1

PROTOKOL O POSTUPANJU U SLUAJU NASILJA U OBITELJI

Ministarstvo obitelji, branitelja i meugeneracijske solidarnosti

2

SADRAJ

UVOD. 3 1. OBVEZE NADLENIH TIJELA . 5 A/ Policija .. 5 B/ Centri za socijalnu skrb ... 9 C/ Zdravstvene ustanove . 12 D/ Odgojno-obrazovne ustanove .. 14 E/ Pravosudna tijela ... 15 2. OBLICI, NAIN I SADRAJ SURADNJE............. 16 3. OSTALE AKTIVNOSTI I OBVEZE.................... 18 4. ZAVRNE ODREDBE ...... 19

3

UVOD

Imajui u vidu slubene podatke o stanju, kretanju i obiljejima pojave nasilja u Republici Hrvatskoj, razvidno je da su najee rtve nasilja osobe enskog spola razliite ivotne dobi i obiteljskog statusa, a najei poinitelji punoljetne osobe mukog spola u statusu sadanjih ili bivih branih ili izvanbranih drugova, oeva i sinova.

Svrha je ovog Protokola osigurati uvjete za djelotvoran i cjelovit rad nadlenih tijela radi unaprjeenja zatite i pomoi rtvi nasilja u obitelji te pomoi poiniteljima u promjeni njihovog ponaanja odnosno promjeni vrijednosnog sustava u cilju nenasilnog rjeavanja sukoba i uvaavanja ravnopravnosti spolova.

Ovaj Protokol o postupanju u sluaju nasilja u obitelji (u daljnjem

tekstu: Protokol) temelji se na zakonima i podzakonskim aktima te na sadraju i obvezama propisanim Nacionalnom strategijom zatite od nasilja u obitelji od 2005. do 2007. godine koju je donijela Vlada Republike Hrvatske dana 9. prosinca 2004. godine (u daljnjem tekstu: Nacionalna strategija), a sadri:

- obveze nadlenih tijela i drugih imbenika koji sudjeluju u otkrivanju i suzbijanju nasilja te pruanju pomoi i zatite osobama izloenim nasilju u obitelji;

- oblike, nain i sadraj suradnje izmeu nadlenih tijela i drugih imbenika koji sudjeluju u otkrivanju i suzbijanju nasilja te pruanju pomoi i zatite osobama izloenim nasilju u obitelji;

- ostale aktivnosti i obveze koje se odnose na postupanje nadlenih tijela i drugih imbenika koji sudjeluju u otkrivanju i suzbijanju nasilja te pruanju pomoi i zatite osobama izloenim nasilju u obitelji;

- zavrne odredbe kojima se propisuju postupanja u skladu s aktivnostima ovog Protokola.

Pojam (definicija) nasilja u obitelji i krug osoba koje uivaju zatitu,

propisani su Zakonom o zatiti od nasilja u obitelji (Narodne novine, broj 116/03.) i Kaznenim zakonom Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 110/97, 27/98, 129/00, 51/01, 111/03, 105/04 i 84/05), a posebice lankom 215. a.

4

Zakon o zatiti od nasilja u obitelji definira nasilje u obitelji kao:

"svaku primjenu fizike sile i psihike prisile na integritet osobe; svako drugo postupanje jednog lana obitelji koje moe prouzroiti ili izazvati opasnost da e prouzroiti fiziku i psihiku bol; prouzroenje osjeaja straha ili osobne ugroenosti ili povrede dostojanstva; fiziki napad bez obzira da li je nastupila tjelesna ozljeda ili ne, verbalni napadi, vrijeanja, psovanje, nazivanje pogrdnim nazivima i drugi naini grubog uznemiravanja, spolno uznemiravanje; uhoenje i svi drugi naini uznemiravanja: protupravna izolacija ili ograniavanje slobode kretanja ili komuniciranja s treim osobama; oteenje ili unitenje imovine ili pokuaj da se to uini."

Kazneni zakon nasilniko ponaanje u obitelji opisuje kao in kada:

"lan obitelji nasiljem, zlostavljanjem ili osobito drskim ponaanjem dovede drugog lana obitelji u poniavajui poloaj."

Iz osnovnih odredaba Zakona o zatiti od nasilja u obitelji (Narodne novine, broj 116/03.) osobito se naglaava obveza prijavljivanja nasilja u obitelji te da su zdravstveni djelatnici, djelatnici socijalne skrbi, psiholozi, socijalni radnici, socijalni pedagozi i djelatnici odgojno-obrazovnih ustanova duni prijaviti policiji ili nadlenom opinskom dravnom odvjetnitvu poinjenje nasilja u obitelji za koje su saznali u obavljanju svoje dunosti. Osobe koje ne postupaju u skladu sa zadanim obvezama ine prekraj.

Dravna tijela obuhvaena ovim Protokolom duna su odmah poduzeti mjere potrebne za osiguranje ustroja, organiziranosti, opremljenosti i dovoljnog broja specijaliziranih strunjaka koji se u njihovom djelokrugu bave problematikom nasilja u obitelji, uz dostatno osiguravanje sredstava u Dravnom proraunu od strane resornih ministarstava.

5

1. OBVEZE NADLENIH TIJELA: a) POLICIJA

Cilj protokola postupanja policije je zatititi rtvu od nasilja u obitelji, odnosno raditi na suzbijanju nasilja u obitelji u funkciji zatite opstojnosti i zdravlja obitelji i sprjeavanja meugeneracijskog prijenosa nasilja u obitelji, te istodobno i u funkciji provedbe proaktivne strategije prevencije: ubojstava, samoubojstava, nanoenja tekih tjelesnih ozljeda, fizikog i psihikog zlostavljanja, spolnih delikata, udaljenja djece i maloljetnika iz roditeljskog doma, odnosno rtve iz obitelji, kao i raditi na suzbijanju maloljetnike delinkvencije, jaanju kaznenopravne zatite djece i maloljetnika, suzbijanju zlouporabe opojnih droga i drugih ovisnosti, te izravno pridonijeti postizanju ravnopravnosti spolova u Republici Hrvatskoj.

U sluaju zaprimanja (na bilo koji nain i od bilo koga) dojave o nasilju ili zaprimanja zahtjeva za pruanje pomoi osobi izloenoj bilo kojem obliku ili modalitetu nasilja u obitelji, slubena (struna) osoba duna je postupati na sljedei nain: 1. urno i bez dogode uputiti na mjesto dogaaja, kada je mogue,

najmanje dva policijska slubenika/ce (po mogunosti razliitog spola) radi pruanja intervencije, tj. provjere dojave ili zahtjeva (provjeru je potrebno izvriti i u sluaju zatvorenog stana/kue). Temeljem uvida u zateeno stanje odmah poduzimati mjere i radnje u cilju trenutne zatite i pruanja potrebne zdravstvene i druge pomoi osobi oteenoj nasiljem, te sprjeavanja poinitelja u daljnjem nasilnikom ponaanju;

2. Pribaviti podatke i prikupiti obavijesti potrebne za razjanjavanje i

dokazivanje prekrajnog ili kaznenog djela Nasilnikog ponaanja u obitelji ili nekog drugog prekraja odnosno kaznenog djela poinjenog nasiljem u obitelji, a za koje se postupa po slubenoj dunosti;

2.1. Pribaviti podatke i prikupiti obavijesti na nain kojim e se

osobi, za koju je prijavljeno ili se pretpostavlja da je rtva nasilja, pruiti mogunost da policijskom slubeniku/ci

6

neometano i bez straha u odvojenim prostorijama, bez nazonosti poinitelja nasilja, priopi sve obavijesti relevantne za utvrivanje poinjenog nasilja. Pri tome treba posebno uzimati u obzir sve obavijesti koje se tiu okolnosti vezanih uz trajanje, kontinuitet i nain poinjenog nasilja, eventualno ranije nasilje te jesu li nadlena tijela ve postupala u sluaju nasilja u obitelji i u kojem opsegu. Potrebno je posebno uzeti u obzir izloenost i nazonost djece nasilju. O tome treba izraditi slubenu biljeku u kojoj je potrebno na precizan nain unijeti sadraj navoda rtve o injenicama;

2.2. Upoznati poinitelja nasilja s mjerama koje e se protiv njega

poduzeti, a s ciljem trenutnog prekidanja nasilja i pomoi poinitelju u promjeni ponaanja;

2.2.1. Ukoliko poinitelj nasilja u obitelji legalno posjeduje

oruje, ono e se privremeno oduzeti radi sprjeavanja mogue zlouporabe i predlaganja pokretanja odgovarajueg postupka oduzimanja oruja ili orunog lista;

2.2.2. U sluaju saznanja o ilegalnom posjedovanju oruja,

poduzet e se potrebne mjere radi njegovog pronalaenja, oduzimanja i prijavljivanja poinitelja kanjive radnje;

3. Privesti poinitelja nasilja u obitelji u prostor policije radi

zadravanja, podnijeti Zahtjev za pokretanje prekrajnog postupka zbog prekraja Nasilnikog ponaanja u obitelji, odnosno podnijeti kaznenu prijavu zbog kaznenog djela Nasilnikog ponaanja u obitelji, te poinitelja privesti prekrajnom sucu, odnosno istranom sucu, sukladno vaeim zakonskim propisima;

3.1. U Zahtjevu za pokretanje prekrajnog postupka, uz prijedlog za

odreivanje zadravanja do nastupanja okrivljenika na izvrenje kazne, ovisno o utvrenim okolnostima i ispunjenim uvjetima, traiti i izricanje odgovarajuih zatitnih mjera odnosno mjera opreza;

3.2. Policijski slubenici/ce koji su priveli okrivljenika prekrajnom

sudu, odnosno osumnjienika istranom sudu, sa prijedlogom za

7

odreivanje zadravanja, odnosno pritvora, duni su saznati odluku prekrajnog odnosno istranog suca, te u sluaju da prekrajni sudac nije odredio zadravanje ili istrani sudac nije odredio pritvor, duni su o tomu odmah izvijestiti rtvu;

3.3. Ukoliko je nasiljem oteeno dijete ili maloljetna osoba ili je

nazoila nasilju (zbog osnovane sumnje na kazneno djelo Zaputanja i zlostavljanja djeteta ili maloljetne osobe) ili kad postoji osnovana sumnja da je poinjeno kazneno djelo Nasilnikog ponaanja u obitelji, u rad se izravno ukljuuju i preuzimaju postupanje specijalizirani policijski slubenici/ce za maloljetniku delinkvenciju koji vode i koordiniraju timski rad sustava policije na zatiti od nasilja u obitelji;

3.4. Tijekom postupanja policijski slubenici/ce duni su na primjeren

i jasan nain upoznati rtvu nasilja s njenim zakonskim pravima, posebno zatitnim mjerama i uvjetima njihovog izricanja i primjene, te mjerama i radnjama koje e u daljnjem postupanju policija poduzeti protiv poinitelja nasilja, a koje su osobito vane za zatitu njene sigurnosti (npr. o privoenju poinitelja u prostor policije, odreivanju i trajanju mjere zadravanja, preprati prekrajnom ili istranom sucu s prijedlogom za zadravanje, odnosno odreivanju pritvora, o putanju poinitelja odmah nakon poduzetog ispitivanja od strane prekrajnog ili istranog suca, o vanosti samozatitnog ponaanja i suradnog odnosa rtve na nain kojim e pridonijeti postizanju svoje sigurnosti, o adresaru ustanova