monografia 1 politicas publicas michels

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA CIUDAD BOLVAR ESTADO BOLVAR PROGRAMA DE ESTUDIOS AVANZADOS EN CIENCIAS PARA EL DESARROLLO ESTRATGICO (PEACDE) UNIDAD BSICO OBLIGATORIO (UBO)

MONOGRAFA N1 TEORA DE POLTICAS PBLICASUsando como referencia bibliogrfica principal a Robert Michels

GESTIN DE POLTICAS PBLICAS FACILITADOR Prof: HORACIO PASCUZZI

PARTICIPANTE Lic. DORIS LPEZ DE TORREALBA C.I. N 3.975.302 Maestra POLTICAS PBLICAS

Ciudad Bolvar, OCTUBRE 2011

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ContenidoContenido............................................................................................................ 2 TEORA DE POLTICAS PBLICAS.........................................................................3 Usando como referencia bibliogrfica principal a Robert Michels.......................3 INTRODUCCIN...................................................................................................3 CAPITULO I.......................................................................................................... 6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................6 EL PROBLEMA............................................................................................... 6 LA JUSTIFICACIN........................................................................................7 1.3 OBJETIVOS GENERALES...........................................................................8 1.4 OBJETIVOS ESPECFICOS.........................................................................8 CAPITULO II......................................................................................................... 8 MARCOS TERICO............................................................................................8 2. 1 FUNDAMENTOS TERICOS....................................................................8 2.2. ANTECEDENTES.....................................................................................8 POLTICAS PBLICAS.....................................................................................8 Ms all del acceso a la informacin: transparencia, rendicin de cuentas y ... 8 COMIENZO DE LA HISTORIA DEMOCRTICA................................................10 COMIENZO DE UNA NUEVA TRAVESA ........................................................15 REVOLUCIN...............................................................................................17 LA NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ...........................................................19 PASOS DE LAS POLTICAS PBLICAS ..........................................................21 LA EVALUACIN..........................................................................................23 CAPITULO III...................................................................................................... 23 3.1 METODOLOGA.........................................................................................23 CONCLUSIONES..............................................................................................24 2

BIBLIOGRAFA.................................................................................................25 Giovanni Sartori Qu es la democracia? Taurus 2003....................................25

TEORA DE POLTICAS PBLICAS Usando como referencia bibliogrfica principal a Robert Michels

INTRODUCCIN Hablar de Polticas Pblicas nos abre un amplio horizonte de consideraciones, son muchos autores que han planteado conceptos y alcances; teoras que explican sus mecanismos y procesos de desarrollado; todos convergen en el punto, el Estado, o sector pblico, es responsable directo de ellas, aunque el Estado no est obligado a resolver todos los problemas de la colectividad, tampoco se descarta la participacin en algn momento del sector privado. Estas teoras dejan claro que es un proceso de toma de decisin entre el Estado y los involucrados en ara de acciones para el Bienestar Colectivo. El mtodo a utilizar para la realizacin de este trabajo es el de revisin bibliogrfica. El propsito de esta investigacin es el manejo del concepto, tratamiento, gestin y evaluacin, entre otros aspecto, de las Polticas Pblicas, usando como referencia bibliogrfica, entre otros autores importantes, a Robert Michels, en su libro Los Partidos Polticos, Un estudio Sociolgico de la tendencia3

oligarca de la democracia moderna; editorial Amorrortu, Buenos Aires, 1991. (Michels, 1991) La obra original fue publica en 1911, representa un anlisis de las organizacin interna del Partido Social-Demcrata alemn (SPD), al que el autor formo parte activa de sus filas. Su obra es la descripcin de sus vivencias dentro del partido y las experiencias en el manejo del concepto, para el momento, de los partidos de masa. La obra tiene por objeto el estudio sociolgico del comportamiento de la emergente clase poltica y su efervescente liderazgo; la psicologa que se aplica al individuo dentro del dominio del poder y las tendencias oligrquicas que adquieren la organizacin partidista en la medida que avanza en el manejo de las polticas y logros electorales. Michels estaba convencido que los Partidos Polticos era un medio para la realizacin de un ideal poltico. El cual se observa hasta nuestro tiempo en organizaciones similares. El autor, socilogo de origen alemn, Robert Michels (1876-1936) naci en el seno de una familia de comerciantes catlicos de Colonia. en su obra argumenta sobre la imposibilidad de un funcionamiento autnticamente democrtico de los Partidos Polticos de Masas en las sociedades contemporneas, observo como se iba cambiando la conducta de los lideres y la transformacin del partido SPD, no correspondiendo con la visin idealizada de un partido de masa, enfocando sus apreciaciones en la conducta psicosocial del individuo ante su accionar poltico, sea operando en las instituciones, como lder, social o colectivo, estableciendo un axioma que Michels dio por denominar la ley de hierro de la oligarqua.4

Para entender los alcances del planteamiento y anlisis que Michels hace y su aplicacin en las Polticas Pblicas, nos centraremos en retrospeccin en la historia de Venezuela, enfocando la evolucin de la vida poltica del pas, desde los aos sesenta hasta la fecha, buscando puntos de encuentro entre los pensamientos y el cambio poltico que se experimenta actualmente, especialmente en la ejecucin de cambios de paradigmas que representa el Poder Popular. Buscando coincidencia y respuesta en los planteamientos tericos que Michels hace para explicar los alcances de las Polticas Pblicas y el Poder Popular.

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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA EL PROBLEMA En la poltica pblica converge una gran variedad de disciplinas, enfoques, cuestionamientos. Su estudio y anlisis ha reunido un gran nmero de autores, los cuales han dando su enfoque desde diversos puntos. La aplicacin de las Polticas Pblicas, el cual nos centra en este trabajo, conlleva a la sumatoria de factores y actores polticos que las hacen posible. La injerencia directa del Estado como factor de de elaboracin, los beneficiados, el colectivo, que deben ser receptivo a las mismas, y el factor recurso el cual debe ser ejecutado con eficiencia y efectividad. Reunidos estos elementos existe una diversidad de factores psicosociales que son planteados por Michels en su obra y, que influyen directamente en la mente del lder, principal actor de esta ciclo que son las Polticas Pblicas y la masa. El factor histrico juega un rol fundamental en esta debilidad y tiene que ver con el proceso de cmo se ha construido el Estado y el lugar desde donde se originan y formulan las polticas: el centro poltico. Desde all, las polticas se trasladan para su ejecucin. Pero nos preguntamos qu tan eficiente y eficaz fueron y son las Polticas Pblicas? En el marco de la concesin del Poder Popular actual existe la viabilidad en la gestin pblica?

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LA JUSTIFICACIN La acertada crtica que hace Michels al funcionamiento antidemocrtico de los partidos polticos, lo lleva a que su pensamiento este vigente en estos tiempo, dado que la conducta antagnica de los lideres no ha cambiando. Otro rasgo importante que se refleja en su obra es su incredulidad en el llamado proletariado como clase revolucionaria, pensamiento que lo llevo a identificarse con nacionalismo italiano y con el fascismo de Benito Mussolini. Escribiendo En cambio, su perfecta fe en s mismo, base esencial para esta forma de gobierno carismtico, proporciona la tendencia dinmica caracterstica. Y esto por dos razones: un pasado de luchas, de luchas victoriosas, hay en el lder carismtico; por esto tiene conciencia de sus aptitudes, que se han demostrado capaces de una aplicacin valiosa.... Por otra parte, su futuro depende de las pruebas que pueda darnos de su buena estrella. (Michels, 1991) Nuestra hiptesis de trabajo plantea que la articulacin Estado y los actores sea una relacin compleja y difcil, centralizacin de propuestas y acciones, pero tambin se caracteriza presentar intereses diversos. Si el aspecto que le da mayor debilidad es el origen, diseo y ejecucin de polticas pblicas, en la gran mayora deficiencia en su efectividad. De all la importancia de entender el cliclo y hacer nfasis en la evaluacin continua de este proceso que garantice su xito y sustentabilidad.

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1.3 OBJETIVOS GENERALES El propsito de esta investigacin es el manejo del concepto, tratamiento, gestin y evaluacin, entre otros aspecto, de las Polticas Pblicas, usando como referencia bibliogrfica, entre otros autores importantes, a Robert Michels, en su libro Los Partidos Polticos, Un estudio Sociolgico de la tendencia oligarca de la democracia moderna; editorial Amorrortu, Buenos Aires, 1991. (Michels, 1991) 1.4 OBJETIVOS ESPECFICOS a. Determinar la eficacia y efectividad de las Polticas publicas b. Detectar las fallas con un program