o uso da preveno criminal pela conceo ambi9ental

7/25/2019 O Uso Da Preveno Criminal Pela Conceo Ambi9ental

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O uso da Preveno Criminal

Pela Conceo Ambiental

na Resoluo de Problemas

No original: Using Crime Prevention Through Environmental Design in Problem-Solving

De

Diane Zahm

www.cops.usdoj.gov

Traduo: Chefe Evaristo Ferreira

[email protected]

[email protected]

CDPAVR/SPPP

Junho 2012

Ministrio da Administrao Interna

POLCIA DE SEGURANA PBLICAComando Distrital de Polcia de Aveiro
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mais eficcia com o crime e a desordem na sua comunidade,

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Acesso on-line a estudos e a prticas policiais

Um mdulo online para anlise de problemas.

Concebidos para a polcia e para aqueles que com ela

trabalham na resoluo dos problemas comunitrios, o

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policiamento orientado para a resoluo dos problemas.
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Guias Policiais Orientados para os ProblemasSrie de Instrumentos para Resoluo de ProblemasGuia N. 8

O uso da Preveno Criminal

pela Conceo Ambiental

na Resoluo de Problemas

Diane Zahm

Este projeto foi apoiado, atravs do acordo de cooperao n. 2004CKWXK002, pelo Office of

Community Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice. As opinies expressas

neste guia so as da autora e no necessariamente representam a posio oficial do U.S.

Department of Justice. As referncias a companhias especficas, produtos, ou servios no

devem ser consideradas como de apoio a esses mesmos produtos pela autora ou pelo U.S.Department of Justice. Em vez disso, as referncias so meras ilustraes para complementar a

discusso dos assuntos.

www.cops.usdoj.gov

ISBN: 1-932582-81-9

Agosto de 2007

Nem a autora nem o U.S. Department of Justice se responsabilizam pela exactido desta traduo.
http://www.cops.usdoj.gov/http://www.cops.usdoj.gov/http://www.cops.usdoj.gov/


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Acerca da srie de instrumentos para a resoluo de problemas

A srie de guias sobre instrumentos para a resoluo de problemas uma de trs sries de

Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas. As outras duasso os guias sobre problemas especficos e os guias de respostas.

Os Guias Policiais sobre Policiamento Orientado para a Resoluo dos Problemas sumarizam os

conhecimentos existentes acerca da forma como a polcia poder reduzir os malefcios

causados por crimes especficos e pelos problemas decorrentes da desordem. So guias para

prevenir problemas e para melhorar as respostas genricas aos incidentes, no para investigar

ofensas ou para lidar com incidentes especficos. Os guias foram escritos para os polcias - de

qualquer posto ou misso que tenham que lidar com os problemas especficos cobertos pelos

guias. Os guias sero da maior utilidade para os agentes:

Que compreendem os princpios e os mtodos bsicos do policiamento orientado

para a resoluo dos problemas,

Que conseguem olhar para os problemas em profundidade,

Que tm vontade em considerar novas formas de executar o trabalho policial,

Que compreendem o valor e os limites dos conhecimentos pesquisados, e

Que tm vontade em trabalhar com outros organismos comunitrios para encontrar

solues eficazes para os problemas.

Os guias instrumentos sumarizam os conhecimentos existentes acerca da recolha de

Informaes e das tcnicas de anlise que podero ajudar a polcia em qualquer um dos quatro

estdios de um projeto orientado para a resoluo dos problemas: Identificao, Anlise,

Resposta e Avaliao. Cada guia:

Descreve o tipo de informao produzida por cada tcnica,

Discute a forma como esta informao pode ser til na resoluo dos problemas,

Fornece exemplos do uso prvio da tcnica,

Fornece orientaes prticas acerca da adaptao da tcnica aos problemas

especficos a serem tratados,

Fornece modelos instrumentais para a recolha de dados (onde isto se aplicar), Sugere maneiras para se analisar os dados recolhidos atravs da tcnica,

Demonstra como se interpretar corretamente a informao e como aapresentar com

eficcia,

Adverte acerca dos possveis problemas ticos que surjam pelo uso da tcnica,

Aborda as limitaes da tcnica quando usada pela polcia num projeto orientado

para a resoluo de problemas,

Fornece referncias a fontes de Informaes mais detalhadas acerca da tcnica, e

Indica quando, ao usar-se a tcnica, se deve procurar a ajuda de um perito.

Cada uma das tcnicas abordadas nos guias instrumentos coberta por extensa literatura

tcnica e cientfica. Os guias instrumentos pretendem fornecer a informao necessria acerca


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de cada tcnica de forma a habilitar a polcia, e outros, a us-la no decurso da resoluo de

problemas. Na maioria dos casos, a informao recolhida no decurso de um projeto de

resoluo de problemas no necessita de suportar um escrutnio cientfico rigoroso. Onde for

necessria uma maior confiana nos dados, a polcia poder necessitar da ajuda de um perito

no uso das tcnicas. Isto poder ser encontrado, com frequncia, nos departamentos

universitrios de sociologia, psicologia e de justia criminal.

A informao necessria para qualquer projeto individual poder ser bastante diversa e, com

frequncia, ser necessrio o emprego de uma diversidade de tcnicas de recolha de dados

para ir ao encontro dessas necessidades. De forma similar, uma diversidade de diferentes

tcnicas analticas podero ser necessrias para se analisar os dados. Algumas das tcnicas

podero no ser familiares polcia e aos analistas criminais, mas o esforo investido na

aprendizagem do seu emprego far toda a diferena para o sucesso de um projeto.


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Agradecimentos

Os Guias Policiais Orientados para a Resoluo dos Problemas foram produzidos pelo Center

for Problem-Oriented Policing, cujos responsveis so Michael S. Scott (Diretor), Ronald V.Clarke e Graeme R. Newman (Diretores Associados). Embora cada um dos guias tenha um

autor original, outros membros da equipa do projeto, pertencentes aos quadros do COPS Office

e revisores annimos, contriburam para cada guia propondo textos, recomendando estudos e

oferecendo sugestes quanto ao formato e ao estilo.

A equipa principal do projeto que desenvolveu as series de guias foi composta por Herman

Goldstein, professor emrito da University of Wisconsin Law School; Ronald V. Clarke, professor

de justia criminal da Rutgers University; John E. Eck, professor de justia criminal da University

of Cincinnati; Michael S. Scott, professor assistente clnico da University of Wisconsin Law

School; Rana Sampson, consultora policial de San Diego; e por Deborah Lamm Weisel, diretorade pesquisas policiais da North Carolina State University.

Os membros dos departamentos de polcia de San Diego, de National City e de Savannah

forneceram feedback a respeito do formato e do estilo dos guias nos estdios iniciais do

projeto.

Cynthia Pappas supervisionou o projeto para o COPS Office. As pesquisas para os guias foram

realizadas na Criminal Justice Library da Rutgers University sob direo de Phyllis Schultze.

Katharine Willis editou este guia.


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Contedo

Acerca da srie de instrumentos para a resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

O que a preveno criminal pela conceo ambiental? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Respondendo ao crime e a outros problemas usando a PCPCA:

O processo de resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Definir e compreender o problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Criar um plano para melhorar as condies ambientais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Envolver as partes interessadas na resoluo do problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Manter o progresso sob escrutnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A PCPCA e o processo de resoluo de problemas:

Reexaminando os trs casos introdutrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Anexo A:

Usar a PCPCA na resoluo de problemas num edifcio ou instalaes . . . . . . . . . . . . . .

Anexo B:

Usar a PCPCA na resoluo de problemas em residncias multifamiliares . . . . . . . . . . .

Anexo C:

Usar a PCPCA na resoluo de problemas numa vizinhana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Acerca da autora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Leituras recomendadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Outros guias policiais orientados para a resoluo de problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introduo

A Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental - PCPCA (CPTED no original) uma abordagem

resoluo de problemas que, partida, faz a seguinte questo: O que que, acerca deste

local, pe em risco as pessoas, ou que resulta em oportunidades para a ocorrncia de crimes?

Por outras palavras: Porqu aqui?Trs casos exemplificativos ilustram este ponto:

Caso N. 1

Os auxiliares de ao educativa costumam encontrar sinais de consumo de tabaco, de bebidas

alcolicas e de vandalismo nas casas de banho de uma escola secundria.

Porqu aqui?As casas de banho encontram-se numa rea isolada do edifcio, adjacente a umquiosque concessionado que s est ativo durante eventos desportivos. A norma existente para

a hora do almoo da escola permite que os estudantes comam onde quiserem, no interior do

campus, enquanto os monitores so encarregados de supervisionarem somente a cafetaria.

Resposta de PCPCA: Foi instalada uma fechadura na porta das casas de banho, a qual se

mantm fechada excepto durante os eventos desportivos. A norma que dava liberdade aos

alunos para poderem comer onde quisessem foi revista: aos estudantes continua a ser-lhes

permitido sair da cafetaria para comer, mas devem faz-lo em reas designadas para o efeito,

e um membro da faculdade encarregado de patrulhar aquelas reas durante os perodos do

almoo.

Caso N. 2

A parede das traseiras do edifcio de um prdio de escritrios , repetidamente, pintada com

graffiti.

Porqu aqui?Os grafiteiros escolheram uma rea que fica fora do alcance da vista de quem

por ali passa: O local situa-se nas traseiras de uma esquina formada pela juno de dois

edifcios e ao fundo de um corredor de servio pouco movimentado. A visibilidade ainda mais

reduzida devido a sebes existentes no permetro do local. O funcionamento dos negcios, no

prdio de escritrios, decorre entre as 09H00 e as 17H00, nos dias teis; contudo, o prdio alvo

dos graffiti situa-se junto a um ringue de skate onde os picos de atividade ocorrem durante a

noite e aos fins-de-semana.

Resposta de PCPCA:As sebes foram aparadas e foram instalados dispositivos de iluminao

nas paredes ao longo do corredor de servio, com luzes acionadas por sensores de movimento

na rea problemtica. O responsvel pelo ringue de skate concordou em alterar as regras de

utilizao impondo uma norma de no readmisso de forma a manter os skaters no interior

das suas instalaes e longe do edifcio de escritrios.


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Caso N. 3

Os clientes de um caixa multibanco numa dependncia bancria tm sido roubados aps o

anoitecer.

Porqu aqui? O banco est situado ao longo de uma faixa comercial de uma zona com

propriedades vagas e negcios abandonados. O caixa multibanco situa-se na frente da esquina

do edifcio do banco e a zona de circulao, para o atendimento, est na lateral do edifcio a

seguir esquina onde a referida mquina foi colocada. Os ladres escondem-se na rea de

circulao para o atendimento, local sem iluminao, e atacam os clientes desprevenidos do

multibanco aps estes completarem a sua transao.

Resposta de PCPCA:O banco instalou uma cercana esquina do edifcio, criando uma barreira

entre o caixa multibanco e a rea de circulao para o atendimento.

Em cada um destes exemplos, a pergunta porqu aqui?revelou que as oportunidades para o

crime e para outros problemas surgem de uma diversidade de condies ambientais

relacionadas com o edifcio, o local e a localizao e a forma como o local usado. Resolver um

problema, por isso, obriga a uma compreenso detalhada, tanto do crime em si como do local

onde ocorreu, e a resposta deve ter em considerao cada um dos trs objetivos da preveno

criminal pela conceo ambiental: o controlo de acessos, o fornecimento de oportunidades

para ver e ser visto, ou a definio de a quem pertence, e o estmulo manuteno do

territrio.

Este guia um recurso para se compreender e utilizar a preveno criminal pela conceoambiental como instrumento de resoluo de problemas. O guia explica os princpios bsicos

da PCPCA e sublinha o processo para se identificar os problemas, para avaliar o ambiente fsico

e para identificar as estratgias que resultem na remoo, ou na reduo, das oportunidades

para a ocorrncia de crimes.


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O que a preveno criminal pela conceo ambiental?

A preveno criminal pela conceo ambiental uma abordagem resoluo de problemas

que tem em considerao as condies ambientais e as oportunidades que elas oferecem paraa ocorrncia de crimes, ou outros comportamentos no pretendidos,

ou indesejveis. A PCPCA tenta reduzir, ou eliminar, aquelas

oportunidades atravs do uso dos elementos existentes no ambiente

para: (1) controlar os acessos; (2) fornecer oportunidades para ver e

para ser visto; e (3) para definir a quem pertence e para estimular a

manuteno do territrio.

A PCPCA um pouco fora do normal, quando comparada com

outras medidas de preveno criminal ou de segurana, porque ela

se foca, especificamente, nos aspetos da conceo dos espaos fsicos, enquanto outrasmedidas tendem a virar-se para um direto endurecimento dos alvos, por exemplo: a negar o

acesso a um alvo atravs do uso de fechaduras ou de trancas, ou usando sensores e cmaras

de vigilncia para detetar e identificar os ofensores com o apoio de segurana privada. A

PCPCA, tambm, fora do normal quando comparada com algumas atividades policiais. Isto

assim porque a PCPCA encoraja a preveno e porque tem em considerao a conceo dos

espaos e dos locais, enquanto o policiamento, tradicionalmente, tem valorizado as respostas

eficazes e eficientes aos incidentes, bem como a identificao e a deteno dos ofensores.

A PCPCA poder ser, distintamente, diferente do policiamento tradicional, contudo muito

consistente com o policiamento orientado para a resoluo de problemas, de quatro formas:

1. Ela tem em considerao um leque bastante alargado de problemas, no s criminais.

2.

Ela obriga a uma anlise sistemtica das ocorrncias criminais e das condies e

fatores que contribuem para criar oportunidades para a ocorrncia de crimes.

3. Ela resulta de um conjunto de programas, ou estratgias que so proactivas e

concebidas para o problema e o local.

4. Ela envolve um leque de cidados, organismos governamentais e instituies locais,

cada um dos quais tem um papel a desempenhar na definio do problema e na

deciso sobre a soluo mais adequada, bem como alguma responsabilidade quantoaos melhoramentos a longo prazo.

A preveno criminal pela conceo ambiental um conceito relativamente novo, mas o uso da

conceo dos espaos com vista segurana no o . As cavernas e as habitaes construdas

no cimo de ravinas, os castelos e os seus fossos so disso bons exemplos histricos. A

necessidade de iluminao pblica surgiu da necessidade de se distinguir os caminhantes

legtimos dos fora-da-lei e dos ladres.

As abordagens contemporneas, incluindo a PCPCA, surgiram como resultado de estudos

relativos ao relacionamento existente entre a criminalidade e os locais onde esta ocorre, as

diversas teorias existentes so conhecidas como criminologia ambiental, preveno situacional,

Para uma mais detalhadaintroduo PCPCA,consultar Crowe (2000),Crowe e Zahm (1994), e oNational Crime PreventionCouncil (1997).

O livro de HermanGoldstein, Problem-OrientedPolicing (1990) oferece ummaior detalhe sobre este eoutros aspetos do POP.


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teoria da escolha racional, ou teoria das atividades rotineiras, entre

outras. Cada abordagem terica foca-se na ocorrncia criminal e na

forma como um ofensor entende, e usa, o ambiente para cometer um

crime. Tal como na PCPCA, este estudo questiona: Porqu aqui? Este

estudo revela:

Que o crime algo de especfico e situacional

Que a distribuio dos crimes est relacionada com o uso que dado aos

terrenos e com as redes de transportes

Que os ofensores so oportunistas e que cometem os crimes em locais que eles

conhecem bem

Que as oportunidades para o crime surgem das rotinas e das atividades dirias

Que os locais que so alvo dos crimes so, tambm e com frequncia, locais sem

a presena de observadores e de guardies.

A preveno criminal pela conceo ambiental examina os problemas criminais e as formas

pelas quais diversas caratersticas ambientais sustentam as oportunidades para os

comportamentos no pretendidos ou indesejveis. A PCPCA tenta remover ou reduzir essas

oportunidades atravs da mudana de diversos aspetos relativos aos edifcios, aos locais, sua

localizao e forma como os locais so usados.

Ronald Clarke

Esta , exatamente, a forma como NO de deve usar a PCPCA! 1. Isto terrivelmente feio; 2. As paredes volta da retrete

ambulante tornam impossvel visualizar-se os comportamentos indesejveis ou no pretendidos.

Aquelas mudanas so viradas diretamente a trs objetivos bsicos, cada um dos quais

descrito sumariamente abaixo, incluindo exemplos de estratgias de PCPCA:

1. Controlar os acessos pela criao de barreiras, tanto reais como percecionadas,

entrada e movimentao. O ambiente deve oferecer pistas acerca de a quem

pertence o local, quando provvel que determinadas pessoas ali estejam, onde lhes

permitido estar durante a sua permanncia, o que expectvel que faam enquanto ali

esto, e durante quanto tempo ali devem permanecer. Os utilizadores/guardies,tambm, podero servir para controlar os acessos se eles prestarem ateno s

Ver tambmNewman (1972),

Jeffery (1971, 1977),Brantingham &Brantingham (1981,1984), Clarke (1980,1992), Cohen & Felson

(1979), e Cornish &Clarke (1986).


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pessoas e s suas atividades e se denunciarem os comportamentos indesejveis s

autoridades competentes.

Exemplos:

Cercas, filas de rvores, sebes, ou bermas definem as fronteiras de um local

As ruas, passeios, caminhos e jardins guiam as movimentaes num local

Portes e portas delimitam os pontos de entrada a um local ou edifcio

A sinaltica direciona o movimento, fornece informao, define as atividades e

os horrios mais adequados e identifica utilizadores especficos (por exemplo

S permitida a entrada a funcionrios)

Um uso consistente de cores e materiais em edifcios, pavimentos,

equipamentos de iluminao e elementos paisagsticos criam uma conceo

identitria do local que poder ser apoiada por sistemas de encerramento que

podero ser melhorados com sistemas de alarmes ou funcionrios desegurana, dependendo das situaes.

2.

Obter vantagens da conceo dos espaos de forma a se criar oportunidades para

ver e ser visto. Isto inclui a criao de oportunidades para vigiar a partir de

propriedades adjacentes, ou do permetro do local e, possivelmente, para observar os

edifcios e os parques de estacionamento; oportunidades para observar a partir de uma

zona para outra do local; e oportunidades para vigiar os estacionamentos, os caminhos

de acesso e outras reas do stio a partir de diversos locais no interior do edifcio. Estes

elementos concetuais necessitam de ter o apoio de potenciais observadores (eles, na

realidade, precisam procurar ver e, de seguida, devem denunciar os comportamentos

anormais) e de normas e procedimentos de atuao, por exemplo, relacionados com a

manuteno da paisagem.

Exemplos:

A iluminao melhora a capacidade de observar atividades e de identificar

indivduos

As janelas permitem observar do interior para o exterior e do exterior para o

interiorA localizao e a orientao de um edifcio podem permitir, ou impedir, as

vistas

A seleo adequada de rvores, arbustos e outras espcies de plantas,

combinadas com uma manuteno regular, podem minimizar o conflito entre a

iluminao necessria e a paisagem e garantir a visualizao sobre o interior, o

exterior, e ao redor do local de forma a preserv-lo ao longo do tempo

A disposio do mobilirio, a utilizao das janelas e de outros elementos do

projeto de interiores pode ajudar vigilncia e estimular salvaguarda

A conceo dos interiores poder ser apoiada por segurana fsica,

videovigilncia, ou por guardas quando as circunstncias os exigirem.


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Randy Atlas

Este caixa multibanco est bem colocado, tem boas caratersticas de PCPCA

e dispe de uma viso desobstruda, tanto para quem se encontra na via pblica

como para o patrulhamento policial.

3. O uso da conceo dos espaos para definir a quem pertencem e para estimular a

manuteno da territorialidade. Como foi referido anteriormente, a conceo dos espaosdeve fornecer pistas acerca de a quem pertence um local e sobre o que ali permitido fazer. O

apoio administrativo, sob a forma de regras e regulamentos acerca da utilizao e da

manuteno, de primordial importncia para o sucesso das diferentes aplicaes concebidas.

Exemplos:

As cercas, arbustos, linhas de rvores, ou vasos de plantas servem para separar os espaos,

para criar desnveis no pavimento, ou diferentes materiais, usados nos chos, definem as

transies entre os espaos pblicos e os privados, nos jardins, as obras de arte e o mobilirio

individualizam os espaos e demonstram que algum se preocupa e presta ateno, os sinais

que definem a propriedade e os limites sobre a utilizao dos edifcios, dos recintos, jardins,

passeios e outras edificaes so mantidos em boas condies de utilizao e limpos, o que os

tornam demonstrativos de que existe uma vigilncia atenta, as caratersticas concebidas para

o local podem ser reforadas por meio de fechaduras, sistemas de alarme, videovigilncia,

vigilantes, e outras medidas de segurana nalgumas situaes.

de notar que a PCPCA, enquanto programa de preveno criminal, foca-se na conceo dos

espaos e na sua utilizao produtiva e no na segurana. Os espaos concebidos soapoiados por fechaduras, vigilantes e alarmes. O endurecimento dos alvos e as medidas de

segurana no so os meios primrios para os melhoramentos. de notar, tambm, que

embora a PCPCA seja frequentemente considerada como uma responsabilidade da polcia,

muitos dos instrumentos e das tcnicas so coisas que caem fora da alada do policiamento.

por esta razo que a PCPCA um esforo de equipa em que os agentes policiais participam,

mas no necessariamente controlam.


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Responder ao crime e a outros problemas usando a PCPCA: O

processo de resoluo de problemas

O processo de resoluo de problemas usado na preveno criminal pela conceo ambiental

consiste numa srie de passos concebidos para responder a quatro questes:

1. Qual o problema?

2. Porqu aqui?

3.

O que que se pode fazer para resolver o problema?

4. Estaremos a proceder corretamente?

Cada questo representa uma das fases do processo IARA (SARA no original): Identificao

(scanning), Anlise (analysis), Resposta (response), e Avaliao (assessment). O processo IARAserve para se estruturar a ao; embora o processo IARA seja uma boa base de partida, ele

poder necessitar de ser modificado e adaptado aos locais e s circunstncias especficas

existentes. O processo concreto depende de uma diversidade de fatores: Por exemplo, no caso

de um problema criminal muito especfico ocorrido num nico local, o processo no necessita

de incluir o fator tempo para se definir, ou redefinir, o problema; A anlise foca-se sobre um

tipo nico de crime e, porque os dados criminais relativos ao local do problema esto

imediatamente disponveis, a anlise pode comear imediatamente.

Ser necessrio um maior dispndio de tempo medida que os assuntos se tornam mais

complexos e causam impacto em reas geogrficas de maiores dimenses e abrangem ummaior nmero de partes interessadas. Em tais circunstncias, leva tempo a organizar uma

equipa para a resoluo do problema e a recolher os dados necessrios. , igualmente, mais

difcil encontrar-se uma soluo que v ao encontro da resoluo do problema e da satisfao

das partes interessadas.

Um dos constrangimentos mais importantes poder ser o que relativo aos custos da

implementao. Embora muitas das estratgias de PCPCA sejam relativamente baratas, ou

mesmo sem custos, e fceis de realizar num curto perodo de tempo (por exemplo, a mudana

das normas), outros projetos podero necessitar de um significativo investimento de capital e

de uma implementao faseada ao longo de vrios anos.

Uma descrio geral das quatro fases do processo IARA, e dos passos que podero ser includos

como parte de um processo de resoluo de problemas atravs da PCPCA, so indicados na

Tabela 1. Cada fase trata de um ou mais aspetos do ambiente e que so de importncia crucial

para o emprego de estratgias de PCPCA para se resolver os problemas. Detalhes adicionais

sobre este processo esto includos nas seces posteriores deste guia.

Para mais Informaessobre o processo IARA(SARA no original), verwww.popcenter.org/about-SARA.html
http://www.popcenter.org/about-SARA.htmlhttp://www.popcenter.org/about-SARA.htmlhttp://www.popcenter.org/about-SARA.htmlhttp://www.popcenter.org/about-SARA.htmlhttp://www.popcenter.org/about-SARA.html


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O Processo IARA Tabela 1:Resoluo de Problemas

com a Preveno Criminal Pela Conceo Ambiental

IDENTIFICAO

1. Identificar, definir e investigar um problema existente ou emergente.

2. Identificar as partes interessadas que devem ser envolvidas na resoluo do

problema.

3. Decidir sobre a combinao de reunies e atividades que sero necessrias para

a resoluo do problema e criar uma agenda para o desenvolvimento dos

trabalhos ao longo do processo.

ANLISE

4. Reunir com as partes interessadas para clarificar o problema e para definir os

objetivos pretendidos com o processo.

5. Recolher e analisar os dados e as Informaes acerca do problema.

6. Avaliar quaisquer ligaes ou relaes existentes entre o(s) problema(s) e as

condies ambientais.

RESPOSTA

7. Estabelecer os objetivos a serem alcanados atravs da implementao da

preveno criminal pela conceo ambiental, ou outras estratgias.

8. Identificar estratgias alternativas para conseguir alcanar os objetivos

propostos.

9.

Avaliar a praticabilidade social, poltica, legal, financeira, ou tecnolgica daimplementao de cada estratgia.

10. Selecionar as estratgias mais promissoras e criar e adotar um plano para o

melhoramento daqueles estratgias especificas identificadas, definir as

necessidades financeiras e de outros recursos, atribuir responsabilidades pela

implementao e superviso, destacar uma agenda para a implementao do

planeado, e estabelecer os indicadores do sucesso.

11. Colocar em ao a(s) medida(s) mais promissora(s). Poder ser necessrio uma

combinao de respostas imediatas, melhoramentos a curto prazo, e

investimentos a longo prazo.

AVALIAO

12. Monitorizar o progresso relativo aos indicadores de sucesso especificados no

passo n. 10.

13.

Decidir se o processo necessita de ser repetido devido falta de progresso, ou emergncia de novos problemas.

Em A Manual for Crime Prevention Through Planning and Design, Kruger, Landman, e Liebermann (2001) sugerem um plano

baseado (1) na urgncia, ou necessidade; (2) na probabilidade de sucesso; (3) nos potenciais impactos positivos noutras reas;

(4) nos custos; e (5) nos recursos disponveis.


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Definir e compreender o problema

Um aspeto singular do uso da PCPCA na resoluo de problemas o leque de dados e de

Informaes que devem ser recolhidos e analisados. Enquanto o crime, o medo e a vitimizaoso aspetos cruciais a ter em considerao, uma avaliao ambiental necessita incluir

informao que no baseada nem na aplicao da lei nem que esteja relacionada com o

crime, por exemplo, o uso que dado aos terrenos e s zonas, as violaes legislao relativa

construo ou sade, ou ao volume de trfego e s atividades dos pees. Os assuntos

ligados qualidade de vida, como a presena de lixeiras e de despejos de lixo, ervas daninhas,

terrenos vagos e o declnio no valor das propriedades, tambm, tero que ser tidos em

considerao, uma vez que estes problemas, frequentemente, tm um impacto bastante mais

debilitante sobre uma comunidade, numa base do dia-a-dia. Eles, tambm, podem ser

sintomas, ou precursores, do crime.

O propsito de uma avaliao ambiental duplo:

1.

Ele requerido para se definir o problema com preciso.

2. A anlise dos dados resulta num melhor entendimento do edifcio, do local, ou do

contexto da vizinhana as condies ambientais nas quais o problema se situa.

A complexidade da anlise, em ltima instncia, depende de trs condies, as quais so

descritas com maior detalhe abaixo:

Primeiro, as exigncias relativas aos dados e s Informaes sero determinadas

pelas circunstncias envolventes e pelos ajustes necessrios a fazer quanto a um

determinado problema criminal existente ou emergente.

A Tabela 2 considera os diferentes tipos de informao que podero vir a fazer parte de uma

avaliao ambiental. Muitos dos dados e Informaes listados esto disponveis em fontes j

existentes e nos registos policiais; contudo, algumas peas de informao, significativas e

necessrias, podero, por vezes, ser obtidas atravs de entrevistas, de inquritos e de

observaes realizadas. As auditorias e os inquritos segurana necessitam de ser

especificamente concebidos de acordo com as instalaes, o local, a vizinhana e, em muitoscasos, devero ser trabalhados por algum que esteja informado a respeito de fechaduras,

iluminao e outros aspetos da segurana. A lista de elementos dos dados da tabela 2

bastante genrica e nem todos os itens sero necessrios para cada uma das atividades de

resoluo de problemas. O propsito geral o de inventariar as condies existentes e o de

documentar as tendncias emergentes relativas a um problema especfico, num local especfico

para se poder responder questo: Porqu aqui?Quatro tipos de cenrios so possveis e

cada um sugere-nos uma estratgia diferente para a recolha de diferentes conjuntos de dados:

1. Um crime especfico, ou outro problema, est a ocorrer num local nico (por exemplo,

vandalismo numa escola, graffiti, e casos relativos a roubos em caixas multibanco), ou


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um problema criminal num tipo especfico de instalaes (por exemplo, roubos a vrias

lojas de convenincia).

2. Um crime especfico, ou outro problema, est limitado a uma rea geogrfica

especfica.

3.

Um problema de criminalidade generalizada ou um conjunto de problemas est a ser

sofrido pelos moradores ou pelos comerciantes de uma rea geogrfica em particular.

4. A possibilidade de futuros problemas poderem emergir como resultado de uma

proposta de desenvolvimento ou de uma reorganizao das instalaes.

Segundo, a quantidade de dados que podero ser recolhidos e analisados em

funo da quantidade de tempo destinado anlise.

A recolha e a anlise de dados pode ser um processo que consome algum tempo e a

quantidade de tempo mais adequada para tal nem sempre existe. Nalgumas instncias,

pblicas ou outras, a presso para uma resposta imediata ao problema desfaz qualquer

oportunidade para se proceder anlise. Em tais casos, a avaliao passa a ser ainda mais

importante para se poder compreender o impacto que teve a interveno e para dar uma

maior definio ao problema original, ou a outros quaisquer assuntos que surjam como

resultado da deciso de intervir.

Terceiro, os recursos de apoio, em termos de pessoal e dos fundos necessrios,

devem ser disponibilizados para a anlise.

A Tabela 2 serve, tambm, para nos lembrar que a preveno criminal pela conceo

ambiental ser melhor executada por uma equipa interdepartamental e por indivduos em

colaborao com representantes da comunidade. A experincia tem demonstrado que as

estratgias de PCPCA so mais eficazes quando aqueles a quem se destinam, e que viro a

beneficiar das mesmas, so envolvidos na resoluo do problema e se responsabilizam pela

soluo. Todo o processo de resoluo de problemas realado quando as partes interessadas

so includas desde o incio, por exemplo, atravs da organizao de uma task force para a

PCPCA, ou atravs de voluntrios da comunidade que ajudaro recolha de dados.


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Tabela 2: Compreenso do Problema

Dados e Informaes normalmente usados numa Anlise Ambiental

Exemplos de Informao Recolhida: RazesFonte(s), Disponibilidade e

Responsabilidade

Dados Criminais

Chamadas de servio

Crimes denunciados:- Total de Crime

- Taxas de Crime

- Tipo de Crime

- Tendncias do Crime

Distribuio espacial:

- Local(s) do crime

- hot spots

Distribuio temporal:

- Altura do dia

- Dias da semana

- Mudanas na poca

MO (modus operandi, ou

como os crimes so

executados):

- Caratersticas do alvo

- Caratersticas da vtima

- Caratersticas do ofensor

- A anlise das

chamadas de servio e

dos incidentes criminais

fornece esclarecimentos

a respeito do problema

e, tambm, aponta na

direo de alguns tipos

de dados e informaes

que necessitam ser

recolhidos

- Os dados criminais so recolhidos

e guardados pela agncia de polcia

(registos da esquadra, ou da

diviso, ou das unidades de anlise

criminal), ou pelo departamento de

gesto do sistema de informaes

local.

- O mapeamento do crime e os

sistemas de informao geogrfica

(GIS) poder ser uma

responsabilidade da agncia de

polcia, ou poder ser manuseado

por outro departamento, por

exemplo: do planeamento, daengenharia, ou dos servios

camarrios.

Caratersticas da

Populao

- Idade e gnero

- Raa e etnia

- Famlia ou tamanho da

residncia e sua

composio

- Recursos econmicos dafamlia ou da residncia

- As caractersticas da

comunidade so teis

para se pensar a

respeito das rotinas e

das atividades e das

potenciais vitimizaes.- Elas, tambm, podero

sugestionar a focarmos

a nossa ateno em

programas de preveno

criminal ou outras

intervenes.

- Os dados demogrficos da

populao esto disponveis

atravs do U.S.Census (ver

www.census.gov), os quais so

atualizados regularmente e

referem-se s grandes localidadesatravs dos American Community

Surveys.

- Para as pequenas localidades ou

bairros eles devero ser atualizados

localmente, atravs de inquritos, a

no ser que outras agncias j

tenham realizado tal trabalho.
http://www.census.gov/http://www.census.gov/http://www.census.gov/


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Relacionamentos

Institucionais eOrganizacionais

- Associaes de

moradores/associaes de

proprietrios;

- Grupos de vigilncia de

vizinhana ou de bairro;

- Igrejas, clubes, escolas

pblicas/privadas,

hospitais, centros

comunitrios, ou outras

instituies com base na

vizinhana;

- Organizaes de

desenvolvimento local e

outras organizaes sem

fins lucrativos envolvidas

em trabalho comunitrio

- As organizaes

comunitrias e as

instituies locais

desempenham vrios

papis relacionados com

o processo de resoluo

de problemas e da

implementao de

estratgias de

preveno criminal

atravs da conceo

ambiental:

- Elas representam as

partes interessadas e

podero ser capazes de

recolher contributos de

indivduos que, de outra

forma, no estariam

disponveis;

- Elas tm acesso a

dados e outras

informaes;

- Os seus membros e/ou

pessoal podero ser

capazes de prestar ajuda

na realizao de

inquritos pblicos e

para realizar entrevistas;

- As instalaes das

instituies poderoservir de local para a

realizao de reunies;

- Elas podero dispor de

recursos para afetar

resoluo dos

problemas.

- Encontrar uma lista completa das

associaes comunitrias e das

organizaes sem fins lucrativos ,

frequentemente, difcil; contudo,

so disponibilizadas diversas

oportunidades para isso. As

unidades de planeamento de

bairro, devem manter uma lista das

associaes dos bairros, a agncia

de polcia devem manter

informaes a respeito dos grupos

de vigilncia dos bairros.

- As informaes a respeito dos

centros comunitrios e de outras

instituies podero ser

encontradas atravs de um

Information Referral Service ou

num locador online (por exemplo,

www.GuideStar.org).

- Outras opes incluem o concelho

interconfessional local, a

associaes pastoral, o centro de

voluntariado, ou o departamento

de servios sociais.
http://www.guidestar.org/http://www.guidestar.org/http://www.guidestar.org/


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Exemplos de Informao Recolhida: RazesFonte (s), Disponibilidade e

Responsabilidade

Uso da Terra e

Padres de

Desenvolvimento

Uso da Terra:

- Tipo e uso misto das terras

- N. de edifcios

residenciais/unidades

habitacionais

- N. escritrios/edifcios

comerciais/espaos ou total

de metros quadrados de

espao ocupado

- N. de negcios por tipo de

negcio (as maiores

instalaes), atraces ou

negcios de referncia, por

exemplo parques de

diverses, propriedade das

escolas (pblicas/privadas)

- Recursos naturais e locais

atrativos, por exemplo lagos,

rios, quedas de gua,

penedos

- Regras e regulamentos de

desenvolvimento aplicados a

zonas, paisagens, ou outras

subdivises administrativas

Estabilidade da vizinhana:

- Condies de

habitabilidade do edifcio

(misto de edifcio para usoprprio/arrendado) e

ocupao/mudanas nas

taxas de ocupao (novas

vendas, novos

arrendamentos, novas

vagas)

Valores das propriedades:

- Mdia de arrendamentos

- Mdia dos preos de venda

- Valor das aquisies

Atividade de

desenvolvimento:- Autorizaes de construo

- Autorizaes de demolio

- Autorizaes de utilizao

Violaes e notificaes:

- Ao cdigo de construo

- Ao cdigo da habitao

- Ao cdigo da sade pblica

- As utilizaes mistas

determinam o tipo de

atividades que ocorrem num

edifcio/local/rea, quando

e onde elas ocorrem, e

quem participa nelas.

- Os itens tais como as

condies de habitabilidade,

ou as mudanas que

ocorrem, no causam

problemas, mas so

sintomas ou resultado dos

problemas. Eles so

indicadores dos

reinvestimentos, ou dos

desinvestimentos,

realizados nas vizinhanas,

ou de uma generalizada

falta de cuidados e do

desrespeito pela

propriedade e pela

comunidade.

- As informaes sobre o uso

das terras a decorrer e do seu

desenvolvimento futuro da

responsabilidade do

departamento de

planeamento (unidade de

planeamento abrangente,

planeamento a longo prazo,

administrao das zonas,

reviso do desenvolvimento).

- Os dados das propriedades

esto sediados no assessor.

Algumas estatsticas, como as

referentes s aquisies ou s

mdias dos arrendamentos,

podero ser recolhidas junto

dos agentes imobilirios locais.

O U.S.Census

(www.census.gov), tambm,

recolhe dados sobre os custos

das habitaes.

- As informaes sobre os

negcios podero ser

recolhidas tanto pelos

departamentos de

planeamento como de

desenvolvimento econmico.

- Muitas localidades dispem,agora, de sistemas de

informao geogrfica que

incluem informaes sobre o

uso da terra, das zonas, das

propriedades, do valor das

aquisies e outras

caratersticas relacionadas

com as propriedades. O

sistema poder ser

administrado por uma nica

pessoa ou por uma

organizao (possivelmentemesmo uma firma de

consultadoria), ou mltiplos

departamentos podero ser

responsveis por manterem

dados relativos s suas reas

de responsabilidade.

- As autorizaes e as

violaes so tratadas pelas

administraes da zona, das

agncias responsveis pela

aplicao dos cdigos legais,

ou pela agncia de sade

pblica.
http://www.census.gov/http://www.census.gov/http://www.census.gov/http://www.census.gov/


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Trfego,

transportes e

sistema de

trnsito

Redes de transportes:

- Maiores intersees locais

de auto-estradas e rotas de

ligao regionais

- Vias de circulao

pedonais, ou de bicicletas

(passeios, caminhos, jardins,

etc.)

- Vias de circulao

localizadas, entradas e

sadas e ruas dos

espaos/lotes, garagens de

estacionamento

Trfego:

- Origem comum/locais de

destino e rotas das viagens

- Volumes dirios/semanais

- Volume nas horas de ponta

- Acidentes

Sistema de trnsito:

- Caratersticas dos

utilizadores e dos condutores

- Rotas e horrios

- Paragens de

trnsito/abrigos/centros

- Locais de transferncia

Reclamaes dos vizinhos:

- Excesso de velocidade

- Corridas

- Vadiagem

- Os padres criminais e

outros problemas esto,

com frequncia,

relacionados com os

padres de movimentao

que trazem pessoas a, e

atravs de, locais,

vizinhanas, localidades e

regies.

- A recolha de informaes

relativas s vias e ao trfego,

em muitas localidades, uma

funo dos departamentos de

transportes estatais. As

agncias regionais de

planeamento dos transportes,

tambm, devem ter este tipo

de informaes.

- Os assuntos relacionados

com o trfego rodovirio dos

bairros, ou dos locais,

requerem novos estudos,

recolha de dados e observao

dos fluxos de trfego,

mudanas de direo, ou

outras atividades relacionadas

com o trfego.

- As companhias de

transportes devem manter as

informaes sobre o seu

sistema e operaes. Muitas

reclamaes so apresentadas

nas agncias policiais.


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Responsabilidade

Inquritos aos

moradores/utilizadores

ou entrevistas s partes

interessadas

- Definir e explicar o problema

(real ou percecionado)

Vitimizao:

- Denunciada-No denunciada

- Razes da no denncia

Medo:

- Onde que as pessoas tm

medo

- Porque que as pessoas tm

medo

- Programas e atividades

durante a mdia dos

dias/semanas/meses/pocas

do ano

- Preocupaes, atitudes,opinies e sugestes acerca

da qualidade de vida das

vizinhanas

- O propsito das

entrevistas e dos

inquritos obter uma

compreenso das

circunstncias e das

condies que, de

outra forma, no

seriam documentadas,

por exemplo, as

vitimizaes no

denunciadas e o medo.

- As entrevistas e os

inquritos so, geralmente,

levadas a efeito por

indivduos designados para

tal no decurso do processo

de resoluo de problemas,

por exemplo, moradores dos

bairros. Um apoio adicional

poder ser obtido atravs

dos colgios e universidades

locais. O processo de

inquirio pode extrair

informaes acerca de

quando e onde os problemas

esto a ocorrer, e isto

poder reduzir a necessidade

de observaes aos locais.

- Tudo isto requer o

desenvolvimento de, e a

formao para, protocolos

para a recolha de dados, de

forma a garantir a validade e

a confiabilidade dos

mesmos.

Observaes aos locais

Problemas comportamentais:

- Vadiagem

- Vandalismo e graffiti

- Consumo de lcool empblico

- Trfico e consumo de droga

- Atividades dos gangues

- Divertimentos legtimos e

outras atividades

Distribuio das atividades:

- Quando que as atividades

tm mais probabilidades de

ocorrerem

- Onde que as atividades se

realizam

Caratersticas dosutilizadores:

-Idade, gnero, raa/etnia

- morador, proprietrio,

pessoal/empregado, patro,

visitante convidado, outro

- Consistncia entre os

comportamentos denunciados

e as atividades observadas

- As observaes

devem reforar os

resultados do inqurito

e das entrevistas(quando as atividades

observadas so

consistentes com os

comportamentos

denunciados, e devem

apoiar as estatsticas

criminais e outros

dados e

documentaes.

Tambm se refere monografia do Bureau of Justice Assistance (1993), A Police Guide to Surveying Citizens and Their

Enviroment. Disponvel emwww.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdf .
http://www.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdfhttp://www.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdfhttp://www.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdfhttp://www.popcenter.org/Library/RecommendedReadings/Surveying%20Citizens.pdf


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Responsabilidade

Auditorias e

Inquritos

Segurana

Caratersticas dos edifcios e

dos locais:

- Planificao dos andares

- Planta e conceo do local

- Entrada/sada, circulao e

estacionamento

- Materiais de construo e

elementos paisagsticos

- Iluminao

Preveno criminal e

medidas de segurana:

- Sistemas das fechaduras e

controlo de chaves

- Luzes e iluminao

- Videovigilncia

- Manuteno da segurana

e reparao

- Planos de operaes de

emergncia

- Normas de segurana e

procedimentos

Operaes:

- Pessoal

- Atividades e horrios

- Regras, regulamentos,

normas, e procedimentos

- As auditorias e os inquritos

segurana fornecem detalhes que

outras fontes de informao no

o fazem, especificamente com

vista s condies dos edifcios e

dos locais, endurecendo os

alvos e as medidas de segurana,

etc. Elas, tambm, comeam a

expor as ligaes entre o

problema e o pessoal ou as

normas.

- Os inquritos segurana,

tambm, podero revelar as

falhas ou as fraquezas existentes

nos dados recolhidos disponveis

e, assim, sugerir que o

melhoramento da informao a

recolher dever ser um dos

objetivos futuros.

- Dependendo do local e do

tipo de problema, o pessoal

policial (a unidade de

preveno criminal) poder ser

capaz de dar formao aos

proprietrios das moradias e

aos gestores comerciais para

poderem realizar as suas

prprias avaliaes. Embora,

geralmente, quando se torna

necessrio um inqurito

segurana, isto deve ser feito

por um profissional habilitado.


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Criar um plano para melhorar as condies ambientais

Este um ponto crucial na resoluo de problemas, porque tempo de se tomar decises sobre

o que fazer. As partes interessadas devero ser envolvidas no desenvolvimento do plano e provvel que tenham ideias bastante concretas acerca do que pretendem e porqu. As

oportunidades para os contributos so importantes, porque um apoio alargado ao plano, por

parte da comunidade, melhora o potencial para o sucesso durante a implementao do plano.

O desenvolvimento do plano no uma atividade isolada, sendo somente uma fase que surge

perto do incio de um processo que poder ser bastante longo. Ele foca-se na resoluo de um

problema bem definido. Ele usa os dados que foram recolhidos e a anlise que entretanto est

concluda. Ele baseia-se nos contributos dados previamente pelas partes interessadas e solicita

mais contributos ao longo do processo. (De facto, o plano dever incluir oportunidades

regulares para as partes interessadas poderem dar as suas opinies sobre a forma como ascoisas esto a decorrer.)

O processo pode ser organizado em cinco passos.

1. Identificar o leque completo de opes disponveis para resolver o problema, as quais

podem incluir:

Melhoramentos fsicos

o Alteraes na conceo dos edifcios, na planta dos andares, na disposio das

dependncias

o Mudanas na disposio dos locais

o Renovao ou melhoramento da ambincia do local, como a iluminao e o

aspeto

Realar a segurana

Medidas adicionais para dificultar o acesso aos alvos

Modificaes nas prticas de utilizao ou nos horrios das atividades

Mudanas na legislao, nas regras, regulamentos, ou normas que regulamentam

a utilizao e os comportamentos

Maior responsabilizao e delegao de poderes comunidade (empowerment) e

apoio institucionalMudanas na utilizao dos terrenos e das reas ou nas leis e regulamentos que

governam o desenvolvimento.

Nem todas aquelas alternativas devem ser includas em cada um dos

problemas. A lista concreta depende do problema e das suas

respetivas condicionantes.

2. Deveremos estreitar a lista de forma a incluir somente os

programas e as estratgias com mais probabilidades de

causar impacto.

Para exemplos, ver os

Guias para Problemas

Especficos sobre os

Graffiti, Roubos em Caixas

Multibanco, e Vandalismo

nas Escolas e

Arrombamentos, entre

outros, disponveis em

www.popcenter.org.
http://www.popcenter.org/http://www.popcenter.org/http://www.popcenter.org/


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3.

Deveremos decidir quais daquelas devem ser includos no plano de melhoramento e

sob que ordem de prioridade, devido a termos que considerar:

A premncia das necessidades

A facilidade de implementao

Os custos

A legalidade

A viabilidade tcnica

As consequncias externas, positivas e negativas

O apoio do cliente ou da comunidade.

Uma questo que, frequentemente, surge durante este passo : at que ponto os programas

com grande apoio da populao devero ser includos, mesmo que eles tenham poucas

possibilidades de contriburem para tratar do problema, ou para melhorarem as condiesambientais? As decises de compromisso e o peso relativo dado s prioridades da comunidade

so, tambm, situacionais e sero melhor tratadas numa base caso-a-caso. Mas, importante

que estejamos preparados para esta controvrsia.

4. O plano dever ser traduzido em documento, desenvolvido para tal, onde constem os

detalhes sobre os recursos financeiros e do pessoal necessrios, sobre as

responsabilidades, a implementao (o agendamento: imediato, a curto prazo, a longo

prazo) e os indicadores do sucesso, diretamente ligados avaliao.

5.

A implementao das estratgias, constantes do plano, dever obedecer agenda e s

responsabilidades sublinhadas no documento do plano. Embora o apoio da

comunidade deva estar presente, poder ter que se dar alguma ateno

educao/formao da comunidade, sua participao e contribuio e a outras

estratgias que envolvam as partes interessadas e a recolha de apoios para o plano.


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Envolver as partes interessadas na resoluo do problema

J foi referido, nas anteriores seces, que o envolvimento das partes interessadas um aspeto

importante das anlises ambientais. As Partes Interessadas so indivduos, departamentos,organismos e agncias afetadas pelo problema; com recursos dedicados compreenso e

resoluo do problema; que tomam decises acerca do financiamento ou de outras

prioridades; ou que tm algum tipo de interesse nos resultados (ver caixa). O conjunto das

partes interessadas que, na realidade, se incluem em qualquer processo de resoluo de

problemas ir depender do prprio problema, da sua localizao e das circunstncias nas quais

o problema se encontra.

As escolhas que sero feitas, acerca de quais as partes interessadas que iro participar e de

que forma se iro envolver na resoluo do problema, dependem da complexidade do

problema, do tamanho da rea afetada, da disponibilidade de recursos e da existncia deorganizaes comunitrias em exerccio.

PCPCA Partes Interessadas

VizinhanaProprietrios de residncias (residentes)Proprietrios de residncias (no residentes)Inquilinos

Representantes de associaes comunitriasDa vizinhana estudadaDas vizinhanas adjacentes

Das localidades adjacentes

Comunidade comercialProprietrios de estabelecimentos comerciais e seusgestores e empregadosRepresentantes da associao comercial

InstituiesEscolas (pblicas e privadas)Locais de cultoClubesInstalaes culturais (teatro, galerias de arte, museus)

Organizaes sem fins lucrativosCorporaes de desenvolvimento comunitrioTcnicos de servio social

GovernoPoliticos eleitosAdministrao e gestoPolcia

Planeamento da comunidade/vizinhanase, dependendo do assunto,trfego e transportes, trnsito,parques e divertimentos, habitaoe re-desenvolvimento urbano, economia,desenvolvimento, etc.

de no esquecer que os moradores e os empregados na rea esto familiarizados com o local

e com o problema. Frequentemente, eles reconhecem que existe uma relao entre a

criminalidade e o ambiente existente e conseguem explicar as ocorrncias e antecipar as

tendncias que no so evidentes atravs da anlise dos dados disponveis. Eles contribuem

com informaes importantes para o processo. Igualmente, eles representam recursos que

podem fornecer conjuntos de dados de importncia crtica e podem servir de linha de

comunicao para o resto da comunidade.

Se a vizinhana no dispuser de uma rede de comunicaes entre inquilinos e senhorios,

proprietrios, ou entre as instituies locais e os clientes que servem, o plano poder ter que


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incluir formas de organizar a comunidade e programas de enquadramento das pessoas como

as do tipo (Neighborhood Watch) dedicadas vigilncia de bairro.

Proprietrios, moradores, visitantes e outros devem ser envolvidos na resoluo do problema,

de forma a poderem compreender a PCPCA, e para poderem recomendar uma conceo

legtima e fazerem escolhas a respeito da segurana e das normas. A falta de acordo mesmo

uma total controvrsia pode paralisar o progresso.

Genesis Group

O envolvimento das partes interessadas um aspeto importante da anlise ambiental. Os grupos de pessoas, como o dos

moradores e o dos empregados da rea, podem fornecer informaes importantes para o processo. Eles representam recursos

que podem fornecer conjuntos de dados de importncia crtica e podem servir de linha de comunicao para o resto dacomunidade.


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Manter o progresso sob escrutnio

O ltimo passo num processo de resoluo de problema no um nico passo, mas sim um

programa de monitorizao e avaliao em contnuo. A avaliao uma atividade contnuaporque as mudanas por vezes ocorrem atravs de pequenos incrementos, por isso, os

melhoramentos mensurveis levam algum tempo a surgir; porque as mudanas imediatas

podero ser resultantes do envolvimento no processo e podero ir desaparecendo ao longo do

tempo medida que o interesse e a ateno se vo desvanecendo; porque o plano melhorado

provvel que inclua projetos de curto prazo assim como investimentos a longo prazo; porque

todos eles devem ser avaliados; e porque os programas e as estratgias necessitaro de evoluir

medida que as condies ambientais mudam.

O propsito da avaliao o de decidir at que ponto:

O problema foi eliminado, seja temporariamente ou

permanentemente

O problema ocorre com menos frequncia

As consequncias do problema foram reduzidas (por exemplo,

menos vtimas, menos violncia, perdas materiais menores)

So notados menos problemas nas reas adjacentes ao local

do problema

O problema deslocalizou-se para outro local

Um problema novo ou diferente est a emergirO problema mantm-se inaltervel.

Se a avaliao vier a demonstrar que o problema foi eliminado, ou reduzido, na sua frequncia

ou gravidade, ento no sero necessrias medidas adicionais. Outro qualquer resultado,

contudo, sugere-nos que altura para um novo processo de resoluo do problema ligado a

novos ou a diferentes resultados ou abordagens.

Numa seco anterior deste guia foram sublinhadas oito categorias de dados que so usados

para estabelecer objetivos e indicadores do sucesso ligados a esses objetivos. Muitos

programas policiais baseiam-se em indicadores como os referentes aos crimes, vitimizao eao medo, ou sobre os tempos de resposta ou as autorizaes concedidas. Aqueles parmetros

continuam a ser importantes, mas outros indicadores poder-se-o provar igualmente teis

dependendo do problema, dos ajustes e das circunstncias. Um retorno s oito categorias de

dados oferece-nos uma perspetiva sobre as opes disponveis. Cada uma discutida com

maior detalhe abaixo, incluindo o tempo estimado antes de as mudanas visveis e mensurveis

poderem ser evidentes.

Dados criminais. Em muitos casos, as redues das chamadas de servio e dos crimes

denunciados so o objetivo; contudo, isto no verdade em todas as circunstncias. Algumas

comunidades podero, em vez disso, trabalhar no sentido de melhorar o seu relacionamento

Goldstein (1990) e Eck eSpelman e outros (1987)incluram o problema foi

removido com sucesso daspreocupaes da polcia.Porque a PCPCA envolve umavariedade de organismos eagncias nas equipas deresoluo de problemas incluindo agentes policiais o

problema poder, na realidade,nunca ser removida das

preocupaes policiais, mesmoque ele venha a ser daresponsabilidade de outromembro da equipa.


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com a polcia, ou para uma maior participao em programas como os do tipo de vigilncia de

bairro (Neighborhood Watch). Os aumentos nas chamadas de servio ou nos crimes

denunciados so resultados legtimos sob aquelas circunstncias.

Tambm, possvel que o nmero de incidentes no diminua, mas se os tipos de incidentes que

ocorrem forem menos violentos, ou envolvam menos vtimas, e resultem em menores perdas

econmicas; desta forma, tal pode conduzir a uma sensao de que as condies melhoraram.

Em alternativa, a avaliao poder demonstrar que a distribuio dos incidentes mudou, quer

em termos de tempo ou espao. Aquelas mudanas podero significar que os crimes so mais

facilmente observveis, que a agncia policial consegue responder com mais rapidez, ou que

existem menos reclamaes acerca do problema.

possvel tambm que, quando as estratgias so implementadas com sucesso no stio ou na

localizao do problema, as reas circundantes venham a experienciar redues nacriminalidade. Aqueles tipos de circunstncias sugerem a necessidade de uma cobertura

geogrfica alargada, tanto na recolha de dados como durante a avaliao.

Caratersticas da populao. Um programa de melhoramentos numa vizinhana poder focar-

se no aumento da diversidade dos moradores tendo em vista a idade, o gnero, a raa, a etnia

ou os rendimentos; criando uma base da populao mais estvel, indicada por um aumento no

nmero das residncias familiares, pelo melhoramento da qualidade de vida dos moradores

atravs do aumento dos rendimentos das famlias, ou pelo estabelecimento de um enclave

dedicado a uma comunidade racial ou tica especfica, etc. Mas, nalguns casos, o objetivo

poder ser o de apoiar uma populao j estabelecida e garantir que as suas caratersticas nosofrem alteraes.

Relacionamentos institucionais e organizacionais.Os indicadores do sucesso nesta categoria

podero incluir os grupos comunitrios que so bastante ativos e que costuma participar de

uma forma ampla; um aumento no nmero de associaes/organizaes/instituies que

trabalham com a comunidade; um aumento nos investimentos em propriedades; ou um

aumento nos servios de apoio destinados aos residentes. Cada um dos servios de apoio

podero ter o seu respetivo conjunto de indicadores - e as organizaes envolvidas devero

participar na, ou estar ligadas , avaliao da PCPCA.

Uso de terrenos e padres de desenvolvimento.O uso dado aos terrenos e a estabilidades das

vizinhanas esto bastante inter-relacionados. Os indicadores de estabilidade incluem:

Os valores constantes das propriedades e as taxas de aluguer, ou o seu aumento

Uma maior proporo de propriedades ocupadas pelos respetivos donos (em vez de

propriedades alugadas)

Menos lotes vagos, unidades residenciais ou espaos comerciais, e/ou aumento da

construo ou das atividades de reabilitao

Uma maior mistura de usos compatveis, ou uma maior diversidade dos usos mistos


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Menos violaes aos regulamentos dedicados aos edifcios, preveno de incndios,

sade, e utilizao dos espaos

Tempos reduzidos dos trespasses (tempo entre a venda ou o arrendamento das

propriedades)

Aumento das contribuies referentes ao pagamento de impostos e taxas.

Trfego, transportes e sistemas de trnsito. O excesso de velocidade e a fiscalizao

rodoviria so assuntos comuns nas vizinhanas problemticas. A evidncia do aumento da

fiscalizao policial, atravs do aumento do nmero de notificaes emitidas e que conduzem,

eventualmente, a um menor nmero de queixas acerca dos problemas relativos ao excesso de

velocidade, um possvel indicador de melhoria.

Quando um plano inclui mudanas nos padres do trfego,

atravs do encerramento de ruas, ou de medidas para diminuir o

fluxo e a velocidade do trfego, so indicadores do sucessonecessrios para a vizinhana alvo e, tambm, para as

comunidades circundantes, as quais podero vir a sofrer alteraes devido aos novos padres

de circulao. Isto pode incluir o nmero de reclamaes, ou o nmero de acidentes de

trnsito, as mudanas no volume de trfego, ou nas inverses de marcha, etc. Por outro lado, a

avaliao poder ter em considerao o nmero de pees, de ciclistas, ou outros usos dos

passeios, trilhos ou caminhos.

O nmero de pessoas transportadas em trnsito um dos aspetos importantes de um sistema

de sucesso em operao. A segurana, real ou sentida, durante as viagens de e para os

destinos, ou enquanto esperam pelos, ou durante o seu transporte em, bus ou comboio, pode

ser de extrema importncia. O aumento do nmero de passageiros, a utilizao por uma

populao mais diversificada, e um sistema de transportes pblicos geograficamente mais, e

melhor, distribudo poder ser um indicador de uma campanha de sucesso para melhorar a

segurana do trnsito. Por outro lado, o objetivo poder ser, simplesmente, o de aumentar o

nmero de passageiros transportados e o de aumentar o sentimento de segurana num

determinado destino, em concreto, ou ao longo de uma rota.

Inquritos aos residentes ou utilizadores, e entrevistas s partes interessadas.As redues do

medo e da vitimizao so de importncia crtica, mas no so as nicas oportunidades de

melhoramentos nesta categoria. Por exemplo, um objetivo para o programa poder ser o de

melhorar o relacionamento com a polcia, para que isso estimule o aumento das denncias de

vitimizao, ou uma maior cooperao durante as investigaes, so resultados ideais que se

pretendem. Acrescentando, devemos procurar as alteraes nas atividades e nos horrios que

nos demonstrem que as pessoas tm menos medo de utilizar os diferentes locais e espaos, ou

as opinies acerca da melhoria da qualidade de vida na comunidade.

Observaes aos comportamentos nos locais. A avaliao dever demonstrar uma reduo

nos comportamentos problemticos e uma maior e mais diversificada atividade desenvolvida

por uma massa crtica de bons utilizadores. Tal como para outras categorias, uma maiordiversidade no que toca idade, ao gnero, raa, aos rendimentos, etc., pode ser importante.

Para mais informao, ver oGuia para Problemas Especficosdenominado Speeding inResidential Areas o Guia de

Resposta denominado Closing

Streets and Alleys to ReduceCrime.


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Auditorias e inquritos segurana.As auditorias de acompanhamento e os inquritos

segurana devero revelar que as recomendaes cruciais foram implementadas. Isto permite

testar ou avaliar os resultados das atividades de implementao, as quais podero incluir

alteraes s normas e procedimentos, como o controlo das chaves; modificaes no aspeto do

edifcio ou na paisagem do local; medidas adicionais de segurana, como fechaduras e

videovigilncia; etc. Por exemplo, um indicador do sucesso poder ser uma melhor manuteno

dos registos, o que resulta em melhores informaes e uma mais rpida e melhor direcionada

resposta aos problemas emergentes.

O que deve ficar claro deste sumrio que os indicadores do sucesso devem estar ligados, em

absoluto, aos objetivos do programa, uma vez que diferentes objetivos levam a diferentes

resultados nalgumas medidas. O que igualmente claro a necessidade de um conjunto de

dados de qualidade e a necessidade da anlise, durante as fases iniciais da resoluo do

problema, para que as medidas de base estejam disponveis e que os dados permitam umaoportunidade para se compreender os verdadeiros impactos da implementao do programa.

O problema reside no facto de que a avaliao frequentemente ignorada, sobrestimada ou

subestimada. Existem trs possveis razes para isto, a saber:

1.

Para muitos dos participantes, o objetivo do processo de resoluo do problema o de

fazer alguma coisa.Uma vez iniciado e a decorrer o programa, projeto ou estratgia,

eles ficam satisfeitos. Eles encaram o processo como j estando terminado.

2.

A avaliao pode levar o seu tempo e ser dispendiosa, sendo dada maior prioridade aoutras tarefas, como as que se relacionam com a implementao.

3. A resoluo de problemas, atravs da preveno criminal pela conceo ambiental,

pode resultar em mltiplos programas ou projetos. Numa situao em que muitas

outras circunstncias e condies esto constantemente a mudar, frequentemente

difcil determinar-se quais das alteraes so resultado de iniciativas especficas, ou

genricas, da PCPCA e quais das alteraes foram resultado de outros fatores

ambientais.

Devido ao seu papel no processo de resoluo de problemas, a avaliao essencial e um

instrumento valioso para a tomada de decises. Ela d-nos uma oportunidade para se

compreender o que est a funcionar (ou no est a funcionar). A avaliao ajuda-nos a

conhecer as alteraes e as Informaes de uma avaliao podem vir a ser usadas como parte

de um processo de resoluo de problema para outra qualquer situao. Isto significa que a

recolha de dados e a anlise necessitam do tempo adequado e de ateno, o mais cedo

possvel, no decurso do processo, da mesma forma que nas suas fases mais tardias.

Informaes adicionais sobre os mtodos de recolha de dados e a avaliao esto disponveis

no Web site do POP Center emwww.popcenter.org.
http://www.popcenter.org/http://www.popcenter.org/http://www.popcenter.org/http://www.popcenter.org/


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A PCPCA e o processo de resoluo de problemas:

Reexaminando os trs casos introdutrios

Na introduo deste guia foram usados trs casos para ilustrar o potencial da preveno

criminal pela conceo ambiental como instrumento para a resoluo de problemas. O guia,

ento, deu uma viso geral dos princpios subjacentes PCPCA e uma orientao para a

resoluo de problemas, para a recolha de dados, para a participao das partes interessadas

e para a avaliao das relaes entre o crime e o ambiente. Esta seco volta aos trs casos

originais como forma de examinar o processo em maior detalhe. Recordando, os trs casos so:

Caso n. 1:O consumo de tabaco, de lcool e o vandalismo nas casas de banho de uma escola

secundria.

Caso n. 2:Graffiti na parede das traseiras de um edifcio de escritrios.Caso n. 3:Roubos a clientes de um caixa multibanco durante a noite.

A Tabela 3 examina cada um daqueles casos com maior detalhe. A tabela dividida em quatro

linhas, uma por cada passo do processo IARA, sendo que cada linha est dividida pelos passos

de uma anlise de PCPCA. Por exemplo, a identificao inclui a compreenso do problema, a

identificao das partes interessadas e a deciso sobre o processo para envolver as partes

interessadas na resoluo do problema. Enquanto os itens como as entrevistas s partes

interessadas so uma constante em todos os trs casos, cada caso tem o seu prprio e nico

conjunto de partes interessadas. O caso referente escola secundria, tambm, poder fazer

uso de uma task force dedicada PCPCA para a resoluo do seu problema.

A linha dedicada Anlise d-nos alguns detalhes sobre o tipo de dados que podem, e devem,

ser recolhidos. Nos primeiros dois casos (ambos os quais so sobre vandalismo) os relatrios de

manuteno tm uma importncia mais crucial que os relatrios criminais. Os dados da

populao no so necessrios para o caso da escola secundria, porque este problema

envolve somente os alunos, os professores, o pessoal e a administrao da escola secundria.

Os dois outros casos consideram as populaes utilizadoras, em vez da comunidade mais

genrica. O envolvimento da comunidade s dever ser considerado adequado se aqueles

problemas estiverem espalhados por uma grande rea geogrfica.

As normas e os procedimentos so consideraes importantes em todos os trs casos. Surgem

mais tipos de normas relativas ao caso das casas de banho da escola secundria, uma vez que

este problema envolve o perodo de funcionamento da cafetaria e o uso daquelas instalaes

hora do almoo, as atribuies de monitorizao dos professores e funcionrios, e as regras da

escola com vista ao comportamento dos alunos relativamente ao consumo de tabaco e de

lcool.

A linha dedicada Resposta encontra-se dividida em trs segmentos adicionais que distinguem

entre as trs estratgias de PCPCA dedicadas ao controlo natural dos acessos, vigilncianatural e fiscalizao territorial. de notar que algumas das estratgias listadas na tabela


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no foram, na realidade, empregues como respostas ao problema (baseadas nas descries da

introduo), possivelmente porque eram demasiado dispendiosas, porque poderiam levar

muito tempo a serem implementadas, ou porque, de alguma forma, seriam inaceitveis.

A linha dedicada Avaliao lista uma diversidade de resultados que podero vir a ser

experienciados como resultado da implementao da estratgia. O objetivo o de remover, ou

reduzir, o crime e os outros comportamentos problemticos, mas possvel, tambm, que os

problemas se venham a deslocalizar para outro local, ou sofram alteraes de caratersticas,

como resultado de uma interveno. No caso do pior cenrio, o problema continuar, mesmo

aps as estratgias terem sido implementadas.

A tabela fornecida como forma de se poder organizar as ideias acerca dos problemas e da

resoluo dos problemas atravs da PCPCA. Ela demonstra qual a razo porque cada problema

merece o seu prprio exame detalhado, exame este que se deve focar sobre as circunstncias

nicas nas quais esse problema se situa. Quando as estratgias de interveno soespecificamente criadas para o problema elas tm mais probabilidades de sucesso.

Tabela 3

A PCPCA e o Processo de Resoluo de Problemas

Trs casos exemplificativos

Caso N. 1 Caso N. 2 Caso N. 3

Id

entificao

Problema

Fumar, beber lcool e

vandalismo nas casas de

banho de uma escola

secundria, denunciado

pelos funcionrios

Inscries e graffiti nas

traseiras de um edifcio de

escritrios, referido pelos

gestores da propriedade

Roubos a clientes de caixas

multibanco, denunciados

polcia

Interessados

- Estudantes- Professores

- Pessoal

- Administrao

- Polcia/SROs(Escola

Segura)

- Pais

- Donos das propriedades- Gestores das propriedades

- Inquilinos comerciais

- Polcia

- Donos e gestores das

propriedades adjacentes

- Inquilinos e clientes dos

negcios adjacentes

(dependendo dos resultados

da anlise)

- Engenheiros do trfego ou

do trnsito

- Vtimas dos roubos- Outros clientes dos caixas

multibanco

- Gerentes bancrios

- Funcionrios bancrios

- Empresas de segurana

- Polcia


propriedades (se forem

diferentes dos bancos)



(dependendo dos resultadosda anlise)

Processo

- Reunies com grupos

pequenos (grupos de

professores e

funcionrios da

faculdade, grupos de

estudantes, grupos de

indivduos sob custdia),

ou

- Task Forces dedicadas

PCPCA

- Entrevistas s partes

interessadas

- Reunies com pequenos

grupos (gestores de

propriedades, inquilinos,

donos e gestores das

propriedades adjacentes)


interessadas


interessadas


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Anlise

Dados Criminais

- Nmero de incidentes

(provenientes dos

registos guardados e

relativos ao vandalismo)

- Distribuio temporal

do problema

- Cenrio tpico ou MO

(modus operandi)

- Problemas similares e

sua localizao noutro

stio da escola

- Nmero de incidentes (dos

registos guardados)

- Distribuio temporal do

problema

- Caratersticas dos

ofensores baseadas na

anlise das inscries e dos

graffiti

- Nmero dos incidentes

denunciados polcia

- Outros relatrios ou

indicaes dos

comportamentos

anormais

- Distribuio temporal dos

incidentes

- Caratersticas dos

ofensores provenientes dos

relatos das vtimas e das

gravaes vdeo dos roubos

Caratersticas da

Populao

- No disponveis - Residentes, empregados,

patres, e visitantes rea

- Residentes da rea,

empregados, patres e

visitantes

Uso dos terrenos

e Padres de

Desenvolvimento

- No disponveis - Uso de terrenos adjacentes

- Padres de atividade e

horrios de utilizao

- Uso de terrenos

adjacentes

- Padres de atividade ehorrios de utilizao

Trfego, Sistemas

de Transportes e

de Trnsito

- No disponveis - Volume de trfego e

padres de viagem

- Rotas pedonais (passeios,

caminhos, trilhos, e

percursos informais)

- Locais de

estacionamento/garagens e

locais de carga/descarga

- Rotas de trnsito,

paragens, ou centros de

trnsito

- Volume de trfego e

padres de viagem

- Rotas pedonais (passeios,

caminhos, trilhos, e

percursos informais)

- Locais de

estacionamento/garagens e

locais de carga/descarga

- Rotas de trnsito,

paragens, ou centros de

transportes

Inquritos aos

Residentes ou

Utilizadores

- Funcionrios da

reinsero social,

estudantes, professores

e funcionrios e

administradores

- Problemas conhecidos

ou percecionados

- Identificao de

ofensores

- Recomendaes

estratgicas

- Entrevistas aos gestores

das propriedades

- Inquritos aos inquilinos

comerciais

- Entrevistas s vtimas

- Entrevistas s empresas

de segurana

Observaes aos

Comportamentos

nos locais

- Movimentaes para

almoo (uso da cantina

e outros locais no

campus); diferentes dias

no caso de mudana de

horrios

- Atividade e uso das

casas de banho durante

o horrio escolar

sobrante

-Atividade e uso das

casas de banho durante

eventos desportivos na

escola

- Movimentaes aps oencerramento e durante a

noite, tanto aos dias de

semana como nos fins-de-

semana, e tanto para o local

como para, e das,


- No disponveis


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Auditorias e

inquritos

segurana

- Planta dos andares dos

edifcios

- Destino das

dependncias/espaos

- Horrios das aulas,

cafetaria, e eventos

desportivos

- Sistemas de fecho e

videovigilncia

- Normas e

procedimentos de

manuteno e

reparao

- Normas e

procedimentos da

cafetaria

- Normas e

procedimentos de

monitorizao do hall de

entrada

- Regulamento

disciplinar dos alunos

(aplicao, fiscalizao e

consequncias)

- Conceo do edifcio

- Disposio fsica do local e

arranjos paisagsticos (por

exemplo, cercas), e

relacionamento com as

propriedades adjacentes e o

uso de terrenos nas

imediaes

- Iluminao e

videovigilncia

- Normas e procedimentos

de manuteno

- Horrios de funcionamento

dos inquilinos comerciais

- Conceo do edifcio e

quaisquer normas

corporativas relacionadas

- Conceo e localizao de

caixas multibanco

- Disposio fsica do local e

arranjos paisagsticos (por

exemplo, cercas) e

relacionamento com as

propriedades adjacentes e o

uso de terrenos nas

imediaes

- Iluminao e

videovigilncia

- Normas e procedimentos

de segurana

- Horrios de

funcionamento e do pessoal

Resposta

Oportunidadespara controlar o

acesso

- Encerramento da

cafetaria e do campus

(ningum sai), o que o

que obriga mudana

do horrio de almoo

- Instalao defechaduras nas portas

das casas de banho

- Instalar barreiras,

impedir o acesso ao

ginsio/rea (s)

desportiva (s)

- Cercas no permetro,

impedir os acessos ao local

- Pintura resistente aos

graffiti/tratamento das

superfcies nas reas

problemticas

- Remoo completa dos

caixas multibanco, ou

mudana para outros locais

(incluindo com acesso em

viatura em vez de a p)

- Mudana dos horrios defuncionamento e

disponibilidade dos caixas

multibanco

- Instalao de

gradeamentos entre os

caixas multibanco e as filas

de atendimento do banco

Opes para

fornecer

oportunidades de

ver e ser visto

- Mudana do pessoal

designado para

monitorizar a escola

- Instalao de

videovigilncia- Mudanas na conceo

das casas de banho para

melhorar a visibilidade

- Aumentar a intensidade da

iluminao

- Instalar videovigilncia

- Aparar ou remover a

vegetao- Aumentar o

patrulhamento policial

(atravs, e volta, do local)

- Contratar segurana

privada para patrulhar

- Aumentar o

patrulhamento policial ou

contratar segurana

privada

- Aumentar a iluminao volta do edifcio,

especialmente nos locais de

passagem atravs do local


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Oportunidades

para definir a

pertena e o uso,

e para encorajar a

manuteno do

territrio

- Limitar a rea

disponvel para almoar

fora da cafetaria

- Mudar a

disponibilidade das

casas de banho na hora

do almoo, para uma

nica situada numa rea

de mais fcil superviso

- Imediata reparao e

substituio de

quaisquer equipamentos

danificados, etc.

- Fiscalizar e aplicar

consistentemente as

normas e as

consequncias escolares

pelas violaes s regras

- Negociar estratgias

alternativas de utilizao

com os donos das

propriedades vizinhas (por

exemplo, instituir uma

norma de proibio de

acesso para manter os

skaters no interior do

edifcio)

- Repintar imediatamente as

superfcies, assim que os

graffiti sejam pintados

- No disponvel

Avaliao

Possveis cenrios

a procurar ao

longo do tempo

- No existem evidncias

de que os alunos

fumem, bebam lcool

em pblico, ou

vandalizem as casas de

banho, ou

- O problema ocorre

esporadicamente e s

durante eventos

desportivos quando as

casas de banho esto

abertas, ou- As mudana na

monitorizao da hora

de almoo resultaram

em menos

comportamentos

problemticos noutras

reas perto da cafetaria,

no s nas casas de

ban

o uso da preveno criminal pela conceo ambi9ental

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