operativno-komunikacijski center policijske uprave …...operativno-komunikacijski center (v...

15
Operativno-komunikacijski center policijske uprave je pomembna operativna služba v policiji Albin Gradišnik, Miha Ristič Namen prispevka Namen prispevka je predstaviti Operativno-komunikacijski center policijske uprave (OKC PU) kot pomembno operativno službo v policiji, predstaviti njegovo informacijo in telekomunikacijo opremo, delovanje, organiziranost, pomen za učinkovito delovanje policije ter prikazati, da OKC ni le klicni center, ampak precej več. Metodologija V prispevku sta uporabljeni analitična in opisna metoda. Analitična metoda je uporabljena pri analizi pisnih virov, opisna metoda je uporabljena pri opisu delovanja in delovnih procesih OKC. Predstavitev OKC OKC je najmlajša operativna služba v policiji ustanovljena leta 1992. V sedanji strukturi policije imamo 8 OKC PU na regionalnih in enega na državni ravni. Z dobro urejenim in operativnim OKC država zagotavlja potrebe državljanov po javni varnosti. Številka 113 predstavlja javno dobrino s katero država omogoča hitro pomoč državljanom, zato je potrebno OKC ohraniti tudi v bodoče. OKC s svojo strokovnostjo, koordinacijo med policijskimi in drugimi službami ter nudenjem pomoči policistom veliko prispeva k operativnemu delu celotne policije. Operativnost OKC dajejo predvsem policijski kadri znotraj OKC, kateri znajo rokovati, obvladovati in razvijati specifično tehnično opremo za podporo pri odločanju, brez katere ni hitrega operativnega dela. Predvsem OKC Ljubljana in Maribor sta v zadnjih letih pri slednjem aktivno sodelovala. OKC PU danes aktivno dela na področju informatike in telekomunikacij, govornih komunikacij, videonadzora, varovanja objektov, izmenjave podatkov, ponekod skrbi tudi za pridržanja oseb. OKC spremlja, usmerja, usklajuje in ocenjuje ukrepe pri prometnih, naravnih in drugih nesrečah, pri javnem redu in miru, državni meji in tujcih, kaznivih dejanjih ter ob vseh drugih večjih pomembnih dogodkih in pojavih. Izvirnost/pomembnost prispevka Izviren je opis prikaza OKC, kot operativne službe in povezava z drugimi službami. Ključne besede: policija, 113, OKC, napotitev, nujni klici, operativna služba 1 Uvod Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OKC) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji interventni telefonski številki policije 113. Telefonska številka policije 113 predstavlja številko za klice v sili (40. točka 3. odstavka Zakona o elektronskih komunikacijah, 2004) oziroma interventne klice občanov, ko le ti potrebujejo pomoč policije. V sedanji organiziranosti OKC je interventna številka policije 113 vezana na osem OKC Policijskih uprav (v nadaljevanju PU), ki delujejo na regionalnem nivoju. Ti OKC PU so v Murski Soboti, Mariboru, Celju, Novem mestu, Ljubljani, Kranju, Kopru in Novi Gorici. V vseh OKC PU interventne klice sprejemajo in evidentirajo policisti OKC PU. Tudi če občan pokliče pomoč policije na telefonsko številko najbližje policijske postaje, se osebno oglasi v policijski enoti ali poišče neposredno pomoč policistov na kraju dogodka ali dejanja, je o pomembnih

Upload: others

Post on 14-Jan-2020

9 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Operativno-komunikacijski center policijske uprave je pomembna operativna služba v policiji

Albin Gradišnik, Miha Ristič

Namen prispevka Namen prispevka je predstaviti Operativno-komunikacijski center policijske uprave (OKC PU) kot pomembno operativno službo v policiji, predstaviti njegovo informacijo in telekomunikacijo opremo, delovanje, organiziranost, pomen za učinkovito delovanje policije ter prikazati, da OKC ni le klicni center, ampak precej več. Metodologija V prispevku sta uporabljeni analitična in opisna metoda. Analitična metoda je uporabljena pri analizi pisnih virov, opisna metoda je uporabljena pri opisu delovanja in delovnih procesih OKC. Predstavitev OKC OKC je najmlajša operativna služba v policiji ustanovljena leta 1992. V sedanji strukturi policije imamo 8 OKC PU na regionalnih in enega na državni ravni. Z dobro urejenim in operativnim OKC država zagotavlja potrebe državljanov po javni varnosti. Številka 113 predstavlja javno dobrino s katero država omogoča hitro pomoč državljanom, zato je potrebno OKC ohraniti tudi v bodoče. OKC s svojo strokovnostjo, koordinacijo med policijskimi in drugimi službami ter nudenjem pomoči policistom veliko prispeva k operativnemu delu celotne policije. Operativnost OKC dajejo predvsem policijski kadri znotraj OKC, kateri znajo rokovati, obvladovati in razvijati specifično tehnično opremo za podporo pri odločanju, brez katere ni hitrega operativnega dela. Predvsem OKC Ljubljana in Maribor sta v zadnjih letih pri slednjem aktivno sodelovala. OKC PU danes aktivno dela na področju informatike in telekomunikacij, govornih komunikacij, videonadzora, varovanja objektov, izmenjave podatkov, ponekod skrbi tudi za pridržanja oseb. OKC spremlja, usmerja, usklajuje in ocenjuje ukrepe pri prometnih, naravnih in drugih nesrečah, pri javnem redu in miru, državni meji in tujcih, kaznivih dejanjih ter ob vseh drugih večjih pomembnih dogodkih in pojavih. Izvirnost/pomembnost prispevka Izviren je opis prikaza OKC, kot operativne službe in povezava z drugimi službami. Ključne besede: policija, 113, OKC, napotitev, nujni klici, operativna služba

1 Uvod Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OKC) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji interventni telefonski številki policije 113. Telefonska številka policije 113 predstavlja številko za klice v sili (40. točka 3. odstavka Zakona o elektronskih komunikacijah, 2004) oziroma interventne klice občanov, ko le ti potrebujejo pomoč policije. V sedanji organiziranosti OKC je interventna številka policije 113 vezana na osem OKC Policijskih uprav (v nadaljevanju PU), ki delujejo na regionalnem nivoju. Ti OKC PU so v Murski Soboti, Mariboru, Celju, Novem mestu, Ljubljani, Kranju, Kopru in Novi Gorici. V vseh OKC PU interventne klice sprejemajo in evidentirajo policisti OKC PU. Tudi če občan pokliče pomoč policije na telefonsko številko najbližje policijske postaje, se osebno oglasi v policijski enoti ali poišče neposredno pomoč policistov na kraju dogodka ali dejanja, je o pomembnih

Page 2: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

zadevah takoj obveščen tisti OKC PU na območju katerega se je interventni dogodek zgodil (http://www.policija.si). OKC PU takoj po sprejetem obvestilu poskrbi za izvedbo prvih nujnih ukrepov policije na kraju dogodka. OKC PU je glede na obliko dela, ki ga izvaja, štab policijske uprave za redne interventne naloge. Zgodovinske korenine nastanka OKC bi lahko iskali že v vojaški štabni obliki poveljevanja v starem veku, ko je vodenje vojske postalo preobsežna naloga za posamezne vojskovodje. Prvi znani vojskovodje, ki so uvedli štabe, so bili Aleksander Veliki, Gaj Julij Cezar in Darij I. Z ustanovitvijo štabov so se razbremenili in se lahko posvetili drugim nalogam (http://sl.wikipedia.org/). Sodobno obliko štaba je uveljavil švedski kralj Gustav Adolf v 17. stoletju. Izpopolnila pa sta ga Napoleon Bonaparte in Melmut Moltke (http://sl.wikipedia.org/). Voditelji so morali komunicirati in dajati povelja svojim bojnim enotam, ki so bile nameščene tudi po več 1.000 km narazen. V začetku so v ta namen uporabljali različne načine komunikacij od pošiljanja kurirjev, golobov, konjenikov in podobno. Ob razvoju informacijsko-komunikacijske tehnologije, predvsem po uvedbi telefona (1875 Bell), radijskih signalov (1896, Marconi) in kasneje odkritja računalnikov ter drugih tehnologij, se je delovanje vojaških, policijskih in drugih štabov še bolj razvilo. Tudi v gospodarstvu so videli velike prednosti v ustanavljanju klicnih centrov, saj je v sodobni ekonomiji informacija postala pomembna in vedno bolj iskana ter dragocena dobrina. Večja podjetja so kmalu ugotovila, da lahko klicni centri, kljub dragi investiciji v infrastrukturo, odločilno pripomorejo k razvoju podjetja, dobičku in operativnemu nastopanju na trgu. Razvili so se CRM sistemi (Customer Relationship Managment) oziroma sistemi za komuniciranje s strankami (naročniki, kupci,…) in poslovnimi partnerji (podizvajalci, dobavitelji,..) (http://en.wikipedia.org/wiki/Customer_relationship_management). K temu pa je dodatno pripomogla še digitalizacija in konvergenca oziroma zlivanje tehnologij. Eno takšnih je računalniško podprta tehnologija povezave med telefonijo in računalnikom, CTI (Computer Integrated Telephony). Za delo OKC je CTI sistem nepogrešljiv, saj si delovanja računalniške aplikacije Dnevnik dogodkov OKC (v nadaljevanju DDOKC) in Pregledovalnika DDOKC, ki sta osrednji aplikaciji OKC PU, danes policisti OKC ne morejo niti predstavljati.

2 OKC je dinamična operativna služba policije OKC je dinamična služba z neprestanim operativnim prilagajanjem situacijam na terenu, zato mora imeti dober posluh za splošno družbenopolitično klimo, ki pomeni odmevnost posameznih dogodkov v javnosti. Na nivoju države je organiziran en OKC UPS GPU (Operativno-komunikacijski center Uprave za policijske specialnosti Generalne policijske uprave) kateri zbira podatke o dejanjih, dogodkih in pojavih, ki so pomembni za delo policije in oceno varnostnih razmer na območju Republike Slovenije. Pri obravnavi najzahtevnejših varnostnih dogodkov odloča o uporabi policijskih resursov iz različnih policijskih specialnosti. OKC UPS GPU je edini pristojen za sprejem informacij o storilcih in kaznivih dejanjih, ki jih državljani sporočajo na anonimni telefon policije 080-1200, sprejema e-naznanila o kaznivih dejanjih, e-naznanila nasilja v družini (izven rednega delovnega časa), na e-pošto ali preko faksa sprejema obvestila od gluhih in naglušnih oseb, sodeluje z operaterji mobilne telefonije pri ugotavljanju zadnje lokacije GSM telefonije v primeru pogrešanih oseb,... Neposredno in operativno sodeluje pri prevozu vojaške opreme in orožja preko ozemlja naše države, prevozu denarnih vrednosti Banke Slovenije, organizaciji in delovanju operativnih štabov itd. Policijski inšpektorji OKC UPS GPU o aktualnih varnostnih dogodkih seznanjajo vodstvo Policije, ministra za notranje zadeve, direktorje služb, v primeru dogodkov s hujšimi posledicami za življenje pa tudi predsednika države.

Page 3: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Na regionalnem nivoju je organiziranih osem OKC PU, ki so pristojni za sprejem klicev na interventni številki policije 113 in na podlagi sprejetih informacij odločajo ali dogodki zahtevajo prisotnost policije na kraju dogodka ter odločajo o nujnosti in prioriteti ukrepanja policije. Na podlagi teh odločitev policisti OKC PU opravljajo napotitve policijskih patrulj na kraje interventnih dogodkov. Delo OKC PU se ne konča ob sprejemu klica, oziroma napotitvi, ampak šele z vpisom povratnih informacij o izvedenih ukrepih policije v DDOKC ali z dokumentom v skladu s Pravili o obveščanju in poročanju v policiji. Glavna naloga OKC PU je skrb za pravočasen odziv na varnostno problematiko na terenu ter skrb za varnost in enakomerno obremenjenost policistov in kriminalistov pri opravljanju interventnih nalog na terenu. OKC PU spremlja, usmerja in usklajuje ukrepe policistov ter kriminalistov pri prvih nujnih ukrepih reševanja dogodkov, kot so kazniva dejanja (ropi, umori, vlomi…) prometne, naravne in druge nesreče, javni red in mir, dogodki na državni meji, ter ob vseh drugih dogodkih in pojavih, ki bi utegnili vplivati na javno varnost ali javno dobro. Med nalogami OKC je tudi izmenjava podatkov, sprejemanje, ter pošiljanje dokumentov po informacijsko-telekomunikacijskem sistemu policije. Izven delovnih ur glavne pisarne opravlja OKC PU dela glavne pisarne za sprejem in razpošiljanje nujne pošte. Prav tako OKC PU izvaja fizično in tehnično varovanje objektov PU. Na nekaterih PU skrbi tudi za pridržane osebe. Zraven prej naštetih nalog OKC PU ves čas neposredno sodeluje z vodstvenimi delavci PU in drugimi službami v policiji ter predstavlja glavno vhodno-izhodno točko za informacije med raznimi subjekti. Sodeluje s preiskovalnimi sodniki in državnimi tožilci, regijskimi centri za obveščanje, centri nujne medicinske pomoči (reševalnimi službami), Prometno informacijskim centrom, cestnimi podjetji, vzdrževalci cest, nadzornimi centri DARS, Prometno-dispečersko službo Slovenskih železnic, varnostno-nadzornimi centri zasebnih varnostnih služb, OKC sosednjih držav,… Delo OKC je organizirano v tri faze, ki so povezane v celoto in omogočajo hitro in učinkovito operativno delovaje in reagiranje policije. Te faze so:

- sprejem klica z določanjem prioritet ukrepanja policije, - napotitev (odreditev) policijskih sil na kraj dogodka in skrb za njihovo varnost, - vodenje oziroma sprotno organiziranje dela znotraj izmene na OKC in terenu.

2.1 Sprejem klica z določanjem prioritet ukrepanja policije V prvi fazi policisti OKC PU sprejemajo klice na interventni številki policije 113 in vse svoje ugotovitve in okoliščine o dogodkih zabeležijo v računalniško aplikacijo DDOKC. Osem OKC PU letno sprejme več kot pol milijona telefonskih klicev na interventni številki policije 113, kot je razvidno iz spodnje tabele 1. Ob sprejemu klica, morajo policisti OKC PU od prijavitelja zbrati čim bolj natančne podatke. Zmotno je prepričanje nekaterih, da daljši pogovori s policisti OKC PU podaljšajo čas interveniranja. Prav nasprotno, čimbolj točno zbrani podatki z opisom dogodka, kraju in možnem dostopu do kraja dogodka, številu in vrsti poškodb, številu kršiteljev,… skrajšajo napotitev policijskih patrulj. Pomembno je tudi, da klicatelj sledi policistovim vprašanjem. To bo policistom OKC PU pomagalo, da se bodo lažje odločili o stopnji prioritete in organizaciji policijske intervencije. Na koncu policisti klicatelja povprašajo tudi o osebnih podatkih, v kolikor je prijavitelj priča, udeleženec ali oškodovanec v dogodku, saj brez slednjega policija v primeru, ko bi morali policisti sami na kraju neposredno zaznati kršitev, ne more nadaljevati postopka, oziroma uspešno zaključiti policijske intervencije ali ukrepati. Klice po nujnosti in prioriteti ukrepanja delimo na:

- nujne interventne dogodke (nujno potrebna prisotnost policistov na kraju dogodka),

Page 4: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

- interventne dogodke (policisti morajo priti na kraj dogodka), - neinterventne klice (prisotnost policistov na kraju ni potrebna).

2.1.1 Nujni interventni dogodki Med nujne interventne dogodke sodijo vsi dogodki, kadar (http://www.policija.si/ index.php/interventna-tevilka-113):

- je neposredno ogroženo življenje, - se uporablja nasilje oziroma je ob sprejemu klica ocenjeno, da gre za resno grožnjo, - je napaden policist oziroma potrebuje pomoč, - so naznanjena pripravljalna dejanja za izvršitev kaznivega dejanja oziroma se kaznivo dejanje

že izvršuje in bi storilec kaznivega dejanja lahko pobegnil, - se je zgodila prometna nesreča s hudimi telesnimi poškodbami ali prometna nesreča, ki ogroža

varnost drugih udeležencev v prometu in - je vodja izmene OKC PU presodil, da dogodek zahteva takojšno intervencijo policije.

Ob nujni interventnih dogodkih OKC PU odredi takojšnji odhod policijskih patrulj/policistov na kraj dogodka. V primeru potrebe po prisotnosti večjega števila patrulj na kraju dogodka ali ob zasedenosti patrulj s predhodnim interventnim delom lahko OKC PU prerazporedi patrulje iz drugih policijskih nalog na to nalogo ali patrulji odredi, da preneha z obravnavo postopka nižje prioritete in se takoj napoti na dogodek višje prioritete. Pravila policije (2000) v 24. členu od OKC PU zahtevajo popolno operativnost delovanja PU in od OKC zahtevajo, da organizira delo policistov in kriminalistov na terenu. Vodjo izmene OKC zato pooblaščajo, da lahko ustno ali po komunikacijskih sredstvih odreja naloge vsem drugim notranjim organizacijskih enotam policijske uprave in vsem policijskim postajam, ne glede na krajevno območje njihovega delovanja, ki so potrebne za takojšnjo in uspešno izvedbo nujne policijske naloge. Vsi navedeni so dolžni te odrejene naloge s strani OKC PU takoj izvesti in povratno OKC PU poročati o realizaciji le-teh. Iz vsega navedenega je razvidno, da je prvo ukrepanje policije v največji meri odvisno od pravilne prepoznave pomembnosti dogodka s strani policistov OKC PU in zmožnosti ukrepanja oziroma razporejanja policijskih sil na kritični dogodek. V kolikor OKC PU v teh primerih ne odredi pravih prvih nujnih ukrepov na kraju dogodka je lahko vso nadaljnje delo policijskih postaj, kriminalistične policije, tožilstva in na koncu sodišča brez pravega epiloga. V letu 2011 so OKC PU obravnavali 10.428 nujnih interventnih dogodkov na območju celotne države (vir: policija, 2012). Povprečen čas prihoda policistov na kraj (reakcijski čas policije) nujnih interventnih dogodkov je v letu 2011 znašal 12 minut (tabela 1).

2.1.2 Interventni dogodki Tabela 1: Število telefonskih klicev in interventnih dogodkov na interventni številki policije 113 ter reakcijski čas za nujne interventne dogodke po OKC PU v letu 2011

Policijska uprava Interventni dogodki Ostali klici SKUPAJ Reakcijski čas za nujne interventne dogodke

Ljubljana 72.466 91.502 163.968 0:12:12

Maribor 35.382 51.785 87.167 0:12:26

Page 5: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Celje 23.420 51.792 75.212 0:10:24

Koper 17.156 38.735 55.891 0:09:38

Novo mesto 14.787 32.669 47.456 0:09:56

Kranj 13.721 20.983 34.704 0:13:29

Murska Sobota 12.586 19.750 32.336 0:08:44

Nova Gorica 7.587 17.841 25.428 0:14:20

SKUPAJ 197.105 325.057 522.162 0:11:59

Delež klicev 37,7 % 62,3 % 100,0 %

Vir: policija, 2012 (http://www.policija.si/index.php/interventna-tevilka-113)

Med interventne dogodke sodijo vsi dogodki na kraj katerih morajo priti policijske patrulje/policisti in tam te dogodke obravnavati ter zoper storilce/kršitelje ustrezno ukrepati. Stopnja nevarnosti za udeležence v teh dogodkov je nižja, kot pri nujnih interventnih dogodkih. Reakcijski čas policije za leto 2011 je pri slednjih znašal povprečno 21 minut od klica na 113. OKC PU so v letu 2011 obravnavali 197.105 interventnih dogodkov, ali v povprečju 540 dogodkov na dan. Največ interventnih dogodkov sta v letu 2011 beležila OKC PU Ljubljana (72.466) in OKC PU Maribor (35.382) na območju katerih deluje tudi največ policijskih postaj.

2.1.3 Neinterventni klici Neinterventni klici so klici klicateljev na interventno številko policije 113, ki ne potrebujejo prisotnosti policistov na kraju dogodka. Vsebina teh klicev je zelo različna. V večini primerov gre za klice ljudi, ki so v raznih težavah in menijo, da je policija pristojna za reševanje njihovega primera, želijo splošne informacije od policije (razmere na cestah ali na mejnih prehodih, informacije o vizumih,…) ali gre celo za provokacijo. V primeru teh klicev opravlja OKC PU preventivno in storitveno dejavnost. Iz tabele 1 vidimo, da je bilo v letu 2011 razmerje med interventnimi dogodki in neinterventnimi (ostalimi) klici 37,7% - 62,3%. Na splošno pa v Sloveniji število interventnih dogodkov konstantno raste za 3% letno in dosega 40% vseh klicev. Nujni interventni so v porastu za skoraj 13% (vir: policija, 2012). Za policiste OKC PU so zelo zahtevni pogovori s klicateljem, ki kliče na interventno številko policije 113 in meni, da je policija pristojna za reševanje njegovega problema, a je iz prijavljenega dogodka razvidno ravno nasprotno (neinterventni klici). Takšni pogovori s klicateljem so v večini primerov zelo dolgi, saj je potrebno iz razgovora ugotoviti, ali je za reševanje pristojen kakšen drugi organ (50. člen Zakona o prekrških, 2011), ali inštitucija.

2.2 Napotitev na kraj dogodka in skrb za varnost policistov na terenu Napotitev policistov na kraj dogodka je ustna odredba policistov OKC PU ostalim policistom preko sistema radijskih zvez. Policisti morajo na podlagi te ustne odredbe oditi na kraj interventnega dogodka, tam izvesti določene ukrepe in povratno poročati o izvedbi teh OKC PU. Za odrejanje nalog morajo policisti OKC PU zelo dobro poznati delovne procese ostalih služb v Policiji ter policijska pooblastila in ukrepe. Ob napotitvah policistov na kraj dogodka se za vsak dohodni interventni klic na interventno številko policije 113 opravi še v povprečju sedem odhodnih telefonskih pogovorov (20 let operativno-komunikacijske dejavnosti, 2012). in približno še toliko pogovorov po sistemu radijskih zvez, da se obvesti in »aktivira« vse, ki so potrebni na kraju posameznega interventnega dogodka.

Page 6: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

V drugi fazi (napotitev na kraj dogodka) policisti OKC PU glede na zbrane informacije o dogodku, domnevnemu storilcu/kršitelju in okoliščine v katerem se je dogodek zgodil, potrdijo prioriteto klica in naredijo oceno tveganja za varnost policistov (kršitelj na kraju ima orožje, nevarno orodje, strelja, je zabeležen v evidencah Policije ..) ob obravnavi dogodka. V zvezi tega se odločijo o hitrosti napotitve in prihoda policistov na kraj dogodka, o številu policistov, ki so potrebni za obravnavo dogodka ter kakšna sredstva in oprema je potrebna za reševanje dogodka (neprebojne jopiče, zaščitne čelade, dolgocevno orožje,..). V primeru interveniranja večjega števila policijskih patrulj/policistov OKC PU določi vodjo intervencije in izhodiščno mesto intervencije. Prav tako pred začetkom intervencije OKC PU poskrbi za koordinacijo

in skupen nastop policistov na sam dogodek (Usmeritve za izvajanje policijske intervencije, 1998). Med samo intervencijo policisti OKC PU ves čas bdijo nad potekom intervencije z vidika varnosti. V kolikor se policijske patrulje v 10. minutah po začetku intervencije (Katalog standardnih postopkov in 9. alineja, poglavja 5-4 »dolžnosti napotitelja«, Usmeritev za izvajanje policijske intervencije, 1998) ne javijo OKC PU, le-ta brez odlašanja na kraj pošlje še dodatne policijske sile v pomoč policistom, ki so že na kraju. V trenutku, ko je situacija pod policijsko kontrolo, OKC PU prične z nudenjem operativne podpore policistom glede obveščanja in napotitev drugih služb ter druge pomoči, ki jo policisti potrebujejo na kraju dogodka. OKC PU na podlagi povratnih informacij, ki jih dobi s kraja dogodka, spremlja, usmerja in usklajuje ukrepe policistov ter kriminalistov pri prvih nujnih ukrepih. Preverja ali so se odločili za pravi ukrep, svetujejo kaj je potrebno še narediti, ali je ukrep skladen z vsebino povratne informacije itd.. To je ključna operativen naloga policistov OKC in te naloge ne morejo opraviti drugi klicni centri, ker ne poznamo procesov dela in postopkov, ki jih morajo izvajati policisti. Delo policistov OKC poteka v zaprtem prostoru, zato so odvisni od sposobnosti informacijskih in komunikacijskih sredstev. Za potrebe odločanja in delovanja OKC PU se razvija namenske aplikacije s katerimi se želi povečati prostorsko zaznavo policistov in jim s tem omogočiti možnost, da v pravem trenutku sprejmejo pravilno odločitev za ukrepanje na terenu.

2.2.1 Dnevnik dogodkov operativno-komunikacijskega centra DDOKC (slika 1) je mrežna računalniška aplikacija policije, ki povezuje telefonijo z računalniško aplikacijo in omogoča večjemu številu uporabnikom hkratno uporabo sistema 113. DDOKC služi kot dnevnik, podobno kot je poročilo dežurnega policijske postaje, v katerega se takoj kronološko vpisujejo vse informacije o aktualnih dogodkih in poteku njihovega reševanja. Vpisi v DDOKC morajo biti kratki, jasni in nedvoumni. S tem se zagotavlja, da se kljub gostoti obravnave dogodkov ne porajajo dvomi v pravilnost odločitev in odrejenih nalog. Aplikacija DDOKC je razdeljena na različna področja dela (sprejem, napotitev, povratne informacije, izvedeni ukrepi, realizacija) in sestavo izmene policistov OKC PU.

Page 7: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Slika 1: Dnevnik dogodkov operativno-komunikacijskega centra (policija, 2006) Izmena policistov OKC PU je sestavljena iz:

- policistov na sprejemu, ki sprejemajo klice na interventni številki policije 113, - policistov na napotitvi, ki preko sistema radijskih zvez napotujejo, razporejajo, koordinirajo,

koncentrirajo, spremljajo, usmerjajo in usklajujejo ukrepe policistov in kriminalistov pri prvih nujnih ukrepih ter bdijo nad varnostjo policijskih sil na terenu in

- vodje izmene, ki sprejema takojšnje operativne odločitve o ukrepanju policije.

Policisti OKC PU na sprejemu ob sprejemu klica na interventno številko policije 113 v DDOKC zapišejo kratek povzetek pogovora s klicateljem in druge zaznave, ki vplivajo na reševanje (zvoki v ozadju, ritem glasu, glasnost,…), kraj dogodka in čas dogodka. Določijo kategorizacijo (rop, umor, prometne nesreča, pretep,..) in prioriteto dogodka (nujni interventni, interventni,..). Zapis je takoj, ko ga policist shrani, dostopen vsem ostalim policistom znotraj OKC PU. Policisti OKC PU na napotitvah, na podlagi zapisa policistov na sprejemu, sprejmejo odločitev komu bodo odredili določeno nalogo in tega napotijo na kraj te naloge. Zapis v DDOKC (slika 1) dopolnijo s podatki o svoji odločitvi (napotenih policijskih patruljah/policistih) in o vseh posebnostih, ki so zaznane ob reševanju dogodka. V DDOKC beležijo še čas prihoda odrejenih policistov na kraj, ali imajo policisti dogodek pod kontrolo, kako poteka reševanje dogodka in druge povratne informacije s terena. Policisti OKC PU na napotitvah si s pomočjo teh povratnih informacij sami sebi pred oči postavijo sliko dogodka in to sliko predstavijo preiskovalnemu sodniku in državnemu tožilcu ter drugim, ki se preko te razlage odločijo ali bodo prišli na kraj dogodka, ali ne. Zato je izjemnega pomembna stalna komunikacija po sistemu radijskih zvez med policisti na terenu in policisti OKC PU. Ta mora biti kratka, jasna in natančna. Vodja izmene OKC PU na koncu še enkrat pregleda vsak zapis v DDOKC in preveri skladnost vsebine prijave s povratnimi informacijami s kraja, nujnost oz. pomembnost, napotene patrulje in obveščene službe, morebitno dopolnitev in končni ukrep. Nato vsak zapis v DDOKC zaključi (realizira). Zaključeni zapisi se arhivirajo pet let v elektronski obliki. Aplikacija DDOKC omogoča tudi enostaven pregled nad dogodki, ki jih v posameznem trenutku obravnava policija in je kot taka nepogrešljiva. DDOKC je prilagojen operativnemu delu policije. Samodejno določa obarvanje zapisov v aplikaciji glede na potek obravnave. Barva zapisa omogoča

Page 8: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

policistom OKC PU enostavno prepoznavo zapisa in jim daje jasen indikator, kaj morajo še storiti pri posameznem dogodku.

Slika 2: Pregledovalnik DDOKC (policija, 2011)

Vsi zapisi se iz DDOKC preko računalniške mreže policije prenesejo v Pregledovalnik DDOKC (slika 2). Pregledovalnik DDOKC je spletna aplikacija policije, ki omogoča pregledovanje posameznih zapisov iz DDOKC in preko tega spremljanje dela policije na celotnem območju Slovenije. Dostop do te aplikacije imajo policisti in kriminalisti na službenih računalnikih policije in sicer le do zapisov, ki jih potrebujejo za operativno delo na svojem območju.

2.2.2 Aplikacija za geografsko določanje položaja - GPS Policije Aplikacija GPS Policije je orodje za samodejno določanje geografskega položaja vozil, ki je prikazan na kartografskih podlagah na OKC PU in pri drugih uporabnikih v policiji. Interventna vozila policije so opremljena s prizemeljskimi digitalnimi radijskimi zvezami TETRA (Terrestrial Trunked Radio) z vgrajenimi GPS (Global Positioning System) moduli, ki izračunavajo podatke o lokaciji vozila. Za prenos podatkov med vozili in aplikacijo GPS Policije pa se uporablja TETRA radijsko omrežje. S tem je zagotovljena tudi zaščita podatkov.

Slika 3: GPS Policije (Gradišnik in Ristič, 2011)

Aplikacija GPS Policije (slika 3) pomaga policistom OKC PU k hitrejšim napotitvam na kraj dogodka in da lažje skrbijo za varnost policistov in kriminalistov na terenu. Aplikacija pomaga pri optimalnejšem

Page 9: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

razporejanju policijskih patrulj, daje možnost rekonstruiranja dogodkov ter pomaga skrajševati reakcijski čas policije. Za učinkovito uporabo aplikacije GPS Policije v operativne namene, so policisti na terenu prikazani na kartografskih podlagah z uporabo različnih ikon. Ikone ponazarjajo vrsto uporabnika (policist, intervencijsko, osebno vozilo, motorist, pes, konjenik, radar,…). Iz barve ikon pa povedo, ali gre za uniformiranega policista ali policista, oziroma kriminalista v civilni obleki. Vsaki ikoni sledi klicni znak. Aplikacija GPS Policije v vsakem trenutku policistom OKC PU izpiše natančen podatek kje se policijske patrulje/policisti v tistem trenutku nahajajo (Gradišnik in Ristič, 2011a). Aplikacija GPS Policije prepoznava tudi delovne statuse in status alarma. Alarm je delovni status, ki sporoča, da je policist, ki ga je oddal, med opravljanem nalog, v neposredni življenjski ali drugi nevarnosti in mu je potrebno na kraju takoj nuditi pomoč z vsemi razpoložljivimi policijskimi silami, da

se tega policista zaščiti (Gradišnik in Ristič, 2011). Vendar pa sama aplikacija GPS Policije ne varuje policistov. Policiste na terenu lahko varujejo le lastne izkušnje in znanje ter zelo izkušeni policisti OKC PU, ki ves čas spremljajo aplikacijo GPS Policije in znajo takoj reagirati na vsako nevarnost na terenu. GPS Policije pa jih pri tem pomaga.

2.2.3 Prizemeljske digitalne radijske zveze TETRA V slovenski policiji uporabljamo različne vrste radijskih komunikacij. Počasi celotna policija prehaja na prizemeljske digitalne radijske zveze TETRA. Uvedba sistema TETRA v policiji je prinesla s seboj velike spremembe tudi v operativno delo OKC PU.

Slika 4: TETRA Dispečer (policija, 2011)

Za potrebe operativnega dela je policija v sodelovanju z zunanjim izvajalcem razvila namensko aplikacijo TETRA Dispečer, ki ga prikazuje slika 4. Avtorja tega prispevka sva aktivno sodelovala pri razvoju te aplikacije. TETRA služi za takojšnjo in nemoteno govorno komuniciranje, pošiljanje kratkih tekstovnih in drugih sporočil, ter podatkov v policiji. Z aplikacijo TETRA Dispečer se je policistom OKC PU omogočilo, da v vsakem trenutku vedo koliko policijskih sil imajo na terenu in s kakšno opremo le te razpolagajo. Za potrebe delovanja aplikacije TETRA Dispečer je bila na PU Maribor in PU Ljubljana uvedena digitalna prijava preko SDS (Short Data Service) sporočila. Na podlagi pravilne digitalne prijave policista aplikacija TETRA Dispečer prikaže klicni znak policista/patrulje s podatki o vrsti dela (intervencijska, prometna, mejna, za oglede krajev KD,…), številu policistov v patrulji, delovnem časom, delovnim statusom (alarm, prost, zaseden…),

Page 10: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

specifični opremi, ter o vrsti in tipu vozila. Ti podatki zagotavljajo policistom OKC PU pregled nad policijskimi silami in omogočajo lažje sprejemanje odločitev, koga napotiti na kraj reševanja posameznega dogodka, oziroma koga poslati v pomoč policistom, ki so v nevarnosti, ko jim je potrebno nuditi ustrezno pomoč. SDS digitalne prijave se postopoma že uvajajo tudi na drugih policijskih upravah po Sloveniji (Gradišnik in Ristič, 2011). Poudariti je potrebno, da je za operativnost policije in varnost policistov na terenu zelo pomembno spoštovanje pravil komunikacije na sistemu radijskih zvez, znanje o uporabi teh zvez ter pravilna vsakokratna digitalna prijava.

2.2.4 Policijske in druge evidence Policisti OKC PU pri svojem delu uporabljajo policijske evidence. V primeru reševanja nujnih dogodkov, ko je ogroženo človeško življenje poskušajo policistom na terenu zagotoviti čim več podatkov, ki bi lahko vplivale na varnost pri reševanja dogodka. Zato policisti OKC PU že pred začetkom intervencije poskušajo iz policijskih in drugih evidenc pridobiti čim več potrebnih podatkov in z njimi »oborožijo« policiste na terenu, ki gredo v policijsko intervencijo. Tako policisti OKC PU ob napotitvi v evidencah upravno-notranjih zadev preverijo, če imajo domnevni kršitelji v evidencah prijavljeno orožje, orožne listine ali so osebe večkratni kršitelji oz. je zabeleženi kot osumljenci ali storilci kaznivih dejanj. Ob samem izvajanju policijskih postopkov na terenu policisti OKC PU nudijo policistom na terenu raznovrstne podatke iz policijskih evidenc, ki jih le-ti potrebujejo, da bi lahko uspešno izvedli policijsko nalogo. Med temi so veljavnost prometnega in vozniškega dovoljenja, prijava prebivališča, veljavna dovoljenja za prebivanje in vizumi, lastništva vozil, podatki o ukradenih predmetih, podatki iz Schengenskega informacijskega sistema. Brez take pomoči OKC PU si v današnjem času ni mogoče zamisliti operativnega policijskega dela na terenu.

2.3 Vodenje izmene policistov OKC PU Zadnja, tretja faza je vodenje izmene policistov OKC PU, ki jo opravlja policijski inšpektor ali drug policist OKC, kateri skrbi, da delo v izmeni poteka nemoteno. Vodja izmene sprejema takojšnje operativne odločitve o načinu ukrepanja policije v zvezi z interventnimi dogodki na regionalnem nivoju. Njegove odločitve in odredbe morajo izvesti policisti in policijske starešine (komandirji in pomočniki komandirjev) na lokalnem in regionalnem nivoju. Vodja izmene preverja ali je ukrep skladen z vsebino povratne informacije, odredi ali svetujejo kaj je potrebno še narediti, skrbi za komunikacijo z OKC UPS GPU itd. Dogovarja se s sosednjimi OKC PU in s sosednjimi tujimi varnostnimi organi. Podpisuje vso pošto, ki je vezana na Pravila o obveščanju in poročanju v policiji za območje posamezne PU.

2.4 Izmenjava podatkov, videonadzor, varovanje objektov, informatika in telekomunikacije, ter analitično dejavnost

V Poročilo o delu policije za leto 2011 je za področje operativno-komunikacijske dejavnosti navedeno, da so OKC PU v letu 2011 obravnavali 197.105 interventnih dogodkov in na kraje le-teh napotili 230.969 policijskih patrulj. Glede na vrsto varnostnega dogodka so OKC PU v 126.763 primerih obveščali tudi druge organe in organizacije. Zraven omenjenih nalog policisti in policijski inšpektorji OKC PU skrbijo še za izmenjavo podatkov, videonadzor, varovanje objektov, informatiko in telekomunikacije ter analitično dejavnost. Sodišča, državna tožilstva, zavarovalnice, odvetniki, službe za pritožbe v policiji in posamezniki na OKC PU naslavljajo razna zaprosila za posnetke govornih komunikacij po telefonih in drugih komunikacijskih sredstvih v policiji, saj se v skladu z zakonom vse komunikacije na OKC PU ves čas snemajo. Prav tako želijo prej navedeni od OKC PU pridobiti izpise zapisov v DDOKC, potrditve da je določen posameznik v

Page 11: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

določenem času res klical na interventno številko policije 113 in podobno. OKC PU v skladu z zakonom vsa ta zaprosila prouči in pisno odgovori ter izmenja druge zaprošene podatke. OKC preverja tudi prijave domačih in tujih gostov, ki so nastanjeni v hotelih, počitniških hišicah in drugih nastanitvenih objektih. Policisti OKC PU varujejo objekte PU tako fizično, kot preko videonadzora. Za potrebe sodišč, državnih tožilstev in služb za pritožbe v policiji OKC PU uredi vse potrebno za pregled in izdelavo kopij posnetkov v skladu z zakonom. OKC PU sam skrbi za določeno informacijsko in telekomunikacijsko opremo. Analitična dejavnost OKC PU pa je osredotočena na analiziranje racionalne uporabe policijskih sil na terenu in na njihovo obremenjenost ter na izvajanje trenutnih operativnih nalog policije. OKC PU skrbi tudi za sistem beleženja delovnega časa zaposlenih na PU, identifikacijske kartice delavcev PU, na nekaterih PU pa tudi za nadzor na pridržanimi osebami.

2.5 Razvijanje specifične programske opreme za delo OKC PU Sodoben pogled na specifično programsko opremo v OKC se je začel intenzivneje razvijati po letu 2005. V letu 2006 se je na OKC pričel nameščati novi, sodobnejši DDOKC. V OKC se močno zavedamo, kako pomemben je namenski razvoj aplikacij, ki omogočajo policistom, ne samo beleženja zgodovine, ampak tudi nudenja potrebnih podatkov za podporo odločanja pri delu in večanja prostorske zaznave okolja. V sodelovanju z zunanjimi izvajalci, notranjimi službami policije, predvsem pa z znanjem in izkušnjami iz operativnega dela OKC PU poskušamo namensko razvijati aplikacije, ki olajšajo delo in prinašajo večjo kvaliteto dela policistov na OKC PU. Tako so bile v zadnjih letih razvite aplikacije TETRA Dispečer, GPS Policije, Pregledovalnik DDOKC in še mnoge druge. Na PU Maribor smo v letu 2008 razvili aplikacijo Mobilnost s katero je bilo možno prvič v vsakem trenutku v elektronski obliki pridobiti takojšne podatke o številu in opremi policijskih sil na območju posamezne regije. Omenjena aplikacija je služila kot osnova za razvoj nove aplikacije TETRA Dispečer. Za TETRA Dispečer in GPS Policije sta OKC PU Maribor in OKC PU Ljubljana izdelala šifrante. OKC PU Celje je izdelal opomnike za vse teme v zvezi minimalnega obsega podatkov ob sprejemu klica na interventni številki policije 113, načinu napotitve, minimalnih povratnih informacijah in ukrepih in še bi lahko naštevali. Vidimo, da so se v razvoj operativno-komunikacijske dejavnosti vključili mnogi. Z namenom čim hitrejšega obveščanja policistov o aktualnih dogodkih se je v sodelovanju OKC UPS GPU, UIT GPU, OKC PU Maribor in OKC PU Ljubljana naredila prej omenjena aplikacija Pregledovalnik DDOKC, ki sedaj omogoča policistom na policijskih postajah, policijskih upravah in generalni policijski upravi, da lahko spremljajo dogodke, ki jih obravnava posamezni OKC PU. Pregledovalnik DDOKC je po podatkih UIT GPU največkrat uporabljena aplikacija v slovenski policiji, kar še dodano kaže na to, da je OKC PU pomembna operativna služba v policiji, ki ve kateri podatki so potrebni za operativno delo. Vendar se razvoj programske opreme tu ni ustavil. Sedaj, prav tako v sodelovanju Z UIT GPU, razvijamo novi DDOKC s katerim želimo še bolj olajšali odločitve policistov OKC PU pri operativnem spremljanju dela na terenu.

Page 12: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

2.6 Storitvena dejavnost in OKC PU, kot »strelovod« OKC PU zraven operativnih nalog izvaja tudi klasično storitveno dejavnost policije, kot so posredovanja splošnih informacij. OKC PU ves čas zbira podatke o stanju prometna in zastojih na državnih cestah in avtocestah ter o tem stanju sprotno obvešča Prometno-informacijski center, ki s podatki nato obvešča javnost preko različnih medijev. Klicateljem na interventni številki policije 113 policisti OKC PU nudijo informacije o pogojih in elementih, ki morajo biti izpolnjeni, da je posamezno dejanje prekršek, ali kaznivo dejanje, kam se naj klicatelji obrnejo v primeru podaje zasebnih tožb in druge informacije s področja policijskega dela. Velikokrat pa so policisti OKC PU deležni tudi raznih provokacij in zmerjanj. Vsi klicatelji se ob klicu na interventno številko policije 113 najverjetneje niti ne zavedajo, da kličejo policijo ter da njihovo obnašanje ni primerno. Za take klicatelje OKC predstavlja nekakšen »strelovod« preko katerega želijo izraziti svoje nezadovoljstvo nad delom policije ali celotne državne uprave. V takšnih primerih je potrebno postopati profesionalno in ločiti klicatelje v stiski od tistih, ki ne potrebujejo pomoči, kar pa zahteva veliko specifičnih znanj.

2.7 Delo policistov v OKC PU zahteva veliko specifičnih znanj Delo policistov OKC PU ni enostavno saj zahteva policiste s strokovnim znanjem, operativni izkušnjami in znanjem s področja socialnih veščin, kar z eno besedo pomeni, policisti na OKC morajo biti PROFESIONALCI. Samo delo v OKC je nepredvidljivo, odvisno od klicateljev oz. gostote dogodkov. Od policistov OKC, ki so zaprti v prostor (pisarno) se zahteva, da so sposobni posredno delati na celotnem območju, ki ga pokriva posamezna PU in se prilagajati hitremu spreminjajočemu tempu ter naravi operativnega dela policije. Pred zasedbo delovnega mesta v OKC je zaželeno, da imajo policisti večletne delovne izkušnje na raznih delih v policiji. Poznati morajo vsa področja policijskega dela (kriminaliteto, javni red in mir, mejne zadeve in tujce, čezmejne izravnalne ukrepe, prometno varnost, varovanje oseb in objektov, informatiko in telekomunikacije). Prav tako morajo poznati delo drugih služb, državnih organov in organizacij. Da je delo v OKC PU zelo zahtevno, kažejo tudi spoznanja, da se policisti, ki začnejo delati v OKC PU, kljub več letni policijski karieri, uvajajo v delo OKC še najmanj eno leto preden osvojijo to delo. Sprotno se morajo znati prilagajati situacijam na terenu, zato se morajo ves čas izobraževati predvsem s področja varnostnih ved, prekrškovnega, kazenskega in civilnega prava, psihologije, obvladovanja konfliktov, dela s težavnimi strankami, nastopanja v javnosti in vseh področij policijskega dela ter policijskih pooblastil. Policisti OKC morajo poznati in znati rokovati z različno informacijsko in telekomunikacijo opremo. Poznati morajo policijske in druge evidence. Vse svoje aktivnosti izvajajo preko komunikacijskih naprav (telefona in radijskih zvez), zato morajo znati izluščiti dejansko sliko terena, dogodkov in drugih podrobnosti s poslušanjem vsebine pogovora, tišine, tona, hitrosti in barve glasu. Besedna komunikacija namreč predstavlja le 7%, nebesedna pa 93% komunikacije. Teh spoznanj se policisti OKC PU seveda zelo dobro zavedajo. Pri telefonskem pogovoru ter pogovoru preko radijskih zvez, 88% komunikacije predstavlja zvok in le 12% vsebina. Ton glasu prodira v našo podzavest in naša čustva, zato se pri telefoniranju hitro zazna pozitiven ali negativen odnos do vsebine, ki jo podaja klicatelj. To je tudi vzrok, da lahko pri reševanju zadeve pride do konfliktov med klicateljem in policisti OKC PU.

Page 13: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Komuniciranje preko telefona vzpostavlja močne nevidne vezi. Možno je celo trditi, da je telefon neviden obraz klicatelja (Možina, Tavčar in Kneževič, 1998), zato je za policiste OKC zelo pomembno da obvladujejo tudi znanja iz komuniciranj in obvladovanja konfliktov.

3 Razlika med OKC PU in drugimi klicnimi centri V gospodarstvu in negospodarstvu poznamo kar nekaj različnih vrst klicnih centrov, kot so vojaški štabi, varnostno-nadzorni centri, klicni centri, zdravstveni dispečerski centri, regijski centri za obveščanje, prometno-dispečerske službe, centri za vodenje prometa, prometno-informativni center, OKC in še bi lahko naštevali. Med temi centri lahko najdemo določene vzporednice. V vseh sedijo zaposleni, ki imajo na glavi slušalke, ali držijo v rokah telefonske slušalke in se z nekom pogovarjajo ter informacije zapisujejo v računalniške aplikacije. Nekateri centri večinoma prevezujejo klice, drugi obveščajo in alarmirajo, zbirajo informacije, ali kam koga napotijo in kaj odredijo. Med njimi pa obstajajo tudi razlike. Center za vodenje prometa na železnici je na primer izvršilen in hkrati ključen dejavnik, s katerim železniška infrastruktura sodeluje pri upravljanju prometa po javni železniški infrastrukturi. Združuje razne funkcije, pregledno in poenostavljeno izvaja delovne procese. Skupaj s prevozniki z enega mesta koordinira, pripravlja in izvaja potrebne aktivnosti za urejanje in vodenje prometa. Za nemoteno delo ima na razpolago vse vire in službe, ki servisirajo delo centra. S tem v celoti izpolnjuje predpisane direktive vodenja in upravljanja železniškega prometa (Hernavs in Godec, 2006). Dispečerska služba v zdravstvu je ključna služba za predbolnišnično nujno medicinsko pomoč. Sprejema klice o interventnih dogodkih, ki zahtevajo intervencijo zdravstvenih služb na terenu, ter določajo prioritete aktivnosti teh služb. (Fink, 2006) Tako bi za vsak center lahko ugotovili, da je bil ustanovljen za specifično delo in da so v njem za to delo tudi specifično usposobljeni kadri. Menimo, da bi bilo zelo nevarno, če bi različne centre med seboj združevali. V letu 2011 smo v policiji ukinili tri OKC PU in sicer v Slovenj Gradcu, Postojni in Krškem in s temi kadrovsko ojačali druge OKC PU. To bi morda bilo dobro razmisliti, tudi pri drugih centrih. Nikakor pa nebi bilo dobro, da bi različne dejavnosti mešali med seboj. OKC PU se od ostalih klicnih centrov zelo razlikuje. OKC PU ima na podlagi pooblastil nalogo odločanja o prvih ukrepih policije za sanacijo varnostnega dogodka. Moč mu dajejo policijske patrulje/policisti, ki morajo biti s strani policijskih postaj na podlagi sklepa direktorja PU o minimalnem številu patrulj, ves čas na razpolago OKC PU za interventno dejavnost ter opravljati dela in naloge za policijsko postajo, od koder prihajajo in širše po nalogu OKC PU. Za policijo in policiste je območje Republike Slovenije enoten varnostni prostor. To omogoča, da lahko policisti iz ene policijske postaje uporabijo svoja policijska pooblastila tudi na območju druge policijske postaje, ali druge policijske uprave, ali celo na drugi strani Slovenije. Tako lahko OKC PU odredi določene naloge vsaki policijski patrulji/policistu, ki se znajde na njegovem območju ne glede na to od kot ta prihaja. OKC ni vezan na razne predhodne pogodbe pri uporabi različnih policijskih sil na »svojem« območju. V primerih, ko OKC oceni, da je potreba po večjem številu policistov na posameznem dogodku, lahko odredi posameznim policijskim patruljam/policistom, da zapustijo območje svoje enote in odidejo v pomoč policistom drugih enot. Med sosednjima PU se lahko o tem ustno dogovorita vodja izmene sosednjih OKC PU. To OKC PU omogoča večjo fleksibilnost in učinkovitost, saj lahko v nekaj minutah na enem delu regije skoncentriramo moštvo iz več policijskih

Page 14: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

postaj, brez nepotrebne birokracije. V tem je tudi pomembna razlika OKC PU od drugih služb oziroma podobnih klicnih centrov. OKC ima moč in dolžnost, da sprejema in odreja odločitve, ki so v danem trenutku pomembne, da se reši varnostni dogodek in prepreči večjo škodo ali smrt.

4 Zaključek Prispevek je posvečen 20. obletnici delovanja OKC, ki je najmlajša operativna služba v policiji, ustanovljena s projektom, katera v prvi vrsti skrbi za usklajeno in učinkovito delovanje uniformirane in kriminalistične policije. Policisti OKC PU res niso fizično prisotni na terenu, so pa kljub temu s svojim delom ves čas prisotni na terenu. Venomer sprejemajo odločitve, ki se takoj odražajo v operativnem delu policije na terenu. Sprejemajo klice na interventni številki policije 113 in na podlagi sprejetih informacij odločijo ali dogodki zahtevajo prisotnost policije na kraju dogodka, ali ne ter odločijo o nujnosti in prioriteti ukrepanja policije. Preko sistema radijskih zvez policisti OKC PU odrejajo, napotujejo, razporejajo, koordinirajo, koncentrirajo, spremljajo, usmerjajo in usklajujejo ukrepe policistov ter kriminalistov pri prvih nujnih ukrepih in bdijo nad varnostjo policijskih sil na terenu. Na podlagi povratnih informacij, ki jih dobijo s kraja dogodka, policisti OKC PU preverjajo ali so se policisti na kraju dogodka odločili za pravi ukrep, svetujejo kaj je potrebno še narediti, ugotavljajo ali je ukrep skladen z vsebino povratne informacije itd.. To so ene od ključnih operativnih nalog policistov OKC in teh nalog ne morejo opraviti drugi klicni centri, ker ne poznamo procesov dela in postopkov, ki jih izvajati policisti. Prvo ukrepanje policije je v največji meri odvisno od pravilne prepoznave pomembnosti dogodka s strani policistov OKC PU. V kolikor OKC PU v začetku ne odredi pravih prvih nujnih ukrepov na kraju dogodka je lahko vso nadaljnje delo policijskih postaj, kriminalistične policije, tožilstva in na koncu sodišča brez pravega epiloga. Predvsem učinkovit, s policijskimi kadri podkrepljen in samostojen OKC bo policiji omogočal prilagajanje sodobnim zahtevam družbe ter bo pomembna javna dobrina, ki bo omogočala ljudem v stiski rešilno bilko, katera jim lahko v trenutku, ko so najbolj nemočni reši življenje. Zato si vsi zaposleni na OKC po Sloveniji želimo, da bi notranja in zunanja laična ter strokovna javnost spoznala, da OKC ni le nek administrativni klicni center, ampak pomembna operativna služba policije. Če se na koncu vprašamo kaj je dobro za klicatelja in kaj si klicatelj želi ko potrebuje pomoč policije? Vsekakor si želi, da se mu na interventni številki policije 113 čim prej oglasi kompetenten sogovornik, ki je sposoben prepoznati njegovo težavo in ve nanjo ustrezno reagirati, brez nepotrebnih prevezav in brez klicateljevega večkratnega razlaganja le-te različnim sogovornikom. Takšen kompetenten sogovornik pa je le policist OKC, ki ima policijska pooblastila, specifična strokovna znanja in zna ukrepati. Edino dejanje, ki je potrebno za zmago zla, je to, da dobri ljudje ne naredijo ničesar … (Edmund Burke)

5 Viri in literatura 20 let operativno - komunikacijske dejavnosti. (2012). Ljubljana, film, režija Ristič, M., samozaložba OKC

UPS GPU. Pridobljeno na: http://blip.tv/getto/20-let-okc-slovenije-18-05-2012-6152225,

Page 15: Operativno-komunikacijski center policijske uprave …...Operativno-komunikacijski center (v nadaljevanju OK) je služba znotraj policije, ki je javnosti bolje prepoznana po svoji

Fink, A. (2006). Kaj je dispečerska služba v zdravstvu. Ljubljana, Spletni časopis Sekcije reševalcev v zdravstvu. Pridobljeno na: http://www.resevalci.org/casopis/ 01_01-2006/02_dispecerstvo_15-25.pdf,

Gradišnik, A. in Ristič, M. (2011). Nova aplikacija GPS Policija. Ljubljana, Ministrstvo za notranje zadeve, Sektor za odnose z javnostmi SGDP GPU. Revija Varnost, LIX (3). Pridobljeno na: http://www.mnz.gov.si/fileadmin/mnz.gov.si/ pageuploads/VARNOST/Varnost_3_11.pdf,

Gradišnik, A. in Ristič, M. (2011a). GPS/AVL v slovenski policiji. Umek, P. (ur). Ljubljana, Univerza v Mariboru, Fakulteta za varnostne vede. Zbornik prispevkov. Pridobljeno na: http://www.fvv.uni-mb.si/DV2011/zbornik/policijska_dejavnost/ gradisnik-ristic.pdf,

Hernavs, B. in Godec, A. (2006). Center za daljinski centralni nadzor in vodenje železniškega prometa. Portorož, 8. Slovenski kongres o cestah in prometu. Pridobljeno na: http://www.drc.si/Portals/1/Referati/T7-HernavsGod.pdf,

Interventna številka 113. Pridobljeno na: http://www.policija.si/ index.php/interventna-tevilka-113, Možina, S., Tavčar, M., Kneževič, A., N. (1998). Poslovno komuniciranje, Maribor, Obzorja. Poročilo o delu policije za leto 2011. Pridobljeno na:

http://www.policija.si/images/stories/Statistika/LetnaPorocila/PDF/LetnoPorocilo2011.pdf, Pravila Policije (2000). Ljubljana, Ministrstvo za notranje zadeve, Generalna policijska uprava. Usmeritve za izvajanje policijske intervencije. (1998). Ljubljana, MNZ-UP, priloga Varnosti, časopis MNZ

RS. Zakon o elektronskih komunikacijah. (2004). Uradni list RS, št. 43/2004, 129/2006, 110/2009 in

33/2011. Zakon o prekrških (2011). UPB8. Uradni list RS, št. 29/2011.