IntroducciónFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
EN LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA
(UPT ARAGUA) “FEDERICO BRITO FIGUEROA” Y SU VÍNCULO
CON LA SOCIEDAD
Tesis presentada en opción al Título Académico de Máster en Dirección
Autora: Lic. Marina Martínez de Spírito
Tutor: MSc. Carlos A. García Pérez
Aragua, Noviembre 2013
Agradecimientos
Al Dr. C. Fernando Uset Ruiz por su apoyo e inspiración para realizar este trabajo.
Al MSc. Carlos García Pérez por su apoyo y sus correcciones tan acertadas para la presentación final de este trabajo.
A la MSc. Bleitys Fajardo por su colaboración y asesoría para culminar este trabajo
 
 
Dedicatorias
A Dios por darme la fuerza necesaria para seguir adelante y alcanzar metas en mi
vida.
A mi hija Marinita que es un gran regalo que Dios me dio y me inspira a mejorar
cada día más, Te amo hija.
A mis padres por ser los pilares fundamentales de mi vida y por ese apoyo
incondicional que siempre me han brindado.
A mis hermanos para que se motiven a luchar en la vida y alcanzar sus propias
metas.
Resumen
El proceso de investigación que se desarrolla en la Universidad Politécnica
Territorial del Estado Aragua “Federico Brito Figueroa”, centrando especial
atención a la manera en la cual se desarrollan los proyectos desde los Programas
Nacionales de Formación, lo que, presentan dificultades en las formas de
integración de los actores que intervienen en el proceso ante la insuficiente
direccionalidad del mismo. La situación antes descrita demanda la atención
urgente de la gestión investigativa para el perfeccionamiento de la labor de
directivos, docentes y estudiantes en el desarrollo de los proyectos socio
integradores en correspondencia con las exigencias de las entidades del entorno.
En tal sentido el objetivo de esta investigación está dirigido a Elaborar un
procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad Politécnica Territorial
de Aragua “Federico Brito Figueroa” que contribuya a su vínculo con la sociedad.
El procedimiento propuesto, partes de ubicar 4 fases fundamentales las que
contienen las seis etapas en la que se desagrega el mismo, permitiendo enfocar el
trabajo hacia la necesaria vinculación universidad-sociedad.
 
 
INTEGRADA DE PROYECTOS EN LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
Gestión de Proyectos en la Educación Universitaria……………….
La Gestión Integrada de Proyectos para vinculación Universidad-
Sociedad………………………………………………………………..
DE PROYECTOS EN LA RELACIÓN UNIVERSIDAD-SOCIEDAD
DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA”
2.2 Resultados del Diagnostico………….………………………………..
POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA (UPT
ARAGUA) “FEDERICO BRITO FIGUEROA” Y LAS ENTIDADES
DEL ENTORNO
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Introducción
En el mundo el concepto proyecto ha penetrado en la grande y mediana empresa,
los organismos estatales, las organizaciones universitarias y hospitalarias, los
servicios municipales; en fin todo ente administrador de recursos que persigue la
creación e incorporación a la sociedad de un nuevo instrumento físico operativo
resultante de una decisión de inversión.
En América Latina y Europa la introducción de esta modalidad ha sido en años
más recientes y con una intensidad dispar en los distintos países. Se puede decir
que en Inglaterra ha existido un desarrollo importante, en Alemania y Dinamarca
también se aprecian avances en este sentido específicamente para proyectos que
emprenden los particulares. En España desde el inicio de la década de los setenta
comienza a interesar el tema y se utiliza fundamentalmente en obras industriales.
En Chile desde los años 80 comenzó su introducción y se emplea
fundamentalmente en los proyectos mineros e industriales.
En Arabia Saudita se ha estado aplicando desde que se inició la fuerte expansión
de su economía a comienzos de los años 70 y que ha impulsado la realización de
grandes proyectos de desarrollo y concitado la concurrencia de importantes
compañías de construcción internacionales, principalmente de EEUU, Inglaterra y
Alemania que han impuesto esta modalidad de dirección.
No obstante, del análisis de la experiencia internacional y de algunos esfuerzos
válidos de aplicación de estos conceptos dentro de la estructura actual, a los que
se hará referencia, se considera factible su aplicación generalizada y sin
contradicciones con el proyecto social venezolano, toda vez que en la actualidad
se está llevando a cabo una transformación en el sector universitario donde se han
transformado los colegios e institutos universitarios en Universidades Politécnicas
que tienen la gran tarea de desarrollar los Programas Nacionales de Formación en
las distintas carreras que ofrecen, de manera que los proyectos constituyen una
 
                                                           
vincular la universidad con la sociedad y así lo afirma el artículo 15 de la
resolución N°:549, emanada del Ministerio del Poder Popular Para la Educación
Universitaria, de fecha 09 de Agosto de 2010 la cual establece los lineamientos
para la evaluación de desempeño estudiantil en los Programas Nacionales de
Formación, cito …“Los proyectos son unidades curriculares de integración de
saberes y contraste entre teoría y práctica vinculada a la producción de bienes o la
prestación de servicios, por lo que se constituyen en eje central de los Programas
Nacionales de Formación y comprenden espacios de formación, creación
intelectual y vinculación social, asociados al desarrollo de capacidades, la
generación de conocimientos, investigación, innovación, creación artística,
desarrollo tecnológico y fortalecimiento del poder popular”.1
Sea cual sea el tipo de obra y su complejidad, el trabajo por proyectos es
necesaria, aumentando esta necesidad hasta convertirse en imprescindible a
medida que los mismos van siendo más complejos. La manera de organizar el
trabajo, preverlo con anterioridad, concibiendo una idea y teniendo una visión a
priori de lo que se quiere alcanzar, estableciendo pautas en el momento de
accionar y coordinar las acciones que se han de acometer, son de las cuestiones
que permiten asentir que trabajar por proyectos es importante y hace viable el
trabajo.
Este proceso de transformación socialista que vive el país hace necesario
estrechar los vínculos de la universidad y la comunidad que la rodea, consejos
comunales, instituciones, comunidad y también la integración internacional, todo
ello como parte del desarrollo de las líneas estratégicas del Plan Nacional Simón
Bolívar que hacen referencia a la Nueva Geopolítica Nacional e Internacional, para
 
 
                                                           
proyectarse tanto a nivel nacional como internacional y tributar a la solución de los
problemas internos del país.
Todos esos cambios trascendentales han impulsado cambios en la
institucionalidad del sector educativo, como la experiencia del Instituto
Universitario Experimental de Tecnología de la Victoria conformado hoy en la
Universidad Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa”,en lo
sucesivo UPTA, lo cual representa un gran reto para toda la comunidad
universitaria, ante los cambios que demanda su encargo social, como se establece
en el artículo 2 de la Gaceta Oficial N°: 5.987, extraordinario, de fecha 16 de Julio
de 2010, cito …“La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico
Brito Figueroa” tiene como encargo social contribuir activamente al desarrollo
endógeno integral y sustentable en su área de influencia territorial, con la
participación activa y permanente del Poder Popular, abarcando múltiples campos
de estudio, bajo enfoques ínter y trasdiciplinarios para abordar los problemas y
retos de so contexto territorial, de acuerdo con las necesidades del pueblo, a partir
de las realidades geohistóricas, culturales, sociales y productivas, ayudando a
conformar una nueva geopolítica nacional”.2
La tarea de contribuir a este desarrollo endógeno integral y sustentable debe
asumirse desde los procesos de la universidad: formación de postgrado, pregrado
y de formación continúa de las comunidades en su entorno. También desde la
investigación vista como innovación, desarrollo del conocimiento aplicado a
resolver los problemas que presenta el reto del desarrollo local, municipal, estadal
y nacional con pertinencia social es decir aplicación social del conocimiento. Y por
 
 
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universidad al desarrollo de la región, en la solución de los problemas de la
sociedad en la región, las funciones de la universidad, ahora se entrelazan y se
dirigen a solventar los problemas locales dirigidas a propiciar el desarrollo,
apoyado en lo local.
Cabe destacar, que como parte de toda esta transformación se crean los
Programas Nacionales de Formación donde se implementa una unidad curricular
denominada Proyecto, la cual tiene como finalidad que los estudiantes desarrollen
trabajos socio integradores en la carrera de administración y socio tecnológicos en
las carreras de ingeniería, contando siempre con la asesoría de los profesores, los
cuales deben llevar a cabo investigaciones que forman parte del rol docente en la
institución, lo cual permite estrechar los vínculos de la universidad con la
comunidad, pero esos proyectos no son suficientes para lograr esa verdadera
integración que busca desarrollar el proyecto Bolivariano Socialista.
Ante este contexto cabría cuestionarse a partir de la nueva concepción de
universidad vista desde su carácter territorial. ¿Cómo aborda la universidad la
vinculación social con los diferentes municipios del estado?, que además tienen
sus propias particularidades, ¿cómo se dirigen estos procesos desde la
universidad?, ¿se está preparado para esta nueva actuación de la universidad?,
¿existen las estructuras que dirijan estos procesos?, ¿quiénes planifican,
organizan, dirigen y controlan el proceso de vinculación social en cada uno de
estos municipios?, ¿están a tono con lo que plantean las regulaciones y
legislaciones en el país para con la educación? Son preguntas a las que habrá
que darle respuesta desde la universidad; y crear un mecanismo que permita
establecer dentro de las directrices del trabajo con las universidades la gestión de
proyectos en consonancia con el marco nacional e internacional y que permita a
su vez desarrollar la vinculación con la sociedad.
En este contexto se desenvuelve la Universidad Politécnica Territorial de Aragua
“Federico Brito Figueroa”, la cual en su afán de alcanzar lo propuesto ha realizado
 
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Tomando como punto de partida los referentes anteriormente descritos en la
investigación se plantea como situación problemática que, a pesar de las
regulaciones e instrumentos establecidos por el Ministerio del Poder para la
Educación Universitaria aún es insuficiente la proyección de trabajo de las
universidades hacia el entorno que la circunda puesto que el vínculo de la UPTA
con el entorno nacional e internacional se ha venido desarrollando de forma
esporádica, fortuita y empírica, debido a que la unidad curricular proyecto es
nueva y no existe un sistema de gestión de proyectos que permita lograr la
integración real y sistemática entre ésta y los grupos de interés del entorno,
limitando de esta manera, la obtención de resultados, por lo que no se pueden
satisfacer las necesidades de las comunidades y no se muestra el impacto de la
actividad científico-académica de la institución en el plano nacional que
representen necesidades y potencialidades de desarrollo para las organizaciones.
En tal sentido el problema científico que se aborda en la investigación está
dirigido a:
¿Cómo contribuir con la gestión de proyectos a la vinculación de la Universidad
Politécnica Territorial del Estado de Aragua “Federico Brito Figueroa” con las
instituciones del entorno de manera que permita el impacto y desarrollo de la
actividad científico académica en la sociedad?
Siendo el objeto de estudio: La gestión de proyectos y el campo de acción La
gestión de proyectos de la Universidad Politécnica Territorial del Estado de Aragua
“Federico Brito Figueroa” y su vínculo con la sociedad.
Para dar respuesta al problema científico se plantea como objetivo general:
Elaborar un procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa” que contribuya a su
vínculo con la sociedad.
Fundamentar teórica y metodológicamente la gestión de proyectos en las
universidades.
Caracterizar el estado actual de la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa”.
Diseñar un procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa” .
La hipótesis de esta investigación plantea que: Si se diseña un procedimiento
para la gestión de proyectos, adecuado a las particularidades de la Universidad
Politécnica Territorial “Federico Brito Figueroa”, se contribuirá al establecimiento
de vínculos con la sociedad.
Como resultados esperados de la investigación la autora pretende el diseño de
un procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad Politécnica
Territorial “Federico Brito Figueroa” contribuyendo así a su vínculo con la
sociedad.
Durante la investigación se utilizaron diferentes métodos que permitieron la
orientación adecuada de la realización de la investigación, los cuales se relacionan
a continuación
Métodos teóricos:
Método histórico: Se emplea para determinar básicamente la evolución de
la institución y de los proyectos en el territorio. Los procedimientos a
emplear son el análisis y síntesis para la descomposición del
funcionamiento de la gestión y la determinación de las relaciones causales
y después su integración.
Dialéctico: Se utiliza en toda la investigación, determinando las
contradicciones que generan desarrollo y los cambios que pueden generar un
estadio superior en la gestión. Se emplea el procedimiento de abstracción para
 
del todo, así como la inducción-deducción para determinar generalidades y
regularidades, que dan pie a conclusiones útiles en la investigación.
Sistémico: Se utiliza para la concepción de la estructura del problema y la
gestión, es una filosofía de descomposición y recomposición integrada, que
establece interdependencias y sinergias.
Métodos empíricos:
Método de medición: En el trabajo se emplea para hacer valoración de
funcionamiento cuantitativo y cualitativo que sirve de base a conclusiones.
Se emplearán los procedimientos estadísticos, tanto descriptivos como
inferenciales para la construcción de tablas y resúmenes estadísticos que
permitan caracterizar las dinámicas de gestión.
Los procedimientos y técnicas a aplicar son
Análisis documental: Para realizar un análisis la situación actual referente a
la gestión de proyectos, acciones realizadas por la UPTA, documentos y
regulaciones establecidas, entre otros
Encuestas: la encuesta a estudiantes y docentes con el objetivo de
identificar las condiciones de la labor investigativa de los docentes y
estudiantes de la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa” en el marco de la relación universidad-sociedad.
La novedad científica de este trabajo se manifiesta en el reconocimiento de las
relaciones generadas entre las dimensiones establecidas que parten de la
concepción de la dirección de la actividad investigativa, unido a la tarea de
integración de la labor docente y estudiantil en dicho proceso, así como la
definición de ejes de integración del proceso investigativo y de vinculación social a
partir de la gestión de los proyectos de investigación que se desarrollen en y
desde la universidad, hacia el entorno nacional e internacional.
La significación práctica radica en un conjunto de acciones planteados para el
desarrollo del procedimiento propuesto, en el cual se reconocen las tareas de
diagnóstico, formación, diseño de programas, convenios y actividades colectivas
 
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diversas que tributen de manera efectiva a la gestión de proyecto para lograr la
integración real y sistemática entre la Universidad Politécnica Territorial de Aragua
“Federico Brito Figueroa” y las entidades del entorno.
Estructura de la tesis
La tesis cuenta con una introducción donde se ubican los antecedentes del estudio
del tema y para su análisis práctico el diseño de la propuesta a través de la lógica
de los conceptos y referentes actuales del objeto de estudio asumido. Además
cuenta con tres capítulos: En el primer capítulo se presenta los referentes teóricos
que sustentan la gestión de proyectos y se realiza un análisis de la misma desde
la experiencia de la educación universitaria. En el segundo capítulo para el
diagnóstico y constatación del problema, a partir de resultados obtenidos con la
aplicación de encuestas, análisis de documentos que permitieron el procesamiento
y sistematización de la información recabada, para deducir las cualidades del
proceso estudiado. En el tercer capítulo se exponen los componentes del
procedimiento diseñado. Finalmente se presentan las conclusiones y las
recomendaciones de la investigación realizada, así como la bibliografía y anexos
como complemento.
En el proceso investigativo fueron consultadas fuentes bibliográficas de las cuales
se tomaron referencias que permitieron argumentar cada uno de los análisis. Para
la normalización de las citas bibliográficas, se utilizó el estilo de la Asociación
Psicológica Americana (APA).
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Capítulo 1: Marco teórico referencial de la gestión de proyectos en la
educación universitaria
Introducción
En este capítulo se presentan los fundamentos teórico -metodológico que sirven
de referencia para el estudio de la Gestión de Proyectos desde la experiencia de
la educación universitaria, bajo las condiciones del escenario actual de cambios y
transformación significativas que vive la universidad latinoamericana, caribeña y
venezolana en su relación permanente con la sociedad, donde la investigación
juega un rol fundamental como agente impulsor de los procesos sustantivos de la
universidad para su vinculación efectiva con el entorno.
En tal sentido el hilo conductor de la investigación queda establecido tal y como se
muestra en la figura # 1.
1.1 La Gestión de Proyectos:
concepciones generales.
la Educación Universitaria.
la vinculación Universidad-
Sociedad.
 
La Gestión de Proyectos: concepciones generales.
La sociedad moderna está signada en su cotidianidad por un dinamismo
avasallante en el que la tecnología liderea los cambios continuos en la conducción
de los procesos en todas sus dimensiones, hecho que promueve el manejo
oportuno de la información para mantener posiciones vanguardistas de las
organizaciones y las personas.
La gestión de la información, la generación y apropiación del conocimiento, así
como la gestión efectiva de la plataforma comunicacional son ejes estructurantes
dentro del accionar organizacional y de la sociedad en general.
De esta manera, el papel de la investigación en este escenario es determinante no
solo como medio para la generación del conocimiento, sino también, para el
impulso de las transformaciones sociales y organizacionales. La investigación es
un instrumento que sirve de sustento en la gestión de las organizaciones
modernas, pero además, es prioritario en la gestión gubernamental en muchas
experiencias de desarrollo local como el caso venezolano.
Por consiguiente, el desarrollo de proyectos para atender las necesidades
organizacionales, sociales, económicas, políticas, gubernamentales, representan
una actividad común y de gran impacto en la última década. Ello conduce a
reflexionar en relación a la concepción o definiciones asumidas sobre el proyecto,
por lo que se indican entre otras definiciones:
Para Gómez, R. (2009) el proyecto se considera como “la estrategia operativa de
gestión para ejecutar los planes y programas, porque hace posible pasar de la
idea a la realidad y de la teoría a la práctica. Su capacidad para transformar
situaciones concretas es mayor que la de los planes. La ejecución de los
proyectos da lugar a productos identificables susceptibles de evaluación y en esta
 
 
                                                           
Serer, M. (2006) considera que el proyecto es “el conjunto de acciones
"emprendidas" por un grupo de actores con métodos e instrumentos
predeterminados que tienen como fin conseguir determinados objetivos. Los
actores, por tanto que integran esa "empresa" que denominamos proyecto y
deben asumir conjuntamente unas formas de trabajo determinados, una estrategia
y una cultura de "empresa" que permita un trabajo coordinado”4.
Desde el enfoque organizacional, para Uset, F. “un proyecto es un esfuerzo
temporal que tiene como objetivo el producir o crear un producto o servicio único.
Es temporal ya que cada proyecto tiene un principio y un final, y es único ya que el
producto o servicio es diferente de los demás, aunque sean similares”5.
El análisis de las definiciones realizado por la autora de la presente investigación,
permite concluir que los aspectos que caracterizan a un proyecto son:
Conjunto de actividades relacionadas entre sí: las actividades aisladas no
constituyen proyectos, se necesita una integración entre las mismas.
Para alcanzar un objetivo determinado (o varios): todo proyecto se ejecuta
para alcanzar un objetivo bien definido de antemano, medible y alcanzable.
En un tiempo determinado: Todo proyecto se desarrolla dentro de un
período de tiempo, es decir, tiene un inicio y un fin. El final de un proyecto
se alcanza cuando se cumplen los objetivos prefijados, o cuando se hace
evidente que dichos objetivos no pueden alcanzarse (fracaso del proyecto).
Con recursos de diversos tipos: a lo largo de la vida de un proyecto se
movilizan recursos humanos, materiales, informativos y otros,
imprescindibles para el logro del objetivo identificado, y siempre se busca la
eficiencia en el uso de los mismos.
 
 
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Como se refleja en estas definiciones, el proyecto es concebido desde estrategias,
acciones, esfuerzos, que en esencia se generan para atender situaciones dentro
de las organizaciones de manera integral, sistémica, planificada y direccionada de
forma efectiva para obtener resultados que contribuyan a generar
transformaciones representadas en productos, servicios o perfeccionamiento de
procesos.
Desde esta perspectiva el proyecto es un instrumento gerencial para la ejecución
de planes y programas para la transformación positiva en las organizaciones o en
su contexto. Es interés de la investigación el estudio del proyecto a partir de las
bases organizacionales para su gestión, por lo que se refieren las teorías
fundamentales que sustentan la gestión de proyectos.
El proyecto en el entorno organizacional representa un instrumento de gestión que
se emplea para la concreción efectiva de planes de gestión, sobre la base del uso
apropiado de recursos para la atención de procesos dentro de las organizaciones
en un tiempo determinado.
El estudio de los proyectos, como elementos de acción en las organizaciones,
conllevan a indagar en las condiciones sobre las que se direcciona la realización
de estos en las organizaciones de diversas índole, por lo que se hace referencia
particular a la gestión de proyectos, considerada como una tendencia Identificar
las condiciones de la labor investigativa de los docentes de la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en el marco de
la relación universidad-sociedad de gestión de reciente surgimiento, su avance ha
sido significativo en la gestión organización de las últimas décadas, al reconocer
su utilidad en la transformación de diversos procesos, sobre la base de acciones
específicas que pueden desarrollarse a partir de un proyecto.
Por su parte, Cassanelli, A. y Lombera, G. (2004) señala que la gerencia de
 
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a las actividades de un proyecto para alcanzar los requerimientos del mismo”6. De
acuerdo a lo planteado por el Project Management Institute (2004) la gestión de
proyectos es “la planificación, programación y control de las actividades del
proyecto para lograr el rendimiento y el costo, en el tiempo planeado, dentro de un
alcance de trabajo acordado, usando los recursos eficientemente y eficazmente”7.
En opinión de Rodríguez, J. (2005) la gestión de proyectos “se aplica, a las
actividades formales involucradas en la dinámica de los proyectos: formulación,
ejecución y evaluación. Esta expresión describe relativamente bien un estilo de
administración centrado en las normas, los formatos y los requisitos”8.
Para Berceló, Y. (2006) la gestión de proyectos “se considera que surge de las
artes militares, ligada a la logística de salir airoso en la guerra y que involucra
funciones específicas según lo requieran las acciones militares (Clausewitz, 1992,
pp. 103-109). De acuerdo a lo anterior, se refiere al arte en el cual una o varias
actividades se destinan a gestionar y administrar las complejas interrelaciones de
diversas tareas realizadas por muchos y variados especialistas dentro de plazos
limitados, recursos escasos y no siempre disponibles, requiriendo en todo esto
creatividad, ingenio y azar para sortear problemas no esperados y todo como
parte de un entramado mayor de otras actividades igualmente complejas”9.
Se considera según Maestro, J, y García J. (2009) que la gestión de proyectos “se
basa en proveer de una adecuada visibilidad a la administración sobre la situación
del proyecto, para identificar oportunamente cualquier desviación sobre lo
                                                            
 
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lo ideal preverlas, para actuar antes de que ocurran y así evitarlas o aminorarlas
antes de que acontezcan”10.
A entender de la autora, la gestión de proyectos representa entonces el sistema
de actividades de dirección que permite a las organizaciones el desarrollo de los
proyectos sobre una base organizativa efectiva que contribuya de manera
sistémica y sistemática, organizada, planificada, regulada y controlada las
acciones que involucra la realización de un proyecto o un conjunto de proyectos
para la transformación de la realidad interna y externa de las organizaciones.
La gestión de proyectos en las organizaciones se puede describir como un
proceso de planeamiento, ejecución y control de un proyecto, desde su comienzo
hasta su conclusión, con el propósito de alcanzar un objetivo final en un plazo de
tiempo determinado.
En opinión de Suárez, R. (2007) las ventajas de implantar una cultura corporativa
en torno a la gestión de proyectos en la empresa, se traduce en aspectos como:
Posibilita respuesta rápida a demandas cambiantes.
Proporciona la capacidad para adaptarse al cambio y manejar dicho
cambio.
Maximiza la capacidad de la organización: consigue más con menor coste.
La gestión de proyectos identifica todas las responsabilidades funcionales
de cara al cumplimiento de la misión de la empresa, asegurándose que
todos los miembros de la organización conocen su responsabilidad. Así
mismo, identifica las posibles mejoras en los procesos, proporcionando
ahorros en tiempos y costes.
Coordina los diferentes recursos internos y externos. en muchas ocasiones,
un mismo proveedor tiene contacto con diferentes áreas de la empresa y no
se aprovechan las sinergias que esto puede proporcionar.
                                                            
 
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Aporta una visión de conjunto y mejora la comunicación en la empresa: es
decir permite transferir conocimientos entre departamentos que, de otra
forma, actuarían de forma estanca. Fija objetivos globales más allá de las
visiones particulares de cada grupo, departamento o área. Maneja
presupuestos generales y costos de toda la organización. Permite marcar
prioridades dentro de las distintas acciones pendientes.
Permite aprender de las lecciones pasadas: mediante una correcta gestión
de proyectos se crea un “know how” en la empresa que permite usar esa
experiencia para la planificación y realización de proyectos futuros.
Aporta una correcta percepción sobre la auténtica capacidad del equipo, ya
que maximiza las sinergias entre los distintos miembros.
Permite identificar los riesgos y problemas en fase temprana, permitiendo
que se diseñen acciones correctivas a tiempo.
Aporta una visión centrada en el cliente, ya que el Jefe de Proyecto es,
generalmente, el interlocutor único del cliente y defiende los intereses del
mismo dentro de la organización.
Proporciona información a la gerencia y reduce la necesidad de que todos
los miembros del equipo estén realizando informes constantemente, ya que
se centraliza la información en el Jefe de Proyecto.
Asegura la calidad, ya que permite proporcionar al cliente un resultado
acorde con los requisitos y con adecuación al uso.
En este orden de ideas, es importante reseñar los atributos y características de la
gestión de proyectos que establece el Project Management Institute (2004), por un
lado como los atributos comunes en la gestión de proyectos, asumidos a su vez
por la autora:
Objetivos y metas (el proyecto debe ser o hacerse viable, sustentable y
medible, con talentos y recursos asignados, sin estrés y con buen clima
laboral y contractual).
Calendario de actividades (debe tener un programa detallado de
actividades en función del tiempo; o plan de trabajo, cónsono con alcance,
metas, talentos y recursos...).
visión de totalidad los múltiples elementos componentes y las inter
relaciones entre ellos).
(conocimientos y competencias), capital y esfuerzo humano de diversas
áreas de la organización, comunidad, etc.).
Organización matricial (define estructura, sistemas, valores, símbolos,
personas y talentos, asigna responsabilidades y recursos: talentos y logros
vs. compensaciones fijas y variables; por ejemplo, consultor, coach,
facilitador, ejecutor, diseñador, gerente, patrocinador, cliente interno, etc.).
Sistema de comunicación y control (sistema manual o automatizado de
registro y difusión de documentación e información sobre marcha del
proyecto, precisando desviaciones y correctivos).
En cuanto a las características de los proyectos bajo este enfoque, señala el
Project Management Institute (2004) entre otras características:
Un producto, bien o artículo producido, que es cuantificable, y que puede
ser un elemento terminado, un componente o un servicio prestado.
La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, la capacidad de
producción o de prestación de servicio de las funciones del negocio, que
respaldan la producción, la distribución, etc.
Un resultado como, por ejemplo, salidas, documentos e ideas, de un
proyecto de investigación se obtienen conocimientos que pueden usarse
para determinar si existe o no una tendencia o si un nuevo proceso
beneficiará a la sociedad.
La singularidad es una característica importante de los productos o
 
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producción de bienes o en la prestación de servicios- no cambia la
condición fundamental de único.
Elaboración gradual, es una característica de los proyectos que acompaña
a los conceptos de temporal y único. significa desarrollar en pasos e ir
aumentando mediante incrementos. La elaboración gradual no debe
confundirse con lentitud ni corrupción del alcance.
Todos estos elementos analizados anteriormente caracterizan a proyectos de
cualquier naturaleza, incluyendo a los proyectos de cambio organizativo. El
propósito del proyecto como estructura de gestión es ser capaz de planificar,
ejecutar, controlar y evaluar una actividad.
La Gestión de Proyectos en la Educación Universitaria.
Tradicionalmente la universidad ha desarrollado las funciones misionales de
docencia, investigación y extensión, y si bien en el ámbito nacional durante
décadas, la oferta de servicios de formación profesionales se ha constituido en la
principal línea funcional para las instituciones universitarias de naturaleza privada,
las condiciones y tendencias del contexto actual exigen un desarrollo integrado y
consolidado de sus tres funciones.
En la universidad coexisten la tradición y la innovación, en torno a ella se
manifiestan las tensiones propias de relaciones sociales que se transforman,
restricciones impuestas por rigideces disciplinarias, jerarquías y limitaciones de
recursos y un conflicto constante entre demandas y capacidades para
satisfacerlas. En su interior persisten huellas de diferentes circunstancias
históricas y la cristalización de respuestas a viejos desafíos, junto a la dinámica de
los nuevos saberes.
En opinión de Martínez, R. y Góngora, N. (2000) la universidad del siglo XX “es
más compleja, con procesos llenos de contradicciones y turbulencias que
conmueven los modos anteriormente establecidos de gobierno y administración.
 
                                                           
se aceleran las tasas de su generación y diseminación y los impactos de la
democratización de la sociedad se hacen sentir en la masificación de sus
claustros. Estos fenómenos son universales y constituyen un escenario con notas
compartidas que superan las fronteras. Aumenta el número de instituciones y los
recursos sociales que demandan, con un crecimiento explosivo de la matrícula y
una mayor diversidad en los perfiles institucionales y en sus disciplinas, carreras y
actividades”11.
En este sentido, los cambios que se están produciendo en el mundo y en la
sociedad imponen asegurar la calidad, la relevancia, la pertinencia y la eficiencia
de la docencia, de la investigación y de las acciones de extensión a la sociedad en
el acontecer de la gestión universitaria para este siglo XXI. La nueva configuración
de la vida social, económica y política en un contexto de mayor interdependencia
entre países, la mayor importancia estratégica de la generación y de la
apropiación del conocimiento como bases para la viabilidad de los estados
nacionales y los cambios estructurales en la economía, que demandan nuevas
aptitudes y capacidades, conforman un panorama de desafíos inéditos para la
institución universitaria.
En atención a este escenario, la gestión universitaria esta llamada a insertarse en
las tendencias del cambio para adaptarse a nuevos enfoques gerenciales, la
plataforma tecnológica y comunicacional actual, los cambios paradigmáticos en la
concepción pedagógicas de los procesos formativos, en las condiciones en que se
desarrolla el proceso investigativo y las formas en que se redimensiona la
extensión universitaria hacia la vinculación social.
Esta complejidad de factores incide en un nuevo nivel de conciencia en la gestión
 
 
                                                           
vanguardistas a las exigencias primordialmente de la sociedad, para ello se hace
necesario comprender el modelo de gestión en el que se circunscribe la
universidad y sus potencialidades de transformación.
Para Martínez, R. y Góngora, N. (2000) la gestión institucional de las
universidades “está compuesta por un conjunto de factores (recursos, procesos y
resultados) que deben estar al servicio y contribuir positivamente al desarrollo de
la docencia, la investigación y la extensión”, cuyo objetivo básico es “...conducir al
desarrollo integral de la institución y no a una asociación de unidades académicas
aisladas en este trabajo se entiende que forma parte de la gestión la
responsabilidad de conducción institucional, tal como establece el mismo
documento: “la gestión institucional debe incluir instancias orgánicamente
institucionalizadas responsables de diseñar y organizar en forma integral los
procesos universitarios (mecanismos y procedimientos para la toma de decisiones,
para la gestión administrativa, para facilitar el flujo de información hacia adentro y
hacia afuera de la institución, para la selección y contratación de personal, para la
marcha de la institución, etc.) y los mecanismos que aseguren la libertad de
cátedra y la autonomía académica de la institución”12.
Para Krotsch, P. y Suasnábar, C (2000) un papel esencial de la gestión
universitaria “es la vigilancia de la coherencia entre su identidad, su orientación y
su desempeño, reafirmando el sentido único al que deben responder las acciones,
las respuestas a los desafíos contextuales y la resolución de las tensiones que
enfrente y padezca. En consecuencia, la gestión no es una tecnología neutra ni
una tarea de ingeniería: es una labor de construcción, preservación y proyección
 
 
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que involucra a muy diversos actores y que encuentra su razón de ser en los fines
a los que sirve y en los resultados que alcanza”13.
La gestión efectiva exige en la actualidad, más que en cualquier época pasada,
conocimientos consistentes en disciplinas concurrentes para alimentar la
capacidad perceptiva para captar los cambios que en la realidad se operan, e
incluso para generar esos cambios a través de la creatividad con nuevos
desarrollos y servicios.
La necesidad de cambios profundos es una realidad ampliamente reconocida por
la universidad durante muchos años. Se han realizado diagnósticos, se han hecho
evaluaciones, se han creado múltiples comisiones con diversas responsabilidades
relacionadas con el cambio. El cambio y la transformación han sido decretados en
muchas oportunidades y sin embargo, pasan los años y, en lo fundamental todo
permanece igual.
Para el desarrollo de las tendencias exitosas de la educación superior
contemporánea, las universidades han tenido que responder con una gran dosis
de flexibilidad que les permita la adecuación a un entorno agresivo y turbulento en
que tienen que desarrollarse. Para ello han tenido que adoptar algunas
transformaciones en las formas de gestionar sus procesos. El mecanismo de
gestión que se adopte tiene una importancia singular pues en él se engranan
todas los procesos, actividades y tareas que se desarrollan.
En la actualidad coexisten múltiples tecnologías de gestión entre las que se
destacan la dirección estratégica, por objetivos basada en valores, la gestión del
talento humano y el cuadro de mando integral, la combinación de herramientas de
                                                            
 
exigencias del proceso de perfeccionamiento en las instituciones de educación
superior, y permiten el desarrollo coherente de la estrategia organizacional y
garantizar la alineación entre todos los niveles de decisión y la gestión de los
procesos universitarios.
La gestión de los procesos sustantivos de la universidad, representa hoy un
proceso complejo y muy dinámico, no solo ante el compromiso de la formación de
profesionales integrales de alta calidad, sino que la generación de conocimientos
por parte de la universidad debe ser en consonancia con las demandas y
necesidades sociales, lo que exige la vinculación social de manera permanente.
Desde la investigación actual, se reconoce el rol trascendental de la investigación
en la consolidación de un nuevo modelo de universidad, es decir, la investigación
se asume como un agente motorizador de los cambios y transformaciones
internos de la universidad y los derivados de su vinculación social.
Una de las principales áreas estratégicas que amerita ser repensada es la
investigación, ya que ésta le permite a la universidad ser asertiva en la
satisfacción de las exigentes demandas que en todo momento le formula su
entorno. La gerencia de esta área debe fundamentarse en criterios de eficiencia y
competitividad, de tal manera de asegurar la adaptación a este proceso de
globalización mundial caracterizado por cambios paradigmáticos y por una alta
complejidad, así como también garantizar la producción de un conocimiento
socialmente válido.
De este modo, la investigación científica constituye un elemento estratégico para
aumentar la eficiencia en las organizaciones universitarias, que puede contribuir a
una verdadera transformación social. Para Fuentes, H. (2005)…“el proceso de
investigación científica es un proceso social, consciente, holístico, dialéctico y
complejo en el que se desarrolla la construcción del conocimiento, que se
personaliza y dinamiza de acuerdo a una lógica dialéctico hermenéutica que
 
comprensión, explicación e interpretación es posible desde un sistema de
relaciones que se subjetivizan”14.
Sin embargo, señala Delgado, M. y Ramones, F. (2008) que la gestión
universitaria desde la realidad venezolana “se presenta como una administración
débilmente abierta al entorno, marcada por un carácter fundamentalmente
determinista, desempeñada por medio de procesos investigativos desintegrados y
desvinculados del resto de las funciones universitarias, con la propia institución y
con el entorno. Así mismo, existe poca participación estudiantil y los profesores se
dedican principalmente al tratamiento rutinario de su labro pedagógica e
investigativa”.15
En este sentido, la UNESCO (1998), la Ley de Universidades (1970), el Ministerio
de Educación Superior (2003), el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
(2000) y, el Consejo Nacional de Universidades (2000), proponen diversas
políticas y lineamientos que coinciden en la búsqueda, creación y divulgación del
conocimiento que se genere en las universidades al servicio del desarrollo social,
conducentes al fortalecimiento de los procesos de investigación universitaria, a
través de sistemas y redes integradas de información, de mecanismos de
articulación con las diferentes organizaciones del entorno.
En Venezuela y en América Latina se han hecho reformas importantes en lo que
se refiere al área de investigación, pero muy poco se ha visto en lo que respecta al
cambio de las estructuras o las formas de organizar la investigación; se han
creado nuevos departamentos o coordinaciones con nuevas funciones pero bajo el
mismo modelo de gestión. García, L. (2002), comenta que estas reformas que se
han dado en América Latina, fueron diseñadas de la misma manera que las  
 
                                                           
anteriores: “...si bien las nuevas coordinaciones son diferentes en cuanto a las
funciones, no incorporaron formas más eficientes de organización (horizontal,
interactiva, descentralizada)”. En consecuencia, muchos de esos procesos se
debilitaron debido a la burocratización de sus procedimientos.16
En el caso Argentino, las instituciones de educación superior nacionales tienen
gran relevancia en los resultados de investigación en dicho país, la organización
de estas se concentran básicamente en unidades administrativas o secretarias
orientadas a la producción científica.
En relación a Chile la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
(CONICYT) representa la unidad asesora y de financiamiento de la investigación
nacional cuyo apoyo es representado por el Fondo Nacional de Desarrollo
Científico y Tecnológico (FONDECYT) y el Fondo de Fomento al Desarrollo
Científico y Tecnológico (FONDEF).
En Colombia El Consejo Nacional de Política Económica y Social (COMPES) y el
Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS)
adscrito al ministerio de planeación, constituyen los organismos principales de
gestión y financiamiento de la investigación.
En el caso mexicano, las universidades nacionales comparten la producción
científica con unidades administrativas como la Coordinación de la Investigación
Científica (CIC) dependiente del Consejo Técnico de la Investigación Científica
(CTIC) de la Universidad Autónoma de México.
En el caso uruguayo, no poseen organismos encargados de gestionar y dirigir una
política científica estatal, los resultados de investigación se caracteriza por la
dispersión de los mismos, tal es el caso de la Universidad de la República, el
Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, el Instituto de Investigaciones
 
 
  26
Biológicas Clemente Estable y el esfuerzo privado representado por los Centros
de Investigación en Ciencias Sociales (CCSS). También destaca el Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICYT) encargado sólo de
promover y estimular el desarrollo de investigaciones a escala nacional.
Por otra parte, es el hecho de que, excepto Brasil, los sistemas de educación
superior han evolucionado independientemente de los sistemas nacionales de
ciencia y tecnología. Los organismos nacionales de ciencia y tecnología
mantuvieron las tradicionales políticas gubernamentales de corto plazo, sin lograr
introducir en las grandes políticas la coordinación de la formación de recurso
humanos de alto nivel, la actualización permanente de la infraestructura para
investigación científica, el estímulo a la creación de grupos de trabajo y la
generación de “masas críticas” de investigadores en determinados temas
prioritarios.
En el caso venezolano, el desarrollo científico técnico experimentó a partir de los
años 60 y 70 una concepción denominada modelo” populista-estatista-rentista de
la investigación populista por que se proponía una expansión y ampliación del
acceso a la investigación equivalente a la que se daba en la educación; estatista
porque su financiamiento provenía en la casi totalidad del Estado; y rentista
porque se recibía sin responsabilidad clara de contraparte por parte de los grupos
y centros de investigación científica.
A partir de la década de los 80, en el país se inicia un deterioro económico-social
en torno a la capacidad productiva y el financiamiento de la investigación, se inicia
una nueva etapa llamada utilitaria-selectiva -competitiva rentable-privatizada. El
esfuerzo del Estado se concentró en desarrollar una sociedad innovadora y
productora de nuevas tecnologías para el desarrollo industrial de la nación.
Para Díaz y Vessuri (1982) este proceso se caracteriza por ser de carácter
utilitarista, es decir, las ciencias como sinónimo de tecnología bajo la exigencia
social de resolver problemas puntuales.
 
  27
En Venezuela los organismos públicos encargados de la gestión tecnológica se
concentran en el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) creado en 1967 y adscrito a
dicho ministerio. Dentro de sus programas más importantes, el CONICIT
conjuntamente con el BID iniciaron hasta 1997 un convenio para el financiamiento
de proyectos de investigación, infraestructura tecnológica, capacitación del recurso
humano y transferencia tecnológica.
Como se ha descrito anteriormente grandes rasgos, la investigación científica en
América Latina requiere un replanteamiento en torno a la articulación armónica
entre universidad, Estado y sistemas de ciencia y tecnología, por lo que se
requiere repensar el papel de la ciencia en un mundo desproporcionado desde el
punto de vista económico-social.
En conclusión, la realidad latinoamericana en torno a la gestión y producción de
sus sistemas nacionales de investigación universitarias, arroja resultados pocos
alentadores en torno a la inversión en investigación y desarrollo, muestra que
“ningún país sobrepasó el 1% del PBI el porcentaje promedio de América Latina
para el año de 1992 estuvo en el orden del 0,4%, en comparación con el 1,4% en
Italia o Canadá en 1991, y en 1994 sobrepasó el 2,0% en países como
Francia(2,3%), Estados Unidos (2,54%) o Japón con un 2,73 %. Brasil y México
representan las tres cuartas partes del total de los fondos invertidos y dominan
ampliamente en el continente, pero en comparación con el mundo industrializado
ambos se encuentran por debajo.
La investigación científica en las instituciones de educación superior se enfrenta a
grandes retos como lo es la insuficiencia de recursos para el sector, el
empobrecimiento de la actividad científica la cual orienta a la fuga de cerebros
hacia el centro de producción desarrollados y privados, y la marcada
desorganización institucional para la construcción de una política integral de
desarrollo tecnológico latinoamericano autónomo donde se incluyan sistemas de
gestión, control y evaluación.
  28
En atención a los planteamientos realizados hasta el momento, es menester un
giro a la forma tradicional en la que se ha manejado la administración de los
espacios correspondiente a la función investigación para convertirla en una nueva
tarea que llama a la participación colectiva que pudiera denominarse gestión de
conocimiento.
En ella aparecerían las instancias de promoción de la investigación, de
consolidación de los espacios investigativos, de apertura de nuevas formas de
interrogar al mundo, de la construcción de nuevas instancias para la difusión y
puesta en escena del conocimiento, se trata del espacio que se corresponde con
las revistas especializadas y otras fuentes para la difusión de la producción
intelectual de los universitarios, así como del potencial para la creación de nuevos
canales para articular la investigación de la universidad en el plano de la
investigación universidad–sociedad, gestando en ella los espacios naturales de
contextualización de la investigación que se correspondan con la búsqueda de
respuesta a exigencias sociales, puntuales o muy especializadas que reclaman la
participación de los docentes investigadores de la universidad, cuya carga
intelectual y cognitiva puede ser puesta en servicio de la solución de problemas
que no solamente son del orden teórico sino que se asocian o vinculan a la
búsqueda de opciones resolutivas a problemas de lo cotidiano.
Esta nueva visión implica pensarse la función investigación más allá de lo
simplificatorio, que se estima está contenido en el término de lo disciplinar, lo
interdisciplinar, o lo transdisciplinar para avanzar en asumir como fuente de
soporte a la actividad investigativa una noción de complejidad en cuyo seno se
estaría produciendo la posibilidad de pensar en un producto de investigación que
trasciende la complejidad.
Es importante destacar que la universidad venezolana en la actualidad vive un
proceso de cambios en su concepción tradicional, que le confieren mayor
dinamismo en su esencia como agentes de transformación social. En razón de
 
de gestión gubernamental, políticas, planes y programas de gestión que
direccionan tales cambios, los cuales inciden de manera significativa en la gestión
universitaria actual.
Sociedad.
La gestión de proyectos en la educación universitaria, representa un patrón de
gestión fundamental en estas organizaciones para el desarrollo de las actividades
inherentes a los procesos sustantivos y los que de ellos se deriva. Desde la
experiencia venezolana actual, la gestión de proyectos involucra no solo la función
investigativa de la universidad, sino que además de ello esta concepción se
incorpora en la planificación financiera, la gestión curricular, el proceso docente-
educativo, la gestión de la didáctica, el proceso de aprendizaje de los estudiantes.
En razón de ello, resulta pertinente valorar la filosofía de la gestión de proyectos,
como premisa para la gestión, que contribuya a la integración efectiva de los
componentes de planificación financiera institucional, docencia y vinculación social
con el proceso de investigación y los proyectos institucionales que de su gestión
se derivan.
La universidad es una institución social, enmarcada en el contexto de una
formación social históricamente determinada. La interacción de esta institución
social con la sociedad en la cual está insertada, se da de diferentes formas y con
estructuras diversas, tanto al interior de la universidad como del entorno social
Desde el nacimiento de las universidades, la relación universidad y sociedad se
constituyó en un elemento fundamental en la determinación de la institucionalidad.
La relación entre las universidades, el Estado, la Iglesia y los intereses, ha sido
una constante, claro está que con diferencias en el tipo de relación y en la
preeminencia de una y otra.
Tradicionalmente, las formas de vinculación universidad-sociedad han estado
mediatizadas por las funciones de la universidad: docencia (profesionalización),
 
estas funciones se han modificado, enriquecido y, de alguna manera,
transformado.
Hoy, en el contexto de la universidad moderna de masas, de investigación y de
élites, la formación profesional se ha transformado en formación permanente,
continua y para toda la vida; la investigación ha pasado de ser una práctica para
alimentar la academia a una práctica para la producción, socialización y
comercialización del conocimiento; y la extensión ya no es un servicio social
asistencial sino un conjunto de acciones que involucran las dos funciones
anteriores y favorecen la intervención y proyección social de la universidad.
La universidad como organización conduce su actividad gerencial mediante la
gestión de proyectos, en la cual aborda los procesos sustantivos de la universidad,
a partir de las disímiles regulaciones que el Ministerio para la Educación Popular
ha establecido, por lo que en este contexto se han generado cambios
trascendentales que redimensionan de manera significativa la gestión académica
a partir del currículo basado en el proyecto como eje central del proceso de
enseñanza-aprendizaje, realizado de manera permanente por los estudiantes
durante todo su proceso formativo.
Unido a esto, los programas de formación que se generan en la actualidad, como
en la experiencia venezolana, contemplan el rol fundamental del proyecto no solo
en la estructura curricular, sino que además plantean la investigación por
proyectos.
Este escenario demanda entonces la intervención del colectivo docente y de las
autoridades universitarias a una profunda reflexión con relación a las condiciones
en el acontecer cotidiano de las universidades y la labor desempeñada en torno a
la gestión institucional basada en proyectos, cuyo impacto debe ser evaluado en la
medida en que se identifiquen, intervengan y contribuyan en la transformación de
los escenarios internos y externos.
 
En el acontecer universitario la gestión de proyectos, propicia condiciones
favorables para:
La gestión administrativa y financiera de las instituciones se dinamiza y
consolida, en tanto que contribuye al fortalecimiento de planes y programas
de gestión de corto, mediano y largo plazo en estas instituciones.
Permite la concreción de líneas de acción fundamentales en la gestión de
los procesos sustantivos de la universidad.
Propicia un mayor alcance e impacto de la gestión universitaria para
vincularse con el entorno.
Promueve el intercambio permanente de la universidad con los actores
sociales internos y externos.
De modo que, a entender de la autora, y tomando como punto de partida los
elementos que hasta el momento se han abordado en la investigación, la gestión
de proyectos, representa una alternativa de gestión que se ha incorporado
progresivamente en el entorno organizacional para proporcionar herramientas que
contribuyan a la realización de acciones concretas para la gestión de los procesos
administrativos de las organizaciones.
En el contexto universitario que se aborda en esta investigación, centra su interés
en el estudio de la gestión de proyectos como vía para el perfeccionamiento de la
investigación como proceso sustantivo de la universidad que articula la gestión
administrativa institucional, la formación de los profesionales con alto contenido de
desarrollo de habilidades investigativas, un currículo orientado al desarrollo
permanente de la actividad investigativa de los estudiantes, un entorno social que
demanda el uso de la investigación en la preparación docente en su labor
pedagógica y sobre todo un entorno social que demanda la vinculación
permanente de la universidad en acompañamiento para el impulso de los cambios
y transformaciones que la sociedad exige; son argumentos que sustentan la visión
de gestión de proyectos como una alternativa.
 
                                                           
En este sentido, ante la necesidad que tiene la sociedad de incrementar
ininterrumpidamente sus niveles de vida y la constante exigencia del
reconocimiento de la educación como eje impulsor del desarrollo de la sociedad,
es inminente la labor de transformación de los modelos de gestión actual de las
universidades, como en el caso de la experiencia venezolana, para atender
efectivamente las demandas sociales de contribuir al desarrollo endógeno integral
y sustentable de las comunidades a partir de los planes de desarrollo de la nación
que involucran proyectos de gran impacto en la transformación social, política,
económica, tecnológica y cultural de la sociedad venezolana.
El término vinculación no es nuevo, al respecto Solleiro, J. (1990), señala que
“para darse la vinculación debe existir un objetivo común, esto es el desarrollo de
tecnología, donde las partes comparten los esfuerzos y puntos de vista, estos
sectores establecen convenios que deben ser claros y precisos para no caer en
ambigüedades”17.
En opinión de Fernández, L. (1997), la vinculación “puede lograrse de diferentes
formas, como apoyo técnico, intercambio de conocimientos, creación de redes de
bibliotecas, banco de datos, centros de documentación, publicaciones, programas
y proyectos conjuntos, resultados de investigaciones, fórmulas para resolver
problemas regionales, satisfacción de necesidades, transferencia de tecnología,
actividades de intercambio, aprovechamiento de recursos humanos, materiales y
financiamientos”18.
Para Soto, M. Castaños, J. García, F. y otros (2007) la vinculación “es una
actividad que involucra a tres actores fundamentales; universidad, empresa y
 
 
                                                           
coyunturas que conllevan diversas acciones que la relacionan con otros conceptos
como el desarrollo científico y la innovación tecnológica en las cuales la
investigación científica es piedra angular. El conocimiento que generan las
universidades y su utilización en los procesos industriales ha generado polémica y
más de una discusión sobre la función de las universidades y su relación con las
empresas. La vinculación puede ser un aspecto estratégico para la formación de
los recursos humanos que se integran al campo laboral y también puede impactar
en el diseño curricular y la elaboración de planes y programas de estudio que
realizan las universidades para que respondan a las necesidades de la sociedad.
La vinculación es también un proceso que involucra actitudes solidarias y de
manejo de valores humanos que se distorsionan cuando el Estado y las empresas
ven a la vinculación solamente como una imposición hacia las universidades para
alcanzar las metas diseñadas en planes y programas de estudio que no
comprenden los alcances sociales del concepto vinculación”19
En la actualidad es altamente complejo establecer una única definición sobre la
función de vinculación en las universidades, en principio porque cuando se la ha
intentado definir se hace en términos sumamente generales; además, alrededor
de esta función existe polémica en cuanto a dos aspectos:
En el sentido histórico, relacionado principalmente con el momento de su
origen.
En relación con lo histórico, existen dos propuestas. Una, la más tradicional,
considera que la vinculación existe desde que la actual universidad surgió. Desde
este punto de vista, la vinculación tiene características constantes a lo largo del
 
 
exigieran las condiciones concretas.
La otra posición considera que la vinculación debe entenderse como un proceso
histórico definido por las condiciones sociales de cada momento. De esa manera,
sería de esperar que hubiera diversos modelos, definidos en cada caso tanto por
el momento histórico, como por las circunstancias concretas de cada institución.
En el plano de los conceptos, al confrontarse diversas formas y enfoques
de entender lo que es la vinculación.
La tendencia actual en las universidades es asumir la vinculación social como un
proceso esencial de la universidad que hoy redimensiona la función sustantiva de
extensión universitaria que históricamente ha adoptado la universidad en su
gestión.
Sin embargo, en todas las posiciones prevalece la idea de que la vinculación alude
siempre a las relaciones que existen (o deben existir) entre la universidad y la
sociedad de las cuales forma parte. Adicionalmente, existe otro aspecto
compartido: considerar a la vinculación como axiológicamente positiva, como una
función deseable o un elemento de “virtud” en las instituciones de educación
superior.
De acuerdo a los puntos de vista planteados con los autores antes reseñados, la
vinculación social en el entorno universitario debe entenderse en el marco del
sistema de relaciones que desarrolla la universidad con los actores principales de
su entorno como son la sociedad, el Estado y el sector productivo, para el
intercambio de experiencias de apoyo técnico, tecnológico, académico e
investigativo de estas casas de estudios con dichos actores.
La vinculación surge con una definición propia, cuyas dimensiones de acción se
amplían en un marco complejo de acciones en las que se incorporan de manera
directa las funciones sustantivas de formación e investigación para direccionar sus
 
  35
formación y la investigación tienen como fin esencial la vinculación social de los
estudiantes durante su formación profesional
De esta manera se concibe la interrelación o articulación entre la investigación y la
vinculación social, para direccionar acciones que contribuyan a:
Vincular el proceso investigativo de la universidad a la realidad concreto del
entorno.
Proveer aportes valiosos en la atención de las necesidades de la sociedad,
la empresa y el Estado.
Desarrollar espacios de interacción e intercambio permanente de la
universidad con su entorno.
Propiciar el desarrollo de comunidades de aprendizajes integradas por los
estudiantes, docentes y actores de la comunidad, la empresa o el Estado.
Contribuye a una verdadera apropiación social del conocimiento.
Por consiguiente, desde una visión integrada de estos procesos resulta pertinente
la concreción de estos fines, por lo que la gestión de proyectos puede contribuir en
gran medida en la dirección del proceso investigativo hacia en entorno bajo las
condiciones y escenarios que la vinculación social propicia.
Conclusiones parciales del capítulo 1.
A partir de la búsqueda bibliográfica realizada se pudo establecer los fundamentos
teóricos de la investigación, toda vez que fueron analizados las particularidades
referentes a la gestión de proyectos en el marco de la educación universitaria de
Venezuela, llegando a la conclusión de que el desarrollo de proyectos dentro de la
gestión universitaria abarca los procesos sustantivos de la universidad, por lo que
se generan cambios trascendentales que redimensionan de manera significativa la
gestión académica. De manera que hoy se considera sumamente importante la
 
  36
Capítulo 2: Diagnóstico de la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica de Aragua “Federico Brito Figueroa”
Introducción
Este capítulo se realiza con el fin de diagnosticar el estado actual de la gestión de
proyectos en la relación universidad-sociedad de la UPTA, a partir de la aplicación
de los métodos establecidos. El capítulo está estructurado en dos epígrafes
fundamentales en los cuales se muestran la metodología a seguir para el
desarrollo del diagnóstico realizado, así como los resultados de los instrumentos
aplicados para la obtención y procesamiento de la información.
Metodología para el diagnóstico.
Para llevar a cabo la investigación, en este momento de la investigación se parte
de establecer los fundamentos metodológicos que constituye el diagnóstico
realizado, el cual estará compuesto como se detalla a continuación:
2.1.1 Caracterización del Estado de Aragua
Objetivo: Caracterizar las principales particularidades del Estado en el que está
ubicado la institución objeto de estudio.
Métodos y procedimientos: a partir de la revisión y análisis documental se
procedió a la caracterización de estado en el que se encuentra ubicada la
institución objeto de estudio, realizando una síntesis de aspectos tales como la
estructura político-administrativa, densidad poblacional, y principales sectores que
mueven la economía del mismo.
 
Objetivo:Caracterizar las principales particularidades de la UPTA “Federico Brito
Figueroa”.
  37
Métodos y procedimientos: a partir de la revisión documental realizada se
caracterizó la UPTA “Federico Brito Figueroa”. Para ello se tomaron los
documentos constituyentes de la institución, la estrategia trazada para el período,
los Programas Nacionales de Formación, entre otros documentos de interés, y su
vez se realizó un análisis de la información obtenida.
De igual forma a través del análisis documental se determinaron los principales
vínculos del proceso investigativo que se direcciona desde los Programas
Nacionales de Formación que se conducen en la UPTA, para el reconocimiento de
elementos que fundamenten las orientaciones hacia una adecuada gestión de
proyectos en la relación universidad-sociedad.
2.1.3 Diagnóstico de la situación actual de la UPTA “Federico Brito
Figueroa”
Objetivo: Identificar las irregularidades existentes en la UPTA “Federico Brito
Figueroa” respecto al objeto de estudio.
Métodos y procedimientos: Para el desarrollo del diagnóstico se aplicaron 3
encuestas que permitieron analizar la temática objeto de estudio; en tal sentido las
mismas fueron dirigidas a un grupo determinado de personas, las cuales fueron
escogidas teniendo en cuenta el calificativo dentro de la universidad, es decir,
estudiantes, trabajadores y/o profesores; y unido a esto las entidades del entorno
partícipes en la investigación.
La encuesta se diseñó a partir de un conjunto de preguntas cerradas en forma de
cuestionario que se aplicó a los docentes de proyecto y a los estudiantes, para
identificar las actividades que desarrollan durante el proceso investigativo y su
vinculación con las relaciones universidad-sociedad desde la actividad científica.
Para obtener la información necesaria con la aplicación de las encuestas, fue
preciso determinar la población y muestra. A continuación se muestran los
principales resultados.
Encuesta a Docentes de la UPTA (ver anexo 1)
Objetivo: Identificar las condiciones de la labor investigativa de los docentes de la
UPTA en el marco de la relación universidad-sociedad.
Profesores de proyecto de la UPTA, Extensión Maracay:
N: 40 p: 0,025
d=error máximo de estimación: 10%
n= 8 personas
Objetivo: Identificar las condiciones de la labor investigativa de los estudiantes de
la UPTA en el marco de la relación universidad-sociedad.
Estudiantes del IV Trayecto de Proyecto de los PNF de la UPTA, Extensión Maracay: 
N: 250 p: 0,025
d=error máximo de estimación: 10%
n= 24 personas
N: 250 organizaciones (públicas,
 
n= 8 organizaciones
Se aplicó un muestreo aleatorio simple que permitió seleccionar los profesores y
estudiantes, a quienes se les aplicaron los instrumentos diseñados para la
recolección de la información.
2.2.1 Caracterización del Estado Aragua
El estado Aragua está localizado en el norte central de Venezuela. Limita al norte
con el mar Caribe, al este con las entidades federales Miranda y Vargas, mientras
que la parte sur del estado está incrustado en el estado Guárico y al oeste limita
con el estado Carabobo.
La población total del estado es de 1.630.308 habitantes. 20 El estado Aragua es
conocido como «la encrucijada del centro del país, el encuentro de todos los
caminos». La entidad debe su nombre al río Aragua, importante tributario del lago
de Valencia. Fue instituida como provincia por decreto del Congreso
Constitucional de Venezuela, el 8 de febrero de 1848. Durante esa época, la
antigua capital de Caracas se dividió, en tres provincias: Caracas, Guárico y
Aragua.
El estado, desde el punto de vista económico, es uno de los principales de
Venezuela, en efecto, su industria manufacturera es importante y produce lácteos,
químicos, cables eléctricos, metalmecánicos, textiles, papel, cemento, bebidas
 
 
distribuidos a lo largo y ancho del mismo.
A continuación la tabla # 1, muestra la composición del estado por municipios y la
densidad poblacional del mismo.
Municipio Superficie (km2)/ 1
Libertador 52 93.662 1.801,2
San Casimiro 498 27.955 56,1
San Sebastián 491 24.887 50,7
Santiago Mariño 497 210.722 424,0
Santos Michelena 220 48.537 220,6
Sucre 76 127.132 1.672,8
Tovar 225 19.386 86,2
Urdaneta 2.024 22.529 11,1
Zamora 649 158.558 244,3
Ocumare de la Costa de la Oro 340 10.605 31,2
Total 6.920 1.781.422 257,4
                                                           
Existe una población de 571.084 que se encuentran en capacidad de trabajar de
los cuales 520.881 se encuentran ocupados tato en la economía formal como la
informal, quedando 50.203 personas de la población económicamente activa en
situación de desempleo (censo 2001), existiendo una población de 310.187
personas empleadas en el sector formal y unas 204.421 personas que trabajan en
 
En las actividades económicas del Estado Aragua destacan los empleos
industriales y de servicios que se generan en el Área Metropolitana de Maracay,
en las ciudades de Turmero, La Victoria, Cagua y en otros centros urbanos
situados en los Valles de Aragua y en las cabeceras del valle del Tuy en Sabaneta
y Las Tejerías, con importantes industrias ensambladoras de automóviles,
metalmecánicas, productos químicos, textilerías, agroindustrias y procesadoras de
alimentos. De significación son las actividades de transportistas y comerciantes.
Debido a que es una zona altamente industrial e importante a su vez para el país,
en la que se encuentran ubicadas los principales sectores que mueven la
economía, a continuación se presenta una síntesis de éstos.
Sector Minero
Existen importantes yacimientos de minerales metálicos y no metálicos se explota
la piedra caliza, arcillas, granzón y arenas. El estado posee reservas de níquel,
barita, cobre, cromo, plomo y zinc y otros minerales no metálicos como carbón,
caliza, arena y arcilla
Hay importantes reservas de níquel, de alrededor de 38 millones de toneladas de
 
 
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de Tiara, en los lindes con el Estado Miranda, habiéndose iniciado su prospección
para los trabajos mineros preliminares.
Sector Agrícola
El valle de Aragua es una de las zonas agrícolas más productivas de Venezuela,
en ella se utilizan las técnicas agronómicas más avanzadas. Sobresalen el cultivo
de maíz, la caña de azúcar y el algodón, todo ello ha estimulado la instalación de
industrias textiles, centrales azucareros y plantas procesadoras de alimentos de
gran capacidad de producción tanto en Maracay como en la Victoria.
Cuenta con excelentes condiciones para la explotación de ganado vacuno
procedente de la región Centro Norte Costera, con buenos pastos artificiales, en
los cuales se lleva a cabo el proceso de engorde de estos animales destinado a
abastecer la demanda de los núcleos urbanos del valle.
La explotación del ganado porcino es muy intensa y lo mismo se puede afirmar de
las aves de corral, que son una base importante del abastecimiento de la
población del estado.
A las actividades tradicionales agríco