ple municipal sessió ordinària 24 de juliol de 2014 data...

Ajuntament de Viladecans

1

ESBORRANY DE L’ACTA NÚM. 12/2014

PLE MUNICIPAL

Sessió ordinària

24 de juliol de 2014 DATA: 24 de juliol de 2014 HORA DE COMENÇAMENT: 19.00 HORA D'ACABAMENT: 20.30 LLOC: Sala d’actes de les dependències de l’Àrea d’Alcaldia PRIMERA CONVOCATÒRIA. MEMBRES ASSISTENTS:

Carles Ruiz Novella Alcalde-president PSC-PM Maria Salmerón Chacón 1a. Tinenta d'alcalde PSC-PM José Luis Atienza Ferrero 2n. Tinent d'alcalde ICV-EUiA Joaquin Guerrero García 3r. Tinent d'alcalde PSC-PM José Luis Nicolás Arocas 4t.Tinent d'alcalde PSC-PM Gisela Navarro Fuster 5a. Tinenta d'alcalde PSC-PM Pere Gutiérrez Alemany 6è. Tinent d'alcalde PSC-PM Josefa Miret Llauradó Regidora PSC-PM Carmen Cruz Gimeno Berne Regidora PSC-PM Maria Gato Fernando Regidora PSC-PM Verónica Arasil García Regidora PSC-PM Gracia Sancho Ruiz Regidora PSC-PM Anselmo Sánchez Ramírez Regidor PSC-PM José Padilla Roig Regidor PP María José Diaz Algarín Regidora PP Antonio Casalvazquez Jiménez Regidor PP Sílvia Cangueiro Márquez Regidora PP Carles Lozano i Ferrer Regidor CiU Idoia Baixench Rodríguez Regidora ICV-EUiA Encarna García Jiménez Regidora ICV-EUiA Alberto Delgado Sánchez Regidor PxC Carmen Tatjé Benejam Regidora No adscrita

Marcel·lí Pons i Duat Secretari general, que actua de secretari

fedatari

També hi assisteixen: Laura Almonacid Lamelas Interventora general Enric Casas Gironella Cap del Gabinet d’Alcaldia


2

Susana Closa Castella Directora en cap Ramon Viader Bosch Director de Serveis Generals Emili Galisteo Rodríguez Director de l’Àrea de Planificació Territorial Adela Artero Lozano Directora de l’Àrea d’Empreses, Innovació i

Ocupació Carmen Vidal Trabalón Directora de l’Àrea de Serveis Personals

NO ASSISTENTS (que excusen la seva absència): Sergio García Pérez Regidor PP Esther Lligadas Rivas Regidora CiU Adrià Muros Alcojor Regidor no adscrit NA

1. APROVAR ELS ESBORRANYS DE LES ACTES DE LES SESSIONS ANTERIORS: ORDINÀRIA, REALITZADA EL DIA 26-06-2014; I ORDINÀRIES, EN FUNCIONS DE JUNTA GENERAL DE LES SPM VILADECANS MEDITERRÀNIA, SL; VILADECANS QUALITAT, SL; VILADECANS RENOVACIÓ URBANA, SL; I VILADECANS GRUP D’EMPRESES MUNICIPALS, SL, REALITZADES EL DIA 26-06-2014.- L’alcalde obre la sessió i sotmet a votació l’aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària anterior, realitzada el dia 26 de juny de 2014, la qual va ser aprovada per unanimitat. A continuació se sotmet a votació l’aprovació de l’esborrany de les actes de les sessions ordinàries anteriors, en funcions de Junta General de les SPM VILADECANS MEDITERRÀNIA, SL; VILADECANS QUALITAT, SL; VILADECANS RENOVACIÓ URBANA, SL; i VILADECANS GRUP D’EMPRESES MUNICIPALS, realitzades el dia 26 de juny de 2014, les quals van ser aprovades també per unanimitat. 2. CORRESPONDÈNCIA I DISPOSICIONS OFICIALS.- El secretari dóna compte i la corporació resta assabentada de la correspondència i les disposicions per al seu interès: 1) BOP de 7 de juliol de 2014. Ajuntament de Viladecans. Àrea de Planificació

Territorial. Edicte de 25 de juny de 2014, relatiu a aprovar el Text refós de la modificació del Projecte d’urbanització del sector PA-02 de Ca n’Alemany de Viladecans (Decret d’Alcaldia, de 18-06-2014).

2) Moisès Subirana Iborra (Plataforma Aigua és vida. Som lo que sembrem.

Ecologistes en acció. Enginyeria sense fronteres). Escrit de 13 de juny de 2014, pel qual adjunta una moció relativa a la qualitat de l’aigua per a consum humà i demana sigui aprovada pel Ple municipal.

3) Decret del tinent d’alcalde delegat, de 16 de juny de 2014, relatiu a extingir el

contracte laboral temporal de jubilació parcial del Sr. Juan Garcia Álvarez, ordenança conserge, amb efectes del 7 de juliol de 2014; i extingir el contracte de relleu de la Sra. Mónica Arcedo Solis, ordenança conserge, amb efectes del 7 de juliol de 2014.


3

4) Ídem., relatiu a nomenar a la Sra. Vanessa Montijano Luna, funcionària de carrera, amb la categoria de tècnic mitjà de gestió de recursos, amb efectes del 20 de juny de 2014.

5) Ídem., relatiu a nomenar a la Sra. Núria Adell Durso, funcionària de carrera,

amb la categoria de tècnic mitjà de gestió de recursos, amb efectes del 20 de juny de 2014.

6) Ídem., de 3 de juliol de 2014, relatiu a aprovar el conveni de col·laboració

signat entre l’Escola Superior d’Agricultura de Barcelona de la Universitat Politècnica de Catalunya i l’Ajuntament de Viladecans, així com la realització de les pràctiques de la Sra. Laura Rueda Láñez, durant el període del 9 de juliol al 15 de setembre de 2014, a la Unitat de Parcs i Jardins.

7) Ídem., relatiu a aprovar el conveni de cooperació educativa per a la

realització de pràctiques acadèmiques externes en entitats col·laboradores entre la Universitat Autònoma de Barcelona i l’Ajuntament de Viladecans, així com la realització de les pràctiques de la Sra. Marta González Tobes, corresponents als seus estudis de Grau d’empresa i tecnologia, durant el període del 7 de juliol al 8 de setembre de 2014, al Departament d’Intervenció.

8) Ídem., de 7 de juliol de 2014, relatiu a aprovar el conveni de cooperació

educativa per a la realització de pràctiques acadèmiques externes d’estudiants de la Universitat de Barcelona en entitats col·laboradores i l’Ajuntament de Viladecans, així com la realització de les pràctiques de la Sra. Ariadna Gómez Peinado, corresponents als seus estudis de Grau en Publicitat i Relacions públiques, durant el període del 10 de juliol del 2014 al 6 de febrer de 2015, al Servei de Comunicació corporativa.

ÀREA D’ALCALDIA

3. MOCIÓ CONJUNTA DE TOTS ELS GRUPS MUNICIPALS (PSC-PM, ICV-EUiA, PP, CiU I PxC) I DE LA REGIDORA NO ADSCRITA, PER LA DEFENSA DE L'AMPLIACIÓ DE L'HOSPITAL DE VILADECANS I PER GARANTIR LA PRIORITAT DE LA CONSTRUCCIÓ DEL MATEIX.- ANTECEDENTS 1. Les mobilitzacions ciutadanes i les reivindicacions per part dels ens locals al Baix Llobregat, entorn al manteniment dels serveis de l’Hospital de Viladecans; així com les reiterades resolucions aprovades pel Parlament de Catalunya en aquest sentit, han aconseguit marcar un ritme de treball que garanteix l’actual gestió de l’Hospital de Viladecans. 2. Atès el compromís adquirit el passat 6 de juny pel Sr. Boi Ruiz, conseller de Salut, amb les alcaldies dels municipis de l’àrea d’influència de l’Hospital de Viladecans, per tal de no retallar més serveis i mantenir l’actual cartera d’atenció sanitària.


4

3. Atès que el conseller es va comprometre a mantenir l’Hospital de Viladecans com a centre de referència del Baix Llobregat i una prioritat en la inversió sanitària que faci el Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya. 4. Atès que el conseller va presentar un nou Pla director de l’Hospital a les alcaldies en la reunió del passat 6 de juny i es va comprometre a tenir finalitzada l’ampliació del centre en l’any 2016, amb el manteniment del mateix nivell de complexitat al què fins ara comptava l’Hospital. Per aquests motius, ACORDS.- PRIMER.- INSTAR el Govern de la Generalitat de Catalunya a: • Considerar com a inversió prioritària del Govern l’ampliació de l’Hospital de

Viladecans. • Presentar als alcaldes i alcaldesses de les poblacions de referència de

l’Hospital de Viladecans un nou Pla Funcional en el darrer trimestre del 2014, així com als professionals del centre i les entitats ciutadanes vinculades.

• Aportar un Pla d’actuació calendaritzat als ajuntaments dels municipis de

referència que inclogui les gestions necessàries per executar l’ampliació de l’Hospital de Viladecans.

• Redactar el projecte executiu de l’ampliació de l’Hospital de Viladecans i

partida pressupostària corresponent en l’any 2015, així com garantir els tràmits necessaris per tal d’iniciar l’execució de les obres en el primer trimestre del 2016.

• Recuperar totes les altes que formen part de la cartera de serveis de

l'Hospital de Viladecans i que actualment es deriven a d’altres centres, garantint els recursos necessaris.

• Garantir els recursos personals i materials que el nou Pla Director de

l’Hospital de Viladecans requereixi per desenvolupar un servei públic sanitari de qualitat.

• Dotar l’Hospital de Viladecans dels recursos necessaris per rebaixar les

llistes d’espera, especialment la de traumatologia, i situar-les a la mitjana de Catalunya.

SEGON.- COMUNICAR aquest acord al Govern de la Generalitat; als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya; als ajuntaments de Begues, Sant Climent de Llobregat, Gavà i Castelldefels; a la Plataforma en defensa de l’Hospital de Viladecans i de la sanitat pública de Viladecans, Gavà i Castelldefels; a les associacions veïnals de Viladecans i a la ciutadania de Viladecans, a través dels mitjans de comunicació locals. Resultat de la votació: Aprovat per unanimitat de tots els regidors presents.


5

Hi va haver el debat següent: La Sra. Navarro Fuster (PSC-PM), explica que avui s’avança un pas més cap a l’ampliació de l’Hospital de Viladecans. Aquest ha estat protagonista de múltiples mocions en aquest Ple, s’ha debatut molt sobre aquest tema, moltes vegades a iniciativa de partits polítics, altres vegades a iniciativa de veïns de Viladecans, de la Plataforma, d’associacions de veïns, etc. Avui tots els grups polítics que componen aquest Ple donen suport al redactat de la moció. L’esperit d’aquest redactat és posar amb lletres el compromís que el conseller Boi Ruiz va tenir amb els 5 alcaldes que componen els usuaris de l’Hospital de Viladecans. Aquests compromisos eren: considerar prioritària l’ampliació de l’hospital dintre del mapa català sanitari; presentar el Pla funcional el darrer trimestre del 2014 (recorda que s’acaba de presentar el Pla director, i el Pla funcional seria el següent pas); establir un calendari de terminis al pressupost 2015 del Projecte executiu i el 2016 de l’inici de les obres; mantenir la seva cartera de serveis recuperant totes les seves altes (fins ara es derivaven a altres centres de Barcelona); i intentar garantir que l’Hospital s’ampliï i que cada cop més gent de Viladecans pugui anar al seu hospital de referència. S’aprofita també per incloure en el redactat recordar al Departament de Salut que es necessita més pressupost. Tot i que la moció té un caràcter molt positiu, cal recordar que l’Hospital de Viladecans és el que té les llistes d’espera més llargues de Catalunya i es necessita un pressupost millorat per intentar pal·liar aquesta situació, i recordar també que el pressupost que serà el que encapçali aquesta nova ampliació de l’hospital ha de ser molt més alt que el que hi ha ara, si es vol fer front a la situació actual dels 5 municipis. No només pressupost econòmic, sinó també personal suficient per desenvolupar els serveis que el nou hospital ja està demostrant que tindrà. La Sra. Diaz Algarín (PP), indica que, evidentment, el PP votarà a favor d’aquesta moció, perquè sempre i des de l’any 2005 el PP de Viladecans ha estat lluitant per l’Hospital de Viladecans i continuaran fent-ho. Com diu la carta oberta de la Plataforma en defensa de l’hospital es necessita una resposta clara i ferma per part de la Generalitat. Només hi posarà un però, i és que aquesta moció hauria d’haver estat una moció unànime de tots els partits, no una moció de l’equip de govern, ja que tots els grups del Ple han estat al costat de l’hospital quan hi ha hagut una manifestació o s’han presentat altres mocions. Si es vol lluitar per alguna cosa i aconseguir-ho el millor exemple sempre ha estat l’Hospital de Viladecans. Demana que la moció sigui conjunta, ja que aquest no és un tema per posar-se medalles polítiques sinó per lluitar pels ciutadans i no només els de Viladecans sinó també pels ciutadans dels altres 4 municipis, els 180.000 habitants afectats per l’Hospital de Viladecans. Considera que la moció tindria molta més força si és presentada conjuntament per tots els grups municipals. La Presidència, indica que en la presentació del punt ja ha indicat que és una moció conjunta de tots els grups municipals. Ha comentat que era una moció que, en principi, va redactar l’equip de govern, però que s’ha convertit en conjunta pel suport de tots els grups. La Sra. Diaz Algarín (PP), demana disculpes per aquest malentès.


6

El Sr. Lozano Ferrer (CiU), manifesta que CiU també hi votarà a favor. Aquesta moció per fi arriba per parlar de l’ampliació de l’Hospital de Viladecans. Una ampliació de la qual es va parlar anys enrere, la dècada passada, quan es va prometre, es va especular i es va parlar molt d’aquesta ampliació, però que no es va produir. El Govern que hi havia aleshores, el govern tripartit, va posar les primeres pedres i va comentar molt que es faria aquesta ampliació, però finalment no es va fer. Van seguir uns anys de retallades, anys durs per al conjunt dels serveis públics d’aquest país, on l’Hospital de Viladecans va patir, com totes les administracions públiques, problemes econòmics. Es va parlar també que l’hospital podria veure reduïts els seus serveis, inclús tancar-se. El que va arribar a especular amb això es va equivocar, ja que mai va estar en perill el tancament de l’hospital, mai va existir aquesta opció. Malauradament es va parlar molt d’això. L’hospital sempre va tenir la continuïtat assegurada, faltava definir els serveis que s’hi prestarien i ara, afortunadament, hi ha la concreció dels serveis que s’hi prestaran. Hi ha un Pla director d’ampliació de l’Hospital de Viladecans i es tindrà ben aviat el Pla funcional. Vol destacar, pel que fa al Pla director, que hi ha dades molt concretes, que animen a ser optimistes. El Pla director recull que els actuals 108 llits passen a ser, com a mínim, 143 i fins a 154. El nombre de quiròfans passen de 5 a 7, un d’ells només per a urgències. Els consultoris, per a consultes externes, de 30 a 47. Els gabinets passaran de 13 a 19. Els boxs d’urgències de 24 a 38. I les places d’hospital de dia passen de 8 a 19. Alguns serveis que es feien aquí potser no es fan actualment, però la idea és tenir un hospital que és de referència per a aquesta zona i que dóna servei als 5 municipis (3 d’ells de més de 40.000 habitants), per tant, una zona molt densament poblada i amb molts usuaris. Hi ha una data concreta, primer trimestre del 2016, una data que s’ha endarrerit molt, però tenint en compte que és l’estiu del 2014 és un horitzó acceptable. La Generalitat s’hi ha compromès i CiU continuarà estant juntament amb l’equip de govern i la resta de grups municipals disposats a insistir-hi, perquè no se’n descuidin. S’ha d’aconseguir que es compleixi el Pla director i el Pla funcional i ja donarien per bo que el 2016 tinguessin tots aquests serveis a l’Hospital de Viladecans. El Sr. Delgado Sánchez (PxC), indica que PxC hi donarà suport, com sempre ha fet, ja que els motius són més que evidents, però vol deixar constància que en la manifestació que es va fer al seu dia per l’ampliació de l’hospital i per evitar el seu tancament, alguns grups d’esquerres no van voler que PxC hi participés, la qual cosa li va saber greu, ja que hi ha temes importants, com és la sanitat, on les diferències ideològiques s’han de deixar de banda. Van acceptar no anar a aquesta manifestació per evitar conflictes. Votaran a favor de la moció i mai més faltaran a cap manifestació que es faci, tot i que a l’esquerra no li agradi la presència de PxC. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), manifesta que s’alegren que tots els grups municipals donin suport a la moció. Vol afegir que des d’ICV-EUiA consideren que l’ampliació de l’hospital és un mèrit de la gent de Viladecans que s’ha mobilitzat a favor del seu hospital. No té tan clar que aquesta fos la intenció inicial del Govern de la Generalitat, però la donarà per bona si es fa l’ampliació, per tant no mirarà enrere per criticar la posició del Govern, que ha tingut històricament respecte a l’Hospital de Viladecans. Esperen que aquesta posició hagi canviat i que, al final, es concreti d’una manera determinada en el temps dins del marge que s’ha marcat. No és la primera ampliació que s’aprova de l’hospital, però encara no s’ha ampliat, per tant, volen que això sigui realitat.


7

Perquè sigui una realitat s’han de començar a fer passos importants, com és la qualitat i la intensitat dels serveis que es donen. Es refereix a les llistes d’espera, en traumatologia superen els 4 anys, quan el compromís que té la Generalitat és de 2 anys. Es pregunta com es podrien disminuir les llistes d’espera, hi ha suficients quiròfans i suficient personal, però no hi ha suficient pressupost per a les pròtesis. El que es necessita per retallar les llistes d’espera, a part d’intentar millorar l’organització, és disposar de pressupost per poder comprar el material necessari per a les intervencions. És important lluitar per la propera ampliació de l’hospital, però també perquè l’any 2014 i 2015 les llistes d’espera es retallin. No demana que l’Hospital de Viladecans sigui el millor de Catalunya quant a llistes d’espera sinó que estigui en la mitjana de Catalunya, perquè ara la mitjana la dobla. Considera que és un tema important i s’alegra molt que hi hagi unanimitat de tots els grups municipals respecte d’això, ja que els grups representen els ciutadans de Viladecans, que el que volen és que l’Hospital funcioni el millor possible. La Sra. Navarro Fuster (PSC-PM), contesta que ha intentat ser molt positiva a establir ponts en comú, perquè és l’única manera d’avançar. Indica al Sr. Lozano que fa un any i mig la intenció de la Generalitat no era la que és avui, hi havia un document que deia que l’Hospital de Viladecans deixava de fer les coses que feia i començava a dependre de l’Hospital de Sant Boi, que recorda que és un hospital privat. Això està per escrit i aquesta era la intenció. Gràcies a l’ímpetu de la gent de Viladecans, dels veïns i dels grups polítics que componen aquest Ple (hi han passat moltes mocions i pràcticament totes han estat aprovades per unanimitat). L’actualitat també diu que hi ha moltes mancances, tal com ha dit el Sr. Atienza. Hi ha 5 quiròfans que només treballen al matí, no a la tarda, i això podria fer disminuir les llistes d’espera. Està molt contenta que això comenci a avançar, però vol dir al Sr. Lozano que és un esforç ciutadà creure en el compromís i en el calendari que està escrit, però ho faran, hi creuran. El Sr. Lozano Ferrer (CiU), replica que no vol entrar a debatre sobre aquest document de fa un any i mig, però sí que vol recordar que tot el model sanitari d’aquesta àrea territorial ve marcat per una decisió del tripartit, on es va donar molt suport al fet que Sant Boi tingués un hospital nou, que era privat, que ha condicionat molt que s’invertissin molts diners en aquesta àrea i fos en un equipament privat precisament, la qual cosa ha deixat seqüeles en tots els equipaments públics de la zona. En definitiva, tal com ha dit el Sr. Atienza, el que fa falta són diners, les llistes d’espera s’eliminen amb diners. Si hi ha diners es podran fer intervencions quirúrgiques a les tardes. Hi ha un dèficit fiscal de 16.000 milions d’euros anuals que, segons l’Estat són 8.000 milions, inclús agafant aquesta xifra és altíssima, que es tradueix en això: els hospitals es poden anar mantenint, però no poden augmentar els seus serveis fins al punt de poder fer intervencions quirúrgiques a les tardes. Indica a la Sra. Navarro que la Generalitat sí que aposta per fer equipaments sanitaris a Viladecans i ho podrà comprovar en breu, perquè el tercer ambulatori, a Torre-roja, es començarà a construir aquesta mateixa tardor. La Generalitat està apostant i invertint en aquest municipi. La Presidència, vol recordar que el fet d’aprovar aquesta moció no significa que l’Ajuntament de Viladecans doni suport al Pla director, vol que quedi clar. El Pla director l’estan estudiant amb tothom. Tal com han dit la Sra. Navarro i el Sr. Atienza, valoren que fa un any i mig es parlava d’un hospital que no es tancava,


8

però que reduïa la seva activitat i passava a dependre de Sant Boi, i avui es parla d’un hospital dintre de l’àmbit de l’ICS, a més el conseller s’ha compromès a una ampliació i que hi haurà un Pla director i un Pla funcional que determinarà quin és l’àmbit d’aquesta ampliació. Estan a l’espera del debat que s’ha de produir amb el sector sanitari, els experts sanitaris, per veure si aquest Pla director que s’ha presentat és l’adequat i del debat que s’ha de produir també amb el Pla funcional. En funció d’això es veurà si l’Hospital de Viladecans que es pretén ampliar és el que toca a Viladecans. També és veritat que el Govern de Catalunya té un deute amb Viladecans, i és el fet que és un hospital que no s’ha ampliat, que no s’ha millorat, que hi ha habitacions amb 4 llits i, per tant, el deute és molt clar. El Govern de Catalunya ha de fer un esforç singular per situar les llistes d’espera d’aquest hospital amb les ràtios de la resta d’hospitals de Catalunya. Avui hi ha quiròfans tancats que ho permeten i el que necessiten són recursos, i l’Ajuntament vol que aquests recursos es prioritzin tal com diu la moció presentada i la que es presentarà al Parlament, perquè considera que és un equipament sanitari prioritari per a Catalunya. Respecta als CAP espera que no n’hagin de parlar, perquè li han arribat notícies, que vol confirmar-les abans. 4. MOCIÓ CONJUNTA DELS GRUPS MUNICIPALS (PSC-PM, ICV-EUiA I CiU) I DE LA REGIDORA NO ADSCRITA, DE SUPORT AL CORRELLENGUA 2014.- ANTECEDENTS 1. La normalització plena de la nostra llengua és una tasca que requereix l’esforç de tothom, ja que només d’aquesta manera podrem garantir que el català sigui una llengua viva i amb futur en un món cada cop més globalitzat. 2. Atesa la voluntat de la Coordinadora d’Associacions per la Llengua catalana (CAL), organitzadora del Correllengua, de ratificar i augmentar aquest suport i arribar a tots els municipis i comarques de parla catalana. 3. Atès el compromís amb la llengua catalana que sempre ha caracteritzat aquest municipi. Per tot això, ACORDS.- PRIMER.- DONAR SUPORT al Correllengua del 2014 i a les entitats i grups del municipi interessats en organitzar-lo i aportar la infraestructura i l’ajuda necessària per al bon desenvolupament de les activitats programades. SEGON.- FER PÚBLICA aquesta iniciativa i estendre-la a tots els àmbits que siguin propis d’aquesta corporació. TERCER.- DONAR SUPORT a les iniciatives de voluntariat promogudes per la CAL i encaminades a facilitar l’apropiació i l’ús del català oral entre persones i col·lectius, especialment entre la població nouvinguda. QUART.- FER ARRIBAR aquest acord a la seu nacional de la Coordinadora d’Associacions per la Llengua catalana (CAL), al carrer Muntadas, 24-26 baixos


9

08014 de Barcelona, o a través de l’a/e: [email protected], i als organitzadors locals del Correllengua. Resultat de la votació: Aprovat per majoria absoluta – 17 vots a favor (PSC-PM, ICV-EUiA, CiU i regidora no adscrita); 5 vots en contra (PP i PxC); i cap abstenció.

Carles Ruiz Novella Sí PSC-PM Maria Salmerón Chacón Sí PSC-PM Joaquin Guerrero García Sí PSC-PM Jose Luis Nicolas Arocas Sí PSC-PM Gisela Navarro Fuster Sí PSC-PM Pere Gutierrez Alemany Sí PSC-PM Josefa Miret Llauradó Sí PSC-PM Carmen Cruz Gimeno Berne Sí PSC-PM Maria Gato Fernando Sí PSC-PM Verónica Arasil Garcia Sí PSC-PM Gracia Sancho Ruiz Sí PSC-PM Anselmo Sanchez Ramirez Sí PSC-PM Jose Luis Atienza Ferrero Sí ICV-EUiA Idoia Baixench Rodríguez Sí ICV-EUiA Encarna García Jiménez Sí ICV-EUiA Carles Lozano Ferrer Sí CiU Carmen Tatjé Benejam Sí NA José Padilla Roig No PP María José Diaz Algarín No PP Antonio Casalvazquez Jimenez No PP Silvia Cangueiro Márquez No PP Alberto Delgado Sanchez No PxC

Hi va haver el debat següent: El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), explica que, com cada any, s’inicia el debat del Correllengua, per prendre un acord per donar suport a la normalització plena de la llengua; donar suport als actes del Correllengua (l’any passat va venir, entre d’altres, el germà de Miquel Martí i Pol, i va fer un recital de poesia); donar suport a les iniciatives del voluntariat, encaminades a facilitar l’ús del català, a nivell oral, especialment a les persones nouvingudes; publicar aquest acord i enviar-lo a la Coordinadora d’Associacions per la Llengua catalana. El Sr. Padilla Roig (PP), indica que el mes de maig van presentar una moció de suport al castellà, on es demanava que la Generalitat complís el 25% d’hores lectives en aquest idioma. L’equip de govern va votar-hi en contra, donant tot tipus d’argumentacions i ara presenten una iniciativa en suport a actes a favor del català, promoguda per una associació de marcada ideologia independentista i que com a estendard fa servir l’estelada. Una associació que diu que som a pocs mesos de veure néixer entre Alcanar i la Jonquera una nova República Catalana; una associació que es declara que és una unitat d’agressió lingüística. Aquests són dos dels comentaris del Manifest del 2014. El PP considera que no s’ha de donar suport a actes d’una associació que pensa i s’expressa d’aquesta manera, per molt que el seu fi sigui o sembli adequat. L’equip de govern donarà


10

arguments per votar el contrari del PP, però es pregunta quina és la realitat final. La realitat és que afavoreixen una llengua en detriment de l’altra. El Sr. Lozano Ferrer (CiU), manifesta que el PP considera que el Correllengua és un acte polític d’agressió a la llengua castellana i és tot el contrari. El Correllengua organitzat per la Coordinadora d’Associacions per la Llengua catalana és un acte que fa 30 anys que se celebra, amb diferent implantació, segons el municipi, que surt d’una entitat formada per voluntaris, que tenen les seves idees, però que tenen un mateix eix vertebrador: la defensa de la llengua catalana. Un objectiu que, en principi, és compartit per tothom, inclús per l’Estatut de Catalunya. Defensen que les institucions catalanes han de donar suport a la llengua catalana. És una organització de voluntaris que el que fa és promoure actes, un cop a l’any, en defensa del català. Un objectiu que poden subscriure tots perfectament. Si algun dels seus membres vol anar més enllà, és possible, perquè en aquest país hi ha bastant gent que vol anar més lluny. La moció que es presenta aquí no inclou el manifest, tal com es va parlar a la Junta de Portaveus, sinó que es limita a dir que es dóna suport a les entitats i grups del municipi que vulguin organitzar el Correllengua; no es donen diners; i no se subscriu el manifest (com a Ajuntament). Només es dóna suport perquè es pugui celebrar aquest Correllengua, perquè insisteix que l’eix vertebrador és la defensa del català. Si aquestes persones, a més, tenen les seves idees, és normal i ell no és ningú per controlar-les. Defensar el català no té cap objectiu de persecució. El que diu el PP de la moció del castellà de fa uns mesos no hi té res a veure, parlava de l’ensenyament, de ficar-se a les escoles a dictaminar quant percentatge hi ha d’haver de cada llengua. Aquí s’està parlant d’un acte genèric, de suport de la llengua, sense concretar, per tant, no veu on és l’agressió. Surt de la societat civil catalana, per defensar la llengua catalana i demana a l’Ajuntament el seu suport, però sense diners ni amb un suport explícit del seu manifest, només que es digui, com a institució, que es comparteix aquest objectiu, per tant, considera que s’hi pot votar a favor perfectament. La Sra. Salmerón Chacón (PSC-PM), manifesta que des del PSC sempre s’ha pensat que s’havia de fer del català una cosa gran i treure’l de l’espai de resistència lingüística que s’havia generat per diverses qüestions, la majoria desfavorables, i portar-lo cap a un espai de modernitat, de valor, de respecte i de prestigi social. Per això votaran a favor d’aquesta moció, ja que com diu el Sr. Lozano no inclou expressament el manifest. Votaran que sí, perquè estan molt d’acord amb l’esperit del Correllengua, el fet de normalitzar una llengua, que és la d’aquí, però cada vegada estan més en desacord amb les seves accions i considera que val la pena posar aquest punt sobre la taula, perquè es veu com cada any hi ha una deriva més gran cap a la utilització de la llengua com una eina política. Cadascú pot pensar el que vulgui, però el que no pot ser és que es relacioni directament amb una cosa que considera que assimila diferents grups catalans. La llengua és una part fonamental de la cultura catalana i això és evident per a tothom. El PSC és un clar defensor de la immersió lingüística i per això no es poden fer distincions ni aprofitar la llengua per fer aquestes diferenciacions polítiques o determinar qui són els que poden parlar amb més autoritat del català o menys, depenent de les seves idees polítiques. La llengua i la seva defensa ha de servir per a sumar: actituds, punts de vista, parlants, voluntaris, etc., i per fer de la llengua un element que asseguri la igualtat d’oportunitats. Una de les manifestacions a les quals es referia el Sr. Padilla en defensa del model d’immersió lingüística català, ella va llegir una pancarta que


11

portava una senyora que hi deia: “Demanem a la classe política respecte per la llengua”, doncs això mateix demana ella. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), indica que la voluntat de l’equip de govern és que aquesta moció es pugui aprovar per unanimitat, però respecten qualsevol tipus d’opinió diferent. Quan s’aprova un acord, s’aprova el seu contingut, no de si es coincideix o no amb les idees de les persones, l’entitat o el partit que ho proposa. L’any passat els organitzadors del Correllengua van organitzar un recital sobre la poesia de Miquel Martí i Pol, va venir el seu germà Ramon, i per ell va ser el millor acte cultural de l’any passat, el de més qualitat. Aquest any es planteja la poesia de la M. Mercè Marçal, que també li sembla que pot ser un acte d’un nivell cultural important. Això sobrepassa les ideologies de cadascú, ja que el que s’ha de fer de les llengües, tant del castellà com del català, és un espai compartit i d’unitat, perquè les llengües pertanyen a les persones i no a cap ideologia política. Aquesta és la seva idea, des de Cultura i com a Ajuntament. El Sr. Padilla Roig (PP), indica que no contestarà al Sr. Lozano, però sí a l’equip de govern. Manifesta que, lamentablement, la llengua sí que és un tema polític, ja que l’han portat aquí. Continua dient: iniciativa pel compliment de la Llei que marca el 25% de les hores lectives en castellà (PSC i ICV en contra); i iniciativa de suport a les accions del Correllengua promogut per una unitat d’agressió lingüística (PSC i ICV a favor). El Sr. Lozano Ferrer (CiU), contesta al Sr. Padilla que si pensa que CiU té mania a la llengua castellana i que no la respecten, s’equivoca profundament; i quan creu que a Catalunya la llengua castellana es troba en perill, és amenaçada i agredida, es torna a equivocar i somnia. A continuació, recita part d’un monòleg de Calderón de la Barca: “Sueña como sueña el rico en su riqueza, que más cuidados le ofrece. Sueña el que agravia y ofende. Sueña el que afana y pretende. Sueña el que a medrar empieza. Yo sueño que estoy aquí de estas prisiones cargado y soñé que en otro estado más lisonjero me vi. Por que ¿qué es la vida? Un frenesí, una sombra, una ilusión, que el mayor bien es pequeño y toda la vida es sueño y los sueños, sueños son.” Indica al Sr. Padilla que no ha de veure cap perill ni cap agressió al castellà, que és una llengua molt sòlida en aquest país. És lògic que el català, que té més dificultats per difondre’l i defensar-lo tingui el suport de les institucions. Considera que el PP no hauria de tenir cap problema a votar una moció tan inofensiva com aquesta.

ÀREA D’ALCALDIA

5. ACORD D'APLANAMENT EN ELS RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIUS FORMULATS PER LES OPERADORES DE TELEFONIA MÒBIL, EN RELACIÓ A L'ORDENANÇA FISCAL MUNICIPAL REGULADORA DE LA TAXA PER APROFITAMENT ESPECIAL DEL DOMINI PÚBLIC LOCAL, A FAVOR D'EMPRESES EXPLOTADORES DE SERVEIS DE SUBMINISTRES D'INTERÈS GENERAL.- ANTECEDENTS 1. Aquest Ajuntament va aprovar l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per aprofitament especial del domini públic local a favor d’empreses explotadores de


12

serveis de subministres d’interès general, per als exercicis 2008, 2009 i 2010, seguint el model proposat per la Diputació de Barcelona. 2. L’Ajuntament ha vingut practicant liquidacions en concepte de taxa per aprofitament especial del domini públic local a favor d'empreses explotadores de serveis de subministres d'interès general, corresponents a les diverses operadores de telefonia mòbil, conforme a l'Ordenança fiscal aprovada. 3. Contra les liquidacions practicades, les operadores de telefonia mòbil van interposar recursos contenciosos administratius davant dels Jutjats Contenciosos Administratius de Barcelona, i contra les sentències dictades per aquests jutjats s'han formulat, en el seu cas, els corresponents recursos d'apel·lació davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. 4. En el marc dels esmentats recursos contenciosos administratius, el Jutjat del Contenciós Administratiu número 17 de Barcelona ha formulat qüestió prejudicial davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea, que ha estat resolta mitjançant Interlocutòria de data 30 de gener de 2014 en els següents termes: "En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Octava) declara: El Derecho de la Unión debe interpretarse, a la vista de la sentencia de 12 de julio de 2012, Vodafone España y France Telecom España (C-55/11, C-57/11 y C-58/11), en el sentido de que se opone a la aplicación de una tasa, impuesta como contrapartida por la utilización y la explotación de los recursos instalados en una propiedad pública o privada, o por encima o por debajo de la misma, en el sentido del artículo 13 de la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización), a los operadores que prestan servicios de comunicaciones electrónicas sin ser propietarios de dichos recursos." 5. Per la seva part, la sentència de 12 de juliol de 2012, a la que fa referència la Interlocutòria anteriorment transcrita, resolia les qüestions prejudicials (C-55/11, C-57/11 y C-58/11) formulades pel Tribunal Suprem, en els següents termes: "En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Cuarta) declara: 1) El artículo 13 de la Directiva 2002/20/CE el Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización), debe interpretarse en el sentido de que se opone a la aplicación de un canon por derechos de instalación de recursos en una propiedad pública o privada, o por encima o por debajo de la misma, a los operadores que, sin ser propietarios de dichos recursos, los utilizan para prestar servicios de telefonía móvil. 2) El artículo 13 de la Directiva 2002/20 tiene efecto directo, de suerte que confiere a los particulares el derecho a invocarlo directamente ante los órganos jurisdiccionales nacionales para oponerse a la aplicación de una resolución de los poderes públicos incompatible con dicho artículo". 6. L'esmentada resolució del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, de data 30 de gener de 2014, ha confirmat la improcedència de l'exacció de la taxa per aprofitament especial del domini públic local a aquelles operadores de telefonia


13

mòbil que no siguin propietàries de les xarxes utilitzades per a la prestació dels serveis de comunicació. 7. En aplicació de la doctrina continguda a la referida sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, de data 12 de juliol de 2012, així com a la vista de les conclusions presentades per l'advocada general en les qüestions prejudicials resoltes en dita sentència, el Tribunal Suprem ha dictat un gran número de sentències en les quals declara la nul·litat dels preceptes de l'Ordenança Fiscal reguladora de la taxa en allò que fa referència a la regulació del fet imposable i condició de subjecte passiu d'aquelles operadores que no siguin propietàries de les xarxes a través de les quals s'efectuïn els subministraments, així com al mètode de quantificació de la taxa previst a la pròpia Ordenança, declarant també la nul·litat de l'article de l'Ordenança referent a la quantificació. 8. Concretament, en relació a l'Ordenança fiscal corresponent a aquest Ajuntament, referida a l'exercici de 2008, en data 1 de març de 2013 el Tribunal Suprem dictà la sentència, la part resolutiva de la qual diu textualment: "PRIMERO.- Que debemos estimar y estimamos el recurso de casación interpuesto por la representación procesal de "Telefónica Móviles España, S.A." contra la Sentencia dictada, con fecha 15 de octubre de 2009, por la Sala de lo Contencioso-administrativo (Sección Primera) del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, en el recurso número 353/2008, que se casa y anula. SEGUNDO.- Que debemos estimar en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto por "Telefónica Móviles España, S.A.", contra la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por aprovechamiento especial del dominio público local, a favor de empresas explotadoras de servicios de suministros de interés general, del Ayuntamiento de Viladecans declarando, en relación con la prestación de servicios de telefonía móvil, la nulidad del último inciso ("con independencia de quien sea el titular de la red") del apartado 2 del artículo 2; del apartado 2 del artículo 3, en cuanto atribuye la condición de sujeto pasivo de la tasa regulada a las empresas o entidades que no sean titulares de las redes a través de las cuales se efectúen los suministros, aunque sean titulares de derechos de uso, acceso o interconexión a las mismas; y del artículo 5. TERCERO.- No hacemos expresa condena sobre las costas de este recurso de casación ni sobre las devengadas en la instancia.” 9. En conseqüència, i atès que aquesta Administració assumeix la decisió adoptada pels Tribunals sentenciadors, resulta procedent aplanar-se als recursos contenciosos administratius 237/2010-P i 283/2010, que es segueixen davant del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, Sala del Contenciós administratiu, Secció Primera, en els estrictes termes continguts a la decisió del Tribunal Suprem expressada a la Sentència abans transcrita, amb la finalitat d'acatar els criteris jurídics fixats per l'Alt Tribunal i evitar litigis innecessaris. 10. Igualment resulta procedent comparèixer i mostrar la conformitat municipal en els termes dits anteriorment, en les qüestions d’il·legalitat que es pugin plantejar amb motiu de la impugnació per les operadores de telefonia mòbil de les liquidacions de taxes per aprofitament especial del domini públic local a favor d’empreses explotadores de serveis de subministres d’interès general dictades en base a la referida ordenança aprovada per a l’exercici 2010.


14

11. Atès allò previst a l’article 230 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovada per Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, els ens locals no es poden avenir a les demandes judicials, fer transaccions sobre llurs béns o drets, ni sotmetre a arbitratge les conteses que es suscitin sobre aquests, si no és mitjançant acord del ple adoptat per majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. Atès el dictamen emès per la Comissió Informativa de Promoció del Territori, en sessió realitzada el dia 21 de juliol de 2014, ACORDS.- PRIMER.- APLANAR-SE en els recursos contenciosos administratius que s’especifiquen seguidament, interposats per TELEFÓNICA MÓVILES ESPAÑA, SA., i FRANCE TELECOM ESPAÑA, SA., contra l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per aprofitament especial del domini públic local a favor d’empreses explotadores de serveis de subministres d’interès general, aprovada per aquest Ajuntament per a l’exercici que, així mateix s’especifica i que es troba en tramitació davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en els estrictes termes continguts a la decisió del Tribunal Suprem expressada a la Sentència transcrita a la part expositiva d’aquest acord:

NÚM. RECURS RECURRENT EXERCICI

237/2010-P TELEFÓNICA MÓVILES ESPAÑA S.A. 2010

238/2010 FRANCE TELECOM ESPAÑA S.A. 2010

SEGON.- COMPARÈIXER i mostrar la conformitat municipal en els termes dits anteriorment, en les qüestions d’il·legalitat que es puguin plantejar amb motiu de la impugnació per les operadores de telefonia mòbil de les liquidacions de taxes per aprofitament especial del domini públic local a favor d’empreses explotadores de serveis de subministres d’interès general dictades en base a la referida ordenança aprovada per al exercicis 2008, 2009 i 2010. TERCER.- COMUNICAR aquest acord al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el procediment de referència i al Servei d’Assistència Jurídica Local de la Direcció de Serveis Jurídics de la Secretaria General de la Diputació de Barcelona. Resultat de la votació: Aprovat per unanimitat de tots els regidors presents, amb el quòrum que estableix l’art. 47.2 de la Llei 7/85, de bases de règim local. Hi va haver el debat següent: El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), indica que malauradament s’ha de portar aquest punt al Ple. Recorda que l’any 2008 es va aprovar una Ordenança fiscal d’una taxa per l’aprofitament especial del domini públic per a les empreses de telefonia mòbil presents al territori de Viladecans. Des del primer moment les


15

empreses de telefonia mòbil van defensar el que consideraven just per a elles i van presentar reiterades impugnacions a aquestes taxes. L’Ordenança es va aprovar en base a una proposta de la Diputació de Barcelona, treballada conjuntament amb LOCALRET i la Diputació. Després d’aquestes reiterades impugnacions, en diferents àmbits de la jurisdicció nacional s’ha arribat al Tribunal de Justícia Europeu on la Diputació de Barcelona i l’Ajuntament de Viladecans han presentat una qüestió de prejurisdiccions, la qual cosa no representa unes decisions judicials en si mateixes i s’ha reconegut a les empreses que van presentar també aquesta instància el seu dret a no pagar aquesta taxa. Per tant, ha arribat el moment de decidir si es continua amb la batalla judicial o no. La proposta és no continuar, perquè en cas contrari això provocaria despeses, pagar costos de judici, etc., tenint en compte que el Tribunal de Justícia Europeu té una decisió preestablerta en aquest tema. El Sr. Padilla Roig (PP), manifesta que el seu grup hi votarà a favor, evidentment, ja que tot el que sigui estalviar diners, i més en una cosa tan clara, que no val la pena portar la contrària. Pregunta sobre la quantitat de diners que deixarà de rebre el municipi de Viladecans. El Sr. Lozano Ferrer (CiU), indica que l’Ordenança fiscal que es va aprovar al seu dia, continua pensant que era una bona idea, perquè veu lògic que les companyies telefòniques que posen aquí els seus repetidors hagin de pagar una taxa i troba correcte el que va fer l’Ajuntament d’insistir en el tema. Finalment, les sentències europees diuen que no hi ha res a fer, i arriba un punt en què insistir-hi més és inútil i a sobre costarà diners, per tant, considera correcte retirar-se d’aquest procés judicial, però vol que quedi constància que era oportú cobrar aquesta taxa, perquè realment les companyies telefòniques fan ús del territori i haurien de pagar alguna cosa. El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), contesta al Sr. Padilla que ara mateix no disposa de les dades exactes que li ha demanat. El que sí pot dir és que això representaria retornar les taxes des de l’any 2010, amb caràcter retroactiu, a aquestes empreses que són, principalment, Telefónica i France Telecom. 6. APROVAR EL COMPTE GENERAL DE L'AJUNTAMENT DE VILADECANS DE L'EXERCICI 2013.- ANTECEDENTS 1. D’acord amb la regla 97 de la Instrucció de Comptabilitat Pública, el Compte General de l’Ajuntament de Viladecans de l’exercici de 2013 està integrat per: - El Compte General de la pròpia entitat local, l’Ajuntament de Viladecans. - El Compte de les societats mercantils de capital íntegrament propietat de l’Ajuntament, que són les següents:

SPM Viladecans Mediterrània, SL (VIMED) SPM Viladecans Qualitat, SL (VIQUAL) SPM Viladecans Renovació Urbana, SL (VIURBANA) SPM Viladecans Grup d’Empreses Municipals, SL (VIGEM)


16

2. D’acord amb el contingut establert a la regla 98 de la Instrucció de Comptabilitat Pública, sobre el termini d’aprovació del Compte General. 3. D’acord amb allò que disposa l’article 212 del R.D.L. 2/2004 de 5 de març, Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. 4. Atès l’informe de la Comissió Especial de Comptes en sessió celebrada en data 26 de maig de 2014. 5. Vist el certificat de Secretaria, de data 14 de juliol de 2014, del resultat de l’exposició pública entre el 16 i el 3 de juliol de 2014 (BOPB de 16-06-2014), sense que durant aquest període de quinze dies hàbils, i els vuit següents, s’hagi formulat cap reclamació. 6. Vist el Decret d’Alcaldia, de data 13 de febrer de 2014, pel qual s’aprova l’estat de liquidació del pressupost de l’exercici 2013 de l’Ajuntament de Viladecans. 7. Ateses les actes de les Juntes Generals de les diferents societats municipals, de les sessions celebrades amb data 26 de juny de 2014, en què s’aproven els comptes de l’exercici 2013 de cadascuna de les esmentades societats. 8. Atès l’informe favorable de la Interventora General. Atès el dictamen emès per la Comissió Informativa de Presidència, en sessió realitzada el dia 21 de juliol de 2014, ACORDS.- PRIMER.- APROVAR el Compte General de l’Ajuntament de Viladecans de l’exercici 2013 que està integrat per: 1.- El Compte General de la pròpia entitat local, l’Ajuntament de Viladecans. Amb la documentació següent: a) Balanç de situació. b) Compte del resultat econòmic-patrimonial de l’exercici. c) Estat de liquidació del pressupost 2013. d) Memòria. 2.- Els Comptes anuals de les societats mercantils de capital íntegrament propietat de l’Ajuntament, que són les següents:

SPM Viladecans Mediterrània, SL (VIMED) SPM Viladecans Qualitat, SL (VIQUAL) SPM Viladecans Renovació Urbana, SL (VIURBANA) SPM Viladecans Grup d’Empreses Municipals, SL (VIGEM)

Amb la documentació següent: a) Balanç de situació. b) Compte de Pèrdues i Guanys.


17

c) Estat de canvis en el patrimoni net. d) Memòria. SEGON.- RETRE el Compte General Municipal de l’exercici 2013 a la Sindicatura de Comptes de Catalunya, d’acord amb allò que disposa l’article 212 del R.D.L. 2/2004, de 5 de març, text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. Resultat de la votació: Aprovat per majoria absoluta – 16 vots a favor (PSC-PM, ICV-EUiA i regidora no adscrita); 1 vot en contra (PxC); i 5 abstencions (PP i CiU).

Carles Ruiz Novella Sí PSC-PM Maria Salmerón Chacón Sí PSC-PM Joaquin Guerrero García Sí PSC-PM Jose Luis Nicolas Arocas Sí PSC-PM Gisela Navarro Fuster Sí PSC-PM Pere Gutierrez Alemany Sí PSC-PM Josefa Miret Llauradó Sí PSC-PM Carmen Cruz Gimeno Berne Sí PSC-PM Maria Gato Fernando Sí PSC-PM Verónica Arasil Garcia Sí PSC-PM Gracia Sancho Ruiz Sí PSC-PM Anselmo Sanchez Ramirez Sí PSC-PM Jose Luis Atienza Ferrero Sí ICV-EUiA Idoia Baixench Rodríguez Sí ICV-EUiA Encarna García Jiménez Sí ICV-EUiA Carmen Tatjé Benejam Sí NA Alberto Delgado Sanchez No PxC José Padilla Roig Abstenció PP María José Diaz Algarín Abstenció PP Antonio Casalvazquez Jimenez Abstenció PP Silvia Cangueiro Márquez Abstenció PP Carles Lozano Ferrer Abstenció CiU

Hi va haver el debat següent: El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), explica que la liquidació de l’Ajuntament de Viladecans i de les empreses municipals ha estat aprovada i presentada en aquest Ple i, per tant, tothom coneix la seva magnitud. Els comptes generals estan dintre de l’equilibri economicofinancer de l’Ajuntament de Viladecans i els ajustos fets a les empreses municipals han propiciat que aquestes empreses mantinguin l’equilibri economicofinancer durant l’any 2013. Els comptes generals van passar a la comissió especial de comptes i un període d’exposició pública, en el qual no hi va haver cap reclamació contrària a aquests comptes i, per tant, ara toca fer l’aprovació definitiva d’aquest compte general. 7. DONAR COMPTE DE L'INFORME DE SEGUIMENT DEL PLA DE SANEJAMENT DE CORRECCIÓ DEL DESEQUILIBRI FINANCER RESULTANT DE L'EXERCICI 2012, DE LA SPM VILADECANS MEDITERRÀNIA, SL.-


18

ANTECEDENTS 1. En data 29 de setembre de 2013 el Ple Municipal va adoptar els següents acords: “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la societat municipal Gestió d’Infraestructures i Projectes Viladecans SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM Viladecans Mediterrània, SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” 2. En la mateixa data, el Ple de l’Ajuntament reunit en sessió extraordinària constituït en Junta General va aprovar la fusió per absorció entre la SPM VILADECANS MEDITERRÀNIA, SL i la SPM VILADECANS D’INFRAESTRUCTURES I PROJECTES, SL. 3. Aquesta fusió que es va inscriure en el Registre Mercantil en data 11 de març de 2014 amb efectes 1 de gener 2013. Per lo qual es va formular un Pla conjunt per ambdues societats. 4. Atès el que disposa la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera en relació a la estabilitat pressupostària per als ens dependents i concretament societats municipals. Atès que a data d’avui la societat que analitzem es troba pendent de sectorització per la Intervenció General de l’Estat. 5. Atès l’article 22 del RD 1463/2007 pel que s’aprova el reglament de desenvolupament de la llei d’estabilitat pressupostaria, pel que fa referència a l’aplicació del principi d’estabilitat pressupostària en referència al seguiment dels plans disposa que la seva verificació durant el període de vigència dels mateixos, s’efectuarà anualment, con a mínim. A tals efectes, la Intervenció local emetrà un informe anual relatiu al l’acompliment del pla a les diferents fases del mateix: aprovació, execució i liquidació, que es posarà en coneixement del Ple en la sessió informativa corresponent. 6. Derivat de l’anterior precepte es formula informe de la Interventora General que es transcriu a continuació:

“INFORME D’INTERVENCIÓ

Na Laura Almonacid Lamelas, com a Interventora General de l’Ajuntament de Viladecans, emet el següent INFORME relatiu al seguiment del Pla de Sanejament de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM VILADECANS MEDITERRANIA, SL.


19

ANTECEDENTS En data 29 de setembre de 2013 el Ple Municipal va adoptar entre altres els següents acords: “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la societat municipal Gestió d’Infraestructures i Projectes Viladecans SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM Viladecans Mediterrània, SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” Aquests plans de sanejament preveien com a primera mesura a dins de l’exercici la fusió per absorció de VIMED i VIGIP. Fusió que es va inscriure en el Registre Mercantil en data 11 de març de 2014 amb efectes 1 de gener 2013. Per lo qual es va formular un Pla conjunt per ambdues societats, presentant ja al tancament de l’exercici 2013 els comptes anuals de manera fusionada. MARC JURÍDIC Com ja es va fer constar a l’informe d’Intervenció de data 18 de setembre de 2013, en referència a la normativa aplicable el primer que cal tenir present es que aquesta SPM és de capital integrament municipal i s’integra dins del Sector Públic Local segons el que disposa l’article 2.2 de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera si be es troba pendent de sectorització per la Intervenció General de l’Estat de conformitat amb el que preveu l’article 3 del RD 1463/2007 pel que s’aprova el reglament de desenvolupament de la llei d’estabilitat pressupostaria, per lo tant i pel que fa referència a l’aplicació del principi d’estabilitat pressupostària se’ls aplicaria el que disposa l’article 4.2 de l’esmentat RD 1463/2007: “Las restantes entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y demás entes de derecho público dependientes de las entidades locales, aprobarán, ejecutarán y liquidarán sus respectivos presupuestos o aprobarán sus respectivas cuentas de pérdidas y ganancias en situación de equilibrio financiero, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les sea de aplicación”. S’està referint en contraposició al que estableix l’article 4.1, als ens que es financin majoritàriament amb ingressos de mercat. En el mateix sentit es pronuncia la LOEPSF a l’article 3.3 quan ens diu: “En relación con los sujetos a los que se refiere el artículo 2.2 de esta Ley se entenderá por estabilidad presupuestaria la posición de equilibrio financiero” Tenint en compte que la pròpia Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera estableix al mateix article 2.2 que aquestos ens “quedarán sujetos a lo dispuesto en las normas de esta Ley que específicamente se refieran a las mismas.” En base a tot lo anterior i en tant aquesta SPM es trobi pendent de sectorització en cas de tancar en pèrdues resultarà d’aplicació per tant el que disposa l’article 24 del RD 1463/2007 al


20

respecte de l’incompliment de l’equilibri financer per les entitats de l’article 4.2 del mateix Reglament, que en concret estableix al seu apartat primer: “Se considerará que las entidades comprendidas en el ámbito del artículo 4.2 del presente reglamento se encuentran en situación de desequilibrio financiero cuando, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les resulte aplicable, incurran en pérdidas cuyo saneamiento requiera la dotación de recursos no previstos en el escenario de estabilidad de la entidad del artículo 4.1 a quien corresponda aportarlos.” Quan ens trobem en aquesta situació, com es el cas, afegeix, el mateix article, que haurà de procedir a elaborar-se, sota la supervisió dels serveis competents de l’entitat local de la qual depengui, un pla de sanejament per a corregir el desequilibri, entenent per tal que l’entitat elimini pèrdues o aporti beneficis, en un termini de tres anys. Estableix l’article 22 del RD en referència al seguiment dels plans que la seva verificació durant el període de vigència dels mateixos, s’efectuarà anualment, con a mínim. A tals efectes, la Intervenció local emetrà un informe anual relatiu al l’acompliment del pla a les diferents fases del mateix: aprovació, execució i liquidació, que es posarà en coneixement del Ple en la sessió informativa corresponent. SEGUIMENT DEL PLA El tancament ja aprovat de l’exercici 2013 presenta un resultat positiu i per tant el retorn de la SPM ja fusionada a una situació d’equilibri financer tal i com s’estableix a la LOEPSF. Amb el tancament aprovat i els comptes auditades hem pogut fer un seguiment mes detallat, a continuació s’exposen els aspectes mes destacables que comporten variacions. Les operacions de les vendes previstes al Pla es mantenen, si be la seva periodificació ha variat de la següent manera als termes que es descrivim a continuació: En quant a la venda d’actius al IMPSOL que estava periodificada entre els exercicis 2013 a 2015 a raó de 3 milions anuals s’ha imputat a l’exercici 2013 per un import de 6.800.000 Euros, procedint a donar de baixa els actius com s’explica a la nota 12 de a la memòria de les comptes anuals aprovades e incrementant així la xifra de negocis per l’import rebut. Aquesta circumstància comporta la conseqüent reestructuració de la xifra de negocis als exercicis 2014 i 2015. D’altra banda cal destacar que al 2014 s’incorporará integrament la venda ja materialitzada dels actius de Can Calderon per import de 4.005.000 Euros, el que suposa un increment de 805.000 Euros respecte a la previsió del valor de venda d’aquest actiu i que estava previst incorporar entre els exercics 2014 i 2015, en conseqüència s’actualitza en aquest sentit la xifra de negocis del Pla. També s’actualitzat la xifra de negocis de l’exercici 2015 que preveu incorporar els ingressos per desinversions d’altres actius de la companyia en els quals s’està treballant activament segons l’informe de la SPM.


21

D’altra banda i com queda explicat en la memòria de tancament s’ha procedit a actualitzar comptablement el valor dels actius, donant de baixa els que ja han estat alienats en base a les operacions abans descrites i donant d’alta les certificacions d’obra del Projecte de Plaça Constitució. També en conseqüència de les anteriors operacions ha augmentat la partida “altres despeses d’explotació” derivada de la tributació corresponent a les vendes de patrimoni abans descrites. S’annexa quadre econòmic comparatiu del compte d’explotació tant de l’exercici tancat com de les previsions dels següents afectats pel pla.” Atès el dictamen emès per la Comissió Informativa de Presidència, en sessió realitzada el dia 21 de juliol de 2014, ACORDS.- PRIMER.- DONAR COMPTE de l’informe d’intervenció de 17 de juliol de 2014 relatiu al seguiment del Pla de Sanejament de la SPM VILADECANS MEDITERRÀNIA, SL. SEGON.- NOTIFICAR a l’òrgan de tutela financera de la Generalitat de Catalunya, a la direcció de Serveis Generals, a Intervenció, al departament de Gestió Econòmica i al gerent de la SPM Viladecans Mediterrània, SL. Resultat de la votació: Donar compte.

8. DONAR COMPTE DE L'INFORME DE SEGUIMENT DEL PLA DE SANEJAMENT DE CORRECCIÓ DEL DESEQUILIBRI FINANCER RESULTANT DE L'EXERCICI 2012, DE LA SPM VILADECANS QUALITAT, SL.- ANTECEDENTS 1. En data 29 de setembre de 2013 el Ple Municipal va adoptar entre altres els següents acords: “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la societat municipal VILADECANS QUALITAT, SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM VILADECANS GESTIÓ D’APARCAMENTS, SL d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” 2. En la mateixa data, el Ple de l’Ajuntament reunit en sessió extraordinària constituït en Junta General va aprovar la fusió per absorció entre la SPM


22

VILADECANS QUALITAT, SL i la SPM VILADECANS GESTIÓ D’APARCAMENTS, SL. 3. Aquesta fusió que es va inscriure en el Registre Mercantil en data 6 de març de 2014 amb efectes 1 de gener 2013. Per lo qual es va formular un Pla conjunt per ambdues societats. 4. Atès el que disposa la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera en relació a la estabilitat pressupostària per als ens dependents i concretament societats municipals. 5. Atès que a data d’avui la societat que analitzem es troba pendent de sectorització per la Intervenció General de l’Estat. 6. Atès l’article 22 del RD 1463/2007 pel que s’aprova el reglament de desenvolupament de la llei d’estabilitat pressupostaria, pel que fa referència a l’aplicació del principi d’estabilitat pressupostària en referència al seguiment dels plans disposa que la seva verificació durant el període de vigència dels mateixos, s’efectuarà anualment, con a mínim. A tals efectes, la Intervenció local emetrà un informe anual relatiu al l’acompliment del pla a les diferents fases del mateix: aprovació, execució i liquidació, que es posarà en coneixement del Ple en la sessió informativa corresponent. 7. Derivat de l’anterior precepte es formula informe de la Interventora General que es transcriu a continuació:

“INFORME D’INTERVENCIÓ Na Laura Almonacid Lamelas, com a Interventora General de l’Ajuntament de Viladecans, emet el següent INFORME relatiu al seguiment del Pla de Sanejament de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM VILADECANS QUALITAT, SL. ANTECEDENTS: En data 29 de setembre de 2013 el Ple Municipal va adoptar entre altres els següents acords: “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la societat municipal VILADECANS QUALITAT, SL, d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.” “APROVAR el PLA DE SANEJAMENT de correcció del desequilibri financer resultant de l’exercici 2012, de la SPM VILADECANS GESTIÓ D’APARCAMENTS, SL d’acord amb el que estableix l’article 24 del R.D. 1463/2007 pel qual s’aprova el reglament que desenvolupa la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva aplicació a les entitats locals.”


23

Aquests plans de sanejament preveien com a primera mesura a dins de l’exercici la fusió per absorció de VIQUAL i VIPARQ. Fusió que es va inscriure en el Registre Mercantil en data 06 de març de 2014 amb efectes 1 de gener 2013. Per lo qual es va formular un Pla conjunt per ambdues societats, presentant ja al tancament de l’exercici 2013 els comptes anuals de manera fusionada. MARC JURÍDIC Com ja es va fer constar a l’informe d’Intervenció de data 18 de setembre de 2013, en referència a la normativa aplicable el primer que cal tenir present es que aquesta SPM és de capital integrament municipal i s’integra dins del Sector Públic Local segons el que disposa l’article 2.2 de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera si be es troba pendent de sectorització per la Intervenció General de l’Estat de conformitat amb el que preveu l’article 3 del RD 1463/2007 pel que s’aprova el reglament de desenvolupament de la llei d’estabilitat pressupostaria, per lo tant i pel que fa referència a l’aplicació del principi d’estabilitat pressupostària se’ls aplicaria el que disposa l’article 4.2 de l’esmentat RD 1463/2007: “Las restantes entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y demás entes de derecho público dependientes de las entidades locales, aprobarán, ejecutarán y liquidarán sus respectivos presupuestos o aprobarán sus respectivas cuentas de pérdidas y ganancias en situación de equilibrio financiero, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les sea de aplicación”. S’està referint en contraposició al que estableix l’article 4.1, als ens que es financin majoritàriament amb ingressos de mercat. En el mateix sentit es pronuncia la LOEPSF a l’article 3.3 quan ens diu: “En relación con los sujetos a los que se refiere el artículo 2.2 de esta Ley se entenderá por estabilidad presupuestaria la posición de equilibrio financiero” Tenint en compte que la pròpia Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera estableix al mateix article 2.2 que aquestos ens “quedarán sujetos a lo dispuesto en las normas de esta Ley que específicamente se refieran a las mismas.” En base a tot lo anterior i en tant aquesta SPM es trobi pendent de sectorització en cas de tancar en pèrdues resultarà d’aplicació per tant el que disposa l’article 24 del RD 1463/2007 al respecte de l’incompliment de l’equilibri financer per les entitats de l’article 4.2 del mateix Reglament, que en concret estableix al seu apartat primer: “Se considerará que las entidades comprendidas en el ámbito del artículo 4.2 del presente reglamento se encuentran en situación de desequilibrio financiero cuando, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les resulte aplicable, incurran en pérdidas cuyo saneamiento requiera la dotación de recursos no previstos en el escenario de estabilidad de la entidad del artículo 4.1 a quien corresponda aportarlos.” Quan ens trobem en aquesta situació, com es el cas, afegeix, el mateix article, que haurà de procedir a elaborar-se, sota la supervisió dels serveis competents de l’entitat local de la qual depengui, un pla de sanejament per a corregir el desequilibri, entenent per tal que l’entitat elimini pèrdues o aporti beneficis, en un termini de tres anys. Estableix l’article 22 del RD en referència al seguiment dels plans que la seva verificació durant el període de vigència dels mateixos, s’efectuarà anualment, con a mínim. A tals efectes, la Intervenció local emetrà un informe anual relatiu al l’acompliment del pla a les diferents fases del mateix: aprovació, execució i liquidació, que es posarà en coneixement del Ple en la sessió informativa corresponent.


24

SEGUIMENT DEL PLA: El tancament ja aprovat de l’exercici 2013 presenta un resultat positiu i per tant el retorn de la SPM ja fusionada a una situació d’equilibri financer tal i com s’estableix a la LOEPSF. Amb el tancament aprovat i els comptes auditats així hem pogut fer el seguiment, les principals variacions detectades respecte al pla inicial son les següents: Com a conseqüència de la incorporació de part dels ingressos a la partida d’altres ingressos d’explotació, atès que els mateixos provenen de la recaudació efectuada en nom de l’ajuntament dels àmbits de negoci vinculats a l’Àrea de mobilitat s’ha produït una reclassificació dels ingressos, la xifra de negoci a l’exercici 2013 auditat es veu disminuïda en aproximadament 800.000 Euros respecte a la previsió del pla de sanejament. Seguint les instruccions dels auditors de la companyia i sense que aquesta reclassificació suposi cap variació en el resultat de l’exercici, als comptes anuals 2013 auditats s’ha procedit a traslladar la quantitat d’1.300.000 de la partida d’aprovisionaments a l’epígraf d’altres despeses d’explotació. Aquest ajust comptable s’ha realitzat igualment als exercicis 2014 i 2015. L’efecte en els tres exercicis és neutre. Per últim i també seguint la recomanació dels auditors s’ha activat comptablement la partida de treballs en curs dins de l’exercici 2013 per import de 246.000 Euros. El detall d’aquestes operacions queda reflectit a les comptes presentades al moment del tancament. S’annexa quadre econòmic comparatiu del compte d’explotació tant de l’exercici tancat com de les previsions dels següents afectats pel pla.” Atesa la proposta formulada pel tinent d’alcalde de la Regidoria d’Economia i Avaluació de l’Àrea d’Alcaldia. ACORDS.- PRIMER.- DONAR COMPTE de l’informe d’intervenció de 17 de juliol de 2014 relatiu al seguiment del Pla de Sanejament de la SPM VILADECANS QUALITAT, SL. SEGON.- NOTIFICAR a l’òrgan de tutela financera de la Generalitat de Catalunya, a la direcció de Serveis Generals, a Intervenció, al departament de Gestió Econòmica i al gerent de la SPM Viladecans Qualitat, SL. Resultat de la votació: Donar compte. Hi va haver el debat següent:


25

La Presidència, indica que es farà un debat conjunt dels punts núm. 7 i 8, ja que es tracta del mateix punt, però de diferents empreses municipals. El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), explica que el Pla de sanejament que està en vigor és un Pla de durada triennal i, afortunadament, aquest Pla es compleix i això ha fet que les empreses municipals hagin trobat l’equilibri economicofinancer l’any 2013. Manifesta que hi ha algunes notes, alguns canvis del Pla de sanejament presentat el 2013, perquè s’han produït alguns canvis comptables (vendes produïdes per part de l’empresa Viladecans Mediterrània). Hi havia una venda a l’IMPSOL i això s’havia periodificat durant els tres propers anys i així estaven comptabilitzats. S’ha considerat convenient carregar aquestes quantitats a la liquidació del 2013, la qual cosa ha provocat els diferents moviments comptables per introduir-los en aquesta liquidació i, evidentment, meritar-los dels anys 2014 i 2015. L’any 2014 s’integrarà la venda de la parcel·la de Can Calderon. Aquí sí que hi ha hagut un rendiment econòmic de 800.000 €. Aquesta venda també estava periodificada en els anys 2014 i 2015, per tant, s’inclourà en la seva totalitat en el 2014 i això produirà aquestes reclassificacions comptables necessàries. Respecte a Viladecans Qualitat, les úniques incidències han estat a nivell de reclassificació dels ingressos, passant els seus ingressos d’una partida d’ingressos generals a una partida d’altres ingressos d’explotació. Això no produeix cap modificació substancial en els plans de sanejament. L’important és que els plans de sanejament es compleixen i que les empreses es mantenen dintre d’aquest equilibri economicofinancer. El Sr. Padilla Roig (PP), indica que el Sr. Gutiérrez ha dit que els ingressos estaven prorrogats en tres anys amb la venda a l’INCASOL i ara s’ha passat al període actual. Pregunta si és així. El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), contesta que en la liquidació del 2013 es passa a incorporar tots aquests ingressos. El Sr. Padilla Roig (PP), pregunta si és un tema tàctic o és un tema legal, és a dir, el canvi és per una modificació legal o perquè s’ha pensat que era millor fer-ho així. El Sr. Gutiérrez Alemany (PSC-PM), contesta que és per suggeriment de l’auditoria.

ÀREA DE MEDI AMBIENT I CIUTAT SOSTENIBLE

9. APROVAR L'ADHESIÓ DE LA CIUTAT DE VILADECANS A LA INICIATIVA DE LA UNIÓ EUROPEA "ALCALDES PER L'ADAPTACIÓ" AL CANVI CLIMÀTIC; I L'ADOPCIÓ DELS COMPROMISOS QUE COMPORTA.- ANTECEDENTS 1. Atès l’informe emès el 14 de juliol de 2014 per la directora de l’Àrea de Medi Ambient i Ciutat Sostenible i que es transcriu a continuació: “Atès que el Ple Municipal, en sessió ordinària realitzada el 29 de maig de 2008, va aprovar l’adhesió de la ciutat de Viladecans a la Red Española de Ciudades por el Clima; secció de la Federación Española de Municipios y Provincias


26

formada pels governs locals que estan integrant la protecció del clima en les seves polítiques. Atès que l’Ajuntament de Viladecans, en el Ple municipal del mes d’octubre de 2008, va aprovar l’adhesió al Pacte d’Alcaldes pel s’adoptava el compromís de reduir les emissions de gasos amb efecte d’hivernacle en més del 20% per a l’any 2020 i es comprometia a elaborar el Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible (PAES), que va ser aprovat pel Ple municipal del mes de desembre de 2009. El PAES és el document on es recullen el conjunt d’accions que ha de dur a terme l’Ajuntament per aconseguir l’objectiu proposat. Atès que el Ple municipal del 26 de juliol del 2012 va aprovar el document Estratègia per un Viladecans Sostenible que és un pla d’acció que marca el conjunt d’accions que han de permetre fer front als reptes ambientals que la societat actual té plantejats i que estableix el camí a seguir per avançar per fer de Viladecans una ciutat més sostenible. Atès que la Junta de Govern Local del dia 21 de gener de 2013 va aprovar l’adhesió de Viladecans al programa d'acords voluntaris per a la reducció de les emissions de gasos amb efecte d'hivernacle de la Generalitat de Catalunya amb el compromís de fer el seguiment anual de les emissions de la Corporació i d’establir i portar a terme una actuació anual que contribueixi a la seva reducció. Atès que l’Ajuntament de Viladecans forma part de La Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat que està liderada per la Diputació de Barcelona i que en la 14a. Assemblea General, celebrada a Vilanova i la Geltrú el passat mes de març, es va presentar el document “Declaració de Vilanova i la Geltrú. Per l’adaptació als efectes del canvi climàtic en el territori i el litoral” que va ser aprovat pel Ple municipal de l’Ajuntament del passat mes d’abril. En aqueta Declaració es reconeix el paper dels municipis en l’aplicació d’estratègies d’adaptació al canvi climàtic. Atès que l’Ajuntament de Viladecans té en el seu programa d’actuació municipal l’objectiu de treballar per reduir les emissions de gasos amb efecte d’hivernacle i contribuir a la mitigació del canvi climàtic. Considerant que el Grup Intergovernamental d’Experts sobre el canvi climàtic (IPCC) ha confirmat en el seu Cinquè Informe d’Avaluació que les activitats humanes segueixen repercutint en el clima de la terra. Considerant que la Comissió Europea, el Parlament Europeu, el Consell Europeu, el Comitè Econòmic i Social Europeu i el Comitè de les Regions recorden que l’objectiu de mantenir l’augment de la temperatura mitjana mundial en la superfície per sota de 2 graus C en relació amb els nivells preindustrials requereix mesures d’atenuació urgents i ambicioses per part de la comunitat internacional, i subratllen que l’adaptació és un complement necessari i inevitable de l’atenuació. Considerant que la Comissió Europea i l’Agència Europea del Medi Ambient assenyalen que les diferents regions d’Europa es veuen amenaçades pel canvi climàtic de diferents maneres però que totes elles estaran sotmeses a una combinació de canvis graduals que fan que el canvi climàtic constitueixi


27

actualment una part important de la planificació del futur. No n’hi ha prou amb reduir les emissions de gasos d’efecte hivernacle, també és necessari que la societat s’adapti. Considerant que en l’Estratègia d’adaptació al canvi climàtic de la UE ( CE, 2013), la Comissió Europea estableix un marc i mecanismes per incrementar el grau de preparació de la Unió Europea enfront dels efectes actuals i futurs del canvi climàtic i introdueix l’objectiu d’adaptació en el marc del Pacte dels Alcaldes que a través de la iniciativa “Alcaldes per l’Adaptació” proposa el compromís voluntari de les ciutats a adoptar estratègies d’adaptació local i activitats de conscienciació. Vist que les mesures d’adaptació ofereixen noves oportunitats per millorar la qualitat de vida dels nostres ciutadans, fomentar un desenvolupament urbà sostenible, estimular la inversió i la innovació, reforçar la intervenció de les parts interessades i la cooperació entre elles, per la qual cosa haurien d’estar integrades en les pràctiques d’ordenació i desenvolupaments urbans. Vist el text del Compromís dels Alcaldes (que s’adjunta a l’expedient) i atenent les recomanacions de la Unió Europea amb la finalitat de contribuir a l’objectiu general de l’estratègia d’adaptació de la UE i de crear una Europa més resistent al canvi climàtic, l’Ajuntament de Viladecans elaborarà una estratègia d’adaptació local global i es compromet a seguir el plantejament per etapes que es detalla a continuació:

• Avaluar possibles riscos i vulnerabilitats derivades del canvi climàtic com a base per determinar les mesures d’adaptació prioritàries.

• Determinar i avaluar les mesures d’adaptació i classificar-les per ordre de prioritat mitjançant l’elaboració i presentació d’una estratègia d’adaptació local que inclourà els resultats de l’avaluació de la vulnerabilitat i on es determinaran clarament les responsabilitats i els recursos i on es presentaran les mesures d’adaptació en el termini dels dos anys següents a la signatura formal del compromís.

• Aplicar mesures d’adaptació locals

• Supervisar i avaluar periòdicament els avenços registrats.

• Presentar un informe cada dos anys en el marc de la iniciativa

• Adequar l’estratègia d’adaptació local en conseqüència. Per tot l’exposat anteriorment, qui subscriu informa favorablement en relació a l’aprovació de l’adhesió de la ciutat de Viladecans a la iniciativa de la Unió Europea “Alcaldes per l’Adaptació” al canvi climàtic i a l’adopció dels compromisos que comporta.” 2. Atès que el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, estableix a l’art. 66.2 que els ens locals tenen competència en els àmbits de la sostenibilitat ambiental, entre d’altres.


28

3. Atès que és competència del Ple municipal l’adopció d’aquest acord, en virtut d’allò disposat a l’article 52.2.c del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. Atès l’informe emès en data 16 de juliol de 2014, per la tècnica d’administració especial. Atès el dictamen emès per la Comissió informativa de Presidència en la sessió realitzada el dia 21 de juliol 2014, ACORDS.- PRIMER.- APROVAR l’adhesió de la ciutat de Viladecans a la iniciativa de la Unió Europea “Alcaldes per l’adaptació” al canvi climàtic i l’adopció dels compromisos que comporta. SEGON.- FACULTAR l’alcalde per la signatura d’aquesta iniciativa i qualsevol altre document i NOMENAR la directora de l’Àrea de Medi Ambient i Ciutat Sostenible, Sra. Irma Fabró Yagüe, com a responsable del seguiment d’aquesta Adhesió. TERCER.- NOTIFICAR l’acord a l’Àrea de Medi Ambient de la Diputació de Barcelona, al Covenant of Mayors de la Comissió Europea i a totes les direccions d’Àrea de l’Ajuntament, perquè en prenguin coneixement i adoptin les mesures necessàries en compliment d’aquest acord i tingui els efectes que corresponguin. Resultat de la votació: Aprovat per unanimitat de tots els regidors presents. Hi va haver el debat següent: El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), explica que és un compromís de l’alcalde en nom de tota la població de Viladecans. És un pas més en el tema del canvi climàtic, perquè fins ara es parlava sempre de mitigació del canvi climàtic, és a dir, prendre les mesures necessàries per intentar que el canvi climàtic fos més suau per al conjunt dels interessos de la població. En aquest cas el canvi climàtic ja es dóna per fet que vindrà d’una manera o d’una altra i el que es proposa és construir estratègies per a l’adaptació al canvi climàtic a nivell local. En aquest moment existeix una estratègia a nivell d’Estat, existeixen també diverses estratègies a nivell de les diferents comunitats autònomes i el que s’ha començat a desplegar són les estratègies a nivell local que, en el cas de Catalunya, està subvencionada per la Generalitat la confecció d’aquests plans d’adaptació i això és fruit d’una directiva que ha sortit de la Covenant of Mayors de la Comissió Europea. El tema de l’adaptació és per millorar la capacitat per respondre als efectes del canvi climàtic. S’ha d’elaborar l’estratègia local d’adaptació i això significa integrar aquesta adaptació al conjunt de plans urbanístics i de tot tipus que faci la ciutat, perquè s’han de mirar quines són les febleses i debilitats del municipi. Aquestes mesures dins de l’acord dels alcaldes en cap cas no són un cost sinó una inversió i probablement si aquesta inversió es comença a fer ara sortirà menys costosa que si s’espera que es doni el conjunt del canvi climàtic. El primer que s’ha de fer és avaluar les vulnerabilitats com a territori, una vegada


29

avaluats els riscos, determinar quins són els indicadors que poden dir com van evolucionant, i després posar les mesures que signifiquen fer front als diversos riscos i perills que comporta. Dels municipis propers l’únic que l’ha fet és el de Castelldefels, s’ha fet ja l’estudi (presentat el febrer de 2014), ja han identificat els riscos que seran semblants als de Viladecans (increment de les temperatures, canvis en els cicles d’estacions, augment del nivell del mar, sequera, pluges torrencials que poden augmentar en intensitat, etc.). Per part de la Generalitat, tenen també establerts quins són els diferents indicadors que dóna el canvi climàtic, per exemple, les vulnerabilitats: inundacions – indicadors: seguiment estadístic de les pluges i dels costos assumits per les assegurances; aigua, ja hi va haver un problema de sequera no fa gaire, sobretot l’aigua de consum domèstic, i aquí s’hauran de prendre mesures. En tot cas, el que s’ha de fer ara és l’estudi inicial d’avaluar les vulnerabilitats que hi ha com a ciutat i com a terme municipal i després, entre tots, ja es veuran les mesures a prendre per evitar el conjunt de problemes que es poden tenir en virtut dels riscos del canvi climàtic. El que no se sap és en quina intensitat ni en quin període de temps. És una opció de la Unió Europea fer aquestes estratègies locals i considera que és important sumar-s’hi de manera unànime, ja que el canvi climàtic no té res a veure amb les ideologies de cada partit. El Sr. Delgado Sánchez (PxC), indica que hi votaran a favor, ja que a tothom li agrada tenir un ambient més sa, més verd, amb menys contaminació i, sobretot, adaptar-se al canvi climàtic. Pregunta al Sr. Atienza si dintre del Pla que l’Ajuntament té per mitigar el canvi climàtic també està inclòs l’outlet, perquè és antagònic, ja que per un costat volen reduir contaminació i, per l’altre, està a favor de l’outlet, que són tones de ciment i ferro, a part de les grans visites que hi haurà, amb tota la contaminació que tindrà. Es necessitaran moltes legislatures per contrarestar aquesta contaminació. Demana l’opinió del Sr. Atienza respecte d’això. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), replica que no sap qui li ha dit al Sr. Delgado que ICV-EUiA està a favor de l’outlet. Això és una inversió que ha vingut per l’INCASÒL, no és el model que preferirien, ja que li agrada més el model industrial. Evidentment té unes conseqüències, augment de la despesa energètica del conjunt de la ciutat, la qual cosa té un impacte en l’objectiu del 20% d’estalvi l’any 2020 i del 30% l’any 2030. Això significarà que s’haurà de treballar més quant a l’estalvi energètic com a ciutat i posar mesures per compensar. També passa amb el conjunt de Ca n’Alemany, ja que, evidentment, com més instal·lacions hi ha més activitat econòmica, però també més emissions de CO2 que s’haurà de treballar per a compensar. Tot això és una mesura d’impactes: d’ocupació, d’activitat econòmica, però també impacte negatiu en el tema mediambiental. Quant a l’impacte del CO2 ara s’està en un estalvi com a ciutat del 23% (dades del 2012), que supera l’objectiu marcat pel 2020. S’ha de ser realista, perquè això depèn no tant del que fa la ciutat sinó del mixt del que és l’energia elèctrica que ve, perquè hi ha vegades que té un mixt més gran d’energies renovables i menys pes del tema del CO2, però si varia el mixt es té la variació en negatiu. Respecte a l’estalvi energètic de la ciutat, s’està al 40% dels objectius marcats, és a dir, que si s’ha d’arribar a un 20% ara s’està al 8% (amb dades del 2012), per tant s’ha de fer un gran esforç per poder assolir els objectius.


30

El Sr. Delgado Sánchez (PxC), indica al Sr. Atienza que si no li agrada l’outlet podria haver donat suport a la moció que va presentar al seu dia en contra d’aquest. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), replica que el que no es pot fer ara és tornar a discutir la moció que PxC va presentar al seu dia. El Sr. Delgado ha afirmat que ICV-EUiA està a favor de l’outlet i ell ha contestat que no. La Presidència, manifesta que ell no està a favor de l’Esplau de Cornellà, perquè li agradaria que estigués a Viladecans. La petjada de CO2 més important que hi ha a Viladecans és la ROCA i l’Ajuntament de Viladecans no es posicionarà mai en contra de la ROCA.

Control i fiscalització plenària

10. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL CiU, PER A LA CREACIÓ DE LA FUNDACIÓ COMERÇ DE VILADECANS.- ANTECEDENTS 1. A partir de l’any 2016, Viladecans tindrà per primera vegada una gran superfície comercial, concretament l’outlet que s’instal·larà al sector de Can Alemany, amb una afectació de 20.000 metres quadrats, construïts per una empresa privada a partir de les gestions d’aquest Ajuntament i l’Institut Català del Sòl (INCASÒL). 2. Es preveu una facturació de 88 milions d’euros any 2016 i 117 milions d’euros l’any 2017. 3. Aquest centre comercial estarà, a més, rodejat d’altres naus industrials, oficines i equipaments hotelers, que suposaran una important dinamització econòmica per la nostra ciutat i, en conseqüència, també revertirà en una major recaptació d’impostos per part de l’Ajuntament de Viladecans. 4. Malauradament és previsible una repercussió negativa en les vendes del comerç de proximitat del casc urbà de Viladecans, atès que els compradors trobaran a Can Alemany una oferta de centres que competiran en condicions favorables en preu, varietat, oferta complementària, etc. 5. L’Ajuntament de Viladecans fixa entre les seves prioritats el suport al comerç local, per les quals cal comptar amb les opinions del propi teixit comercial de la ciutat, però la seva capacitat econòmica és limitada per emprendre actuacions prou contundents com per garantir la continuïtat (fins i tot la supervivència) dels actuals comerços de Viladecans. 6. Una forma organitzada i viable de fer que la recaptació addicional d’impostos i taxes d’aquest Ajuntament reverteixi en el comerç local és la creació d’una Fundació que compti amb la participació d’institucions públiques i associacions ciutadanes (les comercials, en particular).


31

7. Aquesta Fundació ha de rebre, a partir de 2016, una aportació proporcionada de l’increment de recaptació que experimenti l’Ajuntament, amb la finalitat d’invertir-la en el foment, millora i suport del comerç local. Amb aquests antecedents, ACORDS.- PRIMER.- Posar en marxa els passos encaminats a la CONSTITUCIÓ de la Fundació Comerç de Viladecans, entitat sense ànim de lucre, que té per objecte el foment, millora i suport del comerç local. El nom i finalitat definitius, així com l’estructura del seu Patronat, seran establerts en el seu moment pel Ple municipal. SEGON.- Es compromet a DOTAR cada any, a partir de 2016, a la Fundació Comerç de Viladecans, amb una part proporcional de la recaptació d’impostos i taxes que rebi aquest Ajuntament, corresponent a les activitats comercials que tenen lloc a Can Alemany. TERCER.- D’aquesta decisió es DONARÀ COMPTE a la Generalitat de Catalunya, l’INCASÒL, la Diputació de Barcelona, el Consell Comarcal del Baix Llobregat, a la Xarxa de Comerç de Viladecans i altres entitats del món comercial que tenen el seu àmbit d’actuació a Catalunya. Resultat de la votació: Rebutjat per majoria absoluta – 1 vot a favor (CiU); 21 vots en contra (PSC-PM, ICV-EUiA, PP, PxC i regidora no adscrita); i cap abstenció.

Carles Lozano Ferrer Sí CiU Carles Ruiz Novella No PSC-PM Maria Salmerón Chacón No PSC-PM Joaquin Guerrero García No PSC-PM Jose Luis Nicolas Arocas No PSC-PM Gisela Navarro Fuster No PSC-PM Pere Gutierrez Alemany No PSC-PM Josefa Miret Llauradó No PSC-PM Carmen Cruz Gimeno Berne No PSC-PM Maria Gato Fernando No PSC-PM Verónica Arasil Garcia No PSC-PM Gracia Sancho Ruiz No PSC-PM Anselmo Sanchez Ramirez No PSC-PM José Padilla Roig No PP María José Diaz Algarín No PP Antonio Casalvazquez Jimenez No PP Silvia Cangueiro Márquez No PP Jose Luis Atienza Ferrero No ICV-EUiA Idoia Baixench Rodríguez No ICV-EUiA Encarna García Jiménez No ICV-EUiA Alberto Delgado Sanchez No PxC Carmen Tatjé Benejam No NA


32

Hi va haver el debat següent: El Sr. Lozano Ferrer (CiU), indica que l’outlet és un projecte que ha portat aquí l’INCASÒL de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Viladecans i CiU sí que hi està a favor, ja que és una oportunitat important, com es va acreditar recentment al Parlament de Catalunya amb la compareixença del mateix Sr. Alcalde i altres autoritats que van xifrar la facturació prevista pel 2016 en 88 milions d’euros i l’any següent en 117 milions d’euros. És una oportunitat que generarà activitat econòmica i ocupació, que portarà compradors d’altres ubicacions, però té els seus riscos, ja que pot repercutir negativament en el comerç de Viladecans, perquè tenir una presència de comerços tan potents als afores de la ciutat faci que els compradors, també els viladecanencs, es derivin cap a allà. És un fet del qual no es podrà tenir certesa fins que es posi en marxa, però el perill hi és. Ja que això és per al 2016 cal plantejar-se una fórmula, amb antelació per anticipar-se a això, que permeti disposar de fons per fer que el comerç de Viladecans sigui més atractiu (imatge, accessibilitat, etc.), per poder competir amb l’outlet. Amb aquesta moció es proposa una eina, que no vol dir que sigui l’única, però que considera interessant, com a mínim per començar a analitzar si és o no una fórmula adequada, es tracta de crear el que han anomenat Fundació Comerç de Viladecans. Com a forma de fundació permetria que fos un fòrum amb el seu propi pressupost, on un patronat format per l’Ajuntament i altres institucions, si és el cas, xarxes de comerciants i altres associacions de la ciutat, consumidors, associacions de veïns, etc., però bàsicament l’Ajuntament i les entitats comercials, tinguessin la capacitat d’operar per fer més atractiu el comerç de la ciutat i, sobretot, disposar de fons, com ha dit abans, perquè ja que hi haurà un centre que facturarà tant, aquí es generaran molts impostos, que aniran a parar a l’Ajuntament de Viladecans, molts més dels que es reben actualment. En fa un repàs: d’activitats econòmiques, la contribució, de circulació (vehicles industrials), taxes per recollida d’escombraries, llicències de construcció, plusvàlues, multes de trànsit, etc., és a dir, l’Ajuntament tindrà uns ingressos que ara no hi són, per aquest motiu demana que es tingui el compromís de dedicar una part d’aquests diners, en una proporció que cal concretar, a aquesta Fundació, perquè els dediqui a l’ajut per al comerç de Viladecans, perquè aquest comerç tingui una capacitat d’actuació directa, conjuntament Ajuntament i comerços, amb un pressupost suficient i amb una voluntat ferma de poder col·laborar amb ells. És una idea que es llança, que s’ha d’elaborar més, millorar, hi ha un any de temps, però davant l’evidència de l’outlet és un punt de referència molt positiu tenir un organisme, com seria aquesta Fundació, que permeti fer aquestes inversions. Posa la idea damunt de la taula i li agradaria que s’ho replantegessin amb una mica d’interès. Si hi ha un altre model alternatiu no té cap problema a discutir-ho. Considera que aquesta opció és digna d’estudi i per això mantenen la moció. El Sr. Padilla Roig (PP), pregunta al Sr. Lozano que per què vol fer una fundació i què aporta al model actual de la gestió de comerç. No hi veu el sentit. Indica que el Sr. Lozano té esperit de líder ja que presenta una moció per al comerç i no ha comentat amb cap associació comercial aquest tema. En definitiva, el seu grup no veu clar muntar ara una fundació, per donar-li uns ingressos que encara no coneixen, per gestionar una cosa que no se sap què serà ni com serà i no sap amb quin sentit. Hi votaran en contra. Es podria muntar un fòrum, on tots els implicats i aquells que vulguin treballar-hi, per aportar idees per fer venir els


33

clients de l’outlet cap al comerç de Viladecans. Seria molt més adient que no pas plantejar muntar ara una fundació. El Sr. Delgado Sánchez (PxC), manifesta que la idea li sembla curiosa. Es munta un outlet que afecta directament el petit comerciant i després es munta una fundació per ajudar el petit comerciant. El Sr. Lozano proposa fer una fundació per donar suport a les PIME, però no sap realment quines serien les funcions d’aquesta fundació respecte al petit comerç, orientació... El problema que tenen les PIME és la pressió fiscal que tenen del Govern central i la Generalitat de Catalunya sobre els comerciants. Aquest és el problema. A part de la impossibilitat de crèdits bancaris, etc. El que faltava era l’outlet. I ara no s’explica per què es vol muntar una fundació. Pregunta al Sr. Lozano quina és la quantitat de diners que vol destinar a aquesta fundació, ja que respecte a les previsions de recaptació que té el Sr. Lozano sobre l’outlet resta per veure si és o no així. La Sra. Gimeno Berne (PSC-PM), indica que el vot del PSC serà negatiu. Fa més de 15 anys que s’estan fent plans de dinamització i, per tant, no té cap sentit la moció. L’Ajuntament treballa amb la Xarxa Comercial, que és l’associació que realment els representa, per tant, no hi veu el sentit. S’ha parlat amb la Xarxa Comercial i amb els comerciants i no hi estan d’acord, perquè crear una fundació no assegura el bon funcionament del que tenen ara. L’Ajuntament té una col·laboració molt estreta amb la Xarxa Comercial, es reuneixen periòdicament cada mes i es debaten tots els problemes que tenen. Fa més de 15 anys que hi ha una partida pressupostària destinada a comerç, de la qual els associats poden gaudir per fer diferents accions i poden fomentar tot allò que consideren convenient. A més d’altres d’accions. Respecte a la preocupació per l’outlet, l’Ajuntament ha fet un estudi amb la Diputació, per saber l’impacte que pot tenir l’outlet a Viladecans i rodalia. Encara no està tancat l’estudi, però les primeres dades diuen que pot quedar un 1-2% de volum de gent a la ciutat, la qual cosa vol dir que al comerciant no l’ha d’influir excessivament. Hi ha dades que ho confirmen d’altres llocs on han obert centres més lluny que aquest, obert des de fa ja 2-3 anys, i aquest perill no és tant. Considera que s’ha de treballar per preparar-se pel que pot venir, col·laborant amb el comerç local. Quan l’estudi estigui acabat es traslladarà per a coneixement de tothom. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), indica que els sembla una proposta estranya i una mica excèntrica. De fet a Viladecans hi ha una Xarxa Comercial, que es pot potenciar més si es vol. No cal inventar-se nous instruments. El que s’ha de fer és que els actuals instruments funcionin el millor possible i amb el millor finançament possible. L’Ajuntament el que ha d’intentar és que el balanç de pèrdues i guanys del comerç de la ciutat respecte a l’outlet sigui positiu. És possible que el comerç tingui un problema fiscal, però el gran problema per “fer caixa”, és que han d’entrar clients i comprar. Com a ciutat s’ha de posar més en valor allò que hi ha que el que vindrà. Quan vingui ja s’incorporarà i formarà part de l’actiu de la ciutat. Hi ha una preocupació compartida i espera que el balanç sigui positiu per a la ciutat. Confia que entre tots es trobaran les fórmules per fer-ho. El fet de muntar una fundació és una peça que no acaba de veure com a element de dinamització comercial. Hi ha un element important que és la Xarxa Comercial, que està funcionant, que probablement hi ha coses a millorar, però que en això s’hi han de posar, no s’ha de canviar d’instrument sinó fer fort el que ja hi ha i en el que participen el conjunt de comerciants. Agraeix la iniciativa del Sr. Lozano i de CiU, però ICV-EUiA no la veu clara i, per tant, hi votarà en contra.


34

El Sr. Lozano Ferrer (CiU), contesta que, efectivament, el model actual que hi ha es basa en la voluntat de l’Ajuntament d’entendre’s amb la Xarxa Comercial, únic organisme de representació dels comerços i finançada per una partida pressupostària per a dinamització. Considera que té un punt d’inestabilitat, amb això no vol dir que no hagi funcionat bé, alguns anys millor que uns altres, segons les vicissituds de les entitats comercials, que també són variables, però al final el que demanen és tenir una estructura més sòlida. Ara el model actual funciona bé, perquè suposa que hi ha una bona entesa entre la regidora de Comerç i la Xarxa Comercial, però res assegura que sigui sempre així. Troba que és un model una mica feble. No hi ha la solidesa que, per anys futurs, amb persones diferents, etc., el model funcioni igual de bé. Considera que la Fundació aportaria una estructura més sòlida, amb una major claredat en les estructures, ja que hi hauria un patronat format per l’Ajuntament, agrupacions de comerciants i altres entitats representatives. Amb més claredat també en els pressupostos, és a dir, hi hauria una entrada de diners quantificada amb precisió, ara el que hi ha és una partida del pressupost que considera que és baixa. S’està parlant d’un increment molt important, perquè les amenaces sobre el comerç local són més altes, per tant, es tractaria de tenir un pressupost molt més elevat, no només una simple partida de dinamització cultural sinó el de tota una institució. Model diferent basat en una institució sòlida. El Sr. Padilla preguntava què aportaria la Fundació, contesta que aportaria claredat i un pressupost més concret dedicat a això. Considera que hi ha massa òrgans de debat i massa òrgans consultius, vol un òrgan més executiu. Es tractaria de passar les competències de dinamització cultural a una fundació o similar. Potser una fundació no sigui la forma adequada, pot ser un patronat o un organisme mixt. En la seva opinió seria positiu, estan oberts a analitzar-ho i debatre-ho. En aquesta ciutat hi ha hagut fundacions públiques amb finalitats molt executives, en temes informàtics i de telecomunicacions, per tant, no seria una cosa tan estranya. Al Sr. Delgado, està d’acord que hi hauria d’haver menys pressió fiscal per als comerços, però en aquest punt no té cabuda. Una vegada es tingui la xifra recaptatòria dels diferents impostos, més que abans, i es tingui l’impacte real sobre el pressupost municipal, d’això es decidirà quina part es vol destinar a aquesta finalitat concreta (publicitat, accessibilitat, mitjans de transport, reformes des dels carrers fins als mateixos comerços, etc.), és a dir, donar una millor impressió del comerç local en diversos aspectes, sense esperar el 2016. Cal ser previsors i començar a treballar el tema ara. El Sr. Padilla Roig (PP), manifesta que ell no es referia a un òrgan consultiu simplement, sinó més aviat estava pensant en un òrgan creatiu. Per posar-ne un exemple: fa uns dies es parlava del tema de la platja, es pregunta què poden fer els grups polítics, uns amb responsabilitat de govern i uns altres no, per afavorir que el tema de la platja es desenvolupi. Estratègicament la platja podria ser molt interessant, pel tema que els visitants de l’outlet no marxessin a Castelldefels sinó que es quedessin a Viladecans. A això es referia, com entre tots es poden gestionar les possibilitats que hi ha, per afavorir-les per al moment en què l’outlet s’implanti aquí. Torna a dir que més que consultiu seria un grup creatiu i que posés en pràctica iniciatives concretes per tenir més possibilitats. Es referia a això. La Sra. Gimeno Berne (PSC-PM), vol que quedi clar que una fundació necessita un pressupost i aquest no aniria al comerciant, ja que una bona part aniria a la


35

mateixa Fundació, que ha de tenir personal. Avui en dia es treballa d’una manera més concisa. L’Administració està fent una labor molt propera a l’Associació perquè la situació és més crítica. Es treballa amb una quota que no s’ha deixat de fer cada any i tampoc han tingut cap suport d’una sèrie d’administracions, com ara la Generalitat. L’Ajuntament no pot comptar amb la Generalitat, i amb la Diputació, una part molt petita, per tant, si no fos per la partida pressupostària de l’Ajuntament no es podria fer res. De moment, amb això hi ha hagut suficient, tot i que és lògic que com més diners hi ha més coses es poden fer. S’ha d’aguditzar l’enginy i buscar la manera de no tenir unes despeses importants. Quan estigui fet l’estudi, que es pugui demostrar el que s’està dient, perquè s’estan preocupant amb temps, ja que fa uns quants mesos que s’està mirant la manera, parlant amb la restauració, perquè considera que és un element d’atracció, també potser la platja, potser el comerç local modernitzat, els carrers, etc. Tot el que demana el Sr. Lozano que faci la Fundació són coses que ja s’estan fent des de fa 15 anys en aquest municipi, sense tenir-la, i els diners, tots, els aboquen al comerç, que és el que toca. El que pugui passar després quan estigui implantat l’outlet no ho sap, però si tenen la sort que siguin empreses fortes és possible que hi col·laborin, com fan en altres llocs. NEINVER suposa que col·laborarà amb el comerç. Aquest serà l’extra que podran tenir com a Ajuntament. Aquesta és la seva opinió. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), indica que s’ha entès que es començaria a treballar a partir del 2016, no volia dir això. Vol insistir que hi ha una Xarxa existent, que s’ha fet amb els comerciants. El Sr. Lozano diu que és només una partida pressupostària, i li diu que què és el que es pensa que serà una fundació, seria amb partides municipals o és que tindrà finançament extern? No, serà crear una altra partida. La Xarxa de comerciants té una certa estructura i el que s’ha de fer és que els mateixos comerciants vagin demanant i tinguin les seves demandes. Entén que no han de venir des dels partits municipals a salvar la vida als comerciants, que estan en un moment complicat, que tenen un element d’associació i que el que necessitarien és que aquesta Xarxa estigués associada amb el major nombre de comerciants, per tenir força. S’ha de convertir la Xarxa en una cosa més potent, més àmplia, amb associats. L’Administració ha d’ajudar, però també s’ha d’impulsar l’autoorganització dels comerciants per tenir associacions potents que puguin tenir una certa influència en el conjunt de les decisions que es prenen a la ciutat. És més tasca intentar que creixi aquesta Xarxa que no crear un element per sobre dels comerciants, sense estar clara la participació de ningú. Abans de portar una proposta com aquesta hi hauria d’haver un cert consens, bé amb l’equip de govern o bé amb els comerciants, perquè difícilment tirarà endavant si no és així. Recull la preocupació de CiU, que en part és compartida, però no poden donar suport a la proposta. La Presidència, indica que els comerciants de Viladecans estan en contra d’aquesta moció, han demanat als grups que hi votin en contra i ho han fet públic a través del Twitter, del Facebook i de les xarxes socials. Per tant, recomana al Sr. Lozano que la propera vegada parli amb els que vol defensar. 11. PRECS I PREGUNTES.- Es van formular els precs i les preguntes següents:


36

El Sr. Delgado Sánchez (PxC), formula les preguntes següents: primera, indica que des del 14 de juliol, amb motiu de les obres de la plaça Constitució, es van treure diversos pilons perquè els camions tinguessin accés a l’obra; alguns d’aquests forats es van tapar, però d’altres, com per exemple al c. Dos de Maig, a l’alçada del núm. 37, no es van tapar. Sembla que ja hi ha hagut algun incident i pregunta quan es repararà. Segona, sobre la zona blava de l’av. Roureda, es va comentar en una reunió amb els veïns que s’instal·lava una zona blava per motius de l’obra, ara que el mercat ja està obert i disposa d’un nou pàrquing, pregunta quan es traurà aquesta zona blava. El Sr. Lozano Ferrer (CiU), indica que formularà dues preguntes i dos precs: “Primera pregunta, en el marc del programa Treball i formació i Llei de barris, volem saber el nombre de contractacions realitzades de plans d’ocupació local en el període 2013-2014 per part de l’Ajuntament de Viladecans i/o entitat o organisme en què aquest hagi delegat. Sol·licitem també la descripció dels projectes, funcions desenvolupades per les persones participants i resta de condicions de la relació laboral. Segona pregunta, en les passades setmanes s’ha dut a terme una enquesta en què ciutadans de Viladecans eren qüestionats sobre diverses qüestions de la gestió i la política local. Sol·licitem: els resultats d’aquesta enquesta; l’empresa que l’ha dut a terme; el cost que ha suposat per a aquest Ajuntament; i quantes enquestes es realitzen anualment. Primer prec, algunes de les persones que van a la platja a la nit, a sopar o a fer-hi una passejada, ens fan arribar la seva queixa per la manca d’il·luminació en el tram de passarel·la, com a mínim, en el trajecte entre el xiringuito i l’aparcament. Tot i que la competència per construir la totalitat del passeig marítim depèn de l’Estat, pensem que l’Ajuntament podria instal·lar alguns fanals en aquest breu tram. Segon prec, alguns vianants ens fan notar la manca de passos de vianants en l’asfalt en alguns carrers de la nostra ciutat. En concret, a les cruïlles dels carrers de la Forja amb Noi del Sucre i Doctor Reig amb Carles Altés. Sol·licitem que es pintin els passos corresponents, atès que poden arribar a produir-se situacions perilloses.” La Sra. Salmerón Chacón (PxC), contesta al Sr. Lozano que cada Llei de barris porta associats projectes d’ocupació. La del sector Ponent es va iniciar el 29 de desembre de 2013 fins al 29 de juny del 2014; tenia un cost definitiu de 196.685,91 €; hi han participat 22 persones; han treballat a les voreres de l’av. Gavà, av. del Mil·lenari, Can Batllori, Ernest Lluch, av. Josep Tarradellas –davant de l’Hospital-, i puntualment han intervingut en altres obres. Totes aquestes tasques s’han de realitzar dintre de l’entorn de la Llei de barris. Treball als barris 2013 de Montserratina, un cost aproximat de 161.154,32 €, perquè encara no s’ha tancat; la data d’inici va ser l’1 d’abril i durarà fins a l’1 d’octubre de 2014; hi participen 16 persones del barri de Montserratina; les tasques han estat: paviment, voreres, modificació d’escocells al c. Circumval·lació, Torrent Ballester, av. Miguel Hernández i puntualment a altres obres de l’entorn. En el cas del programa mixt Treball i formació, que és un programa d’ocupació que conté també unes hores de formació, es van generar 28 llocs de treball adreçats a persones aturades amb perfil professional d’auxiliar administratiu i atenció al públic; amb un cost de 221.161,92 €; amb un lloc de treball de suport en tasques de coordinació prospecció d’empreses i formació de 14.281,88 € i 12.600 €, respectivament; amb una durada des del 30 de desembre de 2013 fins al 29 de juny del 2014; les tasques realitzades han estat d’auxiliar administratiu i d’atenció al públic a diferents àrees de l’Ajuntament, en concret a l’Àrea d’Alcaldia –punt


37

solidari, informàtica, etc.-, Planificació Territorial, Medi Ambient, Serveis Personals, Espai Públic, Can Calderon, amb un alt grau de satisfacció per part de tots els departaments; i el mòdul de formació que portava associat ha estat d’anglès professional per a activitats comercials dintre del nivell de professionalitat del nivell II, activitats de venda, amb una durada de més de 90 hores. En el cas del programa de Treball i formació de beneficiaris de la renda mínima d’inserció 2013, ha estat adreçat a 4 llocs de treball per a persones aturades del perfil professional d’1 oficial i 3 peons de manteniment; amb un cost de 28.585 €, amb una petita part de subvenció, adreçat a persones que reben la renda mínima d’inserció, que tenen entre 25 i 60 anys, amb experiència laboral prèvia; el període de contractació ha estat des del 30 de desembre de 2013 fins al 29 de juny de 2014; 3 persones van ser assignades a la Brigada Municipal, per portar tasques de suport del manteniment de la via pública i 1 persona al Centre de Can Calderon, per tasques de manteniment de l’equipament. Respecte a l’enquesta, indica que també li agradaria tenir-la, ja que no l’ha feta l’Ajuntament. Recorda que es feia una enquesta de satisfacció dels serveis municipals on es preguntava per la web, el Butlletí, etc., sobretot per mecanismes d’informació de l’Ajuntament, per saber el grau de satisfacció dels ciutadans. Es feia una vegada a l’any. També s’hi incloïa una pregunta sobre qüestions importants, com el canvi d’ubicació del mercat, temes de civisme, de carrer, etc., però en aquest cas no és una enquesta d’aquest caire ni està pagada per l’Ajuntament. El Sr. Guerrero Garcia (PSC-PM), contesta al prec dels passos de vianants i a la pregunta sobre l’obra de la plaça Constitució, indica que l’obra no està recepcionada encara, s’hi està treballant i s’acabarà d’arreglar tot. Respecte al pas de vianants, es pintarà aquesta propera setmana. Sobre el pas de vianants del c. de la Forja i de Noi del Sucre, n’hi ha un que és l’eix principal, però manca repintar-los, la qual cosa està prevista. De la zona blava, comenta que mai es va plantejar la seva retirada, es va plantejar el trasllat a la zona de l’av. Roureda, per les obres del c. Doctor Reig. Les zones blaves es posen d’acord amb els comerços, veïns i Ajuntament, per tant, quan arribi el moment de replantejar-se la zona, si no és necessària perquè ara hi ha un pàrquing es decidirà al seu moment si es deixa o es retira. És un tema que s’haurà de negociar des del Departament de Comerç i des de l’empresa municipal que porta les zones blaves. El Sr. Atienza Ferrero (ICV-EUiA), contesta al tema de la il·luminació del passeig de la platja, i indica que és millorable. Hi ha un focus al pàrquing, que il·lumina tant l’aparcament com la passarel·la que va al “xiringuito”, però el que passa és que aquest llum durant un cap de setmana no va funcionar i, llavors, és veritat que estava a les fosques tot el sector. Indica que ho miraran, però que hi ha un problema de vandalisme, ja que el que interessaria seria posar-hi uns llums baixos, que podrien ser de tipus solar, ja que no hi ha capacitat suficient per fer il·luminació elèctrica o posar-hi fanals en alt. S’estudiarà. Recorda que a Gavà van posar tota una sèrie de lluminàries que estaven a l’alçada de la mà i van desaparèixer en 3 mesos. Si funciona el focus de l’aparcament es veu per on es camina, per tant, seria un problema menor. Ho miraran a veure si poden trobar alguna solució. Indica al Sr. Lozano que quan vulgui poden baixar els dos a la platja i mirar-ho. La Presidència, desitja bones vacances a tothom i els emplaça al proper Ple de setembre.


38

I sense cap més assumpte a tractar, l’alcalde clou la sessió, de la qual, com a secretari del Ple municipal, estenc aquesta acta i en dono fe.

ple municipal sessió ordinària 24 de juliol de 2014 data...

Documents