pido asdavbhaaf

7/28/2019 Pido Asdavbhaaf

1/118

UNIVERSITATEA DUNREA DE JOS GALAICentrul pentru nv mnt la distan

LECTOR UNIV. DR.LECTOR UNIV. DR.LECTOR UNIV. DR.LECTOR UNIV. DR. ANDREEA ELENA MIRICANDREEA ELENA MIRICANDREEA ELENA MIRICANDREEA ELENA MIRIC

PROTECPROTECPROTECPROTEC IA IA IA IA INTERNAINTERNAINTERNAINTERNA IONAL IONAL IONAL IONAL

A DREPTURILOR OMULUIA DREPTURILOR OMULUIA DREPTURILOR OMULUIA DREPTURILOR OMULUI Manual pentru forma de nv mnt I.D.D./I.F.R

Galai2012


2/118

2

C U P R I N S

CAPITOLUL 1. DREPTURILE OMULUI NOIUNE I REGIM

JURIDIC.................................................................................................................................................41.1. Drepturile omului istorici natur juridic ................................................................5 1.2. Internaionalizarea drepturilori libertilor omului ...................................................12 1.3. Principiile proteciei internaionale a drepturilor omului ............................................1 1.4. Categorii de drepturi ale omului. Clasificarea drepturilor omului ........................... 1.5 Drepturile omului aspecte care limiteaz aplicarea acestora...................................27ntrebri de autoevaluare .................................................................................................... Teste de autoevaluare .......................................................................................................

CAPITOLUL 2. IZVOARELE INTERNAIONALE DE PROTECIE A DREPTURILOROMULUI. PRINCIPALELE DOCUMENTE PRIN CARE SUNT INSTITUITEI PROTEJATEDREPTURILE OMULUI .....................................................................................................................

2.1. Izvoare convenionale.................................................................................................3 2.1.1 Clasificarea izvoarelor conveionale de protecie internaional a drepturilor

omului............................................................................................................................................ 2.1.2 Documente internaionale de garantare a drepturilor omului.........................35

2.2. Izvoarea cutumiare................................................................................................... 2.3. Izvoare jurisprudeniale..............................................................................................5 2.4. Alte izvoare..............................................................................................................ntrebri de autoevaluare .................................................................................................... Teste de autoevaluare .......................................................................................................CAPITOLUL 3. CATEGORII DE DREPTURIL ALE OMULUI...............................59 3.1. Drepturile civilei politice..........................................................................................6 3.2. Drepturile economice, socialei culturale..................................................................77 3.3. Categorii speciale de persoane protejate..................................................................

ntrebri de autoevaluare .................................................................................................... Teste de autoevaluare .......................................................................................................CAPITOLUL 4. MODALITI I PROCEDURI INTERNAIONALE DE PROTECIE A

DREPTURILOR OMULUI.......................................................................................................................87


3/118

3

4.1. Aspecte generale privind procedurile de protecie a drepturilor omului....................88 4.2. Proceduri nejudiciare de protecie a drepturilor omului.............................................91 4.3. Proceduri judiciare de protecie a drepturilor omului.................................................94

4.3.1. Noiuni generale privind procedura judiciar.............................................95 4.3.2. Etapele de desf urare ale procedurii n faa Curii europene a drepturilor

omului...........................................................................................................ntrebri de autoevaluare .................................................................................................... Teste de autoevaluare .......................................................................................................CAPITOLUL 5. ROMNIAI PROTECIA DREPTURILOR OMULUI...........................104

5.1. Romnia, parte a conveniilor internaionale in materia drepturilor omului...........105 5.2. Curtea european a drepturilor omului reprezentarea statului romn..................10 5.3. Mandatul de judector al Curii europene a drepturilor omului al ceteanului

romn.........................................................................................................................1

ntrebri de autoevaluare ...................................................................................................1Teste de autoevaluare .......................................................................................................Cheia testelor de autoevaluare.......................................................................................116Bibliografia.......................................................................................................................1


4/118

4

CAPITOLUL 1. DREPTURILE OMULUI NOIUNEI

REGIM JURIDIC

1.1 DREPTURILE OMULUI ISTORICI NATUR JURIDIC 1.2 INTERNAIONALIZAREA DREPTURILORI LIBERTILOR OMULUI1.3. PRINCIPIILE PROTECIEI INTERNAIONALE A DREPTURILOR OMULUI

1.4 CATEGORII DE DREPTURI ALE OMULUI. CLASIFICAREA DREPTURILOMULUI

1.5 DREPTURILE OMULUI ASPECTE CARE LIMITEAZ APLICAREAACESTORA

OBIECTIVE

nsuirea definiiei drepturilor omuluii a celor mai importante teoriiprivind problematica ntemeierii drepturilor omului;

aptitudinea de a distinge diferenele existente ntre noiuni precum:drepturile omului, libertile omului, liberti publice, drepturi aleceteanului;

cunoaterea evoluiei consacrrii i garantrii drepturilor omului dinplan intern n plan internaional, precumi consecinele acestuifenomen;

nsuirea principiilor specifice care guverneaz dreptul internaional aldrepturilor omului;

cunoaterea criteriilor de clasificarei a categoriilor de drepturi aleomului consacratei garantate la nivel interni internaional;

nelegerea necesitii limitrii drepturilor omuluii a modalitilorconcrete de realizare a acestei limitri.


5/118

5

1.1 DREPTURILE OMULUI ISTORICI NATUR JURIDIC

Apectul cel mai important al acestei prelegeri este constituit de evidenierea coninutuluifilosofic si juridic alinstitu iei drepturilor omului,o instituie complex care deine un locprimordial n cadrul investigaiilor teoretice de specialitate. Nzuina spre libertate a fiinei umanei efortul continuu de a defini rolul omului n societate s-au nscut odat cu primele manifestri alesale ca fiin gnditoare. Drepturile omului reprezint la originei in esen - un conceptfilosofic, asa cum demonstreaz filosofia umanist din antichitatei pn n prezent.

Istoria recunoaterii drepturilor omului i are originea in operele filosofilor Greciei Antice.Astfel, Platon (427 347 a.n.Chr.) in DialogulCryton scria c nu trebuie s se rspund prininjustiie i nici s se fac ru unui om, indiferent de ceea ce acesta ne-ar fi f cut. Ideea de justiiese regsete att n individ cti n organizarea societii, care trebuie s reuneasc patru virtuicardinale: nelepciunea, curajul, temperana i justiia. In ceea ce-l priveste pe Protagoras (490 340 a.n.Chr.), cel mai faimos dintre sofiti, acesta a susinut, ridicnd omul la un nivel foarte naltc omul este msura tuturor lucrurilor. Iar exemplele in acest sens ar putea continua cu ifilosofice exprimate de alti mari filosofi ai antichitii (Socrate, Aristotel, etc.)

Primele consideraiuni filosofice vizau aspecte morale prin care se urmrea recunoatereademnitii umanei a normelor juridice de conduit, dar de asemenea se refereaui la rolulindividului n viaa social, la dreptul acestuia de a participa la conducerea cetii, chiar dac aceste drepturi erau atributul doar a unei categorii sociale, ele fiind negate sclavilori femeilor.

In popularizarea ideilor umaniste un rol important a fost jucat de religie. Toate religiile auconsacrat tolerana ca pe un principiu fundamental, acest aspect putnd fi observat n operele Augustin, Toma d Aquino precumi a altor teologii filosofi de marc. Desigur c i religia a

mers doar pn la un punct n ceea ce privete consacrareai recunoaterea drepturilor omului,multe din aceste drepturi fiind nclcate n luptele mpotriva credinelor ostile. Ulterior, umanismulRenaterii a repus omul pe un piedestal, n centrul tuturor preocuprilor filosofice,tiinifice i juridice.

In anul 1785 a aprut una dintre lucrrile de marc ale filosofului german Immanuel Kant - Bazele metafizicii moravurilor n care gnditorul arta clar c fiina uman trebuie considerat ntotdeauna ca un scop n sinei niciodat doar ca mijloc: acioneaz astfel ca s foloseti


6/118

6

umanitatea att n persoana ta, cti n persoana oricui altuia, totdeauna n acelai timp ca scop,iar niciodat numai ca mijloc.1

Jean Jacques Rousseau (1712 1776) in celebrul su Contract socialscria c omul senaste liber, dar pretutindeni este n lanuri2 cernd eliminarea din societate a acelor mecanismepolitice menite s afecteze sau s lezeze demnitatea omului. Libertatea att de necesar oricrui

individ trebuie s se termine acolo unde ncepe libertatea celorlalti. Pentru a beneficia cu toii deatributele inerente ale fiinei umane este necesar s acionm pentru atingerea propriilor noastrescopuri n aa fel nct s nu nclcm drepturile fundamentale ale celorlali.

Revoluia francez a lansat idei remacabile care ncununau o intreag evoluie a gndiriifilosofice a secolelor anterioare.Preambulul Declara iei revolu iei franceze a drepturilor omului icet eanului din anul 1789 proclam c ignorarea, uitareai dispreul drepturilor omului suntsingurele cauze ale nenorocirilor publice. Un secoli jumtate mai trziu Declara ia Universal a Drepturilor Omuluireine c ignorareai dispreuirea drepturilor omului au condus la acte debarbarie ce revolt contiina oamenilor, astfel c este esenial ca drepturile omului s fieprotejate printr-un sistem juridic pentru ca omul s nu fie constrns, ca ultim recurs, la revolt mpotriva tiranieii opresiunii.

Din punct de vedere juridic noiunea dedrepturi ale omului cunoate dou accepiuni: nprimul rnd pe aceea dedreptul obiectiv al drepturilor omului, adic totalitatea instrumentelorinternaionale care consacr i protejeaz asemenea drepturi, precumi a mecanismelorinstituionale de garantare a lori, n al doilea rnd atunci cnd se vorbete despre drepturile

omului se au n vederedrepturi subiective, conferite unui anumit titular.I. n ceea ce privete prima accepiune, se impune meniunea c dreptul internaional al

drepturilor omului este o ramur a dreptului internaional public, al crui obiect este studiulraporturilor dintre oameni, studiu ce-i fixeaz ca punct de referin demnitatea uman,determinnd drepturilei facultile, care, n ansamblu, sunt necesare pentru nflorirea fiecreipersonaliti umane3. Dreptul internaional al drepturilor omului protejeaz fiina uman n timp depace, n timp ce pentru situaiile de conflicte armate, se activeaz normele dreptului internaionalumanitar, o alt ramur a dreptului internaional public, care are ca obiect protecia fiinei umane mpotriva efectelor conflictelor armate, de exemplu, protecia femeilori a copiilor, protecia

1 Immanuel Kant- Critica raiunii practice, Ed.tiinific, Bucureti, 1972, p.47.2 JJ Rousseau Contractul social,Ed.tiinific, Bucureti, 1957, p.83.3 Rene CASSIN,Science de Droits de l homme, Methodologie et enseignement , Colloque de Nice, 1971, Rev. Dr.Homme, 1072, vol. V


7/118

7

ziaritilor n misiuni periculoase n zone de conflict armat, prevenireai reprimarea crimelor derzboi, interzicerea sau limitarea utilizrii unor arme, etc.1

II. Referitor la cea de-a doua accepiune, i anume la situarea drepturilori libertilorfundamentale ale omului, n categoria drepturilor subiective, artm c aceasta se impune n modfiresc, ntruct aceste drepturii liberti sunt prerogative conferite de lege subiectului titular de aadopta o anumit

conduit

i de a pretinde altora desf

urarea unei conduite corelative adecvat

dreptului su, ceea ce nu reprezint altceva dect definiia dreptului subiectiv. Se poate spuneaadar, c, de fapt, drepturile subiective ale omului definesc pozi ia acestuia n raport cu puterea public .

Revenind la registrul gndirii filosofice, trebuie s artm c drepturile naturaleexprim ideea c oamenii sunt ndreptii s exprime anumite cerine sau pretenii, a cror legitimitatei justificare decurge doardin natura lor uman , din condiia de a fi umani,i care nu sunt purisimplu produsul legilor sau al unor aranjamente sociale2. Pentru Thomas Hobbes (1588 1679)dreptul natural reprezenta libertatea pe care o are orice fiin uman de a-i folosi putereapentruaprarea propriei sale naturi/viei. Natura i-a f cut pe oameni egali iar aceast egalitate trebuie s fie recunoscut de ctre stat.

Filosoful englez John Locke (1623 1704) observa c principalele drepturi naturale pecare omul nu le-a transmis statului (care nu se regseau la acel moment n ordinea de stat) suntlibertatea, egalitateai dreptul de proprietate.3 J.J. Rousseau recunoate cetenilor dreptul de a-i nltura pe acei conductori politici care incalc contractul social abuznd de puterile pe care

poporul le-a oferit principilor prin nelegerea originar ce a stat la baza edificrii instituiilorpoliticei statului.

Teoria drepturilor naturalese fundamenteaz pe ideea c exist drepturi care se situeaz nafara istorieii a timpului, c ele se manifest ntr-o ordine anterioar din punct de vedere logic sistemului normativ juridic. Aadar drepturile omului existau chiar nainte de apari ia lor n planul ideilor, apoi au fost preluate n cadrul luptei politice, deci au devenit obiect al uneideologii politice, pentru ca n cele din urm s fie transpuse n norme de drept 4.

Principiul fundamental al teoriei drepturilor naturale este c o aciune sau un comportamenteste corect numai dac respect drepturile fiecrei persoane. Pentru evaluarea moral a1 Ioan CLOC, Ion SUCEAV, Tratat de drepturile omului, Ed. Europa Nova, 1995, pp. 221-2502 Mircea DUMITRU,Exist drepturi individuale ca drepturi naturale? Elaborarea unui sistem de analiz a unor reprezent ri referitoare la institu ia drepturilor individuale, Analele Universitii Bucureti, nr. II/2004, p. 63 Libertatea celor guvernai nseamn a avea o regul permanent dup care s triasc, aceeai pentru toi membriiscietii respective, regul f cut de puterea legislativ instituit n acea societate; nseamn libertatea de a-mi urmapropria voin n toate lucrurile n care regula nu prescrie nimic, precum si a nu fi supus voinei schimbtoare, nesigurei arbitrare a altui om. John Locke The Second Treatise of Civil Govenment, op. Cit. F. A. Hayek Constitu ialibert ii, Ed. Institutul European, 1998, p.189. 4 D. LOCHAK, Les droits de l homme, Ed. La Decouverte&Syros, Paris, 2002, p. 4.


8/118

8

corectitudinii comportamentului estelipsit de relevan dac, prin respectarea acestor drepturiindividuale este susinut valoarea bineluii este evitat rul. Fiecare individ este ndreptit s fac propriile sale alegeri privitoare la modul n care vrea s triasc, cu condi ia ca acelai drept s nufie refuzat celorlali. Drept urmare, n teoria drepturilor naturalenimeni nu are vreo datorie(obliga ie) fa de sine. Nici mcar prezervarea propriei viei nu este o datorie fa de sinei de

aceea suicidul nu este condamnat pe aceste temeiuri. Singurul motiv pentru care sinucidereacondamnat este constituit de faptul c, prin prisma religiei cretine, numai Dumnezeu are drept devia i de moarte asupra oamenilor.

Imaginea global despre moralitate pe care o contureaz teoria drepturilor naturale este unanegativ: a nu viola drepturile celorlal i este suma tuturor cerin elor i obliga iilor morale. Iar larndul lor, drepturile naturale respective, pe care nu ne este ngduit s le nclcm, sunt ele nsele, n mod preponderent,drepturi negative. Dreptul la via, de pild, include doar dreptul de a nu fiucis, nui complementarul su pozitiv, de a ni se furniza de ctre ceilali, mijloacele necesareprezervrii i ntreinerii vieii. Nu exist o datorie (obligaie) de a ajuta pe ceilali (exceptndobligaiile care rezult din relaiile de paternitate sau de maternitate), ci numai o obligaie de a nuvtma pe ceilali. Desigur, din punct de vedere moral este admirabil s-i ajutm pe ceilali, daraceasta nu este n sens strict o obligaie i, drept urmare, statul nu poate s-i constrng n modlegitim pe indivizi s se ajute ntre ei.

Urmeaz apoi ntrebarea care este legitimitatea ntemeierii drepturilor omului, chestiureferitoare la care s-au formulat mai multe soluii:

a) drepturile sunt fundamentate pe conceptul c subiec ii lor au senza ii i ca urmare posed capacitatea de a suferi. Drepturile individuale acioneaz, n acest caz, ca un scut protectorcare trebuie s minimizeze suferina indivizilor.

b) drepturile suntindicatorul unei valori intrinseci, imuabilecare nu fluctueaz ca urmare amodificrii condiiilor sociale, morale, juridicei, indiferent ct de reprobabil moral ar ficomportamentul unor oameni, ei trebuie tratai ca membri care au o valoare distinctiv intrinsec prin care aparin unei ordini morale.

c) drepturile au la baz un concept foarte vechii anume acela dedemnitate uman . Amartat deja c noiunea de demnitate uman este esenial n istoria filosofiei drepturilor omului, iarproclamarea demnitii umane ca baz a sistemului juridic creeaz premisele nelegerii omului cafiin universal, debarasat de prejudecile credinei, rasei, etniei, condiiei sau poziiei sociale,deschiznd drumul liberalismuluii umanismului1.

1 Dan Claudiu DNIOR, Universalitatea drepturilor i libert ilor fundamentale potrivit Constitu iei Romniei,Revista de Drept Public, nr. 2/2004, p. 2


9/118

9

Se impune s privim conceptul dedemnitate uman ca pe un concept metajuridic,i nu juridic, deoarece demnitateatrebuie privit ca valoarei nu ca drept. Astfel, aprarea demnitiiumane ca valoare suprem este un obiectiv constituional, n timp ce drepturile sunt doarconsecinele concrete ale acestei valori: dreptul la via i la integritate fizic i psihic, dreptul lalibertatei siguran, etc.

d) drepturile se bazeaz pe ra

ionalitate

. Natura proprie umanului este raionalitatea, ccispre deosebire de celelalte specii, comportamentul oamenilor nu este controlat n ntregiminstinctele lor naturale. Echipamentul genetic uman las un spaiu larg unor aciuni care nu suntcondiionate sau determinate cauzal prin natura lor biologic. Oamenii trebuie s se foloseasc decapacitile superioare ale minii lor pentru a rezolva probleme, a lua decizii, a aciona ncircumstane diferitei a supravieui. O creatur non-uman poate supravieui folosindu-se n modexclusiv de capaciti instinctive nnscute. Oamenii pot supravieui numai folosindu-se de mintealor. Drept urmare, fiecare individ are un drept natural, inalienabil de a se folosi ntr-un mneconstrns de mijloacele acestea vitale mintale de supravieuire i de dezvoltare a capacitilorsale nnscute sau dobndite. Se vorbete chiar despre generaia a patra de drepturi ale omului; deinu exist unanimitate n rndul specialitilor, teoreticienii care susin existena celei de a patrageneraii de drepturi ale omului consider c acestea s-ar referi la drepturi care sunt legate deexistena fiinei umane ca specie.

Precizri terminologice sunt necesare in acest moment. Coninutul declaraiilor iconveniilor internaionale, al actelor normative internei al doctrinei cuprind urmtorii termeni:

"drepturile omului" i "libert ile omului".Exist, din punct de vedere juridic, deosebiri ntre drepti libertate?

n opinia lui Jean Rivero, cele dou noiuni nu se afl pe acelai plan, fiind distincte: astfellibertatea este conceput ca o putere de a ac iona sau de a nu ac iona, toate libertile fiindliberti publice prin aceea c ele intr n dreptul pozitiv atunci cnd statul le consacr n sistemulnaional de drept. Noiunea dedrepturi ale omuluiare o semnificaie mai larg deoarece earezult din teoria dreptului naturalpotrivit creia omul, tocmai pentru c este fiin uman are unansamblu de drepturi inerente naturii sale, nefiind important dac dreptul pozitiv le consacr saunu. Astfel, libertile publice ar corespunde acelor drepturi ale omului pe care un stat le recunoate n sistemul su de drept.

Noi considerm c, din punct de vedere juridic dreptul este o libertatei libertatea un drept,ambele expresii desemnnd, la modul cel mai general acelasi lucru - facultatea, capacitatea omde a face sau de a nu face ceva. Utilizarea ambilor termeni pentru a exprima acelai concept are oexplicaie istoric. Astfel, la nceput, n legtur cu statutul fiinei umane, s-a pus problema


10/118

10

libert ilor, ca exigene ale individului n opoziie cu autoritile publice. Respectarea libertilorpresupunea din partea autoritilor o atitudine general de ab inere de la orice gest care ar mpiedica exercitarea libertilor. Dar, de multe ori autoritile statului trebuie s treac laatitudinea activ, de aciune, pentru a face posibil realizarea anumitor liberti ceteneti. Astfelsintagmadrept al omuluiimplic obligaia statului nu numai de a proteja libertile, dari de a

ac iona pentru a asigura ceteanului posibilitatea real de a-i exercita anumite liberti.Cu toate c, din punct de vedere juridic, exist deci sinonimie ntre drepti libertate,concluzionm c libertatea pune accentul pe neintervenia statului, pe cnddreptul accentueaz obligaia statului de a aciona pentru a crea condiiile necesare exercitrii anumitor liberti.

Nu trebuie confundate nici expresiiledrepturi ale omului (instituie de drept internaional)i drepturi ale cet eanului (instituie de drept intern) , expresii care se afl ntr-o strns corelaie.Expresiadrepturile omuluise refer la drepturile fiinei umane, nzestrat cu contiin, raiuneivoin, fapt ce-i confer drepturi naturale inalienabilei imprescriptibile, dincolo de organizareastatal a societii. Dac avem ns n vedere societatea organizat n stat, din punct de vedere juridic omul se prezint n trei ipostaze: cetean, strin sau apatrid. Pe planul realitilor juridiceinterne omul devine cetean, adic o fiin uman integrat n sistemul socio-politic al statuluirespectiv. Drepturile sale sunt proclamatei asigurate prin legea statului cruia aparine, subdenumirea de drepturi (liberti) ceteneti; doar cetenii unui stat beneficiaz, ca principiu, detoate drepturile prevzute n Constituie, strinii i apatrizii beneficiind doar de drepturileconsiderate inalienabile fiinei umane. Se poate spune ins c drepturile fundamentale ale omului

au prioritate fa de drepturile ceteanului. Drepturile fundamentale ale omului sunt acele drepturi subiective, esen iale pentru via a,

libertatea i demnitatea acestuia, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalit ii umane,care sunt recunoscute i garantate prin acte interna ionale i prin Constitu ii.

O alt definiie a drepturilor omului care pune accent pe normele care reglementea materia aparine profesorului Corneliu Brsan:drepturile omului reprezint un ansamblu de norme juridice interna ionale prin care sunt recunoscute individului atribute i facult i care i asigur demnitatea, libertatea i dezvoltarea personalit ii sale i care beneficiaz de garan iiinstitu ionale.

Drepturile omului fiind drepturi naturale, cu care orice fiin umana se nate, nu suntconferite de normele juridice internaionale n materie, ci ele sunt numai recunoscute, afirmate dacestea.

n ceea ce privete obligaiile sau ndatoririle individului foarte puine norme juridiceinternaionale fac referire la acestea, ele reprezentnd o chestiune marginal pentru dreptul


11/118

11

internaional, lipsit de consisten juridic, rmnnd, cel puin la actuala etap de dezvoltare adreptului internaional, un simplu deziderat moral De exemplu, art. 29 al Declaraiei Universale aDrepturilor Omului care dispune c individul are ndatoriri fa de colectivitate, numai n cadrulacesteia fiind posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitii sale. n schimb la nivel intern auo pondere nsemnat, dat fiind interesul direct al statelor de a stabili obligaiile ceteneti.

Din punct de vedere juridic, conceptul de drepturi ale omului desemneaz mai nti drepturisubiective ale omului care definesc poziia acestuia n raport cu puterea public, dar el devine overitabil instituie juridic, un ansamblu de norme juridice internei internaionale care au caobiect de reglementare promovareai garantarea drepturilori libertilor omului, aprareaacestuia mpotriva abuzului statelor.

1.2 INTERNAIONALIZAREA DREPTURILORI LIBERTILOR OMULUI

Ideilei conceptele generoase cu privire la drepturilei libertile fundamentale ale omului,idei exprimate de filosofii juriti de prestigiu de-a lungul secolelor s-au regsit iniial nnumeroase documente cu caracter constituional.

Istoria demonstreaz c, stadiul dezvoltrii i respectrii drepturilori libert ilor omuluidepinde de stat, de prevederile din dreptul interni de respectarea lor de ctre autoriti. n secolul

nostru, exist att o dezvoltare a drepturilori libertilor omului, cti inclcri uneorisistematice. Natura statului, democratic sau autoritar, condiioneaz n mod direct locul pe care locup drepturilei libertile n ierarhia valorilor sociale.Democraia liberal este cea carecorespunde cel mai bine proteciei drepturilor i libertilor omului. Aceasta se bazeaz pe unechilibruntre teoria democraiei pure, bazat pe reglementarea prin lege a unei sfere ct mai largide raporturi socialei teoria liberal pur bazat pe libertate nengrdit. Democraia n stare pur i liberalismul n stare pur au ajuns la e ecuri, n primul caz pentru c se suprim progresiv

libertile n favoarea interesului public,i, n al doilea caz, pentru c se accept libertilepericuloase pentru societate.Penetraia i expansiunea drepturilor omului din spaiul juridic naional n spaiul juridic

internaional, cu alte cuvinte internaionalizarea acestora, marcheaz att o revolu ie, dac


12/118

12

fenomenul este privit din perspectiva relaiei tradiionale dintre dreptul interni dreptulinternaional, cti o evolu ie dac fenomenul este analizat n raport cu esena i finalitatea sa1.

Filosofii Greciei anticeau creat conceptul delibertate individual , iar jurisconsul ii i pretorii romaniau construit un sistem de drept n carerecunoa terea juridic a personalit ii idrepturile subiective care i ddeau coninut erau garania acestei liberti. Cre tinismul a afirmatuniversalitatea libert

ii

persoanei, dar numai n raporturile cu Divinitatea,i nu ca principiu deorganizare social2. Abia coala dreptului natural desprinde fiina uman att de ordinea cosmic,ct i de ideea divin, considernd-o ca valoare social n sine, dotat cu atribute cein deautonomia eii aflat n centrul vieii sociale3, mplinind astfel premisele necesare pentru apariiadoctrinei moderne a drepturilor omuluica temei al democraiei4.

Afirmareai consacrarea drepturilori libertilor a avut loc treptat, n prim faz doar ninteriorul fiecrui stat, ncepnd cu sec. XVIII,i, abia n sec. XX, pe plan internaional.

Primele documente constituionale au aprut n Anglia, Magna Chartaconcedat de Ioanf r de ar la 15 iunie 1215, baronilor si episcopilor englezi. Punctul 39 al acestui documprevedea urmtoarele drepturi fundamentale recunoscute astzi tuturor oamenilor, prin documenteinternaionale: niciun om liber nu va fi arestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale, saudeclarat n afara legii, sau exilat sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom purcede mpotrivalui, f r o judecat loial a egalilor si, n conformitate cu legearii. Marea Britanie a cunoscut naintea altorri nc trei documente extrem de importante n materia drepturilor omului:Peti iadrepturilor din 7 iunie 1628, Habeas Corpus Act (26 mai 1679) ale crei prevederi au fost

preluatead literamde dispoziiile Conven iei europene a drepturilor omului, coninute n art. 5,par. 4 conform cruia orice persoan lipsit de libertate prin arestare sau deinere, are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze asupra legalitii deineriisale, i Bill of Rights(13 februarie 1689). Toate aceste texte se remarc prin faptul c nu proclam principii universal valabile privitoare la libertile persoanei, ci au avut n vedere nlturarea unorabuzuri ale autoritilor feudale.

Au urmat apoiStatele Unite ale Americii unde au fost proclamate dou declaraii Declara ia drepturilor omuluidin statulul Virginia din 12 iunie 1776 (conform creia toi oameniisunt prin natura lor n mod egal liberii independeni i au anumite drepturi nnscute) i

1 Valeriu Stoica,Structura juridic a drepturilor omului ca drepturi subiective, Revista Romn de Drepturile Omului,nr. 3/1993, p. 8.2 D. Lochak, Les droits de l homme, Ed. La Decouverte&Syros, Paris, 2002, p. 103 n momentul n care teologii catolici au recunoscut c, dup descoperirea lumii noi indienii trebuie s se bucurede aceleai drepturi cai colonizatorii spanioli, a aprut ideea unei comuniti mondiale fondat nu pe credin, ci peapartenena la aceeai natur, la aceeai demnitate uman, ceea ce constituie, n contextul epocii, o mutaie teologic fundamental, prin care se confer drepturilor omului valoarea lor universal . Ibidem, p. 13.4 Ibidem 1, p. 9.


13/118

13

Declara ia de independen a SUA din 14 iulie 1776 unde se stipuleaz c oamenii au fost creaiegali, ei fiind inzestrai de Creator cu anumite drepturi inalienabile. Printre aceste drepturi regsesc viaa, libertatea i cutarea fericirii. De asemenea, sunt proclamate drepturilamericanilori voina lor de a iei de sub autoritatea Marii Britanii, de a deveni un statindependent. Declaraia nu are anvergur universal, ci este un text, destinat unui moment istoric

precis, ndreptat mpotriva englezilori justificnd libertile americanilor.In Frana, la 26 august 1789 a aprut Declara ia drepturilor omului i cet eanuluicaremenioneaz inc de la nceput faptul c oamenii se nasci rmn liberii egali in drepturi.Deosebirile sociale nu pot fi fundate dect pe egalitatea comun. Acesta a fost un textfundamental, care a avut o influen hotrtoare asupra textelor naionalei internaionale care auurmat. Importana Declaraiei rezid n primul rnd n faptul c prive te att omul,n sensulgeneric al termenului, care are anumite drepturi naturale si imprescriptibile (libertatea, egalitproprietatea, etc.), ct i cet eanul , care este omul aflat n raporturi juridice cu un anumit stat,icare, n acest sens se bucur de drepturi politicei de libertatea de a participa la activitatea public.

Declaraiile de drepturi au reprezentat att la timpul respectiv, ct si mai ales du trecerea unor secole documente fundamentale, de o incomparabil relevan pentru definireaconinutului politici juridic al instituiei drepturilor omului.1 Toate aceste documente timpuriiconstituie, de asemenea, manifestari curajoase ale tendinei de protejare a drepturilor fundamentaleale cetenilor de abuzurile puterii de stat.

Din cele mai vechi timpuri, n cadrul relaiilor dintre state au existat preocupri cu caracter

umanitar, care vizau numai anumite categorii de persoane (diplomatii, femeile, copii). In intrperioada istorica care a precedat creearea Organizatiei Natiunilor Unite, preocuparile pedrepturile omului au avut un caracter limitati circumstantiat la anumite aspecte.2

Dintre documentele internaionale de consacrarei protecie a drepturilor omului cel maiimportant este constituit de Declara ia universal a drepturilor omului.Acest document nscrie dela primul su alineat ideea c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umanesi a drepturilor egalei inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume.Declaraia a fost adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU cu 48 devoturi pentru, niciun vot contrai 8 abineri.

Declara ia universal a drepturilor omuluia fost adoptat n concordan cu prevederilecuprinse n Preambulul Cartei ONU, art. 1 pct. 3 care se refer n mod expres la promovareai ncurajarea respectrii drepturilori a libertilor fundamentale pentru toi, f r deosebire de ras,

1 Victor Duculescu Protectia juridica a drepturilor omului,Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2008, p.22.2 Dreptul internaional umanitar, dup anul 1648 este dominat de ideea c nu le este permis beligeranilor s foloseasc fora peste limitele necesare ctigrii rzboiuluii c nu sunt permise actele de violen nenecesare pentru a ctiga.


14/118

14

sex, limb sau religie. La elaborarea documentului au participat juriti emineni i personaliti demarc ale vremii, cel mai de seam fiind Rene Cassin. Sunt nscrise n cuprinsul su principii dincele mai importante: toate fiinele umane se nasc liberei egale n demnitate, fiecare om se poateprevala de drepturilei libertile fundamentale, nimeni nu va putea fiinut n sclavie, ocrotireaacestor drepturi prin legile interne ale statelor, etc, toate aceste prevederi constituind punct

plecare ale unei vaste aciuni de elaborare a unor instrumente juridice n cadrul ONU, care a ntrit dimensiunea juridic a acestor drepturi.Alturi de acest document fundamental exist i alte tratate sau acte internaionale cu

valoare universal sau regional, menite s protejeze efectiv drepturile tuturor fiinelor umane.Dintre documentele cu valoare universal amintim: Carta ONU, Convenia relativ la statutulrefugiailor (semnat la Geneva 12 ianuarie 1951, intrat n vigoare la 22 aprilie 1954),Protocolul cu privire la Statutul refugiailor (intrat n vigoare la 4 octombrie 1967), Convenia cuprivire la drepturile civilei politice ale femeii (in vigoare de la data de 7 iulie 1954), Conveniaprivind nlturarea oricrei forme de discriminare rasial (in vigoare de la data de 4 ianuarie 1969),etc. In ceea ce privete documentele regionale, aceste au fost adoptate n cadrul ComunitilorEuropene, OSA, etc.

n concluzie, reinem c drepturile omului au deci func ia principal de instrumente juridice prin care identitatea individual este aprat mpotriva abuzurilor de puterecare sesvresc n numele sau la adpostul instituiilor care exprim identitatea de grup. Era firesc astfelca protecia juridic a drepturilor omului s transgreseze graniele dreptului interni s ptrund n

dreptul internaional.Internaionalizarea drepturilor omului a generat urmtoareleconsecine:1. modificarea conceptului de capacitate juridic ; 2. modificarea conceptului de drept subiectiv.1. neleas ca aptitudine general de a fi titular de drepturi i obliga ii, capacitatea

juridic este msura fiinei subiectelor de drept, deoarece acestea exist numai n msura n carele este recunoscut capacitate juridic.

Pn la constituirea dreptului internaional al drepturilor omului fiina juridic a individuluinu avea o dimensiune proprie n dreptul internaional. Numai din acest moment, individuldobndete, pe lng capacitatea juridic de drept intern, o capacitate juridic de dreptinternaional, ajungndu-se astfel la ntregirea fiinei juridice a individului.

2. n structura juridic a dreptului subiectiv coexist un element substanial cu unulprocesual.


15/118

15

a) Elementul substan ial sau coninutul dreptului estesuma prerogativelor, puterilor recunoscute de lege titularului acelui drept . n baza acestor faculti titularul poate s se comporte ntr-un anumit fel sau poate pretinde altora un anumit comportament.

Aprecierea acestor prerogative ca fiind recunoscute sau conferite de lege nu reprezint doaro simpl diferen de formulare, ci exprim o op iune fundamental n favoarea esenei individuale

sau a esenei sociale a fiinei umane. Ideea de recunoatere semnific preexisten

a

acestorprerogative n raport cu legeai trimite la doctrina dreptului natural. Identitatea fiinei umane esteun dat, astfel nct legea nu poate dect s stabileasc anumite limite de exercitare a drepturilorsubiective pentru prevenirea sau sancionarea abuzului de drept. Ideea c aceste atribute suntconferite prin lege apare ca rezultat al deplasrii accentului de la individ ctre societate; drepturilesubiective exist numai dac i numai n msura n care societatea le confer indivizilor1.

b) Elementul procesual este posibilitatea de a cere protec ia legii ori de cte ori elementulsubstan ial al dreptului subiectiv este nc lcat . Acest elementnu preexist legii, el este creat prinlege. Cea mai important form pe care o mbrac elementul procesual estedreptul material laac iune prin intermediul cruia violarea dreptului subiectiv este dedus n faa unui organism cuatribuii jurisdicionale.

Internaionalizarea drepturilor omului modific n dublu sens aceast structur juridic:a) elementul substanial nu mai este recunoscut doar n dreptul intern, cii n dreptul

internaional al drepturilor omului. Sistemul universal de protecie al drepturilor omului, carefuncioneaz n cadrul O.N.U. coexist cu diversele sisteme regionale astfel nct este posibil ca

elementul substanial al oricrui drept al omului, ca drept subiectiv, s aib dou sau treireglementri diferite: una n dreptul intern, alta n tratatele cu vocaie universal i nc una nconveniile cu vocaie regional.

b) elementul procesual se mbogete prin aceea c, orice persoan creia i-a fost lezat undrept fundamental de ctre un stat, se poate adresa, dup epuizarea cilor interne de atac, uneiinstane internaionale care este n msur s repare prejudiciul cauzati s oblige statul in care s-aprodus nclcarea s despgubeasc pretinsa victim (exemplu CEDO n plan european).

Comunitatea internaional este astzi mai mult dect oricnd preocupat de promovarea ctmai larg a drepturilor omului, de crearea unui cadru legal ct mai diversificat de colaborinternaional n acest domeniu, de realizarea unui sistem ct mai complex de aprare, pe diferiteci legale a drepturilor omului n variate domeniii de asigurare ct mai deplin a transpunerii n

1 Valeriu Stoica, p. 8.


16/118

16

practic a acestora, inclusiv prin sancionarea nclcrilor aduse normelor de drept existente,indiferent ce forme ar lua ele.1

Acest interes manifestat fa de problematica drepturilor omului nu se datoreaz numaipreocuprii fa de necesitatea promovrii i garantrii drepturilori libertilor inerente fiineiumane, ci el apare ca urmare a faptului c de multe ori ignorarea, uitarea sau dispreul fa de

OM2

au dus la situaii conflictuale de natur a pune n pericol climatul de pace, stabilitateisecuritate, astfel cum acesta, din nefericire, se nregistreaz astzi pe mapamond.Putem conchide astfel c problematica drepturilor omuluiine n mod esenial de relaiile

dintre om i mediul social, care este n permanent evoluie (conflicte armate, dezvoltareatehnologiei, globalizarea, diferenele culturale, srcia, terorismul, corupia).

Drepturile omului au devenit una dintre ideile centrale ale vremii, care tinde a fi accep de toate statele lumii, dincolo de diferenele istorice, culturale, economice.

Interesul manifestat de comunitatea internaional fa de drepturile omului elementulesenial ce asigur progresul, bunstareai civilizaia n orice societate este probat n primul rndde numrul mare de instrumente juridice care le consacr, n total circa 250 instrumente, careenumer i reglementeaz peste 60 de drepturii liberti fundamentale. Peste 100 din acesteinstrumente au fost adoptate n sistemul Naiunilor Unite, 7 elaborate n cadrul Conferinei pentrusecuritatei cooperare n Europa, peste 40 de Consiliul Europei; la acestea adugndu-se celeadoptate de Organizaia Statelor Americiii Organizaia Unitii Africane. Deci, paralel cuaciunea statelor membre ale comunitii internaionale, concentrate ndeosebi n sistemul ONU; s-

au nregistrati anumite preocupri de reglementare difereniat, pe plan regional, de ctre unelegrupuri de state, cum ar fi: Actul final al Conferinei de la Helsinki din 1975, Viena 1986, Cartade la Paris 1990,.a. adoptate n cadrul Organizaiei pentru securitatei cooperare n Europa. ncadrul subregional, a fost adoptat de ctre Consiliul Europei la 4 noiembrie 1950 Conveniapentru aprarea drepturilor omuluii a libertilor fundamentale la care n prezent sunt pri 34 destate.3

Pe continentul latino american a fost adoptat n 1986 la San Jose Convenia american privind drepturile omului, iar pe continentul african Carta african a drepturilor omuluiidrepturilor popoarelor.

ns simpla consacrare a drepturilor omului nu este suficient pentru asigurarea finalitiiacestora. De aceea au fost conceputei puse n aplicare sisteme de garantare ce tind s protejeze, la

1 Dr. V. Creu - Drept interna ional public,Editura fundaiei Romnia de mine, Bucureti 1999, p. 82.2 Declaraia din 1789 ignorarea, uitarea sau dispreul fa de om sunt singurele cauze ale nefericirii publicei alecorupiei guvernanilor.3 I. Cloc, Drepturile omului n sistemul Na iunilor Unite, Fundaia European Drgan, Lugoj, 1997, p. 56.


17/118

17

nivel internaional, fiina uman n orice mprejurare: n timp de pace sau n perioada de confliarmat, ori situaii de dezastre naturale sau tehnologice.

Astfel, pe lng mecanismele comunitii internaionale, n unele state au fost constituiteunele structuri de asisten judiciar i social care contribuie la protejarea drepturilor omului peplan naional. Aadar, n cazul barourilor de avocai din unele state a fost constituit o comisie care

se preocup n special de protecia drepturilor omului n chestiuni juridice, n altele se acord asisten juridic gratuit persoanelor care nu dispun de resurse financiare. De asemenea au focreate comitetei asociaii ale drepturilor omului, care sf tuiesc guvernele asupra problemelordrepturilor omului sau asupra modalitilor de a integra standardele internaionale de protecie nlegislaie sau n practic. n Romnia, un asemenea rol este deinut de Asociaia Romn de DreptUmanitar.

Mijloacele practice prin care se asigur respectarea acestor drepturi sunt extrem de diversei uneori se deosebesc de la un stat la altul. Aproape toate constituiile lumii garanteaz dreptulpersoanelor, care au fost prejudiciate n drepturile lor, s se adreseze justiiei. ntr-o serie deconstituii a fost recunoscut i consacrat instituia Ombudsman-ului denumiti Avocat General,Comisar parlamentar, Controlor de stat, etc.

ns, este evident c n ciuda progreselor realizate n direcia proteciei i garantriidrepturilor omului, n unele pri ale lumii prin meninerea unor factori de insecuritate o serie dedrepturi fundamentale, ncepnd cu dreptul la via, sunt puse n pericol sau nu pot fi garantate. nrile cele mai srace din Africa, Asiai de pe alte continente, o mare parte a populaiei triete n

cea mai cumplit mizerie, f r s poat spera la o via mai bun. Educaia, cultura, sntatea suntnoiuni abstracte pentru ei.

Acest tablou este completat de forme contemporane de sclavie (folosirea copiilor ntre i11 ani la munci casnice sau industriale, prelevarea de organe, utilizarea a peste 300000 de copconflicte armate),omaj, prostituie, etc.

Dat fiind amploarea pe care a dobndit-o aciunea de promovarei respectare a drepturiloromului ca urmare a convingerii generalizate c acestea influeneaz pozitiv toate sectoarele vieiisociale, asistm la desprinderea din dreptul internaional public a unor ramuri noi ce genereaz acest domeniu, cum ar fi: dreptul drepturilor omului, Dreptul internaional umanitar cu subramurasa n plin evoluie, Dreptul umanitar al mediului, Dreptul internaional al refugiailor i, nu nultimul rnd Dreptul internaional al dezvoltrii umane, toateinnd a fi reunite ntr-un conceptnou DREPT UMAN, destinat s guverneze o cultur uman universal.1

1 Ibidem, p. 3.


18/118

18

1.3. PRINCIPIILE PROTECIEI INTERNAIONALE A DREPTURILOR OMULUI

Cuvntul principiu i are originea n termenul grecesc arche, tradus de romani c principium,adic inceput, element fundamental. Principiile dreptului sunt acele idei generapostulate cluzitoare care orienteaz elaborareai aplicare normelor juridice ntr-o ramur dedrept sau la nivelul unui sistem de drept.

Protecia internaional a drepturilor omului, care evolueaz relativ recent la nivel regionali universal, este guvernat de urmtoarele principii:

1. Caracterul recent al proteciei internaionale a drepturilor omuluiProtecia internaional a drepturilor omului este o ramur de drept nou, avnd o vechime

de numai o jumtate de secol, dei n dreptul intern protecia drepturilor omului are n unele state oexisten de mai multe secole. Dreptul internaional al drepturilor omului s-a autonomizat n cadruldreptului internaional, n principal, prin recunoaterea calitii individului ca subiect de drept1.

Dup primul rzboi mondial se adaug protecia lucrtorilor n cadrul OrganizaieiInternaionale a Munciii protecia minoritilor naionale care viza doar zona european, maiprecis statele ce au rezultat dup descompunerea Imperiului Austro-ungar sau carei-au mritteritoriul n acest fel. ns violrile grave, masivei sistematice ale drepturilor omului comise de

unele state la nivel intern, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial au determinat o poziiecomun a statelor n cadrul comunitii internaionale n sensul cooperrii internaionale n materie.Protecia drepturilor omului a aprut o dat cu adoptarea la 10 decembrie 1948, la Paris, deAdunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, a Declaraiei universale a drepturilor omului,chiar daca acest document nu este un tratat internaional, ci numai un act internaional de soft-law,aceasta fiind etapa declaratorie, iar etapa convenional s-a materializat prin semnarea Pactuluirelativ la drepturile civilei politice in anul 1966i Pactul internaional relativ la drepturileeconomice, socialei culturale n anul 1976.

2. Principiul egalitii n drepturi a oameniloreste un principiu stipulat in art. 3 dinDeclaraia universal a drepturilor omului, conform cruia fiecare individ are dreptul la via, lalibertatei la sigurana personal.

Acest principiu reprezint de fapt egalitatea deanse a oamenilor, ca posibilitate deexercitare n deplin egalitate a drepturilori a libertilor fundamentale prevzute de legile interne

1 Valeriu STOICA,Op. cit., p. 8.


19/118

19

i internaionale. Mai mult, din acest principiu decurge principiul nediscriminrii care presupuneca toi oamenii s se bucure de drepturilei libertile lor fundamentale f r deosebire de ras, sex,religie, convingeri politice, naionalitate, sau orice alt criteriu ce ar putea favoriza pe unii detrimentul altora.1

3. Principiul excluderii competenei naionale exclusive n materia drepturilor omului

i limitarea suveranitii statului prin consacrareai garantarea internaional a drepturiloromului. Problematica drepturilor omului a devenit un domeniu al cooperrii internaionale, ea numai reprezint o materie a competenei naionale exclusive, rezervat numai suveranitii statale, neleas n mod absoluti discreionar. Aadar suveranitatea statului nu este absolut, una dintrelimitele sale fiind drepturile omului. Putem spune n acest caz c suveranitatea naional se opreteacolo unde ncep drepturile omului, ntruct suveranitatea statului trebuie s constituie temeipentru protejarea drepturilor omului, iar nu pentru nclcarea lor. Trebuie remarcat faptul c, nacest domeniu, limitarea suveranitii unui stat nu se face n favoarea unui alt stat, ci n favoareindivizilori a drepturilor acestora.

Suveranitatea statelor se oprete acolo unde ncep drepturile omului. Esena ntreguluimecanism de aprare internaional a drepturilor omului const n acceptarea de ctre state afaptului c drepturile omului nu mai pot fi lsate la discreia fiecrui stat n parte, ci, contiente denecesitatea reducerii riscurilor de nclcare grav a acestora la nivel intern, sub acoperireasuveranitii statale absolute, statele au convenit s coopereze la nivel internaional n acestdomeniu. Reinem aadar c n aceast materie exist o mbinare a dreptului internaional cu cel

intern, de undei necesitatea stabilirii unor relaii ntre cele dou tipuri de norme juridice prezente.4. Principiul creerii unui regim internaional de ordine public i excluderea regulii

reciprocitii n materie.Prin tratatele privind drepturile omului se nasc n primul rnd dreptupentru destinatarii, pentru beneficiarii tratatelor, adic pentru indivizi, nu pentru prile la tratat,deci nu pentru state. Atunci cnd statele devin pri la tratate internaionale n materia drepturiloromului ele i asum aadar obligaii fa de indivizi, dari fa de colectivitatea internaional,instituindu-se aadar un regim de ordine public internaional de la care nu se poate deroga. Acestfapt se traduce printr-o atingere remarcabil adus uneia dintre dogmele cele mai bine stabilite aledreptului relaiilor ntre state, cea a neingerinei.2

Principiul reciprocitii i are temeiul n ideea de contract, n consensualismul pe care presupune n general un tratat internaional, cu consecina posibilitii ridicrii excepiei deneexecutare. n materia drepturilor omului nu se aplic regula reciprocitii, i implicit nici

1 Stelian SCUNA, Op. cit ., p.10.2 Henri LABAZALE, La Convention europeenne de Droits de l Homme. Commentaire article par article, sous ladirection de Louis-Edmond Pettiti, Emmanuel Decaux et Pierre-Henri Imbert, Economica, Paris, 1999, p. 572


20/118

20

excepia de neexecutare, adic, dac un stat parte la un tratat ncalc drepturile omului acest faptnu ndreptete un alt stat parte s ncalce drepturile omului1. Drepturile omului nu sunt deci ochestiune contractual, care s priveasc potrivit principiului relativitii actelor juridice numaiprile la aceste tratate, ci, dimpotriv sunt o chestiune ce intereseaz n egal msur indivizii,statelei societatea internaional.

Mai mult, unele norme de protecie a drepturilor omului au dobndit valoare de cutum, eleimpunndu-sei statelor care nu sunt parte la tratate, n timp ce altele, precum reprimargenocidului, interzicerea sclaviei, interzicerea discriminrii, interzicerea torturii, garantarearegulilor fundamentale ntr-un proces judiciar, au fost integrate n jus cogens, devenind noimperative ale dreptului internaional public, cu for juridic superioar prin care nu se poatederoga prin norme dispozitive.

Dac la nivel intern Ministerul Public este cel care vegheaz la respectarea ordinii publice,la nivel internaional, n materia drepturilor omului, neexistnd un asemenea organism, statele scele care au dreptul la o aciune popular, sesiznd un organ internaional mpotriva altui stat, care ncalc drepturile omului, n absena oricrui interes propriu al statului autor al sesizrii i aoricrei legturi de cetenie ntre eli victim.

5. Principiul subsidiaritii consacrrii i garantrii drepturilor omului la nivelinternaional fa de nivelul intern.Problema drepturilor omului nu este una de competen exclusiv internaional, statele continund s reglementeze drepturile omului la nivel interni s asigure protecia drepturilor omului, deoarece aceast chestiune intereseaz n primul rnd dreptul

intern, dreptul internaional intervenind doar n subsidiar. Subsidiaritatea este un concept filosofdestinat spaiului politic pentru a regla atribuireai exercitarea competenelor n absena unuisuveran unitar unei autoriti internaionale suprastatale.

Principiul subsidiaritii, definit ca fiind o regul de alocare a competenelor ntrecomunitile marii entitile componente ale acestora, n care primele intervin numai n msura ncare cele din urm nu au suficiente resurse pentru a satisface necesitile membrilor lor, constituieo soluie adecvat pentru a asigura acest echilibru2.

n analiza sa devenit clasic asupra subsidiaritii n cadrul sistemului de protecie instituitde Convenia European a Drepturilor Omului, fostul grefier al Curii Herbert Petzold puneaaccentul ndeosebi pe subsidiaritate procedural i pe cea substanial, care joac, ambele, un rol

1 Avizul Curii Internaionale de Justiie din 21 iunie 1971, Rec C.I.J. 1971, p. 55, Curtea European a DrepturilorOmului, Afacerea Irlanda contra Regatului Unit, 18 ian. 1978, seria A, nr. 25, p. 90.2 Aurel Ciobanu Dordea -Valorificarea subsidiarit ii n sistemul Conven iei Europene a Drepturilor Omului,Analele Universitii Bucureti, nr. II/2004, p. 82.


21/118

21

fundamental pentru acest sistem.1 Subsidiaritatea n cadrul ordinii juridice a Conveniei are dou aspecte: ca un concept procedural sau funcional, ea semnific faptul c, nainte de a apela lainstituiile Conveniei, orice reclamant trebuie s fi adresat plngerea sa tuturor acelor instituiinaionale care pot fi considerate ca oferind un remediu eficienti adecvat n mprejurrile cauzei;ca i concept material sau de fond, ea nseamn c atunci cnd aplic dispoziiile conveniei,

instituiile Conveniei trebuie s acorde, oricnd este necesar, respectul cuvenit acelor trsturi juridicei factuale care caracterizeaz viaa societii n statul n cauz. Funcionarea deplin aprincipiului are dou implicaii semnificative: mai nti ofer instituiilor Conveniei prilejul de a nva din abordarea juridic a autoritilor naionale competente n privina acelor problemeasupra crora Curtea trebuie s hotrasc i, n al doilea rnd servete la prevenirea suprancrcriiorganelor de control constituite de Convenie2.

Subsidiaritatease manifest pe dou planuri:a) Subsidiaritatea sub aspectul consacr rii (subsidiaritatea substanial) - Normele

internaionale privind drepturile omului reprezint cel mai mic numitor comun la care state cusisteme politice extrem de diferite au putut ajunge. Dreptul internaional n materie reprezint doarun standard minimal, de la acest nivel internaional de baz, statele nu pot, n plan intern s derogen jos, dar o pot face n sus, asigurnd o protecie sporit a drepturilor omului la nivel naional.Acest fapt are consecine importante, de pild, dac apare o nclcare a drepturilor omului cevizeaz doar aspectul superior de protecie conferit la nivel naional se antreneaz o rspunderea juridic exclusiv intern. n schimb dac nclcarea atac acel nivel minimal stabilit n plan

internaional, se angajeaz nu numai rspunderea intern, dar i rspunderea internaional astatului.

b) Subsidiaritatea sub aspectul garant rii drepturilor omului(subsidiaritatea procedural) Principalul rol n respectarea drepturilor omuluii remedierea situaiei n cazul nclcriiacestora revine statelor. Doar n situaia n care mecanismele statale au fost nesatisf ctoare,intervin organele internaionale. Este ceea ce se numete principiul epuizrii cilor interne de atac,adic obligativitatea parcurgerii prealabile complete a cilor interne nainte de sesizarea unuiorganism internaional. n caz contrar, cererea va fi respins ca inadmisibil, fiind prematur, ns procedura poate fi reluat dup epuizarea cilor interne.

Regula epuizrii cilor de recurs interne este, f r ndoial, una dintre manifestrile celemai pregnante ale subsidiaritii n aplicarea Conveniei. De altfel, aceast regul, pe careConvenia a mprumutat-o din dreptul internaional general, joac un rol important prin: protejarea

1 Ibidem, p. 82.2 Herbert Petzold,The European System for the Protection of Human Rights, Dordrecht, Boston, London, MartinusNijhoff-Kluwer, 1993, p. 60.


22/118

22

suveranitii statelor, manifestarea ncrederii n discernmntul autoritilor naionale, maiapropiate de nclcrile drepturilori susceptibile s gseasc remedii mai bune la aceste problemei reducerea duratei procedurilor menite s asigure repararea prejudiciilor suferite.

Scopul principal al structurilor internaionale de garantare a drepturilor omului nu estesancionarea statelor vinovate, ci respectarea drepturilor omului, adic restabilirea drepturilor

nclcatei repararea prejudiciilor suferite de victim.Principiul subsidiaritii are rolul de a ntri protecia drepturilor omului la nivel naional,dublnd-o cu un sistem de control internaional

6. Principiul aplicabilitii directe a normelor internaionale n materia drepturiloromului n dreptul intern.Dei tradiional dreptul internaional public este un drept al relaiilordintre state, el neinteresnd direct indivizii, astfel nct normele nu au aplicabilitatea direct, nceea ce privete protecia internaional a drepturilor omului situaia este diferit. Subiectele dinordinea juridic intern dobndesc direct drepturi n temeiul ordinii juridice internaionalei potinvoca direct aceste drepturi n faa organelor interne, naionale.

Aplicabilitatea direct a normelor internaionale n materia drepturilor omului depinde attde factori interni, cti de factori externi:

a) n plan intern este important modul n care dreptul intern recepteaz dreptulinternaional, cu alte cuvinte dac se adopt sistemul monist1 n care normele se pot aplica direct ndreptul intern sau sistemul dualist2, n care normele internaionale nu pot fi direct aplicate.

b) n plan extern sunt eseniale urmtoarele elemente:

I. calitatea normei internaionale - aceasta trebuie s fie susceptibil de aplicabilitatedirect:

1. s fie suficient de clar, de precis.2. s nu necesite msuri naionale pentru a fi aplicabil direct;3. s existe intenia statelor de a conferi respectivului tratat aplicabilitate direct.II. norma internaional trebuie s fie n vigoare.

1 Potrivit acestui sistem dreptul internaional este de aceeai natur ca i dreptul intern; ntre cele dou nu exist nici odiferen. Lumea juridic este unitar deoarecei dreptul este unul singur. Se susine i faptul c dreptul internaionalse aplic direct n ordinea juridic intern a statelor deoarece raporturile sunt unele de interpenetrare, fiind posibildatorit apartenenei la un sistem unic fondat pe identitatea de subiectei de izvoare de drept. Se respinge orice form de recepionare formal a normelor internaionale n ordinile juridice interne. Augustin Fuerea, Drept comunitar european. Partea general , Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 432 Potrivit teoriei dualiste exist diferene fundamentale ntre dreptul internaional i dreptul intern, cele dou ordini juridice fiind distincte una de cealalt. Astfel, nu pot exista conflicte ntre normele internei cele internaionale pentruc normele nu au acelai obiect de reglementare. Norma intern se aplic exclusiv n cadrul statuluii nu poateinterveni n ordinea juridic internaional, n timp ce, un tratat internaional are efecti n ordinea juridic intern numai dac este ratificat, are loc o naionalizare a tratatului, el fiind aplicat n calitate de drept intern. Ibidem, p. 4i p. 153


23/118

23

Aceasta semnific faptul c statul respectivi-a exprimat consimmntul de a fi legat dinpunct de vedere juridic prin acel tratati c acesta a intrat n vigoare, att cu caracter general, ctipentru respectivul stat.

Problema aplicabilitii directe genereaz dou efecte: verticali orizontal. Efectul verticalse refer la raporturile ntre individi stat, iar efectul orizontal face referire la faptul c normele

privind drepturile omului produc efecte juridicei n relaiile directe ntre particulari.Aadar, n virtutea caracterului direct aplicabil al normelor internaionale indivizii devinbeneficiari de drepturi direct, f r s mai fie nevoie ca acel stat s consacre respectivele drepturiiprintr-un act normativ intern. Pot fi aplicate de regul direct normele care consacr drepturi civilei politice, nui cele purtnd asupra drepturilor economice, socialei culturale, care sunt normeprogram, coninnd angajamente ale statelor de a lua msuri la nivel intern, aplicabilitatea lordepinznd direct de normele adoptate la nivel naional.

7. Principiul superioritii normelor internaionale n materia drepturilor omului fa de normele dreptului intern.n planul dreptului internaional chestiunea superioritii normelorinternaionale este indiscutabil, indiferent de natura acestora, deci inclusiv fa de normeleconstituionale astfel nct n faa unui organ internaional aceasta va prevala. Mai mult fa deorganismele internaionale norma juridic intern are valoarea unui element de fapt, nu a unuielement de drept. Acest lucru semnific faptul c un act sau fapt contrar unei norme internaionaleprivind drepturile omului este sancionat la nivel internaional, chiar dac el, din punct de vedere aldreptului intern este legali constituional.

n planul dreptului naional problema intereseaz doar dac se recunoate normeiinternaionale aplicabilitate direct prin dreptul constituional. Exist astfel state care recunosctratatelor internaionale n materia drepturilor omului fie o poziie supraconstituional (superioar ca for juridic legii fundamentale), fie constituional (aceeai valoare juridic cu cea aconstituiei), fie infraconstituional, dar supralegislativ (inferioar ca valoare juridic constituiei,dar superioar legii), fie legislativ (pe acelai plan cu legea intern).

Consecina fireasc a acestui fapt este c nu ntotdeaunai nu n mod automat supremaiadreptului internaional duce la nlturarea dreptului intern, de exemplu, atunci cnd constituiaconfer o valoare supralegislativ normei internaionale. Trebuie subliniat ns faptul c superioritatea normelor internaionale n materie fa de normele interne trebuie corelat cuprincipiul subsidiaritii analizat anterior, trebuie deci cercetat dac norma intern nu ofer cumvao protecie sporit a drepturilor omului fa de nivelul minim stabilit prin normele internaionale.n cazul n care exist o protecie sporit, prevaleaz norma intern. Astfel, n caz de conflict ntreo norm internaional privind drepturile omuluii o norm juridic intern se aplic ntotdeauna


24/118

24

att la nivel intern cti la nivel internaional norma juridic mai favorabil, fie ea internaional sau intern.

8. Principiul existenei unor jurisdicii internaionale specializate.Dreptul internaionalpublic la nivel internaional nu se desf oar n faa unor tribunale internaionale ntruct foarte rarse ajunge n situaii contencioase. n materia drepturilor omului exist ns tribunale specializate

pentru protejarea acestor drepturii pentru sancionarea statelor care au nclcat aceste drepturi.Astzi exist trei asemenea jurisdicii: Curtea European a Drepturilor Omului cu sediul laStrasbourgi Curtea Interamerican a drepturilor omului cu sediul la Costa Rica, Curtea African adrepturilor omuluii popoarelor. Trebuie observat c astfel de tribunale specializate n materiadrepturilor omului exist doar la nivel regional, nui universal, datorit imposibilitii ajungerii laun acord ntre state n acest domeniu la nivel universal.

9. Rolul important al jurisprudenei ca surs a dreptului internaional al drepturiloromului. Dispoziiile tratatelor internaionale privind drepturile omului nu pot fi corect neleseiaplicate n afara jurisprudenei create, pe baza lor, de organele internaionale de protecie, ntruct jurisprudena acestora interpreteaz, i dac este cazul chiar completeaz normele convenionale.n ceea ce privete Curtea european a drepturilor omului avem o jurispruden deosebit de bogat care a ajuns s fac corp comun cu Convenia european a drepturilor omului, avnd deci for juridic obligatorie.

10. Poziia individului de subiect al dreptului internaional al drepturilor omului.Individul nu este n mod tradiional subiect de drept internaional public, ntruct aceast ramur de

drept se adreseaz doar statelori organizaiilor internaionale. n cazul proteciei drepturiloromului situaia este diferit deoarece normele se adreseaz direct indivizilor crendu-le n moddirect drepturi n temeiul normelor juridice internaionale.

Pe cale de consecin, ei pot invoca direct aceste drepturi n faa organelor interneiinternaionale. Mai mult, individul particip la raporturile juridice internaionale cu caracterprocedural, putnd sesiza de exemplu direct Curtea european a drepturilor omului, n faa creiase poate vorbi de o poziie de egalitate a individului cu statul. Reinem c individul nu va finiciodat n poziie de prt, ci doar de reclamant.

n concluzie, n materia drepturilor omuluii particularul este subiect de drept, deciparticipant la raporturile juridice internaionale.


25/118

25

1.4 CATEGORII DE DREPTURI ALE OMULUI. CLASIFICAREA DREPTURILO

OMULUI

Drepturile omului sunt prerogative recunoscute individuluii pe care acesta le poate invocapentru protejarea statutului su juridic. Acestea au evoluat de-a lungul timpului de la preocuprieseniale, precum dreptul la via, la preocupri privind aspectele economicei sociale ale vieii.

I. Din punct de vedere cronologic drepturile omului se impart n urmtoarele categorii:1. Drepturi civilei politice libertile individuale clasice, care au aprut prima dat la

nivelul dreptului intern, fiind consacrate prin declaraiile de drepturi ale revoluiilor burgheze.Fiind din punct de vedere cronologic prima categorie de drepturi sunt considerate ca alctuindcategoria drepturilor din prima generaie. Ele sunt considerate liberti negative, presupunnd oobligaie de abinere de la inclcarea lor din partea statului. Ulterior aceste drepturi au cptat i odimensiune pozitiv prin obligaia ce revine statului de a interveni (prin fora sa de coerciie)pentru asigurarea respectrii drepturilor.

2. Drepturile economice, socialei culturale asigur participarea individului la acesteaspecte ale vieii, fiind de natur s conduc la instaurarea n societate a unei democraiieconomice1. Au aprut tot n dreptul intern, fiind ulterior consacratei n sfera internaional.Aceste drepturi au aprut o dat cu consolidarea capitalismului, fiind n acelai timp drepturi ce

depind de nivelul de dezvoltare al unei societi. Ele au preponderent o dimensiune pozitiv,presupunnd prestaii din partea statuluii sunt de regul drepturi program, consacrnd obligaii dediligen a statelor, iarnu obligaii de rezultat, realizarea drepturilor depinznd de nivelul dedezvoltare al fiecrui stat. Drepturile economice, socialei culturale, spre deosebire de drepturilecivilei politice nu au, n special la nivel internaional, un caracter justiiabil2. Statele comunisteprefer afirmarea drepturilor economice, socialei culturale pentru a masca situaia drepturilorcivilei politice.

3. Drepturile de solidaritate, cum ar fi dreptul la pace, dreptul la dezarmare, dreptul la umediu sntos spre deosebire de celelalte drepturi auaprut direct la nivel interna ional. Acestedrepturi i au sorgintea preponderent n zona statelor din lumea a treia pentru a deplasa obieateniei de la situaia precar a drepturilor din primele dou generaii, punnd accent pesolidaritatea internaional.

1 Dennis Rouget, Le guide de la protection internationale des droits de l homme, Ed. La Pensee Suvage, Paris, 2000, p.61.2 Corneliu-Liviu PopescuOp. cit ., p. 6.


26/118

26

n ceea ce privete includerea drepturilor de solidaritate n categoria drepturilor omulexist o ampl dezbatere, dat fiind c acestea sunt vagi sub aspectul coninutuluii nu este clarcine sunt titularii drepturilor, neputndu-se preciza cu certitudine dac sunt drepturi individuale saudrepturi colective, aparinnd statelor sau comunitii internaionale, nici cine sunt titulariiobligaiilor corelative (statele, un grup de state, comunitatea internaional)1.

II. n ordinea recunoaterii lor de c

tre stat, drepturile se clasific

n trei genera ii:1. Drepturile din prima generaie au n vedere libertatea individual i libertatea politic.

n aceast categorie se ncadreaz: dreptul de a alegei dreptul de a fi ales, sigurana individual,protecia mpotriva arestrii abuzive, libertatea de opinie, libertatea de exprimare.

2. Drepturile din generaia a doua sunt drepturile cu caracter economici social: dreptulla grev, drepturile sindicale, protecia social pentru copii, btrni i persoane cu diyabiliti,dreptul la munc, egalitatea ntre brbai i femei.

3. Drepturile din generaia a treia, numitei drepturi de solidaritate, au aprut n anii 70i se refer la dreptul la o natur nepoluat, protecia mediuluii dreptul la pace.

Dac n cazul drepturilor din prima generaie statul trebuie s se abin, s nu mpiediceexercitarea lor, n cazul drepturilor din generaiile urmtoare statul este dator s intervin, s acioneze pentru ca aceste drepturi s fie realizate.

III. Dup criteriul destinatarului, adic prin raportare la persoanele beneficiare aleproteciei instituite, drepturilei libertile fundamentale ale omului pot fi grupate n:

1. drepturi individualecare pot fi:

a. generale- se adreseaz tuturor oamenilor, precum dreptul la via;b. specifice- se adreseaz unor anumite categorii de persoane copii, femei, apatrizi, etc.2. drepturi colective prevzute pentru protejarea intereselor unui ansamblu de persoan

titulare n mod colectiv ale drepturilor, cum sunt drepturile popoarelor sau ale minoritilor. Astfel,art. 1 dinPactul interna ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturaleprevede c toate popoarele au dreptul de a dispune de ele nsele, astfel c, n temeiul acestui drept, ele idetermin statutul politici i asigur libera dezvoltare economic, social i cultural. Odispoziie asemntoare este nscris i n art. 1 alPactului interna ional privitor la drepturilecivile i politice, care adaug dreptul popoarelor de a dispune de bogiile i resursele lor naturale,f r ns a aduce atingere obligaiilor ce decurg din cooperarea economic internaional, ntemeiat pe principiul interesului reciproc.

Pe de o parte, titularii drepturilor colective nu dispun de mecanisme care s le permit garantarea exerciiului acestor drepturi, iar, pe de alt parte, nu este mai puin adevrat c prin

1 Ibidem, p. 7.


27/118

27

respectarea unor drepturi colective, cum ar fi dreptul la pace, dreptul la dezvoltare, drepopoarelor la un mediu sntos se asigur premisele eseniale ale respectrii drepturilorindividuale. n acelai timp, nclcarea masiv a unor drepturi strict individuale, cum ar fi dreptulla via, poate conduce la crime cu caracter colectiv, de exemplu genocidul1.

1.5 DREPTURILE OMULUI ASPECTE CARE LIMITEAZ APLICAREAACESTORA

Libertatea are sens numai n condiiile existenei limitei, deoarece pentru a se manifesta eatrebuie s depind de ceva. Libertatea uman se interpreteay ntr-un mnunchi de limite caresunt condiia exerciiului ei, terenul pe care se manifest ca libertate ingrdit i condiionat.2 Unicul el n care autoritatea (puterea) n stat se poate exercita n mod legitim asupra oricruimembru al societii civilizate, mpotriva voinei sale, este acela de a mpiedica vtmarea altora3.Aadar, esenial este ca n fiecare societate guvernantul s permit i s apere o anumit stare delibertate, folosind n acest scopi n mod legitim autoritatea sa, indiferent care ar fi instrumentufolosit pentru aceasta: fora de constrngere, represiunea sau fora de convingere.

Limita este un element de coninut al dreptuluii este necesar pentru exercitarea sa.Limitarea ngrdete exercitarea unui drept prin msuri dispuse de autoriti n vederea unui scop

legitim, a protejrii altei valori. ntr-o societate politic, individul renun la o parte din libertateasa n favoarea conservrii libertii tuturor. Libertateai autoritatea ca practici de guvernare se afl ntr-o poziie antagonic, se exclud reciproc. Fiecare dintre cele dou concepte poate fi socotitremediul celeilalte, n condiiile n care surplusul de libertate cai excesul de autoritate sunt la felde nocive pentru societate, deoarece mpiedic statul de la nf ptuirea misiunii sale fundamentale:asigurarea binelui comun al tuturor cetenilor si.

Din aceast perspectiv drepturile omuluinu au acelai regim juridic. Exist dou categorii de drepturi:

I. drepturiintangibile, care nu pot fi suprimate, suspendate sau limitate sub nici o form.Convenia European a Drepturilor Omului, precumi cea american n materie, dari Pactulprivind drepturile civilei politice recunosc ca fiind asemenea drepturi:

1 Dennis Rouget,Op. cit ., p. 612 Marius Andreescu Principiul propor ionalit ii in dreptul constitu ional, Editura C..H. Back, Bucureti, 2007, p.298.3 John Stuart Mill, Despre libertate, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p. 17.


28/118

28

1. dreptul la via i interzicerea pedepsei cu moartea1;2. dreptul de a nu fi supus la tratamente inumane sau degradante;3. dreptul de a nu fi adus n stare de sclavie;4. dreptul la neretroactivitatea legii penale;5. dreptul de a nu fi judecati condamnat de mai multe ori pentru aceeai fapt penal

non bis in idem.II. drepturi condiionale, al cror exerciiu poate fi circumstaniat sau chiar limitat n

funcie de anumiteinterese generale sau individuale.Msurile prin care, sub o form sau alta se limiteaz exercitarea drepturilor omului se

numesc ingerine i derogri.A. Ingerinele n exercitarea drepturilor omului reprezint restrngerea exerciiului acestor

drepturi n situaii obinuite. Dreptul comun n materie este format din ingerinele reglementatepentru art. 8 -11 din Convenia European a drepturilor omuluii art. 2 Protocolul nr. 42 la aceeaiConvenie, dar aproape orice drept poate fi supus ingerinelor.

Pentru a putea limita exercitarea drepturilor omului printr-o ingerin trebuie s fie ndeplinite cumulativ treicondiii eseniale:

1. msura s fie prevzut de legea naional n materie, deci s existe o baz legal lanivel intern, urmrindu-se astfel eliminarea arbitrariului.

Noiunea delege este autonom n Convenia european a drepturilor omului, ea are unsens propriu carenu coincide n mod necesar cu sensul dat acestei noiuni n sistemele naionale.

Astfel, n Convenie este avut n vedere sensul material, nu cel formal, nelegnd prin lege oricesurs de drept, fieo lege propriu-zis (act juridic al Parlamentului), fieun act administrativnormativ, fie jurisprudena. Din interpretarea dat n jurisprudena Curii europene rezult ns dou condiii pentru ca un act juridic s fie lege, n sens de convenie:

a) previzibilitatea Norma trebuie s fie suficient de clar, de precis pentru cadestinatarii s-i poat conforma comportamentul prescripiilor stabilite de aceasta;

b) accesibilitatea Norma trebuie s fie adus la cunotina destinatarilor, de regul prinpublicare.

1 Prin Protocolul nr. 13 al Conveniei europene a drepturilor omului din 2002, intrat n vigoare la 1 iulie 2003 privitla dreptul la via nu este permis nici un fel de derogare. Mai mult, prin acest Protocol n statele contractantpedeapsa cu moartea a fost abolit n mod absolut. Romnia a ratificat acest Protocol prin Legea nr. 7/2003, publica n M. Of. Nr. 27/20.01.20032 Art. 8 face referire la Dreptul la respectarea vieii privatei de familie, art. 9 la Libertatea de gndire, decontiin i de religie, art. 10 la Libertatea de exprimare, art. 11 la Libertatea de ntrunirei de asociere, iar art.2 din Protocolul nr. 4 la Libertatea de circulaie.


29/118

29

2. msura s urmreasc un scop legitim1, adic fie s urmreasc protejarea unorinterese de ordin general cein de asigurarea integritii teritoriale a statului, a siguranei naionale, asecuritii publice, fie protejarea vieii sociale prin aprarea ordinii publice, prevenirea svririiunor infraciuni, nf ptuirea justiiei, fie aprarea drepturilor unei alte persoane sau a reputaieiacesteia.

3. msura s fie necesar ntr-o societate democratic. Aceast condiie presupuneexistena a dou elemente:a) necesitatea m surii aceasta semnific faptul c ingerina trebuie s fie singura cale

pentru aprarea acelor scopuri legitime ( de exemplu pentru nf ptuirea justiiei este necesar percheziia sau dac art. 6 din Convenia european a drepturilor omului consacr, ca icomponent a dreptului la un proces echitabil publicitatea dezbaterilor, el permite limitaracestuia n interesul moralei sau a ordinii publice, a securitii naionale, pentru protejareaintereselor minorilor sau vieii private a prilor implicate).

b) propor ionalitatea m surii cu scopul urm rit ingerina trebuie s nu depeasc rezonabilul, ea nu poate fi disproporionat, deoarece trebuie s se menin un echilibru ntreinteresele particularei cele generale. Verificarea acestei condiii se face n primul rnd de ctreautoritile naionale care decid ingerina, ntruct se afl cel mai aproape de realitile interne. Dinacest punct de vedere autoritile naionale dispun de o anumit marj de apreciere, care seplaseaz ns sub controlul Curii europene a drepturilor omului.

B. Derogrile de la exercitarea drepturilor omului reprezint restrngerea exerci iului

acestor drepturi n situa ii excep ionale, de exemplu stare de rzboi, pericole care amenin viaa iexistena naiunii. n aceste situaii interesul general ajunge s prevaleze asupra drepturilorindividuale. Acest fapt nu nseamn nlturarea total a legalitii, a democraiei i a respectriidrepturilor omului. Legalitatea ordinar nu e nlocuit cu arbitrariul, ci cu o legalitate de criz.

Aceste msuri excepionale (derogrile) se justific numai ct timp situaiile de criz exist,iar statuli democraia sunt n pericol. Art. 15 din Convenia european condiioneaz validitateamsurii derogatorii de urmtoarele elemente:

1. s existe efectiv o situaie excepional, rzboi sau alt pericol grav care amenin viaanaiunii. Deci cauza care determin aceast situaie excepional poate fi o cauz social (rzboi,rebeliune) sau o cauz natural (de ex. cutremur);

2. respectarea strict a scopului impus, acela de salvare a vieii naiunii i nu a altuiscop;

1 Scopurile legitime sunt enumerate limitativ n art. 8-11 din Convenia european a drepturilor omuluii art. 2 dinProtocolul nr. 4 al aceleiai Convenii, variind uor de la un articol la altul.


30/118


31/118

31

b) n timp de pace;c) n orice situaie.3. Teoria drepturilor naturale afirm c drepturile sunt preponderent:a) negative;b) subiective;

c) pozitive.4. Noiunea de libertate pune accentul pe:a) obligaia statului de a aciona;b) demnitate;c) neintervenia statului.5. n materia drepturilor omului este aplicabil:a) principiul reciprocitii;b) principiul superioritii dreptului internaional al drepturilor omului fa de dreptul intern;c) principiul subsidiaritii.6. Subsidiaritatea reprezint:a) intervenia comunitii internaionale n protecia i garantarea drepturilor omului numai atuncicnd n plan intern mecanismele similare au acionat necorespunztor;b) instituirea unui regim de ordine public internaional n materia drepturilor omului de la carenu se poate deroga;c) aplicabilitatea direct a normelor internaionale n materia drepturilor omului n dreptul intern.

7. Drepturile de solidaritate:a) au aprut direct la nivel internaional;b) sunt drepturi de generaia a doua;c) cuprind drepturile individualei drepturile colective.8. Pentru a putea limita exercitarea drepturilor printr-o ingerin trebuie s fie ndeplinit urmtoarea condiie:a) msura prin care se limiteaz un drept s fie necesar ntr-o societate democratic;b) s existe efectiv o situaie excepional;c) msura prin care se limiteaz un drept s fie notificat internaional.


32/118

32

CAPITOLUL 2. IZVOARELE INTERNAIONALE DEPROTECIE A DREPTURILOR OMULUI. PRINCIPALELE

DOCUMENTE PRIN CARE SUNT INSTITUITEI PROTEJATEDREPTURILE OMULUI

2.1. IZVOARE CONVENIONALE

2.1.1 Clasificarea izvoarelor conve ionale de protec ie interna ional adrepturilor omului

2.1.2 Documente interna ionale de garantare a drepturilor omului 2.2. IZVOARE CUTUMIARE 2.3. IZVOARE JURISPRUDENIALE 2.4. ALTE IZVOARE

OBIECTIVE

nsuirea noiunii de izvor de drept internaional de consacrarei deprotecie a drepturilor omului; Cunoaterea categoriilor de izvoare internaionale n materia drepturilor

omului; nvarea formelor variate sub care se prezint izvoarele convenionale, cele

mai importante izvoare de drept internaional al drepturilor omului; Explicarea noiunii de cutum internaional i perceperea diferenei de for

juridic ntre cutum, n sens generali cutum internaionalnn materiadrepturilor omului;

nsuirea principiului c n domeniul drepturilor omului jurisprudena facecorp comun cu textul tratatutului pe care l dezvolt;

Cunoaterea celorlalte izvoare internaionale ale drepturilor omului n afaracelor clasice, chiar dac fora juridic a acestora este redus.


33/118

33

Pentru a produce efectele scontate, coninutul i esena dreptului trebuie s-i gseasc mijloace potrivite de exprimare. In general, noiunea de izvor de drept are dou accepiuni: izvor

de drept in sens materiali izvor de drept n sens formal . Izvoarele materiale ale dreptului se mnumesci izvoare reale care determin aciunea legiuitoruluii dau natere unor reguli izvorte dinnecesitile practice (cadrul natural, cadrul social politic, factorul uman). Izvoarele formaledreptului reprezint forme de exprimare ale normei de drept.

In materia proteciei internaionale a drepturilor omului,izvoarele internaionale deconsacrarei de protecie a drepturilor omului sunt formele de exprimare a normelor juridice careconsacr i garanteaz , n planul dreptului interna ional public, drepturile omului.

Clasificm aceste izvoare n: izvoare convenionale, izvoare cutumiare, izvoare jurisprudenialei alte izvoare.

2.1. IZVOARE CONVENIONALE

2.1.1 Clasificarea izvoarelor conve ionale de protec ie interna ional adrepturilor omului

Sursele convenionale sunt cele mai importante izvoare ale dreptului internaional aldrepturilor omuluii reprezint tratatele care consacr i garanteaz drepturile omului, aadaracordurile ncheiate n scris ntre state ori ntre statei organizaii internaionale, oricare ar fidenumirea lor particular: pact, convenie, cart, protocol, etc.

Exist mai multe criterii de clasificare a tratatelor: a) dup leg tura cu problematica drepturilor omului:1. tratate specializate n domeniul drepturilor omului;2. tratate nespecializate, dar care au legtur cu domeniul drepturilor omului; de ex. tratate

constitutive ale unor organizaii internaionale, care au n obiectul de activitatei problematicadrepturilor omului.

b) dup sfera de aplicare teritorial distingem:


34/118

34

1. tratate internaionale cu valoare universal, ceea ce semnific faptul c orice stat dinlume are vocaie de a deveni parte la acel tratat (tratatele internaionale adoptate n cadrulO.N.U.);1

2. tratate internaionale regionale, deschise doar statelor dintr-o anumit parte a globului(tratatele internaionale adoptate la nivel regional european, interamericani african)2.

Normele juridice cuprinse n tratatele internaionale trebuie s fie conforme cu celecuprinse n tratatele universale. c) dup obiectul lor identific m:a) tratate internaionale generale, care se refer la ansamblul drepturilor omului;b) tratate internaionale specializate care se refer fie la un anumit drept, fie la o anumit

categorie de beneficiari.Combinnd ultimele dou criterii rezult patru tipuri de tratate:I. tratate interna ionale cu vocaie universal, cu valoare general, cum sunt:Pactul

interna ional referitor la drepturile civile i politicecruia i s-au adugat 2 protocoale facultative,primul referitor la admiterea plngerilor individuale, iar cel de-al doilea la interzicerea pedepsmoartea,i Pactul Interna ional referitor la drepturile economice, sociale i culturale3.

II. tratate cu valoare universal specializate,de exemplu:Conven ia mpotriva torturii ia altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante4 (se refer la un anumit drept) iConven ia privind drepturile copilului5 (vizeaz o anumit categorie de beneficiari).

III. tratate interna ionale cu vocaie regional i valoare general6

La nivel regional european au fost consacrateConven ia pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentalei7, cu cele 14 protocoale, vizeaz drepturile civilei politicei

1 Multeorganiza ii cu caracter universaln-au reuit s devin ntr-adevr universale. Considerente de ordin politiciideologic au mpiedicat, ntr-o anumit perioad, chiari O.N.U. , s acorde calitatea de membru tuturor statelor lumii.Ceea ce este important pentru a defini dac o organizaie are sau nu caracter universal este faptul dac ea este sau nu,conform statutului su, deschis tuturor statelori nu dac toate statele au devenit membre. Raluca MIGA-BETELIU,Organiza ii interna ionale interguvernamentale, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 132 Organiza iile regionalesunt constituite potrivit principiului contiguitii geograficei se caracterizeaz printr-ungrad mai nalt de omogenitate fa de organizaiile universale datorit sistemelor lor politice compatibilei bazeieconomicei culturale asemntoare. Raluca MIGA-BETELIU,Op. Cit., p. 143 Ambele Pacte au fost adoptate prin aceeai Rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. nr. 2200A (XX) din aceeai zi,16 decembrie 1966,i au intrat n vigoare, cu excepia unor prevederi, la 23 martie 1976 primul, respectiv la 3 ianuarie1976, n ntregime al doilea.4 Convenia a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1984i a intrat n vigoare la 26 iunie1987. A fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 19/1990, publicat n M. Of. nr. 112/10.10.19905 Convenia a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 20 noiembrie 1989i a intrat n vigoare la 2 septembrie1990. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 18/1990, republicat n M. Of. nr. 314/13.06.20016 Exist i o Convenie a drepturilor omuluii a libertilor fundamentale a Comunitii statelor independente din fostaU.R.S.S., deschis spre semnare la 26 mai 1995i intrat n vigoare la 11 august 1998, care consacr drepturiiliberti, dar nu instituie un mecanism de control al aplicrii lor la fel de eficace ca cel existent n cadrul ConsiliuluiEuropei, Corneliu BRSAN,Op. cit.,p. 507 Cunoscut sub denumirea deConven ia european a drepturilor omului, adoptat sub egida Consiliului Europei,semnat la Roma la 4 noiembrie 1950i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Romnia a semnat Convenia i


35/118

35

Carta social european 1, cu 3 protocoale adiionale2, la nivel regional american a fost adoptat Conven ia american relativ la drepturile omului3 , la nivel regional african -Carta african adrepturilor omului i ale popoarelor 4 i la nivelul lumii arabe - Carta arab a drepturilor omului5.

IV. tratate cu vocaie regional, specializate sunt Conven ia-cadru pentru protec iaminorit

ilor na

ionale6

,Conven

ia privind drepturile omului

i biomedicina7 (

nsoit de

Protocolul adi ional privind interdic ia clonrii umane intrat n vigoare la 1 martie 2001i de Protocolul adi ional privitor la transplantul de organe i esuturi de origine uman din 24ianuarie 2002, neintrat nc n vigoare), Conven ia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal8 , etc.

2.1.2 Documente interna ionale de garantare a drepturilor omului

A.Tratate internaionale cu vocaie universal, cu valoare general I. Carta Naiunilor Unite.La 25 aprilie 1945, la San Francisco, s-au deschis lucrrile

Conferinei Naiunilor Unite, avnd ca scop principal elaborarea Cartei ONUi, implicit,constituirea Organizaiei mondiale. La 26 iunie 2005, Carta ONU a fost semnat de reprezentaniicelor 50 de state participante la conferin, care au calitatea de membri fondatori ai ONU.

Carta Naiunilor Unite a fost adoptat n scopul creerii condiiilor necesare pentrumeninerea pcii i securitii internaionale, a justiiei i a respectrii obligaiilor care decurg dintratatele internaionale. n realizarea acestoreluri, se reafirm credina n drepturile fundamentale

Protocoalele sale adiionale n vigoare la acea dat la 7 octombrie 1993, o dat cu depunerea instrumentelor de aderarela statutul Consiliului Europei. Convenia a fost ratificat prin Legea nr. 30/1994 publicat n M. Of. nr.135/31.05.1994i a intrat n vigoare pentru Romnia la data de 20 iunie 1994, dat la care instrumentele de ratificareau fost depuse la Secretariatul general al Consiliului Europei1 Carta adoptat n cadrul Consiliului Europei, a fost semnat la Torino la 18 octombrie 1961i a fost revizuit la 3mai 1996 la Strasbourg. A intrat n vigoare n aceast nou form la 1 iulie 1999. Romnia a

pido asdavbhaaf

Documents