pmt krudo

James Matthew Mirafl or

Presen tasyon para sa

Pagkakaisa ng Mga Manggagawa sa Transportasyon (PMT)

Marso 31 , 2009

Ang Krisis ng Industriya ng Langis sa Pilipinas at Mga

Solusyon

Ang Downstream Oil Industry

Ang Dominasyon ng Petron at Shell

Ang Caltex bilang Distributor

Dominasyon ng Tatlong Oil Retailer

Pagtaas ng Presyo ng Langis sa World

Market at mga Epekto nito

Industriya ng Langis sa Pilipinas


Ang Downstream Oil Industry sa Pilipinas ay may apat na bahagi:

-----1. Importasyon ng krudo (crude oil)2. Pagpoproseso at pagiimbak ng intermediate

at refined na krudo sa mga refineries3. Distribusyon ng krudo sa ibat-ibang bulk

plants o depot Tankers/barges para sa Petron at mga news players Batangas-Manila pipeline para sa Caltex at Shell


4. Pagdadala ng refined na krudo mga retain outlets at industrial consumers sa pamamagitan ng mga tank trucks.

Sa kaso ng liquefied petroleum gas (LPG), ginagamit ang specialized bulk tankers/lorries sa transportasyon papuntang refilling plant kung saan inilalagay ang LPG sa mga cylinders at dinedeliver sa mga dealer/retail outlets para sa household at commercial use.


Halaw sa DoE: December 2006 issued COC (Certificate of Compliance)

Dominasyon ng Petron at Shell

Ang downstream oil industry ng Pilipinas ay deregulated na simula 1998 at dinodomina ng dalawang (2) malalaking oil refining at marketing ng kumpanya, ang Petron at Pilipinas Shell.

Ang Petron ay dating pag-aari ng pamahalaan, nasa kontrol ng Philippine National Oil Company (PNOC), isang state-owned enterprise, na ngayo’y ganap ng pribatisado.

Ang Pilipinas Shell naman ay subsidiary ng Royal Dutch Shell.

Caltex, isa na lamang distributor

Ang pangatlong oil refiner at marketer, ang Caltex Philippines Inc., ay kinonvert na ang kanilang 86,500 bbl/d refinery at ginawa na itong import terminal noong 2003.

Ang Caltex ay isa na lamang marketing and distributing company sa pangalang “Chevron”, pero Caltex pa rin ang bitbit nitong brand name.

Dominasyon ng Tatlong Oil Retailer

Ang Petron ay may isang 180,000 bbl/d refinery at humigit-kumulang 1,200 gasoline stations sa buong Pilipinas;

Ang Pilipinas Shell ay may isang 110,000 bbl/d refinery at humigit-kumulang 800 istasyon;

Ang Caltex/Chevron ay may 2 import terminal, at humigit-kumulang 850 retail gas stations.

Pagtaas ng Presyo ng Langis sa Merkado

Patuloy na tumataas ang presyo ng langis sa world market.

Malaki ang epekto nito sa Pilipinas, dahil bagamat di naman ganun kabilis ang paglaki ng ating iniimport, napakabilis ng perang ginagastos natin para maka-import.

Buti na lang, pababa na ang paggamit natin ng langis sa power generation.

0

10

20

30

40

50

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

No

min

al D

oll

ars

per

Bar

rel

Official Price of Saudi Light Refiner Acquisition Cost of Imported Crude Oil (IRAC)

1

2 3

4

5

67

8 9

10

11

12 13

14

15

16

17

1819

20

21

22

2324

25

26

27

28

2930

31

32

33

34

35

36 37

3839 40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

5253

54

55

5657

58

5960

61

62 63

64

65

6658

67

68

69

Source: EIA

1973 Arab Oil Embargo

Iranian Revolution; Shah Deposed

Iran-Iraq War Begins

Gulf War Ends

Asian economic crisis; oil oversupply;

Presyo per bariles ng Langis na Ini-import ng Pilipinas (dolyar)

73.9667.46

52.53

24.54 25.36

29.25

37.54

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Oil Import

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

in b

illi

on

do

llar

s

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

in m

illi

on

bar

rels

Value

Volume

Mas mabilis ang pagtaas ng presyo ng langis sa world market kaysa sa laki ng ini-import natin.

Power Generation by Source (Gwh) in percent

0

10

20

30

40

50

60

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Oil-Based

Bagamat lumiliit, malaking bahagi pa rin ng gine-generate nating kuryente ay galing sa langis (10.86% noong 2005).

Ang US stock market at Industriyal na

Aktibidad sa Estados Unidos

Ang Krisis Pampinansya at mga Epekto

Ang Pandaigdigang Krisis at ang Pagbagsak ng Presyo ng Langis

Ang US stock market at Industriyal na Aktibidad sa Estados Unidos

Ang Krisis Pampinansya at mga Epekto

Sa pagbagsak ng mga investment houses, stock market, at nasyunalisasyon ng mga bangko sa Amerika, umalagwa ng husto ang krisis pampinansya sa Estados Unidos at sa buong mundo.

Nawalan ang US ng 533,000 trabaho noong Nobyembre 2008, ang pinakamalaking buwanang tanggalan mula pa noong 1974. Biglaang tumaas ang unemployment rate mula 6.5% tungong 6.7%.

Sa pagbagsak ng consumption rate sa Amerika, bumagsak ang kita sa exports ng mga naglalakihang bansa tulad ng Alemanya at Tsina.

Balik sa lebel ng 2004

RA 8180 at Deregulasyon ng Industriya ng

Langis

RA 8479, kapalit ng RA 8180

Ano nga ba ang deregulasyon?

Ang Deregulasyon ng Industriya ng Langis

RA 8180 at Deregulasyon ng Industriya

Ang deregulasyon ng downstream oil industry ay nagsimula noong Abril 1996 sa pagpasa ng Republic Act (RA) No. 8180.

Ngunit noong Nobyembre ng 1997, dineklara ng Korte Suprema na unkonstitusyonal ang batas na ito dahil sa mga probisyon sumasagka ito sa prinsipyo ng malayang kumpetisyon: Minimum inventory requirement (40 na araw na

supply) Mataas na taripa sa imported na refined petroleum

products (7% ad valorem tax) kumpara sa imported crude oil (4%)

Ilang probisyon sa pagpepresyo.


Humabol ang administrasyong ramos, at noong Pebrero 1998, inaprubhan nito ang RA 8479, ang ikalawa at pinaleng batas sa deregulasyon.

Inayos ang mga probisyong unkonstitusyonal at hinabaan ang transition period sa limang buwan.

Binigyang kapangyarihan ng DoE na itakeover ang alin sa mga industriya ng langis.


Sinisiguro ng RA 8479 na: Hindi na makikialam ang gobyerno sa presyo,

pag-import, pag-export ng langis o ano mang produktong petrolyo.

Hindi na rin makikialam ang gobyerno sa pagtatayo ng mga retail outlet (gasoline station), storage depot, ocean-receiving facilities, at refineries ng langis.

Bibigyan lamang ng notice ang DoE at dapat sumunod sa zoning law ng mga LGU na tatayuan nito.


Maari na ring mag-import ng langis ng hindi humihingi ng permiso sa pamahalaan.

May desisyon ang mga bumibili ng langis kung kanino bibiling supplier, sa dayuhan man o lokal na kumpanya.

Halimbawa na lang, kung dati ang tanging supplier ng National Power Corporation (NPC) lang ay ang Petron, pagkatapos ng 1998, kahit sino ay pwede na. Mas bumili na ang NPC sa Unioil sa mas murang halaga.


Ginagawang “depoliticized” ng deregulasyon ang pagtatakda ng presyo ng langis – ibig sabihin, tanging batas na lamang ng merkado ang nagtatakda ng presyo.

Babasagin rin daw ng deregulasyon ang monopoloyo at kartel sa langis dahil hahayaan ng makapasok ang mga bagong player.

Petron: Ang Umpisa


Unti-unting Pribatisasyon ng Petron

Ang San Miguel at Petron

Ang PNOC-EDC at ang mga Lopez

Ang Pribatisasyon sa Industriya ng Langis

Pagtanggal sa Ngipin ng Taong-bayan

Sa isang deregulated na merkado lalong kailangan ang isang oil supplier na kontrolado ng gobyerno, para disiplinahin ang mga pribadong kumpanya na maaaring bumuo ng mga kartel.

Ngunit kasabay ng Deregulasyon, mas tatanggalan pa ng ngipin ang pamahalaan sa pamamagitan ng pribatisasyon ng Petron.

Petron: Ang Umpisa

Ang Petron Corporation ay nagsimula noong 1973 bilang marketing arm ng Philippine National Oil Company (PNOC) na pagmamayari ng pamahalaan.

Nakikipagkumpetensya ito sa mga dayuhang kumpanya ng langis gaya ng Pilipinas Shell and Caltex at iba pang kumpanyang umalis din sa bansa kinalaunan, ang Esso, Filoil (umalis noong 1973), Getty (1980), at Mobil (1983).


Noong 1993, ibinenta ng Petron ang 40% nito sa Arabian American Oil Company (ARAMCO) na itinatag ng Standard Oil of California (SOCAL) at Texas Corporation (TEXACO) noong 1930s.

20% naman nito ay ibinenta sa pribadong sector sa pamamagitan ng Initial Public Offering (IPO).

Noong Marso 2008, ibinenta ng ARAMCO sa lahat ng shares (40%) nito sa SEA Refinery Holdings noong Marso 2008, isang kumpanyang pag-aari ng Ashmore Group. Kasabay nito, nagpakita ng interes ang pamilyang

Gokongwei na bilin ang lahat ng shares ng pamahalaan noong Mayo ng 2008.


Nakabili pa ng 11% ang SEA Refinery, ito ay pagkatapos magkaroon ng tender offer sa iba pang mga stockholder, kaya naging 51% na ang kontrolado ng Ashmore.

Noong Disyembre 2008, binili na ng Ashmore ang lahat ng shares ng PNOC.

91% ng Petron ay sa Ashmore na, samantalang may 9% pa ang ibang stakeholder na naka-IPO.

Ang San Miguel at ang Petron

Biglaan, ibinenta ng Ashmore ang 51% nitong hawak-hawak na shares sa San Miguel Corporation ni Danding Cojuangco, kaya may natira ulit na 40% sa Ashmore.

Ito ay matapos maitatag ang San Miguel Energy, isang dibersipikasyon ng mga investments ng kumpanya.

Matatandaang nakikipag-girian din ang San Miguel sa kontrol para sa Meralco, na siyang dating kontrolado ng mga Lopez ngunit ngayon ay hawak na ni Pangilinan.

Ang PNOC-EDC at mga Lopez

Kung ang Petron ay nasa kamay na ni Cojuangco, ang PNOC-EDC ay nasa mga Lopez na. Naungusan ang San Miguel sa pagbili ng 60% share ng gobyerno sa PNOC-EDC.

Ito ay matapos nilang makabili ng mga geothermal plants at hydro-electric plants. Matatandaang malaki ang kinikita ng Lopez sa pagpwersa sa

Meralco na bumili sa mga planta nito dahil sa walang cross-ownership provision ang EPIRA.

Ngayon, nahirapan silang panghawakan ang Meralco dahil sa mga investments nila sa power generation, bilang mga capital-intensive industries, ay nagbunga ng malalaking mga pagkakautang.

Hindi Magkakaroon ng Kumpetisyon

Hindi epektibo ang deregulasyon

Walang proteksyon ang mamamayan sa

pagtaas ng presyo ng langis.

Bakit Mali ang Deregulasyon at Pribatisasyon?

Hindi magkakaroon ng kumpetisyon

Ang industriya ng langis ay isang likas na monopolyo dahil sa napakalaking kapital na kailangan para rito.

Kakaunti lamang ang makakapasok, at ang mga makakapasok ay kailangang bumawi ng malaki.

Kaya kahit na magkaroon pa iilang dagdag na player, ang resulta lamang ay oligopolyo, at sa huli, kartel.

Hindi epektibo ang deregulasyon.

Hindi nagkaroon ng kumpetisyon, hindi pumasok ang mga malalaking player na maaring bumasag sa Petron-Shell-Caltex kartel. Hindi bumaba ang presyo ng langis.

Hindi mali ang pagpasok ng mga mamumuhunan sa industriya ng langis, kung mayroong regulasyon ang pamahalaan sa presyo at dami ng kinakalakal na langis.

Walang proteksyon ang mamamayan sa pagtaas ng presyo

ng langis.

Kahit pa hindi tumutubo ang mga mananatiling mga industry player, wala ring insentibo ang mga itong protektahan ang mga konsumer sa panahong napakabilis ng pagtaas ng presyo ng langis dahil malulugi ang mga ito.

Tanging pamahalaan lamang ang maaaring magkaroon ng interes na panatilihing mababa ang presyo ng langis dahil tanging pamahalaan lamang ang maaaring managot sa mamamayan.

Regulasyon ng Domestic Downstream Oil Industry

Pagbasura sa E-VAT sa langis

Pagbawi sa Petron at Pagtalaga sa Petron bilang Pace-

setter

Pagbasura sa Oil Deregulation Law

Pagbabalik sa Oil Price Stabilization Fund (OPSF)

ayon sa orihinal nitong konsepto

Pagtalaga ng isang

“Consumer Price Buffer Fund”

Pangmadaliang Panukala

Pagtanggal ng E-VAT sa Langis

Ang lahat ng pagbubuwis sa langis, dahil ito ay isang mahalagang production input, ay magkakaroon ng epekto sa presyo ng ibang mga bilihin (cost-push type inflation).

Alam natin na ang isang “flat-rate indirect consumption tax” sa langis ang dahilan sa “windfall” na kita ng gubyerno sa tax noong nakaraang taon. Nakakatawang sitwasyon na malaking pakinabang para sa

Malacañang ang pahirap para sa sambayanan.Dahil sa E-VAT, nagkakaroon ng excuse ang

pamahalaan na huwag ng habulin ang mga tax evader at huwag ng palakasin pa ang pagbubuwis sa repatriation ng tubo ng mga dayuhang korporasyon sa langis. Mas madali daw kasi sa consumer tax.

Solusyon: Bagong Tax Structure sa Langis

Ang solusyon: mas episyenteng pagbubuwis sa mga kumpanya ng langis.

Leakage at tax evasion, hindi tax structure o tax regime ang pundamental na dahilan ng di-mabisang paniningil ng buwis

Ang isang pinatatag na sistema ng pagbubuwis sa korporasyon sa downstream oil industry ay di nangangahulugang paghadlang sa tubo sa retail oil industry, dahil may umiiral at lumalagong merkado ng langis sa bansa.

Pagbawi sa Petron at Pagtalaga sa Petron bilang Pace-setter

Dapat ay wakasan na ang pribatisasyon ng Petron sa pagbawi ng PNOC shares mula sa kamay ng Ashmore at ng San Miguel

Sa pagbabalik ng kontrol sa pamahalaan sa Petron, dapat gamitin ang Petron bilang “pace-setter” na syang magbibigay ng pinakamagandang kalidad ng gasolina sa pinakamurang presyo para magtalaga ng standard sa merkado at disiplinahin ang industriya.

Kailangan ng isang kumpanya sa industriya na ang motibasyon ay hindi tubo kundi ang pagmamaximize ng social welfare. Ngunit kailangan pa ring financially viable para magtagal.


Ang Republic Act No. 8479, na siyang ng dahilan ng deregulasyon, liberalisasyon at pribatisasyon sa downstream oil industry, ay nagbunga lamang ng matataas na presyo ng langis, mas mataas pa nga kaysa sa presyo sa world market. Isa pa, ipinilit lang naman sa atin ito ng International monetary Fund (IMF) bilang conditionality para sa 1994 Extended Arrangement ni Ramos.

Pagkakaroon ng Oil Regulatory Commission (ORC) – na syang magbabantay sa totoong presyo ng landed oil ng mga kumpanya. Dapat mayroon itong quasi-judicial powers para magkaroon ng ligal na basehan ang mga desisyon nito and prosecutory powers para magkaroon ng ngipin.

Pagbabalik sa Oil Price Stabilization Fund (OPSF) ayon sa orihinal nitong

konsepto

Ang orihinal na OPSF, itinalaga ng Presidential Decree (PD) 1956 ay para sa i-minimize ang pagbabago ng presyo at hindi para saluhin ang presyo para sa consumer. Pwersahin ang mga kumpanyang mas maliit ang landed

cost ng krudo na subsidize ang mga kumpanyang mahal ang nabibili. Kaya naman ang itinawag dito ay Oil Industry Equalization Fund (OIEF).

Equalization fund laban sa epekto ng “Predatory Pricing” – ito ay para mahadlangan ang plano at tanggalin ang excuse ng mga kumpanyang pataasin ang presyo para maggayahan ang iba.

Pondo para akitin ang mga maliliit na mamumuhunang lokal para magtaya sa domestikong industriya ng langis at imaksimisa ang bentahe ng liberasisasyon

Pagtalaga ng isang “Consumer Price Buffer Fund”

Isang anyo ng sosyalisadong subsidyo sa, dapat magtatag ang pamahalaan ng isang Consumer Prices Buffer Fund, na pinopondohan hindi ng VATkundi sa inaasahang tubo ng mga kumpanya ng langis at pinatakarang mga buwis.

Ang assumption dito ay, merong isang Petrong pagaari ng pamahalaan na nagmamaksimisa ng social welfare at hindi ng tubo.

Kung hindi pa rin kayanin ng taong-bayan ang presyo nito, hindi pipiliting artipisyal na ibaba ang presyo ng langis para naman hindi malugi ang Petron, bagkus ay popondohan ng pamahalaan ang bahagi ng presyo.

Supply-side Management

Pagbasura sa E-VAT sa langis

Pagbawi sa Petron at Pagtalaga sa Petron bilang Pace-

setter


Pagbabalik sa Oil Price Stabilization Fund (OPSF)

ayon sa orihinal nitong konsepto

Pagtalaga ng isang

“Consumer Price Buffer Fund”

Medium-term na Panukala

Sa Paggalugad ng Langis (Oil Exploration)

Optimum Linking, para sa Strategic Vertical Integration, ng Domestic Upstream and Downstream Oil Industry

Alam natin na sa ngayon, hindi sasapat ang indigenous na mga pinagkukunan ng krudo para tapatan ang ating demand kaya kailangan pa rin ng importasyon, pero dapat ay state-regulated ang upstream industry at nakataya lamang ito para sa lokal na pangangailangan.

Ang Service Contract System at production-sharing mechanisms sa ilalim ng Presidential Decree (PD) 87 ay kailangang repasuhin para siguraduhing ang makikinabang ay ang pamahalaan, ang mga komunidad at mga lokal na mamumuhunan bago ang mga dayuhang kapitalista.

Sa Industria ng Oil Importation

Ang pamahalaan, sa pamamagitan ng PNOC, ay dapat direktang kumukuha ng krudo, at isipin ang posibilidad ng bilateral arrangements sa mga oil exporting na mga bansa (at pag-iwas sa mga Oil TNC) at pag-diversify palayo sa Saudi Arabia (ARAMCO) and Iran (NIOC, INOC) at pakikipagusap halimbawas sa PDVSA ng Venezula. Baka pwede ang Oil to Commodity Swap.

Bakit hindi sentralisadong pagbili? Magaling ang merkado sa pagkalap ng supply para sa mga pangangailangan ng distribusyon at produksyon nito. Sa panahong paubos na ang langis (peak oil), bagamat nariyan ang pamahalaan para siguraduhin ang supply, hindi dapat hinahadlangan ang pribadong sector sa pagkalap ng krudo.

Sa Industriya ng Oil Refinery at Oil Marketing

Pag-diversify ng industriya at pag-encourage ng investments sa industriya ng langis sa pamamagitan ng bilateral na negosasyon – kailangan pa rin ito para sa technology transfer, pero kailangang aktibong pinoprotektahan ang konsyumer

Pagusporta sa mga local na mamumuhnan sa oil marketing industry (retail), para wakasan ang dominasyon ng mga dayuhang manlalaro sa industriyang ito at i-limita na lamang sila sa refinery industry.

Demand-side Management

Tigilan ang Pribatisasyon, Wakasan ang

Importasyon ng Langis para sa Kuryente

I-rationalize ang pagkonsumo ng Langis ng

Industriya ng Transportasyon

Pangmatagalang Panukala

Tigilan ang Pribatisasyon, Wakasan ang Importasyon ng Langis para sa Kuryente

Wakasan na ang pag-asa sa langis at importasyon nito para mag-generate ng kuryente (20%) sa pagpapalakas ng pag-develop at pagpondo sa indigenous sources of energy at renewable energy.

Muling buuin ang State Energy Complex na sinimulan ng panahon ni Marcos.

I-reverse/tigilan na ang pribatisasyon ng PNOC at mga departamento nito kagaya ng Petron, PNOC-EDC, at PNOC-EC

I-rationalize ang pagkonsumo ng Langis ng Industriya ng Transportasyon

Streamlining and regulasyon ng of the Road-based Transportation Industry Pag-regulate ng dami ng mga bagong motor vehicles

(produksyon at pagbenta) para i-decongest ang ating mga kalsada.

Gradual na pagphaseout sa ilang bahabi ng Public Utility Vehicle (PUV) ngunit sinisigurong may mga bagong trabaho para sa maaapektuhang manggagawa.

Pagpapabunga ng isang industriyang gumagamit ng alternatibong enerhiya para sa transportasyon (pagkakaroon ng home-grown car manufacturing kagaya ng Proton ng Malaysia) at kuryente (PNOC-Alocohol Corporation na binase sa alchogas ng Brazil)

Pagtalaga ng isang Modernisado at Episyenteng Centralized Intra-urban and Rural-to-Urban Mass Transit Systems

MABUHAY ANG MANGGAWA SA TRANSPORTASY

ON!

pmt krudo

Business