pendİk beledİyesİ stratejİk plani · 2019-10-31 · stratejİk plan hazirlik sÜrecİ 3.1....

PENDİK BELEDİYESİ

2020-2024

STRATEJİK PLANI

PENDİK BELEDİYESİ

2019

2

SUNUŞ

Pendik için yeni bir 5 yılın başlangıcındayız. İlçemizin geldiği noktanın 25 yıllık bir birikim ve

emeğin sonucu olduğunun bilincindeyiz. Belediyecilik anlayışıyla model olan Pendik, birçok yönüyle

Türkiye genelinde örnek gösterilen bir ilçe olmuştur. Pendik’imizin sürdürülebilir ve istikrarlı

gelişiminin devam etmesi ve marka değerinin artması önceliğimiz olacaktır. Bu bilinçle, kader ortaklığı

yaptığımız vatandaşlarımıza, konforlu, keyifli ve huzurlu bir şehir hayatı vadeden bir yaklaşımla 5

yılımızı planlamaktayız.

İlçemizde eğitim, kültür, sanat ve spor sosyal yaşamın vazgeçilmez bir parçasıdır. Bu nedenle

tüm vatandaşlarımıza hitap ederken onların ihtiyaçlarını gözeten faaliyetlerimizin çeşitlendirilmesine ve

sosyal hayatın zenginleşmesine özen göstereceğiz. Özellikle geleceğimiz olan çocuk ve gençlerimizin

potansiyellerini değerlendirmek, girişimcilik ve yenilikçilik becerilerini geliştirmek için

çalışmalarımızı artıracak, yerel çalışma ve karar alma süreçlerinde rol almalarını teşvik edeceğiz. Sosyal

belediyecilik anlayışından hareketle, dezavantajlı tüm vatandaşlarımızın, dışlayıcı değil kapsayıcı bir

yaklaşımla, temel ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik çalışmalarımızı da büyük bir titizlikle

sürdüreceğiz.

İlçemizin birçok yönüyle değişim ve büyüme eğiliminde olması planlı şehirleşme ve

sürdürülebilir altyapı gereksinimini ortaya çıkarmaktadır. Riskli yapılaşmaların tespiti, yeni yapıların

denetimi ve imar plan çalışmalarımız tüm hızıyla devam ederken ulaşım ağlarının kullanılabilirliliğini

artıracak, çevreye duyarlı altyapı ve üstyapı projelerine ilçemizin ihtiyaçları doğrultusunda imza atmayı

hedeflemekteyiz.

Doğal güzellik ve zenginliklerimizin korunması ve gelecek nesillere aktarılması ana

amaçlarımız arasında yer almaktadır. Bu amacımızı gerçekleştirme yönünde atık yönetimi ve geri

dönüşüm hizmetlerini geliştirmeyi, çevre kirliliğini önleyici hizmetler sunmayı, park ve yeşil alan

ihtiyacını karşılamaya yönelik projeleri hayata geçirmeyi planlamaktayız.

Vatandaşlarımızın kurumumuz ve hizmetlerimize kesintisiz olarak ulaşabilmesi, insan odaklı

belediyecilik anlayışımızın en önemli dayanaklarındandır. Şeffaf, hesap verilebilir, katılımcı ve

kapsayıcı yönetim anlayışımızla Stratejik Planın uygulanmasında Pendikli vatandaşlarımızın belediye

hizmetlerine katılımlarının gayreti içinde olacağız.

Toplumun tüm kesimlerinin beklenti ve ihtiyaçları ile vatandaş memnuniyetini odak noktasında

bulunduran, ilçemizin kentsel ve sosyal gelişimiyle kurumsal başarıyı bir arada hedefleyen Stratejik

Planımızın hazırlanmasına destek veren çalışma arkadaşlarıma, görüş ve taleplerini bildiren kamu, özel,

sivil toplum kurum ve kuruluşları ile tüm vatandaşlarımıza teşekkür eder, hayırlara vesile olmasını

temenni ederim.

Ahmet CİN

Pendik Belediye Başkanı

3

İÇİNDEKİLER

1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN ..................................................................................................... 6

2. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ ........................................................................................ 8

3. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ............................................................................................. 9

3.1. Hazırlık Süreci .......................................................................................................................... 9

3.2. Planın Sahiplenilmesi ............................................................................................................. 10

3.3. Planlama Sürecinin Organizasyonu ....................................................................................... 10

3.3.1. Başkan ........................................................................................................................... 10

3.3.2. Strateji Geliştirme Kurulu .............................................................................................. 10

3.3.3. Stratejik Planlama Ekibi ................................................................................................. 11

3.3.4. Strateji Geliştirme Müdürlüğü ....................................................................................... 11

4. DURUM ANALİZİ ....................................................................................................................... 12

4.1. Kurumsal Tarihçe ................................................................................................................... 12

4.1.1. Pendik’in Tarihsel Gelişimi ............................................................................................. 12

4.1.2. Nüfus ............................................................................................................................. 13

4.1.3. Sektörel Dağılım ............................................................................................................ 14

4.1.4. Orman, Tarım ve Kıyı Alanları ........................................................................................ 14

4.1.5. Eğitim ............................................................................................................................. 15

4.1.6. Sağlık .............................................................................................................................. 16

4.1.7. Ulaşım ............................................................................................................................ 16

4.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi ........................................................ 16

4.3. Mevzuat Analizi ..................................................................................................................... 17

4.4. Üst Politika Belgeleri Analizi .................................................................................................. 21

4.5. Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi .......................................................... 25

4.6. Paydaş Analizi ........................................................................................................................ 26

4.6.1. Paydaşların Tespiti ......................................................................................................... 26

4.6.2. Paydaşların Önceliklendirilmesi..................................................................................... 26

4.6.3. Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi ...................................................... 28

4.7. Kuruluş İçi Analiz.................................................................................................................... 30

4.7.1. Teşkilat Yapısı ................................................................................................................ 30

4.7.2. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi .................................................................................. 31

4.7.3. Kurum Kültürü Analizi .................................................................................................... 32

4.7.4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi .............................................................................. 33

4.7.5. Fiziki Kaynaklar Analizi ................................................................................................... 34

4

4.7.6. Mali Kaynaklar Analizi.................................................................................................... 36

4.8. PESTLE Analizi ........................................................................................................................ 36

4.9. GZFT Analizi ........................................................................................................................... 38

4.10. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi ................................................................................ 40

5. GELECEĞE BAKIŞ........................................................................................................................ 42

5.1. Misyon ................................................................................................................................... 43

5.2. Vizyon .................................................................................................................................... 43

5.3. Temel Değerler ...................................................................................................................... 44

6. STRATEJİ GELİŞTİRME ............................................................................................................... 45

6.1. Hedef Kartları ........................................................................................................................ 45

6.2. Maliyetlendirme .................................................................................................................... 79

7. İZLEME VE DEĞERLENDİRME .................................................................................................... 80

5

TABLO DİZİNİ

Tablo 1: Stratejik Amaç ve Hedefler Tablosu ......................................................................................... 7

Tablo 2: Temel Performans Göstergeleri Tablosu .................................................................................. 8

Tablo 3: Stratejik Plan Hazırlama Yol Haritası Tablosu (*H:Hafta) ...................................................... 9

Tablo 4: Strateji Geliştirme Kurulu Tablosu ......................................................................................... 10

Tablo 5: Stratejik Planlama Ekibi Tablosu ............................................................................................ 11

Tablo 6: Pendik Nüfus Verileri / Cinsiyet & Nüfus .............................................................................. 13

Tablo 7: Yıllara Göre Nüfus Verileri .................................................................................................... 13

Tablo 8: Pendik İlçesi Okur-Yazar Tablosu (TÜİK-2018) (6+ Yaş Grubu) ......................................... 15

Tablo 9: Öğrenci Durumu (MEB-Temmuz 2019) ................................................................................. 15

Tablo 10: Okul & Öğretmen Sayısı Tablosu(MEB- Temmuz 2019) .................................................... 16

Tablo 11: Pendik Sağlık Tesisleri Kapasite Dağılımı Tablosu (Pendik İlçe Sağlık Müdürlüğü-2019) 16

Tablo 12: Performans Değerlendirme Tablosu ..................................................................................... 17

Tablo 13: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu ................................................................................. 24

Tablo 14: Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetler Tablosu .................................................................. 25

Tablo 15: Paydaş Önceliklendirme Tablosu.......................................................................................... 27

Tablo 16: Dış Paydaş Analiz Tablosu ................................................................................................... 28

Tablo 17: İç Paydaş Analiz Tablosu ...................................................................................................... 29

Tablo 18: Teşkilat Şeması ..................................................................................................................... 30

Tablo 19: Yıllara Göre Nüfus & Personel Dağılımı (31.12.2018) & Personel Yaş Ortalaması

(22.07.2019) .......................................................................................................................................... 31

Tablo 20: Personel Meslek Dağılımı & Eğitim Durumu (22.07.2019) ................................................. 32

Tablo 21: Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Tablosu ................................................................................ 34

Tablo 22: Pendik Belediyesi Hizmet Binaları Tablosu (30.06.2019) .................................................... 35

Tablo 23: Arazi Araçları & İş Makineleri Tablosu ............................................................................... 36

Tablo 24: Tahmini Kaynaklar Tablosu.................................................................................................. 36

Tablo 25: PESTLE Analiz Tablosu ....................................................................................................... 38

Tablo 26: GZFT Analiz Tablosu ........................................................................................................... 40

Tablo 27: Maliyetlendirme Tablosu ...................................................................................................... 79

6

1. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN

Misyon

Toplumun her kesimini kucaklayan katılımcı belediyecilik anlayışı ile kanunların yetki

ve sorumluluğu çerçevesinde halkımızın tüm ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılamaya yönelik

çevreye duyarlı, planlı, kaliteli ve çözüm odaklı hizmetler sunmak.

Vizyon

Kentin ve gelecek nesillerin ihtiyaçları noktasında kentsel, çevresel, sanatsal, kültürel,

sosyal ve teknolojik alanlarda yenilikçi ve sürdürülebilir projelerle, güçlü ve modern bir

belediyecilik anlayışıyla, ulusal ve uluslararası alanlarda temsil gücü yüksek bir belediye

olmak.

Temel Değerler

Katılımcılık

Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik

Adalet

Verimlilik

İnsan ve Çözüm Odaklılık

Çevreye Duyarlılık

Kapsayıcılık

Hizmette Öncelik

Kaliteli Hizmet

Sosyal Belediyecilik

7

Stratejik Amaç ve Hedefler

A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak

H1.1. Belediye Mali Yönetiminin Etkinliğini ve Verimliliğini Artırmak

H1.2. Bilişim Alanında Çağın Gereklerine Uygun Altyapıyı Sağlamak

H1.3. Yönetim Sistemlerinin Kurum Genelinde Kullanımını Artırmak

H1.4. İş Sağlığı ve Güvenliği Alanında Bilinçlendirme, Bilgilendirme ve Uygulamalarını Artırmak

H1.5. Kurumsal Çalışma Alanlarının Hizmet Kalitesini Artırmak

A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak

H2.1. Vatandaşın Belediyeye Ulaşımının Daha Hızlı Olmasını Sağlamak

H2.2. Vatandaşın Belediye Hizmetlerine Yönelik Bilgilendirilmesini ve Bilinçlendirilmesini Artırmak

H2.3. Vatandaşların Belediye Başkanıyla İletişim Kanallarını Geliştirmek

H2.4. Personel İletişim, Gelişim ve Motivasyonuna Yönelik Hizmetleri Artırmak

A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı İçinde Olmak

H3.1. İlçemizde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara İhtiyaçları Doğrultusunda Gerekli Destekleri Vererek Yaşam Kalitelerini Artırmak

H3.2. Dezavantajlı, Hasta ve Yaşlı Gruplara Yönelik Hizmet Alanlarının Geliştirilmesi ve Faaliyetlerle Desteklenmesini Artırmak

H3.3. İlçe Halkına Yönelik Yapılacak Çeşitli Sosyal Organizasyonlarla Birlik, Beraberlik ve Yardımlaşmayı Artırmak

H3.4. Aile, Kadın, Çocuk ve Gençlerimizin Psikolojik ve Sosyal Alanda Yaşadığı Sorunlara Yönelik Destekleyici Hizmetleri Artırmak

A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir Toplum Oluşturmak

H4.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinliklerle Kültürel Yaşamı Zenginleştirmek

H4.2. Sanatsal Alanda Beceri ve Yetenekleri Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri Artırmak

H4.3. 7’den 70'e Kitap Okuma Alışkanlığını Artırmak

H4.4. Eğitsel Alanda Beceri ve Yeteneklerin Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri Artırmak

H4.5. Sağlıklı Yaşama Yönelik Her Yaştan Vatandaşımız İçin Düzenlenen Çeşitli Spor Etkinlikleri ve Farklı Branşlarda Spor Eğitimlerini Yaygınlaştırmak

A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve

Üstyapı Oluşturmak

H5.1. Yayaya ve Araca Yönelik Ulaşım Kalitesi İle Çevreye Duyarlı Altyapı Hizmetlerini Artırmak

H5.2. Ulaşım Ağlarının Hızlı ve Güvenli Olmasını Sağlamak, Alternatif Yol Güzergâhlarını Artırmak

H5.3. Kentin ve Kentlinin İhtiyaçları ve Talepleri Doğrultusunda Mevcut Tesislerin Sayısını Artırmak ve İyileştirmek

A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent Oluşturmak

H6.1. Temiz ve Sağlıklı Bir Kent İçin Atık Yönetimi ve Geri Dönüşüm Hizmetlerini Artırmak

H6.2. Çevre Kirliliğini Önlemeye Yönelik Hizmetlerde İyileştirici ve Koruyucu Tedbirleri Artırmak

H6.3. Sokak Hayvanlarının Toplumsal ve Kırsal Alanlarda Sağlıklı Yaşamalarını Sağlayacak Hizmetlerin Kalitesini Artırmak

H6.4. Kentin Rekreasyon ve Yeşil Alan İhtiyacına Yönelik Proje ve Sosyal Alanları Artırmak

H6.5. Park, Yeşil Alan, Spor ve Çocuk Oyun Alanlarının İyileştirme ve Geliştirmeyle Kullanılabilirliğini Artırmak

A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir

Kentin Merkezi Olmak

H7.1. Halkın Sağlıklı ve Huzur İçinde Olmasına Yönelik Denetim ve Kontrolleri Artırmak

H7.2. Uygunsuz Yapılaşmaya Yönelik Denetim Çalışmalarını Artırmak

H7.3. Güvenli Yapılar Oluşturmak ve Kontrol Altında Tutulmasına Yönelik Hizmetleri Artırmak

H7.4. Afet Yönetiminde Acil Durumlara Müdahale Kapasitesini İyileştirerek Artırmak

A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve

Planlı Olduğu Bir Kent Olmak

H8.1. Kentin Altyapısı, Üst Yapısı ve Coğrafi Yapısına Bağlı Olarak İmar Plan Çalışmalarını ve Revizyonlarını Artırmak

H8.2. Riskli Yapılara Yönelik Kentsel Dönüşüm Çalışmalarını Artırarak, Çevreye ve Geleceğin Şartlarına Uygun Modern Kent Mimarisine Sahip Yapıların İnşasını Sağlamak

H8.3. Kentin Yapılaşma Alanında Geleceğine Yön Verecek İmar Uygulamalarını Tamamlamak

H8.4. Gecekondu Stoğunun Azaltılmasına Yönelik Çalışmaları Artırmak

Tablo 1:Stratejik Amaç ve Hedefler Tablosu

8

2. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ

Stratejik amaç ve hedefler arasında sonuç ve verimlilik odaklı olan ve belediyenin

faaliyet alanına ilişkin 25 temel performans göstergesi aşağıda tabloda belirtilmiştir.

SN PERFORMANS GÖSTERGESİ GÖSTERGE

BAŞLANGIÇ

DEĞERİ

(2019)

HEDEFLENEN

DEĞER (2024)

PG1.1.1. Bütçe Gerçekleşme Oranı % 85 100

PG1.2.1. Vatandaşa Yönelik Online Hizmet Sayısı Hizmet

Sayısı 48 62

PG1.5.1. Satınalma Taleplerinin Karşılanma Oranı % 100 100

PG2.1.1. Vatandaşın Çağrı Merkezini Kullanma Oranı % 80 85

PG3.1.1. Yardım Başvurularını Karara Bağlama Süresi Gün 8 5

PG3.2.1. Engelsiz Yaşam Merkezi’nden Faydalanan Kişi Sayısı Kişi Sayısı 1800 3400

PG4.1.1. Düzenlenen Kültürel Etkinlik Sayısı Etkinlik

Sayısı 1000 1250

PG4.2.1. Hizmete Sunulan Kurs Sayısı Kurs Sayısı 36 50

PG4.5.1. Spor Faaliyetlerini Yaygınlaştırma Oranı % 14 16

PG5.1.1. Asfalt Yol Yenileme ve Bakım Oranı % 7 7

PG5.1.2. Yağmur Suyu Şebekesi Olan Cadde ve Sokakların Toplam Cadde ve

Sokaklara Oranı % 70 75

PG5.2.1. Belediye Sorumluluğundaki Toplam Yol Ulaşım Ağı Uzunluğu km 878 902

PG5.2.4. Kaldırımların Engelli ve Yayalara Uygun Hale Getirilme Oranı % 40 70

PG5.3.1. Kamu Hizmetinde Olan Tesis Sayısı Tesis Sayısı 165 190

PG6.1.1. Ayrıştırılan Ambalaj Atığın Toplam Atığa Oranı % 8 15

PG6.1.2. Geri Dönüşüme Katılan Hane Oranı % 9 20

PG6.2.1. Katı Atık Toplama Hizmeti Verilen Hane Oranı % 100 100

PG6.3.1. Hasta/Yaralı Hayvanlara Aynı Gün İçerisinde Müdahale Oranı % 95 99

PG6.4.1. Fiili Park, Mesire Alanı ve Spor Sahaları Alanı m2 677.642 730.000

PG6.5.1. Bakımı Yapılan Mevcut Park Alanı m2 585.985 747.882

PG7.1.1. Denetlenen İşyeri Oranı % 11,1 20

PG8.1.1. Planlı Yerleşim Alanlarının Oranı % 75 80

PG8.2.1. İmar Mevzuatı Çerçevesinde Modern Kent Mimarisine Uygun Ruhsatlı

Yapı Oranı % 22 27

PG8.2.3. 6306 Sayılı Yasa Kapsamında Muhtemel Riskli Yapı Oranı % 78 67

PG8.4.1. Mevcut Gecekondu Sayısı Sayısı 2100 1600

Tablo 2: Temel Performans Göstergeleri Tablosu

9

3. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ

3.1. Hazırlık Süreci

Pendik Belediyesinde 2020-2024 dönemi Stratejik Plan hazırlık çalışmaları Stratejik

Planın koordinasyonunu sağlamakla görevli olan Strateji Geliştirme Müdürlüğü’nün “Stratejik

Plan Genelgesini” Belediye Başkanının uygun görüşüne sunmasıyla başlamıştır. Belediye

Başkanının uygun görüşüyle başlanılan Stratejik Plan hazırlık çalışmalarında “5018 sayılı

Belediye Kanunun 9’uncu maddesi”, “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümleri ile T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe

Başkanlığı tarafından hazırlanan “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi” esas alınmıştır.

Stratejik planlama süreç aşamalarının bulunduğu yol haritası belirlenerek görev dağılımları

yapılmıştır. Bu kapsamda Belediye Başkanı tarafından yayınlanan Stratejik Plan Genelgesiyle

“Strateji Geliştirme Kurulu” ve “Stratejik Planlama Ekibi” oluşturulmuştur.

PROJE BASAMAKLARI H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16

Stratejik Plan Hazırlama Çalışmalarının Başladığının Kuruma Duyurulması (Genelge Yayınlanması)

1H

Strateji Geliştirme Kurulunun Oluşturulması ve Duyurulması

1H

Stratejik Planlama Ekibinin Oluşturulması İçin Müdürlüklerden İsim Talep Edilmesi

1H

Stratejik Plan Çalışma Programının Belirlenmesi (Yol Haritası, Görev Dağılımı vs.)

1H

Durum Analizi Tespit Çalışmalarının Yürütülmesi (Kurumsal Tarihçe, Mevcut Stratejik Plan Değerlendirilmesi, Mevzuat Analizi, İç ve Dış Paydaş Analizi vs.)

6 H

Misyon, Vizyon ve Temel Değerlerin Belirlenmesi

1H

Strateji Haritasının Belirlenmesi (Hizmet Alanları, Paydaş Taahhütleri, Hizmet Etkinliği, Organizasyonel Gelişim, Mali Kaynak Yönetimi)

1H

Stratejik Amaç, Hedef ve Performans Göstergelerinin (Kurum Karnesi) Belirlenmesi

1H

Amaç ve Hedeflere Yönelik Faaliyet ve Maliyetlerin (Müdürlük Karnesi) Belirlenmesi

3H

Karnelerin İzleme ve Değerlendirme Yöntemlerinin Belirlenmesi

1H

Stratejik Planın Duyurulması ve Kapanış Toplantısı

1H

Tablo 3: Stratejik Plan Hazırlama Yol Haritası Tablosu (*H:Hafta)

10

3.2. Planın Sahiplenilmesi

Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planı tüm iç ve dış paydaşların katılımıyla

hazırlanmıştır. Belediye Başkanı ve üst yönetim, planın hazırlanmasında gerekli yönlendirme

ve bilgilendirmeleri gerçekleştirerek, yönetsel karar alma süreçlerini kolaylaştırmıştır. Stratejik

Plan Ekibi ve bünyesinde görevli belediye çalışanlarının aktif katılımıyla hazırlanan Stratejik

Planda, ilçenin ihtiyaçları doğrultusunda sürdürülebilir gelişmeyi dikkate alarak, orta ve uzun

vadeli hedeflerle planlı yatırımlar yapma yaklaşımı benimsenmiştir.

3.3. Planlama Sürecinin Organizasyonu

3.3.1. Başkan

Belediye Başkanı, Stratejik Plan hazırlama sürecinde Strateji Geliştirme Kurulu başkanı

göreviyle tüm paydaşların katılımını sağlayarak planın oluşturulmasında ve hayata

geçirilmesine öncülük etmiştir. Başkan, Strateji Geliştirme Kuruluna ve Stratejik Planlama

Ekibine, çalışmaların Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinasyonunda yürütüleceğini,

harcama birimlerinin Stratejik Planın tüm aşamalarında görevli olacağını ve çalışmaların

takibinin de kendisi tarafından yapılacağını bildirmiştir. Stratejik Plan hazırlık çalışmaları

kapsamında taslağı oluşturulan 2020-2024 Stratejik Planı Belediye Başkanı tarafından meclise

sunulmuştur.

3.3.2. Strateji Geliştirme Kurulu

Belediye Başkanının genelgesiyle kurulan Strateji Geliştirme Kurulu, Stratejik Planlama

Ekibi tarafından yapılan çalışmalarının değerlendirilmesinde ve hazırlık çalışmalarının kurum

genelinde uygulanmasında önemli destekler vermiştir. Kurul, Stratejik Planlama Ekibi

tarafından hazırlanan “Misyon, Vizyon, Temel Değerler, Stratejik Amaç ve Stratejik Hedef”

önerilerini değerlendirmiş ve karara bağlamıştır.

SN ADI SOYADI GÖREVİ UNVANI

1 Ahmet CİN Strateji Geliştirme Kurulu Başkanı Belediye Başkanı

2 Vahap DOĞAN Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı

3 Atakan YÜCE Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı

4 İ. Hakkı AYSAN Kurul Üyesi Belediye Başkan Yardımcısı

Tablo 4: Strateji Geliştirme Kurulu Tablosu

11

3.3.3. Stratejik Planlama Ekibi

Stratejik Planlama Ekibi misyon, vizyon, temel değerler, amaç, hedefler ile göstergelerin

belirlenmesine yönelik gerekli çalışmaların yapılması amacıyla Belediye Başkanı tarafından

görevlendirilmiştir. Stratejik Planlama Ekibi, hazırlık programı oluşturarak stratejik planlama

sürecinin hazırlık programına uygun olarak yürütülmesini sağlamıştır.

SN ADI SOYADI GÖREVİ UNVANI

1 Atakan YÜCE Ekip Başkanı Belediye Başkan Yardımcısı

2 Cem KOÇDEMİR Ekip Üyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürü

3 Kemal KAYA Ekip Üyesi Bilgi İşlem Müdürü / Yazı İşleri Müdürü

4 Faruk DEMİR Ekip Üyesi Destek Hizmetleri Müdürü

5 Özlem KAÇAMAK Ekip Üyesi Emlak ve İstimlâk Müdürü

6 Enes TERZİ Ekip Üyesi Etüd Proje Müdürü

7 Tarık KURU Ekip Üyesi Fen İşleri Müdürü

8 Gündüz ŞAN Ekip Üyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürü

9 Sadık KOTAN Ekip Üyesi Hukuk İşleri Müdürü

10 Mehmet KESKİN Ekip Üyesi İmar ve Şehircilik Müdürü

11 Muhammed Zahid KIROĞLU Ekip Üyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü / Teftiş Kurulu

Müdürü V.

12 Nuri SİNCANLI Ekip Üyesi Kültür İşleri Müdürü

13 Murat BAŞ Ekip Üyesi Mali Hizmetler Müdürü

14 Abdurrehim BAYRAM Ekip Üyesi Özel Kalem Müdürü

15 Fatih Telat YILMAZ Ekip Üyesi Park ve Bahçeler Müdürü

16 Gökhan ÇANKAYA Ekip Üyesi Plan ve Proje Müdürü

17 Ümit AY Ekip Üyesi Sosyal Destek Hizmetleri Müdürü

18 Abdulkadir COŞKUN Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürü

19 Muhammed ÖZCAN Ekip Üyesi Temizlik İşleri Müdürü

20 Mustafa KAYA Ekip Üyesi Yapı Kontrol Müdürü

21 Kenan GÜLER Ekip Üyesi Zabıta Müdürü

22 Cem Ozan BAĞCI Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

23 Yasemin Sultan KANMAZ Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

24 Merve AKSU ŞENOL Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

25 Zahit AKTUNA Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

26 Tuğba POLAT SONER Ekip Üyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

Tablo 5: Stratejik Planlama Ekibi Tablosu

3.3.4. Strateji Geliştirme Müdürlüğü

Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul Ve

Esasları Hakkında Yönetmeliği madde-5 a bendine (Ulusal kalkınma strateji ve politikaları,

yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve

politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak) ve f bendine

(İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek) istinaden

Stratejik Plan çalışmalarının başlatılmasında ve yürütülmesinde görev almıştır.

Stratejik Plan çalışmalarının koordine edilmesi, toplantıların organizasyonu, kurum içi

ve dışı bilgi, belge ve verilerin toplanılması, analizlerinin yapılması ve üst yönetime sunulması

Strateji Geliştirme Müdürlüğü tarafından yapılmıştır.

12

4. DURUM ANALİZİ

4.1. Kurumsal Tarihçe

4.1.1. Pendik’in Tarihsel Gelişimi

Çok eski bir yerleşim yeri olan ilçemizin bilinen en eski isimleri “Pantikapion” ve

“Pantikapeum”dur. Bizans Döneminde “her tarafı surlarla çevrili” anlamını taşıyan Pantecion,

Latin egemenliğinde ise “duvar” anlamına gelen Penindakot ismini almıştır. Bu Pendik’in

egemen olan devletlerce bir savunma hattı olarak kullanıldığının göstergesidir. Bazı kaynaklara

göre Pendik’e beş köy, beş burun, beş çıkıntı, beş balıkçı köyü de denmiştir. Ural dağlarından

gelip bu bölgeye yerleşenlerin, Farsça beş köy anlamında “Penchdeh” ismini kullandığı

bilinmektedir.

Pendik tarih öncesi çağa kadar uzanan, eski bir tarihe sahiptir. Roma, Bizans ve Osmanlı

dönemlerinin çok öncesinde de birçok medeniyete beşiklik yapmış olan Pendik, eski bir

yerleşim ve uğrak yeri olmuştur. İstanbul Boğazı ile Sakarya Nehri arasındaki bölgeye yerleşen

ilk devletlerden biri olan Frigler’in kolu Bebrikler, bugünkü Pendik’e Bebrikya demişlerdir.

MÖ 650 yılında bu bölgeye yerleşen ve buraya Bitinia adını veren Bitinler, MÖ 6. Yüzyıl

ortalarında Anadolu’ya hakim olmak isteyen Persler’in egemenliğini tanımışlardır. Roma

İmpatorluğu, MÖ 85 yılında Kalkhedon'a (Kadıköy) ayak bastıktan sonra MÖ 74 yılında

Pendik'in de bağlı olduğu Bitinya'yı egemenlik altına almışlardır. Bizans hakimiyeti döneminde

General Belisarios’un Pendik’te yaptırdığı sarayında yaşadığı bilinmektedir.

İlki 1798’de olmak üzere üç büyük yangın geçiren Pendik’te son olarak 1889 yılında

çıkan yangında 1.200 konut ve ticarethane yanarak yok olmuştur. Padişahın emriyle Ayan

Meclisi Senato Hariciye Encümen Reisliği görevini yürüten Azaryan Efendi, Pendik’in yeniden

imar edilmesi için görevlendirilmiştir. Paris’ten getirilen mimar ve mühendislerce kasabanın

ilk planları çizilmiş, şehrin kurulması için çalışmalara başlanmıştır. Böylece Pendik,

Türkiye’nin ilk planlı kasabası olma unvanını kazanmıştır. Azaryan Efendi bu planı çizdirirken

isminin ilk harfi “A”yı Pendik’in ortasına işler. Harfin ayakları sahile uzanacak şekilde

planlanır. Belediye binasının önündeki parkta birleşen Gazipaşa ve İsmetpaşa Caddeleri harfin

iki ayağını, Dr. Orhan Maltepe Caddesi ise harfin gövdesini oluşturmaktadır.

Birinci Dünya Savaşı sonrası gerçekleştirilen işgallerden Pendik de nasibine düşeni

almıştır. 5 yıl boyunca Kemikli Dere Mevkii’nde İngiliz Karakolunun esareti altında

kalmıştır. Kurtuluş Savaşı yıllarında bağımsızlık mücadelesinde üstün hizmetleri bulunan

Pendik köylülerinin çok azı geri dönebilmiştir. 1923 Lozan Antlaşmasıyla Pendik, düşman

kuvvetlerinden temizlenmiştir.

13

1924 Temmuz’unda Türkiye-Yunanistan Nüfus Mübadelesiyle Preveze, Drama ve Yanya

gibi kentlerden 2 bin 200 Müslüman Türk, Sulh isimli bir gemiyle Pendik’e gelmiştir.

Mübadiller, içlerinde devlet erkânından Abdülhalik Renda ve İzzettin Çalışlar’ın da bulunduğu

bir heyetçe karşılanmış ve önceden tespit edilen evlere görevlilerce yerleştirilmiştir.

Mübadillerin gelmesiyle Pendik’in demografik yapısı değişmeye başlamıştır.

Diğer bir göç dalgası 1930’lu yıllarda Anadolu’dan olmuştur. 1935 yılında nüfus 6 binken

yurtdışından ikinci bir göç dalgasıyla 1960’ta 14 bin olmuş, 1970’e girildiğinde ise 30 bini

bulmuştur. 1970’lerden itibaren ilçenin sayfiye yapısı bozulmaya başlamış, sahilde bulunan

konakların ve yazlıkların yerini çok katlı yapılar almaya başlamıştır. 1980’de onaylanan ve

İstanbul’daki sanayi gelişimine yeni düzenleme getiren Büyük İstanbul Nazım Planının hayata

geçmesiyle Pendik’in 60 binlik nüfusu 1990’da 155 bine ulaşmıştır.

Pendik 04.07.1987 tarihinde 19507 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 3392 Sayılı

Kanun’la Kartal’dan ayrılarak müstakil ilçe olmuştur.

4.1.2. Nüfus

2018 yılı TÜİK verilerine göre Pendik Nüfusu 693.599 olarak tespit edilmiş olup

İstanbul’un nüfus olarak Esenyurt, Küçükçekmece ve Bağcılar’dan sonra en büyük 4. İlçesi

konumundadır. İlçe nüfus yoğunluğu 3.671 kişi/km2 dir. Pendik nüfusunun cinsiyete göre

dağılımı incelendiğinde %50,5’inin erkeklerden, %49,5’sinin kadınlardan oluştuğu

görülmektedir.

Pendik Nüfus Verileri (2018) Cinsiyet Nüfus Yüzde

Nüfus 693.599 Kadın 343.297 49,5%

Yüz Ölçüm (km2) 188,91 Erkek 350.302 50,5%

Nüfus Yoğunluğu (kişi/km2) 3.671 Toplam 693.599 100%

Tablo 6: Pendik Nüfus Verileri / Cinsiyet & Nüfus

1990-2000 yılları arasında nüfus artış oranı Türkiye genelinde %18 iken Pendik’te %66

oranında olmuştur. 2017 yılında 698.260 olan Pendik nüfusu 2018 yılında 693.599 olmuştur.

İlk kez nüfusta azalma gözlemlenmiştir.

Yıl Nüfus Yıl Nüfus Yıl Nüfus Yıl Nüfus

1920 2.000 1950 9.000 1980 85.000 2010 585.000

1925 3.000 1955 10.500 1985 95.000 2015 681.736

1930 5.000 1960 14.000 1990 155.000 2017 698.260

1935 6.000 1965 20.000 1995 260.000 2018 693.599

1940 7.000 1970 30.000 2000 435.000

1945 7.500 1975 55.000 2005 495.000

Tablo 7: Yıllara Göre Nüfus Verileri

14

4.1.3. Sektörel Dağılım

Pendik ilçesi sektörel dağılım bakımından zengin bir yapıya sahiptir. Teknopark İstanbul,

yerli ve yabancı girişimcilerin Türkiye’nin teknoloji geliştirme kapasitesine katkıda

bulunabilmesi amacı ile Savunma Sanayii Başkanlığı (SSB) ve İstanbul Ticaret Odası (İTO)

ana ortaklığında kurulmuş bir teknoloji geliştirme bölgesidir. Teknopark İstanbul’un odak

teknoloji alanları arasında Havacılık ve Uzay, Savunma Sanayii, Enerji, Denizcilik, Sağlık

Bilimleri, İleri Elektronik, İleri Malzemeler ve Endüstriyel Yazılım bulunmaktadır. 280 Firma

ve toplam 4.500 Ar-Ge personeliyle, STM, Aselsan, TAI, TEI, Roketsan, BMC, Vestel

Savunma, Yaltes, C-Tech, Altınay Havacılık, Pavotek, Femsan, Armelsan, Kale Havacılık,

Figes gibi dünyanın devleriyle rekabet eden firmalara ev sahipliği yapmaktadır.

İstanbul Boğazı’nın bütün güzelliklerine ulaşabileceğiniz yakınlıkta olan marina, 11

yüzer iskelesi, 752 bağlama kapasitesi, en son teknoloji ve alt yapı sistemi ile kusursuz bir

hizmet anlayışı içinde ev sahipliği yapmaktadır. İstanbul’da 3. marina olarak faaliyete başlayan

işletme, verdiği hizmet kalitesi ve anlayışı ile “Marina Yaşam Alanı” sunmaktadır. İstanbul

City Port, gerek limanı, çekek alanı ve gerekse sektörel firmaların temsil edildiği ticari alanı ile

Türk yatçılığının merkezidir. “Yat Üretim” alanında, teknoloji ve işçilik bakımından

uluslararası sektörde önde gelen bir konuma sahip, 16.000 m2’lik çekek alanında, 200 tona kadar

yatların karaya çekilmesi ve denize indirilmesi, her türlü bakım ve onarımlarının yapılması

mümkündür.

İlçemizde 5 adet alışveriş merkezi, yerli ve yabancı 20 adet otel ve 13 adet pansiyon

konaklama tesisi bulunmaktadır.1227 İmalathane, 1798 gıda ve 947 tekstil alanında faaliyet

göstermektedir.208 adet sağlık, 358 adet kişisel bakım, 46 adet akaryakıt istasyonu, 1269 adet

dinlenme ve eğlence ile 85 adet bankacılık alanında hizmet yeri bulunmaktadır.

4.1.4. Orman, Tarım ve Kıyı Alanları

İlçemizin toplam tarımsal arazi varlığı 7.736 dekar olup, tarımsal faaliyetler Göçbeyli,

Ballıca, Kurna, Emirli ve Kurtdoğmuş mahallerinde yürütülmektedir. Tarımsal üretim açık

alanda (tarla tarımı) ve örtü altıda (seracılık) yapılmaktadır. Örtü altı üretiminin büyük bir kısmi

Göçbeyli ve Kurna mahallelerinde gerçekleştirilmektedir. Örtü altı (seracılık) üretim yapan

çiftçi sayısı yaklaşık 500 olup, bu üreticilerin 2018 yılsonu itibariyle 39 adedi Tarım Bilgi

Sistemine kayıt yaptırmıştır. Ayrıca bu mahallelerde hayvancılık başlıca geçim kaynağı

arasındadır.

İstanbul'un en büyük su kaynaklarından olan Ömerli Barajı da Pendik sınırları içerisinde

yer almaktadır. Riva Deresi, Ballıca Deresi Ömerli Barajına dökülen akarsulardır.

15

Park ve dinlenme alanları bakımından oldukça zengin olan Pendik’te Türkiye’nin en

büyük parklarından biri olan BOTAŞ Parkı bulunmaktadır. 288 bin metrekarelik alana inşa

edilecek olan Millet Bahçesi Projesi, sosyal donatıları, ekolojik tarım alanları ve göletleriyle

her yaştan vatandaşa hitap ederken aynı zamanda kendi enerjisini de üretecek şekilde hizmete

sunulacaktır.

Marmara Denizi’nin kuzeydoğusunda, İstanbul ilinin doğu yarısında yer alan yüzölçümü

188,8 km2 ve rakımı 125 m olan Pendik, doğuda Tuzla, Kocaeli, kuzeyde Sultanbeyli, batıda

Kartal, güneyde Marmara Denizi ile çevrilmiş olup 10 km sahil şeridi bulunmaktadır.

4.1.5. Eğitim

Pendik ilçesi okur-yazarlık ve eğitim hizmetleri bakımından Türkiye ortalamasının

üstünde yer almaktadır. 2018 yılında TÜİK tarafından yapılan araştırmada Pendik İlçesinde

okuryazar oranı %97,4, okuma yazma bilmeyenlerin oranı %1,9 ve durumu hakkında bilgi

sahibi olunmayanların oranı %0,7 olarak tespit edilmiştir.

Okuma Yazma Durumu Erkek Kadın Toplam

Okuma Yazma Bilmeyen 1.489 10.354 11.843

Okuma Yazma Bilen 308.749 293.291 602.040

Bilinmeyen 1.976 2.256 4.232

Toplam 312.214 305.901 618.115

Tablo 8: Pendik İlçesi Okur-Yazar Tablosu (TÜİK-2018) (6+ Yaş Grubu)

İlçe sınırları içinde ilköğretim ve ortaöğretim olmak üzere toplam 134.710 öğrenci ve

6.840 öğretmen bulunmaktadır. Öğretmen dağılımı okulların fiziki ve norm durumlarına göre

belirlenmektedir. Bu veriler istatistiksel olarak değerlendirildiğinde; okul başına düşen

öğretmen sayısı 20,5 ve öğretmen başına düşen öğrenci sayısı 19,7 olduğu görülmektedir.

Ayrıca okul başına düşen öğrenci sayısı 847, derslik başına düşen öğrenci sayısı ise 36’dır.

Okul Öğrenci

Sayısı

Derslik Sayısı 3.721

İlköğretim (Resmi) 92.844

Şube Sayısı 4.584

İlköğretim (Özel) 7.880

Öğretmen Başına Düşen Öğrenci Sayısı 19,7

Ortaöğretim (Resmi) 28.014

Okul Başına Düşen Öğrenci Sayısı 847

Ortaöğretim (Özel) 5.792

Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı 36

Toplam 134.710

Derslik Sayısı 3.721

Tablo 9: Öğrenci Durumu (MEB-Temmuz 2019)

İlçe genelinde resmi ve özel olmak üzere öğrencilerin eğitim gördüğü toplam 334 okul

bulunmaktadır. Öğrenim görülen okulların 96’sı Anaokulu, 65’i ilkokul, 94’ü ortaokul ve 79’u

16

ise lise statüsündedir. İlçede Halk Eğitim Merkezi, Mesleki Eğitim Merkezi ve Rehberlik

Araştırma Merkezi olmak üzere eğitim hizmetlerinin verildiği kurumlar da mevcuttur.

Tablo 10: Okul & Öğretmen Sayısı Tablosu(MEB- Temmuz 2019)

4.1.6. Sağlık

Sağlıkta kalite standartlarının yüksek olduğu Pendik hem yurtiçi hem de yurtdışından

hastalara hizmet veren sağlık tesislerini bünyesinde barındırmaktadır. Pendik ilçesinde sağlık

işlemlerini Sağlık Grup Başkanlığı yürütmektedir. Türkiye’nin en büyük ikinci, Anadolu

Yakası’nın ise en büyük hastanesi olma özelliğini taşıyan 695 yataklı Marmara Üniversitesi

Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sahip ilçe, tıpta başarılı akademik çalışmalarla öncü

rol oynamaktadır.

KAMU ÜNİVERSİTE ÖZEL TOPLAM

Hastane Sayısı 2 1 9 12

Hekim Sayısı 153 930 589 1672

Hasta Yatağı Sayısı 752 695 1189 2636

Aile Sağlığı Merkezi 41 - - 41

Tablo 11: Pendik Sağlık Tesisleri Kapasite Dağılımı Tablosu (Pendik İlçe Sağlık Müdürlüğü-2019)

4.1.7. Ulaşım

Pendik, uluslararası kara, hava ve deniz yoluyla Türkiye’de üçü bir arada ulaşım

olanakları barındıran ilçeler arasında yer almaktadır. Sabiha Gökçen Uluslararası Havalimanı,

şehrin merkezine 12 kilometre mesafedeyken deniz yolu terminalinin merkeze uzaklığı

yalnızca 100 metredir. İstanbul Anadolu Yakasında Yüksek Hızlı Tren İstasyonunun merkezi

konumunda olan Pendik’in bu hat sayesinde doğrudan Ankara ve Konya’yla bağlantısı

sağlanmaktadır. Yine Pendik, Kadıköy-Pendik Metrosuyla hem Metrobüs hem de Marmaray’la

Avrupa Yakasına entegre bir konumda yer almaktadır.

4.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi

Pendik Belediyesi 2015-2019 Stratejik Planı’nda hizmetin üretimi, sunumu,

değerlendirmesi, iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve sürekliliğini sağlayabilecek bir stratejik

Okul Resmi Özel Toplam

Öğretmen Öğretmen

Sayısı

Anaokulu 2 94 96

Kadın Öğretmen Sayısı 4.245

İlkokul 46 19 65

Erkek Öğretmen Sayısı 2.595

Ortaokul 71 23 94

Okul Başına Düşen Öğretmen Sayısı 20,5

Lise 41 38 79

Toplam 160 174 334

17

yönetim süreci benimsenmiştir. Bu mantık çerçevesinde Kentliye Yönelik Hizmetler, Kente

Yönelik Hizmetler ve Kurumsal Hizmetler olmak üzere 3 ana bölümden oluşan çatının altında

stratejik amaçlar, stratejik hedefler, faaliyetler ve performans göstergeleri belirlenmiştir.

Stratejik Planda 20 adet stratejik amaç ve bunlara bağlı 66 adet stratejik hedef yer almaktadır.

Stratejik hedeflerin gerçekleştirilmesine yönelik olarak ise 507 adet faaliyet ve bunların

ölçümüne yönelik performans göstergesi oluşturulmuştur. Stratejik amaç, hedef ve faaliyetlerin

gerçekleşme miktarları ile hedeflenen değerleri oranlanarak performans yüzdeleri tespit edilmiş

ve performans değerlendirme ölçütü ile değerlendirmesi yapılmıştır.

PERFORMANS YÜZDESİ BAŞARI SEVİYESİ BAŞARI DURUMU

85 ve Üzeri ÇOK İYİ

BAŞARILI 60-84 İYİ

45-59 VASAT VASAT

30-44 KÖTÜ BAŞARISIZ

0-29 ÇOK KÖTÜ

Tablo 12: Performans Değerlendirme Tablosu

Uygulanmakta olan 2015-2019 Stratejik Planın dönem sonunda genel başarı oranı

performans değerlendirme ölçütüne göre %86,84 olarak tahmin edilmektedir. Hizmet alanları

açısından değerlendirme yapıldığında kente yönelik hizmetlerin başarı oranı % 77,07, kentliye

yönelik hizmetlerin başarı oranı % 96,95 ve kurumsal hizmetlerin başarı oranı ise %85,81

olarak belirlenmiştir. Kentliye yönelik hizmetler ile kurumsal hizmetler çok iyi başarı

seviyesinde, kente yönelik hizmetler ise iyi başarı seviyesinde gerçekleşmiştir. Bu seviyelere

göre üç amacın da başarı durumunun başarılı olduğu söylenebilmektedir.

Gerçekleştirilmesi planlanan faaliyetler içerisinden 428’si gerçekleştirilmiş, 79’unun ise

bu dönem içerisinde hayata geçirilmesi ön görülmemektedir. Bu veri ışığında planlanan

faaliyetlerin gerçekleşme oranının %84,4 olduğu görülmektedir.

Stratejik Planlama Ekibi tarafından mevcut stratejik planın değerlendirilmesi neticesinde

elde edilen bulgulara bakıldığında kente yönelik hizmet alanındaki stratejik amaç ve hedefler

ile göstergelerin istenilen başarı düzeyinde gerçekleşmediği tespit edilmiştir. 2020-2024

Stratejik Planı hazırlanırken mevcut stratejik planda yer alan kente yönelik hizmetlerin yeniden

gözden geçirilerek iyileştirilmesi ve geliştirilmesi noktasında amaç ve hedefler belirlenmiştir.

4.3. Mevzuat Analizi

Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Plan hazırlıkları kapsamında belediye hizmet

alanlarının belirlenmesi ve geleceğe bakışın oluşturulmasına yönelik Stratejik Planlama Ekibi

çalışmaları ve paydaşların görüşleri alınarak “Yasal Yükümlülük Kapsamında Yürütülen

18

Faaliyetler/Hizmetler” ile “Yasal Dayanaklar” belirlenmiş bunlara bağlı olarak hizmetin

sunulmasında oluşan “Tespitler” ve “İhtiyaçlar” ortaya konulmuştur. Tespit edilen ve ihtiyaca

haiz olan yasal yükümlülük kapsamında yürütülen hizmetlerden bazılarına aşağıdaki tabloda

yer verilmiştir.

Yasal Yükümlülük Yasal

Dayanak Tespitler İhtiyaçlar

Belediye başkanı, mahallî idareler genel

seçimlerinden itibaren altı ay içinde;

kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân

ve ilgili olduğu yılbaşından önce de

yıllık performans programı hazırlayıp

belediye meclisine sunar. (Performans

Programı Hazırlanması)

5393 Sayılı

Belediye Kanunu

(Madde 41)

• Belediyeler için Stratejik Plan

Hazırlama Rehberi mevcut olmasına

rağmen Performans Programı hazırlama rehberinin bulunmaması

• Belediyeler için hazırlama rehberi

bulunmaması nedeniyle performans

programının hazırlanmasında bazı

sıkıntılar ortaya çıkması

• Belediyeler İçin Performans Programı

hazırlama rehberinin hazırlanması

• Hazırlanacak rehberde örnek

uygulamalara sık yer verilmesi

İmar,su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafi ve …….

hizmetlerini yapar veya yaptırır. (İmar

Uygulaması)

5393 Sayılı

Belediye Kanunu (Madde 14/a)

• Binaların yoğun olduğu bölgelerde

imar uygulaması yapılması

sonucunda, vatandaşlar birbirleri ile hisseli tescil edilmektedir.

• Kamu Ortaklık Payı Kesintisi

yapılması

• İmar uygulaması kapsamındaki

parsellerden kamulaştırmasız el atma davası açan parsellerin dava

durumlarının sonuçlanmasının uzun

sürmesi

• 2981 sayılı yasa ile değişik 3290

sayılı yasanın geçerlilik süresi

• İmar uygulamasının iptal davalarında

görevli olan bilirkişilerin uygulama konusunda yeterli tecrübeye sahip

olmamaları

• İmar uygulamasının iptal davaları

• İmar planlarında yeteri kadar sosyal

donatı alanlarının ayrılmaması

• Bedele dönüştürme işleminin

yapılabilmesinin önünün açılması

• Uygulama kapsamında KOP için

oluşturulan parsellerin, öncelikle

uygulama kapsamındaki mülkiyeti kamuya ait olan hisselerin verilmesi

• Davaların çözümlenmesine ve tesciline

Mahkemelerce süre verilmesi

• Ek-1 maddenin süresinin uzatılması

gerekmektedir. 1985 yılı öncesi geçerli olduğundan 1985 ve günümüz arasının ne

şekilde değerlendirileceğine açıklık

getirilmesi

• İmar uygulaması konusunda yetkinliğinin

olması mecburiyeti getirilmesi

• Uygulamanın tümünün iptal

edilmesindense davacıya tazminat

verilebilmesinin önü açılması

• Düzenleme Ortaklık Payı oranının

artması

………ağaçlandırma, park ve yeşil

alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm

ve tanıtım, gençlik ve spor, sosyal hizmet ve………hizmetlerini yapar veya

yaptırır. (Park ve peyzaj projeleri

yapılması, ihtiyaçlar doğrultusunda

Pendik genelinde yeni parklar

yapılması, İlçemizde bulunan parkların

revize edilmesi, ağaçlandırma çalışmaları, ağaç budama, boş

arazilerde ot biçim)

5393 Sayılı Belediye Kanunu

(Madde 14/a)

• Plan değişikliklerinin olması

• Mülkiyet problemlerinin olması

• İşgalli alanların olması

• Sit alanlarının olması

• Anıt ağaçların bulunduğu alanlar

• Alt yapı sorunları

• Kanun ve ilgili yönetmeliklerde

sıklıkla değişikliklerin olması

• Çalışmalar etüt aşamasında iken ilgili

birimlere görüş için yazı yazılması ve

olumlu cevaplar geldikten sonra proje ve imalatlara başlanması.

• Görüşler olumlu olduğu taktirde yine

sorunlar oluştuğunda proje ve imalat için ek süre verilmesi.

• Kanun ve ilgili yönetmeliklere yönelik

personele eğitim verilmesi.

• İlgili kurum ve kuruluşlarla ortak işbirliği

protokolü çerçevesinde iş ve işlemlerin

yürütülmesi

• Anıt niteliği taşıyan ağaçların budama

işlemleriyle ilgili yazışmaların uzun

zaman alması

• Budama işlemlerinin Anıtlar Kurulu

tarafından yapılması

Belediye bütçesi ile muhasebe

işlemlerine ilişkin esas ve usuller Maliye

Bakanlığının görüşü alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

(Bütçe Tekliflerinin Hazırlanması)

5393 Sayılı

Belediye Kanunu

(Madde 65)

• Müdürlükler tarafından hazırlanan

bütçe tekliflerinin performans

programı ile istenilen düzeyde uyumun sağlanamaması

• Bütçe teklifleri hazırlanırken iş bazlı ve

performans programı ile koordineli

olarak hazırlanmalı.

Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin

ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek. (Yatırım

Programı Hazırlanması)

5393 Sayılı

Belediye Kanunu (Madde 18/a)

• Müdürlükler tarafından hazırlanan

yatırım programlarının performans

programı ve bütçe teklifleri ile uyumun sağlanamaması

• Yatırım Programı hazırlanırken iş bazlı

ve performans programı ile koordineli

olarak hazırlanması

Yasal Yükümlülük Yasal

Dayanak Tespitler İhtiyaçlar

19

……………zabıta, itfaiye, acil yardım,

kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma,

park ve yeşil alanlar…….hizmetlerini

yapar veya yaptırır. (Seyyar satıcılar, dilenciler ve kaldırım işgali

engellenmesi hizmetleri)


(Madde 14/a)

• Cezai yaptırımların caydırıcı

olmaması

• Kabahat kapsamında kalıp kabahatin

tekrarı farklı bir müeyyide

getirmemesi

• Halkın dilencilik hakkında yeteri

kadar bilgilendirilmemesi

• Cezai müeyyidelerde caydırıcılık

artırılmalı

• İşin sosyolojik ve medya boyutları

olduğundan sosyal içerikli çalışmalar

yapılması

• Emniyet personellerinin sahip olduğu

yetkilerin bir kısmının zabıta

personellerine sağlanması

• Diyanet İşleri Başkanlığı ile

bilinçlendirme ve bilgilendirme üzerine ortak çalışmalar yapılması

İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafi ve kent bilgi

sistemleri, çevre ve çevre sağlığı,

temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi

trafik, defin ve mezarlıklar,

ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat,

turizm……..hizmetlerini yapar veya

yaptırır. (Yapı Kullanma İzin Belgesi, İş Bitirme Tutanağı, Yeniden yapı ruhsatı

verilmesi)


(Madde 14/a)

• Yapı Kullanma İzin Belgesi (iskan)

alınmayan binalarda mal sahipleri

tarafından oturuma başlanması

sebebiyle şantiye suyu ve elektriği

kullanımından dolayı oluşan

mağduriyetler

• Yapı Kullanma İzin Belgesi olmayan

yerlerde yapı sahibi ve müteahhitlerine (oturuma izin veren) daha büyük

yaptırımlar veya sorumluluklar

yüklenmesi

• İş Bitirme Tutanağı düzenlenmesinin

bürokrasiyi artırması ve karışıklığa yol açması

• %100 Onaylı Seviye Tespit Tutanağının

aynı işlevi görür hale getirilerek iş

bitirme tutanağının kaldırılması

• Aynı zamanda yapı kullanma izin

belgesinin iş bitirme tutanağı yerine

geçiyor olması

• Yapı ruhsatı alarak, inşaata başlamış

ancak 5 yıllık süre içerisinde Yapı

Kullanma İzin Belgesini almamış ve 5 yıllık ruhsat süresi dolan yapılar ile,

yapı ruhsatı almış ancak 2 yıl

içerisinde inşaata başlamayıp yeniden ruhsat alması gereken binalarla ilgili

olarak Planlı Alanlar İmar

Yönetmeliği ve İstanbul İmar Yönetmeliğinde açıklayıcı bilgi

bulunmadığından uygulamada ihtilafa

düşülmesi

• Planlı alanların, imar yönetmeliğinde ve

İstanbul imar yönetmeliğinde yenilenmesi ve yeniden ruhsatlarla ilgili

daha açıklayıcı maddelerin eklenmesi

İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi

kentsel alt yapı, coğrafi ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı,

temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil

yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar,

ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar,

konut, kültür ve sanat, turizm……..hizmetlerini yapar veya

yaptırır.(Yapı ruhsatı verilmesi)

5393 Sayılı

Belediye Kanunu

(Madde 14/a)

• İSKİ mimari proje onayı aşamasında

taşkın risk alanı içinde kalan

parsellere kret kotu belirlenmemesi ve zaman kaybına neden olması

• İSKİ kanal projesi onayı aşamasında

İSKİ tarafından kanal, taşkın risk kotu

v.b. tüm detaylara bakılarak onay verilmesi.

• Bir parselde birden fazla yapı olduğu

durumlarda havuz sisteminden farklı

yapı denetim firmalarının çıkmasının

uygulamada problemlere neden olması

• Yapı denetim atamaları yapılar

üzerinden değil ada/parsel numaraları

üzerinden yapılmalı.

• Binaların Yangından Korunması

Hakkındaki Yönetmelikte İşyeri Yurt

Okul Otel vs. binaların

fonksiyonlarının kaçışları, kaçış sayısı, merdiven şekli girişleri vs.

ihtilafa neden olan hususların olması

işyeri açma ruhsatı aşamasında sorunlara neden olması

• İşyeri, yurt, okul, otel v.b. binaların

fonksiyonlarının Binaların Yangından

Korunması Hakkındaki Yönetmelikte ayrı ayrı açıklanması ve yönetmelik

sonunda bilgilendirme şekillerinin

gösterilmesi.

Yasal yükümlülük kapsamında yürütülen hizmetler arasında bulunan iyileştirilme

ihtiyacına tabi bazı hizmetler ile ilgili genel görüş ve düşünceler Stratejik Planlama Ekibi

tarafından özetlenmiştir.

Genel Görüş ve Düşünceler: Belediyelerin kuruluş amacı ile görev ve yetkilerinin

tanımlandığı 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin faaliyetleri için anayasa gibi kabul

edilebilecek genel bir çerçeve çizmiş olsa da uygulamaların detaylı olarak anlaşılması için

yürürlüğe konulmuş olan çok sayıda kanun ve yönetmelik bulunmaktadır. Bu durum kamuda

20

uygulayıcı olanlar için mevzuatların takibini zorlaştırıcı bir durum olarak karşımıza

çıkmaktadır.

Mevzuatlarda tam olarak açıklık kazanmamış konuların bulunması ve mevzuatlar

arasında çelişkili durumların olması, kurumların benzer durumlarda farklı yorum ve uygulama

yapmalarına neden olmaktadır.

Son yapılan değişikliklerle beraber belediyeler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na

bağlanmış ancak belediyelerin faaliyet alanlarının çok geniş olması nedeniyle çok sayıda

bakanlığa karşı yükümlülükleri bulunmaktadır. Bu durum uygulamalar noktasında görüş

ayrılıklarına neden olan diğer bir husustur. Bir kurum yapılan çalışmaları doğrularken bir diğeri

hatalı olduğu yönünde görüş bildirebilmektedir.

Belediyeler ile bazı kurumlar aynı faaliyetleri gerçekleştirmekle yetkilendirilmiştir. Bu

gibi durumlar görev karmaşasına, vatandaşa sunulan hizmetlerin gecikmesine veya kamunun

zarara uğramasına neden olmaktadır.

Gelişen teknoloji ve ihtiyaçlar doğrultusunda ortaya çıkan hizmetler (çağrı merkezi,

sosyal medya hizmetleri vb.) ile ilgili uygulamaların mevzuatlarda tanımlanmamış olması

hizmetin sunumu ile ilgili bazı sorunların ortaya çıkmasına neden olmaktadır.

Belirlenen Tespitlere Yönelik İhtiyaçlar: 5393 sayılı Belediye Kanunu revize edilerek

belediyenin görevleri daha açıklayıcı bir şekilde belirtilmelidir. Gerekli konularda ilgili

kanunlara atıfta bulunularak hangi hükümler çerçevesinde uygulama yapılacağı ortaya

konulmalıdır.

Kanun ve yönetmeliklerde uygulamaların nasıl yapılacağı ifade edilirken tartışmaya

meydan vermeyecek şekilde açık ve sade bir dil kullanılmalı ve gerekli görülen konularda örnek

uygulamalara yer verilmelidir.

Bakanlık ve diğer kamu kuruluşları belediyeler ile ilgili bir yatırım veya karar almadan

önce Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile irtibata geçerek uygulamaya koymalı ve Bakanlığımızın

bilgisi dahilinde veri paylaşımı sağlanmalıdır.

Görevler ayrılığı ilkesi doğrultusunda belediyelere tanınan görevlerin sınırlarının açıkça

çizilmesi ve aynı görevin birden fazla kuruma verilmemesi gerekmektedir.

Günümüz ihtiyaçları doğrultusunda ortaya çıkan hizmetlerin mevzuatlar boyutunda ele

alınması ve uygulamaların hangi esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği ifade edilmelidir.

Bir mevzuatın yürürlüğe koyulmadan önce uygulayıcıların fikir ve görüşlerinin alınması

mevzuat kaynaklı pek çok sorunun ortadan kalkmasını sağlayacaktır.

21

4.4. Üst Politika Belgeleri Analizi

Belediyemiz Stratejik Planın hazırlanmasında On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023),

Yeni Ekonomi Programı (2019-2021), KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve

Eylem Planı (2010-2023), Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı (2023) ve Ulusal Deprem

Stratejisi ve Eylem Planı (2023) ve Ulusal Akılla Ulaşım Sistemleri Strateji Belgeleri (2014-

2023) planları incelenerek Stratejik Amaç ve Hedeflere temel teşkil eden ihtiyaçlar

belirlenmiştir. Üst politika belgeleri ile stratejik plan ilişkisini gösteren tablo aşağıda

gösterilmiştir.

Sn Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Hedef İhtiyaçlar

1 On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)

• 2.1.6. Maliye Politikası; Madde: 264

• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 797

• 2.5.2.5. Kamu Hizmetlerinde e-Devlet Uygulamaları;

Madde: 808, 808.1, 808.2,808.3, 808.4

A1H1. • Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirleri

artırmak


• 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 806.1


Madde: 809.2, 811, 811.2, 812, 812.9, 813, 813.1,

813.2, 814, 814.2, 814.4, 815

• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme

Madde:787.4

A1H2.

• Kurumu siber güvenlik tehditlerine karşı korumak ve hizmetlerin sunumunda kişisel

verilerin gizli tutulmasını sağlamak

• Dijital dönüşüm ve teknolojik gelişmelere uyum sağlanması

3 On Birinci Kalkınma

Planı (2019-2023)

• 2.5.2.2. Kamuda Stratejik Yönetim; Madde: 790,

790.1, 791, 791.1, 791.2, 792, 792.1, 793, 793.1


Madde:814.2

A1H3. • Yönetim ve iç kontrol sistemleri ile iç denetim

uygulamalarını etkin olarak yürütmek

4

On Birinci Kalkınma

Planı (2019-2023) • 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 806

A1H4. • İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili önlemleri alarak

sağlıklı ve güvenli çalışma ortamını geliştirmek Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)

• İşgücü Piyasası; Madde: 3


• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 801,

• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme; Madde:

785.3

A1H5. • İhale süreç ve sonuçlarının internet üzerinden

yayımlanması

6


Planı (2019-2023)

• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 800, 800.1

• 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve

Yoksullukla Mücadele; Madde: 626.4

• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme;

Madde:782.1, 783, 786, 787.2, 787.3, 788.4

A2H1.

• Karar alma süreçlerinde vatandaşların katılım ve

denetim rolünün güçlendirilmesi

• Haberleşme, acil durum çağrı vb. için bilgi ve

iletişim teknolojilerine dayalı yeni iletişim

kanalları geliştirmek

KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme

Stratejisi ve Eylem Planı • Eylem 11.5.1

Ulusal Deprem Stratejisi

Ve Eylem Planı (2023) • Eylem C.3.1.1


Planı (2019-2023)


Madde: 809, 809.1, 815.1

• 2.5.1. Hukuk Devleti ve Demokratikleşme; Madde:

785.2, 785.3, 785.5. 787.5, 788.2.

A2H2.

• Hizmetlerin nitelikli ve verimli yürütülmesi

içinetkinlik, şeffaflık ve hesap verilebilirliğini artırmak

• İmar değişikliği, kaynak tahsisi ve önceliklerin

belirlenmesi gibi karar alma süreçlerinin şeffaflaştırılması


Planı (2019-2023) • 2.3.8. Sosyal Hizmetler, Sosyal Yardımlar ve

Yoksullukla Mücadele; Madde: 626.4 A2H3.

• Vatandaşların talep ve ihtiyaçlarına erişimini

kolaylaştırmak

9

On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)


• 2.5.2.4. Kamuda İnsan Kaynakları; Madde: 804, 805,

805.1, 806.2 A2H4.

• Kurumda çalışan personellerin uzmanlaşma düzeyini ve niteliğini artırmak

• Etkin ve verimli hizmet sunumu için çalışan

memnuniyetini sağlamak Yeni Ekonomi Programı

(2019-2021) • İşgücü Piyasası; Madde: 1

22



• 2.3.6. Çocuk; Madde: 608, 608.2


Yoksullukla Mücadele; Madde: 625, 625.1, 627, 627.1,

672.2

A3H1.

• İhtiyaç sahibi vatandaşların yaşam kalitesini artırarak fırsat eşitliğini sağlamak

• Sosyal yardıma ihtiyaç duyan yoksul kesimin

istihdam edilebilirliğinin artırılması ve üretken duruma geçirilmesi

11


Planı (2019-2023)

• 2.3.11. Nüfus ve Yaşlanma; Madde: 655, 655.2.

655.3, 656, 657, 658


Yoksullukla Mücadele; Madde: 628, 628.1,

628.2,628.3

• 2.3.10. Spor Madde: 646.3. 646.4 A3H2. • Dezavantajlı kesimin refahını ve yaşam

kalitesini artırarak sosyal hayata katılımlarını

sağlamak KENTGES Bütünleşik

Kentsel Gelişme

Stratejisi ve Eylem Planı

• Eylem 17.1.1

• Eylem 17.3.1

Yeni Ekonomi Programı

(2019-2021)

• İşgücü Piyasası; Madde: 5,6

• Gençlik ve Toplum; Madde:3

12


Planı (2019-2023)

• 2.3.2. İstihdam ve Çalışma Hayatı; Madde: 571.7

• 2.3.5. Kadın; Madde: 600, 600.1, 600.6

• 2.3.7 Gençlik; Madde:623.3, 623.4, 623.6, 623.7,

623.8


Yoksullukla Mücadele; Madde: 625, 625.1 A3H3.

• Kentin iş ve işgücü potansiyeli dikkate alınarak istihdamın artırılmasına yönelik uygulamaları

desteklemek


(2019-2021) • İşgücü Piyasası Madde: 2,4,6

13


• 2.3.4. Ailenin Güçlendirilmesi Madde: 593, 593.2,

593.7, 593.1, 594, 594.1, 595, 596.2, 597

• 2.3.5. Kadın Madde: 602, 602.1, 602.2, 602.3.

• 2.3.6. Çocuk Madde: 610.1, 610.2, 611, 611.2, 612,

613, 613.2, 613.3, 616, 616.2, 617 A3H4.

• Aile, çocuk ve gençlere yönelik kapsamlı ve

etkin hizmetler sunmak

• Korunmaya ihtiyacı olan kadın ve çocuklara özgü tedbirleri almak ve toplumsal hayata

adaptasyonlarını artırmak

• Kadının toplum ve aile içerisindeki statüsünün yükseltilmesine yönelik programların

geliştirilmesi


(2019-2021) • Gençlik ve Toplum/Madde 4, 5


Planı (2019-2023)

• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3

• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4

• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 630.7, 633, 633.1

A4H1. • Kültür ve sanat faaliyetlerini yaygınlaştırarak bir

yaşam alışkanlığı haline getirmek


Planı (2019-2023)

• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3

• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4

• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 633, 633.1, 634.1, 638

A4H2.

• Sanatsal alanda hizmetleri geliştirerek çocuk ve

gençlerin okul-sınav-iş bulma döngüsünden

çıkartılması

• Kültür, sanat ve bilim alanında programların

yaygınlaştırılmasıyla çocukların fiziksel, sosyal

ve zihinsel gelişimlerine destek olmak


Planı (2019-2023)

• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619.3

• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 633.2 A4H3.

• Okuma kültürünün oluşturulması ve

yaygınlaştırılması

17


• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3

• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4

A4H4.

• Öğrencilerin ders dışı etkinliklere katılımını

sağlayarak farklı alanlardaki yeteneklerini keşfetmelerine destek olmak

• Kültür, sanat ve bilim alanında programların

yaygınlaştırılmasıyla çocukların fiziksel, sosyal ve zihinsel gelişimlerine destek olmak

Yeni Ekonomi Programı (2019-2021)

• Eğitim; Madde:5

18


Planı (2019-2023)

• 2.3.6. Çocuk; Madde: 607, 607.1, 607.3, 614.4

• 2.3.7. Gençlik; Madde: 619, 619.1, 619.4

• 2.3.10. Spor; Madde: 646, 646.1, 646.2, 646.3, 646.4,

647, 648.2, 651.2 A4H5.

• Her kesimden ve her yaşta vatandaşın spor

faaliyetlerine katılımını özendirmek

• Okul öncesinden başlayarak sporun tabana

yayılmasını sağlamak Yeni Ekonomi Programı

(2019-2021) • Sağlık; Madde:3

23


19


Planı (2019-2023)

• 2.2.3.8. Lojistik ve Ulaştırma; Madde: 511.5,

• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 674.1,

• 2.4.5. Kentsel; Altyapı Madde: 701,

A5H1.

• Karayolu ağında trafik güvenliğini, zaman tasarrufunu ve kapasitenin etkin kullanımını

artırmak


Ve Eylem Planı (2023) • Eylem C.3.1.1

20


Planı (2019-2023)

• 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 801.2

• 2.4.5. Kentsel Altyapı; Madde: 702, 703, 703.1, 703.4,

A5H2.

• Kent ulaşım ağının bütününde yaya ve araç

trafiğini güvenli, akıcı ve etkin yönetmek

• Mevcut bisiklet yollarını geliştirerek bisikletin

ulaşımdaki payını arttırmak

KENTGES Bütünleşik

Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı

• Eylem 5.2.2

Ulusal Akıllı Ulaşım Sistemleri Strateji

Belgesi (2014-2023)

• Eylem 3.1.1.

• Eylem 3.2.2.

21


Planı (2019-2023) • 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632

A5H3. • Kentlinin ihtiyacı doğrultusunda yapılan kamu

binalarının yapısı itibariyle peyzaj, şehrin dokusu ve kimliğine katkı sağlamak

KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme


22


• 2.4.5. Kentsel Altyapı; Madde: 699, 699.1, 699.2,

699.3, 699.4, 700.1

A6H1.

• Atık azaltma, kaynakta ayırma, ayrı toplama,

taşıma, geri kazanım ve bertaraf çalışmalarını

artırmak

• Sıfır atık ve katı atık projelerinde halkın katılımı

sağlanarak verimliliğin ve sürdürülebilirliğin

artırılması


• Çevre ve Şehircilik; Madde: 2,3

2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı

• Eylem 45


Planı (2019-2023) • 2.4.7. Çevrenin Korunması; Madde: 713, 713.3, A6H2.

• Çevre korunması ve etkin çevre yönetimi

konusunda toplumun bilinçlendirmesi ve

farkındalık oluşmasını sağlamak


Planı (2019-2023) • 2.5.2.3. Yerel Yönetimler; Madde: 802.3 A6H3.

• Sokak hayvanlarına yönelik düzenleme ve

rehabilitasyon çalışmalarını yapmak

25


• 2.3.4. Ailenin Güçlendirilmesi; Madde: 598, 598.1

• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 675. 676. 676.1.

A6H4.

• Aile bireylerinin birlikte güvenli zaman

geçirebilecekleri ve paylaşımlarını

artırabilecekleri ulaşılabilir sosyal alanların sayısını artırmak KENTGES Bütünleşik


• Eylem 4.1.1

• Eylem 7.1.2

• Eylem 8.1.1

• Eylem 8.1.2

• Eylem 16.1.1

26


• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 676

A6H5.

• Yeşil şehir vizyonu kapsamında yeşil alanları

çoğaltıp kentin yaşam kalitesini artırmak

• Kentlinin maksimum düzeyde faydalanacağı sosyal donatı alanlarını çoğaltmak KENTGES Bütünleşik


• Eylem 4.1.1

• Eylem 8.1.1

• Eylem 8.1.2

• Eylem 16.1.1

24


27



• 2.4.7. Çevrenin Korunması; Madde: 718.2.719

A7H1. • Kent niteliği ve dinamiği göz önüne alınarak

kentlinin esenliği ve güvenliğini güçlendirmek



• Eylem 12.1.1


• Kamu Düzeni ve Güvenliği Madde 1

28


• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 691, 692, 693

A7H2. • Riskli alanların tespiti yapılarak kentsel

dönüşüm stratejileri çerçevesinde kent

dokusuyla uyumlu estetik yapılar oluşturmak Ulusal Deprem Stratejisi

Ve Eylem Planı (2023) • Eylem B.1.7.4

29


Planı (2019-2023)

• 2.4.3. Konut; Madde: 687, 687.1, 687.2

• 2.4.2. Şehirleşme; Madde:681.3.

A7H3. • Kent içinde yapılan binalarda kalite, sağlamlık,

enerji verimliliği, afetlere dayanıklılık vb.

özelliklerin olmasını sağlamak


Kentsel Gelişme


Ulusal Deprem Stratejisi Ve Eylem Planı (2023)

• Eylem B.1.2.4

• Eylem B.1.3.1

30


Planı (2019-2023)

• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 694.2.

• 2.4.8. Afet Yönetimi; Madde: 722, 722.3. 723.1, 723.2,

724, 725.1, 726, 726.1, 726.2

A7H4.

• Kentin sosyo-ekonomik ve fiziksel özellikleri

göz önünde bulundurularak afet risk ve zarar azaltma çalışmalarının yapılması

• Afet sonrası iyileştirme çalışmalarının

güçlendirilmesi


(2019-2021) • Kamu Düzeni ve Güvenliği Madde 4


Kentsel Gelişme



Ve Eylem Planı (2023)

• Eylem A.2.1.7

• Eylem A.2.2.4

• Eylem B.1.2.3

• Eylem B.1.2.4

• Eylem C.3.2.3

31


• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 674.1. 679.

A8H1.

• Plan çalışmaları dahilinde kentsel aidiyet,

mahalle kültürü ve kent bilincini geliştirecek uygulamalar yapmak


Kentsel Gelişme


• Eylem 1.4.3

• Eylem 1.5.1

• Eylem 2.1.2

32


• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632

• 2.4.3. Konut; Madde: 686, 687, 687.1, 687.2

• 2.4.4. Kentsel Dönüşüm; Madde: 691, 692, 693. 693.3.

A8H2.

• Kentsel dönüşüm projelerinde dönüşüm

alanlarının altyapılarının oluşturulması ve kira yardımları ile hak sahiplerinin mali

ihtiyaçlarının karşılanması

• Kentsel tasarım ve binaların peyzajı, şehrin

dokusu ve kimliğine katkı sağlanması


(2019-2021) • Çevre ve Şehircilik; Madde: 1


Kentsel Gelişme


• Eylem 10.1.2

• Eylem 10.2.1

33


Planı (2019-2023)

• 2.3.9. Kültür ve Sanat; Madde: 632

• 2.4.2. Şehirleşme; Madde: 678, 678.1, 680. 681. 681.1.

A8H3. • İmar uygulamalarında dijitalleşme ve yeni

teknolojilerin kullanımını güçlendirmek KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme


34



• Eylem 10.1.2

• Eylem 10.2.1 A8H4.

• Gecekondu sayısını azaltarak kentsel dönüşüm

uygulamaları için fizibilite çalışmalarını

hazırlamak

Tablo 13: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu

25

4.5. Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetlerin Belirlenmesi

5393 sayılı Belediye Kanunu ve diğer belediye hizmetleri kapsamında olan kanunlar

çerçevesinde belediyenin sunmuş olduğu temel hizmet alanları ile faaliyetler aşağıdaki tabloda

belirtilmiştir. Temel hizmet alanlarından yola çıkılarak Stratejik Plan da yer alan stratejik amaç

ve hedefler belirlenmiş buna bağlı performans göstergeleri ve hedefleri planda yer almıştır.

SN HİZMET ALANLARI FAALİYET / HİZMETLER

1 Kurumsal Hizmetler Yönetimi

1.1. Stratejik Plan, Performans Programı, İç Kontrol Eylem Planı, Faaliyet

Raporu ve Bütçe Hizmetleri

1.2. Personel ve Eğitim Hizmetleri

1.3. Tanıtım ve Halkla İlişkiler Hizmetleri

1.4. Yönetim Sistemleri Hizmetleri

1.5. Proje ve Fon Yönetimi

1.6. Bilgi Teknolojileri Yönetimi

1.7. Belediye Taşınmazlarının Yönetimi

1.8. Kurumsal Destek ve Satın Alma Hizmetleri

1.9. Bakım Onarım ve İç Temizlik Hizmetleri

2 Sosyal Hizmetler Yönetimi

2.1. Sosyal Yardım Hizmetleri

2.2. Aile, Kadın ve Çocuk Hizmetleri

2.3. Hasta, Yaşlı ve Dezavantajlı Kesimlere Yönelik Hizmetler

2.4. Danışmanlık Hizmetleri

2.5. Meslek Edinme Hizmetleri

2.6. Cenaze ve Taziye Hizmetleri

3 Eğitim, Kültür ve Spor Hizmetleri Yönetimi

3.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinlikler

3.2. Fuar, Sergi ve Gezi Hizmetleri

3.3. Okullara Yönelik Hizmetler

3.4. Eğitsel ve Görsel Hizmetleri

3.5. Gençlere Yönelik Sportif Hizmetler

4 Alt ve Üst Yapı Hizmetleri Yönetimi

4.1. Yol Bakım ve Onarım Hizmetleri

4.2. Atık Su ve Yağmur Suyu Bakım Onarım Hizmetleri

4.3. Çevreye Yönelik Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri

4.4. Tesis Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri

4.5. Sosyal Alan Yapım, Bakım ve Onarım Hizmetleri

5 Çevre ve Temizlik Hizmetleri Yönetimi

5.1. Katı Atık Toplama Hizmetleri

5.2. Geri Dönüşüm Hizmetleri

5.3. Cadde ve Sokakların Temizlenmesi Hizmetleri

5.4. Rekreasyon Alanlarının Oluşturulması, Bakımı ve Onarımı Hizmetleri

5.5. Veteriner Hizmetleri

5.6. Eğitim ve Bilinçlendirme Hizmetleri

6 Kamu Düzeni ve Denetim Yönetimi

6.1. Çevre Denetim Hizmetleri

6.2. Yapı Kontrol ve İnşaat Güvenliği Denetim Hizmetleri

6.3. Kaçak Yapı Denetim Hizmetleri

6.4. Afetle Mücadele Hizmetleri

7 İmar ve Planlama Yönetimi

7.1. İmar Uygulaması Hizmetleri

7.2. Kentsel Dönüşüm Hizmetleri

7.3. İmar Planı Hizmetleri

7.4. YapıRuhsatı Hizmetleri

Tablo 14: Faaliyet Alanları İle Ürün ve Hizmetler Tablosu

26

4.6. Paydaş Analizi

4.6.1. Paydaşların Tespiti

5393 sayılı Belediye Kanunu kapsamında belediye hizmet alanına giren tüm faaliyet ve

hizmetlerin üretilmesinden sunumuna kadar etkileşim içinde olan taraflar belirlenmiş ve

tarafların kurum hakkında görüşlerinin alınabilmesi için bazı çalışmalar yapılmıştır.

Kurum içi ve kurum dışı görüşlerin alınmasına yönelik beklenti ve memnuniyet anketleri

yapılmış ayrıca vatandaş taleplerinin alındığı çağrı merkezi, beyaz masa, sosyal medya gibi

iletişim kanallarından gelen bilgiler paydaş görüşü olarak da analiz edilmiştir.

Vatandaşlarımızın görüş, öneri ve beklentilerini belirlemek amacıyla da tüm mahallelerde adil

kota sistemi çerçevesinde yüzyüze kamuoyu araştırması yapılmıştır.

4.6.2. Paydaşların Önceliklendirilmesi

Dış paydaşımız olan kurumlardan, iç paydaşımız olan personel ve yöneticiler ile kamuoyu

araştırması yapılan vatandaşımızdan gelen görüşler incelenmiş, değerlendirilmiş ve hizmet

alanlarımızın kapsamına göre önceliklendirme yapılmıştır. Bunlardan bazıları aşağıdaki

tabloda gösterilmiştir.

S. N. KURUM ADI İç/Dış

Paydaş

Önem

Derecesi

Etki

Derecesi Önceliği

1 Vatandaş Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

2 Pendik Belediyesi Personeli İç Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

3 Pendik Kaymakamlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

4 İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

5 İstanbul Valiliği Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

6 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Dış Çok Yüksek Çok Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

7 Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

8 İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

9 Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

10 Pendik İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

11 Ticaret Bakanlığı Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

12 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

13 TEDAŞ Anadolu Yakası Bölge Müdürlüğü Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

14 İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

15 İstanbul Gaz Dağıtım A. Ş. Dış Yüksek Yüksek Bilgilendirme / Birlikte Çalış

16 TCDD Pendik Gar Şefliği Dış Yüksek Orta Bilgilendirme

17 TCDD Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme

18 İETT Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme

19 Türkiye Denizcilik İşletmeleri A. Ş. Dış Yüksek Orta Bilgilendirme

20 İstanbul Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

21 Türkiye Esnaf Ve Sanatkarları Konfederasyonu

Başkanlığı Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

22 Türk Eczacıları Birliği Başkanlığı Dış Yüksek Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

23 İstanbul Anadolu Yakası PTT Başmüdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

24 Pendik Gümrük Muhafaza Kaçakçılık Ve İstihbarat Bölge Amirliği

Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

27

S. N. KURUM ADI İç/Dış

Paydaş

Önem

Derecesi

Etki

Derecesi Önceliği

25 Gıda Ve Kontrol Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

26 Öğretmen Yetiştirme Ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

27 Pendik Askerlik Şubesi Başkanlığı Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

28 Pendik Gümrük Müdürlüğü Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

29 Pendik Halk Eğitim Merkezi Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

30 Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Yüksek Orta Birlikte Çalış

31 Pendik Esnaf ve Sanatkarlar Odası Dış Orta Orta Birlikte Çalış

32 Pendik Dernekler Federasyonu Dış Orta Orta Birlikte Çalış

33 Pesiad Pendik Sanayici ve İş Adamları Derneği Dış Orta Orta Birlikte Çalış

34 Marmara Üniversitesi Dış Orta Orta Birlikte Çalış

35 Gedik Üniversitesi Dış Orta Orta Birlikte Çalış

36 ÇEVKO Vakfı Dış Orta Orta Birlikte Çalış

37 İSMEK Dış Orta Orta Birlikte Çalış

38 İSFALT A.Ş. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

39 İSTON A.Ş. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

40 ULAŞIM AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

41 KÜLTÜR AŞ, Dış Orta Orta Birlikte Çalış

42 HALK EKMEK AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

43 İSPARK AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

44 BELBİM AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

45 SPOR AŞ. Dış Orta Orta Birlikte Çalış

46 Teknopark İstanbul Dış Orta Orta Birlikte Çalış

47 Viaport Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

48 Pendik Marina Turizm Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

49 Neomarin Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

50 Pendorya Alışveriş Merkezi Dış Orta Orta Bilgilendirme / Birlikte Çalış

51 Tuzla Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

52 Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

53 Kartal Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

54 Adalar Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

55 Çekmeköy Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

56 Sancaktepe Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

57 Şile Belediye Başkanlığı Dış Orta Orta Bilgilendirme / İzle

58 Üsküdar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle

59 Beykoz Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle

60 Kadıköy Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle

61 Ümraniye Belediye Başkanlığı Dış Düşük Düşük İzle

62 Avcılar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

63 Bağcılar Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

64 Başakşehir Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

65 Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

66 Beşiktaş Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

67 Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

68 Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

69 Çatalca Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

70 Esenler Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

71 Fatih Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

72 Sarıyer Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

73 Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Dış Düşük Çok Düşük İzle

Tablo 15: Paydaş Önceliklendirme Tablosu

28

4.6.3. Paydaş Görüşlerinin Alınması ve Değerlendirilmesi

Paydaşlarımızdan gelen bilgiler Stratejik Planlama Ekibi tarafından değerlendirilmiştir.

Değerlendirme sonuçları paydaşların stratejik plana katılımını yansıttığı gibi belediyenin güçlü

ve zayıf yönleri ile fırsatları ve tehditleri hakkında fikir oluşturulması, kaynakların etkili ve

verimli kullanılması, stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesi ve hizmetlerin en etkin bir

şekilde sunulmasına katkı sağlamıştır.

Paydaş analizine katılım sağlayan tüm dış kurum ve kuruluşlardan Pendik Belediyesi ile

ilgili gelen bilgiler genel olarak değerlendirilmiş, analiz edilmiş ve sonuçları aşağıdaki tabloda

belirtilmiştir.

Öne Çıkan Yönleri Geliştirilmesi

Gereken Yönleri Güçlü Yönleri Zayıf Yönleri Tehditler Fırsatlar

Doğaya/Çevreye

Saygılı Mali Yapı

Dijital Belediyecilik

Uygulama Hizmetleri Veteriner Hizmetleri

Göç ve Mülteci

Sorunu

Ulaşım Akslarının Merkezi

Konumunda Olması

Teknolojiden Azami

Ölçüde Faydalanan

Birimler Arası

İletişim Temizlik Hizmetleri

Doğal Afetlere Karşı

Hazırlık

Deprem ve Doğal

Afetler Bölgesinde

Bulunması

Sabiha Gökçen

Havalimanının Olması

Kent/Şehir

Problemlerine

Çözüm Üreten

Çevre ve Yeşil Alan

Hizmetleri

Kentsel Dönüşüm

Hizmetleri Hızlı Nüfus Artışı Sahil İlçesi Olması

Park ve Bahçe

Hizmetleri

Çevre ve Hava

Kirliliği

Yeşil Alan ve

Altyapı İhtiyacı

Tablo 16: Dış Paydaş Analiz Tablosu

İç paydaşımız olan kurum çalışanlarına Stratejik Plan hazırlama çalışmaları kapsamında

detaylı bir anket çalışması yapılmıştır. Yapılan çalışmada Stratejik Plan amaç ve hedeflerin

belirlenmesine yönelik aşağıda belirtilen konu başlıkları üzerinde incelemeler ve analizler

yapılmıştır.

• Kurumun önümüzdeki 5 yıl içerisinde hedefleri

• Pendik Belediyesi’nin öne çıkan yönleri

• Pendik’in gelişimini etkileyecek tehditler ve fırsatlar

• Pendik Belediyesi’nin güçlü ve zayıf yönleri

29

5 Yıllık Hedef

Beklentisi Öne Çıkan Yönleri Güçlü Yönleri Zayıf Yönleri Tehditler Fırsatlar

Açık Sosyal Donatı

Alanlarının Artırılması

Vatandaş

Memnuniyetine Önem Verilmesi

Geri Dönüşüm

Hizmetleri

Doğal Afetlere Karşı

Hazırlık

Pendik’in Doğal

Afet Bölgesinde Olması

Kentsel Dönüşüm

Çalışmalarının Başlamış Olması

Otopark Alanlarının Artırılması

Erişilebilirlik Dijital Belediyecilik Uygulama Hizmetleri

Kentsel Dönüşüm Hizmetleri

Altyapı

Çalışmalarının

Yetersiz Kalması

Pendik’in Deniz, Kara

Ve Hava Ulaşımındaki Konumu

Gençlik ve Spor

Hizmetlerinin Artırılması

Teknolojiden

Faydalanma Temizlik Hizmetleri İmarlı-Planlı Yapılaşma

Nüfusun Fazla Artması Ve

Demografik

Yapının Değişmesi

Sahil Kenti Olması

Sosyal ve Kültürel Faaliyetler İle Gezilerin

Artırılması

Spor Hizmetleri Çok Göç Alan Bir

İlçe Olması

Sabiha Gökçen

Havalimanını

Barındırması

Otopark

Kapasitesinin Yetersiz Olması

Tablo 17: İç Paydaş Analiz Tablosu

Vatandaşlarımızdan gelen görüş, öneri ve beklentiler genel başlıklar olarak sırasıyla çevre

hizmetleri, üst yapı hizmetleri, temizlik hizmetleri, kültür hizmetleri, altyapı, sosyal hizmetler,

sportif hizmetler ve sosyal yardımlar alanlarında olmuştur. Gelen bilgiler detaylı incelendiğinde

ise;

• Yol ve kaldırımların iyileştirilmesi

• Çocukların evden ziyade dışarıda parklarda olmasına olanak sağlayacak yeni

çocuk parklarının yapılması

• Yetişkinlerin ise daha yeşil ile iç içe olabilecekleri park ve yeşil alanların

artırılması

• Sokakların temizliğini koruması için denetimlerin ve çalışmaların artırılması

• Kanunlar çerçevesinde sokak hayvanlarına yönelik hizmetlerin iyileştirilmesi

• Özellikle nüfusun yoğun olduğu alanlarda ve ilçenin merkezi konumu olan

yerlerde otoparkların artırılması

• İmar sorunu olan mahallerin çözüme ulaştırılması öncelikli olan talepler

arasında yer almaktadır.

2020-2024 Stratejik Plan çalışmalarında paydaşlarımızın beklenti ve görüşleri dikkate

alınarak elde edilen sonuçlardan öne çıkan güçlü yönlerimizin devamlılığına, iyileşmeye açık

yönlerimizin ise geliştirilmesine yönelik amaç ve hedeflerimiz belirlenmiştir.

30

4.7. Kuruluş İçi Analiz

Kuruluş içi analiz kapsamında belediyemiz teşkilat yapısı, insan kaynakları, teknoloji ve

bilişim altyapısı, fiziki ve mali kaynaklara ilişkin analizler yapılarak belediyenin mevcut

kapasitesi değerlendirilmiştir.

4.7.1. Teşkilat Yapısı

Tablo 18: Teşkilat Şeması

BELEDİYE MECLİSİ

BELEDİYE BAŞKANI

AHMET CİN

BAŞKAN YARDIMCISI VAHAP DOĞAN

BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER

MÜDÜRLÜĞÜ

BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ

ETÜD PROJE MÜDÜRLÜĞÜ

EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ

PLAN VE PROJE MÜDÜRLÜĞÜ

DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞKAN YARDIMCISI ATAKAN YÜCE

İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ

FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ

STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ

HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞKAN YARDIMCISI İ.HAKKI AYSAN

GENÇLİK VE SPOR HİZMETLERİ

MÜDÜRLÜĞÜ

KÜLTÜR İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

SOSYAL DESTEK HİZMETLERİ

MÜDÜRLÜĞÜ

TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ

ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ

MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM

MÜDÜRLÜĞÜ

TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ

İÇ DENETİM BİRİMİ

BELEDİYE ENCÜMENİ

31

4.7.2. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi

Kurumumuz bünyesinde gerçekleştirilen tüm iş ve işlemler 5393 sayılı Belediye Kanunu,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol

Kanunu ile diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır. Bu bağlamda kontrol

ortamı, risk değerlendirme, kontrol faaliyetleri, bilgi ve iletişim ile izleme unsurlarını içeren iç

kontrol sistemi oluşturularak gerekli faaliyetler yürütülmektedir.

İç Kontrol Sistemi kapsamında yapılan çalışmalar, insan kaynakları yetkinlik analizine

temel teşkil etmektedir. Bu kapsamda, kurum personelinin görev, yetki sorumluluk ve ast-üst

ilişkilerini tarif eden 312 adet görev tanımı hazırlanmış ve tüm çalışanların erişimine

sunulmuştur. Süreç yaklaşımı ve risk temelli düşünce yapısı kurum kültürüne dahil edilmiştir.

Sistemin iyileştirilmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla süreç bazlı risk analiz

çalışmaları yapılmıştır. Kurumun tüm faaliyetlerini kapsayacak şekilde planlanan saha

çalışması çerçevesinde 222 adet süreç için 1858 adet risk belirlenmiş ve analiz edilmiştir. Tespit

edilen risklere yönelik yapılan değerlendirmede 2361 adet kontrol tanımlanmış ve 242 adet

eylemin gerçekleştirilmesi ile mevcut eylemlerin kontrol altına alınabileceği öngörülerek eylem

gelişim planı oluşturulmuştur. Tanımlanan risk, kontrol ve eylemler, termin süreleri

kapsamında kontrol edilerek güvence altına alınmaktadır.

Stratejik Planlama Ekibi tarafından yapılan insan kaynakları yetkinlik analiz sonucunda

personel sayısının ve niteliğinin yeterli olduğu, gelişen hizmet alanı ve teknoloji ile birlikte

personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi, iletişim, gelişim ve motivasyonunun çeşitli

organizasyonlarla iyileştirilmesinin gerekli olduğu tespit edilmiştir.

Kurumda görev alan personelin nüfus, yaş, eğitim ve meslek durumuna ilişkin bilgiler

aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.

YIL PERSONEL NÜFUS YAŞ MEMUR SÖZ. İŞÇİ TOPLAM

2000 574 389.657 25 - 35 105 166 2 273

2007 513 520.486 36 - 45 145 47 34 226

2010 577 585.196 46 - 55 99 9 36 144

2015 670 681.736 56 - 65 18 1 2 21

2018 662 693.599 Toplam 367 223 74 664

Tablo 19: Yıllara Göre Nüfus & Personel Dağılımı (31.12.2018) & Personel Yaş Ortalaması (22.07.2019)

32

Tablo 20: Personel Meslek Dağılımı & Eğitim Durumu (22.07.2019)

4.7.3. Kurum Kültürü Analizi

Stratejik Planlama ekibi tarafından yapılan kurum kültürü analizi çalışması kapsamında

Pendik Belediyesi çalışanlarının hizmetin üretilmesi, sunulması, geliştirilmesi ve iyileştirilmesi

çerçevesinde benimsemiş olduğu tutum, davranış ve değerler bütününü değerlendirilmiştir.

Hizmet üretilmesinde ve karar alma noktasında çalışanların gerek kalite yönetim sistemi

kapsamında gerekse de üst yönetimin desteğiyle beyin fırtınası toplantıları, kalite çemberi

toplantıları, birim içi toplantılar yaptığı, katılımcılık, işbirliği ve bilgi paylaşımı alanında iyi bir

seviyede olduğu tespit edilmiştir. Bilginin paylaşılmasında kurum içi portal, mobil

uygulamalar, sosyal medya araçları ve grupları etkin bir şekilde kullanılmaktadır.

Sunulan hizmetin öğrenilmesi ve geliştirilmesi sürecinde, insan kaynakları politikaları

arasında yer alan oryantasyon eğitimlerinin başarılı bir şekilde uygulandığı görülmektedir. Bu

bağlamda, kurumun çağrı merkezi bünyesinde görevli personellerin, tüm hizmet alanlarını

teorik ve uygulamalı olarak öğrenmesine olanak sağlayacak bir çalışma sisteminde mevcut

olduğu belirlenmiştir. Ancak insan kaynakları yönetimi eğitim konusunda önemli destekler

sağlasa da kariyer planlamanın yeterli seviyede olmaması nedeniyle personelin bireysel gelişim

noktasında teşvik edilememesine neden olduğu tespit edilmiştir. Pendik Belediyesi

organizasyon yapısı ve insan kaynakları yapısıyla sürekli iyileştirme felsefesini temel alarak

vatandaş memnuniyetini artırmayı benimsemiş bir kültüre sahiptir.

İnsan kaynakları tarafından yapılan sosyal, kültürel ve sportif etkinliklere personelin

yoğun ilgi göstermesi kurum içi iletişim bakımından kurumun ileri bir düzeyde olduğunu

göstermektedir. Personelin üst yönetime görüş ve bilgi paylaşımı anlamında kolaylıkla

ulaşılabilmesi ve üst yönetimin personel ile sık sık bir araya gelmesi sonucu iletişim

bakımından üst seviyelerde olunduğu görülmüştür. Ancak hizmet binalarının farklı alanlarda

MESLEK ADET MESLEK ADET ÖĞRENİM

DURUMU MEMUR SÖZ. İŞÇİ TOPLAM

Mühendis 158 Şehir ve Bölge

Planlama 16

İlkokul 1 - 20 21

Tekniker 79 Avukat 14 Ortaokul 5 - 8 13

Teknisyen 13 Sosyal Bilimler 25 Lise 41 13 19 73

İşletme 50 Veteriner Hekim 5 Ön lisans 67 34 9 110

İktisat 35 Psikolog 2 Lisans 183 156 17 356

Mimar 20 Grafiker,

Programcı 12

Yüksek lisans ve

üstü

70 20 1 91

Kamu

Yönetimi 17 Diğer 99

Toplam 367 223 74 664

Halkla

İlişkiler 12

33

konumlandırılması, hizmet birimlerinin bir arada olamaması iletişim alanında bazı sorunlara

neden olmaktadır.

Teknolojiyle birlikte hizmet alanındaki yeniliklere ve değişikliklere uyum noktasında,

Pendik Belediyesi’nin sunmuş olduğu farklı projeler ve hizmetler, personelin yeni fikir ve

görüşlerinin dikkate alındığının ve değerlendirildiğinin bir göstergesidir. Pendik Belediyesi

hizmetin en iyi şekilde vatandaşa sunulmasında yeniliklere ve değişime açık bir yönetim

anlayışını benimsemiştir.

Stratejik planın hazırlanmasında, kurum içinde uygulanmasında ve değerlendirilmesinde

üst yönetim, çalışanlarına bilgi ve iletişim anlamında gerekli desteği sağlamıştır. Çalışanların

diğer bir ifade ile uygulayıcıların amaç, hedef ve göstergeleri gerçekleştirmeye yönelik

göstermiş olduğu performansın biraz altında kalındığı tespit edilmiştir. Bu duruma mali, hukuki

ve idari anlamda bazı aksamaların neden olduğu belirlenmiştir.

Ödül ve ceza mekanizması istenen seviyede gelişim gösterememiştir. Bu duruma

performans değerlendirmeye yönelik mevzuatın mevcut olmaması ve mevcut mevzuatta

ödüllendirmenin yetersiz kalmasının neden olduğu belirlenmiştir.

4.7.4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi

Belediyemiz kurum içinde Fiber ve Radyo Link ADSL, VDSL, Metro Ethernet hatlardan

oluşan bir ağ alt yapısına sahiptir. Atatürk Kültür Merkezi, Marmara Eğitim Araştırma

Hastanesi, Sahil İETT Garajı, Pendik Merkez Camii Önü, Pendik Tren İstasyonu ve 11 adet

belediye kütüphanesinde kablosuz internet altyapı sistemi aktif hâle getirilmiş olup kesintisiz

bir şekilde kullanılmaktadır. Belediye hizmet binalarına gelen misafir vatandaşlarımız için de

ücretsiz internet kullanım hizmeti verilmektedir.

Kurumumuz ülkemiz açısından önemli bir adım atarak yerli ve milli işletim sistemi olan

Pardus’a geçiş yapmıştır. Kurum genelinde kullanılan açık kaynak kodlu yazılımlar neticesinde

teknolojide dışa bağımlılığı azaltarak lisans maliyetlerinden büyük çaplı tasarruf sağlanmıştır.

Kent Rehberi ve Mobil Kent Rehberi uygulamalarımızla vatandaşlarımız yaşadıkları

kentin fiziki yapısını oluşturan tüm bileşenlere konumsal olarak erişebilmekte olup, Adres

Sorgusu, İmar Durumu, Uydu görüntüsü, Panoramik görüntü, Hastane, Okul, Nöbetçi Eczane,

Kamu Binaları gibi önemli yer bilgilerine hızlı, doğru ve kesintisiz bir şekilde ulaşabilmektedir.

Ayrıca kurumun 30 adet elektronik hizmeti e-devlet portalı üzerinden tüm vatandaşlarımızın

erişimine sunulmuştur. Bu hizmetler arasında e-dilekçe, talep başvuru sorgulama, imar durumu

sorgulama gibi hizmetler yer almaktadır. Kurum bünyesinde Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi

mevcut olup tüm bilgi varlıkları bu sistem dahilinde korunmaktadır.

34

Kurum dışı yapılan yazışmalarda ise KEP sistemi kullanılmakta olup, kurumumuzda

yılda yaklaşık olarak 14 bin civarı evrak kep üzerinden ilgili kurum ve kişilere gönderilmektedir

ve kabul görmektedir. Kurumumuzda bulunan mevcut teknolojik ve bilişim kaynakları

aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Stratejik Planlama Ekibi tarafından teknoloji ve bilişim altyapısı ile ilgili yapılan analiz

neticesinde pardus milli işletim sisteminin geliştirilmesi ve diğer belediye uygulamalarında

aktif olarak kullanılmasının sağlanması, belediye tarafından sunulan online hizmetlerinin

sayısının artırılarak vatandaşın hizmetine sunulması yönünde bilgiler tespit edilmiştir.

İLETİŞİM ARAÇLARI

BİLGİSAYARLAR VE DİĞER SARF

CİHAZLAR

Sn Adı Adedi Sn Adı Adedi

1 Sabit Telefonlar 1.358 1 Bilgisayar Kasaları

2 IP Telefonlar 176

2 CRT Ekranlar

3 Telsiz Telefonlar 98

3 LCD Ekranlar

4 Telsizler 249

4 Görüntü Monitörleri

5 Cep Telefonları 29

5 Dizüstü Bilgisayar

GÖRÜNTÜ SİSTEMLERİ

6 Dayanaklı Taşınabilir Bilgisayar

Sn Adı Adedi 7 Tablet Bilgisayar

1 Standart CRT TV 19 8 Raf Sunucular 30

2 Plazma TV 29

9 Harici HDD (100GB, 500GB, 1TB, 2TB)

105

3 LCD TV 25

10 Modemler 58

4 LED TV 168

11 Dokunmatik Ekran (Kiosk) 49

5 DVD Oynatıcı 36

12 El Terminali 14

6 Sabit Kameralar 989

13 Lazer Yazıcılar 113

7 Dijital Kameralar 18

14 Diğer Yazıcılar 84

8 Diğer Kameralar 84

15 Barkod Yazıcılar ve Okuyucular, Optik Okuyucular

24

9 Dijital Ses ve Görüntü Kaydediciler 19 16 Tarayıcılar 162

10 Görüntü ve Ses Alıcılar/Göndericiler 89 17 Faks Cihazları 15

11 Fotoğraf Makineleri (Dijital ve

Normal) 68

16 Fotokopi Makineleri 42

12 Projektörler 88

17 Evrak İmhaMakinesi 21

13 Projeksiyon Perdeleri/Ekranlar 56

18 GPS Cihazları 41

Tablo 21: Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Tablosu

4.7.5. Fiziki Kaynaklar Analizi

Pendik Belediyesi hizmet şartlarına uygunluk sağlayarak hizmet kalitesini artırmak ve

kaynakları verimli bir biçimde kullanmak amacıyla gerekli olan altyapıyı sağlamaktadır.

35

Kurumumuz hizmetlerini, merkezde bulunan ana hizmet binası ile 8 farklı yerde bulunan ek

hizmet binalarında vermektedir.

Fiziki kaynakların analizi yapıldığında hizmet birimlerinin farklı binalarda olmasının

personel arasında koordinasyon ve iletişim eksikliğine sebep olduğu tespit edilmiştir. Fiziksel

yapının yetersiz olması ve tüm birimlerin tek bir binada hizmet vermesinin doğurduğu yeni

hizmet binası ihtiyacı için proje çalışmaları devam etmektedir.

SN HİZMET BİNASI

SN HİZMET BİNASI

1 Adak Kurban Satış Alanı 35 Kadın İş Geliştirme Merkezi (KİŞGEM)

2 AKOM ve Belediye Ek Hizmet Binası 36 Kadın Sığınma Evi

3 Ahi Evran Kültür Merkezi 37 Kavakpınar Semt Kütüphanesi ve Etüt Merkezi

4 Ahmedi Hani Kültür Merkezi 38 Kemal Tahir Kütüphanesi

5 Akşemsettin Kültür Merkezi 39 Kurna Gençlik Kampı

6 Ali Ulvi Kurucu Bilgi Evi ve Spor Merkezi 40 Kurnaköy Mesire Alanı

7 Ampute Futbol Sahası 41 Kurnaköy Semt Konağı

8 Arif Nihat Asya Kültür Merkezi 42 Kurtköy Semt Konağı

9 Atatürk Kültür Merkezi 43 Küçük Baş Hayvan Yetiştiriciliği ve Eğitim Çiftliği

10 Atık Ayrıştırma Merkezi 44 Mehmet Akif Ersoy Sanat Merkezi

11 Aydos Spor Merkezi 45 Mostar Katlı Otopark

12 Belediye Başkanlığı Merkez Binası 46 Neşet Ertaş Bilgi Evi ve Spor Merkezi

13 Bosnalı Şehit Çocukları Parkı (Kütüphane) 47 Neyzen Tevfik Sanat Evi

14 Pendik Engelsiz Yaşam Merkezi 48 Ömer Hekim ASM (Kütüphane)

15 Çamlık Spor Kompleksi 49 PenCR Kafeterya (Gazipaşa)

16 Çınardere Çim Saha ve Tesis Binası 50 PenCR Kafeterya (Geziboyu)

17 Çınardere Semt Konağı ve Aile Sağlığı Merkezi 51 PenCR Köfte

18 Çınardere Spor Tesisleri 52 Pendik Stadyumu

19 Çok Amaçlı Çadır 53 Sahil Otoparkı

20 Dolayoba Semt Konağı 54 Sahil Pazar Alanı

21 Dolayoba Spor Kompleksi 55 Sarmaşık, Hanımeli, Morsalkım Çocuk Evleri

22 Ek Hizmet Binası (Karanfil Sokak) 56 Skate Park ve Güreş Salonu

23 Ek Hizmet Binası (Temizlik İşleri Müdürlüğü) 57 Sülüntepe Bilim Merkezi

24 Ek Hizmet Binası (Ulaştırma Birimi ) 58 Sülüntepe Şehit Burhan Öner Spor Kompleksi

25ve Ek Hizmet Binası/ Yeni Mahalle Semt Konağı 59 Şehit Yalçın Aran Spor Kompleksi

26 Engelsiz Atölye 60 Şeyhli Semt Konağı

27 Fatih Mahallesi Semt Konağı 61 Tavşantepe Metro Otoparkı

28 Fevzi Çakmak El Sanatları Merkezi 62 Tenzile Erdoğan Yurdu

29 Geri Dönüşüm ve Katı Atık Ayrıştırma Tesisi 63 Tesisler Müdürlüğü Ek Hizmet Binası

30 Göçbeyli Pazar Tezgah Satış Üniteleri 64 Yahya Kemal Beyatlı Kütüphane ve Spor Merkezi

31 Güzelyalı Kütüphanesi ve Etüt Merkezi 65 Yaşlılar Aktivite Merkezi

32 Güzelyalı Sosyal Tesisleri 66 Yenişehir Mesire Alanı

33 Hamid Aytaç Kültür Merkezi 67 Yeşilbağlar Novipazar Spor Kompleksi

34 Hüseyin Vassaf Bilgi Evi ve Spor Merkezi 68 Yunus Emre Kültür Sanat Merkezi ve Nikâh Salonu

Tablo 22: Pendik Belediyesi Hizmet Binaları Tablosu (30.06.2019)

Kurum bünyesinde bulunan 68 hizmet binası etkin olarak hizmet vermektedir. Şehrin

gelişimine ve büyümesine yönelik yapılan hizmetlerimizde toplam 42 adet arazi aracı ve iş

makinesi kullanılmaktadır. Arazi, iş makineleri ve hizmet araçları ile ilgili yapılan fiziki kaynak

analizinde araçların hizmetin üretilmesi ve sunumunda yeterli seviyede olduğu tespit edilmiştir.

36

Tablo 23: Arazi Araçları & İş Makineleri Tablosu

4.7.6. Mali Kaynaklar Analizi

Kurumsal yapının güçlendirilmesi, kentin ve kentlinin ihtiyaçları doğrultusunda mevcut

kaynakların etkin bir şekilde yönetilmesi ve Stratejik Planda ön görülen amaç, hedef ve

göstergelerin gerçekleştirilmesine yönelik Stratejik Planlama Ekibi, harcama birimleri ve Mali

Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan çalışmalar neticesinde oluşturulan tahmini kaynaklar

tablosu aşağıda gösterilmiştir. Yapılan analizler neticesinde Stratejik Planın uygulanması ve

sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla mali kaynakların etkin, verimli ve tasarruflu

kullanılması yönünde sonuca ulaşılmıştır.

KAYNAKLAR 2020 2021 2022 2023 2024 TOPLAM

Vergi Gelirleri 180.400.000 189.420.000 198.891.000 208.835.550 219.277.327 996.823.877

Teşebbüs ve Mülkiyet

Gelirleri 84.600.000 88.830.000 93.271.500 97.935.075 102.831.828 467.468.403

Alınan Bağış ve

Yardımlar ile Özel

Gelirler 2.000.000 2.100.000 2.205.000 2.315.250 2.431.012,50 11.051.262

Diğer Gelirler 252.500.000 265.125.000 278.381.250 292.300.312 306.915.328 1.395.221.890

Sermaye Gelirleri 135.000.000 141.750.000 148.837.500 156.279.375 164.093.343 745.960.218

Red ve İadeler (-) -4.500.000 -4.725.000 -4.961.250 -5.209.312,50 -5.469.778 -24.865.340

TOPLAM 650.000.000 682.500.000 716.625.000 752.456.250 790.079.062 3.591.660.312

Tablo 24: Tahmini Kaynaklar Tablosu

4.8. PESTLE Analizi

Belediye hizmetlerinin planlanmasında, uygulanmasında ve geliştirilmesinde doğrudan

veya dolaylı bir şekilde etkili olan veya olabilecek politik, ekonomik, sosyokültürel, teknolojik,

yasal ve çevresel dış etkenlerin tespit edilmesi amacıyla Stratejik Planlama Ekibi tarafından

PESTLE analizi yapılmıştır.Kurum içi ve dışı mevcut durum ve çevresel analiz ekip tarafından

ADI ADET ADI ADET ADI ADET

Asfalt Robotu 2 Dozer 1 Paletli Yükleyici 1

Kamyon 7 Buldozer 1 Lastikli Yükleyici 1

Vinç 1 Paletli Ekskavatör 2 Silindir 1

Taziye Otobüsü 1 Ekskavatör 1 Bom Aracı 1

Çekici Tır 1 Yükleyici Freze 1 Tanker 1

Binek – Combi 1 Kazıyıcı Yükleyici 2 Low Bed Çekici 1

Pick-Up 2 Toplam 14

Ambulans 2

Mobil Araç 2

Engelli Aracı 1

Kanal Temizleme Aracı 1

Konteyner Tamir Aracı 1

Yol Süpürme Aracı 6

Toplam 28

callto:219.277.327,50

callto:996.823.877,50

callto:102.831.828,75

callto:467.468.403,75

callto:2.431.012,50

callto:11.051.262,50

callto:292.300.312,50

callto:306.915.328,13

callto:1.395.221.890,63

callto:164.093.343,75

callto:745.960.218,75

callto:5.209.312,50

callto:5.469.778,13

callto:24.865.340,63

callto:790.079.062,50

callto:3.591.660.312,50

37

gözden geçirilmiştir. Analiz sonucu ortaya çıkan bulgulara göre Pendik Belediyesinin olası

fırsat ve tehditleri belirlenmiş ve gelecekle ilgili öngörülere yer verilmiştir. Stratejik amaç ve

hedeflerin belirlenmesine yönelik ihtiyaç ve tespitlerin ortaya konulmasında elde edilen veriler

değerlendirilmiştir.

ETKENLER Tespitler

(Etken/Sorunlar)

BELEDİYE ETKİSİ

Ne Yapılmalı

Fırsat Tehdit

Politik

Mevcut hükümetin 2023

yılına kadar yönetimi sürdürmesi

Uzun vadede bakanlıklarla ortak planlanan proje ve

yatırımlarla gerçekleşme olanağının olması

İlgili bakanlıklarla yapılacak

çalışmaların ivedilikle planlanması ve uygulamaya geçilmesi

Cumhurbaşkanlığı

Hükümet Sistemine Geçiş Yapılması

Yeni sistemle bürokrasinin az

olması

Yeni sisteme uygun şekilde

belediye hizmetlerinde iş ve

işlemlerin bürokratik adımların

azaltılması

Ekonomik

Atatürk Havalimanı’nın kapanması

İstanbul Yeni Havalimanı

yerine Sabiha Gökçen Havalimanı’nın öncelikle

tercih edilmesi

Olası trafik oranının artmasına yönelik tedbirlerin alınması

Sabiha Gökçen Havalimanı’nın

kapasitesinin artırılması

İlçemize gelen yerli ve yabancı turist sayısının

artması

Turizme yönelik yatırımların

teşvik edilmesi

Ulaşım imkanlarını artırıcı

projelerin gerçekleştirilmesi

İlçede ulaşım ağının

gelişmesi ve ulaşım akslarının artması

Ulaşım ağının gelişimini

destekleyici yol, kavşak vb projelerin hayata geçirilmesi

ETKENLER Tespitler

(Etken/Sorunlar)

BELEDİYE ETKİSİ

Ne Yapılmalı

Fırsat Tehdit

Sosyokültürel İlçe nüfusunun yaşlanması İlçede yaşayan yaşlıların ihtiyaçlarının artması

Yaşlılara yönelik hizmet

alanlarının artırılması ve geliştirilmesi

38

Boşanma sayısının artış göstermesi

Aile yapısının olumsuz

etkilenerek sosyal sorunların

ortaya çıkması

Aile yapısını koruyucu sosyolojik ve psikolojik alanlarda

bilinçlendirme ve bilgilendirme

eğitimlerin, seminerlerin ve konferansların artırılması

Gençlerin sosyal medya ve

teknoloji bağımlılığı

Gençlerin sosyal medya ve teknoloji bağımlılığının hem

birey hem toplum sağlığını

olumsuz yönde etkilemesi

Gençlerin spora teşvik edilmesi ve ailelerin sosyal medya alanında

bilinçlendirilmesi ve

bilgilendirilmesi

Sosyal medyanın toplum

nezdinde etkisi

Sosyal medyanın kitleleri

yönlendirmede olumsuz

yönde kullanılması

Sosyal medyanın iletişim

veyönlendirme aracı olarak

olumlu yönde kullanılması

amacıyla bilinçlendirme çalışmalarının yapılması

Teknolojik

Kamu kurumlarının

yönetim bilgi sistemlerinin

entregre edilmesi çalışmalarına hız verilmesi

Kurumlar arası veri

paylaşımının etkin bir

biçimde yapılarak bürokrasinin azaltılması

Kurum yazılım altyapısının entegrasyona uygun hale

getirilmesi

Teknoloji kullanımın

yaygınlaşması

Gelişen teknoloji ile her yaştan bireyin iletişim ve

bilgiye erişim imkânlarının

artması

Teknolojik gelişimleri yakından takip ederek her yaştan bireyin

ulaşabileceği hizmet

uygulamalarının geliştirilmesi

Yasal İmar barışı uygulaması Kaçak yapıların kayıt altına

alınması

Yapı denetimlerinin etkinliği artırılarak imar barışı sonrası

oluşabilecek kaçak yapılaşmanın

önlenmesi

Çevresel

Sıfır atık projesinin

hükümet tarafından desteklenmesi

İlçe genelinde sıfır atık uygulamasına geçişin

sağlanması

Hükümetten alınan destekle sıfır atık uygulamalarının ilçe

genelinde yaygınlaştırılması

İklim değişikliği

etkilerinin her geçen yıl daha fazla hissedilmesi

İklim değişikliği sonucu

oluşan sel, baskın, dolu gibi

doğal afetlerin sayısında artış yaşanması, mevsimsel

sıcaklık farklarının oluşması

Yenilenebilir enerji kaynaklarının

kullanımının teşvik edilmesi

Kuzey Anadolu Fay

Hattı’nın aktif durumda olması

Deprem riskinin var olması,

Pendik ilçesinin fay hattı yakınında olması

Kentsel dönüşüm ve afet yönetim

çalışmalarının geliştirilmesi

Tablo 25: PESTLE Analiz Tablosu

4.9. GZFT Analizi

Pendik Belediyesi güçlü-zayıf yönler ile fırsat ve tehditlerin belirlenmesinde tüm

paydaşlarla yapılan görüşmeler, üst politika belgelerinde yer alan amaçlar ve politikalar,

PESTLE analizinden elde edilen bilgiler, kurumu yakından ilgilendiren politik, ekonomik,

jeopolitik, teknolojik, sosyolojik ve kültürel etkenler ele alınmış ve Stratejik Planlama Ekibi

39

tarafından incelenmiştir. Yapılan değerlendirmeler neticesinde Stratejik Plan çalışmalarına yön

verecek GZFT analizi aşağıdaki tabloda özetlenmiştir.

İÇ ÇEVRE ANALİZİ

GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER

Katılımcılığa, şeffaflığa ve hesap verilebilirliğe önem veren bir yönetim

anlayışının benimsenmiş olması

Doğaya, yeşile ve çevreye saygıyı ön planda tutan sürdürülebilir hizmet

anlayışına sahip olunması

Sportif ve sosyal alanda hizmetlerin ilçe genelinde sunulmasına olanak

sağlayan tesislerin olması

İlçemizde modern donatılara sahip yeni parkların bulunması

Ülke ekonomisine katkı sağlayan ve çevre kirliliğini önleyici geri

dönüşüm hizmetlerinin geliştirilmesi ve hizmet alanlarının artırılmasına

yönelik Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi ve Atık Getirme Merkezi’nin

kurulması ve sistematik bir biçimde yönetilmesi

Belediyemizin tüm hizmet binalarında ve tesislerinde Sıfır Atık

uygulamasının başlatılması

Kurum genelinde Yerli ve Milli Yazılım kullanımına öncelik verilmesi,

desteklenmesi ve geliştirilmesi

Dijital belediyecilik hizmetleri ile bürokrasinin azaltılması, vatandaşın ve

diğer tüzel kişilerin belediyeye gelmeden işlemlerini tamamlanmasına

olanak sağlanması

Pendik Engelsiz Yaşam Merkezi’nin hizmete açılarak engelli

vatandaşlarımızın fiziksel ve sosyal gelişimlerine katkı sağlanması

Aile ve Çocuk Eğitim Merkezlerimizde kadın, çocuk ve ailelere yönelik

ücretsiz, çeşitli hizmetler sunulması

Çocuklarımızın ve gençlerimizin kendilerini geliştirmelerine olanak

sağlayacak deneysel ve uygulamalı etkinlikler içeren bilim

merkezlerimizin olması

İlçede yeni girişimci kadınların işletmelerini geliştirmeleri ve

girişimlerinin sürdürülebilirliğini desteklemek amacıyla Kadın Girişimci

İş Geliştirme Merkezi’nin (KİŞGEM) bulunması

Tüm iletişim kanallarından (Çağrı Merkezi, Sosyal Medya, Beyaz Masa,

CİMER, Bilgi Edinme vs.) gelen talep ve şikâyetlere en kısa sürede

cevap verebilen bir yönetim sistemi ile vatandaşlarımıza 7/24 hizmet

sunabilen bilişim ve insan kaynağı güçlü bir çağrı merkezine sahip

olunması

Hizmet binalarının eski ve farklı yerlerde konumlandırılmış

olması nedeniyle hizmetin sunumunda ve birimler arası

iletişimde bazı aksaklıkların olması

İSKİ İGDAŞ, AYEDAŞ vb. altyapı kurumları ile belediyemiz

arasındaki koordinasyon sorunlarının söz konusu olması.

Afet acil eylem planlarının güncel olmaması, afet koordinasyon

ve bilinçlendirme çalışmalarına yeteri kadar önem ve destek

verilmemesi

Kentsel dönüşüm uygulamalarındaki davaların dönüşüm

sürecini uzamasına neden olması

İlçe yüzölçümünün büyük olması, sokak hayvanlarının kırsal

alanda fazla olması ve kanunlar ile yönetmeliklerdeki

sınırlamaların olması nedeniyle veteriner hizmetlerinde

memnuniyetin istenilen düzeyde olmaması

Sivil Toplum Kuruluşları’nın farklı etkinlik, çalışma ve

projelerde bir araya gelerek işbirliği yapmasını sağlayacak

arayüz mekanizmaları ve çalışmaların eksikliği.

Köyler bölgesinde yer alan tarım yapanların tanıtımının

yapılmasına yönelik yeterli düzeyde çalışma yapılmaması,

bölgedeki ekolojik turizm potansiyelinin yeterli ölçüde

değerlendirilememesi.

Bölgedeki alternatif turizm imkanlarının tanıtımına yönelik

sistematik bir çalışma yapılmaması, bundan dolayı potansiyel

ekonomik canlılık ve istihdam artışı imkanlarından

faydalanılamaması

DIŞ ÇEVRE ANALİZİ

FIRSATLAR TEHDİTLER

40

İlçemize kazandırılacak Pendik Teknoloji Üssünün yerli ve

yabancı yatırımcılar için istihdam merkezi olması

İlçemize yeni kurulacak Millet Bahçesi ile sosyal donatı

alanlarının ve yeşil alan miktarının artmasına katkı sağlanması

Okullaşma oranının Türkiye ortalamasının üstünde olması,

eğitime erişimin artması

Kişi başına düşen hasta yatak kapasitesi sayısının İstanbul ve

Türkiye ortalamasının üstünde olması

Kamuda yerli yazılımların teşvik edilmesi

Uluslararası ve AB fonları ile yeni projeleri uygulama olanağı

Toplumun, özellikle de gençlerin spora önem vermesi ve ilgi

göstermesi,

İlçede aktif faaliyet gösteren STK’ların bulunması

İlçemizin geçiş noktasında yer alması nedeniyle deniz, hava,

kara ulaşım altyapısının bulunması, ulaşım akslarının çeşitliliği

sebebiyle uluslararası sağlık, kongre, alışveriş vb. alternatif

turizme yönelik altyapının mevcudiyeti

Sabiha Gökçen Havalimanının ilçemiz sınırları içerisinde yer

alması, yurtdışı uçuşların artış göstermesi, ulaşım imkanlarının

artırılmasıyla aktarmalı ve/veya kısa süreli konaklamalı

yolculuk yapan iç ve dış turistlerin ilçe merkezine çekilmesi

olasılığının bulunması

İlçemizin Köyler Bölgesi gibi doğal yaşam alanına sahip

olması, eko-turizm ve doğal tarım potansiyelinin bulunması

İlçenin konum itibariyle demiryolu, denizyolu, havayolu ve

karayolu gibi ulaşım akslarının merkezinde olması sebebiyle araç

ve insan sirkülasyonun yoğun olması

Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin çokluğu ve bundan

kaynaklanan gürültü ve hava kirliliğinin olması

Kentsel dönüşümün bazı bölgelerde istenen düzeyde

gerçekleşmemesi

Nüfusun artması ve ilçedeki istihdam artışı nedeniyle otopark

ihtiyacının ortaya çıkması

Gençlerde kötü alışkanlıklara olan bağımlılık oranının artması

İlçedeki nüfus artışı nedeniyle güvenlik problemlerinin olması,

İlçede üniversite sayısının az olması, bundan dolayı üniversite,

sanayi ve kamu işbirliği çerçevesinde gerçekleştirilen proje

sayısının düşük olması

Coğrafi ve kültürel sebeplerden dolayı ilçe içi trafiğin ve hava

kirliliğinin azaltılmasına sebep olacak bisiklet gibi alternatif ve

çevre dostu araçların kullanımının düşük olması.

Kurum genelinde kullanılan yerli ve milli yazılımların sık

güncellenememesi

Vatandaşların yaşanabilecek afetlere karşı hazırlıklı ve bilinçli

olmaması, afet toplanma alanlarının yeteri kadar bilinmemesi.

Şehir içindeki yeşil alanların dağılımının orantılı olmaması,

Tablo 26: GZFT Analiz Tablosu

4.10. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi

Stratejik amaç ve hedeflerin belirlenmesinde dayanak noktası olarak tanımlanan

ihtiyaçlar ile buna bağlı olarak tespitlerin mevzuat analizi Stratejik Planlama Ekibi tarafından

gerçekleştirilmiştir. Aşağıdaki tabloda elde edilen bulgular stratejik hedeflerin

oluşturulmasında önemli bir yere sahiptir.

41

Durum Analizi Aşamaları Tespitler / Sorun Alanları İhtiyaçlar / Gelişim Alanları

Uygulanmakta Olan Stratejik

Planın Değerlendirilmesi

2014-2019 Stratejik Planında yer alan kente

yönelik hizmet alanındaki stratejik amaç ve hedefler ile göstergelerin istenilen başarı

düzeyinde gerçekleşmemesi

2020-2024 Stratejik Planı hazırlanırken mevcut stratejik planda yer alan kente yönelik hizmetlerin

yeniden gözden geçirilerek iyileştirilmesi ve

geliştirilmesi noktasında stratejik amaç ve hedefler belirlenmesi

Mevzuat Analizi

Belediyelerin faaliyetleri ile ilgili yürürlüğe konulmuş olan çok sayıda kanun ve yönetmelik

bulunması

Mevzuatlarda tam olarak açıklık kazanmamış

konuların bulunması

Mevzuatlar arasında çelişkili durumların olması

Belediyeler ile bazı kurumların aynı faaliyetleri gerçekleştirmekle yetkilendirilmiş olması

Gelişen teknoloji ve ihtiyaçlar doğrultusunda

ortaya çıkan hizmetler ile ilgili uygulamaların mevzuatlarda tanımlanmamış olması

5393 sayılı Belediye Kanunu revize edilmesi

Kanun ve yönetmeliklerde açık ve sade bir dilin kullanılması

Bakanlık ve diğer kamu kuruluşlarının belediyeler ile

ilgili kararlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının rol oynaması

Görevler ayrılığı ilkesi doğrultusunda belediyelere

tanınan görevlerin sınırlarının açıkça çizilmesi Bir mevzuatın yürürlüğe koyulmadan önce

uygulayıcıların fikir ve görüşlerinin alınması

Üst Politika Belgeleri Analizi

Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirlerin artırılması

Dijital dönüşüm ve teknolojik gelişmelere uyum

sağlanması İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili önlemleri alarak

sağlıklı ve güvenli çalışma ortamının geliştirilmesi

Yönetim ve iç kontrol sistemleri ile iç denetim

uygulamalarını etkin olarak yürütmesi

Karar alma süreçlerinde vatandaşların katılım ve

denetim rolünün güçlendirilmesi Haberleşme, acil durum çağrı vb. için bilgi ve

iletişim teknolojilerine dayalı yeni iletişim

kanallarının geliştirmesi Kültür ve sanat faaliyetlerini yaygınlaştırılarak bir

yaşam alışkanlığı haline getirilmesi

İhtiyaç sahibi vatandaşların yaşam kalitesini artırarak fırsat eşitliğinin sağlanması

Aile, çocuk ve gençlere yönelik kapsamlı ve etkin hizmetler sunulması

Dezavantajlı kesimin refahını ve yaşam kalitesini

artırarak sosyal hayata katılımlarının sağlanması Okuma kültürünün oluşturulması ve

yaygınlaştırılması

Her kesimden ve her yaşta vatandaşın spor

faaliyetlerine katılımının özendirilmesi

Sıfır atık ve katı atık projelerinde halkın katılımı

sağlanarak verimliliğin ve sürdürülebilirliğin artırılması

Sokak hayvanlarına yönelik düzenleme ve

rehabilitasyon çalışmaları yapılması Kent niteliği ve dinamiği göz önüne alınarak

kentlinin esenliği ve güvenliğinin güçlendirilmesi

Riskli alanların tespiti yapılarak kentsel dönüşüm stratejileri çerçevesinde kent dokusuyla uyumlu

estetik yapılar oluşturulması

Durum Analizi Aşamaları Tespitler / Sorun Alanları İhtiyaçlar / Gelişim Alanları

42

Paydaş Analizi

Göç ve Mülteci Sorunu Deprem ve Doğal Afetler Bölgesinde Bulunması

Hızlı Nüfus Artışı Çevre ve Hava Kirliliği

Yeşil Alan ve Altyapı İhtiyacı

Otopark Kapasitesinin Yetersiz olması

Açık sosyal donatı alanlarının artırılması Otopark alanlarının artırılması

Gençlik ve spor hizmetlerinin artırılması

Sosyal ve kültürel faaliyetler ile gezilerin artırılması Sokakların temizliğinin korunması için denetimlerin

ve çalışmaların artırılması Kanunlar çerçevesinde sokak hayvanlarına yönelik

hizmetlerin iyileştirilmesi

Yol ve kaldırımların iyileştirilmesi

İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi

Personelin hizmet alanındaki yetkinliğinin

desteklenmesine yönelik eğitim ve etkinliklerin

istenilen düzeyde olmaması

Gelişen hizmet alanı ve teknoloji ile birlikte

personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi Personelin iletişim, gelişim ve motivasyonunun

çeşitli organizasyonlarla iyileştirilmesi

Kurum Kültürü Analizi

Kariyer planlamada yeterli seviyede olunmaması personelin bireysel gelişim noktasında teşvik

edilememesine yol açmaktadır

Kariyer planlama çalışmasının etkin bir şekilde

kurumda uygulanması

Personelin kariyer planlama kapsamında eğitimlerle desteklenmesi

Fiziki Kaynak Analizi Hizmet birimlerinin farklı binalarda olmasından kaynaklanan iletişim sorunları

Tüm birimlerin tek bir binada hizmet vermesi

Teknoloji ve Bilişim Altyapısı

Analizi

Milli işletim sistemi olan Pardusun yaygın

olarak belediyelerde kullanılmaması

Teknolojinin hızla gelişmesi, hizmetin

sunumunda yeni teknolojileri kullanma kaynaklı sorunlar

Lisanslı ürün kullanımı konusunda artan maliyet

sorunları

Pardus işletim sisteminin geliştirilmesi ve diğer

belediye uygulamalarında aktif olarak

kullanılmasının sağlanması Belediye tarafından sunulan online uygulamaların

sayısının artırılarak vatandaşın hizmetine sunulması

Mali Kaynak Analizi

Mali kaynakların etkin, verimli ve tasarruflu kullanılması

Stratejik Planın belirlenmesi, uygulanması ve

sürdürülebilirliğinin sağlanması

PESTLE Analizi

İlçe nüfusunun yaşlanması

Gençlerin sosyal medya ve teknoloji bağımlılığı

Sosyal medyanın toplum nezdinde etkisi İklim değişikliği etkilerinin her geçen yıl daha

fazla hissedilmesi

Kuzey Anadolu Fay Hattı’nın aktif durumda olması

Yaşlılara yönelik hizmet alanlarının artırılması ve geliştirilmesi

Gençlerin spora teşvik edilmesi ve ailelerin sosyal

medya alanında bilinçlendirilmesi ve bilgilendirilmesi

Sosyal medyanın iletişim ve yönlendirme aracı

olarak olumlu yönde kullanılması amacıyla bilinçlendirme çalışmalarının yapılması

Yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının

teşvik edilmesi Kentsel dönüşüm ve afet yönetim çalışmalarının

geliştirilmesi

5. GELECEĞE BAKIŞ

43

Pendik Belediyesi Stratejik Planlama Ekibi ve tüm çalışanların katılımıyla misyon,

vizyon ve temel değerlere yönelik taslak çalışmalar belirlenmiş ve Strateji Geliştirme Kurulu

tarafından belirlenen taslaklar değerlendirilerek nihai misyon, vizyon ve temel değerler

oluşturulmuştur. Misyon, vizyon ve temel değerlere bağlı kalarak stratejik amaç, hedef ve

göstergeler belirlenmiştir.

5.1. Misyon

Pendik Belediyesi misyonu, üretmiş ve sunmuş olduğu hizmetlerin neler olduğunu, nasıl

ürettiğini ve kimlere sunduğunu kapsayacak şekilde diğer bir ifadeyle varoluş nedenine bağlı

kalarak belirlenmiştir.

Pendik Belediyesi Misyonu;

“Toplumun her kesimini kucaklayan katılımcı belediyecilik anlayışı ile kanunların

yetki ve sorumluluğu çerçevesinde halkımızın tüm ihtiyaçlarını ve beklentilerini karşılamaya

yönelik çevreye duyarlı, planlı, kaliteli ve çözüm odaklı hizmetler sunmak”

5.2. Vizyon

Pendik Belediyesi vizyonu, uzun vadede belediyenin gerçekleştirmek istediklerini ve

ulaşmak istediği yeri yansıtacak şekilde belirlenmiştir.

Pendik Belediyesi Vizyonu;

“Kentin ve gelecek nesillerin ihtiyaçları noktasında kentsel, çevresel, sanatsal, kültürel,

sosyal ve teknolojik alanlarda yenilikçi ve sürdürülebilir projelerle, güçlü ve modern bir

belediyecilik anlayışıyla, ulusal ve uluslararası alanlarda temsil gücü yüksek bir belediye

olmak”

44

5.3. Temel Değerler

Pendik Belediyesi temel değerlerini; uzun vadede belirlemiş olduğu hizmetlerini

sunarken, bağlı kalacağı hassasiyetler temelinde değerler bütünü olarak belirlemiştir.

Pendik Belediyesi Temel Değerleri;

Katılımcılık: Belediyemiz kamusal hizmetin her alanında Pendikliler ile birlikte karar

alma, yönetme ve değerlendirmeyi esas almıştır.

Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik: Belediyemiz karar alma ve uygulamada şeffaf ve hesap

verebilirliği esas almıştır.

Adalet: Belediyemiz kamu hizmetlerinin sunumunda vatandaşlarımıza ve diğer tüm

paydaşlarımıza adil ve hukuka uygun bir hizmet anlayışını esas almıştır.

Verimlilik: Belediyemiz hizmetlerin üretilmesinden sunumuna kadar kamu kaynaklarını

etkin ve verimli kullanmayı esas almıştır.

İnsan ve Çözüm Odaklılık: Belediyemiz önce insan prensibiyle vatandaşlarımıza daima

güler yüzlü ve çözüm odaklı bir hizmet anlayışını esas almıştır.

Çevreye Duyarlılık: Belediyemiz çevreyi korumayı, temiz tutmayı ve güzelleştirmeyi

esas almıştır.

Kapsayıcılık: Belediyemiz din, dil, ırk, cinsiyet, yaş ve kültür ayırt etmeksizin tüm

halkımıza hizmet etmeyi esas almıştır.

Hizmette Öncelik: Belediyemiz kadın, çocuk, yaşlı ve dezavantajlı kesimlere öncelikli

hizmet sunmayı esas almıştır.

Kaliteli Hizmet: Belediyemiz vatandaşımızın talep ve ihtiyaçlarını karşılamada kaliteli

hizmet sunmayı benimsemiş ve bilişim alanında kendini sürekli geliştirmeyi esas

almıştır.

Sosyal Belediyecilik: Belediyemiz eğitim, sağlık, kültür, sosyal ve sanatsal alanlarda

halkımızın ihtiyaçlarını azami düzeyde karşılayacak projeler geliştirmeyi ve sunmayı

esas almıştır.

45

6. STRATEJİ GELİŞTİRME

6.1. Hedef Kartları

STRATEJİK AMAÇ A1 Kurumsal Kapasitesi Güçlü, Dinamik Bir Belediye Olmak

STRATEJİK HEDEF H1.1. Belediye Mali Yönetiminin Etkinliğini ve Verimliliğini Artırmak

SORUMLU BİRİM Mali Hizmetler Müdürlüğü

İŞBİRLİĞİ YAPILACAK

BİRİM (LER) Tüm Müdürlükler

PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG1.1.1. Bütçe Gerçekleşme

Oranı (%) 70 85 90 90 90 95 100

6 Ayda

Bir Yılda Bir Defa

PG1.1.2.

İnternet Üzerinden

Ödeme Yapan

Mükellef Sayısı

15 55.000 60.000 65.000 70.000 75.000 80.000 6 Ayda

Bir Yılda Bir Defa

PG1.1.3.

İnternet Üzerinden

Yapılan Tahsilâtın

Toplam Tahsilâta

Oranı (%)

15 37 43 47 52 56 60 6 Ayda

Bir Yılda Bir Defa

RİSKLER

• Tebligatta yaşanabilecek gecikmeler

• Vadesi geçen taksidin gözden kaçabilmesi

• Ödeme emrinin farklı düzenlenebilmesi

• Bütçe raporlamalarında sistemden kaynaklanan hatalar yaşanabilmesi

FAALİYET VE PROJELER

• Bütçe performansının artırılmasına yönelik müdürlüklerin bilinçlendirilmesi ve performans

programına bağlı bütçe tahminleri yapılması

• İnternetten yapılan ödemelerin artırılması için farklı kanallar aracılığıyla duyurular yapılması

• Vadesi geçmiş alacaklar için ödeme emri çekilmesi

TAHMİNİ MALİYET -

TESPİTLER

• Vergi ödemelerinde mükelleflerin belediyeye gelerek ödeme yapmak istemesi

• Harcama birimlerinin bütçe tahminlerini yaparken gerçekleştirdikleri piyasa fiyat araştırması

sonuçlarının beklenenden farklı bir bütçe ödeneği talep etmelerine neden olması

İHTİYAÇLAR • Vatandaşın belediyeye gelmeden vergi ödemesi yapması

• Mali yapıyı güçlendirmek amacıyla öz gelirlerin artırılması

46


STRATEJİK HEDEF H1.2. Bilişim Alanında Çağın Gereklerine Uygun Altyapıyı Sağlamak

SORUMLU BİRİM Bilgi İşlem Müdürlüğü



PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG1.2.1 Vatandaşa Yönelik

Online Hizmet Sayısı 50 48 52 55 58 60 62 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.2.2.

Donanım ve Bilişim

Destek Taleplerinde

Termin Süresinde

Cevaplama Oranı

25 70 85 85 90 95 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.2.3.

Bilişim Ürünlerinde

Dışa Bağımlılığın

Azaltılması ve Bilgi

Güvenliğinin

İyileştirmesine

Yönelik Kullanılacak

Açık Kaynak ve Yerli

Ürün Sayısı


RİSKLER

• İnternet ağının kopması

• Çözüm ortağı firmanın bazı sorunlarda yetersiz kalması

• Altyapı kurulumu aşamasında aksamalar yaşanması

• Sistemsel ve donanımsal arızanın yaşanması


• Web sayfası, mobil uygulama ve e-belediye uygulamaları geliştirmek

• Kurum içi bilgi işlem memnuniyetinin artırılmasını sağlamak

• Talep süresinin azaltılması ile ilgili çalışmaların yapılması

• Süreçlerin iyileştirilmesi için temel değişikliklerin yapılması

• Muadil ürün araştırılması ve açık kaynaklı koda geçiş aşamalarını engelleyen sorunların

kaldırılması

TAHMİNİ MALİYET ₺2.044.484

TESPİTLER

• Bilgi eksikliğinden kaynaklı kullanıcı hatası

• Güvenlik açıkları ve lisans maliyetlerinin olması

• Hizmet ve çözüm sürelerinin bazı uygulamalarda fazla olması

İHTİYAÇLAR

• Bilgiye ve işleme erişim süresinin ulaşımının kolaylaştırılması

• Açık kaynak kodlu yazılımların yaygınlaştırılması ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi

• Siber güvenlik tehditlerine karşı korunmanın ve kişisel bilgilerin mahremiyetinin sağlanması

47


STRATEJİK HEDEF H1.3. Yönetim Sistemlerinin Kurum Genelinde Kullanımını Artırmak

SORUMLU BİRİM Strateji Geliştirme Müdürlüğü



PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG1.3.1.

Belgelendirilmiş

Yönetim Sistemi

Sayısı (ISO)


PG1.3.2. İç Kontrol Eylem

Planı Uyun Oranı (%) 20 90 90 90 95 95 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.3.3.

Performans

Programına Uyum

Oranı (%)


PG1.3.4. Stratejik Plana Uyum

Oranı (%) 20 86 87 88 89 90 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.3.5.

Yönetim Sistemi

Standartlarına Uyum

Oranı (%)


RİSKLER

• Performans Programı çalışmalarının yıl sonu gelmeden tahmini gerçekleşme oranları ile

hazırlanması

• Sistem Yönetim Ekibinin sık değişmesi ve yeni personele zamanında eğitim desteği verilememesi

• İç Kontrol Eylem Planının Kurum geneline yayılması için zamana ihtiyaç duyulması


• Bütçe esaslı performans programının hazırlanması

• İki yıllık iç kontrol eylem planının hazırlanması

• Yönetim sistemlerinin etkinliğinin ölçülmesi ve iyileştirilmesi amacıyla KYS, MMYS, BGYS VE

İSG belge denetimlerinin yapılması

• Belge denetimlerinde çeşitliliği artırarak diğer yönetim sistemlerinin kuruma kazandırılması

• Stratejik Plan ve Performans Programının uygulanabilirliğinin arttırılması


TESPİTLER

• İç Kontrol Eylem Planının personel nezdinde bilinirliğinin az olması

• Yönetim sistemlerini kurum genelinde yaygınlaştırılmada yaşanılan sorunlar

• ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi ile Stratejik Plan ve Performans Programının entegrasyonundaki

sorunlar

İHTİYAÇLAR

• Yönetim sistemlerini daha etkin kullanmak

• Stratejik Plan ve Performans Programına uygun yönetim sistemine geçilmesini sağlanması

• İç Kontrol Eylem Planının kurum genelinde benimsenmesi

48


STRATEJİK HEDEF H1.4. İş Sağlığı ve Güvenliği Alanında Bilinçlendirme, Bilgilendirme ve Uygulamaları

Artırmak

SORUMLU BİRİM İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü

İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİM

(LER) Tüm Müdürlükler

PERFORMANS GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG1.4.1

İSG Otomasyon

Sistemine Veri Giriş ve

Güncellemelerinin

Gerçekleştirilmesi (%)

25 - 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.4.2.

Verilmesi Zorunlu Temel

İş Sağlığı ve Güvenliği

Eğitimlerinin

Tamamlanması (% )


PG1.4.3.

Zorunlu Mesleki

Yeterlilik Eğitimlerinin

Verilmesi ve Belgelerin

Alınması (%)


PG1.4.4.

Personele Yönelik Sağlık

Taramalarının

Tamamlanması (%)


RİSKLER

• İş Sağlığı ve Güvenliği Kültürünün kurum çalışanları tarafından içselleştirilmesinde yaşanan

güçlükler

• Kurumda çok sayıda lokasyon bulunması ve bu lokasyonlar arasındaki fiziki mesafenin fazla

olması

• Diğer müdürlüklere bağlı iş ve işlemlerde yaşanabilecek potansiyel gecikmeler


• Otomasyon sistemine giriş ve güncellemelerin yapılması, İSG için yazılım bazlı iş süreçleri ve

modüllerinin geliştirilmesi/revize edilmesi.

• Personelin iş güvenliği çalışmalarına katılımlarının artırılmasına yönelik etkinlikler,

bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi.

• Personelden dijital ve/veya fiziksel ortam üzerinden alınan ramak kala bildirimleri ve İSG’ye

yönelik istek, talep, öneri, şikayet vb. geribildirimlerin niteliği ve niceliğinin artırılması.

TAHMİNİ MALİYET ₺745.960

TESPİTLER

• Kurum personelinde İş Sağlığı ve Güvenliği'ne ilişkin bilinç, farkındalık ve bilgi yetersizliği.

• Personel algısı sebebiyle İş Sağlığı ve Güvenliği Uygulamalarında yaşanan aksaklıklar ve

yetersizlikler.

İHTİYAÇLAR

• Kurum personelinin yasal hak ve sorumlulukları hakkında bilgi ve bilinç sahibi olması.

• İş kazaları ve meslek hastalıkları oranında azalma görülmesi.

• İSG iş süreçlerinin dijital ortama aktarılması sonucunda standardizasyonun sağlanması, iş ve

işlemlerin etkin, verimli ve düzenli bir sistem çerçevesinde yürütülmesi.

49


STRATEJİK HEDEF H1.5. Kurumsal Çalışma Alanlarının Hizmet Kalitesini Artırmak

SORUMLU BİRİM Destek Hizmetleri Müdürlüğü


(LER)

Mali Hizmetler Müdürlüğü, Bilgi İşlem Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Sosyal Destek

Hizmetleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG1.5.1 Satınalma Hizmetlerinden

Memnuniyet Oranı (%) %40 100 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.5.2

Belediye Tesislerinin,

Hizmet Binalarının ve

Müdürlük İhtiyaçlarının

Karşılanmasına Yönelik

Memnuniyet Oranı (%)

%25 100 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG1.5.3

Ulaşım ve Haberleşme

İhtiyaçlarının

Karşılanmasına Yönelik


%35 84 85 86 87 88 89 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER • Müdürlüklerin ihtiyaçlarının bazı durumlarda doğru tespit edememesi

• Tasarruf tedbirleri nedeni ile ulaşım ihtiyaçlarının tamamen karşılanamaması


• Satınalma görevinde bulunan personellere mevzuata yönelik eğitim verilmesi

• Belediyenin mevcut sistem yazılımına bağlı ihale yazılımı kullanılması

• Şoför personellere psiko-teknik eğitimlerin verilmesi


TESPİTLER • İhtiyaçların doğru tespit edilememesi

İHTİYAÇLAR • İhtiyacın doğru ve tam zamanında karşılanması

• Satınalma işlemlerinin tek elden ve mevzuata uygun olarak daha hızlı yürütülmesi

50

STRATEJİK AMAÇ A2 Halkla İlişkiler ve Tanıtım Hizmetlerinde Tüm Halkımıza Ulaşabilir Olmak

STRATEJİK HEDEF H2.1. Vatandaşın Belediyeye Ulaşımının Daha Hızlı Olmasını Sağlamak

SORUMLU BİRİM Strateji Geliştirme Müdürlüğü


(LER) Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG2.1.1.

Vatandaşın Çağrı

Merkezini Kullanma

Oranı (%)


PG2.1.2.

Vatandaşın Beyaz

Masayı Kullanma Oranı

(%)


PG2.1.3.

Vatandaşın Sosyal

Medyayı Kullanma

Oranı (%)


RİSKLER

• İletişim personelinin dilekçe referans numarasını hatalı yazması

• Dilekçe kabulü yapılırken sistemden kaynaklı hatalar nedeniyle kaydın oluşturulamaması

• Çağrı merkezinde internet hatlarından kaynaklanan çağrı kayıplarının olması


• Çağrı merkezi, beyaz masa ve sosyal medya personellerinin eğitim alanın geliştirilmesi

• Çağrı merkezinde kullanılan iletişim altyapısının tamamen dijital ortama aktarılması

• Beyaz masaya gelen vatandaşların memnuniyet oranlarının artırılması

• Çağrı merkezi vatandaş memnuniyet oranlarının arttırılması

• Vatandaşımızın sosyal medya üzerinden Pendik Belediyesine ulaşımını kolaylaştıracak yeni

yazılımların kullanılması

TAHMİNİ MALİYET (TL) -

TESPİTLER

• Vatandaşın yüzyüze görüşme alışkanlığının olması

• Vatandaşlardan gelen talep ve önerilerin belediye hizmet birimlerine ulaştırılmasında geçen

sürenin fazla olması

İHTİYAÇLAR

• Vatandaşın Pendik Belediyesine ulaşımının daha hızlı olması

• Vatandaşlardan gelen talep ve isteklerin daha hızlı bir şekilde hizmete dönüştürülmesi,

bürokrasinin azaltılması

51


STRATEJİK HEDEF H2.2. Vatandaşın Belediye Hizmetlerine Yönelik Bilgilendirilmesini ve Bilinçlendirilmesini Artırmak

SORUMLU BİRİM Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü



PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI

RAPORL

AMA MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG2.2.1.

Belediye

Hizmetlerinden

Haberdarlık

Oranı (%)

60 80 81 82 83 84 85 6 Ayda

Bir

Yılda 2

Defa

PG2.2.2.

Sosyal Medya

Görüntülenme

Sayısı (Ortalama)

40 15.000.000 18.800.000 20.000.000 21.000.000 22.000.000 23.000.000 6 Ayda

Bir

Yılda 2

Defa

RİSKLER

• Sosyal medya hesaplarına erişim olmaması

• Yapılan tanıtımların hedef kitleye ulaşamaması

• Tanıtımların doğru tanıtım alanlarında yapılmaması

• Mesaj programına erişim olmaması

• Planlama/organizasyon yönetimindeki aksaklıklar

FAALİYET VE

PROJELER

• Belediye bünyesindeki elektronik ekranlara tanıtım veri girişlerini yapmak

• Belediye adına çeşitli etkinliklerin düzenlenmesini organize etmek

• Belediyeye ait yayınların (kitap, broşür, el ilanı) çıkarılmasını sağlamak

• Belediye’nin yaptığı her türlü etkinlikleri vaktinde duyurmak

• Basın yayın kuruluşlarıyla belediye irtibatını ve bilgi akışını sağlamak

• Belediyenin düzenlendiği etkinlikler ve programlar için bilgilendirme mesajı göndermek

• Belediye tarafından düzenlenen faaliyetlerle ilgili her türlü tanıtım ve duyuru materyallerini tasarlamak,

hazırlamak, basım faaliyetlerini yürütmek

• Görsel ve yazılı basın yayın organlarını takip etmek; Pendik İlçesi ve Belediye hakkında çıkan her türlü

haberleri rapor etmek ve bu haberleri arşivlemek

• Belediyenin sosyal medya kanallarını yönetmek ve içerik paylaşımı yapmak


TESPİTLER

• Belediye tarafından yapılan hizmetlerin vatandaş tarafından kullanım oranlarının istenilen düzeyde

olmaması

• Belediye tarafından yapılan hizmetler hakkında halkın yeterli düzeyde bilgi sahibi olmaması

İHTİYAÇLAR • Pendik Belediyesinden talep edilen hizmetlerin zamanında ve yerinde vatandaşla buluşturulması

• Sosyal medya ve diğer yayın organları aracılığıyla vatandaşla etkileşime geçilmesi

52


STRATEJİK HEDEF H2.3. Vatandaşların Belediye Başkanıyla İletişim Kanallarını Geliştirmek

SORUMLU BİRİM Özel Kalem Müdürlüğü


(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halka İlişkiler Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG2.3.1.

Belediye Başkanının

Vatandaşla Görüşme Oranı

(%)


RİSKLER

• Vatandaşların hizmet alanlarımız dışında görüşme taleplerinin olması

• Programların beklenenden daha fazla ilgi görmesi, yoğunluk yaşanması ve planlanan

programların zamanında gerçekleşememesi


• Belediye Başkanı ile iletişim konusunda vatandaş memnuniyetinin artırılması

• Randevu taleplerini değerlendirerek vatandaşın Belediye Başkanı ile yüzyüze ve telefonla

görüşmesini sağlamak

• Halk meclisi toplantı sayılarını artırarak Belediye Başkanının vatandaşla daha çok görüşmesinin

sağlanması

• Belediye Başkanının randevu programına göre esnaf, dernekler gibi yerleri ziyaret ederek

vatandaşla buluşmasını sağlamak


TESPİTLER • Vatandaşların özellikle başkanla yüzyüze görüşme isteğinin olması

• Görev alanı dışındaki taleplerin karşılanma beklentisinde olunması

İHTİYAÇLAR • Vatandaştan gelen talep ve isteklerin daha hızlı şekilde karşılanması ve bürokrasinin azaltılması

53


STRATEJİK HEDEF H2.4. Personel İletişim, Gelişim ve Motivasyonuna Yönelik Hizmetleri Artırmak

SORUMLU BİRİM İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü


(LER) Tüm Müdürlükler


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG2.4.1. Personelin Etkinliklerden

Memnuniyet Oranı (%) 40 - 80 81 82 83 84 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG2.4.2. Personelin Eğitimlerden

Memnuniyet Oranı (%) 60 - 75 76 77 78 79 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• İş yoğunluğu sebebiyle personelin eğitim ve etkinliklere katılım sağlayamaması

• Belediyenin özellikle merkez bina ve civarında eğitim salonunun ve donanımlarının (bilgisayar

sınıfı vb.) bulunmaması


• Personel motivasyonunun arttırılması yönelik sportif faaliyetler, turnuvalar, müsabakalar, gezi

faaliyetleri ve yarışmalar ile diğer faaliyetlerin gerçekleştirilmesi

• Personelin mesleki, teknik, yönetsel bilgi, beceri, donanım ve kapasitelerinin geliştirilmesine

yönelik teorik, uygulamalı eğitim ve seminerler düzenlenmesi

• Eğitim planının haricinde, farklı kurumlar tarafından gerçekleştirilen ve katılımcılara önemli

bilgi ve beceriler kazandıracak eğitim programlarına personellerin katılımının sağlanması

TAHMİNİ MALİYET ₺685.178

TESPİTLER

• Personelin kanunlar, yönetmelikler, bilişim ve belediye hizmet alanına giren konularda oluşan

değişiklikler ve gelişmelere bağlı olarak ihtiyaç duyacağı mesleki, teknik ve yönetsel

becerilerin bulunması

• Kurumsal sahiplenme ve aidiyet duygusunun sürekli iyileştirilmesi ihtiyacı

İHTİYAÇLAR

• Personelin sunduğu hizmet kalitesinin ve çeşitliliğinin artırılması

• Personelin gerçekleştirdiği iş ve işlemlerde potansiyel hata, eksiklik ve sorunların minimize

edilmesi

• Personel memnuniyetinde artış yaşanması

54

STRATEJİK AMAÇ A3 Sosyal Yardım Hizmetleri Alanında Adil, Şeffaf ve Ulaşabilen Hizmet Anlayışı

İçinde Olmak

STRATEJİK HEDEF H3.1. İlçemizde İhtiyaç Sahibi Vatandaşlara İhtiyaçları Doğrultusunda Gerekli Destekleri

Vererek Yaşam Kalitelerini Artırmak

SORUMLU BİRİM Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü


(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG3.1.1.

Yardım Başvurularını

Karara Bağlama Süresi

(Gün)


PG3.1.2.

Sosyal Yardımların

Vatandaş Nezdinde

Bilinirlilik Oranı(%)


RİSKLER

• Kişi mal varlığının tamamının sistem üzerinden görülememesi, entegre bilgi sisteminin

olmaması

• İkamet bilgisinin değişmesi durumunda sistem üzerinde görülememesi

• Vatandaşın doğru bilgi vermemesi/eksik bilgi vermesi


• Belediye tarafından vatandaşlara verilen sosyal yardımlar hakkında ihtiyaç sahiplerinin

haberdar edilmesine yönelik çalışmaların artırılması

• Muhtaçlık içinde olup da temel ihtiyaçlarını karşılayamayan ve hayatlarını en düşük seviyede

dahi sürdürmekte güçlük çeken dar gelirli, muhtaç, kimsesiz, engelli, kadın, çocuk, öksüz,

yetim, yaşlı, mülteci, öğrenci, şehit ve gazi ailelerine, yangın ve doğal afete maruz kalmış

kişiler ile diğer dezavantajlı kimselere, bütçe imkanları dahilinde ayni ve nakdi sosyal

yardımlar yapmak ve sosyal hizmet modelleri geliştirmek

• İhtiyaç sahibi insanların sosyal yardımlara bağımlı hale gelmemesi için önleyici tedbirleri

almak ve sosyal yardımlardan ziyade sosyal hizmetlere ağırlık verilmesini sağlamak


TESPİTLER

• Pendik’in gelişen nüfusu göz önüne alınarak sosyal yardım başvuru ve değerlendirme sürecinin

dijital ortamda kısa sürede tamamlanması gerekliliği

• Pendik ilçesinde yaşayan ihtiyaç sahibi vatandaşların sosyal yardımlarla ilgili yeterli bilgiye

sahip olmamaları

İHTİYAÇLAR

• Vatandaşlardan gelen yardım taleplerinin daha hızlı bir şekilde karşılanması, vatandaşların

mağduriyetlerinin giderilerek sosyal uyumun artırılması

• İhtiyaç sahibi vatandaşlarla sosyal yardımların buluşturulması, mağdur kişi sayısının

azaltılması

55


İçinde Olmak

STRATEJİK HEDEF H3.2. Dezavantajlı, Hasta ve Yaşlı Gruplara Yönelik Hizmet Alanlarının Geliştirilmesi ve

Faaliyetlerle Desteklenmesini Artırmak



(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG3.2.1.

Engelsiz Yaşam

Merkezi’nden

Faydalanan Kişi Sayısı


PG3.2.2.

Bireysel Verilen

Hizmetlerden Faydalanan

Kişi Sayısı


PG3.2.3. Vefa Kıraathanesi

Memnuniyet Oranı (%) 30 %80 %85 %87 %89 %92 %95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG3.2.4.

Dezavantajlı Kesimlere

Yönelik Yıllık

Düzenlenen Faaliyet

Sayısı


RİSKLER • Talep fazlalığından dolayı hizmet veren merkezin kapasitesinin yetmemesi


• Engelli ve ailelerine yasal hakları konusunda bilgilendirme, yönlendirme, danışmanlık

hizmetleri sunmak, engelli bireylerin hayatını kolaylaştıracak, sosyal hayata daha çok

katılmalarını sağlayacak psikolojik destek çalışmaları, bireysel özel eğitim seansları, terapi

hizmetleri, sosyal etkinlikler ve mesleki çalışmalar düzenlemek

• Kendi öz bakımlarını yapamayacak durumda olan engelli, yaşlı ve yatalak hastalara kendi

evlerinde bireysel hizmetler sunmak (Berber, hasta nakil, engelli nakil, ev temizliği vb)


TESPİTLER

• İlçe genelinde engelli, yaşlı vatandaşlarımızın faydalanacağı kamu ve özel alanların az olması.

• Vefa Kıraathanesi ve Engelsiz Yaşam Merkezinin yeni açılmasından dolayı bilinirliliğinin az

olması.

İHTİYAÇLAR

• Dezavantajlı, hasta ve yaşlı gruplarına yönelik İlçe genelini kapsayıcı hizmetler sunmak

• Dezavantajlı kesimlere ulaşarak hem kendilerini hem de ailelerini toplumla bütünleştirmeye

çalışmak

56


İçinde Olmak

STRATEJİK HEDEF H3.3. İlçe Halkına Yönelik Yapılacak Çeşitli Sosyal Organizasyonlarla Birlik, Beraberlik

ve Yardımlaşmayı Artırmak



(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Kültür İşleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG3.3.1. Düzenlenen Mesleki

Organizasyon Sayısı 35 17 19 20 20 21 21 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG3.3.2.

Vatandaşlara Yönelik

Düzenlenen Sosyal

Organizasyon Sayısı


PG3.3.3. Taziye Hizmetlerinden

Memnuniyet Oranı(%) 35 %90 %90 %92 %93 %94 %95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Meslek edindirme ve istihdam fuarı çalışmalarında işbirliği yapılan kurumlarla koordinasyonda

sorunlar yaşanabilmesi

• Ziyaret taleplerinin beklenenden fazla olması


• Kişilerin meslek edinmelerini ve ekonomik hayata katılmalarını sağlamak amacıyla istihdamı

artırıcı faaliyetler düzenlemek

• Sosyal toplum ve sosyal belediyecilik anlayışı çerçevesinde tüm ilçe halkının katılabileceği

etkinlik, kültürel ve sosyal gezi, hoş geldin bebek ziyaretleri, sünnet organizasyonu, ramazan

ayı organizasyonu, aşure günü gibi organizasyonları gerçekleştirmek

• İlçemizde vefat eden vatandaşlarımızın cenaze evine taziye ziyaretinde bulunmak


TESPİTLER

• Aktif iş gücüne dahil olabilecek nüfus oranının yüksek olması

• Pendik ilçesi genelinde farklı sosyal ve kültürel organizasyonların talep edilmesi

• Nüfusun artmasıyla birlikte mesleki alanda organizasyonlara ihtiyaç duyulması

İHTİYAÇLAR

• İşverenler ile iş arayanların bir araya getirilerek kısa sürede buluşmasının sağlanması

• Her kitleye hitap eden, herkesin katılımına açık etkinlikler düzenlenmesi.

• Cenaze sahiplerinin ihtiyaçlarını en kısa sürede karşılayarak sosyal destek sağlanması

• İş ve işgücü potansiyellerini dikkate alarak istihdamı artırmaya yönelik uygulamaların

desteklenmesi

57


İçinde Olmak

STRATEJİK HEDEF H3.4. Aile, Kadın, Çocuk ve Gençlerimizin Psikolojik ve Sosyal Alanda Yaşadığı Sorunlara

Yönelik Destekleyici Hizmetleri Artırmak



(LER) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Kültür İşleri Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG3.4.1. AÇEM Hizmetlerinden

Memnuniyet Oranı (%) 30 90 91 92 93 94 95 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG3.4.2.

Psikolojik Danışmanlık

Hizmetlerinden



PG3.4.3. AÇEM'lerin Nüfusa

Yaygınlık Oranı (%) 25 10 11 12 13 14 15 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG3.4.4. AÇEM Veli Kurslarına

Katılım Oranı (%) 20 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER • AÇEM’lerde eğitim gören çocukların yaşayabileceği kazaların olması


• Çocukların ve ailelerinin eğitimlerinin ve sosyal gelişimlerinin sağlanması amacıyla Aile

Çocuk Eğitim Merkezleri kurmak ve bu merkezlerde yaşa uygun eğitim programları ve

etkinlikler düzenlemek.

• Kadın Koruma Evi çalışmalarını koordine etmek ve hizmetlerin sağlıklı ve verimli bir şekilde

yürütülmesini sağlamak.

• Sevgi Evi ve Çocuk Evlerinde kalan çocukların sosyal hayata katılmaları, kişisel gelişimleri,

okul başarılarının artırılması vb. konularda çeşitli eğitimler vermek ve etkinlikler düzenlemek.

• Danışmanlık alanındaki hizmetlerin sürdürülmesi ve niteliklerinin artırılması amacıyla ilçe

halkına psikolojik ve pedagojik destek sunmak. Ayrıca dönemin ihtiyaçlarını karşılayacak

çeşitli konularda bilgilendirici, eğitici seminerler vb. organizasyonlar düzenlemek.


TESPİTLER

• Okul öncesi eğitim alanında kamunun ihtiyacı karşılayamaması

• Hem aileye hem de çocuğa yönelik eğitim modellerinin olmaması

• Psikolojik danışmanlık hizmetinin vatandaşlar için maliyetli olması

• Çocukların teknoloji (televizyon, bilgisayar, cep telefonu vb.) bağımlılığında artış olması

İHTİYAÇLAR

• Okul öncesi yaş grubundaki çocukların ve ailelerin eğitimlerine katkı sağlamak

• Okul öncesi eğitimi geniş kitlelere ulaştırmak

• Aileleri çocuk yetiştirme ve aile olma konusunda bilinçlendirmek

• Aile yapısını olumsuz etkileyen kötü alışkanlıkların ve bağımlılıkların etkilerinin azaltılması

amacıyla çalışmalar yapılması

• Aile içi şiddetin, ihmal ve istismarın önlenmesine yönelik koruyucu, önleyici hizmetlerin

etkinliğinin artırılması

58

STRATEJİK AMAÇ A4 Eğitim, Kültür, Sanat ve Sporu Sahiplenen ve Yaşam Kültürü Haline Getiren Bir

Toplum Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H4.1. Kültürel ve Sanatsal Etkinliklerle Kültürel Yaşamı Zenginleştirmek

SORUMLU BİRİM Kültür İşleri Müdürlüğü


(LER)

Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Bilgi İşlem

Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG4.1.1. Düzenlenen Kültürel

Etkinlik Sayısı 40 1000 1050 1100 1150 1200 1250 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG4.1.2.

Kültürel ve Sanatsal

Alanlarda Prestij Proje

Sayısı


PG4.1.3.

Katılımcının

Etkinliklerden



RİSKLER

• Planlanan programlarda erteleme, yer değişikliği veya program iptali gibi durumların

yaşanması

• Bütçede değişiklik yapılması


• Konser, tiyatro, sergi, gezi gibi kültürel etkinlikler yapılması

• Geleneksel El Sanatları Festivali, 23 Nisan Uluslararası Pendik Çocuk Festivali ve Pendik

Şehir Müzesi gibi prestij projeler yapılması


TESPİTLER

• Kültürel etkinliklerin vatandaşlarımız tarafından yoğun bir şekilde talep edilmesi

• Gençlerin kültürel ve sanatsal alanda göstermiş oldukları ilginin fazla olması

• İlçemiz dışında gerçekleşen kültür ve sanat etkinliklerinin maliyetli olması, vatandaşlarımızın

katılamaması

• Kültürel etkinlerin yoğun olduğu bölgelerin ilçemize uzak olması

İHTİYAÇLAR

• Kültür ve sanatın yaşamın bir parçası haline getirilmesi

• Gençlerin kültür ve sanatla daha çok içiçe olmaları, dijital dünyadan uzaklaşmaları

• Geleneksel el sanatlarının yeni nesillere aktarılması

59


Toplum Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H4.2. Sanatsal Alanda Beceri ve Yetenekleri Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak

Hizmetleri Artırmak



(LER)

Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Bilgi İşlem

Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG4.2.1. Hizmete Sunulan Kurs

Sayısı 40 36 40 42 45 47 50

12 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.2.2 Bir Kursu Tamamlayan

Öğrenci Oranı (%) 30 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG4.2.3. Kursiyer Memnuniyet

Oranı (%) 30 70 70 75 82 86 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER • Kurs merkezine ulaşımın zor olması

• Başvuran kursiyerin çeşitli nedenlerle kurstan ayrılması


• Çeşitli sanat dallarında kurs ve atölyeler yapılması

• Yılsonu sergi ve sahne gösterileri düzenlenmesi

• Sanat Akademisi kurulması


TESPİTLER • Vatandaşların beceri ve yeteneklerini ortaya çıkaracakları alanların az ve yetersiz olması

• Sanat eğitimi veren merkezlerin maliyetinin yüksek olması

İHTİYAÇLAR • Sanat yönü gelişmiş ve kültürel anlamda bilinçli kişiler yetiştirilmesi

• Unutulmaya yüz tutan sanatların yaşatılması ve tanınırlığının artması

60


Toplum Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H4.3. 7’den 70'e Kitap Okuma Alışkanlığını Artırmak



(LER)

Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüt Proje Müdürlüğü,

Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG4.3.1. Kütüphane Ziyaretçileri

Memnuniyet Oranı (%) 50 80 82 84 86 88 90 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG4.3.2.

Okurlar İçin Yapılan

Etkinliklerden



RİSKLER • Düzenlenen kitap okuma etkinliklerini yeteri kadar duyuramamak

• Teknolojik gelişmeler neticesinde kitaba ve okumaya olan ilginin azalması


• Kitap ve okuma konulu etkinliklerin sosyal medyayı da kullanarak yapılması

• Kütüphane sayısının ve kütüphanelerde bulunan popüler kitap sayısının artırılması

• Kitap okuma grupları oluşturulması

• Düzenlediğimiz fuarlara öğrencilerin ulaşması konusunda gerekli desteğin verilmesi


TESPİTLER • Tüm yaş gruplarında okuma oranının az olması

• Teknoloji bağımlılığının gençlerdeki okuma alışkanlığına olumsuz etkisi

İHTİYAÇLAR

• Kitap okumanın yaşam kültürü haline getirilmesi

• Yeni neslin kültürel açıdan kitaplarla beslenmesi gerekliliği

• Çocuklara okul çağından itibaren okuma alışkanlığının kazandırılması gerekliliği

61


Toplum Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H4.4. Eğitsel Alanda Beceri ve Yeteneklerin Ön Plana Çıkarılmasını Sağlayacak Hizmetleri

Artırmak

SORUMLU BİRİM Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü


(LER)

Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Sosyal

Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü,


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG4.4.1.

Bilim Merkezine

İlköğretim Düzeyinde

Erişim Oranı (%)

40 33 35 35 35 35 35 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.4.2 Bilim Atölyelerine

Katılım Oranı (%) 20 90 95 95 95 95 95

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.4.3 Gençlik Kampına

Katılım Oranı (%) 20 70 85 85 85 85 85

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.4.4

Pendik Bilim Kampusu

ve Gelecek Merkezi

Kurulması (%)

20 - - - 100 - - 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Belirlenen katılımcıların eğitime devam etmeme olasılığı

• İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından okullara duyuruların geç yapılabilme olasılığı

• Etkinliğe katılan kişi sayısının planlanandan eksik yada fazla olma durumu

• Etkinlik yapılacak alanının istenilen zamanda tahsis edilememe olasılığı


• Gençlere yönelik yaz ve kış kamp faaliyetlerini organize etmek ve yürütmek

• Milli ve manevi değerlerine bağlı bir gençlik yetiştirmek amacıyla, seminerler ve geziler

düzenlemek

• Gençleri bilimsel çalışmalara yönlendirmek üzere proje, atölye çalışmaları, araştırma ve

geliştirme noktasında destek vermek

• Gençlerin sosyal hayata uyumu ve kişisel gelişimini destekleyen faaliyetler düzenlemek

• Gençlerin teknolojiyi daha verimli kullanmaları, sanal bağımlılıktan uzak durmaları için yeni

projeler üretmek

• Gençleri madde bağımlılığından uzak tutmak ve bilinçlendirmek amacıyla, İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü ve diğer ilgili kurumlarla işbirliği yapmak ve etkinlikler düzenlemek

• İlçemizde faaliyet gösteren okullarda bilim atölyeleri kurmak ve her türlü araç gereç ihtiyacını

karşılamak


TESPİTLER

• İlçemizdeki genç ve çocukların bilime olan ilgisi

• Gençlerin doğal yaşama ilgisi

• Gençlerin kötü alışkanlara yönelme eğilimi

• Gençlerin milli ve manevi değerlerden yoksun kalması

• Genç ve çocukların teknoloji bağımlılığı

İHTİYAÇLAR

• Öğrencilere yönelik gerçekleştirecek sportif, sosyal, kültürel ve eğitim odaklı etkinliklerle,

öğrencilerin birbirini tanıması, kaynaşması ve kalıcı dostluklar kurması, milli ve manevi şuurun

aşılanması, ahlaklı ve erdemli bireyler yetiştirilmesi

• Öğrencilerin erken yaşta bilimle tanıştırılması

62


Toplum Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H4.5. Sağlıklı Yaşama Yönelik Her Yaştan Vatandaşımız İçin Düzenlenen Çeşitli Spor

Etkinlikleri ve Farklı Branşlarda Spor Eğitimlerini Yaygınlaştırmak

SORUMLU BİRİM Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü


(LER)

Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü, Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Temizlik İşleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG4.5.1.

Spor Faaliyetlerini

Yaygınlaştırma Oranı

(Katılımcı Sayısı/

Pendik'teki 8-65 Yaş

Arası Nüfus*100) (%)

50 14 15 15 16 16 16 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.5.2.

Sporun

Yaygınlaştırılmasına

Yönelik Yardımların

Yıllık Artış Oranı (%)

35 10 10 10 10 10 10 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG4.5.3. Spor Etkinliklerinden

Memnuniyet Oranı (%) 15 78 80 80 85 85 85

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Belirlenen katılımcıların eğitime devam etmemesi

• Eğitime katılan vatandaşların eğitim seans sayısı ve birim seans sürelerinin takibinin

yapılamaması

• Eğitim esnasında katılımcıların yaşayabileceği spor sakatlıkları


• Gençlerin şiddetten uzak durmaları noktasında çeşitli eğitim faaliyetleri düzenlemek

• İlçe içi ve dışında izcilik eğitimi ve kampı düzenlemek

• Eğitime katkı sağlamak amacıyla; bilim merkezi faaliyetleri, atölye çalışmaları, seminerler,

okuma etkinlikleri düzenlemek

• İlçemizde faaliyet gösteren okullarda veya belediye tesislerinde öğrencilere yönelik kurs

faaliyetleri düzenlemek ve yapılan kurslara destek vermek

• Spor okulları ve kursları açmak

• Gençliğin sosyal, kültürel sportif becerilerini geliştirmek için çeşitli seminer, konferans,

paneller, turnuva ve yarışmalar düzenlemek


TESPİTLER

• İlçemizdeki genç ve çocukların spora olan ilgisi

• Gençlerin kötü alışkanlara yönelme eğilimi

• Genç ve çocukların teknoloji bağımlılığı

• Obezite vb. hastalıklarda artış yaşanması

İHTİYAÇLAR

• Çocukların sağlıklı yaşam için erken yaşta sporla tanıştırılması

• Sporun geniş kitlelere yaygınlaştırılması

• Sporun ön plana çıkarılarak yaşam kalitesinin artırılması

• Spor kulüplerine ve sporculara destek sağlanarak rekabetçi yarışma düzeylerinin artırılması

• İlçemizi ulusal ve uluslar arası düzeyde temsil edecek başarılı sporcuların yetiştirilmesi

63

STRATEJİK AMAÇ A5 Şehrin Gelişimine ve Büyümesine Yönelik Halkın ve Şehrin İhtiyaçlarını

Karşılayabilecek Sürdürülebilir Altyapı ve Üstyapı Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H5.1. Yayaya ve Araca Yönelik Ulaşım Kalitesi İle Çevreye Duyarlı Altyapı

Hizmetlerini Artırmak

SORUMLU BİRİM Fen İşleri Müdürlüğü

İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER Temizlik İşleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG5.1.1.

Asfalt Yol Yenileme ve Bakım

Oranı (%) (Yıllık serilen Asfalt

Tonajı /Tüm Yollarımızın

Asfalt Tonajı)

40 7 8 8 9 11 7 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.1.2.

Yağmur Suyu Şebekesi Olan

Cadde ve Sokak Sayısı /

Toplam Cadde ve Sokak Sayısı

(%)

30 70 71 72 73 74 75 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.1.3.

Kaldırım Tamiratı Talebi

Sayısı/Toplam Cadde Sokak

Sayısı(%)

30 90 80 80 77 75 75 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Toprak göçmelerinin meydana gelmesi

• Çalışma sahasının fenni koşullara uygun kapatılmaması

• Malzeme taşıma esnasında personel tarafından güvenlik tedbirlerine uyulmaması

• Uyarı ve ikaz levhalarının yetersiz olması sonucu kazalar yaşanabilmesi ve trafik

yoğunluğuna neden olması

• Hava koşullarının çalışmayı olumsuz etkileyebilmesi

• Altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda ortaya çıkacak zararlar (elektrik çarpması,

doğalgaz patlaması, basınçlı su çıkışı)

• Altyapı kurumlarının Yatırım Programı ile iş programının uyuşmaması


• İlçe genelindeki ızgaraların temizliğinin yapılması

• Hafriyat ve moloz alımı çalışmalarının yapılması

• İlçe genelindeki atık su şebekesi yapılması

• İlçe genelinde yağmur suyu şebekesi yapılması

• Yol bakım onarım ve asfalt serim çalışmaları

• Yağmur suyu şebekesi temizlenmesi ve envanterlerin çıkarılması

• Yer altı çöp konteyner çalışmaları yapılması

• İlçe geneli kaldırım ve yol envanterlerinin çıkarılması


TESPİTLER

• Pendik genelinde nüfus ve araç yoğunluğunun artışı sonucu mevcut otoparkların yetersiz

kalması

• Yoğun yağış dönemlerinde su taşkınları yaşanması

• Nüfus ve araç yoğunluğunun artışı neticesinde mevcut yol ağının eskimesi

• İnşaat faaliyetleri ve altyapı kurumları çalışmaları sonucunda mevcut yolların ve

kaldırımların deforme olması

İHTİYAÇLAR

• Araç sirkülasyonu doğrultusunda, ilçenin önemli noktalarına ve toplu ulaşıma entegre

modern otoparklar inşa edilmesi

• Sel ve baskın potansiyeli yüksek olan bölgelerde yağmur suyu kanalları yapılması

• Ulaşımın kesintisiz olarak devamlılığını sağlayacak şekilde yol ağının bakım ve onarımını

yapmak

• Yol bakım ve onarım çalışmalarıyla trafik güvenliğine katkı sağlamak

64



STRATEJİK HEDEF H5.2. Ulaşım Ağlarının Hızlı ve Güvenli Olmasını Sağlamak, Alternatif Yol

Güzergâhlarını Artırmak



(LER) Gençlik ve Spor Hizmetleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019) 2020 2021 2022 2023 2024

PG5.2.1.

Belediye

Sorumluluğundaki

Toplam Yol Ulaşım Ağı

Uzunluğu (km)

45 878 883 885 890 897 902 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.2.2. Kaldırım Yenileme ve

Yapım Oranı (%) 25 8 8 8 8 9 8

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.2.2. Toplam Bisiklet Yolu

Uzunluğu (m) 20 15000 22000 29000 36000 43000 50000

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.2.3.

Kaldırımların Engelli ve

Yayalara Uygun Hale

Getirilme Oranı (%)

10 40 45 50 60 65 70 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Çalışma sahası etrafında trafik sirkülasyonu olması

• Altyapı kurumlarının verdiği bilgilerle uyumlu çalışmaması

• Çalışma sahasında gerekli güvenlik tedbirlerinin alınmaması

• Firmanın sözleşmede belirtilen hususlara uygun çalışmaması

• Çalışma sahasına vatandaşın girmesi


• İlçe genelindeki yollarda bordür-tretuvar kilit taşı yapımı ve tamiratı çalışmaları yapılması

• İlçe genelinde yol genişletme çalışması yapılması

• İlçe genelinde yeni yollar açılması

• Bağlantı yolları yapılması

• Kavşak ve köprü çalışmaları yapılması

• Bisiklet yolları yapılması


TESPİTLER

• Nüfus yoğunluğu ve araç sirkülasyonunun artışı sonucu trafik yoğunluğu yaşanması

• İnşaat faaliyetleri sonucu yeni yaşam alanlarının ilçeye kazandırılması ve bu doğrultuda yol

ağının geliştirilme gereksinimi

• Araç sayısı kullanımının artması sonucu karbon emisyonunun artması ve çevre kirliliğine

neden olması

• İlçe genelinde sağlıklı yaşam kavramı doğrultusunda bisiklet sporuna talep ve ilginin söz

konusu olması

İHTİYAÇLAR

• Kent genelinde nüfus artışının göz önüne alarak yeni yollar olması

• Araç sirkülasyonu göz önünü alınarak trafiği rahatlatacak ulaşım (kavşak-geçit vs.) projeleri

hazırlanması ve uygulanması

• Kent genelinde standartlara uygun bisiklet yolları inşa edilmesi

• Ana Arterlere alternatif güzergahların belirlenmesi

65



STRATEJİK HEDEF H5.3. Kentin ve Kentlinin İhtiyaçları ve Talepleri Doğrultusunda Mevcut Tesislerin

Sayısını Artırmak ve İyileştirmek

SORUMLU BİRİM Etüd Proje Müdürlüğü


(LER)

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü, Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü, Park ve

Bahçeler Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü,

Özel Kalem Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME


DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG5.3.1. Kamu Hizmetinde Olan

Tesis Sayısı 60 165 174 181 184 186 190

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG5.3.2.

Belediyemiz ile Dış

Kurumların Bakımı

Yapılan Yapı Tesis ve

Hizmet Binaları Sayısı

40 465 480 492 501 509 519 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER • Açıklanan yatırım programında, iç ve dış etkenlerden dolayı tamamlanma sürelerinde sapmalar

yaşanması


• Hizmet binaları, kültür merkezleri, açık-kapalı spor tesisleri gibi kent ve kentlinin ihtiyacı olan

yapı tesislerini yapmak

• Pendik’in gelişmesine yön verecek öncü ve örnek projeler geliştirmek

• Bakım ihtiyacı olan belediye hizmet binaları ile dış kurumlara ait kamu binalarının bakım ve

onarımlarını yapmak


TESPİTLER

• İlçenin genç ve dinamik bir nüfusa sahip olması nedeniyle yeni tesis ihtiyacının olması

• Yeni yapı tesis ve hizmet binalarının yapılması ile iyileştirilme gereksiniminin olması

• İlçenin belirli alanlarda nüfus ve yerleşim yeri olarak büyümesi nedeniyle yeni tesis ve hizmet

binalarına ihtiyaç duyulması

İHTİYAÇLAR

• Belediyemiz tesislerinden, kurumlardan ve vatandaştan gelen taleplere zamanında ve uygun

koşullarda cevap verilmesi

• Kentsel tasarımların ve kamu binalarının peyzaja, şehrin dokusuna, estetiğine ve kimliğine

katkı sağlanması

66

STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent

Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H6.1. Temiz ve Sağlıklı Bir Kent İçin Atık Yönetimi ve Geri Dönüşüm Hizmetlerini

Artırmak

SORUMLU BİRİM Temizlik İşleri Müdürlüğü


(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG6.1.1.

Ayrıştırılan Ambalaj

Atığın Toplam Atığa

Oranı (%)


PG6.1.2. Geri Dönüşüme Katılan

Hane Oranı (%) 25 9 12 15 17 19 20 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Vatandaşın Atık Getirme Merkezi’ne kabul edilemeyecek maddeler getirmesi

• Yoğun kar yağışı sebebiyle toplama yapılamaması

• Sokaklarda parklanmadan dolayı atık alımının yapılamaması

• Deponun aşırı dolması

• Aracın arızalanması sonucu toplama yapılamaması


• Çöp kavramına girmeyen çöp araçları tarafından toplanmayan koltuk, kanepe, karyola, dolap,

buzdolabı vb. eski ev eşyalarını toplamak.

• Belediye sınırları içinde her türlü geri kazanılabilir atıkların (Ambalaj atıkları, elektronik

atıklar, bitkisel atık yağlar, piller, cam atıklar vb.) yönetmeliklere uygun olarak kaynağında ayrı

toplanarak lisanslı firmalar vasıtasıyla değerlendirilmesini yapmak

• İlçe halkının çevre temizliği duyarlılığını artıracak eğitim programları, seminer, etkinlik ve

projeler düzenlemek; bu amaca uygun ilan, pankart, broşür gibi çalışmalarla desteklemek


TESPİTLER

• Geri dönüşüm çalışmalarıyla ilçeye ve kuruma önemli ekonomik kazanımlar sağlaması

• Paydaşlarımızın geri dönüşüm konusunda bilinçlenmesi ve geri dönüşüm veriminin artması

• Geri dönüşüm çalışmalarının toplum ve kent sağlığına katkı sağlaması

• Geri dönüşüm çalışmalarının "Sıfır Atık" projesiyle devlet tarafından desteklenmesi

İHTİYAÇLAR

• Daha az kaynak kullanımının sağlanması (Enerji, hammadde, yeraltı kaynakları vs.)

• Deniz kirliliğinin önlenmesi

• Atık yönetiminin kontrol altına alınması

• Daha az düzenli depolama alanının kullanılması

• Su kaynaklarının daha az kullanımının sağlanması

• Ağaç kesiminin asgari düzeye indirilmesi

67


Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H6.2. Çevre Kirliliğini Önlemeye Yönelik Hizmetlerde İyileştirici ve Koruyucu Tedbirleri

Artırmak



(LER)

Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, Zabıta

Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG6.2.1.

Katı Atık Toplama

Hizmeti Verilen Hane

Oranı (%)


PG6.2.2.

1.000 Haneye Düşen

Katı Atık Toplama Araç

Sayısı

10 0,145 0,147 0,148 0,150 0,151 0,154 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Döküm sahasındaki problemler (doluluk, tamir, bakım olması vb.) nedeniyle programın

aksaması

• Evsel atık dışında farklı atıkların alınması (moloz, tehlikeli atık vb.)

• Yoğun kar yağışı sebebiyle toplama yapılamaması

• Vatandaşın konteynerin yerini değiştirmesi

• Araçların belirlenen rotaya uymayıp çöplerin zamanında toplamaması

• Bölgedeki arızalı konteynerlerin zamanında tespit edilememesi


• Katı atıkların düzenli olarak toplanmasını ve Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde belirtilen

standartlar dâhilinde aktarma istasyonlarına taşınmasını sağlamak.

• Belediye sınırları içerisinde yapılan çöp toplama çalışma plan ve programını denetlemek ve

plan doğrultusunda tüm araçların çalışır durumda olmasını sağlamak.

• Metal çöp konteyner ve yer altı çöp konteyner ihtiyacını ve yerleştirilecek noktaları belirlemek

• Çöp konteynerlerinin bakım ve onarımını yapmak

• Konteynerlerin yıkanmasını ve dezenfekte edilmesini sağlamak

• Pendik ilçesindeki tüm cadde ve sokakları süpürme işçileri ve süpürme araçları ile süpürmek

suretiyle temizlemek

• İlçemiz genelinde cadde ve sokaklar üzerine haftalık kurulan semt pazarlarının temizlik ve

yıkama çalışmalarını yapmak


TESPİTLER

• İlçe genelinde yapılaşma faaliyetlerinin ve nüfus yoğunluğu sonucu yıllık oluşan atık

miktarında artış olması

• İlçemizde hızlı tren, havalimanı vb ulaşım akslarından kaynaklı sirkülasyonun fazla olması

sonucu katı atık miktarının artış göstermesi

İHTİYAÇLAR

• Katı atık toplama araç filosunun iyileştirilmesi sağlanarak daha etkin ve verimli hizmet

verilmesi

• İlçe genelinde yapılaşma doğrultusunda konteyner planlama çalışmaları yapılarak yeni

yapıların katı atık sistemine dahil edilmesi

68


Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H6.3. Sokak Hayvanlarının Toplumsal ve Kırsal Alanlarda Sağlıklı Yaşamalarını

Sağlayacak Hizmetlerin Kalitesini Artırmak



(LER) Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG6.3.1.

Hasta/Yaralı Hayvanlara

Aynı Gün İçerisinde

Müdahale Oranı (%)

60 95 95 96 97 98 99 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG6.3.2. Hayvan Besleme

İstasyonu Sayısı 40 50 55 60 65 70 75

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Personelin sokak hayvanları tarafından ısırılması

• Personelin zoonoz hastalıklara yakalanması

• Personelin kullanılan kimyasallardan olumsuz etkilenmesi

• Hayvanların beklenmedik durumlarda bakım yapılan alandan kaçması


• Zoonoz, salgın, bulaşıcı hastalıklarla mücadele etmek, önlemler almak, aldırmak ve diğer

mercilerle koordineli çalışmalar yapmak.

• Hayvanları koruma ve hayvan sevgisi bilincini oluşturmak için gönüllü hayvan severlerle

beraber çalışmak, vatandaşlara yönelik çeşitli etkinlikler düzenlemek.

• 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu gereği rehabilitasyon ve geçici barındırma merkezi

açmak. Burada barındırılan hayvanların sağlıklarını korumaya ve üremelerini kontrol altına

almaya yönelik tedbirler almak. Aşılamak, işaretlemek ve sağlığına kavuşanları alındığı yerlere

bırakmak.

• Zoonoz ve bulaşıcı hayvan hastalıklarını tanıtmak, koruma ve çözüm yollarını belirlemek

amacı ile afiş broşür, yazılı ve görsel basın yayın organları yolu ile eğitim çalışması yapmak.

• Çevre temizliği, hayvan hastalıkları, gıda güvenliği, zoonoz mücadelesi ve vektör mücadelesi

gibi müdürlüğün temel konularında hizmet içi ve hizmet dışı eğitim faaliyetlerini yapmak.


TESPİTLER • İlçede bulunan sokak hayvanları sayısında artış görülmesi

• Sokak hayvanları ile ilgili gelen taleplerin istenilen düzeyde karşılanamaması

İHTİYAÇLAR

• Sokak hayvanlarının ilçe genelinde sağlıklı ve temiz bir şekilde barındırılması

• Sokak hayvanlarının beslenme ihtiyacının karşılanması

• Sokak hayvanları yoluyla bulaşabilecek hastalıkların önlenmesi

69


Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H6.4. Kentin Rekreasyon ve Yeşil Alan İhtiyacına Yönelik Proje ve Sosyal Alanları Artırmak

SORUMLU BİRİM Park ve Bahçeler Müdürlüğü


BİRİM (LER)

Fen İşleri Müdürlüğü, Plan ve Proje Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik

Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü

PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG6.4.1.

Fiili Park, Mesire

Alanı ve Spor

Sahaları Alanı (m2)

50 677.642 690.000 700.000 710.000 720.000 730.000 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG6.4.2.

Revize Edilen Park,

Mesire Alanı ve

Spor Sahaların

Kümülatif Toplamı

(m2)

50 13.345 15.000 16.000 17.000 18.000 19.000 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Proje maliyetini etkileyecek olumsuz unsurların olması

• Projenin uygulama ile çakışmaması

• Hava şartlarının olumsuz olması, doğal afetlerin gerçekleşmesi

• Uygulama projeleri hazırlanırken dış kurum çalışmalarından dolayı öngörülemeyen plan

çalışmalarının bilgisinin alınamaması

• Yüklenici firmanın iflas etmesi ve yeniden ihale yapılması zorunluluğu


• Park, mesire alanı, kavşak, orta refüj, gezinti alanları, çocuk oyun alanları ve halkın spor etkinliklerine

destek olmak amacıyla fitness alanları, basketbol, futbol ve voleybol sahaları, tenis kortları, yürüyüş

parkurları yapmak veya yaptırmak

• Kentsel tasarım ve peyzaj uygulama projeleri hazırlamak

• Parklar, yeşil alanlar ve refüj alanlarına peyzaj düzenleme çalışmaları kapsamında ağaç, çalı, çicek

dikimi, çim serim ve ekim işleri yapmak

• Halkın ağaç ve çiçek sevgisini geliştirmek amacıyla bayramlar, festivaller, sergiler, eğlence ve

yarışmalar gibi faaliyetler düzenleyerek hatıra ormanı oluşturmak, ilçe genelinde yaya kaldırımlarına,

yol orta refüjlerine ve imar fonksiyonu yeşil alan olan yerlere ağaç dikmek


TESPİTLER • Pendik’in artan nüfusu sebebiyle kişi başına düşen park ve yeşil alan miktarının azalması

• İlçemizin karbon ayak izini azaltmaya yönelik ağaçlandırma gereksinimi

İHTİYAÇLAR

• Yeşil alanların olası afetlerde halkın toplanma alanı olmasından dolayı korunması ve artırılması

• Halkın farklı ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik yeşil alan düzenlemelerinin yapılması

• Yeşil alanların artırılması sağlanarak kent estetiğinin güzelleştirilmesi

• Kentteki doğal yaşama katkı sağlanması

• İlçenin coğrafi yapısına uygun ağaçlandırma yapılması

• İlçedeki her mahallenin park ihtiyacının karşılanması

70

STRATEJİK AMAÇ A6 Doğal Çevreyi ve Canlı Sağlığını Koruyan Sürdürülebilir Yeşil ve Temiz Bir Kent Oluşturmak

STRATEJİK HEDEF H6.5. Park, Yeşil Alan, Spor ve Çocuk Oyun Alanlarının İyileştirme ve Geliştirmeyle

Kullanılabilirliğini Artırmak

SORUMLU BİRİM Park ve Bahçeler Müdürlüğü

İŞBİRLİĞİ

YAPILACAK BİRİM

(LER)

Fen İşleri Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü

PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019) 2020 2021 2022 2023 2024

PG6.5.1.

Bakımı Yapılan

Mevcut Park

Alanı (m2)

70 585.985 615.284 646.048 678.351 712.268 747.882 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG6.5.2.

Bakımı Yapılan

Park Harici

Yeşil Alanların

Alan Miktarı

(m2)

30 8.535.000 8.111.750 7.709.838 7.328.204 6.965.846 6.621.808 6 Ayda

Bir Yılda 2 defa

RİSKLER • Hava şartlarının olumsuz olması, doğal afetlerin gerçekleşmesi

• Yüklenici firmanın iflas etmesi ve yeniden ihale yapılması zorunluluğu

FAALİYET VE

PROJELER

• Muhtelif yerlerde bulunan daha önce imalatları yapılmış olan parklar için revize projelerin imalatlarını

yapmak.

• Parklarda hizmetlerin devamlılığını sağlamak amacıyla demir boyama, ahşap tamiratı, kaynak işleri, çim

biçme, temizlik yapma, sulama ve budama gibi bakım ve onarım çalışmaları yapmak

• İlçemizin donatı ve kent mobilyaları ihtiyacını karşılamak için, bank, dekoratif saksı, dekoratif çöp kutusu,

piknik masası, pergola, kameriye gibi donatıları temin ederek, montajını yapmak

• Parklardaki mevcut oyun aletleri, banklar ve piknik masalarından bozulanların tamir işini yapmak veya

yaptırmak.

• İlçe genelinde bulunan boş arazilerdeki yabani otları biçip temizliklerini yapmak

• İlçe genelinde budanmış, kesilmiş ağaç atıkları ve çim atıklarını toplamak

• Budama zamanı ağaçların budanması, kuruyanların kesilmesi, devrilenlerin kaldırılması gibi bakım

çalışmaları yapmak

• Tüm yeşil alanların ve ağaçların sulanmasını yapmak


TESPİTLER • Pendik’in artan nüfusu sebebiyle kişi başına düşen park sayısının azalması

• Parkların ve yeşil alanların kullanımı, çevre şartlarından dolayı deformasyona uğraması

İHTİYAÇLAR

• Yeşil alanların olası afetlerde halkın toplanma alanı olmasından dolayı korunması ve artırılması

• Halkın farklı ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik park düzenlemelerinin yapılması

• Kente modern sosyalleşme alanları katılması

• Aile ve çocukların güvenli ortamda vakit geçireceği alanların oluşturulması

71

STRATEJİK AMAÇ A7 Toplum Düzeninin İyileştirilmesi, Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılmasına Yönelik

Hizmetlerle Güvenli ve Denetimli Bir Kentin Merkezi Olmak

STRATEJİK HEDEF H7.1. Halkın Sağlıklı ve Huzur İçinde Olmasına Yönelik Denetim ve Kontrolleri Artırmak

SORUMLU BİRİM Zabıta Müdürlüğü


BİRİM (LER) -

PERFORMANS

GÖSTERGELERİ

HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG7.1.1. Denetlenen İşyeri

Oranı (%) 40 11,1 20 20 20 20 20 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG7.1.2.

Sanayi Bölgesinde

Bulunan Gayri Sıhhi

Müesseselerin

Denetim Oranındaki

Artış (%)


PG7.1.3.

İşyeri Açma ve

Çalışma Ruhsatı

Bulunan İşyerlerinin

Periyodik Denetim

Sayısı


RİSKLER • İdari yaptırımların caydırıcılığının yeterli düzeyde olmaması

• Şikayete konu yerde ilgilisinin (işyeri sahibi veya sorumlu) bulunamaması


• 9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik doğrultusunda tüm işyerlerini

denetlemek

• Gıda üreten ve satışı yapan işyerlerini, işleten ve çalışanların yeterlilik belgelerini kontrol etmek,

ayrıca umumi temizliği kontrol etmek

• 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa ve Yönetmeliğine göre, ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını

kontrol etmek

• 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununa göre etiket koymayan, terazide hileli satış

yapan, bozuk ve ayıplı mal satan esnafa gerekli işlemleri uygulamak

• 5393 sayılı Belediye Kanunu, Belediye Zabıta Yönetmeliği ve 9207 sayılı İşyeri Açma ve

Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik gereğince ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinin

mühürleme işlemini yapmak

• İlçe dahilinde kurulan daimi ve geçici pazar yerlerinin düzen ve temizliğini denetlemek


TESPİTLER

• Sanayi bölgesinde bulunan işyerlerinden kaynaklı çevre kirliliği, gürültü vb. olumsuzluklar

yaşanması

• Sıhhi işyerleri koşullarının halk sağlığı için önemli olması

• İşletmelerden kaynaklı olumsuzlukların yerinde kontrol edilerek işletmelerin uygun şartlarda

faaliyet göstermesine yönelik yönlendirmeler yapma gerekliliği

İHTİYAÇLAR

• İşyerlerinin ruhsatlandırılması hususunda denetim programları oluşması

• Halkın gıda alanında güvenli alışveriş olanağının artırılması

• Yeni açılan işletmelerin oto kontrol sistemi ile uygunluğunun sağlanması

• Kanunlara aykırı satış yapan işyerine engel olunması

• Kent esenliği ve güvenliğine ilişkin çalışmalar yürütülmesi

72



STRATEJİK HEDEF H7.2. Uygunsuz Yapılaşmaya Yönelik Denetim Çalışmalarını Artırmak

SORUMLU BİRİM Zabıta Müdürlüğü


(LER) Yapı Kontrol Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG7.2.1.

Uygunsuz Yapılaşmaya

Yönelik Mahalle Bazında

Haftalık Denetim Sayısı

80 1 2 2 2 3 3 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

PG7.2.2. Drone İle Yapılan Haftalık

Denetim Uçuş Süresi (Saat) 20 1 2 2,5 3 3,5 3,5

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Sahada denetim yapan teknik personel sayısının yeterli seviyede olmaması

• İlçe genelinde yapı stoğunun fazla olması ve kaçak yapılaşmaya müsait olması

• Kaçak yapı tespiti esnasında işleme ait bilgilerin yanlış veya eksik girilmesi

• Daha önce yıkım kararı alınmış bir yapıya yanlış işlem yapılması

• Kaçak yapı tespiti esnasında vatandaşın ekibe tepki göstermesi


• Şehir içerisinde insan sağlığını ihlal edecek şekilde tehlike arz eden yapıların ortadan

kaldırılmasını sağlamak

• 775 sayılı Gecekondu Kanunu gereğince kamu arazilerinin işgal edilmesine ve inşai

faaliyete engel olmak

• Kaçak yapı ile ilgili gelen şikâyetlerin takibini yapmak

• İnşai faaliyetten dolayı oluşacak çevre kirliliğini engellemek

• İzinsiz kazı yapılmasını engellemeye yönelik denetimler yapmak


TESPİTLER • İlçemiz genelinde inşaat faaliyetlerinin yoğun olarak gerçekleşmesi

• Kaçak yapılaşma faaliyetlerine müsait alanların mevcut olması

İHTİYAÇLAR

• Mahalle bazında görevlendirilen teknik personellerce bölgenin kesintisiz ve rutin olarak

kontrol edilmesi

• İnşaat güvenlik tedbirlerinin kontrol edilerek hem çevre kirliliğinin önlenmesi hem de

toplum güvenliğinin sağlanması

73



STRATEJİK HEDEF H7.3. Güvenli Yapılar Oluşturmak ve Kontrol Altında Tutulmasına Yönelik Hizmetleri

Artırmak

SORUMLU BİRİM Yapı Kontrol Müdürlüğü


(LER)

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü, Yazı

İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG7.3.1.

Yapı Kullanma İzin Belgeli

Yapıların Ruhsatlı Yapılara

Oranı (%)


PG7.3.2.

İnşaat Şikâyet Sayısının

Devam Eden Ruhsatlı

İnşaatlara Oranı (%)


PG7.3.3. Yapılan Başvuruların

Sonuçlanma Süresi (Gün) 10 8 7 6 5 4 3 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG7.3.4.

Güvenli, Konforlu Ve Enerji

Tasarruflu Yapılar İçin

Üretilen Proje Sayısı


RİSKLER

• Yapı kullanma izin belgelerinin yapı sahiplerinin talebine istinaden hazırlanmasından dolayı

iş yoğunluğu konusunda dış paydaşa bağlı olunması

• Dijital dönüşüm projeleri ile paydaşlara verilecek hizmetlerde paydaşlarla yaşanabilecek

aksaklıkların olması

• Ruhsatlı inşaatlardaki şikayetlerin inşaat yapımı haricinde müteahhit ve yapı sahiplerinin

arasında yapılan sözleşmedeki özel hususları kapsaması


• Yapı kullanma izin belgesi düzenlemek

• Ruhsatlı inşaatlara ait şikâyetleri değerlendirmek

• Güvenli, konforlu ve enerji tasarruflu projeler üretmek


TESPİTLER

• Yapı kullanım izin belgesi olmayan yapılarda oturumların fazla olması

• Yapıların günümüz ihtiyaçlarını (konforlu, güvenli, enerji tasarruflu) yeteri kadar

karşılamaması

İHTİYAÇLAR

• Güvenli, konforlu yapılar oluşturularak iskanlı bina sayısının artırılması

• Yapı kullanım izin belgeli oturum oranının artması

• Çevre dostu inşaat süreçlerinin ve yöntemlerinin geliştirilmesi

74



STRATEJİK HEDEF H7.4. Afet Yönetiminde Acil Durumlara Müdahale Kapasitesini İyileştirerek Artırmak



(LER) Zabıta Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG7.4.1. Bakımı Yapılmış Afet

Konteyner Oranı (%) 45 5 100 100 100 100 100 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

PG7.4.2.

Mevcut Afet Planında Yer

Alan Maddelere Hazır

Olma Oranı (%)


PG7.4.3. Afet Yönetimi Tatbikat

Sayısı 20 - 1 1 1 2 2 6 Ayda Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• İlçenin deprem bölgesinde yer alması, yüz ölçümünün büyük olması

• Meteoroloji tahminlerinin tutmaması ve lokal ani yağışların artması

• Aracın küreme işlemini yapmasını etkileyecek arazi koşullarının mevcut olması

• Müdahale ekiplerine zamanında ulaşılamaması

• İlçede depreme dayanıksız yapıların çokluğu


• Belediye Afet Yönetim Planını güncellemek ve uygulanabilir hale getirmek

• Sel, su baskını gibi durumlarda donanımlı acil müdahale aracını hazır hale getirmek

• Tematik afet yönetim haritası hazırlamak

• Toplanma, çadır alanları, akaryakıt istasyonları, gıda depoları gibi önemli noktaların sayısal

harita üzerinde tespitini yapmak, buna bağlı güzergah analizlerini tamamlamak

• Kritik noktalara ve ana ulaşım akslarına kendi aralarında kesintisiz ulaşımın sağlanması için

güzergah analizleri yapmak


TESPİTLER

• İlçemizin deprem bölgesinde yer alması

• İklim değişikliğinden kaynaklı yağışların şeklinin ve şiddetinin değişmesi

• Afete hazırlıklı alanların yeterli olmaması

İHTİYAÇLAR

• Afet planlarının güncel risklere yönelik olarak güncellenmiş olması

• Afet konteynerlerinin afet durumuna hazırlıklı duruma getirilmesi

• Tatbikat çalışmalarıyla afet durumunda rol ve sorumlulukların pekiştirilmesi, ekiplerin

hazırlık seviyesinin artırılması

75

STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak

Yönetiminin Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak

STRATEJİK HEDEF H8.1. Kentin Altyapısı, Üst Yapısı ve Coğrafi Yapısına Bağlı Olarak İmar Plan

Çalışmalarını ve Revizyonlarını Artırmak

SORUMLU BİRİM Plan ve Proje Müdürlüğü


(LER) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Etüd Proje Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG8.1.1. Planlı Yerleşim

Alanlarının Oranı 100 75 76 77 78 79 80

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER • Mahkeme kararlarıyla planların iptal edilmesi

• Kaçak ve kontrolsüz yapılaşmanın olması


• Gerekli görülen alanlarda Başkanlık oluru ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilat

teklifiyle ilgili çalışmaları yapmak

• Plan askı süresi içinde başkanlık veya şahıs tarafından planlara yapılan itirazlarla ilgili

çalışmaları yürütmek

• Planlı/ plansız alanlarda üst ölçekli planlar doğrultusunda Başkanlık Oluru ile 1/1000 ölçekli

uygulama imar plan/plan tadilatı teklifleriyle ilgili işlemleri yapmak

• Planlı/ plansız alanlarda şahıs tarafından verilen 1/1000 ölçekli plan/plan tadilatı teklifleriyle

ilgili işlemleri yürütmek


TESPİTLER • Donatı alanlarının yetersiz olması

• Çarpık ve plansız yapılaşmanın olması

İHTİYAÇLAR

• Sürdürülebilir ve erişilebilir bir kent ekosisteminin kurulması

• Kentsel ve sosyal alan ihtiyacının karşılanması

• Planlı ve modern yapılaşma yapılması

76



STRATEJİK HEDEF H8.2.

Riskli Yapılara Yönelik Kentsel Dönüşüm Çalışmalarını Artırarak, Çevreye ve

Geleceğin Şartlarına Uygun Modern Kent Mimarisine Sahip Yapıların İnşasını

Sağlamak

SORUMLU BİRİM İmar ve Şehircilik Müdürlüğü


(LER)

Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Plan ve Proje

Müdürlüğü, Yapı Kontrol Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG8.2.1.

İmar Mevzuatı

Çerçevesinde Modern Kent

Mimarisine Uygun

Ruhsatlı Yapı Oranı (%)


PG8.2.2.

Yeni Yapı Ruhsatlarında

Otopark İhtiyacının Parsel

Bünyesinde Sağlanma

Oranı (%)


PG8.2.3.

6306 Sayılı Yasa

Kapsamında Muhtemel

Riskli Yapı Oranı (%)


RİSKLER • İmar planlarının iptal edilmesi

• Arz-talep dengesinin vatandaşa bağlı olması


• Yapı ruhsatı düzenlemek

• İmar durum belgesi düzenlemek

• Kentsel dönüşüm çalışmalarını gerçekleştirmek


TESPİTLER • Ruhsatsız ve riskli yapıların risk oluşturması

• İlçemizdeki otopark sayısının yetersiz olması

İHTİYAÇLAR

• İlçemizdeki yapılaşmaların; depreme hazır, kentin siluetini yaşatan, estetik ve gelişime açık

bir biçimde ilgili mevzuatlara uygun olarak teşekkülünün sağlanması

• Kentsel dönüşüm uygulamaları kapsamında tarihi ve geleneksel kent merkezlerinin kimliği

korunarak yenileme ve dönüşüm çalışmaları yapılması

77



STRATEJİK HEDEF H8.3. Kentin Yapılaşma Alanında Geleceğine Yön Verecek İmar Uygulamalarını

Tamamlamak

SORUMLU BİRİM Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü


(LER)

Plan ve Proje Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler

Müdürlüğü, Hukuk İşleri Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM

(2019)

2020 2021 2022 2023 2024

PG8.3.1. İmar Uygulama Yüzdesi

(Meskun Mahalli) 100 95 96 97 98 99 100

6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Mahkeme kararlarıyla imar uygulamalarının/planların durdurulması veya iptali

• İmar uygulaması yapılan alanlarda plan tadilatlarının yapılması


• 3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesine göre imar uygulaması yapmak

• 3194 sayılı İmar Kanununun 14., 15. ve 16. maddelerine göre inşaat istikamet rölevesi, kot

kesit belgesi, encümene teklif folyesi, encümen kararı, ada revizyonu, aplikasyon gibi

çalışmaları yapmak

• Hisseli parsellerin müstakil parsellere çevrilmesiyle oluşan yeni tapuların dağıtımını yapmak

• Kamulaştırma, satınalma ve ihale ile taşınmaz satışı işlemlerini yapmak


TESPİTLER

• Yapılaşacak imar parsellerinin yetersiz olması

• Donatı alanlarının yetersiz kalması

İHTİYAÇLAR

• İmar ve inşaat konularında yapılaşmanın yanı sıra yeşil alanların ve sosyal-kültürel donatı

alanlarının yaygınlaştırılması

• Kentsel dönüşüm projelerine altlık oluşturarak dönüşümün sağlanması

78

STRATEJİK AMAÇ A8 Kentin Gelişim ve Değişim Dinamikleri Doğrultusunda İmar ve Emlak Yönetiminin

Alt Yapı Sistemleriyle Uyumlu ve Planlı Olduğu Bir Kent Olmak

STRATEJİK HEDEF H8.4. Gecekondu Stoğunun Azaltılmasına Yönelik Çalışmaları Artırmak

SORUMLU BİRİM Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü


(LER)

Zabıta Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler

Müdürlüğü


HEDEFE

ETKİSİ

(%)

YIL

İZLEME

SIKLIĞI RAPORLAMA

MEVCUT

DURUM (2019) 2020 2021 2022 2023 2024

PG8.4.1. Mevcut Gecekondu Sayısı 100 2100 2050 1900 1800 1700 1600 6 Ayda

Bir Yılda 2 Defa

RİSKLER

• Gecekondu statüsünde olmayan yapıların mahkeme kararıyla gecekondu vasfı elde etmesi

• Gecekondu statüsünde olmayan yapıların yapı kayıt belgesiyle hak sahipliği elde etmesi


• 775 sayılı Kanununa göre arsa ve daire tahsisini yapmak

• 2981 sayılı Kanuna göre gecekondu tasfiyesi ve tapu tahsis belgeleri ile ilgili işlemleri yapmak.

• 4706 sayılı Kanuna göre Hazine’den Belediye’ye taşınmaz devri işlemlerini yapmak.

• Devir olan taşınmazların hak sahiplerine satış ve tescil işlemlerini yapmak


TESPİTLER

• Kamu arazilerinde işgallerin olması

• Çarpık yapılaşmanın olması

İHTİYAÇLAR

• Nüfus yoğunluğunu açısından sosyal konut sayısının artırılması

• Vatandaşlara planlı, sağlıklı ve çevre şartlarına uygun yapılarda yaşam alanlarını sunulması

79

6.2. Maliyetlendirme

Stratejik Amaç /

Hedef

STRATEJİK PLAN DÖNEMİ

2020 2021 2022 2023 2024

Stratejik Amaç 1 ₺49.350.000 ₺51.817.500 ₺54.408.375 ₺57.128.794 ₺59.985.233

Stratejik Hedef 1.1.

Stratejik Hedef 1.2. ₺370.000 ₺388.500 ₺407.925 ₺428.321 ₺449.737


Stratejik Hedef 1.4. ₺135.000 ₺141.750 ₺148.838 ₺156.279 ₺164.093

Stratejik Hedef 1.5. ₺48.845.000 ₺51.287.250 ₺53.851.613 ₺56.544.193 ₺59.371.403

Stratejik Amaç 2 ₺4.897.247 ₺5.142.109 ₺5.399.215 ₺5.669.176 ₺5.952.634


Stratejik Hedef 2.2. ₺4.773.247 ₺5.011.909 ₺5.262.505 ₺5.525.630 ₺5.801.912


Stratejik Hedef 2.4. ₺124.000 ₺130.200 ₺136.710 ₺143.546 ₺150.723

Stratejik Amaç 3 ₺20.553.363 ₺21.581.031 ₺22.660.083 ₺23.793.087 ₺24.982.741

Stratejik Hedef 3.1. ₺15.224.800 ₺15.986.040 ₺16.785.342 ₺17.624.609 ₺18.505.840

Stratejik Hedef 3.2. ₺2.162.141 ₺2.270.248 ₺2.383.760 ₺2.502.948 ₺2.628.096

Stratejik Hedef 3.3. ₺2.619.970 ₺2.750.969 ₺2.888.517 ₺3.032.943 ₺3.184.590

Stratejik Hedef 3.4. ₺546.452 ₺573.775 ₺602.463 ₺632.586 ₺664.216

Stratejik Amaç 4 ₺8.556.050 ₺8.983.853 ₺9.433.045 ₺9.904.697 ₺10.399.932

Stratejik Hedef 4.1. ₺3.811.086 ₺4.001.640 ₺4.201.722 ₺4.411.808 ₺4.632.399

Stratejik Hedef 4.2. ₺989.184 ₺1.038.643 ₺1.090.575 ₺1.145.104 ₺1.202.359

Stratejik Hedef 4.3. ₺416.212 ₺437.023 ₺458.874 ₺481.817 ₺505.908

Stratejik Hedef 4.4. ₺642.913 ₺675.059 ₺708.812 ₺744.252 ₺781.465

Stratejik Hedef 4.5. ₺2.696.655 ₺2.831.488 ₺2.973.062 ₺3.121.715 ₺3.277.801

Stratejik Amaç 5 ₺141.222.000 ₺148.283.100 ₺155.697.255 ₺167.575.149 ₺175.953.906

Stratejik Hedef 5.1. ₺25.178.800 ₺26.437.740 ₺27.759.627 ₺30.535.590 ₺32.062.369

Stratejik Hedef 5.2. ₺49.071.200 ₺51.524.760 ₺54.100.998 ₺59.511.098 ₺62.486.653

Stratejik Hedef 5.3. ₺66.972.000 ₺70.320.600 ₺73.836.630 ₺77.528.462 ₺81.404.885

Stratejik Amaç 6 ₺43.073.822 ₺56.801.801 ₺59.500.871 ₺54.344.777 ₺61.896.676


Stratejik Hedef 6.2. ₺22.750.000 ₺23.887.500 ₺25.081.875 ₺26.335.969 ₺27.652.767

Stratejik Hedef 6.3. ₺225.000 ₺236.250 ₺248.063 ₺260.466 ₺273.489

Stratejik Hedef 6.4. ₺14.792.063 ₺26.625.713 ₺27.690.742 ₺20.768.056 ₺26.167.751

Stratejik Hedef 6.5. ₺5.306.759 ₺6.102.773 ₺6.529.967 ₺6.987.065 ₺7.825.512

Stratejik Amaç 7 ₺0 ₺0 ₺0 ₺0 ₺0





Stratejik Amaç 8 ₺17.517.902 ₺18.393.797 ₺19.313.487 ₺20.279.161 ₺21.293.119



Stratejik Hedef 8.3. ₺17.517.902 ₺18.393.797 ₺19.313.487 ₺20.279.161 ₺21.293.119


Amaç/Hedef Maliyet ₺285.170.384 ₺311.053.626 ₺326.462.106 ₺338.701.619 ₺360.487.087

Genel Yönetim Giderleri ₺364.829.616 ₺371.446.374 ₺390.162.894 ₺413.754.631 ₺429.591.976

Toplam Maliyet ₺650.000.000 ₺682.500.000 ₺716.625.000 ₺752.456.250 ₺790.079.063

Tablo 27: Maliyetlendirme Tablosu

80

7. İZLEME VE DEĞERLENDİRME

Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planın ölçülmesi, değerlendirilmesi ve geri

bildirimlerle sürekli iyileştirilmesini sağlayacak izleme ve değerlendirme sistemi, üst yönetim

başkanlığında Strateji Geliştirme Müdürlüğü koordinesinde yürütülecektir. Stratejik Plan

izleme ve değerlendirme süreci 3’er aylık dönemlerin gözetimi, 6 aylık dönemlerin izlenmesi

ve yıllık dönemlerin de raporlanması şeklinde planlanmaktadır. İzleme, ölçmeyi kapsayan

planlı bir süreç olduğundan değerlendirme süreci, stratejik planın uygulanmasında eksik ve

yetersiz performans ölçütlerinin tespitine imkan sağlayarak stratejik planın güncellemelerle

iyileştirilmesi için kuruma yol gösterecektir.

2020-2024 Stratejik Planında yer alan amaç, hedefler ve göstergelerin gerçekleşmesinden

sorumlu olan ilgili müdürlüklerden dönemsel bazlı alınan veriler Strateji Geliştirme Müdürlüğü

tarafından raporlanarak takip edilecektir. Hazırlanan raporlar yöneticilere doğru ve etkili

kararlar almalarına yardımcı bir takım nitelikler taşımalıdır. Kolay anlaşılır, kanıtlanabilir,

farklı dönemlere göre kıyaslanabilir ve sapmalara anında müdahale edilecek şekilde raporlama

takvimine uygun hazırlanmış olmalıdır. İstatistiki metotlar ve analiz yöntemleri hakkında bilgi

ve deneyim olarak yetkin personellerce sürecin yürütülmesi etkin bir raporlama için gereklidir.

Üst yönetim altı aylık izleme, yıllık değerlendirme toplantılarıyla raporları inceleyerek

amaç ve hedeflerin başarı durumu ve sapmaların nedenlerini irdelemekte ve sapmalara yönelik

alınacak tedbirleri tespit etmektedir. Üst yönetim ayrıca stratejik planın amaç ve hedefleri

gerçekleştirmeye yönelik tehditler ve risklerin neler olduğunu incelemektedir.

İzleme ve değerlendirme süreci bütünsel ve sistematik yapıda yürütülecektir. Bu süreçte

veri temin yöntemi ve anlayışı önem kazanmaktadır. Verilerin nasıl, hangi sıklıkta ve kim

tarafından temin edileceğini içeren yöntemin ortaya konulması ve verilerin uygun, doğru ve

tutarlı bir anlayışla temin edilmesi raporlama sürecinin başarısını etkileyecektir. Veri

temininin izleme ve değerlendirme yöntem ve ilkeleri doğrultusunda yürütülmesi ve elde

edilen verilerin nitelikli olması, karar alıcılara doğru ve anlamlı veri sunumunu mümkün

kılacaktır. Stratejik planda oluşturulan hedeflere ait performans göstergelerinin ölçülebilir

olması değerlendirme sonuçlarının sağlıklı olması açısından önemlidir.

Son olarak da kurumsal stratejilerin iç ve dış çevre açısından vizyonu gerçekleştirme

yolunda etkinliği ve fırsat-tehditlerden kaynaklı yeni strateji gereksinimleri gözden

geçirilmektedir. Bu değerlendirmeler sonucunda stratejik planın etkinliğinin arttırılması

amacıyla stratejik planının güncellenme gereksinimi ortaya çıkmaktadır.

81

Pendik Belediyesi 2020-2024 Stratejik Planı’nın, sahip olduğu katılımcı ve insan odaklı

yönetim anlayışı ile tüm paydaşların etkin katılım sağlanarak başarıyla uygulanması

planlanmaktadır.

pendİk beledİyesİ stratejİk plani · 2019-10-31 · stratejİk plan hazirlik sÜrecİ 3.1....

Documents