pr_cod_1amcom · web viewovim se amandmanom ažurira i zamjenjuje izvorni amandman 4 koji su...

Europski parlament2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0211/2017

8.6.2017

***IIZVJEŠĆEo prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, EU br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Odbor za proračune,Odbor za proračunski nadzor

Izvjestitelji: Ingeborg Gräßle, Richard Ashworth

(Postupak u zajedničkom odboru – članak 55. Poslovnika)

Izvjestitelji za mišljenje (*):Jérôme Lavrilleux, Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanjaJerzy Buzek, Odbor za industriju, istraživanje i energetiku

RR\1127745HR.docx PE601.115v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Wim van de Camp, Odbor za promet i turizamConstanze Krehl, Odbor za regionalni razvojPaolo De Castro, Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj

(*) Pridruženi odbori – članak 54. PoslovnikaPR_COD_1amCom

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Izmjene nacrta akta

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba akta na koju se izmjena odnosi.

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše ili precrta.Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

PE601.115v02-00 2/545 RR\1127745HR.docx

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA.........................6

OBRAZLOŽENJE..................................................................................................................314

MIŠLJENJE ODBORA ZA PRAVNA PITANJA O PRAVNOJ OSNOVI...........................316

MIŠLJENJE ODBORA ZA ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA(*)....................321

MIŠLJENJE ODBORA ZA INDUSTRIJU, ISTRAŽIVANJE I ENERGETIKU(*)............344

MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM(*)........................................................359

MIŠLJENJE ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ(*).....................................................375

MIŠLJENJE ODBORA ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ(*).........................426

MIŠLJENJE ODBORA ZA VANJSKE POSLOVE..............................................................521

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ....................................................................................533

MIŠLJENJE ODBORA ZA RIBARSTVO............................................................................547

MIŠLJENJE ODBORA ZA GRAĐANSKE SLOBODE, PRAVOSUĐE I UNUTARNJE POSLOVE...............................................................................................................................552

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU............................................................................567

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU................................................................................................................................569

(*) Pridruženi odbori – članak 54. Poslovnika

RR\1127745HR.docx 3/545 PE601.115v02-00

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, EU br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2016)0605),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2., članak 42., članak 43. stavak 2., članak 46. točku (d)., članak 149., članak 153. stavak 2. točku (a), članak 164., članak 168. stavak 4. točku (b), članak 172., članak 175., članak 177., članak 178., članak 189. stavak 2., članak 212. stavak 2., članak 322. stavak 1. i članak 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0372/2016),

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora za pravna pitanja o predloženoj pravnoj osnovi,

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir mišljenje Europskog revizorskog suda br. 1/2017 od 26. siječnja 2017.1,

– uzimajući u obzir članke 59. i 39. Poslovnika,

– uzimajući u obzir zajedničke rasprave Odbora za proračune i Odbora za proračunski nadzor u skladu s člankom 55. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune i Odbora za proračunski nadzor te mišljenja Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za industriju, istraživanje i energetiku, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za ribarstvo i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0211/2017),

1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2. traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;

1 Još nije objavljeno u Službenom listu.

PE601.115v02-00 4/545 RR\1127745HR.docx

HR

3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Amandman 1

Prijedlog uredbeUvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1) Budući da su nakon tri godine provedbe potrebne daljnje izmjene financijskih pravila koja se primjenjuju na opći proračun Unije kako bi se povećala fleksibilnost i tako uklonile prepreke provedbi te pojednostavnila provedba za dionike i službe i više usmjerilo na rezultate, Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća trebalo bi staviti izvan snage i zamijeniti ovom Uredbom.

(1) Budući da su nakon tri godine provedbe potrebne daljnje izmjene financijskih pravila koja se primjenjuju na opći proračun Unije kako bi se povećala fleksibilnost i tako uklonile prepreke provedbi te pojednostavnila provedba za dionike i službe i više usmjerilo na rezultate, poboljšanje pristupačnosti, transparentnosti i odgovornosti, Uredbu (EU, Euratom) br. 966/201214 Europskog parlamenta i Vijeća trebalo bi staviti izvan snage i zamijeniti ovom Uredbom.

_________________ _________________

Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.).

Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.).

Amandman 2

Prijedlog uredbeUvodna izjava 1.a (nova)


(1 a) Kako bi se zajamčila odgovarajuća rasprava između Europskog parlamenta i Vijeća, trebalo bi predvidjeti primjerenije rokove za raspravu o prijedlogu Komisije.

Obrazloženje

Europski parlament žali zbog toga što se u okviru rokova predviđenih za raspravu o tom prijedlogu neće moći na primjeren način u obzir uzeti mišljenja suzakonodavca.

RR\1127745HR.docx 5/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 3



(3) Trebalo bi zadržati temeljna proračunska načela. Odstupanja od tih temeljnih načela za određena područja, kao što su istraživanje, vanjska djelovanja i strukturni fondovi, trebalo bi preispitati i što je moguće više pojednostavniti, pri čemu treba uzeti u obzir jesu li ona još uvijek relevantna, koja je njihova dodana vrijednost za proračun i kakav teret nameću dionicima.

(3) Trebalo bi zadržati temeljna proračunska načela, kao i raspodjelu ovlasti i središnju ulogu Revizorskog suda u provedbi revizije Unije utvrđenu člancima 285. i 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Odstupanja od tih temeljnih načela za određena područja, kao što su istraživanje, vanjska djelovanja i strukturni fondovi, trebalo bi preispitati i što je moguće više pojednostavniti, pri čemu treba uzeti u obzir jesu li ona još uvijek relevantna, koja je njihova dodana vrijednost za proračun i kakav teret nameću dionicima.

Amandman 4



(4) Do 10 % sredstava za Instrument pretpristupne pomoći (IPA II), Europski instrument za susjedstvo i Instrument financiranja za razvojnu suradnju (DCI) može na početku financijske godine ostati nedodijeljeno kako bi se uz već planirane iznose omogućila dodatna sredstva za odgovor na velike nepredviđene potrebe, nove krizne situacije ili znatne političke promjene u trećim zemljama. Ako se za ta nedodijeljena sredstva ne preuzmu obveze tijekom godine, potrebno ih je odlukom Komisije prenijeti.

(4) Do 10 % sredstava za Instrument pretpristupne pomoći (IPA II), Europski instrument za susjedstvo i Instrument financiranja za razvojnu suradnju (DCI) može na početku financijske godine ostati nedodijeljeno kako bi se uz već planirane iznose omogućila dodatna sredstva za odgovor na velike nepredviđene potrebe, nove krizne situacije ili znatne političke promjene u trećim zemljama. Ako se za ta nedodijeljena sredstva ne preuzmu obveze tijekom godine, potrebno ih je odlukom Komisije prenijeti, osiguravajući pritom da se troše u skladu s konkretnim ciljevima prvotnog instrumenta, te da njihovim korištenjem upravljaju pravila i tijela povezana s tim instrumentom.

PE601.115v02-00 6/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Uvodna izjava trebala bi biti usklađena s člankom 12. stavkom 2. točkom (e) u kojemu su navedena pravila za prijenos. Treba osigurati da se prenesena nedodijeljena sredstva mogu upotrijebiti samo za konkretne ciljeve instrumenta za koji su namijenjena.

Amandman 5



(12) Potrebno je pojasniti pojam uspješnosti u kontekstu proračuna EU-a. Uspješnost bi trebalo opisati kao izravnu primjenu načela dobrog financijskog upravljanja. Trebala bi postojati veza između uspješnosti, određivanja ciljeva, pokazatelja i rezultata te ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti korištenja odobrenih sredstava. Kako ne bi došlo do sukoba s postojećim okvirima uspješnosti različitih programa, terminološka upućivanja na uspješnost trebalo bi ograničiti na ciljeve i praćenje napretka u postizanju tih ciljeva.

(12) Potrebno je pojasniti pojam uspješnosti u kontekstu proračuna EU-a. Uspješnost bi trebalo opisati na temelju postignutih ciljeva i izravne primjene načela dobrog financijskog upravljanja. Ne nastojeći dovoditi u pitanje relevantnost konkretnog programa, trebala bi postojati veza između postavljenih ciljeva i uspješnosti, pokazatelja, rezultata, dodatnosti te ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti korištenja odobrenih sredstava. Kako ne bi došlo do sukoba s postojećim okvirima uspješnosti različitih programa, terminološka upućivanja na uspješnost trebalo bi ograničiti na ciljeve i praćenje napretka u postizanju tih ciljeva.

Amandman 6



(14) Načelo transparentnosti, sadržano u članku 15. UFEU-a, koje od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja, podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije i jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije. Te bi ciljeve trebalo postići objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih

(14) Načelo transparentnosti sadržano je u članku 15. UFEU-a. Njime se od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja i podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije, jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije te znatno doprinose povećanju njezine vjerodostojnosti.

RR\1127745HR.docx 7/545 PE601.115v02-00

HR

komunikacijskih alata, odgovarajućih podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

Komunikacija bi trebala biti usmjerenija na primatelje, a cilj bi joj trebalo biti povećanje vidljivosti za građane, jamčeći pritom da korisnici primaju poruke zahvaljujući utvrđenim mjerama. Te bi ciljeve trebalo postići cjelovitom objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih komunikacijskih alata, odgovarajućih podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi tih primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

Amandman 7



(15) Podatke o korištenju sredstava Unije koja se izvršavaju u okviru izravnog izvršenja trebalo bi objaviti na internetskim stranicama institucija te bi oni trebali uključivati barem ime, mjesto, iznos i svrhu sredstava. U tim bi podacima trebalo uzeti u obzir odgovarajuće kriterije kao što su periodičnost, vrsta i važnost mjere.

(15) U svakom slučaju, potrebno je težiti maksimalnoj transparentnosti podataka o korisnicima, ne dovodeći u pitanje pravila o zaštiti osobnih podataka. Podatke o korištenju sredstava Unije koja se izvršavaju u okviru izravnog, neizravnog i podijeljenog izvršenja trebalo bi objaviti u sustavu financijske transparentnosti i na internetskim stranicama institucija te bi oni trebali uključivati barem ime, mjesto, iznos i svrhu sredstava. U tim bi podacima trebalo uzeti u obzir odgovarajuće kriterije kao što su periodičnost, vrsta i važnost mjere.

Amandman 8


PE601.115v02-00 8/545 RR\1127745HR.docx

HR


(16) Ime i mjesto primatelja sredstava Unije trebalo bi objaviti za nagrade, bespovratna sredstva i ugovore koji su dodijeljeni nakon otvaranja javnog postupka za nadmetanje, kao što je slučaj posebice za natječaje, pozive za podnošenje prijedloga i pozive za podnošenje ponuda, uz poštovanje načela UFEU-a, a posebno načela transparentnosti, proporcionalnosti, jednakog postupanja i nediskriminacije. Nadalje, ta objava trebala bi doprinijeti kontroli postupaka javnog odabira od strane podnositelja zahtjeva čiji su zahtjevi odbijeni u postupku nadmetanja.

(16) Kad je riječ o nagradama, bespovratnim sredstvima i ugovorima koji su dodijeljeni nakon otvaranja javnog postupka za nadmetanje, posebice kad je riječ o natječajima, pozivima za podnošenje prijedloga i/ili pozivima za podnošenje ponuda, u skladu s načelima UFEU-a, a posebno načelima transparentnosti, proporcionalnosti, jednakog postupanja i nediskriminacije, treba objaviti ime i mjesto primatelja sredstava Unije. Ta objava trebala bi doprinijeti kontroli postupaka javnog odabira od strane neuspješnih podnositelja zahtjeva.

Obrazloženje

Jasnija formulacija.

Amandman 9



(22) Ime i mjesto primatelja te iznos i svrha sredstava ne bi se trebali objaviti ako bi se time moglo ugroziti integritet primatelja, koji je zaštićen Poveljom o temeljnim pravima Europske unije, ili naštetiti legitimnim komercijalnim interesima primatelja.

(22) Ime i mjesto primatelja te iznos i svrha sredstava ne bi se trebali objaviti ako postoji opasnost da bi se takvim objavljivanjem moglo ugroziti integritet primatelja, koji je posebno zaštićen Poveljom o temeljnim pravima Europske unije, ili naštetiti legitimnim komercijalnim interesima primatelja.

Amandman 10



(23) U slučaju izravnog i podijeljenog izvršenja, podatke o primateljima i krajnjim primateljima trebale bi dostaviti

(23) Osim kad je riječ o elementima utvrđenima u uvodnoj izjavi 15., u slučaju neizravnog i podijeljenog izvršenja,

RR\1127745HR.docx 9/545 PE601.115v02-00

HR

nadležne osobe, subjekti ili imenovana tijela koji izvršavaju sredstva Unije. Prema potrebi razinu detaljnosti podataka i kriterije trebalo bi utvrditi u odgovarajućim sektorskim pravilima te ih se može dodatno utvrditi u financijskim sporazumima o okvirnom partnerstvu. Komisija bi trebala uputiti na internetske stranice na kojima su dostupne informacije o primateljima i krajnjim primateljima.

dostava podataka o primateljima i krajnjim primateljima trebala bi biti odgovornost nadležnih osoba, subjekata ili imenovanih tijela koji izvršavaju sredstva Unije. Prema potrebi razinu detaljnosti podataka i kriterije trebalo bi utvrditi u odgovarajućim sektorskim pravilima te ih se može dodatno utvrditi u financijskim sporazumima o okvirnom partnerstvu. Komisija bi trebala uputiti na internetske stranice na kojima su dostupne informacije o primateljima i krajnjim primateljima.

Amandman 11



(40) Nakon što se utvrde zadaće i odgovornosti svakog financijskog izvršitelja, oni odgovaraju samo prema uvjetima utvrđenima u Pravilniku o osoblju za dužnosnike Europske unije i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske unije. U institucijama Unije osnovana su posebna povjerenstva za financijske nepravilnosti, ali je zbog ograničenog broja slučajeva koji im se upućuju te radi učinkovitosti primjereno prenijeti njihove funkcije na međuinstitucijsko povjerenstvo koje je nedavno osnovano radi ocjene zahtjeva i izdavanja preporuka o određivanju administrativnih sankcija (isključenje i financijska sankcija) u pogledu slučajeva koje mu uputi Komisija ili druge institucije i tijela Unije. Cilj je tog prijenosa i izbjeći udvostručavanje posla i smanjiti rizik od proturječnih preporuka ili mišljenja, u slučajevima u kojima su uključeni i gospodarski subjekt i zaposlenik institucija EU-a. Potrebno je zadržati postupak putem kojeg dužnosnik za ovjeravanje može tražiti potvrdu upute za koju smatra da je nepravilna ili protivna načelu dobrog financijskog upravljanja i tako biti razriješen od svake odgovornosti. Sastav tog povjerenstva

(40) Nakon što se utvrde zadaće i odgovornosti svakog financijskog izvršitelja, oni odgovaraju samo prema uvjetima utvrđenima u Pravilniku o osoblju za dužnosnike Europske unije i Uvjetima zaposlenja ostalih službenika Europske unije. Potrebno je osnovati zasebno međuinstitucijsko povjerenstvo. S obzirom na to da je pitanje financijskih nepravilnosti povezano s disciplinskim ovlastima institucije te stoga inherentno povezano s administrativnom autonomijom institucije, međuinstitucijska narav povjerenstva treba se ojačati putem njegova sastava.

PE601.115v02-00 10/545 RR\1127745HR.docx

HR

trebalo bi izmijeniti nakon što ono ispuni svoju ulogu.

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 90. stavka 5.b (novi).

Amandman 12



(47) Radi pravne sigurnosti potrebno je utvrditi pravila o rokovima u kojima se moraju poslati obavijesti o terećenju.

(47) Radi jamčenja pravne sigurnosti i transparentnosti potrebno je utvrditi pravila o rokovima u kojima se moraju poslati obavijesti o terećenju.

Amandman 13



(54) Ovom bi se Uredbom trebalo odrediti da se plaćanja moraju izvršiti u određenom roku te da u slučaju nepoštovanja tog roka vjerovnici imaju pravo na zatezne kamate kojima se tereti proračun, uz iznimku država članica i, u skladu s nedavnim odredbama, Europske investicijske banke i Europskog investicijskog fonda.

(54) Ovom bi se Uredbom trebalo odrediti da se plaćanja moraju izvršiti u određenom roku te da u slučaju nepoštovanja tog roka vjerovnici imaju pravo na zatezne kamate kojima se tereti proračun, uz iznimku država članica.

Obrazloženje

Grupu EIB-a u tom pogledu ne bi trebalo tretirati drugačije od ostalih tijela koja koriste proračunska sredstva EU-a ili vjerovnika Unije. U skladu sa svojim statutom, Grupa EIB-a obvezna je pokriti svoje troškove pa bi uključenje EIB-a/EIF-a u toj odredbi moglo prouzročiti negativne reakcije agencija za kreditni rejting u vezi s postojećim instrumentima kao što su EFSU, ELM (mandat za vanjsko kreditiranje) i InnovFin.

Amandman 14


RR\1127745HR.docx 11/545 PE601.115v02-00

HR


(60) Važno je omogućiti državama članicama da zatraže da se sredstva koja su im dodijeljena u okviru podijeljenog izvršenja prenose na razini Unije i da ih Komisija izvršava u okviru izravnog ili neizravnog izvršenja, ako je moguće u korist predmetne države članice. Time bi se optimiziralo korištenje tih sredstava i instrumenata utvrđenih na temelju ove Uredbe ili sektorskih uredbi, uključujući Uredbu o EFSU-u, na koje bi države članice tražile da se ta sredstva prenesu. Kako bi se zajamčila učinkovita provedba tih instrumenata, potrebno je predvidjeti da se u slučaju prijenosa sredstava na instrumente utvrđene na temelju ove Uredbe ili na temelju sektorskih uredbi, uključujući Uredbu o EFSU-u, primjenjuju pravila iz tih uredbi.

Briše se.

Amandman 15



(71) Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi isključiti osobu ili subjekt iz postupka ako je donesena konačna presuda ili konačna upravna odluka u slučaju teške povrede dužnosti, nepoštovanja, namjernog ili nenamjernog, obveza povezanih s plaćanjem doprinosa za socijalno osiguranje ili plaćanjem poreza, prijevare kojom se šteti proračunu, korupcije, sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, pranja novca, financiranja terorizma, kaznenih djela povezanih s terorizmom, dječjeg rada ili drugih oblika trgovanja ljudima ili nepravilnosti. Trebalo bi ih isključiti i u slučaju teškog kršenja pravne obveze ili u slučaju stečaja.

(71) Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi isključiti osobu ili subjekt iz postupka ako je donesena konačna presuda ili konačna upravna odluka u slučaju teške povrede dužnosti, nepoštovanja, namjernog ili nenamjernog, obveza povezanih s plaćanjem doprinosa za socijalno osiguranje ili plaćanjem poreza, ako se registrirano mjesto poslovanja nalazi u nekooperativnoj jurisdikciji, standarda dobrog poreznog upravljanja, uključujući pravednu poreznu konkurenciju, prijevare kojom se šteti proračunu, korupcije, sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, pranja novca, financiranja terorizma, kaznenih djela povezanih s terorizmom, dječjeg rada ili drugih oblika trgovanja ljudima ili nepravilnosti. Trebalo bi ih isključiti i u slučaju teškog kršenja pravne obveze ili u

PE601.115v02-00 12/545 RR\1127745HR.docx

HR

slučaju stečaja. Trebalo bi ih isključiti i ako ne poštuju poreznu transparentnost niti javno objavljuju informacije iz izvješća o pojedinačnim zemljama, kao što je utvrđeno Direktivom 2013/34/EU.

Amandman 16



(72) Pri odlučivanju o isključivanju ili određivanju financijske sankcije te njihovoj objavi ili o odbijanju osobe ili subjekta, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi osigurati usklađenost s načelom proporcionalnosti uzimajući u obzir posebno težinu situacije, njezin učinak na proračun, vrijeme koje je proteklo od predmetnog postupanja, njegovo trajanje i ponavljanje, namjeru ili stupanj nepažnje te stupanj suradnje osobe ili subjekta s relevantnim nadležnim tijelom i njihov doprinos istrazi.

(72) Pri odlučivanju o isključivanju osobe ili subjekta ili određivanju financijske sankcije osobi ili subjektu te njihovoj objavi, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi osigurati usklađenost s načelom proporcionalnosti uzimajući u obzir posebno težinu situacije, njezin učinak na proračun, vrijeme koje je proteklo od predmetnog postupanja, njegovo trajanje i ponavljanje, namjeru ili stupanj nepažnje te stupanj suradnje osobe ili subjekta s relevantnim nadležnim tijelom i njihov doprinos istrazi.

Amandman 17



(80) Važno je da postoji mogućnost pojačavanja odvraćajućeg učinka koji se postiže isključenjem i financijskom sankcijom. U tom pogledu odvraćajući učinak trebalo bi pojačati mogućnošću objave podataka koji se odnose na isključenje i/ili financijsku sankciju, uz potpuno poštovanje zahtjeva u pogledu zaštite podataka utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7). Time bi se trebalo doprinijeti tome da se isto postupanje ne ponovi. Zbog pravne sigurnosti i u skladu s načelom proporcionalnosti trebalo bi jasno

(80) Važno je da postoji mogućnost pojačavanja odvraćajućeg učinka koji se postiže isključenjem i financijskom sankcijom. U tom pogledu odvraćajući učinak trebalo bi pojačati mogućnošću objave podataka koji se odnose na isključenje i/ili financijsku sankciju, uz potpuno poštovanje zahtjeva u pogledu zaštite podataka utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i u Uredbi (EU) br. 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća1.a. Time bi se trebalo doprinijeti tome da se isto postupanje ne ponovi. Zbog pravne sigurnosti i u skladu s načelom

RR\1127745HR.docx 13/545 PE601.115v02-00

HR

navesti u kojim se situacijama podaci ne bi trebali objavljivati. Prilikom ocjene odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi uzeti u obzir svaku preporuku povjerenstva. Kad je riječ o fizičkim osobama, osobni podaci trebali bi se objavljivati samo u iznimnim slučajevima, opravdanima težinom postupanja ili njegovim učinkom na financijske interese Unije.

proporcionalnosti trebalo bi jasno navesti u kojim se situacijama podaci ne bi trebali objavljivati. Prilikom ocjene odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi uzeti u obzir svaku preporuku povjerenstva. Kad je riječ o fizičkim osobama, osobni podaci trebali bi se objavljivati samo u iznimnim slučajevima, opravdanima težinom postupanja ili njegovim učinkom na financijske interese Unije.

________________1.a Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.).

Amandman 18



(88) Napredak prema elektroničkoj razmjeni podataka i dostavi dokumenata u elektroničkom obliku, što je značajna mjera pojednostavnjenja, trebali bi pratiti jasni uvjeti za prihvaćanje sustava koji će se upotrebljavati kako bi se uspostavilo pravno utemeljeno okružje uz istodobno očuvanje fleksibilnosti upravljanja sredstvima Unije za sudionike, primatelje i dužnosnike za ovjeravanje, kako je predviđeno ovom Uredbom.

(88) Napredak prema elektroničkoj razmjeni podataka i dostavi dokumenata u elektroničkom obliku, po potrebi uključujući e-nabavu, što je značajna mjera pojednostavnjenja, trebali bi pratiti jasni uvjeti za prihvaćanje sustava koji će se upotrebljavati kako bi se uspostavilo pravno utemeljeno okružje uz istodobno očuvanje fleksibilnosti upravljanja sredstvima Unije za sudionike, primatelje i dužnosnike za ovjeravanje, kako je predviđeno ovom Uredbom.

Amandman 19



(96) Važno je prepoznati posebnu (96) Važno je poboljšati prirodu i način

PE601.115v02-00 14/545 RR\1127745HR.docx

HR

prirodu mehanizama za mješovito financiranje, u okviru kojih Komisija kombinira svoj doprinos s doprinosom financijskih institucija, te pojasniti primjenu glave X. o financijskim instrumentima.

korištenja mehanizama za mješovito financiranje, u okviru kojih Komisija kombinira svoj doprinos s doprinosom financijskih institucija, te pojasniti primjenu glave X. o financijskim instrumentima.

Amandman 20



(97a) Potrebno je osigurati potpunu transparentnost u pogledu ugovaratelja i podugovaratelja, čime bi relevantni podaci postali dostupni.

Amandman 21



(105) Primjereno je definirati različite slučajeve koji se obično označavaju kao sukob interesa te s njima različito postupati. Pojmom „sukoba interesa” trebalo bi se služiti jedino u slučajevima u kojima se subjekt ili osoba s odgovornostima za izvršavanje proračuna, reviziju ili kontrolu ili dužnosnik ili službenik institucije Unije nađu u takvoj situaciji. Slučajeve u kojima gospodarski subjekt pokuša nepropisno utjecati na postupak ili dobiti povjerljive informacije trebalo bi tretirati kao tešku povredu dužnosti. Osim toga, gospodarski subjekti mogu biti u situaciji u kojoj ne bi trebali biti odabrani za provedbu ugovora zbog sukobljenih poslovnih interesa. Primjerice, poduzeće ne bi trebalo ocjenjivati projekt u kojem je sudjelovalo, a revizor se ne bi trebao naći u situaciji da provodi reviziju financijskih izvještaja koje je prethodno potvrdio kao ispravne.

(105) Primjereno je definirati različite slučajeve koji se obično označavaju kao sukob interesa te s njima različito postupati. Pojmom „sukoba interesa” trebalo bi se služiti jedino u slučajevima u kojima se subjekt ili osoba s odgovornostima za izvršavanje proračuna, reviziju ili kontrolu ili dužnosnik ili službenik institucije Unije nađu u takvoj situaciji. Slučajeve u kojima gospodarski subjekt pokuša nepropisno utjecati na postupak ili dobiti povjerljive informacije trebalo bi tretirati kao tešku povredu dužnosti zbog koje bi taj subjekt mogao biti isključen iz postupka. Osim toga, gospodarski subjekti mogu biti u situaciji u kojoj ne bi trebali biti odabrani za provedbu ugovora zbog sukobljenih poslovnih interesa. Primjerice, poduzeće ne bi trebalo ocjenjivati projekt u kojem je sudjelovalo, a revizor se ne bi trebao naći u situaciji da provodi reviziju financijskih izvještaja koje je prethodno potvrdio kao

RR\1127745HR.docx 15/545 PE601.115v02-00

HR

ispravne.

Amandman 22



(108) Javnom nabavom u Uniji trebalo bi se osigurati da se sredstva Unije upotrebljavaju na učinkovit, transparentan i odgovarajući način. U tom bi se pogledu elektroničkom nabavom trebalo doprinijeti boljem korištenju sredstava Unije i povećati dostupnost ugovora svim gospodarskim subjektima.

(108) Javnom nabavom u Uniji trebalo bi se osigurati da se sredstva Unije upotrebljavaju na učinkovit, transparentan i odgovarajući način, istodobno smanjujući administrativno opterećenje za primatelje sredstava Unije i upravljačka tijela. U tom bi se pogledu elektroničkom nabavom trebalo doprinijeti boljem korištenju sredstava Unije i povećati dostupnost ugovora svim gospodarskim subjektima. Sve institucije Unije koje provode postupak javne nabave trebale bi na svojim internetskim stranicama objaviti jasna pravila o stjecanju, rashodima i kontroli te sve dodijeljene ugovore, uključujući i njihovu vrijednost.

Amandman 23



(124) Potrebno je pojasniti područje primjene glave o bespovratnim sredstvima, posebno u pogledu vrste djelovanja ili tijela prihvatljivih za bespovratna sredstva kao i s obzirom na vrste pravnih obveza koje se mogu upotrebljavati za pokrivanje bespovratnih sredstava. Konkretno, odluke o bespovratnim sredstvima trebalo bi postupno ukinuti zbog njihove ograničene uporabe i postupnog uvođenja elektroničkog upravljanja bespovratnim sredstvima. Trebalo bi pojednostavniti strukturu tako što će se odredbe o instrumentima koji nisu bespovratna sredstva premjestiti u druge dijelove Uredbe. Trebalo bi pojasniti vrstu tijela

(124) Potrebno je pojasniti područje primjene glave o bespovratnim sredstvima, posebno u pogledu vrste djelovanja ili tijela prihvatljivih za bespovratna sredstva kao i s obzirom na vrste pravnih obveza koje se mogu upotrebljavati za pokrivanje bespovratnih sredstava. Konkretno, odluke o bespovratnim sredstvima trebalo bi postupno ukinuti zbog njihove ograničene uporabe i postupnog uvođenja elektroničkog upravljanja bespovratnim sredstvima. Trebalo bi pojednostavniti strukturu tako što će se odredbe o instrumentima koji nisu bespovratna sredstva premjestiti u druge dijelove Uredbe. Trebalo bi pojasniti vrstu tijela

PE601.115v02-00 16/545 RR\1127745HR.docx

HR

koja mogu primiti bespovratna sredstva za poslovanje s obzirom na to da je pojam tijela koja imaju cilj koji je u općem interesu Unije obuhvaćen pojmom tijela koja imaju cilj koji je dio politike Unije i podupire je. Osim toga, trebalo bi ukloniti ograničavajuću definiciju tijela koje ima cilj koji je u općem interesu Unije.

koja mogu primiti bespovratna sredstva za poslovanje s obzirom na to da je pojam tijela koja imaju cilj koji je u općem interesu Unije obuhvaćen pojmom tijela koja imaju cilj koji je dio politike Unije i podupire je.

Amandman 24



(130) Potrebno je pojasniti opseg provjera i kontrola u odnosu na periodičnu ocjenu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa. U tim provjerama i kontrolama trebalo bi se usmjeriti na ispunjenje uvjeta na temelju kojih se pokreće isplata jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa, uključujući, prema potrebi, ostvarenje rezultata. Tim uvjetima ne bi trebalo zahtijevati izvješćivanje o troškovima koji je korisnik stvarno imao. Ako su odgovorni dužnosnik za ovjeravanje ili Komisija ex ante odlučili o iznosima jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, ne bi ih se trebalo osporavati ex post kontrolama. Za periodičnu ocjenu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa možda će biti potreban pristup računovodstvu korisnika za statističke i metodološke potrebe. Periodična ocjena može dovesti do ažuriranja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa koji će se primjenjivati u budućim sporazumima, ali se ne bi trebala upotrebljavati za preispitivanje opravdanosti već dogovorene vrijednosti jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa. Pristup računovodstvu korisnika nužan je i za potrebe sprečavanja i otkrivanja prijevara.

(130) Potrebno je pojasniti opseg provjera i kontrola u odnosu na periodičnu ocjenu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa. U tim provjerama i kontrolama trebalo bi se usmjeriti na ispunjenje uvjeta na temelju kojih se pokreće isplata jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa, uključujući, prema potrebi, ostvarenje rezultata. Tim uvjetima ne bi trebalo zahtijevati izvješćivanje o troškovima koji je korisnik stvarno imao. Učestalost i opseg provjera i kontrola trebaju ovisiti, među ostalim, o riziku koji korisnik predstavlja i koji se temelji na prethodnim nepravilnostima. Ako su odgovorni dužnosnik za ovjeravanje ili Komisija ex ante odlučili o iznosima jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, ne bi ih se trebalo osporavati ex post kontrolama. Za periodičnu ocjenu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa možda će biti potreban pristup računovodstvu korisnika za statističke i metodološke potrebe. Periodična ocjena može dovesti do ažuriranja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa koji će se primjenjivati u budućim sporazumima, ali se ne bi trebala upotrebljavati za preispitivanje opravdanosti već dogovorene vrijednosti jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa. Pristup

RR\1127745HR.docx 17/545 PE601.115v02-00

HR

računovodstvu korisnika nužan je i za potrebe sprečavanja i otkrivanja prijevara.

Obrazloženje

Provjere i kontrole trebale bi se više usmjeriti na korisnike koji predstavljaju veći rizik za proračun Unije. Provjerama i kontrolama na osnovi rizika omogućilo bi se EU-u da se koristi većom količinom sredstava za konkretne mjere umjesto za administraciju.

Amandman 25



(131 a) Radi zaštite jednog od temeljnih načela javnih financija, pravilo o neprofitnosti treba zadržati u ovoj Uredbi. Pravilo o neprofitnosti treba smatrati jednim od glavnih instrumenata za izbjegavanje zlouporabe javnih sredstava.

Amandman 26



(136) Posljednjih godina Unija se sve više koristila financijskim instrumentima kojima se omogućuje postizanje većeg učinka financijske poluge proračuna EU-a, ali time se istovremeno stvara financijski rizik za taj proračun. Među tim financijskim instrumentima nisu samo financijski instrumenti koji su već obuhvaćeni Financijskom uredbom, nego i drugi instrumenti, kao što su proračunska jamstva i financijska pomoć, koji su prethodno bili uređeni samo pravilima utvrđenima u njihovim temeljnim aktima. Važno je uspostaviti zajednički okvir kako bi se osigurala homogenost načela koja se primjenjuju na taj skup instrumenata te ih preraspodijeliti u novu glavu, koja uz postojeća pravila primjenjiva na financijske instrumente uključuje dijelove

(136) Posljednjih godina Unija se sve više koristila financijskim instrumentima kojima bi se trebalo omogućiti postizanje većeg učinka financijske poluge proračuna EU-a, ali time se istovremeno stvara financijski rizik za taj proračun. Među tim financijskim instrumentima nisu samo financijski instrumenti koji su već obuhvaćeni Financijskom uredbom, nego i drugi instrumenti, kao što su proračunska jamstva i financijska pomoć, koji su prethodno bili uređeni samo pravilima utvrđenima u njihovim temeljnim aktima. Važno je uspostaviti zajednički okvir kako bi se osigurala homogenost načela koja se primjenjuju na taj skup instrumenata te ih preraspodijeliti u novu glavu, koja uz postojeća pravila primjenjiva na financijske instrumente uključuje dijelove

PE601.115v02-00 18/545 RR\1127745HR.docx

HR

o proračunskim jamstvima i o financijskoj pomoći državama članicama ili trećim zemljama.

o proračunskim jamstvima i o financijskoj pomoći državama članicama ili trećim zemljama.

Amandman 27



(139) Financijski instrumenti, proračunska jamstva i financijska pomoć trebali bi se odobravati temeljnim aktom. Kad su financijski instrumenti u valjano opravdanim slučajevima uspostavljeni bez temeljnog akta, Europski parlament i Vijeće trebali bi ih odobriti u proračunu.

(139) Financijski instrumenti, proračunska jamstva, financijska pomoć i uzajamni fondovi trebali bi se odobravati temeljnim aktom.

Amandman 28



(142) Primjereno je priznati usklađivanje interesa u ostvarivanju ciljeva politike Unije i, posebno, da Europska investicijska banka i Europski investicijski fond imaju posebna stručna znanja za provedbu financijskih instrumenata.

(142) Primjereno je priznati usklađivanje interesa u ostvarivanju ciljeva politike Unije i, posebno, da Europska investicijska banka i Europski investicijski fond (EIF) imaju posebna stručna znanja za provedbu financijskih instrumenata i proračunskih jamstava.

Obrazloženje

EIB je jedina financijska institucija EU-a koja se UFEU-om obvezuje na provedbu ciljeva, uredbi i standarda EU-a te čiji je sustav revizije i kontrole utvrđen u UFEU-u.

Amandman 29



(164) Komisiju bi trebalo ovlastiti za uspostavljanje i upravljanje uzajamnim fondovima Unije za djelovanja u nuždi,

(164) Uzajamni fondovi mogu znatno izmijeniti proračune koje su usvojili Europski parlament i Vijeće te nose rizik

RR\1127745HR.docx 19/545 PE601.115v02-00

HR

djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja ne samo u vezi s vanjskim djelovanjima nego i djelovanjima unutar EU-a. Nedavni događaji u Europskoj uniji upućuju na potrebu za većom fleksibilnošću financiranja unutar EU-a. S obzirom na to da je granica između vanjskih i unutarnjih politika sve nejasnija, time bi se osiguralo i sredstvo za odgovor na prekogranične izazove. Kako bi se pojasnile odgovornosti financijskih izvršitelja i odbora uzajamnog fonda, potrebno je odrediti načela koja se primjenjuju na doprinose uzajamnim fondovima Unije. Potrebno je i definirati pravila kojima bi se osigurala pravedna zastupljenost uključenih donatora u odboru uzajamnog fonda te obvezna suglasnost Komisije za korištenje sredstava.

od korištenja sredstava iz financijskih instrumenata u svrhe koje nisu predviđene u temeljnim aktima o uspostavi tih instrumenata. Uzajamni fondovi, međutim, imaju dodanu vrijednost u pogledu objedinjavanja sredstava pod uvjetom da takvo objedinjavanje nije prvenstveno ograničeno na sredstva Unije. Komisiju bi trebalo ovlastiti za uspostavljanje i upravljanje uzajamnim fondovima Unije za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja za vanjska djelovanja. Kako bi se pojasnile odgovornosti financijskih izvršitelja i odbora uzajamnog fonda, potrebno je odrediti načela koja se primjenjuju na doprinose tim uzajamnim fondovima. Potrebno je i definirati pravila kojima bi se osigurala pravedna zastupljenost uključenih donatora i, prema potrebi, Europskog parlamenta, u odboru uzajamnog fonda te obvezna suglasnost Komisije za korištenje sredstava.

Obrazloženje

Izvjestitelji ne smatraju da je proširenje područja primjene uzajamnih fondova Unije na unutarnja djelovanja primjereno u ovome trenutku. Vidjeti dodatno obrazloženje u izmjenama članka 227.

Amandman 30



(167) Trebalo bi zadržati sadašnji način na koji institucije izvješćuju Europski parlament i Vijeće o projektima u vezi s nekretninama. Institucijama bi trebalo dopustiti financiranje novih projekata u vezi s nekretninama s pomoću odobrenih sredstava dobivenih za već prodane objekte, stoga bi trebalo uvesti upućivanje na odredbe o namjenskim prihodima. Time bi se omogućio odgovor na promjenjive potrebe u politici institucija u vezi s

(167) Trebalo bi poboljšati sadašnji način na koji institucije izvješćuju Europski parlament i Vijeće o projektima u vezi s nekretninama. Institucijama bi trebalo dopustiti financiranje novih projekata u vezi s nekretninama s pomoću odobrenih sredstava dobivenih za već prodane objekte, stoga bi trebalo uvesti upućivanje na odredbe o namjenskim prihodima. Time bi se omogućio odgovor na promjenjive potrebe u politici institucija u vezi s

PE601.115v02-00 20/545 RR\1127745HR.docx

HR

nekretninama te istovremeno ušteda na troškovima i uvođenje veće fleksibilnosti.

nekretninama te istovremeno ušteda na troškovima i uvođenje veće fleksibilnosti.

Amandman 31



(169) Za povećanje brzine provedbe posebnih instrumenata primjereno je pojednostavniti postupke mobilizacije i prijenosa upotrebom unutarnjih prijenosa Komisije za Europski fond za prilagodbu globalizaciji i Fond solidarnosti Europske unije.

Briše se.

Amandman 32



(170) Kako bi se osiguralo da se u okviru Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) brzo osiguraju odgovarajuća sredstva za potporu promjenjivim političkim prioritetima, trebalo bi indikativnim udjelima za svaku od triju osi i minimalnim postotcima za svaki tematski prioritet u okviru pojedine osi omogućiti veću fleksibilnost. To bi trebalo poboljšati upravljanje programom i omogućiti usmjeravanje proračunskih sredstava na djelovanja kojima se postižu bolji rezultati u području zapošljavanja te socijalni rezultati.

(170) Kako bi se osiguralo da se u okviru Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) brzo osiguraju odgovarajuća sredstva za potporu promjenjivim političkim prioritetima, trebalo bi indikativnim udjelima za svaku od triju osi i minimalnim postotcima za svaki tematski prioritet u okviru pojedine osi omogućiti veću fleksibilnost, no istovremeno zadržati ambicioznu stopu uvođenja prekograničnih partnerstava EURES-a. To bi trebalo poboljšati upravljanje programom i omogućiti usmjeravanje proračunskih sredstava na djelovanja kojima se postižu bolji rezultati u području zapošljavanja te socijalni rezultati.

Amandman 33


RR\1127745HR.docx 21/545 PE601.115v02-00

HR


(171) Kako bi se olakšala ulaganja u kulturnu infrastrukturu i infrastrukturu održivog turizma, ne dovodeći u pitanje potpunu primjenu zakonodavstva EU-a u području zaštite okoliša, posebno, prema potrebi, direktiva o strateškoj procjeni okoliša i procjeni utjecaja na okoliš, trebalo bi ukloniti određena ograničenja u pogledu opsega potpore za ta ulaganja.

(171) Potrebno je zadržati ulaganja u kulturnu infrastrukturu malog kapaciteta i infrastrukturu održivog turizma, ne dovodeći u pitanje potpunu primjenu zakonodavstva EU-a u području zaštite okoliša, posebno, prema potrebi, direktiva o strateškoj procjeni okoliša i procjeni utjecaja na okoliš. U opravdanim slučajevima opseg potpore za ta ulaganja može se povećati.

Amandman 34



(172) Kako bi se odgovorilo na probleme koje uzrokuje povećanje tokova migranata i izbjeglica, trebalo bi precizirati ciljeve kojima EFRR može doprinijeti u okviru potpore koju pruža migrantima i izbjeglicama.

(172) Kako bi se odgovorilo na probleme koje uzrokuje povećanje tokova migranata i izbjeglica, trebalo bi precizirati ciljeve kojima EFRR može doprinijeti u okviru potpore koju pruža migrantima i izbjeglicama koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom. Taj doprinos može biti učinkovit, osobito u zemljama koje su posebno izložene migracijskim tokovima, ako je popraćen istinskom primjenom načela solidarnosti diljem Europe te stoga radnjama čiji je cilj pravedna raspodjela opterećenja.

Amandman 35



(172a) Horizontalna načela, tj. uključenost partnerstva, održivi razvoj, ravnopravnost spolova i nediskriminacija, dovela su do bitnih doprinosa učinkovitoj provedbi ESI fondova i trebala bi se poduprijeti kao preduvjeti za svaku vrstu ulaganja koja uključuju proračun Unije,

PE601.115v02-00 22/545 RR\1127745HR.docx

HR

uključujući financijske instrumente i EFSU.

Amandman 36



(176) Kako bi se povećala sinergija među svim fondovima Unije radi učinkovitog suočavanja s izazovima migracija i azila, trebalo bi osigurati da, kad se tematski ciljevi prenose u prioritete u posebnim pravilima fonda, ti prioriteti obuhvaćaju odgovarajuće korištenje svakog fonda za ta područja.

(176) Kako bi se povećala sinergija među svim fondovima Unije radi učinkovitog suočavanja s izazovima migracija i azila, trebalo bi osigurati da, kad se tematski ciljevi prenose u prioritete u posebnim pravilima fonda, ti prioriteti obuhvaćaju odgovarajuće korištenje svakog fonda za ta područja. Po potrebi se preporučuje koordinacija s Fondom za azil, migracije i integraciju (AMIF).

Amandman 37



(178) Radi optimizacije korištenja financijskih sredstava dodijeljenih državama članicama u okviru kohezijske politike potrebno je dopustiti državama članicama prijenos dodijeljenih sredstava ESI fondova u instrumente uspostavljene na temelju Financijske uredbe ili sektorskih uredbi.

Briše se.

Amandman 38



(178 a) Financijska sredstva Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo trebali bi se namijeniti isključivo potpori zajedničkoj ribarstvenoj politici za

RR\1127745HR.docx 23/545 PE601.115v02-00

HR

očuvanje morskih bioloških resursa, upravljanje ribarstvom i flotama koje iskorištavaju te resurse, za slatkovodne biološke resurse i akvakulturu kao i za preradu i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture.

Amandman 39



(199a) U skladu s preporukama iz uvodne izjave br. 10. Uredbe (EU) br. 1296/2013 i u skladu s člankom 176. ove Uredbe, države članice trebale bi se više koristiti pojednostavnjenim mogućnostima financiranja i financiranjem jednokratnim iznosima u cilju smanjenja administrativnog opterećenja i pojednostavnjenja pravila koja se primjenjuju na dodjelu sredstava.

Amandman 40

Prijedlog uredbeUvodna izjava 199.b (nova)


(199b) Radi povećanja učinkovitosti države članice trebale bi se više koristiti pojednostavnjenim mogućnostima financiranja i financiranjem jednokratnim iznosima u cilju smanjenja administrativnog opterećenja i pojednostavnjenja pravila koja se primjenjuju na dodjelu sredstava.

Amandman 41


PE601.115v02-00 24/545 RR\1127745HR.docx

HR


(202) Kako bi se olakšala ranija i ciljanija primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, Komisiji bi trebalo delegirati ovlaštenje za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu definicije standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, pravedne i nepristrane metode koja se može provjeriti i kojom se one mogu utvrditi te financiranja na temelju ispunjavanja uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanjem ciljeva programa, a ne na temelju troškova. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Naime, kako bi se osiguralo ravnopravno sudjelovanje u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće sve dokumente zaprimaju istovremeno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci imaju sustavan pristup sastancima stručnih skupina Komisije koje se bave pripremom delegiranih akata.

(200) Kako bi se olakšala ranija i ciljanija primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, Komisiji bi trebalo delegirati ovlaštenje za donošenje akata kojima se nadopunjuje ta Uredba u skladu s člankom 290. UFEU-a u pogledu definicije različitog tretmana ulagača i uvjeta njegove primjene, definicije standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, pravedne i nepristrane metode koja se može provjeriti i kojom se one mogu utvrditi te financiranja na temelju ispunjavanja uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanjem ciljeva programa, a ne na temelju troškova. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Naime, kako bi se osiguralo ravnopravno sudjelovanje u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće sve dokumente zaprimaju istovremeno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci imaju sustavan pristup sastancima stručnih skupina Komisije koje se bave pripremom delegiranih akata.

Amandman 42



(239) Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) može se utvrditi mehanizam ili mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za

(239) Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) mogu se utvrditi mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za

RR\1127745HR.docx 25/545 PE601.115v02-00

HR

mješovito financiranje trebale bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a te financiranja institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija iz grupe EIB (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a) i ulagača.

mješovito financiranje mogle bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore, kao što su proračuni država članica, bespovratna sredstva CEF-a i europskih strukturnih i investicijskih fondova, i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a i financiranje iz grupe EIB-a (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a) ili iz nacionalnih razvojnih banaka, institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija, kao što su ulagači i/ili privatne financijske potpore, uključujući izravne i neizravne financijske doprinose, među ostalim putem javno-privatnih partnerstava.

Obrazloženje

Mješovito financiranje treba promicati široku kombinaciju doprinosa iz nacionalnih proračuna i proračuna EU-a ili privatnih ulagača, kako bi se optimizirala uporaba raspoloživih sredstava i privukli ulagači.

Amandman 43



(239a) Upravljanje mehanizmima za mješovito financiranje treba se temeljiti na ex ante procjeni u skladu s Financijskom uredbom i treba biti u skladu s iskustvom stečenim u provedbi „poziva na mješovito financiranje” CEF-a koji se navodi u višegodišnjem programu rada CEF-a za 2017. objavljenom 20. siječnja 2017. Mehanizme za mješovito financiranje CEF-a treba uspostaviti višegodišnjim i/ili godišnjim programima rada i donijeti u skladu s člankom 17. i 25. Uredbe (EU) br. 1316/2013. Komisija bi Europski parlament i Vijeće trebala transparentno i

PE601.115v02-00 26/545 RR\1127745HR.docx

HR

pravovremeno izvještavati o provedbi svakog mehanizma za mješovito financiranje.

Obrazloženje

Važno je da se uspostavom i korištenjem mehanizma za mješovito financiranje slijedi dobro utvrđen i transparentan postupak upravljanja i da su u njega uklopljena iskustva stečena iz tekućeg poziva za koordinaciju CEF-a za 2017. („poziv na mješovito financiranje“). Posebno s obzirom na parlamentarni nadzor nad CEF-om, mehanizme za mješovito financiranje i operacije mješovitog financiranja treba uspostaviti poštujući mehanizme planiranja i donošenja odluka utvrđene u ciklusu radnog programa CEF-a.

Amandman 44



(239b) Cilj je mehanizama za mješovito financiranje CEF-a olakšati i racionalizirati jednu prijavu za sve oblike potpore, uključujući bespovratna sredstva Unije iz CEF-a i financiranje iz privatnog sektora. Ti mehanizmi za mješovito financiranje trebali bi optimizirati postupak prijave za promotore projekata osiguravanjem jedinstvenog postupka procjene, s tehničkog i financijskog stajališta.

Amandman 45

Prijedlog uredbeUvodna izjava 239.c (nova)


(239c) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi povećati fleksibilnost u pogledu roka za podnošenje projekata te pojednostavniti i racionalizirati postupak utvrđivanja i financiranja projekta. Također bi trebali povećati odgovornost i obveze uključenih financijskih institucija te smanjiti rizik u pogledu neuspjeha projekata za koje su dodijeljena bespovratna sredstva da

RR\1127745HR.docx 27/545 PE601.115v02-00

HR

ostvare financijski zaključak, a stoga i prime plaćanja.

Amandman 46

Prijedlog uredbeUvodna izjava 239.d (nova)


(239d) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi dovesti do bolje koordinacije, razmjene informacija i suradnje između država članica, Komisije, EIB-a, nacionalnih razvojnih banaka i privatnih ulagača u cilju stvaranja i podupiranja zdravog niza projekata kojima se ostvaruju ciljevi politike CEF-a.

Amandman 47



(240) Cilj mehanizma za mješovito financiranje u okviru CEF-a trebao bi biti povećanje multiplikacijskog učinka potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača. Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva.

(240) Cilj mehanizma za mješovito financiranje CEF-a trebao bi biti povećanje multiplikacijskog učinka potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača, čime se jamči najveći mogući stupanj sudjelovanja privatnih ulagača. Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva te izbjeći izostanak financijske poluge ulaganja. Njime se treba doprinijeti postizanju ciljeva Unije u pogledu ostvarenju ciljeva utvrđenih na Pariškoj konferenciji o klimi (COP 21), stvaranja radnih mjesta i prekogranične povezanosti. Kada se i CEF i EFSU koriste za financiranje aktivnosti, Revizorski sud provodi evaluaciju kako bi se analiziralo doprinose li te aktivnosti ostvarenju navedenih ciljeva.

Amandman 48

PE601.115v02-00 28/545 RR\1127745HR.docx

HR



(240a) Financiranje jamstvenog fonda EIB-a u okviru EFSU-a potječe iz proračuna Unije. Zbog toga bi EIB trebao moći sustavno pružati jamstva za prvi gubitak u okviru mehanizama za mješovito financiranje za one operacije koje se već financiraju iz proračuna Unije, primjerice CEF i EFSU, kako bi omogućio i olakšao tzv. dodatnost i sudjelovanje suulagača iz privatnog sektora u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a.

Amandman 49



(241) Radi potpore provedbi projekata s najvećom dodanom vrijednosti za transeuropsku prometnu mrežu u pogledu koridora osnovne mreže, prekograničnih projekata i projekata na drugim dijelovima osnovne mreže potrebno je omogućiti fleksibilnost u uporabi višegodišnjeg programa rada, čime bi se doseglo do 95 % financijskih proračunskih sredstava iz Uredbe (EU) br. 1316/2013.

Briše se.

Amandman 50



(241a) Zbog drukčije prirode telekomunikacijskog sektora CEF-a u usporedbi sa sektorom za prijevoz i sektorom za energiju CEF-a (manja

RR\1127745HR.docx 29/545 PE601.115v02-00

HR

prosječna visina bespovratnih potpora, vrsta troškova i vrsta projekata), nepotrebno opterećenje korisnika i država članica koji sudjeluju u povezanim aktivnostima trebalo bi izbjeći manjim troškom obveze ovjeravanja, a da se pritom ne oslabi načelo dobrog financijskog upravljanja.

Amandman 51



(241b) Upravljanje mehanizmima za mješovito financiranje trebalo bi se temeljiti na naknadnoj procjeni u okviru Financijske uredbe te bi ono trebalo uzeti u obzir iskustva stečena provedbom poziva na mješovito financiranje Instrumenta za povezivanje Europe navedenog u višegodišnjem programu rada CEF-a za 2017.1.a objavljenom 20. siječnja 2017. Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi se utvrditi višegodišnjim i/ili godišnjim radnim programima donesenima u skladu s člancima 17. i 25. Uredbe (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća1.b. Komisija bi Europski parlament i Vijeće trebala transparentno i pravovremeno izvještavati o provedbi svakog mehanizma za mješovito financiranje.

________________1.a Provedbena odluka Komisije od 20. siječnja 2017. o izmjeni provedbene odluke Komisije C(2014)1921 o uspostavi višegodišnjeg programa rada za razdoblje 2014. – 2020. za financijsku pomoć u području Instrumenta za povezivanje Europe CEF) – Prometni sektor C(2017)0164.1.b Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje

PE601.115v02-00 30/545 RR\1127745HR.docx

HR

Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010, Tekst značajan za EGP (SL L 348, 20.12.2013., str. 129. – 171.).

Amandman 52



(241c) Cilj je mehanizama za mješovito financiranje CEF-a olakšati i racionalizirati jednu prijavu za sve oblike potpore, uključujući bespovratna sredstva Unije iz CEF-a i financiranje iz privatnog sektora. Ti mehanizmi za mješovito financiranje trebali bi optimizirati postupak prijave za promotore projekata osiguravanjem jedinstvenog postupka evaluacije, s tehničkog i financijskog stajališta.

Amandman 53



(241d) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi povećati fleksibilnost u pogledu roka za podnošenje projekata te pojednostavniti i racionalizirati postupak utvrđivanja i financiranja projekta. Također bi trebali povećati odgovornost i obveze uključenih financijskih institucija te smanjiti rizik da projekti za koje su dodijeljena bespovratna sredstva neće postići financijsko zaključenje i stoga neće primiti plaćanja.

Amandman 54

Prijedlog uredbeUvodna izjava 241.e (nova)

RR\1127745HR.docx 31/545 PE601.115v02-00

HR


(241e) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi dovesti do bolje koordinacije, razmjene informacija i suradnje između država članica, Komisije, EIB-a, nacionalnih razvojnih banaka i privatnih ulagača u cilju stvaranja i podupiranja zdravog niza projekata kojima se ostvaruju ciljevi politike CEF-a.

Amandman 55



(242) Trenutačno se za potporu djelovanja u području infrastruktura digitalnih usluga mogu koristiti samo bespovratna sredstva i nabava. Kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost, za potporu tih djelovanja na raspolaganje bi se trebali staviti i financijski instrumenti.

(242) Trenutačno se za potporu djelovanja u području infrastruktura digitalnih usluga mogu koristiti samo bespovratna sredstva i nabava. Kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost infrastrukture digitalnih usluga, za potporu tih djelovanja na raspolaganje bi se trebali staviti drugi financijski instrumenti koji se trenutačno koriste u okviru CEF-a, uključujući inovativne financijske instrumente.

Amandman 56



(252 a)Prije donošenja prijedloga o izmjeni ove Uredbe Komisija treba provesti procjenu učinka u skladu s Međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 20161.a.

__________________1.a SL L 123, 12.5.2016., str. 1.

PE601.115v02-00 32/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

U skladu s predloženom izmjenom članka 278.a (novi), izvjestitelji smatraju da znatne promjene predložene u ovoj reviziji Financijske uredbe u sredini razdoblja nisu bile podvrgnute procjeni učinka od strane Komisije, što je u suprotnosti s Međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva. Izvjestitelji stoga razmatraju mogućnost obvezne procjene učinka za svaku buduću izmjenu ove Uredbe.

Amandman 57



(253a) Poljoprivredna tržišta trebala bi biti transparentna, a informacije koje se odnose na cijene trebale bi biti dostupne i korisne svim uključenim stranama. U ulogu Unije spada i olakšavanje postizanja transparentnosti na tržištu Unije. U tu bi se svrhu sljedećom reformom ZPP-a trebala povećati transparentnost tržišta, i to u vidu djelovanja opservatorija za nadzor europskih poljoprivrednih cijena za svaki sektor, kako bi se osigurala stalna analiza poljoprivrednih tržišta prema segmentima, uz sudjelovanje gospodarskih dionika, i kako bi relevantni podaci i predviđanja bili dostupni u redovnim intervalima.

Amandman 58



(253b) U skladu s člankom 42. i člankom 43. stavkom 2. UFEU-a ciljevi zajedničke poljoprivredne politike trebaju imati prednost pred svim pravilima Unije o tržišnom natjecanju.

Amandman 59

Prijedlog uredbeGlava 1.

RR\1127745HR.docx 33/545 PE601.115v02-00

HR


Prijedlog Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, EU br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća

o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, EU br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012

Obrazloženje

Tehnički ispravak.

Amandman 60

Prijedlog uredbeČlanak 2. – stavak 1. – točka 6.


6. „operacije mješovitog financiranja” znači djelovanje koje se provodi u okviru mehanizma za mješovito financiranje u kojem se kombiniraju bespovratni oblici potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna EU-a i financijski instrumenti razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja. Djelovanja s mješovitim financiranjem mogu obuhvaćati pripremno djelovanje koje može dovesti do ulaganja od strane financijskih institucija;

6. „operacije mješovitog financiranja” znači djelovanje koje se provodi u okviru mehanizma za mješovito financiranje u kojem se kombiniraju bespovratni oblici potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna EU-a i financijski instrumenti razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja, ne dovodeći u pitanje pravilo iz članka 201. stavka 4. u kojem se navodi da se samo javnopravnim tijelima ili tijelima s javnom službom može povjeriti izvršenje proračuna Unije. Djelovanja s mješovitim financiranjem mogu obuhvaćati pripremno djelovanje koje može dovesti do ulaganja od strane

PE601.115v02-00 34/545 RR\1127745HR.docx

HR

financijskih institucija;

Obrazloženje

Ovim se amandmanom ažurira i zamjenjuje izvorni amandman 4 koji su podnijeli izvjestitelji. Cilj je istaknuti da se samo bankama koje pružaju javne usluge smije povjeriti upravljanje sredstvima EU-a.

Amandman 61



7. „mehanizam za mješovito financiranje” znači mehanizam uspostavljen kao okvir za suradnju između Komisije i razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja u cilju postizanja određenih prioritetnih ciljeva i politika Unije primjenom mješovitog financiranja i drugih pojedinačnih djelovanja;

7. „mehanizam za mješovito financiranje” znači mehanizam uspostavljen kao okvir za suradnju između Komisije i razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja u cilju postizanja određenih prioritetnih ciljeva i politika Unije primjenom mješovitog financiranja i drugih pojedinačnih djelovanja, ne dovodeći u pitanje pravilo iz članka 201. stavka 4. u kojem se navodi da se samo javnopravnim tijelima ili tijelima s javnom službom može povjeriti izvršenje proračuna Unije;

Obrazloženje

Ovim se amandmanom ažurira i zamjenjuje izvorni amandman 5 koji su podnijeli izvjestitelji. Cilj je istaknuti da se samo bankama koje pružaju javne usluge smije povjeriti upravljanje sredstvima EU-a.

Amandman 62

Prijedlog uredbeČlanak 2. – stavak 1. – točka 7.a (nova)


7.a „izvršenje proračuna” znači proces koji obuhvaća faze upravljanja, izvršenja, kontrole i revizije financijskih sredstava Unije, u kojemu sudjeluju Komisija i drugi akteri, ovisno o različitim metodama izvršenja;

RR\1127745HR.docx 35/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 63



21 a. „opoziv” znači operacija kojom odgovorni dužnosnik za ovjeravanje u potpunosti ili djelomično ukida rezervaciju odobrenih sredstava koja je prethodno izvršena preuzimanjem proračunske obveze;

Obrazloženje

Premješteno iz članka 109. stavka 5. radi dosljednosti: sve definicije trebale bi biti u članku 2.

Amandman 64



27. „financijski instrumenti” znači mjere financijske potpore Unije koja se pruža iz proračuna kako bi se postigao jedan ili više određenih ciljeva politike Unije. Ti instrumenti mogu biti u obliku vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja, zajmova ili jamstava ili drugih instrumenata za podjelu rizika i prema potrebi se mogu kombinirati s drugim vrstama financijske potpore, sa sredstvima u okviru podijeljenog izvršenja ili sa sredstvima iz ERF-a

27. „financijski instrumenti” znači mjere financijske potpore Unije koja se pruža iz proračuna kako bi se postigao jedan ili više određenih ciljeva politike Unije. Ti instrumenti mogu biti u obliku vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja, zajmova ili jamstava, povratnih predujmova ili drugih instrumenata za podjelu rizika i prema potrebi se mogu kombinirati s drugim vrstama financijske potpore, sa sredstvima u okviru podijeljenog izvršenja ili sa sredstvima iz ERF-a

Amandman 65



29 a. „bespovratna sredstva” znači izravan financijski doprinos donacijom iz proračuna Unije u okviru izravnog,

PE601.115v02-00 36/545 RR\1127745HR.docx

HR

podijeljenog ili neizravnog izvršenja;

Obrazloženje

Premješteno iz članka 174. stavka 2. radi dosljednosti: sve definicije trebale bi biti u članku 2.

Amandman 66



31 a. „doprinosi u naravi” znači nefinancijski resursi koje su treće strane besplatno stavile na raspolaganje korisniku, uključujući volonterski rad, upotrebu opreme, materijala, prostorija za sastanke i usluga;

Obrazloženje

Vraćen članak 183. stavak 2. Pravila za primjenu Financijske uredbe koji je Komisija izostavila.

Amandman 67



34. „zajam” znači sporazum koji obvezuje zajmodavca da zajmoprimcu učini dostupnim ugovoreni iznos novca na ugovoreno razdoblje i na temelju kojeg je zajmoprimac obvezan vratiti taj iznos u ugovorenom roku;

34. „zajam” znači sporazum koji obvezuje zajmodavca da zajmoprimcu učini dostupnim ugovoreni iznos novca na ugovoreno razdoblje i na temelju kojeg je zajmoprimac obvezan vratiti taj iznos u ugovorenom roku; takav zajam može doći u obliku povratnog predujma;

Obrazloženje

U skladu s izmjenom izvjestitelja članka 2. stavka 1. točke 46.a (nova).

Amandman 68


RR\1127745HR.docx 37/545 PE601.115v02-00

HR


38. „multiplikacijski učinak” znači ulaganje prihvatljivih krajnjih primatelja podijeljeno s iznosom doprinosa Unije;

38. „multiplikacijski učinak” znači iznos privučenog privatnog kapitala podijeljen s iznosom doprinosa Unije.

Amandman 69



38 a. „ostvarenja” znači konkretan mjerljiv i željen ishod projekta koji se utvrđuje unaprijed i o čijem ostvarenju ovisi povrat troškova korisnika;

Obrazloženje

U svojem mišljenju (1/2017) Revizorski sud preporučuje definiranje „ostvarenja” u financijskim pravilima (stavak 148. mišljenja). Cilj je i prijedloga financijskih pravila i sektorskih uredbi staviti veći naglasak na rezultate i ostvarenja. Međutim, revizijom je već utvrđeno da postoje znatne razlike u upotrebi termina „ostvarenja” u aktivnostima Komisije (mišljenje Revizorskog suda 1/2017, stavak 147.), zbog čega treba definirati taj pojam.

Amandman 70



46 a. „povratni predujam” znači zajam za projekt koji se isplaćuje u jednom ili više obroka, a uvjeti njegova povrata ovise o ishodu projekta;

Obrazloženje

Definicija preuzeta iz komunikacije Komisije naslovljene „Okvir državne potpore za istraživanje, razvoj i inovacije” 2014/C 198/01. Povratni predujam nije definiran Financijskom uredbom, što bi moglo dovesti do pravnog vakuuma, imajući u vidu njegovu definiciju i korištenje u komunikacijama o državnoj pomoći EU-a.

Amandman 71


PE601.115v02-00 38/545 RR\1127745HR.docx

HR


49 a. „rezultati” znači ostvarenje konkretnog djelovanja koje se mjeri s obzirom na prethodno zadane ključne etape ili na temelju pokazatelja uspješnosti, o čemu ovisi povrat troškova korisnika;

Obrazloženje

U svojem mišljenju (1/2017) Revizorski sud preporučuje definiranje „rezultata” u financijskim pravilima (stavak 148. mišljenja). Cilj je i prijedloga financijskih pravila i sektorskih uredbi staviti veći naglasak na rezultate i očekivane rezultate. Međutim, revizijom je već utvrđeno da postoje znatne razlike u upotrebi termina „rezultati” u aktivnostima Komisije (mišljenje Revizorskog suda 1/2017, stavak 147.), zbog čega treba definirati taj pojam.

Amandman 72



51 a. „dobro financijsko upravljanje” znači načelo izvršenja proračuna Unije na ekonomičan i učinkovit način uz poštovanje zakonitosti i pravilnosti;

Amandman 73



60a. „volonter” znači osoba koja izvršava neplaćenu i neobaveznu aktivnost za neprofitnu organizaciju.

Amandman 74

Prijedlog uredbeČlanak 5. – stavak 1.


Osobni podaci koji se prikupljaju na Osobni podaci koji se prikupljaju na

RR\1127745HR.docx 39/545 PE601.115v02-00

HR

temelju ove Uredbe obrađuju se u skladu Direktivom 95/46/EZ (28) i Uredbom (EZ) br. 45/2001. O tome se obavješćuje natjecatelj ili ponuditelj u postupku nabave, podnositelj zahtjeva u postupku dodjele bespovratnih sredstava, stručnjak u postupku odabira stručnjaka, podnositelj zahtjeva u natječaju za nagrade te subjekt ili osoba koja sudjeluje u postupku izvršenja sredstava Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) te korisnik, izvoditelj, plaćeni vanjski stručnjak te svaka osoba ili subjekt koji prima nagrade ili izvršava sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

temelju ove Uredbe obrađuju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 i Uredbom (EU) br. 2016/679. O tome se obavješćuje natjecatelj ili ponuditelj u postupku nabave, podnositelj zahtjeva u postupku dodjele bespovratnih sredstava, stručnjak u postupku odabira stručnjaka, podnositelj zahtjeva u natječaju za nagrade te subjekt ili osoba koja sudjeluje u postupku izvršenja sredstava Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) te korisnik, izvoditelj, plaćeni vanjski stručnjak te svaka osoba ili subjekt koji prima nagrade ili izvršava sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

_________________ _________________

28 SL L 281, 23.11.1995, str. 31. 28 SL L 281, 23.11.1995., str. 31.

Amandman 75



2. Ne smije se preuzeti obveza za rashode ili odobriti rashodi izvan okvira odobrenih sredstava.

2. Ne smije se preuzeti obveza za rashode ili odobriti rashodi izvan okvira odobrenih sredstava, uz iznimku rashoda koji proizlaze iz obveza za financijske instrumente, rashoda iz namjenskih prihoda i rashoda za građevinske objekte.

Obrazloženje

U dokumentu u tri stupca koji je Komisija dostavila spominju se te iznimke. Izvjestitelji smatraju da ako te iznimke postoje u praksi treba ih izričito navesti u Uredbi u svrhu transparentnosti.

Amandman 76

Prijedlog uredbeČlanak 12. – stavak 4.a (novi)


4.a Kad je riječ o nediferenciranim odobrenim sredstvima, moguće je uvesti

PE601.115v02-00 40/545 RR\1127745HR.docx

HR

razliku između planiranih i neplaniranih prijenosa. Definicija i izvještavanje o tim kategorijama utvrdit će se u smjernicama Komisije u suradnji s Europskim parlamentom, Vijećem i Revizorskim sudom.

Amandman 77

Prijedlog uredbeČlanak 13. – naslov


Opoziv odobrenih sredstava Ukidanje odobrenih sredstava nakon opoziva

Obrazloženje

Ovom se izmjenom ne mijenja sadržaj nego se samo pojašnjava terminologija. Kako bi tekst bio što razumljiviji, ukidanje odobrenih sredstava uvijek treba jasno razlikovati od opoziva, koji podrazumijeva ukidanje rezervacija odobrenih sredstava, odnosno obrat prethodne proračunske obveze. Ovo obrazloženje također vrijedi i za izmjene članaka 13. i 14.

Amandman 78



1. Ako se odobrena sredstva opozivaju u financijskoj godini nakon financijske godine u kojoj je za njih preuzeta obveza zbog toga što djelovanja za koja su bila namijenjena nisu provedena ili su provedena djelomično, predmetna odobrena sredstva ukidaju se, osim ako je u članku 14. stavku 3. predviđeno drukčije.

1. Ako se proračunske obveze ukidaju u skladu s člankom 112. u financijskoj godini nakon financijske godine u kojoj je preuzeta obveza zbog toga što djelovanja za koja su bila namijenjena nisu provedena u cijelosti ili su provedena djelomično, odobrena sredstva koja odgovaraju tim opozivima također se ukidaju, osim ako je u članku 14. stavku 3. predviđeno drukčije.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izmjene naslova ovog članka. Upućivanje na stavak 3. je nepotrebno jer se u članku 14. već spominje Uredba 1303/2013. Stoga se briše radi jasnoće.

RR\1127745HR.docx 41/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 79



2. U slučaju iznosa za koje se mora preuzeti obveza do 31. ožujka u skladu s člankom 12. stavkom 2., odgovarajuća odobrena sredstva koja se opozovu nakon 31. ožujka ukidaju se.

2. Ako se za iznose preuzela obveza do 31. ožujka godine n+1 u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (a), ali su ti iznosi opozvani nakon tog roka, odgovarajuća odobrena sredstva se ukidaju.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izmjene naslova ovog članka.

Amandman 80



3. Odobrena sredstva iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 automatski se opozivaju u skladu s tom Uredbom.

3. Što se tiče operacija rashoda uređenih Uredbom (EU) br. 1303/2013 do opoziva dolazi automatski u skladu s tom Uredbom.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izvjestitelja za izmjenu naslova ovog članka. Ovaj stavak bolje pripada članku 112. (Rok za obveze).

Amandman 81



4. Odobrena sredstva iz Uredbe (EU) br. 514/2014 automatski se opozivaju u skladu s tom Uredbom.

4. Što se tiče operacija rashoda uređenih Uredbom (EU) br. 514/2014 do opoziva dolazi automatski u skladu s tom Uredbom.

PE601.115v02-00 42/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevo obrazloženje u vezi s izmjenom naslova ovog članka. Ovaj stavak bolje pripada članku 112. (Rok za obveze).

Amandman 82



5. Stavci 1., 2. i 3. ovog članka ne primjenjuju se na vanjske namjenske prihode iz članka 20. stavka 2.

5. Ovaj članak ne primjenjuje se na vanjske namjenske prihode iz članka 20. stavka 2.

Obrazloženje

Pojednostavnjenje. Nema promjene značenja.

Amandman 83



Ponovno stavljanje na raspolaganje opozvanih odobrenih sredstava

Ponovno stavljanje na raspolaganje odobrenih sredstava koja odgovaraju opozivima

Obrazloženje

Vidjeti članak 13. (naslov).

Amandman 84

Prijedlog uredbeČlanak 14. – stavak 1. – podstavak 1.


Opozvana odobrena sredstva iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/201431 mogu se ponovno staviti na raspolaganje u slučaju očite pogreške koja se može pripisati isključivo Komisiji.

Odobrena sredstva koja odgovaraju opozivima iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 223/201431 mogu se ponovno staviti na raspolaganje u slučaju očite pogreške koja se može pripisati isključivo Komisiji.

__________________ __________________

RR\1127745HR.docx 43/545 PE601.115v02-00

HR

31 Uredba (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (SL L 72, 12.3.2014., str. 1.)

31 Uredba (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (SL L 72, 12.3.2014., str. 1.)

Obrazloženje


Amandman 85

Prijedlog uredbeČlanak 14. – stavak 2. – uvodni dio


2. Opozvana odobrena sredstva ponovno se stavljaju na raspolaganje u slučaju:

2. Odobrena sredstva koja odgovaraju opozivima ponovno se stavljaju na raspolaganje u slučaju:

Obrazloženje


Amandman 86

Prijedlog uredbeČlanak 14. – stavak 2. – točka a


(a) opoziva odobrenih sredstava iz programa u okviru mehanizma za provedbu pričuve za ostvarenje postignuća uspostavljene u članku 20. Uredbe (EU) br. 1303/2013;

(a) opoziva iz programa u okviru mehanizma za provedbu pričuve za ostvarenje postignuća uspostavljene u članku 20. Uredbe (EU) br. 1303/2013;

Obrazloženje


Amandman 87

Prijedlog uredbeČlanak 14. – stavak 2. – točka b


(b) opoziva odobrenih sredstava iz (b) opoziva iz programa namijenjenog

PE601.115v02-00 44/545 RR\1127745HR.docx

HR

programa namijenjenog posebnom financijskom instrumentu u korist MSP-ova nakon prestanka sudjelovanja države članice u tom financijskom instrumentu, kako je navedeno u članku 39. stavku 2. sedmom podstavku Uredbe (EU) br. 1303/2013.

posebnom financijskom instrumentu u korist MSP-ova nakon prestanka sudjelovanja države članice u tom financijskom instrumentu, kako je navedeno u članku 39. stavku 2. sedmom podstavku Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Obrazloženje


Amandman 88



Ne dovodeći u pitanje stavke 1. i 2., opozvana odobrena sredstva iz godine n-2 ponovno se stavljaju na raspolaganje za kriznu pričuvu Europske unije u okviru proračunskog postupka za godinu n.

Ne dovodeći u pitanje stavke 1. i 2., odobrena sredstva iz godine n-2 koja odgovaraju opozivima iz godine n ponovno se stavljaju na raspolaganje za kriznu pričuvu Europske unije u okviru proračunskog postupka za godinu n.

Obrazloženje


Amandman 89



4. Odobrena sredstva za preuzimanje obveza koja odgovaraju iznosu odobrenih sredstava opozvanih zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja odgovarajućih istraživačkih projekata također mogu se ponovno staviti na raspolaganje u korist istraživačkog programa u okviru kojeg se projekt provodi ili u korist njegova nasljednika u kontekstu godišnjeg proračunskog postupka.

4. Odobrena sredstva za preuzimanje obveza koja odgovaraju iznosu opoziva zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja odgovarajućih istraživačkih projekata također mogu se ponovno staviti na raspolaganje u korist istraživačkog programa u okviru kojeg se projekt provodi ili u korist njegova nasljednika u kontekstu godišnjeg proračunskog postupka.

RR\1127745HR.docx 45/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje


Amandman 90



Ako je to nužno za nastavak djelovanja Unije, Vijeće, odlučujući kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije, može odobriti rashode koji su veći od jedne privremene dvanaestine, ali koji ne smiju prijeći ukupno četiri privremene dvanaestine, ne uključujući jednu dvanaestinu koja se automatski stavlja na raspolaganje, osim u propisno opravdanim slučajevima, za obveze i za plaćanja iznad onih koji se automatski stavljaju na raspolaganje u skladu sa stavcima 1. i 2. Vijeće bez odgode prosljeđuje odluku o odobravanju Europskom parlamentu.

Ako je to nužno za nastavak djelovanja Unije, Vijeće, odlučujući kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije, može odobriti rashode koji su veći od jedne privremene dvanaestine, ali koji ne smiju prijeći ukupno četiri privremene dvanaestine, osim u propisno opravdanim slučajevima, za obveze i za plaćanja iznad onih koji se automatski stavljaju na raspolaganje u skladu sa stavcima 1. i 2. Vijeće bez odgode prosljeđuje odluku o odobravanju Europskom parlamentu.

Obrazloženje

Izvjestitelji preporučuju da se vrati tekst iz Uredbe 966/2012, kojim se dopuštaju samo četiri privremene dvanaestine.

Amandman 91



(a) financijski doprinosi država članica, trećih zemalja i tijela koja nisu osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu za određena djelovanja ili programe koje financira Unija te za dodatne programe za istraživanje i tehnološki razvoj, kojima u njihovo ime upravlja Komisija;

(a) posebni dodatni financijski doprinosi država članica, trećih zemalja i tijela koja nisu osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu za određena djelovanja ili programe koje financira Unija te za dodatne programe za istraživanje i tehnološki razvoj, kojima u njihovo ime upravlja Komisija;

PE601.115v02-00 46/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Pojašnjenje radi isticanja da „standardni” financijski doprinosi država članica nisu vanjski namjenski prihodi,

Amandman 92

Prijedlog uredbeČlanak 20. – stavak 2. – točka ga (nova)


(g a) sredstva koja dolaze iz država članica koje se ne pridržavaju korektivnog mehanizma raspodjele uspostavljenog na temelju Uredbe (EU) br. 604/2013.

Amandman 93



2. Na temelju posebnih internih pravila institucije i tijela Unije iznimno mogu prihvatiti korporativno sponzorstvo u naravi uz sljedeće uvjete:

2. Na temelju posebnih internih pravila, koja se objavljuju na njihovim internetskim stranicama, institucije i tijela Unije iznimno mogu prihvatiti korporativno sponzorstvo u naravi uz sljedeće uvjete:

Amandman 94

Prijedlog uredbeČlanak 24. – stavak 2. – točka aa (nova)


(aa) da se, kada je riječ o transparentnosti, svi podaci koji se odnose na sponzorstvo i sponzore objavljuju;

Amandman 95


RR\1127745HR.docx 47/545 PE601.115v02-00

HR


4. Sve institucije osim Komisije mogu u svojem dijelu proračuna izvršiti prijenos između članaka i unutar svakog poglavlja bez prethodnog obavješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća. Mogu prenositi sredstva i između poglavlja iste glave do najviše 10 % odobrenih sredstava za godinu navedenu u liniji s koje se sredstva prenose bez prethodnog obavješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća.

4. Svaka institucija osim Komisije može u svojem dijelu proračuna izvršiti prijenos između članaka bez prethodnog obavješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća.

Obrazloženje

Izvjestitelji predlažu da se ovlasti proračunskog tijela dodatno ne oslabljuju te da se zadrže odredbe koje su trenutačno na snazi (poništenje predloženih promjena Komisije).

Amandman 96

Prijedlog uredbeČlanak 28. – stavak 1. – podstavak 1. – točka c.


(c) u vezi s rashodima poslovanja, prenijeti odobrena sredstva između poglavlja u okviru iste glave ili između različitih glava obuhvaćenih istim temeljnim aktom, uključujući poglavlja koja se odnose na administrativnu potporu, do najviše 10 % odobrenih sredstva za godinu navedenu u liniji s koje su sredstva prenesena.

(c) u vezi s rashodima poslovanja, prenijeti odobrena sredstva između poglavlja u okviru iste glave do najviše 10 % odobrenih sredstva za godinu navedenu u liniji s koje su sredstva prenesena.

Obrazloženje

Unatoč pozitivnom mišljenju Revizorskog suda o toj predloženoj promjeni izvjestitelji smatraju da je ona štetna za transparentnost i ne smatraju je pitanjem fleksibilnosti. Prava proračunskog tijela ne bi trebalo dalje oslabljivati.

Amandman 97

Prijedlog uredbeČlanak 28. – stavak 1. – podstavak 1. – točka e


(e) u vezi s Fondom solidarnosti Briše se.

PE601.115v02-00 48/545 RR\1127745HR.docx

HR

Europske unije (EUSF), prenijeti odobrena sredstva iz pričuve na liniju nakon što Parlament i Vijeće donesu odluku o mobilizaciji Fonda;

Obrazloženje

Nadzor koji obavlja proračunsko tijelo treba zadržati.

Amandman 98



Za potrebe točke (c) prvog podstavka, dopušteno je samostalno prenošenje sredstava s linija za administrativnu potporu u odgovarajuće operativne linije.

Briše se.

(Vidjeti obrazloženje izmjene članka 28. stavka 1. točke (c).)

Amandman 99



Prijedloge za prijenos odobrenih sredstava za plaćanje u fondove kojima se upravlja u okviru podijeljenog izvršenja, uz iznimku EFJP-a, Komisija može dostaviti Europskom parlamentu i Vijeću do 10. siječnja sljedeće financijske godine. Prijenos odobrenih sredstava za plaćanje može se izvršiti iz bilo koje stavke proračuna. Šestotjedno razdoblje iz stavka 3. smanjuje se na tri tjedna.

Prijedloge za prijenos odobrenih sredstava za plaćanje u fondove kojima se upravlja u okviru podijeljenog izvršenja, uz iznimku EFJP-a, Komisija može dostaviti Europskom parlamentu i Vijeću do 10. siječnja sljedeće financijske godine. Prijenos odobrenih sredstava za plaćanje može se izvršiti iz bilo koje stavke proračuna.

Obrazloženje

Skraćivanje razdoblja odlučivanja kako je predloženo u Komunikaciji nije u skladu s unutarnjim postupcima EP-a i odbora BUDG.

Amandman 100

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 49/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 29. – stavak 5. – podstavak 2.


Šestotjedno razdoblje iz stavka 4. smanjuje se na tri tjedna.

Briše se.

Amandman 101



6. Prijedlog za prijenos prihvaća se ako u roku od šest tjedana nastupi bilo što od sljedećeg:

6. Prijedlog za prijenos prihvaća se ako u roku od šest tjedana ni Europski parlament ni Vijeće ne donesu odluku o izmjeni ili odbijanju prijedloga za prijenos.

Obrazloženje

Pojednostavnjenje. Nema suštinske promjene.

Amandman 102



(a) Europski parlament i Vijeće ga prihvate;

Briše se.

Obrazloženje

Pojednostavnjenje. Vidjeti gore.

Amandman 103



(b) prihvati ga ili Europski parlament ili Vijeće, a druga se institucija suzdrži od postupanja;

Briše se.

PE601.115v02-00 50/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje


Amandman 104

Prijedlog uredbeČlanak 29. – stavak 6. – točka c


(c) Europski parlament i Vijeće se suzdrže od postupanja ili ne donesu odluku o izmjeni ili odbijanju prijedloga za prijenos.

Briše se.

Obrazloženje


Amandman 105



(a) prijenos predstavlja manje od 10 % odobrenih sredstava u liniji s koje se prijenos izvršava i ne prelazi 5 000 000 eura;

(a) prijenos predstavlja manje od 10 % odobrenih sredstava u liniji s koje se prijenos izvršava i ne prelazi 5 000 000 eura;

Obrazloženje

Prijedlog Komisije ima za posljedicu smanjenje trenutačne razine nadzora proračunskog tijela u pogledu prijenosa s obzirom na to da bi se time razdoblje nadzora od šest tjedana smanjilo na tri tjedna za neke prijenose koji premašuju 5 000 000 EUR.

Amandman 106



3. Stavak 1. ne primjenjuje se na unutarnje namjenske prihode u slučaju da nisu utvrđene potrebe koje bi omogućile korištenje tih prihoda u svrhu za koju su

3. Stavak 1. ne primjenjuje se na unutarnje namjenske prihode u slučaju da nisu utvrđene potrebe koje bi omogućile korištenje tih prihoda u svrhu za koju su

RR\1127745HR.docx 51/545 PE601.115v02-00

HR

namijenjeni. namijenjeni. U takvim se slučajevima primjenjuje postupak iz članka 29.

Obrazloženje

Izvjestitelji podržavaju dodatnu fleksibilnost u pogledu unutarnjih namjenskih prihoda za koje nisu utvrđene potrebe. Međutim, u tim slučajevima treba primjenjivati pravila za neautonomne prijenose.

Amandman 107



5. Smatra se da su Europski parlament i Vijeće odobrili prijenose iz pričuve za Europski fond za prilagodbu globalizaciji nakon što se donese odluka o mobilizaciji Fonda.

Briše se.

Obrazloženje

Nadzor koji obavlja proračunsko tijelo treba zadržati.

Amandman 108



1. Odobrena sredstva moraju biti u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i stoga se moraju izvršavati u skladu sa sljedećim načelima:

1. Odobrena sredstva koriste se, a proračun Unije izvršava, u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i u skladu sa sljedećim načelima:

Amandman 109



(c) o postignućima izvještavati Europski parlament i Vijeće u skladu s člankom 39. stavkom 3. točkom (h) i člankom 239. stavkom 1. točkom (b)

(c) o napretku i problemima u pogledu postignuća tih ciljeva izvještavati Europski parlament i Vijeće u skladu s člankom 39. stavkom 3. točkom (h) i

PE601.115v02-00 52/545 RR\1127745HR.docx

HR

podtočkom ii. člankom 239. stavkom 1. točkom (b) podtočkom ii.

Amandman 110



2.a Ciljevi iz stavaka 1. i 2. moraju biti konkretni, mjerljivi, dostižni, relevantni i vremenski utvrđeni. Pokazatelji uspješnosti korišteni za praćenje postignuća ciljeva utvrđuju se na razini aktivnosti i njima se obuhvaćaju svi sektori.

Obrazloženje

Izvjestitelji smatraju da su „pametni ciljevi” iz trenutačne Financijske uredbe i dalje relevantni i da bi ih trebalo vratiti u prijedlog Komisije.

Amandman 111



1. Programi i aktivnosti koji su povezani sa znatnim izdacima podliježu ex ante i retrospektivnoj evaluaciji („evaluacija”) koja mora biti razmjerna ciljevima i rashodima.

1. Programi i aktivnosti koji su povezani sa znatnim izdacima, a mobilizirana sredstva premašuju 5 000 000 eura podliježu procjenama učinka i ex post evaluaciji („evaluacija”), koje moraju biti razmjerne ciljevima i rashodima.

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 32. stavka 3.

Amandman 112



RR\1127745HR.docx 53/545 PE601.115v02-00

HR

2. Ex ante evaluacije, koje služe kao pomoć pri izradi programa i aktivnosti, temelje se na dokazima o rezultatima povezanih programa ili aktivnosti i u njima se utvrđuju i analiziraju problemi koje treba razmotriti, dodana vrijednost EU-a, ciljevi, očekivani učinci različitih opcija te mehanizmi praćenja i evaluacije.

2. Procjene učinka koje služe kao pomoć pri izradi programa i aktivnosti, temelje se na dokazima o rezultatima povezanih programa ili aktivnosti i u njima se utvrđuju i analiziraju problemi koje treba razmotriti, dodana vrijednost EU-a, ciljevi, raspoložive političke opcije, uključujući i s njima povezane rizike, očekivani učinci različitih opcija, posebno svaki gospodarski, društveni i ekološki učinak, te mehanizmi praćenja i evaluacije potrebni za njihovo mjerenje, najprimjerenija metoda provedbe odabrane opcije ili odabranih opcija, unutarnja dosljednost i odnos s ostalim odgovarajućim instrumentima, opseg odobrenih sredstava, ljudskih resursa i drugih administrativnih rashoda koje je potrebno dodijeliti, uzimajući u obzir troškovnu učinkovitost i pouke iz prošlosti.

Obrazloženje


Amandman 113



3. Retrospektivnim evaluacijama ocjenjuje se uspješnost programa ili aktivnosti, uključujući aspekte kao što su djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost za EU-u. Retrospektivne evaluacije provode se periodično i dovoljno rano da se njihovi rezultati mogu uzeti u obzir u ex ante evaluacijama koje služe kao pomoć pri izradi povezanih programa i aktivnosti.

3. Ex-post evaluacijama ocjenjuje se uspješnost programa ili aktivnosti, uključujući aspekte kao što su djelotvornost, učinkovitost, uštede, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost za EU-u. Pri tome se u obzir uzima ishod praćenja s pomoću pokazatelja uspješnosti, kako je navedeno u članku 31. stavku 2. Ex-post evaluacije provode se periodično i najmanje svakih šest godina za programe i aktivnosti koje podrazumijevaju znatnu potrošnju te dovoljno rano da se njihovi rezultati mogu uzeti u obzir u procjenama učinka koje služe kao pomoć pri izradi povezanih programa i aktivnosti.

PE601.115v02-00 54/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Dodatni tekst na amandman 34. Terminologija o evaluacijama treba biti u skladu Međuinstitucijskim sporazumom o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. i Smjernicama za bolju regulativu. Nadalje, formulacija iz članka 18. aktualnih Pravila primjene ponovno je uvedena u pogledu programa i aktivnosti koji podrazumijevaju znatnu potrošnju.

Amandman 114



Uz svaki prijedlog ili inicijativu koje Komisija, visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („visoki predstavnik”) ili država članica podnose zakonodavnom tijelu, a koji mogu imati učinak na proračun, uključujući promjene broja radnih mjesta, moraju se priložiti financijski izvještaj i ex ante evaluacija predviđena člankom 32.

Uz svaki prijedlog ili inicijativu koje Komisija, visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („visoki predstavnik”) ili država članica podnose zakonodavnom tijelu, a koji mogu imati učinak na proračun, uključujući promjene broja radnih mjesta, moraju se priložiti financijski izvještaj i procjena učinka predviđena člankom 32.

Obrazloženje

Dosljedna terminologija u skladu s izvjestiteljevim izmjenama članka 32.

Amandman 115



U slučaju višegodišnjih operacija, financijski izvještaj sadržava pregled predvidivih godišnjih potreba u smislu odobrenih sredstava i radnih mjesta, uključujući vanjsko osoblje, te evaluaciju njihova srednjoročnog financijskog učinka.

U slučaju višegodišnjih operacija, financijski izvještaj sadržava pregled predvidivih godišnjih potreba u smislu odobrenih sredstava i radnih mjesta, uključujući vanjsko osoblje, te evaluaciju njihova srednjoročnog i dugoročnog financijskog učinka.

Amandman 116

Prijedlog uredbeČlanak 34. – stavak 2. – točka aa (nova)

RR\1127745HR.docx 55/545 PE601.115v02-00

HR


(a a) postizanje ciljeva uspješnosti, kako je navedeno u članku 31. stavku 2.;

Amandman 117

Prijedlog uredbeČlanak 34. – stavak 3. – točka e


(e) postupci praćenja djelotvornosti i učinkovitosti i daljnjeg postupanja u pogledu utvrđenih nedostataka i izuzetaka unutarnje kontrole;

(e) postupci praćenja djelotvornosti i učinkovitosti;

Obrazloženje

Daljnje postupanje u pogledu utvrđenih nedostataka unutarnje kontrole važan je aspekt i treba ga stoga riješiti u zasebnoj točki. Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu koja slijedi.

Amandman 118

Prijedlog uredbeČlanak 34. – stavak 3. – točka ea (nova)


(e a) daljnje postupanje u pogledu utvrđenih nedostataka i izuzetaka unutarnje kontrole.

Obrazloženje

Vidjeti točku (e) gore.

Amandman 119



Proračuni se objavljuju u roku od tri mjeseca od datuma kada je objavljeno da su konačno doneseni.

Proračuni se objavljuju na jednom od službenih jezika Europske unije u roku od četiri tjedna od datuma kada je objavljeno da su konačno doneseni, dok se ostale

PE601.115v02-00 56/545 RR\1127745HR.docx

HR

jezične verzije objavljuju u roku od dva mjeseca od datuma kada je objavljeno da su proračuni konačno doneseni.

Amandman 120



Podaci o primateljima sredstava Unije koja se izvršavaju u okviru izravnog izvršenja objavljuju se na internetskim stranicama institucija Unije najkasnije do 30 lipnja godine koja slijedi nakon financijske godine u kojoj je za sredstva preuzeta zakonska obveza.

Podaci o primateljima sredstava Unije koja se izvršavaju u okviru izravnog izvršenja objavljuju se na internetskim stranicama institucija Unije te u sustavu financijske transparentnosti najkasnije do 30 lipnja godine koja slijedi nakon financijske godine u kojoj je za sredstva preuzeta zakonska obveza.

Amandman 121



4.a Komisija uz pomoć država članica stavlja na raspolaganje, na odgovarajući način i pravodobno, podatke o primateljima te o naravi i svrsi mjere koja se financira iz proračuna, ako se proračun izvršava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (b).

Obveza utvrđena u prvom podstavku primjenjuje se i na lokalne vlasti kada izvršavaju proračun Unije.

Podaci o primateljima sredstava Unije koja se izvršavaju u okviru podijeljenog izvršenja objavljuju se na internetskim stranicama institucija Unije najkasnije do 30 lipnja godine koja slijedi nakon financijske godine u kojoj je za sredstva preuzeta zakonska obveza.

Podaci iz prvog podstavka stavljaju se na raspolaganje uz poštovanje zahtjeva u pogledu povjerljivosti i sigurnosti, a posebno zaštite osobnih podataka, te

RR\1127745HR.docx 57/545 PE601.115v02-00

HR

sadržavaju sljedeće:

(a) ime primatelja;

(b) mjesto primatelja;

(c) iznos za koji je preuzeta zakonska obveza;

(d) prirodu i svrhu mjere.

Za potrebe točke (b) četvrtog podstavka izraz „mjesto” znači sljedeće:

i. adresa primatelja, ako je primatelj pravna osoba;

ii. regija na razini NUTS 2, ako je primatelj fizička osoba.

Ovi se podaci objavljuju samo za nagrade, bespovratna sredstva i ugovore koji su dodijeljeni nakon natječaja ili postupaka za dodjelu bespovratnih sredstava odnosno postupaka javne nabave te za stručnjake odabrane u skladu s člankom 230. stavkom 2. Podaci se ne objavljuju za:

i. potpore za obrazovanje koje se isplaćuju fizičkim osobama i drugu izravnu potporu fizičkim osobama kojima je pomoć najpotrebnija iz članka 185. stavka 4. točke (b);

ii. ugovore vrlo male vrijednosti dodijeljene stručnjacima odabranima u skladu s člankom 230. stavkom 2. te ugovore vrlo male vrijednosti iznosa manjeg od onoga iz točke 14.4. Priloga.

Na internetskim stranicama institucija Unije navodi se najmanje upućivanje na adresu internetskih stranica na kojoj se mogu pronaći ti podaci, ako nisu izravno objavljeni na za to namijenjenom mjestu na internetskim stranicama institucija Unije.

Za fizičke osobe objava se ograničava na ime i mjesto primatelja, iznos za koji je preuzeta zakonska obveza i svrhu mjere. Objava tih podataka temelji se na odgovarajućim kriterijima kao što su periodičnost ili vrsta ili važnost mjere. Kad je riječ o osobnim podacima, podaci

PE601.115v02-00 58/545 RR\1127745HR.docx

HR

se uklanjaju dvije godine nakon završetka financijske godine u kojoj je preuzeta zakonska obveza za sredstva. Isto se primjenjuje i na osobne podatke koji se odnose na pravne osobe u čijem se službenom nazivu spominje jedna ili više fizičkih osoba.

Od objave se odustaje ako bi se otkrivanjem podataka moglo ugroziti prava i slobode pojedinaca, koji su zaštićeni Poveljom o temeljnim pravima Europske unije ili naštetiti komercijalnim interesima primatelja.

Amandman 122



Podaci o krajnjim primateljima sredstava koja se osiguravaju u okviru financijskih instrumenata koji primaju potporu iz proračuna Unije u iznosu manjem od 500 000 eura ograničeni su na statističke podatke, objedinjene u skladu s odgovarajućim kriterijima, kao što su podaci o geografskom položaju, ekonomskoj tipologiji primatelja, vrsti primljene potpore i području politike Unije u okviru kojega se potpora daje.

Podaci o krajnjim primateljima sredstava koja se osiguravaju u okviru financijskih instrumenata koji primaju potporu iz proračuna Unije u iznosu manjem od 200 000 eura ograničeni su na statističke podatke, objedinjene u skladu s odgovarajućim kriterijima, kao što su podaci o geografskom položaju, ekonomskoj tipologiji primatelja, vrsti primljene potpore i području politike Unije u okviru kojega se potpora daje.

Amandman 123



5.a Publikacije navedene u ovom članku stavljaju se na raspolaganje na jedinstvenoj internetskoj stranici pod odgovornošću Komisije.

Amandman 124

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 59/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 39. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


Prije podnošenja nacrta proračuna, Komisija se savjetuje s građanima.

Obrazloženje

Suizvjestitelji pozdravljaju ideju o većoj uključenosti građana, kako je Komisija predložila u članku 54. stavku 3. i smatraju da bi se to trebalo primjenjivati i na sastavljanje godišnjeg proračuna.

Amandman 125

Prijedlog uredbeČlanak 39. – stavak 3. – točka b – podtočka iii.


iii. broj stvarno popunjenih radnih mjesta na početku godine u kojoj se podnosi nacrt proračuna, s razvrstavanjem prema razredu i upravnoj jedinici;

iii. broj stvarno popunjenih radnih mjesta na početku godine u kojoj se podnosi nacrt proračuna, s razvrstavanjem prema razredu, upravnoj jedinici i spolu;

Amandman 126

Prijedlog uredbeČlanak 39. – stavak 3. – točka h – podtočka iii.


iii. informacije o ostvarenju ciljeva programa;

iii. informacije o ostvarenju ciljeva programa, kako je navedeno u članku 31.;

Amandman 127



3.a usporednu tablicu koja sadrži nacrt proračuna Komisije za druge institucije i prvobitne procjene drugih institucija poslanih Komisiji;

PE601.115v02-00 60/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Ovom se izmjenom nastoji obvezati Komisiju da uz svoj prijedlog proračuna priloži prvotni proračun u obliku u kojem su ga usvojile različite institucije tako da jednostrane promjene koje je Komisija izvršila postanu vidljive i transparentne.

Amandman 128

Prijedlog uredbeČlanak 39. – stavak 4. – podstavak 1. – točka i


i. ukupni iznos rezervacija za rizike i obveze te podatke o izloženosti Unije financijskom riziku;

i. ukupni iznos rezervacija za rizike i obveze te podatke o izloženosti Unije financijskom riziku, uključujući svaku nepredviđenu obvezu;

Amandman 129

Prijedlog uredbeČlanak 39. – stavak 4. – podstavak 1. – točka k


(k) uspješnost financijskog instrumenta, uključujući ostvarena ulaganja, ciljani učinak poluge te postignuti učinak poluge;

(k) uspješnost financijskog instrumenta, uključujući ostvarena ulaganja, ciljani učinak poluge te postignuti učinak poluge i iznos dosad privučenog privatnog kapitala;

Amandman 130



Taj radni dokument mora sadržavati i pregled administrativnih rashoda s osnove naknada za upravljanje i drugih financijskih troškova i troškova poslovanja plaćenih za upravljanje financijskim instrumentima, u ukupnom iznosu te prema upravitelju i financijskom instrumentu kojim se upravlja.

Taj radni dokument mora sadržavati konkretne informacije o deset financijskih instrumenata s najlošijim rezultatima i pregled administrativnih rashoda koji proizlaze iz naknada za upravljanje i drugih financijskih troškova i troškova poslovanja plaćenih za upravljanje financijskim instrumentima, u ukupnom iznosu te prema upravitelju i financijskom instrumentu kojim se upravlja.

RR\1127745HR.docx 61/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 131



6. Ako se koristi uzajamnim fondovima Unije, Komisija nacrtu proračuna prilaže radni dokument o aktivnostima koje se podupiru iz uzajamnih fondova unije te o provedbi i uspješnosti tih aktivnosti.

6. Ako se koristi uzajamnim fondovima Unije za vanjska djelovanja, Komisija nacrtu proračuna prilaže podroban radni dokument o aktivnostima koje se podupiru iz tih uzajamnih fondova unije, njihovoj provedbi, uspješnosti, troškovima upravljanja, doprinosima izuzev onih Unije te preliminarnu ocjenu o ispunjenju uvjeta iz članka 227. stavka 3. U radnom dokumentu također se utvrđuje kako se tim aktivnostima doprinijelo ciljevima koji su utvrđeni u temeljnom aktu instrumenta iz kojih se doprinos Unije pružio uzajamnim fondovima.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izmjena članka 227.

Amandman 132



9. U radnom dokumentu iz stavka 6. navodi se i sljedeće:

9. U radnom dokumentu iz stavka 8. navodi se i sljedeće:

Obrazloženje

Ispravak.

Amandman 133



3. Komisija dostavlja svoje nacrte izmjene proračuna istodobno Europskom

3. Komisija dostavlja svoje nacrte izmjene proračuna istodobno Europskom

PE601.115v02-00 62/545 RR\1127745HR.docx

HR

parlamentu i Vijeću najkasnije do 15. listopada svake financijske godine, osim u opravdanim izvanrednim okolnostima. Zahtjevima za izmjene proračuna može priložiti mišljenje drugih institucija.

parlamentu i Vijeću do 1. rujna svake financijske godine, osim u opravdanim izvanrednim okolnostima. Zahtjevima za izmjene proračuna može priložiti mišljenje drugih institucija.

Obrazloženje

Vraćen prijašnji rok iz članka 41. stavka 3. Uredbe 966/2012.

Amandman 134



Dio proračuna koji se odnosi na Komisiju može sadržavati „negativnu pričuvu”, koja je ograničena na najviši iznos od 400 000 000 eura. Takva pričuva, koja se unosi pod odvojenu glavu, obuhvaća samo odobrena sredstva za plaćanje.

Dio proračuna koji se odnosi na Komisiju može sadržavati „negativnu pričuvu”, koja je ograničena na najviši iznos od 200 000 000 eura. Takva pričuva, koja se unosi pod odvojenu glavu, obuhvaća samo odobrena sredstva za plaćanje.

Obrazloženje

Vraćen prijašnji iznos iz članka 47. Uredbe 966/2012, kako je predložio Europski revizorski sud (vidjeti stavak 53. mišljenja br. 1/2017).

Amandman 135

Prijedlog uredbeČlanak 50. – stavak 1. – točka a – podtočka v.a (nova)


(v a) svi prihodi i rashodi u skladu s odgovarajućim europskim razvojnim fondom unesenim u poseban proračunski naslov u dijelu proračuna Komisije;

Obrazloženje

Uvrštenje Europskog razvojnog fonda u proračun EU-a.

Amandman 136

Prijedlog uredbeČlanak 50. – stavak 1. – točka a – podtočka vi.

RR\1127745HR.docx 63/545 PE601.115v02-00

HR


(vi) odgovarajuće napomene o svakoj potpodjeli iz članka 45. stavka 1. U napomenama uz proračun navode se upućivanja na temeljni akt, ako postoji, te sva odgovarajuća obrazloženja u vezi s prirodom i svrhom odobrenih sredstava;

(vi) odgovarajuće napomene o svakoj potpodjeli iz članka 45. stavka 1., uključujući istaknute dodatne napomene koje su izglasali Europski parlament i Vijeće. U napomenama uz proračun navode se upućivanja na temeljni akt, ako postoji, te sva odgovarajuća obrazloženja u vezi s prirodom i svrhom odobrenih sredstava;

Obrazloženje

Ovom se izmjenom želi spriječiti situacije u kojima ishod proračunskog trijaloga nije odgovarajuće popraćen u napomenama u konačnom proračunu, kao što je bio slučaj u prošlosti.

Amandman 137

Prijedlog uredbeČlanak 56. – stavak 2. – točka a – podstavak 2.


Ukupni iznos odobrenih sredstava za pilot-projekte ne smije prijeći 40 000 000 eura po financijskoj godini.

Ukupni iznos odobrenih sredstava za pilot-projekte ne smije prijeći 40 000 000 eura po financijskoj godini, ne uključujući pilot-projekte koje je predložila Komisija, a Europski parlament i Vijeće prihvatili.

Obrazloženje

Pilot-projekti i pripremna djelovanja koje je Komisija predložila trebali bi se računati iznad gornje granice utvrđene u Financijskoj uredbi.

Amandman 138

Prijedlog uredbeČlanak 56. – stavak 2. – točka b – podstavak 2.


Ukupni iznos odobrenih sredstava za nova pripremna djelovanja iz ove točke ne smije prijeći 50 000 000 eura po financijskoj godini, a ukupni iznos odobrenih sredstava za koja su stvarno preuzete obveze za pripremna djelovanja , ne smije prijeći 100

Ukupni iznos odobrenih sredstava za nova pripremna djelovanja iz ove točke ne smije prijeći 50 000 000 eura po financijskoj godini, a ukupni iznos odobrenih sredstava za koja su stvarno preuzete obveze za pripremna djelovanja , ne smije prijeći 100

PE601.115v02-00 64/545 RR\1127745HR.docx

HR

000 000 eura. 000 000 eura. Taj iznos ne uključuje pripremna djelovanja koja je predložila Komisija, a Europski parlament i Vijeće prihvatili.

Obrazloženje

Pilot-projekti i pripremna djelovanja koje je Komisija predložila trebali bi se računati iznad gornje granice utvrđene u Financijskoj uredbi.

Amandman 139



1. Komisija dodjeljuje ostalim institucijama potrebne ovlasti za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose.

1. Ostale institucije odgovorne su za izvršenje dijelova proračuna koji se na njih odnose.

Obrazloženje

Pojašnjenje: ne postoji odluka Komisije o dodjeljivanju takvih ovlasti.

Amandman 140



2. Komisija može sklapati sporazume s drugim institucijama Unije radi olakšavanja izvršenja odobrenih sredstava, posebice administrativnih odobrenih sredstava, za pružanje usluga, isporuku proizvoda, izvođenje radova ili provedbu ugovora u vezi s nekretninama.

2. Institucije Unije mogu međusobno sklapati sporazume radi olakšavanja izvršenja odobrenih sredstava, posebice administrativnih odobrenih sredstava, za pružanje usluga, isporuku proizvoda, izvođenje radova ili provedbu ugovora u vezi s nekretninama.

Amandman 141



3. Takvi sporazumi o razini usluge mogu se sklapati i između službi institucija

3. Takvi sporazumi o razini usluge mogu se sklapati i između institucija Unije,

RR\1127745HR.docx 65/545 PE601.115v02-00

HR

Unije, tijela Unije, europskih ureda, tijela ili osoba kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u okviru ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i Ureda glavnog tajnika Odbora guvernera Europskih škola. Tim je sporazumima omogućeno traženje povrata troškova koji su nastali kao rezultat njihove provedbe.

tijela Unije, europskih ureda, tijela ili osoba kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u okviru ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i Ureda glavnog tajnika Odbora guvernera Europskih škola. Tim je sporazumima omogućeno traženje povrata troškova koji su nastali kao rezultat njihove provedbe. Godišnje izvješće o radu iz članka 73. stavka 9. ove Uredbe sadrži sve informacije o svakom takvom sporazumu.

Obrazloženje

Izmjenom se ograničava područje primjene ovlasti i dodaje odredba o izvještavanju.

Amandman 142



Međutim, Komisija može delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje iz svojeg dijela proračuna šefovima delegacija Unije i, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja za vrijeme njihove odsutnosti, zamjenicima šefova delegacija. Kad šefovi delegacija Unije, ili, u njihovoj odsutnosti, njihovi zamjenici, djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužni su primjenjivati pravila Komisije za izvršenje proračuna te podliježu istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i drugi dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

Međutim, Komisija može delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje iz svojeg dijela proračuna šefovima delegacija Unije i, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja za vrijeme njihove odsutnosti iz zemlje u kojoj njihova delegacija ima sjedište, zamjenicima šefova delegacija. Kad šefovi delegacija Unije, ili, u njihovoj odsutnosti, njihovi zamjenici, djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužni su primjenjivati pravila Komisije za izvršenje proračuna te podliježu istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i drugi dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

Obrazloženje

Pojašnjenje.

PE601.115v02-00 66/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 143



ESVD može iznimno delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s administrativnim odobrenim sredstvima iz svojeg dijela proračuna osoblju Komisije u delegacijama ako je to potrebno kako bi se osigurao kontinuitet uprave u delegacijama u odsutnosti odgovornog službenika za ovjeravanje ESVD-a. U iznimnim slučajevima kada osoblje Komisije u delegacijama Unije djeluje u ulozi dužnosnika ESVD-a za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužno je primjenjivati interna pravila ESVD-a za izvršenje proračuna te podliježe istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i svi drugi dužnosnici ESVD-a za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

ESVD može iznimno delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s administrativnim odobrenim sredstvima iz svojeg dijela proračuna osoblju Komisije u delegacijama ako je to potrebno kako bi se osigurao kontinuitet uprave u delegacijama u odsutnosti odgovornog službenika za ovjeravanje ESVD-a iz zemlje u kojoj njegova delegacija ima sjedište. U iznimnim slučajevima kada osoblje Komisije u delegacijama Unije djeluje u ulozi dužnosnika ESVD-a za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužno je primjenjivati interna pravila ESVD-a za izvršenje proračuna te podliježe istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i svi drugi dužnosnici ESVD-a za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

Obrazloženje

Pojašnjenje.

Amandman 144

Prijedlog uredbeČlanak 61. – stavak 1. – točka c – uvodni dio


(c) neizravno („neizravno izvršenje”), ako je to predviđeno temeljnim aktom ili u slučajevima iz članka 56. stavka 2. prvog podstavka točaka (a) do (d), s:

(c) neizravno („neizravno izvršenje”) ako je predviđeno temeljnim aktom ili u slučajevima iz članka 56. stavka 2. prvog podstavka točaka (a) do (d), povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

Obrazloženje

Vraćeno iz članka 58. stavka 1. točke (c) Uredbe 966/2012. Ako je, kako tvrdi Komisija, zamjena izraza „neizravno upravljanje” s „neizravnim izvršenjem” tek jezična, onda bi se

RR\1127745HR.docx 67/545 PE601.115v02-00

HR

trebala zadržati postojeća definicija neizravne metode izvršenja proračuna.

Amandman 145

Prijedlog uredbeČlanak 61. – stavak 1. – točka c – podtočka iii.


iii. Europskom investicijskom bankom ili Europskim investicijskim fondom („grupa EIB”)

iii. Europskom investicijskom bankom („EIB”) ili EIF-om;

Obrazloženje

Budući da se sastav grupe EIB može u budućnosti promijeniti, bolje je zasebno upućivati na EIB i EIF.

Amandman 146



Komisija je odgovorna za izvršenje proračuna u skladu s člankom 317. UFEU-a te izvršenje proračuna ne smije delegirati trećim osobama ako te zadaće uključuju široko diskrecijsko pravo koje podrazumijeva donošenje političkih odluka.

Komisija je odgovorna za izvršenje proračuna u skladu s člankom 317. UFEU-a te izvršenje proračuna ne smije delegirati trećim osobama ako te zadaće uključuju diskrecijsko pravo koje podrazumijeva donošenje političkih odluka.

Obrazloženje

Zadaće koje pretpostavljaju diskrecijsko pravo koje podrazumijeva donošenje političkih odluka treba uvijek izvršavati dužnosnik ili drugi službenik Unije.

Amandman 147



1. Ako se proračun izvršava u okviru podijeljenog izvršenja, Komisija i države članice moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i nediskriminacije te osigurati

1. Ako Komisija izvršava proračun u okviru podijeljenog izvršenja, zadaće izvršenja prenose se na države članice. Komisija i države članice poštuju načela dobrog financijskog upravljanja,

PE601.115v02-00 68/545 RR\1127745HR.docx

HR

prepoznatljivost djelovanja Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima.

transparentnosti i nediskriminacije te osiguravaju prepoznatljivost djelovanja Unije kad izvršavaju sredstva Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima.

Amandman 148

Prijedlog uredbeČlanak 62. – stavak 2. – podstavak 1. – točka ba (nova)


(ba) surađuju s Komisijom, OLAF-om, Uredom europskog javnog tužitelja (EPPO) i Europskim revizorskim sudom.

Amandman 149



U skladu s kriterijima i postupcima utvrđenima u sektorskim pravilima, države članice određuju, na odgovarajućoj razini, tijela odgovorna za upravljanje sredstvima Unije i njihovu kontrolu. Ta tijela mogu obavljati i zadaće koje nisu povezane s upravljanjem sredstvima Unije i neke od svojih zadaća mogu povjeriti drugim tijelima, uključujući onima navedenima u članku 61. stavku 1. točki (c) podtočkama ii. i iii.

U skladu s kriterijima i postupcima utvrđenima u sektorskim pravilima, države članice određuju, na odgovarajućoj razini, tijela odgovorna za upravljanje sredstvima Unije i njihovu kontrolu. Ta tijela mogu obavljati i zadaće koje nisu povezane s upravljanjem sredstvima Unije i neke od svojih zadaća mogu povjeriti drugim tijelima.

Obrazloženje

Povjeravanje zadaća međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama, kao i grupi EIB-a, smanjilo bi mogućnosti država članica da nadziru izvršenje fondova u okviru podijeljenog izvršenja, posebice u pogledu bespovratnih sredstava.

RR\1127745HR.docx 69/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 150



Osim toga, države članice mogu dati izjave potpisane na odgovarajućoj razini koje se temelje na podacima iz ovog stavka.

Osim toga, države članice dostavljaju Europskom parlamentu i Komisiji izjave potpisane na odgovarajućoj razini koje se temelje na podacima iz ovog stavka.

Amandman 151



Radi promicanja najbolje prakse pri provedbi strukturnih fondova, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, EFJP-a i Europskog fonda za ribarstvo, Komisija može u informativne svrhe tijelima koja su odgovorna za upravljanje i kontrolu staviti na raspolaganje metodološki priručnik s prikazom njezine strategije i metode kontrole, uključujući kontrolne popise i primjere najbolje prakse. Navedeni priručnik ažurira se kad god je to potrebno.

Radi promicanja najbolje prakse pri provedbi strukturnih fondova, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, EFJP-a i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo, Komisija može u informativne svrhe tijelima koja su odgovorna za upravljanje i kontrolu staviti na raspolaganje metodološki priručnik s prikazom njezine strategije i metode kontrole, uključujući kontrolne popise i primjere najbolje prakse. Navedeni priručnik ažurira se kad god je to potrebno.

Amandman 152

Prijedlog uredbeČlanak 62. – stavak 8. – podstavak 2.a (novi)


U području pomorskih pitanja i ribarstva izvođenje nacionalnih i podnacionalnih programa zahtijeva sveobuhvatan nacionalni i podnacionalni sustav upravljanja i kontrole svih financijskih

PE601.115v02-00 70/545 RR\1127745HR.docx

HR

obveza, utemeljen na bliskoj suradnji između nacionalnog i bilo kojeg podnacionalnog upravljačkog tijela i Komisije. Komisija podnosi izvješće svake godine i objavljuje privremene ocjene.

Amandman 153



8 a. Kako bi se utvrdile konkretna i odgovarajuća politika i mjere, Komisija potiče pripremu regionalnih operativnih programa u skladu s načelom proporcionalnosti i supsidijarnosti te uzimajući u obzir regionalne nadležnosti.

Obrazloženje

Regije bi trebale imati mogućnost za ostvarivanje svojeg prava na sudjelovanje u postupku donošenja odluka o pitanjima koja su u njihovoj nadležnosti. Sukladno tome, regije s nadležnostima u sektoru ribarstva trebale bi imati mogućnost za izradu vlastitih regionalnih operativnih programa i upravljanje njima.

Amandman 154



9. Sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršenja mogu se koristiti i u kombinaciji s operacijama i instrumentima koji se provode u skladu s Uredbom 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU)

9. Sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršenja mogu se u skladu sa sektorskim pravilima koristiti i u kombinaciji s operacijama i instrumentima koji se provode u skladu s Uredbom 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br.

RR\1127745HR.docx 71/545 PE601.115v02-00

HR

br. 1316/2013. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013. Pri tome se uvijek poštuje najveća primjenjiva stopa sufinanciranja.

Amandman 155

Prijedlog uredbeČlanak 62.a (novi)


Članak 62.a

Jedinstveni skup pravila u okviru podijeljenog izvršenja

Ako se unutar pojedinačne mjere ESI fond kombinira s još jednim ESI fondom ili više njih ili s nekom drugom vrstom financiranja Unije, države članice mogu predvidjeti opća pravila o primjeni pravnog okvira jednog od ESI fondova ili vrsta financijskih sredstava Unije za cijelu mjeru. Država članica dostavlja ta opća pravila Komisiji na odobrenje.

Obrazloženje

Ova izmjena ima za cilj provedbu načela „jedinstvenog skupa pravila” za podijeljeno upravljanje, u cilju administrativnog rasterećenja korisnika i uprava država članica, kao što su oprečna tumačenja pravila od strane različitih glavnih uprava Komisije. Čini se da je najbolji način da se to učini usvajanje pristupa „odozdo prema gore”

Amandman 156



1. „Europski uredi” administrativne su strukture koje osniva Komisija ili Komisija zajedno s jednom ili više institucija radi obavljanja posebnih horizontalnih zadaća pod uvjetom da je to opravdano na temelju studije troškova i koristi te procjene povezanih rizika.

1. „Europski uredi” administrativne su strukture koje osniva Komisija ili Komisija zajedno s jednom ili više institucija radi obavljanja posebnih horizontalnih zadaća pod uvjetom da je to opravdano na temelju studije troškova i koristi te procjene povezanih rizika te podložno odobrenju Europskog parlamenta i Vijeća.

PE601.115v02-00 72/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 157



(b) mogu obavljati neobvezne zadaće koje je odobrio njihov upravljački odbor nakon što je razmotrio troškove i koristi te povezane rizike za uključene stranke. Za obavljanje tih zadaća uredu se mogu delegirati ovlasti dužnosnika za ovjeravanje ili može sklapati ad hoc sporazume o razini usluge s institucijama Unije, tijelima Unije, drugim europskim uredima ili trećim stranama.

(b) mogu obavljati neobvezne zadaće koje su odobrili Europski parlament i Vijeće nakon što su njihovi upravljački odbori razmotrili troškove i koristi te povezane rizike za uključene stranke. Za obavljanje tih zadaća uredu se mogu delegirati ovlasti dužnosnika za ovjeravanje ili može sklapati ad hoc sporazume o razini usluge s institucijama Unije, tijelima Unije, drugim europskim uredima ili trećim stranama.

Amandman 158



3.a Svi članovi upravljačkih odbora i odbora u izvršnim ili decentraliziranim agencijama Unije jednom godišnje objavljuju izjave o interesima na internetskim stranicama svojih agencija. Kako bi se zajamčila jasnoća u pogledu tih izjava Komisija dostavlja obrazac takve izjave o interesima koji se može prilagoditi posebnostima svake agencije.

Obrazloženje

„Izjava o sukobu interesa” u revidiranoj Financijskoj uredbi trebala bi biti obvezna za sve članove upravnih i upravljačkih odbora decentraliziranih i izvršnih agencija. Izjave o financijskim interesima trebale bi biti standardizirane, ali i prilagođene posebnostima svake agencije.

Amandman 159


RR\1127745HR.docx 73/545 PE601.115v02-00

HR


2. Okvirna financijska uredba temelji se na načelima i pravilima utvrđenima ovom Uredbom.

2. Okvirna financijska uredba temelji se na načelima i pravilima utvrđenima ovom Uredbom, uzimajući u obzir posebnosti tijela iz stavka 1.

Amandman 160



6. Neovisni vanjski revizor provjerava jesu li u godišnjim financijskim izvještajima svih tijela iz stavka 1. ovog članka propisno iskazani prihodi, rashodi i financijsko stanje odgovarajućeg tijela prije konsolidacije završnih financijskih izvještaja Komisije. Osim ako je drukčije propisano u temeljnom aktu iz stavka 1. ovog članka, Revizorski sud sastavlja posebno godišnje izvješće o svakom tijelu u skladu sa zahtjevima članka 287. stavka 1. UFEU-a. Pri pripremi tog izvješća Sud u obzir uzima reviziju koju je proveo neovisni vanjski revizor te radnje poduzete kao odgovor na nalaze revizora.

6. Neovisni vanjski revizor provjerava jesu li u godišnjim financijskim izvještajima svih tijela iz stavka 1. ovog članka propisno iskazani prihodi, rashodi i financijsko stanje odgovarajućeg tijela prije konsolidacije završnih financijskih izvještaja Komisije. Naknadu za revizora snosi Europski revizorski sud. Revizor također može provjeriti da je svaki prihod primljen i svaki rashod ostvaren na zakonit i redovit način. Osim ako je drukčije propisano u temeljnom aktu iz stavka 1. ovog članka, Europski revizorski sud godišnje izvještava o rezultatima revizije i izdaje posebnu izjavu o jamstvu za svako tijelo iz područja primjene ovog članka u skladu sa zahtjevima članka 287. stavka 1. UFEU-a u jedinstvenom konsolidiranom izvješću o reviziji. Pri pripremi tog izvješća Europski revizorski sud u obzir uzima reviziju koju je proveo neovisni vanjski revizor te radnje poduzete kao odgovor na nalaze revizora.

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevo obrazloženje izmjene stavka 6.a (novog).

Amandman 161


PE601.115v02-00 74/545 RR\1127745HR.docx

HR


6.a Za sve aspekte neovisnih vanjskih revizija, uključujući nalaze revizora, Europski revizorski sud zadržava punu odgovornost. Svim potrebnim administrativnim postupcima i postupcima javne nabave upravlja Europski revizorski sud, pri čemu trošak tih postupaka, kao i drugih povezanih troškova, pokriva iz vlastitog proračuna.

Obrazloženje

Predloženim bi se izmjenama članka 69. stavka 6. zamijenila posebna godišnja izvješća Europskog revizorskog suda o svakom pojedinom tijelu osnovanom na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu s jedinstvenim konsolidiranim izvješćem o reviziji koje bi sadržavalo zasebne izjave o jamstvu za svako tijelo. Ocjenu Europskog revizorskog suda o zakonitosti i ispravnosti rashoda može pripremiti neovisni vanjski revizor iz stavka 6. prema uputama Suda po potrebi.

Amandman 162



Na tijela javno-privatnog partnerstva primjenjuje se članak 69. stavci 2., 3. i 4.

Na tijela javno-privatnog partnerstva primjenjuje se članak 69. stavci 2. do 6.

Obrazloženje

Ista pravila koja se primjenjuju na tijela osnovana na temelju UFEU-a i Ugovora o Euratomu iz članka 69. trebala bi se primjenjivati na javno-privatna partnerstva.

Amandman 163



1. Dužnosnik za ovjeravanje odgovoran je u svakoj instituciji za izvršenje prihoda i rashoda u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te za osiguranje usklađenosti sa zahtjevima

1. Dužnosnik za ovjeravanje odgovoran je u svakoj instituciji za izvršenje prihoda i rashoda u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, za osiguranje pouzdanosti, cjelovitosti i

RR\1127745HR.docx 75/545 PE601.115v02-00

HR

zakonitosti i pravilnosti te jednakog postupanja s primateljima programa.

točnosti informacija o uspješnosti, te za osiguranje usklađenosti sa zahtjevima zakonitosti i pravilnosti te jednakog postupanja s primateljima programa.

Obrazloženje

Izvjestitelji smatraju da se člankom 73. iz prijedloga Komisije nedovoljno uzimaju u obzir rezultati, te bi se stoga odgovornost računovodstvenog službenika trebala proširiti kako bi obuhvatila pouzdanost, cjelovitost i točnost informacija koje su mu pružene u pogledu uspješnosti. Usto, tekst predložen u članku 73. stavku 5. mogao bi se protumačiti kao da dopušta ograničenije izvještavanje o uspješnosti nego što je trenutačno predviđeno.

Amandman 164



Svaka operacija podliježe barem ex ante kontroli operativnih i financijskih aspekata operacije na temelju višegodišnje strategije kontrole kojom se uzima u obzir rizik. Svrha je ex ante kontrola spriječiti pogreške i nepravilnosti prije odobravanja operacija.

Svaka operacija podliježe barem ex ante kontroli operativnih i financijskih aspekata operacije kako bi se spriječile pogreške i nepravilnosti prije odobrenja operacija i kako bi se zajamčilo postizanje ciljeva operacija.

Amandman 165



Opseg ex ante kontrola u smislu učestalosti i temeljitosti određuje odgovorni dužnosnik za ovjeravanje uzimajući u obzir rezultate prijašnjih kontrola te pitanje rizika i isplativosti. U slučaju sumnje dužnosnik za ovjeravanje koji je odgovoran za potvrđivanje predmetnih operacija u sklopu ex ante kontrole traži dodatne informacije ili obavlja kontrolu na licu mjesta kako bi dobio razumno jamstvo.

Opseg ex ante kontrola u smislu učestalosti i temeljitosti određuje odgovorni dužnosnik za ovjeravanje uzimajući u obzir rezultate prijašnjih kontrola te pitanje rizika, isplativosti i uspješnosti. Na temelju svoje analize rizika dužnosnik za ovjeravanje koji je odgovoran za potvrđivanje predmetnih operacija u sklopu ex ante kontrole traži dodatne informacije ili obavlja kontrolu na licu mjesta kako bi dobio razumno jamstvo.

PE601.115v02-00 76/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 166



Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti može uspostaviti ex post kontrole radi otkrivanja i ispravljanja pogreški i nepravilnosti u vezi s operacijama nakon njihova odobravanja. Te se kontrole mogu organizirati na temelju uzorka s obzirom na rizik te moraju uzeti u obzir rezultate prijašnjih kontrola i pitanje isplativosti.

Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti može uspostaviti ex post kontrole radi otkrivanja i ispravljanja pogreški i nepravilnosti u vezi s operacijama nakon njihova odobravanja. Te se kontrole mogu organizirati na temelju uzorka s obzirom na rizik te moraju uzeti u obzir rezultate prijašnjih kontrola kao i pitanje isplativosti i uspješnosti.

Amandman 167



Ako dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti provodi financijske revizije korisnika kao ex post kontrole, predmetna revizijska pravila moraju biti jasna, usklađena i transparentna te se njima moraju poštovati i prava Komisije i prava korisnika nad kojima se provodi revizija.

Ako dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti provodi financijske revizije korisnika kao ex post kontrole, predmetna revizijska pravila moraju biti jasna, usklađena i transparentna, moraju uključivati vremenske okvire i biti dostupna korisnicima prilikom potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava. Revizijska pravila moraju uključivati poštovanje i prava Komisije i prava korisnika nad kojima se provodi revizija te pravo na žalbu.

(Organizacije civilnog društva suočavaju se s nedosljednom primjenom financijskih pravila, ne samo između različitih glavnih uprava, već i unutar jedne te iste glavne uprave. Osoblju koje se time bavi trebalo bi omogućiti zajedničke smjernice i centralizirano osposobljavanje. Trebalo bi povećati transparentnost u pogledu različitih faza, trajanja i vremenskih okvira revizijskih postupaka, o čemu bi se trebalo obavijestiti i prilikom potpisivanja ugovora.)

Amandman 168

Prijedlog uredbeČlanak 73. – stavak 7. – podstavak 2. − točka a

RR\1127745HR.docx 77/545 PE601.115v02-00

HR


(a) da dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti i njihovo osoblje primaju redovito ažurirane i odgovarajuće informacije o standardima kontrole te metodama i tehnikama koje su na raspolaganju u tu svrhu;

(a) da dužnosnici za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti i njihovo osoblje primaju redovito ažurirane i odgovarajuće informacije i osposobljavanje o standardima kontrole te metodama i tehnikama koje su na raspolaganju u tu svrhu na temelju zajedničkih smjernica;

(Organizacije civilnog društva suočavaju se s nedosljednom primjenom financijskih pravila, ne samo između različitih glavnih uprava, već i unutar jedne te iste glavne uprave. Osoblju

koje se time bavi trebalo bi omogućiti zajedničke smjernice i centralizirano osposobljavanje. Trebalo bi povećati transparentnost u pogledu različitih faza, trajanja i vremenskih okvira revizijskih postupaka, o čemu bi se trebalo obavijestiti i prilikom potpisivanja ugovora.)

Amandman 169



Ako član osoblja koji je uključen u financijsko upravljanje i kontrolu transakcija smatra da je odluka koju mora na zahtjev nadređenoga izvršiti ili prihvatiti nepravilna ili u suprotnosti s načelom dobrog financijskog upravljanja ili pravilima struke koja taj član osoblja mora poštovati, o tome mora pisanim putem obavijestiti svojega nadređenoga. Ako taj član osoblja to učini u pisanom obliku, njegov nadređeni dužan je odgovoriti u pisanom obliku. Ako nadređeni ne poduzme nikakvu radnju ili potvrdi prvotnu odluku ili uputu, a član osoblja smatra da takva potvrda ne predstavlja zadovoljavajući odgovor na problem koji je iznio, član osoblja o tome pisanim putem obavješćuje dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti. Ako taj dužnosnik ne odgovori u razumnom roku s obzirom na okolnosti slučaja, a u svakom slučaju u roku od najviše mjesec dana, član osoblja mora obavijestiti mjerodavno povjerenstvo iz članka 139.

Ako član osoblja koji je uključen u financijsko upravljanje i kontrolu transakcija smatra da je odluka koju mora na zahtjev nadređenoga izvršiti ili prihvatiti nepravilna ili u suprotnosti s načelom dobrog financijskog upravljanja ili pravilima struke koja taj član osoblja mora poštovati, o tome mora pisanim putem obavijestiti svojega nadređenoga. Ako taj član osoblja to učini u pisanom obliku, njegov nadređeni dužan je odgovoriti u pisanom obliku. Ako nadređeni ne poduzme nikakvu radnju ili potvrdi prvotnu odluku ili uputu, a član osoblja smatra da takva potvrda ne predstavlja zadovoljavajući odgovor na problem koji je iznio, član osoblja o tome pisanim putem obavješćuje dužnosnika za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti. Ako taj dužnosnik ne odgovori u razumnom roku s obzirom na okolnosti slučaja, a u svakom slučaju u roku od najviše mjesec dana, član osoblja mora obavijestiti mjerodavno povjerenstvo iz članka 90.

PE601.115v02-00 78/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje


Amandman 170



(a) da podaci sadržani u izvješću daju istinit i točan prikaz;

(a) da podaci sadržani u izvješću daju istinit i točan prikaz te da su informacije o uspješnosti pouzdane, cjelovite i točne;

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izmjene stavka 1. ovog članka.

Amandman 171



Godišnje izvješće o radu sadržava informacije o provedenim operacijama s obzirom na ciljeve utvrđene u strateškim planovima, rizike s kojima su te operacije povezane, korištenje osiguranih sredstava te učinkovitost i djelotvornost sustava unutarnje kontrole. To uključuje sveukupnu ocjenu troškova i koristi kontrola i informacije o tome u kojoj mjeri odobreni rashodi poslovanja doprinose ostvarenju strateških ciljeva EU-a te stvaraju dodanu vrijednost za EU. Komisija sastavlja sažetak godišnjih izvješća o radu za prethodnu godinu.

Godišnje izvješće o radu sadržava informacije o provedenim operacijama s obzirom na ciljeve utvrđene u strateškim planovima i informacije o sveukupnoj uspješnosti tih operacija, rizike s kojima su te operacije povezane, korištenje osiguranih sredstava te učinkovitost i djelotvornost sustava unutarnje kontrole. To uključuje sveukupnu ocjenu troškova i koristi kontrola i informacije o tome u kojoj mjeri odobreni rashodi poslovanja doprinose ostvarenju strateških ciljeva EU-a te stvaraju dodanu vrijednost za EU. Komisija sastavlja sažetak godišnjih izvješća o radu za prethodnu godinu.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izmjene stavka 1. ovog članka.

Amandman 172


RR\1127745HR.docx 79/545 PE601.115v02-00

HR


Godišnja izvješća o radu dužnosnikâ za ovjeravanje i, prema potrebi, dužnosnikâ za ovjeravanje na osnovi delegiranja institucija, ureda, tijela i agencija objavljuju se na internetskoj stranici dotične institucije, ureda, tijela ili agencije na lako dostupan način do 1. srpnja svake godine za prethodnu godinu, pod uvjetom da se opravdan način uzmu u obzir pitanja povjerljivosti i sigurnosti.

Obrazloženje

Vraćen četvrti podstavak iz članka 66. stavka 9. Uredbe 966/2012 koji je Komisija izbrisala.

Amandman 173



2. Ako se sami šefovi delegacija Unije nađu u situaciji iz članka 73. stavka 8., oni upućuju predmet povjerenstvu iz članka 139. U slučaju nezakonitih radnji, prijevare ili korupcije koje mogu naštetiti interesima Unije, oni obavješćuju tijela određena na temelju mjerodavnog zakonodavstva.

2. Ako se sami šefovi delegacija Unije nađu u situaciji iz članka 73. stavka 8., oni upućuju predmet povjerenstvu iz članka 90. U slučaju nezakonitih radnji, prijevare ili korupcije koje mogu naštetiti interesima Unije, oni obavješćuju tijela određena na temelju mjerodavnog zakonodavstva.

Obrazloženje


Amandman 174



2. Računovodstveni službenik smije odstupiti od tih standarda ako to smatra potrebnim kako bi se pružio vjeran prikaz imovine i obveza, rashoda, prihoda te novčanog toka. Ako računovodstveno

2. Računovodstveni službenik smije odstupiti od tih standarda ako to smatra potrebnim kako bi se pružio istinit i objektivan prikaz aktive i pasive, rashoda, prihoda te novčanog toka. Ako

PE601.115v02-00 80/545 RR\1127745HR.docx

HR

pravilo bitno odstupa od tih standarda, tu činjenicu treba navesti i obrazložiti u bilješkama uz financijske izvještaje.

računovodstveno pravilo bitno odstupa od tih standarda, tu činjenicu treba navesti i obrazložiti u bilješkama uz financijske izvještaje.

Obrazloženje

„Istinit i objektivan prikaz” opće je prihvaćen termin.

Amandman 175



2. Računovodstveni službenik pribavlja od dužnosnika za ovjeravanje sve podatke potrebne za sastavljanje financijskih izvještaja u kojima je dan vjeran prikaz financijskog položaja institucija i izvršenja proračuna. Dužnosnici za ovjeravanje jamče za su ti podaci pouzdani.

2. Računovodstveni službenik pribavlja od dužnosnika za ovjeravanje sve potrebne podatke za sastavljanje financijskih izvještaja koji daju istinit i objektivan prikaz financijskog položaja institucija i izvršenja proračuna. Dužnosnici za ovjeravanje jamče za su ti podaci pouzdani.

Obrazloženje


Amandman 176



Prije nego što institucija ili tijelo iz članka 69. usvoji financijske izvještaje, potpisuje ih računovodstveni službenik, čime potvrđuje da može pružiti razumno jamstvo da izvještaji daju vjeran prikaz financijskog položaja institucije ili tijela iz članka 69.

Prije nego što institucija ili tijelo iz članka 69. usvoji financijske izvještaje, potpisuje ih računovodstveni službenik, čime potvrđuje da može pružiti razumno jamstvo da izvještaji daju istinit i objektivan prikaz financijskog položaja institucije ili tijela iz članka 69.

Obrazloženje


RR\1127745HR.docx 81/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 177



Svaka institucija odlučuje u kojoj se službi čuva popratna dokumentacija.

Obrazloženje

Vraćen zadnji stavak iz članka 64. Pravila za primjenu Financijske uredbe koji je Komisija izostavila.

Amandman 178



Računovodstveni službenik može izvršiti plaćanje samo ako su u zajedničku datoteku prema instituciji za koju je odgovoran prethodno uneseni podaci o pravnoj osobi i bankovnom računu primatelja plaćanja.

Briše se.

Obrazloženje

Iz logičkih razloga prvi podstavak treba premjestiti iza drugog: plaćanja se izvršavaju nakon što je obveza preuzeta.

Amandman 179



Prije preuzimanja pravne obveze prema trećoj osobi dužnosnik za ovjeravanje utvrđuje podatke o pravnoj osobi i bankovnom računu primatelja plaćanja i unosi ih u zajedničku datoteku prema instituciji za koju je računovodstveni službenik odgovoran kako bi se osigurala transparentnost, odgovornost i pravilno izvršavanje plaćanja.

Prije preuzimanja pravne obveze prema trećoj osobi dužnosnik za ovjeravanje potvrđuje identitet primatelja plaćanja, utvrđuje podatke o pravnoj osobi i bankovnom računu primatelja plaćanja i unosi ih u zajedničku datoteku prema instituciji za koju je računovodstveni službenik odgovoran kako bi se osigurala transparentnost, odgovornost i pravilno

PE601.115v02-00 82/545 RR\1127745HR.docx

HR

izvršavanje plaćanja.

Obrazloženje

Vraćeno iz članka 63. Pravila za primjenu Financijske uredbe.

Amandman 180



Računovodstveni službenik može izvršiti plaćanje samo ako su u zajedničku datoteku prema instituciji za koju je odgovoran prethodno uneseni podaci o pravnoj osobi i bankovnom računu primatelja plaćanja.

Obrazloženje

Iz logičkih razloga prvi podstavak treba premjestiti iza drugog: plaćanja se izvršavaju nakon što je obveza preuzeta.

Amandman 181



2. Računovodstveni službenik otvara bankovne račune za blagajnu i odobrava ovlaštenja za njihovo potpisivanje na temelju obrazloženog prijedloga dužnosnika za ovjeravanje.

2. Računovodstveni službenik otvara i prati bankovne račune za blagajnu i odobrava ovlaštenja za njihovo potpisivanje na temelju obrazloženog prijedloga dužnosnika za ovjeravanje.

Obrazloženje

Vraćena odredba iz članka 69. stavka 1. Pravila za primjenu Financijske uredbe.

Amandman 182



RR\1127745HR.docx 83/545 PE601.115v02-00

HR

5. Računovodstveni službenik obavlja provjere, u pravilu na licu mjesta i, ako je to primjereno, bez prethodne najave, ili povjerava obavljanje tih provjera članu osoblja iz svoje službe ili službe za ovjeravanje koji je za to posebno ovlašten, kako bi provjerio postojanje sredstava dodijeljenih blagajnicima te pravilno vođenje knjigovodstva te kako bi provjerio jesu li blagajničke transakcije obračunate u za to predviđenom roku. Računovodstveni službenik o nalazima tih provjera obavješćuje odgovornog dužnosnika za ovjeravanje.

5. Računovodstveni službenik obavlja provjere, u pravilu na licu mjesta i, po potrebi, bez prethodne najave, ili povjerava obavljanje tih provjera članu osoblja iz svoje službe ili službe za ovjeravanje koji je za to posebno ovlašten, kako bi provjerio postojanje sredstava dodijeljenih blagajnicima te pravilno vođenje knjigovodstva te kako bi provjerio jesu li blagajničke transakcije obračunate u za to predviđenom roku. Računovodstveni službenik o nalazima tih provjera obavješćuje odgovornog dužnosnika za ovjeravanje.

Amandman 183



1. Ne dovodeći u pitanje ovlasti Europskog ureda za borbu protiv prijevara, sve povrede odredbi Financijske uredbe ili odredbi koje se odnose na financijsko upravljanje ili provjeru operacija koje proizlaze iz čina ili propusta člana osoblja na mišljenje povjerenstvu iz članka 139. ove Uredbe upućuje:

1. Ne dovodeći u pitanje ovlasti Europskog ureda za borbu protiv prijevara, sve povrede odredbi Financijske uredbe ili odredbi koje se odnose na financijsko upravljanje ili provjeru operacija koje proizlaze iz čina ili propusta člana osoblja na mišljenje zajedničkog stručnom povjerenstvu za financijske nepravilnosti upućuje:

Obrazloženje


Amandman 184



Ako zviždač daje informacije na uvid povjerenstvu, s informacijama se postupa u skladu s pravilima postupka za pružanje informacija u slučaju ozbiljnih nepravilnosti („zviždanje”) koja su na snazi u Komisiji i/ili u instituciji, tijelu ili

PE601.115v02-00 84/545 RR\1127745HR.docx

HR

uredu kojemu zviždač pripada.

Obrazloženje


Amandman 185



1.a Povjerenstvo iz stavka 1. sastoji se od:

(a) stalnog neovisnog predsjedatelja visoke razine kojeg imenuje Komisija;

(b) predstavnika šest različitih institucija Unije, europskih ureda ili tijela Unije iz članka 69.

Povjerenstvo je sastavljeno tako da se osigura odgovarajuća pravna i tehnička stručnost. Pri imenovanju članova povjerenstva u obzir se uzima potreba izbjegavanja svakoga sukoba interesa. Povjerenstvu pomaže stalno tajništvo, koje osigurava Komisija i koje je zaduženo za svakodnevno upravljanje povjerenstvom.

Obrazloženje


Amandman 186

Prijedlog uredbeČlanak 90. – stavak 1.b (novi)


1 b. Mandat članova povjerenstva iz stavka 1.a točke (b) traje tri godine i može se obnoviti.

Obrazloženje


RR\1127745HR.docx 85/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 187

Prijedlog uredbeČlanak 90. – stavak 1.c (novi)


1 c. Predsjedatelj povjerenstva se bira iz redova bivših članova Europskog revizorskog suda, Suda Europske unije ili bivših dužnosnika koji najmanje bili na položaju glavnog direktora u nekoj od institucija Unije osim Komisije. Predsjedatelj se bira na temelju njegovih osobnih kvaliteta i stručnosti, bogatog iskustva u području pravnih i financijskih pitanja i dokazane sposobnosti, neovisnosti i integriteta. Njegov mandat traje pet godina i ne može se obnavljati. Predsjedatelj se imenuje kao posebni savjetnik u smislu članka 5. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije. Predsjedatelj predsjeda svim sjednicama povjerenstva i neovisan je u obavljanju svojih dužnosti. Predsjedatelj povjerenstva ne smije biti u sukobu interesa zbog eventualnih drugih službenih dužnosti.

Obrazloženje


Amandman 188

Prijedlog uredbeČlanak 90. – stavak 1.d (novi)


1 d. Poslovnik povjerenstva donosi Komisija.

Obrazloženje


PE601.115v02-00 86/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 189



2. U slučajevima iz stavka 1. povjerenstvo iz članka 139. ove Uredbe mjerodavno je za utvrđivanje postojanja financijske nepravilnosti. Na temelju mišljenja povjerenstva iz članka 139. za slučajeve iz stavka 1. predmetna institucija odlučuje hoće li pokrenuti postupke za donošenje disciplinske mjere ili plaćanje odštete. Ako povjerenstvo utvrdi sustavne probleme, ono izdaje preporuke dužnosniku za ovjeravanje i dužnosniku za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, osim ako je potonji član osoblja u vezi s kojim je pokrenut predmet, te unutarnjem revizoru.

2. Povjerenstvo je mjerodavno za utvrđivanje postojanja financijske nepravilnosti.

Obrazloženje


Amandman 190



4. Povjerenstvo koje izdaje mišljenje iz stavka 1. mora biti u sastavu utvrđenom u članku 139. stavku 2. te uključivati dva dodatna člana:

Briše se.

(a) predstavnika tijela za imenovanje zaduženoga za disciplinske mjere predmetne institucije ili predmetnog tijela i

(b) još jednog člana, kojeg imenuje odbor osoblja predmetne institucije ili tijela. Pri imenovanju tih dodatnih članova u obzir se uzima potreba izbjegavanja svakoga sukoba interesa.

RR\1127745HR.docx 87/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje


Amandman 191



5. Mišljenje povjerenstva iz stavka 1. upućuje se stegovnom povjerenstvu koji svaka institucija ili svako tijelo osniva u skladu sa svojim internim pravilima.

5. Mišljenje povjerenstva upućuje se tijelu za imenovanje zaduženom za disciplinske mjere dotične institucije, ureda ili dotičnog tijela.

Obrazloženje


Amandman 192



5.a Na temelju mišljenja povjerenstva dotična institucija odlučuje hoće li pokrenuti postupak radi disciplinske mjere ili plaćanje odštete. Ako povjerenstvo utvrdi sustavne probleme, ono izdaje preporuke dužnosniku za ovjeravanje i dužnosniku za ovjeravanje na osnovi delegiranja ovlasti, osim ako je potonji član osoblja u vezi s kojim je pokrenut predmet, te unutarnjem revizoru.

Obrazloženje


Amandman 193


PE601.115v02-00 88/545 RR\1127745HR.docx

HR


5 b. Ako povjerenstvo nakon razmatranja predmeta smatra da je predmet u nadležnosti OLAF-a, ono odmah prosljeđuje predmet direktoru OLAF-a i o tome obavješćuje tijelo za imenovanje dotične institucije, ureda ili tijela. Od dana upućivanja povjerenstvo povlači s razmatranja taj predmet.

Obrazloženje

Prijedlog Komisije o spajanju povjerenstva za sustave ranog otkrivanja i isključenja s povjerenstvom koje se bavi financijskim nepravilnostima nije opravdano s obzirom na različite ciljeve tih povjerenstava. Trebalo bi se uspostaviti posebno zajedničko povjerenstvo s osnaženim međuinstitucijskim karakterom. Nadalje, tekst koji je predložila Komisija nije u skladu s odredbama o disciplinskim postupcima utvrđenima u Prilogu IX. Pravilniku o osoblju. Stegovni postupak ne može se pokrenuti bez izvješća OLAF-a ili poduzete administrativne istrage.

Amandman 194



1. Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti koji primi obvezujuću uputu za koju smatra da je nepravilna ili da je u suprotnosti s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno jer se uputa ne može izvršiti sredstvima koja su mu dodijeljena, o tome pisanim putem obavješćuje nadležno tijelo koje mu je prenijelo ovlasti na osnovu delegiranja ili daljnjeg delegiranja. Ako je uputa potvrđena pisanim putem i potvrda je primljena pravodobno te je dovoljno jasna u smislu da se u njoj izričito upućuje na točke koje je dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti doveo u pitanje, dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti ne može se smatrati odgovornim. On izvršava uputu, osim ako

1. Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti koji primi obvezujuću uputu za koju smatra da je nepravilna ili da je u suprotnosti s načelom dobrog financijskog upravljanja, posebno jer se uputa ne može izvršiti sredstvima koja su mu dodijeljena, o tome pisanim putem obavješćuje nadležno tijelo koje mu je prenijelo ovlasti na osnovu delegiranja ili daljnjeg delegiranja. Ako je uputa potvrđena pisanim putem i potvrda je primljena pravodobno te je dovoljno jasna u smislu da se u njoj izričito upućuje na točke koje je dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti doveo u pitanje, dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja ili daljnjeg delegiranja ovlasti ne može se smatrati odgovornim. On izvršava uputu, osim ako

RR\1127745HR.docx 89/545 PE601.115v02-00

HR

je ona očito nezakonita ili predstavlja kršenje važećih sigurnosnih standarda.

je ona očito nezakonita ili predstavlja kršenje važećih sigurnosnih standarda. Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja izvješćuje o svakom takvom slučaju pod naslovom „Potvrđivanje upute u skladu s člankom 91. Financijske uredbe” u godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9. te Uredbe.

Amandman 195



5. Institucije svake godine šalju Europskom parlamentu i Vijeću izvješća o odricanjima iz ovog stavka za iznose od 100 000 eura ili veće. U slučaju Komisije to se izvješće prilaže sažetku godišnjih izvješća o radu iz članka 73. stavka 9.

5. Institucije svake godine šalju Europskom parlamentu i Vijeću izvješća o odricanjima iz ovog stavka. U slučaju Komisije to se izvješće prilaže sažetku godišnjih izvješća o radu iz članka 73. stavka 9.

Amandman 196



(ba) parametri procjene uspješnosti;

Amandman 197

Prijedlog uredbeČlanak 108. – stavak 2. – podstavak 2. – točka c


(c) za doprinose uzajamnim fondovima iz članka 227.: odobrena sredstva namijenjena za uzajamni fond za određenu godinu zajedno s iznosima planiranima tijekom njegova trajanja;

(c) za doprinose uzajamnim fondovima iz članka 227.: odobrena sredstva namijenjena za uzajamni fond za određenu godinu zajedno s iznosima planiranima tijekom njegova trajanja, kao i udio financiranja iz izvora koji nisu proračun Unije čiji će omjer biti fiksan tijekom cjelokupnog trajanja uzajamnog fonda, kako je navedeno u članku 227. stavku 1.;

PE601.115v02-00 90/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Ažurirana verzija amandmana 91. Omjer između financiranja iz proračuna EU-a i ostalih izvora financiranja trebao bi biti fiksan kako bi se izbjeglo da EU mora pokriti iznose onih donora koji ne ispunjavaju svoje prvotne obveze.

Amandman 198



(e) za financijske instrumente: iznos dodijeljen financijskom instrumentu;

(e) za financijske instrumente: iznos dodijeljen financijskom instrumentu i ciljani udio privatnog kapitala koji treba privući;

Amandman 199

Prijedlog uredbeČlanak 108. – stavak 2. – podstavak 2. – točka g


(g) za doprinose mehanizmima za mješovito financiranje: iznos dodijeljen mehanizmu za mješovito financiranje i popis subjekata koji sudjeluju u mehanizmu za mješovito financiranje;

(g) za doprinose mehanizmima za mješovito financiranje: iznos dodijeljen mehanizmu za mješovito financiranje, popis subjekata koji sudjeluju u mehanizmu za mješovito financiranje i njihov pojedinačni financijski doprinos;

Amandman 200

Prijedlog uredbeČlanak 109. – stavak 3. – podstavak 1. – točka c.


(c) provjerava uvjete pod kojima plaćanje dospijeva.

(c) provjerava uvjete pod kojima plaćanje dospijeva. Procjena troškova ne podrazumijeva ispunjenje takvih uvjeta.

Amandman 201


RR\1127745HR.docx 91/545 PE601.115v02-00

HR


5. Opoziv je operacija kojom odgovorni dužnosnik za ovjeravanje u potpunosti ili djelomično ukida rezervaciju odobrenih sredstava koja je prethodno izvršena preuzimanjem proračunske obveze.

Briše se.

Obrazloženje

Zbog dosljednosti ovaj je stavak premješten u članak 2. (definicije).

Amandman 202



6. Okvirne proračunske obveze izvršavaju se preuzimanjem jedne pravne obveze ili više njih, na temelju kojih nastaje pravo na naknadna plaćanja Međutim, u slučajevima koji se odnose na rashode za upravljanje osobljem ili rashode za komunikaciju koje imaju institucije za obavješćivanje javnosti o događajima Unije ili u slučajevima navedenima u točki 14.5. Priloga ovoj Uredbi, one se mogu izvršavati izravno putem plaćanja.

6. Okvirne proračunske obveze izvršavaju se preuzimanjem jedne pravne obveze ili više njih, na temelju kojih nastaje pravo na naknadna plaćanja Međutim, u slučajevima koji se odnose na rashode za upravljanje osobljem, članove ili bivše članove institucije Unije ili rashode za komunikaciju koje imaju institucije za obavješćivanje javnosti o događajima Unije ili u slučajevima navedenima u točki 14.5. Priloga ovoj Uredbi, one se mogu izvršavati izravno putem plaćanja.

Obrazloženje

Naknade članovima isplaćuju se na isti način kao i naknade za osoblje te se stoga također moraju navesti u iznimkama kada nakon okvirne obveze mogu odmah slijediti plaćanja.

Amandman 203



Obveze iz prvog podstavka odbijaju se od ukupne okvirne obveze iz stavka 2.

PE601.115v02-00 92/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Tehnički ispravak (premješteno iz stavka 5.)

Amandman 204



5. Obveze iz prvog podstavka odbijaju se od ukupne okvirne obveze iz stavka 1.

Briše se.

Obrazloženje

Tehnički ispravak (premješteno u stavak 4.)

Amandman 205



4. Svaki dio proračunskih obveza koji nije izvršen putem plaćanja šest mjeseci nakon roka za izvršenje opoziva se u skladu s člankom 13.

4. Svaki dio proračunskih obveza koji nije izvršen putem plaćanja šest mjeseci nakon roka za izvršenje opoziva se.

Obrazloženje

Upućivanje nema smisla jer se članak 13. bavi ukidanjem odobrenih sredstava nakon opoziva, a ne postupkom opoziva kao takvim.

Amandman 206



Kod bespovratnih sredstava u okviru izravnog izvršenja u iznosu većem od 5 000 000 eura kojima se financiraju vanjska djelovanja, ne smiju ostati neporavnana više od dva plaćanja pretfinanciranja tijekom trajanja djelovanja.

RR\1127745HR.docx 93/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Vraćen drugi podstavak iz članka 184. stavka 4. Uredbe 966/2012 koji je Komisija izostavila.

Amandman 207



(a) 90 kalendarskih dana za sporazume o financijskom doprinosu, ugovore i sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava koji uključuju tehničke usluge ili djelovanja koje je posebno složeno evaluirati i plaćanje kojih ovisi o odobrenju izvješća ili potvrde;

(a) 60 kalendarskih dana za sporazume o financijskom doprinosu, ugovore i sporazume o bespovratnim sredstvima koji uključuju stručne usluge ili postupke koji su posebno zahtjevni za evaluaciju.

Obrazloženje

Izmjena se temelji na prijedlogu organizacije Civil Society Europe.

Amandman 208



(b) 60 kalendarskih dana za sve ostale sporazume o financijskom doprinosu, ugovore i sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava čije plaćanje ovisi o odobrenju izvješća ili potvrde;

Briše se.

Obrazloženje


Amandman 209

Prijedlog uredbeČlanak 114. – stavak 4. – podstavak 1. – uvodni dio


Osim u slučaju država članica, Europske investicijske banke i Europskog investicijskog fonda, po isteku rokova iz

Osim u slučaju država članica, po isteku rokova utvrđenih u stavku 1., vjerovnik ima pravo na kamatu u skladu sa sljedećim

PE601.115v02-00 94/545 RR\1127745HR.docx

HR

stavka 1. vjerovnik ima pravo na kamate u skladu sa sljedećim uvjetima:

uvjetima:

Obrazloženje

Grupa EIB-a u tom smislu ne bi trebala imati drugačiji tretman od drugih subjekata koja koriste proračunska sredstva EU-a ili vjerovnika Unije. Na temelju svog statuta grupa EIB-a mora zajamčiti da su svi njezini troškovi podmireni te da uključivanje EIB-a/EIF-a u ovu odredbu može izazvati negativne reakcije agencija za kreditni rejting u odnosu na postojeće instrumente kao što su EFSI, mandat za vanjsko kreditiranje (ELM) i InnovFin.

Amandman 210



1. Svaka institucija uspostavlja funkciju unutarnje revizije koja se obavlja u skladu s odgovarajućim međunarodnim standardima. Unutarnji revizor kojeg je imenovala institucija odgovara toj instituciji za potvrđivanje pravilnosti funkcioniranja sustava i postupaka izvršenja proračuna. Unutarnji revizor ne može biti dužnosnik za ovjeravanje niti računovodstveni službenik.

1. Svaka institucija uspostavlja funkciju unutarnje revizije koja se obavlja u skladu s odgovarajućim međunarodnim standardima. Unutarnji revizor kojeg je imenovala institucija odgovara toj instituciji za potvrđivanje pravilnosti funkcioniranja sustava i postupaka izvršenja proračuna. Unutarnji revizor je neovisan u izvršavanju svojih zadaća i ne može biti dužnosnik za ovjeravanje niti računovodstveni službenik.

Amandman 211



U tom se godišnjem izvješću navode i svi problemi sustava koje je utvrdilo povjerenstvo uspostavljeno na temelju članka 139., u slučajevima u kojima izdaje mišljenje navedeno u članku 90.

U tom se godišnjem izvješću navode i svi problemi sustava koje je utvrdilo povjerenstvo uspostavljeno na temelju članka 90.

Obrazloženje


RR\1127745HR.docx 95/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 212



5. Unutarnji revizor se prilikom sastavljanja svojeg izvješća posebno usredotočuje na opće poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja i osigurava poduzimanje odgovarajućih mjera s ciljem kontinuiranog poboljšavanja i osnaživanja njegove primjene.

5. Unutarnji revizor se prilikom sastavljanja svojeg izvješća posebno usredotočuje na opće poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja i uspješnosti, osigurava poduzimanje odgovarajućih mjera s ciljem kontinuiranog poboljšavanja i osnaživanja njihove primjene.

Amandman 213



8. Institucija svake godine sastavlja izvješće sa sažetkom u kojem su navedeni broj i vrsta provedenih unutarnjih revizija, izdane preporuke i mjere poduzete na temelju tih preporuka i prosljeđuje ga Europskom parlamentu i Vijeću, kako je propisano u članku 239.

8. Institucija svake godine sastavlja izvješće sa smislenim sažetkom u kojem su navedeni broj i vrsta provedenih unutarnjih revizija, izdane preporuke i mjere poduzete na temelju tih preporuka i prosljeđuje ga Europskom parlamentu i Vijeću, kako je propisano u članku 239.

Amandman 214



Članak 120.a

Odbori za unutarnju reviziju

1. Svaka institucija uspostavlja odbor za unutarnju reviziju zadužen za praćenje kvalitete unutarnjih revizija i osiguravanje da njezine službe preporuke dane u okviru revizije propisno uzmu u obzir i primjene.

2. Većina članova odbora za unutarnju reviziju mora biti neovisna od

PE601.115v02-00 96/545 RR\1127745HR.docx

HR

institucije.

3. Aktivnosti odbora za unutarnju reviziju odbori treba se posebno:

(a) doprinijeti poboljšanju primjerenosti i učinkovitosti upravljanja rizikom i unutarnje kontrole;

(b) promicati načela dobrog upravljanja i njihovu primjenu pri donošenju odluka;

(c) podupirati kvalitetu unutarnjih revizija;

(d) podići razinu svijesti o potrebi za robusnim upravljanjem rizikom i unutarnjom kontrolom;

(e) osigurati provedbu preporuka o unutarnjim i vanjskim revizijama

(f) pomoći pri uvođenju vrijednosti etičkog upravljanja, uključujući učinkovite mjere za borbu protiv prijevare i korupcije.

4. Godišnje izvješće unutarnjeg revizora iz članka 116. stavka 4. sadrži odgovarajuće informacije o mandatu, operacijama, aktivnostima i rezultatima odbora za unutarnju reviziju.

Obrazloženje

U skladu s Revizorskim sudom (vidjeti stavke 14. i 15. Mišljenja br. 1/2017) međunarodna najbolja praksa u području upravnih tijela javnog sektora zahtijeva uspostavu odbora za unutarnju reviziju, koji se većinski sastoji od nezavisnih članova u čijoj su nadležnosti financijsko izvještavanje, nepravilnosti i upravljanje rizicima.

Amandman 215

Prijedlog uredbeČlanak 121. – stavak 1. − podstavak 1. − točka -a (nova)


(-a) financiranje koje nije povezano s troškovima predmetnih operacija i temelji se na:

i. ispunjavanju uvjeta utvrđenih u sektorskom zakonodavstvu ili odlukama

RR\1127745HR.docx 97/545 PE601.115v02-00

HR

Komisije ili

ii. postizanju rezultata, koji se mjere s obzirom na prethodno zadane ciljeve ili na temelju pokazatelja uspješnosti;

Obrazloženje

Kako bi se u ovu Uredbu ugradila „kultura uspješnosti” izvjestitelji predlažu da bi se vidovima doprinosa Unije trebalo prvo obratiti pozornost na postizanje rezultata prije razmatranja ostalih kriterija.

Amandman 216



(e) financiranje koje nije povezano s troškovima predmetnih operacija i temelji se na:

Briše se.

i. ispunjavanju uvjeta utvrđenih u sektorskom zakonodavstvu ili odlukama Komisije ili

ii. postizanju rezultata, koji se mjere s obzirom na prethodno zadane ciljeve ili na temelju pokazatelja uspješnosti;

Obrazloženje

Premješteno u stavak (-a).

Amandman 217



Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja izvješćuje o uspostavljenim doprinosima Unije u skladu sa stavkom 1. točkama (e) i (f) ovog članka pod naslovom „Doprinosi Unije u skladu s člankom 121. stavkom 1. točkama (e) i (f) Financijske uredbe” u godišnjem izvješćem o radu iz članka 73. stavka 9. ove Uredbe.

PE601.115v02-00 98/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Ovom se odredbom jača nadzor koji proračunsko tijelo obavlja nad ovim novim vrstama financiranja.

Amandman 218

Prijedlog uredbeČlanak 122.


Članak 122. Briše se.

Međusobno oslanjanje na ocjene

Komisija se može u potpunosti ili djelomično oslanjati na ocjene koje je provela sama ili koje su proveli drugi subjekti, uključujući donatore, pod uvjetom da su te ocjene provedene na temelju uvjeta jednakovrijednih uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi za primjenjivi način izvršenja proračuna. Da bi to postigla, Komisija promiče priznavanje međunarodno prihvaćenih standarda ili međunarodnih najboljih praksi.

Obrazloženje

Ova nova odredba u suprotnosti je s načelom dobrog financijskog upravljanja te je stoga treba izbrisati.

Amandman 219



Ako je neovisni revizor proveo reviziju financijskih izvještaja i izvješća u kojima je opisano korištenje doprinosa Unije i koja se temelji na međunarodno prihvaćenim standardima kojima se osigurava razumno jamstvo, ta je revizija osnova za opće jamstvo, kako je podrobnije definirano, ako je primjenjivo, u sektorskim pravilima.

Ako je neovisni revizor proveo reviziju financijskih izvještaja i izvješća u kojima je opisano korištenje doprinosa Unije i koja se temelji na međunarodno prihvaćenim standardima kojima se osigurava razumno jamstvo, i ako doprinosi Unije čine manje od 50 % ukupno dostupnog financiranja, ta revizija može, ako tako odluči nadležni dužnosnik za ovjeravanje, postati osnova za opće jamstvo, kako je podrobnije definirano, ako je primjenjivo, u

RR\1127745HR.docx 99/545 PE601.115v02-00

HR

sektorskim pravilima. Iznimke se mogu dozvoliti za istraživačke institucije.

Obrazloženje

U skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, treba uspostaviti dodatne zaštitne mjere radi oslanjanja na provedene revizije.

Amandman 220



Da bi to postigli, Komisija i Revizorski sud promiču priznavanje međunarodno prihvaćenih standarda ili međunarodnih najboljih praksi.

Obrazloženje


Amandman 221



Informacije koje su već dostupne upravnom tijelu koriste se u što većoj mogućoj mjeri kako bi se izbjegla situacija u kojoj se korisnike pita za iste informacije više od jednog puta.

Obrazloženje


Amandman 222


PE601.115v02-00 100/545 RR\1127745HR.docx

HR


1. Svaka osoba ili subjekt koji prima sredstva Unije potpuno surađuje u zaštiti financijskih interesa Unije i, kao uvjet za dobivanje sredstava, osigurava nužna prava i pristup koji su potrebni da bi odgovorni dužnosnik za ovjeravanje, Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i Europski revizorski sud te, prema potrebi, mjerodavna nacionalna tijela mogli u potpunosti izvršavati svoje ovlasti. U slučaju OLAF-a time je obuhvaćeno i pravo provođenja istraga, uključujući terenske provjere i inspekcije.

1. Svaka osoba ili subjekt koji prima sredstva Unije potpuno surađuje u zaštiti financijskih interesa Unije i, kao uvjet za dobivanje sredstava, osigurava nužna prava i pristup koji su potrebni da bi odgovorni dužnosnik za ovjeravanje, Ured europskog javnog tužitelja (EPPO), Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i Europski revizorski sud te, prema potrebi, mjerodavna nacionalna tijela mogli u potpunosti izvršavati svoje ovlasti. U slučaju OLAF-a time je obuhvaćeno i pravo provođenja istraga, uključujući terenske provjere i inspekcije.

Amandman 223



2. Svaka osoba ili subjekt koji prima sredstva Unije u okviru izravnog ili neizravnog izvršavanja u pisanom obliku izjavljuje da je spreman osigurati nužna prava iz stavka 1. To obuhvaća i obvezu svih trećih strana koje su uključene u izvršavanje sredstava Unije da osiguraju jednakovrijedna prava.

2. Svaka osoba ili subjekt koji prima sredstva Unije u okviru izravnog, podijeljenog ili neizravnog izvršavanja u pisanom obliku izjavljuje da je spreman osigurati nužna prava iz stavka 1. To obuhvaća i obvezu svih trećih strana koje su uključene u izvršavanje sredstava Unije da osiguraju jednakovrijedna prava.

Amandman 224




Prijenos sredstava u instrumente uspostavljene ovom Uredbom ili sektorskim uredbama

Sredstva koja su državama članicama dodijeljena u okviru podijeljenog izvršavanja mogu, na njihov zahtjev, biti prenesena na instrumente uspostavljene

RR\1127745HR.docx 101/545 PE601.115v02-00

HR

ovom Uredbom ili sektorskim uredbama. Komisija ta sredstva izvršava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkama (a) ili (c), ako je moguće, u korist predmetne države članice. Nadalje, sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršavanja mogu se na njihov zahtjev upotrijebiti za jačanje kapaciteta EFSU-a za preuzimanje rizika. U tim se slučajevima primjenjuju pravila EFSU-a.

Amandman 225



2. Financijskim sporazumom o okvirnom partnerstvu utvrđuju se oblici financijske suradnje, zajednički ciljevi suradnje i načela u skladu s kojima je uređena takva suradnja između Komisije i osoba ili subjekata koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnika. Ti sporazumi odražavaju i mjeru u kojoj se Komisija može osloniti na sustave i postupke osoba ili subjekata koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnika, uključujući postupke revizije.

2. Financijskim sporazumom o okvirnom partnerstvu utvrđuju se oblici financijske suradnje, zajednički ciljevi suradnje i načela u skladu s kojima je uređena takva suradnja između Komisije i osoba ili subjekata koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnika. Ti sporazumi također:

(a) jamče kvalitetu izvršenja i da su ciljevi intervencije Unije ispunjeni, te

(b) odražavaju sustave i postupke osoba ili subjekata koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnika u cilju postizanja tih ciljeva, uključujući postupke revizije.

Obrazloženje

Ove dodatne zaštitne mjere doprinose tome da okvirni sporazumi o financijskom partnerstvu imaju dodanu vrijednost za EU.

PE601.115v02-00 102/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 226



3. U cilju optimizacije troškova i koristi revizija i lakše koordinacije, sporazumi o reviziji ili provjeri mogu se sklapati s osobama ili subjektima koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnicima bespovratnih sredstava. U slučaju Europske investicijske banke primjenjuje se trostrani sporazum sklopljen s Komisijom i Europskim revizorskim sudom.

3. U cilju optimizacije troškova i koristi revizija i lakše koordinacije, sporazumi o reviziji ili provjeri mogu se sklapati s osobama ili subjektima koji izvršavaju sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) ili korisnicima bespovratnih sredstava. Takvi sporazumi ne smiju ograničavati pristup Revizorskog suda informacijama koje su potrebne za reviziju sredstava Unije.

Obrazloženje

Upućivanje na trostrani sporazum iz članka 287. stavka 3. UFEU-a je suvišno. Radi jasnoće, trebalo bi odrediti da se revizijom ili provjerom sporazuma spomenutih u ovome stavku ne bi trebalo ograničavati pravo Revizorskog suda na pristup informacijama koje su potrebne za obavljanje njegovih dužnosti.

Amandman 227



(c) partnerstvo ne smije trajati duže od četiri godine osim u valjano opravdanim slučajevima;

(c) partnerstvo ne smije trajati duže od četiri godine osim u valjano opravdanim slučajevima, što treba jasno naznačiti u godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9.;

Obrazloženje

Ovom se izmjenom jača nadzor koji proračunsko tijelo obavlja nad ovim sporazumima o partnerstvu.

Amandman 228


RR\1127745HR.docx 103/545 PE601.115v02-00

HR


6. U slučaju financijskog sporazuma o okvirnom partnerstvu koji se provodi putem posebnih bespovratnih sredstava, prije potpisivanja financijskog sporazuma o okvirnom partnerstvu provodi se provjera operativne i financijske sposobnosti iz članka 191. Komisija se može osloniti na jednakovrijednu provjeru financijske i operativne sposobnosti koju su proveli drugi donatori.

6. U slučaju financijskih sporazuma o okvirnom partnerstvu koji se provode putem posebnih bespovratnih sredstava, prije potpisivanja financijskog sporazuma o okvirnom partnerstvu provodi se provjera operativne i financijske sposobnosti iz članka 191. Samo ako udio koji snosi proračun Unije čini manje od 50 % ukupnih sredstava Komisija se može osloniti na jednakovrijednu provjeru financijske i operativne sposobnosti koju su proveli drugi donatori.

Obrazloženje

U skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, dodatne zaštitne mjere trebaju biti uspostavljene radi uzajamnog oslanjanja na provjere. Vidjeti izmjenu članka 123. stavka 1.

Amandman 229



8. Komisija nastoji svoje zahtjeve u pogledu izvješćivanja uskladiti sa zahtjevima drugih donatora.

Briše se.

Obrazloženje

Tom se novom odredbom dovodi u pitanje pravila o izvješćivanju iz glave XIII., pa bi je stoga trebalo izbrisati.

Amandman 230

Prijedlog uredbeČlanak 132. – stavak 1. – točka fa (nova)


(f a) subjekt ima svoje registrirano sjedište i središte glavnih interesa u različitim jurisdikcijama, čime izbjegava svoje obveze koje proizlaze iz poreznih ili socijalnih prava, ili bilo koje druge pravne

PE601.115v02-00 104/545 RR\1127745HR.docx

HR

obveze koje se primjenjuju u jurisdikciji njegova središta glavnih interesa (fiktivno trgovačko društvo).

Obrazloženje

Fiktivna trgovačka društva često se osnivaju u cilju zaobilaženja fiskalnih, pravnih ili društvenih obveza koje se primjenjuju u državi u kojoj se nalazi središte glavnih interesa, što je u suprotnosti s financijskim interesima EU-a i svrhom financiranja EU-a. Ova izmjena temelji se na prijedlogu koji je izvjestiteljima dala Njemačka savezna javnobilježnička komora (Bundesnotarkammer).

Amandman 231



(a) fizička ili pravna osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela osobe ili subjekta iz članka 131. stavka 1. ili koja ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili kontrole u odnosu na tu osobu ili subjekt nalazi se u jednoj ili više situacija iz stavka 1. točaka (c) do (f);

(a) fizička ili pravna osoba koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela osobe ili subjekta iz članka 131. stavka 1. ili koja ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili kontrole u odnosu na tu osobu ili subjekt, uključujući osobe ili subjekte u okviru strukture vlasništva i kontrole i stvarne vlasnike, nalazi se u jednoj ili više situacija iz stavka 1. točaka (c) do (f);

Obrazloženje

Namjera amandmana je pojasniti područje primjene u pogledu osoba na koje se odnose razlozi za isključenje iz članka 131. stavka 1. te uskladiti opseg provjere razloga za isključenje s opsegom provjere koja se zahtijeva od financijskih institucija i ostalih određenih nefinancijskih subjekata i zanimanja u okviru Direktive protiv pranja novca 2015/849 i unutar područja primjene Uredbe 2580/2001 o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma.

Amandman 232



(b) informacije o fizičkim ili pravnim osobama koje su članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela sudionika ili koje imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili kontrole u odnosu na tog

(b) informacije o fizičkim ili pravnim osobama koje su članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela sudionika ili koje imaju ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili kontrole u odnosu na tog

RR\1127745HR.docx 105/545 PE601.115v02-00

HR

sudionika te odgovarajuće dokaze da jedna ili više tih osoba nisu u jednoj od situacija za isključenje iz članka 132. stavka 1. točaka (c) do (f);

sudionika, uključujući osobe i subjekte u okviru strukture vlasništva i kontrole i stvarne vlasnike, te odgovarajuće dokaze da jedna ili više tih osoba nisu u jednoj od situacija za isključenje iz članka 132. stavka 1. točaka (c) do (f);

Obrazloženje

Namjera amandmana je pojasniti područje primjene u pogledu osoba na koje se odnose razlozi za isključenje iz članka 131. stavka 1. te uskladiti opseg provjere razloga za isključenje s opsegom provjere koja se zahtijeva od financijskih institucija i ostalih određenih nefinancijskih subjekata i zanimanja u okviru Direktive protiv pranja novca 2015/849 i unutar područja primjene Uredbe 2580/2001 o posebnim mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s ciljem borbe protiv terorizma.

Amandman 233



2. U slučaju podijeljenog izvršenja, sva službena razmjena informacija između država članica i Komisije provodi se na načine navedene u sektorskim pravilima. Tim se pravilima propisuje interoperabilnost prikupljenih ili drugačije primljenih i prenesenih podataka pri upravljanju proračunom.

2. U slučaju podijeljenog izvršenja, sva službena razmjena informacija između država članica i Komisije provodi se na načine navedene u sektorskim pravilima. Tim se pravilima propisuje interoperabilnost prikupljenih ili drugačije primljenih i prenesenih podataka pri izvršenju proračuna.

Amandman 234



2.a Komisija redovito izvješćuje Europski parlament i Vijeće o napretku provedbe e-vlade.

Obrazloženje

Vraćen treći podstavak iz članka 95. Uredbe 966/2012 koji je Komisija izbrisala.

PE601.115v02-00 106/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 235



Komisija redovito izvješćuje Europski parlament i Vijeće o napretku u provedbi ovog stavka.

Obrazloženje

Vraćen drugi podstavak iz članka 111. Uredbe 966/2012, koji je Komisija izbrisala.

Amandman 236



1. Osim u slučaju ugovora male vrijednosti i bespovratnih sredstava male vrijednosti, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ako je to razmjerno i na temelju analize rizika, zahtijevati da jamstvo dostave sljedeće osobe:

1. Osim u slučaju ugovora male vrijednosti i bespovratnih sredstava male vrijednosti, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ako je to razmjerno i na temelju svoje analize rizika, zahtijevati da jamstvo dostave sljedeće osobe:

Obrazloženje

Svrha izmjene je pojasniti da odgovorni dužnosnik za ovjeravanje mora djelovati na temelju vlastite analize rizika.

Amandman 237



Jamstvo mora vrijediti dovoljno dugo da ga se može aktivirati.

Obrazloženje

Vraćeno iz članka 206. stavka 2. Pravila za primjenu Financijske uredbe. Komisija je izostavila tu rečenicu.

RR\1127745HR.docx 107/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 238



Odabir subjekata i osoba koji izvršavaju sredstva Unije ili proračunska jamstva u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) mora biti transparentan, opravdan prirodom djelovanja i ne smije dovoditi do sukoba interesa. Kada je riječ o subjektima navedenima u članku 61. stavku 1. točki (c) podtočkama ii., v., vi. i vii., pri odabiru se uzima u obzir i njihova operativna i financijska sposobnost.

Odabir subjekata i osoba kojima su povjerene zadaće izvršenja proračuna, uključujući izvršenje proračunskih jamstava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c), mora biti transparentan, opravdan prirodom djelovanja i ne smije dovoditi do sukoba interesa. Kada je riječ o subjektima navedenima u članku 61. stavku 1. točki (c) podtočkama ii., v., vi. i vii., pri odabiru se uzima u obzir i njihova operativna i financijska sposobnost.

Obrazloženje

Vraćen iz članka 60. stavka 1. Uredbe 966/2012.

Amandman 239



2. Subjekti i osobe koji izvršavaju sredstva Unije ili proračunska jamstva u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, nediskriminacije i vidljivosti djelovanja Unije. Ako Komisija uspostavi sporazume o financijskom partnerstvu u skladu s člankom 126., navedena se načela dodatno opisuju u tim sporazumima.

2. Subjekti i osobe kojima su povjerene zadaće izvršenja proračuna, uključujući izvršenje proračunskih jamstava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c), moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, nediskriminacije i vidljivosti djelovanja Unije. Ako Komisija uspostavi sporazume o financijskom partnerstvu u skladu s člankom 126., navedena se načela dodatno opisuju u tim sporazumima.

Obrazloženje

Vraćen iz članka 60. stavka 1. Uredbe 966/2012.

PE601.115v02-00 108/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 240



2.a Subjekti i osobe kojima su povjerene zadaće u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) sprečavaju, otkrivaju i ispravljaju nepravilnosti i prijevare pri provedbi zadaća vezanih uz izvršenje proračuna te o tome obavješćuju Komisiju. U tu svrhu, poštujući načelo proporcionalnosti, provode ex ante i ex post kontrole uključujući, prema potrebi, provjere na licu mjesta reprezentativnih uzoraka transakcija ili uzoraka transakcija koji se temelje na riziku, kako bi osigurali da se djelovanja financirana iz proračuna uistinu provode i točno izvršavaju. Također osiguravaju povrat nepropisno plaćenih sredstava, isključuju pristup sredstvima Unije ili izriču financijske sankcije i kad je potrebno pokreću pravne postupke s tim u vezi.

Obrazloženje

Vraća se stavak 3. članka 60. Uredbe 966/2012 koji je Komisija izbrisala.

Amandman 241

Prijedlog uredbeČlanak 149. – stavak 4. – podstavak 1. – točka d


(d) primjenjuju primjerena pravila i postupke za osiguravanje financiranja trećim stranama uključujući odgovarajuće postupke revizije, pravila za povrat nepropisno isplaćenih sredstava i pravila za isključivanje iz pristupa financiranju;

(d) primjenjuju primjerena pravila i postupke za osiguravanje financiranja trećim stranama uključujući transparentne, nediskriminirajuće, učinkovite i djelotvorne postupke revizije, pravila za povrat nepropisno isplaćenih sredstava i pravila za isključivanje iz pristupa financiranju;

RR\1127745HR.docx 109/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 242



Osim toga Komisija u dogovoru s tim subjektima ili osobama može ocijeniti druga pravila i postupke, na primjer prakse troškovnog računovodstva za administrativne troškove subjekata. Na temelju rezultata te ocjene Komisija može odlučiti da će se osloniti na ta pravila i postupke.

Osim toga Komisija u dogovoru s tim subjektima ili osobama može ocijeniti druga pravila i postupke, na primjer prakse troškovnog računovodstva za administrativne troškove subjekata. Na temelju rezultata te ocjene Komisija može odlučiti da će se osloniti na ta pravila i postupke. Godišnje izvješće o radu iz članka 73. stavka 9. sadrži sve informacije o svakoj takvoj odluci.

Amandman 243



5. Ako ti subjekti ili osobe samo djelomično ispunjavaju zahtjeve iz stavka 4., Komisija poduzima odgovarajuće mjere nadzora kojima se osigurava zaštita financijskih interesa Unije. Te se mjere pobliže određuju u odgovarajućim sporazumima.

5. Ako ti subjekti ili osobe samo djelomično ispunjavaju zahtjeve iz stavka 4., Komisija poduzima odgovarajuće mjere nadzora kojima se osigurava zaštita financijskih interesa Unije. Te se mjere pobliže određuju u odgovarajućim sporazumima. Godišnje izvješće o radu iz članka 73. stavka 9. sadrži sve informacije o svim takvim mjerama.

Amandman 244



Obveze utvrđene u ovom stavku ne dovode u pitanje sporazume sklopljene s grupom EIB, međunarodnim organizacijama i trećim zemljama. Kada je riječ o izjavi o upravljanju, takvi sporazumi uključuju barem obvezu tih subjekata da Komisiji svake godine dostave izjavu da je tijekom

Obveze utvrđene u ovom stavku ne dovode u pitanje sporazume sklopljene s EIB-om, EIF-om, međunarodnim organizacijama i trećim zemljama. Kada je riječ o izjavi o upravljanju, takvi sporazumi uključuju barem obvezu tih subjekata da Komisiji svake godine dostave izjavu da je tijekom

PE601.115v02-00 110/545 RR\1127745HR.docx

HR

dotične financijske godine doprinos Unije korišten i obračunan u skladu sa zahtjevima iz članka 149. stavaka 3. i 4. i obvezama utvrđenima u tim sporazumima. Ta se izjava može uključiti u završno izvješće ako je trajanje djelovanja koje se provodi ograničeno na 18 mjeseci.

dotične financijske godine doprinos Unije korišten i obračunan u skladu sa zahtjevima iz članka 149. stavaka 3. i 4. i obvezama utvrđenima u tim sporazumima. Ta se izjava može uključiti u završno izvješće ako je trajanje djelovanja koje se provodi ograničeno na 18 mjeseci.

Obrazloženje

Vidjeti izmjenu članka 61. stavka 1. točke (c) podtočke iii.

Amandman 245



6. Svi se sporazumi o financijskom doprinosu, sporazumi o financiranju i sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava stavljaju na raspolaganje Europskom parlamentu i Vijeću na njihov zahtjev.

6. Svi se sporazumi o financijskom doprinosu, sporazumi o financiranju i sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava stavljaju na raspolaganje u godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9.

Amandman 246



Članak 151.a

Neizravno izvršenje s organizacijama država članica

1. Organizacije država članica znači subjekte navedene u članku 61. stavku 1. točki (c) podtočkama v. do vii. pod uvjetom da:

i. države članice povjerile su im zadaću pružanja javnih usluga u području međunarodne suradnje i razvoja te su osnovane na temelju privatnog ili javnog prava u državama članicama;

ii. njihovi sustavi i postupci prilagođeni posebnim zakonskim i operativnim kontekstima međunarodnog

RR\1127745HR.docx 111/545 PE601.115v02-00

HR

razvoja i suradnje pozitivno su ocijenjeni u skladu s člankom 149. stavkom 4.

2. Komisija se oslanja na te sustave i postupke organizacija država članica koji su pozitivno ocijenjeni u skladu s člankom 149. stavkom 4. ili dodatne sustave i postupke izvan područja primjene ocjenjivanja iz tog članka koji su propisno utvrđeni i primjenjuju se pod nadzorom relevantnih država članica, kao što je struktura troškova organizacija država članica. Posebno, ali ne isključivo, takvo uzajamno oslanjanje primjenjuje se na sustave i postupke navedene u članku 123.

3. Okvirni sporazumi o financijskom partnerstvu sklopljeni s organizacijama država članica u skladu s člankom 126. dodatno određuju opseg i modalitete uzajamnog oslanjanja na sustave i postupke organizacija država članica.

Obrazloženje

Izvjestitelj predlaže dodatan članak u naslovu o neizravnom izvršenju kako bi se uzele u obzir posebnosti aktivnosti organizacija država članica u području vanjske pomoći EU-a.

Amandman 247



2. Ako se financijski instrumenti provode u okviru mehanizma za mješovito financiranje, primjenjuje se glava X.

2. Ako se financijski instrumenti provode u okviru mehanizma za mješovito financiranje, i ako oni čine više od 50 % ukupnog financiranja, glava X. primjenjuje se na cjelokupnu operaciju.

Obrazloženje

Iako se izvjestitelji slažu s pojednostavljenjem kao općim ciljem na kojemu se temelji ova nova odredba, trebalo bi izbjeći situacije u kojima se cjelokupna operacija mješovitog financiranja temelji na pravilima za financijske instrumente čak i u slučajevima kada se financijskim instrumentima pruža tek mali dio ukupnih sredstava.

PE601.115v02-00 112/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 248



Ako se bespovratna sredstva provode u okviru mehanizma za mješovito financiranje, i ako oni čine više od 50 % ukupnog financiranja, glava VIII. primjenjuje se na cjelokupnu operaciju.

Obrazloženje

Iako se izvjestitelji slažu s pojednostavljenjem kao općim ciljem na kojemu se temelji ova nova odredba, trebalo bi izbjeći situacije u kojima se cjelokupna operacija mješovitog financiranja temelji na pravilima za financijske instrumente čak i u slučajevima kada se financijskim instrumentima pruža tek mali dio ukupnih sredstava.

Amandman 249



3. Kada je riječ o financijskim instrumentima u okviru mehanizama za mješovito financiranje, smatra se da su ispunjeni uvjeti iz članka 202. stavka 1. točke (h) ako se prije uspostavljanja odgovarajućeg mehanizma za mješovito financiranje provede ex ante evaluacija.

3. Kada je riječ o financijskim instrumentima u okviru mehanizama za mješovito financiranje, smatra se da su ispunjeni uvjeti iz članka 202. stavka 1. točke (h) ako se prije uspostavljanja odgovarajućeg mehanizma za mješovito financiranje provede procjena učinka.

Obrazloženje


Amandman 250



Bespovratna sredstva izravni su financijski doprinosi u obliku donacija iz proračuna za financiranje:

Bespovratna sredstva dodjeljuju se za financiranje:

RR\1127745HR.docx 113/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Zbog dosljednosti dio ovoga stavka premješten je u članak 2. (definicije).

Amandman 251



2. Ako je moguće i primjereno, način određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova i fiksnih stopa mora biti takav da se oni po ostvarenju konkretnih rezultata mogu isplatiti.

2. Ako je moguće i primjereno, način određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova i fiksnih stopa mora biti takav da se oni po ostvarenju konkretnih ostvarenja i rezultata mogu isplatiti, pod uvjetom da se poduzmu odgovarajuće mjere kako bi se zajamčilo da ti iznosi budu proporcionalni zahtijevanim ostvarenjima.

Obrazloženje

Dodatna zaštitna mjera.

Amandman 252



Komisija i korisnik dogovaraju precizne kriterije za zahtijevana ostvarenja te ih navode u sporazumu o dodjeli bespovratnih sredstava ovisno o slučaju i okolnostima.

Amandman 253



3. Osim ako je u temeljnom aktu propisano drukčije, uporabu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope odobrava odgovorni dužnosnik za ovjeravanje, koji

3. Osim ako je u temeljnom aktu propisano drukčije, uporabu jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope odobrava odgovorni dužnosnik za ovjeravanje, koji

PE601.115v02-00 114/545 RR\1127745HR.docx

HR

postupa u skladu s unaprijed utvrđenim postupkom svake institucije.

postupa u skladu s unaprijed utvrđenim postupkom svake institucije. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje o svakom dodijeljenom odobrenju izvještava u svom godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9.

Amandman 254

Prijedlog uredbeČlanak 175. – stavak 4. – točka d


(d) ako je moguće, bitnim uvjetima zbog kojih se pokreće isplata, uključujući, ako je primjenjivo, ostvarenje rezultata;

(d) ako je moguće, bitnim uvjetima zbog kojih se pokreće isplata, uključujući, ako je primjenjivo, postizanje ostvarenja i rezultata;

Amandman 255



(e) opisu uvjeta kojima se osigurava poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja i razumna usklađenost s načelom sufinanciranja;

(e) opisu uvjeta kojima se osigurava poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja i razumna usklađenost s načelima sufinanciranja i zabrane ostvarivanja dobiti;

Obrazloženje

Načelo zabrane ostvarivanja dobiti trebalo bi vratiti kao jedno od općih načela koja se primjenjuju na bespovratna sredstva.

Amandman 256



6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može odobriti ili nametnuti, u obliku fiksnih stopa, financiranje korisnikovih neizravnih troškova do najviše 7 % ukupnih prihvatljivih izravnih

6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može odobriti ili nametnuti, u obliku fiksnih stopa, financiranje korisnikovih neizravnih troškova do najviše 7 % ukupnih prihvatljivih izravnih

RR\1127745HR.docx 115/545 PE601.115v02-00

HR

troškova određenog djelovanja. Komisija može odobriti višu fiksnu stopu obrazloženom odlukom.

troškova određenog djelovanja. Komisija može odobriti višu fiksnu stopu obrazloženom odlukom. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje o svakoj donesenoj odluci, odobrenoj fiksnoj stopi, predmetnim iznosima i razlozima na kojima se temelji odluka izvještava u svojem godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9.

Obrazloženje

Amandmanom se proračunskom tijelu želi pomoći da nadgleda korištenje te iznimke od strane dužnosnika za ovjeravanje.

Amandman 257



8. Korisnici mogu prijaviti troškove osoblja za rad volontera u okviru određenog djelovanja ili programa rada na temelju jediničnih troškova odobrenih u skladu sa stavcima 1. do 6.

8. Korisnici mogu prijaviti troškove osoblja za rad volontera u okviru određenog djelovanja ili programa rada kao računovodstvenu stavku na temelju jediničnih troškova odobrenih u skladu sa stavcima 1. do 6.

Obrazloženje

Pojam volonterskog rada podrazumijeva da se rad volontera ne plaća. Stoga bi, kako bi se izbjegla eventualna pogrešna tumačenja, trebalo pojasniti da prijava ima računovodstvenu svrhu i da se na temelju nje ne može plaćati rad volontera. Ova izmjena temelji se na prijedlogu koji je izvjestiteljima dao Njemački savez organizacija socijalnog rada (Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege).

Amandman 258



3. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje odobrava jedinstvene jednokratne iznose u skladu s člankom 175.

3. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje odobrava jedinstvene jednokratne iznose u skladu s člankom 175. i s primjenjivim pravilima o sufinanciranju, posebno u pogledu

PE601.115v02-00 116/545 RR\1127745HR.docx

HR

najveće stope sufinanciranja za ukupno djelovanje ili program rada.

Amandman 259



Iznosi jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope određeni ex ante metodom koju je odobrio odgovorni dužnosnik za ovjeravanje ili Komisija u skladu s člankom 175. neće se osporavati ex post kontrolama pri čemu se ne dovodi u pitanje pravo odgovornog dužnosnika za ovjeravanje da smanji iznos bespovratnih sredstava u skladu s člankom 127. stavkom 4. Ako se jednokratni iznosi, jedinični troškovi ili fiksne stope utvrđuju na temelju uobičajenih praksi troškovnog računovodstva korisnika, primjenjuje se članak 179. stavak 2.

Iznosi jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope određeni ex ante metodom koju je odobrio odgovorni dužnosnik za ovjeravanje ili Komisija u skladu s člankom 175. osporavat će se ex post kontrolama samo u slučaju osnovane sumnje, pri čemu se ne dovodi u pitanje pravo odgovornog dužnosnika za ovjeravanje da smanji iznos bespovratnih sredstava u skladu s člankom 127. stavkom 4. Ako se jednokratni iznosi, jedinični troškovi ili fiksne stope utvrđuju na temelju uobičajenih praksi troškovnog računovodstva korisnika, primjenjuje se članak 179. stavak 2.

Amandman 260



1.a Učestalost i područje primjene provjera i kontrola može između ostaloga ovisiti o konkretnom riziku koji predstavlja određeni korisnik. Taj rizik procjenjuje se između ostaloga na osnovi pojavnosti u prošlosti nepravilnosti za koje je odgovoran korisnik, a koje imaju znatan učinak na bespovratna sredstva koja su bila dodijeljena tom korisniku pod sličnim uvjetima.

Obrazloženje

Provjere i kontrole trebale bi se više usmjeriti na korisnike koji predstavljaju veći rizik za proračun Unije. Provjerama i kontrolama na osnovi rizika EU-u bi se omogućilo da se koristi

RR\1127745HR.docx 117/545 PE601.115v02-00

HR

većom količinom resursa za konkretne mjere umjesto za administraciju.

Amandman 261



Metoda određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa, podataka na kojima se oni temelje i iznosa koji se na taj način dobivaju periodično se ocjenjuje, i, ako je primjereno, prilagođava u skladu s člankom 175.

Metoda određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova ili fiksnih stopa, podataka na kojima se oni temelje i iznosa koji se na taj način dobivaju, kao i adekvatnost tih iznosa u odnosu na pružena ostvarenja, periodično se ocjenjuju, i to najmanje svake dvije godine, i, ako je primjereno, prilagođavaju u skladu s člankom 175.

Amandman 262



(b) ako procijenjeni prihvatljivi troškovi uključuju troškove rada volontera iz članka 175. stavka 8., bespovratna sredstva ne premašuju procijenjene prihvatljive troškove koji nisu troškovi rada volontera.

(b) ako procijenjeni prihvatljivi troškovi uključuju troškove rada volontera iz članka 175. stavka 8., bespovratna sredstva ne premašuju procijenjene prihvatljive troškove koji nisu troškovi rada volontera ili 75 % ukupnih procijenjenih prihvatljivih troškova, pri čemu se uzima niži iznos.

Obrazloženje

Amandmanom se želi spriječiti situacija u kojoj bi vrlo mali doprinos u naravi prouzročio da stopa sufinanciranja de facto bude 100 %.

Amandman 263

Prijedlog uredbeČlanak 182. – stavak 1. – točka ea (nova)


(e a) zabrana ostvarivanja dobiti.

PE601.115v02-00 118/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje za članak 182.a (novi).

Amandman 264

Prijedlog uredbeČlanak 183. – stavak -1. (novi)


-1. Bespovratna sredstva podliježu programu rada koji se objavljuje prije njegove provedbe.

Amandman 265



2. Sva bespovratna sredstva dodijeljena tijekom određene financijske godine objavljuju se u skladu s člankom 36. stavcima 1. do 4.

2. Sva bespovratna sredstva dodijeljena tijekom određene financijske godine objavljuju se u skladu s člankom 36. stavcima 1. do 4. Usto, sve institucije Unije koje provode postupak javne nabave na svojim internetskim stranicama objavljuju jasna pravila o stjecanju, rashodima i kontroli te sve dodijeljene ugovore, uključujući i njihovu vrijednost.

Amandman 266



3. Nakon objave iz stavaka 1. i 2., kada Europski parlament i Vijeće to zatraže, Komisija im šalje izvješće koje sadržava sljedeće informacije:

3. Nakon objave iz stavaka 1. i 2., Komisija objavljuje te Europskom parlamentu i Vijeću šalje izvješće koje sadržava sljedeće informacije:

Amandman 267


RR\1127745HR.docx 119/545 PE601.115v02-00

HR


(c) prosječno trajanje postupka od dana zatvaranja poziva za podnošenje prijedloga do dodjele bespovratnih sredstava;

(c) prosječno trajanje postupka od dana zatvaranja poziva za podnošenje prijedloga do dodjele bespovratnih sredstava, kao i vrijeme trajanja najsporijeg i najbržeg postupka;

Amandman 268

Prijedlog uredbeČlanak 183. – stavak 3. – točka da (nova)


(d a) sva bespovratna sredstva dodijeljena EIB-u ili Europskom investicijskom fondu u skladu s točkom (g) članka 188.;

Amandman 269

Prijedlog uredbeČlanak 183. – stavak 3. – točka db (nova)


(d b) sve operacije mješovitog financiranja u skladu s člankom 153. koje uključuju bespovratna sredstva.

Amandman 270



3. Iznimno od stavka 1., vanjska djelovanja mogu se u cijelosti financirati bespovratnim sredstvima ako je to od presudne važnosti za njihovo izvršavanje. U takvom se slučaju u odluci o dodjeli navode razlozi.

3. Iznimno od stavka 1., vanjska djelovanja koja provodi partner Unije, a kojima se pokazuje pridržavanje pravila i zahtjeva Europske komisije (posredstvom ex ante procjene), mogu se u cijelosti financirati bespovratnim sredstvima ako je to od presudne važnosti za njihovo izvršavanje. U takvom se slučaju u odluci o dodjeli navode razlozi.

PE601.115v02-00 120/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 271



Načelo nekumulativnosti i izbjegavanja dvostrukog financiranja

Načelo nekumulativnosti i zabrane dvostrukog financiranja

Obrazloženje

Jezična izmjena.

Amandman 272



Djelovanje za koje se može odobriti bespovratno sredstvo mora biti jasno određeno. Ni jedno djelovanje ne smije se razdijeliti na manje dijelove radi izbjegavanja financijskih pravila utvrđenih u toj Uredbi.

Obrazloženje

Vraćen članak 176. Pravila za primjenu Financijske uredbe.

Amandman 273



4. Stavci 1., 2. i 3. ne primjenjuju se na:

4. Stavci 1. i 2. ne primjenjuju se na:

Obrazloženje

Ne bi trebale postojati iznimke u pogledu zabrane dvostrukog financiranja.

Amandman 274

Prijedlog uredbeČlanak 186. – stavak 2. – podstavak 2 –točka b – uvodni dio

RR\1127745HR.docx 121/545 PE601.115v02-00

HR


(b) u krajnjoj nuždi za mjere iz članka 188. točaka (a) i (b), pri čemu bi rani angažman Unije bio vrlo važan. U tim slučajevima troškovi koje je korisnik imao prije datuma podnošenja zahtjeva prihvatljivi su za financiranje Unije pod sljedećim uvjetima:

(b) u krajnjoj nuždi za mjere iz članka 188. točke (a), pri čemu bi rani angažman Unije bio vrlo važan. U tim slučajevima troškovi koje je korisnik imao prije datuma podnošenja zahtjeva prihvatljivi su za financiranje Unije pod sljedećim uvjetima:

Obrazloženje

Odstupanje od načela neretroaktivnosti trebalo bi strogo ograničiti na pružanje humanitarne pomoći i povezane slučajeve.

Amandman 275



Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja izvješćuje o svakom takvom slučaju pod naslovom „Odstupanje od načela neretroaktivnosti u skladu s člankom 186. Financijske uredbe” u godišnjem izvješću o radu iz članka 73. stavka 9.

Amandman 276



4. U slučaju bespovratnih sredstava za poslovanje, sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava potpisuje se u roku od šest mjeseci od početka financijske godine korisnika. Troškovi prihvatljivi za financiranje ne smiju nastati prije podnošenja zahtjeva za bespovratna sredstva ni prije početka financijske godine korisnika.

4. U slučaju bespovratnih sredstava za poslovanje, sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava potpisuje se u roku od tri mjeseca od početka financijske godine korisnika. Troškovi prihvatljivi za financiranje ne smiju nastati prije podnošenja zahtjeva za bespovratna sredstva ni prije početka financijske godine korisnika. Prva rata isplaćuje se korisniku u roku od dva mjeseca od potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih

PE601.115v02-00 122/545 RR\1127745HR.docx

HR

sredstava.

Obrazloženje

Rok za potpisivanje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava iz COM-a trebalo bi smanjiti sa 6 na 3 mjeseca od početka financijske godine korisnika. Tako bi se povećala djelotvornost COM-a tijekom programskog razdoblja. Također bi se izbjeglo ugrožavanje financijske sposobnosti organizacija civilnog društva, posebice onih najmanjih. Rok od šest mjeseci za potpisivanje sporazuma i još tri mjeseca za isplatu prve rate za većinu organizacija civilnog društva znači da se moraju oslanjati na zajmove banaka.

Amandman 277



Članak 186.a

Načelo zabrane ostvarivanja dobiti

1. Bespovratna sredstva ne smiju imati svrhu ni učinak ostvarivanja dobiti u okviru djelovanja ili programa rada korisnika („načelo zabrane ostvarivanja dobiti”).

2. Dobit se definira kao višak primitaka iznad prihvatljivih troškova nastalih za korisnika, kad se zahtijeva plaćanje preostalog iznosa.

3. Primici iz stavka 2. ograničavaju se na prihode ostvarene djelovanjem ili programom rada, kao i financijski doprinosi koje su donatori posebno namijenili financiranju prihvatljivih troškova.

U slučaju bespovratnih sredstava za poslovanje, iznosi namijenjeni stvaranju pričuva ne uzimaju se u obzir za provjere poštovanja načela zabrane stvaranja dobiti.

4. Stavak 1. ne primjenjuje se na:

(a) djelovanja čiji je cilj jačanje financijske sposobnosti korisnika ili djelovanja koja ostvaruju prihod kako bi se osigurao njihov kontinuitet nakon razdoblja financiranja Unije predviđenog

RR\1127745HR.docx 123/545 PE601.115v02-00

HR

odlukom o dodjeli bespovratnih sredstava ili sporazumom o bespovratnim sredstvima;

(b) stipendije za studij, istraživanje ili usavršavanje isplaćene fizičkim osobama;

(c) drugu izravnu potporu isplaćenu fizičkim osobama kojima je pomoć najpotrebnija, kao što su nezaposlene osobe i izbjeglice;

(d) bespovratna sredstva koja se temelje na paušalnim iznosima i/ili jednokratnim iznosima i/ili troškovima po jedinici ako oni zadovoljavaju uvjete određene člankom 175.

(e) bespovratna sredstva male vrijednosti.

5. Ako se ostvari dobit, Komisija ima pravo na povrat postotka dobiti koji odgovara doprinosu Unije prihvatljivim troškovima stvarno nastalima za korisnika u provedbi djelovanja ili programa rada.

Odstupajući od ovoga članka, ako europska politička zaklada u smislu Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 ostvari višak prihoda iznad rashoda na kraju financijske godine u kojoj je primila bespovratna sredstva za poslovanje, dio tog viška od najviše 25 % ukupnog prihoda za tu godinu može se prenijeti u sljedeću godinu pod uvjetom da se iskoristi do kraja prvog tromjesečja te sljedeće godine.

Obrazloženje

„Načelo zabrane ostvarivanja dobiti” za bespovratna sredstva temeljno je načelo u upravljanju javnim financijama. I Komisija smatra da bi projekte kojima se ostvaruje prihod prvenstveno trebalo financirati financijskim instrumentima, a ne bespovratnim sredstvima, pa je stoga nužno zadržati primjenu ovoga načela na bespovratna sredstva.

Amandman 278


PE601.115v02-00 124/545 RR\1127745HR.docx

HR


(c) aranžmani za financiranje Unije, posebno u obliku bespovratnih sredstava;

(c) aranžmani za financiranje Unije u kojima se navode sve vrste doprinosa Unije, posebno oni u obliku bespovratnih sredstava;

Amandman 279



(a) za obavješćivanje svih podnositelja zahtjeva o ishodu ocjenjivanja njihovih zahtjeva najviše šest mjeseci od zadnjeg dana za podnošenje cjelovitih prijedloga;

(a) za obavješćivanje svih podnositelja zahtjeva o ishodu ocjenjivanja njihovih zahtjeva najviše tri mjeseca od zadnjeg dana za podnošenje cjelovitih prijedloga;

Amandman 280

Prijedlog uredbeČlanak 187. – stavak 2. – podstavak 1. – točka b


(b) za potpisivanje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s podnositeljima zahtjeva najviše tri mjeseca od dana kada su podnositelji zahtjeva obavješteni da su bili uspješni.

(b) za potpisivanje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava s podnositeljima zahtjeva najviše jedan mjesec od dana kada su podnositelji zahtjeva obaviješteni da su bili uspješni.

Amandman 281



Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja u svojem godišnjem izvješću o radu izvješćuje o prosječnom vremenu potrebnom za obavješćivanje podnositelja zahtjeva i potpisivanje sporazumâ o dodjeli bespovratnih sredstava. U slučaju prekoračenja razdobljâ iz prvog podstavka, dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja navodi razloge za to i, ako ti

Dužnosnik za ovjeravanje na osnovi delegiranja u svojem godišnjem izvješću o radu izvješćuje o prosječnom vremenu potrebnom za obavješćivanje podnositelja zahtjeva i potpisivanje sporazumâ o dodjeli bespovratnih sredstava, kao i o najkraćem i najduljem razdoblju. U slučaju prekoračenja razdobljâ iz prvog podstavka, dužnosnik za ovjeravanje na osnovi

RR\1127745HR.docx 125/545 PE601.115v02-00

HR

razlozi nisu valjano opravdani u skladu s drugim podstavkom, predlaže korektivne mjere.

delegiranja navodi razloge za to i, ako ti razlozi nisu valjano opravdani u skladu s drugim podstavkom, predlaže korektivne mjere.

Amandman 282



(c) ako se dodjeljuju tijelima koja imaju de jure ili de facto monopol ili tijelima koja su na svoju odgovornost imenovale države članice ako te države članice imaju de jure ili de facto monopol.

Briše se.

Obrazloženje

Komisijinim prijedlogom predviđeno je proširivanje mogućnosti dodjele izravnih bespovratnih sredstava subjektima koje odaberu države članice za slučajeve de facto ili de jure monopola ili u slučajevima kada su izravni korisnici odabrani zbog tehničkih sposobnosti. Izvjestitelji nisu u dovoljnoj mjeri uvjereni da je rizik dodjeljivanja bespovratnih sredstava bez izdavanja poziva za podnošenje prijedloga u ovom slučaju opravdan.

Amandman 283



Institucije i tijela Unije ili države članice usko tumače i primjenjuju iznimke iz točaka (c) i (f) prvoga podstavka.

Amandman 284



Institucije i tijela Unije ili države članice jasno definiraju i vremenski okvir i područje primjene iznimaka iz točaka (c) i (f) prvoga podstavka.

PE601.115v02-00 126/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 285

Prijedlog uredbeČlanak 189. – stavak 1. – točka d – podstavak 6.


Prvi podstavak ne primjenjuje se na javna tijela i međunarodne organizacije iz članka 151.;

Prvi podstavak ne primjenjuje se na javna tijela, organizacije država članica i međunarodne organizacije iz članka 151.;

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 151.a (novog).

Amandman 286

Prijedlog uredbeČlanak 189. – stavak 1. – točka e – podstavak 1. – uvodni dio


(e) opis djelovanja ili programa rada i procijenjeni proračun koja, ako je moguće, ima sljedeće karakteristike:

(e) opis djelovanja ili programa rada i procijenjeni proračun sa sljedećim karakteristikama:

Amandman 287



2.a Podnositelj zahtjeva navodi izvore i iznose primljenog financiranja Unije ili primijenjenog financiranja Unije za isto djelovanje ili dio djelovanja ili za njegovo funkcioniranje u istoj financijskoj godini kao i svako drugo primljeno ili primijenjeno financiranje za isto djelovanje.

Obrazloženje

Vraćeno iz članka 196. stavka 4. Pravila za primjenu Financijske uredbe.

Amandman 288

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 127/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 191. – stavak 5. – točka ca (nova)


(ca) organizacije država članica;

Obrazloženje


Amandman 289



6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ovisno o procjeni rizika, odustati od obveze provjeravanja operativne sposobnosti javnih tijela ili međunarodnih organizacija.

6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ovisno o procjeni rizika, odustati od obveze provjeravanja operativne sposobnosti javnih tijela, organizacija država članica ili međunarodnih organizacija.

Obrazloženje


Amandman 290

Prijedlog uredbeČlanak 192. – stavak 1. – točka ba (nova)


(b a) da se omogući evaluacija prijedloga.

Amandman 291



Nakon objave Komisija Europskom parlamentu i Vijeću na njihov zahtjev šalje izvješće koje sadržava sljedeće informacije:

Nakon objave Komisija Europskom parlamentu i Vijeću šalje izvješće koje sadržava sljedeće informacije:

PE601.115v02-00 128/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 292



1. Unija može temeljnim aktom uspostaviti financijske instrumente ili osigurati proračunska jamstva ili financijsku pomoć uz potporu iz općeg proračuna.

1. Kako bi postigla svoje ciljeve, Unija može temeljnim aktom uspostaviti financijske instrumente ili osigurati proračunska jamstva ili financijsku pomoć uz potporu iz općeg proračuna u slučajevima u kojima se to pokaže kao najbolji način za postizanje ciljeva Unije. Financijski instrumenti moraju biti komplementarni s drugim oblicima proračunskih intervencija.

Amandman 293



4.a Revizorski sud ima potpuni pristup svim informacijama povezanima s financijskim instrumentima, proračunskim jamstvima i financijskom pomoći, uključujući provjere na licu mjesta.

Osim ako je drukčije određeno u temeljnom aktu, Revizorski sud smatra se vanjskim revizorom odgovornim za projekte i programe koji se financiraju iz određenog financijskog instrumenta, proračunskoga jamstva ili financijske pomoći.

Amandman 294

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak -1. (novi)


-1. Financijski instrumenti koriste se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti,

RR\1127745HR.docx 129/545 PE601.115v02-00

HR

proporcionalnosti, nediskriminacije, jednakog postupanja i supsidijarnosti, te u skladu s njihovim ciljevima i gdje je primjenjivo, trajanjem utvrđenim u temeljnom aktu za te financijske instrumente.

Obrazloženje

Vraćen stavak 1. članka 140. Uredbe 966/2012 koji je Komisija izbrisala.

Amandman 295

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak 1. – točka d


(d) postiže se učinak poluge ili multiplikacijski učinak mobilizacijom globalnog ulaganja koje premašuje veličinu doprinosa Unije ili jamstva. Ciljani raspon vrijednosti za učinak poluge i multiplikacijski učinak temelji se na ex ante evaluaciji odgovarajućeg financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva;

(d) postiže se učinak poluge ili multiplikacijski učinak mobilizacijom globalnog ulaganja koje premašuje veličinu doprinosa Unije ili jamstva. Ciljani raspon vrijednosti za učinak poluge i multiplikacijski učinak temelji se na procjeni učinka odgovarajućeg financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva;

Obrazloženje


Amandman 296

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak 1. – točka g


(g) osigurava se da svaka naknada provedbenim subjektima ili drugim strankama koji sudjeluju u provedbi ovisi o uspješnosti. Provizije koje ovise o uspješnosti obuhvaćaju administrativne provizije za naknadu subjektu ili partneru za obavljeni rad pri provedbi financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva i, po potrebi, inicijative povezane s politikom, kojima se promiče ostvarivanje ciljeva politike ili financijska uspješnost

(g) osigurava se da svaka naknada provedbenim subjektima ili drugim strankama koji sudjeluju u provedbi ovisi o uspješnosti. Naknade koje se temelje na uspješnosti obuhvaćaju administrativne naknade subjektima ili partnerima za obavljeni rad pri provedbi financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva izračunate na temelju stvarno prenesenih sredstava i, po potrebi, inicijative povezane s politikom, kojima se promiče

PE601.115v02-00 130/545 RR\1127745HR.docx

HR

financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva. Iznimni troškovi mogu se vratiti;

ostvarivanje ciljeva politike ili financijska uspješnost financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva. Iznimni troškovi mogu se vratiti u valjano opravdanim slučajevima;

Amandman 297

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak 1. – točka ga (nova)


(ga) sporazumi i mjere uspješnosti moraju biti dobro osmišljeni i moraju se oprezno provoditi; Komisija ne dopušta izračun administrativnih naknada kao postotka ukupnog rezerviranog doprinosa Unije, uključujući neiskorištene proračunske obveze).

Amandman 298

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak 1. – točka h


(h) temelji su u ex-ante evaluacijama, izvedenima pojedinačno ili kao dio programa, u skladu s člankom 32. Ex-ante evaluacija sadržava objašnjenja o izboru vrste financijske operacije uzimajući u obzir ciljeve politike kojima se teži i s njima povezane financijske rizike i uštede za proračun Unije.

(h) temelji su u procjenama učinka, izvedenima pojedinačno ili kao dio programa, u skladu s člankom 32. Procjena učinka sadržava objašnjenja o izboru vrste financijske operacije uzimajući u obzir ciljeve politike kojima se teži i s njima povezane financijske rizike i uštede za proračun Unije. Te procjene preispituju se i ažuriraju kako bi se uzeo u obzir učinak velikih socioekonomskih promjena na svrhu instrumenta ili jamstva.

Obrazloženje


Amandman 299

Prijedlog uredbeČlanak 202. – stavak 2. – podstavak 1. – točka b

RR\1127745HR.docx 131/545 PE601.115v02-00

HR


(b) svaki nepodmireni iznos koji proizlazi iz proračuna Unije vraća se u proračun na kraju razdoblja provedbe financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva;

(b) svaki nepodmireni iznos koji proizlazi iz proračuna Unije vraća se u proračun na kraju razdoblja provedbe financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva i uzimajući u obzir prirodu toga financijskog instrumenta ili proračunskog jamstva;

Obrazloženje

U programima za podjelu rizika portfelja, prije vraćanja sredstava u proračun EU-a trebalo bi uzeti u obzir i trajanje portfelja.

Amandman 300



2. Proračunska jamstva i financijska pomoć mogu proizvesti nepredviđenu obvezu za Uniju koja premašuje financijsku imovinu namijenjenu za pokrivanje financijske odgovornosti Unije.

2. Proračunska jamstva i financijska pomoć mogu proizvesti nepredviđenu obvezu za Uniju koja može premašivati financijsku imovinu namijenjenu za pokrivanje financijske odgovornosti Unije samo ako je to predviđeno u temeljnom aktu kojim se uspostavlja jamstvo i uz uvjete koji su određeni u tom aktu.

Obrazloženje

Ovim se amandmanom ažurira i zamjenjuje izvjestiteljev izvorni amandman 159.

Amandman 301



(a) je kao posljedica aktiviranja proračunskog jamstva razina rezervacija za to proračunsko jamstvo niža od 30 % stope rezervacija iz stavka 1. ili bi mogla biti niža od te stope u roku od godine dana u skladu s procjenom rizika koju provede Komisija;

(a) je kao posljedica aktiviranja proračunskog jamstva razina rezervacija za to proračunsko jamstvo niža od 50 % stope rezervacija iz stavka 1., također ako je niža od 30 % ili ako bi mogla biti niža od bilo koje od tih stopa u roku od godine dana u skladu s procjenom rizika koju provede

PE601.115v02-00 132/545 RR\1127745HR.docx

HR

Komisija;

Amandman 302



(b a) iznos privatnog kapitala manji od iznosa doprinosa iz javnih izvora.

Amandman 303



1. Rezervacije za pokrivanje financijskih obveza koje proizlaze iz financijskih instrumenata, proračunskih jamstava ili financijske pomoći drže se u zajedničkom fondu za rezervacije kojim izravno upravlja Komisija.

1. Rezervacije za pokrivanje financijskih obveza koje proizlaze iz financijskih instrumenata, proračunskih jamstava ili financijske pomoći drže se u zajedničkom fondu za rezervacije kojim izravno upravlja Komisija. Komisija obavještava Europski parlament i s njime se savjetuje o djelovanju zajedničkoga fonda za rezervacije i o izračunu njegove stope rezervacija.

Amandman 304



Svake tri godine provodi se neovisna evaluacija prikladnosti smjernica.

Svake tri godine provodi se neovisna evaluacija prikladnosti smjernica koja se dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću.

Amandman 305



U skladu s člankom 242. Komisija jednom U skladu s člankom 242. Komisija jednom

RR\1127745HR.docx 133/545 PE601.115v02-00

HR

godišnje izvješćuje o financijskim instrumentima, proračunskim jamstvima, financijskoj pomoći, potencijalnim obvezama i zajedničkom fondu za rezervacije.

godišnje izvješćuje o financijskim instrumentima, uključujući i financijskim instrumentima na koje se primjenjuje članak 210., proračunskim jamstvima, financijskoj pomoći, nepredviđenim obvezama i zajedničkom fondu za rezervacije.

Obrazloženje

Zahtjevi u pogledu izvješćivanja za financijske instrumente s podijeljenim izvršenjem trebali bi biti jednaki onima za instrumente s izravnim i neizravnim izvršavanjem.

Amandman 306



1. Neovisno o članku 201. stavku 1., financijski instrumenti mogu se u valjano opravdanim slučajevima uspostaviti i ako nisu odobreni temeljnim aktom, pod uvjetom da su ti instrumenti uključeni u proračun u skladu s člankom 50. stavkom 1. točkom (e).

Briše se.

Amandman 307



2. Ako se financijski instrumenti u okviru jednog sporazuma kombiniraju s dopunskom potporom iz proračuna Unije, uključujući bespovratna sredstva, ova glava primjenjuje se na cijelu mjeru. Izvješćivanje se provodi u skladu s člankom 242.

2. Ako se financijski instrumenti u okviru jednog sporazuma kombiniraju s dopunskom potporom iz proračuna Unije, uključujući bespovratna sredstva, pravila koja se primjenjuju na način financiranja kojim se pruža više od 50 % ukupnih sredstava primjenjuje se na cijelu mjeru. Izvješćivanje o dijelu koji se odnosi na financijski instrument provodi se u skladu s člankom 242.

Amandman 308

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 134/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 208. – stavak 3.


3. Komisija osigurava usklađeno upravljanje financijskim instrumentima osobito u području računovodstva, izvješćivanja, praćenja i upravljanja financijskim rizikom.

3. Komisija osigurava usklađeno i pojednostavljeno upravljanje financijskim instrumentima osobito u području računovodstva, izvješćivanja, praćenja i upravljanja financijskim rizikom.

Amandman 309



4. Ako Unija ima manjinski udio u financijskom instrumentu, Komisija osigurava usklađenost s ovom glavom u skladu s načelom proporcionalnosti, na temelju važnosti i vrijednosti sudjelovanja Unije u instrumentu. Neovisno o prethodno navedenom, Komisija osigurava usklađenost s člankom 124.

Briše se.

Amandman 310



7.a Komisija jednom godišnje izvješćuje Europski parlament i Vijeće o učinkovitosti i uspješnosti financijskih instrumenata prema načinima upravljanja iz točaka (a), (b) i (c) članka 61. stavka 1. U svojem godišnjem izvješću Komisija mora jasno dokazati dodanu vrijednost financijskih instrumenata, mora moći utvrditi krajnje korisnike sredstava i moći sastaviti popis projekata koji se financiraju financijskim instrumentima.

Amandman 311

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 135/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 210. – stavak 3.


3. U pogledu doprinosa iz fondova koji se provode u okviru podijeljenog izvršenja za financijske instrumente koji su uspostavljeni na temelju ovog odjeljka, primjenjuju se pravila pojedinih sektora. Neovisno o prethodno navedenom upravljačka tijela mogu se prije davanja doprinosa postojećem financijskom instrumentu pozvati na postojeću ex-ante evaluaciju provedenu u skladu s člankom 202. stavkom 1. točkom (h).

3. U pogledu doprinosa iz fondova koji se provode u okviru podijeljenog izvršenja za financijske instrumente koji su uspostavljeni na temelju ovog odjeljka, primjenjuju se pravila pojedinih sektora. Neovisno o prethodno navedenom upravljačka tijela mogu se prije davanja doprinosa postojećem financijskom instrumentu pozvati na postojeću procjenu učinka provedenu u skladu s člankom 202. stavkom 1. točkom (h).

Obrazloženje


Amandman 312



1. Financijska pomoć Unije državama članicama ili trećim zemljama u obliku je zajma ili kreditne linije ili bilo kojeg drugog instrumenta koji se smatra primjerenim za osiguranje učinkovitosti potpore. U tu svrhu Komisija je ovlaštena, relevantnim temeljnim aktom, u ime Unije posuditi potrebna sredstva na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

1. Financijska pomoć Unije državama članicama ili trećim zemljama podliježe unaprijed utvrđenim uvjetima i u obliku je zajma ili kreditne linije ili bilo kojeg drugog instrumenta koji se smatra primjerenim za osiguranje učinkovitosti potpore. U tu svrhu Komisija je ovlaštena, relevantnim temeljnim aktom, u ime Unije posuditi potrebna sredstva na tržištima kapitala ili od financijskih institucija.

Amandman 313



4. Financijsku pomoć izravno provodi Komisija.

4. Financijsku pomoć izravno provodi Komisija koja redovito izvješćuje Europski parlament i Vijeće o ispunjavanju uvjeta i razvoju financijske

PE601.115v02-00 136/545 RR\1127745HR.docx

HR

pomoći.

Amandman 314



(a) osigurava da zemlja korisnica redovito provjerava jesu li osigurana financijska sredstva ispravno iskorištena, da poduzima odgovarajuće mjere radi sprečavanja nepravilnosti i prijevara te da, prema potrebi, pokreće pravne postupke u cilju povrata svih sredstava isplaćenih na temelju financijske pomoći Unije koja se nisu pravilno iskoristila;

(a) osigurava da zemlja korisnica redovito provjerava jesu li osigurana financijska sredstva ispravno iskorištena a uvjeti ispunjeni, da poduzima odgovarajuće mjere radi sprečavanja nepravilnosti i prijevara te da, prema potrebi, pokreće pravne postupke u cilju povrata svih sredstava isplaćenih na temelju financijske pomoći Unije koja se nisu pravilno iskoristila;

Amandman 315



3. Doprinosi se ne smiju koristiti kako bi se izravno ili neizravno ostvarila bilo kakva osobna korist, u novcu ili naravi, bilo kojeg pojedinog člana ili člana osoblja neke europske političke stranke. Doprinosi se ne smiju koristiti kako bi se izravno ili neizravno financirale aktivnosti trećih strana, a osobito nacionalnih političkih stranaka ili političkih zaklada na europskoj ili nacionalnoj razini, bez obzira na to jesu li u obliku bespovratnih sredstava, donacija, zajmova ili bilo kakvih drugih sličnih sporazuma. Doprinosi se ne smiju koristiti ni u jednu od svrha koje su isključene člankom 22. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

3. Doprinosi se ne smiju koristiti kako bi se izravno ili neizravno ostvarila bilo kakva osobna korist, u novcu ili naravi, bilo kojeg pojedinog člana ili člana osoblja neke europske političke stranke. Doprinosi se ne smiju koristiti kako bi se izravno ili neizravno financirale aktivnosti trećih strana, a osobito nacionalnih političkih stranaka ili političkih zaklada na europskoj ili nacionalnoj razini, bez obzira na to jesu li u obliku bespovratnih sredstava, donacija, zajmova ili bilo kakvih drugih sličnih sporazuma. Za potrebe ovoga članka, povezani subjekti europskih političkih stranaka na europskoj razini, kao što su organizacije mladih i žena tih stranaka, ne smatraju se trećim stranama. Doprinosi se ne smiju koristiti ni u jednu od svrha koje su isključene člankom 22. Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014.

RR\1127745HR.docx 137/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

U ovome se amandmanu razjašnjava da europske političke stranke u skladu s novim statutom još uvijek imaju pravo podupirati svoje organizacije mladih, žena itd.

Amandman 316



6.a Europske političke stranke imaju pravo stvarati rezerve uz iznos vlastitih sredstava koji premašuje 15 % njihovih godišnjih nadoknadivih rashoda.

Obrazloženje

U ovome se amandmanu razjašnjava da europske političke stranke u skladu s novim statutom još uvijek imaju pravo stvarati rezerve iz vlastitih sredstava.

Amandman 317



7. Ako europska politička zaklada u smislu Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 ostvari višak prihoda iznad rashoda na kraju financijske godine u kojoj je primila bespovratna sredstva za poslovanje, dio tog viška od najviše 25 % ukupnog prihoda za tu godinu može se prenijeti u sljedeću godinu pod uvjetom da se iskoristi do kraja prvog tromjesečja te sljedeće godine.

Briše se.

Obrazloženje

Ažurirana verzija amandmana 170. Izvjestitelji smatraju da bi članak 215. stavak 7. trebalo premjestiti u članak 186.a stavak 6. (novi).

Amandman 318

Prijedlog uredbeČlanak 219. – stavak 1. – točka -a (nova)

PE601.115v02-00 138/545 RR\1127745HR.docx

HR


(-a) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija i temelji se na jednom od sljedećeg:

i. ex ante ispunjavanju određenih uvjeta;

ii. postizanju rezultata koji se mjere s obzirom na prethodno utvrđene ključne etape ili s pomoću indikatora uspješnosti.

Obrazloženje


Amandman 319



(e) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija i temelji se na jednom od sljedećeg:

Briše se.

i. i. ex ante ispunjavanju određenih uvjeta;

ii. postizanju rezultata koji se mjere s obzirom na prethodno utvrđene ključne etape ili s pomoću indikatora uspješnosti.

Obrazloženje


Amandman 320



Uzajamni fondovi Uzajamni fondovi Unije za vanjska djelovanja

RR\1127745HR.docx 139/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu stavka 1. ovog članka.

Amandman 321



1. Za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja Komisija može, nakon što o tome obavijesti Europski parlament i Vijeće, osnovati uzajamne fondove na temelju sporazuma sklopljenih s drugim donatorima. Osnivačkim aktom svakog uzajamnog fonda definiraju se njegovi ciljevi. Odluka Komisije o osnivanju uzajamnog fonda obuhvaća opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

1. Samo u valjano opravdanim slučajevima i za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja Komisija može Europskom parlamentu i Vijeću posredstvom temeljnog akta i u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom predložiti osnivanje uzajamnih fondova za vanjska djelovanja na temelju sporazuma sklopljenih s drugim donatorima. Temeljnim aktom o osnivanju svakog uzajamnog fonda obuhvaća se opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., udio sredstava iz drugih izvora koji nisu proračun Unije, čiji omjer ostaje nepromijenjen tijekom cijelog trajanja uzajamnog fonda, naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

Uzajamni fond ni u kojem slučaju ne može se osnovati unutar Unije.

Obrazloženje

Postojeće uzajamne fondove Unije karakterizira nedostatan nadzor EP-a i problemi u pogledu izjednačavanja doprinosa iz proračuna EU-a od strane ostalih donatora. Izvjestitelji smatraju da je, sve dok se ta pitanja ne riješe, preuranjeno proširiti njihovu primjenu na unutarnje politike. Nadalje, organizacije koje provode projekte nailaze na probleme s uzajamnim fondovima pri sufinanciranju projekata i stoga se protive njihovoj uporabi unutar Unije. Ova izmjena uzima u obzir prijedloge Njemačkog saveza organizacija socijalnog rada (Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege).

Amandman 322


PE601.115v02-00 140/545 RR\1127745HR.docx

HR


2. Komisija dostavlja nacrte svojih odluka o osnivanju, produljenju i likvidaciji uzajamnog fonda Unije mjerodavnom odboru koji je osnovan temeljnim aktom u skladu s kojim Unija daje doprinos uzajamnom fondu Unije.

2. Komisija dostavlja nacrte svojih prijedloga o osnivanju, produljenju i likvidaciji uzajamnog fonda Unije Europskom parlamentu i Vijeću.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje izvjestiteljeve izmjene stavka 1.

Amandman 323



(a) postoji dodana vrijednost intervenciji Unije: uzajamni fondovi osnivaju se i provode samo na razini Unije ako se njihovi ciljevi, posebno zbog njihova opsega i potencijalnih učinaka, mogu bolje postići na razini Unije nego na nacionalnoj razini;

(a) procjenom učinka utvrđeno je da postoji dodana vrijednost intervenciji Unije: uzajamni fondovi osnivaju se i provode samo na razini Unije ako se njihovi ciljevi, posebno zbog njihova opsega i potencijalnih učinaka, mogu bolje postići na razini Unije nego na nacionalnoj razini i ne mogu se postići u jednakoj mjeri bilo kojim drugim postojećim financijskim instrumentom;

Obrazloženje


Amandman 324



(ba) ciljevi uzajamnih fondova Unije za vanjsko djelovanje usklađuju se s ciljevima instrumenta Unije ili proračunske stavke iz koje se financiraju.

RR\1127745HR.docx 141/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje


Amandman 325



4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora i država članica kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za pozitivnim ishodom glasovanja Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora, država članica i prema potrebi Europskog parlamenta kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za pozitivnim ishodom glasovanja Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

Amandman 326



Uzajamni fondovi Unije osnivaju se s ograničenim trajanjem utvrđenim u njihovu osnivačkom aktu. To trajanje može se produljiti odlukom Komisije na zahtjev odbora predmetnog uzajamnog fonda.

Uzajamni fondovi Unije osnivaju se s ograničenim trajanjem utvrđenim u njihovu osnivačkom aktu. To trajanje mogu produljiti Europski parlament i Vijeće djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom na temelju prijedloga Komisije na zahtjev odbora predmetnog uzajamnog fonda.

Amandman 327



Provedba uzajamnih fondova Provedba uzajamnih fondova Unije za

PE601.115v02-00 142/545 RR\1127745HR.docx

HR

vanjska djelovanja

Amandman 328



1. Uzajamni fondovi Unije provode se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, proporcionalnosti, nediskriminacije i jednakog postupanja te u skladu s određenim ciljevima definiranima u svakom osnivačkom aktu.

1. Uzajamni fondovi Unije provode se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, proporcionalnosti, nediskriminacije i jednakog postupanja, potpuno poštujući proračunski nadzor i sustave kontrole Europskog parlamenta i Vijeća, te u skladu s određenim ciljevima definiranima u svakom osnivačkom aktu.

Amandman 329



1.a Svaki doprinos Unije koristi se vodeći računa o ciljevima utvrđenima u temeljnom aktu u skladu s kojim se doprinos Unije pruža uzajamnom fondu Unije.

Amandman 330



2. Djelovanja financirana u okviru uzajamnih fondova Unije Komisija može izvršavati izravno u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (a) te izvršavati neizravno sa subjektima u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c)

2. Djelovanja financirana u okviru uzajamnih fondova Unije Komisija može izvršavati izravno u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (a) te izvršavati neizravno sa subjektima u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c)

RR\1127745HR.docx 143/545 PE601.115v02-00

HR

podtočkama i., ii., iii., v. i vi. podtočkama i., ii., iii., v. i vi. te su u skladu s financijskim pravilima.

Amandman 331



Dužnosnik za ovjeravanje obavlja financijsko izvješćivanje o operacijama svakog uzajamnog fonda dva puta godišnje.

Dužnosnik za ovjeravanje obavlja financijsko izvješćivanje o operacijama svakog uzajamnog fonda dva puta godišnje. Osim toga, Komisija najmanje svakih šest mjeseci izvještava o provedbi svakog uzajamnog fonda na temelju kvalitativnih kriterija, kao što su vrsta projekata i programa kojima se pruža potpora, postupci odabira, geografski i tematski prioriteti, nadzor nad posrednicima i način na koji uzajamni fond pridonosi ispunjavanju ciljeva predviđenih u osnovnim aktima instrumenata Unije kojima se doprinosi njegovu financiranju.

Amandman 332



Uzajamni fondovi svake godine podliježu neovisnoj vanjskoj reviziji.

Uzajamni fondovi svake godine podliježu neovisnoj vanjskoj reviziji. Revizorski sud ima pravo nadzora.

Amandman 333



Uzajamni fondovi dio su postupka davanja razrješnice u skladu s člankom 319. UFEU-a.

PE601.115v02-00 144/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 334



5.a Komisija objavljuje detaljno izvješće o aktivnostima kojima se pruža potpora preko uzajamnih fondova Unije, kao i o njihovoj provedbi i uspješnosti, i to u okviru radnog dokumenta koji se svake godine prilaže nacrtu proračuna, u skladu s člankom 39. stavkom 6.

Amandman 335



(ba) treća zemlja poštuje temeljna načela Opće deklaracije o ljudskim pravima;

Amandman 336



(da) treća zemlja predvidjela je propise za borbu protiv korupcije.

Amandman 337



1. Za vrijednosti manje od vrijednosti pragova iz članka 169. stavka 1. za pomoć institucijama u ocjenjivanju zahtjeva za bespovratna sredstva, projekata i natječaja te za davanje mišljenja i savjeta u posebnim slučajevima mogu se odabrati

1. Za vrijednosti manje od vrijednosti pragova iz članka 169. stavka 1. za pomoć institucijama u ocjenjivanju zahtjeva za bespovratna sredstva, projekata i natječaja te za davanje mišljenja i savjeta u posebnim slučajevima mogu se odabrati

RR\1127745HR.docx 145/545 PE601.115v02-00

HR

plaćeni vanjski stručnjaci na temelju postupka iz stavka 3.

plaćeni vanjski stručnjaci na temelju postupka iz stavka 3. Oni podliježu porezu Unije.

Amandman 338



Godišnji financijski izvještaji pripremaju se za svaku financijsku godinu koja traje od 1. siječnja do 31. prosinca. Ti izvještaji obuhvaćaju:

Godišnji financijski izvještaji pripremaju se za svaku financijsku godinu koja traje od 1. siječnja do 31. prosinca. Ti izvještaji obuhvaćaju:

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 234. stavka 1.a (novi).

Amandman 339



(a) financijske izvještaje koji prikazuju financijske informacije u skladu s računovodstvenim pravilima iz članka 79.;

(a) konsolidirane financijske izvještaje koji prikazuju konsolidiranje financijskih podataka sadržanih u financijskim izvještajima institucija koje se financiraju iz proračuna, konsolidirane financijske izvještaje tijela iz članka 69. te ostalih tijela čiji se financijski izvještaji moraju konsolidirati u skladu s računovodstvenim pravilima iz članka 79.;

Obrazloženje


Amandman 340



(b) proračunsko računovodstvo koje (b) zbirni izvještaj o proračunu koji

PE601.115v02-00 146/545 RR\1127745HR.docx

HR

prikazuje informacije iz proračunskog računovodstva institucija;

prikazuje informacije iz izvještaja o proračunu pojedinačnih institucija.

Obrazloženje


Amandman 341



(c) konsolidirane godišnje financijske izvještaje u kojima su u skladu računovodstvenim pravilima iz članka 79., a posebno s načelom značajnosti, prikazane konsolidirane financijske informacije iz financijskih izvještaja i proračunskog računovodstva tijela iz članka 69. te drugih tijela koja ispunjavaju kriterije računovodstvene konsolidacije.

Briše se.

Obrazloženje


Amandman 342



1.a Komisija svake godine objavljuje dugoročnu prognozu novčanih tokova koja obuhvaća razdoblje od sedam do deset godina i sadrži podatke o gornjim granicama proračuna, potrebama za plaćanjima, ograničenjima kapaciteta te, kada je to primjenjivo, eventualnim opozivima.

Obrazloženje

U skladu s prijedlozima Revizorskog suda (vidjeti Mišljenje br. 1/2017), izvjestitelji predlažu „restrukturiranje” financijskog izvještavanja tako da se uključe dugoročne prognoze

RR\1127745HR.docx 147/545 PE601.115v02-00

HR

novčanog toka kako bi dionici lakše mogli procijeniti buduće potrebe za plaćanjima i proračunske prioritete. Zadržava se i postojeća definicija godišnjih financijskih izvještaja.

Amandman 343



3. Računovodstveni službenik, nakon završetka financijske godine i do datuma prijenosa općih financijskih izvještaja, izvršava sva usklađenja koja su, bez posezanja za isplatom ili naplatom u vezi s tom godinom, potrebna radi točnog financijskog izvještavanja. Takva su usklađenja u skladu s računovodstvenim pravilima iz članka 79.

3. Računovodstveni službenik, nakon završetka financijske godine i do datuma prijenosa općih financijskih izvještaja, izvršava sva usklađenja koja su, bez posezanja za isplatom ili naplatom u vezi s tom godinom, potrebna radi istinitog i objektivnog prikaza tih financijskih izvještaja. Takva su usklađenja u skladu s računovodstvenim pravilima iz članka 79.

Obrazloženje

„Istinit i objektivan prikaz” općenito je prihvaćen termin.

Amandman 344



1. Računovodstveni službenici ostalih institucija i tijela iz članka 234. dostavljaju svoje privremene financijske izvještaje računovodstvenom službeniku Komisije te Revizorskom sudu do 1. ožujka sljedeće godine.

1. Računovodstveni službenici svih institucija i tijela Unije dostavljaju svoje privremene financijske izvještaje Revizorskom sudu do 1. ožujka sljedeće godine.

Obrazloženje


Amandman 345



3. Računovodstveni službenik 3. Računovodstveni službenik

PE601.115v02-00 148/545 RR\1127745HR.docx

HR

Komisije konsolidira te privremene financijske izvještaje s privremenim financijskim izvještajima Komisije te do 31. ožujka sljedeće godine Revizorskom sudu elektroničkim putem dostavlja privremene financijske izvještaje Komisije zajedno s privremenim konsolidiranim financijskim izvještajima Unije.

Komisije konsolidira te privremene financijske izvještaje s privremenim financijskim izvještajima Komisije te do 31. ožujka sljedeće godine Revizorskom sudu elektroničkim putem dostavlja privremene konsolidirane financijske izvještaje Unije.

Obrazloženje


Amandman 346



3.a Privremeni konsolidirani financijski izvještaji Unije sadržavaju i procjenu razine pogreške u rashodima Unije utemeljenu na dosljednoj metodologiji.

Obrazloženje

U skladu s prijedlozima Revizorskog suda (vidjeti stavke 13. i 108. Mišljenja br. 1/2017), izvjestitelji smatraju da bi Revizorski sud trebao pratiti i privremene financijske izvještaje Unije.

Amandman 347



1. Revizorski sud do 1. lipnja daje svoja opažanja na privremene financijske izvještaje svih institucija osim Komisije i svakog tijela iz članka 234., a do 15. lipnja daje svoja opažanja na privremene financijske izvještaje Komisije i konsolidirane privremene financijske izvještaje Unije.

1. Revizorski sud do 15. svibnja godine n+1 daje svoja opažanja o privremenim financijskim izvještajima svih institucija i svakog tijela iz članka 234., a do 1. lipnja godine n+1 daje svoja opažanja o konsolidiranim privremenim financijskim izvještajima Unije.

RR\1127745HR.docx 149/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 238. stavka 2. podstavka 2.

Amandman 348



Računovodstveni službenici ostalih institucija i tijela iz članka 234. do 15. lipnja dostavljaju računovodstvenom službeniku Komisije zahtijevane računovodstvene informacije za potrebe konsolidacije, na način i u obliku koji je on utvrdio.

Računovodstveni službenici ostalih institucija i tijela iz članka 234. do 1. lipnja dostavljaju računovodstvenom službeniku Komisije zahtijevane računovodstvene informacije za potrebe konsolidacije, na način i u obliku koji je on utvrdio.

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 238. stavka 2. podstavka 2.

Amandman 349



Sve institucije osim Komisije i svako od tijela iz članka 234. ove Uredbe dostavljaju svoje završne financijske izvještaje računovodstvenom službeniku Komisije, Revizorskom sudu, Europskom parlamentu i Vijeću do 1. srpnja.

Sve institucije osim Komisije i svako od tijela iz članka 234. ove Uredbe dostavljaju svoje završne financijske izvještaje računovodstvenom službeniku Komisije, Revizorskom sudu, Europskom parlamentu i Vijeću do 15.lipnja. Do istog datuma, nakon odobravanja svojih vlastitih završnih financijskih izvještaja, Komisija ih elektronički šalje Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu.

Obrazloženje

Izvjestitelji smatraju da postoji mogućnost da se predloženi rokovi u pogledu odobravanja i prosljeđivanja završnih financijskih izvještaja skrate.

Amandman 350


PE601.115v02-00 150/545 RR\1127745HR.docx

HR


1. Do 31. srpnja sljedeće godine Komisija Europskom parlamentu i Vijeću šalje cjelovit skup financijskih izvješća i izvješća o odgovornosti koji obuhvaća:

1. Do 31. ožujka sljedeće godine Komisija Europskom parlamentu i Vijeću šalje cjelovit skup financijskih izvješća i izvješća o odgovornosti koji obuhvaća:

Obrazloženje

Produljenje roka za prosljeđivanje tih izvještaja s 30. lipnja na 31. srpnja, dakle nakon početka ljetne stanke, nije u skladu s unutarnjim postupcima EP-a i odbora CONT. Izvjestitelji nasuprot tome predlažu da se rok skrati na 31. ožujka.

Amandman 351



a) konsolidirane godišnje financijske izvještaje iz članka 238.;

a) konsolidirane godišnje financijske izvještaje iz članka 238. s uključenom dugoročnom prognozom novčanih tokova;

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevu izmjenu članka 239. stavka 1. točke (c).

Amandman 352

Prijedlog uredbeČlanak 239. – stavak 1. – točka b – uvodni dio


b) godišnje izvješće o upravljanju i uspješnosti u kojem se navodi:

b) jedinstveno izvješće o odgovornosti u kojem se navodi:

Obrazloženje


Amandman 353

Prijedlog uredbeČlanak 239. – stavak 1. – točka b – podtočka i.a (nova)

RR\1127745HR.docx 151/545 PE601.115v02-00

HR


(i a) izjavu o upravljanju, u kojoj se pružaju informacije o ključnim sustavima upravljanja Unije;

Obrazloženje


Amandman 354

Prijedlog uredbeČlanak 239. – stavak 1. – točka b – podtočka i.b (nova)


(i b) evaluaciju ostvarenog napretka prema ciljevima politika koji se prate na temelju pokazatelja uspješnosti iz članka 31.;

Obrazloženje


Amandman 355

Prijedlog uredbeČlanak 239. – stavak 1. – točka b – podtočka i.c (nova)


(i c) procjena razmjera do kojih na rashode utječu nepravilnosti s pridruženom procjenom razine pogreške i, zasebno, visina iznosa rashoda Unije za koje Komisija predviđa da ih u predmetnoj financijskoj godini može vratiti u obliku povrata ili financijskih ispravaka;

Obrazloženje


PE601.115v02-00 152/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 356

Prijedlog uredbeČlanak 239. – stavak 1. – točka b – podtočka ii.a (nova)


(ii a) izvješće o ulozi i zaključcima odbora za unutarnju reviziju iz članka 120.a.

Obrazloženje


Amandman 357



c) izvješće o preventivnim i korektivnim mjerama za proračun EU-a, u kojem se prikazuje financijski učinak mjera poduzetih za zaštitu proračuna EU-a od nezakonitih rashoda;

c) izvješće o preventivnim i korektivnim mjerama za proračun EU-a, u kojem se pruža procjena razine nepravilnosti prisutne u početnim ili odobrenim zahtjevima za povrat troškova i prikazuje financijski učinak mjera poduzetih za zaštitu proračuna EU-a od nezakonitih rashoda;

Obrazloženje

Izvjestitelji smatraju da bi konsolidirane financijske izvještaje trebali popratiti jedinstveno izvješće o odgovornosti kojim se pružaju računovodstveni podatci, izjava o upravljanju, opći pregled rashoda i aktivnosti Unije, evaluacija napretka u ispunjavanju ciljeva, procjena razmjera do kojih na rashode utječu nepravilnosti te izvješće o ulozi i zaključcima odbora za unutarnju reviziju.

Amandman 358



e) izvješće o internim revizijama iz članka 116. stavka 7.;

e) izvješće o unutarnjim revizijama iz članka 116. stavka 4.;

RR\1127745HR.docx 153/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Ispravak.

Amandman 359



Izvješće stavljaju na raspolaganje Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu prije 31. ožujka sljedeće financijske godine.

Izvješće stavljaju na raspolaganje Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu prije 1. ožujka sljedeće financijske godine.

Obrazloženje

Dosljedno usklađivanje obveza izvješćivanja.

Amandman 360



Komisija jednom godišnje izvješćuje Europski parlament i Vijeće o financijskim instrumentima, proračunskim jamstvima, financijskoj pomoći, potencijalnim obvezama i zajedničkom fondu za rezervacije u skladu s člankom 39. stavcima 4. i 5. i člankom 50. stavkom 1. točkom (d). Te se informacije istodobno stavljaju na raspolaganje Revizorskom sudu.

Komisija jednom godišnje izvješćuje Europski parlament i Vijeće o financijskim instrumentima, proračunskim jamstvima, financijskoj pomoći, potencijalnim obvezama i zajedničkom fondu za rezervacije 30. lipnja godine objavljivanja u skladu s člankom 39. stavcima 4. i 5. i člankom 50. stavkom 1. točkom (d). Te se informacije istodobno stavljaju na raspolaganje Revizorskom sudu.

Obrazloženje

Izvjestitelji pozdravljaju prijedlog Komisije za objedinjenje zahtjeva u pogledu izvješćivanja u jedinstveni dokument priložen nacrtu proračuna. Taj bi dokument trebao omogućiti razinu informacija jednaku onima trenutačnih izvješća te pružiti jasnu sliku o stanju 30. lipnja godine u kojoj se objavljuje.

PE601.115v02-00 154/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 361



Izvješćivanje o uzajamnim fondovima Izvješćivanje o uzajamnim fondovima Unije za vanjska djelovanja

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevo obrazloženje izmjena članka 227.

Amandman 362



U skladu s člankom 39. stavkom 5. Komisija jednom godišnje izvješćuje Europski parlament i Vijeće o aktivnostima koje podupiru uzajamni fondovi Unije, o njihovoj provedbi i učinku te o njihovim financijskim izvještajima.

U skladu s člankom 39. stavkom 6. Komisija jednom godišnje izvješćuje Europski parlament i Vijeće o aktivnostima koje podupiru uzajamni fondovi Unije za vanjsko djelovanje, o njihovoj provedbi i učinku te o njihovim financijskim izvještajima.

Obrazloženje

Vidjeti izvjestiteljevo obrazloženje izmjena članka 227.

Amandman 363


RR\1127745HR.docx 155/545 PE601.115v02-00

HR


1. Revizorski sud, pri ispitivanju jesu li svi prihodi primljeni i jesu li svi rashodi nastali na zakonit i ispravan način, vodi računa o Ugovorima, proračunu, ovoj Uredbi, delegiranim aktima donesenima na temelju ove Uredbe i ostalim aktima donesenima u skladu s Ugovorima. Tim ispitivanjem uzima se u obzir višegodišnja narav programa i povezanih nadzornih i kontrolnih sustava.

1. Revizorski sud, pri ispitivanju jesu li svi prihodi primljeni i jesu li svi rashodi nastali na zakonit i ispravan način, vodi računa o Ugovorima, proračunu, ovoj Uredbi, delegiranim aktima donesenima na temelju ove Uredbe i ostalim aktima donesenima u skladu s Ugovorima. Tim ispitivanjem može se uzeti u obzir višegodišnja narav programa i povezanih nadzornih i kontrolnih sustava.

Obrazloženje

Kako je istaknuo Revizorski sud, (vidjeti stavke 106. – 108. Mišljenja br. 1/2017), nova formulacija Komisije zadire u revizorsku metodologiju Suda, a odluku o tom pitanju treba prepustiti Sudu.

Amandman 364



Komisija, ostale institucije, tijela koja upravljaju prihodima ili rashodima u ime Unije te primatelji osiguravaju Revizorskom sudu sve uvjete i sve informacije koje Revizorski sud smatra potrebnim za izvršavanje svoje zadaće. Oni stavljaju na raspolaganje Revizorskom sudu sve dokumente koji se odnose na dodjelu i izvršenje ugovora koji se financiraju iz proračuna i sve račune gotovine ili materijala, sve računovodstvene evidencije ili popratne dokumente te administrativne dokumente koji se odnose na to, sve dokumente koji se odnose na prihode i rashode, sve evidencije, sve organigrame službi, koje Revizorski sud smatra potrebnim za reviziju izvješća o proračunskom i financijskom rezultatu na temelju evidencija ili revizija na licu mjesta i, u iste svrhe, sve dokumente i podatke izrađene ili pohranjene u elektroničkom obliku.

Komisija, ostale institucije, tijela koja upravljaju prihodima ili rashodima u ime Unije te primatelji osiguravaju Revizorskom sudu sve uvjete i sve informacije koje Revizorski sud smatra potrebnim za izvršavanje svoje zadaće. Oni stavljaju na raspolaganje Revizorskom sudu na njegov zahtjev sve dokumente koji se odnose na dodjelu i izvršenje ugovora koji se financiraju iz proračuna i sve račune gotovine ili materijala, svu računovodstvenu evidenciju ili popratne dokumente te administrativne dokumente koji se na njih odnose, sve dokumente koji se odnose na prihode i rashode, svu evidenciju, sve organigrame službi, koje Revizorski sud smatra potrebnim za reviziju izvješća o proračunskom i financijskom rezultatu na temelju evidencija ili revizija na licu mjesta i, u iste svrhe, sve dokumente i podatke izrađene ili pohranjene u elektroničkom obliku. Pravo

PE601.115v02-00 156/545 RR\1127745HR.docx

HR

pristupa Revizorskog suda uključuje pristup sustavu informacijske tehnologije koji se koristi za upravljanje prihodima i rashodima koji podliježu reviziji Suda.

Obrazloženje


Amandman 365



7. Upotreba integriranih računalnih sustava ne smije smanjiti mogućnost pristupa Revizorskog suda popratnim dokumentima.

7. Upotreba integriranih računalnih sustava ne smije smanjiti mogućnost pristupa Revizorskog suda popratnim dokumentima. Kada je to tehnički moguće, Revizorskom sudu daje se elektronički pristup potrebnim podatcima i dokumentima kako bi se mogao koristiti njima u vlastitim prostorijama.

Obrazloženje

Izvjestitelji predlažu izmjenu članka 249. kako bi se zajamčilo da Revizorski sud ima pravo pristupiti IT-sustavima za potrebe revizije.

Amandman 366



1. Revizorski sud do 15. lipnja prosljeđuje Komisiji i odgovarajućim institucijama sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi trebala biti uvrštena u godišnje izvješće. Ta su opažanja povjerljiva i podliježu kontradiktornom postupku. Svaka institucija šalje svoj odgovor Revizorskom sudu do 15. listopada. Odgovori svih institucija osim Komisije šalju se istodobno Komisiji.

1. Revizorski sud do 30. lipnja prosljeđuje Komisiji i odgovarajućim institucijama sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi trebala biti uvrštena u godišnje izvješće, kako bi se predmetnim institucijama omogućilo da izraze svoje opaske. Ta su opažanja povjerljiva. Svaka institucija šalje svoj odgovor Revizorskom sudu do 15. srpnja. Odgovori svih institucija osim Komisije šalju se istodobno Komisiji.

RR\1127745HR.docx 157/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Ispravak amandmana 205. U svjetlu iskustva iz 2016., učinkovitije i pravovremeno dostavljanje godišnjeg izvješća Revizorskog suda moglo bi se postići na redovitoj osnovi, ako bi se rok za Komisiju i druge institucije da dostave svoje godišnje financijske izvještaje i povezane informacije na odgovarajući način prilagodio.

Amandman 367



Revizorski sud poduzima sve potrebne mjere kako bi osigurao da se odgovori svake institucije na njegova opažanja objave pored ili nakon svakog opažanja na koja se odnose.

Briše se.

Obrazloženje

Ovlasti koje Revizorski sud ima u pogledu načina izrade i predstavljanja tematskih izvješća treba sačuvati, umjesto da se one unaprijed utvrđuju u sklopu ovog prijedloga.

Amandman 368



Revizorski sud predmetnoj instituciji ili tijelu prosljeđuje sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi se morala naći u posebnom izvješću. Ta su opažanja povjerljiva i podliježu kontradiktornom postupku.

Revizorski sud predmetnoj instituciji ili tijelu prosljeđuje sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi se morala naći u tematskom izvješću kako bi se predmetnim institucijama ili tijelima omogućilo da izraze svoje opaske o njima. Ta su opažanja povjerljiva.

Amandman 369



Na zahtjev Revizorskog suda ili predmetnih institucija ili tijela, odgovore

PE601.115v02-00 158/545 RR\1127745HR.docx

HR

može razmatrati Europski parlament.

Obrazloženje

Radi jačanja transparentnosti postupka, posebno u slučajevima kašnjenja, odgovori predmetnih institucija ili tijela mogu biti dani na razmatranje Europskom parlamentu.

Amandman 370



Revizorski sud poduzima sve potrebne mjere kako bi osigurao da se odgovori svake predmetne institucije ili tijela na njegova opažanja objave pored svakog opažanja na koje se odnose ili nakon njega te objavljuje vremenski raspored za sastavljanje posebnog izvješća.

Revizorski sud poduzima potrebne mjere kako bi osigurao da se odgovori svake predmetne institucije ili tijela na njegova opažanja objave zajedno s tematskim izvješćem.

Obrazloženje

Ovlasti koje Revizorski sud ima u pogledu načina izrade i predstavljanja tematskih izvješća treba sačuvati, umjesto da se one unaprijed utvrđuju u sklopu ovog prijedloga.

Amandman 371



Administrativna odobrena sredstva iz ove glave sredstva su utvrđena u članku 45. stavku 3.

Administrativna odobrena sredstva iz ove glave sredstva su utvrđena u članku 45. stavku 3. i sredstva drugih institucija.

Obrazloženje

Definicija administrativnih odobrenih sredstava ne bi se trebala odnositi samo na administrativne rashode Komisije (članak 45. stavak 3.), nego i rashode drugih institucija.

Amandman 372



RR\1127745HR.docx 159/545 PE601.115v02-00

HR

Ako Europski parlament i/ili Vijeće tijekom tog razdoblja od četiri tjedna iskažu opravdanu zabrinutost, razdoblje se produljuje za dva tjedna.

Ako Europski parlament i/ili Vijeće tijekom tog razdoblja od četiri tjedna iskažu zabrinutost, razdoblje se produljuje za dva tjedna.

Amandman 373

Prijedlog uredbeČlanak 258. – stavak 5. – podstavak 1. – točka aa (nova)


(aa) bilo kakva razmjena zemlje ili zgrada;

Amandman 374



(ba) nabava, građevinska obnova, izgradnja objekata ili bilo kakav projekt koji kombinira ove elemente, a koji se treba provesti u istom vremenskom okviru i koji cijenom prelazi 1 000 000 EUR u slučaju da ta cijena predstavlja više od 110 % lokalnih cijena ili indeksa stanarine usporedivih nekretnina;

Amandman 375

Prijedlog uredbeČlanak 258. – stavak 5. – podstavak 1. – točka bb (nova)


(bb) prodaja zemljišta ili zgrada u slučaju da njihova cijena predstavlja manje od 90 % lokalnog indeksa cijena usporedivih nekretnina;

Amandman 376



PE601.115v02-00 160/545 RR\1127745HR.docx

HR

2. Postupak ranog obavješćivanja i postupak prethodnog odobrenja iz članka 258. stavaka 1. do 5. ne primjenjuju se na stambene objekte. Europski parlament i Vijeće mogu od nadležne institucije zatražiti sve informacije u vezi sa stambenim objektima.

2. Postupak ranog obavješćivanja i postupak prethodnog odobrenja iz članka 258. stavaka 1. do 5. primjenjuju se također na stambene objekte ako nabava, građevinska obnova, izgradnja objekata ili bilo kakav projekt koji kombinira ove elemente, a koji se treba provesti u istom vremenskom okviru cijenom prelazi 1 000 000 EUR u slučaju da ta cijena predstavlja više od 110 % lokalnih cijena ili indeksa stanarine usporedivih nekretnina; Europski parlament i Vijeće mogu od nadležne institucije zatražiti sve informacije u vezi sa stambenim objektima.

Amandman 377



6. Delegirani akt stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnesu nikakav prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.

6. Delegirani akt stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće u roku od tri mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnesu nikakav prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.

Amandman 378

Prijedlog uredbeČlanak 262. – stavak 1. – točka 2.Uredba (EZ) br. 2012/2002Članak 4. – stavak 4.


4. Nakon što Europski parlament i Vijeće donesu odluku o mobilizaciji Fonda, Komisija provedbenim aktom donosi odluku o dodjeli financijskog

4. Istovremeno s usvajanjem prijedloga odluke o upotrebi Fonda od strane Europskog parlamenta i Vijeća Komisija provedbenim aktom donosi

RR\1127745HR.docx 161/545 PE601.115v02-00

HR

doprinosa iz Fonda te odmah i u jednom obroku isplaćuje taj financijski doprinos državi korisnici. Ako je isplaćen predujam u skladu s člankom 4.a, isplaćuje se samo preostali iznos.

odluku o financijskom doprinosu koja stupa na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu odluku o upotrebi Fonda te odmah i u jednom obroku isplaćuje taj financijski doprinos državi korisnici. Ako je isplaćen predujam u skladu s člankom 4.a, isplaćuje se samo preostali iznos.

Amandman 379

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 5. – stavak 2.


1. u članku 5. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„2. Za osi iz članka 3. stavka 1. prosječno se u cijelom razdoblju programa upotrebljavaju sljedeći okvirni postotci:

(a) najmanje 18 % za os Progress;

(b) najmanje 18 % za os EURES;

(c) najmanje 18 % za os Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo.”

Amandman 380

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 1.a (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 5. – stavak 2.a (novi)


1.a u članak 5. umeće se sljedeći stavak:

„2a. Odobrena sredstva koja nisu iskorištena do kraja financijske godine prenose se u sljedeću financijsku godinu, i to za sve tri osi (Progress, EURES te Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo) i njihove tematske odjeljke. Na ta odobrena sredstva ne odnosi se

PE601.115v02-00 162/545 RR\1127745HR.docx

HR

okvirni minimum naveden u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”

Amandman 381



1. U okviru osi Progress podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c).

„1. U okviru osi Progress podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (a) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) zapošljavanje, posebno za borbu protiv nezaposlenosti mladih;

(a) zapošljavanje, posebno za borbu protiv nezaposlenosti mladih; 20 %;

(b) socijalna zaštita, socijalna uključenost te smanjenje i sprečavanje siromaštva;

(b) socijalna zaštita, socijalna uključenost te smanjenje i sprečavanje siromaštva: 45 %;

(c) radni uvjeti.” (c) radni uvjeti: 7 %.

Bilo kakav ostatak pridodaje se jednom ili više tematskih odjeljaka iz točaka (a), (b) ili (c) ili njihovoj kombinaciji.”

Amandman 382

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 19.


„Članak 19. „Članak 19.

Tematski odjeljci i financiranje Tematski odjeljci i financiranje

U okviru osi EURES podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c):

U okviru osi EURES podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih

RR\1127745HR.docx 163/545 PE601.115v02-00

HR

sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (b) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) transparentnost slobodnih radnih mjesta, molbi za posao te svih povezanih informacija za kandidate i poslodavce;

(a) transparentnost slobodnih radnih mjesta, molbi za posao te svih povezanih informacija za kandidate i poslodavce: 15 %;

(b) razvijanje službi za pronalaženje i zapošljavanje radnika uravnotežavanjem ponude i potražnje radnih mjesta na razini Unije, posebno ciljnim programima mobilnosti;

(b) razvijanje službi za pronalaženje i zapošljavanje radnika uravnotežavanjem ponude i potražnje radnih mjesta na razini Unije, posebno ciljnim programima mobilnosti: 15 %;

(c) prekogranična partnerstva (c) prekogranična partnerstva: 18 %.


Amandman 383





U okviru osi Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a) i (b):

U okviru osi Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a) i (b). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (c) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) mikrofinanciranje za ranjive skupine i mikropoduzeća;

(a) mikrofinanciranje za ranjive skupine i mikropoduzeća: 35 %;

(b) socijalno poduzetništvo.” (b) socijalno poduzetništvo: 35 %.

Bilo kakav ostatak pridodaje se tematskim odjeljcima iz točaka (a) ili (b) ili njihovoj kombinaciji.”

PE601.115v02-00 164/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 384

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 4.a (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 32.

Tekst na snazi Izmjena

4.a članak 32. zamjenjuje se sljedećim:


Programi rada Programi rada

Komisija donosi provedbene akte koji sadrže program rada za tri osi. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 36. stavka 3.

1. Komisija u skladu s člankom 34. donosi delegirane akte kojima se uspostavljaju programi rada za tri osi.

Prema potrebi, programi rada odnose se na trogodišnje razdoblje i sadrži opis aktivnosti koje treba financirati, postupak odabira aktivnosti koje Unija podupire, geografsku pokrivenost, ciljnu skupinu i indikativni rok provedbe. Programi rada također navode naznaku iznosa dodijeljenog svakom posebnom cilju i odražavaju preraspodjelu sredstava u skladu s člankom 33. Programi rada pojačavaju usklađenost Programa navodeći veze između tri osi.”

Prema potrebi, programi rada odnose se na trogodišnje razdoblje i sadrže opis aktivnosti koje treba financirati, postupak odabira aktivnosti koje Unija podupire, geografsku pokrivenost, ciljnu skupinu i indikativni rok provedbe. Programi rada također navode naznaku iznosa dodijeljenog svakom posebnom cilju te sredstva dodijeljena trima osima Programa i njihovim odjeljcima na godišnjoj osnovi i odražavaju preraspodjelu sredstava u skladu s člankom 33. Programi rada pojačavaju usklađenost Programa navodeći veze između tri osi.

2. Kako bi se zajamčila veća transparentnost i odgovornost, nadležni odbor Europskog parlamenta može pozvati Komisiju da se pojavi pred odborom i raspravi o nacrtu programa rada iz stavka 1. prije nego što Komisija usvoji delegirani akt kojim se utvrđuje program rada.”

Amandman 385


RR\1127745HR.docx 165/545 PE601.115v02-00

HR


5. Članak 33. briše se. 5. Članak 33. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 33.

Ponovna dodjela sredstava prema osima i prema pojedinačnim tematskim odjeljcima

unutar osi

Komisija ima ovlasti donositi delegirane akte u skladu s člankom 34. za ponovnu dodjelu sredstava među osima i prema pojedinačnim tematskim odjeljcima unutar svake osi kada tako zahtijevaju promjene društvenog i ekonomskog konteksta. Ponovna dodjela sredstava tematskim odjeljcima unutar svake osi odražava se u programima rada navedenima u članku 32.”

Obrazloženje

Izmjenom se žele zadržati mogućnosti za ponovnu dodjelu sredstava koje pruža postojeća uredba i kontrole koje su moguće zahvaljujući upotrebi delegiranih akata. Jednostavno se brišu postoci i navođenje srednjoročne evaluacije. Prema članku 13. stavku 1. ta se evaluacija mora provesti do 1. srpnja 2017.

Amandman 386

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 5.a (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 34. – stavak 2.


5.a U članku 34. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. Ovlast donošenja delegiranih akata navedenih u članku 33. dodjeljuje se Komisiji za razdoblje od sedam godina počevši od 1. siječnja 2014.

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članaka 32. i 33. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od sedam godina počevši od 1. siječnja 2014.”

Amandman 387

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 166/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 263. – stavak 1. – točka 5.b (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 34. – stavak 3.


5.b U članku 34. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Europski parlament ili Vijeće mogu u bilo kojem trenutku opozvati delegiranje ovlasti iz članka 33. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum koji je u njoj naveden. Odluka ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.

„3. Europski parlament ili Vijeće mogu u bilo kojem trenutku opozvati delegiranje ovlasti iz članaka 32. i 33. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum koji je u njoj naveden. Odluka ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.”

Amandman 388

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 5.c (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 34. – stavak 5.


5c. U članku 34. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

5. Delegirani akt donesen u skladu s člankom 33. stupa na snagu samo ako se tome izričito ne usprotive ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca po obavješćivanju Europskog parlamenta i Vijeća o tom aktu ili ako su, prije isteka tog roka, i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da se neće protiviti. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”

„5. Delegirani akt donesen u skladu s člancima 32. i 33. stupa na snagu samo ako se tome izričito ne usprotive ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca po obavješćivanju Europskog parlamenta i Vijeća o tom aktu ili ako su, prije isteka tog roka, i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da se neće protiviti. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”

Amandman 389


RR\1127745HR.docx 167/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1301/2013Članak 3. – stavak 1. – točka e


(e) ulaganje u razvoj endogenog potencijala putem fiksnog ulaganja u opremu i infrastrukturu, uključujući kulturnu infrastrukturu i infrastrukturu održivog turizma, pružanje usluga poduzećima, potporu tijelima za istraživanja i inovacije te ulaganje u tehnologiju i primijenjeno istraživanje u poduzećima;

(e) ulaganje u razvoj endogenog potencijala putem fiksnog ulaganja u opremu i infrastrukturu malog kapaciteta, uključujući kulturnu infrastrukturu malog kapaciteta i infrastrukturu održivog turizma, pružanje usluga poduzećima, potporu tijelima za istraživanja i inovacije te ulaganje u tehnologiju i primijenjeno istraživanje u poduzećima; u opravdanim slučajevima opseg potpore može se povećati;

Amandman 390

Prijedlog uredbeČlanak 264. – stavak 1. – točka 1.a (nova)Uredba (EU) br. 1301/2013Članak 3. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


1.a U članku 3. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

„Ulaganje iz točke (e) iz prvog podstavka smatra se ulaganjem malog kapaciteta ako njegovo sufinanciranje iz EFRR-a ne prelazi 10 000 000 EUR; ta će se gornja granica povećati na 20 000 000 EUR ako se infrastruktura smatra svjetskom kulturnom baštinom u smislu članka 1. Konvencije UNESCO-a o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972.”

Amandman 391

Prijedlog uredbeČlanak 264. – stavak 1. – točka 2.Uredba (EU) br. 1301/2013Članak 5. – stavak 9. – točka e


(e) pružanjem potpore za prihvat i (e) pružanjem potpore za prihvat i

PE601.115v02-00 168/545 RR\1127745HR.docx

HR

socijalnu i ekonomsku integraciju migranata i izbjeglica

socijalnu i ekonomsku integraciju migranata i izbjeglica koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom

Amandman 392

Prijedlog uredbeČlanak 264. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1301/2013Prilog I. – tablica o socijalnoj infrastrukturi

Tekst koji je predložila Komisija

Skrb o djeci i obrazovanje osobe Uslužni kapacitet infrastrukture za skrb o djeci ili obrazovanje, za koju se daje potpora

Zdravlje osobe Stanovništvo obuhvaćeno poboljšanim zdravstvenim uslugama

Stanovanje stambene jedinice

Obnovljene stambene jedinice

stambene jedinice

Obnovljene stambene jedinice, od čega za migrante i izbjeglice (ne uključujući prihvatne centre)

Migranti i izbjeglice osobe Kapacitet infrastrukture za potporu migranata i izbjeglica (osim stanovanja)

Izmjena




Obnovljene stambene jedinice

stambene jedinice

Obnovljene stambene jedinice, od čega za migrante i izbjeglice koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom (ne uključujući prihvatne centre)

Migranti i izbjeglice koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom

osobe Kapacitet infrastrukture za potporu migranata i izbjeglica koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom (osim stanovanja)

RR\1127745HR.docx 169/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 393

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 1. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 2. – točka 11.a (nova)


(aa) Umeće se sljedeća točka:

„(11.a)„povratni predujam” znači zajam za projekt koji se isplaćuje u jednom ili više obroka, a uvjeti njegova povrata ovise o rezultatu projekta; ”

Obrazloženje

Povratni predujmovi instrumenti su koji se uvelike upotrebljavaju u mnogim državama članicama kako bi se poduprli projekti u ranoj fazi, uglavnom u sektoru inovacija, te imaju značajke financijskih instrumenata. Oni i dalje nisu definirani niti uključeni u definiciju financijskih instrumenata, kako je propisano zajedničkim odredbama i financijskim propisima. Taj pravni vakuum potrebno je hitno riješiti, tim više što su povratni predujmovi izričito definirani kao zajmovi te stoga i instrumenti podjele rizika u uredbi EU-a o državnoj potpori.

Amandman 394

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 2. – točka 31.


(31) „makroregionalna strategija” znači integrirani okvir koji se, među ostalim, može podupirati ESI fondovima pri rješavanju zajedničkih izazova s kojima se suočava definirano zemljopisno područje povezano s državama članicama i trećim zemljama istog zemljopisnog područja, koje zato imaju koristi od pojačane suradnje koja doprinosi ostvarenju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije;

(31) „makroregionalna strategija” znači integrirani okvir u skladu sa smjernicama koje je donijelo Europsko vijeće i koji se, među ostalim, može podupirati ESI fondovima pri rješavanju zajedničkih izazova s kojima se suočava definirano zemljopisno područje povezano s državama članicama i trećim zemljama istog zemljopisnog područja, koje zato imaju koristi od pojačane suradnje koja doprinosi ostvarenju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije;

PE601.115v02-00 170/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 395

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 4.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 9. – podstavak 2.a


„Prioriteti koji su utvrđeni za pojedine ESI fondove u pravilima za pojedine fondove posebno obuhvaćaju odgovarajuću upotrebu svakog fonda u području migracija i azila.”

„Prioriteti koji su utvrđeni za pojedine ESI fondove u pravilima za pojedine fondove posebno obuhvaćaju odgovarajuću upotrebu svakog fonda u području migracija i azila te po potrebi osiguravaju koordinaciju s Fondom za azil, migracije i integraciju.”

Amandman 396

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 6.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 30.a (novi)


6. Umeće se sljedeći članak 30.a: Briše se.

„Članak 30.a

1. Dio dodjele za državu članicu iz ESI fondova može se na zahtjev te države članice i u dogovoru s Komisijom prenijeti na jedan ili više instrumenata uspostavljenih na temelju Financijske uredbe ili na temelju sektorskih uredbi ili za jačanje kapaciteta EFSU-a za preuzimanje rizika u skladu s člankom 125. Financijske uredbe. Zahtjev za prijenos dodjele iz ESI fondova trebalo bi podnijeti do 30. rujna.

2. Mogu se prenositi samo financijska sredstva odobrena za buduće godine u financijskom planu programa.

3. Zahtjev mora biti popraćen prijedlogom za izmjenu jednog ili više programa iz kojih će se izvršiti prijenos. Odgovarajuće izmjene programa i sporazuma o partnerstvu izvršavaju se u

RR\1127745HR.docx 171/545 PE601.115v02-00

HR

skladu s člankom 30. stavkom 2., kojim se utvrđuje ukupan iznos koji je za svaku relevantnu godinu prenesen Komisiji. ”

Amandman 397

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka a


(a) jačanje kapaciteta lokalnih sudionika za izradu i provedbu operacija uključujući poticanje njihovih sposobnosti upravljanja projektima;

(a) jačanje kapaciteta lokalnih sudionika za izradu i provedbu operacija uključujući poticanje njihovih sposobnosti upravljanja projektima, kao i mogućih krajnjih korisnika za pripremu i provedbu projekata;

Amandman 398

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka aa (nova)


(aa) jamčenje vidljivosti strategije, operacija i projekata;

Amandman 399

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka f


(f) odabir operacija i utvrđivanje iznosa potpore te podnošenje prijedloga nadležnom tijelu radi završne provjere prihvatljivosti prije odobrenja;

(f) odabir operacija i utvrđivanje iznosa potpore te, prema potrebi, podnošenje prijedloga nadležnom tijelu radi završne provjere prihvatljivosti prije odobrenja;

PE601.115v02-00 172/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 400

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 10. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 37. – stavak 2. – točka c


(c) procjenu dodatnih javnih i privatnih sredstava koja će potencijalno privući financijski instrument, sve do razine krajnjeg primatelja (očekivani učinak poluge), uključujući, prema potrebi, procjenu potrebe za različitim tretmanom, kao i njezine razine, različitog tretmana za privlačenje drugog dijela sredstava privatnih ulagača i/ili opis mehanizama kojima će se koristiti za utvrđivanje potrebe i opsega takvog različitog tretmana, kao što su konkurentni ili odgovarajući nezavisni procesi procjene;

(c) procjenu dodatnih javnih i privatnih sredstava koja će potencijalno privući financijski instrument, sve do razine krajnjeg primatelja (očekivani učinak poluge);

Amandman 401

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 10. – podtočka ba (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 37. – stavak 8.


(ba) stavak 8. zamjenjuje se sljedećim:

„8. Krajnji primatelji koji primaju potporu iz financijskog instrumenta u okviru određenog ESI fonda mogu primati pomoć iz drugog prioriteta ili programa ESI fondova ili iz nekog drugog instrumenta koji se financira iz proračuna Unije u skladu s primjenjivim pravilima Unije o državnim potporama. U tom slučaju potrebno je voditi odvojenu evidenciju za svaki izvor pomoći, a potpora financijskog instrumenta u okviru ESI fondova dio je operacije s prihvatljivim troškovima koji su različiti od drugih izvora pomoći.

„8. Krajnji primatelji koji primaju potporu iz financijskog instrumenta u okviru određenog ESI fonda mogu primati pomoć iz drugog prioriteta ili programa ESI fondova ili iz nekog drugog instrumenta koji se financira iz proračuna Unije ili iz Europskog fonda za strateška ulaganja, u skladu s primjenjivim pravilima Unije o državnim potporama, ako je to potrebno. U tom slučaju potrebno je voditi odvojenu evidenciju za svaki izvor pomoći, a potpora financijskog instrumenta u okviru ESI fondova stvara prihvatljive troškove koji su različiti od drugih izvora pomoći.”

RR\1127745HR.docx 173/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 402



(c) financijskim instrumentima koji omogućuju kombinaciju takvih doprinosa s financijskim proizvodima EIB-a u okviru Europskog fonda za strateška ulaganja.

(c) financijskim instrumentima koji omogućuju kombinaciju takvih doprinosa s financijskim proizvodima EIB-a u okviru Europskog fonda za strateška ulaganja i financijskim proizvodima drugih institucija kako je utvrđeno u članku 38. stavku 4. odnosno u skladu s člankom 39.a.

Amandman 403

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 1. – točka b – podtočka iii.


iii. banci ili financijskoj instituciji u javnom vlasništvu koja je osnovana kao pravna osoba koja izvršava financijske aktivnosti na profesionalnoj osnovi i koja ispunjuje sljedeće uvjete:

iii. banci ili instituciji u javnom vlasništvu koja je osnovana kao pravna osoba koja izvršava financijske aktivnosti na profesionalnoj osnovi i koja ispunjuje sljedeće uvjete:

Amandman 404

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 1. – točka b – podtočka iii. – alineja 2.


– djeluje na temelju ovlasti u okviru javne politike koju joj je dalo relevantno tijelo države članice na nacionalnoj ili regionalnoj razini, za obavljanje djelatnosti ekonomskog razvoja kojima se doprinosi ciljevima ESI fondova;

– djeluje na temelju ovlasti u okviru javne politike koju joj je dalo relevantno tijelo države članice na nacionalnoj ili regionalnoj razini, što kao sastavni dio njezinih operacija uključuje obavljanje djelatnosti ekonomskog razvoja kojima se doprinosi ciljevima ESI fondova;

PE601.115v02-00 174/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 405



– provodi svoje razvojne aktivnosti u regijama, područjima politika i sektorima u kojima pristup financiranju iz tržišnih izvora nije općenito dostupan ili dostatan;

– kao sastavni dio svojih operacija provodi svoje gospodarske razvojne aktivnosti doprinoseći i ciljevima ESI fondova u regijama, područjima politika i sektorima u kojima pristup financiranju iz tržišnih izvora nije općenito dostupan ili dostatan;

Amandman 406



– djeluje na neprofitnoj osnovi kako bi osigurala čim veću dugoročnu financijsku održivost;

– djeluje bez primarnog usredotočenja na ostvarivanje maksimalne dobiti kako bi osigurala dugoročnu financijsku održivost svojih operacija;

Amandman 407

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 1. – točka b – podtočka iii. – alineja 5.a (nova)


– jamči da se ovim izravnim uključivanjem ne pruža izravna ili neizravna korist za komercijalne djelatnosti vođenjem zasebnih računa, zasebne administracije za komercijalne djelatnosti, ili bilo koja druga mjera u skladu s primjenjivim pravom;

RR\1127745HR.docx 175/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 408



– podliježe nadzoru neovisnog tijela u skladu s nacionalnim pravom.

– podliježe nadzoru neovisnog tijela u skladu s mjerodavnim pravom.

Amandman 409

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 2.


„Pri provedbi financijskog instrumenta tijela iz prvog podstavka točaka (a) do (d) u skladu su s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i mjerodavnim normama te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a uključujući preporuke i komunikacije Komisije ili u mogućim službenim uputama Komisije. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona

„Pri provedbi financijskog instrumenta tijela iz prvog podstavka točaka (a) do (d) u skladu su s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i mjerodavnim normama te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za

PE601.115v02-00 176/545 RR\1127745HR.docx

HR

prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.”

sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.”

Amandman 410

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 13.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 39.a – stavak 1.


1. Države članice mogu upotrebljavati ESI fondove za doprinos financijskim instrumentima iz članka 38. stavka 1. točke (c) kako bi privukle dodatna ulaganja privatnog sektora.

1. Upravljačka tijela u dotičnim državama članicama mogu upotrebljavati ESI fondove za doprinos financijskim instrumentima iz članka 38. stavka 1. točke (c) ako je to usmjereno na privlačenje dodatnih ulaganja privatnog sektora te se time nastavlja doprinositi ciljevima ESI fondova i strategiji Unije za postizanje pametnog, održivog i uključivog rasta.

Amandman 411



2. Doprinos iz stavka 1. ne prelazi 25 % ukupne potpore osigurane krajnjim korisnicima. U slabije razvijenim regijama iz članka 120. stavka 3. točke (b) financijski doprinos može biti veći od 25 % ako je to valjano opravdano ex-ante procjenom, ali ne prelazi 50 %. Ukupna potpora iz ovog stavka obuhvaća ukupni iznos novih zajmova i zajmova pod jamstvom te vlasnička i kvazivlasnička ulaganja osigurana krajnjim korisnicima. Zajmovi pod jamstvom iz ovog stavka uzimaju se u obzir u mjeri u kojoj su sredstva ESI fondova odobrena za ugovore

2. Doprinos iz stavka 1. ne prelazi 15 % ukupne potpore osigurane krajnjim korisnicima. U slabije razvijenim i tranzicijskim regijama iz članka 120. stavka 3. točke (b) financijski doprinos može biti veći od 15% ako je to valjano opravdano ex-ante procjenom ili pripremnom procjenom koju provodi EIB u skladu sa stavkom 3. ovog članka, ali ne prelazi 30%. Ukupna potpora iz ovog stavka obuhvaća ukupni iznos novih zajmova i zajmova pod jamstvom te vlasnička i kvazivlasnička ulaganja osigurana krajnjim korisnicima. Zajmovi

RR\1127745HR.docx 177/545 PE601.115v02-00

HR

pod jamstvom izračunana na temelju oprezne ex ante ocjene rizika koja obuhvaća višestruki iznos novih zajmova.

pod jamstvom iz ovog stavka uzimaju se u obzir u mjeri u kojoj su sredstva ESI fondova odobrena za ugovore pod jamstvom izračunana na temelju oprezne ex ante ocjene rizika koja obuhvaća višestruki iznos novih zajmova.

Amandman 412



4. Izvješća upravljačkih tijela na temelju članka 46. o operacijama koje sadržavaju financijske instrumente na temelju ovog članka temelje se na informacijama koje EIB čuva za potrebe svojeg izvješćivanja u skladu s člankom 16. stavcima 1. i 2. Uredbe o EFSU-u, koje su dopunjene dodatnim informacijama iz članka 46. stavka 2.

4. Izvješća upravljačkih tijela na temelju članka 46. o operacijama koje sadržavaju financijske instrumente na temelju ovog članka temelje se na informacijama koje EIB čuva za potrebe svojeg izvješćivanja u skladu s člankom 16. stavcima 1. i 2. Uredbe o EFSU-u, koje su dopunjene dodatnim informacijama iz članka 46. stavka 2. Zahtjevima navedenima u ovom članku omogućuju se ujednačeni uvjeti izvješćivanja u skladu s člankom 46. stavkom 3. ove Uredbe.

Amandman 413

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 13.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 39.a – stavak 5. – točka b


(b) povjeriti zadatke provedbe financijskoj instituciji koja ili otvara fiducijarni račun na svoje ime i u ime upravljačkog tijela ili uspostavlja zaseban blok financiranja unutar financijske institucije u okviru financijske institucije za programski doprinos. U slučaju zasebnog bloka financiranja, radi se računovodstvena razlika između programskih sredstava uloženih u financijski instrument i drugih sredstava

(b) povjeriti zadatke provedbe tijelu koje ili otvara fiducijarni račun na svoje ime i u ime upravljačkog tijela ili uspostavlja zaseban blok financiranja unutar financijske institucije u okviru financijske institucije za programski doprinos. U slučaju zasebnog bloka financiranja, radi se računovodstvena razlika između programskih sredstava uloženih u financijski instrument i drugih sredstava koja su na raspolaganju u

PE601.115v02-00 178/545 RR\1127745HR.docx

HR

koja su na raspolaganju u financijskoj instituciji. Imovinom na fiducijarnim računima i u takvim zasebnim blokovima financiranja upravlja se u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća bonitetna pravila te ona ima odgovarajuću likvidnost.”

financijskoj instituciji. Imovinom na fiducijarnim računima i u takvim zasebnim blokovima financiranja upravlja se u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća bonitetna pravila te ona ima odgovarajuću likvidnost.”

Amandman 414



6. Kod provedbe financijskog instrumenta na temelju članka 38. stavka 1. točke (c) tijela iz stavka 2. ovog članka osiguravaju usklađenost s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i relevantnim standardima te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a uključujući preporuke i komunikacije Komisije ili u mogućim službenim uputama Komisije. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju

6. Kod provedbe financijskog instrumenta na temelju članka 38. stavka 1. točke (c) tijela iz stavka 5. ovog članka usklađena su s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i relevantnim standardima te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.

RR\1127745HR.docx 179/545 PE601.115v02-00

HR

financijskih operacija na temelju tih sporazuma.

Amandman 415



7. Kada tijela iz stavka 2. ovog članka provode fondove fondova, dio provedbe mogu povjeriti financijskim posrednicima, pod uvjetom da ta tijela u okviru svoje odgovornosti osiguraju da financijski posrednici ispunjuju kriterije iz članka 201. stavka 4. i članka 202. stavaka 1. i 2. Financijske uredbe. Financijski posrednici odabiru se na osnovi otvorenih, transparentnih, razmjernih i nediskriminirajućih postupaka, izbjegavajući sukob interesa.


Amandman 416



8. Ako upravljačka tijela programskim sredstvima ESI fondova doprinose postojećem instrumentu u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c), čijeg je upravitelja fonda već odabrao EIB, međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar ili banka ili financijska institucija u javnom vlasništvu, koje imaju poslovni nastan kao pravni subjekt koji obavlja financijske djelatnosti na profesionalnoj osnovi i ispunjuje uvjete iz članka 38. stavka 4. točke (b) podtočke iii., ta tijela povjeravaju provedbene zadatke tom upravitelju fonda dodjelom izravnog ugovora.

8. Ako upravljačka tijela programskim sredstvima ESI fondova doprinose postojećem instrumentu u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c), čijeg je upravitelja fonda ili financijskog posrednika već odabrao EIB, međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar ili banka ili financijska institucija u javnom vlasništvu, koje imaju poslovni nastan kao pravni subjekt koji obavlja financijske djelatnosti na profesionalnoj osnovi i ispunjuje uvjete iz članka 38. stavka 4. točke (b) podtočke iii., ta tijela povjeravaju provedbene zadatke tom upravitelju fonda ili financijskom

PE601.115v02-00 180/545 RR\1127745HR.docx

HR

posredniku dodjelom izravnog ugovora.

Amandman 417



12. U slučaju financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c) koji su u obliku jamstvenog instrumenta, ESI fondovi mogu doprinijeti junior i/ili mezanin tranšama portfelja zajmova koji su također pokriveni u okviru jamstva Unije EFSU-a.

12. U slučaju financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c) koji su u obliku jamstvenog instrumenta, države članice mogu odlučiti da ESI fondovi po potrebi doprinose različitim tranšama portfelja zajmova koji su također pokriveni u okviru jamstva Unije EFSU-a. Sredstva koja se vraćaju financijskim instrumentima iz ulaganja ili iz oslobađanja sredstava odobrenih za ugovore o jamstvu, uključujući kapitalni povrat i dobitke i ostale dohotke ili prihode, kao što su kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobici ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz ulaganja, i koja se mogu pripisati potpori iz ESI fondova ponovno se koriste u skladu s ciljevima predmetnih ESI fondova u svrhu pružanja potpore djelovanjima i krajnjim korisnicima u skladu s programom ili programima iz kojih potječu ti doprinosi.

Amandman 418



13. Za EFRR, ESF, Kohezijski fond i EFPR može se uspostaviti poseban prioritet, a za EPFRR posebna vrsta operacije sa stopom sufinanciranja do 100 %, u okviru programa za potporu operacija koje se provode s pomoću financijskih

13. Za EFRR, ESF, Kohezijski fond i EFPR može se uspostaviti poseban prioritet, a za EPFRR posebna vrsta operacije sa stopom sufinanciranja u skladu s utvrđivanjem stopa sufinanciranja iz članka 120. stavka 3.,

RR\1127745HR.docx 181/545 PE601.115v02-00

HR

instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c).

čije povećanje iznosi do 15 %, u okviru programa za potporu operacija koje se provode s pomoću financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c).

Amandman 419

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 14. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 40. – stavak 1. – podstavak 3.


EIB ili druge međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar dostavljaju određenim tijelima izvješća o kontroli sa svakim zahtjevom za plaćanje. Komisiji i određenim tijelima dostavljaju i godišnje izvješće o reviziji koje sastavljaju vanjski revizori tih tijela.

EIB ili druge međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar dostavljaju do 30. lipnja svake kalendarske godine određenim tijelima izvješća o kontroli i uspješnosti u pogledu svakog zahtjeva za plaćanje i razinu naknade za krajnje primatelje u prethodnoj kalendarskoj godini. Komisiji i određenim tijelima dostavljaju i godišnje izvješće o reviziji koje sastavljaju vanjski revizori tih tijela.

Obrazloženje

EIB i druge financijske institucije trebali bi snositi odgovornost pogledu postizanja rezultata i izvješćivanja o uspješnosti financijskih instrumenata u okviru ESI fondova kojima upravljaju, jednako kao što se to zahtijeva od korisnika bespovratnih sredstava ili drugih upravitelja financijskih instrumenata u okviru ESI fondova.

Amandman 420



Komisija je ovlaštena donijeti provedbeni akt o modelima za izvješća o kontroli i godišnja izvješća o reviziji iz prvog podstavka ovog stavka.

Komisija je ovlaštena donijeti provedbeni akt o modelima za izvješća o kontroli i godišnja izvješća o reviziji iz trećeg podstavka ovog stavka.

PE601.115v02-00 182/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 421

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 14. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 40. – stavak 2. – podstavak 2.a (novi)


Europski revizorski sud provodi reviziju uspješnosti EIB-a ili drugih financijskih institucija u kojima je država članica dioničar za financijske instrumente koje oni pružaju, a koji uključuju proračunska sredstva EU-a.

Amandman 422

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 15.a (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 41. – stavak 1. – točka c


15.a U članku 41. točka (c) stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

(c) sljedeći zahtjevi za međuplaćanje podneseni tijekom razdoblja prihvatljivosti izvršavaju se samo:

„(c) drugi i sljedeći zahtjevi za međuplaćanje podneseni tijekom razdoblja prihvatljivosti izvršavaju se samo kada je najmanje 60 % iznosa uključenoga u prethodni zahtjev za međuplaćanje potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d).”

i. za drugi zahtjev za međuplaćanje, kada je najmanje 60 % iznosa uključenoga u prvi zahtjev za međuplaćanje potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d);

ii. za treći zahtjev i sljedeće zahtjeve za međuplaćanja, kada je najmanje 85 % iznosa uključenih u prethodne zahtjeve za međuplaćanja potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d);

RR\1127745HR.docx 183/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

Predloženo je smanjenje granice s 85 % na 60 %, koja se primjenjuje na treću tranšu i sljedeće tranše jer je riječ o jednom od čimbenika koji utječu na nedostatak dodijeljenih sredstava u sredini provedbe nacionalnih financijskih instrumenata. Tom izmjenom povećala bi se učinkovitost operacija fonda fondova, olakšao bi se pritisak na nacionalne proračune (jer plaćanja tim fondovima vrši upravljačko tijelo ex ante) te bi se zajamčio neometan proces provedbe uz manji rizik od pauziranja u sredini procesa.

Amandman 423

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 15.b (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 42. – stavak 3. – podstavak 1.


15b. U članku 42. prvi podstavak stavka 3. zamjenjuje se sljedećim:

U slučaju instrumenata koji se temelje na vlastitom kapitalu za poduzeća iz članka 37. stavka 4. za koja je ugovor o financiranju iz članka 38. stavka 7. točke (b) bio potpisan prije 31. prosinca 2017., koja su do kraja razdoblja prihvatljivosti uložila najmanje 55 % programskih sredstava odobrenih u relevantnom sporazumu o financiranju, ograničen iznos plaćanja za ulaganja u krajnje primatelje koja se provode za razdoblje koje ne prelazi četiri godine nakon razdoblja prihvatljivosti, mogu se smatrati prihvatljivim izdacima ako se uplaćuju na založni račun otvoren posebno u tu svrhu, pod uvjetom da su s njima usklađena pravila o državnim potporama te da su svi zahtjevi navedeni u nastavku ispunjeni.

„U slučaju instrumenata koji se temelje na vlastitom kapitalu za poduzeća iz članka 37. stavka 4. za koja je ugovor o financiranju iz članka 38. stavka 7. točke (b) bio potpisan prije 31. prosinca 2018., koja su do kraja razdoblja prihvatljivosti uložila najmanje 55 % programskih sredstava odobrenih u relevantnom sporazumu o financiranju, ograničen iznos plaćanja za ulaganja u krajnje primatelje koja se provode za razdoblje koje ne prelazi četiri godine nakon razdoblja prihvatljivosti, mogu se smatrati prihvatljivim izdacima ako se uplaćuju na založni račun otvoren posebno u tu svrhu, pod uvjetom da su s njima usklađena pravila o državnim potporama te da su svi zahtjevi navedeni u nastavku ispunjeni.”

Amandman 424

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 16.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 42. – stavak 5. – podstavak 1.


Ako tijelo koje provodi fond fondova ili Ako tijelo koje provodi fond fondova ili

PE601.115v02-00 184/545 RR\1127745HR.docx

HR

tijela koja provode financijske instrumente naplaćuju troškove upravljanja i naknade iz točke (d) prvog podstavka stavka 1. i stavka 2. ovog članka u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c) i člankom 38. stavkom 4. točkama (a) i (b), oni ne prelaze pragove definirane u delegiranom aktu iz stavka 6. ovog članka. Budući da troškovi upravljanja obuhvaćaju izravne ili neizravne stavke troškova koji se vraćaju ako postoje dokazi o troškovima, naknade za upravljanje odnose se na dogovorenu cijenu usluga koja je utvrđena putem konkurentnog tržišnog postupka ako je to primjenjivo. Troškovi i naknade za upravljanje temelje se na metodologiji izračuna uspješnosti.;

tijela koja provode financijske instrumente naplaćuju troškove upravljanja i naknade iz točke (d) prvog podstavka stavka 1. i stavka 2. ovog članka u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c) i člankom 38. stavkom 4. točkama (a), (b) i (c), oni ne prelaze pragove definirane u delegiranom aktu iz stavka 6. ovog članka. Budući da troškovi upravljanja obuhvaćaju izravne ili neizravne stavke troškova koji se vraćaju ako postoje dokazi o troškovima, naknade za upravljanje odnose se na dogovorenu cijenu usluga koja je utvrđena putem konkurentnog tržišnog postupka ako je to primjenjivo. Troškovi i naknade za upravljanje temelje se na metodologiji izračuna uspješnosti.;

Amandman 425



1. Potpora iz ESI fondova financijskim instrumentima koji su uloženi u krajnje primatelje i dobici i drugi dohotci ili prihodi, npr. kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobitci ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz tih ulaganja i koji se mogu pripisati potpori iz ESI fondova, može se upotrijebiti za različiti tretman privatnih ulagača, kao i EIB-a pri upotrebi jamstva EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Takav različiti tretman obrazlaže se potrebom za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava.

1. Potpora iz ESI fondova financijskim instrumentima koji su uloženi u krajnje primatelje i dobici i drugi dohotci ili prihodi, npr. kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobitci ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz tih ulaganja i koji se mogu pripisati potpori iz ESI fondova, može se upotrijebiti za različiti tretman ulagača koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva, kao i EIB-a pri upotrebi jamstva EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Takav različiti tretman obrazlaže se potrebom za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava i za korištenje javnih izvora financiranja.

Amandman 426


RR\1127745HR.docx 185/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 43.a – stavak 2.


2. Potreba i razina različitog tretmana iz stavka 1. utvrđuje se ex-ante procjenom.

Briše se.

Amandman 427



3. Različitim tretmanom ne prelazi se ono što je potrebno za stvaranje inicijativa za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava. Njime se ne daje prevelika naknada privatnim ulagačima i EIB-u kada upotrebljavaju jamstvo EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Usklađenost interesa osigurava se odgovarajućom podjelom rizika i profita.

3. Različitim tretmanom ne prelazi se ono što je potrebno za stvaranje inicijativa za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava. Njime se ne daje prevelika naknada ulagačima koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva i EIB-u kada upotrebljavaju jamstvo EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Usklađenost interesa osigurava se odgovarajućom podjelom rizika i profita.

Obrazloženje

Ključno je da se ovom Uredbom obuhvate nacionalne i regionalne razvojne banke. Na primjer, u Njemačkoj se financijski instrumenti obrađuju gotovo isključivo preko razvojnih banaka. U Prijedlogu COM „privatni ulagači” samo su spomenuti (to se odnosi na novi koncept državne potpore), dok je u prethodnoj uredbi bilo izričito navedeno da je riječ o „javnim ulagačima koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva”.

Amandman 428



4. Različiti tretman privatnih ulagača ne dovodi u pitanje pravila Unije o državnim potporama.

4. Različiti tretman ulagača koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva ne dovodi u pitanje pravila

PE601.115v02-00 186/545 RR\1127745HR.docx

HR

Unije o državnim potporama.

Amandman 429

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 17.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 43.a – stavak 4.a (novi)


4.a Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 149. kojim se dopunjuje ova Uredba u pogledu definicije različitog tretmana ulagača i detaljnih uvjeta primjene različitog tretmana ulagača.

Amandman 430

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 18.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 44. – stavak 1. – točka b


(b) prema potrebi za pokrivanje gubitaka u nominalnom iznosu doprinosa ESI fondova financijskom instrumentu koji proizlazi iz negativnih kamata, ako takvi gubitci nastanu unatoč tomu što tijela koja provode financijske instrumente aktivno upravljaju riznicom.

(b) prema potrebi za pokrivanje gubitaka u nominalnom iznosu doprinosa ESI fondova financijskom instrumentu koji proizlazi iz negativnih kamata, ako takvi gubitci nastanu unatoč aktivnom upravljanju riznicom.

Amandman 431



21. U članku 57. stavak 3. briše se; Briše se.

Amandman 432

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 187/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 265. – stavak 1. – točka 22. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 58. – stavak 1. – točka f


(aa) točka (f) zamjenjuje se sljedećim:

(f) djelovanje s ciljem širenja informacija, podrške umrežavanju, obavljanja komunikacijskih aktivnosti, podizanja svijesti i promicanja suradnje i razmjene iskustva, između ostalog i s trećim zemljama;

„(f) djelovanje s ciljem širenja informacija, podrške umrežavanju, obavljanja komunikacijskih aktivnosti o rezultatima i uspjesima postignutima uz potporu ESI fondova, podizanja svijesti i promicanja suradnje i razmjene iskustva, između ostalog i s trećim zemljama;

Amandman 433

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 23. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 59. – stavak 1.b (novi)


(aa) umeće se sljedeći stavak:

„1.b za provedbu komunikacijskih aktivnosti u svrhu podizanja razine osviještenosti i informiranja građana o rezultatima i uspjesima projekata koji se ostvaruju uz podršku ESI fondova upotrebljava se 0,25 % novca dostupnog za tehničku pomoć; te komunikacijske aktivnosti nastavljaju se do isteka četiri godine nakon završetka programa kada su rezultati projekta jasno vidljivi.”

Amandman 434

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 23.a (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 61. – stavak 1. – podstavak 1.


23a. U članku 61. prvi podstavak stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

Ovaj se članak primjenjuje na operacije „Ovaj se članak primjenjuje na operacije

PE601.115v02-00 188/545 RR\1127745HR.docx

HR

kojima se ostvaruje neto prihod nakon njihovog dovršetka. U svrhe ovog članka, "neto prihod" znači pritok novca koji izravno plaćaju korisnici roba ili usluga koje proizvodi operacija, troškovi koje izravno snose korisnici za korištenje infrastrukture, prodaju ili iznajmljivanje zemlje ili zgrada, ili plaćanja za usluge umanjen za operativne troškove i troškove zamjene opreme kratkog životnog vijeka koji nastaju za vrijeme odgovarajućeg vremenskog razdoblja. Uštede operativnih troškova koje proizvodi operacija tretiraju se kao neto prihod osim ako su poravnati jednakim smanjenjem operativnih subvencija.

kojima se ostvaruje neto prihod nakon njihovog dovršetka. U svrhe ovog članka, "neto prihod" znači pritok novca koji izravno plaćaju korisnici roba ili usluga koje proizvodi operacija, troškovi koje izravno snose korisnici za korištenje infrastrukture, prodaju ili iznajmljivanje zemlje ili zgrada, ili plaćanja za usluge umanjen za operativne troškove i troškove zamjene opreme kratkog životnog vijeka koji nastaju za vrijeme odgovarajućeg vremenskog razdoblja. Uštede operativnih troškova koje proizvodi operacija, uz iznimku ušteda koje su rezultat provedbe mjera energetske učinkovitosti, tretiraju se kao neto prihod osim ako su poravnati jednakim smanjenjem operativnih subvencija.”

(CELEX:32013R1303)

Amandman 435

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 25. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 65. – stavak 11.


11. Operacija može dobiti potporu iz jednog ili više ESI fondova ili jednog ili više programa i drugih instrumenata Unije, pod uvjetom da izdaci prijavljeni u zahtjevu sredstava jednog od ESI fondova ne primaju potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili potporu istog fonda u okviru drugog programa. Iznos izdataka koji treba unijeti u zahtjev za plaćanje ESI fonda može se izračunati razmjerno za svaki ESI fond u skladu s dokumentom kojim se utvrđuju uvjeti za potporu.

11. Operacija može dobiti potporu iz jednog ili više ESI fondova ili jednog ili više programa i drugih instrumenata Unije, pod uvjetom da se izdaci prijavljeni u zahtjevu sredstava jednog od ESI fondova odnose na potporu različitu od potpore iz drugog fonda ili instrumenta Unije ili potporu istog fonda u okviru drugog programa. Iznos izdataka koji treba unijeti u zahtjev za plaćanje ESI fonda može se izračunati razmjerno za svaki ESI fond u skladu s dokumentom kojim se utvrđuju uvjeti za potporu.

Amandman 436

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka a – podtočka ii.

RR\1127745HR.docx 189/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 1. – točka e


(e) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija već se temelji na ispunjenju uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanju ciljeva programa. Detaljni postupci u pogledu uvjeta financiranja i njihove primjene utvrđeni su u delegiranim aktima donesenima u skladu s ovlaštenjem iz stavka 5.

(e) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija već se temelji na ispunjenju uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanju ciljeva programa. Detaljni postupci u pogledu uvjeta financiranja i njihove primjene utvrđeni su u delegiranim aktima donesenima u skladu s ovlaštenjem iz stavka 5.a.

Amandman 437

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 2.a – podstavak 1.a (novi)


Ovaj stavak podliježe prijelaznim odredbama iz članka 152. stavka 4.

Amandman 438

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka c – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 5. – podstavak 1.a


ii. dodaje se sljedeći podstavak: ii. dodaje se sljedeći stavak:

„Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 149. o definiranju standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope iz stavka 1. prvog podstavka točaka (b) i (d), povezanih metoda iz točke (a) prvog podstavka ovog stavka i oblika potpore iz stavka 1. prvog podstavka točke (e).”;

„5.a Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 149. kojim se dopunjuje ova Uredba u pogledu definiranja standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope iz stavka 1. prvog podstavka točaka (b) i (d), povezanih metoda iz točke (a) stavka 5. i oblika potpore iz stavka 1. prvog podstavka točke (e).”;

PE601.115v02-00 190/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 439

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 29. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 70. – stavak 1.a – podstavak 1.


1.a Za operacije pružanja usluga građanima ili poduzećima koje obuhvaćaju cijelo državno područje države članice smatra se da se provode na svim programskim područjima u državi članici. U tim slučajevima izdaci se dodjeljuju predmetnim programskim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.

1.a Za operacije pružanja usluga građanima ili poduzećima koje obuhvaćaju cijelo državno područje države članice smatra se da se provode na svim programskim područjima u državi članici. U tim slučajevima izdaci se dodjeljuju predmetnim programskim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija.

Amandman 440

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 29. – podtočka cUredba (EU) br. 1303/2013Članak 70. – stavak 2.a


2.a Za fondove i EFPR u kojima operacije provedene izvan programskog područja u skladu sa stavkom 2. imaju koristi izvan i unutar programskog područja izdaci se dodjeljuju tim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.

2.a Za fondove i EFPR u kojima operacije provedene izvan programskog područja u skladu sa stavkom 2. imaju koristi izvan i unutar programskog područja izdaci se dodjeljuju tim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija.

Amandman 441



Iz EFRR-a i ESF-a može se financirati, kao Iz EFRR-a i ESF-a može se financirati, kao

RR\1127745HR.docx 191/545 PE601.115v02-00

HR

dopuna i do granice od 10 % financijskih sredstava Unije za svaku prioritetnu os operativnog programa, dio operativnoga programa čiji troškovi ispunjavaju uvjete za potporu iz drugog fonda na temelju pravila koja se primjenjuju na taj fond, pod uvjetom da su takvi troškovi nužni za zadovoljavajuću provedbu operacije te da su s njom izravno povezani.

dopuna i do granice od 10 % financijskih sredstava Unije za svaku prioritetnu os operativnog programa, dio operativnoga programa čiji troškovi ispunjavaju uvjete za potporu iz drugog fonda na temelju pravila o prihvatljivosti koja se primjenjuju na taj fond, pod uvjetom da su takvi troškovi nužni za zadovoljavajuću provedbu operacije te da su s njom izravno povezani.

Amandman 442

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 37. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 102. – stavak 6.a – podstavak 2.


Ako Komisija u roku od šest mjeseci od dostavljanja tih informacija neovisnim stručnjacima nije obaviještena o neovisnom pregledu kvalitete ili ako je relevantna ocjena negativna, odgovarajući izdaci povlače se, a izjava o izdacima ispravlja se na odgovarajući način.

Neovisni pregled kvalitete dostavlja se u roku od šest mjeseci od dostavljanja tih informacija neovisnim stručnjacima. Ako Komisija u roku od tri mjeseca nakon dostavljanja nije obaviještena o takvom pregledu ili ako je relevantna ocjena negativna, odgovarajući se izdaci povlače, a izjava o izdacima ispravlja se na odgovarajući način.

Amandman 443



39. U članku 105. stavku 2. druga rečenica briše se;

39. U članku 105. stavku 2. druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Ostvarenja i rezultati zajedničkog akcijskog plana mogu podlijegati povratu sredstava samo ako su ostvareni nakon datuma odluke o odobravanju zajedničkog akcijskog plana iz članka 107. i prije kraja razdoblja provedbe definiranog u toj odluci.”

PE601.115v02-00 192/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 444

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka cUredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točka 3.


(3) opis projekata ili vrsti predviđenih projekata, zajedno s ključnim etapama, prema potrebi, i ciljevima za ostvarenja i rezultate povezane sa zajedničkim indikatorima prioritetnim osima, prema potrebi.;

(3) opis projekata ili vrsti predviđenih projekata, zajedno s ključnim etapama, prema potrebi, i ciljevima za ostvarenja i rezultate povezane sa zajedničkim i specifičnim indikatorima po prioritetnim osima, prema potrebi.;

Amandman 445

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka dUredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točke 6. i 7.


(d) točke 6. i 7. brišu se. Briše se.

Amandman 446

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka ea (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točka 8. – podtočka ca (nova)


(ea) dodaje se sljedeća točka:

„(ca) dogovore kojima se osigurava širenje informacija i komunikacija o zajedničkom akcijskom planu te o fondovima.”

Amandman 447


RR\1127745HR.docx 193/545 PE601.115v02-00

HR


3. Detaljna pravila o mjerama informiranja i komunikacije za javnost te o mjerama informiranja za potencijalne korisnike i korisnike navedena su u Prilogu XII.;

3. Detaljna pravila o informiranju, komunikaciji i vidljivosti za javnost te o mjerama informiranja za potencijalne korisnike i korisnike navedena su u Prilogu XII.;

Amandman 448



„Iznos fondova koji se dodjeljuje za tehničku pomoć ograničen je na 4 % ukupnog iznosa fondova, dodijeljenog operativnim programima u vrijeme donošenja operativnog programa cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” u državi članici.

„Iznos fondova koji se dodjeljuje za tehničku pomoć ograničen je na 4 % ukupnog iznosa fondova, dodijeljenog operativnim programima u vrijeme donošenja operativnog programa cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” u državi članici. Od tog iznosa, 0,25 % namijenjeno je, po potrebi, za aktivnosti informiranja i komunikacije na razini programa i projekata, kako je definirano u članku 59.

Amandman 449



59a. U članku 148. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Operacije u kojima ukupni prihvatljivi izdaci ne premašuju 200 000 EUR za EFRR i Kohezijski fond, 150 000 EUR za ESF ili 100 000 EUR za EFPR podliježu samo jednoj reviziji koju provodi tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak

„1. Operacije u kojima ukupni prihvatljivi izdaci ne premašuju 300 000 EUR za EFRR i Kohezijski fond, 200 000 EUR za ESF ili 150 000 EUR za EFPR podliježu samo jednoj reviziji koju provodi tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak

PE601.115v02-00 194/545 RR\1127745HR.docx

HR

dovršene operacije. Druge operacije podliježu samo jednoj reviziji u obračunskoj godini koju provode tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Operacije ne podliježu reviziji koju provodi Komisija ili tijelo za reviziju ni u jednoj godini ako je reviziju te godine već proveo Europski revizorski sud, pod uvjetom da rezultate revizorskog rada koji je u takvim operacijama izvršio Europski revizorski sud za potrebe izvršavanja svojih zadaća mogu upotrebljavati tijelo za reviziju ili Komisija.”

dovršene operacije. Druge operacije podliježu samo jednoj reviziji u obračunskoj godini koju provode tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Operacije ne podliježu reviziji koju provodi Komisija ili tijelo za reviziju ni u jednoj godini ako je reviziju te godine već proveo Europski revizorski sud, pod uvjetom da rezultate revizorskog rada koji je u takvim operacijama izvršio Europski revizorski sud za potrebe izvršavanja svojih zadaća mogu upotrebljavati tijelo za reviziju ili Komisija.”

(CELEX:32013R1303)

Obrazloženje

Riječ je o dizanju pragova ispod kojih operacija podliježe samo jednoj reviziji (jedinstvena revizija) prije predaje financijskih izvještaja sa završnim izdatkom.

Amandman 450

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 59.b (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 149. – stavak 2.


(59b) U članku 149. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 5. stavka 3., članka 12. drugog stavka, članka 22. stavka 7. četvrtog podstavka, članka 37. stavka 13., članka 38. stavka 4. trećeg podstavka, članka 40. stavka 4., članka 41. stavka 3., članka 42. stavka 1. drugog podstavka, članka 42. stavka 6., članka 61. stavka 3. drugog, trećeg, četvrtog i sedmog podstavka, članka 63. stavka 4., članka 64. stavka 4., članka 68. stavka 1. drugog podstavka, članka 101. stavka 4., članka 122. stavka 2. petog podstavka, članka 125. stavka 8. prvog podstavka, članka 125. stavka 9., članka 127. stavaka 7. i 8. i članka 144. stavka 6. dodjeljuje se

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 5. stavka 3., članka 12. drugog stavka, članka 22. stavka 7. četvrtog podstavka, članka 37. stavka 13., članka 38. stavka 4. trećeg podstavka, članka 40. stavka 4., članka 41. stavka 3., članka 42. stavka 1. drugog podstavka, članka 42. stavka 6., članka 43.a stavka 4.a, članka 61. stavka 3. drugog, trećeg, četvrtog i sedmog podstavka, članka 63. stavka 4., članka 64. stavka 4. i članka 67. stavka 5.a, članka 68. stavka 1. drugog podstavka, članka 101. stavka 4., članka 122. stavka 2. petog podstavka, članka 125. stavka 8. prvog podstavka, članka 125. stavka 9., članka 127. stavaka 7. i 8. i

RR\1127745HR.docx 195/545 PE601.115v02-00

HR

Komisiji od 21. prosinca 2013. do 31. prosinca 2020.”

članka 144. stavka 6. dodjeljuje se Komisiji od 21. prosinca 2013. do 31. prosinca 2020.”

Amandman 451



Ako se poziv na podnošenje prijedloga objavi prije stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY o izmjeni ove Uredbe, upravljačko tijelo (ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”) može odlučiti ne primijeniti obvezu iz članka 67. stavka 2.a najviše šest mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY. Ako se dokument kojim se utvrđuju uvjeti potpore dostavi korisniku u roku od 6 mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY upravljačko tijelo može odlučiti ne primijeniti te izmijenjene odredbe.

Upravljačko tijelo (ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”) može odlučiti ne primijeniti obvezu iz članka 67. stavka 2.a najviše 12 mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY.

U valjano opravdanim slučajevima, upravljačko tijelo ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” može odlučiti produljiti dvanaestomjesečno prijelazno razdoblje do završetka programa. O takvoj odluci obavješćuje Komisiju prije isteka prijelaznog razdoblja.

Prvi i drugi podstavak ne primjenjuju se na bespovratna sredstva i povratnu pomoć koji se financiraju iz ESF-a i za koje javna potpora ne premašuje 50 000 EUR.

Amandman 452

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.a (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.1. – točka 1.

PE601.115v02-00 196/545 RR\1127745HR.docx

HR


61a. U pododjeljku 2.1. točka 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Država članica i upravljačko tijelo osiguravaju da su mjere informiranja i komunikacije provedene u skladu s komunikacijskom strategijom i da im je cilj najšira moguća medijska pokrivenost, koristeći razne oblike i metode komunikacije na odgovarajućoj razini.

„1. Država članica i upravljačko tijelo osiguravaju da su mjere informiranja i komunikacije provedene u skladu s komunikacijskom strategijom kako bi se poboljšala vidljivost i interakcija s građanima i da im je cilj najšira moguća medijska pokrivenost, koristeći razne oblike i metode komunikacije na odgovarajućoj razini, koji su prilagođeni tehnološkim inovacijama.

Amandman 453

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.b (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 4.


61b. U pododjeljku 2.2. točka 4. zamjenjuje se sljedećim:

4. Tijekom provedbe postupka uz potporu EFRR-a ili Kohezijskog fonda korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja privremenu informacijsku ploču značajne veličine za svaku operaciju koja se sastoji od financiranja operacija infrastrukture ili građevinskih radova, a za koju iznos ukupne javne potpore za operaciju premašuje 500 000 EUR.

„4. Tijekom provedbe postupka uz potporu EFRR-a ili Kohezijskog fonda korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja privremenu informacijsku ploču značajne veličine za svaku operaciju koja se sastoji od financiranja operacija infrastrukture ili građevinskih radova.”

Amandman 454

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.c (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 5.– uvodni dio


61c. U pododjeljku 2.2. uvodni dio

RR\1127745HR.docx 197/545 PE601.115v02-00

HR

točke 5. zamjenjuje se sljedećim:

5. Najkasnije tri mjeseca nakon dovršetka operacije korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja trajnu ploču ili pano značajne veličine za svaku operaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:

„5. Najkasnije tri mjeseca nakon dovršetka operacije korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja trajnu ploču ili pano značajne veličine za svaku operaciju koja ispunjava sljedeći uvjet:”

Amandman 455

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.d (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 5.– podtočka a


61d. U pododjeljku 2.2. točki 5. briše se podtočka a:

(a) ukupna javna potpora operaciji prelazi 500 000 EUR;

Amandman 456

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 13. – stavak 2. – podstavak 1.a


Ako od operacija obuhvaćenih prvim podstavkom točkom (a) koristi ima i programsko područje na kojem se one provode, izdaci se tim programskim područjima dodjeljuju razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.

Ako od operacija obuhvaćenih prvim podstavkom točkom (a) koristi ima i programsko područje na kojem se one provode, izdaci se tim programskim područjima dodjeljuju razmjerno na temelju objektivnih kriterija.

Amandman 457

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. – podtočka -a (nova)Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 1. – podstavak 3.

PE601.115v02-00 198/545 RR\1127745HR.docx

HR


(- a) u stavku 1. treći podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Isključivi cilj financijske revizije jest provjeriti jesu li ispunjeni uvjeti za nadoknadu od strane Komisije na temelju standardnih veličina jediničnih troškova i paušalnih iznosa.

„Isključivi cilj financijske revizije jest provjeriti jesu li ispunjeni uvjeti za nadoknadu od strane Komisije na temelju standardnih veličina jediničnih troškova i paušalnih iznosa, a da se pritom ne uspore koraci u postupku dodjele sredstava i ne zakomplicira ovaj korak za upravitelje i korisnike.”

Amandman 458

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. − podtočka aUredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 2.


(a) stavak 2. briše se. Briše se.

Obrazloženje

COM-om se tekst o paušalnom iznosu i jednokratnom iznosu prebacuje iz ESF-a u Uredbu o zajedničkim odredbama. Da bi ESF bio pristupačan korisnicima, inzistiramo na tome da se sve pojednostavljene mogućnosti financiranja objasne unutar Uredbe o ESF-u. To je jednostavnije i prilagođenije korisnicima.

Amandman 459

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 3.


(aa) stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Pored metoda navedenih u članku 67. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013, ako javna potpora za bespovratna sredstva i povratnu pomoć nije veća od 100 000 EUR, iznosi iz članka 67. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) Uredbe (EU)

„3. Pored metoda navedenih u članku 67. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013, ako javna potpora za bespovratna sredstva i povratnu pomoć nije veća od 150 000 EUR, iznosi iz članka 67. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) Uredbe (EU)

RR\1127745HR.docx 199/545 PE601.115v02-00

HR

br. 1303/2013 mogu se odrediti ovisno o slučaju, s obzirom na nacrt proračuna koji je prethodno odobrilo upravljačko tijelo.

br. 1303/2013 mogu se odrediti ovisno o slučaju, s obzirom na nacrt proračuna koji je prethodno odobrilo upravljačko tijelo.”

Amandman 460

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. – podtočka ab (nova)Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 3.a (novi)


(ab) umeće se sljedeći stavak:

‘3a. Države članice i njihove lokalne vlasti mogu od Europskog parlamenta i Vijeća zatražiti izuzeće od gornje granice za javne potpore i de minimis potpore. Takvi se zahtjevi mogu podnositi samo u iznimno teškim gospodarskim situacijama. Postupak odstupanja sličan je onome koji se upotrebljava za pružanje financijskog doprinosa iz EGF-a. Europski parlament odlučuje većinom glasova svojih zastupnika i s tri petine danih glasova, a Vijeće odlučuje kvalificiranom većinom.”

Amandman 461



(b) stavak 4. briše se. Briše se.

Obrazloženje


Amandman 462

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 200/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog 1. – stavak 1. – podstavak 5. – alineja 3.


- sudionici koji žive u kućanstvima u kojima nema zaposlenih*,

Briše se.

Obrazloženje

Organizacije korisnici obavijestile su nas da je sudionicima neugodno davati informacije o trećim osobama, u ovom slučaju članovima kućanstva. Podržavamo njihov zahtjev da se to izbaci iz izvještavanja.

Amandman 463

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog 1. – stavak 1. – podstavak 5. – alineja 4.


- sudionici koji žive u kućanstvima u kojima nema zaposlenih, s uzdržavanom djecom*,

Briše se.

Obrazloženje

Prikupljanje informacija o trećim osobama koje žive u kućanstvu može biti osjetljivo pitanje pa sudionici te informacije najčešće ne navode.

Amandman 464

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog 1. – stavak 1. – podstavak 5. – alineja 5.


– sudionici koji žive u kućanstvu sa samo jednom odraslom osobom, s uzdržavanom djecom*,

Briše se.

Obrazloženje

Prikupljanje informacija o trećim osobama koje žive u kućanstvu može biti osjetljivo pitanje pa sudionici te informacije najčešće ne navode.

RR\1127745HR.docx 201/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 465

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog I. – točka 1. – podstavak 6.


Podaci o sudionicima za dva prva prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u godišnjim izvješćima o provedbi, kako je navedeno u članku 50. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci o sudionicima za tri posljednja prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u izvješćima kako je navedeno u članku 50. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci za pet prethodno navedenih pokazatelja prikupljaju se na temelju reprezentativnog uzorka sudionika u okviru svakog prioriteta ulaganja. Interna valjanost osigurava se tako da se podaci mogu uopćavati na razini prioriteta ulaganja.

Podaci o sudionicima za dva prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u godišnjim izvješćima o provedbi, kako je navedeno u članku 50. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci za dva prethodno navedena pokazatelja prikupljaju se na temelju reprezentativnog uzorka sudionika u okviru svakog prioriteta ulaganja. Interna valjanost osigurava se tako da se podaci mogu uopćavati na razini prioriteta ulaganja.

Obrazloženje

Tehnička izmjena nužna zbog predloženog brisanja tri prethodne alineje. Vidi prethodne amandmane za dodatno objašnjenje o tim brisanjima.

Amandman 466

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 1. − podtočka aUredba (EU) br. 1305/2013Članak 2. – stavak 1. – podstavak 2. – točka n


(n) „mladi poljoprivrednik” znači osoba koja nije starija od 40 godina u trenutku predaje zahtjeva, koja posjeduje odgovarajuću stručnu spremu i vještine te po prvi put uspostavlja poljoprivredno gospodarstvo kao upravitelj tog gospodarstva; dužnost može preuzeti sama ili zajedno s drugim poljoprivrednicima;

(n) „mladi poljoprivrednik” znači osoba koja nije starija od 40 godina u trenutku predaje zahtjeva, koja posjeduje odgovarajuću stručnu spremu i vještine te po prvi put uspostavlja poljoprivredno gospodarstvo kao upravitelj tog gospodarstva; dužnost može preuzeti sama ili zajedno s drugim poljoprivrednicima, u bilo kojem pravnom obliku. U slučaju da

PE601.115v02-00 202/545 RR\1127745HR.docx

HR

je ta osoba jedan od vlasnika udjela u zadružnom poljoprivrednom poduzeću, ona se smatra vlasnikom toga poduzeća. U tom slučaju svaka mjera potpore ograničena je na postotak udjela u poduzeću;

Odstupajući od prvog stavka i u propisno opravdanim okolnostima, države članice mogu primijeniti odredbe ove točke na mlade poljoprivrednike koji u trenutku predaje zahtjeva nisu stariji od 40 godina, koji posjeduju odgovarajuću stručnu spremu i vještine, iako se već samostalno bave poljoprivredom na poljoprivrednom gospodarstvu u svojstvu upravitelja tog gospodarstva. Ako nisu dobili posebnu potporu za mlade poljoprivrednike u okviru programa ZPP-a za razdoblje 2006. – 2013. ili sadašnjeg programa ZPP-a za razdoblje 2013. – 2020., potporu bi trebali primati najviše pet godina.

Amandman 467

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 1. – podtočka cUredba (EU) br. 1305/2013Članak 2. – stavak 1. – podstavak 2. – točka s


(s) „datum uspostavljanja” znači datum na koji podnositelj zahtjeva svojim mjerama započinje postupak uspostavljanja..;

(s) „datum uspostavljanja” znači datum na koji podnositelj zahtjeva izvodi ili dovršava radnju ili radnje povezane s uspostavljanjem iz točke (n).;

Amandman 468

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 11. – stavak 1. – točka a – podtočka i.


2.a U članku 11. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) Komisija odlučuje provedbenim „(a) Komisija odlučuje provedbenim

RR\1127745HR.docx 203/545 PE601.115v02-00

HR

aktima o zahtjevima za izmjenom programa koji se odnose na jedno ili više od sljedećeg:

aktima o zahtjevima za izmjenom programa koji se odnose na povećanje stope doprinosa EPFRR-a za jednu ili više mjera.”

i. promjenu strategije programa izmjenom od više od 50 % u kvantificiranom cilju povezanom s područjem od interesa;

ii. promjenu stope doprinosa EPFRR-a za jednu ili više mjera;

iii. promjenu cjelokupnog doprinosa Unije ili njegove godišnje raspodjele na razini programa;”

(U članku 267. stavku 1. prijedloga COM ne postoji točka 3. kao takva. Tekst temeljnog akta u točki 2. netočno je označen kao točka 3. To znači da je daljnje označivanje točki u tom

stavku također netočno.)

Amandman 469



2b. U članku 14. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„4. Prihvatljivi troškovi iz okvira ove mjere su troškovi organizacije i izvršenja prijenosa znanja ili informativnih aktivnosti. U slučaju pokaznih projekata potpora također može pokrivati relevantne troškove ulaganja. Troškovi putovanja, smještaja i dnevnica sudionika, kao i troškovi zamjene poljoprivrednika također su prihvatljivi za potporu. Korisniku se plaćaju svi troškovi utvrđeni u okviru ovog stavka.

„4. Prihvatljivi troškovi iz okvira ove mjere su troškovi organizacije i izvršenja prijenosa znanja ili informativnih aktivnosti. Infrastruktura postavljena radi demonstracije može se upotrebljavati nakon završetka operacije. U slučaju pokaznih projekata potpora također može pokrivati relevantne troškove ulaganja. Troškovi putovanja, smještaja i dnevnica sudionika, kao i troškovi zamjene poljoprivrednika također su prihvatljivi za potporu. Korisniku se plaćaju svi troškovi utvrđeni u okviru ovog stavka.

(CELEX:32013R1305)

PE601.115v02-00 204/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 470




„2. Korisnik potpore iz stavka 1. točaka (a) i (c) pružatelj je savjetodavnih usluga ili izvršitelj aktivnosti osposobljavanja. Potpora iz okvira stavka 1. točke (b) dodjeljuje se tijelu ili subjektu odabranom za osnivanje službi za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom, pomoć poljoprivrednom gospodarstvu ili savjetodavnim službama za poljoprivredna gospodarstva ili šumarstvo.”

„2. Korisnik potpore iz stavka 1. točaka (a) i (c) ili je pružatelj savjetodavnih usluga ili izvršitelj aktivnosti osposobljavanja ili javno tijelo odgovorno za odabir pružatelja. Potpora iz okvira stavka 1. točke (b) dodjeljuje se tijelu ili subjektu odabranom za osnivanje službi za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom, pomoć poljoprivrednom gospodarstvu ili savjetodavnim službama za poljoprivredna gospodarstva ili šumarstvo.”

(CELEX:32013R1305. U članku 267. stavku 1. prijedloga COM ne postoji točka 3. kao takva. Tekst temeljnog akta u točki 2. netočno je označen kao točka 3. To znači da je daljnje

označivanje točki u tom stavku također netočno.)

Amandman 471

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 15. – stavak 3. – podstavak 1.


2d. U članku 15. stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Tijela ili subjekti odabrani za pružanje savjetodavnih usluga posjeduju odgovarajuće resurse u smislu osoblja s odgovarajućom stručnom spremom te savjetodavnim iskustvom i pouzdanošću vezano uz područja za koja provode savjetovanje. Korisnici u okviru ove mjere biraju se putem poziva za podnošenje ponuda. Postupak odabira podliježe

„Tijela ili subjekti odabrani za pružanje savjetodavnih usluga posjeduju odgovarajuće resurse u smislu osoblja s odgovarajućom stručnom spremom te savjetodavnim iskustvom i pouzdanošću vezano uz područja za koja provode savjetovanje. Pružatelji u okviru ove mjere biraju se postupkom odabira otvorenim za javna i privatna tijela. Taj je postupak

RR\1127745HR.docx 205/545 PE601.115v02-00

HR

zakonu o javnoj nabavi te je otvoren kako javnim tako i privatnim subjektima. Taj je postupak objektivan i isključuje kandidate sa sukobom interesa.”

objektivan i isključuje kandidate sa sukobom interesa.”

(CELEX:32013R1305 U članku 267. stavku 1. prijedloga COM ne postoji točka 3. kao takva. Tekst temeljnog akta u točki 2. netočno je označen kao točka 3. To znači da je daljnje


Amandman 472

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 16. – stavak 1. – uvodni dio


2e. U članku 16. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere odnosi se na poljoprivrednike i skupine poljoprivrednika koji prvi put sudjeluju u:”

„1. Potpora iz okvira ove mjere odnosi se na poljoprivrednike i skupine poljoprivrednika koji prvi put sudjeluju ili na poljoprivrednike ili skupine poljoprivrednika koji su u pet prethodnih godina sudjelovali u:”

(CELEX:32013R1305 U članku 267. stavku 1. prijedloga COM ne postoji točka 3. kao takva. Tekst temeljnog akta u točki 2. netočno je označen kao točka 3. To znači da je daljnje


Amandman 473

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.f (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 16. – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


2f. U članku 16. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„U slučaju početnog sudjelovanja prije podnošenja zahtjeva za potporu u okviru stavka 1. maksimalno trajanje od pet godina smanjuje se za broj godina koje su protekle od početnog sudjelovanja u

PE601.115v02-00 206/545 RR\1127745HR.docx

HR

programu kvalitete do trenutka podnošenja zahtjeva za potporu.”



Amandman 474



(b) obuhvaćaju obradu, plasiranje na tržište i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda iz Priloga I. UFEU-u ili pamuka, osim proizvoda ribarstva; rezultat proizvodnog postupka može biti proizvod koji nije obuhvaćen tim Prilogom; ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, ulog može biti i proizvod koji nije obuhvaćen Prilogom I. UFEU-u pod uvjetom da ulaganje doprinosi jednom prioritetu Unije za ruralni razvoj ili više njih;

(b) obuhvaćaju obradu, plasiranje na tržište i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda iz Priloga I. UFEU-u ili pamuka, osim proizvoda ribarstva; rezultat proizvodnog postupka može biti proizvod koji nije obuhvaćen tim Prilogom;

Amandman 475



4.a U članak 17. umeće se sljedeći stavak:

„2.a Ne odobrava se potpora iz točki (a), (b), (c) i (d) stavka 1., koja svojom primjenom dovodi do smanjenja odobrenih sredstava ispod minimalnih 25 %.”

Amandman 476

RR\1127745HR.docx 207/545 PE601.115v02-00

HR



Zahtjev za potporu na temelju stavka 1. točke (a) podtočke i. podnosi se u roku od 24 mjeseca od datuma uspostavljanja.

Zahtjev za potporu na temelju stavka 1. točke (a) podtočke i. podnosi se najkasnije 24 mjeseca nakon datuma uspostavljanja.

Amandman 477



Države članice utvrđuju gornji i donji prag po korisniku za omogućivanje pristupa potpori u smislu stavka 1. točke (a) podtočke i. i točke (a) podtočke iii. Donji prag za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke i. viši je od gornjeg praga za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke iii. Potpora se ograničava na gospodarstva obuhvaćena definicijom mikropoduzeća i malih poduzeća.

Države članice utvrđuju gornji i donji prag za omogućivanje pristupa potpori u smislu stavka 1. točke (a) podtočke i. i točke (a) podtočke iii. Donji prag za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke i. viši je od gornjeg praga za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke iii. Potpora se ograničava na gospodarstva obuhvaćena definicijom mikropoduzeća i malih poduzeća.

Amandman 478

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 5. – podtočka cUredba (EU) br. 1305/2013Članak 19. – stavak 5.


5. Potpora iz stavka 1. točke (a) isplaćuje se u najmanje dvije rate. Rate se mogu postupno smanjivati. Isplata zadnje rate u skladu sa stavkom 1. točkom (a) podtočkama i. i ii. uvjetuje se valjanom provedbom poslovnog plana.;

5. Potpora iz stavka 1. točke (a) isplaćuje se u najmanje dvije rate. Rate se mogu postupno smanjivati. Isplata zadnje rate u skladu sa stavkom 1. točkom (a) podtočkama i. i ii. uvjetuje se valjanom provedbom poslovnog plana i u svakom se slučaju isplaćuje u roku od jedne godine nakon potpune provedbe poslovnog plana.

PE601.115v02-00 208/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 479

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 23. – naslov


6.a Naslov članka 23. zamjenjuje se sljedećim:

„Uspostavljanje poljoprivredno-šumarskih sustava”

„Uspostavljanje i regeneracija ili obnova poljoprivredno-šumarskih sustava”

(CELEX:02013R1305)

Amandman 480




„1. Potpora iz članka 21. stavka 1. točke (b) dodjeljuje se privatnim posjednicima zemljišta, općinama i njihovim udrugama te obuhvaća troškove pokretanja djelatnosti i godišnju premiju po hektaru za pokrivanje troškova održavanja, za razdoblje od najviše pet godina.”

„1. Potpora iz članka 21. stavka 1. točke (b) dodjeljuje se privatnim posjednicima zemljišta, općinama i njihovim udrugama te obuhvaća troškove pokretanja, regeneracije i/ili obnove djelatnosti i godišnju premiju po hektaru za pokrivanje troškova održavanja, za razdoblje od najviše pet godina.”

(CELEX:02013R1305)

Amandman 481

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – naslov


6.c U članku 27. naslov se zamjenjuje

RR\1127745HR.docx 209/545 PE601.115v02-00

HR

sljedećim:

„Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača”

„Uspostavljanje skupina proizvođača, organizacija proizvođača i pregovaračkih organizacija”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 482

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 1. – uvodni dio


6d. U članku 27. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se s ciljem olakšavanja uspostave skupina i organizacija proizvođača u poljoprivrednom i šumarskom sektoru za potrebe:”

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se s ciljem olakšavanja uspostave skupina proizvođača, organizacija proizvođača i pregovaračkih organizacija u poljoprivrednom i šumarskom sektoru za potrebe:”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 483

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 1. – točka d


6e. u članku 27. stavku 1. točka (d) zamjenjuje se sljedećim:

"(d) drugih aktivnosti koje skupine i organizacije proizvođača mogu provoditi, kao što su razvoj djelatnosti i vještine plasiranja na tržište te organizacija i olakšavanje postupaka inovacije.”

"(d) drugih aktivnosti koje skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije mogu provoditi, kao što su razvoj djelatnosti i vještine plasiranja na tržište te organizacija i olakšavanje postupaka inovacije.”

(CELEX:32013R1305)

PE601.115v02-00 210/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 484

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.f (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 2. – podstavak 1.


6f. U članku 27. stavku 2. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Potpora se dodjeljuje skupinama i organizacijama proizvođača koje je nadležno tijelo države članice priznalo na temelju poslovnog plana. Ograničava se na skupine i organizacije proizvođača koji su MSP-ovi.”

„Potpora se dodjeljuje skupinama proizvođača, organizacijama proizvođača i pregovaračkim organizacijama koje je nadležno tijelo države članice priznalo na temelju poslovnog plana. Ograničava se na skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije koji su MSP-ovi.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 485

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.g (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 2. – podstavak 2.


6g. U članku 27. stavku 2. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Države članice dužne su potvrditi da su ciljevi poslovnog plana ostvareni u roku od pet godina od priznavanja skupine ili organizacije proizvođača.”

„Države članice dužne su potvrditi da su ciljevi poslovnog plana ostvareni u roku od pet godina od priznavanja skupine proizvođača, organizacija proizvođača ili pregovaračkih organizacija.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 486

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.h (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 3. – podstavak 2.

RR\1127745HR.docx 211/545 PE601.115v02-00

HR


6h. U članku 27. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„U prvoj godini države članice mogu isplatiti potporu skupini ili organizaciji proizvođača koja se izračunava na temelju prosječne godišnje vrijednosti proizvodnje njezinih članova plasirane na tržište tijekom trogodišnjeg razdoblja prije pridruživanja skupini ili organizaciji. Za skupine i organizacije proizvođača u šumarskom sektoru, potpora se izračunava na temelju prosječne proizvodnje članova skupine ili organizacije, plasirane na tržište za posljednjih pet godina prije dodjele priznanja, ne uzimajući u obzir najvišu i najnižu vrijednost.”

„U prvoj godini države članice mogu isplatiti potporu skupini proizvođača, organizacijama proizvođača i pregovaračkim organizacijama koja se izračunava na temelju prosječne godišnje vrijednosti proizvodnje njezinih članova plasirane na tržište tijekom trogodišnjeg razdoblja prije pridruživanja skupini ili organizaciji. Za skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije u šumarskom sektoru, potpora se izračunava na temelju prosječne proizvodnje članova skupine ili organizacije, plasirane na tržište za posljednjih pet godina prije dodjele priznanja, ne uzimajući u obzir najvišu i najnižu vrijednost.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 487

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.i (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 5.


6i. U članku 27. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Države mogu nastaviti podupirati uspostavljanje skupina proizvođača čak i nakon što su one priznate kao organizacije proizvođača sukladno uvjetima Uredbe (EU) br. 1308/2013 (24).”

„5. Države članice mogu nastaviti podupirati uspostavljanje skupina proizvođača čak i nakon što su one priznate kao organizacije proizvođača ili kao pregovaračke organizacije sukladno uvjetima Uredbe (EU) br. 1308/2013 (1).”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 488

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 212/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 267. – stavak 1. – točka 6.j (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 28. – stavak 9.


6j. U članku 28. stavak 9. zamjenjuje se sljedećim:

„9. Potpora se može odobriti za očuvanje i održivu uporabu i razvoj genetskih resursa u poljoprivredi za djelatnosti koje nisu obuhvaćene odredbama iz stavaka od 1. do 8. Takve obveze mogu provesti korisnici različiti od korisnika iz stavka 2.”

„9. Potpora se može odobriti za očuvanje i održivu uporabu i razvoj genetskih resursa u poljoprivredi za djelatnosti koje nisu obuhvaćene odredbama iz stavaka od 1. do 8. Ta potpora ne smije biti ograničena na domaće resurse. Takve obveze mogu provesti korisnici različiti od korisnika iz stavka 2.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 489

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.k (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 29. – stavak 1.


6k. U članku 29. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se, po hektaru poljoprivredne površine, poljoprivrednicima ili skupinama poljoprivrednika koji dobrovoljno pristanu na prijelaz na prakse i metode ekološkog uzgoja ili njihovo zadržavanje kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 834/2007 i koji su aktivni poljoprivrednici u smislu članka 9. Uredbe (EU) br. 1307/2013.”

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se, po hektaru poljoprivredne površine i, u valjano utemeljenim slučajevima, po grlu stoke, poljoprivrednicima ili skupinama poljoprivrednika koji dobrovoljno pristanu na prijelaz na prakse i metode ekološkog uzgoja ili njihovo zadržavanje kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 834/2007 i koji su aktivni poljoprivrednici u smislu članka 9. Uredbe (EU) br. 1307/2013.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 490

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.l (nova)

RR\1127745HR.docx 213/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 31. – stavak 2. – podstavak 1.a (novi)


6l. U članku 31. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

„Od 2018. godine države članice mogu utvrditi dodatne objektivne i nediskriminacijske kriterije. O takvoj odluci obavještavaju Komisiju prije 1. siječnja 2018.”

Amandman 491

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka a – podtočka -i. (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 1. – točka a


(-i) U članku 36. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) financijske doprinose u premijama za osiguranje usjeva, životinja i biljaka od materijalnih gubitaka poljoprivrednika uzrokovanih nepovoljnim klimatskim prilikama, bolestima životinja ili biljaka , najezdom nametnika ili okolišnim incidentom;”

„(a) financijske doprinose u premijama za osiguranje usjeva, životinja i biljaka od materijalnih gubitaka poljoprivrednika koji primjenjuju dobre poljoprivredne prakse uzrokovanih nepovoljnim klimatskim prilikama, bolestima životinja ili biljaka, najezdom nametnika, ekološkim incidentom, s tržištem povezanim rizikom ili varijabilnosti prihoda;”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 492

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka a – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 1. – točka d


(d) sredstvo za stabilizaciju prihoda, u obliku financijskih doprinosa uzajamnim fondovima, koje osigurava naknadu

(d) sektorsko sredstvo za stabilizaciju prihoda, u obliku financijskih doprinosa uzajamnim fondovima, koje osigurava

PE601.115v02-00 214/545 RR\1127745HR.docx

HR

poljoprivrednicima u određenom sektoru za znatan pad u njihovim prihodima.;

naknadu poljoprivrednicima u određenom sektoru za znatan pad u njihovim prihodima;

Amandman 493

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka cUredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 5. – podstavak 2.


(c) u stavku 5. drugi podstavak briše se.

Briše se.

Amandman 494

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 37. – stavak 1. – uvodni dio


7.a U članku 37. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora navedena u članku 36. stavku 1. točki (a) dodjeljuje se isključivo u slučaju ugovora o osiguranju koji pokrivaju gubitke nastale nepovoljnim klimatskim prilikama, bolešću životinja ili biljaka, najezdom nametnika ili okolišnim incidentom ili mjerom donesenom u skladu s Direktivom 2000/29/EZ čija je svrha suzbijanje ili sprečavanje bolesti biljaka, ili nametnika koji uništavaju više od 30 % prosječne godišnje proizvodnje poljoprivrednika u proteklom trogodišnjem razdoblju ili prosječne trogodišnje proizvodnje u proteklom petogodišnjem razdoblju, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za izračun godišnje proizvodnje poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi. Metoda izračuna mora omogućiti određivanje stvarnog gubitka pojedinog poljoprivrednika u određenoj godini.”


RR\1127745HR.docx 215/545 PE601.115v02-00

HR

(CELEX:32013R1305)

Amandman 495

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.b (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 37. – stavak 1. – podstavak 2. – točka ba (nova)


7b. U članku 37. stavku 1. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) gospodarskih indeksa (razina proizvodnje i cijene).”

Amandman 496

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 38. – stavak 3. – podstavak 1. – točka ba (nova)


7c. U prvom podstavku članka 38. stavka 3. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) dopune godišnjih uplata u fond.”

Amandman 497

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 38. – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


7d. U članku 38. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Financijski doprinosi iz prvog podstavka točaka (b) i (ba) mogu biti kumulativni ili međusobno isključivi sve dok je ukupan iznos doprinosa ograničen na maksimalnu stopu potpore iz Priloga II.”

PE601.115v02-00 216/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 498

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 38. – stavak 3. – podstavak 2.


7e. U članku 38. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Potpora na temelju članka 36. stavka 1. točke (b) dodjeljuje se isključivo za pokrivanje gubitaka nastalih nepovoljnim klimatskim prilikama, bolestima životinja ili biljaka, najezdom nametnika ili mjerom donesenom u skladu s Direktivom 2000/29/EZ čija je svrha suzbijanje ili sprečavanje bolesti biljaka ili nametnika ili okolišnog incidenta koji uništavaju više od 30 % prosječne godišnje proizvodnje poljoprivrednika u proteklom trogodišnjem razdoblju ili prosječne trogodišnje proizvodnje u proteklom petogodišnjem razdoblju, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za izračun godišnje proizvodnje poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi. Metoda izračuna mora omogućiti određivanje stvarnog gubitka pojedinog poljoprivrednika u određenoj godini.”


(CELEX:32013R1305)

Amandman 499



(aa) U članku 39. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (c) dodjeljuje se samo u slučaju pada prihoda od preko 30 %

„1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (c) dodjeljuje se samo u slučaju pada prihoda od preko 20 %

RR\1127745HR.docx 217/545 PE601.115v02-00

HR

prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (c) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći.”

prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (c) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći. Za izračun godišnjeg gubitka prihoda poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi.”

Amandman 500

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 9. – podtočka ba (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 39. – stavak 4. – točka ba (nova)


(ba) U članku 39. stavku 4. dodaje se sljedeća točka:


Amandman 501



1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (d) dodjeljuje se samo u valjano opravdanim slučajevima i u slučaju pada prihoda od preko 20 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog

1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (d) dodjeljuje se samo u valjano opravdanim slučajevima i u slučaju pada prihoda koji je povezan s određenom proizvodnjom za koju je uspostavljeno

PE601.115v02-00 218/545 RR\1127745HR.docx

HR

poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći.

sredstvo za stabilizaciju prihoda, a koji premašuje 20 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika za tu određenu proizvodnju prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu za tu određenu proizvodnju, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova povezanih s tom određenom proizvodnjom. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći. Za izračun godišnjeg gubitka prihoda poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi. Metoda izračuna indeksa mora omogućiti ispravnu procjenu stvarnog gubitka prihoda pojedinog poljoprivrednika u određenom sektoru u određenoj godini.

Amandman 502



5. Pomoćni obrtni kapital povezan s novim ulaganjima, koja primaju potporu u okviru EPFRR-a s pomoću financijskog instrumenta uspostavljenog u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1303/2013, može biti prihvatljiv trošak. Takvi prihvatljivi troškovi ne prelaze 30 % cjelokupnog iznosa prihvatljivih troškova za ulaganje. Relevantni zahtjev mora se propisno obrazložiti.

5. Ako je potpora osigurana s pomoću financijskog instrumenta uspostavljenog u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1303/2013, obrtni kapital može biti prihvatljiv trošak. Takvi prihvatljivi troškovi ne prelaze 200 000 EUR ili 30 % cjelokupnog iznosa prihvatljivih troškova za ulaganje, ovisno o tome koji je iznos veći.

Amandman 503

RR\1127745HR.docx 219/545 PE601.115v02-00

HR

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 11. – podtočka ba (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 45. – stavak 7.a (novi)


(ba) u članku 45. dodaje se sljedeći stavak:

„7.a Financijski instrumenti u okviru podijeljenog upravljanja u skladu su s visokim standardima transparentnosti, odgovornosti i demokratskog nadzora.”

Amandman 504




„1. Ne dovodeći u pitanje stavke 5., 6. i 7. ovog članka, ukupni iznos potpore Unije ruralnom razvoju sukladnoj ovoj Uredbi za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. je 84 936 milijuna EUR, prema cijenama iz 2011., u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za godine od 2014. do 2020.”

„1. Ne dovodeći u pitanje stavke 5., 6. i 7. ovog članka, ukupni iznos potpore Unije ruralnom razvoju sukladnoj ovoj Uredbi za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. je 84 936 milijuna EUR, prema cijenama iz 2011., u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za godine od 2014. do 2020. Ne dovodeći u pitanje ponovno utvrđivanje ukupnog iznosa potpore Unije za ruralni razvoj, aktualni programi za ruralni razvoj, odobreni u skladu s člankom 10. stavkom 2., i dalje se primjenjuju do 2024. ili do donošenja nove reforme.”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 505


PE601.115v02-00 220/545 RR\1127745HR.docx

HR


(a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: Briše se.

1. Odstupajući od članka 65. stavka 9. Uredbe (EU) br. 1303/2013, u slučaju kriznih mjera koje se provode zbog elementarnih nepogoda, katastrofalnih događaja ili nepovoljnih klimatskih prilika ili znatnih i naglih promjena u društveno-gospodarskim uvjetima države članice ili regije, uključujući znatne i nagle demografske promjene koje su posljedica migracija ili prihvata izbjeglica, u programima ruralnog razvoja može biti navedeno da se prihvatljivost rashoda povezanih s promjenama programa može početi primjenjivati od dana nastanka događaja.

Amandman 506

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 15.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 66. – stavak 1. – točka b


15.a U članku 66. stavku 1. briše se točka (b).

„(b) dostavljanje Komisiji, do 31. siječnja i 31. listopada svake godine programa, relevantnih podataka o odabranim djelatnostima koje se financiraju, uključujući podatke o rezultatima i financijskim pokazateljima;”

Amandman 507

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 74. – točka a


16. U članku 74. točka (a) zamjenjuje Briše se.

RR\1127745HR.docx 221/545 PE601.115v02-00

HR

se sljedećim:

(a) daje savjet i izdaje mišljenje, prije objave relevantnih poziva na podnošenje prijedloga, o kriterijima odabira financirane djelatnosti koji se revidiraju u skladu s potrebama programiranja;.

Amandman 508

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 17. – stavak 3.


16.a U Prilogu II. članku 17. stavku 3. stupcu 4., „Prerada i plasman na tržište proizvoda navedenih u Prilogu I. TFEU-u”, redak 4. zamjenjuje se sljedećim:

iznosa prihvatljivih ulaganja u ostalim regijama

„iznosa prihvatljivih ulaganja u ostalim regijama

Navedene stope moguće je povećati za dodatnih 20 postotnih bodova pod uvjetom da maksimalna kombinirana potpora ne prelazi 90 %, za djelatnosti podržane u sklopu programa EPI ili one povezane s povezivanjem organizacija proizvođača

Navedene stope moguće je povećati za dodatnih 20 postotnih bodova pod uvjetom da maksimalna kombinirana potpora ne prelazi 90 %, za djelatnosti podržane u sklopu programa EPI, zajednička ulaganja i integrirane projekte ili one povezane s povezivanjem organizacija proizvođača”

(CELEX:32013R1305)

Amandman 509

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.b (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 37. – stavak 5.


16b. U Prilogu II. članak 37. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 37. stavak 5. „Članak 37. stavak 5.

Osiguranje usjeva, životinja i biljaka Osiguranje usjeva, životinja i biljaka

Maksimalan iznos u EUR ili stopa: 65 % Maksimalan iznos u EUR ili stopa: 70 %

PE601.115v02-00 222/545 RR\1127745HR.docx

HR

iznosa premije osiguranja” iznosa premije osiguranja”

(-CELEX:32013R1305)

Amandman 510

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 38. – stavak 5.


16c. U Prilogu II. članak 38. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:


Uzajamni fondovi za nepovoljne klimatske prilike, bolesti životinja i biljaka, najezde nametnika te okolišne incidente



prihvatljivih troškova” prihvatljivih troškova”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 511

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 39. – stavak 5.


16d. U Prilogu II. članak 39. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:


Sredstvo za stabilizaciju prihoda Sredstvo za stabilizaciju prihoda



(=CELEX:32013R1308)

Amandman 512

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 223/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 268. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9. – stavak 1. – podstavak 1.


-1. U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Tijelo za ovjeravanje je javno ili privatno revizorsko tijelo koje određuje država članica. Kada se radi o privatnom revizorskom tijelu, a zakoni Unije ili nacionalni zakoni tako nalažu, njega bira država članica putem javnog natječaja. Ono daje mišljenje, sastavljeno u skladu s međunarodno priznatim revizorskim standardima, o cjelovitosti, točnosti i istinitosti godišnjih financijskih izvješća agencije za plaćanja, pravilnom funkcioniranju njezinog sustava unutarnje kontrole i o zakonitosti i pravilnosti rashoda za koje je od Komisije zatražen povrat troškova. U tom se mišljenju također navodi jesu li ispitivanjem ustanovljene dvojbe o tvrdnjama iz izjave o upravljanju.”

„Tijelo za ovjeravanje je javno ili privatno revizorsko tijelo koje određuje država članica. Kada se radi o privatnom revizorskom tijelu, a zakoni Unije ili nacionalni zakoni tako nalažu, njega bira država članica putem javnog natječaja. Ono daje mišljenje, sastavljeno u skladu s međunarodno priznatim revizorskim standardima, o cjelovitosti, točnosti i istinitosti godišnjih financijskih izvješća agencije za plaćanja, pravilnom funkcioniranju njezinog sustava unutarnje kontrole i o zakonitosti i pravilnosti rashoda za koje je od Komisije zatražen povrat troškova. U tom se mišljenju također navodi jesu li ispitivanjem ustanovljene dvojbe o tvrdnjama iz izjave o upravljanju. Tijelo za ovjeravanje provjerava samo sukladnost s pravom Unije.”

(CELEX:32013R1306)

Amandman 513

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka -1.a (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


-1a. U članku 9. stavku 1. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Agencija za plaćanja poštuje pravne propise i odgovorna je za provedbu programâ financiranja. Ona poštuje pravne propise Unije u skladu s međunarodno priznatim standardima te u skladu s tim izvršava svoje diskrecijske

PE601.115v02-00 224/545 RR\1127745HR.docx

HR

ovlasti. Tijelo za ovjeravanje u svojim procjenama osigurava da je usklađeno sa zakonima i dobrim praksama te sa sustavima kontrole koji su relevantni za predmetne odluke.”

Amandman 514

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka -1.b (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9.a (novi)


-1b. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 9.a

Razina značajnosti

U provjerama agencija za plaćanje i tijela za ovjeravanje uzima se obzir razina značajnosti za prihvatljivu stopu pogreške. Razina značajnosti iznosi 4 %.”

Amandman 515

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bUredba (EU) br. 1306/2013Članak 26. – stavak 5. – podstavak 1.


Države članice vraćaju odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (d) Financijske uredbe krajnjim korisnicima koji u financijskoj godini na koju se odobrena sredstva prenose podliježu stopi prilagodbe.

Ako se ne iskoriste u tekućoj godini, odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (d) Financijske uredbe prenose se u pričuvu za krize u poljoprivrednom sektoru za sljedeću financijsku godinu.

Amandman 516



RR\1127745HR.docx 225/545 PE601.115v02-00

HR

Nadoknada iz prvog podstavka primjenjuje se isključivo na krajnje korisnike u državama članicama u kojima se financijska disciplina primijenila prethodne financijske godine.

Briše se.

Amandman 517



(ba) U članku 26. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6. Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje uvjete koji se primjenjuju na odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 169. stavkom 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 u svrhu financiranja rashoda utvrđenih u članku 4. stavku 1. točki (b) ove Uredbe. Ti se provedbeni akti donose u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 116. stavka 2.

„6. Odstupajući od stavka 5., ako se pričuva za krize u poljoprivrednom sektoru ne iskoristi u tekućoj financijskoj godini, odobrena sredstva prenose se u sljedeću godinu u skladu s člankom 12. Financijske uredbe i stavljaju se na raspolaganje poljoprivrednom sektoru u slučaju krize.

Ako Komisija predvidi da godišnji iznos pričuve za krize u tekućoj godini premašuje prenesena odobrena sredstva, Komisija primjenjuje smanjenje izravnih plaćanja s pomoću mehanizma financijske discipline iz ovog članka.”

(CELEX:32013R1306)

Amandman 518

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bb (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 26. – stavak 7.


(bb) U članku 26. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„7. Kod primjene ovog članka, iznos za „7. Kod primjene ovog članka, iznos za

PE601.115v02-00 226/545 RR\1127745HR.docx

HR

pričuve za krize u sektoru poljoprivrede iz članka 25. mora biti uključen u određivanje stope prilagodbe. Svaki iznos koji nije dostupan za krizne mjere do kraja financijske godine isplaćuje se u skladu sa stavkom 5. ovog članka.”

pričuve za krize u sektoru poljoprivrede iz članka 25. mora biti uključen u određivanje stope prilagodbe, ako se pričuva za krize koristi, ili se mora prilagoditi tekućoj financijskoj godini. Svaki iznos koji nije dostupan za krizne mjere do kraja financijske godine prenosi se u sljedeću financijsku godinu.”

(CELEX:32013R1306)

Amandman 519

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 1. − podtočka bc (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 26. – stavak 7.a (novi)


(bc) U članku 26. umeće se sljedeći stavak:

„7.a Nadoknada iz prvog i šestog podstavka primjenjuje se isključivo na krajnje korisnike u financijskoj godini 2021. u državama članicama u kojima se financijska disciplina primijenila prethodnih financijskih godina.

Konačna nadoknada primjenjuje se na kraju financijskog razdoblja za one korisnike koji su podnijeli zahtjev za izravnu potporu u 2020. (financijska godina 2021.).”

Amandman 520

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 3.a (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 52.a (novi)


3.a Umeće se sljedeći članak:

„Članak 52.a

Razmatranje postojećih procjena (jedinstvena revizija)

RR\1127745HR.docx 227/545 PE601.115v02-00

HR

1. U pogledu programa u kojima Komisija dolazi do zaključka da je potvrda tijela za ovjeravanje pouzdana, postiže se sporazum s tijelom za ovjeravanje kako bi se ograničile njihove provjere na licu mjesta tijekom revizije aktivnosti tijela za ovjeravanje, osim ako postoje dokazi o nedostatcima u radu tijela za ovjeravanje u određenoj financijskoj godini, za koju je Komisija već donijela financijske izvještaje.

2. Kako bi ocijenila aktivnosti tijela za ovjeravanje i kako bi osigurala njegovo učinkovito funkcioniranje, Komisija može provjeravati revizijski trag tijela za ovjeravanje ili sudjelovati u provjerama na licu mjesta te, prema potrebi, u skladu s međunarodnim revizijskim standardima, pokrenuti revizije projekata.”

Amandman 521




Briše se.

„2. Ako do povrata nije došlo u roku od četiri godine od datuma zahtjeva za povrat ili u roku od osam godina od kada je povrat predmet tužbe na nacionalnim sudovima, financijske posljedice izostanka povrata snosi dotična država članica, ne dovodeći u pitanje zahtjev da dotična država članica mora provoditi postupke povrata u skladu s člankom 58.

Ako je u okviru postupka povrata konačnim upravnim ili pravnim instrumentom ustanovljeno nepostojanje nepravilnosti, dotična država članica prijavljuje Fondovima financijski teret koji snosi kao rashode u skladu s prvim podstavkom.

PE601.115v02-00 228/545 RR\1127745HR.docx

HR

Međutim, ako povrat nije moguće izvršiti u rokovima iz prvog podstavka iz razloga koji nisu povezani s dotičnom državom članicom, a iznos za povrat premašuje 1 milijun EUR, Komisija može na zahtjev države članice produljiti rokove do polovice prvobitno predviđenog roka.”

Amandman 522



4.a U članku 54. stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„3. Iz propisno opravdanih razloga države članice mogu odlučiti ne provoditi postupak povrata. Takva se odluka može donijeti samo u sljedećim slučajevima:

„3. Iz propisno opravdanih razloga države članice mogu odlučiti ne provoditi postupak povrata. Takva se odluka može donijeti u sljedećim slučajevima:

(a) ako već nastali troškovi ili troškovi koji će vjerojatno nastati prekoračuju iznos povrata, koji će se uvjet smatrati zadovoljenim ako:

(a) ako već nastali troškovi ili troškovi koji će vjerojatno nastati prekoračuju iznos povrata, koji će se uvjet smatrati zadovoljenim ako iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u programu potpore ili mjeri pomoći, ne uključujući kamate, ne premašuje 250 EUR;

i. iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u okviru programa potpore ili mjera pomoći, ne uključujući kamate, ne premašuje 100 EUR; ili

ii. je iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u programu potpore ili mjeri pomoći, ne uključujući kamate, između 100 EUR i 150 EUR i dotična država članica primjenjuje graničnu vrijednost jednaku ili višu od iznosa koji će se u okviru njezinog nacionalnog prava nadoknaditi radi nepotraživanja državnih dugova.

(b) ako je povrat nemoguć zbog nesolventnosti, zabilježene i priznate

(b) ako država članica slijedi najbolje prakse ažuriranja sustava za

RR\1127745HR.docx 229/545 PE601.115v02-00

HR

prema nacionalnom pravu, dužnika ili osoba zakonski odgovornih za nepravilnost.

identifikaciju poljoprivrednih parcela (LPIS) u trogodišnjem ciklusu i provela je zahtjev za geoprostornu potporu, ne bi se trebao zahtijevati povrat neopravdanih plaćanja za područja manja od 1 ha”

(CELEX:32013R1306)

Amandman 523



4.b U članku 54. stavku 3. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) odstupajući od članka 97. stavka 3., države članice mogu odlučiti ne provoditi postupke povrata na temelju nesukladnosti s obvezama višestruke usklađenosti u skladu s točkom (a).”

Amandman 524




„2. Odstupajući od točke (a) stavka 1 države članice mogu odlučiti da poljoprivredna zemljišta površine do 0,1 ha za koja se ne podnosi zahtjev za plaćanje, ne trebaju biti prijavljena, pod uvjetom da zbroj tih zemljišta nije veći od 1 ha i/ili da poljoprivrednik koji nije podnio zahtjev za izravno plaćanje na osnovi površine ne mora prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta u slučaju kad ukupna površina ne prelazi 1 ha. U svim slučajevima, poljoprivrednik, međutim, mora u svom

„2. Odstupajući stavka 1. točke (a) države članice mogu odlučiti da:

PE601.115v02-00 230/545 RR\1127745HR.docx

HR

zahtjevu navesti da na raspolaganju ima poljoprivredne parcele te je, na zahtjev nadležnih tijela, dužan navesti gdje se nalaze.”

(a) poljoprivredna zemljišta površine do 0,1 ha za koja se ne podnosi zahtjev za plaćanje, ne trebaju biti prijavljena, pod uvjetom da zbroj tih zemljišta nije veći od 1 ha i/ili da poljoprivrednik koji nije podnio zahtjev za izravno plaćanje na osnovi površine ne mora prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta u slučaju kad ukupna površina ne prelazi 1 ha. U svim slučajevima, poljoprivrednik, međutim, mora u svom zahtjevu navesti da na raspolaganju ima poljoprivredne parcele te je, na zahtjev nadležnih tijela, dužan navesti gdje se nalaze;

(b) poljoprivrednici koji sudjeluju u programu za male poljoprivrednike ne moraju prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta za koja se ne podnosi zahtjev za plaćanje, osim ako je takva prijava potrebna u svrhu druge pomoći ili potpore.”

(CELEX:32013R1306)

Amandman 525



5.b U članku 75. stavku 1. četvrti podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Osim za plaćanja predujmova do 75 % predviđenih trećim podstavkom ovog stavka, s obzirom na potporu odobrenu u okviru ruralnog razvoja, kako je navedeno u članku 67. stavku 2., ovaj se stavak primjenjuje u odnosu na zahtjeve za potporu ili zahtjeve za plaćanja koji su dostavljeni od godine zahtjeva 2018.”


RR\1127745HR.docx 231/545 PE601.115v02-00

HR

(CELEX:32013R1306)

Amandman 526

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 5.c (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 118.a (novi)


5c. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 118.a

Zabrana retroaktivnog učinka

1. Izmjene propisa i smjernica, radnih alata ili drugih dokumenata Komisije s izravnim i neizravnim vanjskim učincima te prethodna tumačenja institucija i tijela Unije, tijela za ovjeravanje i agencija Komisije za plaćanje u pogledu odredbi mogu imati učinak samo u budućnosti.

2. Retroaktivni učinak može biti dopušten samo u iznimnim slučajevima. U tom se slučaju mora postojati velik javni interes za retroaktivni učinak i mora se voditi računa o opravdanim očekivanjima zainteresiranih strana u pogledu pravne sigurnosti. Mogućnost prijelaznih rješenja bez sankcija propisno se razmatra.”

Amandman 527

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 5.d (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 118.b (novi)


5d. Nakon članka 118. umeće se sljedeći članak:

„Članak 118.b

Ograničenja dokumenata Komisije

Smjernice, sredstva i drugi dokumenti Komisije s izravnim i neizravnim vanjskim

PE601.115v02-00 232/545 RR\1127745HR.docx

HR

učincima ograničeni su na najmanju moguću mjeru u pogledu njihove veličine i opsega. Tim dokumentima mora se prije svega zajamčiti ujednačen akt i oni se usklađuju sa zahtjevima iz uredbi.”

Amandman 528

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka c – podtočka i.


-1. U članku 4. stavku 1. točki (c) podtočka i. zamjenjuje se sljedećim:

proizvodnja, uzgoj ili sadnja poljoprivrednih proizvoda, uključujući žetvu, mužnju, životinje za rasplod i držanje stoke za potrebe uzgoja,”

proizvodnja, uzgoj, sadnja ili skladištenje poljoprivrednih proizvoda potrebnih za proizvodnju i sredstava za proizvodnju, uključujući žetvu, mužnju, životinje za rasplod i držanje stoke za potrebe uzgoja,”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 529

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.a (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka f


-1a. U članku 4. stavku 1. točka (f) zamjenjuje se sljedećim:

„(f) „obradivo zemljište” znači zemljište zasijano za proizvodnju usjeva ili površine pogodne za proizvodnju usjeva, ali neobrađene, uključujući površine ostavljene na ugaru u skladu s člancima 22., 23. i 24. Uredbe (EZ) br. 1257/1999, člankom 39. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i člankom 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013, neovisno o tome je li to zemljište ispod staklenika ili fiksnog ili pomičnog krova;”

„(f) „obradivo zemljište” znači zemljište zasijano za proizvodnju usjeva ili površine pogodne za proizvodnju usjeva, ali neobrađene, uključujući površine ostavljene na ugaru u skladu s člancima 22., 23. i 24. Uredbe (EZ) br. 1257/1999, člankom 39. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i člankom 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013, neovisno o tome je li to zemljište ispod staklenika ili fiksnog ili pomičnog krova; ako države članice tako odluče, ono može uključivati sve površine

RR\1127745HR.docx 233/545 PE601.115v02-00

HR

ostavljene na ugaru i prekrivene travama ili drugom travolikom pašom, koje su, kada su prvi put ostavljene na ugaru, bile poljoprivredne površine, a ne trajni travnjaci;”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 530

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.b (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka h


-1b. U članku 4. stavku 1. točka (h) zamjenjuje se sljedećim:

“(h) „trajni travnjak i trajni pašnjak” (zajedno „trajni travnjak”) znači zemljište koje se koristi za uzgoj trava ili ostale travolike paše na prirodan način (samoniklo) ili putem uzgoja (zasijano) i koje nije bilo uključeno u izmjenu nasada poljoprivrednog gospodarstva tijekom pet ili više godina; može uključivati druge vrste poput grmlja i/ili drveća koje se mogu upotrebljavati za ispašu pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče, zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i koje čini dio uspostavljene lokalne prakse koja podrazumijeva da trave i druge travolike paše tradicionalno ne prevladavaju na područjima za ispašu;”

“(h) „trajni travnjak i trajni pašnjak” (zajedno „trajni travnjak”) znači zemljište koje se koristi za uzgoj trava ili ostale travolike paše na prirodan način (samoniklo) ili putem uzgoja (zasijano) i koje nije bilo uključeno u izmjenu nasada poljoprivrednog gospodarstva tijekom sedam ili više godina; može uključivati druge vrste poput grmlja i/ili drveća koje se mogu upotrebljavati za ispašu pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče, zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i, ako države članice tako odluče, ostale izvore hrane za životinje koja nije paša pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče:

i. zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i koje čini dio uspostavljene lokalne prakse koja podrazumijeva da trave i druge travolike paše tradicionalno ne prevladavaju na područjima za ispašu i/ili

ii. zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu na kojima ne prevladavaju ili nisu prisutne trave i druge travolike paše na područjima za

PE601.115v02-00 234/545 RR\1127745HR.docx

HR

ispašu;

Za potrebe ove definicije države članice mogu odlučiti da sljedeće prakse predstavljaju izmjenu usjeva:

i. sadnja trava ili druge travolike paše na površini nakon uklanjanja prijašnjeg pokrova trave ili druge travolike paše ako novi pokrov čini vrsta ili mješavina vrsta koje se razlikuju od prijašnjeg pokrova ili

ii. sadnja trava ili druge travolike paše na površini odmah ili nakon uklanjanja prijašnjeg pokrova trave ili druge travolike paše;”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 531

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.c (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka i


-1c. U članku 4. stavku 1. točka (i) zamjenjuje se sljedećim:

"(i) „trave ili ostala travolika paša” znači sve travolike biljke koje se obično nalaze na prirodnim pašnjacima ili su obično sastavni dio mješavine sjemena za pašnjake ili livade u državama članicama, bez obzira na to koriste li se za ispašu životinja.”

"(i) „trave ili ostala travolika paša” znači sve travolike biljke koje se obično nalaze na prirodnim pašnjacima ili su obično sastavni dio mješavine sjemena za pašnjake ili livade u državama članicama, bez obzira na to koriste li se za ispašu životinja, uključujući mahunaste usjeve koji se siju kao čisti usjev;”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 532


RR\1127745HR.docx 235/545 PE601.115v02-00

HR



„3.a „Države članice mogu odlučiti da se fizičke ili pravne osobe ili skupine fizičkih ili pravnih osoba koje su registrirane kao poljoprivrednici u bilo kojem javnom nacionalnom registru utvrde kao aktivni poljoprivrednici.”

Amandman 533



8. Države članice mogu odlučiti prekinuti primjenu odredaba ovog članka od 2018. Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj takvoj odluci do 1. kolovoza 2017.

Briše se.

Amandman 534




„Osim toga, države članice dužne su osigurati da, najkasnije za godinu potraživanja 2019., nijedno pravo na plaćanje nema jediničnu vrijednost nižu od 60 % nacionalne ili regionalne jedinične vrijednosti u 2019., osim ako bi to u državama članicama koje primjenjuju prag naveden u stavku 7., dovelo do najvišeg smanjenja koje premašuje taj prag. U takvim slučajevima minimalna jedinična

„Osim toga, države članice dužne su osigurati da, najkasnije za godinu potraživanja 2019., nijedno pravo na plaćanje nema jediničnu vrijednost nižu od 60% nacionalne ili regionalne jedinične vrijednosti u 2019. u svim područjima osim u omeđenom planinskom području, odnosno nižu od 80 % u omeđenom planinskom području, osim ako bi to u državama članicama koje primjenjuju prag

PE601.115v02-00 236/545 RR\1127745HR.docx

HR

vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag.”

naveden u stavku 7., dovelo do najvišeg smanjenja koje premašuje taj prag. U takvim slučajevima minimalna jedinična vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag. U takvim slučajevima minimalna jedinična vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 535

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 2.b (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 30. – stavak 7. – točka fa (nova)


2b. U prvom podstavku članka 30. stavka 7. dodaje se sljedeća točka:

„(fa) povećanje vrijednosti prava na plaćanje na prosječnu nacionalnu ili regionalnu vrijednost iz stavka 8. podstavka 2. ovog članka nakon teške elementarne nepogode koja bi u velikoj mjeri pogodila gospodarstvo i ugrozila njegovo redovno poslovanje;”

Amandman 536

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 2.c (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 34. – stavak 3. – podstavak 1.


2c. U članku 34. stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„3. Države članice koje ne koriste mogućnost iz članka 23. stavka 1. mogu odlučiti da se prava na plaćanje mogu prenijeti ili aktivirati samo unutar iste regije, osim u slučaju stvarnog ili očekivanog nasljeđivanja.”

„3. Države članice koje ne koriste mogućnost iz članka 23. stavka 1. mogu odlučiti da se prava na plaćanje mogu prenijeti ili aktivirati samo unutar iste regije ili unutar istog planinskog područja, osim u slučaju stvarnog ili očekivanog nasljeđivanja.”

RR\1127745HR.docx 237/545 PE601.115v02-00

HR

(CELEX:32013R1307

Amandman 537



3.a U članku 43. stavku 11. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Prvi podstavak primjenjuje se samo na jedinice poljoprivrednog gospodarstva koje se koriste za ekološku proizvodnju u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 834/2007.”

„Prvi podstavak primjenjuje se samo na jedinice poljoprivrednog gospodarstva koje se koriste za ekološku proizvodnju u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 834/2007 ili na one koje primjenjuju poljoprivredno-okolišne programe u skladu s Uredbom (EU) br. 1305/2013.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 538



3b. U članku 44. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Ako je obradivo zemljište poljoprivrednika veličine između 10 i 30 hektara i nije u potpunosti zasijano usjevima koji su pod vodom znatni dio godine ili u većem dijelu ciklusa usjeva, na tom obradivom zemljištu moraju biti barem dva različita usjeva. Glavni usjev ne smije zauzimati više od 75 % tog obradivog zemljišta.”

„Ako je obradivo zemljište poljoprivrednika veličine između 15 i 30 hektara i nije u potpunosti zasijano usjevima koji su pod vodom znatni dio godine ili u većem dijelu ciklusa usjeva, na tom obradivom zemljištu moraju biti barem dva različita usjeva. Glavni usjev ne smije zauzimati više od 75 % tog obradivog zemljišta.”

(CELEX:32013R1307)

PE601.115v02-00 238/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 539




„2. Ne dovodeći u pitanje broj usjeva potreban u skladu sa stavkom 1., najviši pragovi određeni u njima ne primjenjuju se na poljoprivredna gospodarstva na kojima trave ili druga travolika paša ili zemljište ostavljeno na ugaru zauzimaju više od 75 % obradivog zemljišta. U tim slučajevima glavni usjev na preostaloj obradivoj površini ne smije zauzimati više od 75 % preostalog obradivog zemljišta osim ako je to preostalo područje prekriveno travama ili drugom travolikom pašom ili zemljištem ostavljenim na ugaru.”

„2. Ne dovodeći u pitanje broj usjeva potreban u skladu sa stavkom 1., najviši pragovi određeni u njima ne primjenjuju se na poljoprivredna gospodarstva na kojima trave ili druga travolika paša ili zemljište ostavljeno na ugaru ili usjevi koji su pod vodom znatan dio godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva zauzimaju više od 75 % obradivog zemljišta. U tim slučajevima glavni usjev na preostaloj obradivoj površini ne smije zauzimati više od 75 % preostalog obradivog zemljišta osim ako je to preostalo područje prekriveno travama ili drugom travolikom pašom ili zemljištem ostavljenim na ugaru.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 540

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.d (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 44. – stavak 3. – točka a


3d. U članku 44. stavku 3. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) na kojima se više od 75 % obradivog zemljišta koristi za proizvodnju trava ili druge travolike paše, koristi kao zemljište ostavljeno na ugaru ili podliježe kombinaciji ovih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(a) na kojima se više od 75 % obradivog zemljišta koristi za proizvodnju trava ili druge travolike paše, koristi kao zemljište ostavljeno na ugaru ili podliježe kombinaciji ovih upotreba;”

RR\1127745HR.docx 239/545 PE601.115v02-00

HR

(CELEX:32013R1307)

Amandman 541

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.e (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 44. – stavak 3. – točka b


3e. U članku 44. stavku 3. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji ovih mogućnosti korištenja, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji ovih mogućnosti korištenja;”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 542



3f. U članku 44. stavku 4. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Zimski i proljetni usjevi smatraju se različitim usjevima, čak i ako pripadaju istom rodu.”

„Zimski i proljetni usjevi smatraju se različitim usjevima, čak i ako pripadaju istom rodu. Triticum spelta smatra se usjevom koji se razlikuje od usjeva koji pripadaju istom rodu.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 543

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.g (nova)

PE601.115v02-00 240/545 RR\1127745HR.docx

HR

Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 45. – stavak 1. – podstavak 3.a (novi)


3g. U članku 45. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

„Ovaj se stavak ne odnosi na travnjake koji su bili u zakupu kao obradivo zemljište ili na obradivo zemljište koje je bilo ugovorno vezano kao travnjak dulje od petogodišnjeg razdoblja; Tim se zemljištima može vratiti njihov prvotni status.”

Amandman 544

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.h (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 45. – stavak 1. – podstavak 3.b (novi)


3h. U članku 45. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

Države članice mogu odlučiti da se obveze utvrđene prvim podstavkom ne primjenjuju na poljoprivrednike koji su dugoročno prenamijenili proizvodnju temeljenu poglavito na proizvodnji trave u neku drugu vrstu proizvodnje nakon 1. siječnja 2015. Države članice također mogu odlučiti da se obveza ne primjenjuje na poljoprivredne površine koje su prodane ili dugoročno dane u zakup od 1. siječnja 2015. poljoprivredniku koji se ne bavi proizvodnjom temeljenom na travi.”

Amandman 545


RR\1127745HR.docx 241/545 PE601.115v02-00

HR


3i. U članku 46. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„1. Ako obradivo zemljište poljoprivrednog gospodarstva zauzima više od 15 hektara, poljoprivrednik je dužan osigurati da od 1. siječnja 2015. najmanje 5 % površine obradivog zemljišta poljoprivrednog gospodarstva koju je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 72. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 te, ako ih države članice smatraju ekološki značajnim površinama u skladu sa stavkom 2 ovog članka, uključujući površine navedene u tom stavku točkama (c), (d), (g) i (h) bude ekološki značajna površina.”

„1. Ako obradivo zemljište poljoprivrednog gospodarstva zauzima više od 15 hektara, poljoprivrednik je dužan osigurati da za svaki dodatni hektar iznad tog praga od 1. siječnja 2015. najmanje 5 % površine obradivog zemljišta poljoprivrednog gospodarstva koju je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 72. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 te, ako ih države članice smatraju ekološki značajnim površinama u skladu sa stavkom 2. ovog članka, uključujući površine navedene u tom stavku točkama (c), (d), (g) i (h) bude ekološki značajna površina.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 546

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.j (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka ja (nova)


3j. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(ja) površine s travom Miscanthus;”

Amandman 547

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.k (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jb (nova)


3k. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

PE601.115v02-00 242/545 RR\1127745HR.docx

HR

„(jb) površine s vrstom Silphium perfoliatum;”

Amandman 548

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.l (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jc (nova)


3l. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jc) površine medonosnih zemljišta na ugaru (koja čine biljke bogate peludi i nektarom);”

Amandman 549

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.m (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jd (nova)


3m. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jd) površine s korovom;”

Amandman 550

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.n (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka je (nova)


3n. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(ja) bijela gorušica;”

Amandman 551

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.o (nova)

RR\1127745HR.docx 243/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jf (nova)


3o. U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jf) uljana rotkva.”

Amandman 552

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.p (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – podstavak 1.a (novi)


3p. U članku 46. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Primjena nekorištenog zemljišta ne isključuje aktivnosti na takvom zemljištu potrebne za gospodarsku obradu susjednih površina.”

Amandman 553

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.q (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 4. – točka a


3q. U članku 46. stavku 4. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) na kojima je više od 75 % obradivog zemljišta iskorišteno za proizvodnju trava ili druge travolike paše, iskorišteno kao zemljište ostavljeno na ugaru, zasijano mahunastim usjevima ili podliježe kombinaciji tih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(a) na kojima je više od 75 % obradivog zemljišta iskorišteno za proizvodnju trava ili druge travolike paše, iskorišteno kao zemljište ostavljeno na ugaru, zasijano mahunastim usjevima ili podliježe kombinaciji tih upotreba;”

(CELEX:32013R1307)

PE601.115v02-00 244/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 554

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -3.r (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 4. – točka b


3r. U članku 46. stavku 4. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili koja se koriste za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji tih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji tih mogućnosti korištenja;”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 555

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.s (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 9. – točka c


3s. U članku 46. stavku 9. briše se točka (c).

Amandman 556

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.g (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 5.


3t. U članku 50. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Plaćanje za mlade poljoprivrednike „5. Plaćanje za mlade poljoprivrednike

RR\1127745HR.docx 245/545 PE601.115v02-00

HR

dodjeljuje se po poljoprivredniku za najdulje razdoblje od pet godina. To se razdoblje smanjuje za broj godina koje su protekle između trenutka osnivanja iz stavka 2. točke (a) i prvog podnošenja zahtjeva za plaćanje za mlade poljoprivrednike.”

dodjeljuje se po poljoprivredniku za najdulje razdoblje od pet godina.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 557

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.u (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 6. – točka a


3u. U članku 50. stavku 6. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) 25 % prosječne vrijednosti prava na plaćanje koja su u vlasništvu ili zakupu, a posjeduje ih poljoprivrednik; ili”

„(a) od 25 % do najviše 50 % prosječne vrijednosti prava na plaćanje koja su u vlasništvu ili zakupu, a posjeduje ih poljoprivrednik; ili”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 558

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.v (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 6. – točka b


3v. U članku 50. stavku 6. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

“(b) 25% iznosa izračunatog dijeljenjem fiksnog postotka nacionalne gornje granice za kalendarsku godinu 2019., određene u Prilogu II., s brojem svih prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. sukladno članku 33. stavku 1. Taj fiksni postotak jednak je udjelu nacionalne gornje granice koja je preostala za program osnovnih plaćanja u skladu s člankom 22. stavkom 1.

“(b) od 25 % do najviše 50 % iznosa izračunatog dijeljenjem fiksnog postotka nacionalne gornje granice za kalendarsku godinu 2019., određene u Prilogu II., s brojem svih prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. sukladno članku 33. stavku 1. Taj fiksni postotak jednak je udjelu nacionalne gornje granice koja je preostala za program osnovnih plaćanja u

PE601.115v02-00 246/545 RR\1127745HR.docx

HR

za 2015.” skladu s člankom 22. stavkom 1. za 2015.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 559

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.w (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 7.


3w. U članku 50. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„7. Države članice koje primjenjuju članak 36. svake godine izračunavaju iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara 25 % jedinstvenog plaćanja po površini izračunanom u skladu s člankom 36. s brojem prihvatljivih hektara koje je taj poljoprivrednik prijavio sukladno članku 36. stavku 2.

„7. Države članice koje primjenjuju članak 36. svake godine izračunavaju iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % jedinstvenog plaćanja po površini izračunanom u skladu s člankom 36. s brojem prihvatljivih hektara koje je taj poljoprivrednik prijavio sukladno članku 36. stavku 2.”

(CELEX:02013R1307-)

Amandman 560

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.x (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 8. – podstavak 1.


3x. U članku 50. stavku 8. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Odstupajući od podstavaka 6. i 7., države članice mogu svake godine izračunati iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara 25 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru s brojem prava koja je taj poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 32. stavkom 1. ili s brojem prihvatljivih hektara koje je poljoprivrednik prijavio u skladu s

„Odstupajući od podstavaka 6. i 7., države članice mogu svake godine izračunati iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru s brojem prava koja je taj poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 32. stavkom 1. ili s brojem prihvatljivih hektara koje je poljoprivrednik prijavio u skladu s

RR\1127745HR.docx 247/545 PE601.115v02-00

HR

člankom 36. stavkom 2.” člankom 36. stavkom 2.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 561




Amandman 562




„Umjesto primjene stavaka od 6. do 9., države članice mogu dodijeliti godišnji paušalni iznos po poljoprivredniku izračunat množenjem fiksnog broja hektara s brojem koji odgovara 25 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru kako je utvrđeno u skladu sa stavkom 8.”

„Umjesto primjene stavaka od 6. do 9., države članice mogu dodijeliti godišnji paušalni iznos po poljoprivredniku izračunat množenjem fiksnog broja hektara s brojem koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru kako je utvrđeno u skladu sa stavkom 8.”

(CELEX:02013R1307-20150603)

Amandman 563



4.b U članku 50. stavak 11. mijenja se kako slijedi:

PE601.115v02-00 248/545 RR\1127745HR.docx

HR

„11. Kako bi se zajamčila zaštita prava korisnika i izbjegla diskriminacija među njima, Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 70. o uvjetima prema kojima se za pravnu osobu može smatrati da ispunjava uvjete za primanje plaćanja za mlade poljoprivrednike.”

„11. Neovisno o stavku 10. države članice osiguravaju da mladi poljoprivrednici koji pristupaju gospodarstvu koje ima pravnu osobnost zadruge ne izgube svoja prava na plaćanje. U tu se svrhu obvezuju utvrditi proporcionalni dio u tom zadružnom gospodarstvu koji pripada mladom poljoprivredniku kako bi mu se u skladu s ovim člankom dodijelila prava na plaćanje.”

(CELEX:02013R1307-20150603)

Amandman 564



5. U članku 51., stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„3. Ako ukupni iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike za koja su u državi članici podneseni zahtjevi u određenoj godini prelazi najviši iznos od 2 % utvrđen u stavku 1. ovog članka, države članice utvrđuju najviše ograničenje koje se primjenjuje na broj prava na plaćanje koja je aktivirao poljoprivrednik ili na broj prihvatljivih hektara koje je prijavio poljoprivrednik kako bi se poštovao najviši iznos od 2 % utvrđen stavku 1 ovog članka. Države članice dužne su poštovati to ograničenje pri primjeni članka 50. stavaka, 6., 7. i 8.

Države članice obavješćuju Komisiju o svim ograničenjima primijenjenima u skladu s prvim podstavkom najkasnije do 15. rujna u godini nakon godine u kojoj su podneseni zahtjevi za potporu u vezi s kojima su primijenjena ograničenja.”

Amandman 565

Prijedlog uredbe

RR\1127745HR.docx 249/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 269. – stavak 1. – točka 5.a (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 52. – stavak 5.



(5) Proizvodno vezana potpora može se dodijeliti samo u mjeri potrebnoj da se potakne održavanje trenutnih razina proizvodnje u dotičnim sektorima ili regijama.

„ (5.) Uz iznimku proteinskih usjeva, proizvodno vezana potpora može se dodijeliti samo u mjeri potrebnoj da se potakne održavanje trenutnih razina proizvodnje u dotičnim sektorima ili regijama.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 566



6.a U članku 52. umeće se sljedeći stavak:

„9.a Komisija do 31. prosinca 2018. objavljuje „proteinski plan”, čiji je cilj povećanje proizvodnje biljnih proteina iz vlastitog uzgoja u Uniji i smanjenje ovisnosti o uvozu.”

Amandman 567




„6. Države članice svoju odluku mogu preispitati do 1. kolovoza 2016., u skladu sa stavcima od 1. do 4. te odlučiti, s

„6. Države članice svoju odluku mogu preispitati do 1. kolovoza bilo koje godine, u skladu s ovim poglavljem te odlučiti, s

PE601.115v02-00 250/545 RR\1127745HR.docx

HR

učinkom od 2017.: učinkom od sljedeće godine.

(a) ne mijenjati, povećati ili smanjiti postotak utvrđen u skladu sa stavcima 1., 2. i 3. u okviru ondje utvrđenih ograničenja, kada je to primjenjivo, ili ne mijenjati ili smanjiti postotak utvrđen u skladu sa stavkom 4;


(b) promijeniti uvjete za dodjelu potpore; (b) promijeniti uvjete za dodjelu potpore;

(c) prestati dodjeljivati potporu na temelju ovog poglavlja.”

(c) prestati dodjeljivati potporu na temelju ovog poglavlja.

Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj takvoj odluci do datuma iz prvog podstavka.”

(CELEX:32013R1307

Amandman 568



6.c U članku 63. stavku 1. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Iznosi iz prvog podstavka točaka (a) ili (b) ne smiju biti manji od 500 EUR niti smiju biti veći od 1 250 EUR.”

Iznosi iz prvog podstavka točaka (a) ili (b) ne smiju biti manji od 500 EUR niti smiju biti veći od 2 500 EUR.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 569



6d. U članku 64. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„ (a) zadržati barem broj prihvatljivih hektara koji odgovara broju prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja

„ (a) zadržati barem broj prihvatljivih hektara koji odgovara broju prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja

RR\1127745HR.docx 251/545 PE601.115v02-00

HR

posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. u skladu s člankom 36. stavkom 2.;

posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. u skladu s člankom 36. stavkom 2., uz dopušteno odstupanje od 0,5 hektara ili, ako je broj manji, od 25 % prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015.”

(CELEX:32013R1307)

Amandman 570

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.e (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – redak 18. Površine s kulturom kratkih ophodnji

Tekst na snazi

Površine s kulturom kratkih ophodnji (po 1 m2)

nije dostupno 0,3 0,3 m2

Izmjena

6e. U Prilogu X. redak „Površine s kulturom kratkih ophodnji” zamjenjuje se sljedećim:

Površine s kulturom kratkih ophodnji (po 1 m2)

nije dostupno 1 1 m2

(CELEX:02013R1307-20150603)

Amandman 571

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.f (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – redak 21. Površine s usjevima s usjevima koji vežu dušik

Tekst na snazi

Površine s usjevima koji vežu dušik (po 1 m2)

nije dostupno 0,7 0,3 m2

Izmjena

6f. U Prilogu X. redak „Površine s usjevima koji vežu dušik” zamjenjuje se sljedećim:

Površine s usjevima koji vežu nije dostupno 1 1 m2

PE601.115v02-00 252/545 RR\1127745HR.docx

HR

dušik (po 1 m2)

(CELEX:02013R1307-20150603)

Amandman 572

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.g (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – redak 21.a Površine s travom Miscanthus (novo)


Izmjena

6g. U Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

Površine s travom Miscanthus nije dostupno 1 1m2

Amandman 573

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.h (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – redak 21.b Površine s vrstom Silphium perfoliatum (novo)


Izmjena

6h. U Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

Površine s vrstom Silphium perfoliatum

nije dostupno 1 1m2

Amandman 574

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.i (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – redak 21.c Površine medonosnih zemljišta na ugaru (novo)


Izmjena

RR\1127745HR.docx 253/545 PE601.115v02-00

HR

6i. u Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

Površine medonosnih zemljišta na ugaru (koja čine biljke bogate peludi i nektarom)

nije dostupno 2 2m2

Amandman 575

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 1. − podtočka aUredba (EU) br. 1308/2013Članak 33. – stavak 1. – točka f


(f) sprečavanje kriznih situacija i upravljanje njima, uključujući osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima;

(f) sprečavanje kriznih situacija i upravljanje njima, uključujući osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima, djelovanja i aktivnosti kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama;

Amandman 576

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bUredba (EU) br. 1308/2013Članak 33. – stavak 3. – točka i


i. osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima;

i. osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima; djelovanja kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama, uključujući primjerice osiguranje izvoznih kredita, troškove povezane s pregovorima o fitosanitarnim protokolima i njihovim upravljanjem ili tržišnim studijama i procjenama;

Amandman 577

PE601.115v02-00 254/545 RR\1127745HR.docx

HR



(ba) u stavku 5. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Okolišne aktivnosti u skladu su sa zahtjevima za agro-okolišno-klimatska plaćanja utvrđena u članku 28. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013.”

„Okolišne aktivnosti u skladu su sa zahtjevima za agro-okolišno-klimatska plaćanja ili plaćanja povezana s organskim uzgojem utvrđena u članku 28. stavku 3. i članku 29. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013.”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 578

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bb (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 33. – stavak 5. – podstavak 3.


(bb) u stavku 5. treći podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako najmanje 80 % članova organizacije proizvođača ima jednu ili više istih agro-okolišno-klimatskih obveza predviđenih člankom 28. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013 svaka od tih obveza smatra se okolišnom aktivnošću iz ovog stavka prvog podstavka točke (a).”

„Ako najmanje 80 % članova organizacije proizvođača ima jednu ili više istih agro-okolišno-klimatskih obveza ili obveza u pogledu organskog uzgoja predviđenih člankom 28. stavkom 3. i člankom 29. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013, svaka od tih obveza smatra se okolišnom aktivnošću iz ovog stavka prvog podstavka točke (a).”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 579



RR\1127745HR.docx 255/545 PE601.115v02-00

HR

1.a u članku 34. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

„U slučaju udruženja organizacija proizvođača čiji su članovi organizacije proizvođača iz Unije i čija udruženja djeluju u različitim državama članicama taj se postotak može povećati na 5,2 % vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište, pod uvjetom da se iznos koji premašuje 4,7 % vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište koristi isključivo za sprečavanje kriznih situacija i mjere upravljanja koje je udruženje organizacija proizvođača provelo u ime svojih članova.”

Amandman 580



(b) djelovanjima povezanima s osiguravanjem mentorstva drugim organizacijama proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima iz država članica iz članka 35. stavka 1.

(b) djelovanjima povezanima s osiguravanjem mentorstva drugim organizacijama proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima iz regija država članica iz članka 35. stavka 1.;

Amandman 581

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 2.a (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 34. – stavak 4. – točka ba (nova)


2.a u stavku 4. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) djelovanja kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama.”

Amandman 582

PE601.115v02-00 256/545 RR\1127745HR.docx

HR



1. Bugarska, Hrvatska, Cipar, Estonija, Finska, Grčka, Mađarska, Litva, Luksemburg, Malta, Poljska, Rumunjska, Slovačka i Slovenija mogu organizacijama proizvođača na njihov zahtjev dodijeliti nacionalnu financijsku pomoć u visini od najviše 1 % vrijednosti tržišne proizvodnje. Ta je potpora dodatak operativnom fondu.

1. U regijama država članica u kojima je stupanj organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća posebno nizak, države članice mogu organizacijama proizvođača dodijeliti nacionalnu financijsku pomoć u visini od najviše 80 % financijskih doprinosa iz članka 32. stavka 1. točke (a) i do 10 % vrijednosti tržišne proizvodnje bilo koje takve organizacije proizvođača. Ta je potpora dodatak operativnom fondu.

Amandman 583



2. Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 227. o izmjeni stavka 1. kako bi dodala države članice u kojima je stupanj organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća posebno nizak i izbrisala države članice u kojima to više nije slučaj.

2. Stupanj organizacije proizvođača u regiji države članice smatra se posebno niskim ako je prosječan stupanj organizacije bio manji od 20 % tijekom tri uzastopne godine prije datuma zahtjeva za nacionalnu financijsku pomoć. Taj stupanj organizacije izračunava se kao vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su na tržište stavile organizacije proizvođača, udruženja organizacija proizvođača i skupine proizvođača, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u toj regiji.

Komisija donosi provedbene akte koji određuju prosječan stupanj organizacije u Uniji, kao i stupanj organizacije u državama članicama i regijama, te utvrđuje dodatna detaljna pravila o izračunu stupnja organizacije. Ti provedbeni akti donose se u skladu s

RR\1127745HR.docx 257/545 PE601.115v02-00

HR

postupkom ispitivanja iz članka 229. stavka 2.

Amandman 584



3.a u članku 62. dodaje se sljedeći stavak:

„4a. Države članice mogu primijeniti ovo poglavlje na vinogradarska područja pogodna za proizvodnju jakih alkoholnih pića na bazi vina s oznakom zemljopisnog podrijetla oznakom u skladu s Prilogom III. Uredbi (EZ) br. 110/2008 Europskog parlamenta i Vijeća. Za potrebe ovoga poglavlja tim područjima mogu se smatrati područja gdje je moguća proizvodnja vina sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla.”

Amandman 585

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.b (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 64.


3b. članak 64. zamjenjuje se sljedećim:

Članak 64. „Članak 64.

Dodjela odobrenja za nove nasade vinove loze


1. Ako ukupno područje obuhvaćeno prihvatljivim zahtjevima u određenoj godini ne prelazi područje koje je na raspolaganje stavila država članica, svi se takvi zahtjevi prihvaćaju.


Države članice mogu, za potrebe ovog Države članice mogu, za potrebe ovog

PE601.115v02-00 258/545 RR\1127745HR.docx

HR

članka, primijeniti jedan ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih kriterija prihvatljivosti:

članka, primijeniti jedan ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih kriterija prihvatljivosti:

(a) podnositelj zahtjeva posjeduje poljoprivredno područje koje nije manje od područja za koje traži odobrenje;


(b) podnositelj zahtjeva posjeduje odgovarajuće stručne vještine i znanja;


(c) zahtjev ne predstavlja značajan rizik od zlouporabe ugleda određenih zaštićenih oznaka izvornosti, što se podrazumijeva ako tijela javne vlasti ne dokažu da postoji taj rizik;


(ca) podnositelj zahtjeva nije posadio vinovu lozu bez odobrenja iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1308/2013 ili bez prava sadnje iz članaka 85.a i 85.b Uredbe (EZ) br. 1234/2007.

(d) u opravdanim slučajevima, jedan ili više kriterija iz stavka 2., pod uvjetom da se oni primjenjuju na objektivan i nediskriminirajući način.

(d) u opravdanim slučajevima, jedan ili više kriterija iz stavka 2., pod uvjetom da se oni primjenjuju na objektivan i nediskriminirajući način.

2. Ako ukupno područje obuhvaćeno prihvatljivim zahtjevima iz stavka 1. u danoj godini prelazi područje koje je država članica stavila na raspolaganje, odobrenja se dodjeljuju prema razmjernoj razdjeli hektara svim podnositeljima zahtjeva na osnovi područja za koje su podnijeli zahtjev. Takva dodjela također može biti djelomično ili u potpunosti izvršena u skladu s jednim ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih prioritetnih kriterija:

2. Ako ukupno područje obuhvaćeno prihvatljivim zahtjevima iz stavka 1. u danoj godini prelazi područje koje je država članica stavila na raspolaganje, odobrenja se dodjeljuju prema razmjernoj razdjeli hektara svim podnositeljima zahtjeva na osnovi područja za koje su podnijeli zahtjev. Takvom dodjelom može se odrediti minimalno i/ili maksimalno područje koje će se dodijeliti po podnositelju zahtjeva te ona također može biti djelomično ili u potpunosti izvršena u skladu s jednim ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih prioritetnih kriterija:

(a) proizvođači koji prvi put zasađuju vinovu lozu te koji su upravitelji gospodarstva (početnici u poslu);


(b) područja u kojima vinogradi doprinose očuvanju okoliša;


(c) područja koja će se nanovo zasaditi u okviru projekata konsolidacije zemljišta;


RR\1127745HR.docx 259/545 PE601.115v02-00

HR

(d) područja s prirodnim ili drugim posebnim ograničenjima;


(e) održivost projekata za razvoj ili ponovnu sadnju na temelju gospodarske procjene;


(f) područja koja je potrebno nanovo zasaditi, čime se doprinosi povećanju konkurentnosti na razini poljoprivrednog gospodarstva i na regionalnoj razini;


(g) projekti s potencijalom za poboljšanje kvalitete proizvoda sa zemljopisnim oznakama;


(h) područja koja je potrebno nanovo zasaditi u okviru povećanja veličine malih i srednjih gospodarstava.


2.a Ako država članica primjenjuje jedan ili više kriterija iz stavka 2., može odlučiti dodati uvjet da podnositelj u vrijeme podnošenja zahtjeva mora biti fizička osoba do 40 godina starosti.

3. Države članice objavljuju kriterije iz stavaka 1. i 2. koje primjenjuju i o tome obavješćuju Komisiju.

3. Države članice objavljuju kriterije iz stavaka 1., 2. i 2a. koje primjenjuju i o tome obavješćuju Komisiju.”

Amandman 586

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.c (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 148. – stavak 1.a (novi)


3c. u članak 148. umeće se sljedeći stavak:

„1.a Ako države članice ne iskoriste mogućnosti iz stavka 1. ovog članka, proizvođač, organizacija proizvođača, pregovaračka organizacija ili njihova udruženja mogu zahtijevati da svaka isporuka sirovog mlijeka prerađivaču sirovog mlijeka bude predmet pisanog ugovora između stranki i/ili predmet pisane ponude ugovora od prvih kupaca, pod jednakim uvjetima iz stavaka 4. do 6.

PE601.115v02-00 260/545 RR\1127745HR.docx

HR

ovog članka.

Ako je prvi kupac mikropoduzeće, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ, ugovor i/ili ponuda ugovora nije obvezna, osim ako je sektorska organizacija iz sektora priznatog na temelju članka 163. sastavila standardni ugovor uskladiv s pravilima Unije.”

Amandman 587



3d. u članku 148. stavku 2. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„2. Ugovor i/ili ponuda ugovora iz stavka 1.:

„2. Ugovor i/ili ponuda ugovora iz stavaka 1. i 1.a:”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 588

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.e (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 148. – stavak 3.


3e. u članku 148. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Odstupajući od stavka 1., ako poljoprivrednik isporučuje sirovo mlijeko zadruzi čiji je poljoprivrednik član, ugovor i/ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe određene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).

„3. Odstupajući od stavaka 1. i 1.a, ako poljoprivrednik isporučuje sirovo mlijeko zadruzi čiji je poljoprivrednik član, ugovor i/ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe određene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”

(CELEX:32013R1308)

RR\1127745HR.docx 261/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 589

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.f (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 149.


3 f. članak 149. briše se.

Amandman 590

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.g (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.


3g. članak 152. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 152 „Članak 152

Organizacije proizvođača Organizacije proizvođača

1. Države članice mogu, na zahtjev, priznati organizacije proizvođača koje:”

1. Države članice na zahtjev priznaju organizacije proizvođača koje:”

(a) su osnovali proizvođači iz bilo kojeg sektora iz članka 1. stavka 2., te ih kontroliraju u skladu s člankom 153. stavkom 2. točkom (c);


(b) su osnovane na inicijativu proizvođača; (b) su osnovane na inicijativu proizvođača i koje provode, bez obzira na to postoji li prijenos vlasništva od poljoprivrednika na proizvođačku organizaciju ili ne, barem jednu od sljedećih djelatnosti:

i. zajedničku preradu;

ii. zajedničku distribuciju, uključujući zajedničku prodajnu platformu ili zajednički prijevoz;

iii. zajedničko pakiranje, označivanje ili promidžbu;

iv. zajedničku organizaciju kontrole kvalitete;

v. zajedničko korištenje opreme ili skladišnih prostora;

PE601.115v02-00 262/545 RR\1127745HR.docx

HR

vi. zajedničko upravljanje otpadom izravno vezanim uz proizvodnju;

vii. zajedničku nabavu ulaznih sredstava;

viii. bilo koje druge zajedničke aktivnosti u pogledu usluga kojima se nastoji ostvariti jedan od ciljeva navedenih u točki (c) ovoga stavka;

(c) djeluju na postizanju posebnog cilja koji može uključivati barem jedan od sljedećih ciljeva:


i. osiguravanje da se proizvodnja planira i prilagođava potražnji, osobito što se tiče kvalitete i kvantitete;


ii. koncentriranje ponude i plasiranje na tržište proizvoda vlastitih članova, među ostalim preko izravnog marketinga;

ii. koncentriranje ponude i plasiranje na tržište proizvoda vlastitih članova, među ostalim preko izravnog marketinga;

iii. optimiziranje troškova proizvodnje i povrata ulaganja u skladu s okolišnim standardima i standardima dobrobiti životinja te stabiliziranje proizvođačkih cijena;


(iv) provođenje istraživanja i razvoj inicijativa o održivim proizvodnim metodama, inovativnim praksama, gospodarskoj konkurentnosti i kretanjima na tržištu;

(iv) provođenje istraživanja i razvoj inicijativa o održivim proizvodnim metodama, inovativnim praksama, gospodarskoj konkurentnosti i kretanjima na tržištu;

(v) promicanje korištenja okolišno prihvatljivih uzgojnih praksi i proizvodnih tehnika, kao i praksi i tehnika kojima se poštuje dobrobit životinja, te pružanje tehničke pomoći za njih;

(v) promicanje korištenja okolišno prihvatljivih uzgojnih praksi i proizvodnih tehnika, kao i praksi i tehnika kojima se poštuje dobrobit životinja, te pružanje tehničke pomoći za njih;

(vi) promicanje korištenja proizvodnih standarda i pružanje tehničke pomoći za njih, poboljšanje kvalitete proizvoda i razvoj proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla ili proizvoda obuhvaćenih nacionalnom oznakom kvalitete;

(vi) promicanje korištenja proizvodnih standarda i pružanje tehničke pomoći za njih, poboljšanje kvalitete proizvoda i razvoj proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla ili proizvoda obuhvaćenih nacionalnom oznakom kvalitete;

vii. upravljanje nusproizvodima, a osobito otpadom, kako bi se zaštitila kvaliteta vode, tla i okoliša i sačuvala ili potaknula bioraznolikost;


viii. doprinos održivom korištenju viii. doprinos održivom korištenju

RR\1127745HR.docx 263/545 PE601.115v02-00

HR

prirodnih resursa i ublažavanju klimatskih promjena;

prirodnih resursa i ublažavanju klimatskih promjena;

ix. razvoj inicijativa u području promidžbe i stavljanja na tržište;


x. upravljanje uzajamnim fondovima u okviru operativnih programa u sektoru voća i povrća iz članka 31. stavka 2. ove Uredbe i u okviru članka 36. Uredbe (EU) br. 1305/2013;


xi. pružanje nužne tehničke pomoći za korištenje terminskih tržišta i sustava osiguranja.


1.a Bez obzira na članak 101. stavak 1. UFEU-a organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. ovog članka, može planirati proizvodnju i optimizirati troškove proizvodnje, staviti proizvode na tržište i pregovarati o ugovorima o opskrbi poljoprivrednim proizvodima u ime svojih članova za cjelokupnu proizvodnju ili dio njihove ukupne proizvodnje.

Pregovori se mogu voditi pod uvjetom:

(a) da su aktivnosti koje se obavljaju u okviru točke (b) stavka 1. značajne u pogledu količine dotičnog proizvoda te troška proizvodnje i stavljanja proizvoda na tržište;

(b) da pregovaračke organizacije koncentriraju ponudu za obujam ili količinu poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih tim pregovorima;

(c) da dotični proizvođači nisu članovi drugih organizacija proizvođača koje također pregovaraju o tim ugovorima u njihovo ime; međutim, države članice mogu odstupiti od ovog uvjeta u opravdanim slučajevima kada poljoprivrednici imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima;

(d) da poljoprivredni proizvod nije obuhvaćen obvezom dostave proizašlom iz članstva poljoprivrednika u zadruzi, koja nije član dotičnih organizacija proizvođača, u skladu s uvjetima

PE601.115v02-00 264/545 RR\1127745HR.docx

HR

određenima statutima zadruge ili pravilima i odlukama utvrđenima u tim statutima ili izvedenima iz njih;

1b. Za potrebe ovog članka upućivanja na organizacije proizvođača obuhvaćaju i udruženja organizacija proizvođača priznata na temelju članka 156. stavka 1. ako ona ispunjavaju zahtjeve utvrđene u stavku 1. ovog članka.

1c. Tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može u pojedinačnim slučajevima odlučiti da se određeni pregovori s organizacijom proizvođača ili trebaju ponovno otvoriti ili ne trebaju niti započeti ako to tijelo zaključi da je to potrebno radi sprečavanja isključivanja konkurencije ili ako smatra da su ugroženi ciljevi iz članka 39. UFEU-a. U svrhe ovog članka, „nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja” znači tijelo iz članka 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003.

Za pregovore koji pokrivaju više od jedne države članice, Komisija donosi odluku iz prvog podstavka bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. U drugim slučajevima, tu odluku donosi nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice na koju se pregovori odnose.

Pri djelovanju u skladu s prvim podstavkom tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja napismeno obavještava Komisiju prije ili bez odgode nakon pokretanja prve službene mjere istrage te je bez odgode obavještava o donesenim odlukama nakon njihova donošenja.

2. Organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. može i dalje biti priznata ako se uključi u stavljanje na tržište proizvoda obuhvaćenih oznakom KN ex2208, osim onih iz Priloga I. Ugovorima, pod uvjetom da udio takvih proizvoda ne premašuje 49 % ukupne vrijednosti proizvoda koje je organizacija proizvođača stavila na tržište i da se za te proizvode ne prima potpora Unije. Ti se proizvodi, za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća, ne računaju za

2. Organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. može i dalje biti priznata ako se uključi u stavljanje na tržište proizvoda obuhvaćenih oznakom KN ex2208, osim onih iz Priloga I. Ugovorima, pod uvjetom da udio takvih proizvoda ne premašuje 49 % ukupne vrijednosti proizvoda koje je organizacija proizvođača stavila na tržište i da se za te proizvode ne prima potpora Unije. Ti se proizvodi, za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća, ne računaju za

RR\1127745HR.docx 265/545 PE601.115v02-00

HR

izračunavanje vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište za potrebe članka 34. stavka 2.

izračunavanje vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište za potrebe članka 34. stavka 2.

2.a Države članice mogu odlučiti da se organizacije proizvođača koje su prije ... [dan stupanja na snagu ove Uredbe] bile priznate u skladu s nacionalnim pravom i koje ispunjavaju uvjete iz stavka 1. smatraju priznatima kao organizacije proizvođača u skladu s ovim člankom.

2b. Ako su organizacije proizvođača bile priznate prije ... [dan stupanja na snagu ove Uredbe], ali ne ispunjavaju uvjete utvrđene u stavku 1. ovog članka, države članice povlače svoje priznanje najkasnije ... [tri godine nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe].

3. Odstupajući od stavka 1., države članice priznaju organizacije proizvođača koje su osnovali proizvođači iz sektora mlijeka i mliječnih proizvoda koje:

(a) su osnovane na inicijativu proizvođača;

(b) djeluju na postizanju posebnog cilja koji može uključivati jedan ili više od sljedećih ciljeva:


ii. koncentriranje ponude i plasiranje na tržište proizvoda vlastitih članova;

iii. optimiziranje troškova proizvodnje i stabiliziranje proizvođačkih cijena.

(CELEX:32013R1308)

Amandman 591

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.h (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.a (novi)


PE601.115v02-00 266/545 RR\1127745HR.docx

HR

3h. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 152.a

Pregovaračke organizacije

1. Države članice mogu, na zahtjev, priznati pregovaračke organizacije iz jednog od određenih sektora iz članka 1. stavka 2. koje:






2. Ne dovodeći u pitanje članak 125. o sektoru šećera, priznata pregovaračka organizacija može pregovarati o ugovorima za opskrbu poljoprivrednim proizvodima u jednom od određenih sektora navedenih u članku 1. stavku 2. u ime svojih članova za cjelokupnu ili dio njihove ukupne proizvodnje.

3. Pregovori se mogu odvijati:

(a) bez obzira na to je li riječ o prijenosu vlasništva nad poljoprivrednim proizvodima od proizvođača na organizaciju proizvođača;

(b) bez obzira na to je li ispregovarana cijena jednaka za ukupnu proizvodnju nekih ili svih članova;

(c) pod uvjetom da, za određene pregovaračke organizacije da su ispunjeni sljedeći uvjeti:

i. obujam ili količina poljoprivrednih proizvoda uključena u te pregovore ne premašuje 3,5 % ukupne proizvodnje Unije;

RR\1127745HR.docx 267/545 PE601.115v02-00

HR

obujam ili količina poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih pregovorima te proizvedenih u bilo kojoj državi članici ili isporučenih u bilo koju od njih ne premašuje 33 % ukupne nacionalne proizvodnje te države članice;

(d) pod uvjetom da pregovaračka organizacija koncentrira isporuku za obujam ili količinu poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih takvim pregovorima;

(e) pod uvjetom da uključeni proizvođači nisu članovi drugih pregovaračkih organizacija koje također pregovaraju o tim ugovorima u njihovo ime; međutim, države članice mogu odstupiti od ovog uvjeta u opravdanim slučajevima kada poljoprivrednici imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima;

(f) pod uvjetom da poljoprivredni proizvod nije obuhvaćen obvezom dostave proizašlom iz članstva poljoprivrednika u zadruzi, koja nije član dotičnih pregovaračkih organizacija, u skladu s uvjetima određenima statutima zadruge ili pravilima i odlukama utvrđenima u tim statutima ili izvedenima iz njih; i

(g) pod uvjetom da pregovaračka organizacija obavijesti nadležna tijela države članice ili država članica u kojima djeluje o obujmu ili količinama poljoprivrednih proizvoda uključenih u te pregovore.

4. Za potrebe ovog članka, upućivanja na pregovaračke organizacije također uključuju udruženja pregovaračkih organizacija priznata na temelju članka 156. stavka 2. ako takva udruženja organizacija proizvođača ispunjavaju zahtjeve utvrđene u stavku 1. ovog članka.

5. Neovisno o uvjetima utvrđenima u stavku 3. točki (c) podtočki ii., pregovaračka organizacija može pregovarati na temelju stavka 1. pod uvjetom da, s obzirom na tu pregovaračku

PE601.115v02-00 268/545 RR\1127745HR.docx

HR

organizaciju, obujam ili količine poljoprivrednih proizvoda uključenih u pregovore koja je proizvedena u državi članici ili je isporučena u državu članicu s ukupnom godišnjom proizvodnjom sirovog mlijeka manjom od 500 000 tona ne premašuje 45 % ukupne nacionalne proizvodnje u toj državi članici.

6. Za potrebe primjene stavka 3. točke (c) i stavka 4., Komisija objavljuje, na način koji smatra prikladnim, količine proizvodnje u Uniji i državama članicama koristeći najnovije dostupne podatke.

7. Odstupajući od stavka 3. točke (c) i stavka 4., tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može, u pojedinačnom slučaju, odlučiti da se određeni pregovori s pregovaračkom organizacijom ili trebaju ponovno otvoriti ili se ne trebaju ni započeti ako to tijelo zaključi da je to potrebno radi sprečavanja da se isključi konkurencija ili ako smatra da su ugroženi ciljevi iz članka 39. UFEU-a.

Tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može intervenirati u slučaju sektora mlijeka ako smatra da je to potrebno zbog sprečavanja isključivanja konkurencije ili da bi se izbjeglo ozbiljno ugrožavanje malih i srednjih prerađivača sirovog mlijeka na njegovom teritoriju.

Za pregovore koji pokrivaju više od jedne države članice, Komisija donosi odluku iz prvog podstavka bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. U drugim slučajevima, tu odluku donosi nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice na koju se pregovori odnose.

Odluke iz ovog podstavka ne primjenjuju se prije datuma njihovih objava uključenim poduzećima.

8. Prilikom djelovanja sukladno stavku 7., tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja pismeno obavještava Komisiju prije ili bez odgađanja nakon pokretanja prve službene mjere istrage i obavještava Komisiju o donesenim odlukama

RR\1127745HR.docx 269/545 PE601.115v02-00

HR

sukladno stavku 7. bez odgađanja nakon njihovog donošenja.

9. Za potrebe ovog članka:

(a) „nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja” znači tijelo iz članka 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003;

(b) „MSP” znači mikro, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ.

10. Države članice u kojima se odvijaju pregovori sukladno ovom članku obavješćuju Komisiju.

11. Države članice mogu odlučiti da se organizacije proizvođača koje su prije ... [dana stupanja na snagu ove Uredbe] bile priznate u skladu s nacionalnim pravom i koje ispunjavaju uvjete iz ovog članka stavka 1. smatraju priznatima kao pregovaračke organizacije u skladu s ovim člankom.”

Amandman 592

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.i (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.b (novi)


3i. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 152.b

Podjela vrijednosti

Ne dovodeći u pitanje članak 125. u sektoru šećera, proizvođači poljoprivrednih proizvoda u jednom od određenih sektora navedenih u članku 1. stavku 2., putem svojih organizacija proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152. ove Uredbe, svojih pregovaračkih organizacija koje su priznate u skladu s člankom 152.a ove Uredbe, svojih udruženja koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe, te poduzeća koja stavljaju na tržište ili

PE601.115v02-00 270/545 RR\1127745HR.docx

HR

prerađuju takve proizvode mogu sklopiti sporazume koji sadržavaju klauzule o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke, kojima se utvrđuje način podjele vrijednosti između njih u slučaju eventualnih izmjena predmetnih tržišnih cijena ili drugih tržišta robe.”.

Amandman 593

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.j (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 154. – stavak 1. – uvodni dio


3j. u članku 154. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Kako bi ju priznala država članica,, organizacija proizvođača koja podnosi zahtjev za takvo priznanje pravna je osoba ili jasno definiran dio pravne osobe koji:”

„1. Države članice priznaju kao organizacije proizvođača sve pravne osobe ili jasno definirane dijelove pravnih osoba koji su predali zahtjev za priznavanje i koji:”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 594

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.k (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 154.a (novi)


3k. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 154.a

Priznavanje pregovaračkih organizacija

1. Kako bi ju priznala država članica, pregovaračka organizacija koja podnosi zahtjev za takvo priznanje pravna je osoba ili jasno definiran dio pravne osobe koji:

(a) ispunjava uvjete iz članka 152.a stavka 1. točaka (a) i (b);

(b) na području na kojem djeluje ima

RR\1127745HR.docx 271/545 PE601.115v02-00

HR

minimalan broj članova i/ili pokriva minimalan obujam ili vrijednost utržive proizvodnje, što određuje dotična država članica;

(c) pruža dostatne dokaze da može pravilno obavljati svoje aktivnosti, kako u određenom razdoblju, tako i u pogledu učinkovitosti, pružanja ljudske, materijalne i tehničke podrške svojim članovima te, prema potrebi, koncentracije ponude;

(d) ima statut u skladu s ovim stavkom točkama (a), (b) i (c).

2. Države članice:

(a) odlučuju hoće li priznati pregovaračku organizaciju u roku od četiri mjeseca od podnošenja zahtjeva popraćenog svim relevantnim pratećim dokazima; taj zahtjev podnosi se državi članici u kojoj organizacija ima sjedište;

(b) u vremenskim razmacima koje one utvrđuju, provesti provjere kojima se utvrđuje jesu li priznate pregovaračke organizacije i udruženja pregovaračkih organizacija u skladu s ovim poglavljem;

(c) u slučaju da nisu zadovoljeni svi uvjeti ili u slučaju nepravilnosti u primjeni mjera iz ovog poglavlja, nametnuti tim organizacijama i njihovim udruženjima primjenjive sankcije koje su utvrdile i, ako je potrebno, odlučiti bi li trebalo povući priznanje;

(d) obavijestiti Komisiju do 31. ožujka svake godine o svakoj odluci o dodjeli, odbijanju ili povlačenju priznanja koje su donijele tijekom prethodne kalendarske godine.”

Amandman 595

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.l (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 156. – naslov


PE601.115v02-00 272/545 RR\1127745HR.docx

HR

3l. u članku 156. naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Udruženja organizacija proizvođača” „Udruženja organizacija proizvođača i udruženja pregovaračkih organizacija”

(CELEX:32013R1308)

Obrazloženje

Ovim se amandmanom želi prilagoditi tekst jedinstvenog ZOT-a s obzirom na uspostavu pregovaračkih organizacija, koje je izvjestitelj uveo amandmanom 69., te im omogućiti osnivanje udruženja pregovaračkih organizacija.

Amandman 596

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.m (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 156. – stavak 2.


3m. u članku 156. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Odstupajući od stavka 1., države članice mogu, na zahtjev, priznati udruženje priznatih organizacija proizvođača u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ako dotična država članica smatra da je udruženje sposobno učinkovito izvršavati bilo koje aktivnosti priznate organizacije proizvođača i da ispunjava uvjete iz članka 161. stavka 1.

„2. Države članice mogu, na zahtjev, priznati udruženje priznatih pregovaračkih organizacija ako dotična država članica smatra da je udruženje sposobno učinkovito izvršavati bilo koje aktivnosti priznate pregovaračke organizacije i da ispunjava uvjete iz članka 154.a stavka 1.”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 597

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.n (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – uvodni dio


3n. u članku 157. stavku 1. uvodni dio

RR\1127745HR.docx 273/545 PE601.115v02-00

HR

zamjenjuje se sljedećim:

„1. Države članice mogu, na zahtjev, priznati sektorske organizacije iz bilo kojeg sektora iz članka 1. stavka 2. koje:”

„1. Države članice mogu na zahtjev priznati sektorske organizacije iz jednog ili više sektora iz članka 1. stavka 2. koje:”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 598

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.o (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – točka xiv.a (nova)


3o. u članku 157. stavku 1. točki (c) dodaje se sljedeća točka:

„(xiv.a) sporazum o standardnim klauzulama o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke, kojima se utvrđuje kako se eventualna promjena cijena na relevantnim tržištima ili drugim tržištima robe treba raspodijeliti među njima.”

Amandman 599

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.p (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – točka c – podtočka xiv.b (nova)


3p. u članku 157. stavku 1. točki (c) dodaje se sljedeća točka:

„(xiv.b) provedba kolektivnih mjera za sprečavanje rizika za zdravlje, zaštitu biljaka i zaštitu okoliša, kao i nesigurnosti povezanih s proizvodnjom i, ako je primjenjivo, s preradom i/ili stavljanjem na tržište i/ili distribucijom poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te kolektivnih mjera za upravljanje tim rizicima i nesigurnostima.”

PE601.115v02-00 274/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 600

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.q (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 3. – točka c – podtočka xi.a (nova)


3 q. u članku 157. stavku 3. točki (c) umeće se sljedeća točka:

„ (xi.a) sporazum o standardnim klauzulama o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke, kojima se utvrđuje kako se eventualna promjena cijena na relevantnim tržištima ili drugim tržištima robe treba raspodijeliti među njima.”

Amandman 601

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.r (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 3. – točka c – podtočka xi.c (nova)


3 r. u članku 157. stavku 3. točki (c) umeće se sljedeća točka:

„(xi.b) provedba kolektivnih mjera za sprečavanje rizika za zdravlje i zaštitu okoliša, kao i nesigurnosti povezanih s proizvodnjom i, ako je primjenjivo, s preradom i/ili stavljanjem na tržište i/ili distribucijom poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te kolektivnih mjera za upravljanje tim rizicima i nesigurnostima.”

Amandman 602

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.s (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 158.a (novi)


RR\1127745HR.docx 275/545 PE601.115v02-00

HR

3s. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 158a

Priznavanje transnacionalnih sektorskih organizacija

O priznavanju transnacionalne sektorske organizacije odlučuje država članica u kojoj se nalazi sjedište te organizacije.

Država članica koja mora donijeti odluku o priznavanju uspostavlja potrebne kontakte za administrativnu suradnju s ostalim državama članicama u kojima se nalaze članovi te organizacije kako bi provjerila jesu li ispunjeni uvjeti za priznavanje.

Ostale države članice u kojima se nalaze članovi transnacionalne sektorske organizacije pružaju svu potrebnu administrativnu pomoć državi članici koja mora donijeti odluku o priznavanju.

Država članica koja mora donijeti odluku o priznavanju stavlja na raspolaganje sve relevantne informacije kad god to zatraži druga država članica u kojoj se nalaze članovi te organizacije.”

Amandman 603

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.t (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – naslov


3 t. u članku 159. naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Obvezno priznavanje” (Ne odnosi se na hrvatsku verziju.)

(CELEX:32013R1308)

Amandman 604

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.u (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – uvodni dio

PE601.115v02-00 276/545 RR\1127745HR.docx

HR


3 u. u članku 159. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„Odstupajući od članaka od 152. do 158.a, države članice, na zahtjev, priznaju:”

„Odstupajući od članaka od 152.a do 158., države članice na zahtjev priznaju:”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 605

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.v (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – stavak 1. – točka a


3 v. u članku 159. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) organizacije proizvođača u: „(a) pregovaračke organizacije u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda;”

i. sektoru voća i povrća za jedan ili više proizvoda tog sektora i/ili takve proizvode namijenjene isključivo za preradu,

ii. sektoru maslinovog ulja i stolnih maslina,

iii. sektoru dudovog svilca,

iv. sektoru hmelja;”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 606

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.w (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 161.


3 w. članak 161. briše se.

Amandman 607

RR\1127745HR.docx 277/545 PE601.115v02-00

HR

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.x (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 1.a (novi)


3x. u članak 168. umeće se sljedeći stavak:

„Ako države članice ne iskoriste mogućnosti iz stavka 1. ovog članka, proizvođač, organizacija proizvođača ili njihovo udruženje, u pogledu poljoprivrednih proizvoda navedenih u članku 1. stavku 2., osim sektora mlijeka, mliječnih proizvoda i šećera, mogu zahtijevati da svaka isporuka njihovih proizvoda prerađivaču ili distributeru bude predmet pisanog ugovora između strana i/ili predmet pisane ponude ugovora od prvih kupaca, pod jednakim uvjetima utvrđenima u stavcima od 4. do 6. ovoga članka.

Ako je prvi kupac mikropoduzeće, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ, ugovor i/ili ponuda ugovora nije obvezna, osim ako je sektorska organizacija iz sektora priznatog na temelju članka 157. sastavila standardni ugovor koji je u skladu s pravilima Unije.”

Amandman 608

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.y (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 4. – uvodni dio


3y. u članku 168. stavku 4. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„4. Svi ugovori ili ponude ugovora iz stavka 1. su:”

„4. Svi ugovori ili ponude ugovora iz stavaka 1. i 1.a su:”

(CELEX:32013R1308)

PE601.115v02-00 278/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 609

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.z (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 5.


3z. u članku 168. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Odstupajući od stavka 1., u slučaju kada proizvođač isporučuje dotične proizvode kupcu koji je zadruga čiji je proizvođač član, ugovor ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe iznesene u stavku 4. točkama (a), (b) i (c).”

„5. Odstupajući od stavaka 1. i 1.a, u slučaju kada proizvođač isporučuje dotične proizvode kupcu koji je zadruga čiji je proizvođač član, ugovor ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe iznesene u stavku 4. točkama (a), (b) i (c).”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 610

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.aa (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 169.


3aa. članak 169. briše se.

Amandman 611

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.ab (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 170.


3ab. članak 170. briše se.

Amandman 612

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.ac (nova)

RR\1127745HR.docx 279/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 171.


3ac. članak 171. briše se.

Amandman 613

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.ad (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Poglavlje III.a – članak 175.a (novi)


3ad. u glavi II. dodaje se novo poglavlje:

„POGLAVLJE III.a

Odnosi s lancem opskrbe

Članak 175.a

Nepoštene trgovinske prakse

Europska komisija će prije 30. lipnja 2018. predložiti Europskom parlamentu i Vijeću zakonodavni prijedlog okvira na razini Unije za borbu protiv praksi koje izrazito odstupaju od dobre trgovinske prakse i u suprotnosti su s dobrom vjerom i poštenim postupanjem u transakcijama između poljoprivrednika, uključujući njihove organizacije i prerađivačke MSP-ove, i njihovih trgovinskih partnera na kraju lanca opskrbe.”

Amandman 614



4.a u članku 209. stavku 1. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

PE601.115v02-00 280/545 RR\1127745HR.docx

HR

„Članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje se na sporazume, odluke i usklađena djelovanja poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveze tih udruženja ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152 ove Uredbe ili udruženja organizacija proizvođača koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe, koji se tiču proizvodnje ili prodaje poljoprivrednih proizvoda ili uporabe zajedničkih prostora za skladištenje, obradu ili preradu poljoprivrednih proizvoda, osim ako su time ugroženi ciljevi iz članka 39.”

„Članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje se na sporazume, odluke i usklađena djelovanja poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveze tih udruženja ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152. ove Uredbe, ili pregovaračkih organizacija koje su priznate u skladu s člankom 152.a ove Uredbe, ili njihovih udruženja koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe, koji se tiču proizvodnje ili prodaje poljoprivrednih proizvoda ili uporabe zajedničkih prostora za skladištenje, obradu ili preradu poljoprivrednih proizvoda, osim ako su time ugroženi ciljevi iz članka 39. UFEU-a.”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 615

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.b (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 209. – stavak 1. – podstavak 2.a (novi)


4.b u članku 209. stavku 1. nakon drugog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Kod prodaje poljoprivrednih proizvoda, sporazumi, odluke i usklađena djelovanja u pogledu klauzula o podjeli vrijednosti i odredive formule za izračun cijena utemeljene na objektivnim kriterijima tržišta smatraju se nužnima za ostvarivanje ciljeva utvrđenih u članku 39. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.”

Amandman 616



RR\1127745HR.docx 281/545 PE601.115v02-00

HR

4c. u članku 209. stavku 1. briše se treći podstavak.

Amandman 617



4d. u članku 209. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Međutim, poljoprivrednici, udruženja poljoprivrednika, ili savezi tih udruženja, ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152. ove Uredbe, ili pregovaračke organizacije koje su priznate u skladu s člankom 152.a, ili njihova udruženja koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe mogu zatražiti mišljenje Komisije o usklađenosti tih sporazuma, odluka i usklađenih djelovanja s ciljevima utvrđenima u članku 39. UFEU-a. Zahtjevi za mišljenja obrađuju se odmah i Komisija podnositelju zahtjeva šalje svoje mišljenje u roku od dva mjeseca od primitka zahtjeva. Ako Komisija ne odgovori u tom roku, mišljenje se smatra pozitivnim.”

Amandman 618

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.e (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 209. – stavak 2. – podstavak 1.b (novi)


4e. u članku 209. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Komisija na vlastitu inicijativu ili na

PE601.115v02-00 282/545 RR\1127745HR.docx

HR

zahtjev države članice može promijeniti sadržaj mišljenja, osobito ako je podnositelj zahtjeva dostavio netočne informacije ili zloupotrijebio mišljenje.”

Amandman 619



4f. u članku 209. stavku 1. briše se treći podstavak.

Amandman 620



4g. u članku 219. stavku 1. četvrti podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Takve mjere mogu, u mjeri i roku potrebnom kako bi se riješio poremećaj na tržištu ili prijetnja poremećajem, proširiti ili izmijeniti opseg, trajanje ili druge aspekte drugih mjera predviđenih ovom Uredbom, ili predvidjeti izvozne subvencije, ili suspendirati uvozne carine u cijelosti ili djelomično, uključujući za određene količine ili razdoblja, prema potrebi.”

„Takvim mjerama može se po potrebi, u mjeri i roku potrebnom kako bi se riješio poremećaj na tržištu ili prijetnja poremećajem, proširiti ili izmijeniti opseg, trajanje ili drugi aspekte drugih mjera predviđenih ovom Uredbom, ili se mogu predvidjeti izvozne subvencije, ili suspendirati uvozne carine u cijelosti ili djelomično, uključujući za određene količine ili razdoblja, ili se mogu predložiti odgovarajuće mjere upravljanja opskrbom.”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 621

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.h (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013

RR\1127745HR.docx 283/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 220.a (novi)


4h. Umeće se sljedeći članak:

„Članak 220.a

Program dobrovoljnog smanjenja proizvodnje

1. U slučaju ozbiljnih nestabilnosti na tržištu i ako to dopuštaju proizvodne tehnike, Komisija može odlučiti odobriti potporu proizvođačima u određenom sektoru iz članka 1. stavka 2. koji tijekom definiranog razdoblja dobrovoljno smanje isporuku u usporedbi s istim razdobljem prethodne godine.

2. Potpora se odobrava po načelu zahtjeva proizvođača koji su podneseni u državi članici u kojoj proizvođači imaju poslovni nastan, koristeći se metodom koju je utvrdila predmetna država članica.

Države članice mogu odlučiti da zahtjeve za potporu za smanjenje proizvodnje u ime proizvođača moraju podnositi priznate organizacije proizvođača ili zadruge osnovane na temelju nacionalnog prava. Država članica u tom slučaju osigurava da se potpora u cijelosti prenese proizvođačima koji su učinkovito smanjili svoju isporuku.

3. Kako bi se osigurala učinkovita i odgovarajuća provedba tog programa, Komisija je u skladu s člankom 227. ovlaštena donositi delegirane akte kojima se određuje sljedeće:

(a) najveći mogući obujam ili količina isporuke koji se u okviru programa smanjenja proizvodnje trebaju smanjiti na razini Unije;

(b) trajanje razdoblja smanjenja proizvodnje i po potrebi njegovo produljenje;

(c) iznos potpore u skladu s smanjenim obujmom ili količinom te njezina financijska rješenja;

PE601.115v02-00 284/545 RR\1127745HR.docx

HR

(d) kriteriji za podnositelje zahtjeva kako bi ispunjavali uvjete za potporu i kako bi zahtjevi za potporu bili prihvatljivi;

(e) posebni uvjeti za provedbu tog programa.”

Amandman 622

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.i (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 222. – stavak 1. – uvodni dio


4i. u članku 222. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Tijekom razdoblja ozbiljne neravnoteže tržišta, Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje da se članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje na sporazume i odluke priznatih organizacija proizvođača, njihovih udruženja i priznatih sektorskih organizacija u svim sektorima iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe, pod uvjetom da takvi dogovori i odluke ne narušavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta, strogo slijede cilj stabilizacije dotičnog sektora te su obuhvaćeni jednom ili više sljedećih kategorija:

„1. Tijekom razdoblja ozbiljne neravnoteže tržišta, Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje da se članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje na sporazume i odluke poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveza tih udruženja ili priznatih organizacija proizvođača, priznatih pregovaračkih organizacija, njihovih udruženja i priznatih sektorskih organizacija u svim sektorima iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe, pod uvjetom da takvi dogovori i odluke ne narušavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta, strogo slijede cilj stabilizacije dotičnog sektora te su obuhvaćeni jednom ili više sljedećih kategorija:”

(CELEX:32013R1308)

Amandman 623

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.j (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 222. – stavak 2.


4k. u članku 222. stavak 2. se briše.

RR\1127745HR.docx 285/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 624

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.k (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 222. – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


4k. u članku 222. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Sporazumi i odluke iz stavka 1. mogu se proširiti u skladu s uvjetima utvrđenima člankom 164.”

Amandman 625

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.l (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 232. – stavak 2.


4l. u članku 232. stavak 2. se briše.

Amandman 626

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.m (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VII. – dio II. – točka 1. – podtočka c – alineja 2.


4 m. u Prilogu VII. dijelu II. stavku 1. točki (c) druga alineja zamjenjuje se sljedećim:

„— ukupna alkoholna jakost može iznositi više od 15 % vol. za vina sa zaštićenom oznakom izvornosti proizvedena bez pojačavanja;”

„— ukupna alkoholna jakost može iznositi više od 15 % vol. za vina sa zaštićenom oznakom izvornosti koja su proizvedena bez pojačavanja, osim postupaka djelomičnog koncentriranja navedenih u Prilogu VIII. dijelu I. odjeljku B stavku 1.;”

(CELEX:32013R1308)

PE601.115v02-00 286/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 627

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.n (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VIII. – dio 1. – točka A – podtočka 2.


4 n. u Prilogu VIII. dijelu I. odjeljku A stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Povećanje prirodne volumne alkoholne jakosti postiže se enološkim postupcima iz odjeljka B i ne smije prijeći sljedeće granice:


(a) 3 % vol. u vinogradarskoj zoni A; (a) 3,5 % vol. u vinogradarskoj zoni A;

(b) 2 % vol. u vinogradarskoj zoni B; (b) 2,5 % vol. u vinogradarskoj zoni B;

(c) 1,5 % vol. u vinogradarskoj zoni C.”

(c) 2 % vol. u vinogradarskoj zoni C.”

(CELEX:32013R1308)

Obrazloženje

Izmjena, iako ne mijenja ograničenja predviđena trenutačnim zakonodavstvom, ima cilj pojednostavniti postupak za odobravanje pojačavanja, prijenosom potpune nadležnosti državama članicama za odobravanje takvog enološkog postupka.

Amandman 628

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.o (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VIII. – dio 1. – točka A – podtočka 3.


4o. u Prilogu VIII. dijelu I. odjeljku A stavak 3. se briše.

Amandman 629

Prijedlog uredbeČlanak 271. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1309/2013Članak 4. – stavak 2.a (novi)

RR\1127745HR.docx 287/545 PE601.115v02-00

HR


-1. u članku 4. dodaje se sljedeći stavak:

„2a. S obzirom na to da su u pojedinim regijama i sektorima mala i srednja poduzeća glavna ili jedina vrsta poduzeća, država članica može podnijeti zahtjev za pomoć iz EGF-a za skupinu poduzeća iz istog sektora ili iste regije.”

Amandman 630



2. Odstupajući od članka 2., države članice podnositeljice zahtjeva mogu pružati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a određenom broju mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su na datum podnošenja zahtjeva mlađi od 25 godina, ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, koji je jednak broju ciljanih korisnika, pri čemu se prednost daje osobama koje su proglašene viškom ili čija je djelatnost prestala, pod uvjetom da su se barem neka od otpuštanja u smislu članka 3. dogodila u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine veću od 25 % u 2012. i za države članice u kojima se stopa nezaposlenosti mladih povećala za više od 30 % u 2012., u regijama razine NUTS 2 koje su imale stope nezaposlenosti mladih veće od 20 % u 2012. Potpora se može pružiti mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su mlađi od 25 godina ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina u onim regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24

2. Odstupajući od članka 2., države članice podnositeljice zahtjeva mogu pružati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a određenom broju mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su na datum podnošenja zahtjeva mlađi od 25 godina, ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, koji je jednak broju ciljanih korisnika, pri čemu se prednost daje osobama koje su proglašene viškom ili čija je djelatnost prestala, pod uvjetom da su se barem neka od otpuštanja u smislu članka 3. dogodila u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine od najmanje 20 % u referentnoj godini, odnosno dvije godine prije datuma podnošenja zahtjeva za potporu iz EGF-a („N-2”). Potpora se može pružiti mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su mlađi od 25 godina ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, u onim regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine od najmanje 20 % u N-2.

PE601.115v02-00 288/545 RR\1127745HR.docx

HR

godine veću od 25 % u 2012. i za države članice u kojima se stopa nezaposlenosti mladih povećala za više od 30 % u 2012., u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti mladih veću od 20 % u 2012.”

Amandman 631



Prijenosi u vezi s EGF-om obavljaju se u skladu s člankom 30. stavkom 5. Financijske uredbe.

Prijenosi u vezi s EGF-om obavljaju se u skladu s člankom 30. stavkom 5. Financijske uredbe, u roku od najviše 7 dana nakon što Europski parlament i Vijeće donesu relevantni akt.

Amandman 632

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1316/2013Članak 15. – stavak 1. – točka ba (nova)


-1 u članku 15. stavku 1. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) doprinose smanjenju vanjskih troškova (uključujući troškove izazvane klimatskim promjenama);”

Amandman 633



3. Cjelokupni doprinos mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a iz proračuna Unije ne premašuje

3. Svota cjelokupnog doprinosa iz proračuna Unije za mehanizme za mješovito financiranje u okviru CEF-a i

RR\1127745HR.docx 289/545 PE601.115v02-00

HR

10 % cjelokupne financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1.

financijskih instrumenata iz članka 14. stavka 2. ne premašuje 10 % cjelokupne financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1.

Amandman 634

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1316/2013Članak 16.a – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


Ako se 10 % ukupnog iznosa financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1. ne iskoristi u potpunosti za mehanizme za mješovito financiranje CEF-a i/ili financijske instrumente, preostali iznos bit će dostupan i preraspodijeljen unutar ukupne financijske omotnice CEF-a u skladu s člankom 5. stavkom 1.

Obrazloženje

U okviru potpora dodijeljenih za mehanizme za mješovito financiranje mora se uzeti u obzir raspoloživost proračuna Unije. Ako se sredstva za mješovito financiranje ne koriste ili ne mogu u potpunosti iskoristiti, ona se trebaju vratiti u ukupnu financijsku omotnicu različitih sektora, posebno za bespovratna sredstva u prometnom sektoru.

Amandman 635



4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na temelju analize troškova i koristi te potrebe

4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava i financijskih instrumenata u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na

PE601.115v02-00 290/545 RR\1127745HR.docx

HR

da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije.

temelju analize troškova i koristi, raspoloživosti proračunskih sredstava Unije te potrebe da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije. Nijedna dodijeljena potpora u obliku bespovratnih sredstava ni u kojem slučaju ne prelazi postotke utvrđene u članku 10.

Amandman 636

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1316/2013Članak 16.a – stavak 4.a (novi)


4.a Komisija, u suradnji s EIB-om, ispituje mogućnost da EIB sustavno pruža „jamstva za prvi gubitak” u okviru mehanizama za mješovito financiranje CEF kako bi omogućio i olakšao tzv. dodatnost i sudjelovanje suulagača iz privatnog sektora u prometnom sektoru.

Amandman 637



5. Unija, bilo koja država članica i drugi ulagači mogu doprinositi mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a, pod uvjetom da je Komisija suglasna sa svim specifikacijama kriterija prihvatljivosti operacija mješovitog financiranja i/ili ulagačke strategije instrumenta koje mogu biti potrebne zbog dodatnog doprinosa. Ta dodatna sredstva provodi Komisija u skladu sa stavkom 2.

5. Unija, bilo koja država članica i drugi ulagači mogu doprinositi mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a, pod uvjetom da je Komisija suglasna sa svim specifikacijama kriterija prihvatljivosti operacija mješovitog financiranja i/ili ulagačke strategije instrumenta koje mogu biti potrebne zbog dodatnog doprinosa i kako bi se ispunili uvjeti iz ove Uredbe pri provedbi projekata od zajedničkog interesa. Ta dodatna sredstva provodi Komisija u skladu sa stavkom 2.

Komisija donosi delegirane akte, u skladu s člankom 26., nadopunjujući ovu Uredbu

RR\1127745HR.docx 291/545 PE601.115v02-00

HR

iscrpnim pravilima i uvjetima za specifikacije navedene u prvom podstavku koje mogu biti potrebne za doprinose država članica ili drugih ulagača.

Amandman 638



6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti i teže sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:

6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti, uzimajući pri tome u obzir minimalne kriterije koje mora odrediti Komisija. Komisija donosi delegirane akte, u skladu s člankom 26., kojima utvrđuje te kriterije i teži sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:

Obrazloženje

Važno je da se projekti u okviru mehanizama za mješovito financiranje odabiru i na temelju njihove kvalitete i na temelju njihove razrađenosti na transparentan i uravnotežen način. Komisija treba uspostaviti niz potrebnih kriterija kako bi osigurala jasna pravila za partnerske institucije kojima povjerava provedbu mehanizma za mješovito financiranje. Ti kriteriju trebaju biti uspostavljeni višegodišnjim i godišnjim programima rada CEF-a koje Komisija donosi u skladu s člankom 17. uobičajenim postupkom odbora iz članka 25.

Amandman 639



7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a za promet ako su te mjere nužne za provedbu projekta od

7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a ako su te mjere nužne za provedbu projekta od zajedničkog

PE601.115v02-00 292/545 RR\1127745HR.docx

HR

zajedničkog interesa.” interesa.

Obrazloženje

Potporu za projekte od zajedničkog interesa u okviru mehanizama za mješovito financiranje treba omogućiti za sve sektore CEF-a, uključujući sektore prometa, energije i telekomunikacija, i onda kad su uključene treće zemlje.

Amandman 640



2. U članku 17. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„Iznos financijske omotnice kreće se u rasponu od 80 % do 95 % proračunskih sredstava iz članka 5. stavka 1. točke (a).”

Amandman 641



1.a u članku 25. stavku 1. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

(c) paušalni iznosi koji ne prelaze 100 000 eura javne potpore;

„(c) paušalni iznosi koji ne prelaze 150 000 eura javne potpore;”

Amandman 642

Prijedlog uredbeČlanak 273. – stavak 1. – točka 1.b (nova)Uredba (EU) br. 223/2014Članak 25. – stavak 3. – točka d


1b. u članku 25. stavku 3. točka (d)

RR\1127745HR.docx 293/545 PE601.115v02-00

HR


(d) ovisno o slučaju pozivajući se na nacrt proračuna koje je upravljačko tijelo dogovorilo ex ante, kada javna potpora ne prelazi 100 000 EUR.

„(d) ovisno o slučaju pozivajući se na nacrt proračuna koje je upravljačko tijelo dogovorilo ex ante, kada javna potpora ne prelazi 150 000 EUR.”

Amandman 643

Prijedlog uredbeČlanak 273. – stavak 1. – točka 6.Uredba (EU) br. 223/2014Članak 42. – stavak 3. – uvodni dio


3. Rok za plaćanja iz stavka 2. upravljačko tijelo može obustaviti u bilo kojem od sljedećih valjano opravdanih slučajeva:

3. Rok za plaćanja iz stavka 2. upravljačko tijelo može prekinuti u bilo kojem od sljedećih valjano opravdanih slučajeva:

Amandman 644




„4 a. Cjelokupni doprinos iz proračuna Unije za financijske instrumente na temelju točke (c) stavka 4. ovog članka ne premašuje 10 % cjelokupnih financijskih omotnica CEF-a kako je navedeno u članku 5. stavku 1. točki (b).”

Amandman 645

Prijedlog uredbeČlanak 274. – stavak 1. – točka 2.b (nova)Uredba (EU) br. 283/2014Članak 5. – stavak 4.b (novi)


2b. u članku 5. dodaje se sljedeći stavak:

PE601.115v02-00 294/545 RR\1127745HR.docx

HR

„4.b Pri uvođenju takvih mjera kao što su financijski instrumenti u tom području uzimaju se u obzir rezultati evaluacija postojećih financijskih instrumenata Unije na temelju postupka evaluacije u sredini razdoblja navedenom u članku 27. Uredbe (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća1a.

_________________

1aUredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 (SL L 348, 20.12.2013., str. 129.).”

Amandman 646

Prijedlog uredbeČlanak 274. – stavak 1. – točka 2.c (nova)Uredba (EU) br. 283/2014Članak 5. – stavak 4.c (novi)


2c. u članku 5. dodaje se sljedeći stavak:

„4 c. Komisija predstavlja .... preispitivanje učinka financijskih instrumenata na funkcioniranje djelovanja u području digitalnih usluga najkasnije do [dvije godine nakon stupanja na snagu ove izmjene Uredbe].”

Amandman 647

Prijedlog uredbeČlanak 276. – stavak 1.a (novi)Odluka br. 541/2014/EUČlanak 4. – stavak 3.a (novi)


1.a U Odluci br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća u članku 4. dodaje se sljedeći stavak 3.:

RR\1127745HR.docx 295/545 PE601.115v02-00

HR

„3 a. Komisija provodi ... preispitivanje funkcioniranja financiranja okvira potpore za SST na temelju revidiranih financijskih pravila najkasnije do [dvije godine nakon stupanja na snagu ove Uredbe].”

Amandman 648



Takvo preispitivanje među ostalim uključuje provedbu odredbi glave VIII. dijela prvog i rokove navedene u članku 251.

Takvo preispitivanje među ostalim uključuje provedbu odredbi glave X. dijela prvog i rokove navedene u članku 251.

Obrazloženje

Treba zadržati upućivanje na naslov o financijskim instrumentima, kao što je slučaj u trenutačnoj Financijskoj uredbi.

Amandman 649



Članak 278.a

Procjena učinka

Komisija provodi procjenu učinka prije objave prijedloga o izmjeni ove Uredbe.

Obrazloženje

Vidjeti obrazloženje uvodne izjave 252.a (nova).

Amandman 650



Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegirana uredba (EU) br. 1268/2012

(Ne odnosi se na hrvatsku verziju). Uredba (EU) br. 966/2012 stavlja se izvan

PE601.115v02-00 296/545 RR\1127745HR.docx

HR

stavljaju se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 20XX.

snage s učinkom od 1. siječnja 20XX.

Obrazloženje

Tehnički ispravak: Komisija treba staviti izvan snage delegiranu uredbu.

Amandman 651



Odstupajući od drugog stavka ovog članka, točka -a stavka 1. članka 121. primjenjuje se od dana stupanja na snagu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje nakon 2020., osim ako je drukčije određeno u temeljnom aktu.

Obrazloženje

Iako izvjestitelji podupiru prijelaz na plaćanje na temelju ispunjenih uvjeta, svjesni su da u nekim iznimnim slučajevima, osobito u području vanjskog djelovanja i razvoja, ostvarenje tog cilja u trenutačnom programskom razdoblju možda neće biti izvedivo.

Amandman 652

Prijedlog uredbePrilog I. – poglavlje 3. – točka 39.1. – podtočka ca (nova)


(c a) kada odluka o uspostavi civilne misije kriznog upravljanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike pruža tu mogućnost u slučaju hitnih situacija.

Obrazloženje

Mogućnost korištenja pregovaračkog postupka za misije kriznog upravljanja treba omogućiti kad god to iziskuje hitnost situacije, što se utvrđuje na ad hoc osnovi u odluci o pokretanju misije kriznog upravljanja.

RR\1127745HR.docx 297/545 PE601.115v02-00

HR

OBRAZLOŽENJE

1. Prijedlog Komisije

Financijskom uredbom utvrđuju se načela i postupci kojima se uređuju uspostava i rashodi proračuna Europske unije (EU) te upravljanje fondovima EU-a.

Trenutačni zakonodavni prijedlog čini sastavni dio srednjoročne revizije/pregleda višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje od 2014. do 2020. Komisija jedinstvenim aktom predlaže reviziju općih financijskih pravila zajedno s odgovarajućim izmjenama sektorskih financijskih pravila iz 15 zakonodavnih akata povezanih s višegodišnjim programima. Dva glavna cilja Komisije su pojednostavnjenje i fleksibilnost.

Komisija ističe da se naglasak stavlja na:

pojednostavnjenje za primatelje fondova EU-a:

oslanjanje na provedene revizije, ocjene ili odobrenja te usklađivanje zahtjeva za izvješćivanje;

omogućivanje primjene samo jednog paketa pravila na hibridna djelovanja ili u slučaju kombinacije mjera ili instrumenata:

učinkovitiju upotrebu financijskih instrumenata:

fleksibilnije upravljanje proračunom:

usredotočenost na rezultate i pojednostavnjenje izvješćivanja: i

jednostavniju i racionalniju administraciju EU-a.

Dodatne pojedinosti o predloženim izmjena dostupne su u obrazloženju Komisije.

2. Stajalište suizvjestitelja

Suizvjestitelji dijele opće ciljeve koje je iznijela Komisija. Oni pozdravljaju neke od izmjena koje je predložila Komisija i smatraju da bi se njima moglo pojednostaviti upravljanje sredstvima EU-a i njihovo primanje. Međutim, s obzirom na iznimno ambiciozne prijedloge Komisije, suizvjestitelji izražavaju žaljenje zbog toga što je Komisija predložila tako kratke rokove za postizanje dogovora o tim izmjenama.

Nadalje, kako je to istaknuo Revizorski sud u svom mišljenju br. 1/2017, „detaljna pravila ne zamjenjuju dobro upravljanje na različitim razinama. Kako bi te izmjene bile uspješne, u djelo će ih morati provesti odgovorno osoblje te će ih morati pratiti upravna tijela.” Stoga je žaljenja vrijedno da ovom prijedlogu nije prethodila bilo kakva procjena učinka. Kako bi se to u budućnosti izbjeglo, suizvjestitelji predlažu izmjenu kojom će se zajamčiti da će se ubuduće bitnije izmjene Financijske uredbe popratiti procjenom učinka.

Kako je suizvjestiteljima glavni prioritet postići pojednostavnjenje za korisnike sredstava EU-

PE601.115v02-00 298/545 RR\1127745HR.docx

HR

a, oni podržavaju program pojednostavnjenja Komisije. U tom smislu, pozdravljaju cilj Komisije da se uspostave jedinstvena pravila za korisnike. Ipak, suizvjestitelji smatraju da je Komisija, u nastojanju da iz Financijske uredbe i pravila o njezinoj primjeni izbaci toliko teksta, ustvari dovela do nejasnoća u nekim područjima. Suizvjestitelji stoga predlažu da se u nizu područja vrate izbrisane formulacije.

Iako, dakle, suizvjestitelji podržavaju pojednostavnjenje, oni smatraju da Komisija „pojednostavnjenje” koristi kako bi opravdala napuštanje načela na temelju kojih se tijekom dugog vremena upravljalo proračunskim postupkom EU-a. Suizvjestitelji u tom smislu posebno ističu uklanjanje načela zabrane ostvarivanja dobiti kao korak kojim se otišlo predaleko. Suizvjestitelji stoga predlažu da se to načelo vrati.

Suizvjestitelji također smatraju da je prijedlog Komisije o otvaranju mogućnosti da se uspostave unutarnji uzajamni fondovi, prije nego što je moguće izvesti zaključke o njihovoj uporabi u vanjskim politikama, preuranjen. „Konstelacija” instrumenata oko proračuna EU-a narasla je proteklih nekoliko godina. Što više raste, proračun postaje sve netransparentniji, a proračunsko tijelo ima sve manju kontrolu nad njim.

Suizvjestitelji pozdravljaju niz predloženih mjera Komisije u pogledu fleksibilnosti. Oni, međutim, i dalje nisu uvjereni da treba prihvatiti tzv. pravila o fleksibilnosti koja su u suprotnosti s ustaljenim načelima. Potrebno je uspostaviti ravnotežu između fleksibilnosti, dobrog financijskog upravljanja i prava proračunskog tijela.

Suizvjestitelji pozdravljaju korake koje je Komisija poduzela prema proračunu usmjerenom na rezultate. Suizvjestitelji su predložili niz izmjena kako bi se prilikom donošenja odluka o rashodima povelo više računa o uspješnosti. Cilj proračuna usmjerenog na rezultate nije u potpunosti ispunjen ovom revizijom, no ona predstavlja korak u pravom smjeru.

Suizvjestitelji podržavaju cilj Komisije da se pojača oslanjanje na već provedene revizije. Ipak, suizvjestitelji smatraju da Komisija treba zadržati pravo da, po potrebi, provodi revizije. Nadalje, Komisija bi trebala biti obvezna provoditi reviziju sredstava i projekata u kojima EU sudjeluje s više od 50 % sredstava.

Na kraju, suizvjestitelji predlažu niz izmjena u području zahtjeva u pogledu izvješćivanja. One su usmjerene na pojednostavnjenje zahtjeva u pogledu izvješćivanja, smanjenje broja izvješća i jamčenje dovoljnog vremena proračunskim tijelima za pripremu razrješnice.

RR\1127745HR.docx 299/545 PE601.115v02-00

HR

MIŠLJENJE ODBORA ZA PRAVNA PITANJA O PRAVNOJ OSNOVI

g. Jean Arthuis

PredsjednikOdbor za proračuneIngeborg GräβleOdbor za proračunski nadzorBRUXELLES

Predmet: Mišljenje o pravnoj osnovi Prijedloga Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije te o izmjenama uredaba (EZ) br. 2012/2002, (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća te Odluka br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća (COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Poštovani predsjednici,

u pismu od 31. ožujka 2017. Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor zatražili su u skladu s člankom 39. stavkom 2. Poslovnika mišljenje Odbora za pravna pitanja u vezi s primjerenošću pravne osnove navedenoga Prijedloga.Konkretno, Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor traže mišljenje Odbora za pravna pitanja o tome sadrži li predložena pravna osnova očitu pogrešku, s obzirom na to da:

– članak 322. stavak 1. UFEU-a odnosi se na financijska pravila, a članak 322. stavak 2. na aranžmane o vlastitim sredstvima Unije (Odluka Vijeća nakon savjetovanja s Europskim parlamentom);– članak 209. stavak 1. ne predstavlja pravnu osnovu ni za jedan od sektorskih akata koje izmjenjuje COM(2016)0605.

I. Kontekst

Komisija u Prijedlogu upućuje na Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno na njegov članak 42., članak 43. stavak 2., članak 46. točku (d), članak 149., članak 153. stavak 2. točku (a), članak 164., članak 168. stavak 4. točku (b), članke 172., 175., 177., 178., članak 189. stavak 2., članak 209. stavak 1., članak 212. stavak 2., članak 322. stavak 2. i članak 349. te na članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.

II. Relevantni članci Ugovora

PE601.115v02-00 300/545 RR\1127745HR.docx

HR

U prijedlogu Komisije kao pravna osnova navedeni su članak 209. stavak 1. UFEU-a (iz dijela petog naslovljenog „Vanjsko djelovanje Unije”) zajedno s člankom 322. stavkom 2. UFEU-a (iz dijela trećeg naslovljenog „Politike i unutarnja djelovanja Unije”). Oni glase:

Članak 209.(bivši članak 179. UEU-a)

1. Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, usvajaju mjere potrebne za provedbu politike razvojne suradnje, koje se mogu odnositi na višegodišnje programe suradnje sa zemljama u razvoju ili na tematski usmjerene programe. [...]

Članak 322.(bivši članak 279. UEU-a)

1. Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom i nakon savjetovanja s Revizorskim sudom, uredbama donose:

(a) financijska pravila kojima se pobliže određuje postupak koji treba usvojiti za utvrđivanje i izvršenje proračuna te za prikazivanje i reviziju računa

(b) pravila kojima se predviđa provjera odgovornosti financijskih izvršitelja, osobito dužnosnika za ovjeravanje i računovodstvenih službenika.

2. Vijeće, odlučujući, na prijedlog Komisije te nakon savjetovanja s Europskim parlamentom i Revizorskim sudom, određuje metode i postupak prema kojima se prihodi proračuna predviđeni aranžmanima o vlastitim sredstvima Unije stavljaju na raspolaganje Komisiji te mjere koje se prema potrebi primjenjuju za zadovoljavanje potreba za gotovinom.

III. Sudska praksa o pravnoj osnoviOdabir pravne osnove važan je jer je Unija ustavno zasnovana na načelu dodjeljivanja nadležnosti (članak 5. UEU-a) i njezine institucije mogu djelovati samo na način koji je u skladu s nadležnostima koje su im dodijeljene Ugovorom1. Određena načela u vezi s odabirom pravne osnove proizlaze iz sudske prakse Suda EU-a. Prvo, s obzirom na posljedice utvrđivanja pravne osnove u smislu stvarne nadležnosti i postupka, odabir ispravne pravne osnove od ustavne je važnosti2. Drugo, odabir pravne osnove za neku mjeru EU-a mora počivati na objektivnim čimbenicima koji su podložni sudskom nadzoru, među kojima se posebno ističu cilj i sadržaj te mjere3. Činjenica da neka institucija želi intenzivnije sudjelovati u usvajanju određene mjere, rad koji je u području na koje se mjera odnosi izvršen na drugoj osnovi i kontekst u kojem je mjera usvojena nebitni su.4 Odabir pogrešne pravne osnove može stoga biti razlog za poništenje predmetnog akta5.

1 Mišljenje 2/00 o Kartagenskom protokolu [2001.] Zb. I-9713, t. 3. Mišljenje 1/08 o Općem sporazumu o trgovini uslugama [2009.] Zb. I-01255, t. 110. 2 Mišljenje 2/00 o Kartagenskom protokolu [2001.] Zb. I-9713, t. 5. Predmet C-370/07 Komisija protiv Vijeća [2009.] Zb. I-08917, t. 46. do 49.; Mišljenje 1/08 o Općem sporazumu o trgovini uslugama [2009.] Zb. I-01255, t. 110.3 Predmet C-411/06, Komisija protiv Parlamenta i Vijeća [2009.] Zb. I-7585, t. 45 i sudska praksa koja se u njemu navodi te predmet C 130/10 Parlament protiv Vijeća [2012.] Zb., t. 42 i sudska praksa koja se u njemu navodi.4 Predmet C- 269/07 Komisija protiv Vijeća [2000.] Zb. I-2257, t. 44. 5 Mišljenje 2/00 o Kartagenskom protokolu [2001.] Zb. I-9713 t. 5.

RR\1127745HR.docx 301/545 PE601.115v02-00

HR

U slučaju da postoji više pravnih osnova, potrebno je ustanoviti ima li prijedlog:

1. dvostruku svrhu ili dvostruku komponentu, pri čemu je jednu od njih moguće identificirati kao glavnu ili prevladavajuću svrhu ili komponentu, dok je druga tek akcesorna; ili

2. istodobno nekoliko svrha ili komponenti koje su nerazdvojivo povezane, a da ni jedna od njih nije sekundarna, odnosno neizravna u odnosu na drugu.

Prema sudskoj praksi Suda Europske unije, u prvom se slučaju akt mora temeljiti na jednoj pravnoj osnovi, odnosno onoj koju zahtijeva glavna ili prevladavajuća svrha ili komponenta, a u drugom će se slučaju akt morati temeljiti na više odgovarajućih pravnih osnova.

IV. Cilj i sadržaj predložene Uredbe

Prema obrazloženju, glavni cilj Prijedloga je revizija općih i sektorskih financijskih pravila kako bi ona postala jednostavnija i fleksibilnija te kako bi se time povećala sposobnost prilagodbe proračuna EU-a na promjenjive okolnosti i reakcije na neočekivane događaje. Prijedlog je posebno usredotočen na nekoliko ključnih područja.

Prijedlogom je predviđeno pojednostavnjenje mjera koje se odnose na korisnike sredstava EU-a, u pogledu sadržaja zahtjeva za dodjelu bespovratnih sredstava, vrijednosti doprinosa u naravi, priznavanja volonterskog rada, uvjeta za dodjelu bespovratnih sredstava bez poziva za podnošenje prijedloga državama članicama u određenim uvjetima, načela neprofitnosti, načela zabrane kumulativne dodjele i postupnog ukidanja odluka o dodjeli bespovratnih sredstava.

Prijedlogom se namjerava potaknuti, u što većoj mjeri, oslanjanje na jedinstvenu reviziju, ocjenu ili odobrenje (na primjer usklađenost s državnim potporama), ako su ispunjeni potrebni uvjeti da se oni uzimaju u obzir u sustavu EU-a.

Prijedlogom se također želi postići, u najvećoj mogućoj mjeri, dodatno pojednostavnjenje za partnere EU-a u okviru neizravnog izvršenja.

Prijedlogom se promiče i djelotvornije korištenje financijskih instrumenata na način da se optimizira upotreba vraćenih iznosa, čime se osiguravaju podjednaki uvjeti među ključnim provedbenim partnerima EU-a te pojednostavnjuju složeni zahtjevi povezani s objavom pojedinačnih podataka o krajnjim primateljima ili s razlozima za isključenje.

Nadalje, Prijedlogom se utvrđuje nekoliko načina za fleksibilnije upravljanje proračunom kako bi Unija mogla učinkovitije reagirati na nepredviđene izazove i nove zadaće te kako bi postigla brže upravljanje kriznim situacijama.

Radi usredotočenosti na rezultate i pojednostavnjenja izvješćivanja, Prijedlog uključuje niz mjera čiji je cilj veća usredotočenost proračuna na rezultate, uspostava jasnog okvira uspješnosti, poboljšanje transparentnosti i pojednostavnjeno izvješćivanje.

Prijedlogom se također želi postići jednostavnija i racionalnija administraciju EU-a tako da se olakša sklapanje sporazuma ili delegiranje ovlasti među institucijama ili tijelima kako bi se

PE601.115v02-00 302/545 RR\1127745HR.docx

HR

objedinila provedba administrativnih odobrenih sredstava u europskim uredima ili izvršnim agencijama, spoje savjetodavna povjerenstva nadležna za financijske nepravilnosti s povjerenstvom EDES-a i prijeđe s odluka o jednogodišnjem financiranju na odluke o višegodišnjem financiranju.

Konačno, Prijedlogom se pruža mogućnost da se Komisija, države članice i bilo koje drugo tijelo koje izvršava proračun Unije savjetuju s građanima u pogledu izvršenja proračuna Unije.

V. Analiza i utvrđivanje odgovarajuće pravne osnove

Kao što je navedeno, odabir pravne osnove za neku mjeru EU-a mora počivati na objektivnim čimbenicima koji su podložni sudskom nadzoru, a među kojima se posebno ističu cilj i sadržaj te mjere. Prema obrazloženju Prijedloga, cilj i sadržaj Prijedloga uredbe je revizija financijskih pravila EU-a kako bi ona postala jednostavnija i fleksibilnija.

Komisija je, među ostalim, kao primjerenu pravnu osnovu za Prijedlog uredbe navela i članak 322. stavak 2. UFEU-a. Prema tom članku, Vijeće, odlučujući na prijedlog Komisije te nakon savjetovanja s Europskim parlamentom i Revizorskim sudom, određuje metode i postupak prema kojima se prihodi proračuna predviđeni aranžmanima o vlastitim sredstvima Unije stavljaju na raspolaganje Komisiji te mjere koje se prema potrebi primjenjuju za zadovoljavanje potreba za gotovinom. Nasuprot tomu, članak 322. stavak 1. UFEU-a sadrži odredbe o financijskim pravilima kojima se utvrđuje postupak koji treba usvojiti za utvrđivanje i izvršenje proračuna.

Iz cilja i sadržaja predložene Uredbe vidljivo je da ona ne uključuje elemente koji se odnose na članak 322. stavak 2. UFEU-a te da taj stavak stoga nije relevantan za potrebe Prijedloga. Nasuprot tomu, člankom 322. stavkom 1. obuhvaćeni su svi aspekti povezani s ciljem i sadržajem Prijedloga financijske uredbe. Ispravak pravne osnove na način da se ona umjesto na stavak 2. odnosi na stavak 1. treba stoga smatrati primjerenim.

U pogledu članka 209. stavka 1. UFEU-a koji obuhvaća odredbe za provedbu politike razvojne suradnje, treba napomenuti da on ne sadrži odredbe o pravnoj osnovi te stoga pozivanje na njega predstavlja očitu pogrešku.

VI. Zaključak i preporuka

U svjetlu navedenoga jasno je da bi članak 322. UFEU-a trebao biti dio pravne osnove za Prijedlog, ali da je ispravno pozivanje na prvi stavak tog članka, u skladu s kojim bi se Prijedlog razmatrao u redovitom zakonodavnom postupku. Na drugi stavak ne bi se trebalo pozivati. U pogledu članka 209. stavka 1. i s obzirom na sadržaj Prijedloga, čini se da nema razloga navoditi ga među odredbama koje tvore pravnu osnovu.

Na svojoj sjednici od. 4. svibnja 2017. Odbor za pravna pitanja odlučio je stoga s 21 glasom za i dva suzdržana glasa1 preporučiti Odboru za proračune i Odboru za proračunski nadzor da 1 Na konačnom glasovanju nazočni su bili sljedeći zastupnici: Pavel Svoboda (predsjednik), Lidia Joanna

RR\1127745HR.docx 303/545 PE601.115v02-00

HR

podnesu izmjene kako bi se pravna osnova na odgovarajući način izmijenila.

S poštovanjem,

Pavel Svoboda

Geringer de Oedenberg (potpredsjdnica), Therese Comodini Cachia, Rosa Estaràs Ferragut, Emil RadevMax Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Julia Reda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka (izvjestitelj), Isabella Adinolfi, Sergio Gaetano Cofferati, Angel Dzhambazki, Jytte Guteland, Constance Le Grip, Jens Rohde, Virginie Rozière, Tiemo Wölken, Kosma Złotowski (zamjenici).

PE601.115v02-00 304/545 RR\1127745HR.docx

HR

19.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA(*)

upućeno Odboru za proračune i Odboru za proračunski nadzor

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Jérôme Lavrilleux

(*) Pridruženi odbor – članak 54. Poslovnika

KRATKO OBRAZLOŽENJE

U želji da se proračun EU-a usmjeri na rezultate Komisija je 14. rujna 2016. predložila nacrt „skupne” uredbe u okviru revizije u sredini razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira 2014. – 2020. Vodeće načelo te uredbe jest pojednostavljenje provedbenih mjera europskih strukturnih i investicijskih fondova.

Prema saznanjima brojnih studija koje je provela Komisija i koje je izvjestitelj uzeo u obzir za ovo mišljenje, pravila o upravljanju i nadziranju tih sredstava trenutačno su pretjerano složena, kako za upravitelje, tako i za korisnike.

Isto tako, izvješća Revizorskog suda Europske unije za posljednje tri godine ukazuju na potrebu za širom i sveobuhvatnijom upotrebom mogućnosti pojednostavljenog financiranja, posebice u kontekstu kontrole troškova bespovratnih sredstava. Nadalje, u svom tematskom izvješću o kontroli troškova bespovratnih sredstava Revizorski sud Europske unije podsjeća da se upotrebom mogućnosti pojednostavljenog financiranja podjednako i učinkovito smanjuje rizik od previsokih cijena ako su one utvrđene na odgovarajućoj razini i vode prema poštovanju načela ekonomičnosti.

Dakle, zbog pogrešaka upravitelja i zbog toga što ta sredstva potencijalnim korisnicima nisu bila dovoljno dostupna, privlačna i poznata, uzrok čemu su složena financijska pravila, provedba europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) manjkava je pa stoga postoji potreba za uvođenjem pojednostavljene uredbe kojoj je lakše pristupiti i koju je lakše provesti.

RR\1127745HR.docx 305/545 PE601.115v02-00

HR

Osim toga, pojednostavnjenje pristupa i upotrebe ESIF-a za potencijalne korisnike važno je političko pitanje jer bi se time moglo povećala vrijednost fondova u očima država članica i europskih građana. Unatoč činjenici da regulatorni okvir za razdoblje 2014. – 2020. već uključuje neke mjere pojednostavljenja, kao što su digitalizacija postupaka ili uvođenje mogućnosti pojednostavljenog financiranja, to trenutačno nije dovoljno s obzirom na strože i češće revizije i provjere.

Te posljedice na valjanu provedbu, privlačnost i dostupnost ESIF-a, kao i neprestani rastući nedostatak povjerenja u europski odgovor na ulaganja, danas predstavljaju pravi problem kojim se Parlament mora baviti, a posebice nadležni odbori.

Potrebno je potaknuti širu upotrebu europskih strukturnih i investicijskih fondova i iskoristiti ih u najvećoj mogućoj mjeri jer predstavljaju najučinkovitiji instrument ulagačke politike EU-a. Na taj se način mogu potaknuti europske investicije i omogućiti ostvarenje ciljeva strategije Europa 2020.

Dakle, svrha ove želje za pojednostavljenjem i fleksibilnošću financijskih pravila koja se primjenjuju na opći proračun Europske unije jest uspostaviti bolju ravnotežu između načela dobrog financijskog upravljanja i učinkovitosti intervencija, kao što je već navedeno u prijedlogu Komisije. Stoga je potrebno racionalizirati regulatorni okvir smanjenjem administrativnog opterećenja, uz istodobno poštovanje važnosti kontrole u tom području.

Konkretnije, pojednostavljenje tih financijskih pravila sastoji se od primjene određenih mogućnosti pojednostavljenog financiranja u svim europskim strukturnim i investicijskim fondovima, a ne samo u Europskom socijalnom fondu (ESF), uvođenja domaćih financijskih institucija kao upravljačkih tijela za financijske instrumente u cilju unapređenja dijaloga s malim i srednjim poduzećima, kao i mogućnosti da fizičke osobe zatraže potpore Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda – sve su to prijedlozi Komisije i francuskih nadležnih tijela koji će olakšati pristup europskim strukturnim i investicijskim fondovima.

Međutim, te mjere treba nadopuniti kako bi se stvorio „paket” mjera za pojednostavljenje, čime bi se njihova korisnost raspodijelila na različite fondove.

Tim dodatnim mjerama treba pojasniti primjenu mogućnosti pojednostavljenog financiranja na državne potpore, uskladiti pravila o državnim potporama i tehničku potporu u segmentu zajedničkog upravljanja i izravnog upravljanja te primijeniti načelo jedinstvene revizije na sve europske strukturne i investicijske fondove.

Govoreći općenito i povrh potrebnih promjena regulatornog okvira, izvjestitelj poziva Komisiju da poduzme mjere za revidiranje sadašnje politike u pogledu smjernica koje donose brojne obveze, posebice u pogledu revizije, što pridonosi povećanju administrativnog opterećenja.

Naposljetku, pojednostavljenje ne može biti potpuno jer se neke mjere pojednostavljenja mogu razmatrati tek nakon 2020. s obzirom na njihov utjecaj na regulatorni okvir. Osim toga, s obzirom na to da je ovo zakonodavni akt, izvjestitelj napominje da bi previše dodatnih prijedloga, posebice tehničkih izmjena, na tekst Komisije moglo usporiti zakonodavni proces

PE601.115v02-00 306/545 RR\1127745HR.docx

HR

donošenja „skupne” uredbe i na taj način ugroziti potencijalne korisnike ESIF-a i njihove financijske upravitelje.

AMANDMANI

Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(144) Trebalo bi pojasniti da bi se pri kombiniranju financijskih instrumenata s drugim oblicima potpore iz proračuna Unije, trebala primjenjivati pravila o financijskim instrumentima. Takva pravila trebala bi biti dopunjena, prema potrebi, posebnim zahtjevima koji proizlaze iz sektorskog zakonodavstva.

(144) Trebalo bi pojasniti da bi se pri kombiniranju financijskih instrumenata s drugim oblicima potpore iz proračuna Unije, trebala primjenjivati pravila koja proizlaze iz sektorskog zakonodavstva. Takva pravila trebala bi biti dopunjena, prema potrebi, posebnim zahtjevima u pogledu financijskih instrumenata.

Amandman 2



(170) Kako bi se osiguralo da se u okviru Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) brzo osiguraju odgovarajuća sredstva za potporu promjenjivim političkim prioritetima, trebalo bi indikativnim udjelima za svaku od triju osi i minimalnim postotcima za svaki tematski prioritet u okviru pojedine osi omogućiti veću fleksibilnost. To bi trebalo poboljšati upravljanje programom i omogućiti usmjeravanje proračunskih sredstava na djelovanja kojima se postižu bolji rezultati u području zapošljavanja te socijalni rezultati.

(170) Kako bi se osiguralo da se u okviru Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI) brzo osiguraju odgovarajuća sredstva za potporu promjenjivim političkim prioritetima, trebalo bi indikativnim udjelima za svaku od triju osi i minimalnim postotcima za svaki tematski prioritet u okviru pojedine osi omogućiti veću fleksibilnost, no istovremeno zadržati ambicioznu stopu uvođenja prekograničnih partnerstava EURES-a. To bi trebalo poboljšati upravljanje programom i omogućiti usmjeravanje proračunskih sredstava na djelovanja kojima se postižu bolji rezultati u području zapošljavanja te socijalni

RR\1127745HR.docx 307/545 PE601.115v02-00

HR

rezultati.

Amandman 3



(199a) Radi povećanja učinkovitosti države članice trebale bi se više koristiti pojednostavljenim mogućnostima financiranja i financiranjem jednokratnim iznosima u cilju smanjenja administrativnog opterećenja i pojednostavljenja pravila koja se primjenjuju za dodjelu sredstava.

Amandman 4



27. „financijski instrumenti” znači mjere financijske potpore Unije koja se pruža iz proračuna kako bi se postigao jedan ili više određenih ciljeva politike Unije. Ti instrumenti mogu biti u obliku vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja, zajmova ili jamstava ili drugih instrumenata za podjelu rizika i prema potrebi se mogu kombinirati s drugim vrstama financijske potpore, sa sredstvima u okviru podijeljenog izvršenja ili sa sredstvima iz ERF-a

27. „financijski instrumenti” znači mjere financijske potpore Unije koja se pruža iz proračuna kako bi se postigao jedan ili više određenih ciljeva politike Unije. Ti instrumenti mogu biti u obliku vlasničkih ili kvazivlasničkih ulaganja, zajmova ili jamstava ili drugih instrumenata za podjelu rizika i prema potrebi se mogu kombinirati s drugim vrstama financijske potpore ili sa sredstvima iz ERF-a;

Obrazloženje

Nije prikladno kombiniranje financijskih instrumenata na razini EU-a s ESF-om, EGF-om i FEAD-om, koji su svi fondovi u okviru podijeljenog upravljanja, jer se ti fondovi temelje na politikama, a financijski instrumenti na potražnji.

Amandman 5


PE601.115v02-00 308/545 RR\1127745HR.docx

HR


3. Može se zatražiti mišljenje građana u vezi s izvršenjem proračuna Unije od strane Komisije, države članice ili drugog subjekta koji izvršava proračun Unije.

3. Komisija, države članice ili drugi subjekti koji izvršavaju proračun Unije potiču i održavaju otvoren, transparentan i redovit dijalog s građanima u vezi s izvršenjem proračuna Unije putem njihovih predstavničkih udruga.

Obrazloženje

Važno je da se pri izvršenju proračuna Europske unije u potpunosti poštuje članak 11. UEU-a o savjetovanju i dijalogu s civilnim društvom.

Amandman 6



9. Sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršenja mogu se koristiti i u kombinaciji s operacijama i instrumentima koji se provode u skladu s Uredbom 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013.

Briše se.

Amandman 7




Prijenos sredstava u instrumente uspostavljene ovom Uredbom ili sektorskim uredbama

Sredstva koja su državama članicama dodijeljena u okviru podijeljenog izvršavanja mogu, na njihov zahtjev, biti

RR\1127745HR.docx 309/545 PE601.115v02-00

HR

prenesena na instrumente uspostavljene ovom Uredbom ili sektorskim uredbama. Komisija ta sredstva izvršava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkama (a) ili (c), ako je moguće, u korist predmetne države članice. Nadalje, sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršavanja mogu se na njihov zahtjev upotrijebiti za jačanje kapaciteta EFSU-a za preuzimanje rizika. U tim se slučajevima primjenjuju pravila EFSU-a.

Obrazloženje

Takav bi prijenos sredstava bio u suprotnosti s ciljevima politike fondova u okviru podijeljenog upravljanja i prednost bi se umjesto toga davala drugim financijskim instrumentima, EFSU-u i uzajamnim fondovima. Dodavanjem migracija i izbjeglica kao prioriteta ESIF-a i produženjem Inicijative za zapošljavanje mladih povećavaju se potrebe za financijskim sredstvima iz Europskog socijalnog fonda. S obzirom na to da se mjere vezane za ESF također podržavaju drugim ESIF-ima, prijenosi iz tih fondova za druge ciljeve ometat će postizanje veće socijalne kohezije i stoga ih se ne bi smjelo razmatrati. Nadalje, taj je tekst sasvim neprimjeren za FEAD i EGF.

Amandman 8



8. Korisnici mogu prijaviti troškove osoblja za rad volontera u okviru određenog djelovanja ili programa rada na temelju jediničnih troškova odobrenih u skladu sa stavcima 1. do 6.

8. Korisnici mogu prijaviti troškove osoblja za rad volontera u okviru određenog djelovanja ili programa rada na temelju jediničnih troškova odobrenih u skladu sa stavcima 1. do 6. Angažman volontera smatra se neplaćenom, neobaveznom aktivnošću: to je vrijeme koje pojedinci daju bez plaćanja za aktivnosti koje se obavljaju u okviru neprofitnih organizacija.

Amandman 9



PE601.115v02-00 310/545 RR\1127745HR.docx

HR

4. U slučaju bespovratnih sredstava za poslovanje, sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava potpisuje se u roku od šest mjeseci od početka financijske godine korisnika. Troškovi prihvatljivi za financiranje ne smiju nastati prije podnošenja zahtjeva za bespovratna sredstva ni prije početka financijske godine korisnika.

4. U slučaju bespovratnih sredstava za poslovanje, sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava potpisuje se u roku od tri mjeseca od početka financijske godine korisnika. Troškovi prihvatljivi za financiranje ne smiju nastati prije podnošenja zahtjeva za bespovratna sredstva ni prije početka financijske godine korisnika. Prva rata isplaćuje se korisniku u roku od dva mjeseca nakon potpisivanja sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava.

Obrazloženje

Rok za potpisivanje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava iz COM-a trebalo bi smanjiti sa 6 na 3 mjeseca od početka financijske godine korisnika. Tako bi se povećala djelotvornost COM-a tijekom programskog razdoblja. Također bi se izbjeglo ugrožavanje financijske sposobnosti organizacija civilnog društva, posebice onih najmanjih. Rok od šest mjeseci za potpisivanje sporazuma i još tri mjeseca za isplatu prve rate za većinu organizacija civilnog društva znači da se moraju oslanjati na zajmove banaka.

Amandman 10



3. Ako se financijski instrumenti provode u okviru podijeljenog izvršenja s državama članicama, primjenjuju se pravila pojedinih sektora, ne dovodeći u pitanje članak 208. stavak 2. podstavak 2.

3. Ako se provode financijski instrumenti u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova, primjenjuju se pravila pojedinih sektora.

Amandman 11



Ako je financijski instrument uspostavljen za potrebe provedbe članka 39. Uredbe (EU) br. 1303/2013 s doprinosom iz proračunskog jamstva Unije, ova glava primjenjuje se s iznimkom članka 201. stavka 1. Provodi se u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

Ako je financijski instrument uspostavljen za potrebe provedbe članka 39. Uredbe (EU) br. 1303/2013 s doprinosom iz proračunskog jamstva Unije, primjenjuju se sektorska pravila iz te Uredbe. Provodi se u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

RR\1127745HR.docx 311/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 12




Postupanje s doprinosima u okviru podijeljenog izvršavanja

1. Odvojena evidencija vodi se za doprinose financijskim instrumentima koji su uspostavljeni na temelju ovog odjeljka iz fondova u okviru podijeljenog izvršenja.

2. Doprinosi iz fondova koji se provode u okviru podijeljenog izvršenja uplaćuju se na posebne račune i upotrebljavaju u skladu s ciljevima odgovarajućih fondova za djelovanja i krajnje primatelje u skladu s programom ili programima iz kojih doprinosi potječu.

3. U pogledu doprinosa iz fondova koji se provode u okviru podijeljenog izvršenja za financijske instrumente koji su uspostavljeni na temelju ovog odjeljka, primjenjuju se pravila pojedinih sektora. Neovisno o prethodno navedenom upravljačka tijela mogu se prije davanja doprinosa postojećem financijskom instrumentu pozvati na postojeću ex-ante evaluaciju provedenu u skladu s člankom 202. stavkom 1. točkom (h).

Obrazloženje

Upravljanje financijskim instrumentima i njihovo izvršenje u okviru ESIF-a ne bi se trebali miješati s upravljanjem drugim financijskim instrumentima na razini EU-a i njihovom izvršenjem. Inače će nastati ozbiljni problemi za korisnike i krajnje primatelje. Ne pružaju svi fondovi koji se izvršavaju u okviru podijeljenog upravljanja mogućnost za uspostavu financijskih instrumenata. Vidi Uredbu (EU) br. 223/2014 i Uredbu (EU) br. 1309/2013.

Amandman 13


PE601.115v02-00 312/545 RR\1127745HR.docx

HR



Briše se.

„2. Za osi iz članka 3. stavka 1. prosječno se u cijelom razdoblju programa upotrebljavaju sljedeći okvirni postotci:

(a) najmanje 18 % za os Progress;

(b) najmanje 18 % za os EURES;

(c) najmanje 18 % za os Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo.”

Amandman 14



1a. u članak 5. umeće se sljedeći stavak:

„2a. Odobrena sredstva koja nisu iskorištena do kraja financijske godine prenose se na narednu financijsku godinu, i to za sve tri osi (Progress, EURES i Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo) i njihove tematske odjeljke. Na ta odobrena sredstva ne odnosi se okvirni minimum naveden u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”

Amandman 15



1. U okviru osi Progress podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i

„1. U okviru osi Progress podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i

RR\1127745HR.docx 313/545 PE601.115v02-00

HR

(c). (c). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (a) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) zapošljavanje, posebno za borbu protiv nezaposlenosti mladih;

(a) zapošljavanje, posebno za borbu protiv nezaposlenosti mladih: 20 %;

(b) socijalna zaštita. socijalna uključenost te smanjenje i sprečavanje siromaštva;

(b) socijalna zaštita. socijalna uključenost te smanjenje i sprečavanje siromaštva: 45 %;

(c) radni uvjeti.” (c) radni uvjeti: 7 %.


Amandman 16





U okviru osi EURES podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c):

U okviru osi EURES podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a), (b) i (c). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (b) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) transparentnost slobodnih radnih mjesta, molbi za posao te svih povezanih informacija za kandidate i poslodavce;

(a) transparentnost slobodnih radnih mjesta, molbi za posao te svih povezanih informacija za kandidate i poslodavce: 15 %;

(b) razvijanje službi za pronalaženje i zapošljavanje radnika uravnotežavanjem ponude i potražnje radnih mjesta na razini Unije, posebno ciljnim programima mobilnosti;

(b) razvijanje službi za pronalaženje i zapošljavanje radnika uravnotežavanjem ponude i potražnje radnih mjesta na razini Unije, posebno ciljnim programima mobilnosti: 15 %;

(c) prekogranična partnerstva.” (c) prekogranična partnerstva: 18 %.

PE601.115v02-00 314/545 RR\1127745HR.docx

HR


Amandman 17





U okviru osi Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a) i (b):

U okviru osi Mikrofinanciranje i socijalno poduzetništvo podupiru se aktivnosti iz jednog ili više tematskih odjeljaka navedenih u točkama (a) i (b). Tijekom cijelog trajanja Programa, indikativna raščlamba dodijeljenih sredstava navedena u članku 5. stavku 2. točki (c) među različitim odjeljcima slijedi sljedeće minimalne postotke:

(a) mikrofinanciranje za ranjive skupine i mikropoduzeća;

(a) mikrofinanciranje za ranjive skupine i mikropoduzeća: 35 %;

(b) socijalno poduzetništvo.” (b) socijalno poduzetništvo: 35 %.

Bilo kakav ostatak pridodaje se tematskim odjeljcima iz točaka (a) ili (b) ili njihovoj kombinaciji.”

Amandman 18

Prijedlog uredbeČlanak 263. – stavak 1. – točka 4.a (nova)Uredba (EU) br. 1296/2013Članak 32.


4a. članak 32. zamjenjuje se sljedećim:


Programi rada Programi rada

Komisija donosi provedbene akte koji 1. Komisija u skladu s člankom 34.

RR\1127745HR.docx 315/545 PE601.115v02-00

HR

sadrže program rada za tri osi. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 36. stavka 3.

donosi delegirane akte kojima se uspostavljaju programi rada za tri osi.

Prema potrebi, programi rada odnose se na trogodišnje razdoblje isadrži opis aktivnosti koje treba financirati, postupak odabira aktivnosti koje Unija podupire, geografsku pokrivenost, ciljnu skupinu i indikativnni rok provedbe. Programi rada također navode naznaku iznosa dodijeljenog svakom posebnom cilju i odražavaju preraspodjelu sredstava u skladu s člankom 33. Programi rada pojačavaju usklađenost Programa navodeći veze između tri osi.”

Prema potrebi, programi rada odnose se na trogodišnje razdoblje i sadrži opis aktivnosti koje treba financirati, postupak odabira aktivnosti koje Unija podupire, geografsku pokrivenost, ciljnu skupinu i indikativni rok provedbe. Programi rada također navode naznaku iznosa dodijeljenog svakom posebnom cilju te sredstva dodijeljena trima osima Programa i njihovim odjeljcima na godišnjoj osnovi i odražavaju preraspodjelu sredstava u skladu s člankom 33. Programi rada pojačavaju usklađenost Programa navodeći veze između tri osi.

2. Kako bi se zajamčila veća transparentnost i odgovornost, nadležni odbor Europskog parlamenta može pozvati Komisiju da se pojavi pred odborom i raspravi o nacrtu programa rada iz stavka 1. prije nego Komisija usvoji delegirani akt kojim se utvrđuje program rada.”

Amandman 19



5. Članak 33. briše se. 5. članak 33. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 33.

Ponovna dodjela sredstava prema osima i prema pojedinačnim tematskim odjeljcima

unutar osi

Komisija ima ovlasti donositi delegirane akte u skladu s člankom 34. za ponovnu dodjelu sredstava među osima i prema pojedinačnim tematskim odjeljcima unutar svake osi kada tako zahtijevaju

PE601.115v02-00 316/545 RR\1127745HR.docx

HR

promjene društvenog i ekonomskog konteksta. Ponovna dodjela sredstava tematskim odjeljcima unutar svake osi odražava se u programima rada navedenima u članku 32.”

Obrazloženje

Izmjenom se žele zadržati mogućnosti za ponovnu dodjelu sredstava koje pruža postojeća uredba i kontrole koje su moguće zahvaljujući upotrebi delegiranih akata. Jednostavno se brišu postoci i navođenje srednjoročne evaluacije. Prema članku 13. stavku 1. ta se evaluacija mora provesti do 1. srpnja 2017.

Amandman 20



5a. u članku 34. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. Ovlast donošenja delegiranih akata navedenih u članku 33. dodjeljuje se Komisiji za razdoblje od sedam godina počevši od 1. siječnja 2014.

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članaka 32. i 33. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od sedam godina počevši od 1. siječnja 2014.”

Amandman 21



5b. u članku 34. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Europski parlament ili Vijeće mogu u bilo kojem trenutku opozvati delegiranje ovlasti iz članka 33. Odlukom o opozivu prestaje delegiranje ovlasti navedene u toj odluci. Opoziv proizvodi učinke sljedećeg dana od dana objave spomenute odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum naveden u spomenutoj

„3. Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članaka 32. i 33. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv počinje proizvoditi učinke sljedećeg dana od dana objave spomenute odluke u Službenom listu Europske unije ili na

RR\1127745HR.docx 317/545 PE601.115v02-00

HR

odluci. On ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.

kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. On ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.”

Amandman 22



5c. u članku 34. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

5. Delegirani akt donesen u skladu s člankom 33. stupa na snagu samo ako se tome izričito ne usprotive ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca po obavješćivanju Europskog parlamenta i Vijeća o tom aktu ili ako su, prije isteka tog roka, i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da se neće protiviti. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.

„5. Delegirani akt donesen na temelju članaka 32. i 33. stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnesu nikakav prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”

Amandman 23

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 13. – stavak 2. – podstavak 1.a


„Ako od operacija obuhvaćenih prvim podstavkom točkom (a) koristi ima i programsko područje na kojem se one provode, izdaci se tim programskim područjima dodjeljuju razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.”

„Ako od operacija obuhvaćenih prvim podstavkom točkom (a) koristi ima i programsko područje na kojem se one provode, izdaci se tim programskim područjima dodjeljuju razmjerno na temelju objektivnih kriterija.”

PE601.115v02-00 318/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 24

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. – podtočka -a (nova)Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 1. – podstavak 3.


(-a) u stavku 1. treći podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Isključivi cilj financijske revizije jest provjeriti jesu li ispunjeni uvjeti za nadoknadu od strane Komisije na temelju standardnih veličina jediničnih troškova i paušalnih iznosa.

„Isključivi cilj financijske revizije jest provjeriti jesu li ispunjeni uvjeti za nadoknadu od strane Komisije na temelju standardnih veličina jediničnih troškova i paušalnih iznosa, a da se pritom ne uspore koraci u postupku dodjele sredstava i ne zakomplicira ovaj korak za upravitelje i korisnike.”

Amandman 25



(a) stavak 2. briše se. Briše se.

Obrazloženje


Amandman 26



(aa) stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Pored metoda navedenih u 3. Pored metoda navedenih u

RR\1127745HR.docx 319/545 PE601.115v02-00

HR

članku 67. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013, ako javna potpora za bespovratna sredstva i povratnu pomoć nije veća od 100 000 EUR, iznosi iz članka 67. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) Uredbe (EU) br. 1303/2013 mogu se odrediti ovisno o slučaju, s obzirom na nacrt proračuna koji je prethodno odobrilo upravljačko tijelo.

članku 67. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013, ako javna potpora za bespovratna sredstva i povratnu pomoć nije veća od 150 000 EUR, iznosi iz članka 67. stavka 1. točaka (b), (c) i (d) Uredbe (EU) br. 1303/2013 mogu se odrediti ovisno o slučaju, s obzirom na nacrt proračuna koji je prethodno odobrilo upravljačko tijelo.

Amandman 27

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 2. – podtočka ab (nova)Uredba (EU) br. 1304/2013Članak 14. – stavak 3.a (novi)


(ab) umeće se sljedeći stavak:

„3a. Države članice i njihove lokalne vlasti mogu od Europskog parlamenta i Vijeća zatražiti izuzeće od gornje granice javnih potpora podrške i de minimis potpore. Takvi se zahtjevi mogu podnositi samo u iznimno teškim gospodarskim situacijama. Postupak izuzeća sličan je onome koji se primjenjuje za pružanje financijskog doprinosa iz EGF-a. Europski parlament odlučuje većinom glasova svojih zastupnika i s tri petine danih glasova, a Vijeće odlučuje kvalificiranom većinom.”

Amandman 28



(b) stavak 4. briše se. Briše se.

Obrazloženje

COM-om se tekst o paušalnom iznosu i jednokratnom iznosu prebacuje iz ESF-a u Uredbu o zajedničkim odredbama. Da bi ESF bio pristupačan korisnicima, inzistiramo na tome da se

PE601.115v02-00 320/545 RR\1127745HR.docx

HR

sve pojednostavljene mogućnosti financiranja objasne unutar Uredbe o ESF-u. To je jednostavnije i prilagođenije korisnicima.

Amandman 29

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog 1. – stavak 1. − podstavak 4. − alineja 3.


– sudionici koji žive u kućanstvima u kojima nema zaposlenih*,

Briše se.

Obrazloženje

Organizacije korisnici obavijestile su nas da je sudionicima neugodno davati informacije o trećim osobama, u ovom slučaju članovima kućanstva. Podržavamo njihov zahtjev da se to izbaci iz izvještavanja.

Amandman 30



– sudionici koji žive u kućanstvima u kojima nema zaposlenih, s uzdržavanom djecom*,

Briše se.

Obrazloženje

Prikupljanje informacija o trećim osobama koje žive u kućanstvu može biti osjetljivo pa sudionici te informacije najčešće ne navode.

Amandman 31



– sudionici koji žive u kućanstvu sa samo jednom odraslom osobom, s

Briše se.

RR\1127745HR.docx 321/545 PE601.115v02-00

HR

uzdržavanom djecom*,

Obrazloženje

Prikupljanje informacija o trećim osobama koje žive u kućanstvu može biti osjetljivo pa sudionici te informacije najčešće ne navode.

Amandman 32

Prijedlog uredbeČlanak 266. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1304/2013Prilog I. – točka 1. – podstavak 5.


5. Podaci o sudionicima za dva prva prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u godišnjim izvješćima o provedbi, kako je navedeno u članku 50. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci o sudionicima za tri posljednja prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u izvješćima kako je navedeno u članku 50. stavku 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci za pet prethodno navedenih pokazatelja prikupljaju se na temelju reprezentativnog uzorka sudionika u okviru svakog prioriteta ulaganja. Interna valjanost osigurava se tako da se podaci mogu uopćavati na razini prioriteta ulaganja.

5. Podaci o sudionicima za dva prethodno navedena pokazatelja dostavit će se u godišnjim izvješćima o provedbi, kako je navedeno u članku 50. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013. Podaci za dva prethodno navedena pokazatelja prikupljaju se na temelju reprezentativnog uzorka sudionika u okviru svakog prioriteta ulaganja. Interna valjanost osigurava se tako da se podaci mogu uopćavati na razini prioriteta ulaganja.

Obrazloženje

Tehnička izmjena nužna zbog predloženog brisanja tri prethodne alineje. Vidi prethodne amandmane za dodatno objašnjenje o tim brisanjima.

Amandman 33

Prijedlog uredbeČlanak 271. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1309/2013Članak 4. – stavak 2.a (novi)


-1. u članku 4. umeće se sljedeći stavak:

„2a. S obzirom na to da su u pojedinim

PE601.115v02-00 322/545 RR\1127745HR.docx

HR

regijama i sektorima mala i srednja poduzeća glavna ili jedina vrsta poduzeća, država članica može podnijeti zahtjev za pomoć iz EGF-a za skupinu poduzeća iz istog sektora ili iste regije.”

Amandman 34



2. Odstupajući od članka 2., države članice podnositeljice zahtjeva mogu pružati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a određenom broju mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su na datum podnošenja zahtjeva mlađi od 25 godina, ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, koji je jednak broju ciljanih korisnika, pri čemu se prednost daje osobama koje su proglašene viškom ili čija je djelatnost prestala, pod uvjetom da su se barem neka od otpuštanja u smislu članka 3. dogodila u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine veću od 25 % u 2012. i za države članice u kojima se stopa nezaposlenosti mladih povećala za više od 30 % u 2012., u regijama razine NUTS 2 koje su imale stope nezaposlenosti mladih veće od 20 % u 2012. Potpora se može pružiti mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su mlađi od 25 godina ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina u onim regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine veću od 25 % u 2012. i za države članice u kojima se stopa nezaposlenosti mladih povećala za više od 30 % u 2012., u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti mladih veću od 20 % u 2012.

2. Odstupajući od članka 2., države članice podnositeljice zahtjeva mogu pružati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz EGF-a određenom broju mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su na datum podnošenja zahtjeva mlađi od 25 godina, ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, koji je jednak broju ciljanih korisnika, pri čemu se prednost daje osobama koje su proglašene viškom ili čija je djelatnost prestala, pod uvjetom da su se barem neka od otpuštanja u smislu članka 3. dogodila u regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine od najmanje 20 % u referentnoj godini, odnosno dvije godine prije datuma podnošenja zahtjeva za potporu iz EGF-a („N-2”). Potpora se može pružiti mladima koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju te su mlađi od 25 godina ili, ako države članice tako odluče, mlađi od 30 godina, u onim regijama razine NUTS 2 koje su imale stopu nezaposlenosti za mlade od 15 do 24 godine od najmanje 20 % u N-2.

RR\1127745HR.docx 323/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 35

Prijedlog uredbeČlanak 271. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1309/2013 Članak 15. – stavak 4. – podstavak 2.


Prijenosi u vezi s EGF-om obavljaju se u skladu s člankom 30. stavkom 5. Financijske uredbe.

Prijenosi u vezi s EGF-om obavljaju se u skladu s člankom 30. stavkom 5. Financijske uredbe, u roku od najviše 7 dana nakon što Europski parlament i Vijeće donesu relevantni akt.

Amandman 36



1a. u članku 25. stavku 1. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

(c) paušalni iznosi koji ne prelaze 100 000 eura javne potpore;

„(c) paušalni iznosi koji ne prelaze 150 000 eura javne potpore;”

Amandman 37

Prijedlog uredbeČlanak 273. – stavak 1. – točka 1.b (nova)Uredba (EU) br. 223/2014Članak 25. – stavak 3. – točka d


1b. u članku 25. stavku 3. točka (d) zamjenjuje se sljedećim:

(d) ovisno o slučaju pozivajući se na nacrt proračuna koje je upravljačko tijelo dogovorilo ex ante, kada javna potpora ne prelazi 100 000 EUR.

„(d) ovisno o slučaju pozivajući se na nacrt proračuna koje je upravljačko tijelo dogovorilo ex ante, kada javna potpora ne prelazi 150 000 EUR.”

Amandman 38

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 324/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 273. – stavak 1. – točka 6.Uredba (EU) br. 223/2014Članak 42. – stavak 3. – uvodni dio


3. Rok za plaćanja iz stavka 2. upravljačko tijelo može obustaviti u bilo kojem od sljedećih valjano opravdanih slučajeva:

3. Rok za plaćanja iz stavka 2. upravljačko tijelo može prekinuti u bilo kojem od sljedećih valjano opravdanih slučajeva:

RR\1127745HR.docx 325/545 PE601.115v02-00

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov Financijska pravila koja se primjenjuju na opći proračun Unije

Referentni dokumenti COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD)

Nadležni odbori Datum objave na plenarnoj sjednici

BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016

Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici

EMPL21.11.2016

Pridruženi odbori – datum objave na plenarnoj sjednici

19.1.2017

Izvjestitelj za mišljenje Datum imenovanja

Jérôme Lavrilleux6.12.2016

Članak 55. – Postupak u zajedničkom odboru Datum objave na plenarnoj sjednici

19.1.2017

Razmatranje u odboru 28.2.2017 22.3.2017

Datum usvajanja 15.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

4138

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Mara Bizzotto, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Joëlle Mélin, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Jana Žitňanská

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Michèle Alliot-Marie, Maria Arena, Amjad Bashir, Rosa D’Amato, Krzysztof Hetman, Miapetra Kumpula-Natri, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Jasenko Selimovic, Helga Stevens, Neoklis Sylikiotis, Monika Vana, Tom Vandenkendelaere

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Marc Joulaud

PE601.115v02-00 326/545 RR\1127745HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU ČIJE SE MIŠLJENJE TRAŽI

41 +

ALDE

ECR

PPE

S&D

VERTS/ALE

Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Jasenko Selimovic, Yana Toom

Amjad Bashir, Czesław Hoc, Helga Stevens, Jana Žitňanská

Michèle Alliot-Marie, David Casa, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere

Maria Arena, Guillaume Balas, Brando Benifei, Ole Christensen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Miapetra Kumpula-Natri, Javi López, Edouard Martin, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Marita Ulvskog

Jean Lambert, Terry Reintke, Monika Vana

3 -

ENF

NI

Dominique Martin, Joëlle Mélin

Lampros Fountoulis

8 0

EFDD

ENF

GUE/NGL

Tiziana Beghin, Rosa D'Amato

Mara Bizzotto

Rina Ronja Kari, Kostadinka Kuneva, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

Korišteni znakovi:+ : za- : protiv0 : suzdržani

RR\1127745HR.docx 327/545 PE601.115v02-00

HR

25.4.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA INDUSTRIJU, ISTRAŽIVANJE I ENERGETIKU(*)


o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EZ) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Jerzy Buzek



Prijedlog Komisije

Financijskom uredbom utvrđuju se načela i postupci koji se trebaju primjenjivati pri uspostavi i izvršenju proračuna EU-a te nadzoru nad fondovima EU-a. Predloženom revizijom Komisija želi uvesti jednostavnija i fleksibilnija pravila kojima bi se trebalo pridonijeti optimizaciji potrošnje i učinka trenutačnog VFO-a za razdoblje do 2020. Revizija uključuje opsežne izmjene općih financijskih pravila (dio 1. prijedloga) i odgovarajuće izmjene pravila za sektorske fondove te se njome mijenja niz posebnih odredbi u temeljnim aktima programa financiranja EU-a (dio 2.).

Kad je riječ o predloženim izmjenama u područjima u kojima ITRE ima isključivu nadležnost, prijedlogom se mijenja sljedeće:

Uredba (EU) br.1316/2013 o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) (članak 272., uvodne izjave od 239. do 241.).

a) uvođenjem posebnog mehanizma za mješovito financiranje u okviru CEF-a

U prijedlogu Financijske uredbe o mehanizmu za mješovito financiranje u dijelu 1. (članci 2. i 153.) utvrđuje se pojam operacija mješovitog financiranja i rješava se niz problema nastalih tijekom provedbe mehanizama za mješovito financiranje kad ti mehanizmi uključuju

PE601.115v02-00 328/545 RR\1127745HR.docx

HR

financijske instrumente. U prijedlogu se objašnjava da se, ako se financijski instrumenti provode u okviru mehanizma za mješovito financiranje, na te sporazume/ulaganja primjenjuje glava X. Također se objašnjava da se ex ante procjena koja se zahtijeva u skladu s glavom X. provodi za cijeli mehanizam (a ne pojedinačno za svaki financirani financijski instrument) i da se godišnja izvješća sastavljaju na razini mehanizma za mješovito financiranje. Radi sukladnosti s tim predloženim izmjenama i kako bi na transparentan način Europskom parlamentu, državama članicama i drugim dionicima koji su potencijalni korisnici CEF-a istaknula da je ta nova mogućnost izvršenja proračuna EU-a dostupna i u okviru Uredbe o CEF-u, Komisija je predložila uvođenje izmjena u Uredbu o CEF-u.

Mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a nastoji se povećati djelotvornost financijske potpore EU-a za projekte od zajedničkog interesa u transeuropskim mrežama sljedećim postupcima:

- pojednostavnjenjem i racionalizacijom postupka utvrđivanja i financiranja projekta

- privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača i povećanjem odgovornosti i obveza uključenih financijskih institucija

- poticanjem javnog financiranja kombiniranjem bespovratnih sredstava CEF-a ili financijskih instrumenata / instrumenata za podjelu rizika s financijskim sredstvima institucionalnih partnera i ulagača

- povećanjem koordinacije u pripremi, financiranju i podnošenju projekata

- omogućivanjem da s vremenom dođe do fleksibilnijeg rasporeda projekata, npr. s obzirom na financijski aspekt

- povećanjem fleksibilnosti u pogledu roka za podnošenje projekata.

Također treba napomenuti da je mehanizme za mješovito financiranje moguće pokrivati i iz bespovratnih sredstava CEF-a i financijskim instrumentima te se njima mogu ostvarivati i bespovratne potpore i financijski instrumenti. Istodobno, prioriteti za prihvatljivost projekata ostali bi isti kao sad – utvrđeni su u Uredbi o CEF-u i sektorskim smjernicama za svaki od sektora CEF-a.

Kao i za svaku drugu potrošnju, o odluci Komisije o stvaranju mehanizma za mješovito financiranje i njegovu financiranju iz CEF-a provelo bi se savjetovanje s državama članicama koje imaju svoje zastupnike u Odboru CEF-a. Odluka o odabiru istodobno bi se poslala Europskom parlamentu i Vijeću.

b) uvođenjem izmjena u pogledu ovjeravanja rashoda nastalih u okviru telekomunikacijskih projekata CEF-a

Komisija procjenjuje da je predložena izmjena u skladu s ciljem „Skupne” uredbe o pojednostavnjenju i da se njome istodobno ne slabi načelo dobrog financijskog upravljanja.

U trenutačnoj verziji članka 22. stavka 2. propisano je da na kraju svakog projekta svaki sudionik projekta mora od države članice u kojoj je smješten tražiti potvrdu da su informacije

RR\1127745HR.docx 329/545 PE601.115v02-00

HR

iz završnog izvješća i financijskog izvještaja potpune, pouzdane i istinite te da su troškovi prijavljeni u financijskom izvještaju stvarni i prihvatljivi u skladu sa sporazumom o dodjeli bespovratnih sredstava.

Zbog drukčije prirode telekomunikacijskog sektora CEF-a (prosječna visina bespovratnih potpora, vrsta troškova, vrsta projekata...) ovjeravanje od strane država članica predstavlja nepotrebno opterećenje za korisnike i države članice koji sudjeluju u povezanim aktivnostima. Izmjenom se uklanja obveza ovjeravanja troškova u telekomunikacijskom sektoru, s obzirom na to da je trenutačna odredba prikladnija za sektore CEF-a za promet i energiju.

Treba napomenuti da se prije stupanja na snagu „Skupne” uredbe slična promjena može uvesti za projekte WiFi4EU.

Uredba (EU) br.283/2014 o smjernicama u području telekomunikacijske infrastrukture (članak 274., uvodne izjave 242. i 243.)

- Izmjena članka 2. stavka 1. točke (e) o definiciji generičkih usluga

Predloženom izmjenom želi se postići veća pravna sigurnost za intervencije u području infrastruktura digitalnih usluga jer se izmjenom razjašnjava da pod kategorijom „interoperabilne prekogranične internetske usluge” generičke usluge mogu obuhvaćati elemente dotične infrastrukture digitalnih usluga, uključujući računalstvo, pohranjivanje podataka i upravljanje njima te povezivost.

Izmjena omogućuje bolje iskorištavanje potencijala CEF-a rješavanjem novih razvoja u digitalnom sektoru s pravnom sigurnošću kao što je, između ostaloga, utvrđeno u Strategiji o digitalizaciji europske industrije, posebno u inicijativi Europski oblak.

- Izmjena članka 5. stavka 4. o potpori djelovanjima koja doprinose projektima od zajedničkog interesa u području infrastruktura digitalnih usluga

U njegovoj trenutačnoj verziji člankom 5. stavkom 4. ograničava se potpora infrastrukturi digitalnih usluga na bespovratna sredstva i/ili nabavu. Predloženom izmjenom želi se načine intervencije proširiti na financijske instrumente jer se nefleksibilnost iz trenutačne verzije smatra nepotrebnom.

Okvir potpore za nadzor i praćenje u svemiru (SST), Odluka br. 541/2014/EU (članak 276., uvodna izjava 251.)

Kad je 2014. donesena „Odluka o SST-u”, nije bilo moguće stvoriti program kao takav s namijenjenom proračunskom linijom zbog ondašnjeg posebnog konteksta za svemirske programe. Okvir potpore za STT stoga se financira od 2015. iz četiriju različitih proračunskih linija, povezanih s programima Copernicus, EGNSS i programom Obzor 2020. za područja Svemir i Sigurnost.

Sredstva iz 2015. stoga su korištena kroz tri bespovratne potpore za konzorcij SST. Dvjema je upravljala Izvršna agencija za istraživanje (za proračun iz programa Obzor 2020. za područja Svemir i Sigurnost), a jednom DG GROW (za proračun iz programa Galileo I Copernicus).

Međutim, administrativna i financijska pravila i postupci koji se primjenjuju na bespovratna

PE601.115v02-00 330/545 RR\1127745HR.docx

HR

sredstva u okviru programa Obzor 2020. razlikuju se od pravila koja se primjenjuju na bespovratna sredstva u okviru DG GROW-a.

Taj program financiranja izvor je složenosti, rizika od udvostručenja ili razlika između mjera i dodatnih administrativnih napora za službe Komisije, ali i za korisnike.

Stoga se radi poboljšanja učinkovitosti i racionalizacije upravljanja djelovanjem EU-a predlaže da se iskoristi prilika prijedloga o pojednostavnjenju financijskih pravila kako bi se za STT uspostavio jedinstven skup pravila za dodjeljivanje provedbenih bespovratnih sredstava i upravljanje njima. Primjena tog jedinstvenog skupa pravila ne utječe na ciljeve i opseg svakog od tih triju programa financiranja.

Predloženi model/rješenje već se primjenjuje u drugim presedanima, u vezi s CEF-om (Instrument za povezivanje Europe). Sastoji se od primjene administrativnih i financijskih pravila i postupaka jednog programa na upravljanje sredstvima koja potječu iz drugih programa, bez mijenjanja prirode tih drugih programa.

Očekuje se da bi se ukupnost tih proračuna mogla grupirati i izvršavati u skladu s istim administracijskim i financijskim pravilima i postupcima.

Odabir programa Copernicus obrazlaže se sljedećim razlozima:

sateliti programa Copernicus, u niskoj orbiti, svemirska su infrastruktura EU-a koja je izložena najvećem riziku od sudara sa svemirskim otpadom;

pravila i postupci koji se primjenjuju na program Copernicus jednostavniji su od onih koji se primjenjuju na program Obzor 2020.;

isti administrativni subjekt upravljat će programom Copernicus i SST-om pa će stoga provedba biti lakša.

Proračun koji odgovara unapređenju učinka senzora na europskoj razini neće biti dijelom pojednostavnjenja te će njime i dalje upravljati Izvršna agencija za istraživanje u skladu s pravilima koja se primjenjuju na program Obzor 2020. Ta aktivnost doista nije izravno povezana s provedbom Odluke o SST-u.

Novim stavkom koji je uveden prijedlogom predviđeno je da programi Copernicus, europski GNSS i Obzor 2020. mogu pridonijeti financiranju aktivnosti iz prvog stavka dotičnog članka, u sukladnosti s njihovim opsegom i ciljevima.

Ako se prijedlog o pojednostavnjenju donese, mogao bi stupiti na snagu u 2018. To bi omogućilo da od te godine postoje samo dvije bespovratne potpore:

jedna koja pokriva programe Copernicus, europski GNSS i Obzor 2020. za područja Svemir i Sigurnost za sve aktivnosti povezane s provedbom Odluke o SST-u

jedna koja pokriva program Obzor 2020. za područje Svemir za unapređenje senzora (nije dio provedbe Odluke o SST-u)

Stajalište izvjestitelja

RR\1127745HR.docx 331/545 PE601.115v02-00

HR

Općenito govoreći, promjene koje su predložene u pogledu isključive nadležnosti odbora ITRE doimaju se ograničenima i tehničke prirode.U pogledu promjena predloženih o telekomunikacijskim pitanjima (CFF i smjernice o telekomunikacijskoj infrastrukturi) izvjestitelj želi naglasiti da ih je potrebno uskladiti s prijedlogom inicijative WiFi4all, koji Parlament usporedno razmatra.

Za unutarnju usklađenost o stajalištu Europskog parlamenta važnije je pitanje mješovitog financiranja u okviru CEF-a i u općem dijelu prijedloga.

Čini se da su rasprave između Komisije i EIB-a o mogućem budućem ostvarenju mehanizama za mješovito financiranje više napredovale u dijelu za promet nego u dijelu za energiju ili telekomunikacije, no potrebno je izraditi nacrt promjena tako da se ujedno potiče ubrzanje projekata iz sektora energije i telekomunikacija. Očekuje se da bi mehanizmi za mješovito financiranje ulaganja u projekte od zajedničkog interesa (PZI) ubrzali, učinili racionalnijima i općenito privlačnijima privatnim ulagačima.

Službe Komisije (DG BUDG, DG ENER, DG CONNECT, DG MOVE) Parlamentu su dostavile detaljno obrazloženje. Izvjestitelj smatra da su objašnjenja i obrazloženja uvjerljiva.

Predloženim izmjenama stoga se žele razjasniti koncept i namjena ove opcije te objasniti svrha ove izmjene i s njome povezana očekivanja.

PE601.115v02-00 332/545 RR\1127745HR.docx

HR

AMANDMANI

Odbor za industriju, istraživanje i energetiku poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da, kao nadležni odbori, uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



239. Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) može se utvrditi mehanizam ili mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za mješovito financiranje trebale bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a te financiranja institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija iz grupe EIB (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a) i ulagača.

239. Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) mogu se utvrditi mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za mješovito financiranje mogle bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore, kao što su proračuni država članica i bespovratna sredstva CEF-a, i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a i financiranje iz grupe EIB-a (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a) ili iz nacionalnih razvojnih banaka, institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija, kao što su ulagači i/ili privatne financijske potpore, uključujući izravne i neizravne financijske doprinose, među ostalim putem javno-privatnih partnerstava.

Obrazloženje

Mješovito financiranje treba promicati široku kombinaciju doprinosa iz nacionalnih proračuna i proračuna EU-a ili privatnih ulagača, kako bi se optimizirala uporaba raspoloživih sredstava i privukli ulagači.

RR\1127745HR.docx 333/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 2



(239a) Upravljanje mehanizmima za mješovito financiranje treba se temeljiti na ex ante procjeni u skladu s Financijskom uredbom i treba biti u skladu sa spoznajama stečenima u provedbi „poziva za kombiniranje” CEF-a koji se navodi u višegodišnjem programu rada CEF-a za 2017. objavljenom 20. siječnja 2017. Mehanizme za mješovito financiranje CEF-a treba uspostaviti višegodišnjim ili godišnjim programima rada i donijeti u skladu s člankom 17. i člankom 25. Uredbe (EU) br. 1316/2013. Komisija treba osigurati transparentno i pravodobno izvješćivanje Europskog parlamenta i Vijeća te izvješćivanje o provedbi svih mehanizama za mješovito financiranje.

Obrazloženje

Važno je da uspostava mehanizama za mješovito financiranje slijedi dobro definiran i transparentan postupak upravljanja i obuhvaća spoznaje koje treba steći u okviru tekućeg poziva za koordinaciju CEF-a iz 2017. („poziv za kombiniranje”). Posebno s obzirom na parlamentarni nadzor nad CEF-om, mehanizme za mješovito financiranje i operacije mješovitog financiranja treba uspostaviti poštujući mehanizme planiranja i donošenja odluka utvrđene u ciklusu radnog programa CEF-a.

Amandman 3



(239b) Cilj je mehanizama za mješovito financiranje CEF-a olakšati i racionalizirati jednu prijavu za sve oblike potpore, uključujući bespovratna sredstva Unije iz CEF-a i financiranje iz privatnog sektora. Ti mehanizmi za mješovito financiranje trebali bi optimizirati

PE601.115v02-00 334/545 RR\1127745HR.docx

HR

postupak prijave za promotore projekata osiguravanjem jedinstvenog postupka procjene, s tehničkog i financijskog stajališta.

Amandman 4



(239c) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi povećati fleksibilnost u pogledu roka za podnošenje projekata te pojednostavniti i racionalizirati postupak utvrđivanja i financiranja projekta. Također bi trebali povećati odgovornost i obveze uključenih financijskih institucija te smanjiti rizik u pogledu neuspjeha projekata za koje su dodijeljena bespovratna sredstva da ostvare financijski zaključak, a stoga i prime plaćanja.

Amandman 5



(239d) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi dovesti do bolje koordinacije, razmjene informacija i suradnje između država članica, Komisije, EIB-a, nacionalnih razvojnih banaka i privatnih ulagača u cilju stvaranja i podupiranja zdravog niza projekata kojima se ostvaruju ciljevi politike CEF-a.

Amandman 6



240. Cilj mehanizma za mješovito 240. Cilj mehanizma za mješovito

RR\1127745HR.docx 335/545 PE601.115v02-00

HR

financiranje u okviru CEF-a trebao bi biti povećanje multiplikacijskog učinka potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača. Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva.

financiranje CEF-a trebao bi biti povećanje multiplikacijskog učinka potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača, čime se jamči najveći mogući stupanj sudjelovanja privatnih ulagača; Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva te izbjeći izostanak učinka ulaganja;

Amandman 7



(241a) Zbog drukčije prirode telekomunikacijskog sektora CEF-a u usporedbi sa sektorom za prijevoz i sektorom za energiju CEF-a (manja prosječna visina bespovratnih potpora, vrsta troškova i vrsta projekata), nepotrebno opterećenje korisnika i država članica koji sudjeluju u povezanim aktivnostima trebalo bi izbjeći manjim troškom obveze ovjeravanja, a se da pritom ne oslabi načelo dobrog financijskog upravljanja.

Amandman 8



242. Trenutačno se za potporu djelovanja u području infrastruktura digitalnih usluga mogu koristiti samo bespovratna sredstva i nabava. Kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost, za potporu tih djelovanja na raspolaganje bi se trebali staviti i financijski instrumenti.

242. Trenutačno se za potporu djelovanja u području infrastruktura digitalnih usluga mogu koristiti samo bespovratna sredstva i nabava. Kako bi se osigurala najveća moguća učinkovitost infrastrukture digitalnih usluga, za potporu tih djelovanja na raspolaganje bi se trebali staviti ostali financijski instrumenti koji se trenutačno koriste u okviru CEF-a, uključujući inovativne financijske instrumente.

PE601.115v02-00 336/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 9

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EU) br. 1316/2013Članak 16.a – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


Ako se 10 % ukupnog iznosa financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1. ne iskoristi u potpunosti za mehanizme mješovitog financiranja CEF-a, preostali iznos bit će dostupan i preraspodijeljen unutar ukupne financijske omotnice CEF-a u skladu s člankom 5. stavkom 1.

Obrazloženje

Potpora koja se pruži mehanizmu za mješovito financiranje mora biti usklađena s dostupnošću proračuna Unije. Ako se sredstva za mješovito financiranje ne koriste ili ne mogu u potpunosti iskoristiti, ona se trebaju vratiti u ukupnu financijsku omotnicu različitih sektora, posebno za bespovratna sredstva u prometnom sektoru.

Amandman 10



4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na temelju analize troškova i koristi te potrebe da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije.

4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na temelju analize troškova i koristi, raspoloživosti proračunskih sredstava Unije te potrebe da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije.

RR\1127745HR.docx 337/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 11



6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti i teže sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:

6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti, uzimajući u obzir minimalne kriterije koje utvrđuje Komisija, i teže sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:

Obrazloženje

Važno je da se projekti u okviru mehanizama za mješovito financiranje odabiru i na temelju njihove kvalitete i na temelju njihove razrađenosti na transparentan i uravnotežen način. Komisija treba uspostaviti niz potrebnih kriterija kako bi osigurala jasna pravila za partnerske institucije kojima povjerava provedbu mehanizma za mješovito financiranje. Ti kriteriju trebaju biti uspostavljeni višegodišnjim i godišnjim programima rada CEF-a koje Komisija donosi u skladu s člankom 17. uobičajenim postupkom odbora iz članka 25.

Amandman 12



7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a za promet ako su te mjere nužne za provedbu projekta od zajedničkog interesa.

7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a ako su te mjere nužne za provedbu projekta od zajedničkog interesa.

Obrazloženje

Potporu za projekte od zajedničkog interesa u okviru mehanizama za mješovito financiranje treba omogućiti za sve sektore CEF-a, uključujući sektore prometa, energije i telekomunikacija, i onda kad su uključene treće zemlje.

PE601.115v02-00 338/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 13



4 a. Cjelokupni doprinos iz proračuna Unije za financijske instrumente na temelju točke (c) stavka 4. ovog članka ne premašuje 10 % cjelokupnih financijskih omotnica CEF-a kako je navedeno u članku 5. stavku 1. točki (b).

Amandman 14

Prijedlog uredbeČlanak 274. – stavak 1. – točka 2.b (nova)Uredba (EU) br. 283/2014Članak 5. – stavak 4.b (novi)


4.b Pri uvođenju takvih mjera kao što su financijski instrumenti u tom području uzimaju se u obzir rezultati evaluacija postojećih financijskih instrumenata Unije na temelju postupka evaluacije u sredini razdoblja navedenom u članku 27. Uredbe (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća1a;

_________________1aUredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 (SL L 348, 20.12.2013., str. 129.).

Amandman 15

Prijedlog uredbeČlanak 274. – stavak 1. – točka 2.c (nova)Uredba (EU) br. 283/2014Članak 5. – stavak 4.c (novi)

RR\1127745HR.docx 339/545 PE601.115v02-00

HR


4 c. Komisija predstavlja preispitivanje učinka financijskih instrumenata na funkcioniranje djelovanja u području digitalnih usluga najkasnije do [dvije godine nakon stupanja na snagu ove izmjene Uredbe].

Amandman 16

Prijedlog uredbeČlanak 276. – stavak 1.a (novi)Odluka br. 541/2014/EUČlanak 4. – stavak 2.a (novi)


3 a. Komisija provodi preispitivanje funkcioniranja financiranja okvira potpore za SST na temelju revidiranih financijskih pravila najkasnije do [dvije godine nakon stupanja na snagu ove Uredbe].

PE601.115v02-00 340/545 RR\1127745HR.docx

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


ITRE21.11.2016

Pridruženi odbori - datum objave na plenarnoj sjednici

19.1.2017

Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja

Jerzy Buzek9.11.2016


19.1.2017



5262


Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, David Borrelli, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ashley Fox, Adam Gierek, Rebecca Harms, Roger Helmer, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Dan Nica, Angelika Niebler, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Carlos Zorrinho


Amjad Bashir, Soledad Cabezón Ruiz, Isabella De Monte, Francesc Gambús, Constanze Krehl, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Gesine Meissner, Clare Moody, Anne Sander, Theodor Dumitru Stolojan, Pavel Telička


Georgi Pirinski

RR\1127745HR.docx 341/545 PE601.115v02-00

HR


52 +ALDE Gesine Meissner, Angelika Mlinar, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck

ECR Amjad Bashir, Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský

PPE Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, Francesc Gambús, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Werner Langen, Janusz Lewandowski, Angelika Niebler, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Anne Sander, Algirdas Saudargas, Theodor Dumitru Stolojan, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera

S&D Soledad Cabezón Ruiz, Isabella De Monte, Adam Gierek, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Constanze Krehl, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Edouard Martin, Clare Moody, Dan Nica, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Michel Reimon, Claude Turmes

6 -EFDD Roger Helmer

ENF Jean-Luc Schaffhauser

GUE/NGL Xabier Benito Ziluaga, Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

2 0EFDD David Borrelli, Dario Tamburrano


PE601.115v02-00 342/545 RR\1127745HR.docx

HR

5.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM(*)


o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Wim van de Camp (*)



Prijedlog Komisije

Financijskom uredbom utvrđuju se načela i postupci koji se trebaju primjenjivati pri uspostavi i izvršenju proračuna EU-a te nadzoru fondova EU-a. Predloženom revizijom Komisija želi stvoriti jednostavnija i fleksibilnija pravila kojima bi se trebali optimizirati trošenje i učinak trenutačnog VFO-a za razdoblje do 2020. Revizija sadrži znatne izmjene općih financijskih pravila (prvi dio prijedloga) i odgovarajuće izmjene pravila za sektorske fondove (drugi dio). Prijedlogom se također izmjenjuje niz specifičnih odredbi u temeljnim aktima programa financiranja EU-a, a posebno se to odnosi na europske strukturne i investicijske fondove.

Kada je riječ o prometnom sektoru, ovim se prijedlogom u Instrument za povezivanje Europe (CEF) uključuje „pristup mješovitog financiranja“ te se također uvode odgovarajuća općenita pravila u Financijsku uredbu (članci 2., 153. i 272.). Prijedlogom se također povećava financijska omotnica za CEF – promet kako bi se i dalje podržavali projekti u vezi s transeuropskom prometnom mrežom (TEN-T) (članak 272. i članak 16.a stavak 7.). Uz to, izmjenom Europskog fonda za regionalni razvoj širi se područje primjene potpore na ulaganje u infrastrukturu održivog turizma (članak 264.).

RR\1127745HR.docx 343/545 PE601.115v02-00

HR

Cilj mehanizma za mješovito financiranje u okviru CEF-a jest povećati učinkovitost financiranja projekata od zajedničkog interesa u transeuropskim mrežama od strane EU-a i to (i.) privlačenjem dodatnih resursa od privatnih ulagača, (ii.) poboljšanjem javnog financiranja kombinacijom bespovratnih sredstava CEF-a ili financijskih instrumenata / instrumenata za podjelu rizika sa sredstvima institucijskih partnera ili ulagača, (iii.) boljom koordinacijom u pripremi projekata, njihovom financiranju i predaji te (iv.) dopuštanjem da projekti kronološki budu fleksibilnije raspoređeni, uzimajući u obzir financijsku spremnost i razrađenost projekta.

Mehanizam za mješovito financiranje neizravno će provesti institucijski partneri koje je odabrala Komisija kao što su, na primjer, Europska investicijska banka ili nacionalne razvojne banke (članak 153.). Mehanizmi za mješovito financiranje u okviru CEF-a mogu se financirati iz omotnica za bespovratna sredstva i financijske instrumente. Pomoću njih projekti se mogu podržati i bespovratnim sredstvima i financijskim instrumentima, primjerice jamstvima. Ako se mehanizmom za mješovito financiranje provode financijski instrumenti, sporazumi i ulaganja moraju biti u skladu s pravilima iz glave X, a isto se odnosi i na kombinaciju s bespovratnim sredstvima (članak 208. stavak 2.) te je potrebno provesti ex-ante evaluaciju čitavog mehanizma za mješovito financiranje.

Prioriteti CEF-a o usklađenosti projekata koji se podržavaju u operaciji mješovitog financiranja ne mijenjaju se ovim prijedlogom. Oni ostaju jednaki onima utvrđenima u uredbi koja je trenutačno na snazi i smjernicama za transeuropsku prometnu mrežu. Također će se i dalje primjenjivati postojeće upravljanje CEF-om kako bi se preko odbora CEF-a provodilo savjetovanje s državama članicama koje bi naposljetku odobravale uspostavu mehanizma za mješovito financiranje, kao i odabir projekata koji će se iz instrumenta financirati. Povezane odluke Komisije prenijet će se Parlamentu i Vijeću.

Stajalište izvjestitelja

Izvjestitelj pozdravlja prijedlog jer se njime mehanizmi za mješovito financiranje i operacije mješovitog financiranja uspostavljaju na jasnoj osnovi i u okviru CEF-a te u povezanoj Financijskoj uredbi. Mješovito financiranje ističe se kao novi alat dostupan za financiranje EU-a koji mogu koristiti i tijela državne vlasti i ulagači u državama članicama. Time bi im se nadalje trebalo omogućiti da pronađu optimalan način za razvoj i financiranje projekata transeuropske prometne mreže kombiniranjem financijske potpore EU-a i vlastitih sredstava. Uzimajući u obzir potrebu za velikim ulaganjima u prometnu infrastrukturu i preopterećene proračune država članica i EU-a (što će se iznova osjetiti u sljedećem VFO-u), ključno je dopustiti maksimalnu fleksibilnost pri korištenju dostupnim sredstvima EU-a i optimizirati njihov učinak stvaranjem sinergija između javnih i privatnih sredstava na svim razinama i u najvećoj mogućoj mjeri.

Mješovito financiranje u prometnom sektoru treba se još ispitati u praksi u okviru trenutačnog CEF-a, počevši s radnim programom za 2018. i s otprilike jednom milijardom eura preostalih bespovratnih sredstva CEF-a. Nedavni prometni projekti kao što su luka u Calaisu, javni prijevoz u Rigi ili program za jamstvo zelenog pomorskog prometa koji su provedeni kombiniranjem bespovratnih sredstava CEF-a ili dužničkim instrumentima i financiranjem (ne računajući EFSU), aludiraju na potencijal fleksibilnog mehanizma za pružanje potpore. Nadolazeći pozivi na donošenje prijedloga za CEF u 2017. već će sadržavati poboljšanu suradnju u predaji projekata, no to još uvijek neće biti u obliku mehanizama za mješovito financiranje. Posebno bi poželjno bilo da se mješovitim financiranjem potaknu prometni

PE601.115v02-00 344/545 RR\1127745HR.docx

HR

projekti i projekti za mobilnost kojima se šire i povećavaju izvorna infrastrukturna ulaganja koja podržava CEF.

U tom kontekstu bi se mješovitim financiranjem CEF-a trebalo omogućiti kombiniranje bespovratnih sredstava EU-a ili financijskih instrumenata s institucionalnim financiranjem, kao što je ono koje pružaju EIB ili EFSU, a istovremeno potaknuti i promicanje raznovrsnijih kombinacija doprinosa iz nacionalnih proračuna ili od privatnih ulagača. Izvjestitelj stoga predlaže da se razjasni predviđeni raspon kombinacija iz uvodne izjave 239. i članka 2.

Fleksibilnost mješovitog financiranja CEF-a ključna je i kako bi se njome odrazila raznolikost baza projekata transeuropske prometne mreže i potreba država članica. Budući da će projekti u okviru mehanizma za mješovito financiranje proći (pred)odabir na temelju njihove (financijske) razrađenosti, važno je pobrinuti se da se projekti ocjenjuju po kvaliteti, a ne da se poredaju samo prema kriteriju financijske spremnosti ili atraktivnosti. Izvjestitelj predlaže da Komisija utvrdi potrebne kriterije kojima će se zajamčiti transparentan i uravnotežen postupak odabira na razini partnera koji provode projekt (CEF – članak 16.a stavak 6.).

Prometni sektor mogao bi prvi profitirati od nove mogućnosti mješovitog financiranja s obzirom na to da je bazi projekata transeuropske prometne mreže potrebna snažna potpora. Kako se budu povećavala ulaganja u energetske i telekomunikacijske mreže (uključujući moguće sinergije s prometom kao što su alternativna goriva ili infrastruktura inteligentnog prometa), nova bi pravila trebala olakšati mješovito ulaganje u svim sektorima CEF-a. Kada projekti od zajedničkog interesa uključuju treće zemlje, upotreba mehanizama mješovitog financiranja ne bi se trebala ograničiti na promet već proširiti na sve sektore CEF-a. Izvjestitelj predlaže da se u skladu s tim izmijeni članak 16.a stavak 7. CEF-a.

Naposljetku, izvjestitelj u potpunosti podržava povećanje financijske omotnice za CEF Europe na 80 % – 95 % (s trenutačnih 80 % – 85 %) proračuna odobrenog do 2020. Time bi se trebala učiniti dostupnima hitno potrebna dodatna sredstva za potporu projektima transeuropske prometne mreže za koje su svi pozivi za podnošenje prijedloga CEF-a privukli velik broj prijava.

RR\1127745HR.docx 345/545 PE601.115v02-00

HR

AMANDMANI

Odbor za promet i turizam poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(3) Trebalo bi zadržati temeljna proračunska načela. Odstupanja od tih temeljnih načela za određena područja, kao što su istraživanje, vanjska djelovanja i strukturni fondovi, trebalo bi preispitati i što je moguće više pojednostavniti, pri čemu treba uzeti u obzir jesu li ona još uvijek relevantna, koja je njihova dodana vrijednost za proračun i kakav teret nameću dionicima.

(3) Trebalo bi zadržati temeljna proračunska načela. Odstupanja od tih temeljnih načela za određena područja, kao što su istraživanje, vanjska djelovanja i strukturni fondovi, trebalo bi preispitati i što je moguće više pojednostavniti, pri čemu treba uzeti u obzir jesu li ona još uvijek relevantna, koja je njihova dodana vrijednost za proračun i kakav teret nameću dionicima. Strukturni bi se fondovi trebali bi se moći koristiti u mehanizmima za mješovito financiranje kako bi se omogućila potpora projekatima visoke dodane vrijednosti za EU u području prometne infrastrukture u svim kategorijama regija uključujući one najrazvijenije i tranzicijske.

Amandman 2




(22) Ime i mjesto primatelja te iznos i svrha sredstava ne bi se trebali objaviti ako postoji dokazana opasnost da bi se takvim objavljivanjem moglo ugroziti integritet primatelja, koji je zaštićen Poveljom o temeljnim pravima Europske unije, ili naštetiti legitimnim komercijalnim interesima primatelja.

PE601.115v02-00 346/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 3



(239) Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) može se utvrditi mehanizam ili mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za mješovito financiranje trebale bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a te financiranja institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija iz grupe EIB (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a) i ulagača.

(239) Kako bi se povećala učinkovitost intervencije, u okviru Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) može se utvrditi mehanizam ili mehanizmi za mješovito financiranje. Takvim mehanizmima za mješovito financiranje trebale bi se financirati operacije mješovitog financiranja, a to su djelovanja kojima se kombiniraju oblici bespovratne potpore, (kao što su proračuni država članica ili bespovratna sredstva CEF-a i europskih strukturnih i investicijskih fondova), i/ili financijski instrumenti iz proračuna Unije, (uključujući kombiniranje vlasničkih i dužničkih financijskih instrumenata CEF-a) s financiranjem institucija iz grupe EIB (uključujući financiranje EIB-a u okviru EFSU-a), nacionalnih razvojnih banaka, institucija za razvoj ili drugih financijskih institucija i ulagača uključujući privatnu financijsku pomoć u obliku izravnih i neizravnih financijskih doprinosa (i u okviru javno-privatnih partnerstva).

Amandman 4



(240) Cilj mehanizma za mješovito financiranje u okviru CEF-a trebao bi biti povećanje multiplikacijskog učinka potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača. Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva.

(240) Mehanizmi za mješovito financiranje u okviru CEF-a trebali bi povećati multiplikacijski učinak potrošnje Unije privlačenjem dodatnih sredstava od privatnih ulagača. Osim toga, njime bi se trebalo osigurati da djelovanja koja se podupiru postanu ekonomski i financijski održiva, kao i doprinijeti postizanju ciljeva Unije u pogledu ostvarenju ciljeva utvrđenih na Pariškoj konferenciji o klimi (COP 21), stvaranja radnih mjesta i

RR\1127745HR.docx 347/545 PE601.115v02-00

HR

prekogranične povezanosti. Kada se CEF i EFSU koriste za financiranje aktivnosti, Revizorski sud provodi evaluaciju kojom se analizira doprinos tih aktivnosti za ostvarenje navedenih ciljeva Unije.

Amandman 5



(240.a) Financiranje jamstvenog fonda EIB-a u okviru EFSU-a potječe iz proračuna Unije. Zbog toga bi EIB trebao moći sustavno pružati „jamstva za prvi gubitak” u okviru mehanizama za mješovito financiranje za one operacije koje se već financiraju iz proračuna Unije (CEF, EFSU itd.) kako bi omogućio i olakšao tzv. dodatnost i sudjelovanje suulagača iz privatnog sektora u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a..

Amandman 6



(241) Radi potpore provedbi projekata s najvećom dodanom vrijednosti za transeuropsku prometnu mrežu u pogledu koridora osnovne mreže, prekograničnih projekata i projekata na drugim dijelovima osnovne mreže potrebno je omogućiti fleksibilnost u uporabi višegodišnjeg programa rada, čime bi se doseglo do 95 % financijskih proračunskih sredstava iz Uredbe (EU) br. 1316/2013.

Briše se.

Amandman 7

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 348/545 RR\1127745HR.docx

HR

Uvodna izjava 241.a (nova)


(241.a) Kako bi se dovršilo provođenje projekata za dovršenje transeuropske prometne mreže, nužno je da iznosi u sljedećem VFO-u ne budu manji od 2,5 % za prometni sektor.

Amandman 8



(241b.)Upravljanje mehanizmima za mješovito financiranje trebalo bi se temeljiti na naknadnoj procjeni u okviru Financijske uredbe te bi ono trebalo uzeti u obzir iskustva stečena provedbom poziva na mješovito financiranje Instrumenta za povezivanje Europe navedenog u višegodišnjem programu rada CEF-a za 2017.1a objavljenom 20. siječnja 2017. Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi se utvrditi višegodišnjim i/ili godišnjim radnim programima donesenima u skladu s člancima 17. i 25. Uredbe (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća1b. Komisija bi Europski parlament i Vijeće trebala transparentno i pravovremeno izvještavati o provedbi svakog mehanizma za mješovito financiranje.

________________1a Provedbena odluka Komisije od 20. siječnja 2017. o izmjeni provedbene odluke Komisije C(2014)1921 o uspostavi višegodišnjeg programa rada za razdoblje 2014. – 2020. za financijsku pomoć u području Instrumenta za povezivanje Europe CEF) – Prometni sektor C(2017)0164.1b Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje

RR\1127745HR.docx 349/545 PE601.115v02-00

HR

Europe, izmjeni Uredbe (EU) br. 913/2010 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 680/2007 i (EZ) br. 67/2010 Tekst značajan za EGP (SL L 348, 20.12.2013., str. 129. – 171.);

Amandman 9



(241.c) Cilj je mehanizama za mješovito financiranje CEF-a olakšati i racionalizirati jednu prijavu za sve oblike potpore, uključujući bespovratna sredstva Unije iz CEF-a i financiranje iz privatnog sektora. Ti mehanizmi za mješovito financiranje trebali bi optimizirati postupak prijave za promotore projekata osiguravanjem jedinstvenog postupka evaluacije, s tehničkog i financijskog stajališta.

Amandman 10



(241.d)Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi povećati fleksibilnost u pogledu roka za podnošenje projekata te pojednostavniti i racionalizirati postupak utvrđivanja i financiranja projekta. Također bi trebali povećati odgovornost i obveze uključenih financijskih institucija te smanjiti rizik da projekti za koje su dodijeljena bespovratna sredstva neće postići financijsko zaključenje i stoga neće primiti plaćanja.

Amandman 11

Prijedlog uredbeUvodna izjava 241.e (nova)

PE601.115v02-00 350/545 RR\1127745HR.docx

HR


(241.e) Mehanizmi za mješovito financiranje CEF-a trebali bi dovesti do bolje koordinacije, razmjene informacija i suradnje između država članica, Komisije, EIB-a, nacionalnih razvojnih banaka i privatnih ulagača u cilju stvaranja i podupiranja zdravog niza projekata kojima se ostvaruju ciljevi politike CEF-a.

Amandman 12



6. „operacije mješovitog financiranja” znači djelovanje koje se provodi u okviru mehanizma za mješovito financiranje u kojem se kombiniraju bespovratni oblici potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna EU-a i financijski instrumenti razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja. Djelovanja s mješovitim financiranjem mogu obuhvaćati pripremno djelovanje koje može dovesti do ulaganja od strane financijskih institucija;

6. „operacije mješovitog financiranja” znači djelovanje koje se provodi u okviru mehanizma za mješovito financiranje u kojem se kombiniraju bespovratni oblici potpore i/ili financijski instrumenti iz proračuna EU-a i financijski instrumenti razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih financijskih institucija i ulagatelja, ne dovodeći u pitanje pravilo iz članka 201. stavka 4. u kojem se navodi da se samo javnopravnim tijela ili tijelima s javnom službom može povjeriti izvršenje proračuna Unije. Djelovanja s mješovitim financiranjem mogu obuhvaćati pripremno djelovanje koje može dovesti do ulaganja od strane financijskih institucija;

Amandman 13



7. „mehanizam za mješovito financiranje” znači mehanizam uspostavljen kao okvir za suradnju između Komisije i razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih

7. „mehanizam za mješovito financiranje” znači mehanizam uspostavljen kao okvir za suradnju između Komisije i razvojnih ili drugih javnih financijskih institucija te komercijalnih

RR\1127745HR.docx 351/545 PE601.115v02-00

HR

financijskih institucija i ulagatelja u cilju postizanja određenih prioritetnih ciljeva i politika Unije primjenom mješovitog financiranja i drugih pojedinačnih djelovanja;

financijskih institucija i ulagatelja u cilju postizanja određenih prioritetnih ciljeva i politika Unije primjenom mješovitog financiranja i drugih pojedinačnih djelovanja bez privatizacije profita i socijalizacije gubitka, ne dovodeći u pitanje pravilo iz članka 201. stavka 4. u kojem se navodi da se samo javnopravnim tijela ili tijelima s javnom službom može povjeriti izvršenje proračuna Unije;

Amandman 14

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EZ) br. 1316/2013Članak 15. – stavak 1. – točka ba (nova)


-1. u članku 15. stavku 1. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) doprinose smanjenju vanjskih troškova (uključujući troškove izazvane klimatskim promjenama);”

Amandman 15

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EZ) br. 1316/2013Članak 16.a – stavak 3.


3. Cjelokupni doprinos mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a iz proračuna Unije ne premašuje 10 % cjelokupne financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1.

3. Svota cjelokupnog doprinosa iz proračuna Unije za mehanizme za mješovito financiranje u okviru CEF-a i financijskih instrumenata iz članka 14. stavka 2. ne premašuje 10 % cjelokupne financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1.

Amandman 16

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EZ) br. 1316/2013

PE601.115v02-00 352/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 16.a – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


Ako se 10 % ukupnog iznosa financijske omotnice CEF-a iz članka 5. stavka 1. ne iskoristi u potpunosti za mehanizme mješovitog financiranja CEF-a i/ili financijske instrumente, preostali iznos bit će dostupan i preraspodijeljen unutar ukupne financijske omotnice CEF-a u skladu s člankom 5. stavkom 1.

Amandman 17



4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na temelju analize troškova i koristi te potrebe da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije.

4. Potpora pružena u okviru mehanizma za mješovito financiranje CEF-a u obliku bespovratnih sredstava i financijskih instrumenata u skladu je s prihvatljivosti i uvjetima za primanje financijske potpore iz članka 7. Iznos financijske potpore koji se dodjeljuje operacijama mješovitog financiranja koje se podupiru mehanizmom za mješovito financiranje CEF-a prilagođava se na temelju analize troškova i koristi, raspoloživosti proračunskih sredstava Unije te potrebe da se postigne najveći mogući učinak poluge financiranja Unije. Nijedna dodijeljena potpora ni u kojem slučaju ne prelazi postotke utvrđene u članku 10.

Amandman 18

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 1.Uredba (EZ) br. 1316/2013Članak 16.a – stavak 4.a (novi)


RR\1127745HR.docx 353/545 PE601.115v02-00

HR

4.a Komisija, u suradnji s EIB-om, ispituje mogućnost da EIB sustavno pruža „jamstva za prvi gubitak” u okviru mehanizama za mješovito financiranje CEF kako bi omogućio i olakšao tzv. dodatnost i sudjelovanje suulagača iz privatnog sektora u prometnom sektoru.

Amandman 19



5. Unija, bilo koja država članica i drugi ulagači mogu doprinositi mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a, pod uvjetom da je Komisija suglasna sa svim specifikacijama kriterija prihvatljivosti operacija mješovitog financiranja i/ili ulagačke strategije instrumenta koje mogu biti potrebne zbog dodatnog doprinosa. Ta dodatna sredstva provodi Komisija u skladu sa stavkom 2.

5. Unija, bilo koja država članica i drugi ulagači mogu doprinositi mehanizmima za mješovito financiranje CEF-a, pod uvjetom da je Komisija suglasna sa svim specifikacijama kriterija prihvatljivosti operacija mješovitog financiranja i/ili ulagačke strategije instrumenta koje mogu biti potrebne zbog dodatnog doprinosa i kako bi se ispunili uvjeti iz ove Uredbe pri provedbi projekata od zajedničkog interesa. Ta dodatna sredstva provodi Komisija u skladu sa stavkom 2.

Komisija donosi delegirane akte, u skladu s člankom 26., nadopunjujući ovu Uredbu iscrpnim pravilima i uvjetima za specifikacije navedene u prvom podstavku koje mogu biti potrebne za doprinose država članica ili drugih ulagača.

Amandman 20



„6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem

„6. Operacije mješovitog financiranja za koje se dodjeljuje potpora putem

PE601.115v02-00 354/545 RR\1127745HR.docx

HR

mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti i teže sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:”

mehanizma za mješovito financiranje CEF-a odabiru se na temelju razrađenosti, uzimajući pri tome u obzir minimalne kriterije. Komisija donosi delegirane akte, u skladu s člankom 26., kojima utvrđuje te kriterije i teži sektorskoj raznolikosti u skladu s člancima 3. i 4. te zemljopisnoj ravnoteži na području država članica. Operacije:”

Amandman 21



„7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a za promet ako su te mjere nužne za provedbu projekta od zajedničkog interesa.”

„7. Potporu za operacije mješovitog financiranja u trećim zemljama moguće je ostvariti putem mehanizma za mješovito financiranje CEF-a ako su te mjere nužne za provedbu projekta od zajedničkog interesa.”

Amandman 22

Prijedlog uredbeČlanak 272. – stavak 1. – točka 2.Uredba (EZ) br. 1316/2013Članak 17. – stavak 3. – podstavak 2.


2. U članku 17. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„Iznos financijske omotnice kreće se u rasponu od 80 % do 95 % proračunskih sredstava iz članka 5. stavka 1. točke (a).”

RR\1127745HR.docx 355/545 PE601.115v02-00

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


TRAN21.11.2016


19.1.2017


Wim van de Camp8.11.2016


19.1.2017

Razmatranje u odboru 27.2.2017



3640


Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Jill Seymour, Claudia Țapardel, Pavel Telička, István Ujhelyi, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska


Matt Carthy, Jakop Dalunde, Mark Demesmaeker, Karoline Graswander-Hainz, Kateřina Konečná, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández

PE601.115v02-00 356/545 RR\1127745HR.docx

HR


36 +ALDE Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička

ECR Mark Demesmaeker, Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Damiano Zoffoli, Peter van Dalen

GUE/NGL Matt Carthy, Kateřina Konečná, Merja Kyllönen

PPE Georges Bach, Deirdre Clune, Dieter-Lebrecht Koch, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Massimiliano Salini, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Wim van de Camp, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

S&D Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Karoline Graswander-Hainz, Miltiadis Kyrkos, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, István Ujhelyi, Janusz Zemke, Claudia Țapardel

Verts/ALE Jakop Dalunde, Karima Delli

4 -EFDD Daniela Aiuto, Peter Lundgren, Jill Seymour

ENF Georg Mayer

0 0- -


RR\1127745HR.docx 357/545 PE601.115v02-00

HR

27.4.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ(*)


o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestiteljica: Constanze Krehl



Ovaj zakonodavni prijedlog, takozvani prijedlog „skupne” uredbe, sadrži izmjene uredaba podnesenih u okviru preispitivanja/revizije na sredini razdoblja višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) 2014. – 2020. Prijedlogom se, među ostalim, izmjenjuje Financijska uredba, Fond solidarnosti Europske unije (EUSF), Europski fond za regionalni razvoj (EFRR), Uredba o zajedničkim odredbama i Europski socijalni fond (ESF).

U prijedlogu se navode brojne zabrinutosti koje su zastupnici u Europskom parlamentu izrazili, posebno u pogledu pojednostavnjenja provedbe kohezijske politike.

U dijelu prijedloga koji je posvećen isključivoj nadležnosti Odbora za regionalni razvoj, izvjestiteljica se bavi pitanjima kao što su opcije pojednostavljenog financiranja, infrastruktura malog kapaciteta, sinergije između ESI fondova i Fonda za azil, migracije i integraciju te odnosi europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF) i Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU).

Pojednostavljenje je oduvijek među prioritetima Europskog parlamenta. Znatan dio zakonodavnog prijedloga posvećen je tom cilju. Time je obuhvaćeno poticanje opcija pojednostavljenog financiranja. U prijedlogu se navodi zabrinutost brojnih korisnika u pogledu smanjenja administrativnog opterećenja u vezi s uporabom ESI fondova. Izvjestiteljica smatra da je u tom području važno uspostaviti ravnotežu poticanjem dionika koji su spremni na uporabu opcija pojednostavljenog financiranja, bez sankcioniranja onih koji na to još nisu spremni.

U cilju postizanja pojednostavljenja i fleksibilnosti, izvjestiteljica smatra da je u Uredbi o

PE601.115v02-00 358/545 RR\1127745HR.docx

HR

Europskom fondu za regionalni razvoj potrebno zadržati odredbe o infrastrukturi malog kapaciteta te povećati gornju granicu za potporu.

Trenutačna migracijska kriza i dalje predstavlja znatan izazov za Europsku uniju. Kada je riječ o politici, ona je također imala utjecaj na kohezijsku politiku koju je bilo potrebno reprogramirati kako bi se prilagodila tom novom izazovu. Stoga se ovim zakonodavnim prijedlogom predlažu izmjene Uredbe o Europskom fondu za regionalni razvoj i Uredbe o zajedničkim odredbama u cilju olakšavanja integracije migranata i izbjeglica. Izvjestiteljica s velikim odobravanjem pozdravlja takve izmjene. Osim tih izmjena, izvjestiteljica naglašava potrebu za koordinacijom i sinergijama između ESI fondova i postojećih instrumenata EU-a u području migracija i azila.

U zakonodavnom prijedlogu također se tematizira odnos između ESIF-a i EFSU-a. Izvjestiteljica smatra da bi bilo najbolje da Europska komisija predstavi pojedinačni prijedlog kojim će se pristupiti rješavanju poveznice između ESIF-a i EFSU-a izvan prijedloga „skupne” uredbe. ESIF i EFSU trenutačno imaju različit regulatorni okvir i logiku financiranja. Izvjestiteljica u međuvremenu pozdravlja temeljitu raspravu o odnosu između ESIF-a i EFSU-a, uzimajući u obzir ograničeno vrijeme koje Odbor ima na raspolaganju. Izvjestiteljica je u cijelosti svjesna važnosti ovog pitanja te želi pružiti zadovoljavajuće rješenje za korisnike i budućnost kohezijske politike.

AMANDMANI

Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da, kao nadležni odbori, uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(14) Načelo transparentnosti, sadržano u članku 15. UFEU-a, koje od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja, podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije i jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije. Te bi ciljeve trebalo postići objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih komunikacijskih alata, odgovarajućih

(14) Načelo transparentnosti, sadržano u članku 15. UFEU-a, koje od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja, podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije i jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije. Komunikacija bi trebala biti usmjerenija na primatelje, a cilj bi joj trebalo biti povećanje vidljivosti za građane, uz

RR\1127745HR.docx 359/545 PE601.115v02-00

HR

podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

jamčenje s pomoću utvrđenih mjera da korisnici primaju poruke. Te bi ciljeve trebalo postići objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih komunikacijskih alata, odgovarajućih podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

Amandman 2



(24) Radi veće čitkosti i transparentnosti podataka o financijskim instrumentima koji se provode u okviru izravnog i podijeljenog izvršenja, primjereno je sve zahtjeve u pogledu izvješćivanja objediniti u jedinstveni radni dokument koji se prilaže nacrtu proračuna.

(24) Radi veće čitkosti i transparentnosti podataka o financijskim instrumentima koji se provode u okviru izravnog i podijeljenog izvršenja, primjereno je sve zahtjeve u pogledu izvješćivanja objediniti u jedinstveni radni dokument koji se prilaže nacrtu proračuna, koji će se upotrijebiti za zasebnu evaluaciju i procjenu uspješnosti njegova doprinosa kohezijskoj politici EU-a.

Amandman 3



(59) Važno je i izbjeći to da primatelji sredstava EU-a budu podvrgnuti višestrukim revizijama od strane različitih subjekata u pogledu korištenja tih sredstava. Stoga je nužno predvidjeti mogućnost oslanjanja na revizije koje su

(59) Važno je i izbjeći to da primatelji sredstava EU-a budu podvrgnuti višestrukim revizijama od strane različitih država članica i subjekata Unije u pogledu korištenja tih sredstava. Stoga je nužno predvidjeti mogućnost oslanjanja na

PE601.115v02-00 360/545 RR\1127745HR.docx

HR

već izvršili neovisni revizori ako se one temelje na međunarodno prihvaćenim standardima, pružaju razumno jamstvo te su provedeni na financijskim izvještajima i izvješćima u kojima se utvrđuje korištenje doprinosa Unije. Na tim bi se revizijama trebalo temeljiti ukupno jamstvo u pogledu korištenja sredstava EU-a.

revizije koje su već izvršili neovisni revizori ako se one temelje na međunarodno prihvaćenim standardima, pružaju razumno jamstvo te su provedeni na financijskim izvještajima i izvješćima u kojima se utvrđuje korištenje doprinosa Unije. Na tim bi se revizijama trebalo temeljiti ukupno jamstvo u pogledu korištenja sredstava EU-a.

Amandman 4



(60) Važno je omogućiti državama članicama da zatraže da se sredstva koja su im dodijeljena u okviru podijeljenog izvršenja prenose na razini Unije i da ih Komisija izvršava u okviru izravnog ili neizravnog izvršenja, ako je moguće u korist predmetne države članice. Time bi se optimiziralo korištenje tih sredstava i instrumenata utvrđenih na temelju ove Uredbe ili sektorskih uredbi, uključujući Uredbu o EFSU-u, na koje bi države članice tražile da se ta sredstva prenesu. Kako bi se zajamčila učinkovita provedba tih instrumenata, potrebno je predvidjeti da se u slučaju prijenosa sredstava na instrumente utvrđene na temelju ove Uredbe ili na temelju sektorskih uredbi, uključujući Uredbu o EFSU-u, primjenjuju pravila iz tih uredbi.

Briše se.

Amandman 5



(88) Napredak prema elektroničkoj razmjeni podataka i dostavi dokumenata u elektroničkom obliku, što je značajna mjera pojednostavnjenja, trebali bi pratiti jasni uvjeti za prihvaćanje sustava koji će

(88) Napredak prema elektroničkoj razmjeni podataka i dostavi dokumenata u elektroničkom obliku, po potrebi uključujući e-nabavu, što je značajna mjera pojednostavnjenja, trebali bi pratiti

RR\1127745HR.docx 361/545 PE601.115v02-00

HR

se upotrebljavati kako bi se uspostavilo pravno utemeljeno okružje uz istodobno očuvanje fleksibilnosti upravljanja sredstvima Unije za sudionike, primatelje i dužnosnike za ovjeravanje, kako je predviđeno ovom Uredbom.

jasni uvjeti za prihvaćanje sustava koji će se upotrebljavati kako bi se uspostavilo pravno utemeljeno okružje uz istodobno očuvanje fleksibilnosti upravljanja sredstvima Unije za sudionike, primatelje i dužnosnike za ovjeravanje, kako je predviđeno ovom Uredbom.

Amandman 6




(108) Javnom nabavom u Uniji trebalo bi se osigurati da se sredstva Unije upotrebljavaju na učinkovit, transparentan i odgovarajući način, istodobno smanjujući administrativno opterećenje za primatelje sredstava EU-a i upravljačka tijela. U tom bi se pogledu elektroničkom nabavom trebalo doprinijeti boljem korištenju sredstava Unije i povećati dostupnost ugovora svim gospodarskim subjektima.

Amandman 7



(125) Radi pojednostavnjenja postupaka i veće čitljivosti ove Uredbe potrebno je pojednostavniti i racionalizirati odredbe povezane sa sadržajem zahtjeva za bespovratna sredstva, poziva za podnošenje prijedloga i sporazuma o bespovratnim sredstvima.

(125) Radi pojednostavnjenja postupaka i veće čitljivosti ove Uredbe potrebno je pojednostavniti i racionalizirati odredbe povezane sa sadržajem zahtjeva za bespovratna sredstva, poziva za podnošenje prijedloga i sporazuma o bespovratnim sredstvima, osobito u cilju poticanja javno-privatnih partnerstava i postizanja sinergije kombinacijama s drugim izvorima financiranja EU-a i privatnim ulaganjima.

Amandman 8


PE601.115v02-00 362/545 RR\1127745HR.docx

HR


(136) Posljednjih godina Unija se sve više koristila financijskim instrumentima kojima se omogućuje postizanje većeg učinka financijske poluge proračuna EU-a, ali time se istovremeno stvara financijski rizik za taj proračun. Među tim financijskim instrumentima nisu samo financijski instrumenti koji su već obuhvaćeni Financijskom uredbom, nego i drugi instrumenti, kao što su proračunska jamstva i financijska pomoć, koji su prethodno bili uređeni samo pravilima utvrđenima u njihovim temeljnim aktima. Važno je uspostaviti zajednički okvir kako bi se osigurala homogenost načela koja se primjenjuju na taj skup instrumenata te ih preraspodijeliti u novu glavu, koja uz postojeća pravila primjenjiva na financijske instrumente uključuje dijelove o proračunskim jamstvima i o financijskoj pomoći državama članicama ili trećim zemljama.

(136) Posljednjih godina Unija se sve više koristila financijskim instrumentima kojima bi se trebalo omogućiti postizanje većeg učinka financijske poluge proračuna EU-a, ali time se istovremeno stvara financijski rizik za taj proračun. Među tim financijskim instrumentima nisu samo financijski instrumenti koji su već obuhvaćeni Financijskom uredbom, nego i drugi instrumenti, kao što su proračunska jamstva i financijska pomoć, koji su prethodno bili uređeni samo pravilima utvrđenima u njihovim temeljnim aktima. Važno je uspostaviti zajednički okvir kako bi se osigurala homogenost načela koja se primjenjuju na taj skup instrumenata te ih preraspodijeliti u novu glavu, koja uz postojeća pravila primjenjiva na financijske instrumente uključuje dijelove o proračunskim jamstvima i o financijskoj pomoći državama članicama ili trećim zemljama.

Amandman 9



(137) Financijski instrumenti mogu biti dragocjeni kod umnožavanja učinka sredstava Unije kad se ta sredstva udruže s drugim sredstvima te uključuju učinak poluge. Financijski instrumenti trebali bi se provoditi samo ako ne postoji rizik narušavanja tržišta ili neusklađenosti s pravilima o državnim potporama.

(137) Financijski instrumenti mogu biti dragocjeni kod umnožavanja učinka sredstava Unije kad su ta sredstva u sinergiji s drugim sredstvima te uključuju učinak poluge. Financijski instrumenti trebali bi se provoditi samo ako ne postoji rizik od zamjene postojećeg javnog ili privatnog financiranja, narušavanja tržišta ili neusklađenosti s pravilima o državnim potporama.

Amandman 10


RR\1127745HR.docx 363/545 PE601.115v02-00

HR


(138) U okviru godišnjih odobrenih sredstava koja su odobrili Europski parlament i Vijeće za određen program, financijski instrumenti trebali bi se koristiti na temelju ex ante evaluacije kojom se dokazuje da su učinkoviti za postizanje ciljeva politike Unije.

(138) U okviru godišnjih odobrenih sredstava koja su odobrili Europski parlament i Vijeće za određen program, financijski instrumenti trebali bi se koristiti na temelju ex ante evaluacije kojom se dokazuje da su učinkoviti za postizanje ciljeva politike Unije, uključujući postizanje tematskih ciljeva kohezijske politike EU-a.

Amandman 11



(144) Trebalo bi pojasniti da bi se pri kombiniranju financijskih instrumenata s drugim oblicima potpore iz proračuna Unije, trebala primjenjivati pravila o financijskim instrumentima. Takva pravila trebala bi biti dopunjena, prema potrebi, posebnim zahtjevima koji proizlaze iz sektorskog zakonodavstva.

(144) Trebalo bi pojasniti da bi se pri kombiniranju financijskih instrumenata s drugim oblicima potpore iz proračuna Unije, trebala primjenjivati pravila koja proizlaze iz sektorskog zakonodavstva. Takva pravila trebala bi biti dopunjena, prema potrebi, posebnim zahtjevima u vezi s financijskim instrumentima.

Amandman 12



(147) Unija je nedavno pokrenula važne inicijative na temelju proračunskih jamstava, kao što su Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) ili Europski fond za održivi razvoj (EFOR). Karakteristično je za te instrumente da stvaraju potencijalnu obvezu za Uniju i podrazumijevaju rezervaciju sredstava radi stavljanja na raspolaganje likvidne rezerve, kojom se omogućuje da proračun uredno odgovara na obveze plaćanja koje mogu proizići iz tih potencijalnih obveza. Kako bi se zajamčio kreditni rejting Unije, a

(147) Unija je nedavno pokrenula važne inicijative na temelju proračunskih jamstava, kao što su Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) ili Europski fond za održivi razvoj (EFOR). Karakteristično je za te instrumente da bi trebali stvoriti potencijalnu obvezu za Uniju i podrazumijevaju rezervaciju sredstava radi stavljanja na raspolaganje likvidne rezerve, kojom se omogućuje da proračun uredno odgovara na obveze plaćanja koje mogu proizići iz tih potencijalnih obveza. Kako bi se zajamčio

PE601.115v02-00 364/545 RR\1127745HR.docx

HR

stoga i njezina mogućnost pružanja učinkovitog financiranja, bitno je da odobravanje, izdvajanje rezervacija i praćenje potencijalnih obveza budu uređeni čvrstim skupom pravila koja bi trebalo primjenjivati na sva proračunska jamstva.

kreditni rejting Unije, a stoga i njezina mogućnost pružanja učinkovitog financiranja, bitno je da odobravanje, izdvajanje rezervacija i praćenje potencijalnih obveza budu uređeni čvrstim skupom pravila koja bi trebalo primjenjivati na sva proračunska jamstva.

Amandman 13



(171) Kako bi se olakšala ulaganja u kulturnu infrastrukturu i infrastrukturu održivog turizma, ne dovodeći u pitanje potpunu primjenu zakonodavstva EU-a u području zaštite okoliša, posebno, prema potrebi, direktiva o strateškoj procjeni okoliša i procjeni utjecaja na okoliš, trebalo bi ukloniti određena ograničenja u pogledu opsega potpore za ta ulaganja.

(171) Potrebno je zadržati ulaganja u kulturnu infrastrukturu malog kapaciteta i infrastrukturu održivog turizma, ne dovodeći u pitanje potpunu primjenu zakonodavstva EU-a u području zaštite okoliša, posebno, prema potrebi, direktiva o strateškoj procjeni okoliša i procjeni utjecaja na okoliš. U opravdanim slučajevima opseg potpore za ta ulaganja može se povećati.

Amandman 14



(172) Kako bi se odgovorilo na probleme koje uzrokuje povećanje tokova migranata i izbjeglica, trebalo bi precizirati ciljeve kojima EFRR može doprinijeti u okviru potpore koju pruža migrantima i izbjeglicama.

(172) Kako bi se odgovorilo na probleme koje uzrokuje povećanje tokova migranata i izbjeglica, trebalo bi precizirati ciljeve kojima EFRR može doprinijeti u okviru potpore koju pruža migrantima i izbjeglicama koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom. Taj doprinos može biti učinkovit, osobito u zemljama koje su posebno izložene migracijskim tokovima, ako je popraćen istinskom primjenom načela solidarnosti diljem Europe te stoga radnjama čiji je cilj pravedna raspodjela opterećenja.

RR\1127745HR.docx 365/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 15



(172a) Horizontalna načela, tj. uključenost partnerstva, održivi razvoj, ravnopravnost spolova i nediskriminacija, dovela su do bitnih doprinosa učinkovitoj provedbi ESI fondova i trebala bi se poduprijeti kao preteče za svaku vrstu ulaganja koja uključuju proračun Unije, uključujući financijske instrumente i EFSU.

Amandman 16



(176) Kako bi se povećala sinergija među svim fondovima Unije radi učinkovitog suočavanja s izazovima migracija i azila, trebalo bi osigurati da, kad se tematski ciljevi prenose u prioritete u posebnim pravilima fonda, ti prioriteti obuhvaćaju odgovarajuće korištenje svakog fonda za ta područja.

(176) Kako bi se povećala sinergija među svim fondovima Unije radi učinkovitog suočavanja s izazovima migracija i azila, trebalo bi osigurati da, kad se tematski ciljevi prenose u prioritete u posebnim pravilima fonda, ti prioriteti obuhvaćaju odgovarajuće korištenje svakog fonda za ta područja. Po potrebi se preporučuje koordinacija s Fondom za azil, migracije i integraciju.

Amandman 17



(178) Radi optimizacije korištenja financijskih sredstava dodijeljenih državama članicama u okviru kohezijske politike potrebno je dopustiti državama članicama prijenos dodijeljenih sredstava ESI fondova u instrumente uspostavljene na temelju Financijske uredbe ili

Briše se.

PE601.115v02-00 366/545 RR\1127745HR.docx

HR

sektorskih uredbi.

Amandman 18



(184) Donošenjem Uredbe (EU) br. 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja – Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) željelo se omogućiti državama članicama korištenje ESI fondova kako bi doprinijele financiranju prihvatljivih projekata koji se podupiru jamstvom EU-a u okviru EFSU-a. Trebalo bi uvesti posebnu odredbu radi utvrđivanja uvjeta kojima bi se omogućila bolja interakcija i komplementarnost, čime će se olakšati mogućnost kombiniranja ESI fondova s EIB-ovim financijskim proizvodima na temelju jamstva Unije u okviru EFSU-a.

(184) Uredbom (EU) br. 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja – Europski fond za strateška ulaganja (EFSU) omogućilo se državama članicama korištenje ESI fondova kako bi doprinijele financiranju prihvatljivih projekata u koje EIB ulaže ili u koje se ulaže kroz EIF uz podršku jamstva EU-a, pod uvjetom da su ti projekti u skladu s kriterijima prihvatljivosti, ciljevima i načelima primjenjivima prema pravnom okviru relevantnih instrumenata i EFSU-a. Trebalo bi uvesti posebnu odredbu radi utvrđivanja uvjeta kojima bi se omogućila bolja interakcija i komplementarnost, čime će se olakšati mogućnost kombiniranja ESI fondova s EIB-ovim financijskim proizvodima na temelju jamstva Unije u okviru EFSU-a.

Amandman 19



(185a) Uzimajući u obzir povratni karakter financijskih instrumenata, načini upravljanja njima trebaju biti razmjerni. Trebala bi se provesti prethodna provjera prihvatljivosti korisnika i njegova projekta preko financijskog posrednika u pogledu uvjeta povezanih s navedenim financijskim

RR\1127745HR.docx 367/545 PE601.115v02-00

HR

instrumentom.

Amandman 20



(188) Radi poticanja privatnih ulagača na zajedničko ulaganje u projekte javnih politika trebalo bi uvesti pojam različitog tretmana ulagača, čime se pod posebnim uvjetima omogućuje da ESI fondovi zauzmu podređeni položaj u odnosu na privatnog ulagača i EIB-ove financijske proizvode na temelju jamstva EU-a u okviru EFSU-a. Istovremeno bi trebalo utvrditi uvjete primjene tog različitog tretmana u provedbi ESI fondova.

(188) Radi poticanja privatnih ulagača na zajedničko ulaganje u projekte javnih politika trebalo bi uvesti pojam različitog tretmana ulagača, koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva, čime se omogućuje da ESI fondovi zauzmu različite položaje u odnosu na privatnog ulagača i EIB-ove financijske proizvode na temelju jamstva EU-a u okviru EFSU-a.

Amandman 21



(199) Kako bi se osigurala široka primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, trebalo bi uvesti obveznu upotrebu standardnih ljestvica jediničnih troškova, jednokratnih iznosa ili fiksnih stopa za operacije ispod određenog praga za EFRR i ESF. Istovremeno bi trebalo uvesti upotrebu nacrta proračuna kao dodatne metodologije određivanja pojednostavnjenog financiranja.

(199) Kako bi se osigurala široka primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, trebalo bi uvesti upotrebu standardnih ljestvica jediničnih troškova, jednokratnih iznosa ili fiksnih stopa za operacije ispod određenog praga za EFRR i ESF. Istovremeno bi trebalo uvesti upotrebu nacrta proračuna kao dodatne metodologije određivanja pojednostavnjenog financiranja.

Amandman 22



(199a) U skladu s preporukama iz uvodne izjave br. 10. Uredbe (EU) br. 1296/2013 i u skladu s člankom 176. te Uredbe, države

PE601.115v02-00 368/545 RR\1127745HR.docx

HR

članice trebale bi se sve više koristiti pojednostavljenim mogućnostima financiranja, kao i financiranjima „jednokratnim iznosima” u cilju smanjenja administrativnog opterećenja i pojednostavnjenja pravila koja se primjenjuju za dodjelu sredstava.

Amandman 23



(202) Kako bi se olakšala ranija i ciljanija primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, Komisiji bi trebalo delegirati ovlaštenje za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu definicije standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, pravedne i nepristrane metode koja se može provjeriti i kojom se one mogu utvrditi te financiranja na temelju ispunjavanja uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanjem ciljeva programa, a ne na temelju troškova. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Naime, kako bi se osiguralo ravnopravno sudjelovanje u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće sve dokumente zaprimaju istovremeno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci imaju sustavan pristup sastancima stručnih skupina Komisije koje se bave pripremom delegiranih akata.

(200) Kako bi se olakšala ranija i ciljanija primjena pojednostavnjenih mogućnosti financiranja, Komisiji bi trebalo delegirati ovlaštenje za donošenje akata kojima se nadopunjuje ta Uredba u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu definicije različitog tretmana ulagača i uvjeta njegove primjene, definicije standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope, pravedne i nepristrane metode koja se može provjeriti i kojom se one mogu utvrditi te financiranja na temelju ispunjavanja uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanjem ciljeva programa, a ne na temelju troškova. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Naime, kako bi se osiguralo ravnopravno sudjelovanje u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće sve dokumente zaprimaju istovremeno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci imaju sustavan pristup sastancima stručnih skupina Komisije koje se bave pripremom delegiranih akata.

RR\1127745HR.docx 369/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 24



(208) Trebalo bi detaljnije definirati odgovornosti upravljačkih tijela povezane s provjerom rashoda koji se odnose na upotrebu pojednostavnjene mogućnosti financiranja.

(208) Trebalo bi detaljnije definirati odgovornosti upravljačkih tijela povezane s provjerom rashoda koji se odnose na upotrebu pojednostavnjene mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost da upravljačka tijela produlje prijelazno razdoblje do završetka programa.

Amandman 25



(b) napredak u postizanju ciljeva pratiti na temelju pokazatelja uspješnosti;

(b) napredak u postizanju ciljeva pratiti na temelju pokazatelja uspješnosti koji su posebno usmjereni na naknadni učinak, ishode i dodanu vrijednost Unije;

Amandman 26



1. Ako se proračun izvršava u okviru podijeljenog izvršenja, Komisija i države članice moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i nediskriminacije te osigurati prepoznatljivost djelovanja Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima.

1. Ako se proračun izvršava u okviru podijeljenog izvršenja, takvu zadaću provode države članice i Komisija. Komisija i države članice poštuju načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i nediskriminacije te osiguravaju prepoznatljivost djelovanja Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima.

PE601.115v02-00 370/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 27



9. Sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršenja mogu se koristiti i u kombinaciji s operacijama i instrumentima koji se provode u skladu s Uredbom 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013.

9. Sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršenja mogu se u skladu sa sektorskim pravilima koristiti i u kombinaciji s operacijama i instrumentima koji se provode u skladu s Uredbom 2015/1017 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. lipnja 2015. o Europskom fondu za strateška ulaganja, Europskom savjetodavnom centru za ulaganja i Europskom portalu projekata ulaganja i o izmjeni uredaba (EU) br. 1291/2013 i (EU) br. 1316/2013.

Amandman 28




Prijenos sredstava u instrumente uspostavljene ovom Uredbom ili

sektorskim uredbama

Sredstva koja su državama članicama dodijeljena u okviru podijeljenog izvršavanja mogu, na njihov zahtjev, biti prenesena na instrumente uspostavljene ovom Uredbom ili sektorskim uredbama. Komisija ta sredstva izvršava u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkama (a) ili (c), ako je moguće, u korist predmetne države članice. Nadalje, sredstva dodijeljena državama članicama u okviru podijeljenog izvršavanja mogu se na njihov zahtjev upotrijebiti za jačanje kapaciteta EFSU-a za preuzimanje rizika. U tim se slučajevima primjenjuju pravila EFSU-a.

RR\1127745HR.docx 371/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 29



3. Ako se financijski instrumenti provode u okviru podijeljenog izvršenja s državama članicama, primjenjuju se pravila pojedinih sektora, ne dovodeći u pitanje članak 208. stavak 2. podstavak 2.

3. Ako se financijski instrumenti provode u okviru podijeljenog izvršenja s državama članicama, primjenjuju se sektorska pravila.

Amandman 30



Ako se financijski instrumenti u okviru jednog sporazuma kombiniraju s dopunskom potporom iz proračuna Unije, uključujući bespovratna sredstva, ova glava primjenjuje se na cijelu mjeru. Izvješćivanje se provodi u skladu s člankom 242.

Ako se financijski instrumenti u okviru jednog sporazuma kombiniraju s dopunskom potporom iz proračuna Unije, ova glava primjenjuje se na cijelu mjeru. Izvješćivanje se provodi u skladu s člankom 242.

Amandman 31



Ako je financijski instrument uspostavljen za potrebe provedbe članka 39. Uredbe (EU) br. 1303/2013 s doprinosom iz proračunskog jamstva Unije, ova glava primjenjuje se s iznimkom članka 201. stavka 1. Provodi se u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

Briše se.

Obrazloženje

Upravljanje i provedba financijskih instrumenata u okviru EFSU-a ne bi se trebali miješati s upravljanjem drugim financijskim instrumentima i njihovom provedbom na razini EU-a. Inače će nastati ozbiljni problemi za korisnike i krajnje primatelje.

PE601.115v02-00 372/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 32



3. Komisija osigurava usklađeno upravljanje financijskim instrumentima osobito u području računovodstva, izvješćivanja, praćenja i upravljanja financijskim rizikom.

3. Komisija osigurava usklađeno i pojednostavljeno upravljanje financijskim instrumentima osobito u području računovodstva, izvješćivanja, praćenja i upravljanja financijskim rizikom.

Amandman 33

Prijedlog uredbeČlanak 262. – stavak 1. – točka 2.Uredba (EZ) br. 2012/2002Članak 4. – stavak 4.


4. Nakon što Europski parlament i Vijeće donesu odluku o mobilizaciji Fonda, Komisija provedbenim aktom donosi odluku o dodjeli financijskog doprinosa iz Fonda te odmah i u jednom obroku isplaćuje taj financijski doprinos državi korisnici. Ako je isplaćen predujam u skladu s člankom 4.a, isplaćuje se samo preostali iznos.”

4. Istovremeno s usvajanjem prijedloga odluke o upotrebi EGF-a od strane Europskog parlamenta i Vijeća Komisija provedbenim aktom donosi odluku o financijskom doprinosu koja stupa na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu odluku o upotrebi Fonda te odmah i u jednom obroku isplaćuje taj financijski doprinos državi korisnici. Ako je isplaćen predujam u skladu s člankom 4.a, isplaćuje se samo preostali iznos.

Amandman 34



(e) ulaganje u razvoj endogenog potencijala putem fiksnog ulaganja u opremu i infrastrukturu, uključujući kulturnu infrastrukturu i infrastrukturu održivog turizma, pružanje usluga

(e) ulaganje u razvoj endogenog potencijala putem fiksnog ulaganja u opremu i infrastrukturu malog kapaciteta, uključujući kulturnu infrastrukturu malog kapaciteta i infrastrukturu održivog

RR\1127745HR.docx 373/545 PE601.115v02-00

HR

poduzećima, potporu tijelima za istraživanja i inovacije te ulaganje u tehnologiju i primijenjeno istraživanje u poduzećima;”

turizma, pružanje usluga poduzećima, potporu tijelima za istraživanja i inovacije te ulaganje u tehnologiju i primijenjeno istraživanje u poduzećima; u opravdanim slučajevima opseg potpore može se povećati;

Amandman 35



1a. U članku 3. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

„Ulaganje iz točke (e) iz prvog podstavka smatra se ulaganjem malog kapaciteta ako njegovo sufinanciranje iz EFRR-a ne prelazi 10 000 000 EUR; ta će se gornja granica povećati na 20 000 000 EUR ako se infrastruktura smatra svjetskom kulturnom baštinom u smislu članka 1. Konvencije UNESCO-a o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972.”

Amandman 36



(e) „pružanjem potpore za prihvat i socijalnu i ekonomsku integraciju migranata i izbjeglica”

(e) „pružanjem potpore za prihvat i socijalnu i ekonomsku integraciju migranata i izbjeglica koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom”

Amandman 37

Prijedlog uredbeČlanak 264. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1301/2013Prilog I. – tablica o socijalnoj infrastrukturi

PE601.115v02-00 374/545 RR\1127745HR.docx

HR





Regenerirane stambene jedinice

stambene jedinice

Regenerirane stambene jedinice, od čega za migrante i izbjeglice (ne uključujući prihvatne centre)

Migranti i izbjeglice osobe Kapacitet infrastrukture za potporu migranata i izbjeglica (osim stanovanja)

Izmjena




Regenerirane stambene jedinice

stambene jedinice

Regenerirane stambene jedinice, od čega za migrante i izbjeglice koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom (ne uključujući prihvatne centre)

Migranti i izbjeglice koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom

osobe Kapacitet infrastrukture za potporu migranata i izbjeglica koji se nalaze pod međunarodnom zaštitom (osim stanovanja)

Amandman 38

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 1. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1301/2013Članak 2. – točka 11.a (nova)


(aa) Umeće se sljedeća točka:

RR\1127745HR.docx 375/545 PE601.115v02-00

HR

(11a) „povratni predujam”: znači zajam za projekt koji se isplaćuje u jednom ili više obroka, a uvjeti njegova povrata ovise o rezultatu projekta;

Obrazloženje

Povratni predujmovi instrumenti su koji se uvelike upotrebljavaju u mnogim državama članicama kako bi se poduprli projekti u ranoj fazi, uglavnom u sektoru inovacija, te imaju značajke financijskih instrumenata. Oni i dalje nisu definirani niti uključeni u definiciju financijskih instrumenata, kako je propisano zajedničkim odredbama i financijskim propisima. Taj pravni vakuum potrebno je hitno riješiti, tim više što su povratni predujmovi izričito definirani kao zajmovi te stoga i instrumenti podjele rizika u uredbi EU-a o državnoj potpori.

Amandman 39

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 2. – točka 31.


(31) „makroregionalna strategija” znači integrirani okvir koji se, među ostalim, može podupirati ESI fondovima pri rješavanju zajedničkih izazova s kojima se suočava definirano zemljopisno područje povezano s državama članicama i trećim zemljama istog zemljopisnog područja, koje zato imaju koristi od pojačane suradnje koja doprinosi ostvarenju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije;”

(31) „makroregionalna strategija” znači integrirani okvir u skladu sa smjernicama koje je donijelo Europsko vijeće i koji se, među ostalim, može podupirati ESI fondovima pri rješavanju zajedničkih izazova s kojima se suočava definirano zemljopisno područje povezano s državama članicama i trećim zemljama istog zemljopisnog područja, koje zato imaju koristi od pojačane suradnje koja doprinosi ostvarenju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije;

Amandman 40

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 4.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 9. – podstavak 2.a


„Prioriteti koji su utvrđeni za pojedine ESI fondove u pravilima za pojedine fondove posebno obuhvaćaju odgovarajuću

„Prioriteti koji su utvrđeni za pojedine ESI fondove u pravilima za pojedine fondove posebno obuhvaćaju odgovarajuću

PE601.115v02-00 376/545 RR\1127745HR.docx

HR

upotrebu svakog fonda u području migracija i azila.”

upotrebu svakog fonda u području migracija i azila te po potrebi osiguravaju koordinaciju s Fondom za azil, migracije i integraciju.”

Amandman 41

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 6.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 30.a (novi)


6. Umeće se sljedeći članak 30.a: Briše se.

„Članak 30.a

1. Dio dodjele za državu članicu iz ESI fondova može se na zahtjev te države članice i u dogovoru s Komisijom prenijeti na jedan ili više instrumenata uspostavljenih na temelju Financijske uredbe ili na temelju sektorskih uredbi ili za jačanje kapaciteta EFSU-a za preuzimanje rizika u skladu s člankom 125. Financijske uredbe. Zahtjev za prijenos dodjele iz ESI fondova trebalo bi podnijeti do 30. rujna.

2. Mogu se prenositi samo financijska sredstva odobrena za buduće godine u financijskom planu programa.

3. Zahtjev mora biti popraćen prijedlogom za izmjenu jednog ili više programa iz kojih će se izvršiti prijenos. Odgovarajuće izmjene programa i sporazuma o partnerstvu izvršavaju se u skladu s člankom 30. stavkom 2., kojim se utvrđuje ukupan iznos koji je za svaku relevantnu godinu prenesen Komisiji.” ”

Amandman 42

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka a

RR\1127745HR.docx 377/545 PE601.115v02-00

HR


(a) jačanje kapaciteta lokalnih sudionika za izradu i provedbu operacija uključujući poticanje njihovih sposobnosti upravljanja projektima;

(a) jačanje kapaciteta lokalnih sudionika za izradu i provedbu operacija uključujući poticanje njihovih sposobnosti upravljanja projektima, kao i mogućih krajnjih korisnika za pripremu i provedbu projekata;

Amandman 43

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka aa (nova)


(aa) jamčenje vidljivosti strategije, operacija i projekata;

Amandman 44

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 8.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 34. – stavak 3. – točka f


(f) odabir operacija i utvrđivanje iznosa potpore te podnošenje prijedloga nadležnom tijelu radi završne provjere prihvatljivosti prije odobrenja;

(f) odabir operacija i utvrđivanje iznosa potpore te po potrebi podnošenje prijedloga nadležnom tijelu radi završne provjere prihvatljivosti prije odobrenja;

Amandman 45



(c) procjenu dodatnih javnih i privatnih sredstava koja će potencijalno privući financijski instrument, sve do razine krajnjeg primatelja (očekivani učinak

(c) procjenu dodatnih javnih i privatnih sredstava koja će potencijalno privući financijski instrument, sve do razine krajnjeg primatelja (očekivani učinak

PE601.115v02-00 378/545 RR\1127745HR.docx

HR

poluge), uključujući, prema potrebi, procjenu potrebe za različitim tretmanom, kao i njezine razine, različitog tretmana za privlačenje drugog dijela sredstava privatnih ulagača i/ili opis mehanizama kojima će se koristiti za utvrđivanje potrebe i opsega takvog različitog tretmana, kao što su konkurentni ili odgovarajući nezavisni procesi procjene;

poluge):

Amandman 46



(ba) stavak 8. zamjenjuje se sljedećim:

„8. Krajnji primatelji koji primaju potporu iz financijskog instrumenta u okviru određenog ESI fonda mogu primati pomoć iz drugog prioriteta ili programa ESI fondova ili iz nekog drugog instrumenta koji se financira iz proračuna Unije u skladu s primjenjivim pravilima Unije o državnim potporama. U tom slučaju potrebno je voditi odvojenu evidenciju za svaki izvor pomoći, a potpora financijskog instrumenta u okviru ESI fondova dio je operacije s prihvatljivim troškovima koji su različiti od drugih izvora pomoći.

„8. Krajnji primatelji koji primaju potporu iz financijskog instrumenta u okviru određenog ESI fonda mogu primati pomoć iz drugog prioriteta ili programa ESI fondova ili iz nekog drugog instrumenta koji se financira iz proračuna Unije ili iz Europskog fonda za strateška ulaganja, u skladu s primjenjivim pravilima Unije o državnim potporama, ako je to potrebno. U tom slučaju potrebno je voditi odvojenu evidenciju za svaki izvor pomoći, a potpora financijskog instrumenta u okviru ESI fondova stvara prihvatljive troškove koji su različiti od drugih izvora pomoći.”

Amandman 47



(c) financijskim instrumentima koji omogućuju kombinaciju takvih doprinosa s

(c) financijskim instrumentima koji omogućuju kombinaciju takvih doprinosa s

RR\1127745HR.docx 379/545 PE601.115v02-00

HR

financijskim proizvodima EIB-a u okviru Europskog fonda za strateška ulaganja.”

financijskim proizvodima EIB-a u okviru Europskog fonda za strateška ulaganja i financijskim proizvodima drugih institucija kako je utvrđeno u članku 38. stavku 4. odnosno u skladu s člankom 39.a.”

Amandman 48

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 1. – točka b – podtočka iii.


iii. banci ili financijskoj instituciji u javnom vlasništvu koja je osnovana kao pravna osoba koja izvršava financijske aktivnosti na profesionalnoj osnovi i koja ispunjuje sljedeće uvjete:

iii. banci ili instituciji u javnom vlasništvu koja je osnovana kao pravna osoba koja izvršava financijske aktivnosti na profesionalnoj osnovi i koja ispunjuje sljedeće uvjete:

Amandman 49



– djeluje na temelju ovlasti u okviru javne politike koju joj je dalo relevantno tijelo države članice na nacionalnoj ili regionalnoj razini, za obavljanje djelatnosti ekonomskog razvoja kojima se doprinosi ciljevima ESI fondova;

– djeluje na temelju ovlasti u okviru javne politike koju joj je dalo relevantno tijelo države članice na nacionalnoj ili regionalnoj razini, što kao sastavni dio njezinih operacija uključuje obavljanje djelatnosti ekonomskog razvoja kojima se doprinosi ciljevima ESI fondova;

Amandman 50



– provodi svoje razvojne aktivnosti u – kao sastavni dio svojih operacija

PE601.115v02-00 380/545 RR\1127745HR.docx

HR

regijama, područjima politika i sektorima u kojima pristup financiranju iz tržišnih izvora nije općenito dostupan ili dostatan;

provodi svoje gospodarske razvojne aktivnosti doprinoseći i ciljevima ESI fondova u regijama, područjima politika i sektorima u kojima pristup financiranju iz tržišnih izvora nije općenito dostupan ili dostatan;

Amandman 51



– djeluje na neprofitnoj osnovi kako bi osigurala čim veću dugoročnu financijsku održivost;

– djeluje bez primarnog usredotočenja na ostvarivanje maksimalne dobiti kako bi osigurala dugoročnu financijsku održivost svojih operacija;

Amandman 52

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 1. – točka b – podtočka iii. – alineja 5.a (nova)


– jamči da se ovim izravnim uključivanjem ne pruža izravna ili neizravna korist za komercijalne djelatnosti vođenjem zasebnih računa, zasebnom administracijom za komercijalne djelatnosti, ili bilo kojom drugom mjerom u skladu s primjenjivim pravom;

Amandman 53



– podliježe nadzoru neovisnog tijela – podliježe nadzoru neovisnog tijela

RR\1127745HR.docx 381/545 PE601.115v02-00

HR

u skladu s nacionalnim pravom. u skladu s mjerodavnim pravom.

Amandman 54

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b – podtočka i.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 38. – stavak 4. – podstavak 2.


„Pri provedbi financijskog instrumenta tijela iz prvog podstavka točaka (a) do (d) u skladu su s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i mjerodavnim normama te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a uključujući preporuke i komunikacije Komisije ili u mogućim službenim uputama Komisije. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.”

„Pri provedbi financijskog instrumenta tijela iz prvog podstavka točaka (a) do (d) u skladu su s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i mjerodavnim normama te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.”

Amandman 55

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 382/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 265. – stavak 1. – točka 13.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 39.a – stavak 1.


1. Države članice mogu upotrebljavati ESI fondove za doprinos financijskim instrumentima iz članka 38. stavka 1. točke (c) kako bi privukle dodatna ulaganja privatnog sektora.

1. Upravljačka tijela u dotičnim državama članicama mogu upotrebljavati ESI fondove za doprinos financijskim instrumentima iz članka 38. stavka 1. točke (c) ako je to usmjereno na privlačenje dodatnih ulaganja privatnog sektora te se time nastavlja doprinositi ciljevima ESI fondova i strategiji Unije za postizanje pametnog, održivog i uključivog rasta.

Amandman 56



2. Doprinos iz stavka 1. ne prelazi 25 % ukupne potpore osigurane krajnjim korisnicima. U slabije razvijenim regijama iz članka 120. stavka 3. točke (b) financijski doprinos može biti veći od 25 % ako je to valjano opravdano ex-ante procjenom, ali ne prelazi 50 %. Ukupna potpora iz ovog stavka obuhvaća ukupni iznos novih zajmova i zajmova pod jamstvom te vlasnička i kvazivlasnička ulaganja osigurana krajnjim korisnicima. Zajmovi pod jamstvom iz ovog stavka uzimaju se u obzir u mjeri u kojoj su sredstva ESI fondova odobrena za ugovore pod jamstvom izračunana na temelju oprezne ex ante ocjene rizika koja obuhvaća višestruki iznos novih zajmova.

2. Doprinos iz stavka 1. ne prelazi 15 % ukupne potpore osigurane krajnjim korisnicima. U slabije razvijenim i tranzicijskim regijama iz članka 120. stavka 3. točke (b) financijski doprinos može biti veći od 15% ako je to valjano opravdano ex-ante procjenom ili pripremnom procjenom koju provodi EIB u skladu sa stavkom 3. ovog članka, ali ne prelazi 30%. Ukupna potpora iz ovog stavka obuhvaća ukupni iznos novih zajmova i zajmova pod jamstvom te vlasnička i kvazivlasnička ulaganja osigurana krajnjim korisnicima. Zajmovi pod jamstvom iz ovog stavka uzimaju se u obzir u mjeri u kojoj su sredstva ESI fondova odobrena za ugovore pod jamstvom izračunana na temelju oprezne ex ante ocjene rizika koja obuhvaća višestruki iznos novih zajmova.

RR\1127745HR.docx 383/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 57



4. Izvješća upravljačkih tijela na temelju članka 46. o operacijama koje sadržavaju financijske instrumente na temelju ovog članka temelje se na informacijama koje EIB čuva za potrebe svojeg izvješćivanja u skladu s člankom 16. stavcima 1. i 2. Uredbe o EFSU-u, koje su dopunjene dodatnim informacijama iz članka 46. stavka 2.

4. Izvješća upravljačkih tijela na temelju članka 46. o operacijama koje sadržavaju financijske instrumente na temelju ovog članka temelje se na informacijama koje EIB čuva za potrebe svojeg izvješćivanja u skladu s člankom 16. stavcima 1. i 2. Uredbe o EFSU-u, koje su dopunjene dodatnim informacijama iz članka 46. stavka 2. Zahtjevima na temelju ovog stavka omogućuju se ujednačeni uvjeti izvješćivanja u skladu s člankom 46. stavkom 3. ove Uredbe.

Amandman 58

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 13.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 39.a – stavak 5. – točka b


(b) povjeriti zadatke provedbe financijskoj instituciji koja ili otvara fiducijarni račun na svoje ime i u ime upravljačkog tijela ili uspostavlja zaseban blok financiranja unutar financijske institucije u okviru financijske institucije za programski doprinos. U slučaju zasebnog bloka financiranja, radi se računovodstvena razlika između programskih sredstava uloženih u financijski instrument i drugih sredstava koja su na raspolaganju u financijskoj instituciji. Imovinom na fiducijarnim računima i u takvim zasebnim blokovima financiranja upravlja se u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća bonitetna pravila te ona ima odgovarajuću likvidnost.”

(b) povjeriti zadatke provedbe tijelu koje ili otvara fiducijarni račun na svoje ime i u ime upravljačkog tijela ili uspostavlja zaseban blok financiranja unutar financijske institucije u okviru financijske institucije za programski doprinos. U slučaju zasebnog bloka financiranja, radi se računovodstvena razlika između programskih sredstava uloženih u financijski instrument i drugih sredstava koja su na raspolaganju u financijskoj instituciji. Imovinom na fiducijarnim računima i u takvim zasebnim blokovima financiranja upravlja se u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i slijedeći odgovarajuća bonitetna pravila te ona ima odgovarajuću likvidnost.

PE601.115v02-00 384/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 59



6. Kod provedbe financijskog instrumenta na temelju članka 38. stavka 1. točke (c) tijela iz stavka 2. ovog članka osiguravaju usklađenost s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i relevantnim standardima te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a uključujući preporuke i komunikacije Komisije ili u mogućim službenim uputama Komisije. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.

6. Kod provedbe financijskog instrumenta na temelju članka 38. stavka 1. točke (c) tijela iz stavka 5. ovog članka djeluju u skladu s primjenjivim pravom, uključujući pravila o ESI fondovima, državnim potporama, javnoj nabavi i relevantnim standardima te s primjenjivim zakonodavstvom o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma, porezne prijevare i utaje poreza. Ta tijela ne upotrebljavaju strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u zakonodavstvu EU-a. Ta tijela nemaju poslovni nastan i, kada je riječ o provedbi financijskih operacija, ne posluju sa subjektima osnovanima u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija. Ta tijela mogu u okviru svoje odgovornosti sklapati sporazume s financijskim posrednicima za provedbu financijskih operacija. Ona prenose zahtjeve iz ovog stavka u svoje ugovore s financijskim posrednicima izabranima za sudjelovanje u izvršenju financijskih operacija na temelju tih sporazuma.

Amandman 60


RR\1127745HR.docx 385/545 PE601.115v02-00

HR





Amandman 61



8. Ako upravljačka tijela programskim sredstvima ESI fondova doprinose postojećem instrumentu u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c), čijeg je upravitelja fonda već odabrao EIB, međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar ili banka ili financijska institucija u javnom vlasništvu, koje imaju poslovni nastan kao pravni subjekt koji obavlja financijske djelatnosti na profesionalnoj osnovi i ispunjuje uvjete iz članka 38. stavka 4. točke (b) podtočke iii., ta tijela povjeravaju provedbene zadatke tom upravitelju fonda dodjelom izravnog ugovora.

8. Ako upravljačka tijela programskim sredstvima ESI fondova doprinose postojećem instrumentu u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c), čijeg je upravitelja fonda ili financijskog posrednika već odabrao EIB, međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar ili banka ili financijska institucija u javnom vlasništvu, koje imaju poslovni nastan kao pravni subjekt koji obavlja financijske djelatnosti na profesionalnoj osnovi i ispunjuje uvjete iz članka 38. stavka 4. točke (b) podtočke iii., ta tijela povjeravaju provedbene zadatke tom upravitelju fonda ili financijskom posredniku dodjelom izravnog ugovora.

Amandman 62


PE601.115v02-00 386/545 RR\1127745HR.docx

HR



12. U slučaju financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c) koji su u obliku jamstvenog instrumenta, ESI fondovi mogu doprinijeti junior i/ili mezanin tranšama portfelja zajmova koji su također pokriveni u okviru jamstva Unije EFSU-a.

12. U slučaju financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c) koji su u obliku jamstvenog instrumenta, države članice mogu odlučiti da se ESI fondovima po potrebi doprinosi raznim tranšama portfelja zajmova koji su također pokriveni u okviru jamstva Unije EFSU-a. Sredstva koja se vraćaju financijskim instrumentima iz ulaganja ili iz oslobađanja sredstava odobrenih za ugovore o jamstvu, uključujući kapitalni povrat i dobitke i ostale dohotke ili prihode, kao što su kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobici ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz ulaganja, i koja se mogu pripisati potpori iz ESI fondova ponovno se koriste u skladu s ciljevima određenih ESI fondova u svrhu pružanja potpore djelovanjima i krajnjim korisnicima u skladu s programom ili programima iz kojih potječu ti doprinosi.

Amandman 63



13. Za EFRR, ESF, Kohezijski fond i EFPR može se uspostaviti poseban prioritet, a za EPFRR posebna vrsta operacije sa stopom sufinanciranja do 100 %, u okviru programa za potporu operacija koje se provode s pomoću financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c).

13. Za EFRR, ESF, Kohezijski fond i EFPR može se uspostaviti poseban prioritet, a za EPFRR posebna vrsta operacije sa stopom sufinanciranja u skladu s utvrđivanjem stopa sufinanciranja iz članka 120. stavka 3., čije povećanje iznosi do 15 %, u okviru programa za potporu operacija koje se provode s pomoću financijskih instrumenata iz članka 38. stavka 1. točke (c).

RR\1127745HR.docx 387/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 64



EIB ili druge međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar dostavljaju određenim tijelima izvješća o kontroli sa svakim zahtjevom za plaćanje. Komisiji i određenim tijelima dostavljaju i godišnje izvješće o reviziji koje sastavljaju vanjski revizori tih tijela.

EIB ili druge međunarodne financijske institucije u kojima je država članica dioničar dostavljaju do 30. lipnja svake kalendarske godine određenim tijelima izvješća o kontroli i uspješnosti u pogledu svakog zahtjeva za plaćanje i razinu naknade za krajnje primatelje u prethodnoj kalendarskoj godini. Komisiji i određenim tijelima dostavljaju i godišnje izvješće o reviziji koje sastavljaju vanjski revizori tih tijela.

Obrazloženje

EIB i druge financijske institucije trebali bi imati odgovornosti u pogledu postizanja rezultata i izvješćivanja o uspješnosti financijskih instrumenata u okviru ESI fondova kojima upravljaju, jednako kao što se to zahtijeva od korisnika bespovratnih sredstava ili drugih upravitelja financijskih instrumenata u okviru ESI fondova.

Amandman 65



Komisija je ovlaštena donijeti provedbeni akt o modelima za izvješća o kontroli i godišnja izvješća o reviziji iz prvog podstavka ovog stavka.

Komisija je ovlaštena donijeti provedbeni akt o modelima za izvješća o kontroli i godišnja izvješća o reviziji iz trećeg podstavka ovog stavka.

Amandman 66

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 14. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 40. – stavak 2. – podstavak 2.a (novi)

PE601.115v02-00 388/545 RR\1127745HR.docx

HR


Europski revizorski sud provodi reviziju uspješnosti EIB-a ili drugih financijskih institucija u kojima je država članica dioničar za financijske instrumente koje provode, a koji uključuju proračunske resurse EU-a.

Amandman 67



15.a U članku 41. točka (c) stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

(c) sljedeći zahtjevi za međuplaćanje podneseni tijekom razdoblja prihvatljivosti izvršavaju se samo:

„(c) drugi zahtjev i sljedeći zahtjevi za međuplaćanje podneseni tijekom razdoblja prihvatljivosti izvršavaju se samo kada je najmanje 60 % iznosa uključenoga u prethodni zahtjev za međuplaćanje potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d).”

i. za drugi zahtjev za međuplaćanje, kada je najmanje 60 % iznosa uključenoga u prvi zahtjev za međuplaćanje potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d);

ii. za treći zahtjev i sljedeće zahtjeve za međuplaćanja, kada je najmanje 85 % iznosa uključenih u prethodne zahtjeve za međuplaćanja potrošeno kao prihvatljivi izdaci u smislu članka 42. stavka 1. točaka (a), (b) i (d);

Obrazloženje

Predloženo je smanjenje granice koja se primjenjuje na treću tranšu i sljedeće tranše s 85 % na 60 % jer je riječ o jednom od čimbenika koji utječu na nedostatak dodijeljenih sredstava u sredini provedbe nacionalnih financijskih instrumenata. Tom izmjenom povećala bi se učinkovitost operacija fonda fondova, olakšao bi se pritisak na nacionalne proračune (jer

RR\1127745HR.docx 389/545 PE601.115v02-00

HR

plaćanja tim fondovima vrši upravljačko tijelo ex ante) te bi se zajamčio neometan proces provedbe uz manji rizik od pauziranja u sredini procesa.

Amandman 68



15.b U članku 42. prvi podstavak stavka 3. zamjenjuje se sljedećim:

U slučaju instrumenata koji se temelje na vlastitom kapitalu za poduzeća iz članka 37. stavka 4. za koja je ugovor o financiranju iz članka 38. stavka 7. točke (b) bio potpisan prije 31. prosinca 2017., koja su do kraja razdoblja prihvatljivosti uložila najmanje 55 % programskih sredstava odobrenih u relevantnom sporazumu o financiranju, ograničen iznos plaćanja za ulaganja u krajnje primatelje koja se provode za razdoblje koje ne prelazi četiri godine nakon razdoblja prihvatljivosti, mogu se smatrati prihvatljivim izdacima ako se uplaćuju na založni račun otvoren posebno u tu svrhu, pod uvjetom da su s njima usklađena pravila o državnim potporama te da su svi zahtjevi navedeni u nastavku ispunjeni.

„U slučaju instrumenata koji se temelje na vlastitom kapitalu za poduzeća iz članka 37. stavka 4. za koja je ugovor o financiranju iz članka 38. stavka 7. točke (b) bio potpisan prije 31. prosinca 2018., koja su do kraja razdoblja prihvatljivosti uložila najmanje 55 % programskih sredstava odobrenih u relevantnom sporazumu o financiranju, ograničen iznos plaćanja za ulaganja u krajnje primatelje koja se provode za razdoblje koje ne prelazi četiri godine nakon razdoblja prihvatljivosti može se smatrati prihvatljivim izdatkom ako se uplaćuje na založni račun otvoren posebno u tu svrhu, pod uvjetom da su s njime usklađena pravila o državnim potporama te da su svi zahtjevi navedeni u nastavku ispunjeni.”

Amandman 69



„Ako tijelo koje provodi fond fondova ili tijela koja provode financijske instrumente naplaćuju troškove upravljanja i naknade iz točke (d) prvog podstavka stavka 1. i stavka 2. ovog članka u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c) i člankom 38.

„Ako tijelo koje provodi fond fondova ili tijela koja provode financijske instrumente naplaćuju troškove upravljanja i naknade iz točke (d) prvog podstavka stavka 1. i stavka 2. ovog članka u skladu s člankom 38. stavkom 1. točkom (c) i člankom 38.

PE601.115v02-00 390/545 RR\1127745HR.docx

HR

stavkom 4. točkama (a) i (b), oni ne prelaze pragove definirane u delegiranom aktu iz stavka 6. ovog članka. Budući da troškovi upravljanja obuhvaćaju izravne ili neizravne stavke troškova koji se vraćaju ako postoje dokazi o troškovima, naknade za upravljanje odnose se na dogovorenu cijenu usluga koja je utvrđena putem konkurentnog tržišnog postupka ako je to primjenjivo. Troškovi i naknade za upravljanje temelje se na metodologiji izračuna uspješnosti.;”

stavkom 4. točkama (a), (b) i (c), oni ne prelaze pragove definirane u delegiranom aktu iz stavka 6. ovog članka. Budući da troškovi upravljanja obuhvaćaju izravne ili neizravne stavke troškova koji se vraćaju ako postoje dokazi o troškovima, naknade za upravljanje odnose se na dogovorenu cijenu usluga koja je utvrđena putem konkurentnog tržišnog postupka ako je to primjenjivo. Troškovi i naknade za upravljanje temelje se na metodologiji izračuna uspješnosti.;”

Amandman 70



1. Potpora iz ESI fondova financijskim instrumentima koji su uloženi u krajnje primatelje i dobici i drugi dohotci ili prihodi, npr. kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobitci ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz tih ulaganja i koji se mogu pripisati potpori iz ESI fondova, može se upotrijebiti za različiti tretman privatnih ulagača, kao i EIB-a pri upotrebi jamstva EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Takav različiti tretman obrazlaže se potrebom za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava.

1. Potpora iz ESI fondova financijskim instrumentima koji su uloženi u krajnje primatelje i dobici i drugi dohotci ili prihodi, npr. kamate, naknade za jamstvo, dividende, kapitalni dobitci ili bilo kakav drugi dohodak koji proizlazi iz tih ulaganja i koji se mogu pripisati potpori iz ESI fondova, može se upotrijebiti za različiti tretman ulagača koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva, kao i EIB-a pri upotrebi jamstva EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Takav različiti tretman obrazlaže se potrebom za privlačenje privatnog dijela sredstava i za poticanje javnog financiranja.

Amandman 71



2. Potreba i razina različitog tretmana iz stavka 1. utvrđuje se ex-ante

Briše se.

RR\1127745HR.docx 391/545 PE601.115v02-00

HR

procjenom.

Amandman 72



3. Različitim tretmanom ne prelazi se ono što je potrebno za stvaranje inicijativa za privlačenje privatnog drugog dijela sredstava. Njime se ne daje prevelika naknada privatnim ulagačima i EIB-u kada upotrebljavaju jamstvo EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Usklađenost interesa osigurava se odgovarajućom podjelom rizika i profita.

3. Različitim tretmanom ne prelazi se ono što je potrebno za stvaranje inicijativa za privlačenje privatnog dijela sredstava. Njime se ne daje prevelika naknada ulagačima koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva i EIB-u kada upotrebljavaju jamstvo EU-a u skladu s Uredbom (EU) 2015/1017. Usklađenost interesa osigurava se odgovarajućom podjelom rizika i profita.

Obrazloženje

Ključno je da se ovom Uredbom obuhvate nacionalne i regionalne razvojne banke. Na primjer, u Njemačkoj se financijski instrumenti obrađuju gotovo isključivo preko razvojnih banaka. U prijedlogu Komisije „privatni ulagači” samo su spomenuti (spominjući novi koncept državne potpore), dok je u prethodnoj uredbi bilo izričito navedeno da je riječ o „javnim ulagačima koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva”.

Amandman 73



4. Različiti tretman privatnih ulagača ne dovodi u pitanje pravila Unije o državnim potporama.

4. Različiti tretman ulagača koji djeluju u skladu s načelom tržišnog gospodarstva ne dovodi u pitanje pravila Unije o državnim potporama.

Amandman 74


PE601.115v02-00 392/545 RR\1127745HR.docx

HR

Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 43.a – stavak 4.a (novi)


4.a Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 149. kojim se dopunjuje ova Uredba u pogledu definicije različitog tretmana ulagača i detaljnih uvjeta primjene različitog tretmana ulagača.

Amandman 75



(b) prema potrebi za pokrivanje gubitaka u nominalnom iznosu doprinosa ESI fondova financijskom instrumentu koji proizlazi iz negativnih kamata, ako takvi gubitci nastanu unatoč tomu što tijela koja provode financijske instrumente aktivno upravljaju riznicom.

(b) prema potrebi za pokrivanje gubitaka u nominalnom iznosu doprinosa ESI fondova financijskom instrumentu koji proizlazi iz negativnih kamata, ako takvi gubitci nastanu unatoč aktivnom upravljanju riznicom.

Amandman 76




Amandman 77

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 22. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 58. – stavak 1. – točka f

RR\1127745HR.docx 393/545 PE601.115v02-00

HR


(aa) točka (f) zamjenjuje se sljedećim:

(f) djelovanje s ciljem širenja informacija, podrške umrežavanju, obavljanja komunikacijskih aktivnosti, podizanja svijesti i promicanja suradnje i razmjene iskustva, između ostalog i s trećim zemljama;

„(f) djelovanje s ciljem širenja informacija, podrške umrežavanju, obavljanja komunikacijskih aktivnosti o rezultatima i uspjesima postignutima uz podršku ESI fondova, podizanja svijesti i promicanja suradnje i razmjene iskustva, između ostalog i s trećim zemljama;”

Amandman 78

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 23. – podtočka aa (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 59. – stavak 1.b (novi)


(aa) Umeće se sljedeći stavak:

„1.b za provedbu komunikacijskih aktivnosti upotrebljava se 0,25 % novca dostupnog za tehničku pomoć u svrhu podizanja razine osviještenosti i informiranja građana o rezultatima i uspjesima projekata koji se ostvaruju uz podršku ESI fondova; te komunikacijske aktivnosti nastavljaju se do isteka četiri godine nakon završetka programa kada su rezultati projekta jasno vidljivi.”

Amandman 79



23a. U članku 61. prvi podstavak stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Ovaj se članak primjenjuje na operacije kojima se ostvaruje neto prihod nakon njihovog dovršetka. U svrhe ovog članka, "neto prihod" znači pritok novca koji

„Ovaj se članak primjenjuje na operacije kojima se ostvaruje neto prihod nakon njihova dovršetka. U svrhe ovog članka, "neto prihod" znači pritok novca koji

PE601.115v02-00 394/545 RR\1127745HR.docx

HR

izravno plaćaju korisnici roba ili usluga koje proizvodi operacija, troškovi koje izravno snose korisnici za korištenje infrastrukture, prodaju ili iznajmljivanje zemlje ili zgrada, ili plaćanja za usluge umanjen za operativne troškove i troškove zamjene opreme kratkog životnog vijeka koji nastaju za vrijeme odgovarajućeg vremenskog razdoblja. Uštede operativnih troškova koje proizvodi operacija tretiraju se kao neto prihod osim ako su poravnati jednakim smanjenjem operativnih subvencija.

izravno plaćaju korisnici roba ili usluga koje proizvodi operacija, kao što su troškovi koje izravno snose korisnici za korištenje infrastrukture, prodaju ili iznajmljivanje zemlje ili zgrada, ili plaćanja za usluge umanjena za operativne troškove i troškove zamjene opreme kratkog životnog vijeka koji nastaju za vrijeme odgovarajućeg vremenskog razdoblja. Uštede operativnih troškova koje proizvodi operacija, uz iznimku ušteda koje su rezultat provedbe mjera energetske učinkovitosti, tretiraju se kao neto prihod osim ako su poravnati jednakim smanjenjem operativnih subvencija.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1303&from=HR)

Amandman 80



11. Operacija može dobiti potporu iz jednog ili više ESI fondova ili jednog ili više programa i drugih instrumenata Unije, pod uvjetom da izdaci prijavljeni u zahtjevu sredstava jednog od ESI fondova ne primaju potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili potporu istog fonda u okviru drugog programa. Iznos izdataka koji treba unijeti u zahtjev za plaćanje ESI fonda može se izračunati razmjerno za svaki ESI fond u skladu s dokumentom kojim se utvrđuju uvjeti za potporu.”

11. Operacija može dobiti potporu iz jednog ili više ESI fondova ili jednog ili više programa i drugih instrumenata Unije, pod uvjetom da se izdaci prijavljeni u zahtjevu sredstava jednog od ESI fondova odnose na potporu različitu od potpore iz drugog fonda ili instrumenta Unije ili potporu istog fonda u okviru drugog programa. Iznos izdataka koji treba unijeti u zahtjev za plaćanje ESI fonda može se izračunati razmjerno za svaki ESI fond u skladu s dokumentom kojim se utvrđuju uvjeti za potporu.

Amandman 81

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka a – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 1. – točka e

RR\1127745HR.docx 395/545 PE601.115v02-00

HR


(e) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija već se temelji na ispunjenju uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanju ciljeva programa. Detaljni postupci u pogledu uvjeta financiranja i njihove primjene utvrđeni su u delegiranim aktima donesenima u skladu s ovlaštenjem iz stavka 5.

(e) financiranje koje nije povezano s troškovima relevantnih operacija već se temelji na ispunjenju uvjeta povezanih s postizanjem napretka u provedbi ili ostvarivanju ciljeva programa. Detaljni postupci u pogledu uvjeta financiranja i njihove primjene utvrđeni su u delegiranim aktima donesenima u skladu s ovlaštenjem iz stavka 5.a.

Amandman 82

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 2.a – podstavak 1.a (novi)


Ovaj stavak podliježe prijelaznim odredbama iz članka 152. stavka 4.

Amandman 83

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 26. – podtočka c – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 67. – stavak 5. – podstavak 2.a


ii. dodaje se sljedeći podstavak: ii. dodaje se sljedeći stavak:

„Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 149. o definiranju standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope iz stavka 1. prvog podstavka točaka (b) i (d), povezanih metoda iz točke (a) prvog podstavka ovog stavka i oblika potpore iz stavka 1. prvog podstavka točke (e).”;

„5.a Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 149. kojim se dopunjuje ova Uredba u pogledu definiranja standardnih ljestvica jediničnih troškova ili financiranja uz primjenu fiksne stope iz stavka 1. prvog podstavka točaka (b) i (d), povezanih metoda iz točke (a) stavka 5. i oblika potpore iz stavka 1. prvog podstavka točke (e).”;

PE601.115v02-00 396/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 84

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 29. − podtočka aUredba (EU) br. 1303/2013Članak 70. – stavak 1.a – podstavak 1.


„1.a Za operacije pružanja usluga građanima ili poduzećima koje obuhvaćaju cijelo državno područje države članice smatra se da se provode na svim programskim područjima u državi članici. U tim slučajevima izdaci se dodjeljuju predmetnim programskim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.

„1.a Za operacije pružanja usluga građanima ili poduzećima koje obuhvaćaju cijelo državno područje države članice smatra se da se provode na svim programskim područjima u državi članici. U tim slučajevima izdaci se dodjeljuju predmetnim programskim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija.

Amandman 85

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 29. – podtočka cUredba (EU) br. 1303/2013Članak 70. – stavak 2.a


„2.a Za fondove i EFPR u kojima operacije provedene izvan programskog područja u skladu sa stavkom 2. imaju koristi izvan i unutar programskog područja izdaci se dodjeljuju tim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija, ne uključujući proračunska sredstva za programska područja.”;

„2.a Za fondove i EFPR u kojima operacije provedene izvan programskog područja u skladu sa stavkom 2. imaju koristi izvan i unutar programskog područja izdaci se dodjeljuju tim područjima razmjerno na temelju objektivnih kriterija;”

Amandman 86



„Iz EFRR-a i ESF-a može se financirati, „Iz EFRR-a i ESF-a može se financirati,

RR\1127745HR.docx 397/545 PE601.115v02-00

HR

kao dopuna i do granice od 10 % financijskih sredstava Unije za svaku prioritetnu os operativnog programa, dio operativnoga programa čiji troškovi ispunjavaju uvjete za potporu iz drugog fonda na temelju pravila koja se primjenjuju na taj fond, pod uvjetom da su takvi troškovi nužni za zadovoljavajuću provedbu operacije te da su s njom izravno povezani.”

kao dopuna i do granice od 10 % financijskih sredstava Unije za svaku prioritetnu os operativnog programa, dio operativnoga programa čiji troškovi ispunjavaju uvjete za potporu iz drugog fonda na temelju pravila o prihvatljivosti koja se primjenjuju na taj fond, pod uvjetom da su takvi troškovi nužni za zadovoljavajuću provedbu operacije te da su s njom izravno povezani.”

Amandman 87

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 37. – podtočka bUredba (EU) br. 1303/2013Članak 102. – stavak 6.a – podstavak 2.


Ako Komisija u roku od šest mjeseci od dostavljanja tih informacija neovisnim stručnjacima nije obaviještena o neovisnom pregledu kvalitete ili ako je relevantna ocjena negativna, odgovarajući izdaci povlače se, a izjava o izdacima ispravlja se na odgovarajući način.;

Neovisni pregled kvalitete dostavlja se u roku od šest mjeseci od dostavljanja tih informacija neovisnim stručnjacima. Ako Komisija u roku od tri mjeseca nakon dostavljanja nije obaviještena o takvom pregledu ili ako je relevantna ocjena negativna, odgovarajući se izdaci povlače, a izjava o izdacima ispravlja se na odgovarajući način.;

Amandman 88



39. U članku 105. stavku 2. druga rečenica briše se;

39. U članku 105. stavku 2. druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Ostvarenja i rezultati zajedničkog akcijskog plana mogu podlijegati povratu sredstava samo ako su postignuti nakon datuma odluke o odobravanju zajedničkog akcijskog plana iz članka 107. i prije kraja razdoblja provedbe definiranog u toj odluci.”

PE601.115v02-00 398/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 89

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka cUredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točka 3.


(3) opis projekata ili vrsti predviđenih projekata, zajedno s ključnim etapama, prema potrebi, i ciljevima za ostvarenja i rezultate povezane sa zajedničkim indikatorima prioritetnim osima, prema potrebi.”;

(3) opis projekata ili vrsti predviđenih projekata, zajedno s ključnim etapama, prema potrebi, i ciljevima za ostvarenja i rezultate povezane sa zajedničkim i specifičnim pokazateljima po prioritetnim osima, prema potrebi.”;

Amandman 90

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka dUredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točke 6. i 7.


(d) točke 6. i 7. brišu se. Briše se.

Amandman 91

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 40. – podtočka ea (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Članak 106. − podstavak 1. − točka 8. – podtočka ca (nova)


(ea) dodaje se sljedeća točka:

„(ca) dogovore kojima se osigurava širenje informacija i komunikacija o zajedničkom akcijskom planu te o fondovima.”

Amandman 92


RR\1127745HR.docx 399/545 PE601.115v02-00

HR


3. Detaljna pravila o mjerama informiranja i komunikacije za javnost te o mjerama informiranja za potencijalne korisnike i korisnike navedena su u Prilogu XII.”;

3. Detaljna pravila o informiranju, komunikaciji i vidljivosti za javnost te o mjerama informiranja za potencijalne i stvarne korisnike navedena su u Prilogu XII.;

Amandman 93



Iznos fondova koji se dodjeljuje za tehničku pomoć ograničen je na 4 % ukupnog iznosa fondova, dodijeljenog operativnim programima u vrijeme donošenja operativnog programa cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” u državi članici.

Iznos fondova koji se dodjeljuje za tehničku pomoć ograničen je na 4 % ukupnog iznosa fondova, dodijeljenog operativnim programima u vrijeme donošenja operativnog programa cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta” u državi članici. Od tog iznosa 0,25 % upotrebljava se po potrebi za aktivnosti informiranja i komunikacije na razini programa i projekta, kako je definirano u članku 59.

Amandman 94



59a. U članku 148. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Operacije u kojima ukupni prihvatljivi izdaci ne premašuju 200 000 EUR za EFRR i Kohezijski fond, 150 000 EUR za ESF ili 100 000 EUR za EFPR podliježu samo jednoj reviziji koju provodi tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Druge operacije

„1. Operacije u kojima ukupni prihvatljivi izdaci ne premašuju 300 000 EUR za EFRR i Kohezijski fond, 200 000 EUR za ESF ili 150 000 EUR za EFPR podliježu samo jednoj reviziji koju provodi tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Druge operacije

PE601.115v02-00 400/545 RR\1127745HR.docx

HR

podliježu samo jednoj reviziji u obračunskoj godini koju provode tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Operacije ne podliježu reviziji koju provodi Komisija ili tijelo za reviziju ni u jednoj godini ako je reviziju te godine već proveo Europski revizorski sud, pod uvjetom da rezultate revizorskog rada koji je u takvim operacijama izvršio Europski revizorski sud za potrebe izvršavanja svojih zadaća mogu upotrebljavati tijelo za reviziju ili Komisija.”

podliježu samo jednoj reviziji u obračunskoj godini koju provode tijelo za reviziju ili Komisija prije predaje računa u koje je uključen završni izdatak dovršene operacije. Operacije ne podliježu reviziji koju provodi Komisija ili tijelo za reviziju ni u jednoj godini ako je reviziju te godine već proveo Europski revizorski sud, pod uvjetom da rezultate revizorskog rada koji je u takvim operacijama izvršio Europski revizorski sud za potrebe izvršavanja svojih zadaća mogu upotrebljavati tijelo za reviziju ili Komisija.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1303&from=HR)

Obrazloženje

Riječ je o dizanju pragova ispod kojih operacija podliježe samo jednoj reviziji (jedinstvena revizija) prije predaje financijskih izvještaja sa završnim izdatkom.

Amandman 95



(59b) U članku 149. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 5. stavka 3., članka 12. drugog stavka, članka 22. stavka 7. četvrtog podstavka, članka 37. stavka 13., članka 38. stavka 4. trećeg podstavka, članka 40. stavka 4., članka 41. stavka 3., članka 42. stavka 1. drugog podstavka, članka 42. stavka 6., članka 61. stavka 3. drugog, trećeg, četvrtog i sedmog podstavka, članka 63. stavka 4., članka 64. stavka 4., članka 68. stavka 1. drugog podstavka, članka 101. stavka 4., članka 122. stavka 2. petog podstavka, članka 125. stavka 8. prvog podstavka, članka 125. stavka 9., članka 127. stavaka 7. i 8. i članka 144. stavka 6. dodjeljuje se

„2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 5. stavka 3., članka 12. drugog stavka, članka 22. stavka 7. četvrtog podstavka, članka 37. stavka 13., članka 38. stavka 4. trećeg podstavka, članka 40. stavka 4., članka 41. stavka 3., članka 42. stavka 1. drugog podstavka, članka 42. stavka 6., članka 43.a stavka 4.a, članka 61. stavka 3. drugog, trećeg, četvrtog i sedmog podstavka, članka 63. stavka 4., članka 64. stavka 4. i članka 67. stavka 5.a, članka 68. stavka 1. drugog podstavka, članka 101. stavka 4., članka 122. stavka 2. petog podstavka, članka 125. stavka 8. prvog podstavka, članka 125. stavka 9., članka 127. stavaka 7. i 8. i

RR\1127745HR.docx 401/545 PE601.115v02-00

HR

Komisiji od 21. prosinca 2013. do 31. prosinca 2020.”

članka 144. stavka 6. dodjeljuje se Komisiji od 21. prosinca 2013. do 31. prosinca 2020.”

Amandman 96



„Ako se poziv na podnošenje prijedloga objavi prije stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY o izmjeni ove Uredbe, upravljačko tijelo (ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”) može odlučiti ne primijeniti obvezu iz članka 67. stavka 2.a najviše šest mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY. Ako se dokument kojim se utvrđuju uvjeti potpore dostavi korisniku u roku od 6 mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY upravljačko tijelo može odlučiti ne primijeniti te izmijenjene odredbe.”

„Upravljačko tijelo (ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”) može odlučiti ne primijeniti obvezu iz članka 67. stavka 2.a najviše 12 mjeseci od datuma stupanja na snagu Uredbe XXX/YYY.

U valjano opravdanim slučajevima, upravljačko tijelo ili odbor za praćenje za programe u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” može odlučiti produljiti dvanaestomjesečno prijelazno razdoblje do završetka programa. O takvoj odluci obavješćuje Komisiju prije isteka prijelaznog razdoblja.

Prvi i drugi podstavak ne primjenjuju se na bespovratna sredstva i povratnu pomoć koji se financiraju iz ESF-a i za koje javna potpora ne premašuje 50 000 EUR.”

Amandman 97

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.a (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.1. – točka 1.

PE601.115v02-00 402/545 RR\1127745HR.docx

HR


61a. U pododjeljku 2.1. točka 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Država članica i upravljačko tijelo osiguravaju da su mjere informiranja i komunikacije provedene u skladu s komunikacijskom strategijom i da im je cilj najšira moguća medijska pokrivenost, koristeći razne oblike i metode komunikacije na odgovarajućoj razini.

„1. Država članica i upravljačko tijelo osiguravaju da su mjere informiranja i komunikacije provedene u skladu s komunikacijskom strategijom kako bi se poboljšala vidljivost i interakcija s građanima i da im je cilj najšira moguća medijska pokrivenost, koristeći razne oblike i metode komunikacije na odgovarajućoj razini koji su prilagođeni tehnološkim inovacijama.”

Amandman 98

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.b (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 4.


61b. U pododjeljku 2.2. točka 4. zamjenjuje se sljedećim:

4. Tijekom provedbe postupka uz potporu EFRR-a ili Kohezijskog fonda korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja privremenu informacijsku ploču značajne veličine za svaku operaciju koja se sastoji od financiranja operacija infrastrukture ili građevinskih radova, a za koju iznos ukupne javne potpore za operaciju premašuje 500 000 EUR.

„4. Tijekom provedbe postupka uz potporu EFRR-a ili Kohezijskog fonda korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja privremenu informacijsku ploču značajne veličine za svaku operaciju koja se sastoji od financiranja operacija infrastrukture ili građevinskih radova.”

Amandman 99

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.c (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 5.– uvodni dio


61c. U pododjeljku 2.2. uvodni dio

RR\1127745HR.docx 403/545 PE601.115v02-00

HR

točke 5. zamjenjuje se sljedećim:

5. Najkasnije tri mjeseca nakon dovršetka operacije korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja trajnu ploču ili pano značajne veličine za svaku operaciju koja ispunjava sljedeće uvjete:

„5. Najkasnije tri mjeseca nakon dovršetka operacije korisnik na mjestu koje je javnosti lako vidljivo postavlja trajnu ploču ili pano značajne veličine za svaku operaciju koja ispunjava sljedeći uvjet:”

Amandman 100

Prijedlog uredbeČlanak 265. – stavak 1. – točka 61.d (nova)Uredba (EU) br. 1303/2013Prilog XII. – pododjeljak 2.2. – točka 5.– podtočka a


61d. U pododjeljku 2.2. točki 5. briše se podtočka a:

(a) ukupna javna potpora operaciji prelazi 500 000 EUR;

PE601.115v02-00 404/545 RR\1127745HR.docx

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


REGI21.11.2016


19.1.2017


Constanze Krehl11.1.2017


19.1.2017




3222


Pascal Arimont, Franc Bogovič, Mercedes Bresso, James Carver, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Krzysztof Hetman, Ivan Jakovčić, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Sławomir Kłosowski, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Jens Nilsson, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Maria Spyraki, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal


Daniel Buda, Viorica Dăncilă, Josu Juaristi Abaunz, Ivana Maletić, Davor Škrlec


Vladimir Urutchev

RR\1127745HR.docx 405/545 PE601.115v02-00

HR


32 +ALDE Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg

ECR Sławomir Kłosowski, Mirosław Piotrowski, Ruža Tomašić

PPE Pascal Arimont, Franc Bogovič, Daniel Buda, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Maria Spyraki, Vladimir Urutchev, Ramón Luis Valcárcel Siso, Lambert van Nistelrooij

S&D Mercedes Bresso, Andrea Cozzolino, Viorica Dăncilă, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Jens Nilsson, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal

Verts/ALE Davor Škrlec, Monika Vana

2 -EFDD James Carver, Rosa D'Amato

2 0GUE/NGL Josu Juaristi Abaunz, Martina Michels


PE601.115v02-00 406/545 RR\1127745HR.docx

HR

12.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ(*)

upućeno Odboru za proračune

o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestitelj (*): Albert Deß


AMANDMANI

Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(253.a)Poljoprivredna tržišta trebala bi biti transparentna, a informacije koje se odnose na cijene trebale bi biti dostupne i korisne svim uključenim stranama. U ulogu Unije spada i olakšavanje postizanja transparentnosti na tržištu Unije. U tu bi se svrhu sljedećom reformom ZPP-a trebala povećati transparentnost tržišta, i to u vidu

RR\1127745HR.docx 407/545 PE601.115v02-00

HR

djelovanja opservatorija za nadzor europskih poljoprivrednih cijena za svaki sektor, kako bi se osigurala stalna analiza poljoprivrednih tržišta prema segmentima, uz sudjelovanje gospodarskih dionika, i kako bi relevantni podaci i predviđanja bili dostupni u redovnim intervalima.

Amandman 2



(253.b)U skladu s člankom 42. i člankom 43. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ciljevi zajedničke poljoprivredne politike trebaju imati prednost pred svim pravilima Unije o tržišnom natjecanju.

Amandman 3



1. Ako se proračun izvršava u okviru podijeljenog izvršenja, Komisija i države članice moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i nediskriminacije te osigurati prepoznatljivost djelovanja Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima.

1. Ako se proračun izvršava u okviru podijeljenog izvršenja, Komisija i države članice moraju poštovati načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i nediskriminacije te osigurati prepoznatljivost djelovanja Unije. U tu svrhu Komisija i države članice moraju ispuniti svoje obveze kontrole i revizije te preuzeti s time povezane odgovornosti koje su utvrđene u ovoj Uredbi. Dodatne odredbe utvrđuju se u sektorskim pravilima. Sektorska pravila pružaju okvir kojim se jamči primjena načela supsidijarnosti i proporcionalnosti. Načelo proporcionalnosti treba ojačati postavljanjem minimalnih zahtjeva i povećanjem fleksibilnosti te omogućavanjem državama članicama da raspolažu diskrecijskim pravom i preuzmu odgovornost. Države članice dostavljaju

PE601.115v02-00 408/545 RR\1127745HR.docx

HR

detalje postupaka financiranja u skladu s okvirom utvrđenim u ovoj Uredbi.

Amandman 4



Kao dio procjene rizika te u skladu sa sektorskim pravilima, Komisija nadzire sustave upravljanja i kontrole uspostavljene u državama članicama. Komisija u svojem revizorskom radu poštuje načelo proporcionalnosti i uzima u obzir razinu procijenjenog rizika u skladu sa sektorskim pravilima.

Kao dio procjene rizika te u skladu sa sektorskim pravilima Komisija nadzire sustave upravljanja i kontrole uspostavljene u državama članicama. Komisija u svojem revizorskom radu poštuje načelo proporcionalnosti i uzima u obzir razinu procijenjenog rizika u skladu sa sektorskim pravilima. Razina značajnosti prihvatljivog rizika iznosi 4 %.

Amandman 5

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 1. − podtočka aUredba (EU) br. 1305/2013Članak 2. – stavak 1. – podstavak 2. – točka n


(n) „mladi poljoprivrednik” znači osoba koja nije starija od 40 godina u trenutku predaje zahtjeva, koja posjeduje odgovarajuću stručnu spremu i vještine te po prvi put uspostavlja poljoprivredno gospodarstvo kao upravitelj tog gospodarstva; dužnost može preuzeti sama ili zajedno s drugim poljoprivrednicima;

(n) „mladi poljoprivrednik” znači osoba koja nije starija od 40 godina u trenutku predaje zahtjeva, koja posjeduje odgovarajuću stručnu spremu i vještine te po prvi put uspostavlja poljoprivredno gospodarstvo kao upravitelj tog gospodarstva; dužnost može preuzeti sama ili zajedno s drugim poljoprivrednicima u bilo kojem pravnom obliku; podrazumijeva se da je osoba vlasnik zadružnog poljoprivrednog poduzeća kad je i jedna od dioničara tog poduzeća. U tom slučaju svaka mjera potpore ograničena je na postotak udjela u poduzeću;

Odstupajući od prvog stavka i u propisno opravdanim okolnostima, države članice mogu primijeniti odredbe ove točke na mlade poljoprivrednike koji u trenutku

RR\1127745HR.docx 409/545 PE601.115v02-00

HR

predaje zahtjeva nisu stariji od 40 godina, koji posjeduju odgovarajuću stručnu spremu i vještine, iako se već samostalno bave poljoprivredom na poljoprivrednom gospodarstvu u svojstvu upravitelja tog gospodarstva.Ako nisu dobili posebnu potporu za mlade poljoprivrednike u okviru programa ZPP-a za razdoblje 2006. – 2013. ili sadašnjeg programa ZPP-a za razdoblje 2013. – 2020., potporu bi trebali primati najviše pet godina.

Amandman 6

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 1. – podtočka cUredba (EU) br. 1305/2013Članak 2. – stavak 1. – podstavak 2. – točka s


(s) „datum uspostavljanja” znači datum na koji podnositelj zahtjeva svojim mjerama započinje postupak uspostavljanja.;”

(s) „datum uspostavljanja” znači datum na koji podnositelj zahtjeva izvodi ili dovršava radnju ili radnje povezane s uspostavljanjem iz točke (n).;

Amandman 7

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 11. – stavak 1. – točka a – podtočka i.


2.a U članku 11. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) Komisija odlučuje provedbenim aktima o zahtjevima za izmjenom programa koji se odnose na jedno ili više od sljedećeg:

„(a) Komisija odlučuje provedbenim aktima o zahtjevima za izmjenom programa koji se odnose na povećanje stope doprinosa EPFRR-a za jednu ili više mjera.”

(i) promjenu strategije programa izmjenom od više od 50 % u kvantificiranom cilju povezanom s područjem od interesa;

PE601.115v02-00 410/545 RR\1127745HR.docx

HR

(ii) promjenu stope doprinosa EPFRR-a za jednu ili više mjera;

iii. promjenu cjelokupnog doprinosa Unije ili njegove godišnje raspodjele na razini programa;”



Amandman 8




„4. Prihvatljivi troškovi iz okvira ove mjere su troškovi organizacije i izvršenja prijenosa znanja ili informativnih aktivnosti. U slučaju pokaznih projekata, potpora također može pokrivati relevantne troškove ulaganja. Troškovi putovanja, smještaja i dnevnica sudionika, kao i troškovi zamjene poljoprivrednika također su prihvatljivi za potporu. Korisniku se plaćaju svi troškovi utvrđeni u okviru ovog stavka.

„4. Prihvatljivi troškovi iz okvira ove mjere su troškovi organizacije i izvršenja prijenosa znanja ili informativnih aktivnosti. Infrastruktura postavljena radi demonstracije može se upotrebljavati nakon završetka operacije. U slučaju pokaznih projekata potpora također može pokrivati relevantne troškove ulaganja. Troškovi putovanja, smještaja i dnevnica sudionika, kao i troškovi zamjene poljoprivrednika također su prihvatljivi za potporu. Korisniku se plaćaju svi troškovi utvrđeni u okviru ovog stavka.

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1305&rid=1)

Amandman 9



2.c U članku 15. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

RR\1127745HR.docx 411/545 PE601.115v02-00

HR

„2. Korisnik potpore iz stavka 1. točaka (a) i (c) pružatelj je savjetodavnih usluga ili izvršitelj aktivnosti osposobljavanja. Potpora iz okvira stavka 1. točke (b) dodjeljuje se tijelu ili subjektu odabranom za osnivanje službi za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom, pomoć poljoprivrednom gospodarstvu ili savjetodavnim službama za poljoprivredna gospodarstva ili šumarstvo.”

„2. Korisnik potpore iz stavka 1. točaka (a) i (c) ili je pružatelj savjetodavnih usluga ili izvršitelj aktivnosti osposobljavanja ili javno tijelo odgovorno za odabir pružatelja. Potpora iz okvira stavka 1. točke (b) dodjeljuje se tijelu ili subjektu odabranom za osnivanje službi za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom, pomoć poljoprivrednom gospodarstvu ili savjetodavnim službama za poljoprivredna gospodarstva ili šumarstvo.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1305&from=HR. U članku 267. stavku 1. prijedloga COM ne postoji

točka 3. kao takva. Tekst temeljnog akta u točki 2. netočno je označen kao točka 3. To znači da je daljnje označivanje točki u tom stavku također netočno.)

Amandman 10

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 15. – stavak 3. – podstavak 1.


2.d U članku 15. stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Tijela ili subjekti odabrani za pružanje savjetodavnih usluga posjeduju odgovarajuće resurse u smislu osoblja s odgovarajućom stručnom spremom te savjetodavnim iskustvom i pouzdanošću vezano uz područja za koja provode savjetovanje. Korisnici u okviru ove mjere biraju se putem poziva za podnošenje ponuda. Postupak odabira podliježe zakonu o javnoj nabavi te je otvoren kako javnim tako i privatnim subjektima. Objektivan je i isključuje kandidate sa sukobom interesa.”

„Tijela ili subjekti odabrani za pružanje savjetodavnih usluga posjeduju odgovarajuće resurse u smislu osoblja s odgovarajućom stručnom spremom te savjetodavnim iskustvom i pouzdanošću vezano uz područja za koja provode savjetovanje. Pružatelji u okviru ove mjere biraju se postupkom odabira otvorenim za javna i privatna tijela. Taj je postupak objektivan i isključuje kandidate sa sukobom interesa.”



PE601.115v02-00 412/545 RR\1127745HR.docx

HR

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1305&from=HR




Amandman 11

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 16. – stavak 1. – uvodni dio


2.e U članku 16. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere odnosi se na poljoprivrednike i skupine poljoprivrednika koji prvi put sudjeluju u:”

„1. Potpora iz okvira ove mjere odnosi se na poljoprivrednike i skupine poljoprivrednika koji prvi put sudjeluju ili na poljoprivrednike ili skupine poljoprivrednika koji su u pet prethodnih godina sudjelovali u:”



Amandman 12

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 2.f (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 16. – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


2.f U članku 16. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„U slučaju početnog sudjelovanja prije podnošenja zahtjeva za potporu u okviru stavka 1. maksimalno trajanje od pet godina smanjuje se za broj godina koje su protekle od početnog sudjelovanja u programu kvalitete do trenutka podnošenja zahtjeva za potporu.”



Amandman 13

RR\1127745HR.docx 413/545 PE601.115v02-00

HR





(b) obuhvaćaju obradu, plasiranje na tržište i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda iz Priloga I. UFEU-u ili pamuka, osim proizvoda ribarstva; rezultat proizvodnog postupka može biti proizvod koji nije obuhvaćen tim Prilogom; ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, ulog može biti i proizvod koji nije obuhvaćen Prilogom I. UFEU-u pod uvjetom da ulaganje doprinosi jednom prioritetu Unije za ruralni razvoj ili više njih;”

(b) obuhvaćaju obradu, plasiranje na tržište i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda iz Priloga I. UFEU-u ili pamuka, osim proizvoda ribarstva; rezultat proizvodnog postupka može biti proizvod koji nije obuhvaćen tim Prilogom;

Amandman 14




„2.a Ne odobrava se potpora iz točki (a), (b), (c) i (d) stavka 1., koja svojom primjenom dovodi do smanjenja odobrenih sredstava ispod minimalnih 25 %.”

Amandman 15



PE601.115v02-00 414/545 RR\1127745HR.docx

HR

Zahtjev za potporu na temelju stavka 1. točke (a) podtočke i. podnosi se u roku od 24 mjeseca od datuma uspostavljanja.

Zahtjev za potporu na temelju stavka 1. točke (a) podtočke i. podnosi se najkasnije 24 mjeseca nakon datuma uspostavljanja.

Amandman 16



Države članice utvrđuju gornji i donji prag po korisniku za omogućivanje pristupa potpori u smislu stavka 1. točke (a) podtočke i. i točke (a) podtočke iii. Donji prag za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke i. viši je od gornjeg praga za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke iii. Potpora se ograničava na gospodarstva obuhvaćena definicijom mikropoduzeća i malih poduzeća.”

Države članice utvrđuju gornji i donji prag za omogućivanje pristupa potpori u smislu stavka 1. točke (a) podtočke i. i točke (a) podtočke iii. Donji prag za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke i. viši je od gornjeg praga za potporu iz stavka 1. točke (a) podtočke iii. Potpora se ograničava na gospodarstva obuhvaćena definicijom mikropoduzeća i malih poduzeća.”

Amandman 17

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 5. – podtočka cUredba (EU) br. 1305/2013Članak 19. – stavak 5.


5. Potpora iz stavka 1. točke (a) isplaćuje se u najmanje dvije rate. Rate se mogu postupno smanjivati. Isplata zadnje rate u skladu sa stavkom 1. točkom (a) podtočkama i. i ii. uvjetuje se valjanom provedbom poslovnog plana;

5. Potpora iz stavka 1. točke (a) isplaćuje se u najmanje dvije rate. Rate se mogu postupno smanjivati. Isplata zadnje rate u skladu sa stavkom 1. točkom (a) podtočkama i. i ii. uvjetuje se valjanom provedbom poslovnog plana i u svakom se slučaju isplaćuje u roku od jedne godine nakon potpune provedbe poslovnog plana.

Amandman 18

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 23. – naslov

RR\1127745HR.docx 415/545 PE601.115v02-00

HR


6.a Naslov članka 23. zamjenjuje se sljedećim:

„Uspostavljanje poljoprivredno-šumarskih sustava”

„Uspostavljanje i regeneracija ili obnova poljoprivredno-šumarskih sustava”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02013R1305-20150523&qid=1489594815838&from=HR)

Amandman 19




„1. „Potpora iz članka 21. stavka 1. točke (b) dodjeljuje se privatnim posjednicima zemljišta, općinama i njihovim udrugama te obuhvaća troškove pokretanja djelatnosti i godišnju premiju po hektaru za pokrivanje troškova održavanja, za razdoblje od najviše pet godina.”

„1. Potpora iz članka 21. stavka 1. točke (b) dodjeljuje se privatnim posjednicima zemljišta, općinama i njihovim udrugama te obuhvaća troškove pokretanja, regeneracije i/ili obnove djelatnosti i godišnju premiju po hektaru za pokrivanje troškova održavanja, za razdoblje od najviše pet godina.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02013R1305-20150523&qid=1489594815838&from=HR)

Amandman 20

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – naslov


6.c U članku 27. naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača”

„Uspostavljanje skupina proizvođača, organizacija proizvođača i pregovaračkih organizacija”

PE601.115v02-00 416/545 RR\1127745HR.docx

HR


Amandman 21



6.d U članku 27. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se s ciljem olakšavanja uspostave skupina i organizacija proizvođača u poljoprivrednom i šumarskom sektoru za potrebe:”

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se s ciljem olakšavanja uspostave skupina proizvođača, organizacija proizvođača i pregovaračkih organizacija u poljoprivrednom i šumarskom sektoru za potrebe:”


Amandman 22

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 1. – točka d


6.e U članku 27. stavku 1. točka (d) zamjenjuje se sljedećim:

„(d) drugih aktivnosti koje skupine i organizacije proizvođača mogu provoditi, kao što su razvoj djelatnosti i vještine plasiranja na tržište te organizacija i olakšavanje postupaka inovacije.”

„(d) drugih aktivnosti koje skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije mogu provoditi, kao što su razvoj djelatnosti i vještine plasiranja na tržište te organizacija i olakšavanje postupaka inovacije.”


Amandman 23


RR\1127745HR.docx 417/545 PE601.115v02-00

HR


6.f U članku 27. stavku 2. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Potpora se dodjeljuje skupinama i organizacijama proizvođača koje je nadležno tijelo države članice priznalo na temelju poslovnog plana. Ograničava se na skupine i organizacije proizvođača koji su MSP-ovi.”

„Potpora se dodjeljuje skupinama proizvođača, organizacijama proizvođača i pregovaračkim organizacijama koje je nadležno tijelo države članice priznalo na temelju poslovnog plana. Ograničava se na skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije koji su MSP-ovi.”


Amandman 24



6.g U članku 27. stavku 2. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Države članice dužne su potvrditi da su ciljevi poslovnog plana ostvareni u roku od pet godina od priznavanja skupine ili organizacije proizvođača.”

„Države članice dužne su potvrditi da su ciljevi poslovnog plana ostvareni u roku od pet godina od priznavanja skupine proizvođača, organizacija proizvođača ili pregovaračkih organizacija.”


Amandman 25

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.h (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 27. – stavak 3. – podstavak 2.


6.h U članku 27. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„U prvoj godini države članice mogu isplatiti potporu skupini ili organizaciji

„U prvoj godini države članice mogu isplatiti potporu skupini proizvođača,

PE601.115v02-00 418/545 RR\1127745HR.docx

HR

proizvođača koja se izračunava na temelju prosječne godišnje vrijednosti proizvodnje njezinih članova plasirane na tržište tijekom trogodišnjeg razdoblja prije pridruživanja skupini ili organizaciji. Za skupine i organizacije proizvođača u šumarskom sektoru, potpora se izračunava na temelju prosječne proizvodnje članova skupine ili organizacije, plasirane na tržište za posljednjih pet godina prije dodjele priznanja, ne uzimajući u obzir najvišu i najnižu vrijednost.”

organizacijama proizvođača i pregovaračkim organizacijama koja se izračunava na temelju prosječne godišnje vrijednosti proizvodnje njezinih članova plasirane na tržište tijekom trogodišnjeg razdoblja prije pridruživanja skupini ili organizaciji. Za skupine proizvođača, organizacije proizvođača i pregovaračke organizacije u šumarskom sektoru, potpora se izračunava na temelju prosječne proizvodnje članova skupine ili organizacije, plasirane na tržište za posljednjih pet godina prije dodjele priznanja, ne uzimajući u obzir najvišu i najnižu vrijednost.”


Amandman 26



6.i U članku 27. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Države mogu nastaviti podupirati uspostavljanje skupina proizvođača čak i nakon što su one priznate kao organizacije proizvođača sukladno uvjetima Uredbe (EU) br. 1308/2013 (24).”

„5. Države članice mogu nastaviti podupirati uspostavljanje skupina proizvođača čak i nakon što su one priznate kao organizacije proizvođača ili kao pregovaračke organizacije sukladno uvjetima Uredbe (EU) br. 1308/2013 (1).”


Amandman 27



6.j U članku 28. stavak 9. zamjenjuje

RR\1127745HR.docx 419/545 PE601.115v02-00

HR

se sljedećim:

„9. Potpora se može odobriti za očuvanje i održivu uporabu i razvoj genetskih resursa u poljoprivredi za djelatnosti koje nisu obuhvaćene odredbama iz stavaka od 1. do 8. Takve obveze mogu provesti korisnici različiti od korisnika iz stavka 2.

„9. Potpora se može odobriti za očuvanje i održivu uporabu i razvoj genetskih resursa u poljoprivredi za djelatnosti koje nisu obuhvaćene odredbama iz stavaka od 1. do 8. Ta potpora ne smije biti ograničena na domaće resurse. Takve obveze mogu provesti korisnici različiti od korisnika iz stavka 2.”


Amandman 28

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.k (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 29. – stavak 1.


6.k U članku 29. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se, po hektaru poljoprivredne površine, poljoprivrednicima ili skupinama poljoprivrednika koji dobrovoljno pristanu na prijelaz na prakse i metode ekološkog uzgoja ili njihovo zadržavanje kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 834/2007 i koji su aktivni poljoprivrednici u smislu članka 9. Uredbe (EU) br. 1307/2013.

„1. Potpora iz okvira ove mjere dodjeljuje se, po hektaru poljoprivredne površine i, u valjano utemeljenim slučajevima, po grlu stoke, poljoprivrednicima ili skupinama poljoprivrednika koji dobrovoljno pristanu na prijelaz na prakse i metode ekološkog uzgoja ili njihovo zadržavanje kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 834/2007 i koji su aktivni poljoprivrednici u smislu članka 9. Uredbe (EU) br. 1307/2013.”


Amandman 29

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 6.l (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 31. – stavak 2. – podstavak 1.a (novi)


6.l U članku 31. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

PE601.115v02-00 420/545 RR\1127745HR.docx

HR

„Od 2018. godine države članice mogu utvrditi dodatne objektivne i nediskriminacijske kriterije. O takvoj odluci obavještavaju Komisiju prije 1. siječnja 2018.”

Amandman 30

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka a – podtočka -i. (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 1. – točka a


(-i) U članku 36. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) financijske doprinose u premijama za osiguranje usjeva, životinja i biljaka od materijalnih gubitaka poljoprivrednika uzrokovanih nepovoljnim klimatskim prilikama, bolestima životinja ili biljaka , najezdom nametnika ili okolišnim incidentom;”

„(a) financijske doprinose u premijama za osiguranje usjeva, životinja i biljaka od materijalnih gubitaka poljoprivrednika koji primjenjuju dobre poljoprivredne prakse uzrokovanih nepovoljnim klimatskim prilikama, bolestima životinja ili biljaka, najezdom nametnika, okolišnim incidentom, tržišnim rizikom ili varijabilnosti prihoda;”


Amandman 31

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka a – podtočka ii.Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 1. – točka d


(d) sredstvo za stabilizaciju prihoda, u obliku financijskih doprinosa uzajamnim fondovima, koje osigurava naknadu poljoprivrednicima u određenom sektoru za znatan pad u njihovim prihodima;

(d) sektorsko sredstvo za stabilizaciju prihoda, u obliku financijskih doprinosa uzajamnim fondovima, koje osigurava naknadu poljoprivrednicima u određenom sektoru za znatan pad u njihovim prihodima;

Amandman 32

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7. – podtočka c

RR\1127745HR.docx 421/545 PE601.115v02-00

HR

Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 36. – stavak 5. – podstavak 2.


(c) u stavku 5. drugi podstavak briše se.

Briše se.

Amandman 33

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 37. – stavak 1. – uvodni dio


7.a U članku 37. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:




Amandman 34


PE601.115v02-00 422/545 RR\1127745HR.docx

HR



„(ba) gospodarskih indeksa (razina proizvodnje i cijene)”

Amandman 35

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 38. – stavak 3. – podstavak 1. – točka ba (nova)


7.c U prvom podstavku članka 38. stavka 3. dodaje se sljedeća točka:


Amandman 36



7.d U članku 38. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Financijski doprinosi iz prvog podstavka točaka (b) i (ba) mogu biti kumulativni ili međusobno isključivi sve dok je ukupan iznos doprinosa ograničen na maksimalnu stopu potpore iz Priloga II.”

Amandman 37

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 7.e (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 38. – stavak 3. – podstavak 2.

RR\1127745HR.docx 423/545 PE601.115v02-00

HR


7.e U članku 38. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:




Amandman 38



(aa) U članku 39. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (c) dodjeljuje se samo u slučaju pada prihoda od preko 30 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju

„1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (c) dodjeljuje se samo u slučaju pada prihoda od preko 20 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju

PE601.115v02-00 424/545 RR\1127745HR.docx

HR

vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći.”

vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći. Za izračun godišnjeg gubitka prihoda poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi.”

http://www.at4am.ep.parl.union.eu/at4am/ameditor.html?documentID=20338&locale=en#stv!lCnt=1&langISO0=en&crCnt=1&crID0=96891

Amandman 39

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 9. – podtočka ba (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 39. – stavak 4. – točka ba (nova)


(ba) U članku 39. stavku 4. dodaje se sljedeća točka:


Amandman 40



1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (d) dodjeljuje se samo u valjano opravdanim slučajevima i u slučaju pada prihoda od preko 20 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika u prethodnom trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne

1. Potpora utvrđena u članku 36. stavku 1. točki (d) dodjeljuje se samo u valjano opravdanim slučajevima i u slučaju pada prihoda koji je povezan s određenom proizvodnjom za koju je uspostavljeno sredstvo za stabilizaciju prihoda, a koji premašuje 20 % prosječnog godišnjeg prihoda pojedinog poljoprivrednika za tu određenu proizvodnju u prethodnom

RR\1127745HR.docx 425/545 PE601.115v02-00

HR

uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći.

trogodišnjem razdoblju ili prosječnog trogodišnjeg prihoda na temelju prethodnog petogodišnjeg razdoblja, ne uzimajući u obzir najveću i najmanju vrijednost. Za potrebe članka 36. stavka 1. točke (d) navedeni prihod podrazumijeva zbroj prihoda koje poljoprivrednik ostvari na tržištu za tu određenu proizvodnju, uključujući bilo kakav oblik javne potpore, umanjen za iznos ulaznih troškova povezanih s tom određenom proizvodnjom. Plaćanja poljoprivrednicima iz uzajamnog fonda moraju pokrivati manje od 70 % izgubljenog prihoda u onoj godini u kojoj proizvođač stječe uvjete za primanje takve pomoći. Za izračun godišnjeg gubitka prihoda poljoprivrednika mogu se koristiti indeksi. Metoda izračuna indeksa mora omogućiti ispravnu procjenu stvarnog gubitka prihoda pojedinog poljoprivrednika u određenom sektoru u određenoj godini.

Amandman 41



5. Pomoćni obrtni kapital povezan s novim ulaganjima, koja primaju potporu u okviru EPFRR-a s pomoću financijskog instrumenta uspostavljenog u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1303/2013, može biti prihvatljiv trošak. Takvi prihvatljivi troškovi ne prelaze 30 % cjelokupnog iznosa prihvatljivih troškova za ulaganje. Relevantni zahtjev mora se propisno obrazložiti.

5. Ako je potpora osigurana s pomoću financijskog instrumenta uspostavljenog u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1303/2013, obrtni kapital može biti prihvatljiv trošak. Takvi prihvatljivi troškovi ne prelaze 200 000 EUR ili 30 % cjelokupnog iznosa prihvatljivih troškova za ulaganje, ovisno o tome koji je iznos veći.

Amandman 42

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 11. – podtočka ba (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 45. – stavak 7.a (novi)

PE601.115v02-00 426/545 RR\1127745HR.docx

HR


(ba) U članku 45. dodaje se sljedeći stavak:

„7.a Financijski instrumenti u okviru podijeljenog upravljanja u skladu su s visokim standardima transparentnosti, odgovornosti i demokratskog nadzora.”

Amandman 43




„1. Ne dovodeći u pitanje stavke 5., 6. i 7. ovog članka, ukupni iznos potpore Unije ruralnom razvoju sukladnoj ovoj Uredbi za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. je 84 936 milijuna EUR, prema cijenama iz 2011., u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za godine od 2014. do 2020.”

„1. Ne dovodeći u pitanje stavke 5., 6. i 7. ovog članka, ukupni iznos potpore Unije ruralnom razvoju sukladnoj ovoj Uredbi za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. je 84 936 milijuna EUR, prema cijenama iz 2011., u skladu s višegodišnjim financijskim okvirom za godine od 2014. do 2020. Ne dovodeći u pitanje ponovno utvrđivanje ukupnog iznosa potpore Unije za ruralni razvoj, aktualni programi za ruralni razvoj, odobreni u skladu s člankom 10. stavkom 2., i dalje se primjenjuju do 2024. ili do donošenja nove reforme.”


Amandman 44



(a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: Briše se.

RR\1127745HR.docx 427/545 PE601.115v02-00

HR

1. Odstupajući od članka 65. stavka 9. Uredbe (EU) br. 1303/2013, u slučaju kriznih mjera koje se provode zbog elementarnih nepogoda, katastrofalnih događaja ili nepovoljnih klimatskih prilika ili znatnih i naglih promjena u društveno-gospodarskim uvjetima države članice ili regije, uključujući znatne i nagle demografske promjene koje su posljedica migracija ili prihvata izbjeglica, u programima ruralnog razvoja može biti navedeno da se prihvatljivost rashoda povezanih s promjenama programa može početi primjenjivati od dana nastanka događaja.”

Amandman 45

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 15.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 66. – stavak 1. – točka b


15.a U članku 66. stavku 1. briše se točka (b).

Amandman 46

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.Uredba (EU) br. 1305/2013Članak 74. – točka a


16. U članku 74. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

(a) daje savjet i izdaje mišljenje, prije objave relevantnih poziva na podnošenje prijedloga, o kriterijima odabira financirane djelatnosti koji se revidiraju u skladu s potrebama programiranja;”.

Amandman 47

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 428/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 267. – stavak 1. – točka 16.a (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – odjeljak 17. – stavak 3.


16.a U Prilogu II. članku 17. stavku 3. stupcu 4., „Prerada i plasman na tržište proizvoda navedenih u Prilogu I. TFEU-u”, redak 4. zamjenjuje se sljedećim:



Navedene stope moguće je povećati za dodatnih 20 postotnih bodova pod uvjetom da maksimalna kombinirana potpora ne prelazi 90 %, za djelatnosti podržane u sklopu programa EPI ili one povezane s povezivanjem organizacija proizvođača

Navedene stope moguće je povećati za dodatnih 20 postotnih bodova pod uvjetom da maksimalna kombinirana potpora ne prelazi 90 %, za djelatnosti podržane u sklopu programa EPI, zajednička ulaganja i integrirane projekte ili one povezane s povezivanjem organizacija proizvođača


Amandman 48

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.b (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 37. – stavak 5.


16.b U Prilogu II. članak 37. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:


Osiguranje usjeva, životinja i biljaka Osiguranje usjeva, životinja i biljaka

Maksimalan iznos u EUR ili stopa 65 % Maksimalan iznos u EUR ili stopa 70 %

iznosa premije osiguranja” iznosa premije osiguranja”


Amandman 49

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.c (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 38. – stavak 5.

RR\1127745HR.docx 429/545 PE601.115v02-00

HR


16.c U Prilogu II. članak 38. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:







Amandman 50

Prijedlog uredbeČlanak 267. – stavak 1. – točka 16.d (nova)Uredba (EU) br. 1305/2013Prilog II. – članak 39. – stavak 5.


16.d U Prilogu II. članak 39. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:


Sredstvo za stabilizaciju prihoda Sredstvo za stabilizaciju prihoda




Amandman 51

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9. – stavak 1. – podstavak 1.


-1. U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Tijelo za ovjeravanje je javno ili privatno „Tijelo za ovjeravanje je javno ili privatno

PE601.115v02-00 430/545 RR\1127745HR.docx

HR

revizorsko tijelo koje određuje država članica. Kada se radi o privatnom revizorskom tijelu, a zakoni Unije ili nacionalni zakoni tako nalažu, njega bira država članica putem javnog natječaja. Ono daje mišljenje, sastavljeno u skladu s međunarodno priznatim revizorskim standardima, o cjelovitosti, točnosti i istinitosti godišnjih financijskih izvješća agencije za plaćanja, pravilnom funkcioniranju njezinog sustava unutarnje kontrole i o zakonitosti i pravilnosti rashoda za koje je od Komisije zatražen povrat troškova. U tom se mišljenju također navodi jesu li ispitivanjem ustanovljene dvojbe o tvrdnjama iz izjave o upravljanju.”

revizorsko tijelo koje određuje država članica. Kada se radi o privatnom revizorskom tijelu, a zakoni Unije ili nacionalni zakoni tako nalažu, njega bira država članica putem javnog natječaja. Ono daje mišljenje, sastavljeno u skladu s međunarodno priznatim revizorskim standardima, o cjelovitosti, točnosti i istinitosti godišnjih financijskih izvješća agencije za plaćanja, pravilnom funkcioniranju njezinog sustava unutarnje kontrole i o zakonitosti i pravilnosti rashoda za koje je od Komisije zatražen povrat troškova. U tom se mišljenju također navodi jesu li ispitivanjem ustanovljene dvojbe o tvrdnjama iz izjave o upravljanju. Tijelo za ovjeravanje provjerava samo sukladnost s pravom Unije.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1306&qid=1490106989808&from=DEhttp://)

Amandman 52

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka -1.a (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


-1.a U članku 9. stavku 1. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Agencija za plaćanja poštuje pravne propise i odgovorna je za provedbu programâ financiranja. Ona poštuje pravne propise Unije u skladu s međunarodno priznatim standardima te u skladu s tim izvršava svoje diskrecijske ovlasti. Tijelo za ovjeravanje u svojim procjenama osigurava da je usklađeno sa zakonima i dobrim praksama te sa sustavima kontrole koji su relevantni za predmetne odluke.”

Amandman 53

RR\1127745HR.docx 431/545 PE601.115v02-00

HR

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka -1.b (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 9.a (novi)


-1.b Umeće se sljedeći članak:

„Članak 9.a

Razina značajnosti

U provjerama agencija za plaćanje i tijela za ovjeravanje uzima se obzir razina značajnosti za prihvatljivu stopu pogreške. Razina značajnosti iznosi 4 %.”

Amandman 54



Države članice vraćaju odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (d) Financijske uredbe krajnjim korisnicima koji u financijskoj godini na koju se odobrena sredstva prenose podliježu stopi prilagodbe.

Odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (d) Financijske uredbe, ako nisu iskorištena u tekućoj financijskoj godini, prenose se u pričuvu za krize u poljoprivrednom sektoru za sljedeću financijsku godinu.

Amandman 55



Nadoknada iz prvog podstavka primjenjuje se isključivo na krajnje korisnike u državama članicama u kojima se financijska disciplina primjenjuje prethodne financijske godine.

Briše se.

Amandman 56

PE601.115v02-00 432/545 RR\1127745HR.docx

HR




„6. Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje uvjete koji se primjenjuju na odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 169. stavkom 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 u svrhu financiranja rashoda utvrđenih u članku 4. stavku 1. točki (b) ove Uredbe. Ti se provedbeni akti donose u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 116. stavka 2.

„6. Odstupajući od stavka 5., ako se pričuva za krize u poljoprivrednom sektoru ne iskoristi u tekućoj financijskoj godini, odobrena sredstva prenose se u sljedeću godinu u skladu s člankom 12. Financijske uredbe i stavljaju se na raspolaganje poljoprivrednom sektoru u slučaju krize.

Ako Komisija predvidi da godišnji iznos pričuve za krize u tekućoj godini premašuje prenesena odobrena sredstva, Komisija primjenjuje smanjenje izravnih plaćanja s pomoću mehanizma financijske discipline iz ovog članka.”


Amandman 57




„7. Kod primjene ovog članka, iznos za pričuve za krize u sektoru poljoprivrede iz članka 25. mora biti uključen u određivanje stope prilagodbe. Svaki iznos koji nije dostupan za krizne mjere do kraja financijske godine isplaćuje se u skladu sa stavkom 5. ovog članka.”

„7. Kod primjene ovog članka, iznos za pričuve za krize u sektoru poljoprivrede iz članka 25. mora biti uključen u određivanje stope prilagodbe, ako se pričuva za krize koristi, ili se mora prilagoditi tekućoj financijskoj godini. Svaki iznos koji nije dostupan za krizne mjere do kraja financijske godine prenosi se u sljedeću financijsku godinu.”

RR\1127745HR.docx 433/545 PE601.115v02-00

HR


Amandman 58



1.c U članku 26. dodaje se sljedeći stavak:

7.a Nadoknada iz prvog i šestog podstavka primjenjuje se isključivo na krajnje korisnike u financijskoj godini 2021. u državama članicama u kojima se financijska disciplina primijenila prethodnih financijskih godina.

Konačna nadoknada primijenit će se na kraju financijskog razdoblja za one korisnike koji su podnijeli zahtjev za izravnu potporu u 2020. (financijska godina 2021.).”

Amandman 59

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 3.a (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 52.a (novi)


3.a Umeće se sljedeći članak:

Članak 52.a

Razmatranje postojećih procjena (jedinstvena revizija)

1. U pogledu programa u kojima Komisija dolazi do zaključka da je potvrda tijela za ovjeravanje pouzdana, postiže se sporazum s tijelom za ovjeravanje kako bi se ograničile njihove provjere na licu mjesta tijekom revizije aktivnosti tijela za ovjeravanje, osim ako postoje dokazi o nedostatcima u radu tijela za ovjeravanje u određenoj financijskoj godini, za koju je

PE601.115v02-00 434/545 RR\1127745HR.docx

HR

Komisija već donijela financijske izvještaje.

2. Kako bi ocijenila aktivnosti tijela za ovjeravanje, Komisija može provjeravati revizijski trag bilo kojeg tijela za ovjeravanje ili sudjelovati u provjerama tijela za ovjeravanje na licu mjesta te, prema potrebi, u skladu s međunarodnim revizijskim standardima pokrenuti revizije projekata kako bi osigurala učinkovito funkcioniranje tijela za ovjeravanje.

Amandman 60



4. U članku 54. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„2. Ako do povrata nije došlo u roku od četiri godine od datuma zahtjeva za povrat ili u roku od osam godina od kada je povrat predmet tužbe na nacionalnim sudovima, financijske posljedice izostanka povrata snosi dotična država članica, ne dovodeći u pitanje zahtjev da dotična država članica mora provoditi postupke povrata u skladu s člankom 58.

Ako je u okviru postupka povrata konačnim upravnim ili pravnim instrumentom ustanovljeno nepostojanje nepravilnosti, dotična država članica prijavljuje Fondovima financijski teret koji snosi kao rashode u skladu s prvim podstavkom.

Međutim, ako povrat nije moguće izvršiti u rokovima iz prvog podstavka iz razloga koji nisu povezani s dotičnom državom članicom, a iznos za povrat premašuje 1 milijun EUR, Komisija može na zahtjev države članice produljiti rokove do polovice prvobitno predviđenog roka.”

RR\1127745HR.docx 435/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 61




„3. Iz propisno opravdanih razloga države članice mogu odlučiti ne provoditi postupak povrata. Takva se odluka može donijeti samo u sljedećim slučajevima:

„3. Iz propisno opravdanih razloga države članice mogu odlučiti ne provoditi postupak povrata. Takva se odluka može donijeti u sljedećim slučajevima:

(a) ako već nastali troškovi ili troškovi koji će vjerojatno nastati prekoračuju iznos povrata, koji će se uvjet smatrati zadovoljenim ako:

(a) ako već nastali troškovi ili troškovi koji će vjerojatno nastati prekoračuju iznos povrata, koji će se uvjet smatrati zadovoljenim ako iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u programu potpore ili mjeri pomoći, ne uključujući kamate, ne premašuje 250 EUR;

(i) iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u okviru programa potpore ili mjeri pomoći, ne uključujući kamate, ne premašuje 100 EUR; ili

(ii) je iznos koji korisnik mora vratiti u smislu pojedinačnih plaćanja u programu potpore ili mjeri pomoći, ne uključujući kamate, između 100 EUR i 150 EUR i dotična država članica primjenjuje graničnu vrijednost jednaku ili višu od iznosa koji će se u okviru njezinog nacionalnog prava nadoknaditi radi nepotraživanja državnih dugova.

(b) ako je povrat nemoguć zbog nesolventnosti, zabilježene i priznate prema nacionalnom pravu, dužnika ili osoba zakonski odgovornih za nepravilnost.

(b) ako država članica slijedi najbolje prakse ažuriranja sustava za identifikaciju poljoprivrednih parcela (LPIS) u trogodišnjem ciklusu i provela je zahtjev za geoprostornu potporu, ne bi se trebao zahtijevati povrat neopravdanih plaćanja za područja manja od 1 ha.”


PE601.115v02-00 436/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 62

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 4.b (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 54. – stavak 3. – točka ba (nova)



(ba) odstupajući od članka 97. stavka 3., države članice mogu odlučiti ne provoditi postupke povrata na temelju nesukladnosti s obvezama višestruke usklađenosti u skladu s točkom (a).

Amandman 63




„2. Odstupajući od točke (a) stavka 1 države članice mogu odlučiti da poljoprivredna zemljišta površine do 0,1 ha za koju se podnosi zahtjev za plaćanje, ne trebaju biti prijavljena, pod uvjetom da zbroj tih zemljišta nije veći od 1 ha i/ili da poljoprivrednik koji nije podnio zahtjev za izravno plaćanje na osnovi površine ne mora prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta u slučaju kad ukupna površina ne prelazi 1 ha. U svim slučajevima, poljoprivrednik, međutim, mora u svom zahtjevu navesti da na raspolaganju ima poljoprivredne parcele te je, na zahtjev nadležnih tijela, dužan navesti gdje se nalaze.”

„2. „Odstupajući stavka 1. točke (a) države članice mogu odlučiti da:

(a) poljoprivredna zemljišta površine do 0,1 ha za koju se podnosi zahtjev za plaćanje, ne trebaju biti prijavljena, pod uvjetom da zbroj tih zemljišta nije veći od

RR\1127745HR.docx 437/545 PE601.115v02-00

HR

1 ha i/ili da poljoprivrednik koji nije podnio zahtjev za izravno plaćanje na osnovi površine ne mora prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta u slučaju kad ukupna površina ne prelazi 1 ha. U svim slučajevima, poljoprivrednik, međutim, mora u svom zahtjevu navesti da na raspolaganju ima poljoprivredne parcele te je, na zahtjev nadležnih tijela, dužan navesti gdje se nalaze;

(b) poljoprivrednici koji sudjeluju u programu za male poljoprivrednike ne moraju prijaviti svoja poljoprivredna zemljišta za koja se ne podnosi zahtjev za plaćanje, osim ako je takva prijava potrebna u svrhu druge pomoći ili potpore.”


Amandman 64



5.b U članku 75. stavku 1. četvrti podstavak zamjenjuje se sljedećim:




Amandman 65

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 5.c (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 118.a (novi)

PE601.115v02-00 438/545 RR\1127745HR.docx

HR


5.c Umeće se sljedeći članak:

„Članak 118.a

Zabrana retroaktivnog učinka

1. Izmjene propisa i smjernica, radnih alata ili drugih dokumenata Komisije s izravnim i neizravnim vanjskim učincima te prethodna tumačenja institucija i tijela Unije, tijela za ovjeravanje i agencija Komisije za plaćanje u pogledu odredbi mogu imati učinak samo u budućnosti.

2. Retroaktivni učinak može biti dopušten samo u iznimnim slučajevima. U tom se slučaju mora postojati velik javni interes za retroaktivni učinak i mora se voditi računa o opravdanim očekivanjima zainteresiranih strana u pogledu pravne sigurnosti. Mogućnost prijelaznih rješenja bez sankcija propisno se razmatra.”

Amandman 66

Prijedlog uredbeČlanak 268. – stavak 1. – točka 5.d (nova)Uredba (EU) br. 1306/2013Članak 118.b (novi)


5.b Nakon članka 118. umeće se sljedeći članak:

„Članak 118.b

Ograničenja dokumenata Komisije

Smjernice, sredstva i drugi dokumenti Komisije s izravnim i neizravnim vanjskim učincima ograničeni su na najmanju moguću mjeru u pogledu njihove veličine i obujma. Tim dokumentima mora se prije svega zajamčiti ujednačen akt i oni se usklađuju sa zahtjevima iz uredbi.”

Amandman 67

RR\1127745HR.docx 439/545 PE601.115v02-00

HR

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1. (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka c – podtočka i.


-1. U članku 4. stavku 1. točki (c) podtočka i. zamjenjuje se sljedećim:

„proizvodnja, uzgoj ili sadnja poljoprivrednih proizvoda, uključujući žetvu, mužnju, životinje za rasplod i držanje stoke za potrebe uzgoja, ili”

„proizvodnja, uzgoj, sadnja ili skladištenje osnovnih poljoprivrednih proizvoda potrebnih za proizvodnju i sredstava za proizvodnju, uključujući žetvu, mužnju, životinje za rasplod i držanje stoke za potrebe uzgoja,”


Amandman 68

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.a (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka f


-1.a U članku 4. stavku 1. točka (f) zamjenjuje se sljedećim:

„(f) „obradivo zemljište” znači zemljište zasijano za proizvodnju usjeva ili površine pogodne za proizvodnju usjeva, ali neobrađene, uključujući površine ostavljene na ugaru u skladu s člancima 22., 23. i 24. Uredbe (EZ) br. 1257/1999, člankom 39. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i člankom 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013, neovisno o tome je li to zemljište ispod staklenika ili fiksnog ili pomičnog krova;”

„(f) „obradivo zemljište” znači zemljište zasijano za proizvodnju usjeva ili površine pogodne za proizvodnju usjeva, ali neobrađene, uključujući površine ostavljene na ugaru u skladu s člancima 22., 23. i 24. Uredbe (EZ) br. 1257/1999, člankom 39. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i člankom 28. Uredbe (EU) br. 1305/2013, neovisno o tome je li to zemljište ispod staklenika ili fiksnog ili pomičnog krova; ako države članice tako odluče, ono može uključivati sve površine ostavljene na ugaru i prekrivene travama ili drugom travolikom pašom, koje su, kada su prvi put ostavljene na ugaru, bile poljoprivredne površine, a ne trajni travnjaci;”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?

PE601.115v02-00 440/545 RR\1127745HR.docx

HR

uri=CELEX:32013R1307&qid=1488450452578&from=HR)

Amandman 69

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.b (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka h


-1.b U članku 4. stavku 1. točka (h) zamjenjuje se sljedećim:

„(h) „trajni travnjak i trajni pašnjak” (zajedno „trajni travnjak”) znači zemljište koje se koristi za uzgoj trava ili ostale travolike paše na prirodan način (samoniklo) ili putem uzgoja (zasijano) i koje nije bilo uključeno u izmjenu nasada poljoprivrednog gospodarstva tijekom pet ili više godina; može uključivati druge vrste poput grmlja i/ili drveća koje se mogu upotrebljavati za ispašu pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče, zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i koje čini dio uspostavljene lokalne prakse koja podrazumijeva da trave i druge travolike paše tradicionalno ne prevladavaju na područjima za ispašu;”

„(h) „trajni travnjak i trajni pašnjak” (zajedno „trajni travnjak”) znači zemljište koje se koristi za uzgoj trava ili ostale travolike paše na prirodan način (samoniklo) ili putem uzgoja (zasijano) i koje nije bilo uključeno u izmjenu nasada poljoprivrednog gospodarstva tijekom sedam ili više godina; može uključivati druge vrste poput grmlja i/ili drveća koje se mogu upotrebljavati za ispašu pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče, zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i, ako države članice tako odluče, ostale izvore hrane za životinje koja nije paša pod uvjetom da trave i ostala travolika paša i dalje prevladavaju, kao i, ako države članice tako odluče:

(i) zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu i koje čini dio uspostavljene lokalne prakse koja podrazumijeva da trave i druge travolike paše tradicionalno ne prevladavaju na područjima za ispašu i/ili

(ii) zemljište koje se može upotrebljavati za ispašu na kojima ne prevladavaju ili nisu prisutne trave i druge travolike paše na područjima za ispašu;

Za potrebe ove definicije države članice mogu odlučiti da sljedeće prakse predstavljaju izmjenu nasada:

(i) sadnja trava ili druge travolike

RR\1127745HR.docx 441/545 PE601.115v02-00

HR

paše na površini nakon uklanjanja prijašnjeg pokrova trave ili druge travolike paše ako novi pokrov čini vrsta ili mješavina vrsta koje se razlikuju od prijašnjeg pokrova ili

(ii) sadnja trava ili druge travolike paše na površini odmah ili nakon uklanjanja prijašnjeg pokrova trave ili druge travolike paše;”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1307&qid=1488450452578&from=HR)

Amandman 70

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka -1.c (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 4. – stavak 1. – točka i


-1.c U članku 4. stavku 1. točka (i) zamjenjuje se sljedećim:

„(i) „trave ili ostala travolika paša” znači sve travolike biljke koje se obično nalaze na prirodnim pašnjacima ili su obično sastavni dio mješavine sjemena za pašnjake ili livade u državama članicama, bez obzira na to koriste li se za ispašu životinja;”

„(i) „trave ili ostala travolika paša” znači sve travolike biljke koje se obično nalaze na prirodnim pašnjacima ili su obično sastavni dio mješavine sjemena za pašnjake ili livade u državama članicama, bez obzira na to koriste li se za ispašu životinja, uključujući mahunaste usjeve koji se siju kao čisti usjev;”


Amandman 71




PE601.115v02-00 442/545 RR\1127745HR.docx

HR

3.a „Države članice mogu odlučiti da se fizičke ili pravne osobe ili skupine fizičkih ili pravnih osoba koje su registrirane kao poljoprivrednici u bilo kojem javnom nacionalnom registru utvrde kao aktivni poljoprivrednici.”

Amandman 72



8. Države članice mogu odlučiti prekinuti primjenu odredaba ovog članka od 2018. Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj takvoj odluci do 1. kolovoza 2017.

Briše se.

Amandman 73




Osim toga, države članice dužne su osigurati da, najkasnije za godinu potraživanja 2019., nijedno pravo na plaćanje nema jediničnu vrijednost nižu od 60 % nacionalne ili regionalne jedinične vrijednosti u 2019., osim akobi to u državama članicama koje primjenjuju prag naveden u stavku 7., dovelo do najvišeg smanjenjakoje premašuje taj prag. U takvim slučajevima minimalna jedinična vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag.

„Osim toga, države članice dužne su osigurati da, najkasnije za godinu potraživanja 2019., nijedno pravo na plaćanje nema jediničnu vrijednost nižu od 60 % nacionalne ili regionalne jedinične vrijednosti u 2019. u svim područjima osim u omeđenom planinskom području, odnosno nižu od 80 % u omeđenom planinskom području, osim ako bi to u državama članicama koje primjenjuju prag naveden u stavku 7., dovelo do najvišeg smanjenja koje premašuje taj prag. U takvim slučajevima minimalna jedinična vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag. U takvim

RR\1127745HR.docx 443/545 PE601.115v02-00

HR

slučajevima minimalna jedinična vrijednost određuje se na razini potrebnoj kako bi se poštovao taj prag.”


Amandman 74

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 2.b (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 30. – stavak 7. – točka fa (nova)


2.b U prvom podstavku članka 30. stavka 7. dodaje se sljedeća točka:

„(fa) povećanje vrijednosti prava na plaćanje na prosječnu nacionalnu ili regionalnu vrijednost iz stavka 8. podstavka 8. ovog članka nakon teške elementarne nepogode koja bi u velikoj mjeri pogodila gospodarstvo i ugrozila njegovo redovno poslovanje;”

Amandman 75



2.c U članku 34. stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„3. Države članice koje ne koriste mogućnost iz članka 23. stavka 1. mogu odlučiti da se prava na plaćanje mogu prenijeti ili aktivirati samo unutar iste regije, osim u slučaju stvarnog ili očekivanog nasljeđivanja.

„3. Države članice koje ne koriste mogućnost iz članka 23. stavka 1. mogu odlučiti da se prava na plaćanje mogu prenijeti ili aktivirati samo unutar iste regije ili samo unutar planinskog područja države članice, osim u slučaju stvarnog ili očekivanog nasljeđivanja.”


PE601.115v02-00 444/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 76



3.a U članku 43. stavku 11. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Prvi podstavak primjenjuje se samo na jedinice poljoprivrednog gospodarstva koje se koriste za ekološku proizvodnju u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 834/2007.”

„Prvi podstavak primjenjuje se samo na jedinice poljoprivrednog gospodarstva koje se koriste za ekološku proizvodnju u skladu s člankom 11. Uredbe (EZ) br. 834/2007 ili na one koje primjenjuju poljoprivredno-okolišne programe u skladu s Uredbom (EU) br. 1305/2013.”


Amandman 77



3.b U članku 44. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:




RR\1127745HR.docx 445/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 78



3.c U članku 44. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Ne dovodeći u pitanje broj usjeva potreban u skladu sa stavkom 1., najviši pragovi određeni u njima ne primjenjuju se na poljoprivredna gospodarstva na kojima trave ili druga travolika paša ili zemljište ostavljeno na ugaru zauzimaju više od 75 % obradivog zemljišta. U tim slučajevima glavni usjev na preostaloj obradivoj površini ne smije zauzimati više od 75 % preostalog obradivog zemljišta osim ako je to preostalo područje prekriveno travama ili drugom travolikom pašom ili zemljište ostavljeno na ugaru.”

„2. Ne dovodeći u pitanje broj usjeva potreban u skladu sa stavkom 1., najviši pragovi određeni u njima ne primjenjuju se na poljoprivredna gospodarstva na kojima trave ili druga travolika paša ili zemljište ostavljeno na ugaru ili usjevi koji su pod vodom znatan dio godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva zauzimaju više od 75 % obradivog zemljišta. U tim slučajevima glavni usjev na preostaloj obradivoj površini ne smije zauzimati više od 75 % preostalog obradivog zemljišta osim ako je to preostalo područje prekriveno travama ili drugom travolikom pašom ili zemljište ostavljeno na ugaru.”


Amandman 79



3.d U članku 44. stavku 3. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) na kojima se više od 75 % obradivog zemljišta koristi za proizvodnju trava ili druge travolike paše, koristi kao zemljište ostavljeno na ugaru ili podliježe kombinaciji ovih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(a) na kojima se više od 75 % obradivog zemljišta koristi za proizvodnju trava ili druge travolike paše, koristi kao zemljište ostavljeno na ugaru ili podliježe kombinaciji ovih upotreba;”

PE601.115v02-00 446/545 RR\1127745HR.docx

HR


Amandman 80

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.e (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 44. – stavak 3. – točka b


3.e U članku 44. stavku 3. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji ovih mogućnosti korištenja, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji ovih mogućnosti korištenja;”


Amandman 81



3.f U članku 44. stavku 4. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Zimski i proljetni usjevi smatraju se različitim usjevima, čak i ako pripadaju istom rodu.

„Zimski i proljetni usjevi smatraju se različitim usjevima, čak i ako pripadaju istom rodu. Triticum spelta smatra se usjevom koji se razlikuje od usjeva koji pripadaju istom rodu.”


RR\1127745HR.docx 447/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 82

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.g (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 45. – stavak 1. – podstavak 3.a (novi)


3.g U članku 45. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

Ovaj se stavak ne odnosi na travnjake koji su bili u zakupu kao obradivo zemljište ili na obradivo zemljište koje je bilo ugovorno vezano kao travnjak dulje od petogodišnjeg razdoblja; tim se zemljištima može vratiti njihov prvotni status.

Amandman 83

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.h (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 45. – stavak 1. – podstavak 3.b (novi)


3.h U članku 45. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

Države članice mogu odlučiti da se obveze utvrđene prvim podstavkom ne primjenjuju na poljoprivrednike koji su prenamijenili proizvodnju temeljenu poglavito na proizvodnji trave u neku drugu vrstu dugotrajne proizvodnje nakon 1. siječnja 2015. Države članice također mogu odlučiti da se obveza ne primjenjuje na poljoprivredne površine koje su od 1. siječnja 2015. prodane ili dugoročno dane u zakup poljoprivredniku koji se ne bavi proizvodnjom temeljenom na travi.

Amandman 84

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.i (nova)

PE601.115v02-00 448/545 RR\1127745HR.docx

HR

Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 1.


3.i U članku 46. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„1. Ako obradivo zemljište poljoprivrednog gospodarstva zauzima više od 15 hektara, poljoprivrednik je dužan osigurati da od 1. siječnja 2015. najmanje 5 % površine obradivog zemljišta poljoprivrednog gospodarstva koju je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 72. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 te, ako ih države članice smatraju ekološki značajnim površinama u skladu sa stavkom 2 ovog članka, uključujući površine navedene u tom stavku točkama (c), (d), (g) i (h) bude ekološki značajna površina.”

„1. Ako obradivo zemljište poljoprivrednog gospodarstva zauzima više od 15 hektara, poljoprivrednik je dužan osigurati da za svaki dodatni hektar iznad tog praga od 1. siječnja 2015. najmanje 5 % površine obradivog zemljišta poljoprivrednog gospodarstva koju je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 72. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 te, ako ih države članice smatraju ekološki značajnim površinama u skladu sa stavkom 2. ovog članka, uključujući površine navedene u tom stavku točkama (c), (d), (g) i (h) bude ekološki značajna površina.”


Amandman 85

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.j (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – točka 2. – podtočka ja (nova)


3.j U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(ja) površine s travom Miscanthus;”

Amandman 86

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.k (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – točka 2. – podtočka jb (nova)

RR\1127745HR.docx 449/545 PE601.115v02-00

HR


3.k U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jb) površine s vrstom Silphium perfoliatum;”

Amandman 87

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.l (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – točka 2. – podtočka jc (nova)


3.l U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jc) površine medonosnih zemljišta na ugaru (koja čine biljke bogate peludi i nektarom);”

Amandman 88

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.m (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jd (nova)


3.m U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jd) površine s korovom;”

Amandman 89

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.n (novi)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka je (nova)


3.n U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

PE601.115v02-00 450/545 RR\1127745HR.docx

HR

„(ja) bijela gorušica;”

Amandman 90

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.o (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – točka jf (nova)


3.o U članku 46. stavku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(jf) uljana rotkva.”

Amandman 91

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.p (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 2. – podstavak 1.a (novi)


3.p U članku 46. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Primjena nekorištenog zemljišta ne isključuje aktivnosti na takvom zemljištu potrebne za gospodarsku obradu susjednih površina.”

Amandman 92

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.q (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 4. – točka a


3.q U članku 46. stavku 4. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) na kojima je više od 75 % obradivog zemljišta iskorišteno za proizvodnju trava ili druge travolike paše, iskorišteno kao zemljište ostavljeno na ugaru, zasijano mahunastim usjevima ili

„(a) na kojima je više od 75 % obradivog zemljišta iskorišteno za proizvodnju trava ili druge travolike paše, iskorišteno kao zemljište ostavljeno na ugaru, zasijano mahunastim usjevima ili

RR\1127745HR.docx 451/545 PE601.115v02-00

HR

podliježe kombinaciji tih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

podliježe kombinaciji tih upotreba;”


Amandman 93

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.r (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 4. – točka b


3.r U članku 46. stavku 4. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili koja se koriste za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji tih upotreba, pod uvjetom da obradiva površina koja se ne koristi u te svrhe nije veća od 30 hektara;”

„(b) na kojima više od 75 % prihvatljive poljoprivredne površine zauzimaju trajni travnjaci, zauzima proizvodnja trava ili drugih travolikih paša ili se koristi za uzgoj usjeva pod vodom bilo tijekom znatnog dijela godine ili tijekom znatnog dijela ciklusa usjeva ili podliježe kombinaciji tih mogućnosti korištenja;”


Amandman 94

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.s (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 46. – stavak 9. – točka c


3.s U članku 46. stavku 9. briše se točka (c).

Amandman 95

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.t (nova)

PE601.115v02-00 452/545 RR\1127745HR.docx

HR

Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 5.


3.t U članku 50. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Plaćanje za mlade poljoprivrednike dodjeljuje se po poljoprivredniku za najdulje razdoblje od pet godina. To se razdoblje smanjuje za broj godina koje su protekle između trenutka osnivanja iz stavka 2. točke (a) i prvog podnošenja zahtjeva za plaćanje za mlade poljoprivrednike.”

„5. Plaćanje za mlade poljoprivrednike dodjeljuje se po poljoprivredniku za najdulje razdoblje od pet godina.”


Amandman 96

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.u (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 6. – točka a


3.u U članku 50. stavku 6. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) 25 % prosječne vrijednosti prava na plaćanje koja su u vlasništvu ili zakupu, aposjeduje ih poljoprivrednik; ili”

„(a) od 25 % do najviše 50 % prosječne vrijednosti prava na plaćanje koja su u vlasništvu ili zakupu, a posjeduje ih poljoprivrednik; ili”


Amandman 97

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.v (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 6. – točka b


3.v U članku 50. stavku 6. točka (b)

RR\1127745HR.docx 453/545 PE601.115v02-00

HR


“(b) 25% iznosa izračunatog dijeljenjem fiksnog postotka nacionalne gornje granice za kalendarsku godinu 2019., određene u Prilogu II., s brojem svih prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. sukladno članku 33. stavku 1. Taj fiksni postotak jednak je udjelu nacionalne gornje granice koja je preostala za program osnovnih plaćanja u skladu s člankom 22. stavkom 1. za 2015.”

“(b) od 25 % do najviše 50 % iznosa izračunatog dijeljenjem fiksnog postotka nacionalne gornje granice za kalendarsku godinu 2019., određene u Prilogu II., s brojem svih prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. sukladno članku 33. stavku 1. Taj fiksni postotak jednak je udjelu nacionalne gornje granice koja je preostala za program osnovnih plaćanja u skladu s člankom 22. stavkom 1. za 2015.”


Amandman 98

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.w (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 7.


3.w U članku 50. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„7. Države članice koje primjenjuju članak 36. svake godine izračunavaju iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara 25 % jedinstvenog plaćanja po površini izračunanom u skladu s člankom 36. s brojem prihvatljivih hektara koje je taj poljoprivrednik prijavio sukladno članku 36. stavku 2.”

„7. Države članice koje primjenjuju članak 36. svake godine izračunavaju iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % jedinstvenog plaćanja po površini izračunanom u skladu s člankom 36. s brojem prihvatljivih hektara koje je taj poljoprivrednik prijavio sukladno članku 36. stavku 2.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02013R1307-20150603&qid=1489567595545&from=EN)

Amandman 99

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 3.x (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Članak 50. – stavak 8. – podstavak 1.


PE601.115v02-00 454/545 RR\1127745HR.docx

HR

3.x U članku 50. stavku 8. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Odstupajući od podstavaka 6. i 7., države članice mogu svake godine izračunati iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara 25 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru s brojem prava koja je taj poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 32. stavkom 1. ili s brojem prihvatljivih hektara koje je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 36. stavkom 2.”

„Odstupajući od podstavaka 6. i 7., države članice mogu svake godine izračunati iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike množenjem broja koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru s brojem prava koja je taj poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 32. stavkom 1. ili s brojem prihvatljivih hektara koje je poljoprivrednik prijavio u skladu s člankom 36. stavkom 2.”


Amandman 100




Amandman 101



4.a u članku 50. stavku 10. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Umjesto primjene stavaka od 6. do 9., države članice mogu dodijeliti godišnji paušalni iznos po poljoprivredniku izračunat množenjem fiksnog broja hektara s brojem koji odgovara 25 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru kako je utvrđeno u skladu sa stavkom 8.”

„Umjesto primjene stavaka od 6. do 9., države članice mogu dodijeliti godišnji paušalni iznos po poljoprivredniku izračunat množenjem fiksnog broja hektara s brojem koji odgovara vrijednosti od 25 % do najviše 50 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru kako je utvrđeno u skladu sa stavkom 8.”

RR\1127745HR.docx 455/545 PE601.115v02-00

HR


Amandman 102



4.b U članku 50. stavak 11. mijenja se kako slijedi:

„11. Kako bi se zajamčila zaštita prava korisnika i izbjegla diskriminacija među njima, Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 70. o uvjetima prema kojima se za pravnu osobu može smatrati da ispunjava uvjete za primanje plaćanja za mlade poljoprivrednike.”

„11. Neovisno o stavku 10. države članice osiguravaju da mladi poljoprivrednici koji pristupaju gospodarstvu koje ima pravnu osobnost zadruge ne izgube svoja prava na plaćanje. U tu se svrhu obvezuju utvrditi proporcionalni dio u tom gospodarstvu koji pripada mladom poljoprivredniku kako bi mu se u skladu s ovim člankom dodijelila prava na plaćanje.”


Amandman 103



5. u članku 51., stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

Briše se.

„Ako ukupni iznos plaćanja za mlade poljoprivrednike za koja su u državi članici podneseni zahtjevi u određenoj godini prelazi najviši iznos od 2 % utvrđen u stavku 1. ovog članka, države članice utvrđuju najviše ograničenje koje se primjenjuje na broj prava na plaćanje koja je aktivirao poljoprivrednik ili na broj prihvatljivih hektara koje je prijavio poljoprivrednik kako bi se poštovao

PE601.115v02-00 456/545 RR\1127745HR.docx

HR

najviši iznos od 2 % utvrđen stavku 1 ovog članka. Države članice dužne su poštovati to ograničenje pri primjeni članka 50. stavaka, 6., 7. i 8.

Države članice obavješćuju Komisiju o svim ograničenjima primijenjenima u skladu s prvim podstavkom najkasnije do 15. rujna u godini nakon godine u kojoj su podneseni zahtjevi za potporu u vezi s kojima su primijenjena ograničenja.”

Amandman 104




(5) Proizvodno vezana potpora može se dodijeliti samo u mjeri potrebnoj da se potakne održavanje trenutnih razina proizvodnje u dotičnim sektorima ili regijama.

(5) Uz iznimku proteinskih usjeva, proizvodno vezana potpora može se dodijeliti samo u mjeri potrebnoj da se potakne održavanje trenutnih razina proizvodnje u dotičnim sektorima ili regijama.


Amandman 105



6.a U članku 52. dodaje se sljedeći stavak:

„9.a Komisija do 31. prosinca 2018. objavljuje „proteinski plan”, čiji je cilj povećanje proizvodnje biljnih proteina iz vlastitog uzgoja u Uniji i smanjenje ovisnosti o uvozu.”

RR\1127745HR.docx 457/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 106




„6. Države članice svoju odluku mogu preispitati do 1. kolovoza 2016., u skladu sa stavcima od 1., do 4. te odlučiti, s učinkom od 2017.:

„6. Države članice svoju odluku mogu preispitati do 1. kolovoza bilo koje godine, u skladu s ovim poglavljem te odlučiti, s učinkom od sljedeće godine:



(b) promijeniti uvjete za dodjelu potpore; (b) promijeniti uvjete za dodjelu potpore;

(c) prestati dodjeljivati potporu na temelju ovog poglavlja.”

(c) prestati dodjeljivati potporu na temelju ovog poglavlja.

Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj takvoj odluci do datuma iz prvog podstavka.”


Amandman 107



6.c U članku 63. stavku 1. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:



(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?

PE601.115v02-00 458/545 RR\1127745HR.docx

HR

uri=CELEX:32013R1307&qid=1488450452578&from=HR)

Amandman 108



6.d u članku 64. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„zadržati barem broj prihvatljivih hektara koji odgovara broju prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. u skladu s člankom 36. stavkom 2.;

„zadržati barem broj prihvatljivih hektara koji odgovara broju prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015. u skladu s člankom 36. stavkom 2., uz dopušteno odstupanje od 0,5 hektara ili, ako je broj manji, od 25 % prava na plaćanje u vlasništvu ili zakupu koja posjeduju ili broju prihvatljivih hektara prijavljenih u 2015.”


Amandman 109

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.e (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – Površine s kulturom kratkih ophodnji


6.e U Prilogu X. redak „Površine s kulturom kratkih ophodnji” zamjenjuje se sljedećim:

„Obilježja: Površine s kulturama kratkih ophodnji (po 1 m2)

„Obilježja: Površine s kulturama kratkih ophodnji (po 1 m2)

Faktor prenamjene: nije dostupno Faktor prenamjene: nije dostupno

Faktor ponderiranja: 0,3 Faktor ponderiranja: 1

Ekološki značajna površina: 0,3 m2” Ekološki značajna površina: 1 m2”


RR\1127745HR.docx 459/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 110

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.f (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – Površine s usjevima s fiksacijom dušika


6.f U Prilogu X. redak „Površine s usjevima s fiksacijom dušika” zamjenjuje se sljedećim:

„Obilježja: „Površine s usjevima koji vežu dušik (po 1 m2)

„Obilježja: „Površine s usjevima koji vežu dušik (po 1 m2)

Faktor prenamjene: nije dostupno Faktor prenamjene: nije dostupno

Faktor ponderiranja: 0,7 Faktor ponderiranja: 1

Ekološki značajna površina: 0,3 m2” Ekološki značajna površina: 1 m2”


Amandman 111

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.g (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prolog X. – Površine s travom Miscanthus – redak 20 a (novi)


6.g U Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

„Obilježja: Površine s travom Miscanthus

Faktor prenamjene: nije dostupno

Faktor ponderiranja: 1

Ekološki značajna površina: 1m2”

Amandman 112

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.h (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – Površina s vrstom Silphium perfoliatum – redak 20.b (novi)


PE601.115v02-00 460/545 RR\1127745HR.docx

HR

6.h u Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

„Obilježja: Površine s vrstom Silphium perfoliatum



Ekološki značajna površina: 1 m2”

Amandman 113

Prijedlog uredbeČlanak 269. – stavak 1. – točka 6.i (nova)Uredba (EU) br. 1307/2013Prilog X. – Površine medonosnih zemljišta na ugaru – redak 20.c (novi)


6.i u Prilogu X. dodaje se sljedeći redak:

„Obilježja: Površine medonosnih zemljišta na ugaru (koja čine biljke bogate peludi i nektarom)



Ekološki značajna površina: 2 m2”

Amandman 114

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – podstavak 1. − točka aUredba (EU) br. 1308/2013Članak 33. – stavak 1. – točka f


(f) sprečavanje kriznih situacija i upravljanje njima, uključujući osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima;

(f) sprečavanje kriznih situacija i upravljanje njima, uključujući osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima, djelovanja i aktivnosti kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama;

RR\1127745HR.docx 461/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 115

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 1. – podtočka bUredba (EU) br. 1308/2013Članak 33. – stavak 3. – točka i


(i) osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima”

(i) osiguravanje mentorstva drugim organizacijama proizvođača, udruženjima organizacija proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima; djelovanja kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama, uključujući primjerice osiguranje izvoznih kredita, troškove povezane s pregovorima o fitosanitarnim protokolima i njihovim upravljanjem ili tržišnim studijama i procjenama;

Amandman 116




„Okolišne aktivnosti u skladu su sa zahtjevima za agro-okolišno-klimatska plaćanja utvrđena u članku 28. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013.”

„Okolišne aktivnosti u skladu su sa zahtjevima za agro-okolišno-klimatska plaćanja ili plaćanja povezana s organskim uzgojem utvrđena u članku 28. stavku 3. i članku 29. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013.”


Amandman 117


PE601.115v02-00 462/545 RR\1127745HR.docx

HR


1.b u članku 33. stavku 5. treći podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako najmanje 80 % članova organizacije proizvođača ima jednu ili više istih agro-okolišno-klimatskih obveza predviđenih člankom 28. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013 svaka od tih obveza smatra se okolišnom aktivnošću iz ovog stavka prvog podstavka točke (a).”

„Ako najmanje 80 % članova organizacije proizvođača ima jednu ili više istih agro-okolišno-klimatskih obveza ili obveza u pogledu organskog uzgoja predviđenih člankom 28. stavkom 3. i člankom 29. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013, svaka od tih obveza smatra se okolišnom aktivnošću iz ovog stavka prvog podstavka točke (a).”


Amandman 118

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 1.c (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 34. – stavak 2. – podstavak 3.a (novi)


1.c u članku 34. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

U slučaju udruženja organizacija proizvođača čiji su članovi organizacije proizvođača iz Unije i čija udruženja djeluju u različitim državama članicama taj se postotak može povećati na 5,2 % vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište, pod uvjetom da se iznos koji premašuje 4,7 % vrijednosti proizvoda je stavljenih na tržište koristi isključivo za sprečavanje kriznih situacija i mjere upravljanja koje je udruženje organizacija proizvođača provelo u ime svojih članova.

Amandman 119


RR\1127745HR.docx 463/545 PE601.115v02-00

HR


(b) djelovanjima povezanima s osiguravanjem mentorstva drugim organizacijama proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima iz država članica iz članka 35. stavka 1.

(b) djelovanjima povezanima s osiguravanjem mentorstva drugim organizacijama proizvođača, skupinama proizvođača ili pojedinačnim proizvođačima iz regija država članica iz članka 35. stavka 1.;

Amandman 120

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 2.a (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 34. – stavak 4. – točka ba (nova)


2.a u stavku 4. dodaje se sljedeća točka:

„(ba) djelovanja kojima je cilj diversifikacija i konsolidacija izvoznih tržišta u trećim zemljama.”

Amandman 121



1. Bugarska, Hrvatska, Cipar, Estonija, Finska, Grčka, Mađarska, Litva, Luksemburg, Malta, Poljska, Rumunjska, Slovačka i Slovenija mogu organizacijama proizvođača na njihov zahtjev dodijeliti nacionalnu financijsku pomoć u visini od najviše 1 % vrijednosti tržišne proizvodnje. Ta je potpora dodatak operativnom fondu.

1. U regijama država članica u kojima je stupanj organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća znatno nizak, države članice mogu organizacijama proizvođača dodijeliti nacionalnu financijsku pomoć u visini od najviše 80 % financijskih doprinosa iz članka 32. stavka 1. točke (a) i do 10 % vrijednosti tržišne proizvodnje bilo koje takve organizacije proizvođača. Ta je potpora dodatak operativnom fondu.

Amandman 122

Prijedlog uredbe

PE601.115v02-00 464/545 RR\1127745HR.docx

HR

Članak 270. – stavak 1. – točka 3.Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 35. – stavak 2.


2. Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 227. o izmjeni stavka 1. kako bi dodala države članice u kojima je stupanj organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća posebno nizak i izbrisala države članice u kojima to više nije slučaj.

2. Stupanj organizacije proizvođača u regiji države članice smatra se posebno niskim ako je prosječan stupanj organizacije bio manji od 20 % tijekom tri uzastopne godine prije datuma zahtjeva za nacionalnu financijsku pomoć. Taj stupanj organizacije izračunava se kao vrijednost proizvodnje voća i povrća ostvarena u dotičnoj regiji, koju su na tržište stavile organizacije proizvođača, udruženja organizacija proizvođača i skupine proizvođača, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća ostvarenom u toj regiji.

Komisija donosi provedbene akte kojima se određuje prosječan stupanj organizacije u Uniji, kao i stupanj organizacije u državama članicama i regijama, te se utvrđuju dodatna detaljna pravila o izračunu stupnja organizacije. Ti provedbeni akti donose se u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 229. stavka 2.

Amandman 123




4.a Države članice mogu primijeniti ovo poglavlje na vinogradarska područja pogodna za proizvodnju jakih alkoholnih pića na bazi vina s naznakom zemljopisnog podrijetla u skladu s Prilogom III. Uredbi (EZ) br. 110/2008 Europskog parlamenta i Vijeća. Za

RR\1127745HR.docx 465/545 PE601.115v02-00

HR

potrebe ovoga poglavlja tim područjima mogu se smatrati područja gdje je moguća proizvodnja vina sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla.

Amandman 124

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.b (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 64.


3.b članak 64. zamjenjuje se sljedećim:

Članak 64. „Članak 64.





Države članice mogu, za potrebe ovog članka, primijeniti jedan ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih kriterija prihvatljivosti:

Države članice mogu, za potrebe ovog članka, primijeniti jedan ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih kriterija prihvatljivosti:





(c) zahtjev ne predstavlja značajan rizik zlouporabe ugleda određenih zaštićenih oznaka izvornosti, što se podrazumijeva ako tijela javne vlasti ne dokažu da postoji taj rizik;


(ca) podnositelj zahtjeva nije posadio vinovu lozu bez odobrenja iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1308/2013 ili bez prava sadnje iz članaka 85.a i 85.b Uredbe (EZ) br. 1234/2007.

(d) u opravdanim slučajevima, jedan ili (d) u opravdanim slučajevima, jedan ili

PE601.115v02-00 466/545 RR\1127745HR.docx

HR

više kriterija iz stavka 2., pod uvjetom da se oni primjenjuju na objektivan i nediskriminirajući način.

više kriterija iz stavka 2., pod uvjetom da se oni primjenjuju na objektivan i nediskriminirajući način.

2. Ako ukupno područje obuhvaćeno prihvatljivim zahtjevima iz stavka 1. u danoj godini prelazi područje koje je država članica stavila na raspolaganje, odobrenja se dodjeljuju prema razmjernoj razdjeli hektara svim podnositeljima zahtjeva na osnovi područja za koje su podnijeli zahtjev. Takva dodjela također može biti djelomično ili u potpunosti izvršena u skladu s jednim ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih prioritetnih kriterija:

2. Ako ukupno područje obuhvaćeno prihvatljivim zahtjevima iz stavka 1. u danoj godini prelazi područje koje je država članica stavila na raspolaganje, odobrenja se dodjeljuju prema razmjernoj razdjeli hektara svim podnositeljima zahtjeva na osnovi područja za koje su podnijeli zahtjev. Takvom dodjelom može se odrediti minimalno i/ili maksimalno područje koje će se dodijeliti po podnositelju zahtjeva te ona također može biti djelomično ili u potpunosti izvršena u skladu s jednim ili više sljedećih objektivnih i nediskriminirajućih prioritetnih kriterija:

(a) proizvođači koji po prvi puta zasađuju vinovu lozu te koji su upravitelji gospodarstva (početnici u poslu);










(f) područja koja je potrebno nanovo zasaditi čime se doprinosi povećanju konkurentnosti na razini poljoprivrednog gospodarstva i na regionalnoj razini;






2.a Ako država članica primjenjuje jedan ili više kriterija iz stavka 2., može odlučiti dodati uvjet da podnositelj u vrijeme podnošenja zahtjeva mora biti fizička

RR\1127745HR.docx 467/545 PE601.115v02-00

HR

osoba do 40 godina starosti.

3. Države članice objavljuju kriterije iz stavaka 1. i 2. koje primjenjuju i o tome obavješćuju Komisiju.

3. Države članice objavljuju kriterije iz stavaka 1., 2. i 3. koje primjenjuju i o tome obavješćuju Komisiju.”

Amandman 125



3.c u članak 148. umeće se sljedeći stavak:

„1.a Ako države članice ne iskoriste mogućnosti iz stavka 1. ovog članka, proizvođač, organizacija proizvođača, pregovaračka organizacija ili njihova udruženja mogu zahtijevati da svaka isporuka sirovog mlijeka prerađivaču sirovog mlijeka bude predmet pisanog ugovora između strana i/ili predmet pisane ponude ugovora od prvih kupaca, pod jednakim uvjetima utvrđenima u stavcima od 4. do 6. ovog članka.

Ako je prvi kupac mikro, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ, ugovor i/ili ponuda ugovora nije obvezna, osim ako je sektorska organizacija iz sektora priznatog na temelju članka 163. sastavila standardni ugovor koji je u skladu s pravilima Unije.”

Amandman 126



3.d u članku 148. stavku 2. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

PE601.115v02-00 468/545 RR\1127745HR.docx

HR

„2. Ugovor i/ili ponuda ugovora iz stavka 1.:

„2. Ugovor i/ili ponuda ugovora iz stavaka 1. i 1.a:”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?qid=1490086023420&uri=CELEX:32013R1308)

Amandman 127

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.e (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 148. – stavak 3.


3.e u članku 148. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Odstupajući od stavka 1., ako poljoprivrednik isporučuje sirovo mlijeko zadruzi čiji je poljoprivrednik član, ugovor i/ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe određene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).

„3. Odstupajući od stavaka 1. i 1.a, ako poljoprivrednik isporučuje sirovo mlijeko zadruzi čiji je član, ugovor i/ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe određene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”


Amandman 128

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.f (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 149.


3.f članak 149. briše se.

Amandman 129

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.g (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.

RR\1127745HR.docx 469/545 PE601.115v02-00

HR


3.g članak 152. zamjenjuje se sljedećim:


Organizacije proizvođača Organizacije proizvođača

1. Države članice mogu, na zahtjev, priznati organizacije proizvođača koje:”

1. Države članice na zahtjev priznaju organizacije proizvođača koje:”



(b) su osnovane na inicijativu proizvođača; (b) su osnovane na inicijativu proizvođača i koje, bez obzira na to postoji li prijenos vlasništva od poljoprivrednika na proizvođačku organizaciju ili ne, obavljaju barem jednu od sljedećih aktivnosti:

i. zajedničku preradu;

ii. zajedničku distribuciju, uključujući zajedničku prodajnu platformu ili zajednički prijevoz;

iii. zajedničko pakiranje, označivanje ili promidžbu;

iv. zajedničku organizaciju kontrole kvalitete;

v. zajedničko korištenje opreme ili skladišnih prostora;

vi. zajedničko upravljanje otpadom izravno povezanim s proizvodnjom;

vii. zajedničku nabavu ulaznih sredstava;

viii. bilo koje druge zajedničke aktivnosti u pogledu usluga kojima se nastoji ostvariti jedan od ciljeva navedenih u točki (c) ovoga stavka;




i. osiguravanje da se proizvodnja planira i prilagođava potražnji, osobito kad je riječ o kvaliteti i kvantiteti;

ii. koncentriranje ponude i plasiranje na ii. koncentriranje ponude i plasiranje na

PE601.115v02-00 470/545 RR\1127745HR.docx

HR

tržište proizvoda vlastitih članova, uključujući one putem izravnog marketinga;

tržište proizvoda vlastitih članova, među ostalim preko izravnog marketinga;

iii. optimiziranje troškova proizvodnje i povrata ulaganja u skladu s okolišnim standardima i standardima dobrobiti životinja i stabiliziranje proizvođačkih cijena.


iv. provođenje istraživanja i razvoj inicijativa o održivim proizvodnim metodama, inovativnim praksama, gospodarskoj konkurentnosti i kretanjima na tržištu;

iv. provođenje istraživanja i razvoj inicijativa o održivim proizvodnim metodama, inovativnim praksama, gospodarskoj konkurentnosti i kretanjima na tržištu;

v. promicanje i pružanje tehničke pomoći za korištenje okolišno prihvatljivih uzgojnih praksi i proizvodnih tehnika te praksi i tehnika koje poštuju dobrobit životinja;

v. promicanje korištenja okolišno prihvatljivih uzgojnih praksi i proizvodnih tehnika, kao i praksi i tehnika kojima se poštuje dobrobit životinja, te pružanje tehničke pomoći za njih;

vi. promicanje i pružanje tehničke pomoći za korištenje proizvodnih standarda, poboljšanje kvalitete proizvoda i razvoj proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla ili obuhvaćenih nacionalnom oznakom kvalitete.

vi. promicanje korištenja proizvodnih standarda i pružanje tehničke pomoći za njih, poboljšanje kvalitete proizvoda i razvoj proizvoda sa zaštićenom oznakom izvornosti ili zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla ili proizvoda obuhvaćenih nacionalnom oznakom kvalitete;


vii. upravljanje nusproizvodima, osobito otpadom, kako bi se zaštitila kvaliteta vode, tla i okoliša i sačuvala ili potaknula bioraznolikost;

viii. doprinos održivom korištenju prirodnih resursa i ublažavanju klimatskih promjena;

viii. doprinos održivom korištenju prirodnih resursa i ublažavanju klimatskih promjena;



x. upravljanje uzajamnim fondovima u okviru operativnih programa u sektoru voća i povrća iz članka 31. stavka 2. ove Uredbe i u okviru članka 36 Uredbe (EU) br. 1305/2013;




1.a Bez obzira na članak 101. stavak 1.

RR\1127745HR.docx 471/545 PE601.115v02-00

HR

UFEU-a organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. ovog članka, može planirati proizvodnju i optimizirati troškove proizvodnje, staviti proizvode na tržište i pregovarati o ugovorima o opskrbi poljoprivrednim proizvodima u ime svojih članova za cjelokupnu proizvodnju ili dio njihove ukupne proizvodnje.

Pregovori se mogu voditi pod uvjetom:

(a) da su aktivnosti koje se obavljaju u okviru točke (b) stavka 1. značajne u pogledu količine dotičnog proizvoda te troška proizvodnje i stavljanja proizvoda na tržište;

(b) da pregovaračke organizacije koncentriraju ponudu za obujam ili količinu poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih tim pregovorima;

(c) da dotični proizvođači nisu članovi drugih organizacija proizvođača koje također pregovaraju o tim ugovorima u njihovo ime; međutim, države članice mogu odstupiti od tog uvjeta u propisno opravdanim slučajevima kad poljoprivrednici imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima;

(d) da poljoprivredni proizvod nije obuhvaćen obvezom dostave proizašlom iz članstva poljoprivrednika u zadruzi, koja nije član dotičnih organizacija proizvođača, u skladu s uvjetima određenima statutima zadruge ili pravilima i odlukama utvrđenima u tim statutima ili izvedenima iz njih;

1.b Za potrebe ovog članka upućivanja na organizacije proizvođača obuhvaćaju i udruženja organizacija proizvođača priznata na temelju članka 156. stavka 1. ako ona ispunjavaju zahtjeve utvrđene u stavku 1. ovog članka.

1.c Tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može u pojedinačnim slučajevima odlučiti da se određeni pregovori s organizacijom proizvođača ili trebaju ponovno otvoriti ili ne trebaju niti započeti ako to tijelo

PE601.115v02-00 472/545 RR\1127745HR.docx

HR

zaključi da je to potrebno radi sprečavanja isključivanja konkurencije ili ako smatra da su ugroženi ciljevi iz članka 39. UFEU-a. U svrhe ovog članka, „nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja” znači tijelo iz članka 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003.

Za pregovore koji obuhvaćaju više od jedne države članice odluku iz prvog podstavka donosi Komisija bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. U ostalim slučajevima tu odluku donosi nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice na koju se pregovori odnose.

Pri djelovanju u skladu s prvim podstavkom tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja napismeno obavještava Komisiju prije ili bez odgode nakon pokretanja prve službene mjere istrage te je bez odgode obavještava o donesenim odlukama nakon njihova donošenja.

2. Organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. može i dalje biti priznata ako se uključi u stavljanje na tržište proizvoda obuhvaćenih oznakom KN ex2208 osim onih iz Priloga I. Ugovorima, pod uvjetom da udio takvih proizvoda ne premašuje 49 % ukupne vrijednosti proizvoda koje je organizacija proizvođača stavila na tržište i da takvi proizvodi ne primaju potporu Unije. Ti se proizvodi, za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća, ne računaju za izračunavanje vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište za potrebe članka 34. stavka 2.

2. Organizacija proizvođača priznata na temelju stavka 1. može i dalje biti priznata ako se uključi u stavljanje na tržište proizvoda obuhvaćenih oznakom KN ex2208, osim onih iz Priloga I. Ugovorima, pod uvjetom da udio takvih proizvoda ne premašuje 49 % ukupne vrijednosti proizvoda koje je organizacija proizvođača stavila na tržište i da se za te proizvode ne prima potpora Unije. Ti se proizvodi, za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća, ne računaju za izračunavanje vrijednosti proizvoda stavljenih na tržište za potrebe članka 34. stavka 2.

2.a Države članice mogu odlučiti da se organizacije proizvođača koje su prije ... [dan stupanja na snagu ove Uredbe] bile priznate u skladu s nacionalnim pravom i koje ispunjavaju uvjete iz stavka 1. smatraju priznatima kao organizacije proizvođača u skladu s ovim člankom.

2.b Ako su organizacije proizvođača bile priznate prije ... [dan stupanja na snagu ove Uredbe], ali ne ispunjavaju uvjete

RR\1127745HR.docx 473/545 PE601.115v02-00

HR

utvrđene u stavku 1. ovog članka, države članice povlače svoje priznanje najkasnije ... [tri godine nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe].

3. Odstupajući od stavka 1., države članice priznaju organizacije proizvođača koje su osnovali proizvođači iz sektora mlijeka i mliječnih proizvoda koje:







Amandman 130

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.h (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.a (novi)


3.h umeće se sljedeći članak:

„Članak 152.a

Pregovaračke organizacije

1. Države članice mogu na zahtjev priznati pregovaračke organizacije iz jednog od određenih sektora navedenih u članku 1. stavku 2. koje:



PE601.115v02-00 474/545 RR\1127745HR.docx

HR




2. Ne dovodeći u pitanje članak 125. o sektoru šećera, priznata pregovaračka organizacija može pregovarati o ugovorima za opskrbu poljoprivrednim proizvodima u jednom od određenih sektora navedenih u članku 1. stavku 2. u ime svojih članova za njihovu cjelokupnu proizvodnje ili za jedan njezin dio.

3. Pregovori se mogu odvijati:

(a) bez obzira na to je li riječ o prijenosu vlasništva nad poljoprivrednim proizvodima s proizvođača na organizaciju proizvođača;

(b) bez obzira na to je li cijena postignuta pregovaranjem jednaka za ukupnu proizvodnju nekih ili svih članova;

(c) ako su za određenu pregovaračku organizaciju ispunjeni svi sljedeći uvjeti:

i. obujam ili količina poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih pregovorima ne premašuje 3,5 % ukupne proizvodnje Unije;

ii. obujam ili količina poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih pregovorima te proizvedenih u bilo kojoj državi članici ili isporučenih u bilo koju od njih ne premašuje 33 % ukupne nacionalne proizvodnje te države članice;

(d) pod uvjetom da pregovaračka organizacija koncentrira ponudu za obujam ili količinu poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih tim pregovorima;

(e) pod uvjetom da dotični proizvođači nisu članovi drugih pregovaračkih organizacija koje također pregovaraju o tim ugovorima u njihovo ime; međutim, države članice mogu odstupiti od tog

RR\1127745HR.docx 475/545 PE601.115v02-00

HR

uvjeta u propisno opravdanim slučajevima kad poljoprivrednici imaju dvije različite proizvodne jedinice smještene na različitim zemljopisnim područjima;

(f) pod uvjetom da poljoprivredni proizvod nije obuhvaćen obvezom dostave proizašlom iz članstva poljoprivrednika u zadruzi, koja nije član dotičnih pregovaračkih organizacija, u skladu s uvjetima određenima statutima zadruge ili pravilima i odlukama utvrđenima u tim statutima ili izvedenima iz njih i

(g) pod uvjetom da pregovaračka organizacija obavijesti nadležna tijela države članice ili država članica u kojima djeluje o obujmu ili količinama poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih tim pregovorima.

4. Za potrebe ovog članka upućivanja na pregovaračke organizacije obuhvaćaju i udruženja pregovaračkih organizacija priznata na temelju članka 156. stavka 1. ako ona ispunjavaju zahtjeve utvrđene u stavku 1. ovog članka.

5. Neovisno o uvjetima utvrđenima u stavku 3. točki (c) podtočki ii. pregovaračka organizacija u sektoru mlijeka može pregovarati u skladu sa stavkom 1. pod uvjetom da, s obzirom na tu pregovaračku organizaciju, obujam ili količine poljoprivrednih proizvoda obuhvaćenih pregovorima te proizvedenih u određenoj državi članici ili isporučenih u državu članicu čija je ukupna godišnja proizvodnja sirovog mlijeka manja od 500 000 tona ne premašuju 45 % ukupne nacionalne proizvodnje te države članice.

6. Za potrebe primjene stavka 3. točke (c) i stavka 4. Komisija na način koji smatra prikladnim objavljuje količine proizvodnje u Uniji i državama članicama koristeći najnovije dostupne podatke.

7. Odstupajući od stavka 3. točke (c) i stavka 4., tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može u pojedinačnim

PE601.115v02-00 476/545 RR\1127745HR.docx

HR

slučajevima odlučiti da se određeni pregovori s pregovaračkom organizacijom ili trebaju ponovno otvoriti ili ne trebaju niti započeti ako to tijelo zaključi da je to potrebno radi sprečavanja isključivanja konkurencije ili ako smatra da su ugroženi ciljevi iz članka 39. UFEU-a.

U sektoru mlijeka tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja može intervenirati kad smatra da je to potrebno radi sprečavanja isključivanja konkurencije ili izbjegavanja ozbiljnog ugrožavanja malih i srednjih prerađivača sirovog mlijeka na njegovu teritoriju.

Za pregovore koji obuhvaćaju više od jedne države članice odluku iz prvog podstavka donosi Komisija bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. U ostalim slučajevima tu odluku donosi nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja države članice na koju se pregovori odnose.

Odluke iz ovog stavka ne primjenjuju se prije datuma njihova objavljivanja dotičnim poduzećima.

8. Pri djelovanju u skladu sa stavkom 7. tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja napismeno obavještava Komisiju prije ili bez odgode nakon pokretanja prve službene mjere istrage te je bez odgode obavještava o odlukama donesenima u skladu sa stavkom 7. nakon njihova donošenja.

9. Za potrebe ovog članka:

(a) „nacionalno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja” znači tijelo iz članka 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003;

(b) „MSP” znači mikro, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ.

10. Države članice u kojima se odvijaju pregovori sukladno ovom članku obavješćuju Komisiju.

11. Države članice mogu odlučiti da se organizacije proizvođača koje su prije ...

RR\1127745HR.docx 477/545 PE601.115v02-00

HR

[dan stupanja na snagu ove Uredbe] bile priznate u skladu s nacionalnim pravom i koje ispunjavaju uvjete iz stavka 1. smatraju priznatima kao pregovaračke organizacije u skladu s ovim člankom.

Amandman 131

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.i (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 152.b (novi)


3.i umeće se sljedeći članak:

„Članak 152.b

Podjela vrijednosti

Ne dovodeći u pitanje članak 125. u sektoru šećera, proizvođači poljoprivrednih proizvoda u jednom od određenih sektora navedenih u članku 1. stavku 2. preko svojih organizacija proizvođača priznatih u skladu s člankom 152. ove Uredbe, pregovaračkih organizacija priznatih u skladu s člankom 152.a ove Uredbe, udruženja priznatih u skladu s člankom 156. ove Uredbe te poduzeća koja stavljaju na tržište ili prerađuju te proizvode mogu se dogovoriti o klauzulama o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke, kojima se utvrđuje način podjele vrijednosti među njima u slučaju eventualnih promjena cijena na relevantnim tržištima ili drugim tržištima robe.”.

Amandman 132

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.j (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 154. – stavak 1. – uvodni dio

PE601.115v02-00 478/545 RR\1127745HR.docx

HR


3.j u članku 154. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Kako bi ju priznala država članica,, organizacija proizvođača koja podnosi zahtjev za takvo priznanje pravna je osoba ili jasno definiran dio pravne osobe koji:”

„1. Države članice priznaju kao organizacije proizvođača sve pravne osobe ili jasno definirane dijelove pravnih osoba koji su predali zahtjev za priznavanje i koji:”


Amandman 133

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.k (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 154.a (novi)


3.k umeće se sljedeći članak:

„Članak 154.a

Priznavanje pregovaračkih organizacija

1. Kako bi je država članica priznala, pregovaračka organizacija koja podnosi zahtjev za priznavanje mora biti pravna osoba ili jasno definiran dio pravne osobe koji:

(a) ispunjava uvjete iz članka 152.a stavka 1. točaka (a) i (b);

(b) na području na kojem djeluje ima minimalan broj članova i/ili pokriva minimalan obujam ili vrijednost utržive proizvodnje, što određuje dotična država članica;

(c) pruža dostatne dokaze da može pravilno obavljati svoje aktivnosti, kako u određenom razdoblju tako i u pogledu učinkovitosti, pružanja ljudske, materijalne i tehničke podrške svojim članovima te po potrebi u pogledu koncentracije ponude;

(d) ima statut u skladu s točkama (a), (b) i

RR\1127745HR.docx 479/545 PE601.115v02-00

HR

(c) ovoga stavka.

2. Države članice:

(a) odlučuju hoće li priznati pregovaračku organizaciju u roku od četiri mjeseca od podnošenja zahtjeva kojemu su priloženi svi relevantni popratni dokazi; taj zahtjev podnosi se državi članici u kojoj organizacija ima sjedište;

(b) u vremenskim razmacima koje same utvrđuju obavljaju provjere kako bi se utvrdilo poštuju li priznate pregovaračke organizacije i udruženja pregovaračkih organizacija ovo poglavlje;

(c) u slučaju nesukladnosti ili nepravilnosti pri primjeni mjera iz ovog poglavlja, tim organizacijama i njihovim udruženjima nameću važeće sankcije koje su utvrdile i po potrebi odlučuju bi li trebalo povući priznanje;

(d) do 31. ožujka svake godine obavješćuju Komisiju o svakoj odluci o dodjeli, odbijanju ili povlačenju priznanja koje su donijele tijekom prethodne kalendarske godine.”

Amandman 134

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.l (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 156. – naslov


3.l u članku 156. naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Udruženja organizacija proizvođača” „Udruženja organizacija proizvođača i udruženja pregovaračkih organizacija”


Obrazloženje

Ovom se izmjenom želi prilagoditi tekst jedinstvenog ZOT-a s obzirom na uspostavu pregovaračkih organizacija, koje je izvjestitelj uveo amandmanom 69, te im omogućiti

PE601.115v02-00 480/545 RR\1127745HR.docx

HR

osnivanje udruženja pregovaračkih organizacija.

Amandman 135

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.m (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 156. – stavak 2.


3.m u članku 156. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2. Odstupajući od stavka 1., države članice mogu, na zahtjev, priznati udruženje priznatih organizacija proizvođača u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda ako dotična država članica smatra da je udruženje sposobno učinkovito izvršavati bilo koje aktivnosti priznate organizacije proizvođača i da ispunjava uvjete iz članka 161. stavka 1.

„2. Države članice mogu na zahtjev priznati udruženje priznatih pregovaračkih organizacija ako dotična država članica smatra da je udruženje sposobno učinkovito izvršavati bilo koju od aktivnosti priznate pregovaračke organizacije i da ispunjava uvjete iz članka 154.a stavka 1.”


Amandman 136

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.n (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – uvodni dio


3.n u članku 157. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Države članice mogu, na zahtjev, priznati sektorske organizacije iz bilo kojeg sektora iz članka 1. stavka 2. koje:

„1. Države članice mogu na zahtjev priznati sektorske organizacije iz jednog ili više sektora iz članka 1. stavka 2. koje:”


Amandman 137

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.o (novi)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – točka xiv a (nova)

RR\1127745HR.docx 481/545 PE601.115v02-00

HR


3.o u članku 157. stavku 1. točki (c) dodaje se sljedeća točka:

„ (xiv.a) sporazum o standardnim klauzulama o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke, kojima se utvrđuje kako se eventualna promjena cijena na relevantnim tržištima ili drugim tržištima robe treba raspodijeliti među njima.”

Amandman 138

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.p (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 1. – točka c – podtočka xiv b (nova)


3.p u članku 157. stavku 1. točki (c) dodaje se sljedeća točka:

„(xiv.b) provedba kolektivnih mjera za sprečavanje rizika za zdravlje, zaštitu biljaka i zaštitu okoliša, kao i nesigurnosti povezanih s proizvodnjom i, ako je primjenjivo, s preradom i/ili stavljanjem na tržište i/ili distribucijom poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te kolektivnih mjera za upravljanje tim rizicima i nesigurnostima.”

Amandman 139

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.q (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 3. – točka c – podtočka xi a (nova)


3.q u članku 157. stavku 3. točki (c) umeće se sljedeća točka:

„ (xi.a) sporazum o standardnim klauzulama o podjeli vrijednosti, uključujući tržišne bonuse i gubitke,

PE601.115v02-00 482/545 RR\1127745HR.docx

HR

kojima se utvrđuje kako se eventualna promjena cijena na relevantnim tržištima ili drugim tržištima robe treba raspodijeliti među njima.”

Amandman 140

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.r (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 157. – stavak 3. – točka c – podtočka xi b (nova)


3.r u članku 157. stavku 3. točki (c) umeće se sljedeća točka:

„(xi.b) provedba kolektivnih mjera za sprečavanje rizika za zdravlje i zaštitu okoliša, kao i nesigurnosti povezanih s proizvodnjom i, ako je primjenjivo, s preradom i/ili stavljanjem na tržište i/ili distribucijom poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te kolektivnih mjera za upravljanje tim rizicima i nesigurnostima.”

Amandman 141

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.s (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 158.a (novi)


3.s umeće se sljedeći članak:

„Članak 158.a

Priznavanje transnacionalnih sektorskih organizacija

O priznavanju transnacionalne sektorske organizacije odlučuje država članica u kojoj se nalazi sjedište te organizacije.

Država članica koja mora donijeti odluku o priznavanju uspostavlja potrebne kontakte za administrativnu suradnju s ostalim državama članicama u kojima se

RR\1127745HR.docx 483/545 PE601.115v02-00

HR

nalaze članovi te organizacije kako bi provjerila jesu li ispunjeni uvjeti za priznavanje.

Ostale države članice u kojima se nalaze članovi transnacionalne sektorske organizacije pružaju svu potrebnu administrativnu pomoć državi članici koja mora donijeti odluku o priznavanju.

Država članica koja mora donijeti odluku o priznavanju stavlja na raspolaganje sve relevantne informacije kad god to zatraži druga država članica u kojoj se nalaze članovi te organizacije.

Amandman 142

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.t (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – naslov


3.t u članku 159. naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Obvezno priznavanje” (Ne odnosi se na hrvatsku verziju.)


Amandman 143

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.u (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – uvodni dio


3.u u članku 159. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„Odstupajući od članaka od 152. do 158.a, države članice, na zahtjev, priznaju:”

„Odstupajući od članaka od 152.a do 158., države članice na zahtjev priznaju:”


PE601.115v02-00 484/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 144

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.v (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 159. – točka a


3.v u članku 159. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) organizacije proizvođača u: „(a) pregovaračke organizacije u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda;”

i. sektoru voća i povrća za jedan ili više proizvoda tog sektora i/ili takve proizvode namijenjene isključivo za preradu,

ii. sektoru maslinovog ulja i stolnih maslina,

iii. sektoru dudovog svilca,

iv. sektoru hmelja;”


Amandman 145

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.w (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 161.


3.w članak 161. se briše.

Amandman 146

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.x (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 1.a (novi)


3.x u članak 168. umeće se sljedeći stavak:

RR\1127745HR.docx 485/545 PE601.115v02-00

HR

„1.a Ako države članice ne iskoriste mogućnosti iz stavka 1. ovog članka, proizvođač, organizacija proizvođača ili njihovo udruženje, u pogledu poljoprivrednih proizvoda navedenih u članku 1. stavku 2., osim sektora mlijeka, mliječnih proizvoda i šećera, mogu zahtijevati da svaka isporuka njihovih proizvoda prerađivaču ili distributeru bude predmet pisanog ugovora između strana i/ili predmet pisane ponude ugovora od prvih kupaca, pod jednakim uvjetima utvrđenima u stavcima od 4. do 6. ovoga članka.

Ako je prvi kupac mikro, malo ili srednje poduzeće u smislu Preporuke 2003/361/EZ, ugovor i/ili ponuda ugovora nije obvezna, osim ako je sektorska organizacija iz sektora priznatog na temelju članka 157. sastavila standardni ugovor koji je u skladu s pravilima Unije.”

Amandman 147

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.y (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 4. – uvodni dio


3.y u članku 168. stavku 4. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„4. Svi ugovori ili ponude ugovora iz stavka 1. su:”

„4. Svi ugovori ili ponude ugovora iz stavaka 1. i 1.a su:”


Amandman 148

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.z (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 168. – stavak 5.

PE601.115v02-00 486/545 RR\1127745HR.docx

HR


3.z u članku 168. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Odstupajući od stavka 1., u slučaju kada proizvođač isporučuje dotične proizvode kupcu koji je zadruga čiji je proizvođač član, ugovor ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe iznesene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”

„5. Odstupajući od stavaka 1. i 1.a, u slučaju kada proizvođač isporučuje dotične proizvode kupcu koji je zadruga čiji je proizvođač član, ugovor ili ponuda ugovora nisu potrebni ako statuti te zadruge ili pravila i odluke utvrđeni u tim statutima ili izvedeni iz njih sadrže odredbe sa sličnim učincima kao odredbe iznesene u stavku 2. točkama (a), (b) i (c).”


Amandman 149

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3. za(nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 169.


3.za članak 169. se briše.

Amandman 150

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.zb (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 170.


3.zb članak 170. se briše.

Amandman 151

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.zc (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 171.

RR\1127745HR.docx 487/545 PE601.115v02-00

HR


3.zc članak 171. se briše.

Amandman 152

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 3.zd (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Poglavlje III.a – članak 175.a (novi)


3.zd u glavi II. dodaje se novo poglavlje:

„POGLAVLJE III.a

Odnosi s lancem opskrbe

Članak 175.a

Nepoštene trgovačke prakse

Europska komisija će prije 30. lipnja 2018. predložiti Europskom parlamentu i Vijeću zakonodavni prijedlog okvira na razini Unije za borbu protiv praksi koje izrazito odstupaju od dobre trgovinske prakse i u suprotnosti su s dobrom vjerom i poštenim postupanjem u transakcijama između poljoprivrednika, uključujući njihove organizacije i prerađivačke MSP-ove, i njihovih trgovinskih partnera na kraju lanca opskrbe.”

Amandman 153




„Članak 101. stavak 1. UFEU-a ne „Članak 101. stavak 1. UFEU-a ne

PE601.115v02-00 488/545 RR\1127745HR.docx

HR

primjenjuje se na sporazume, odluke i usklađena djelovanja poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveze tih udruženja ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152 ove Uredbe ili udruženja organizacija proizvođača koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe, koji se tiču proizvodnje ili prodaje poljoprivrednih proizvoda ili uporabe zajedničkih prostora za skladištenje, obradu ili preradu poljoprivrednih proizvoda, osim ako su time ugroženi ciljevi iz članka 39.”

primjenjuje se na sporazume, odluke i usklađena djelovanja poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveze tih udruženja ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152. ove Uredbe, ili pregovaračkih organizacija koje su priznate u skladu s člankom 152.a ove Uredbe, ili njihovih udruženja koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe, koji se tiču proizvodnje ili prodaje poljoprivrednih proizvoda ili uporabe zajedničkih prostora za skladištenje, obradu ili preradu poljoprivrednih proizvoda, osim ako su time ugroženi ciljevi iz članka 39.”


Amandman 154

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.b (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 209. – stavak 1. – podstavak 2.a (novi)


4.b u članku 209. stavku 1. nakon drugog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Pri prodaji poljoprivrednih proizvoda, sporazumi, odluke i usklađena djelovanja u pogledu klauzula o podjeli vrijednosti i odredive formule za izračun cijena utemeljene osobito na objektivnim tržišnim kriterijima smatraju se nužnima za ostvarivanje ciljeva utvrđenih u članku 39. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.”

Amandman 155



RR\1127745HR.docx 489/545 PE601.115v02-00

HR

4.c u članku 209. stavku 1. briše se treći podstavak.

Amandman 156



4.d u članku 209. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Međutim, poljoprivrednici, udruženja poljoprivrednika, ili savezi tih udruženja, ili organizacije proizvođača koje su priznate u skladu s člankom 152. ove Uredbe, ili pregovaračke organizacije koje su priznate u skladu s člankom 152.a, ili njihova udruženja koja su priznata u skladu s člankom 156. ove Uredbe mogu zatražiti mišljenje Komisije o usklađenosti tih sporazuma, odluka i usklađenih djelovanja s ciljevima utvrđenima u članku 39. UFEU-a. Zahtjevi za mišljenja obrađuju se odmah i Komisija podnositelju zahtjeva šalje svoje mišljenje u roku od dva mjeseca od primitka zahtjeva. Ako Komisija ne odgovori u tom roku, mišljenje se smatra pozitivnim.”

Amandman 157

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.e (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 209. – stavak 2. – podstavak 1.b (novi)


4.e u članku 209. stavku 2. nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:

„Komisija na vlastitu inicijativu ili na

PE601.115v02-00 490/545 RR\1127745HR.docx

HR

zahtjev države članice može promijeniti sadržaj mišljenja, osobito ako je podnositelj zahtjeva dostavio netočne informacije ili zloupotrijebio mišljenje.”

Amandman 158



4.f u članku 209. stavku 1. briše se treći podstavak.

Amandman 159



4.g u članku 219. stavku 1. četvrti podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Takve mjere mogu, u mjeri i roku potrebnom kako bi se riješio poremećaj na tržištu ili prijetnja poremećajem, proširiti ili izmijeniti opseg, trajanje ili druge aspekte drugih mjera predviđenih ovom Uredbom, ili predvidjeti izvozne subvencije, ili suspendirati uvozne carine u cijelosti ili djelomično, uključujući za određene količine ili razdoblja, prema potrebi.”

„Takvim mjerama može se po potrebi, u mjeri i roku potrebnom kako bi se riješio poremećaj na tržištu ili prijetnja poremećajem, proširiti ili izmijeniti opseg, trajanje ili drugi aspekte drugih mjera predviđenih ovom Uredbom, ili se mogu predvidjeti izvozne subvencije, ili suspendirati uvozne carine u cijelosti ili djelomično, među ostalim za određene količine ili razdoblja, ili se mogu predložiti odgovarajuće mjere upravljanja opskrbom.”


Amandman 160

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.h (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013

RR\1127745HR.docx 491/545 PE601.115v02-00

HR

Članak 220.a (novi)


4.h umeće se sljedeći članak:

Članak 220.a

Program dobrovoljnog smanjenja proizvodnje

1. U slučaju ozbiljnih nestabilnosti na tržištu i ako to dopuštaju proizvodne tehnike, Komisija može odlučiti odobriti potporu proizvođačima u određenom sektoru iz članka 1. stavka 2. koji tijekom definiranog razdoblja dobrovoljno smanje isporuku u usporedbi s istim razdobljem prethodne godine.

2. Potpora se odobrava na temelju zahtjeva proizvođača koji se podnose u državi članici u kojoj proizvođači imaju poslovni nastan, koristeći se metodom koju je utvrdila predmetna država članica.

Države članice mogu odlučiti da zahtjeve za potporu za smanjenje proizvodnje u ime proizvođača moraju podnositi priznate organizacije proizvođača ili zadruge osnovane na temelju nacionalnog prava. Država članica u tom slučaju osigurava da se potpora u cijelosti prenese proizvođačima koji su učinkovito smanjili svoju isporuku.

3. Kako bi se osigurala učinkovita i odgovarajuća provedba tog programa, Komisija je u skladu s člankom 227. ovlaštena donositi delegirane akte kojima se određuje sljedeće:

(a) najveći mogući obujam ili količina isporuke koji se u okviru programa smanjenja proizvodnje trebaju smanjiti na razini Unije;

(b) trajanje razdoblja smanjenja proizvodnje i po potrebi njegovo produljenje;

(c) iznos potpore u skladu sa smanjenim obujmom ili količinom te njezini

PE601.115v02-00 492/545 RR\1127745HR.docx

HR

financijski mehanizmi;

(d) kriteriji za podnositelje zahtjeva kako bi ispunili uvjete za potporu i kako bi zahtjevi za potporu bili prihvatljivi;

(e) posebni uvjeti za provedbu tog programa.

Amandman 161

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.i (nova)Uredba (EU) br. 1234/2013Članak 222. – stavak 1. – uvodni dio


4.i u članku 222. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

„1. Tijekom razdoblja ozbiljne neravnoteže tržišta, Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje da se članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje na sporazume i odluke priznatih organizacija proizvođača, njihovih udruženja i priznatih sektorskih organizacija u svim sektorima iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe, pod uvjetom da takvi dogovori i odluke ne narušavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta, strogo slijede cilj stabilizacije dotičnog sektora te su obuhvaćeni jednom ili više sljedećih kategorija:

„1. Tijekom razdoblja ozbiljne neravnoteže tržišta Komisija može donijeti provedbene akte kojima određuje da se članak 101. stavak 1. UFEU-a ne primjenjuje na sporazume i odluke poljoprivrednika, udruženja poljoprivrednika ili saveza tih udruženja ili priznatih organizacija proizvođača, priznatih pregovaračkih organizacija, njihovih udruženja i priznatih sektorskih organizacija u svim sektorima iz članka 1. stavka 2. ove Uredbe, pod uvjetom da takvi dogovori i odluke ne narušavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta, strogo slijede cilj stabilizacije dotičnog sektora te su obuhvaćeni jednom ili više sljedećih kategorija:”


Amandman 162


RR\1127745HR.docx 493/545 PE601.115v02-00

HR


4.k u članku 222. stavak 2. se briše.

Amandman 163

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.k (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 222. – stavak 3. – podstavak 1.a (novi)


4.k u članku 222. stavku 3. nakon prvog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:

„Sporazumi i odluke iz stavka 1. mogu se proširiti u skladu s uvjetima utvrđenima člankom 164.”

Amandman 164

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.l (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Članak 232. – stavak 2.


4.l u članku 232. stavak 2. se briše.

Amandman 165

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.m (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VII. – dio II. – točka 1. – podtočka c – alineja 2.


4.m u Prilogu VII. dijelu II. stavku 1. točki (c) druga alineja zamjenjuje se sljedećim:

„— ukupna alkoholna jakost može iznositi više od 15 % vol. za vina sa zaštićenom oznakom izvornosti proizvedena bez pojačavanja;”

„— ukupna alkoholna jakost može iznositi više od 15 % vol. za vina sa zaštićenom oznakom izvornosti proizvedena bez pojačavanja, osim postupaka djelomičnog

PE601.115v02-00 494/545 RR\1127745HR.docx

HR

koncentriranja navedenih u Prilogu VIII. dijelu I. odjeljku B stavku 1;”


Amandman 166

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.n (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VIII. – dio 1. – točka A – stavak 2.


4.n u Prilogu VII. dijelu I. odjeljku A stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:



(a) 3 % vol. u vinogradarskoj zoni A; (a) 3,5 % vol. u vinogradarskoj zoni A;

(b) 2 % vol. u vinogradarskoj zoni B; (b) 2,5 % vol. u vinogradarskoj zoni B;

(c) 1,5 % vol. u vinogradarskoj zoni C.”

(c) 2 % vol. u vinogradarskoj zoni C.”


Obrazloženje

Ova izmjena, iako se njome ne mijenjaju ograničenja predviđena trenutačnim zakonodavstvom, ima cilj pojednostavniti postupak odobravanja obogaćivanja prenošenjem potpune nadležnosti za odobravanje takvog enološkog postupka na države članice.

Amandman 167

Prijedlog uredbeČlanak 270. – stavak 1. – točka 4.o (nova)Uredba (EU) br. 1308/2013Prilog VIII. – dio 1. – točka A – stavak 3.


4.o u Prilogu VIII. dijelu I. odjeljku A stavak 3. se briše.

RR\1127745HR.docx 495/545 PE601.115v02-00

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


AGRI21.11.2016


19.1.2017


Albert Deß25.1.2017


19.1.2017




34101


John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, José Bové, Daniel Buda, Nicola Caputo, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Jean-Paul Denanot, Albert Deß, Diane Dodds, Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Mairead McGuinness, Nuno Melo, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Laurenţiu Rebega, Jens Rohde, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Marco Zullo


Bas Belder, Franc Bogovič, Rosa D’Amato, Stefan Eck, Jens Gieseke, Norbert Lins

PE601.115v02-00 496/545 RR\1127745HR.docx

HR


34 +ALDE Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Ulrike Müller, Jens Rohde

ECR Richard Ashworth, Bas Belder, Jørn Dohrmann, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk

ENF Edouard Ferrand, Philippe Loiseau, Laurenţiu Rebega

NI Diane Dodds

PPE Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Mairead McGuinness, Nuno Melo, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski

S&D Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Caputo, Paolo De Castro, Jean-Paul Denanot, Viorica Dăncilă, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi

10 -EFDD John Stuart Agnew, Rosa D'Amato

GUE/NGL Stefan Eck, Luke Ming Flanagan, Anja Hazekamp, Maria Lidia Senra Rodríguez

S&D Marc Tarabella

Verts/ALE José Bové, Martin Häusling, Bronis Ropė

1 0S&D Maria Noichl


RR\1127745HR.docx 497/545 PE601.115v02-00

HR

18.4.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA VANJSKE POSLOVE



Izvjestitelj za mišljenje: Andi Cristea


Izvjestitelj za mišljenje pozdravlja to što je revizija Financijske uredbe usmjerena na bolju usklađenost i pojednostavnjenje financijskih pravila te veću fleksibilnost pri upravljanju proračunom. To je izuzetno važno za učinkovitost djelovanja Unije u vanjskim odnosima.

Međutim, potrebno je razjasniti odredbe o „pričuvi za fleksibilnost” u okviru instrumenata za vanjsko financiranje kako bi se zahvaljujući mogućnosti prijenosa nedodijeljenih sredstava povećao kapacitet za reagiranje na nepredviđene događaje, a da to ne bude način preusmjeravanja sredstava za ciljeve koji nisu dio dotičnog instrumenta.

Nadalje, izvjestitelj za mišljenje smatra da treba poboljšati parlamentarni nadzor i transparentnost uzajamnih fondova Unije, osobito za djelovanja koja nisu hitna te uključujući kroz sustavno predstavljanje Parlamenta u njihovim odborima.

Treba izmijeniti i odredbe o nabavi u području vanjskog djelovanja kako bi se bolje uzele u obzir određene konkretne značajke aktivnosti u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike.

AMANDMANI

Odbor za vanjske poslove poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

PE601.115v02-00 498/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 1




(4) Treba uvesti mogućnost prijenosa preostalih nedodijeljenih sredstava za Instrument pretpristupne pomoći (IPA II), Europski instrument za susjedstvo i Instrument financiranja za razvojnu suradnju (DCI), u iznosu do najviše 10 % početnih odobrenih sredstava za svaki instrument, kako bi se povećao kapacitet za odgovor na velike nepredviđene potrebe, nove krizne situacije ili znatne političke promjene u zemljama na koje se odnose ti instrumenti te spriječio pritisak da se za nedodijeljena sredstva krajem godine preuzimaju obveze. Ako se za ta nedodijeljena sredstva ne preuzmu obveze tijekom godine, potrebno ih je odlukom Komisije prenijeti, osiguravajući pritom da se troše u skladu s konkretnim ciljevima prvotnog instrumenta, te da njihovim korištenjem upravljaju pravila i tijela povezana s tim instrumentom.

Obrazloženje

Uvodna izjava trebala bi biti usklađena s člankom 12. stavkom 2. točkom (e) u kojemu su navedena pravila za prijenos. Treba osigurati da se prenesena nedodijeljena sredstva mogu upotrijebiti samo za konkretne ciljeve instrumenta za koji su namijenjena.

Amandman 2



(14) Načelo transparentnosti, sadržano u članku 15. UFEU-a, koje od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja, podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose

(14) Načelo transparentnosti, sadržano u članku 15. UFEU-a, koje od institucija zahtijeva što veću otvorenost djelovanja, podrazumijeva, u području izvršenja proračuna, da građani mogu saznati gdje i u koje svrhe Unija troši sredstva. Ti podaci potiču demokratsku raspravu, doprinose

RR\1127745HR.docx 499/545 PE601.115v02-00

HR

sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije i jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije. Te bi ciljeve trebalo postići objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih komunikacijskih alata, odgovarajućih podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

sudjelovanju građana u postupku odlučivanja Unije, jačaju institucionalnu kontrolu i nadzor nad rashodima Unije te znatno doprinose povećanju njezine vjerodostojnosti. Te bi ciljeve trebalo postići objavom, po mogućnosti uz korištenje suvremenih komunikacijskih alata, odgovarajućih podataka o svim primateljima sredstava Unije, pri čemu se uzimaju u obzir legitimni interesi primatelja u pogledu povjerljivosti i sigurnosti te, kad je riječ o fizičkim osobama, njihovo pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka. Institucije bi stoga pri objavi podataka trebale primijeniti selektivni pristup, u skladu s načelom proporcionalnosti. Odluke o objavi trebale bi se temeljiti na relevantnim kriterijima kako bi se pružili relevantni podaci.

Amandman 3




(22) Ime i mjesto primatelja te iznos i svrha sredstava ne bi se trebali objaviti ako bi se time moglo ugroziti integritet primatelja, koji je posebno zaštićen Poveljom o temeljnim pravima Europske unije, ili naštetiti legitimnim komercijalnim interesima primatelja.

Amandman 4



(47) Radi pravne sigurnosti potrebno je utvrditi pravila o rokovima u kojima se moraju poslati obavijesti o terećenju.

(47) Radi jamčenja pravne sigurnosti i transparentnosti potrebno je utvrditi pravila o rokovima u kojima se moraju poslati obavijesti o terećenju.

PE601.115v02-00 500/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 5




(105) Primjereno je definirati različite slučajeve koji se obično označavaju kao sukob interesa te s njima različito postupati. Pojmom „sukoba interesa” trebalo bi se služiti jedino u slučajevima u kojima se subjekt ili osoba s odgovornostima za izvršavanje proračuna, reviziju ili kontrolu ili dužnosnik ili službenik institucije Unije nađu u takvoj situaciji. Slučajeve u kojima gospodarski subjekt pokuša nepropisno utjecati na postupak ili dobiti povjerljive informacije trebalo bi tretirati kao tešku povredu dužnosti zbog koje bi taj subjekt mogao biti isključen iz postupka. Osim toga, gospodarski subjekti mogu biti u situaciji u kojoj ne bi trebali biti odabrani za provedbu ugovora zbog sukobljenih poslovnih interesa. Primjerice, poduzeće ne bi trebalo ocjenjivati projekt u kojem je sudjelovalo, a revizor se ne bi trebao naći u situaciji da provodi reviziju financijskih izvještaja koje je prethodno potvrdio kao ispravne.

Amandman 6



(e) odobrena sredstva koja nisu dodijeljena na početku financijske godine, a odnose se na sredstva iz Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), Uredbe (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo (ENI) i Uredbe (EU) br.

(e) odobrena sredstva koja se odnose na sredstva iz Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), Uredbe (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo (ENI) i Uredbe (EU) br. 233/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o

RR\1127745HR.docx 501/545 PE601.115v02-00

HR

233/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta financiranja za razvojnu suradnju za razdoblje 2014. – 2020. (DCI), u okviru gornje granice od 10 % početnih odobrenih sredstava za svaki instrument.

uspostavi Instrumenta financiranja za razvojnu suradnju za razdoblje 2014. – 2020. (DCI) i koja su ostala nedodijeljena kako bi se omogućila veća fleksibilnost za pružanje odgovora na nepredviđene potrebe i za koja tijekom financijske godine nisu preuzete obveze, u okviru gornje granice od 10 % početnih odobrenih sredstava za svaki instrument. Ta se odobrena sredstva troše u skladu s konkretnim ciljevima prvotnog instrumenta te su za njih nadležna pravila i tijela povezana s tim instrumentom.

Obrazloženje

Treba osigurati da se prenesena nedodijeljena sredstva mogu upotrijebiti samo za konkretne ciljeve instrumenta za koji su namijenjena.

Amandman 7




6. Ako se koristi uzajamnim fondovima Unije, Komisija nacrtu proračuna prilaže detaljni radni dokument o aktivnostima koje se podupiru iz uzajamnih fondova Unije te o provedbi, uspješnosti tih aktivnosti i troškovima upravljanja.

Amandman 8



Međutim, Komisija može delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje iz svojeg dijela proračuna šefovima delegacija Unije i, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja za vrijeme njihove odsutnosti, zamjenicima šefova delegacija. Kad šefovi delegacija Unije, ili, u njihovoj

Međutim, Komisija može delegirati svoje ovlasti za izvršenje proračuna u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje iz svojeg dijela proračuna šefovima delegacija Unije i, isključivo u vezi s odobrenim sredstvima za poslovanje za pripremne mjere u području glave V. UEU-a, u skladu s člankom 56. stavkom

PE601.115v02-00 502/545 RR\1127745HR.docx

HR

odsutnosti, njihovi zamjenici, djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužni su primjenjivati pravila Komisije za izvršenje proračuna te podliježu istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i drugi dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

2. točkom (c) ove Uredbe, zapovjedniku civilnih operacija te, kako bi se osigurao kontinuitet poslovanja za vrijeme njihove odsutnosti, njihovim zamjenicima. Kad šefovi delegacija Unije, zapovjednik civilnih operacija i njihovi zamjenici, u njihovoj odsutnosti, djeluju kao dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti, dužni su primjenjivati pravila Komisije za izvršenje proračuna te podliježu istim dužnostima, obvezama i odgovornostima kao i drugi dužnosnici Komisije za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja ovlasti.

Obrazloženje

Daljnje delegiranje ovlasti zapovjednicima civilnih operacija, u skladu s postojećim delegiranjem ovlasti šefovima delegacija Unije i usko ograničeno na pripremne mjere u okviru ZVSP-a, doprinijelo bi pojednostavnjenju postupaka civilnog upravljanja krizama i omogućilo brži odgovor na krize.

Amandman 9



Za potrebe prvog podstavka, Visoki predstavnik poduzima mjere potrebne za olakšavanje suradnje delegacija Unije i službi Komisije.

Za potrebe prvog podstavka, Visoki predstavnik poduzima mjere potrebne za olakšavanje suradnje između delegacija Unije i zapovjednika civilnih operacija, s jedne strane, i službi Komisije, s druge strane.

Amandman 10



1. Za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja Komisija može, nakon što o tome obavijesti Europski parlament i Vijeće, osnovati uzajamne fondove na temelju sporazuma sklopljenih s drugim

1. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 261. radi osnivanja uzajamnih fondova za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja. Kada, u slučaju djelovanja u nuždi, to

RR\1127745HR.docx 503/545 PE601.115v02-00

HR

donatorima. Osnivačkim aktom svakog uzajamnog fonda definiraju se njegovi ciljevi. Odluka Komisije o osnivanju uzajamnog fonda obuhvaća opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

zahtijevaju krajnje hitni razlozi, na delegirane akte donesene na temelju ovog članka primjenjuje se postupak predviđen u članku 261.a. Takvi se uzajamni fondovi osnivaju na temelju sporazuma sklopljenih s drugim donatorima. Osnivačkim aktom svakog uzajamnog fonda definiraju se njegovi ciljevi. Odluka Komisije o osnivanju uzajamnog fonda obuhvaća opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

Amandman 11



(a) postoji dodana vrijednost intervenciji Unije: uzajamni fondovi osnivaju se i provode samo na razini Unije ako se njihovi ciljevi, posebno zbog njihova opsega i potencijalnih učinaka, mogu bolje postići na razini Unije nego na nacionalnoj razini;

(a) postoji dodana vrijednost intervenciji Unije: uzajamni fondovi osnivaju se i provode samo na razini Unije ako se njihovi ciljevi, posebno zbog njihova opsega i potencijalnih učinaka, mogu bolje postići na razini Unije nego na nacionalnoj razini i ne mogu se postići u jednakoj mjeri bilo kojim drugim postojećim financijskim instrumentom;

Amandman 12



4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora i država članica kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za pozitivnim ishodom glasovanja

4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora, država članica i Europskog parlamenta kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za

PE601.115v02-00 504/545 RR\1127745HR.docx

HR

Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

pozitivnim ishodom glasovanja Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

Amandman 13



1. Uzajamni fondovi Unije provode se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, proporcionalnosti, nediskriminacije i jednakog postupanja te u skladu s određenim ciljevima definiranima u svakom osnivačkom aktu.

1. Uzajamni fondovi Unije provode se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti, proporcionalnosti, nediskriminacije i jednakog postupanja, potpuno poštujući proračunski nadzor i sustave kontrole Europskog parlamenta, te u skladu s određenim ciljevima definiranima u svakom osnivačkom aktu.

Amandman 14



1.a Svaki doprinos Unije koristi se vodeći računa o ciljevima utvrđenima u temeljnom aktu u skladu s kojim se doprinos Unije pruža uzajamnom fondu Unije.

Amandman 15



5.a Komisija objavljuje detaljno izvješće o aktivnostima kojima se pruža potpora preko uzajamnih fondova Unije, kao i o njihovoj provedbi i uspješnosti, i to u okviru radnog dokumenta koji se svake godine prilaže nacrtu proračuna, u skladu s člankom 39. stavkom 6.

RR\1127745HR.docx 505/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 16



(ba) treća zemlja poštuje temeljna načela Opće deklaracije o ljudskim pravima;

Amandman 17



(da) treća zemlja predvidjela je propise za borbu protiv korupcije.

Amandman 18



Članak 261.a

Hitni postupak

1. Delegirani akti doneseni na temelju ovog članka stupaju na snagu bez odgode i primjenjuju se sve dok nije podnesen nikakav prigovor u skladu sa stavkom 2. U obavijesti Europskom parlamentu i Vijeću o delegiranom aktu navode se razlozi za korištenje hitnog postupka.

2. Europski parlament ili Vijeće mogu podnijeti prigovor na delegirani akt u skladu s postupkom iz članka 261. stavka 6. U takvom slučaju Komisija bez odgode stavlja dotični akt izvan snage nakon što joj Europski parlament ili Vijeće priopće svoju odluku o podnošenju prigovora.

Amandman 19

PE601.115v02-00 506/545 RR\1127745HR.docx

HR

Prijedlog uredbePrilog I. – odjeljak 3. – točka 39.1. – podtočka ca (nova)


(c a) kada odluka o uspostavi civilne misije kriznog upravljanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike pruža tu mogućnost u slučaju hitnih situacija.

Obrazloženje

Mogućnost korištenja pregovaračkog postupka za misije kriznog upravljanja treba omogućiti kad god to iziskuje hitnost situacije, što se utvrđuje na ad hoc osnovi u odluci o pokretanju misije kriznog upravljanja.

RR\1127745HR.docx 507/545 PE601.115v02-00

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


AFET21.11.2016


Andi Cristea12.1.2017


19.1.2017




42115


Lars Adaktusson, Francisco Assis, Amjad Bashir, Bas Belder, Mario Borghezio, Fabio Massimo Castaldo, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Karol Karski, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen, Boris Zala


María Teresa Giménez Barbat, Andrzej Grzyb, Antonio López-Istúriz White, Norica Nicolai, Urmas Paet, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Marie-Christine Vergiat


Josef Weidenholzer

PE601.115v02-00 508/545 RR\1127745HR.docx

HR


42 +ALDE María Teresa Giménez Barbat, Javier Nart, Norica Nicolai, Urmas Paet, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Ivo

Vajgl

EFDD Fabio Massimo Castaldo

PPE Lars Adaktusson, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés

S&D Francisco Assis, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Elena Valenciano, Josef Weidenholzer, Boris Zala

1 -NI Georgios Epitideios

15 0ECR Amjad Bashir, Bas Belder, Karol Karski, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen

ENF Mario Borghezio

GUE/NGL Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz, Marie-Christine Vergiat, Janusz Korwin-Mikke, Barbara Lochbihler, Ulrike Lunacek, Jordi Solé


RR\1127745HR.docx 509/545 PE601.115v02-00

HR

3.5.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ


o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, EU br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestiteljica za mišljenje: Linda McAvan


Revizija Financijske uredbe odvija se u kontekstu preispitivanja VFO-a u sredini razdoblja i predstavlja dobrodošao pokušaj da se pravila pojednostave i stavi pojačan naglasak na rezultate, a ne na postupke. U tom smislu, nova pravila trebala bi imati znatan, većim dijelom pozitivan učinak na razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć: Komisija dobiva povećanu fleksibilnost, pravila se za provedbene organizacije pojednostavljuju, a naglasak se stavlja na rezultate.

Naime, Financijskom uredbom pokušava se smanjiti administrativno opterećenje provedbenih organizacija i korisnika većim oslanjanjem na interne postupke partnera, smanjenjem traženog broja razina revizije i, kada je to moguće, jedinstvenim skupom pravila za provedbene organizacije. Uvođenje pojednostavljenih postupaka za bespovratna sredstva, koje bi trebalo omogućiti brži pristup sredstvima EU-a tamo gdje su ona najpotrebnija, predstavlja pozitivan pomak. Izmjene u pogledu prihvatljivih troškova, prema kojima će se prihvatljivim troškovima smatrati i volontiranje i doprinosi u naravi, također su dobrodošle organizacijama koje surađuju s EU-om na projektima pružanja razvojne ili humanitarne pomoći. Ukidanjem načela zabrane ostvarivanja dobiti trebala bi se ukloniti jedna od prepreka održivosti razvojnih projekata. Konačno, naglasak na rezultatima trebao bi smanjiti računovodstvene troškove korisnika i istodobno povećati odgovornost prema poreznim obveznicima i partnerskim zemljama.

Iako izvjestitelj pozdravlja navedene pozitivne izmjene financijskih pravila Unije, neke je točke potrebno preformulirati kako bi one bile jasnije organizacijama koje koriste sredstva za razvojnu ili humanitarnu pomoć i kako bi okruženje u kojima one provode projekte bilo uzeto

PE601.115v02-00 510/545 RR\1127745HR.docx

HR

u obzir. Stoga se predlažu izmjene kojima bi se zajamčili transparentnost i parlamentarni nadzor u pogledu uvođenja „pričuve za fleksibilnost” i prijenosa nedodijeljenih sredstava.

Revizija Financijske uredbe pruža i dobrodošlu priliku da se pojača uloga Parlamenta u odlukama o osnivanju uzajamnih fondova Unije za tematska djelovanja i djelovanja nakon djelovanja u nuždi i zajamči da je Parlament na odgovarajući način zastupljen u upravljačkim strukturama uzajamnih fondova, s obzirom na to da su se oba pitanja pokazala problematičnima u proteklih nekoliko godina.

Na kraju, izvjestitelj predlaže da se propiše usklađivanje maksimalnog iznosa koji se može isplatiti za neizravne troškove korisnika, osim ako se ne obrazloži potreba za iznimnim povećanjem, bez obzira na vrste plaćanja i predviđene mjere upravljanja.

AMANDMANI

Odbor za razvoj poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1




(4) Do 10 % sredstava može na početku financijske godine ostati nedodijeljeno kako bi se financiranjem u sklopu Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), Europskog instrumenta za susjedstvo i Instrumenta financiranja za razvojnu suradnju (DCI) moglo fleksibilnije i na odgovarajući način odgovoriti na velike nepredviđene potrebe. U slučaju da se za ta nedodijeljena sredstva ne preuzmu obveze tijekom godine, Komisija bi o tome trebala obavijestiti Europski parlament i Vijeće do 31. prosinca te godine i donijeti odluku o prijenosu tih sredstava, poštujući pritom u potpunosti temeljne akte kojima su uspostavljeni navedeni instrumenti i ciljeve koji su u njima sadržani.

Amandman 2

RR\1127745HR.docx 511/545 PE601.115v02-00

HR



(163.a)Uzajamni fondovi problematičan su financijski instrument s obzirom na to da mogu znatno izmijeniti proračune koje su usvojili Europski parlament i Vijeće te nose rizik od korištenja sredstava iz financijskih instrumenata u svrhe koje nisu predviđene u temeljnim aktima o uspostavi tih instrumenata. Uzajamni fondovi, međutim, imaju dodanu vrijednost u pogledu objedinjavanja sredstava pod uvjetom da takvo objedinjavanje nije prvenstveno ograničeno na sredstva Unije.

Amandman 3



(e) odobrena sredstva koja nisu dodijeljena na početku financijske godine, a odnose se na sredstva iz Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), Uredbe (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo (ENI) i Uredbe (EU) br. 233/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta financiranja za razvojnu suradnju za razdoblje 2014. – 2020. (DCI), u okviru gornje granice od 10 % početnih odobrenih sredstava za svaki instrument.

(e) odobrena sredstva koja se odnose na sredstva iz Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II), Uredbe (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo (ENI) i Uredbe (EU) br. 233/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi Instrumenta financiranja za razvojnu suradnju za razdoblje 2014. – 2020. (DCI) i koja su ostala nedodijeljena kako bi se omogućila veća fleksibilnost za pružanje odgovora na nepredviđene potrebe i za koja tijekom financijske godine nisu preuzete obveze, u okviru gornje granice od 10 % početnih odobrenih sredstava za svaki instrument i potpuno poštujući ciljeve instrumenta za koji su prvotno bila namijenjena.

PE601.115v02-00 512/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 4



Predmetna institucija obavješćuje Europski parlament i Vijeće do 15. ožujka o donesenoj odluci o prijenosu. Nadalje, za svaku proračunsku liniju navodi na koji su način za svaki prijenos primijenjeni kriteriji iz točki (a), (b) i (c).

Predmetna institucija obavješćuje Europski parlament i Vijeće do 15. ožujka o donesenoj odluci o prijenosu. Nadalje, za svaku proračunsku liniju navodi na koji su način za svaki prijenos primijenjeni kriteriji iz točki (a), (b), (c) i (e) .

Amandman 5




6. Ako se koristi uzajamnim fondovima Unije, Komisija nacrtu proračuna prilaže radni dokument o aktivnostima koje se podupiru iz uzajamnih fondova Unije te o provedbi i uspješnosti tih aktivnosti i doprinosima drugih strana osim Unije te preliminarnu procjenu načina na koji se ispunjavaju uvjeti iz članka 227. stavka 3. i načina na koji su aktivnosti u sklopu uzajamnih fondova pridonijele ciljevima iznesenima u temeljnom aktu instrumenta iz kojeg je pružen doprinos Unije uzajamnom fondu.

Amandman 6



2. Pri određivanju prikladnog oblika doprinosa, u najvećoj se mogućoj mjeri uzimaju u obzir interesi potencijalnih primatelja i računovodstvene metode.

2. Pri određivanju prikladnog oblika doprinosa, u najvećoj se mogućoj mjeri uzimaju u obzir interesi potencijalnih primatelja i računovodstvene metode, kao i

RR\1127745HR.docx 513/545 PE601.115v02-00

HR

okruženje u kojem primatelj provodi aktivnosti.

Amandman 7



Komisija se može u potpunosti ili djelomično oslanjati na ocjene koje je provela sama ili koje su proveli drugi subjekti, uključujući donatore, pod uvjetom da su te ocjene provedene na temelju uvjeta jednakovrijednih uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi za primjenjivi način izvršenja proračuna. Da bi to postigla, Komisija promiče priznavanje međunarodno prihvaćenih standarda ili međunarodnih najboljih praksi.

Komisija se može u potpunosti ili djelomično oslanjati na ocjene koje je provela sama ili koje su proveli drugi subjekti, uključujući donatore, pod uvjetom da su te ocjene provedene na temelju uvjeta jednakovrijednih uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi za primjenjivi način izvršenja proračuna. Da bi to postigla, Komisija promiče priznavanje međunarodno prihvaćenih standarda ili međunarodnih najboljih praksi. U slučaju neizravnog izvršenja od strane organizacija država članica iz članka 151.a, Komisija se u potpunosti oslanja na procjene koje su izvršile relevantne organizacije država članica.

Amandman 8



Obveze utvrđene u ovom stavku ne dovode u pitanje sporazume sklopljene s grupom EIB, međunarodnim organizacijama i trećim zemljama. Kada je riječ o izjavi o upravljanju, takvi sporazumi uključuju barem obvezu tih subjekata da Komisiji svake godine dostave izjavu da je tijekom dotične financijske godine doprinos Unije korišten i obračunan u skladu sa zahtjevima iz članka 149. stavaka 3. i 4. i obvezama utvrđenima u tim sporazumima. Ta se izjava može uključiti u završno izvješće ako je trajanje djelovanja koje se provodi ograničeno na 18 mjeseci.

Obveze utvrđene u ovom stavku ne dovode u pitanje sporazume sklopljene s grupom EIB, međunarodnim organizacijama, organizacijama država članica i trećim zemljama. Kada je riječ o izjavi o upravljanju, takvi sporazumi uključuju barem obvezu tih subjekata da Komisiji svake godine dostave izjavu da je tijekom dotične financijske godine doprinos Unije korišten i obračunan u skladu sa zahtjevima iz članka 149. stavaka 3. i 4. i obvezama utvrđenima u tim sporazumima. Ta se izjava može uključiti u završno izvješće ako je trajanje djelovanja koje se provodi ograničeno na 18 mjeseci.

PE601.115v02-00 514/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 9



3. Komisija provjerava jesu li sredstva Unije ili proračunsko jamstvo upotrijebljeni u skladu s uvjetima utvrđenima u relevantnim sporazumima. Ako se troškovi subjekta ili osobe nadoknađuju na temelju jedne od pojednostavnjenih mogućnosti financiranja u skladu s člankom 121. točkama (b) do (d), odredbe iz članka 175. stavaka 1. do 4. i članaka 176. do 178. primjenjuju se mutatis mutandis. Ako su sredstva Unije ili proračunsko jamstvo upotrijebljeni na način kojim se krše obveze iz relevantnih sporazuma, primjenjuje se članak 127.

3. Komisija provjerava jesu li sredstva Unije ili proračunsko jamstvo upotrijebljeni u skladu s uvjetima utvrđenima u relevantnim sporazumima. Ako se troškovi subjekta ili osobe nadoknađuju na temelju jedne od pojednostavnjenih mogućnosti financiranja u skladu s člankom 121. točkama (b) do (d), odredbe iz članka 175. stavaka 1. do 4. te 6. i članaka 176. do 178. primjenjuju se mutatis mutandis. Ako su sredstva Unije ili proračunsko jamstvo upotrijebljeni na način kojim se krše obveze iz relevantnih sporazuma, primjenjuje se članak 127.

Amandman 10



Članak 151.a

Neizravno izvršenje s organizacijama država članica

1. Organizacije država članica znači subjekte navedene u članku 61. stavku 1. točki (c) podtočkama v. do vii. pod uvjetom da:

(1) države članice povjerile su im zadaću pružanja javnih usluga u području međunarodne suradnje i razvoja te su osnovane na temelju privatnog ili javnog prava u državama članicama;

(2) njihovi sustavi i postupci prilagođeni posebnim zakonskim i operativnim kontekstima međunarodnog razvoja i suradnje pozitivno su ocijenjeni u skladu s člankom 149. stavkom 4.

RR\1127745HR.docx 515/545 PE601.115v02-00

HR

2. U okviru neizravnog izvršenja s organizacijama država članica, Komisija se oslanja na te sustave i postupke organizacija država članica koji su pozitivno ocijenjeni u skladu s člankom 149. stavkom 4. ili dodatne sustave i postupke izvan područja primjene ocjenjivanja iz članka 149. stavka 4. koji su propisno utvrđeni i primjenjuju se pod nadzorom relevantnih država članica. Posebno, ali ne isključivo, takvo uzajamno oslanjanje primjenjuje se na sustave i postupke navedene u člancima 122. i 123.

3. Okvirni sporazumi o financijskom partnerstvu sklopljeni s organizacijama država članica u skladu s člankom 126. dodatno određuju opseg i modalitete uzajamnog oslanjanja na sustave i postupke organizacija država članica.

Amandman 11



2. Ako je moguće i primjereno, način određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova i fiksnih stopa mora biti takav da se oni po ostvarenju konkretnih rezultata mogu isplatiti.

2. Ako je moguće i primjereno, način određivanja jednokratnih iznosa, jediničnih troškova i fiksnih stopa mora biti takav da se oni po ostvarenju prethodno utvrđenih i dogovorenih konkretnih rezultata mogu isplatiti.

Amandman 12



(da) kada je to primjereno, odredbe kojima se uređuju plaćanja u slučajevima u kojima očekivani rezultati nisu mogli biti ostvareni ili su samo djelomično

PE601.115v02-00 516/545 RR\1127745HR.docx

HR

ostvareni, uzimajući pritom u obzir višu silu ili druge faktore koji nisu mogli biti predviđeni ili na koje nije bilo moguće utjecati, kao i ostvarene rezultate koji nisu bili predviđeni ili dogovoreni;

Amandman 13



3. Iznimno od stavka 1., vanjska djelovanja mogu se u cijelosti financirati bespovratnim sredstvima ako je to od presudne važnosti za njihovo izvršavanje. U takvom se slučaju u odluci o dodjeli navode razlozi.

3. Iznimno od stavka 1., vanjska djelovanja mogu se u cijelosti financirati bespovratnim sredstvima ako je to opravdano prirodom djelovanja ili njihovom hitnošću ili je od presudne važnosti za njihovo izvršavanje. U takvom se slučaju u odluci o dodjeli navode razlozi.

Amandman 14

Prijedlog uredbeČlanak 189. – stavak 1. – točka d – podstavak 6.


Prvi podstavak ne primjenjuje se na javna tijela i međunarodne organizacije iz članka 151.;

Prvi podstavak ne primjenjuje se na javna tijela i tijela sa zadaćom pružanja javnih usluga ocijenjena u skladu s člankom 149. stavkom 4., međunarodne organizacije i organizacije država članica iz članka 151., odnosno 151.a;

Amandman 15



(c) javna tijela; (c) javna tijela i tijela sa zadaćom pružanja javnih usluga koja su ocijenjena u skladu s člankom 149. stavkom 4.;

Amandman 16

RR\1127745HR.docx 517/545 PE601.115v02-00

HR

Prijedlog uredbeČlanak 191. – stavak 5. – točka ca (nova)


(c a) organizacije država članica;

Amandman 17



6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ovisno o procjeni rizika, odustati od obveze provjeravanja operativne sposobnosti javnih tijela ili međunarodnih organizacija.

6. Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje može, ovisno o procjeni rizika, odustati od obveze provjeravanja operativne sposobnosti javnih tijela, organizacija država članica ili međunarodnih organizacija.

Amandman 18




1. Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 261. radi osnivanja uzajamnih fondova za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja. Kada, u slučaju djelovanja u nuždi, to zahtijevaju krajnje hitni razlozi, na delegirane akte donesene na temelju ovog članka primjenjuje se postupak predviđen u članku 261.a. Takvi se uzajamni fondovi osnivaju na temelju sporazuma sklopljenih s drugim donatorima. Osnivačkim aktom svakog uzajamnog fonda definiraju se njegovi ciljevi. Odluka Komisije o osnivanju uzajamnog fonda obuhvaća opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

PE601.115v02-00 518/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 19



4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora i država članica kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za pozitivnim ishodom glasovanja Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

4. Za svaki uzajamni fond Unije osniva se odbor kojim predsjedava Komisija kako bi se osigurala pravedna zastupljenost donatora i država članica i Europskog parlamenta kao promatrača koji ne daju doprinos te kako bi se odlučilo o korištenju sredstava. Pravila za sastav odbora i njegova interna pravila utvrđuju se u osnivačkom aktu uzajamnog fonda koji donosi Komisija i kojeg se pridržavaju donatori. Ta pravila uključuju zahtjev za pozitivnim ishodom glasovanja Komisije u pogledu konačne odluke o korištenju sredstava.

Amandman 20



1.a Doprinosi Unije uzajamnim fondovima pružaju se u skladu s postupcima i ciljevima utvrđenima u temeljnom aktu instrumenta iz kojeg se pruža doprinos.

Amandman 21



Dužnosnik za ovjeravanje obavlja financijsko izvješćivanje o operacijama svakog uzajamnog fonda dva puta godišnje.

Dužnosnik za ovjeravanje obavlja financijsko izvješćivanje o operacijama svakog uzajamnog fonda dva puta godišnje. Osim toga, Komisija najmanje svakih šest mjeseci izvještava o provedbi

RR\1127745HR.docx 519/545 PE601.115v02-00

HR

svakog uzajamnog fonda na temelju kvalitativnih kriterija, kao što su vrsta projekata i programa kojima se pruža potpora, postupci odabira, geografski i tematski prioriteti, nadzor nad posrednicima i način na koji uzajamni fond pridonosi ispunjavanju ciljeva predviđenih u osnovnim aktima instrumenata Unije kojima se doprinosi njegovu financiranju.

Amandman 22



Članak 261.a

Hitni postupak

1. Delegirani akti doneseni na temelju ovog članka stupaju na snagu bez odgode i primjenjuju se sve dok nije podnesen nikakav prigovor u skladu sa stavkom 2. U obavijesti Europskom parlamentu i Vijeću o delegiranom aktu navode se razlozi za korištenje hitnog postupka.

2. Europski parlament ili Vijeće mogu podnijeti prigovor na delegirani akt u skladu s postupkom iz članka 261. stavka 6. U takvom slučaju Komisija bez odgode stavlja dotični akt izvan snage nakon što joj Europski parlament ili Vijeće priopće svoju odluku o podnošenju prigovora.

PE601.115v02-00 520/545 RR\1127745HR.docx

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


DEVE21.11.2016


Linda McAvan11.10.2016


19.1.2017




1910


Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Heidi Hautala, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Vincent Peillon, Elly Schlein, Eleftherios Synadinos, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská, Željana Zovko


Paul Rübig, Judith Sargentini


Xabier Benito Ziluaga, Dariusz Rosati

RR\1127745HR.docx 521/545 PE601.115v02-00

HR


19 +ALDE Paavo Väyrynen

ECR Eleni Theocharous

GUE/NGL Xabier Benito Ziluaga

PPE György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Dariusz Rosati, Paul Rübig, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko, Anna Záborská

S&D Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Vincent Peillon, Elly Schlein

VERTS/ALE Heidi Hautala, Judith Sargentini

1 -NI Eleftherios Synadinos

0 0


PE601.115v02-00 522/545 RR\1127745HR.docx

HR

24.3.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA RIBARSTVO



Izvjestitelj za mišljenje: Carlos Iturgaiz


Odbor za ribarstvo:

– pozdravlja Prijedlog uredbe, koji je Komisija podnijela 14. rujna 2016., o uvođenju nove financijske uredbe EU-a i izmjeni brojnih sektorskih propisa, posebno Uredbe (EU) br. 1303/2013 (zajedničke i opće odredbe o europskim strukturnim i investicijskim fondovima, (fondovi ESI), uključujući Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR));

– smatra pozitivnim prijedloge Komisije da se pojednostave postupci za primatelje sredstava EU-a, da se postojeće višestruke razine revizije svedu na jednu, primjeni samo jedan paket pravila na hibridna djelovanja, uvede fleksibilnije upravljanje proračunom, naglasak stavi na rezultate i uskladi izvješćivanje, pojednostavi administracija EU-a i pruže mogućnosti za uključivanje građana;

– no zabrinut je zbog toga da će se na temelju novih pravila EFPR moći koristiti za financiranje strukturnih reformi koje nisu povezane s ribarstvenom politikom;

– ističe da je potrebno spriječiti države članice da sredstva iz EPFR-a prenamjene u druge svrhe;

– naglašava da je važno da se sva sredstva iz EFPR-a namijene isključivo za provedbu

RR\1127745HR.docx 523/545 PE601.115v02-00

HR

strukturnih reformi u vezi s provedbom zajedničke ribarstvene politike, među ostalim i za kontrolu i prikupljanje znanstvenih podataka;

– naglašava da je potrebno dodatno ojačati ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u provedbi EFPR-a;

– žali zbog toga što za tako složen prijedlog nije provedena procjena učinka;

– smatra da je javno savjetovanje o toj reviziji Financijske uredbe bilo prekratko te nedovoljno iscrpno i uključivo;

– posebno žali zbog toga što ne može dati svoje mišljenje ni podnijeti amandmane na dio zakonodavnog prijedloga koji se na njega potencijalno najviše odnosi, konkretno na članak 265. Prijedloga Komisije COM(2016)605, što je propisano Memorandumom o razumijevanju koji je odobrila Konferencija predsjednika odbora i kojim se Odboru za ribarstvo omogućuje da svoje mišljenje uputi samo Odboru za proračune i Odboru za proračunski nadzor koji surađuju u skladu s člankom 55. Poslovnika, dok je spomenuti članak 265. u isključivoj nadležnosti Odbora za regionalni razvoj (pridruženi odbor odbora BUDG i CONT u skladu s člankom 54. Poslovnika). To podrazumijeva da članovi Odbora za ribarstvo u skladu s člankom 208. Poslovnika mogu Odboru za regionalni razvoj podnijeti amandmane na taj dio pojedinačno, a ne u ime Odbora za ribarstvo.

AMANDMANI

Odbor za ribarstvo poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(1 a) Kako bi se zajamčila odgovarajuća rasprava između Parlamenta i Vijeća, trebali bi biti predviđeni primjereniji rokovi za raspravu o prijedlogu Komisije.

PE601.115v02-00 524/545 RR\1127745HR.docx

HR

Obrazloženje

Europski parlament žali zbog toga što se u okviru rokova predviđenih za raspravu o tom prijedlogu neće moći na primjeren način u obzir uzeti mišljenja suzakonodavca.

Amandman 2



(178 a) Financijski resursi Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo trebali bi se namijeniti isključivo u svrhu potpore zajedničkoj ribarstvenoj politici za očuvanje morskih bioloških resursa, upravljanje ribarstvom i flotama koje iskorištavaju te resurse, za slatkovodne biološke resurse i akvakulturu kao i za preradu i stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture.

Amandman 3



(178 b)Prijenos sredstava fondova ESI na instrumente uspostavljene u skladu s Financijskom uredbom ili sektorskim uredbama ne smije nikad, ni u kojim slučaju, ugroziti odgovarajuću provedbu sektorskih politika poticanjem korištenja financijskih instrumenata.

Amandman 4



Radi promicanja najbolje prakse pri Radi promicanja najbolje prakse pri

RR\1127745HR.docx 525/545 PE601.115v02-00

HR

provedbi strukturnih fondova, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, EFJP-a i Europskog fonda za ribarstvo, Komisija može u informativne svrhe tijelima koja su odgovorna za upravljanje i kontrolu staviti na raspolaganje metodološki priručnik s prikazom njezine strategije i metode kontrole, uključujući kontrolne popise i primjere najbolje prakse. Navedeni priručnik ažurira se kad god je to potrebno.

provedbi strukturnih fondova, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, EFJP-a i Europskog fonda za ribarstvo, Komisija može u informativne svrhe tijelima koja su odgovorna za upravljanje i kontrolu staviti na raspolaganje metodološki priručnik s prikazom njezine strategije i metode kontrole, uključujući kontrolne popise i primjere najbolje prakse. Navedeni priručnik ažurira se kad god je to potrebno.Za podnošenje nacionalnih i podnacionalnih programa potreban je sveobuhvatan nacionalni i podnacionalni Sustav upravljanja i kontrole svih financijskih obveza, utemeljen na bliskoj suradnji između nacionalnog i bilo kojeg podnacionalnog upravljačkog tijela i Komisije. Komisija podnosi izvješće svake godine i objavljuje privremene ocjene.

Amandman 5



8 a. Kako bi se utvrdile konkretna i odgovarajuća politika i mjere, Komisija potiče pripremu regionalnih operativnih programa u skladu s načelom proporcionalnosti i supsidijarnosti te uzimajući u obzir regionalne nadležnosti.

Obrazloženje

Regije bi trebale imati mogućnost za ostvarivanje svojeg prava na sudjelovanje u postupku donošenja odluka o pitanjima koja su u njihovoj nadležnosti. Sukladno tome, regije s nadležnostima u sektoru ribarstva trebale bi imati mogućnost za izradu vlastitih regionalnih operativnih programa i upravljanje njima.

PE601.115v02-00 526/545 RR\1127745HR.docx

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


PECH21.11.2016


Carlos Iturgaiz26.10.2016


19.1.2017

Razmatranje u odboru 10.11.2016 26.1.2017 28.2.2017



2520


Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, João Ferreira, Mike Hookem, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa


Ole Christensen, Norbert Erdős, Jens Gieseke, Julie Girling


Josu Juaristi Abaunz, Helmut Scholz

RR\1127745HR.docx 527/545 PE601.115v02-00

HR

12.4.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA GRAĐANSKE SLOBODE, PRAVOSUĐE I UNUTARNJE POSLOVE


o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2012/2002, uredbi (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1308/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014, (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća i Odluke br. 541/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća(COM(2016)0605 – C8-0372/2016 – 2016/0282(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Daniele Viotti


Prijedlog Komisije o reviziji financijskih pravila dobrodošao je jer se njime uvodi znatna fleksibilnost i jednostavnost, no odbor LIBE smatra da ga je moguće dodatno poboljšati:

1. U okviru revidirane Financijske uredbe trebale bi se predvidjeti namjenske proračunske linije kako bi se pratile obveze i plaćanja koji odgovaraju različitim glavnim ciljevima ili prioritetima istog fonda Unije.

2. Radi povećanja transparentnosti u agencijama Unije članovi odbora i upravljačkih odbora u decentraliziranim i izvršnim agencijama trebali bi sustavno objavljivati svoje izjave o financijskim interesima na mrežnim stranicama svojih agencija.

3. U izmijenjenoj Financijskoj uredbi proširuje se upotreba uzajamnih fondova Unije za mjere unutar Unije. Međutim, uzajamni fondovi Unije kontroverzan su instrument financiranja. Trebali bi se koristiti isključivo u ograničenim okolnostima i za vanjska djelovanja.

PE601.115v02-00 528/545 RR\1127745HR.docx

HR

AMANDMANI

Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnja pitanja poziva Odbor za proračune i Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbori uzmu u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(80) Važno je da postoji mogućnost pojačavanja odvraćajućeg učinka koji se postiže isključenjem i financijskom sankcijom. U tom pogledu odvraćajući učinak trebalo bi pojačati mogućnošću objave podataka koji se odnose na isključenje i/ili financijsku sankciju, uz potpuno poštovanje zahtjeva u pogledu zaštite podataka utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7). Time bi se trebalo doprinijeti tome da se isto postupanje ne ponovi. Zbog pravne sigurnosti i u skladu s načelom proporcionalnosti trebalo bi jasno navesti u kojim se situacijama podaci ne bi trebali objavljivati. Prilikom ocjene odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi uzeti u obzir svaku preporuku povjerenstva. Kad je riječ o fizičkim osobama, osobni podaci trebali bi se objavljivati samo u iznimnim slučajevima, opravdanima težinom postupanja ili njegovim učinkom na financijske interese Unije.

(80) Važno je da postoji mogućnost pojačavanja odvraćajućeg učinka koji se postiže isključenjem i financijskom sankcijom. U tom pogledu odvraćajući učinak trebalo bi pojačati mogućnošću objave podataka koji se odnose na isključenje i/ili financijsku sankciju, uz potpuno poštovanje zahtjeva u pogledu zaštite podataka utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i u Uredbi (EU) br. 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća. Time bi se trebalo doprinijeti tome da se isto postupanje ne ponovi. Zbog pravne sigurnosti i u skladu s načelom proporcionalnosti trebalo bi jasno navesti u kojim se situacijama podaci ne bi trebali objavljivati. Prilikom ocjene odgovorni dužnosnik za ovjeravanje trebao bi uzeti u obzir svaku preporuku povjerenstva. Kad je riječ o fizičkim osobama, osobni podaci trebali bi se objavljivati samo u iznimnim slučajevima, opravdanima težinom postupanja ili njegovim učinkom na financijske interese Unije.

________________1a Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016.,

RR\1127745HR.docx 529/545 PE601.115v02-00

HR

str. 1.).

Amandman 2




(105) Primjereno je definirati različite slučajeve koji se obično označavaju kao sukob interesa te s njima različito postupati. Pojmom „sukoba interesa” trebalo bi se služiti u slučajevima u kojima se subjekt ili osoba s odgovornostima za izvršavanje proračuna, reviziju ili kontrolu ili dužnosnik ili službenik institucije Unije nađu u takvoj situaciji. Sve osobe ili subjekti koji bi mogli biti u sukobu interesa trebaju objaviti izjave o interesima, a ne izjave o nepostojanju sukoba interesa. Činjenica da osobe ili subjekti sami za sebe utvrđuju postoji li sukob interesa sama po sebi predstavlja sukob interesa. Stoga odluku o tome postoji li sukob interesa treba donijeti neovisna treća strana. Slučajeve u kojima gospodarski subjekt pokuša nepropisno utjecati na postupak ili dobiti povjerljive informacije trebalo bi tretirati kao tešku povredu dužnosti. Osim toga, gospodarski subjekti mogu biti u situaciji u kojoj ne bi trebali biti odabrani za provedbu ugovora zbog sukobljenih poslovnih interesa. Primjerice, poduzeće ne bi trebalo ocjenjivati projekt u kojem je sudjelovalo, a revizor se ne bi trebao naći u situaciji da provodi reviziju financijskih izvještaja koje je prethodno potvrdio kao ispravne. Trebalo bi redovito objavljivati podatke o svim slučajevima sukoba interesa u institucijama Unije i zapošljavanja dužnosnika Unije u privatnom sektoru i obratno (fenomen tzv. „rotirajućih vrata”).

PE601.115v02-00 530/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 3




(108) Javnom nabavom u Uniji trebalo bi se osigurati da se sredstva Unije upotrebljavaju na učinkovit, transparentan i odgovarajući način. U tom bi se pogledu elektroničkom nabavom trebalo doprinijeti boljem korištenju sredstava Unije i povećati dostupnost ugovora svim gospodarskim subjektima. Sve institucije Unije koje provode postupak javne nabave trebale bi na svojim internetskim stranicama objaviti jasna pravila o stjecanju, rashodima i kontroli te sve dodijeljene ugovore, uključujući i njihovu vrijednost.

Amandman 4



(113) Javni naručitelj trebao bi moći poništiti postupak nabave prije potpisivanja ugovora, a da natjecatelji ili ponuditelji nemaju pravo potraživati naknadu. Time se ne bi trebale dovoditi u pitanje situacije u kojima je javni naručitelj postupio tako da ga se može smatrati odgovornim za štetu u skladu s općim načelima prava Unije.

(113) Javni naručitelj trebao bi moći poništiti postupak nabave prije potpisivanja ugovora, a to znači i zbog sumnje u postojanje sukoba interesa, zapošljavanja dužnosnika Unije u privatnom sektoru ili obratno (fenomen tzv. „rotirajućih vrata”) ili teške povrede dužnosti, a da natjecatelji ili ponuditelji nemaju pravo potraživati naknadu. Time se ne bi trebale dovoditi u pitanje situacije u kojima je javni naručitelj postupio tako da ga se može smatrati odgovornim za štetu u skladu s općim načelima prava Unije.

Amandman 5



RR\1127745HR.docx 531/545 PE601.115v02-00

HR

(131) Kako bi se u okruženju ograničene dostupnosti resursa olakšalo sudjelovanje malih organizacija u provedbi politika EU-a, potrebno je priznati vrijednost rada koji obavljaju volonteri kao prihvatljive troškove. Kao posljedica toga takve bi se organizacije u većoj mjeri mogle oslanjati na volonterski rad u cilju sufinanciranja mjere. Ne dovodeći u pitanje najveću stopu sufinanciranja utvrđenu temeljnim aktom, bespovratna sredstva Unije u takvim slučajevima trebaju biti ograničena na procijenjene prihvatljive troškove koji ne obuhvaćaju volonterski rad. S obzirom na to da volonterski rad obavljaju treće strane, a korisnik im za to ne isplaćuje naknadu, ograničenjem se izbjegava nadoknada troškova koje korisnik nije imao.

(131) Kako bi se u okruženju ograničene dostupnosti resursa olakšalo sudjelovanje malih organizacija u provedbi politika EU-a, potrebno je priznati vrijednost rada koji obavljaju volonteri kao prihvatljive troškove. Kao posljedica toga takve bi se organizacije u većoj mjeri mogle oslanjati na volonterski rad u cilju sufinanciranja mjere. Obuhvaćen bi trebao biti samo istinski volonterski rad, odnosno onaj u kojem ne postoje problemi kao što su eksploatacija ili osjetljivi položaj volontera. Kako bi se smanjio rizik da poduzeća zapošljavaju nerazmjerno velik broj volontera radi smanjenja troškova osoblja, samo bi neprofitne organizacije trebale imati mogućnost prijave troškova osoblja za rad koji obavljaju volonteri. Ne dovodeći u pitanje najveću stopu sufinanciranja utvrđenu temeljnim aktom, bespovratna sredstva Unije u takvim slučajevima trebaju biti ograničena na procijenjene prihvatljive troškove koji ne obuhvaćaju volonterski rad. S obzirom na to da volonterski rad obavljaju treće strane, a korisnik im za to ne isplaćuje naknadu, ograničenjem se izbjegava nadoknada troškova koje korisnik nije imao.

Obrazloženje

Prijava troškova za volonterski rad može biti od pomoći malim nevladinim organizacijama aktivnim, na primjer, u području migracija i azila. Ovim se amandmanom jamči da će prijavljen biti samo istinski volonterski rad, odnosno onaj u kojem ne postoje problemi kao što su eksploatacija ili osjetljivi položaj volontera. Osim toga, ograničen je samo na neprofitne organizacije kako bi se spriječila mogućnost da poduzeća zloupotrebljavaju sredstva EU-a zapošljavanjem volontera.

Amandman 6



(164) Komisiju bi trebalo ovlastiti za uspostavljanje i upravljanje uzajamnim

(164) Komisiju bi trebalo ovlastiti za uspostavljanje i upravljanje uzajamnim

PE601.115v02-00 532/545 RR\1127745HR.docx

HR

fondovima Unije za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja ne samo u vezi s vanjskim djelovanjima nego i djelovanjima unutar EU-a. Nedavni događaji u Europskoj uniji upućuju na potrebu za većom fleksibilnošću financiranja unutar EU-a. S obzirom na to da je granica između vanjskih i unutarnjih politika sve nejasnija, time bi se osiguralo i sredstvo za odgovor na prekogranične izazove. Kako bi se pojasnile odgovornosti financijskih izvršitelja i odbora uzajamnog fonda, potrebno je odrediti načela koja se primjenjuju na doprinose uzajamnim fondovima Unije. Potrebno je i definirati pravila kojima bi se osigurala pravedna zastupljenost uključenih donatora u odboru uzajamnog fonda te obvezna suglasnost Komisije za korištenje sredstava.

fondovima Unije za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska djelovanja za vanjska djelovanja. Kako bi se pojasnile odgovornosti financijskih izvršitelja i odbora uzajamnog fonda, potrebno je odrediti načela koja se primjenjuju na doprinose uzajamnim fondovima Unije. Potrebno je i definirati pravila kojima bi se osigurala pravedna zastupljenost uključenih donatora u odboru uzajamnog fonda te obvezna suglasnost Komisije za korištenje sredstava.

Amandman 7



Osobni podaci koji se prikupljaju na temelju ove Uredbe obrađuju se u skladu Direktivom 95/46/EZ (28) i Uredbom (EZ) br. 45/2001. O tome se obavješćuje natjecatelj ili ponuditelj u postupku nabave, podnositelj zahtjeva u postupku dodjele bespovratnih sredstava, stručnjak u postupku odabira stručnjaka, podnositelj zahtjeva u natječaju za nagrade te subjekt ili osoba koja sudjeluje u postupku izvršenja sredstava Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) te korisnik, izvoditelj, plaćeni vanjski stručnjak te svaka osoba ili subjekt koji prima nagrade ili izvršava sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

Osobni podaci koji se prikupljaju na temelju ove Uredbe obrađuju se u skladu s Uredbom (EU) br. 2016/679 i Uredbom (EZ) br. 45/2001. O tome se obavješćuje natjecatelj ili ponuditelj u postupku nabave, podnositelj zahtjeva u postupku dodjele bespovratnih sredstava, stručnjak u postupku odabira stručnjaka, podnositelj zahtjeva u natječaju za nagrade te subjekt ili osoba koja sudjeluje u postupku izvršenja sredstava Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c) te korisnik, izvoditelj, plaćeni vanjski stručnjak te svaka osoba ili subjekt koji prima nagrade ili izvršava sredstva Unije u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (c).

_________________

RR\1127745HR.docx 533/545 PE601.115v02-00

HR

28 SL L 281 od 23.11.1995., str. 31.

Amandman 8



1.a Pokazatelji rezultata i mjerljivi ciljevi koji se temelje na poduzetim aktivnostima definiraju se na političkoj i na projektnoj razini. Utvrđuju se kvalitativni i kvantitativni pokazatelji. Ti pokazatelji moraju biti vremenski stabilni i usporedivi kako bi se mogao mjeriti učinak fondova EU-a i ostvarivanje njihovih ciljeva. Kvantificirani podaci sustavno se prikupljaju.

Amandman 9



3. Retrospektivnim evaluacijama ocjenjuje se uspješnost programa ili aktivnosti, uključujući aspekte kao što su djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost za EU-u. Retrospektivne evaluacije provode se periodično i dovoljno rano da se njihovi rezultati mogu uzeti u obzir u ex ante evaluacijama koje služe kao pomoć pri izradi povezanih programa i aktivnosti.

3. Evaluacijama u tijeku i retrospektivnim evaluacijama ocjenjuje se uspješnost programa ili aktivnosti, uključujući aspekte kao što su djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost za EU-u. Retrospektivne evaluacije provode se periodično i dovoljno rano da se njihovi rezultati mogu uzeti u obzir u ex ante evaluacijama koje služe kao pomoć pri izradi povezanih programa i aktivnosti.

Amandman 10



3.a Radi optimalne transparentnosti i jasnoće, namjenske proračunske linije u nacrtu proračuna odražavaju pojedinačne

PE601.115v02-00 534/545 RR\1127745HR.docx

HR

ključne ciljeve ili prioritete financiranja Unije, ili oboje. Određena proračunska linija u proračunu Unije nikada nije namijenjena financiranju više od jednog glavnog cilja ili prioriteta u istom uzajamnom fondu Unije.

Obrazloženje

Kako bi mogli djelotvorno obavljati zadaću parlamentarnog nadzora u svojim područjima politike, odbori Europskog parlamenta moraju moći pratiti korištenje sredstava iz proračuna Unije koja odgovaraju glavnim političkim ciljevima i prioritetima unutar određenog fonda Unije ili određenog uzajamnog fonda Unije koji se djelomice financira iz proračuna Unije.

Amandman 11



3. Može se zatražiti mišljenje građana u vezi s izvršenjem proračuna Unije od strane Komisije, države članice ili drugog subjekta koji izvršava proračun Unije.

3. Može se zatražiti mišljenje građana u vezi s izvršenjem proračuna Unije od strane Komisije, države članice ili drugog subjekta koji izvršava proračun Unije. Uvodi se načelo efektivnog partnerstva s organizacijama civilnog društva kako bi se zajamčila uključenost tih organizacija u pripremu, planiranje, praćenje, provedbu i ocjenjivanje financiranja na nacionalnoj razini i na razini Unije.

Amandman 12



Izvršne agencije Izvršne i decentralizirane agencije

Obrazloženje

Naslov bi trebao obuhvaćati i decentralizirane i izvršne agencije s obzirom na sadržaj amandmana 3.

RR\1127745HR.docx 535/545 PE601.115v02-00

HR

Amandman 13



3.a Svi članovi upravljačkih odbora i odbora u izvršnim ili decentraliziranim agencijama Unije jednom godišnje objavljuju izjave o interesima na mrežnim stranicama svojih agencija. Kako bi se zajamčila jasnoća u pogledu tih izjava Komisija dostavlja obrazac takve izjave o interesima koji se može prilagoditi posebnostima svake agencije.

Obrazloženje

„Izjava o sukobu interesa” u revidiranoj Financijskoj uredbi trebala bi biti obvezna za sve članove upravnih i upravljačkih odbora decentraliziranih i izvršnih agencija. Izjave o interesima trebale bi biti standardizirane, ali bi se trebale prilagoditi posebnostima svake agencije.

Amandman 14



3.a Kako bi postojao djelotvoran sustav ranog otkrivanja i isključivanja, uspostavljaju se jasna pravila za istinsku zaštitu zviždača. Relevantna tijela objavljuju redovna izvješća o obrađenim i okončanim predmetima u vezi sa zviždačima.

Amandman 15



Prije potpisivanja ugovora javni naručitelj može poništiti postupak nabave, a da

Prije potpisivanja ugovora javni naručitelj može poništiti postupak nabave, što znači i

PE601.115v02-00 536/545 RR\1127745HR.docx

HR

natjecatelji ili ponuditelji pritom nemaju pravo tražiti bilo kakvu naknadu.

zbog sumnje u postojanje sukoba interesa, zapošljavanja dužnosnika Unije u privatnom sektoru i obratno (fenomen tzv. „rotirajućih vrata”) ili teške povrede dužnosti, a da natjecatelji ili ponuditelji pritom nemaju pravo tražiti bilo kakvu naknadu.

Amandman 16



Izravnim sredstvima ne sprečavaju se manje strukture, posebno nevladine organizacije, u pristupu financiranju Unije. Komisija i države članice održavaju ravnotežu između velikih i malih projekata.

Amandman 17



2. Sva bespovratna sredstva dodijeljena tijekom određene financijske godine objavljuju se u skladu s člankom 36. stavcima 1. do 4.

2. Sva bespovratna sredstva dodijeljena tijekom određene financijske godine objavljuju se u skladu s člankom 36. stavcima 1. do 4. Osim toga, sve institucije Unije koje provode postupak javne nabave na svojim internetskim stranicama objavljuju jasna pravila o stjecanju, rashodima i kontroli te sve dodijeljene ugovore, uključujući i njihovu vrijednost.

Amandman 18



Uzajamni fondovi Uzajamni fondovi za vanjsko djelovanje

RR\1127745HR.docx 537/545 PE601.115v02-00

HR

Obrazloženje

U izmijenjenoj Financijskoj uredbi proširuje se upotreba uzajamnih fondova Unije za mjere unutar Unije. Međutim, uzajamni fondovi Unije kontroverzan su instrument financiranja. Europski Revizorski sud u svom Mišljenju br. 1/2017 smatra da je proširenje uporabe uzajamnih fondova „preuranjeno” i „upozorava na pitanja administracije, troška i odgovornosti”. Ovim amandmanom žele se zadržati uzajamni fondovi za vanjsko djelovanje samo do odgovarajuće ocjene njihove djelotvornosti.

Amandman 19




1. Za djelovanja u nuždi, djelovanja nakon djelovanja u nuždi ili tematska vanjska djelovanja Komisija može, nakon što o tome obavijesti Europski parlament i Vijeće, osnovati uzajamne fondove na temelju sporazuma sklopljenih s drugim donatorima. Osnivačkim aktom svakog uzajamnog fonda definiraju se njegovi ciljevi. Odluka Komisije o osnivanju uzajamnog fonda obuhvaća opis ciljeva fonda, opravdanost njegova stvaranja u skladu sa stavkom 3., naznaku njegova trajanja i prethodne sporazume s ostalim donatorima.

Amandman 20



2. Komisija dostavlja nacrte svojih odluka o osnivanju, produljenju i likvidaciji uzajamnog fonda Unije mjerodavnom odboru koji je osnovan temeljnim aktom u skladu s kojim Unija daje doprinos uzajamnom fondu Unije.

2. Komisija se prije osnivanja uzajamnog fonda Unije savjetuje s Europskim parlamentom o osnivanju fonda, a zatim dostavlja nacrte svojih odluka o osnivanju, produljenju i likvidaciji takvog fonda mjerodavnom odboru koji je osnovan temeljnim aktom u skladu s kojim Unija daje doprinos uzajamnom fondu Unije.

PE601.115v02-00 538/545 RR\1127745HR.docx

HR

Amandman 21



(ba) Korištenje uzajamnih fondova Unije ograničeno je i takvi fondovi nisu standardni financijski instrument na razini Unije. U svakom slučaju, uzajamni fond Unije osniva se samo kad je neophodan za provođenje ciljanih mjera.

Amandman 22



1. Revizorski sud do 15. lipnja prosljeđuje Komisiji i odgovarajućim institucijama sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi trebala biti uvrštena u godišnje izvješće. Ta su opažanja povjerljiva i podliježu kontradiktornom postupku. Svaka institucija šalje svoj odgovor Revizorskom sudu do 15. listopada. Odgovori svih institucija osim Komisije šalju se istodobno Komisiji.

1. Revizorski sud do 30. lipnja prosljeđuje Komisiji i odgovarajućim institucijama sva opažanja koja su po njegovu mišljenju takva da bi trebala biti uvrštena u godišnje izvješće kako bi se predmetnoj instituciji omogućilo da iznese primjedbe o njima. Ta su opažanja povjerljiva. Svaka institucija šalje svoj odgovor Revizorskom sudu do 15. listopada. Odgovori svih institucija osim Komisije šalju se istodobno Komisiji.

Obrazloženje

Prema napomenama Revizorskog suda iznesenim u Mišljenju br. 1/2017 rok do 15. lipnja prekratak je da se zajamči neovisan rad. Osim toga, izraz „kontradiktorni postupak” nije jasan. Bilo bi bolje jasno navesti da predmetna institucija može iznijeti primjedbe na opažanja Revizorskog suda.

Amandman 23



Revizorski sud predmetnoj instituciji ili tijelu prosljeđuje sva opažanja koja su po

Revizorski sud predmetnoj instituciji ili tijelu prosljeđuje sva opažanja koja su po

RR\1127745HR.docx 539/545 PE601.115v02-00

HR

njegovu mišljenju takva da bi se morala naći u posebnom izvješću. Ta su opažanja povjerljiva i podliježu kontradiktornom postupku.

njegovu mišljenju takva da bi se morala naći u tematskom izvješću kako bi se predmetnoj instituciji omogućilo da iznese primjedbe o njima. Ta su opažanja povjerljiva.

Obrazloženje

Ovaj se amandman temelji na napomenama Revizorskog suda iznesenim u Mišljenju br. 1/2017. Osim toga, izraz „kontradiktorni postupak” nije jasan. Bilo bi bolje jasno navesti da predmetna institucija može iznijeti primjedbe na opažanja Revizorskog suda.

Amandman 24



Revizorski sud poduzima sve potrebne mjere kako bi osigurao da se odgovori svake predmetne institucije ili tijela na njegova opažanja objave pored svakog opažanja na koje se odnose ili nakon njega te objavljuje vremenski raspored za sastavljanje posebnog izvješća.

Revizorski sud poduzima potrebne mjere kako bi osigurao da se odgovori svake predmetne institucije ili tijela na njegova opažanja objave zajedno s tematskim izvješćem.

Obrazloženje

Ovaj se amandman temelji na napomenama Revizorskog suda iznesenim u Mišljenju br. 1/2017. Prema prijedlogu Revizorski sud morao bi svoja izvješća objavljivati na određeni način te se prijedlogom ugrožava njegova neovisnost. Revizorski sud trebao bi biti u mogućnosti sam odlučiti kako će objavljivati svoja izvješća u skladu s međunarodnim standardima o reviziji.

PE601.115v02-00 540/545 RR\1127745HR.docx

HR





BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016


LIBE21.11.2016

Izvjestitelj za mišljenje Datum imenovanja

Daniele Viotti14.11.2016


19.1.2017




4553


Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra


Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Gérard Deprez, Cătălin Sorin Ivan, Jean Lambert, Ulrike Lunacek, Artis Pabriks, Morten Helveg Petersen, Emil Radev, Elly Schlein, Barbara Spinelli, Anders Primdahl Vistisen, Axel Voss

RR\1127745HR.docx 541/545 PE601.115v02-00

HR


45 +ALDE Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld

ECR Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Branislav Škripek

GUE/NGL Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat

PPE Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Artis Pabriks, Emil Radev, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský

S&D Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cătălin Sorin Ivan, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Soraya Post, Elly Schlein, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer,

VERTS/ALE Jan Philipp Albrecht, Jean Lambert, Ulrike Lunacek

5 -ECR Helga Stevens

ENF Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky, Auke Zijlstra

NI Udo Voigt

3 0ECR Anders Primdahl Vistisen

EFDD Raymond Finch, Kristina Winberg


PE601.115v02-00 542/545 RR\1127745HR.docx

HR

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU



Datum podnošenja EP-u 14.9.2016


BUDG21.11.2016

CONT21.11.2016

Odbori čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici

AFET21.11.2016

DEVE21.11.2016

EMPL21.11.2016

ENVI21.11.2016

ITRE21.11.2016

TRAN21.11.2016

REGI21.11.2016

AGRI21.11.2016

PECH21.11.2016

LIBE21.11.2016

Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke

ENVI13.10.2016

Pridruženi odbori Datum objave na plenarnoj sjednici

AGRI19.1.2017

EMPL19.1.2017

ITRE19.1.2017

TRAN19.1.2017

Izvjestitelji Datum imenovanja

Richard Ashworth26.1.2017

Ingeborg Gräßle26.1.2017


19.1.2017

Osporavanje pravne osnove Datum mišljenja odbora JURI

JURI4.5.2017



29113


Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Inés Ayala Sender, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Bernd Kölmel, Monica Macovei, Vladimír Maňka, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Georgi Pirinski, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Tiemo Wölken, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller


Heidi Hautala, Stanisław Ożóg, Ivan Štefanec

Zamjenici nazočni na konačnom Daniela Aiuto, Czesław Hoc, Juan Fernando López Aguilar, John

RR\1127745HR.docx 543/545 PE601.115v02-00

HR

glasovanju prema čl. 200. st. 2. Procter, Kay Swinburne

Datum podnošenja 8.6.2017

PE601.115v02-00 544/545 RR\1127745HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

29 +

ALDE Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR Richard Ashworth, Czesław Hoc, Bernd Kölmel, Monica Macovei, Stanisław Ożóg, John Procter, Kay Swinburne

ENF Jean-François Jalkh

PPE Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller, Ivan Štefanec, Patricija Šulin

Verts/ALE Heidi Hautala, Bart Staes, Indrek Tarand

1 -EFDD Daniela Aiuto

13 0S&D Inés Ayala Sender, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn,

Juan Fernando López Aguilar, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Georgi Pirinski, Isabelle Thomas, Tiemo Wölken


RR\1127745HR.docx 545/545 PE601.115v02-00

HR

pr_cod_1amcom · web viewovim se amandmanom ažurira i zamjenjuje izvorni amandman 4 koji su...

Documents