la ea recunosc drepturile omului aa cum sunt consacrate n cuprinsul dispoziiilor acesteia.Doina Micu, Garantarea drepturilor omului, Editura ALL BECK, Bucureti, 1998, p.637


Totodat, Carta precizeaz obligaia statelor membre O.N.U. de a coopera cu organizaia pentru promovarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Pe baza dispoziiilor Cartei Naiunilor Unite i a noii concepii ce rezulta din aceasta cu privire la drepturile omului, Adunarea General a O.N.U. a proclamat Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ca un prim instrument internaional referitor la drepturile omului. Aceasta a dobndit o importan politic i juridic deosebit de-a lungul timpului datorit valorilor pe care le promoveaz i le apr. Carta internaional a drepturilor omului este denumirea sub care documentele O.N.U. reunesc principalele acte internaionale referitoare la drepturile fundamentale ale omului. Aceste documente sunt: Declaraia universal a drepturilor omului din 1948, cele dou Pacte internaionale privind drepturile omului din anul 1976 si Protocolul facultativ la Pactul privind drepturile civile i politice.38 Declaraia universal a drepturilor omului, reprezint primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului adoptat de o organizaie internaional universal. Datorit importanei juridice i politice dobndite de-a lungul timpului, Declaraia constituie alturi de Magna Charta, Declaraia francez a drepturilor i Declaraia de independen a Americii, un reper important n lupta omenirii pentru libertate. Dei cuprins ntr-un cadru nu ntotdeauna sistematic, Declaraia are meritul incontestabil de a fi proclamat ca fundamentale o gam foarte larg de drepturi i liberti. Din punctul de vedere al sferei acestor drepturi i liberti, Declaraia universal este mult mai cuprinztoare i mai complex dect oricare alt declaraie de drepturi ale omului elaborat pn n acel moment pe planul legislaiei interne. Declaraia universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. ca rezoluie, neavnd putere de lege. Scopul su, conform preambulului este de a oferi un mod de nelegere comun al drepturilor fundamentale i de a servi tuturor popoarelor si naiunilor drept standard comun de nfptuire.39 ns, odat cu trecerea timpului, situaia s-a schimbat, Declaraia transformndu-se dintr-o recomandare fr caracter obligatoriu ntr-un document cu valoare de norm juridic. CeeaMarian Niciu, Drept internaional public, Editura Servosat, Arad, 1997, p.206 39 Thomas Buergenthal si Renate Weber, Dreptul internaional al drepturilor omului, Editura ALL, 1996, p.2538


ce a determinat acest lucru este faptul c O.N.U., organizaiile internaionale sau guvernele, de fiecare dat cnd doreau s invoce prevederi referitoare la drepturile omului sau s reclame o nclcare a acestora, fceau referire i se bazau pe Declaraie ca reprezentnd standardul ce trebuia respectat. Declaraia Universal cuprinde dou categorii de drepturi: drepturi civile si politice pe de o parte si drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte. Declaraia Universal proclam urmtoarele drepturi civile i politice: dreptul oricrei persoane la via, la libertate i la securitatea persoanei sale; nimeni nu va fi supus torturii, ori unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul s fie egal ocrotii de ea; nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat in mod arbitrar; orice persoan are dreptul s fie ascultat, n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial; orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni este prezumat ca fiind nevinovat, pn cnd vinovia sa nu a fost dovedit, potrivit legii; nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau inaciuni care, n momentul svririi lor, nu constituiau infraciuni; nimeni nu va fi supus unor imixtiuni arbitrare n viaa sa particular, n ceea ce privete familia, domiciliul sau corespondena sa i nici unor atingeri aduse onoarei sau reputaiei sale; dreptul la libera circulaie; dreptul la azil politic; dreptul fiecrui om la o cetenie, brbatul i femeia au dreptul s se cstoreasc i s ntemeieze o familie; dreptul la proprietate i de a nu fi lipsit n mod arbitrar de ea; dreptul omului la libertatea de gndire, contiin i religie, la libertatea de opinie i de exprimare, la libertatea de ntrunire i asociere panic; dreptul oricrei persoane de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii sale i dreptul de acces la funcii publice.40 n ceea ce privete drepturile economice, sociale si culturale, conform Declaraiei universale acestea sunt urmtoarele: dreptul la securitate social, dreptul la munc, la condiii de munc echitabile i la protecie mpotriva omajului; dreptul la un salariu egal pentru o munc egal, la o remuneraie echitabil i satisfctoare care s-i asigure lui i familiei sale o existen demn; dreptul de a nfiina sindicate, dreptul la odihn i timp liber, precum i la concedii periodice, pltite; mama i copilul au dreptul la un ajutor i asisten social; dreptul la40

M.Niciu, op.cit., p.207


nvtur; dreptul fiecrui om de a lua parte, n mod liber, la viaa cultural a comunitii sale i la protecia intereselor sale morale sau materiale decurgnd din producii tiinifice, literare sau artistice ale sale. Pactele internaionale cu privire la drepturile omului au fost adoptate de ctre Adunarea General a O.N.U. n anul 1966, trecnd apoi un deceniu pn cnd acestea s intre n vigoare n 1976. Cele dou Pacte conin unele prevederi comune. Astfel, n preambulul lor se enun principiul general c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume (alin.1). Tot o prevedere comun o constituie i obligaia statelor pri de a asigura egalitatea n drepturi a brbatului i femeii. Ele interzic de asemenea discriminarea pe baz de ras, cultur, sex, limb, religie, opinie politic sau de alt natur, origine naional sau social, avere sau natere. Avnd statut de tratat, aceste Pacte instituie obligaii juridice pentru statele pri, n acest fel problemele legate de recunoaterea i respectarea drepturilor garantate de cele dou Pacte reprezentnd probleme de interes internaional. Pactul privind drepturile civile i politice, consacr mai multe drepturi dect Declaraia Universal i cu o specificitate mai mare. n continuare vom meniona unele dintre aceste drepturi: a) Dreptul la via: Nimeni nu poate fi lipsit de viaa sa, n mod arbitrar (art.6, alin.1). Referitor la pedeapsa cu moartea, printre altele, Pactul prevede c aceasta nu poate fi pronunat mpotriva minorilor i nu poate fi executat mpotriva femeilor gravide (art.6, alin.5); b) Interzicerea torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. Este interzis supunerea unei persoane la astfel de practici i la experiene medicale sau tiinifice, fr consimmntul acesteia (art.7); c) Interzicerea sclaviei, comerului cu sclavi i a muncii forate (art.8); d) Dreptul omului la libertate i securitatea persoanei, adic nimeni nu poate fi deinut sau arestat n mod arbitrar i nici nu poate fi lipsit de libertatea sa, dect pentru motive legale i n conformitate cu procedura legal (art.19);


Nimeni nu poate fi ntemniat pentru singurul motiv c nu este n msur s execute o obligaie contractual (art.11); f) Dreptul fiecrui om la libera circulaie i de a-i alege liber reedina (art.12); g) Un strin poate fi expulzat numai pe baza unei hotrri luat n conformitate cu legea. Expulzarea se face numai pe baza unei hotrri legale, ntemeiat pe raiuni de securitate naional. Cel supus expulzrii trebuie s aib posibilitatea de a prezenta considerentele care pledeaz mpotriva expulzrii sale (art.13): h) Toi oamenii sunt egali n faa tribunalului i curilor de justiie (art.14); i) Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituie un act delictuos, potrivit dreptului naional sau internaional, n momentul n care actele au fost svrite (art.15); j) Se interzice amestecul arbitrar sau ilegal n viaa particular a omului, n aceea a familiei sale, n domiciliul i corespondena sa, ca i s i se aduc atingeri ilegale onoarei i reputaiei sale (art.17), k) Dreptul omului la libertatea de gndire, de contiin i religioas (art.18); l) Nimeni nu trebuie s sufere din cauza opiniilor sale (art.19); m) Dreptul la ntruniri panice (art.21); n) Orice copil, fr nici o discriminare, are dreptul la ocrotire din partea familiei sale, a societii i statului (art.24); o) Dreptul persoanelor care aparin unor minoriti etnice, religioase sau lingvistice de a avea, n comun cu ceilali membri ai grupului lor, propria lor via cultural, de a profesa i practica propria religie i de a folosi propria lor limb (art.27). Pactul internaional cu privire la drepturile politice i civile a nfiinat un Comitet al drepturilor omului, compus din 18 membri. Ei sunt alei de ctre statele pri la Pact pentru un mandat de 4 ani i pot fi realei. Statele pri au obligaia de a prezenta Comitetului rapoarte asupra msurilor adoptate de ele pentru aplicarea drepturilor prevzute n Pact. Comitetul are competena de a studia rapoartele statelor i de a prezenta propriile rapoarte care cuprind i observaiile sale generale. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice a fost completat prin dou Protocoale facultative. Primul este Protocolul facultativ referitor la Pactul internaional cu privire la drepturile civile si politice. Aceste)


tratat adoptat de Adunarea General a O.N.U. ca document separat, a fost elaborat pentru a suplimenta msurile de realizare a scopurilor Pactului. El ofer persoanelor particulare care se pretind victime ale unei nclcri a Pactului, posibilitatea de a nainta Comitetului drepturilor omului comunicri sau plngeri individuale.41 Persoanele particulare pot adresa aceste plngeri Comitetului drepturilor omului, doar dac au epuizat toate cile interne de recurs (art.2). Comitetul drepturilor omului nu va admite acele plngeri ale persoanelor particulare care sunt anonime, constituie un abuz al dreptului de petiionare sau sunt incompatibile cu dispoziiile Pactului (art.3). Plngerile persoanelor particulare acceptate de ctre Comitet vor fi transmise statelor vizate, care n termen de 6 luni trebuie s dea explicaii Comitetului sau dac este cazul, vor comunica msurile luate pentru remedierea situaiei (art.4). Comitetul drepturilor omului nu va examina o plngere din partea unei persoane particulare, dac aceast plngere este n curs de examinare de ctre o alt instan internaional. Al doilea este Protocolul facultativ la Pactul internaional cu privire la drepturile civile si politice referitor la abolirea pedepsei capitale, adoptat de Adunarea General a O.N.U. n 1989. n acest scop se prevede, n primul rnd, c din momentul n care un stat ratific Protocolul, nici o persoan aflat sub jurisdicia sa nu va fi executat i n al doilea rnd, c fiecare stat parte are obligaia de a lua msurile care se impun pentru abolirea pedepsei cu moartea, pe teritoriul aflat sub jurisdicia sa. Acest Protocol facultativ nu admite rezerve la prevederile sale, ns permite aplicarea pedepsei capitale n timp de rzboi, pentru crime cu caracter militar (art.2). Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. Acest Pact conine o list mai lung i mai cuprinztoare de drepturi economice, sociale si culturale dect Declaraia universal. El recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; d

referat.clopotel.ro-protectia drepturilor omului

Documents