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PROCEDURA RISTRETTA PER L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DEI
SERVIZI RELATIVI ALLA GESTIONE INTEGRATA DELLA SALUTE E SICUREZZA
SUI LUOGHI DI LAVORO PRESSO IL COMUNE DI CORBETTA AI SENSI DEL
D.LGS. 81/2008. ANNI 2016-2017-2018-2019
DISCIPLINARE DI GARA
Amministrazione Aggiudicatrice: Comune di Corbetta, via C. Cattaneo,25 – 20011 - Corbetta
(MI) – Italia – Punti di contatto: Settore Servizi Sociali – dr. Francesco Reina , tel. +39 02
97.48.72.41 - fax +39 02 97.48.01.87. Sito internet: www.comune.corbetta.mi.it
Posta Elettronica: [email protected] Posta Elettronica Certificata:
Responsabile del procedimento: Ai sensi del decreto del Sindaco nr 37 del 09.09.2015 il
responsabile del procedimento è il Responsabile del Settore Servizi Sociali dr. Francesco Reina.
Luogo di esecuzione dei servizi: Corbetta – sedi di pertinenza indicate nel capitolato descrittivo
prestazionale.
Natura del servizio: prestazione di servizi relativi alla gestione integrata della salute e della
sicurezza sui luoghi di lavoro secondo gli adempimenti richiesti dal D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i..
Valore dell’appalto: Il valore complessivo del contratto, al netto dell’iva applicabile, è pari a
57.854,45 EUR per l’intera durata del contratto.
Città di Corbetta
Provincia di Milano
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1) INTRODUZIONE ..................................................................................................................... 4
2) Oggetto. .................................................................................................................................. 5
2.1) Oggetto della gara. ........................................................................................................... 5
2.2) Valore del contratto. .......................................................................................................... 5
2.3) Durata del contratto .......................................................................................................... 5
2.4) Luogo di esecuzione del contratto. .................................................................................... 6
2.5) Costi della sicurezza (interferenze). .................................................................................. 6
2.6) Responsabile Unico del Procedimento. ............................................................................ 6
3) Condizioni di partecipazione. ................................................................................................ 6
3.1) Soggetti ammessi alla gara. .............................................................................................. 6
3.2) Requisiti di partecipazione. ............................................................................................... 7
3.3) Requisiti economico-finanziari. ......................................................................................... 7
3.4) Requisiti tecnico-professionali ed organizzativi. ................................................................ 7
3.5) Facoltà di sopralluogo. ...................................................................................................... 8
3.6) Avvalimento. ..................................................................................................................... 8
3.7) Subappalto. ...................................................................................................................... 9
4) Sintel ..................................................................................................................................... 10
5) Cauzioni e garanzie richieste. ............................................................................................. 10
5.1) Determinazione della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta. ................................. 10
5.2) Determinazione delle cauzioni definitive. ........................................................................ 11
5.3) Indicazioni sui soggetti abilitati a rilasciare la cauzione provvisoria e definitiva. .............. 12
6) Pagamento a favore dell’Autorità nazionale anti corruzione (ANAC) .............................. 12
7) Criteri di aggiudicazione. .................................................................................................... 12
8) Verifica offerte anomale. ..................................................................................................... 13
8.1) Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse.............................................. 13
8.2) Procedura di verifica di congruità delle offerte anormalmente basse. .............................. 13
9) Modalità generali di presentazione delle offerte. ............................................................... 13
9.1) Prima fase della procedura ristretta: candidatura. ........................................................... 13
9.2) Seconda fase della procedura ristretta: presentazione offerte. ........................................ 14
10) Documentazione amministrativa. .................................................................................... 14
11) Ulteriori precisazioni in ordine alla documentazione amministrativa. .......................... 17
12) Documentazione per la presentazione dell’offerta a seguito di lettera di invito. ......... 18
13) Offerta Economica. .......................................................................................................... 18
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13.1) Informazioni generali sulla presentazione dell’offerta economica. ............................... 18
14) Procedura di ammissione delle offerte. .......................................................................... 19
14.1) Verifica della domanda di partecipazione e della documentazione a corredo. ............. 19
14.2) Verifica in ordine al possesso dei requisiti richiesti (art. 48, D.lgs. n. 163/2006). ......... 20
15) Procedura di invio della lettera di invito. ........................................................................ 20
15.1) Invio della lettera di invito ............................................................................................ 20
15.2) Verifica della documentazione amministrativa a corredo dell’offerta. ........................... 21
15.3) Attribuzione dei punteggi per i profili economici ........................................................... 21
16) Procedura di aggiudicazione provvisoria, definitiva e stipulazione del Contratto. ..... 21
17) Documentazione relativa alla stipula contrattuale. ........................................................ 22
17.1) Cauzione definitiva. ..................................................................................................... 22
17.2) Rimborso delle spese di pubblicazione. ....................................................................... 22
17.3) Versamento imposte e diritti di segreteria. ................................................................... 22
17.4) Stipulazione del contratto. ........................................................................................... 22
18) Prescrizioni contrattuali ed informazioni complementari. ............................................. 23
18.1) Disponibilità di documenti e richieste di chiarimenti. .................................................... 23
18.2) Validità delle offerte. .................................................................................................... 23
18.3) Lingua e valuta dell’offerta. .......................................................................................... 23
18.4) Trattamento dei dati. Informativa. ................................................................................ 23
18.5) Riserva di aggiudicazione e non aggiudicazione. ........................................................ 23
18.6) Dichiarazione in ordine alla clausola compromissoria (arbitrato). ................................ 24
19) Cause di esclusione. ........................................................................................................ 24
19.1) Elencazione delle cause di esclusione. ....................................................................... 24
19.2) Soccorso istruttorio. ..................................................................................................... 26
20) Check list documentazione amministrativa. .................................................................. 27
21) Descrizione sintetica dei modelli predisposti dalla stazione appaltante. ..................... 29
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1) INTRODUZIONE
Questo disciplinare di gara, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e
sostanziale, contiene le norme integrative al bando e relative alle modalità di partecipazione alla
procedura di gara indetta dal Comune di Corbetta (di seguito per brevità: Amministrazione o
Stazione appaltante), alle modalità di presentazione della domanda di partecipazione alla gara e
dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo delle stesse ed alla procedura di aggiudicazione
avente ad oggetto la prestazione di servizi relativi alla gestione integrata della salute e della
sicurezza sui luoghi di lavoro secondo gli adempimenti richiesti dal D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i..
Questo appalto è identificata nel vocabolario comune degli appalti con i seguenti codici CPV
71317210-8 Servizi di consulenza sanitaria e di sicurezza
80550000-4 Sevizi di formazione in materia di sicurezza
Il codice identificativo di gara CIG è il n. 6459337D81
Questa è una procedura ristretta ai sensi dell’art. 55, comma 6, D.lgs. 163/2006, di ambito
nazionale poiché il valore del contratto è inferiore alla soglia prevista dall’art. 28, D.lgs. 163/2006.
I servizi oggetto dell’appalto rientrano tanto nei servizi indicati nell’Allegato IIA del Codice quanto
nell’Allegato IIB. Ai sensi dell’art. 21, D.lgs. 163/2006, poiché il valore della quota di servizi
rientranti nell’allegato IIB è minoritaria, questa procedura è integralmente regolata del Codice dei
Contratti, secondo la disciplina prevista per le procedure di ambito nazionale (non comunitario).
Per l’espletamento della presente procedura, il Comune di Corbetta si avvale del Sistema
Informatico della Regione Lombardia (Sintel), accessibile dall’indirizzo
http://www.arca.regione.lombardia.it
L’uso della piattaforma Sintel è disciplinato, oltre che dal presente documento, dai seguenti
documenti:
1. “Modalità tecniche utilizzo della piattaforma Sintel” allegato al presente documento;
2. Descrizione del documento: Modalità d’utilizzo della Piattaforma Sintel, sistema di
intermediazione telematica di Regione Lombardia, presente e scaricabile dal sito
http://www.arca.regione.lombardia.it
Nome del file: Modalità generale Sintel. pdf
Percorso: Home >> Help&FAQ>> Guide e manuali
3. Descrizione del documento: Manuale di supporto all’utilizzo della piattaforma Sintel –
Manuale
operativo dell’utente Fornitore, presente e scaricabile dal sito
http://www.arca.regione.lombardia.it
Nome del file: Manuale Sintel Fornitore .doc
Percorso: Home >> Help&FAQ>> Guide e manuali
L’indizione di questa procedura di gara è stata autorizzata con Determinazione del Responsabile
del Settore Servizi Sociali nr. 153 del 19.11.2015.
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Questa procedura di gara sarà aggiudicata mediante il criterio del prezzo più basso ai sensi
dell’art. 82, d.lgs. 163/2006.
2) Oggetto.
2.1) Oggetto della gara.
Questa procedura di gara riguarda l’affidamento dei servizi relativi alla gestione integrata della
salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro secondo gli adempimenti richiesti dal D.Lgs. n. 81/2008
e s.m.i..
Finalità del contratto è assicurare il rispetto della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di
lavoro.
La procedura è disciplinata dal Bando di Gara, da questo Disciplinare, dal Capitolato speciale
descrittivo - prestazionale.
Ai fini dell’art. 37, comma 2, d.lgs. 163/2006 l’appalto è distinto nelle seguenti prestazioni principali
e secondarie:
Prestazioni principali: servizi rientranti nel CPV 71317210-8 Servizi di consulenza sanitaria e di
sicurezza (visite mediche, accertamenti, RSSP, Duvri)
Prestazioni secondarie: servizi rientranti nel CPV 80550000-4 Sevizi di formazione in materia di
sicurezza (Formazione)
2.2) Valore del contratto.
Il valore del contratto viene stimato considerando i diversi servizi richiesti dal Capitolato descrittivo
prestazionale. In quest’ultimo documento sono contenute le tabelle analitiche del fabbisogno della
stazione appaltante.
Qui di seguito è riportato il riepilogo dei valori che determinano la base d’asta:
Anni Valore visite
Costo accertamenti
Canone medico (servizi
generali)
Canone RSSP+
Canone DVR +
Canone Pde
Costo duvri (stima)
Formazione
Esami strumentali
Annuo iva annua
2016 € 1.728,00 € 2.920,21 € 1.000,00 € 3.300,00 € 2.000,00 € 6.120,00 € 1.717,00 € 18.785,21 € 1.543,74
2017 € 2.700,00 € 1.059,39 € 1.000,00 € 3.300,00 € 2.000,00 € 7.500,00 € 620,00 € 18.179,39 € 1.302,40
2018 € 1.728,00 € 2.274,46 € 1.000,00 € 3.300,00 € 2.000,00 € 1.350,00 € 0,00 € 11.652,46 € 1.166,00
2019 € 1.728,00 € 1.059,39 € 1.000,00 € 3.300,00 € 2.000,00 € 150,00 € 0,00 € 9.237,39 € 1.166,00
Totale € 7.884,00 € 7.313,45 € 4.000,00 € 13.200,00 € 8.000,00 € 15.120,00 € 2.337,00 € 57.854,45 € 5.178,14
%iva 0% 0% 0% 22% 22% 0% 22%
Il valore complessivo del contratto, al netto dell’iva applicabile, è pari a 57.854,45 EUR per l’intera
durata del contratto.
2.3) Durata del contratto
Il contratto ha durata di quattro anni dalla stipulazione e comprende le annualità 2016, 2017., 2018
e 2019.
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Il contratto di concessione potrà essere prorogato per un periodo massimo di sei mesi per
consentire alla Stazione Appaltante di completare una nuova procedura ad evidenza pubblica.
2.4) Luogo di esecuzione del contratto.
Il luogo di esecuzione delle prestazioni contrattuali è il Comune di Corbetta; in particolare
l’esecuzione avviene negli edifici / luoghi di lavoro individuati dal Capitolato descrittivo
prestazionale.
2.5) Costi della sicurezza (interferenze).
Ai sensi del combinato disposto degli art. 86, comma 3bis e 3ter, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell'art.
26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008, ed in considerazione di quanto indicato con determina
dall'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 5 marzo 2008
“Sicurezza nell’esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture”, si ritiene che i costi della
sicurezza derivanti da "interferenze" siano pari a zero euro.
Il contratto infatti non darà luogo ad interferenze con attività esistenti e la maggior parte delle
attività è di natura intellettuale o formativa.
Resta fermo che il concorrente dovrà indicare, nella Dichiarazione di Offerta Economica i costi
relativi al personale ed alla sicurezza afferenti all’esercizio dell’attività svolta dal concorrente
medesimo.
2.6) Responsabile Unico del Procedimento.
Per questa procedura è designato quale Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti
dell’art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, il Responsabile del Settore Servizi Sociali, Dott. Francesco
Reina.
3) Condizioni di partecipazione.
3.1) Soggetti ammessi alla gara.
Sono ammessi alla gara i soggetti costituiti da:
1. imprese con idoneità individuale di cui all’art. 34, comma 1, D.lgs. n. 163/2006: lettera a)
imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative; lettera b)
consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane; lettera c) consorzi stabiliti;
2. imprese con idoneità plurisoggettiva di cui all’art. 34, comma 1, D.lgs. n. 163/2006:lettera d)
raggruppamenti temporanei di concorrenti; lettera e) consorzi ordinari di concorrenti; lettera
f) gruppo europeo di interesse economico;
3. imprese che intendono riunirsi o consorziarsi, ai sensi dell’art. 37, comma 8, del D.lgs. n.
163/2006;
4. operatori economici stabiliti in altri Stati Membri, costituiti conformemente alla legislazione
vigente nei rispettivi Paesi, ai sensi dell’art. 34 comma 1, lettera f bis) del D.lgs. n.
163/2006 nel rispetto delle prescrizioni di cui al presente Disciplinare di gara.
5. aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter,
del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile
2009, n. 33. Alle aggregazioni di imprese si applicano le norme, per quanto compatibili,
descritte in questo Disciplinare di Gara per i raggruppamenti temporanei di imprese (cfr.
Determinazione AVCP n. 3 del 23.04.2013).
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Si applica l’’art. 37 del D.lgs. n. 163/2006.
3.2) Requisiti di partecipazione.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistono:
1. le cause di esclusione di cui all’art. 38 lettera a),b),c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-
ter), m-quater) del D.lgs. n. 163/2006;
2. l’esistenza di alcuna delle forme di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile con altri
concorrenti partecipanti alla gara;
3. eventuali situazioni di collegamento sostanziale con altre imprese che partecipano alla
gara, individuate dal Responsabile Unico del Procedimento o dalla Commissione
Giudicatrice sulla base di elementi precisi e concordanti tali da ricondurre le offerte ad
unico centro decisionale, con conseguente violazione dei principi della libera concorrenza,
segretezza delle offerte e par condicio tra i concorrenti; in particolare, qualora partecipino
alla gara un consorzio cooperativo, artigiano o stabilire di cui alle lettere b) e c) dell’art. 34,
comma 1 del D.lgs. n. 163/2006 il collegamento sostanziale si ritiene verificarsi, nel caso
sussistono incroci fra i Legali Rappresentanti dei consorziati e gli organi di direzione
amministrativa e tecnica del consorzio;
4. la contemporanea partecipazione alla gara come autonomo concorrente e come
consorziato indicato, ai sensi dell’art. 37 comma 7, del D.lgs. n. 163/2006, dal Consorzio di
cui all’art. 34 comma 1 lettera b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese
artigiane), del D.lgs. n. 163/2006, partecipante alla gara;
5. la contemporanea partecipazione alla gara come autonomo concorrente e come
consorziato indicato, ai sensi dell’art. 36 comma 5 del D.lgs. n. 163/2006, dal Consorzio di
cui all’art. 34 comma 1, lettera c) (consorzio stabile) del D.lgs. n. 163/2006, partecipante
alla gara.
3.3) Requisiti economico-finanziari.
La stazione appaltante ha definito i requisiti economici e finanziari avendo riguardo al valore
dell’appalto ed alle caratteristiche specifiche di erogazione del servizio.
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti economico-finanziari:
1. dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385; In caso di RTI costituiti o costituendi
ogni soggetto (sia esso mandante o mandatario) parte del raggruppamento dovrà
produrre una dichiarazione di istituto bancario o intermediario autorizzato. Non è
possibile comprovare il requisito per cumulo tra più soggetti.
Il requisito può essere oggetto di avvalimento.
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la
costituzione o l'inizio dell'attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può
provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dalla stazione appaltante, formulando una richiesta di chiarimenti.
3.4) Requisiti tecnico-professionali ed organizzativi.
La stazione appaltante ha definito i requisiti tecnico-professionali ed organizzativi avendo riguardo
al valore del contratto ed alle caratteristiche specifiche di erogazione del servizio.
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I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti tecnico-professionali ed
organizzativi:
Svolgimento negli ultimi tre anni di:
1. Gestione di n. 3 servizi integrati per la sicurezza del lavoro svolti per pubbliche
amministrazioni con non meno di 100 dipendenti ciascuna; i servizi sono provati da
certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi. In alternativa è
comunque ammessa la possibilità di comprovare il requisito mediante dichiarazione
sottoscritta in conformità alle disposizione del decreto del Presidente della Repubblica del
28 dicembre 2000 n. 445;
Per gestione dei servizi integrati per la sicurezza del lavoro si intendono i servizi di Medico
competente e sorveglianza sanitaria ed i servizi di RSSP con redazione di DVR e Piani di
emergenza. In caso di raggruppamenti temporanei, il requisito può essere dimostrato
sommando i singoli servizi resi per pubbliche amministrazioni, purché rivolti ad almeno 100
dipendenti ciascuna.
In alternativa al requisito richiesto, è possibile presentare servizi resi a privati in misura
doppia (ossia la gestione di almeno 6 servizi integrati per la sicurezza del lavoro) al
requisito previsto per le pubbliche amministrazioni. Per i servizi prestati a privati,
l'effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso
concorrente. Rimane ferma la regola della sommatoria dei servizi per i concorrenti riuniti.
3.5) Facoltà di sopralluogo.
Il sopraluogo è facoltativo. I concorrenti potranno effettuare un sopralluogo presso i luoghi dove si
svolgeranno i servizi oggetto di questa gara. Al sopralluogo saranno ammessi il titolare o legale
rappresentante dell’impresa o un dipendente dell’impresa munito di proprio documento di identità
in corso di validità e di idonea delega. Ciascun concorrente potrà indicare fino a un massimo di tre
persone. Il sopralluogo dovrà essere effettuato con l'assistenza del personale della stazione
appaltante.
3.6) Avvalimento.
In attuazione dell’art. 49 del D.lgs. n. 163/2006 il concorrente singolo (lettera a), b), c) del comma
1 dell’art. 34 del D.lgs 163/2006) o partecipante a raggruppamenti o consorzi (lettera d),e), f) del
comma 1 dell’art. 34 del D.lgs. n. 163/2006), può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere
economico, finanziario, tecnico professionali ed organizzativi, avvalendosi dei requisiti di un altro
soggetto. Il concorrente che intende ricorrere all’avvalimento dovrà produrre la documentazione
prevista al comma 2 dell’ art. 49, D.lgs. n. 163/2006 e precisamente:
a) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, sottoscritta
dal Legale rappresentante del concorrente, attestante che, per dimostrare il possesso dei
requisiti necessari per partecipare alla gara, intende ricorrere all’Istituto dell’avvalimento; la
dichiarazione deve specificare i requisiti per i quali intende ricorrere all’avvalimento ed
indicare l’impresa ausiliaria;
b) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria
attestante il possesso da parte di quest’ultima dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.lgs
163/2006;
c) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria con
cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e verso l’amministrazione comunale a
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mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è
carente il concorrente;
d) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria che
attesta che quest’ultima non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai
sensi dell’art. 34 del D.lgs 163/2006, ed elenca – al fine di consentire di verificare che il
concorrente non si trovi in situazioni di collegamento formale o sostanziale con altre
imprese partecipanti alla gara- le imprese (denominazione, ragione sociale o sede) rispetto
alle quali, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, l’impresa ausiliaria si trova in situazione
di controllo o come controllata (nel caso tali situazioni non sussistono la dichiarazione
dovrà attestare espressamente tale insussistenza; la mancanza di tale elenco o
espressa dichiarazione negativa comporta l’esclusione dalla gara);
e) copia autentica del contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti
del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta
la durata del contratto oppure, in caso di avvalimento nei confronti di una impresa che
appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico
ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti
dall’art. 49 comma 5 del D.lgs 163/2006 (obblighi previsti dalla normativa antimafia).
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti dell’amministrazione
comunale in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un
concorrente, e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei
requisiti.
Tutti i requisiti di partecipazione dovranno essere posseduti alla data di presentazione della
domanda di partecipazione.
Questa stazione appaltante è conscia dell’esistenza di un contrasto sull’ambito di applicazione
dell’istituto dell’avvalimento. Secondo ANAC (già AVCP), l’istituto dell’avvalimento non può essere
utilizzato per dimostrare il possesso della certificazione di qualità (da ultimo, Parere di
Precontenzioso n. 110 del 21.05.2014); nello stesso senso si è espressa parte della
giurisprudenza (Cons. Stato, sez. III, n. 5695 del 19.11.2014). Secondo altra parte della
giurisprudenza, l’istituto dell’avvalimento può essere utilizzato per dimostrare il possesso della
certificazione di qualità e dei requisiti soggettivi di qualità (Cons. Stato, sez. V, n. 3949 del
24.07.2014; Cons. Stato, sez. Vi, n. 2485 del 15.05.2015).
A fronte di questo contrasto, per questa procedura la stazione appaltante seguirà il seguente
orientamento: l’istituto dell’avvalimento potrà riguardare anche i requisiti soggettivi di qualità, ma in
questo caso l’impresa ausiliaria dovrà assumere espressamente e in maniera non generica
l’impegno di mettere a disposizione dell’impresa ausiliata le proprie risorse e il proprio apparato
organizzativo, in termini di mezzi, personale e di ogni altro elemento aziendale qualificante.
3.7) Subappalto.
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006.
Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’aggiudicatario che
rimane unico e solo responsabile nei confronti del Comune di Corbetta delle prestazioni
subappaltate.
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Si precisa che l'esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di
ulteriore subappalto.
L’affidamento in subappalto è sottoposto, ai sensi del richiamato art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006,
alle seguenti condizioni:
a) il concorrente all’atto dell’offerta deve indicare le attività e/o i servizi che intende subappaltare;
b) l’aggiudicatario (appaltatore) deve depositare presso il Comune di Corbetta copia autentica del
contratto di subappalto almeno 20 (venti) giorni prima dell’inizio dell’esecuzione delle attività
subappaltate;
c) l’appaltatore deve allegare al contratto di subappalto di cui sopra, ai sensi dell’art. 118, comma
8, del D.Lgs. n. 163/2006, la dichiarazione relativa alla sussistenza o meno di eventuali forme di
controllo o collegamento a norma dell’art. 2359 cod.civ. con l’Impresa subappaltatrice;
d) con il deposito del contratto di subappalto l’appaltatore deve trasmettere, altresì, la
dichiarazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti previsti dalla vigente
normativa in materia di qualificazione delle imprese, nonché la dichiarazione comprovante il
possesso dei requisiti, richiesti dal Bando di gara e dalla normativa vigente, per lo svolgimento
delle attività a lui affidate, nonché la dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di cui agli art.
38 del D.Lgs. n. 163/2006;
e) che non sussista, nei confronti del subappaltatore, alcuno dei divieti previsti dall’art. 67, D.L.gs.
n. 159/2011.
È inoltre fatto obbligo all’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 118, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006, di
trasmettere al Comune di Corbetta entro 20 (venti) giorni dalla data di ciascun pagamento
effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da esso via via
corrisposti al subappaltatore con l’indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Qualora
l’aggiudicatario non trasmetta le fatture quietanzate del subappaltatore entro il predetto termine, il
Comune di Corbetta sospende il successivo pagamento a favore dell’aggiudicatario.
Nella contrattazione e nella stipula del contratto di subappalto, l’aggiudicatario prenderà
attentamente in considerazione e pondererà in maniera adeguata le condizioni ed i termini di
pagamento stabiliti nello Schema di Contratto allegato.
Si applicano, in quanto compatibili, le altre disposizioni di cui all’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006,
nonché all'art. 35, comma 28, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248, come integrato dall’art. 13-ter, del D.L. 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.
4) Sintel
Le informazioni riguardanti la Piattaforma di Intermediazione telematica, tra cui la dotazione
informatica necessaria per la partecipazione a questa procedura, la registrazione alla Piattaforma
e la forma delle comunicazioni da utilizzare per questa procedura sono contenute in allegato a
questo Disciplinare.
5) Cauzioni e garanzie richieste.
5.1) Determinazione della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta.
L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria quantificata in
1.157,09 EUR (pari al due per cento del valore stimato di questo contratto) e deve essere
costituita a scelta del concorrente, in contanti o in titoli di debito pubblico garantiti dallo Stato al
11
corso del giorno del deposito, presso una sezione di Tesoreria provinciale o presso le aziende
autorizzate, a titolo di pegno, a favore dell’amministrazione comunale di Corbetta, ovvero mediante
fidejussione bancaria o polizza fideiussoria assicurativa o fidejussione rilasciata dagli intermediari
finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.lgs 01 settembre 1993, n. 385 che
svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie a ciò autorizzati dal Ministero
dell’Economia e delle Finanze.
La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dal termine previsto nel bando per la
scadenza dell’offerta. L’offerta deve essere corredata altresì, dall’impegno del garante a rinnovare,
su richiesta dell’amministrazione comunale di Corbetta, la garanzia per ulteriori 180 giorni nel caso
in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
A pena di esclusione, la garanzia dovrà prevedere espressamente le specifiche condizioni di cui
all’art. 75, comma 4, D.Lgs. 163/2006.
L’offerta è altresì corredata, a pena dell’esclusione, dall’impegno di un Istituto bancario o di una
compagnia di assicurazioni o di uno dei predetti intermediari finanziari a rilasciare la garanzia
fideiussoria per l’esecuzione del contratto, qualora l’offerente risultasse affidatario (art. 75, comma
8, d.lgs. 163/2006).
Nel caso di offerta sottoscritta da più imprese con la dichiarazione del relativo impegno a costituirsi
in raggruppamento temporaneo di imprese o in consorzio di cui all’art. 34 comma 1 del D.lgs
163/2006, la cauzione provvisoria deve essere intestata a tutte le imprese del costituendo
raggruppamento o Consorzio.
L’importo della cauzione provvisoria è ridotto del 50% nei confronti delle imprese in possesso di
certificazione di Sistema di Qualità conforme alle norme Europee della serie UNI CEI ISO 9000,
rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della
serie UNI CEI EN ISO/TEC 17000. Avvalendosi di questa disposizione, l’importo della cauzione
provvisoria per questa gara corrisponde ad 578,56 EUR.
5.2) Determinazione delle cauzioni definitive.
All’atto della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà presentare cauzione definitiva a garanzia
dell’esecuzione del contratto per la parte relativa all’erogazione dei servizi. La cauzione deve
essere prestata in misura pari al 10% dell’importo del contratto.
La cauzione definitiva deve permanere fino alla data di scadenza del contratto.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale, la rinuncia all’escussione di cui all’art. 1957 comma 2 del Codice civile,
nonché l’operatività della garanzia entro 15 gg., a semplice richiesta scritta dell’amministrazione
comunale di Corbetta.
L’importo delle cauzioni definitive è ridotto del 50% nei confronti delle imprese in possesso di
certificazione di Sistema di Qualità conforme alle norme Europee della serie UNI CEI ISO 9000,
rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della
serie UNI CEI EN ISO/TEC 17000.
La presentazione di cauzioni provvisorie inferiori o prive delle caratteristiche richieste costituirà
formale causa di esclusione, considerato che il soggetto deputato all’espletamento della gara
non ha alcuna discrezione in merito alla valutazione dell’apprezzabilità dell’eventuale errore.
La cauzione provvisoria verrà svincolata ai sensi dell’art. 75 comma 6 del D.lgs 163/2006, per
l’aggiudicatario, automaticamente alla stipula del contratto mentre, per gli altri concorrenti non
12
aggiudicatari, ai sensi dell’art. 75 comma 9 del D.lgs. 163/2006, entro 30 gg. dalla comunicazione
dell’avvenuta aggiudicazione.
5.3) Indicazioni sui soggetti abilitati a rilasciare la cauzione provvisoria e
definitiva.
Qualora la garanzia sia costituita sotto forma di fideiussione, quest’ultima può essere bancaria o
assicurativa o rilasciata da intermediari finanziari, purché questi siano iscritti nell'albo degli
intermediari di cui all'articolo 106 del d.lgs. 1° settembre 1993, n. 385 (Testo Unico Bancario –
d’ora in avanti T.U.B.) che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e
che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo
previsto dall’articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
Con comunicato del Presidente ANAC del 06.07.2015, l’Autorità ha precisato che l’Albo unico degli
intermediari di cui all’art. 106 del d.lgs. 385/1993 (previsto a seguito della modifica apportata al
T.U.B. dall’art. 28, comma 1, del d.lgs. 19 settembre 2012 n. 169), non è stato ancora istituito e
che, dalla data del 12.05.2015, ha preso avvio il regime transitorio di dodici mesi volto ad
assicurare l’ordinato passaggio dal vecchio al nuovo regime normativo. Pertanto, fino al
12.05.2016, continuerà ad applicarsi, per gli intermediari non iscritti al nuovo albo unico, il regime
antecedente secondo cui gli intermediari abilitati al rilascio delle garanzie previste dal Codice dei
Contratti, sono soltanto quelli iscritti nell’elenco previsto dall’art. 107 del T.U.B. (nella formulazione
antecedente alla riforma intervenuta con il d.lgs. n. 169/2012).
Al fine di assicurare che le garanzie in argomento, preordinate ad assicurare la serietà e
l’affidabilità dell’offerta e l’esatto adempimento della prestazione, siano rilasciate da soggetti
preventivamente autorizzati dalla Banca d’Italia e sottoposti ai controlli prudenziali dell’Organismo
di vigilanza, gli operatori economici e le stazioni appaltanti dovranno verificare che le polizze
fideiussorie presentate ai sensi degli artt. 75 e 113 del Codice siano state rilasciate dai soggetti
iscritti negli appositi elenchi consultabili sul sito internet della Banca d’Italia al seguente indirizzo:
https://infostat.bancaditalia.it/giava-inquiry-public/flex/Giava/GIAVAFEInquiry.html#.
Per questo i concorrenti sono invitati a verificare puntualmente che le polizze fideiussorie siano
rilasciate da soggetti iscritti nell’elenco consultabile al link riportato sopra.
Del pari, la stazione appaltante effettuerà la medesima verifica.
Qualora le polizze fideiussorie fossero rilasciate da soggetti non iscritti negli elenchi mesi a
disposizione della Banca d’Italia, l’offerta sarà esclusa nel rispetto delle indicazioni contenute nel
comunicato del Presidente ANAC del 06.07.2015.
6) Pagamento a favore dell’Autorità nazionale anti corruzione (ANAC)
Per questa procedura di gara non è previsto il pagamento del contributo a favore dell’Autorità
nazionale anticorruzione da parte del concorrente.
CODICE IDENTIFICATIVO GARA CIG 6459337D81importo 00,00 EUR
7) Criteri di aggiudicazione.
L’aggiudicazione avrà luogo con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 82, d.lgs.
163/2006, mediante formulazione di sconto per i singoli prezzi unitari posti a base di gara.
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8) Verifica offerte anomale.
In questa procedura la verifica delle offerte anomale sarà condotta nel rispetto dell’art. 86, D.lgs.
163/2006.
Si procederà quindi a determinare le soglie previste dall’art. 86, comma 1, D.lgs. n. 163/2006,
salvo che le offerte ammesse siano inferiori a cinque (art. 86, comma 4, D.lgs. n. 163/2006).
La stazione appaltante si riserva comunque di procedere a verifica ai sensi dell’art. 86, comma 3,
D.lgs. n. 163/2006.
8.1) Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse.
In questo titolo la stazione appaltante indica alcuni criteri predeterminati per considerare le offerte
anormalmente basse ai sensi dell’art. 86, comma 3, D.lgs. n. 163/2006.
In particolare, poiché l’offerta è formulata per prezzi unitari, alcune voci saranno prese
singolarmente in considerazione predeterminando un valore soglia al di sotto del quale l’offerta
sarà considerata anormalmente bassa e sottoposta a verifica.
Le offerte saranno considerate anormalmente basse quando presentino uno o più di questi
elementi:
a) Visite mediche: prezzo applicato inferiore a 28,00 EUR. Questo criterio individua una
soglia al di sotto della quale si dubita sia reperibile idonea figura di medico compente;
b) Corso di formazione antincendio rischio medio: prezzo per classe inferiore a 600,00
EUR. Questo criterio individua una soglia al di sotto della quale si dubita sia reperibile
idonea figura di formatore assicurando anche l’adeguato addestramento pratico previsto
dal corso.
c) Corso di formazione primo soccorso gruppo B: prezzo per classe inferiore a 600,00
EUR. Questo criterio individua una soglia al di sotto della quale si dubita sia reperibile
idonea figura di formatore assicurando anche l’adeguato addestramento pratico previsto
dal corso.
La stazione appaltante si riserva la possibilità di sottoporre a verifica di congruità qualunque offerta
appaia anormalmente bassa in base anche altri elementi specifici.
8.2) Procedura di verifica di congruità delle offerte anormalmente basse.
L’Amministrazione non si avvarrà di alcuna commissione per la verifica di anomalia.
La verifica sarà compiuta dal Responsabile Unico del Procedimento applicando la procedura
indicata dall’art. 88, D.lgs. n. 163/2006.
Non è prevista alcuna forma di esclusione automatica delle offerte.
La stazione appaltante si riserva la possibilità di sottoporre contemporaneamente a verifica di
anomalia le prime cinque offerte, ai sensi dell’art. 88, comma 7, D.lgs. n. 163/2006.
9) Modalità generali di presentazione delle offerte.
9.1) Prima fase della procedura ristretta: candidatura.
La documentazione amministrativa e la richiesta di invito devono essere redatte e trasmesse al
Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. L’invio
della richiesta di invito dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura
guidata di Sintel, che consentono di predisporre:
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- una busta telematica contenente la documentazione amministrativa e la richiesta di invito
La documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire al Comune di
Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel entro il termine
perentorio delle ore 12:00 del giorno 9 dicembre 2015 pena la nullità dell’offerta e comunque la
non ammissione alla procedura.
9.2) Seconda fase della procedura ristretta: presentazione offerte.
Dopo che il RUP avrà verificato la documentazione amministrativa ed il possesso dei requisiti
richiesti, sarà trasmessa la lettera di invito. I concorrenti devono redigere le offerte e trasmetterle
al Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel.
L’invio delle offerte dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura
guidata di Sintel, che consentono di predisporre:
- una busta telematica contenente l’ulteriore documentazione amministrativa necessaria (cauzione
provvisoria)
- una busta telematica contenente l’offerta economica.
La documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire al Comune di
Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel entro il termine
perentorio fissato dalla lettera di invito pena la nullità dell’offerta e comunque la non
ammissione alla procedura.
Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre tale termine, anche per
causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione
richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non
ammissione alla procedura.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora riscontri
anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti
l’accesso a Sintel o che impediscano di formulare l’offerta.
Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la documentazione,
l’offerta dovrà essere inviata attraverso Sintel. Il semplice caricamento della documentazione di
offerta su Sintel non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione Appaltante. L’invio dell’offerta
avverrà soltanto mediate l’apposita procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla
procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su Sintel. Il Concorrente è tenuto a verificare
di avere completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. Il manuale
d’uso per il Fornitore e le istruzioni presenti sulla piattaforma forniscono le indicazioni necessarie
per la corretta redazione e la tempestiva presentazione dell’offerta. Per qualsiasi informazione ed
assistenza tecnica sull’utilizzo di Sintel è possibile contattare l’Help Desk al numero verde
800.116.738.
Affinché il Comune di Corbetta possa effettuare una corretta ed uniforme valutazione delle offerte,
il concorrente dovrà formulare l’offerta economica e produrre la documentazione amministrativa
seguendo le istruzioni riportate nei successivi capitoli.
10) Documentazione amministrativa.
Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso
nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all’
indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it
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L’’operatore economico dovrà inserire la documentazione amministrativa, debitamente compilata e
firmata digitalmente, negli appositi campi di seguito riportati:
a) domanda di partecipazione firmata digitalmente dal legale rappresentante del
concorrente; nel caso di concorrente costituito da un raggruppamento temporaneo o da
un consorzio non ancora costituiti, la domanda deve essere firmata digitalmente da tutti
i soggetti che costituiranno il predetto raggruppamento o consorzio; alla domanda, la
domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed
in tal caso va allegata, a pena di esclusione dalla gara, copia conforme all’originale
della relativa procura; nella domanda deve essere specificato se si intende o non si
intende eseguire l’intervento con la propria organizzazione di impresa;
b) dichiarazione sostitutiva firmata digitalmente resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del
D.P.R. n. 445/2000 oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione
idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza, con la quale il
concorrente:
b.1) attesta, indicandone specificatamente, di non trovarsi nelle condizioni previste
nell’articolo 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter)
ed m-quater) del D.Lgs. n. 163/2006.
b.2) attesta che nei propri confronti non sono stati estesi gli effetti delle misure di
prevenzione della sorveglianza di cui all’articolo 6, d.lgs. 159/2011, irrogate nei
confronti di un proprio convivente;
b.3) indica la Camera di Commercio nel cui registro delle imprese è iscritto,
l’attività per la quale è iscritto, il numero di iscrizione, la data di iscrizione, il durata
e la data di termine, la forma giuridica, i nominativi, le qualifiche, le date di nascita
e la residenza degli eventuali titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di
poteri di rappresentanza e soci accomandatari;
b.4) elenca – al fine di consentire di verificare che il concorrente non si trovi in
situazioni di collegamento formale o sostanziale con altre imprese partecipanti alla
gara - le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali, ai
sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, si trova in situazione di controllo o come
controllante o come controllato (tale dichiarazione deve essere resa
espressamente e anche se negativa; la mancanza di un’univoca ed espressa
indicazione comporta l’esclusione dalla gara);
b.5) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’intervento e di tutte le
circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
b.6) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni
contenute nel bando di gara, nel presente disciplinare di gara, nelle risposte ai
quesiti, nello studio di fattibilità;
b.7) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione
dell’offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri, compresi quelli eventuali
relativi alla raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione,
nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza,
di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel
luogo dove devono essere eseguiti i lavori;
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b.8) indica il domicilio fiscale, il Codice Fiscale, la partita IVA, il numero di telefono,
il numero di FAX, il Codice attività (deve essere conforme ai valori dell’Anagrafe
Tributaria);
b.9) indica le posizioni INPS, INAIL, Cassa Edile;
b.10) attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003,
che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici,
esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene
resa;
c) dichiarazione firmata digitalmente attestante il possesso dei requisiti economico-
finanziari e tecnico organizzativi previsti ai capitoli 3.3 e 3.4 di questo disciplinare di
gara.
d) limitatamente ai raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari di concorrenti e GEIE,
ai sensi dell’articolo 37, commi 2, 4, 5, 7, 12, 13 e 14, del decreto legislativo n. 163 del
2006, deve essere allegata la seguente documentazione:
d.1) nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non
ancora costituito, dichiarazioni firmate digitalmente, rese da ogni concorrente,
attestanti: 1) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito
mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; 2) l’impegno, in
caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai
raggruppamenti temporanei o consorzi GEIE; 3) la quota di partecipazione al
raggruppamento, corrispondente alla percentuale di servizi che verranno eseguiti
da ciascun concorrente dichiarazione di impegno alla costituzione mediante
conferimento di mandato al soggetto designato quale mandatario o capogruppo,
corredato dalla dichiarazione con la specificazione dei servizi o della quota di
servizi affidata ai componenti del raggruppamento temporaneo o ai consorziati, ai
sensi dell’articolo 37, comma 8, del decreto legislativo n. 163 del 2006;
d.2) se già formalmente costituiti: 1) nel caso di raggruppamento temporaneo
già costituito, mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito
alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata copia autentica
dell’atto di mandato collettivo speciale, con l’indicazione del soggetto designato
quale mandatario o capogruppo e l’indicazione dei servizi o della quota dei servizi
da affidare ad ognuno degli operatori economici componenti il raggruppamento
temporaneo. La documentazione deve essere firmata digitalmente da parte del
legale rappresentante della mandataria; 2) nel caso di consorzio ordinario o
GEIE già costituito, atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE in copia
autentica; in alternativa, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la quale si
attesti che tale atto è già stato stipulato, indicandone gli estremi e riportandone i
contenuti. La documentazione deve essere firmata digitalmente dal legale
rappresentante del consorzio o GEIE.
d.3) in ogni caso ciascun soggetto concorrente raggruppato o consorziato o che
intenda raggrupparsi o consorziarsi deve presentare e firmare digitalmente le
dichiarazioni, distintamente per ciascun operatore economico in relazione al
possesso dei requisiti di propria pertinenza; nel caso di consorzi cooperativi e di
consorzi stabili, le attestazioni di cui alle lettere b.1, b.2, b3 e b.4 della
dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti
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contenuti nel plico, devono essere rese anche dai consorziati per conto dei quali
il consorzio concorre.
e) autocertificazione, firmata digitalmente dal legale rappresentante del concorrente, di
regolarità degli obblighi contributivi dell’impresa previsti dalle leggi.
f) Dichiarazione firmata digitalmente in ordine all’ipotesi di subappalto.
La domanda di partecipazione e le dichiarazioni di cui sopra dovranno essere redatte in lingua
italiana. Nell’eventualità in cui la documentazione sia sottoscritta da procuratori muniti di mandato,
questo dovrà essere allegato in originale o in copia autenticata a norma di legge.
Con la presentazione della domanda di partecipazione l’impresa concorrente si impegna
all’accettazione incondizionata delle disposizioni contenute nel presente “disciplinare di gara”, nel
bando di gara e nel capitolato speciale descrittivo - prestazionale. Tale dichiarazione sarà prodotta
automaticamente dalla piattaforma Sintel e assumerà valore legale con l’apposizione della firma
digitale sul file formato .pdf riepilogativo di tutti i dati dell’offerta (quarto step del percorso guidato
“Invia offerta”).
Nella domanda di partecipazione l’impresa dovrà indicare se intende avvalersi della facoltà di
subappaltare parti della fornitura, nel rispetto della disciplina di cui all’art. 118, d.lgs. 163/2006. In
mancanza, il subappalto sarà vietato.
Qualora non tutti i soggetti dichiaranti siano in possesso della firma digitale, la
dichiarazione dovrà essere firmata in forma autografa dal dichiarante e digitalmente dal
solo legale rappresentante, allegando, a pena di esclusione, le copie scansionate e firmate
del documento d’identità dei soggetti dichiaranti.
11) Ulteriori precisazioni in ordine alla documentazione amministrativa.
Nel caso di consorzi cooperativi e artigiani dovrà essere prodotta dichiarazione che indichi
per quali consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il divieto
di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma, (in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari
dell’esecuzione dei servizi non possono essere diversi da quelli indicati);
Le attestazioni di cui alle lettere b), c) dell’art. 38, comma 1, d.lgs. 163/2006 ed alla lettera b)
della dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti contenuti nel
plico, devono essere rese personalmente da ciascuno dei soggetti indicati nell’articolo 38,
comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 (per le imprese individuali: titolare e direttore tecnico;
per le società in nome collettivo: socio e direttore tecnico; per le società in accomandita semplice:
soci accomandatari e direttore tecnico; per le altre società: amministratori muniti di poteri di
rappresentanza e direttore tecnico); l’attestazione di cui alla lettera c), art. 38, comma, 1, d.lgs.
163/2006, della dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti
contenuti nel plico deve essere resa personalmente anche da ciascuno dei soggetti indicati
nell’articolo 38, comma 1 lettera c) del D.Lgs. n. 163/2006 cessati nella carica nell’anno
antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (per le imprese individuali: titolare e
direttore tecnico; per le società in nome collettivo: socio e direttore tecnico; per le società in
accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico; per le altre società: amministratori
muniti di poteri di rappresentanza e direttore tecnico).
Qualora qualcuno dei soggetti indicati nell’articolo 38, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 163/2006
(per le imprese individuali: titolare e direttore tecnico; per le società in nome collettivo: socio e
direttore tecnico; per le società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
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per le altre società: amministratori muniti di poteri di rappresentanza e direttore tecnico) cessato
nella carica nell’anno antecedente la data del bando di gara non sia in condizione di rendere la
richiesta attestazione, il concorrente, fatta salva in ogni caso l’applicazione dell’articolo 178 del
Codice penale e l’articolo 445, comma 2, del Codice di procedura penale, deve dimostrare di avere
adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata;
La domanda, le dichiarazioni e le documentazioni di cui alle lettere a), b), c), d), e), f)
dell’elenco dei documenti, a pena di esclusione dalla gara, devono contenere quanto previsto nei
predetti numeri.
Si ricorda che per le imprese concorrenti stabilite di Stati diversi dall’Italia vale l’articolo 47 del
D.Lgs. n. 163/2006.
12) Documentazione per la presentazione dell’offerta a seguito di lettera di invito.
Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso
nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all’
indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it
L’’operatore economico dovrà inserire la documentazione amministrativa richiesta nella fase di
presentazione dell’offerta economica nell’apposita busta telematica.
Più precisamente, dovrà essere presentata:
a) Copia scansionata e firmata digitalmente della cauzione provvisoria pari a 1.157,09
EUR (2% del valore contratto) ed avente decorrenza dalla data di sottoscrizione
dell'offerta. La cauzione del potrà essere ridotta del 50% 578,46 EUR) per i
concorrenti provvisti di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee
della serie UNI EN ISO 9001:2000;
Nel caso in cui l’emettitore non riesca ad emettere i documenti con firma digitale
dell’emettitore stesso, sarà necessario consegnarli in formato cartaceo, in
originale, con le firme autografe dell’emettitore e del Concorrente, entro il
30.10.2015 ore 12:00 in busta chiusa con scritto all’esterno i dati del mittente,
nome azienda, indirizzo, tel., fax e l’oggetto: “PROCEDURA RISTRETTA PER
L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DEI SERVIZI RELATIVI ALLA GESTIONE
INTEGRATA DELLA SALUTE E SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO PRESSO IL
COMUNE DI CORBETTA AI SENSI DEL D.LGS. 81/2008.
ANNI 2016-2017-2018-2019”.
b) Copia scansionata e firmata digitalmente della certificazione di qualità conforme alle
norme europee UNI EN ISO 9001:2000 (ovvero copia autentica conforme all’originale di
detta certificazione) o, altrimenti, la dichiarazione di cui all’art. 75, comma 7 del D.Lgs.
163/2006 resa ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000;
13) Offerta Economica.
13.1) Informazioni generali sulla presentazione dell’offerta economica.
L’offerta economica dovrà pervenire esclusivamente attraverso la piattaforma Sintel.
L’offerta sarà svolta mediante prezzi unitari con indicazione della percentuale di sconto offerta per
ciascun prodotto/servizio.
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Al termine della compilazione dell’offerta economica, Sintel genererà un documento in formato
“pdf” che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con firma
digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato.
Nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito o consorzio stabile di concorrenti il file .pdf
generato automaticamente dalla piattaforma Sintel deve essere sottoscritto con firma digitale dal
legale rappresentante (o dal procuratore generale o speciale, i cui poteri dovranno essere
comprovati mediante invio di copia della procura nella documentazione amministrativa)
dell’impresa mandataria o del consorzio.
Nel caso di raggruppamento temporaneo da costituirsi o consorzio ordinario di concorrenti l’offerta
economica dovrà essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (o procuratore
generale o speciale, come sopra indicato) di tutte le imprese raggruppande o consorziate.
Le modalità di presentazione delle offerte qui sintetizzate sono predisposte sulla base delle
informazioni note alla stazione appaltante sul funzionamento della piattaforma Sintel alla data di
pubblicazione di questa gara.
Eventuali interventi correttivi, manutentivi e migliorativi apportati successivamente da Agenzia
regionale centrale acquisiti non sono nella disponibilità della stazione appaltante. Pertanto, i
concorrenti dovranno attentamente verificare le effettiva modalità di presentazione dell’offerta,
utilizzando i servizi di informazione e assistenza offerta nella piattaforma telematica Sintel.
14)Procedura di ammissione delle offerte.
14.1) Verifica della domanda di partecipazione e della documentazione a
corredo.
Coerentemente con le disposizioni del Codice dei contratti e con l’orientamento giurisprudenziale
prevalente (da ultimo, Cons. Stato. Sez. V. n. 5760 del 21.11.2014), tutte le attività di gara sono
svolte dal Responsabile Unico del Procedimento, tranne le attività valutative proprie della
commissione giudicatrice (attribuzione dei punteggi tecnici ed economici). Poiché il criterio di
aggiudicazione è il prezzo più basso, non è prevista la nomina di una commissione giudicatrice.
L’intera procedura sarà svolta dal RUP.
Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) procederà in seduta pubblica all’esame delle
domande di partecipazione e della documentazione a corredo delle stesse, pervenute nel termine
stabilito. Verificherà la regolarità dei requisiti di carattere generale, economico-finanziario e tecnico
previsti dal presente disciplinare, escludendo tutte le imprese che abbiano prodotto una
documentazione errata, incompleta o non rispondente ai requisiti richiesti.
Il RUP effettuerà la verifica della documentazione amministrativa mediante la Piattaforma
Telematica Sintel.
La prima seduta pubblica si terrà il 10 dicembre 2015 alle ore 10:00 presso il Comune di
Corbetta- Sala Grassi - Via Carlo Cattaneo, 25. Alla seduta pubblica possono partecipare i
seguenti rappresentanti dei concorrenti: titolare o legale rappresentante dell’impresa o un
dipendente dell’impresa munito di proprio documento di identità in corso di validità e di idonea
delega.
Il RUP procede a:
a) verificare la correttezza formale della documentazione e delle dichiarazioni rese,
escludendo i concorrenti che: non abbiano rispettato gli adempimenti previsti da questo
20
disciplinare e dal d.lgs. 163/2006, dal d.P.R. 207/2010 e dalle norme vigenti; abbiamo
omesso dichiarazioni e documenti essenziali previsti a pena di esclusione dal presente
disciplinare;
b) verificare che non abbiano presentato candidature concorrenti che, in base alle
dichiarazioni rese, sono fra di loro in situazione di controllo ed, in caso positivo, ad
escluderli entrambi dalla gara;
c) verificare che non abbiano presentato candidature concorrenti in situazione di
collegamento sostanziale ed in caso positivo escluderle tutte con motivazione dalla gara;
d) verificare che i consorziati – per conto dei quali i consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere
b) e c) del D.lgs. 163/2006 hanno indicato che concorrono – non abbiano presentato
candidatura in qualsiasi altra forma ed in caso positivo ad escludere il consorzio ed il
consorziato dalla gara.
14.2) Verifica in ordine al possesso dei requisiti richiesti (art. 48, D.lgs. n. 163/2006).
Nella medesima seduta o in sedute successive pubbliche, il RUP verifica il possesso dei requisiti
generali e speciali dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara.
Dopo la verifica della documentazione amministrativa, la Piattaforma, mediante automatismo
telematico, eseguirà il sorteggio per il controllo del possesso dei requisiti di capacità economico
finanziaria e tecnico-organizzativa, per il 10% degli offerenti, come previsto dall’art. 48 del D. Lgs.
163/2006 e s.m.i, in particolare, qualora la documentazione di cui sopra non venisse prodotta in
tale fase, il RUP provvederà a sospendere la seduta, richiedendo al/i concorrente/i tale
documentazione da prodursi, entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta.
Qualora il/i concorrenti sorteggiati abbiano già allegato la documentazione comprovante il
possesso dei requisiti di partecipazione previsti dal presente disciplinare, il RUP potrà proseguire i
lavori.
Il RUP nella stessa seduta o nell’eventuale successiva seduta procede:
a. all’esclusione dalla gara dei concorrenti per i quali non risulti confermato il possesso dei
requisiti generali e speciali;
b. alla comunicazione di quanto avvenuto agli uffici dell’amministrazione comunale di
Corbetta, cui spetta provvedere, nei casi previsti dall’art. 48, comma 1, del Dlgs 163/2006,
all’escussione della cauzione provvisoria ed alla segnalazione del fatto all’Autorità
nazionale anticorruzione ai fini dell’inserimento dei dati nel casellario informatico delle
imprese nonché all’eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di dichiarazione
non veritiere.
Il RUP stenderà quindi l’elenco dei soggetti ammessi alla successiva fase di invio della lettera di
invito.
15) Procedura di invio della lettera di invito.
15.1) Invio della lettera di invito
Completata la fase di ammissione, il RUP, tramite l’apposita procedura guidata della piattaforma
telematica Sintel, inviterà i concorrenti ammessi alla formulazione dell’offerta ed alla produzione
della documentazione amministrativa necessaria per la seconda fase di questa procedura
(segnatamente la cauzione provvisoria).
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La procedura sarà gestita mediante la formulazione di prezzi unitari per ciascuna delle voci che
compongono l base d’asta e meglio specificate nel Capitolato descrittivo prestazionale.
Il termine per presentare le offerte è indicato nel titolo 9.2) Seconda fase della procedura ristretta:
presentazione offerte. In ogni caso non sarà inferiore a dieci giorni dall’invio della lettera di invito.
15.2) Verifica della documentazione amministrativa a corredo dell’offerta.
Il RUP, in seduta pubblica, procede alla verifica della documentazione amministrativa che dovrà
essere prodotta a corredo dell’offerta economica: ossia la cauzione provvisoria indicata al titolo
5.1) Determinazione della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta.
Successivamente, il RUP procede ad attivare la procedura guidata di valutaizone delle offerte
economiche della piattaforma telematica Sintel.
15.3) Attribuzione dei punteggi per i profili economici
Il RUP, in una o più sedute pubbliche procede all’apertura e valutazione delle offerte di natura
economica contenute nella busta telematica “Offerta Economica”.
Successivamente, il RUP, in seduta pubblica, procede alla lettura dei punteggi attribuiti alle singole
offerte.
Attraverso la sezione “Comunicazioni della procedura” di Sintel la stazione appaltante informerà i
concorrenti delle operazioni compiute dal RUP riguardo.
16) Procedura di aggiudicazione provvisoria, definitiva e stipulazione del
Contratto.
Il Responsabile Unico del Procedimento aggiudica provvisoriamente al concorrente risultato primo
della graduatoria determinata dalla commissione giudicatrice.
L’operatore economico provvisoriamente aggiudicatario sarà chiamato dal RUP a presentare la
documentazione probatoria circa il possesso dei requisiti di natura economico e finanziaria richiesti
da questo Disciplinare (art. 48, d.lgs. 163n. 163/2006), salvo che sia già sottoposto a tale verifica
nel corso della fase di ammissione alla procedura.
Successivamente, il RUP, avendone competenza, approva l’aggiudicazione provvisoria e dispone
l’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 11, comma 8, d.lgs. 163/2006 : “L'aggiudicazione
definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti”. Per unanime
orientamento si ritiene che i requisiti soggetti a verifica siano i requisiti generali di cui all’art. 38,
d.lgs. 163/2006. Il RUP provvederà, entro cinque giorni, a comunicare ai partecipanti l’intervenuta
aggiudicazione definitiva, ancorché non efficace, ai sensi dell’art. 79, comma 5, d.lgs. n. 163/2006.
Dalla data dell’ultima delle comunicazioni ai partecipanti decorrerà il termine dilatorio di 35 giorni
per la stipulazione del contratto, salvo che sia stata presentata una sola offerta.
Una volta completata la verifica dei requisiti generali, il RUP attesterà con proprio provvedimento
l’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 11, comma 9, d.lgs. 163/2006,
il contratto dovrà essere stipulato entro 60 giorni dalla data dell’attestazione rilasciata dal RUP,
purché l’esito degli ulteriori controlli previsti dalla normativa vigente sia positivo (d.lgs. 159/2001 -
informazione antimafia) e purché siano presentati i documenti utili per addivenire alla stipulazione
del contratto (deposito cauzionale definitivo, polizze RCT/RCO, versamento imposte di registro).
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17) Documentazione relativa alla stipula contrattuale.
17.1) Cauzione definitiva.
La garanzia definitiva, da costituirsi nel rispetto delle indicazioni del titolo 5.2) di questo
Disciplinare, dovrà essere prodotta in duplice esemplare: originale recante autentica notarile di
firme, e copia autenticata da un notaio ovvero da un incaricato dell’ufficio comunale competente.
La garanzia dovrà prevedere espressamente le specifiche condizioni di cui all’art. 113, comma 2,
D.Lgs. 163/2006 ed essere munita di autentica di firma del fideiussore, effettuata da notaio o da
altro pubblico ufficiale autorizzato.
Si richiama l’attenzione al titolo 5.3) di questo Disciplinare in ordine ai soggetti che possono
rilasciare la cauzione definitiva.
17.2) Rimborso delle spese di pubblicazione.
In questo procedimento di gara è prevista la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana mentre non è prevista la pubblicazione su due quotidiani a tiratura nazionale e
su due quotidiani a tiratura regionale L’art. 66, comma 7-bis, D.Lgs. n. 163 del 2006 è applicabile
limitatamente alle pubblicazioni su quotidiani poiché il rimborso delle spese di pubblicazione in
GURI troverà applicazione solo dal 01.01.2016, ai sensi dell’art. 26, comma 1-bis, l. 89/2014.
Pertanto, non sono previsti oneri di pubblicazione a carico dell’aggiudicatario.
17.3) Versamento imposte e diritti di segreteria.
L’aggiudicatario dovrà procedere con il versamento delle imposte di registro nella misura che, sulla
base della normativa al tempo vigente, sarà indicata dall’ufficio competente della stazione
appaltante
Ai sensi dell’art. 13, decreto legge n. 52 del 07.05.2012, convertito con modificazioni dalla legge n.
94 del 06.07.2012, questa procedura è realizzata interamente con strumenti telematici e, pertanto,
non trova applicazione quanto previsto dall'articolo 40 della legge 8 giugno 1962, n. 604. Non sarà
perciò richiesto il pagamento dei diritti di segreteria per la stipulazione del contratto.
17.4) Stipulazione del contratto.
L’aggiudicataria sarà tenuta a stipulare il contratto nel termine che sarà comunicato dalla Stazione
Appaltante.
Il contratto sarà stipulato in forma pubblico amministrativa, mediante forma elettronica ai sensi
dell’art. 11, comma 13, D.lgs. n. 163/2006.
Nel caso in cui il termine per la consegna della documentazione - ovvero per la sua integrazione,
nel caso in cui questa sia incompleta o irregolare non venga osservato, con ciò determinando il
mancato rispetto dei termini di legge relativi alla stipula contrattuale, l’Amministrazione si riserva la
facoltà di revocare l’aggiudicazione, considerando l’impresa rinunciataria ed inadempiente, e di
incamerare la garanzia a corredo dell’offerta, salvo il risarcimento dei danni subiti
dall’Amministrazione, con semplice provvedimento amministrativo e senza necessità di diffida,
costituzione in mora od altra qualsiasi formalità giudiziale o stragiudiziale.
Si procederà, altresì, come sopra, qualora il termine comunicato dalla Stazione Appaltante per la
stipula del contratto decorra inutilmente.
In ogni caso, eventuali ritardi relativi alla stipula contrattuale saranno addebitati all’impresa
dandone comunicazione all’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici.
23
Nel caso di esito negativo dei controlli relativi al possesso dei requisiti, la documentazione inviata
sarà restituita all’impresa e la cauzione definitiva si intenderà svincolata ad ogni effetto, senza che
nessuna pretesa, anche risarcitoria, o indennizzo alcuno, possano essere avanzati nei confronti
della Stazione Appaltante.
Nel caso in cui il perfezionamento degli atti non avvenga, l’aggiudicazione definitiva non avrà luogo
e nulla sarà dovuto all’impresa per la mancata approvazione della relativa aggiudicazione.
18) Prescrizioni contrattuali ed informazioni complementari.
18.1) Disponibilità di documenti e richieste di chiarimenti.
Si specifica:
a. che al fine della formulazione dell’offerta è possibile prendere visione di tutti documenti sia
sulla Piattaforma Sintel che sul sito internet del Comune di Corbetta
www.comune.corbetta.mi.it
b. che è possibile da parte dei soggetti che intendono concorrere alla procedura, richiedere
chiarimenti in ordine alla presente procedura, mediante la proposizione di quesiti scritti da
inoltrare al Responsabile del Procedimento, dr. Francesco Reina, al fax n° 02/97480187 o
via mail alla casella di posta elettronica mailto:[email protected]
oppure attraverso la Piattaforma Telematica Sintel, utilizzando l’apposito spazio
denominato “Comunicazioni della procedura, entro e non oltre il giorno 4 dicembre 2015; i
quesiti e le relative risposte saranno pubblicati sul sito www.comune.corbetta.mi.it e su
www.arca.regione.lombardia.it; non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti
successivamente al termine sopra indicato.
18.2) Validità delle offerte.
L’offerta è valida per 180 giorni dal termine indicato nel bando per la scadenza della presentazione
dell’offerta.
18.3) Lingua e valuta dell’offerta.
Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere redatti in lingua italiana
o corredati di traduzione giurata.
Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato membro dell’Unione Europea, devono
essere espressi in euro.
18.4) Trattamento dei dati. Informativa.
I dati dei concorrenti saranno trattati, ai sensi del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n° 196 e
s.m.i. ed integrazioni, esclusivamente nell’ambito della procedura oggetto di questo disciplinare di
gara.
I dati potranno essere utilizzati per effettuare i controlli previsti dalla legge e potranno essere
trasmessi alle pubbliche amministrazioni ed agli enti preposti ai controlli.
18.5) Riserva di aggiudicazione e non aggiudicazione.
La stazione appaltante si riserva di aggiudicare questa procedura anche in presenza di una sola
offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
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La stazione appaltante si riserva la facoltà di non aggiudicare qualora non ritenga conveniente o
rispondente all’interesse pubblico l’offerta/le offerta presentate, senza che i concorrenti possano
vantare alcuna pretesa nei confronti della stazione appaltante.
18.6) Dichiarazione in ordine alla clausola compromissoria (arbitrato).
Ai sensi dell’art. 241, comma 1bis, D.lgs. n. 163/2006, la stazione appaltante comunica che non
intende avvalersi dell’arbitrato come strumento di soluzione del contenzioso.
Pertanto, il contratto non conterrà alcuna la clausola compromissoria nel contratto.
19) Cause di esclusione.
19.1) Elencazione delle cause di esclusione.
a) sono escluse, senza che si proceda all’apertura delle buste telematiche, le candidature:
a.1) pervenute dopo il termine perentorio stabilito nel bando e richiamato da questo Disciplinare,
indipendentemente dall’entità del ritardo restando il recapito a rischio del mittente ove, per
qualsiasi motivo, l’offerta non giunga a destinazione in tempo utile; L’offerta si considera ricevuta
nel tempo indicato da Sintel, come risultante dai log del Sistema.
b) sono escluse dopo l’apertura della busta telematica “Documentazione Amministrativa di
ammissione” le candidature:
b.1) carenti di una o più di una delle dichiarazioni richieste dai capitoli 10 e 11 di questo
disciplinare di gara in quanto essenziali per la partecipazione alla gara;
b.2) con una o più di una delle dichiarazioni richieste recanti indicazioni errate, insufficienti, non
pertinenti, non veritiere o comunque non idonee all'accertamento dell'esistenza di fatti, circostanze
o requisiti per i quali sono prodotte, oppure non sottoscritte dal soggetto competente;
b.3) il cui concorrente non dichiari il possesso di uno o più d’uno dei requisiti di partecipazione in
misura sufficiente oppure non dichiari il possesso di una o più d’una delle qualificazioni rispetto a
quanto prescritto;
b.4) il cui concorrente, da costituirsi in forma di raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario, non abbia dichiarato le parti dei lavori/servizi da eseguirsi da parte di ciascun operatore
economico raggruppato o consorziato, oppure che tale dichiarazione sia incompatibile con i
requisiti degli operatori economici ai quali sono affidati;
b.5) il cui concorrente, costituito da un consorzio di cooperative o consorzio stabile, non abbia
indicato il consorziato per il quale concorre; oppure che tale consorziato incorra in una della cause
di esclusione di cui alla presente lettera b);
b.6) il cui concorrente, qualora abbia fatto ricorso all’avvalimento, non abbia rispettato quanto
prescritto da questo disciplinare e dall’articolo 49 del decreto legislativo n. 163 del 2006.
Le cause di esclusione di cui ai precedenti punti b.1) e b.2) operano anche nei confronti
dell’impresa ausiliaria;
c) sono escluse dopo l’apertura della busta telematica “Documentazione amministrativa a
corredo dell’offerta” le offerte:
c.1) il cui concorrente abbia presentato una cauzione provvisoria in misura insufficiente, intestata
ad altro soggetto, con scadenza anticipata rispetto a quanto previsto dagli atti di gara, carente di
una delle clausole prescritte dagli atti di gara, oppure, in caso di raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario non ancora costituiti formalmente, rilasciata senza l’indicazione di tutti gli
operatori economici raggruppati o consorziati;
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c.2) il cui concorrente non abbia presentato una dichiarazione di impegno, rilasciata da un istituto
autorizzato, a rilasciare la garanzia fideiussoria (cauzione definitiva) in caso di aggiudicazione;
c.3) il cui concorrente abbia presentato una cauzione provvisoria non sottoscritta;
c.4) il cui concorrente, essendosi avvalso della facoltà di riduzione della cauzione provvisoria ai
sensi dell’art. 75, comma 7, d.lgs. 163/2006, non abbia prodotto l’originale della certificazione del
Sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la
dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema, o copia
conforme all’originale autenticata da un notaio o da un incaricato dell’ufficio comunale competente,
ovvero copia conforme all’originale rilasciata dallo stesso ente certificatore, ovvero dichiarazione
sostitutiva ai sensi degli artt.46 e 47 d.P.R. 445/2000;
d) sono escluse, dopo l’apertura della busta telematica “Offerta Economica”, le offerte:
d.1) mancanti della firma digitale del soggetto competente o, in caso di raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario non ancora formalizzati, di uno dei soggetti competenti degli
operatori economici raggruppati o consorziati;
d.2) le offerte che violano la regola dell’aumento o del ribasso dei valori a base d’asta per i profili
economici;
d.3) le offerte prive della specifica indicazione dei costi relativi al personale e alle misure di
adempimento alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
e) sono comunque escluse, a prescindere dalle specifiche previsioni che precedono, le
offerte:
e.1) di concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359
del codice civile oppure che abbiano una reciproca commistione di soggetti con potere decisionale
o di rappresentanza o titolari di prestazioni da effettuare, anche con riguardo ad un solo
raggruppato o consorziato in caso di raggruppamento temporaneo o consorzio, ovvero con
riguardo ad un’impresa ausiliaria;
e.2) di concorrenti che si trovino in una delle situazioni che costituiscono causa di esclusione che,
ancorché dichiarate inesistenti, sia accertata con qualunque mezzo dalla Stazione appaltante;
e.3) in contrasto con clausole essenziali che regolano la gara, espressamente previste dal
presente disciplinare di gara, ancorché non indicate nel presente elenco.
Qualora, in seguito a verifica relativa al possesso dei requisiti richiesti nel bando di gara, questi
ultimi non siano rispondenti a quanto dichiarato dall’impresa nell’ambito della procedura di
affidamento, la stessa verrà esclusa dalla gara, la garanzia a corredo dell’offerta verrà incamerata
dall’Amministrazione e si procederà alla segnalazione del fatto all’Autorità nazionale anticorruzione
per l’inserimento del dato nel Casellario Informatico.
Nel caso di esclusione della concorrente prima in graduatoria, l’aggiudicazione sarà revocata ed il
contratto non sarà stipulato, o sarà risolto in danno; l’aggiudicazione verrà, poi, pronunciata,
tenendo conto della graduatoria, in favore della concorrente che segue, qualora in possesso di tutti
i requisiti richiesti.
In ogni caso, resta facoltà dell’Amministrazione di provvedere diversamente a rischio, carico e
responsabilità dell’impresa inadempiente.
Il controllo sulla veridicità delle dichiarazioni prestate nell’ambito della procedura di affidamento ai
sensi del D.P.R. 445/2000 sarà effettuato ai sensi del disposto di cui all’art. 71 del citato decreto.
L’Amministrazione procederà, inoltre, alla consultazione dei dati in possesso dell’Autorità
nazionale anticorruzione.
26
19.2) Soccorso istruttorio.
Il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari), convertito, con modificazioni in legge 11
agosto 2014, n. 114, ha modificato con l’art. 39, rubricato «Semplificazione degli oneri formali nella
partecipazione a procedure di affidamento di contratti pubblici», gli articoli 38 e 46 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che riguardano – rispettivamente – i requisiti di ordine generale
occorrenti per la partecipazione alle procedure di affidamento di contratti pubblici e i documenti e le
informazioni complementari nonché la tassatività delle cause di esclusione.
Per effetto di tale novella legislativa, è stato inserito nell’art. 38 del Codice, il nuovo comma 2-bis,
ai sensi del quale «la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi
e delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 obbliga il concorrente che vi ha dato causa al
pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di
gara, in misura non inferiore all'uno per mille e non superiore all'uno per cento del valore della gara
e comunque non superiore a 50.000 euro, il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria.
In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni,
perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e
i soggetti che le devono rendere.
In questa procedura di gara,, la sanzione prevista dall’art. 38, comma 2-bis, D.lgs. 163/2006, è
fissata in misura pari al cinque per mille, ossia pari a 289,27 EUR (valore arrotondato per difetto).
La stazione appaltante applicherà l’istituto del soccorso istruttorio secondo le indicazioni rese
dall’Autorità nazionale anticorruzione con determinazione n. 1 dell’08/01/2015.
Tutte le cause di esclusione sono quindi condizionate all’esperimento del soccorso istruttorio, ove
questo istituto sia applicabile al caso di specie.
La nuova disciplina del soccorso istruttorio in nessun caso può essere utilizzata per il recupero di
requisiti non posseduti al momento fissato da questo disciplinare di gara, quale termine perentorio
per la presentazione dell’offerta o della domanda.
Corbetta, 16.11.2015
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
dr. Francesco Reina
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20) Check list documentazione amministrativa.
Nel tentativo di facilitare la presentazione della documentazione amministrativa, la stazione
appaltante propone questa check-list.
Requisiti/elementi Documento/modello Utilizzo Note
Titolo 10 del
disciplinare punti:
b1) e b2) (pagina 15)
Modello R1
Modello R2
Modello R3
Obbligatorio Si tratta dei requisiti di ordine
generale art. 38, D.lgs. n.
163/2006, divisi su tre modelli per
distinguere alcuni punti ed i cessati
dalla carica
Titolo 10 del
disciplinare punti: a);
b3), b4), b5), b6),
b7), b8), b9), e), g)
b10) (pagine 15 e
16)
Modelli da A1 ad A5 Obbligatorio Si tratta della domanda di
partecipazione che contiene anche
una serie di elementi a seconda
dell’assetto prescelto dai
concorrenti
Titolo 3.3. Requisiti
economico
finanziario
Modelli da A1 ad A5 Obbligatorio Si tratta della domanda di
partecipazione che contiene anche
una serie di elementi a seconda
dell’assetto prescelto dai
concorrenti. Attenzione, le
dichiarazioni bancarie vanno
allegate.
Titolo 3.4. Requisito
tecnico -
professionali ed
organizzativi
Modelli da A1 ad A5 Obbligatorio Si tratta della domanda di
partecipazione che contiene anche
una serie di elementi a seconda
dell’assetto prescelto dai
concorrenti.
Titolo 3.7 Facoltà di
sopralluogo
Modelli da A1 ad A5 Facoltativo La dichiarazione di aver svolto il
sopralluogo è contenuta nei
modelli. La stazione appaltante
rilascerà comunque un attestato
all’atto del sopralluogo.
Titolo 3.8
Avvalimento
La dichiarazione di ricorso
all’avvalimento è prevista nei
modelli da A1 ad A5. I
documenti richiesti vanno
prodotti.
La società ausiliaria deve
produrre i modelli R1, R2 ed
R3 in proprio.
Eventuale In caso di ricorso all’avvalimento,
ricordarsi di produrre i modelli R1,
R2, R3 da parte della società
ausiliaria.
Titolo 3.9
Subappalto
La dichiarazione di ricorso al
subappalto è prevista nei
modelli da A1 ad A5.
Eventuale
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Requisiti/elementi Documento/modello Utilizzo Note
Titolo 5 cauzione
provvisoria
Non è previsto un modello.
Occorre produrre il
documento.
Obbligatorio Se la polizza è firmata digitalmente
da entrambe le parti, sarà prodotto
il file. Altrimenti, seguire le
indicazioni contenute al titolo 12,
pagina 18 (box), che prevede
l’invio cartaceo della polizza in
busta chiusa.
Produrre la certificazione che dà
diritto al dimezzamento della
cauzione.
Titolo 10, punto f)
pagina 27 -
pagamento
contributo ANAC
Non è previsto il pagamento
del contributo ANAC a carico
del concorrente
Non previsto Nulla da produrre.
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21) Descrizione sintetica dei modelli predisposti dalla stazione appaltante.
Nel tentativo di facilitare la comprensione dei modelli, la stazione appaltante propone questo
schema esplicativo.
Modello Nome file A cosa serve ?
R1 Modello_R1__aut_requisiti_generali_38_codice_cont
ratti_v2
Consente di dichiarare i requisiti
generali previsti dall’art. 38, D.lgs. n.
163/2006, ad esclusione di alcune
lettere contenute nel modello R2
R2 Modello_R2_aut_requisiti_morali_condanne._v2 Consente di dichiarare i restanti requisiti
morali previsti dall’art. 38, D.lgs. n.
163/2006
R3 Modello_R3_aut_requisiti_morali_cessati_carica_v2 Consente di dichiarare i requisiti morali
per i cessati dalla carica
A1 ModelloA1_imprese_singole_v2 Consente di formulare la domanda di
partecipazione per imprese singole.
A2 ModelloA2_consorzi_b_v2 Consente di formulare la domanda di
partecipazione per consorzi.
A3 ModelloA3_cons_stabili_v2 Consente di formulare la domanda di
partecipazione per consorzi stabili.
A4 ModelloA4_RTI_costituita_v2 Consente di formulare la domanda di
partecipazione per RTI costituiti.
A5 ModelloA5_RTI_costituenda_v2 Consente di formulare la domanda di
partecipazione per RTI da costituire .