10 indicadores victimas trata
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CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO
DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
INDICADORES EN EL TEMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A MUJERES Y NIÑAS VÍCTIMAS DE TRATA Y/O
EXPLOTACIÓN SEXUAL
Este material es propiedad de la H. Cámara de Diputados y los derechos de autor
corresponden a la investigadora o investigador que elaboró el presente documento
CONTENIDO PÁGINA
I. Introducción...................................................................................................... 1
II. Definición de trata de personas........................................................................ 2
III. Situación de la trata de personas a nivel mundial ........................................ 4
IV. Situación de la trata de personas en México ................................................ 8
Conclusiones......................................................................................................... 13
Referencias ........................................................................................................... 15
ii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Formas o mecanismos de explotación .................................................... 3
Cuadro 2 Número de procesos y condenas sobre trata de personas en el
Continente Americano por años, 2003-2008........................................................... 7
Cuadro 3 Datos provenientes de las 24 averiguaciones previas relacionadas con la
trata por explotación sexual y laboral, febrero de 2008 a enero de 2009................ 9
Cuadro 4 Datos provenientes de las 24 averiguaciones previas relacionadas con la
trata por explotación sexual y laboral, febrero de 2008 a enero de 2009................ 9
Cuadro 5 Número de niñas y niños sujetos a explotación sexual en México por
zonas, 2000........................................................................................................... 11
Cuadro 6 Número de niñas y niños sujetos a explotación sexual en 6 ciudades de
México, 2000 ......................................................................................................... 11
iii
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Países de origen de personas objeto de trata, 2006........................... 4
Ilustración 2 Mapa de niveles de cumplimientos de estándares mínimos para
protección a víctimas de trata por países del continente Americano*, 2008 ........... 6
Ilustración 3 Rutas de las redes de trata de personas en México ......................... 12
I. Introducción
La trata de personas ha sido caracterizada como “una nueva forma de esclavitud
en el siglo XXI”, este problema fractura la condición humana de quienes sufren
éste crimen, ya que vulnera la dignidad de sus víctimas, afecta a familias y
comunidades enteras y fractura la cohesión social.
México es un país de origen, tránsito y recepción de migrantes, situación que ha
contribuido a aumentar la vulnerabilidad de mujeres, niñas, niños y adolescentes
quienes son las principales víctimas de la trata de personas, los cuales son
utilizados principalmente, con fines de explotación sexual y laboral (INMUJERES,
2006)
En este documento se presenta un breve panorama de la situación mundial de la
trata de personas, además se señalan los niveles de cumplimiento de estándares
mínimos para protección a víctimas de trata por países del continente Americano.
Para el caso de México, se presenta información que reportó, en el 2008, la
Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de
Personas (FEVIMTRA), adscrita a la Procuraduría General de la República. También
se muestran datos provenientes del “Diagnóstico de las Condiciones de
Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en México”, elaborado por la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Centro de Estudios e
Investigación en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS) en 2009, y por último se
muestran datos de una investigación realizada en el año 2000 por Elena Azaola
sobre el tema de trata de personas y explotación sexual, en la que se muestran las
cifras de niñas y niños víctimas de explotación sexual en algunas ciudades del
país.
1
II. Definición de trata de personas
La definición de Trata de personas que está establecida en el artículo 3° inciso a,
del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención contra la
Delincuencia Organizada Trasnacional, dice lo siguiente:
Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el
traslado, la acogida o la recepción de personas recurriendo al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, al
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra para propósitos de explotación.
Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extracción de órganos.
En el siguiente cuadro se resumen las formas o mecanismos de explotación
laboral, sexual, falsas adopciones, servidumbre, militar, tráfico de órganos y
prácticas esclavista, así como los sectores a los que se enfocan.
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Cuadro 1 Formas o mecanismos de explotación
Formas o mecanismos Sectores
Fábricas, maquiladorasTrabajo agrícola, plantacionesMinas, construcción, pescaMendicidadTrabajo domésticoVientres de alquilerProstitución ForzadaPornografía (películas, fotos, internet)PedofiliaTurismo sexualAgencias matrimonialesEmbarazos forzados
Falsas adopciones Venta de niñosPrácticas religiosas y culturalesMatrimonios servilesSoldados CautivosNiños soldados
Tráfico de órganos
Sustracción ilícita de órganos, tejidos o componentes (pulmón, riñón, córnea, hígado, corazón, etc.)para ser vendidos en el mercado negro
Prácticas esclavistas Captura, adquisición o cesión de un individuo para explotación o servilismo
Laboral
Sexual
Servidumbre
Militar
Fuente: OIMC, INAMI e INMUJERES, 2006
3
III. Situación de la trata de personas a nivel mundial
Según el informe de Fondo de Población de las Naciones Unidas 2006, las
mayores cantidades de personas que han sido objeto de trata internacional están
en el Asia sudoriental y meridional, en cantidades que se estiman en 225,000 y
150,000, respectivamente. En Estados Unidos se estima que cada año, más de
100,000 personas originarias de países de la ex Unión Soviética y 75,000 de
países de Europa oriental son objeto de trata, y a ellas se agregan 50,000
africanos. Aproximadamente, en Estados Unidos, 100,000 personas procedentes
de países de América Latina y el Caribe son objeto de trata cada año. En el
siguiente mapa se pueden apreciar los países de origen de las personas objeto de
trata.
Ilustración 1 Países de origen de personas objeto de trata, 2006
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). 2006. Trafficking in Persons: Global Patterns en UNFPA, 2006.
4
A partir de los datos del Reporte Trafficking in persons 2009 elaborado por el
Departamento de los Estados Unidos, en el siguiente mapa es posible observar
qué países de América y en qué cantidad cumplen con las medidas mínimas de
protección a las víctimas de trata en el año 2008. México se encuentra en el nivel
2, en el cual se ubican los países cuyos gobiernos no cumplen la totalidad de los
estándares mínimos de protección a las víctimas de trata, pero hacen esfuerzos
significativos para cumplirlos.
5
Ilustración 2 Mapa de niveles de cumplimientos de estándares mínimos para protección a víctimas de trata por países del continente Americano*, 2008
**No se incluye EUA
Fuente: U.S. DEPARTMENT OF STATE PUBLICATION 11407 OFFICE OF THE UNDER SECRETARY FOR DEMOCRACY AND GLOBAL AFFAIRS AND BUREAU OF PUBLIC AFFAIRS Trafficking in Persons Report (junio de 2009).
Nivel 1 Países cuyos gobiernos cumplen los estándares mínimos de protección a las víctimas de trata.
Nivel 2 Países cuyos gobiernos no cumplen la totalidad de los estándares mínimos de protección a las víctimas de trata, pero hacen esfuerzos significativos para cumplirlos.
Nivel 2 (en lista de observación)
Países cuyos gobiernos no cumplen la totalidad de los estándares mínimos de protección a las víctimas de trata, pero hacen esfuerzos significativos para cumplirlos y el número de víctimas de trata es muy significativo o se ha incrementado de manera importante.
Nivel 3 Países cuyos gobiernos no cumplen la totalidad de los estándares mínimos de protección a las víctimas de trata, y no hacen esfuerzos significativos para cumplirlos.
Casos especiales
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Del Reporte citado anteriormente, es posible conocer el número de procesos y de
condenas sobre la trata de personas en el Continente Americano para los años de
2003 a 2008. Como puede observar en el Cuadro 2, la relación entre las condenas
y los procesos ha variado en todos los años tomados a los que se hace referencia.
Para 2004, 2005 y 2008 se tiene que en más de 35 por ciento de los procesos
existentes en cada uno de esos años, han concluido con la sentencia. Mientras
que en 2003 y 2006 sólo una cuarta parte de los procesos o juicios de esos años
tuvieron condena.
Cuadro 2 Número de procesos y condenas sobre trata de personas en el Continente Americano por años, 2003-2008
Año Procesos/juicios Condenas Relación entre
condenas y procesos
2003 175 27 15.4
2004 145 56 38.6
2005 170 59 34.7
2006 443 63 14.2
2007 426 (1) 113 (1) 26.5
2008 448 (42) 161 (24) 35.9
*No se incluye EUA
Los números en paréntesis se refieren a trata de personas con fines laborales
Fuente: U.S. DEPARTMENT OF STATE PUBLICATION 11407 OFFICE OF THE UNDER SECRETARY FOR DEMOCRACY AND GLOBAL AFFAIRS AND BUREAU OF PUBLIC AFFAIRS Trafficking in Persons Report (junio de 2009).
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IV. Situación de la trata de personas en México
De acuerdo al “Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la
Trata de Personas en México”, elaborado por la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos y el Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y
Asistencia Social (CEIDAS) en 2009, la Fiscalía Especial para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), adscrita a la
Procuraduría General de la República, reportó que durante 2008 se iniciaron 24
averiguaciones previas por el delito de trata de personas, de las cuales
únicamente 2 han sido consignadas. Entre las víctimas se encuentran mujeres
mexicanas y extranjeras, procedentes principalmente de El Salvador, Corea,
Argentina, China, Honduras, Perú y Guatemala (ver Cuadro 3).
Según el reporte de la FEVIMTRA, las averiguaciones previas iniciadas ocurrieron
fundamentalmente en Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de
México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
De las 24 averiguaciones previas iniciadas por el delito de trata de personas por
parte de la FEVIMTRA, tres de ellas se relacionan con delitos cometidos fuera del
territorio nacional: en España, Bahamas y Estados Unidos de Norteamérica.
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Cuadro 3 Datos provenientes de las 24 averiguaciones previas relacionadas con la trata por explotación sexual y laboral, febrero de 2008 a enero de 2009
Características de las víctimas
Menores de edad Mujeres Hombres
Niña de 9 años, mexicana De 18(2), 24(2), 25 y 36 años, mexicanas
de 24, 32 y 42 años, guatemaltecos
Niño de 8 años, mexicano De 27 y 34 años, argentinas De 26, 30, 32, 36, 37 y 45 años, mexicanos
Niño de 15 años, salvadoreño De 18, 25 y 39 guatemaltecas De 25, 32 y 40 años, chinos
Niños de 14(2), 15(2) y 16 años, guatemaltecos
De 18, 24(2), 27(2), 28 y 39 años, hondureñas
Se desconoce la edad de 1 hombre de origen mexicano
Niñas de 16 y 17 años, mexicanas
de 21, 28, 35(2), 46 y 58 años, chinas
Niña de 17 años, coreana De 33 años, peruana
8 adolescentes, se desconoce su identidad
Se desconoce la edad de 1 mujer salvadoreña
Fuente: PGR, Fiscalía Especial para los Delitos contra las Mujeres y Trata de Personas en CNDH y CIEDAS, 2009
Cuadro 4 Datos provenientes de las 24 averiguaciones previas relacionadas con la trata por explotación sexual y laboral, febrero de 2008 a enero de 2009
Características de los indiciados
Hombres Mujeres
De 28, 32 y 37 años, mexicanos; de 3 indiciados más se desconoce la edad.
De 44 años, mexicana; de 1 mujer de nacionalidad mexicana se desconoce la edad
De 40 años, hondureño De 39 años, hondureña
De 50 años, chino De 2 coreanas se desconoce la edad
De 17 hombres se desconoce la edad y nacionalidad
De 2 indiciadas se desconoce la edad y nacionalidad
Fuente: PGR, Fiscalía Especial para los Delitos contra las Mujeres y Trata de Personas en CNDH y CIEDAS, 2009
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Una investigación realizada en el año 2000 por Elena Azaola sobre el tema de
trata de personas y explotación sexual, muestra las cifras de niñas y niños
víctimas de explotación sexual en algunas ciudades del país. Los objetivos de este
estudio fueron identificar la extensión y las causas de la explotación de los niños y
niñas para el comercio sexual, así como las maneras en que son reclutados para
este fin y los modos de operación y movimiento entre regiones. Con esto la autora
se propuso colaborar con las autoridades para contar con información sobre el
tema y brindar protección a los niños. El estudio se llevó a cabo de septiembre de
1999 a junio de 2000 en seis ciudades de México: Acapulco, Cancún, Ciudad
Juárez, Guadalajara, Tapachula y Tijuana.
En el Cuadro 5 se puede observar que en las ciudades de Acapulco, Cancún,
Ciudad Juárez, Guadalajara, Tapachula y Tijuana se concentraron el mayor
número de casos (28.8%). En la zona metropolitana de la Ciudad de México se
identificaron 2,500 casos de explotación sexual de niños y niñas, lo que representa
el 15.6 por ciento de los 16,000 casos a los que hace referencia la autora. De las 6
ciudades en las que se identificaron 4,600 casos, Acapulco concentró el 21.7 por
ciento, Tijuana 19.6 por ciento y Ciudad Juárez 17.4 (ver Cuadro 6).
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Cuadro 5 Número de niñas y niños sujetos a explotación sexual en México por zonas, 2000
Ciudad o zona Número %
Acapulco, Cancún, Ciudad Juárez, Guadalajara, Tapachula y Tijuana 4600 28.8
Zona Metropolitana de la Ciudad de México 2500 15.6
Monterrey, Puebla, León 1000 6.3
Puerto Vallarta, Cozumel, Playa del Carmen, Mazatlán, Veracruz, Los Cabos, La Paz, Manzanillo, Ixtapa, Huatulco 1500 9.4
Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo, Agua Prieta, Nogales 700 4.4
Aguascalientes, Mexicali, Saltillo, Torreón, Chihuahua, Durango, Toluca, Morelia, Querétaro, San Luís Potosí, Culiacán, Hermosillo, Mérida 600 3.8
Jalapa, Coatzacoalcos, Colima, Campeche, Zacatecas, Tuxtla Gutiérrez, Guanajuato, Irapuato, Chilpancingo, Pachuca, Uruapan, Cuernavaca, Tepic, Oaxaca, Villahermosa, Tampico, Ciudad Victoria, Minatitlán
700 4.4
El resto del país 4400 27.5
Total 16000 100.0
Fuente: Elena Azaola, 2000 (datos correspondientes al estudio del período de enero de 1998 a junio de 2000)
Cuadro 6 Número de niñas y niños sujetos a explotación sexual en 6 ciudades de México, 2000
Ciudades Número %
Acapulco 1,000 21.7
Tijuana 900 19.6
Ciudad Juárez 800 17.4
Cancún 700 15.2
Guadalajara 600 13.0
Tapachula 600 13.0
Total 4,600 100
Fuente: Elena Azaola, 2000. Estimación con base en datos de diversas instituciones públicas y ONG’s; así como del testimonio de víctimas de explotación sexual en cada ciudad.
11
Con datos de Ugarte (en CEIDAS 2006), el CEIDAS elaboró un mapa con las rutas de
las redes de trata de personas en México, identificando a las ciudades con alta
incidencia de trata de personas, los puntos de intersección de rutas de migración y
las ciudades de paso de las redes de trata de personas. Resulta interesante
observar que las rutas identificadas –tanto de la migración interna como de los
flujos migratorios de Centroamérica y México hacia los Estados Unidos de
América– coinciden con las rutas de mayor incidencia de trata de personas.
Ilustración 3 Rutas de las redes de trata de personas en México
12
Conclusiones
México tiene una posición geográfica particular, que lo convierte en escenario de
una intensa dinámica migratoria. México es un país de origen, tránsito y destino de
víctimas de trata, fundamentalmente de niñas, niños y mujeres, que son
trasladados a otros territorios para ser sujetos de la trata con fines de explotación
sexual y laboral. La incidencia del delito de trata dentro del territorio nacional es
particularmente alta, tanto con fines de explotación sexual como laboral (CNDH y
CEIDAS, 2009).
La trata de personas es un delito que atenta contra la dignidad y libertad de la
persona, y socava los principios básicos de la organización social. Sobre este
tema, es de suma importancia trabajar en reducir el vacío de información que
existe sobre este delito en México.
En 2008 en México:
Se iniciaron 24 averiguaciones previas por el delito de trata de
personas. Únicamente 2 han sido consignadas.
Las víctimas son mujeres mexicanas y extranjeras, procedentes
principalmente de El Salvador, Corea, Argentina, China, Honduras,
Perú y Guatemala.
Las averiguaciones previas iniciadas refieren a las entidades de:
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México,
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
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De las 24 averiguaciones previas iniciadas por el delito de trata de
personas, 3 de ellas se relacionan con delitos cometidos fuera del
territorio nacional: en España, Bahamas y Estados Unidos de
América.
Fueron atendidas 30 personas víctimas del delito de trata de
personas.
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Referencias
Azaola E. (2000). Boy and Girl Victims of Sexual Exploitation in Mexico. México: UNICEF-
DIF.
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y Centro de Estudios e
Investigación en Desarrollo y Asistencia Social, A.C. (CIEDAS) 2009. Diagnóstico de las
Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en México. México:
autor.
Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA (2006). Estado de la población
mundial 2006. Hacia la esperanza. Las mujeres y la migración internacional. EUA: UNFPA.
Galeana P. (2008). La feminización de la migración. En Mujeres, Derechos y Sociedad.
Febrero del 2008, Año 4, Núm. 7. México: Federación Mexicana de Universitarias A.C
Organización Internacional para las Migraciones Comisión Interamericana de Mujeres
(OICM), Instituto Nacional de Migración (INAMI), Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES) (2006). Trata de personas: aspectos básicos. México: autor.
Organización Internacional para las Migraciones Comisión Interamericana de Mujeres
(OICM), Instituto Nacional de Migración (INAMI), Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES) (2006). Trata de personas: aspectos básicos. México: autor.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Niños, que complementa la Convención contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional (25 de diciembre de 2003).
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Niños, que complementa la Convención contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional (25 de diciembre de 2003).
U.s. Department Of State Publication 11407 Office of the Under Secretary for Democracy
and Global Affairs and Bureau of Public Affairs. Trafficking in Persons Report (junio de
2009).
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Sitios electrónicos:
www.conapo.gob.mx
www.inami.gob.mx
www.unfpa.org
www.un-instraw.org
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Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
CEAMEG
H. Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Noviembre de 2009
www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG
Teléfono 50-36-00-00 Ext. 59218
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
Mtra. Nuria Gabriela Hernández Abarca
Encargada de Despacho de la Dirección de Estudios para la Armonización Legislativa
en los Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. María de Lourdes García Acevedo
Directora de Estudios de Políticas Públicas y de la Condición Económica,
Política y Social de las Mujeres
Lic. Ricardo Soto Ramírez
Director Interino de Estudios Sociodemográficos, Información y Estadísticas de Género
Mtra. Rossana Elisa Hernández Dávila
Elaboró
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