i

PEMENUHAN HAK KEWARGANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK

PENGUNGSI INTERNASIONAL YANG LAHIR DI INDONESIA

PenulisanHukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk :

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

YUERA RIZKI KAHARUDIN

NIM. E0012403

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

PenulisanHukum (Skripsi)

PEMENUHAN HAK KEWARGANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK

PENGUNGSI INTER NASIONAL YANG LAHIR DI INDONESIA

Oleh:

YUERA RIZKI KAHARUDIN

NIM. E0012403

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 April 2017

Dosen Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum

NIP. 195911251986012001

Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H.

NIP. 198307162008011005

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMENUHAN HAK KEWARG ANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK

PENGUNGSI INTERNASIONAL YANG LAHIR DI INDONESIA

Oleh:

Yuera Rizki Kaharudin

NIM. E0012403

Telah diterima dan dipertahakan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Pada : Jumat, 5 Mei 2017

DEWAN PENGUJI

Mengetahui:

Dekan,

Prof. Dr.Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 196011071986011001

Ketua,

Siti Muslimah, S.H., M.H. NIP. 197009261994032001

_________________

Sekretaris,

Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H. NIP. 198307162008011005

_________________

Anggota,

Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum NIP. 195911251986012001

_________________

iv

PERNYATAAN

Nama : YueraRizkiKaharudin

NIM : E0012403

Menyatakandengansesungguhnyabahwapenulisanhukum (skripsi) berjudul:

PEMENUHAN HAK KEWARGANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK

PENGUNGSI INTERNASIONAL YANG LAHIR DI

INDONESIAadalahbenar-benarkaryasendiri. Hal-hal yang

bukankaryasayadalampenulisanhukum (Skripsi)

inidiberitandacitasidanditunjukkandalamdaftarpustaka.Apabiladikemudianhariterb

uktipernyataansayatidakbenar,

makasayabersediamenerimasanksiakademikberupapencabutanpenulisanhukum

(Skripsi) dangelar yang sayaperolehdaripenulisanhukum (skripsi) ini.

Surakarta, 19 April2017

Yang MembuatPernyataan

YUERA RIZKI KAHARUDIN

NIM. E0012403

v

ABSTRAK

YUERA RIZKI KAHARUDIN. E0012403. 2017. PEMENUHAN HAK

KEWARGANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK PENGUNGSI

INTERNASIONAL YANG LAHIR DI INDONESIA, Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Fenomena pengungsi internasional melahirkan masalah-masalah baru dalam

perkembangan hukum baik internasional maupun nasional, mulai dari ratifikasi

Konvensi Jenewa 1951 ataupun Protokol Tambahan New York 1967 tentang

Status Pengungsi, penanganan pengungsi internasional, hingga pemenuhan dan

perampasan hak asasi manusia pengungsi internasional. Indonesia adalah satu dari

sekian banyak negara yang tidak meratifikasi Konvensi Wina 1951 ataupun

Protokol Tambahan Jenewa 1967 tentang Status Pengungsi serta tidak mempunyai

pengaturan rinci dalam upaya penanganan pengungsi internasional yang datang ke

wilayahnya. Kekosongan aturan ini membuka celah-celah tidak terpenuhinya hak

asasi manusia, salah satunya adalah hak atas kewarganegaraan bagi anak-anak

pengungsi yang lahir di Indonesia. Tulisan ini memaparkan pemenuhan hak atas

kewarganegaraan bagi anak-anak pengungsi internasional.

Jenis penelitian yang digunakan adalah normatif yang bersifat preskriptif. Teknik

analisisinya adalah deduktif.

Indonesia telah mengatur hak atas kewarganegaraan bagi anak-anak pengungsi

internasional yang lahir di Indonesia dalam hukum positifnya, namun pada

implementasinya hak atas kewarganegaraan itu tidak serta-merta diberikan kepada

anak-anak pengungsi internasional yang lahir di Indonesia dengan alasan

keamanan nasional.

Kata Kunci : Pengungsi Internasional, Hukum Internasional, Hak Asasi

Manusia, Stateless Person, Right to Have Right

vi

ABSTRACT

YUERA RIZKI KAHARUDIN E0012403 2017. RIGHT OF NATIONALITY

FULLFILMENT FOR INTERNATIONAL REFUGEES’ KIDS WHO’S BORN

IN INDONESIA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

International refugees phenomena gives birth to new problems to solve for

national and international law like Geneva Convention 1951 or New York

Protocol 1967 about refugee status, the handling of of international refugees, and

the fullfilment and violation of their basic human rights. Indonesia is one of many

the countries that declined to sign the Jenewa Convension and lack the nececery

law to deal with international refugees that decide to come to the country. This

lack of laws open up a loop hole that may cause the basic human right of

international refugees to be violated. One of that right that may be violated is the

right for international refugee’s kids who’s born in Indonesia to get Indonesian

citizenship.This research will mainly talk about the problems regarding the

citizenship of international refugee’s kids who’s bron in Indonesia. In addition it

will also talk about international and national law in the spirit of solving the

citizenship problem. Last but not least, this paper will also explain the condition

of the stateless person that does not have their basic right granted in political

commuties or a country.

The type of research used is normative which is prescriptive. The analytical

technique is deductive.

Indonesia has established the right to citizenship for internally displaced children

who were born in Indonesia in positive law, but in implementation the right to

citizenship is not necessarily given to international refugee children born in

Indonesia on the grounds of national security.

Keywords: International Refugees, International Law, Human Rights, Stateless

Person, Right to have Right

vii

MOTTO

Setelahini, sudahkahakumenjadimanusia?

Lantas, masihsejauhapalagi

untukmenjadimanusia yang adildanberadab?

viii

PERSEMBAHAN

Papa, Manu Kaharudin dan Mama, Erang Pujihastuti

Ike Mavita Putri

Adikku, Osama NurLailiKaharudin

ix

KATA PENGANTAR

Setelah sekian lama waktu yang ditempuh untuk menyelesaiakan proses

studi strata satu, akhirnya penulis berhasil menyelesaikan skripsi berjudul

PEMENUHAN HAK KEWARGANEGARAAN BAGI ANAK-ANAK

PENGUNGSI INTERNASIONAL YANG LAHIR DI INDONESIA.

Dalam penyusunan, penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan

pengetahuan penulis, sehingga dalam menyelesaikan penulisan hukum ini tidak

lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang tentu meninggalkan

kesan bagi penulis, maka dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret;

2. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D. yang telah banyak

membantu selama menempuh studi strata satu;

3. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum dan Bapak Ayub Torry Satriyo

Kusumo, S.H., M.H. selaku pembimbing skripsi yang telah banyak

membimbing dan mengarahkan penulis selama penyusunan penulisan

hukum (skripsi);

4. Ibu Solikhah S.H., M.H. selaku pembimbing akademik;

5. Papa, Ir. Manu Kaharudin dan Mama, Erang Pujihastuti atas segala

kesabaran dan dukungan baik moril maupun materiil dalam proses

studi strata satu dan tentunya dalam penyusunan tulisan ini;

6. Eyang, Prof. Dr. Ir. Endang Siti Rahayu, M.S. yang senantiasa

mengingatkan untuk segera menyelesaikan proses studi.

7. Ike Mavita Putri, atas segalanya. Iya, segalanya;

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

9. Staf PPH Fakultas Hukum UNS;

10. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

x

11. Adikku, Osama Nur Laili Kaharudin yang akan memasuki jenjang

perkuliahan;

12. Sahabat-sahabatku sedari kecil yang telah beranjak dewasa Zahra

Amalia Syarifah, Dian Ayu Victoria dan Shielda Fahreisa Ranee;

13. Sahabat dalamm engarungi krisis eksistensial dan gejolak masa muda

Wisik Pramono, Rizal Kurniawan, Rizal Himawan, Evelyn Rifki

Bhikuning, Abu Bakar dan Muhammad Faisal Reza Irfani;

14. Teman-teman di Hao-Hao Aditya Dio, Jansa Ranggata, Ucha Pahlevi,

Nurrochman TB, Leandro Cahya dan lain-lain;

15. Teman-teman di Death Pomade Megananda, Rian Risanda, Dani

Nanda dan lain-lain;

16. Teman-teman di Fakultas Hukum khususnya Rizqiawan Wisnu,

Kurnia Rheza Randy, Wasistha Budi, Wayan Arga Persada, Alfian

Nanung, Zulmi T, Valtala Leifyumna Jauza, Tri Yuliani, Hasta Pria

Hutama, dan lainnya.

Akhir kata, penulis mengutip ucapan seorang yang telah menyelesaikan

pencarian terhadap makna, Albert Camus, “The world is never quiet, even its

silence eternally resounds with the same notes, in vibration which escape our

ears. As for those that we perceive, they carry sounds to us, occasionally a chord,

never a melody.”

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................ iv

ABSTRAK .............................................................................................. v

MOTTO .................................................................................................. vii

PERSEMBAHAN ................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................ ix

DAFTAR ISI ........................................................................................... xii

BAB I. PENDAHULUAN ........................................................... 1

A. LatarBelakangMasalah ............................................. 1

B. RumusanMasalah ..................................................... 4

C. TujuanPenelitian ....................................................... 4

D. ManfaatPenelitian ..................................................... 5

E. MetodePenelitian ...................................................... 6

F. SistematikaPenelitian ............................................... 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................. 14

A. Kerangka Teori.......................................................... 14

1. Tinjauan Umum mengenai Hak Asasi Manusia....... 14

a. Pengertian Hak Asasi Manusia ...................... 14

xii

b. Prinsip-Prinsip Hak Asasi Manusia …............ 15

2. Tinjauan Umum Mengenai Orang-Orang yang

Meninggalkankan Suatu Negara………….............. 17

a. Sejarahdan Pengertian…….………….…....… 17

b. Pembagian Pengungsi Internasional dan Dampak

Hukumnya …………………….…………….. 19

c. Perbedaan Pengungsi Internasional dengan Imigran

…………………………….…………………. 21

d. Peraturan Pengungsi Internasional ………….. 22

1) Hukum Internasional …………………….. 22

2) Hukum Nasional …………………………. 25

3. Tinjauanmengenai Negara dan Warga Negara …… 27

a. Tinjauan Umum tentang Negara ................…… 27

b. Pengertian tentang Kewarganegaraan dan Warga

Negara………………………………………….. 29

c. Kondisi Tanpa Kewarganegaraan (Stateless Person)

…………………………...…………………….. 30

d. Peraturan tentang Kewarganegaraan ………….. 32

1) Hukum Internasional ………………………. 32

2) Hukum Nasional …………………………… 34

B. Kerangka Pemikiran ................................................ 35

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............. . 37

Pemenuhan Hak Kewarganegaraan bagi Anak-Anak Pengungsi

Internasional yang Lahir di Indonesia….…………. 37

1. Status Kewarganegaraan Anak-Anak Pengungsi

Internasional yang Lahir di Indonesia ................ 37

2. Stateless Person: Manusia yang Direduksi Pemenuhan

Hidupnya ............................................................. 51

BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN ....................................... 62

xiii

A. Kesimpulan ............................................................... 62

B. Saran .......................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN