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PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
EN VILLAHERMOSA TOLIMA
MARCO NORMATIVO
La normatividad sobre Víctimas del Conflicto armado ha pasado por varios esquemas, esto
ha permitido avanzar en la atención y superar el estado de cosas inconstitucionales
decretado por la Honorable Corte Suprema de Justicia, a continuación se presenta las
normas que se consideran de mayor relevancia para la atención y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado:
Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, prorrogada y modificada por las
Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006, en lo relativo a la entrega de ayudas humanitarias
a las víctimas del conflicto armado por parte del gobierno nacional.
Ley 1448 de 2011 por la cual se tratan todo lo relacionado con las personas en
situación de desplazamiento y demás hechos victimizantes.
Ley 387 de 1997: Basamento en Colombia de la normatividad sobre desplazamiento
forzado. Coloca los lineamientos generales de política pública en todo el territorio
nacional y crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada
SNAIPD. Así mismo crea al Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población
Desplazada CNAIPD y a los Comités Territoriales para la Atención Integral a la
Población Desplazada CDAIPD y CLAIPD.
Ley 975 de 2005 comúnmente conocida como la Ley de Justicia y Paz, los decretos
reglamentarios 4760 de 2005, el 4436 y 3391 de 2006, 2898.
Sentencia T-25 de 2004: Con esta Sentencia la Corte Constitucional en el 2004 declara
el ECI (Estado de Cosas Inconstitucional) generado por el desplazamiento forzado, y
con ello (a) Hace una revisión de la forma de operar del Estado frente al fenómeno y
(b) Recomienda propuestas y maneras más efectivas de atender.
Autos de cumplimiento referentes a la Sentencia T-025 de 2004: Con base a la
Sentencia antes mencionada, la Corte Constitucional, desde el 2004 a la fecha, ha
expedido alrededor de 80 Autos de Cumplimiento, entre ellos: (1) Auto 109 de 2008
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos; (2) 176 de 2005 esfuerzos presupuestales;
(3) 052 de 2008 requerimiento a alcaldías y departamentos; (4) 092 de 2008 mujeres;
(5) 004 de 2009 indígenas; (6) 005 de 2009 Afrodescendientes; (7) 006 de 2009
discapacitados; (8) 314 de 2009 alcaldes y gobernadores; etc.
CONPES: 3400 de 2005 (Distribución de competencias en materia de recursos. 75%
nación, 12,5% departamentos y 12,5% municipios); 3616 de 2006 8Generación de
Ingresos); 3712 de 2011 (Plan de financiación Ley 1448); 3726 de 2012 (Lineamientos
del plan nacional de atención y reparación a víctimas).
Decreto 250 de 2005: Plan nacional para la atención integral a la población
desplazada.
Ley 1190 de 2008: Competencias de los entes territoriales.
Decreto 1740 de 2010 sobre la prevención y la protección.
Protocolo reglamentario de Acción Social para la realización de retornos y
reubicaciones.
Ordenanza 06 de 2006: Política pública de Antioquia para la atención integral a la
población desplazada (Única n su género).
Acuerdo 049 de 2007: Política pública de Medellín para la atención integral a la
población desplazada (Única en su género).
Principios rectores de los desplazamientos internos de las Naciones Unidas.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y
Degradantes.
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
Estatuto de la Corte Penal Internacional.
Convenios de Ginebra. Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la
Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (protocolo I).
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas
de los Conflictos Armados Sin Carácter Internacional (protocolo II).
Y todas aquellas sentencias de las Cortes relativas a víctimas del conflicto armado
CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO LOCAL
ASPECTOS GEOGRÁFICOS.
El Municipio de Villahermosa está localizado en la parte Noroccidental del Departamento
del Tolima y la cabecera urbana se encuentra ubicada dentro de las coordenadas
geográficas 5° 02‘ de Latitud norte y 75° 07‘ de Longitud oeste del meridiano de
Greenwich, el municipio dentro de las coordenadas planas X = 1.031.000 e Y = 862.000 y X
= 1.053.000 e Y = 897.000.
Se encuentra distante de la capital del Departamento del Tolima –Ibagué- a 166
kilómetros, y de la Capital de la República –Bogotá- a 249 kilómetros, está a 2.057 metros
de altura sobre el nivel del mar, y posee una temperatura promedio de 18º.C.
El Municipio tiene un área de 264.7 Kilómetros cuadrados, de los cuales sólo el 0,17%,
corresponde al área urbana y el 99,83% al sector rural, así mismo el total de su área
corresponde al 1.3% del total departamental, ocupando el trigésimo primer (31) puesto en
importancia geográfica.
El Municipio de Villahermosa está conformado además de su cabecera municipal por 41
veredas y un pequeño centro poblado llamado Platanillal, las mismas equivalen a más del
98% del área total del Municipio. El área urbana consta de 14 Barrios como son: Villa
Esperanza, Villa Uribía, Las Brisas, San Martín, La Lorena, Cardenal I y II. Etapa, Las Ferias,
Prados de la Alameda, Villa Nueva, Nuevo Horizonte, La Esmeralda, Avenida Alameda y el
Danubio.
LIMITES.
Puntos cardinales Municipios
Norte Líbano
Sur Falan
Oriente Casabianca
Occidente Departamento de Caldas
CLIMA
Clima Kms²
Paramo alto-Nieve 28.46
Paramo Bajo Húmedo 43.54
Tierras Húmedas - Frías 123.76
Tierras Templadas Húmedas 66.85
Tierras Cálidas Semihúmedas 2.11
Total 264.7
CONECTIVIDAD.
De Villahermosa
a:
Pasando por Kms Estado de la Vía
Bogotá Honda -Mariquita- El
Líbano.
249 Pavimentado (88%)
El Líbano – Cambao – Vianí. 229 Parcialmente Pavimentado (75 %)
Casabianca – Falan –
Honda.
247 Parcialmente Pavimentado (70%)
Ibagué El Líbano – El Cruce Lérida. 160 Pavimentado Parcialmente (77%)
Casabianca–Falan–Armero
Guayabal.
170 Pavimentado Parcialmente (70%)
El Líbano Gato Negro. 32 Afirmado – Malas condiciones
El Líbano Pavas. Afirmado parcialmente –Malas
condiciones
El Líbano El Agrado. Afirmado – Malas condiciones
Casabianca 9 Afirmado – Malas condiciones
Armero
Guayabal
Casabianca – Palocabildo –
Falan
Afirmado – Malas condiciones
hasta Palocabildo
USOS DEL SUELO.
Usos Hectáreas %
Cultivos: Café, papa, frijol, maíz, tomate
de árbol, Caña, arveja, Aguacate, Plátano,
arracacha. 7.912 29,92
Pastos 8.443 31,93
Bosques 6.519 24,65
Otros usos 3.571 13,50
Total 26.445 100,00
Analizando la tabla anterior vemos que el uso del suelo está distribuido, el 29,92% del
territorio está dedicado a la explotación agrícola; el 31,93% son pastos, para la
producción ganadera; el 24,65% bosques y el 13,5% se dedica a otros usos.
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA.SECTORES URBANOS.
No. Barrios No. Barrios
1 Las Brisas 9 Avenida Alameda
2 Las Ferias 10 Villa Urbilla
3 Prados Alameda 11 La Esmeralda
4 Villa Nueva 12 Nuevo Horizonte
5 San Martín 13 Cardenal I Etapa
6 La Lorena 14 Cardenal II Etapa
8 Villa Esperanza
SECTOR RURAL –VEREDAS.
Localidad No.
viviendas
Área en
Kms
Localidad No
Viviendas
Área en
Kms
Cabecera Mpal 1.143 2.46 La Linda 79 3.63
Alto Bonito 68 2.69 La Colorada 58 1.38
Alto del Naranjo 25 2.48 La Estrella 49 2.09
Armenia 51 1.69 La Ladera 14 1.95
Betulia 3 17.12 La Playa 24 1.09
Buena Vista 25 6.12 La Lorena 94 9.93
Buenos aires 42 2.97 La Uribe 80 4.43
Campo Alegre 51 2.54 Llano Alto 30 1.49
Entrevalles 8 35.49 Mina Pobre 17 4.66
El castillo 68 3.58 Nuevo
Horizonte
44 1.08
El orian 71 2.14 Palmital 48 3.45
El Prado 31 1.06 Palo Santo 25 1.22
El Raizal 8 10.57 Patiburrí 53 3.09
El Resguardo 64 3.54 Las Pavas 82 6.57
El Roció 13 28.74 Platanillal 100 3.04
EL Triunfo 20 1.23 Potosí 78 4.64
Guadualito 37 1.79 Primavera Alta 40 9.66
Guayabal 37 16.88 Primavera Baja 54 9.85
La Esmeralda 65 2.66 Samaria 21 26.53
La julia Bagazal 81 4.52 Siberia 18 5.08
La Flor 26 6.17 Yarumal 104 3.47
TOTAL 244,77 136,44 108,33
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
El Municipio de Villahermosa Tolima, fue fundado en 1863, por un grupo de colonos
antioqueños, pero documentos históricos muestran a don WENCESLAO BURITICA como su
fundador. Funcionó Administrativamente como casa Consistorial de 1918 a 1920. Elevada
a la categoría de Distrito según decreto No.650 del 13 de Octubre de 1887.
La Historia del Municipio de Villahermosa, deja escudriñar, que su población se ha
destacado por la laboriosidad, y desempeño en actividades como:
Año Actividad
1903 Se inicia como centro productor Agropecuario, con grandes
Volúmenes de producción en Frijol y Maíz.
1913-1914 Fabrica de Aguardiente
1915 Trilladoras de Café
1924 Comercio: Fabricas de Velas, gaseosas, y Jabón
1924 Industrias de Curtimbres y de Minería de talco.
FECHAS IMPORTANTES
Fecha Acontecimiento
1946 Iniciación Construcción del Actual Templo
1926 Llegada del primer vehículo
1930 Llegada de la Luz Eléctrica por planta Hidráulica
1958 Culminación de la carretera Casablanca –
Villahermosa
1959 Terminación a pico y pala de la vía Villahermosa-
Líbano
Septiembre 24 Fiesta patronales de la Virgen de las Mercedes
ASPECTOS SOCIALES.
DATOS ESTADISTICOS SOBRE LA POBLACION.
Villahermosa TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M
Total 11,147 6,092 5,055 11,108 6,065 5,043 11,055 6,026 5,029 11,014 5,999 5,015 10,968 5,961 5,007 10,922 5,925 4,997
0-4 1,259 645 614 1,240 636 604 1,216 624 592 1,186 609 577 1,149 590 559 1,128 579 549
5-9 1,184 622 562 1,171 613 558 1,165 608 557 1,165 606 559 1,175 609 566 1,163 602 561
10-14 1,197 642 555 1,167 626 541 1,139 609 530 1,111 593 518 1,089 580 509 1,072 568 504
15-19 1,139 612 527 1,136 614 522 1,118 606 512 1,096 596 500 1,073 584 489 1,051 570 481
20-24 796 424 372 842 450 392 892 477 415 938 504 434 965 520 445 979 529 450
25-29 712 376 336 680 359 321 650 344 306 638 338 300 643 341 302 668 356 312
30-34 732 392 340 712 379 333 690 365 325 665 350 315 639 335 304 613 321 292
35-39 670 370 300 670 368 302 669 365 304 668 362 306 661 355 306 648 345 303
40-44 723 402 321 697 387 310 668 371 297 641 356 285 624 344 280 612 336 276
45-49 662 371 291 676 378 298 685 382 303 688 383 305 682 378 304 670 371 299
50-54 557 323 234 567 326 241 579 330 249 590 334 256 601 338 263 612 342 270
55-59 436 268 168 451 274 177 465 279 186 480 285 195 494 289 205 508 294 214
60-64 360 225 135 363 227 136 366 228 138 371 230 141 378 233 145 388 237 151
65-69 258 158 100 271 167 104 281 174 107 294 182 112 303 188 115 308 191 117
70-74 201 119 82 201 117 84 202 118 84 207 122 85 209 124 85 209 125 84
75-79 132 77 55 137 79 58 141 80 61 143 81 62 146 83 63 151 86 65
80 Y MÁS 129 66 63 127 65 62 129 66 63 133 68 65 137 70 67 142 73 69
Fuente: Dane.
CARACTERIZACIÓN DE LA DINÁMICA DEL DESPLAZAMIENTO
De acuerdo con la información suministrada por la RSS, aproximadamente el 50% de la
Población Desplazada corresponde a mujeres, y el 42% a menores de 18 años; el 90% es
de origen rural o semirural y una tercera parte tiene o tenía tierras en su lugar de origen;
el 50% se ubica en los cinturones de miseria de las grandes ciudades; en 2002, el 9.2%
correspondía a comunidades afrocolombianas, y el 3,4% a comunidades indígenas.
Analizando las estadísticas según los datos de acción social en su Registro Unico de
Población Desplazada (RUPD) en total se encontraron 33 hogares que han llegado al
municipio de Villahermosa entre los años 2005 al 2008.
199
7
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Total
gener
al
1 2 1 1 1 4 4 11 5 2 1 33
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12
Hogares
HOGARES RECIBIDOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Estos hogares corresponden a Ciento treinta y seis personas (136) recibidas en el
municipio en los mismos años.
PERSONAS RECIBIDAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA
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Total
gener
al
1 11 3 7 3 13 19 48 21 7 3 136
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30
40
50
60
Personas
1997
1998
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2008
HOGARES EXPULSADO DEL MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA
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1
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Total
gener
al
11 1 6 4 20 40 62 108 55 60 104 158 95 38 2 765
Las personas se vieron obligadas a abandonar el municipio por todas las situaciones
difíciles que se presentaban, y otras por que recibían amenazas de cualquier tipo, de esta
forma se iniciaron estas expulsiones desde el año 1997 agudizándose en los años desde
2004 a 2008 y expulsando en totalidad 765 hogares.
0
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Hogares
1997
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2001
2002
2003
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2008
PERSONAS EXPULSADAS DEL MUNICIPIO DE VILLAHERMOSA
199
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1
Total
gener
al
37 6 28 12 93 187 284 415 223 245 416 548 345 140 9 2989
CAUSAS.
Las causas del desplazamiento se debe a la alta densidad montañosa, propicia para la
presencia de grupos alzados en armas, que desarrollan su actividad con mayor facilidad
propiciando un ambiente hostil y de violencia generalizada, mediante el voleteo,
amenazas, asesinatos, enfrentamientos armados, masacres entre otros factores que
trasgreden los derechos humanos, esto hizo que la población se convirtiera en la mira de
estos suversivos, por los años 1990 la peligrosidad de dichos grupos hizo que los
habitantes del Municipio como son los corregimientos del CACHIRI, MOHAN Y TURBAY, se
convirtieron en zonas expulsoras de habitantes, toda vez que los diferentes grupos
0
100
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600
Personas
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2002
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2004
2005
2006
2007
2008
alzados en armas ubicados al interior de los diferentes corregimientos y a su vez las
veredas, manifestaban situación de tranquilidad por parte de los grupos alzados en, si los
residentes accedían a la modalidad de cuota mensual, llegando esta práctica hasta el
casco urbano del Municipio.
Villahermosa es un municipio expulsor en cuanto a desplazados se refiere. Un censo de
personas desplazadas que es manejado por la personería, Desde el año 2003 hasta el año
2011, se han recepcionado 102 familias y en el año 2012, 50 familias, para un total de 174
familias. La mayoría residen en el área rural del municipio en las veredas de La Esmeralda,
Guayabal, Pavas, Yarumal, Palmital, La Julia Bagazal, Alto Bonito, Lorena Baja, Prado,
La Ladera, Samaria, Triunfo, campo alegre, Platanillal, La Colorada, La Floresta, El
Castillo, El Triunfo, El resguardo y 23 familias que vivían en el casco urbano del municipio.
En éste censo encontramos personas que se han visto forzadas a trasladarse a otras
localidades especialmente a los departamentos de Cundinamarca, Cáldas y otros
municipios del Tolima, han dejado abandonadas sus residencias y negocios porque se han
visto amenazados por grupos ilegales al margen de la Ley; Sobre estas personas el
municipio no cuenta con ninguna clase de datos, pues en la mayoría de los casos, las
personas que se han visto forzadas a desplazarse no informan a los organismos
competentes, por motivos quizás de temor a informar o de seguridad personal.
Índice de intensidad:
Definido como la relación entre la el total de la población desplazada expulsada del
municipio con la población censada, correspondiente en este caso a las proyecciones del
DANE para el año 2008. Esta variable permite identificar el impacto de los
desplazamientos frente a la demografía en cada uno de los territorios como consecuencia
de la salida de población. Para este municipio es de 18.88
Índice de Presión:
Se refiere a la relación entre la población desplazada recibida en el municipio con la
población que reside en el mismo, según las proyecciones del DANE del 2008. Esta
variable permite identificar el impacto de los desplazamientos en el municipio como
consecuencia de la llegada de población. El Índice de Presión del Municipio de
Villahermosa es de 0,97%
CARACTERIZACION POBLACION DESPLAZADA
El municipio de Villahermosa tiene un total de población desplazada de 318 personas
según Censo realizado en el mes de Abril y en el cual se verifica que la población
desplazada que se encuentra en el sistema educativo corresponde en el rango de Primera
Infancia a 11 menores con edades entre 4 y 5 años; en infancia corresponde a la
totalidad de menores en situación de desplazamiento dentro del sistema educativo cuyo
número asciende a 42, de esta misma forma se encuentra que son 42 adolescentes
integrados al Sistema educativo y solo 10 jóvenes.
11
42 42
10
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Pirmera infancia Infancia Adolescencia Juventud
POBLACION CON COBERTURA EN EDUCACION POR GRUPO ETAREO
El rango de infancia y adolescencia están atendidos en su totalidad correspondiente a un
100% de la cobertura, sin embargo se encuentra que algunos de los menores de 11 años
no se encuentran vinculados al sistema de educación.
Los menores en situación de desplazamiento que se aproximan a terminar el ciclo
educativo se retiran del sistema antes de su finalización por esta razón encontramos un
porcentaje de menores en situación de desplazamiento mucho menor en los años 10, 11 y
13.
14%
82%
100% 100% 100% 100% 100%
73%
100% 100% 100% 100%
80%
57% 56%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
4 años
5 años
6 años
7 años
8 años
9 años
10 años
11 años
12 años
13 años
14 años
15 años
16 años
17 años
18 años
PORCENTAJE POBLACION POR EDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO
Grado 0 10%
Grado 1o 10%
Grado 2o 7%
Grado 3o 8%
Grado 4o 7%
Grado 5o 7%
Grado 6o 17%
Grado 7o 6%
Grado 8o 9%
Grado 9o 8%
Grado 10o 6%
Grado 11o 4% Grado 13o
1%
PARTICIPACION POR NIVEL EDUCATIVO
La mayoría de las familias en situación de desplazamiento tienen tres miembros en su
núcleo familiar, siguiendo en orden descendente las familias de 4 y 5 miembros en el
núcleo familiar, Son muy pocas las familias numerosas.
Los menores de 5 años no tienen esquema de desparasitación, lo anterior se corrobora al
encontrar un 2.45% de la población con el esquema de desparasitación completo. Así
mismo es muy bajo el nivel de menores que tienen el esquema de vacunación completo
siendo de 12.27%
Se encuentra que 28 familias viven en zonas de riesgo en el municipio de Ibagué.
3
6
24
18 19
5
1 1 1
0
5
10
15
20
25
30
1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas 6 personas 7 personas 8 personas 13 personas
COMPOSICION GRUPO FAMILIAR POR PERSONAS
12,27%
2,45%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Porcentaje de niñ@s menores de 5 años con esquema de vacunacion
Porcentaje de niñ@s menores de 5 años con esquema de desparacitacion
PORCENTAJE DE NIÑ@S ATENDIDOS EN VACUNACION Y DESPARACITACION
Encontramos que 64 familias NO tienen vivienda propia es pertinente que el municipio
busque dar una respuesta en este cuatrenio.
En esta población encontramos mujeres en un porcentaje del 53% y los hombre en un
47%
28
50
0
10
20
30
40
50
60
SI NO
VIVIENDAS EN ZONA DE RIESGO
14
64
0
10
20
30
40
50
60
70
SI NO
VIVIENDA PROPIA
Se encuentra que de la totalidad de la población desplazada el 18% corresponde a
Primera Infancia, el 14% corresponde a Infancia, el 18% a los adolescentes, el 17% a
jóvenes y el resto de la población son personas mayores de 27 años.
Se encuentra un 14% de la población de menores de 7 años de edad que no cuentan con
Registro civil.
MASCULINO 47%
FEMENINO 53%
DISTRIBUCION POBLACION POR GENERO
PRIMERA INFANCIA 18%
INFANCIA 14%
ADOLESCENTES 18%
JOVENES 17%
MAYORES DE 27 AÑOS 33%
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRUPO ETAREO
El 86% cuenta con su registro civil, de esta manera es importante implementar una
campaña para logar dar identificación a toda la población
La población que se encuentra en el rango de 7 a 17 años tiene identificación el 85% de la
totalidad de los menores pertenecientes a este rango. Falta un 15% de la población por
concurrir a realizar el trámite para la obtención de la Tarjeta de identidad.
El 73% de la población en desplazamiento cuentan con su cedula de ciudadanía.
CUENTA CON REGISTRO CIVIL
86%
NO CUENTA CON REGISTRO CIVIL
14%
POBLACION MENOR DE 7 AÑOS CON REGISTRO CIVIL
CUENTA CON TARJETA DE IDENTIDAD
85%
NO CUENTA CON TARJETA DE IDENTIDAD
15%
POBLACION ENTRE 7 Y 17 AÑOS TARJETA DE IDENTIDAD
Solo un 8% tienen legalizado el predio donde habita, solo un 8% tiene la legalidad.
Solo un 8% se encuentra participando en Proyectos productivos para logara la generación
de ingresos.
CUENTA CON CEDULA DE
CIUDADANIA 73%
NO CUENTA CON CEDULA DE
CIUDADANIA 27%
POBLACION MAYOR DE EDAD CON CEDULA DE CIUDADANIA
SI 8%
NO 92%
POBLACION CON LEGALIDAD EN SU PREDIO
OJO CUADRO ESTADISTICO 35 SI EL RESTO NO
SI 8%
NO 92%
POBLACION QUE PARTICIPA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA GENERACION DE INGRESOS
19
1
10
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
ALIMENTACION VESTUARIO ARRENDAMIENTO
FAMILIAS CON ASIGNACION DE AYUDA HUMANITARIA
PLANEACION ESTRATEGICA
En este capítulo se definen y proyectan las acciones que desarrollara la entidad territorial
para avanzar en las acciones para Víctimas del Conflicto, de acuerdo con las prioridades de
atención.
LINEAS DE ATENCION
PREVENCION Y PROTECCION
La prevención a la postre es un enfoque que incentiva la garantía en el tiempo de los
derechos humanos, pues se entiende que sólo a través de ella se puede evitar la
configuración de una nueva victimización o se puede evitar su réplica o re victimización si
este ya se ha producido de forma inicial.
La prevención debe estar dirigida no simplemente a evitar la ocurrencia del hecho sino
muy especialmente a eliminar las causas que generarían tal ocurrencia.
La protección se orienta a la seguridad personal y a la protección de bienes inmuebles o
protección patrimonial en el marco de las afectaciones generadas por el conflicto armado
colombiano.
ASISTENCIA Y ATENCION
Los fines o propósitos de la Atención Básica son garantizar a la población víctima, si ésta
así lo requiere a partir del daño sufrido, el mínimo vital con el ánimo de protegerla contra
toda forma de degradación que comprometa no sólo su subsistencia física sino
especialmente su existencia digna, y fortalecer a la persona en función de potenciar en
ella niveles de autonomía y generar dignificación como un primer momento reparador.
La Atención Básica considera que a la persona que esta en valoración hay que entregarle
una atención cuya integralidad este dirigida a un fin en particular, el fin es no solo atender
a la población en un momento de emergencia, sino, muy especialmente, visibilizar que
hay una atención más amplia, que existen las soluciones duraderas, fortalecer a dicha
población de tal forma que no se pierda en ellos las capacidades y potencialidades que
traen consigo, y con todo esto evitar la dependencia y motivar la autogestión. Así, la
Atención Básica trabaja lo que podría llamarse unas dimensiones, son estas:
1. La atención de emergencia: que implica proteger a la población de forma inmediata
en el estado de emergencia, con atención humanitaria de emergencia, con atención en
salud si es una víctima de minas, con reacción inmediata si es secuestro o desaparición
(guardando los procedimientos actualmente desarrollados por las entidades
competentes), etc.
2. Recuperación emocional: trabajar la parte emocional de la población desde y en este
momento, con el fin de producir en ellos una respuesta emocional adecuada frente a
la adversidad, motivar sus capacidades y potencialidades y reestructurar su plan de
vida individual y/o familiar.
3. Empoderamiento social: recuperación o reconstrucción de redes familiares y/o
sociales en el entendido de que estas redes proporcionan en la persona apoyos vitales
para su fortalecimiento y superación de la adversidad.
4. Protección patrimonial: La pérdida de patrimonio agrava la situación de la población, si
desde este momento se trabaja en la protección de tal patrimonio se posibilita una
menor afectación, evitar inequidad y potenciar el restablecimiento o las soluciones
duraderas.
5. Inclusión a oferta institucional: Incluir, en el marco de un modelo de oferta
institucional especial para población en valoración, a esta población en identidad,
salud, seguridad alimentaria y nutricional, educación (Formal o informal), orientación y
atención jurídica.
VERDAD Y JUSTICIA
Se trata de la reconstrucción de los principales hechos victimizantes en las zonas de
afectación en el municipio.
Se refiere a la ruta de acceso a la justicia, y Convenios interinstitucionales que sirvan para
orientar jurídicamente a las personas víctimas y acceso a la justicia con la personería.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
La construcción e implementación de un programa de comunicación dirigido a
Villahermosa como sociedad receptora, que conlleve a generar reconocimiento del
desplazamiento forzado y la población que ha sido víctima de este flagelo, con sus
respectivas capacidades y necesidades. Además de esto, se propone el fortalecimiento de
las organizaciones y su autonomía para la construcción de su propia agenda, acompañado
de estrategias de sostenibilidad de las organizaciones y sus procesos.