nuestros niños, la mejor inversión. propuesta educativa unionista plan de gobierno sector:...
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Nuestros niños, la mejor inversión
Propuesta Educativa Propuesta Educativa UnionistaUnionista
Plan de GobiernoPlan de Gobierno
Sector: Educación Sector: Educación
2004-20082004-2008
Hallazgos del Estudio Inventario de Recursos Financieros Destinados Hallazgos del Estudio Inventario de Recursos Financieros Destinados a la Educación en Guatemala 2000-2001a la Educación en Guatemala 2000-2001
Realizado con Financiamiento de AIDRealizado con Financiamiento de AID
El sector público invierte muy poco en educaciónEl sector público invierte muy poco en educación
El gasto público en educación no logra cubrir a El gasto público en educación no logra cubrir a las poblaciones más vulnerableslas poblaciones más vulnerables
El gasto público en educación no expresa El gasto público en educación no expresa consistencia con una política de desarrolloconsistencia con una política de desarrollo
Disparidades Sociales y Situación EducativaDisparidades Sociales y Situación Educativa
El sistema educativo guatemalteco incorpora niños al sistema, pero no es capaz de retenerlos.
Hay diferencias en cuanto a la población rural, indígena y de sexo femenino, dependiendo del área donde viven los niños. Los niños en el área rural se incorporan al sistema escolar más tarde que los niños del área urbana.
La situación económica del país es condicionante de peso para la inasistencia escolar. La ampliación de la oferta educativa (construcción de escuelas) no garantiza la retención del niño en la misma. Los niños se ven obligados a incorporarse al trabajo infantil desde temprana edad.
El género y la etnia influyen mucho en la asistencia a la escuela, siendo la combinación mujer indígena, la situación más vulnerable.
La relación entre el gasto público en educación y el PNB es una medida utilizada para comparar la inversión educativa. En nuestro país, el gasto público oscila en un 13% del PIB, y la inversión en educación es menor al 2%. El país tiene una de las inversiones más bajas en educación en relación al PIB en Centroamérica.
Propuesta UnionistaPropuesta Unionista
Es por ello que el Partido Es por ello que el Partido Unionista presenta la Unionista presenta la
siguientesiguiente
propuesta educativapropuesta educativa
Meta 1: Meta 1: Ampliación de la cobertura brutaAmpliación de la cobertura bruta
- - Pre-primaria: incremento a un 50% de la tasa Pre-primaria: incremento a un 50% de la tasa actualactual– Primaria: universalización del nivel primarioPrimaria: universalización del nivel primario– Básicos: incremento a un 30% de la tasa Básicos: incremento a un 30% de la tasa
actualactual– Diversificado: incremento a un 30% de la tasa Diversificado: incremento a un 30% de la tasa
actualactual
Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Pre-primaria?Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Pre-primaria?
Fortalecer la cobertura educativa readecuando y fortaleciendo los programas como PAIN, Cenacep (Pre primaria acelerada), PRONADE.
Reafirmar y fortalecer los valores culturales que respaldan la Preprimaria Bilingüe, asignándole una mayor participación a las comunidades lingüisticas del país.
Reestablecer el programa de ayuda alimentaria con refacción escolar en el área urbana y desayuno caliente en el área rural, haciendo énfasis en la participación de la mujer.
Meta 1:¿Cómo lo logramos en Pre-primaria?Meta 1:¿Cómo lo logramos en Pre-primaria?
Readecuación de textos escolares con apoyo de la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa.
Nombramiento de maestros a través del fortalecimiento del sistema iniciado que consistía en Jurados de Oposición a nivel departamental.
Retomar y fortalecer la función de las Juntas Escolares en la comunidad educativa.
Educación Pre-primaria: Educación Pre-primaria: aumento en un 50% de la coberturaaumento en un 50% de la cobertura
AreaArea Actual (7.8% del Actual (7.8% del presupuesto actual)presupuesto actual)
Meta Unionista Meta Unionista (incremento de un 50% (incremento de un 50% de la cobertura en tasa de la cobertura en tasa
bruta)bruta)
Niños 4-6 añosNiños 4-6 años
(urbana y rural)(urbana y rural)143, 271 niños143, 271 niños 214,906214,906
Niñas 4-6 añosNiñas 4-6 años
(urbana y rural)(urbana y rural)137,960137,960 206,940206,940
Niños 4-6 años bilingüesNiños 4-6 años bilingües 48,50848,508 72,76272,762
Niñas 4-6 años bilingüesNiñas 4-6 años bilingües 46,47146,471 69,70669,706
TotalTotal 232,939 niños232,939 niños 564,314 niños564,314 niños
PresupuestoPresupuesto 253,007,809253,007,809 Q502,239,460 Q502,239,460
Costo Por alumnoCosto Por alumno Q1,086.00Q1,086.00 Q890.00Q890.00
Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Primaria?Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Primaria?
Fortalecimiento de programas no tradicionales como Pronade, Nueva Escuela Unitaria, Nueva Escuela Unitaria Bilingüe programas de Subsidios y Becas que incentiven la inscripción y retención a la escuela.
Reestablecer el programa de ayuda alimentaria con refacción escolar en el área urbana y desayuno caliente en el área rural, con énfasis en la participación de las mujeres.
Readecuación de textos escolares con apoyo de la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa
Retomar y fortalecer el nombramiento de maestros a través del fortalecimiento del sistema iniciado que consistía en Jurados de Oposición a nivel departamental.
Fortalecimiento de la Educación Bilingüe.
Establecer paulatinamente en las áreas urbanas de mayor índices de violencia y delincuencia la doble jornada. Con ello se favorece también el incremento del salario del maestro, actividades que apoyen una educación integral, y la transformación del desayuno escolar en almuerzo escolar.Proyecto de ley para la atención a los niños con necesidades especiales..
Educación Primaria: lograr el 100% de Educación Primaria: lograr el 100% de cobertura en los 6 años de primariacobertura en los 6 años de primaria
Area Actual(equivale al 60% del presupuesto actual)
Meta Unionista (incremento 12%
cobertura para llegar al 100%)
Niños primaria urbana 779,753 niños 873,324
Niñas primaria urbana 725,946 niñas 813,062
Niños primaria bilingüe 194,075 niños 217,364
Niños primaria bilingüe 158,790 niñas 177,845
Pronade (niños y niñas) 278,068 311,436
Becas 141,831 141,831
Total 2,278,463 2,534,862
Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Básico?Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Básico?
Ampliar la cobertura educativa mediante convenios y alianzas con el sector privado a la educación, a través de ampliación del programa de subsidios y becas.
Readecuar a nivel nacional el programa de Telesecundaria.
Realizar convenios y alianzas con establecimientos privados que ofrecen estudios del Nivel Básico por radio, correspondencia o semi-presenciales.
Establecer paulatinamente en las áreas urbanas de mayor índices de violencia y delincuencia la doble jornada. Con ello se favorece también el incremento del salario del maestro, actividades que apoyen una educación integral, y la transformación del desayuno escolar en almuerzo escolar.
Nivel Básico: incrementar la cobertura a un 30%Nivel Básico: incrementar la cobertura a un 30%
Area Actual (7.7% presupuesto actual)
Meta Unionista
Alumnos y alumnas en institutos nacionales
113,084 147,009
Alumnos y alumnas atendidos por Telesecundaria
30,000 50,000
Alumnos por Cooperativa 93,407 121,430
Bolsas de estudio 20,156 20,156
Total alumnos 256,647 338,595
Presupuesto Q249,337,223 Q411,392,925
Costo Por alumno Q971 Q1,215
Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Diversificado?Meta 1: ¿Cómo lo logramos en Diversificado?
Ampliar la cobertura mediante convenios y alianzas con el sector privado de la educación promoviendo becas y subsidios.
Ampliar el programa de Telesecundaria a Nivel Diversificado, innovar programas técnicos.
Desarrollar convenios y alianzas con establecimientos privados que ofrecen los estudios por radio, correspondencia o metodología semi-presencial.
Nivel Diversificado: Nivel Diversificado: incremento de la cobertura a un 30%incremento de la cobertura a un 30%
AREA AREA ACTUALACTUAL META (incrementar META (incrementar
Cobertura de 20 a 30%)Cobertura de 20 a 30%)
MagisterioMagisterio 17,48617,486 19,23419,234
BachilleratoBachillerato 4,6504,650 5,1155,115
PeritosPeritos 13,15213,152 14,46714,467
Formación técnica industrialFormación técnica industrial 3,8953,895 4,2854,285
Alumnos por cooperativaAlumnos por cooperativa 24,07224,072 25,48025,480
Nivel Diversificado: Nivel Diversificado: incremento de la cobertura a un 30%incremento de la cobertura a un 30%
Area Actual(4.6% del presupuesto actual)
Meta Unionista
Bolsas estudio:Incremento en aporte de 100 a 300
5,970 5,970
Subsidio escolar 55 institutos 100 institutos
Total alumnos 59,370 65,300
Presupuesto Q150,011,552 216,000,000
Costo Por alumno Q2,526.00 Q3,308.00
Escuelas NormalesEscuelas Normales
Mapeo de la situación de las escuelas normales en el país y su relación entre ubicación y poblaciones atendidas (de acuerdo al mapa sociolingüístico del país). Énfasis en la educación bilingüe, metodología en destrezas de pensamiento y fortalecimiento de la capacidad tecnológica e informática del futuro maestro.
Reubicación de maestros bilingües en sus comunidades de acuerdo a la lengua que hablan.
Metodologías para la enseñanza de la lecto-escritura en idiomas Mayas.
META 2: Reducción del AnalfabetismoMETA 2: Reducción del Analfabetismo
Lograr que el 80% de la población sea alfabeto..
Meta 2: ¿Cómo lo logramos?Meta 2: ¿Cómo lo logramos?
Continuar con la función de Conalfa, como se designó por mandato constitucional. Fortalecer Conalfa legal y financieramente como ente rector de la alfabetización.
Asignación del 2.1% del total del presupuesto del Estado.
Concentrar el esfuerzo en las áreas donde existan índices de analfabetismo mayores al 30%.
Retomar alianzas con ONGs para desarrollar un proceso de alfabetización descentralizado y más cercano a las necesidades de las comunidades.
Actualizar los lineamientos andragógicos que le dieron éxito a Conalfa.
META 3: Educación para el trabajoMETA 3: Educación para el trabajo
Se estimulará la creación y puesta en marcha de Se estimulará la creación y puesta en marcha de programas orientados a la educación para el trabajo programas orientados a la educación para el trabajo generando la cultura de competitividad.generando la cultura de competitividad.
Meta 3:¿Cómo lo logramos?Meta 3:¿Cómo lo logramos?
Reestructuración del subsistema de Educación Extraescolar, a fin de garantizar la atención a jóvenes con sobre edad, haciendo énfasis en la educación productiva.
Educación no formal (para el trabajo) a través de alianzas con instituciones privadas y mixtas como Intecap, la homologación de procesos al sistema tradicional con el fin de permitir el acceso e incorporación de los estudiantes a grados superiores.
Meta 3:¿Cómo lo logramos?Meta 3:¿Cómo lo logramos?
Coordinación interinstitucional y con la iniciativa privada para la búsqueda de la ejecución de los programas.
Contenidos de formación para la productividad en los últimos tres grados del nivel primario, básico y diversificado.
Crear alianzas con las universidades del país como fuente de conocimiento y tecnología.
Inversión en infraestructura de centros de capacitación en diversas zonas del país como son Chimaltenango y Huehutenango y Petén. Costo de inversión requerido para construcción de Centros de Capacitación es de Q30 millones por cada uno.
META 4: Calidad EducativaMETA 4: Calidad Educativa
Focalización en la especialidad de maestros en el primer grado de primaria con énfasis en detección de problemas de aprendizaje, lecto-escritura, matemática, y el aprendizaje de un segundo idioma, en los casos de comunidades cuyo idioma materno no sea el castellano.
Fortalecer el Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Educativo- Pronere y crear un Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
Capacitación descentralizada basada en los resultados obtenidos en la aplicación de las pruebas de Pronere.
Facilitar a los estudiantes las herramientas que fortalezcan sus destrezas de pensamiento.
Meta 4: ¿Cómo lo logramos?Meta 4: ¿Cómo lo logramos?
Elevar la formación de los docentes a través de un programa de profesionalización voluntario, llevado a cabo conjuntamente con las universidades del país.
Consensuar con los diversos actores de la sociedad, sobre la implementación de las recomendaciones emanadas de la Comisión Paritaria de Reforma Educativa.
Ampliación de la participación comunitaria a través de las juntas escolares, comités educativos y jurados de oposición.
Evaluación del desempeño de los docentes y modernización del sistema salarial de acuerdo a condiciones diferenciadas de trabajo y buen desempeño.
Impulsar la introducción de computadoras en las escuelas y el uso de la informática como un recurso didáctico y formativo tanto de alumnos como de maestros.
Meta 4: ¿Cómo lo logramos?Meta 4: ¿Cómo lo logramos?
– Poner énfasis en la creación y preparación de escuelas normales bilingües.
– Reubicación de maestros bilingües en sus comunidades de acuerdo a la lengua que hablan.
– Ampliar cobertura de normales en el altiplano.
– Fortalecimiento de la Nueva Escuela Unitaria Bilingüe.
– Educación de los niños en idioma maya y lecto-escritura con metodologías adecuadas en los primeros años de primaria.
– Incrementar la cobertura de la educación bilingüe.
– Iniciar un análisis para adecuar todas las carreras de magisterio en la línea de elevar la calidad de la formación de los docentes.
META 5: Fortalecimiento de la gestión educativa META 5: Fortalecimiento de la gestión educativa eficiente enfocada en la escuela y en el alumnoeficiente enfocada en la escuela y en el alumno
Retomar procesos de descentralización y modernización del Mineduc, para garantizar la incorporación de mecanismos de financiamiento del Estado que garanticen la educación gratuita.
Proyecto de ley para Educación Especial y adecuación curricular
META 6: Fomentar en los jóvenes los valores META 6: Fomentar en los jóvenes los valores que les permitan ejercer una ciudadanía activaque les permitan ejercer una ciudadanía activa
Formación de valores morales, cívico y éticosFomentar procesos de valoración de la participación ciudadana y la institucionalidad
Meta 6:¿Cómo lo logramos?Meta 6:¿Cómo lo logramos?
Diseño de ejes transversales que deben ser introducidos en la reforma curricular en el área de valores morales, cívicos y éticos.
Asegurar que en cada escuela se ejerciten procesos de valoración de la ciudadanía activa, la solidaridad y la institucionalidad.
PRESUPUESTO REQUERIDO PARA PRESUPUESTO REQUERIDO PARA LOGRAR ESTAS METASLOGRAR ESTAS METAS
RUBRO ACTUAL UNIONISTA Diferencia IncrementoPRESUPUESTO ASIGNADO 2003 3,255,482,637 4,060,795,062 805,312,425 24.74%Actividades Centrales 347,637,285 347,637,285Actividades comunes a la educacionpreprimaria y primaria 42,795,536 68472857.6Actividades comunes a la educacionprimaria, basica y diversificado 78,431,460 125490336Actividades comunes a la educacion 32,998,020 52796832Educacion preprimaria 253,007,809 502,239,460Educacion primaria 1,953,031,485 2,187,395,263Educación Basica 249,337,223 411,392,925Educacion Diversificada 150,011,552 216,000,000Educacion Extraescolar 10,000,000 12,000,000Alfabetizacion 70,217,632 70,217,632Cobertura Educativa por contrato 58,771,021 58,771,021Partidas no asignables a programas 8,381,450 8,381,450
3,254,620,473 4,060,795,062
PRESUPUESTO
Impacto del presupuesto de educación en el Impacto del presupuesto de educación en el presupuesto nacional y la recaudación fiscalpresupuesto nacional y la recaudación fiscal
Porcentaje del PIB correspondiente al 2.5% : Q196,000,000,000 *2.5%= 4,900,000,000
Propuesta Unionista:
Q4,060,795 equivalente al 2.07% del PIB en el primer año de gobierno supera compromisos de los Acuerdos de Paz en cuanto al gasto educativo:
Aumentar significativamente los recursos destinados a educación. Como mínimo el Gobierno se propone incrementar, para el año 2000, el gasto público ejecutado en educación en relación con el PIB en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995. Estas metas se revisarán al alza en función de la evolución de la situación fiscal .
RESPUESTAS DE LA PROPUESTA EDUCATIVA RESPUESTAS DE LA PROPUESTA EDUCATIVA UNIONISTA A LOS ACUERDOS DE PAZ EN UNIONISTA A LOS ACUERDOS DE PAZ EN
EDUCACION Y CAPACITACIONEDUCACION Y CAPACITACION
Cobertura.
Ampliar urgentemente la cobertura de los servicios de educación en todos los niveles, y específicamente la oferta de educación bilingüe en el medio rural, mediante:
Adecuación de los contenidos educativos.
La incorporación de la población de edad escolar al sistema educativo, procurando que completen los ciclos de pre-primaria, primaria y el primer ciclo de educación secundaria; en particular, el Gobierno se compromete a facilitar el acceso de toda la población entre 7 y 12 años de edad, a por lo menos tres años de escolaridad..
RESPUESTAS DE LA PROPUESTA EDUCATIVA RESPUESTAS DE LA PROPUESTA EDUCATIVA UNIONISTA A LOS ACUERDOS DE PAZ EN UNIONISTA A LOS ACUERDOS DE PAZ EN
EDUCACION Y CAPACITACIONEDUCACION Y CAPACITACION
Capacitación para el trabajo
Capacitación para la participación social
Programa de educación cívica
Interacción comunidad-escuela y participación comunitaria
Apoyo financiero
Capacitación de administradores educativos
Comisión consultiva
