mise en Œuvre d’un projet de telecentre dans la …

Mise en œuvre d’un projet de télécentre dans la Commune rurale de Betafo-Ansirabe

Mémoire de fin d’études

UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ……….………

FACULTE DE DROIT, D’ECONOMIE, DE GESTION ET DE SOCIOLOGIE …………………

Département ECONOMIE TROISIEME CYCLE

DESS « DEVELOPPEMENT LOCAL ET GESTION DE PROJETS » …………………

Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du

Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en

« Développement Local et Gestion des Projets »

Présenté par : RAKOTOMALALA HARISOA Ny Aina

Mémoire de fin d’études soutenu le 30 Mars 2004 Encadreur académique : Mr Pépé ANDRIANOMANANA Encadreur professionnel : Mr Olivier ROBINSON

MISE EN ŒUVRE D’UN PROJET DE TELECENTRE

DANS LA COMMUNE RURALE DE BETAFO-ANTSIRABE



REMERCIEMENTS

A l’issue de ce mémoire, j’adresse mes vifs remerciements à :

- Madame Sahondravololona RAJEMISON, Directeur de Formation en DESS

« Développement Local et Gestion des Projets » ;

- Monsieur Jeannot RAMIARAMANANA, Directeur des Etudes en DESS

« Développement Local et Gestion des Projets » ;

- Monsieur Pépé ANDRIANOMANANA, Enseignant au sein du département Economie de

la Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie de l’Université

d’Antananarivo, qui m’a apporté aides et conseils inestimables durant toute la préparation

de ce travail en tant que Directeur de mémoire ;

- Monsieur Olivier ROBINSON, Directeur Général des Technologies de l’Information et de

la Communication du Ministère des Télécommunications, des Postes et de la

Communication, qui, nonobstant ses multiples préoccupations, a bien voulu m’encadrer

dans le présent travail ;

- Tous les personnels du Ministère des Télécommunications, des Postes et de la

Communication et ceux de la Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie de

l’Université d’Antananarivo pour leur efficace et précieuse collaboration ;

Enfin, nous ne saurions clore cette liste sans avoir une pensée à toute la famille pour son

soutien, ainsi que tous ceux qui ,de près ou de loin, ont participé à la réalisation de ce mémoire.

Qu’il me soit permis de manifester ici toute ma profonde reconnaissance envers toutes ces

personnes.

Merci!



SOMMAIRE

INTRODUCTION 1

PREMIERE PARTIE: PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE D'ETUDE

Chapitre I : HISTORIQUE ET LOCALISATION 4 I-1 Historique de la zone d’étude ............................................................................................ 4 I-2 Localisation de la zone d’étude ......................................................................................... 5

Chapitre II : ENVIRONNEMENT PHYSIQUE DE LA ZONE D’ETUDE 6 II-1 Relief et climat................................................................................................................... 6 II-2 Hydrographie .................................................................................................................... 7 II-3 Sol et végétation ................................................................................................................ 8

Chapitre III : ENVIRONNEMENT SOCIAL DE LA ZONE D’ETUDE 9 III-1 Aspect démographique.................................................................................................... 9 III-2 Santé ............................................................................................................................... 10 III-3 Enseignement et éducation ........................................................................................... 12

Chapitre IV : ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE DE LA ZONE D’ETUDE 15 IV-1 L’agriculture .................................................................................................................. 15 IV-2 L’élevage......................................................................................................................... 17 IV-3 La pêche.......................................................................................................................... 18 IV-4 Le commerce .................................................................................................................. 18 IV-5 L’artisanat...................................................................................................................... 19

IV-6 Infrastructures ............................................................................................................... 19 IV-7 Le cadre institutionnel................................................................................................... 21 Conclusion partielle : ............................................................................................................. 23

DEUXIEME PARTIE: DESCRIPTION DU PROJET

Chapitre I : CADRE GENERAL DU PROJET 25 I-1- Introduction..................................................................................................................... 25 I-2 Objectifs du projet............................................................................................................ 28

CHAPITRE II : DESCRIPTION GENERALE DU PROJET 30 II-1-Description du projet ..................................................................................................... 30 II-2-Les acteurs du projet...................................................................................................... 35 II-3-Le mode de gestion du projet......................................................................................... 37



Chapitre III : ENVIRONNEMENT DU PROJET 38 III-1 Les aspects techniques .................................................................................................. 38 III-2 Les aspects commerciaux.............................................................................................. 41 III-3 Les aspects réglementaires ........................................................................................... 42

Chapitre IV : COUT ET RENTABILITE DU PROJET 43 IV-1 Coût du projet................................................................................................................ 43 IV-2 Analyse de rentabilité du projet ................................................................................... 51 Conclusion partielle................................................................................................................ 62

TROISIEME PARTIE: DIAGNOSTICS ET RECOMMANADATIONS SUR LA MISE EN

ŒUVRE DU PROJET

Chapitre I : CONSTAT DU CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE 64 I-1 Situation générale ............................................................................................................. 64 I-2- Les contraintes et risques du projet .............................................................................. 72

Chapitre II : POLITIQUE DE MISE EN ŒUVRE RECOMMANDEE 75 II-1 La politique de mise en œuvre ....................................................................................... 76 II-2 Mesures d’accompagnement spécifiques ...................................................................... 79 II-3 Impacts escomptés du projet.......................................................................................... 81

Chapitre III : RECOMMANDATIONS RELATIVES AU CONCEPT GENERAL DU PROJET 83

III-1 Recommandations au niveau national......................................................................... 84 III-2 Recommandations au niveau des localités .................................................................. 85 Conclusion partielle................................................................................................................ 86

CONCLUSION 87

BIBLIOGRAPHIE ANNEXES

TABLE DES MATIERES



ABREVIATIONS

BACC : Baccalauréat

BEPC : Brevet d’Etude du Premier Cycle

CD : Compact Disc

CEG : Collège d’Enseignement Général

CEPE : Certificat d’Etude Primaire Elémentaire

CHD : Centre Hospitalier de District

CISCO : Circonscription Scolaire

CSB : Centre de Santé de Base

DR : Délai de Récupération

DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté

DTS : Data Télécom Service

EPP : Ecole Primaire Publique

FJKM : Fiangonan’i Jesosy Kristy eto Madagasikara

MTPC : Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication

OMERT : Office Malgache d’ Etude et de Régulation des Télécommunications

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PCD : Plan Communal de Développement

PED : Pays En voie de Développement

PMA : Pays Moins Avancés

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PSI : Prestataire de Service Internet

RIP : Route d’Intérêt Provincial

RN : Route Nationale

RNM : Radio Nationale Malagasy

TELMA : Télécom Malagasy

TIC : Technologies de l’information et de la Communication

TIR : Taux interne de rentabilité

TVM : TeleViziona Malagasy

UIT : Union Internationale des Télécommunications

VAN : Valeur Actuelle Nette

VSAT : Very Small Aperture Terminal



LISTE DES TABLEAUX

Tableau n°1 : Les ressources naturelles de la Commune rurale de Betafo

Tableau n°2 : Répartition de la population par classe d’âge et par sexe

Tableau n°3 : Les centres médicaux de la Commune de Betafo, 2003

Tableau n°4 : Maladies consultées au CSB, Novembre 2003

Tableau n°5 : Situation générale des écoles préscolaires

Tableau n°6 : Situation générale des écoles primaires, année scolaire 2003-2004

Tableau n°7 : Situation générale des écoles secondaires ( niveau I ), année 2003-2004

Tableau n°8 : Situation générale des écoles secondaires ( niveau II ), année 2003-2004

Tableau n°9 : Taux de réussite de l’année 2002-2003

Tableau n°10 : Productions agricoles, année 2002-2003

Tableau n°11 : Les cultures en contre-saison

Tableau n°12 : Evolution de l’élevage à Betafo

Tableau n°13 : Production laitière journalière

Tableau n°14 : Les activités de commerce à Betafo

Tableau n°15 : L’artisanat à Betafo

Tableau n°16 : Estimation du coût des matériels informatiques et de communication

Tableau n°17 : Estimation du coût des logiciels

Tableau n°18 : Estimation du coût des autres matériels d’exploitation

Tableau n°20 : Présentation globale du coût des équipements

Tableau n°21 : Présentation globale du coût des télécommunications

Tableau n°22 : Coût des investissements

Tableau n°23 : Tableau des amortissements

Tableau n°24 : Estimation des charges prévisionnelles

Tableau n°25 : Estimation des recettes prévisionnelles

Tableau n°26 : Estimation des marges prévisionnelles d’exploitation

Tableau n°27 : Cashflows actualisés à 14%

Tableau n°28 : Cashflows actualisés pour le calcul du TIR



LISTE DES FIGURES ET DES GRAPHES Figure n°1 : Localisation de la zone d’étude

Figure n°2 : Topologie VSAT

Graphe n°1 : La répartition de la population de la Commune de Betafo

Graphe n°2 : La répartition des maladies

Graphe n°3 : Réussite aux examens

Graphe n°4 : Répartition de la production

Graphe n°5 : Les marges prévisionnelles d’exploitation

Graphe n°6 : Représentation du TIR



RESUME ANALYTIQUE

De nos jours, nous sommes entrés indéniablement dans une nouvelle ère : celle de la

société de l’Information où l’information intervient de plus en plus dans tous les domaines de

l’activité humaine. Les technologies de l’information et de la communication (TICs) facilitent

désormais cette dissémination de l’information et se sont révélées comme un puissant outil de

développement économique et social, d’intégration régionale et d’aménagement du territoire. Les

TICs englobent la radio, la télévision, les différents moyens de production multimédia, la

téléphonie, les ordinateurs et les différentes applications de l’internet. L’utilisation des TICs offre

une nouvelle approche en matière d’emploi, d’éducation et de formation, et ouvre de nouveaux

horizons pour toutes les catégories de la population.

Conscient des enjeux de ces outils technologiques, le Ministère des Télécommunications, des

Postes et de la Communication (MTPC) met en oeuvre un projet dénommé : « Projet de

développement de Télécentres à Madagascar », et ce, dans le but d’intégrer la population rurale

dans le processus national de développement orienté sur l’accès à l’information et la

communication afin de les aider à résoudre les problèmes divers. Un télécentre est un lieu où le

public peut accéder à des différents services (le téléphone, l’internet, le fax, la documentation,

l’application bureautique,……) par l’utilisation des technologies de l’information et de la

communication. Ainsi, le MTPC a choisi en 2003 six localités pilotes dans tout Madagascar, à

savoir : Betafo, Morombe, Iharana, Ikongo, Maevatanana et Andilamena pour concrétiser ses

souhaits. L’exploitation des télécentres s’appuie sur la politique de partenariat public-privé entre le

Ministère de tutelle et les différents acteurs y afférents. Ainsi, pour assurer la pérennité d’un tel

projet, la gestion de ces télécentres est confiée à des opérateurs privés. En tant que partenaire,

l’Office Malgache d’Etude et de Régulation des Télécommunications (OMERT) s’engage à

faciliter l’octroi de la licence d’exploitation en allégeant les procédures réglementaires.

Ce présent ouvrage fait l’objet d’une étude sur la mise en œuvre d’un télécentre dans l’une

de ces localités : la Commune rurale de Betafo-Antsirabe. Le travail a été mené en deux étapes :

une recherche bibliographique sur les données secondaires relatives à la région, suivie d’une

enquête socio-économique dans la zone d’étude. Pour une telle initiative comme le télécentre, la



participation et l’implication de la communauté accueillant le projet s’avèrent être les éléments

fondamentaux pour la réalisation des activités. Ainsi, les résultats de l’étude reflètent les

conditions de vie de la population locale, les contraintes et les opportunités engendrés par le projet

afin de cerner les enjeux des TICs dans l’élaboration d’une politique adéquate du projet appropriée

à la localité.

Située à 19 km à l’Ouest d’Antsirabe, la Commune rurale de Betafo abrite une population

active et relativement jeune. L’agriculture et l’élevage constituent les principales activités de la

région. Néanmoins, des activités secondaires comme la pêche, l’artisannat et le commerce

existent. Les 5 écoles préscolaires, 24 écoles primaires, 4 collèges et 3 lycées constituent

l’environnement éducatif de la région dont le taux de scolarisation de l’enseignement de base

atteind 65,5%. Cinq centres sanitaires recouvrent la Commune de Betafo et sont rarement

fréquentés par l’ensemble de la population qui a l’habitude de recourir à l’usage des plantes

médicinales face au coût élevé des médicaments. En effet, les infrastructures routières de la

Commune sont en mauvais état. A cela s’ajoute la difficulté en communication dans la région.

Effectivement, le coût relatif à la communication n’est pas à la portée de la population locale et le

seul moyen pour se communiquer est la poste. Ni banque, ni industrie n’est constatée dans la

Commune à part la Caisse d’Epargne et de Crédit Mutualiste (CECAM). L’Eglise a une grande

considération dans la société où règne généralement la paix.

L’étude du coût relatif au projet a montré sa rentabilité tandis que l’étude technique fera

l’objet d’un choix entre un système d’accès par satellite (VSAT) et un système filaire classique à

partir de la région environnante. La participation et l’implication de la communauté sont

essentielles à la réalisation des activités du télécentre. La population locale a accueilli

favorablement le projet malgré les contraintes qui restent encore des obstacles à lever. Ces actions

doivent faire face aux contraintes auxquelles sont soumis le projet, notamment celles d’ordres

matériel, financier et intellectuel. Les contraintes d’ordre intellectuel englobent l’analphabétisme,

le manque de capacités et les barrières linguistiques.

La stratégie de mise en œuvre est basée sur la sensibilisation et la mobilisation de la

communauté cible sur la nouvelle vision des TICs comme un outil de développement. Cela

consiste à collaborer et coordonner les différentes mesures à entreprendre dans les secteurs

concernés. C’est par le biais d’organisations représentatives et des associations que la population



arrive à surpasser rapidement ces obstacles. Ces différentes formes d’associations méritent alors

d’être étudiées davantage du fait qu’elles constituent un excellent mécanisme pour mettre les TICs

à la portée de la population locale.

Les TICs sont porteurs de grandes promesses pour le développement de la Commune

rurale de Betafo. Pourtant, le problème de l’accès aux technologies de l’information et de la

communication est trop souvent négligé pour certains dirigeants et pour la population elle-même.

Des impulsions ont été lancées par le projet en vue d’attirer l’attention de chacun sur le besoin de

résoudre la problématique de développement avec les TICs. Elles apporteront des impacts positifs

dont la population dans son ensemble pourra en bénéficier.



INTRODUCTION

On dit souvent que la technologie moderne touche rarement les régions et communautés à

accès difficile. Pourtant, il existe des cas où les technologies modernes de communication ont

réussi à surpasser les goulots d’étranglement tels que la distance géographique et les problèmes

d’infrastructures.

Dans le cadre de sa politique de développement rural, le Gouvernement Malagasy prévoit

l’ouverture des zones rurales aux technologies de l’information et de la communication (TIC).

Dans cette optique, un projet intitulé : « Projet de développement de Télécentres à Madagascar »

a été élaboré par le Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication

(MTPC).

Un télécentre est un lieu de rencontre et d’échange dont le but est de faciliter l’accès à

différents services tels que la téléphonie, le fax, l’internet, la documentation, les travaux

bureautiques,…afin de répondre aux besoins variés de communication de la population locale.

Suivant la région dans laquelle il est implanté, ce télécentre pourrait-être un lieu de formation, une

salle de réunion et de divertissement et même plus tard un lieu d’instauration d’une radio locale.

Six localités ont été choisies en 2003 pour pouvoir bénéficier des tels services, à savoir :

Betafo, Morombe, Iharana, Ikongo, Maevatanana et Andilamena. Ces sites d’implantation ont été

sélectionnés parmi tant d’autres suivant des critères basés sur la taille et le niveau de vie de la

population couverte par le site, l’économie de la zone, les sources d’énergie disponibles, le taux

d’alphabétisation, ainsi que les services publics ( écoles, hôpitaux,…) dans la région.

En tenant compte des critères ainsi énumérés, la Commune rurale de Betafo-Antsirabe a

été choisie comme lieu d’implantation pilote d’un de ces télécentres.

Le thème de ce mémoire intitulé : « Mise en œuvre d’un projet de télécentre dans la

Commune rurale de Betafo-Antsirabe » a été choisi avec l’accord du Ministère des

Télécommunications, des Postes et de la Communication en vue de la mise en application de son

projet.


Mémoire de fin d’études de DESS « DLGP »

2 A partir des enquêtes menées dans la Commune rurale de Betafo-Antsirabe pendant un

mois, du 14 Novembre au 16 Décembre 2003, couvrant toutes les catégories de la population

locale, la présente étude aura pour objectif de traiter ces enquêtes, d’évaluer la potentialité

économique ainsi que les possibilités de développement de la région afin que la localité puisse

bénéficier des avantages et de la pérennité d’un tel projet.

Ainsi, l’étude a été entreprise en vue de répondre à différentes questions concernant les

problèmes majeurs, les besoins de la population, les possibilités de développement ainsi que les

intérêts que puisse apporter le projet pour la localité. Des politiques et des mesures

d’accompagnement ont été suggérées pour la mise en œuvre du projet afin de faciliter l’initiation

de la population locale aux Technologies de l’Information et de la Communication : outil de

développement.

De ce fait, cette étude présente trois grandes parties :

- la première, composée de quatre chapitres qui couvrent dans l’ensemble la présentation

générale de la zone d’étude. Elle comporte l’historique et la localisation de la Commune

rurale de Betafo-Antsirabe ainsi que les descriptions de l’environnement physique, social

et économique de la zone.

- la deuxième, qui décrit le cadre général du projet. Sont exposés dans cette partie les

objectifs et les acteurs du projet, l’environnement du projet ainsi que l’analyse du coût et

rentabilité relatifs au projet

- la dernière partie, qui traite essentiellement les diagnostics et recommandations sur la mise

en œuvre du projet. A la lumière des informations recueillies lors des enquêtes, cette partie

fait ressortir les démarches requises pour le bon déroulement du projet.



3

Première partie :

PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE D’ETUDE



4

Chapitre I : HISTORIQUE ET LOCALISATION

Classé parmi les quatre zones pilotes de développement rural dans tout Madagascar, Betafo

est une région qui, de par son relief, sa diversité climatique adéquate à différentes activités et ses

fortes potentialités, mérite d’être plus exploitée et mise en valeur. Ainsi, la Commune rurale de

Betafo-Antsirabe a été choisie comme lieu d’implantation d’un des télécentres.

I-1 Historique de la zone d’étude

Après la conquête du pays par le roi Andrianampoinimerina, la province de Vakinankaratra

fût créée en 1807 avec Betafo comme Capitale. Les terres sont alors distribuées aux officiers

merina qui ont commencé à s’installer et la construction des villages s’est étendue.

Historiquement, l’abolition de l’esclavage a également apporté un flux de migrants désirant

quitter les terres de leur servitude. Ces mouvements migratoires ont permis de développer

l’agglomération de Betafo et la population est composée par différentes ethnies à forte

représentation : merina, betsileo, bara, antandroy,….

Plusieurs versions de l’appellation « Betafo » existent selon nos différentes sources. Une

version de l’histoire affirme que le nom vient de la concentration de la population dans cette

localité. Ainsi, « Betafo » n’est qu’une simple appellation exprimant l’agglomération dans la

région ( « mihaBE ny TAFO » ).

Une autre version révèle que le nom « Betafo » possède comme racine : « BE enTona

AFO » ( beaucoup de vapeur de feu ). D’aucuns affirment que cette expression est due à la

présence des eaux thermales sur les lieux .



5

I-2 Localisation de la zone d’étude

La Commune rurale de Betafo faisant partie de la sous-préfecture de Betafo qui est son

chef lieu, est située à 19 km à l’ouest de la préfecture d’Antsirabe. Elle se trouve sur la longitude

Est 46°50’ et la latitude Sud 19°50’ avec une altitude de 1490 m par rapport au niveau de la mer.

La commune s’étend sur une superficie de 408 km2.

Figure n°1 : Localisation de la zone d’étude

(Source : l’auteur)

Elle est délimitée par les communes voisines :

- au Nord : la commune d’Ambohijato et d’Antsoso



6 - au Sud : la Commune de Mahaiza et d’Alakamisy Anativato

- à l’Ouest : la commune de Soavina et d’Antsoso

- à l’Est : la Commune d’Alakamisy Anativato

La Commune rurale de Betafo est traversée par la Route Nationale RN 34 reliant

Antsirabe-Miandrivazo-Malaimbandy-Morondava.

Chapitre II : ENVIRONNEMENT PHYSIQUE DE LA ZONE D’ETUDE

II-1 Relief et climat

II-1-1 Relief

Se situant à 1490 m d’altitude, la région de Betafo est caractérisée par la présence des

montagnes, des plaines ainsi que des cuvettes. Ces cuvettes dites « lacustres » sont dues à des

activités volcaniques.

En effet, les plaines sont véritablement favorables à la riziculture ainsi qu’ à la culture

contre-saison et autres types de cultures telles que le maïs, le manioc, l’orge, le blé,…….

II-1-2 Climat

La zone d’étude possède un climat de type humide et tempéré caractérisé par trois saisons

bien distinctes pendant toute une année :

- une saison pluvieuse et moyennement chaude à partir du mois de novembre

jusqu’au mois de mars durant lesquels les pluies sont abondantes avec une

pluviométrie moyenne mensuelle de 168.6 mm

- une saison fraîche et relativement froide au mois d’avril jusqu’au mois d’août

- une saison fraîche et relativement sèche durant le mois de septembre au mois

d’octobre avec une pluviométrie moyenne mensuelle de 38 mm



7 Selon ces différentes saisons, la température varie annuellement de 17 à 21°C. Pendant la

période chaude, elle peut atteindre jusqu’à 27°C tandis que durant la saison froide elle peut

descendre à 7°C.

II-2 Hydrographie

Nombreux sont les rivières, les cours d’eau, les lacs ainsi que les chutes d’eau que possède

la Commune rurale de Betafo. En effet, on peut dénombrer au niveau de la région:

- un lac

- une source thermale

- deux chutes d’eau

- quatre rivières

Tableau n°1 : Les ressources naturelles de la Commune rurale de Betafo

Nature Nom Longueur/Superficie Observations

Lac Tatamarina 2,5 ha -

Source thermale Andranomafana - 16 baignoires

Antafofo Chutes d’eau

Andriamaroroka

Iandratsay 12 km de l’Est vers l’Ouest

Lohalambo 06 km

Passe par la chute d’Antafofo

et d’Andriamaroroka, et se jette

dans Iandratsay

Ifasina 05 km Affluant de Lohalambo

Rivières

Manaotaokafa 03 km Affluant de Iandratsay

Source : CIRAGRI-Antsirabe

Huit fokontany de la Commune sont desservis en eau potable par le système gravitaire et

les autres par des puits ou par des rivières. Toutefois, on remarque une période des crues durant la

saison pluvieuse et en contre partie une période d’étiage pendant les autres saisons.



8

II-3 Sol et végétation Dans l’ensemble, deux types de sol caractérisent la zone d’étude :

- le type ferralitique généralement de couleur rouge et jaune, qui couvre la majeure partie de

la région. Ce type de sol est approprié à la culture de maïs et du manioc et peut se prêter

également à la culture des pommes de terre et à l’arboriculture.

- le type alluvionnaire et volcanique qui constituent les bas-fonds et les plaines adéquats à la

riziculture et aux cultures de contre-saison.

Concernant la végétation, le riz et la culture maraîchère occupent la grande partie du

territoire ( environ 1.350 ha ). Aussi s’ajoutent les forêts de pins et les autres types de cultures.

Parmi l’étendue forestière, seule 1 ha de la région est couverte par des bois de pins.



9 Chapitre III : ENVIRONNEMENT SOCIAL DE LA ZONE D’ETUDE

III-1 Aspect démographique

En se référant au recensement général effectué en 2001 au niveau de la commune de

Betafo, le nombre d’habitants s’élève à 25 514 avec une taille moyenne de ménage égale à 4,9.

Tableau n°2 : Répartition de la population par classe d’âge et par sexe

Age % par rapport au nombre

total de la population Sexe masculin Sexe féminin

< 5 ans 13,70 1 567 1 929

6 à 15 ans 24,17 2 681 3 486

16 à 21 ans 15,88 1 806 2 250

21 à 45 ans 35,12 3 856 5 105

>45 ans 11,13 1 397 1 437

11 307 14 207 Total 100

25 514

Source : Plan Communal de Développement de Betafo – FIKRIFAMA –

2001

Graphe n°1 : La répartition de la population de la Commune de Betafo

Source : L’auteur



10 Selon l’enquête menée au niveau de la Commune, il n’y a pas de changement remarquable

au niveau de ces statistiques , donc ces chiffres restent valables.

A première vue, on constate que la population de Betafo est relativement jeune (53,75% de

la population moins de 21 ans). Beaucoup d’entre eux restent encore à la charge de la famille

(population moins de 15 ans). De ce fait, la population active et apte à produire représente une

proportion inférieure à la moitié du nombre total des habitants. D’autant plus, la population est à

prédominance féminine (55,69%) contre 44,31% de sexe masculin.

La densité moyenne de la population est de 113 habitants par km2 tandis que la taille

moyenne de ménage est de 4,9. Le taux de natalité s’élève à 4,2% contre celui de mortalité à 0,8%.

Concernant la composition ethnique, la région de Betafo est habitée à 95% par des natifs de

l’Imerina et le reste par ceux provenant des autres régions de l’île1.

III-2 Santé

La zone d’étude, qui est la Commune rurale de Betafo, dispose d’un Centre Hospitalier de

District ( CHD ) , d’un Centre de Santé de Base ( CSB II ) et de trois établissements sanitaires

privés.

Le tableau ci-dessous montre les centres médicaux existants ainsi que les statistiques y

afférents :

1 Plan Communal de développement de Betafo-FIKRIFAMA-2001



11 Tableau n°3 : Les centres médicaux de la Commune de Betafo,2003

Nombre de personnel

Nom Médicaux

Paramédicaux

Nbre de lits

Consultat°/an

Accouchement/an

CHD 03 04 10 542 0

Centres

publics CSB II 02 02 0 18 388 821 Marie

Stopes 03 05 03 - -

TIA 01 03 01 3 858 02 Centres privés Saint-

Louis 01 02 0 4 210 0

Source : Enquête socio-économique sur la Commune de Betafo. L’auteur. Décembre

2003

L’enquête révèle que 35 à 60 malades fréquentent le Centre de Santé de Base (CSB II)

pendant une journée tandis que 30 malades en moyenne par mois sont hospitalisés. Durant la

saison de pluies (novembre à mars), ce nombre peut atteindre jusqu’à 80 malades par jour dans le

CSB II. Pourtant, aucune grave maladie n’a été constatée au cours des trois dernières années et

l’infection respiratoire reste la maladie la plus fréquemment rencontrée.

La situation au mois de Novembre 2003 au niveau du CSB II est décrite dans le tableau suivant :

Tableau n°4 : Maladies consultées au CSB, Novembre 2003

Maladies Nbre des malades % Infections respiratoires

Diarrhée Paludisme

Conjonctivite Affection bucco-dentaire

Hypertension Traumatisme

Autres

353 173 57 27 25 20 17 422

32,26 15,81 5,21 2,47 2,29 1,82 1,55 38,59

TOTAL 1.094 100 Source : Enquête socio-économique sur la Commune de Betafo. L’auteur.

Décembre 2003



12 Graphe n°2 : Répartition des maladies

Source : L’auteur

Lors de notre passage dans la région, aucune pharmacie n’est constatée mais seulement

quatre dépositaires se chargent de la vente et de la distribution des médicaments à des prix élevés.

De ce fait, une partie des gens ont recours à la médecine traditionnelle se basant sur l’usage des

plantes thérapeutiques.

Des efforts sont quand même appréciés au niveau des établissements sanitaires privés sur

la baisse des coûts de certains médicaments arrivant quelquefois à 1/5 des prix observés chez les

dépositaires de médicaments.

III-3 Enseignement et éducation La commune rurale de Betafo dispose de :

- cinq écoles préscolaires privées,

- 11 écoles primaires publiques (EPP), de 13 écoles primaires privées,

- un CEG et de trois écoles secondaires privées chrétiennes (catholique, FJKM, luthérienne)

- un lycée public et 2 autres lycées privés confessionnels (catholique, luthérienne)

Les tableaux suivants montrent la situation générale de chaque niveau d’enseignement dans la

Commune :



13 Tableau n°5 : Situation générale des écoles préscolaires

Privés Publics Confessionnels Non confessionnels Nombre 0 01 04 Nombre de classes 0 03 04 Nombre d’élèves 0 46 75 Nombre d’enseignants 0 05 04

Source : Ecoles préscolaires de Betafo, 2003

Tableau n°6 : Situation générale des écoles primaires, année scolaire 2003-2004

Privés Publics Confessionnels Non confessionnels

Nombre 11 11 02 Nombre de classes 73 45 07 Nombre d’élèves 3935 2035 365 Nombre d’enseignants 62 37 15

Source : CISCO de Betafo, Décembre 2003

Comme la commune de Betafo est divisée en 19 fokontany, 10 de ces fokontany sont

dépourvus d’école d’enseignement primaire obligeant les enfants de rejoindre les autres fokontany

pour suivre leurs études. En effet, le nombre d’enfants scolarisés s’élève à 6335 sur 9663; ce qui

permet de définir le taux de scolarisation à 65,5%. Ceci en considèrant le fait que les enfants

moins de 15 ans fréquentent encore l’enseignement primaire.

Tableau n°7: Situation générale des écoles secondaires ( niveau I ), année 2003-2004

Effectif des élèves 6ème 5ème 4ème 3ème Nbre d’élèves

C.E.G 177 235 233 175 820 Saint-Louis 221 165 156 203 745

Ziva ( FJKM ) 27 14 20 27 88 KLB 181 100 120 92 493 Total 606 514 529 497 2146

Source : Enquête socio-économique sur la commune de Betafo. L’auteur. Décembre 2003

Tableau n°8: Situation générale des écoles secondaires ( niveau II ), année 2003-2004

Effectif des élèves 2nde 1ère Terminale Nbre d’élèves

Lycée 122 122 122 366 Saint-Louis 145 135 178 458

KLB 69 44 48 161 Total 336 301 348 985

Source : Enquête socio-économique sur la commune de Betafo. L’auteur. Décembre

2003



14 Au cours de notre visite dans les divers établissements, nous avons remarqué au Collège

Saint-Louis l’existence de 32 ordinateurs et de 35 machines à écrire à la disposition des élèves de

la classe de seconde à Terminale qui ont choisi l’option technique.

Selon le responsable, le collège dispense de l’enseignement technique de gestion à partir de

la classe de seconde et les élèves suivent chacun deux heures de cours théorique et deux heures de

cours pratique d’informatique par semaine. Le programme d’informatique consiste à faire

connaître aux élèves les environnements de base de l’informatique ( notion de saisie, introduction

sur la comptabilité informatisée, e-mail,…).

Le tableau ci-après donne le taux de réussite scolaire aux examens officiels pendant

l’année 2003:

Tableau n°9 : Taux de réussite de l’année 2002-2003

Taux de réussite ( année 2002-2003 ) Examen Public Privé

CEPE 69,13% 70% BEPC 72,26% 38% BACC 52,30% 35,44%

Source : CISCO de Betafo, Décembre 2003

Graphe n°3 : Réussite aux examens

0%

20%

40%

60%

80%

CEPE BEPC BACC

Réussite aux examens

Etablissement PublicEtablissement Privé

Source : L’auteur



15 Chapitre IV : ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE DE LA ZONE

D’ETUDE

Les principales activités exercées dans la Commune de Betafo sont dominées par

l’agriculture et l’élevage. Cette situation est favorisée par la motivation des paysans dans le travail

agricole et l’environnement favorable avec une surface importante en plaines, plateaux et bas-

fonds bien arrosés. A travers ce chapitre, l’environnement économique de la zone d’étude sera

exposé par une analyse par secteur d’activités existantes.

IV-1 L’agriculture

La Commune rurale de Betafo dispose d’un vaste milieu agricole avec 2 825 ha comme

superficie totale cultivée2.

On distingue deux types d’exploitation agricole dans la région :

- les cultures vivrières

- les cultures industrielles

Le tableau suivant donne un extrait des statistiques agricoles sur quelques types de culture :

Tableau n°10: Productions agricoles, année 2002-2003

Type

de cultures Spéculation

Surface cultivée

( en ha )

Production

( en tonne )

Rendement

( tonne/ha )

Riz 640 1 715 2,67

Haricot 430 368 0,85

Maïs 292 378 1,29

Pommes de terre 130 1 830 14,07

Cultures

vivrières

Tomates 27 324 12

Orge - 391 -

Soja 135 135 1 Cultures

industrielles Blé - 366 -

Source : Tranoben’ny tantsaha - Betafo - Décembre 2003

2 Plan Communal de développement de Betafo-FIKRIFAMA-2001



16 Graphe n°4 : Répartition de la production

Source : L’auteur

Les cultures de contre saison sont aussi pratiquées dans la zone d’étude. Aussi, le tableau

suivant montre les différents types et l’étendue à laquelle s’étalent ces cultures :

Tableau n°11 : Les cultures en contre-saison

Spéculation Surface cultivée

( en ha )

Riz 1ère saison 175

Tomates 125

Blé 135

Orge 1 250

Légumes 70

Pommes de terre 250

Autres 125

Source : Plan Communal de Développement de Betafo – FIKRIFAMA – 2001

Au cours de l’enquête menée au niveau de la Commune, le problème majeur soulevé par

les paysans est le manque de ressources humaines. Ainsi, le coût de main d’œuvre agricole

journalière est assez élevé avec 7 500 Fmg pour un homme contre 6 500 Fmg pour une femme.

Compte tenu du pouvoir d’achat de la population, les matériels agricoles se limitent à des

moyens traditionnels comme la bêche, la fourche et la charrue. Tout cela explique le fait que

chaque famille n’exploite qu’une partie des parcelles de terre cultivables .



17

IV-2 L’élevage

Au même plan que l’agriculture, l’élevage constitue une activité et une source de revenu

importante pour la population locale. Les cheptels locaux sont constitués principalement par les

bovins, les porcins et les volailles .

Le tableau suivant nous montre l’évolution de l’élevage durant les sept dernières années :

Tableau n°12 : Evolution de l’élevage à Betafo

Effectif 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Bovins 2 700 4 250 4 500 4 500 4 602 4 723 4 825

Porcins 900 300 300 964 1 064 1 123 1 045

Volailles 10 000 17 000 12 000 10 000 12 000 11 154 12 125

Source : Poste vétérinaire Betafo, Décembre 2003

Durant notre passage dans la zone d’étude, nous avons constaté que l’élevage de vaches

laitières est en ce moment très courant dans la région et nombreux sont ceux qui y pratiquent.

Deux grands collecteurs de lait sont présents dans la zone d’étude : TIKO et SOCOLAIT et

achètent le lait à 2 000 Fmg le litre. L’adhésion des éleveurs auprès de ces collecteurs est gratuite

et chaque membre inscrit présente son carnet à la fin du mois pour retirer chacun le coût

correspondant à la quantité de lait vendue par mois.

Le tableau suivant présente la production laitière journalière vendue auprès des collecteurs

selon les saisons :

Tableau n°13: Production laitière journalière

Production laitière collectée ( en litre/jour )

Collecteur Saison pluvieuse

( novembre en mars )

Saison sèche et froide

( avril en octobre )

TIKO 5 128 3 840

SOCOLAIT 824 625

Source : Enquête socio-économique sur la commune de Betafo. L’auteur.

Décembre 2003



18 L’enquête auprès de ces collecteurs nous a révélé que certain d’entre eux dispose de

quelques techniciens en matière d’élevage pour assurer les encadrements techniques des éleveurs.

Ces techniciens donnent des conseils pour améliorer le rendement, et soignent les bêtes en cas de

maladie. Des inséminations artificielles sont également assurées par ces techniciens pour

améliorer la race bovine ; cette pratique compte jusqu’au nombre de 55 inséminations par mois à

raison de 45 000 Fmg de chaque.

IV-3 La pêche

Par la présence de nombreuses rivières et de lac dans la Commune, la pêche est également

une activité exercée dans la région. En fait, elle n’est pas du tout une filière porteuse mais

seulement exercée pour servir directement à la consommation , surtout en période de soudure.

La canne à pêche est ainsi le seul outil utilisé par les pêcheurs jusqu’à maintenant.

IV-4 Le commerce

Le commerce est l’activité tertiaire la plus pratiquée dans la Commune. La zone d’étude

dispose de plus d’une centaine d’épiceries vendant des produits de première nécessité, des

grossistes ainsi que d’autres activités commerciales décrites dans le tableau suivant :

Tableau n°11 : Les activités de commerce à Betafo

Catégories Nombre

Grossistes en marchandises générales 03 Epiceries 102 Vente de boissons 32 Bar 04 Boucheries 07 Quincailleries 04 Collecteurs de produits locaux 05 Centre de collecte de lait 02 Autres 50




19

IV-5 L’artisanat

L’artisanat ne fait pas vraiment la renommée de la région. Pourtant, on pourra dénombrer

quelques artisans dans le domaine de la vannerie et de l’exploitation du bois. Nombreux sont les

menuisiers, les gens travaillant dans la vannerie, les briquetiers, les couturiers et les forgerons.

Tableau n°12 : L’artisanat à Betafo

Métiers Nombre Menuiserie 109 Maçonnerie 127 Couture 59 Métier de forgeron 13 Fabricant de charrette 24 Vannerie 77 Briqueterie 15


IV-6 Infrastructures

IV-6-1 Communications et échanges

a) Routes

En se référant à la situation géographique de la Commune de Betafo, plusieurs routes

servant de moyens d’échange et de communication à la population locale sont tout de

même repérées.

Ainsi, on pourra citer :

- la route nationale RN 34

- la route d’intérêt provincial ( RIP ) reliant Betafo à Mandritsara

- la route carrossable reliant Betafo à Ambatonikolahy

A part la route nationale ( goudronnée ), ces routes sont généralement en mauvais

état. L’absence de l’entretien régulier de ces infrastructures routières en est la principale



20 cause. De plus, les routes se trouvant à l’intérieur de la Commune sont également en

mauvais état.

b) Marché

Le grand marché s’opère dans la Commune tous les lundis, le « tsena lehibe ».

Ainsi, tous les gens habitant dans la région environnante viennent au marché pour acheter

leur provision de la semaine et profiter de vendre en même temps leurs produits agricoles

selon la saison. Nombreux sont ceux qui vendent en détail les produits de première

nécessité , les tissus, les matériaux agricoles, ainsi que les friperies. Tous les jeudis, un

marché appelé : « tsenam-bokatra » se tient sur la même place où les produits agricoles

sont exposés et vendus. A Andranomafana, le marché de bétail se tient tous les vendredis.

IV-6-2 Accès à l’électricité

La Commune a accès à la source d’énergie électrique depuis plusieurs années à partir du réseau électrique d’Antsirabe.

IV-6-3 Communications et informations

Jusqu’à présent, un seul bureau de poste existe dans la Commune de Betafo. La poste

se charge de l’envoi, de la réception, et de la distribution des courriers postaux auprès de la

population. Elle s’avère être le seul moyen de communication abordable pour les gens qui

veulent se communiquer avec les amis et familles à distance.

La communication par téléphone est onéreuse pour des gens habitant dans la région du

fait que la Commune n’est pas encore couverte par « Telma » et que seul l’opérateur cellulaire

« Intercel » est présent sur le lieu. Seuls ceux qui ont les moyens pourront s’abonner auprès de

l’opérateur. L’enquête nous a fait savoir qu’une minute de communication téléphonique

(Intercel) coûte 5000 Fmg chez certains distributeurs. Un publiphone (« inmarsat ») est

également installé dans le bureau de la mairie mais personne ne fréquente à cause du coût de

communication très élevé (16 500 Fmg la minute).



21 En cas d’une situation d’urgence nécessitant une communication avec l’extérieur de la

commune; la population sera obligée , soit de payer le coût élevé de communication, soit de se

déplacer dans la zone la plus proche couverte par le réseau téléphonique (Antsirabe par

exemple), soit de confier leur courrier aux différentes coopératives de transport pour que

l’information puisse arriver dans un bref délai.

Une chaîne de radio est captée dans la Commune : la Radio « Zarasoa ». Elle travaille

en relais avec des autres chaînes comme la Radio Don Bosco d’Antananarivo ( RDB ) et la

Radio Haja d’Antsirabe. La chaîne « Zarasoa » produit des émissions sur l’environnement, la

santé, l’éducation et la collectivité et diffuse chaque jour en direct le journal de RDB et

quelques émissions de la Radio Haja. La présence d’obstacles naturels comme les montagnes

détermine la raison pour laquelle une chaîne seulement est captée dans la région. A une

altitude plus élevée, les autres chaînes radios comme RTA, RNM, MBS pourront-être écoutées

avec de mauvaise qualité sonore.

Comme chaîne télévisée, la TeleViziona Malagasy ( TVM ) est captée dans la Commune

grâce à une antenne parabolique installée dans le bureau de la sous-préfecture de Betafo.

IV-7 Le cadre institutionnel

La sous-préfecture et la mairie représentent les services décentralisés locaux qu’on peut

constater au niveau de la Commune. Aussi, des structures déconcentrées de certains ministères

sont également présentes dans la région. On peut ainsi citer la CISCO chargée de la coordination

et de l’organisation de l’éducation, la poste, le service du génie rural , le service de l’élevage et de

l’agriculture et le service de santé. Ces institutions jouent généralement le rôle de courroie de

transmission entre la localité et les Ministères. Quelquefois, certains services (comme ceux de

l’élevage et de l’agriculture) se charge des encadrements et des appuis techniques auprès des

paysans et éleveurs de la Commune.

Aucune banque n’est constatée dans la région et la CECAM (Caisse d’Epargne et de Crédit

Mutualistes) est la seule institution financière présente dans la région. La CECAM permet à

certains adhérents d’épargner et de se doter de financement nécessaire à la réalisation de certains

projets. Lors de notre passage, nous avons constaté que la population a tendance actuellement à se



22 regrouper en association paysanne. Selon l’enquête que nous avons menée, on compte en ce

moment plus d’une centaine d’associations dans la Commune de Betafo.

La Commune est dotée d’une brigade de gendarmerie composée de 30 agents et d’un poste

de police formé de 25 agents policiers chargés d’assurer la sécurité locale et de maintenir l’ordre

public.

Aucune industrie de transformation n’est également installée dans la région et souvent la

Commune est confrontée à des problèmes de surproduction de certains produits pendant la saison

des récoltes. Dans ce cas, la population est obligée de vendre leurs produits à bas prix aux

collecteurs des grandes villes venus dans la région ou bien ces paysans devront joindre eux-même

la ville la plus proche ( comme Antsirabe ) pour écouler leurs produits.

Vis à vis de la population en majorité chrétienne, l’Eglise a une grande considération dans la

société. Les églises catholique et luthérienne dominent les autres institutions religieuses ;

notamment 21 églises catholiques et 23 églises luthériennes dans la Commune.



23

Conclusion partielle :

En bref, la commune rurale de BETAFO ANTSIRABE dispose de fortes potentialités

favorisées par un environnement physique, social et économique. Son paysage est caractérisé par

des montagnes , des plaines et des cuvettes arrosées par les rivières et cours d’eau. Son climat

humide et son sol volcanique fertile favorisent des cultures diversifiées aussi bien vivrières qu’

industrielles. Ainsi, l’agriculture et l’élevage constituent les principales activités de la population.

Néanmoins, les autres activités comme le commerce, l’artisanat, la pêche sont aussi exercées.

Sur le plan démographique, la commune possède une population jeune à prédominance

féminine. Certains de ces jeunes fréquentent les établissements scolaires tandis que d’autres

consacrent leur temps à l’agriculture et l’élevage.

Au niveau de l’enseignement, le manque d’enseignants et d’infrastructures ainsi que

l’insuffisance de matériels didactiques sont les problèmes majeurs de l’éducation.

Concernant la santé, quelques centres médicaux sont installés dans la commune .Pourtant,

la majorité de la population ne fréquente ces lieux qu’en cas de maladie grave et se contente

d’avoir recours à la médecine traditionnelle. De plus le coût des médicaments est assez élevé faute

de pharmacie.

La commune est confrontée à un problème de communication aussi bien pour les

infrastructures routières que pour les informations. En effet, les routes se trouvent en mauvais état

faute d’entretien régulier. Aussi les moyens de communication existants sont inaccessibles à la

population en raison de son coût élevé. Le seul recours de la population à la communication est la

poste. Ces différentes raisons précédemment évoquées limitent l’échange et l’ouverture de la

commune aux régions environnantes.

La commune promet un avenir meilleur si les problèmes relatés sont pris en considération.



24

Deuxième partie :

DESCRIPTION DU PROJET



25 Chapitre I : CADRE GENERAL DU PROJET

Dans le cadre de sa politique de développement des zones rurales, le Gouvernement

Malagasy prévoit le désenclavement de ces zones en permettant aux populations d’accéder aux

technologies de l’information et de la Communication (TIC). Le projet du Ministère des

Télécommunications , des Postes et de la Communication, dénommé « Projet de développement

de Télécentres à Madagascar », est cadré dans cette optique de développement pour résoudre le

phénomène d’enclavement des zones rurales.

I-1- Introduction

I-1-1 Contexte International

Le monde technologique évolue rapidement sous nos yeux et se rapproche d’un modèle de

société plus ouverte et plus universelle en favorisant ainsi l’harmonie de la société. Ainsi, les

hommes, les communautés et les institutions devront-être à la hauteur de cette évolution pour en

faire usage et à en tirer profit afin de mieux cerner les enjeux de développement.

Sur le plan international, la nouvelle donne de l’économie due au concept de

mondialisation se traduit par une intégration globale des échanges (capitaux, technologies,

marchés,…). Ainsi , les technologies de l’information et de la communication participent à cette

nouvelle forme d’intégration. De par ses potentiels, elles sont encore mieux confirmées avec

l’avènement de l’Internet et des autres nouvelles technologies. Nombreux pays comme la Corée, la

Thaïlande et tant d’autres ont su profiter de l’avènement de ces moyens technologiques tandis que

les pays moins avancés et les pays en voie de développement se trouvent généralement dans une

situation de retard. En effet, l’évolution spectaculaire des pays émergeants ayant misé sur les TIC

a servi de sources d’incitation aux autres pays.

Conscients de ces dangers de marginalisation et également des avantages conférés par ces

outils, les pays scandinaves (Suède, Danemark, et Finlande) ont été les premiers, dès les années

80, à développer et à mettre en œuvre le concept des télécentres dans le but d’intégrer leur

population rurale dans le processus de développement économique et social. Le modèle a été

ensuite reproduit, dans les années 90, en Amérique du Nord et en Europe(Manchester). Quant à



26 l’Afrique, l’instauration des télécentres se fait peu à peu suivant les pays à savoir Sénégal, Mali,

Bénin et actuellement Madagascar.

Fort de ses expériences , l’Union Internationale des Télécommunications (UIT) a supporté

les pays moins avancés qui veulent recourir à cette stratégie de création de télécentres. C’est ainsi

que dès l’année 1999, le phénomène des Télécentres s’est élargi dans les pays en voie de

développement et a pris une ampleur sans précédent.

I-1-2 Contexte national

A Madagascar, comme dans la plupart des pays en voie de développement, le

développement des télécommunications est nettement moins avancé. Les raisons de cette situation

sont essentiellement d’ordre financier et quelquefois le manque de vision et de considération du

secteur de la part des gouvernants. Les services sont en effet beaucoup plus onéreux que seule une

partie de la population pourra supporter3.

Outre les énormes problèmes qui découlent de l’insuffisance de l’infrastructure aussi bien

que les ressources humaines et financières, les zones rurales n’ont pas accès aux informations et

aux ressources nécessaires à l’expansion des connaissances et à la prise de décision éventuelle

ainsi qu’aux possibilités de se communiquer avec les principaux acteurs de développement. Cette

situation menace de creuser encore le fossé entre les communautés rurales défavorisées et les

milieux urbains. Par ailleurs, les connaissances et les qualifications qui sont bel et bien disponibles

dans les communautés rurales sont souvent négligées. Souvent, le milieu rural, faute de

communication, a du mal à percevoir le concept de changement et leur comportement semble être

indifférent face à la notion de progrès et de développement.

La vision de la société d’information considère les apports des TIC comme éléments

susceptibles de faciliter la communication et de stimuler les processus d’acquisition des

connaissances. Cela contribuerait à la transformation des sociétés rurales et au développement du

pays dans son ensemble. Pour Madagascar, cette vision de la société d’information laisse à désirer

et les informations internationales sont en général réservées à des élites ou des personnes de haut

standing entraînant ainsi un déséquilibre du niveau d’information.

3 Cf. Annexe 5 : « Etats de la communication à Madagascar »



27 L état actuel de la technologie offre à notre communauté la possibilité de remédier à ce

déséquilibre. Aussi les technologies de l’information et de la communication peuvent-ils devenir

les meilleurs outils pour l’émancipation de chacun et le développement socio-économique du

pays ?

En application du programme de développement, le Ministère des Télécommunications,

des Postes et de la Communication se propose d’étendre la couverture téléphonique pour les zones

non encore desservies et d’instaurer un projet intitulé : « Projet de développement des Télécentres

à Madagascar » afin de mieux servir la population et les opérateurs locaux.

Disposant à cet effet , en 2003, d’un montant de trois milliards de fmg sur le crédit IPPTE

pour financer un tel projet, le MTPC a choisi dans les 6 Faritany de Madagascar selon des critères

de densité de population et de potentialité économique six localités à savoir : Betafo, Morombe,

Iharana, Ikongo, Maevatanana et Andilamena.

Le télécentre ainsi proposé est un pas important dans le processus de développement du

milieu rural. Ce projet dans sa mise en œuvre pratique pourra entraîner des changements de

l’environnement social et individuel par la mise en valeur :

- des compétences locales de prise de décision permettant d’améliorer le développement

individuel , institutionnel, et communautaire dans les domaines de la santé, de l’éducation,

de l’économie par le biais de la communication et des échanges d’expérience,

- la création de nouvelles entreprises et d’emploi,

- l’amélioration de la productivité et de la rentabilité des entreprises existantes.

- la collecte des informations au niveau des localités afin de comprendre ses besoins réels

Par le biais d’un tel projet, le télécentre peut offrir d’emblée différents services tels que :

- les services publics de télécommunications (téléphones publics, fax, e-mail, et internet)

- le support technique pour connaître les besoins en matière de formation et assurer la

correspondance entre les centres de décision, officielles ou non, et les besoins en

information

- l’accès à toutes les informations relevant du domaine public, des ONG, des banques de

données commerciales, …



28 - la formation à l’utilisation des technologies modernes de l’information et des

télécommunications notamment pour améliorer les activités commerciales

- l’appui aux agents de l’éducation, de la santé, et de l’administration

- la promotion des activités locales par le biais des publications reflétant les potentialités et

les compétences locales

- les services de photocopie, dactylographie, traitement par ordinateur, …. et autres services

pour les entreprises locales

- la connaissance des produits locaux et recherche de marchés.

I-2 Objectifs du projet

I-2-1- Objectif global

L’objectif global du projet « Projet de développement de Télécentres à Madagascar » vise

la participation de la communauté rurale du lieu d’implantation dans le processus de

développement d’un modèle abordable de télécentre donnant accès aux outils de TIC. Le modèle

sera également reproduit dans les cinq autres localités du pays afin d’insérer une société de

l’information dans l’optique du développement durable.

I-2-2- Objectifs spécifiques Compte tenu de l’objectif global ainsi mentionné, les objectifs spécifiques du projet visent à :

- contribuer à la mise en œuvre de la politique et stratégie de l’accès universel à

l’information,

- participer à la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de l’aménagement du

territoire,

- développer les stratégies permettant d’apprendre à exploiter les divers services fournis par

le télécentre , pour répondre aux besoins de la population rurale,

- donner au secteur privé des opportunités de création d’affaires et de concourir à

l’amélioration de l’accessibilité aux services TICs,

- aider à faciliter la diffusion des contenus relatifs à l’éducation, la santé, le commerce,

l’agriculture et autres services gouvernementaux,

- accroître la compétitivité des entreprises,



29 - créer des emplois, et accroître les revenus de la population locale tout en améliorant leur

condition de vie,

- contribuer à une exploitation optimale des investissements des opérateurs,

- développer des programmes de formation assistée par la technologie (exemple le télé-

enseignement) répondant aux besoins de la population,

- prendre part à une meilleure compréhension nationale de l’importance de l’information et

des télécommunications pour le développement rural.



30

CHAPITRE II : DESCRIPTION GENERALE DU PROJET

Le projet intitulé « Projet de télécentre dans la commune rurale de Betafo» fait partie du

vaste projet « Projet de développement de télécentres à Madagascar » du MTPC. A travers ce

chapitre , nous allons voir la description générale du projet, les acteurs, ainsi que le mode de

gestion du projet.

II-1-Description du projet

La mise en œuvre d’un projet de télécentre dans la commune de Betafo s’inscrit dans le

but de procurer aux communautés locales résidentes des connaissances informationnelles et des

systèmes de communication efficaces susceptibles de les aider à résoudre les problèmes de

développement divers et spécifiques qui leur sont posés. Toutefois, il est important de définir en

premier lieu le concept de télécentre.

II-1-1- Rôle et mission du télecentre

La classification typologique des télécentres est très controversée dans la littérature des

chercheurs. Si tout le monde s’accorde pour définir le télécentre comme un lieu privatif où le

public peut accéder à des services de télécommunications , la dénomination des divers modèles

s’est développée ces dix dernières années et ne fait pas toujours l’unanimité.

Dans notre contexte, le télécentre est un lieu convivial de rencontres et d’échanges , dont le

but est d’avoir accès aux services de la téléphonie, fax, internet, multimédia, bureautique,

reprographie, bibliothèque numérique, documentation,… Il contribue à répondre aux besoins

variés de communication pour la population locale et notamment les jeunes.



31 L’étude de faisabilité4 distingue trois catégories de télécentres :

a) Les types ESPATEL( catégorie A)

Les télécentres de type ESPATEL correspondent à ce que certains appellent des

télékiosques( avec connexion internet)qui sont répandus dans les grandes villes .En

redynamisant ce segment, certains des ces ESPATELs se transformeront ultérieurement en

Cybercafé, c’est à dire en télécentre de catégorie B

b) Les types cybercafés(catégorie B)

Ce type de télécentre catégorie B dispose d’un éventail de services plus développé que

le type précédent. En effet , la connexion sur internet, la radio et /ou TV on-line, les matériels

pour la reprographie, la possibilité de visioconférence , de télé enseignement, de télé

médecine, …Tels sont les services qu’un télécentre catégorie B peut offrir.

c) Les types multimédias ( catégorie C)

Les télécentres de type C sont en quelque sorte des centres analogues à ceux de la

catégorie B , mais seulement équipés de matériels multimédias plus performants. Cette

dernière catégorie nécessite un réseau à haut débit partant d’investissement un peu plus élevé.

II-1-2-Objectifs

Conformément aux objectifs du vaste projet « Projet de développement de télécentres à

Madagascar »5; le télécentre implanté dans la commune de Betafo permet sans doute à la

population de cette région ; un peu en retard sur le plan informationnel et dotée de forte

potentialité économique, d’accéder aux outils des TICs afin de pouvoir les exploiter comme un

moyen de développement. Ainsi, le projet vise à ce que la population rurale ait un accès direct au

télécentre pouvant lui bénéficier de cabines téléphoniques publiques, ainsi que des autres services

de communication dont elle a besoin.

D’une manière générale, le projet de télécentre dans la commune de Betafo vise les objectifs

suivants :

4 Etude de faisabilité du Projet de développement de télécentres à Madagascar- UIT- Octobre 2001 5 Se référer au paragraphe I-2 du premier chapitre de la deuxième partie



32 - promouvoir l’accès universel aux technologies de l’information dans les mêmes conditions

d’équité géographique et sociale

- créer les conditions d’intégration à la société de l’information et préparer la population de

Betafo à y participer

- cultiver les habitudes et développer les aptitudes aux technologies de l’information et de la

communication

- créer des nouvelles activités basées sur les TICs pour inciter les communautés à

s’approprier des nouvelles technologies compte tenu de ses besoins

- généraliser l’accès aux services d’information dans le but d’intégrer les zones

marginalisées et les gens défavorisés

- supporter les contenus relatifs à l’éducation formelle, la santé, le commerce, l’agriculture

et autres services de la Commune

II-1-3 Stratégie de mis en œuvre du projet

Le concept de télécentre est relativement récent, de sorte que l’on ne dispose en la matière

que d’une expérience limitée. Pour faciliter sa concrétisation et articuler autour d’un télécentre un

véritable réseau de communautés ouvertes à la connaissance, il y a lieu de tenir compte des deux

éléments suivants :

- le centre communautaire proposé repose sur le rôle important que jouent l’information et

les communications dans les processus d’acquisition de connaissances orientées vers le

développement . Tout de même, il ne faut pas oublier que bon nombre de communautés

malgaches sont des groupes n’utilisant aucune information « extérieure » dans leur vie

quotidienne . Ainsi, la valeur des informations disponibles dans les bibliothèques, sur le

web,…semble ne pas correspondre aux besoins spécifiques des communautés rurales,

surtout lorsque les méthodes de diffusion de ces informations ne tiennent pas compte des

connaissances , des modalités d’apprentissage et des niveaux d’alphabétisation locaux. La

communauté de Betafo aura donc quelques difficultés pour bénéficier pleinement de toutes

les possibilités offertes par le télécentre sans une bonne compréhension des mécanismes

d’acquisition des connaissances et de prise de décision.



33 - Il n’existe pas l’autonomie d’un télécentre. Le cycle d’innovation et de changement doit

être conçu dans un contexte plus large de développement où tous les différents partenaires

sont en collaboration .

Compte tenu de ce qui précède , le projet reposera sur les stratégies suivantes , à savoir :

- la création, au niveau local, d’un premier noyau d’utilisateurs comprenant les représentants

des organisations locales et autres groupes locaux intéressés (jeunes, femmes), à l’esprit

novateur, qui seront formés à l’utilisation du télécentre et des nouvelles technologies. Ce

noyau participera à des petits projets permettant de bien appréhender l’efficacité de

l’information et de la communication au niveau de l’élargissement des connaissances de

base.

- parallèlement, un groupe d’application sera chargé, à l’échelle nationale, de cerner les

méthodes actuellement utilisées pour l’acquisition des connaissances et les besoins de

l’individu, de la communauté, et de la nation .Les besoins ayant été identifiés, diverses

applications spécifiques seront élaborées et testées dans différents domaines de

compétence. Ces applications auront une incidence sur les méthodes utilisées aussi bien sur

le plan local que sur le plan national et impliqueront sur ces deux plans un accroissement

des capacités existantes. Les équipes de ce groupe en question devront-être composées de

représentant s des partenaires locaux, nationaux et internationaux.

Ces stratégies de mise en œuvre du projet seront appliquées à l’échelle de la commune et doivent

suivre les processus suivants :

- collecter des données socio-économiques de la commune

- faire un diagnostic socio-économique et évaluer les besoins locaux ainsi que les

informations correspondantes

- identifier la population cible du projet

- créer un premier noyau d’utilisateurs au niveau de la commune

- organiser une séance de formation à l’intention du groupe pour se familiariser avec les

outils et pour faire savoir la dimension et l’impact positif du projet

- élaborer un programme de sensibilisation dans les administrations , les établissements

scolaires de la commune ( en concertation avec les membres du noyau)

- faire un suivi-évaluation des activités et étendre le champ d’action



34

II-1-4-Résultats attendus

Suivant les stratégies de mise en œuvre précédentes , les objectifs du projet seront atteints

par l’intermédiaire des résultats concrets suivants :

a) A court terme

- une implantation du télécentre dans la commune de Betafo, accessible à toute la

communauté et aux visiteurs

- une identification des besoins locaux en information

- une étude de l’impact social, culturel, et économique envisageable sur les différents

usagers ou groupes d’usagers du télécentre à Betafo

- une création du premier noyau d’utilisateurs

- une formation de ce groupe d’usagers

b) A moyen terme

- une élaboration de stratégie de formation des communautés rurales à l’utilisation des

technologies modernes de l’information et des télécommunications

- une introduction de la notion des nouvelles technologies dans les programmes

scolaires servant de guide pour les élèves et les étudiants de la Commune

- une culture TIC plus développée et vulgarisée à plus grande échelle

- une utilisation du télécentre comme un modèle de système d’information pour les

pouvoirs publics et la population locale ; pour la diffusion d’informations

commerciales, culturelles et touristiques de la commune

- une facilitation de la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre de

la politique de décentralisation avec une participation de la population à la gestion

des biens publics ( démocratie et bonne gouvernance )

- un sérieux frein à l’exode rural notamment dans les communes environnantes



35 c) A long terme

- un meilleur accès au marché mondial pour les producteurs et les entreprises locales

avec un accroissement de l’attrait des investisseurs

- une mise en œuvre de politique de développement de l’infrastructure existante des

communications et de l’information pour la commune de Betafo et les autres cercles

de la région

- une formulation d’un modèle pour la future utilisation du tétécentre pour le

développement rural

- une multiplication des points d’accès aux Technologies de l’Information et de la

Communication au niveau des autres communes ( proximité )

- une amélioration de l’accessibilité visant à la réduction des tarifs

II-2-Les acteurs du projet

II-2-1- Les acteurs nationaux

• Le Ministère des Télécommunications , des Postes et de la Communication, par le biais

de la Direction Générale des Technologies de l’Information et de la Communication est le

promoteur du présent projet. Il assure la mise en œuvre , la coordination ainsi que le suivi

afin de pérenniser la démarche générale du projet.

• En tant que membre à part entière du comité du suivi du projet, l’OMERT allégera au

mieux la réglementation pour faciliter la mise en œuvre du projet. Il assurera le bon

déroulement de l’exploitation du télécentre pour la pérennité du projet au niveau des

prestations des services. L’OMERT réglementera également les services offerts par les

opérateurs d’accès.

• TELMA, agence d’exécution du projet , assurera la mise en œuvre technique du télécentre

.Elle installera gratuitement le téléphone dans le local et sera chargé d’établir le contrat

avec les exploitants privés. Ce contrat consiste en un contrat de vente-location liant

TELMA et les exploitants privés. L’objet du contrat passé entre ces deux parties spécifiera

le type et le montant des matériels à rembourser selon certaines modalités fixées par les

deux entités



36 • L’opérateur privé, sélectionné suivant des critères d’éligibilité ( voir para II-3-1) sera

chargé de la mise en place du local pour abriter les matériels et les mobiliers nécessaires.

Aussi, tous les frais liés à l’implantation du télécentre seront à la charge de cet exploitant

• Un nombre important de fournisseurs d’accès Internet à savoir DTS,ADSL,Blueline ont

vivement exprimé leur intérêt à participer à se joindre au projet dans la réalisation de la

connexion Internet du télécentre.

• La banque BNI/ crédit Lyonnais a montré son intérêt dans le projet en octroyant des prêts à

taux réduit pour appuyer financièrement les exploitants privés. Il s’agit, en effet, d’un

contrat de partenariat passé avec la société TELMA.

• Le Ministère de la décentralisation , du développement des provinces autonomes et des

communes a également répondu favorablement à l’attente du projet et s’engage à apporter

une contribution financière pour l’ année 2004

II-2-2- Les acteurs internationaux

• L’UIT assiste le Gouvernement Malagasy dans ses efforts de validation du fondement du

projet à savoir : la mobilisation des ressources financières et humaines locales afin de

favoriser l’accès aux TICs dans les zones rurales et isolées.

• Le PNUD, partenaire technique, représente localement l’UIT dans la mission d’assistance

au gouvernement Malagasy et siège au comité de suivi du projet et à l’agence d’exécution

du projet(TELMA). Il participe au dépouillement des appels d’offres pour l’acquisition

des matériels, le déblocage du budget alloué ainsi qu’à la politique de mise en œuvre du

projet.



37

II-3-Le mode de gestion du projet

L’exploitation du télécentre sera confiée à l’opérateur privé qui se charge également de la

gestion du centre. La sélection de ces exploitants se fait selon certains critères : les«critères

d’éligibilité»

II-3-1 Les critères d’éligibilité Les critères d’éligibilité6 reposent sur :

- la disposition d’un local adéquat : facilement accessible aux usagers et doté de source

d’énergie électrique. Ce local devra être dans un parfait état de propreté, d’hygiène et de

bon fonctionnement.

- la dotation d’un personnel compétent en matière de TICs chargé de la supervision du

télécentre, ainsi que de l’exploitation et de la maintenance des matériels utilisés.

- la volonté de promouvoir les TICs : jugée à partir de la tarification proposée des services et

également la politique de sensibilisation et de formation prévue.

- la volonté de contribuer au développement local de sorte que les activités ne soient

seulement à but lucratif mais aient des impacts directs dans la vie économique, sociale et

culturelle de Betafo.

- la possibilité de remboursement des fonds jusqu’à leur terme.

II-3-2 Les contrats de gestion

Deux types de contrat définissent le cadre légal et juridique dans lequel l’ opérateur privé

exercera son activité au sein du projet : le premier est une Charte d’adhésion7 au projet définissant

les objectifs en matière d’accès à l’information, les conditions d’accès, et l’utilisation des

matériels fournis tandis que le deuxième est un contrat de vente-location8 relatif aux équipements

terminaux de télécommunications qui équiperont la salle.

6 Cf.Annexe4 : « Sélection technique des exploitants des télécentres » 7 Cf. Annexe 2 : « Charte des télécentres multiservices de Madagascar » 8 Cf. Annexe 3 : « Contrat de location-vente de matériels »



38

Chapitre III : ENVIRONNEMENT DU PROJET

La viabilité de ce projet de télécentre dépend essentiellement de la considération de

l’environnement du projet.

Pour bien cerner l’analyse de ce chapitre, nous allons le répartir en trois sections différentes :

- les aspects techniques

- les aspects commerciaux

- les aspects réglementaires

III-1 Les aspects techniques

En terme d’infrastructures de réseaux de télécommunications, la couverture nationale est

encore faible. Ce fait relève de plusieurs raisons, à savoir :

- l’étendue du territoire qui est assez vaste

- le coût élevé des extensions des réseaux de télécommunications

- le nombre assez limité des opérateurs de télécommunications pouvant assurer un tel

service

Compte tenu de ces différentes raisons, l’extension des lignes téléphoniques par des

moyens filaires, c’est à dire utilisant les fils téléphoniques, dans les zones rurales présentera un

risque énorme, non seulement pour l’opérateur de télécommunications mais également pour le

promoteur du projet sur la viabilité du projet.

D’autant plus, les services et applications que peut fournir le télécentre nécessitent la

maîtrise des innovations technologiques en télécommunications et en informatique qui exigent des

infrastructures assez-performantes pour être utilisées. Il apparaît alors impératif de recourir à des

moyens techniques à la fois performants et à moindre coût pour pouvoir mettre en œuvre un tel

projet.

Ainsi, deux systèmes de télécommunications qui pourront caractériser le projet seront

présentés : les systèmes de télécommunications par satellite et les systèmes de radiotéléphonie

mobiles cellulaires.



39

III-1-1 Les systèmes de télécommunications par satellite

Les techniques numériques dans ce domaine permettent d’établir des liaisons entre le

télécentre, situé dans la zone rurale de Betafo, et les différents points situés à l’extérieur du

territoire grâce à des micro-stations terriennes compactes appelées VSAT ( Very Small Aperture

Terminal ).

Le système VSAT permet d’établir une liaison fiable, par satellite, qui ne dépend que de

très peu des conditions atmosphériques avec une qualité de transmission proche de celle de la fibre

optique pouvant atteindre jusqu’à un débit de transmission de 2 Mbits/s.

On peut y transporter différents types de données tels que le son, l’image et la vidéo. De ce

fait, ce système peut bien être utilisé dans le domaine de la téléphonie, de la télévision et des

différents échanges de données. Nombreuses sont les applications possibles de ces échanges :

visioconférence, télémédecine, diffusion de médias, opération sur les bases de données,

téléchargements…..

Quelques uns des avantages que présentent le VSAT sont :

- la fiabilité dont la qualité de service est supérieure à 99,5%

- la sécurité du fait que l’accès est de type direct ( « roof top » to « roof top » )

- le rapport qualité-prix car la réalisation technique est beaucoup plus rapide sans génie civil

et aucune tranchée à creuser

- la multidiffusion c’est à dire la possibilité de diffuser des informations à plusieurs

destinataires.

Une station VSAT n'est donc pas un investissement important et l'implantation d'un

nouveau point dans le réseau ne demande quasiment aucune modification du réseau existant. Ainsi

une nouvelle station peut être implantée en quelques heures et ne nécessite pas de grands moyens.

Il suffit seulement de se doter d'un technicien spécialisé.

Au point de vue matériel, un système VSAT est composé de :

- une antenne parabolique de diamètre allant de 1 à 3 mètres



40 - une tête de réception

- une radio pour l’émission ( « HPA Transceiver » )

- un modem satellite

- une alimentation stabilisée

- des câbles et autres connectiques

La figure ci-après présentera la topologie VSAT, possédant des différentes fonctionnalités, utilisée

dans notre projet :

Figure n°2 : Topologie VSAT

Source : « Les satellites et la technologie VSAT », Fleury Sébastien

Il est également utile de préciser que la mise en œuvre de ce système VSAT devra apporter

plusieurs facilités de services non seulement pour les liaisons à fort trafic, mais essentiellement

pour les zones isolées et non couvertes par des infrastructures de télécommunications pour

différentes raisons.



41

III-1-2 Les systèmes de radiotéléphonie mobiles cellulaires

Bien que l’utilisation de la radiotéléphonie mobile cellulaire soit encore à usage purement

privé et professionnel dans le pays, ces systèmes constituent pour les télécentres des supports

essentiels pour relier les différents télécentres communautaires ruraux entre-eux et les relier avec

les pays extérieurs.

Pourtant, l’installation des tels systèmes dépendra en majeure partie des initiatives des

opérateurs de radiotéléphonie mobile cellulaire dans leur planning de couverture nationale. Cela

nécessite davantage une entente du promoteur du projet avec ces opérateurs pour installer dans les

zones d’implantation des télécentres du réseau mobile.

III-2 Les aspects commerciaux

D’une manière générale, la population cible du projet est rurale et à faible revenu. Elle

contient peu d’employés salariés et l’activité économique est basée essentiellement de

l’agriculture et l’élevage. Toutefois, on dénombre dans la zone d’étude d’autres activités et de

même on a constaté un nombre assez-important de jeunes dans la région.

Comme la gestion du télécentre au niveau local est confié à un opérateur privé, ce dernier

est chargé de mettre en œuvre les démarches commerciales, d’élaborer et appliquer une politique

commerciale adéquate et adaptée au contexte de la région.

Toutefois, son plan d’action devra certainement s’orienter sur les actions suivantes :

- l’action de promouvoir le concept de télécentre dans la Commune de Betafo

- l’action de sensibiliser et d’impliquer les partenaires locaux, les décideurs ainsi que la

population locale aux enjeux du télécentre

- l’action de montrer au moyen des conférences et des démonstrations la rapidité et

l’efficacité de ce moyen pouvant aider les gens dans leurs propres besoins

- l’analyse du coût d’accès en tenant compte du pouvoir d’achat de la population locale



42

Promouvoir le télécentre suppose à la fois des investissements en infrastructures de qualité

et une politique commerciale adéquate. Comme les services offerts par le télécentre incluent les

services téléphoniques, le téléphone s’avère également être un moyen efficace dans un premier

temps d’inciter les gens dont certains sont analphabètes. L’installation des cabines téléphoniques

aux environs du télécentre fait alors parti des moyens efficaces pour se rapprocher réellement de la

population sans considérer le degré de niveau intellectuel.

III-3 Les aspects réglementaires

La réforme institutionnelle du secteur de télécommunications a été définie par la loi 96-034

du 27 Janvier 1997 : elle consacre la séparation des fonctions de régulation et d’exploitation. Au

terme de cette loi, la régulation du secteur est assurée par l’OMERT ( Office Malgache d’Etudes et

de Régulation des Télécommunications), un établissement public à caractère industriel et

commercial créé par décret n° 97-1077. L’OMERT a pour mission d’assurer la régulation du

secteur de télécommunications de façon efficace, indépendante, transparente et impartiale. A cette

fin, il est doté d’une personnalité morale et de l’autonomie financière.

La société TELMA bénéficie d’une connexion de 20 ans à partir de 1995, avec exclusivité

sur les services de base ( téléphonie, télécopie, télégraphe ) pour une période de 10 ans. Toutefois,

l’autorité de régulation peut octroyer une licence d’exploitation pour des zones non desservies et

qui ne feraient pas parti du programme de TELMA. La loi fixe les règles de la concurrence pour la

fourniture des terminaux, les services auxiliaires aux télécommunications, l’établissement et la

gestion des centres d’affaire, les services de publication d’annuaires et les services de facturation.

Comme le projet de télécentre à Betafo est une initiative du Ministère des

Télécommunications, des Postes et de la Communication, l’OMERT a octroyé une autorisation et

aucun obstacle n’a été rencontré pour la réalisation du projet. D’ailleurs, afin de favoriser

l’implantation du télécentre, l’OMERT s’est engagé même à alléger les procédures

réglementaires9 concernant l’autorisation et la taxe de régulation qui régissent le télécentre.

L’exploitant privé chargé de la gestion et de l’exploitation du télécentre n’aura donc plus à

demander une autorisation.

9 Cf.Annexe 6 : « Etude sur la réglementation des TICs à Madagasar »-OMERT



43

Chapitre IV : COUT ET RENTABILITE DU PROJET

Tout projet peut se définir par, dans un contexte donné, un objectif à atteindre pour une

échéance déterminée en respectant un budget défini. En réalité, la plupart des projets donne la

préférence à l’objectif ( priorité au respect du cahier des charges et des contraintes techniques de

réalisation ) ou au respect de l’échéance ( quand celle-ci n’est pas négociable ).

De ce fait, les critères économiques sont plus souvent relégués au second plan dans les

projets à l’initiative des pouvoirs publics ( comme le nôtre ) derrière les critères d’utilité publique

et les autres préférences déjà citées auparavant.

Cependant, même si l’aspect financier est le plus souvent laissé de côté ( ne dit-on qu’un

budget est fait pour être dépassé…), il n’en reste pas moins d’avoir une vision globale de

l’opportunité économique de ce projet de télécentre ainsi que son retour d’investissement. Ainsi, à

travers ce chapitre, nous allons faire respectivement l’analyse du coût et de rentabilité économique

du projet.

IV-1 Coût du projet

Dans cette partie, le terme « coût du projet » ne se compose pas exclusivement du prix

d’achat des matériels et des équipements. A cela s’ajoutent tous les frais accessoires : frais

d’installation, frais de mise en service, frais de formation, frais d’aménagement, frais

d’établissement,…De ce fait, le coût du projet comprend dans son calcul l’ensemble des charges

liées directement ou indirectement à la mise en œuvre du projet.

Le télécentre intègre une salle de machine comprenant 6 ordinateurs personnels et des

équipements de communication branchés en réseau autour d’un serveur d’application et d’accès à

l’internet. Ainsi, le coût d’investissement du projet comprend :

- le coût des équipements,

- le coût des télécommunications,

- le coût hors-exploitation.



44

IV-1-1 Le coût des équipements Les équipements du télécentre sont composés par :

- les matériels informatiques et les matériels de communication

La valeur de ces matériels est estimée à 62.153.000 fmg et les détails relatifs à cette

estimation sont exposés dans le tableau ci-dessous :

Tableau n°13 : Estimation du coût des matériels informatiques et de communication

en fmg

Désignation Quantité Prix unitaire Coût Ordinateur personnel 6 5 680 000 34 080 000Onduleur 6 492 000 2 952 000Serveur 1 6 500 000 6 500 000Imprimante laser 1 2 171 000 2 171 000Scanner 1 650 000 650 000Graveur 1 550 000 550 000Photocopieuse 1 13 150 000 13 150 000Poste téléviseur 1 1 200 000 1 200 000Webcam 1 900 000 900 000 TOTAL 62 153 000

Source : Enquête sur les prix-Décembre 2003

- les logiciels

Ces logiciels comprennent le système d’exploitation, les logiciels d’apprentissage et

d’application des TICs et les logiciels de gestion du télécentre.

La valeur de ces logiciels est estimée à 3.600.000 fmg.



45

Tableau n°14 : Estimation du coût des logiciels

Désignation Quantité Prix unitaire Coût Système d'exploitation 1 1 200 000 1 200 000 Logiciel d'apprentissage 1 1 200 000 1 200 000 Logiciel de gestion cyber 1 1 200 000 1 200 000

TOTAL 3 600 000 Source : Enquête sur les prix-Décembre 2003

- les autres matériels d’exploitation

Ce sont les matériels utilisés pour les autres services proposés par le télécentre comme

la téléphonie, le fax, la reliure et la plastification.

Les prix de matériels sont estimés à 10.350.000 fmg.

Tableau n°15 : Estimation du coût des autres matériels d’exploitation

Désignation Quantité Prix unitaire Coût Poste téléphonique 5 500 000 2 500 000Fax 2 1 500 000 3 000 000Machine à relier 1 1 100 000 1 100 000Machine à plastifier 1 1 450 000 1 450 000Massicot 1 1 800 000 1 800 000Agrafeuse géante 1 500 000 500 000

TOTAL 10 350 000Source : Enquête sur les prix-Décembre 2003

Pour récapituler, le coût des équipements s’élève à 76.103.000 fmg dont la présentation

globale est décrite comme-suit :

Tableau n°16 : Présentation globale du coût des équipements

Désignation Coût ( fmg) Matériels informatiques 62 153 000 Logiciels 3 600 000 Autres matériels d’exploitation 10 350 000 TOTAL 76 103 000

Source : Enquête sur les prix-Décembre 2003



46

IV-1-2 Le coût des télécommunications

Le coût des télécommunications fait intervenir le coût relatif aux travaux d’installation des

matériels de télécommunications. En effet, il s’agit de :

- la connexion TELMA

La société TELMA apporte son apport dans l’établissement de la connexion.

La valeur de cette connexion est estimée à 21 000 000 fmg

- la connexion psi10 estimée à 6 250 000 fmg.

Tableau n°17 : Présentation globale du coût des télécommunications

Désignation Coût ( fmg) Connexion

- TELMA - psi

21 000 000 6 250 000

TOTAL 27 250 000 Source : Enquête sur les prix-Décembre 2003

IV-1-3 Le coût hors-exploitation

Le coût de hors-exploitation constitue le coût des séminaires, de la visite des lieux et de la

formation suivie. Ce coût est évalué à 5 455 000 fmg.

Tableau n°18 : Coût des investissements

RUBRIQUES QTE P.U MONTANT A FINANCER

APPORT EXPLOITANT

APPORT TELMA

TOTAL

Immobilisat° incorp Frais d'établissement 1 10 000 000 10 000 000 10 000 000 Immobilisat° corporelle Matériel d'exploitation Ordinateur personnel 6 5 680 000 34 080 000 34 080 000 Onduleur 6 492 000 2 952 000 2 952 000 Serveur PIV 1 6 500 000 6 500 000 6 500 000 Imprimante laser 1 2 171 000 2 171 000 2 171 000 Scanner 1 650 000 650 000 650 000 Graveur 1 550 000 550 000 550 000 Photocopieuse 1 13 150 000 13 150 000 13 150 000 Poste téléviseur 1 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Webcam 1 900 000 900 000 900 000

10 psi : prestataire de service internet



47 Système d'exploitation 1 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Logiciel d'apprentissage 1 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Logiciel de gestion cyber 1 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Autres matériels exploit - Machine à relier 1 1 100 000 1 100 000 1 100 000 Machine à plastifier 1 1 450 000 1 450 000 1 450 000 Massicot 1 1 800 000 1 800 000 1 800 000 Agrafeuse géante 1 500 000 500 000 500 000 Mobilier informatique 6 750 000 4 500 000 4 500 000 Mobilier de bureau 1 2 500 000 2 500 000 2 500 000 Aménagement, Installation 1 9 250 000 9 250 000 9 250 000 Bibliothèque classique 1 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Climatiseurs 2 1 750 000 3 500 000 3 500 000 Connexion telma 1 21 000 000 21 000 000 21 000 000 Connexion psi 1 6 250 000 6 250 000 6 250 000 Poste téléphonique 5 500 000 2 500 000 2 500 000 Fax 2 1 500 000 3 000 000 3 000 000 Hors exploitation - - Séminaire,visite,formation _ 5 455 000 5 455 000 5 455 000 TOTAL 70 603 000 31 250 000 38 205 000 140 058 000

Remarques :

• Ce tableau d’investissement fait ressortir des éléments pertinents marquants les

faits suivants :

- le montant des investissements dans le contexte du projet s’élève à un

montant total de Cent Quarante Million Cinquante Huit Mille fmg (soit

140 058 000 fmg)

- l’apport du futur exploitant privé du télécentre, outre l’apport en local, se

résume à un total de 31 250 000 fmg

- TELMA participe à des apports de 38 205 000 fmg comportant les

connexions téléphoniques, le contrôle et le suivi, les séminaires et ateliers,

les visites de lieux ….

- les matériels et équipements TICs d’une valeur totale de 70 603 000 fmg

sont financés par le Ministère des Télécommunications, des Postes et de la

Communication.



48

• Les éléments du précédent tableau, au cours du temps, connaissent des usures et

des dépréciations. Ainsi, les amortissements sont destinés à prévoir les valeurs dues

à ces usures et dépréciations. Ils permettent de savoir la valeur actuelle des

immobilisations en faisant la soustraction de la valeur de l’amortissement calculé à

partir de la valeur initiale. L’unité applique la méthode linéaire pour le calcul des

amortissements.



49

Tableau n°19 : Tableau des amortissements

AMORTISSEMENT

Rubriques QTE Valeur d'origine

Date d'acquisit°

Durée Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6 Année 7

Immobilisation incorporelle Frais d'établissement 1 10 000 000 01/01/N

Immobilisation corporelle Matériel d'exploitation

Ordinateur personnel

6 34 080 000 01/01/N 3 11 360 000 11 360 000 11 360 000

Onduleur

6 2 952 000 01/01/N 3 984 000 984 000 984 000

Serveur PIV

1 6 500 000 01/01/N 3 2 166 667 2 166 667 2 166 667

Imprimante laser

1 2 171 000 01/01/N 3 723 667 723 667 723 667

Scanner

1 650 000 01/01/N 3 216 667 216 667 216 667

Graveur

1 550 000 01/01/N 3 183 333 183 333 183 333

Photocopieuse

1 13 150 000 01/01/N 5 2 630 000 2 630 000 2 630 000 2 630 000 2 630 000

Poste téléviseur

1 1 200 000 01/01/N 2 600 000 600 000

Webcam

1 900 000 01/01/N 10 90 000 90 000 90 000 90 000 90 000 90 000 90 000

Système d'exploitation

1 1 200 000 01/01/N 2 600 000 600 000

Logiciel d'apprentissage

1 1 200 000 01/01/N 2 600 000 600 000



50

Tableau des amortissements (suite)

Logiciel de gestion cyber 1 1 200 000

01/01/N

2

600 000

600 000

Autres matériels d'exploit.

Machine à relier 1 1 100 000 01/01/N 10 110 000 110 000 110 000 110 000 110 000 110 000 110 000

Machine à plastifier 1 1 450 000 01/01/N 10 145 000 145 000 145 000 145 000 145 000 145 000 145 000

Massicot 1 1 800 000 01/01/N 10 180 000 180 000 180 000 180 000 180 000 180 000 180 000

Agrafeuse géante 1 500 000 01/01/N 10 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000

Mobilier informatique 6 4 500 000 01/01/N 10 450 000 450 000 450 000 450 000 450 000 450 000 450 000

Mobilier de bureau 1 2 500 000 01/01/N 10 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000

Aménagement, Installation 1 9 250 000 01/01/N 10 925 000 925 000 925 000 925 000 925 000 925 000 925 000

Bibliothèque classique 1 1 500 000 01/01/N 10 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000

Climatiseurs 2 3 500 000 01/01/N 3 1 166 667 1 166 667 1 166 667

Connexion telma 1 21 000 000 01/01/N

Connexion psi 1 6 250 000 01/01/N

Poste téléphonique 5 2 500 000 01/01/N 10 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000

Fax 2 3 000 000 01/01/N 10 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000

Hors exploitation -

Séminaire, visite, formation _ 5 455 000

TOTAL 140 058 000 24 731 000 24 731 000 22 331 000 5 530 000 5 530 000 2 900 000 2 900 000

TOTAL DES AMORTISSEMENTS 88 653 000



51

IV-2 Analyse de rentabilité du projet

La rentabilité du projet sera évaluée à partir des indicateurs mathématiques tirés des

estimations prévisionnelles des charges afférées au projet et des recettes. Ainsi, ces différentes

estimations seront exposées à travers ce paragraphe.

IV-2-1 Estimations des charges prévisionnelles

D’une manière générale, le télécentre est doté de personnel chargé globalement de la

gestion de ce lieu. Ainsi, ce personnel formant une équipe de 7 personnes est composé d’un

gérant chargé des tâches d’administration, de gestion et du management du télécentre ; de

deux animateur-formateurs chargés de la relation avec la population locale, d’un technicien

chargé de la maintenance technique, d’un secrétaire, d’un gardien et d’une personne chargée

du ménage. Au courant de l’évolution des activités, un recrutement d’un animateur et d’une

autre secrétaire est prévu dans l’estimation. Aussi, sont évaluées au compte de charges la

consommation en eau et électricité, en téléphone, et les matières consommables telles que

l’encre de la photocopieuse, l’encre de l’imprimante et les ramettes de papiers11.

La sensibilisation recouvre toutes les stratégies employées pour faire connaître le

télécentre aux gens de la localité. En fait, il s’agit d’une séance d’information radiophonique

locale, la navigation sur Internet gratuite, les jeux,…..

Pour la bonne marche du projet, une sensibilisation plus accentuée est nécessaire pendant les

trois premières années des activités. Ainsi s’explique la charge liée à la sensibilisation durant

la troisième année s’élevant à 17.233.630 fmg.

Il importe également de compter parmi les charges liées à l’exploitation celles afférant

à la maintenance et à l’entretien de certains matériels. Généralement, les matériels et

équipements s’acquièrent avec garantie de un à deux ans. De ce fait, la charge liée à

l’entretien ne représente que 2 à 7,5% du coût des équipements pendant les quatre premières

années. Au cours de l’estimation, le coût de maintenance est fonction de la durée d’utilisation.

11 Se référer au tableau n°21 : « Estimation des charges prévisionnelles »



52

Aussi comme dans toutes les études de projet, les aléas sont estimés à 10% du total des

charges prévisionnelles.

Ainsi, les charges prévisionnelles se référant au projet de télécentre seront alors

présentées dans le tableau suivant :

Tableau n°21 : Estimation des charges prévisionnelles

Charges Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6 Année 7

Personnel

Gérant 14400000 15984000 15984000 18381600 21138840 22829947 26939338

Animateur/formateur 21600000 23976000 23976000 27572400 37260000 40240800 47484144

Technicien 9600000 10656000 10656000 12254400 14092560 15219965 17959558

Secrétaire 9000000 9000000 9990000 9990000 20700000 22356000 26380080

Gardien 3600000 3600000 3996000 3996000 4595400 4963032 5856378

Femme de ménage 3600000 3600000 3996000 3996000 4595400 4963032 5856378

Externes

Electricité 10800000 11664000 13063680 14239411 15057293 18454277 21776047

Eau 1200000 1296000 1451520 1582157 1898588 2050475 2419561

Consommat°téléphone 18000000 19440000 21772800 23732352 28478822 30757128 36293411

Sensibilisation 15786273 15675978 17233630 12034083 5777997 9022104 3608842

Consommables 5700000 6156000 6894720 7515245 9018294 11839757 13592914

Entretien,réparation 2067060 3617355 4392503 5942797 7751475 8125265 8225561

Dotation amortissements 24731000 24731000 22331000 5530000 5530000 2900000 2900000

Total 140084333 149396333 155737853 146766445 175894670 185596518 211066650

Imprévu 10% 14008433 14939633 15573785 14676644 17589467 18559652 21106665

TOTAL 154092767 164335967 171311639 161443089 193484137 204156169 232173315

Source : L’auteur



53

IV-2-2 Estimation des recettes prévisionnelles

Dans la suite de ce raisonnement, les recettes estimées seront évaluées dans les

hypothèses les plus pessimistes. Elles étaient inspirées de la réalité économique du milieu en

tenant compte des différents services proposés par le télécentre .

A la lumière des informations obtenues à partir de l’enquête sur le lieu, la recette

perçue par l’internet durant la première année d’ativité est estimée à 60.480.000 fmg. A la

base de cette estimation, l’hypothèse prise considère que chacun des 6 ordinateurs du

télécentre est utilisé 4 heures par jour ( au lieu de 10 heures par jour ) à raison de 7 500 fmg

l’heure. Au fur et à mesure de l’activité du télécentre et l’effet de la sensibilisation à toute

catégorie de personnes, le nombre de gens fréquentant le lieu sera sûrement en progression.

Aussi, l’heure d’utilisation des machines augmente logiquement en fonction du nombre

d’utilisateurs. Dans le calcul, l’utilisation de l’ordinateur croît de une heure par jour en

moyenne pour chaque année, soit : 5 heures par jour pour l’année 2,6 heures par jour pour

l’année 3,…

Concernant le service téléphonique, la recette prévisionnelle va de 20.160.000 fmg

durant la première année jusqu’à 62.596.800 fmg à la septième année. Comme base de calcul,

la communication téléphonique est proposée à 1.500 fmg l’unité de 3 minutes au

commencement des activités.

Pour le service de photocopie, la copie d’une page est estimée à 250fmg et vu que la

population est fortement composée par des jeunes ( qui fréquentent les écoles ), le nombre de

pages photocopiées par jour est évalué en moyenne à 35 pages pendant la première année. Ce

chiffre évolue en fonction des fréquences croissantes des utilisateurs et de la sensibilisation.

Pour le fax, le prix d’envoi d’un fax est évalué à 5.000 fmg et la recette prévisionnelle à cet

effet est de 3.360.000 fmg la première année en tenant compte du nombre limité des

utilisateurs .



54 Concernant les autres services comme la reliure, la plastification, la saisie et le

scanning, le nombre concerné de clients n’est pas si important vu que ces services ne sont que

des offres supplémentaires et le contenu de ces services ne se fait pas régulièrement.

Ainsi, 9 travaux de reliure en moyenne par mois à raison de 6.000 fmg par reliure, 10

travaux de plastification par mois à raison de 3.500 fmg de chaque et quelques travaux de

saisie sont estimés.

Doté d’un personnel animateur-formateur, le télécentre dispense également des

formations sur l’utilisation des outils bureautiques, l’internet et également des formations

thématiques. Selon les enquêtes que nous avons mené, le coût de la formation d’informatique

dans la zone d’étude est 25.000 fmg par mois. Ainsi, ce tarif est gardé dans l’estimation. La

formation thématique concerne principalement les personnes qui travaillent dans les

administrations voulant apprendre les outils informatiques reliés directement avec leur

profession. Nombreux sont ceux qui se déplacent même, selon notre enquête, vers la ville

d’Antsirabe pour chercher une telle formation. Le coût de cette formation est estimée à 50.000

fmg par mois par assistant.

Ainsi s’ajoutent les autres recettes incluant les marges sur la vente de télécartes, la

vente de disquette et de CD, le gravage,….



55 Tableau n°22 : Estimation des recettes prévisionnelles

Produits Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6 Année 7

Internet 60480000 75600000 90720000 105840000 120960000 130636800 150232320

Téléphone 20160000 25200000 30240000 40320000 50400000 54432000 62596800

Fax 3360000 8400000 11760000 13440000 15120000 16329600 18779040

Photocopie 2940000 3948000 4620000 5208000 6552000 7076160 8137584

Reliure 576000 720000 792000 864000 936000 1010880 1162512

Plastification 210000 504000 672000 1470000 1890000 2041200 2347380

Scanning 252000 504000 882000 1050000 1260000 1360800 1564920

Saisie 8640000 9180000 12600000 14760000 15300000 16524000 19002600

Formation

bureautique

thématique 6000000

9000000

13500000

15000000

22500000

18000000

37500000

21000000

45000000

30000000

48600000

32400000

55890000

37260000

Autres 2500000 26500000 3125000 32250000 3775000 4077000 4688550

TOTAL 114118000 179056000 195911000 273702000 291193000 314488440 361661706

Source : L’auteur

IV-2-3 Estimation des marges prévisionnelles d’exploitation

L’estimation des marges prévisionnelles d’exploitation est un outil de gestion

permettant à l’initiateur d’un projet de connaître l’intérêt financier de ce projet. C’est à partir

du résultat qu’on sait s’il s’agit de perte ou de bénéfice pendant un exercice.

Cette estimation se caractérise par la détermination du cashflow. Par définition, le cashflow

est le solde de trésorerie engendré par un investissement à la clôture d’une période. Il

représente soit les avantages, soit les pertes générés par le projet.

Tableau n°23 : Estimation des marges prévisionnelles d’exploitation

en fmg Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6 Année 7

Produits 114 118 000 179 056 000 195 911 000 273 702 000 291 193 000 314 488 440 361 661 706

Charges 153 817 767 164 060 967 171 036 639 161 168 089 193 209 137 204 156 169 232 173 315

Cashflow - 39 699 767 14 995 033 24 874 361 112 533 911 97 983 863 110 332 271 129 488 391



56 Graphe n°4 : Les marges prévisionnelles d’exploitation

Source : L’auteur

IV-2-4 Rentabilité du projet

Dans le cadre d’une décision d’investissement, différents critères permettent de voir si

un tel projet est rentable ou non :

- le délai de récupération ( DR )

- la valeur actuelle nette ( VAN )

- le taux interne de rentabilité (TIR )

- l’indice de profitabilité

a) Le délai de récupération (DR)

Le Délai de Récupération (DR) est le moment à partir duquel le projet est

remboursé. Il ne prend pas en compte de facteur d’actualisation et a le tort de négliger

ce qui se passe après la date de récupération. Le délai de récupération privilégie la

minimisation du risque sur celui de la maximisation de la rentabilité. Il sera privilégié

lorsque l’entreprise a un fort besoin de trésorerie. On rejettera le projet si le DR est

supérieur à la durée de vie du projet.



57

Ainsi dans notre cas, nous allons considérer comme investissement initial Io le

total des coûts d’investissements s’élevant à 140 058 000 fmg.

en fmg Année 0 Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6 Année 7

Cashflow -140 058 000 -39 699 767 14 995 033 24 874 361 112 533 911 97 983 863 110 332 271 129 488 391

Cumul -140 058 000 -179 757 767 -164 762 733 -139 888 372 -27 354 461 70 629 402 180 961 673 310 450 064

Le délai de récupération est compris entre la 4ème et la 5ème année. Ainsi, pour calculer le

délai exact, on procède de la manière suivante :

D.R= 4 ans + [ (140 058 000 – 112 703 539) / (210 687 402 – 112 703 539) ]

D.R= 4,28 ans (soit 4 ans 4 mois environ)

La durée de vie du projet de télécentre est pratiquement supérieure à DR, donc le projet

est jusqu’à maintenant acceptable.

b) La valeur actuelle nette (VAN)

La valeur actuelle nette ou VAN est la somme des cashflows périodiques Ft du

projet (d’horizon T périodes ) actualisés au coût du capital k, soit :

VAN = − I0 +Ft

1 + k( )tt=1

T∑

avec

Io = Fo : investissement initial

t : période (en année)

Ft : cashflow

k : taux d’actualisation

La VAN selon son signe représente l’accroissement ou la diminution de

valeur si le projet est entrepris. Un projet est donc jugé « entreprenable » c’est à dire



58 non rejeté à priori si sa VAN est positive et ce projet est capable de générer les

ressources internes permettant de rembourser le fond initial investi.

Ainsi, le tableau suivant représente les cashflows actualisés pendant une

période de 7 ans avec un taux d’actualisation de 14% ( k=14%) où :

ttt

tk

FkF)1(

)(+

=

Tableau n°24 : Cashflows actualisés à 14%

Année (t) Cashflow ( Ft ) Cashflow actualisé à 14% (Ft (k)) 1 - 39 699 767 - 34 824 357 2 14 995 033 11 538 191 3 24 874 361 16 789 485 4 112 533 911 66 629 109 5 97 983 863 50 889 748 6 110 332 271 50 265 898 7 128 488 391 51 748 394 TOTAL 213 036 469

A partir des résultats ci-dessus, on a :

VAN = − I0 +Ft

1 + k( )tt=1

T∑

avec

Io = 140 058 000 fmg 12

fmgkFT

tt

t 213036469)1(1=

+∑=

VAN = -140 058 000 +213 036 469 = 72 978 469 fmg

D’où : VAN = 72 978 469 fmg 12 Se référer au tableau n°18 : « Coût des investissements »



59

Avec cette valeur positive de la VAN, ce projet est rentable

c) Le taux interne de rentabilité (TIR)

Le taux interne de rentabilité ou TIR représente le taux d’intérêt pour lequel la

VAN est nulle, soit :

0)1(1=

++− ∑

=

T

tt

to k

FI

Le TIR est de ce fait le taux d’actualisation qui résout l’équation précédente et il se

calcule de la manière suivante :

))((bh

bbhb

VANVANVANkkkTIR

−−+=

avec

kb : taux d’actualisation le plus bas

kh : taux d’actualisation le plus haut

VANb : VAN correspondant au taux d’actualisation le plus bas

VANh : VAN correspondant au taux d’actualisation le plus haut

Ainsi, le tableau suivant présente l’estimation des cashflow au taux d’actualisation le plus

haut et plus bas permettant de calculer le TIR

Tableau n°25 : Cashflows actualisés pour le calcul du TIR

Année Cashflow ( en fmg ) Cashflow actualisé à 3% Cashflow actualisé à 30%1 - 39 699 767 -38 543 463 -30 538 282 2 14 995 033 14 134 257 8 872 801 3 24 874 361 22 763 564 11 321 967 4 112 533 911 99 984 922 39 401 250 5 97 983 863 84 521 741 26 389 903 6 110 332 271 92 401 540 22 858 222 7 128 488 391 105 285 912 20 636 088 TOTAL 380 548 473 98 941 949



60

En se référant au mode de calcul du VAN précédent, nous avons :

VANb = 240 490 493 fmg

VANh = - 41 116 051 fmg

Graphiquement, le TIR est représenté par le « zéro » de la VAN :

k 0,03 0,14 0,30

VAN 240 490 493 72 978 469 - 41 116 051

Graphe n°5 : Représentation du TIR

Source : L’auteur

On retiendra donc le projet lorsque le taux interne de rentabilité (TIR) est supérieur au

taux d’actualisation.

Ainsi, suivant son mode de calcul, le TIR peut se calculer de la manière suivante :

))((bh

bbhb

VANVANVANkkkTIR

−−+=

)24049049341116051

240490493)(330(3−−

−+=TIR

%058,26=TIR



61

Comparé avec le taux d’actualisation 14%, le taux interne de rentabilité 26,058%

est plus grand. En d’autre terme, le taux interne de rentabilité est supérieur au taux

d’actualisation. Par conséquent, l’investissement est intéressant ou plus précisément le

projet est rentable.

d) L’indice de profitabilité (IP)

L’indice de profitabilité ou IP est le rapport entre le VAN et l’investissement initial :

IP =VAN

I0= −1 +

1I0

Ft1 + k( )tt=1

T∑

L’indice de profitabilité complète le critère de la VAN, puisqu’il permet de

comparer des projets qui supposent des investissements initiaux différents ou qui ont une

durée différente.

Pour ce projet, le calcul de cet indice de profitabilité ne fait pas l’objet de l’étude du

fait que le cadre de l’analyse se limite seulement à la rentabilité du projet.



62

Conclusion partielle

En tenant compte de l’initiative du Ministère des Télécommunications, des Postes et

de la Communication concernant le « Projet de Développement des Télécentres à

Madagascar », le projet d’implantation de télécentre dans la commune de Betafo vise à

procurer aux communautés locales la possibilité de s’informer et de se communiquer afin de

les aider à résoudre les problèmes divers qui leur sont posés.

Pour ce faire, la stratégie adoptée consiste à collecter les données indispensables afin

de cerner la population cible au projet pour pouvoir les sensibiliser. Différents acteurs tels le

Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication , l’OMERT, la

TELMA, l’exploitant, la banque sans oublier la population entrent en jeu pour la réalisation

du projet reflétant ainsi la forme de partenariat public-privé. Ainsi, l’exploitation et la gestion

du télécentre seront confiées à un exploitant privé pour sa pérennité.

Un choix judicieux sera pris sur le plan technique, soit par satellite en utilisant la

technologie VSAT, soit par moyen filaire à partir de la ville d’Antsirabe. Toutefois, l’organe

de régulation chargée de l’octroi de licence d’exploitation facilite les procédures

réglementaires et les taxes y afférentes.

Quant au coût relatif au projet, l’étude a montré sa rentabilité en tenant compte des

différents paramètres.



63

Troisième partie :

DIAGNOSTICS ET

RECOMMANDATIONS SUR LA

MISE EN ŒUVRE DU PROJET



64

Chapitre I : CONSTAT DU CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE

La mise en oeuvre de ce présent projet de télécentre dans la Commune rurale de

Betafo s'inscrit dans le cadre de faire acquérir à la communauté locale résidente les

connaissances informationnelles et le système de communication efficaces susceptibles de les

aider à résoudre les problèmes de développement divers et spécifiques qui leur sont posés.

Les enquêtes menées au niveau de la Commune orientées sur les conditions de vie et les

stratégies de survie mettent en évidence la diversité des problèmes ressentis par les différents

groupes sociaux. A la lumière des informations recueillies, ce chapitre reste volontairement

proche de l’expression de la population locale tout en s’appuyant sur leur témoignage. Il fera

l’objet d’un constat du contexte socio-économique que vit cette population afin de permettre

de mesurer l’apport du projet dans le contexte de développement local ainsi que les

contraintes et les risques engendrés d’un tel projet.

I-1 Situation générale

D’une manière générale, les communautés locales enquêtées accueillent favorablement

la réalisation du projet de télécentre dont les programmes d'activités devront correspondre aux

besoins de celles-ci. Néanmoins, il importe de ressortir dans un premier temps les attentes de

la population locale vis-vis du projet de télécentre.

Suivant notre enquête, les besoins exprimés de la population de Betafo se manifestent

dans différents secteurs. Ainsi, nous avons formulé ces besoins suivant les secteurs dans la

problématique de la Commune de Betafo.



65

I-1-1 Problématique de la Commune de Betafo

a) L’éducation

La Commune de Betafo ne possède pas d’accès aux informations et aux ressources

de formation, et d'éducation pour étoffer les connaissances requises. D’autant plus,

l’éducation des enfants est délaissée du fait que les parents accordent plus d’importance à

l’agriculture et à l’élevage. Des absences fréquentes et des négligences des élèves ont été

signalées dans certains établissements ainsi s’ajoutent le manque d’enseignants et le

problème d’infrastructures. A l’instar de ce dernier, le CEG se trouve dans l’incapacité

d’accueillir plus de 150 élèves en classe de sixième sur les 650 postulants environ.

L’enquête entreprise au niveau de certains établissements scolaires a révélé que les

problèmes majeurs de la Commune de Betafo concernent l’insuffisance des documents

servant d’outils et de moyens pédagogiques. Tous les établissements dont nous avons fait

l’enquête affirme que les documents scolaires ne sont pas à jour et ne correspondent plus à

l’évolution des programmes d’enseignement. Un chef d’établissement parmi les enquêtés

a avoué qu’il était obligé de se déplacer régulièrement deux fois par mois dans la ville la

plus proche d’Antsirabe pour effectuer des prêts de livres scolaires auprès de l’alliance

française pour les élèves que pour les enseignants. Certains affirment que les résultats

d’examen pourront être plus meilleurs mais faute de moyens et de documentation, les

élèves ne peuvent pas donner plus qu’ils ont appris en classe.

Parmi les enseignants enquêtés, 90% ne maîtrisent pas l’informatique mais

connaissent quand-même les avantages que procure cet outil de travail. Seul le Collège

Saint Louis de Betafo dispose de matériels informatiques. La formation en informatique

dans ce Collège concernant la dactylographie, l’initiation à l’informatique, les techniques

bureautiques est réservée uniquement aux élèves optant la filière tertiaire (série G) allant

de la classe de seconde en classe de terminale. Un enseignant en informatique est chargé

d’assurer le cours.

Pourtant, nous avons pris connaissance dans la zone d’étude avec une organisation

non gouvernementale dénommée « ONG Fitiavana » qui dispense des cours

d’informatique et aussi d’autres formations comme l’électronique, la coupe et couture et le



66

« kabary ». Selon le responsable, la formation en informatique a été entreprise

suivant le désir et l’intéressement de la population locale. La formation dure deux mois à

raison de 3 séances de deux heures par semaine concernant la notion de bureautique. Elle

n’exige pas de diplôme pour y accéder. Généralement, ce sont les élèves, les enseignants

ainsi que ceux qui travaillent dans le domaine de l’administration qui suivent la formation.

Le coût de la formation est de 25.000 fmg par mois jugé à la portée de tous. De ce qui

précède, après 6 mois d’activité, l’ONG Fitiavana a sorti trois promotions comptant au

total 454 participants.

Dans le cadre de notre analyse, le fait de relater ces différents problèmes liés à

l’éducation nous permet de saisir la réalité afin de pouvoir trouver les stratégies adéquates

pour en faire de la nouvelle technologie de l’information et de la communication à la fois

un outil et un moteur de développement inséparable du secteur éducation .

b) La santé

Pratiquant encore la médecine traditionnelle, beaucoup de gens se basent sur l’usage

des plantes thérapeutiques en cas de maladie. Généralement, les centres médicaux ne sont

consultés qu’en cas de maladie grave. D’autres causes pourront également être la raison, à

savoir principalement le prix élevé des médicaments vu l’absence de pharmacie dans la

Commune mais seulement des dépositaires de médicaments. Les médecins affirment que

le nombre des patients diminue à partir de l’application du recouvrement des coûts. Ainsi,

les centres médicaux sont plutôt fréquentés pour la vaccination des enfants mais rarement

pour les consultations prénatales et les maladies moins importantes.

Aucune maladie grave n’a été signalée dans la région. La situation d’ « urgence »

reste une grande difficulté du CHD (Centre Hospitalier de District) : par exemple, en cas

d’épidémie (cas du choléra ), le CHD n’arrive pas à informer les environs de la Commune

ainsi que les hôpitaux les plus proches pour les mesures de précaution et les

avertissements. De même que dans le cas d’une évacuation sanitaire où le CHD ne peut

intervenir et doit prévenir dans le bref délai la destination.



67

Au cours de l’enquête, le manque de personnel médical a été notamment signalé

même si le nombre de patients auprès des centres médicaux diminue.

c) Les infrastructures

En ce qui concerne les infrastructures, la description générale de la situation se fera

en deux temps se rapportant respectivement à un bref aperçu des infrastructures routières

suivies des infrastructures de communication et d’information.

c-1) Communications et échanges

La population locale produit une quantité importante de produits agricoles très

diversifiés allant des céréales, aux différents arbres fruitiers et aux produits

maraîchers. En général, ces produits restent à satisfaire les besoins de consommateurs

locaux faute du mauvais état des routes nécessitant un entretien régulier. Par la suite,

soit ces produits se vendent à bon marché aux collecteurs venant dans la région, soit

ces produits sont vendus au marché à la disposition des consommateurs locaux.

Quelque soit le choix entre ces deux alternatifs, il arrive toujours que ces

produits sont vendus à bas prix.

c-2) Communications et informations

Si les infrastructures de communication et d'information se sont

considérablement développées à Madagascar au cours des cinq dernières années, il

n'en demeure pas moins qu'elles ne sont pas accessibles à la majorité des malgaches

c’est à dire ceux qui ne vivent pas dans les grandes villes et ne font pas partie des

privilégiés. L'accès au téléphone reste marginal, la plupart des lignes étant

concentrées dans les zones urbaines alors que plus de 70% de la population vit en

milieu rural.



68

Dans la Commune de Betafo, nous avons constaté au cours de notre enquête les

tarifs des appels téléphoniques locaux et internationaux demeurent relativement

élevés, ce qui se répercute négativement sur l'utilisateur qui ne peut pas utiliser le

téléphone en raison du coût. Dans la région, une minute de communication locale

coûte entre 5000 fmg et 16 500 fmg selon le type de poste téléphonique utilisé. Aussi

n’est-il pas justifié d’affirmer que le principal obstacle à l'utilisation accrue des

technologies de l’information et de la communication (TIC) est le coût d’accès élevé

au même titre que l'absence d'infrastructures pour les TICs ? Si le coût baisse, la

demande d'infrastructures et le flux de communication augmentent rendant une baisse

du coût unitaire de service.

En se référant à'une telle situation, il n'est guère étonnant que la radio demeure

de loin le principal média dans la région étant donné que 98% des ménages de la

Commune en possèdent. De même il est courant de voir le soir des groupes se réunir

dans une salle de vidéo pour regarder une projection de film.

A travers la commune de Betafo, nous n’avons pu trouver des kiosques ou des

personnes vendant des journaux. Seuls ceux qui sont de passage à Antsirabe peuvent

en acheter et cela de façon irrégulière. En terme exact, le partage d'information se fait

généralement de bouche à oreille ou bien par le biais de la seule chaîne radio « Radio

Zarasoa ».

d) L’organisation sociale

La population locale de Betafo est encore liée dans une relation de sincérité et reste

indéniablement fidèle à la pratique du « fihavanana ». Dans certaines régions, le

« valin-tànana » est encore pratiqué dans le travail agricole. Ce concept consiste à



69 s’entraider à tour de rôle dans les travaux liés à l’agriculture : une personne aide une

proche dans son travail et vice-versa.

La paix règne généralement dans la zone d’étude et pourtant des vols de récolte

(« hala-botry ») sont quand même constatés surtout pendant la période de soudure. Les

agents de la gendarmerie et les agents policiers se chargent en même temps du maintien de

l’ordre public pour préserver cette paix sociale.

La prise de décision dans la Commune se fait au niveau de la mairie par la

concertation du maire et ses conseillers communaux qui se fait périodiquement. Ainsi,

l’objet de la réunion sera défini en fonction des différentes circonstances qui se présentent

tandis que les décisions y afférantes doivent être prises selon l’optique du bien commun.

Les organisations religieuses sont très développées dans la région où le catholicisme

et l’église luthérienne domine les autres institutions. L’Eglise possède une grande

considération envers la société du fait qu’elle participe activement à la vie de la

population par des œuvres sociales gratuites.

Nombreux sont les agriculteurs et les éleveurs qui se regroupent sous forme

d’association dans la région dans l’objectif de monter des petits projets, ou de chercher

des partenaires pour des financements d’une extension des activités, ou de chercher des

débouchés plus rentables pour l’écoulement de leurs produits. Plus d’une centaine

d’associations ont été compté dans la zone d’étude.

I-1-2 La perception du projet par la communauté locale

Avant toute forme d’analyse se rapportant à l’élaboration de la politique de mise

œuvre de ce projet de télécentre, la démarche primordiale à adopter est de procéder à

l’analyse des enquêtes entreprises dans la région de Betafo sur le projet dont le résultat servira

de base.



70

Un ensemble de questionnaires sur les « Technologies de l’Information et de la

Communication » a été posé à la communauté locale. Parmi les 65 personnes enquêtées :

agriculteurs-éleveurs, jeunes et fonctionnaires,..presque la moitié ignore les TICs.

Parmi les agriculteurs-éleveurs, 85% affirment de n’avoir jamais eu l’occasion de faire

l’usage d’un téléphone. Pourtant, ils savent en quoi le téléphone pourra être utile sans jamais

en servir. Si nous leur avons demandé, nombreux sont ceux qui avouent que la raison

principale est le coût élevé de communication. D’autres avancent, en contrepartie, qu’ils ne

trouvent pas de personnes à appeler et c’est la raison pour laquelle ils ne font pas l’usage en

dehors du coût élevé de communication. Ce premier groupe de personnes ignore

complètement la notion sur l’Internet.

Concernant ceux qui connaissent le secteur, seulement 6% d’entre eux ont déjà

pratiquer l’Internet tandis que la connaissance du reste se limite au niveau conceptuel sans

avoir fait une pratique ni une application

Globalement les communautés locales enquêtées accueillent favorablement la

réalisation du projet de Télécentre dont les programmes d'activités devront correspondre aux

besoins en information de celles-ci. Les attentes exprimées vis-à-vis du projet Télécentre sont

différenciées selon les différents groupes d’organisations à savoir : le groupe de jeunes, le

groupe des femmes, les associations, ainsi que les agriculteurs et éleveurs.

Nous qualifierons de jeunes toute personne physique appartenant à la classe d’âge de

10 à 40 ans. De cette façon, les jeunes élèves et jeunes étudiants attendent de ce projet d’une

source de documentation pouvant leur aider dans leurs études ainsi qu’un nouvel horizon

pouvant leur promettre un avenir plus ouvert et plus développé. Les plus âgés estiment que le

télécentre peut servir de centre d’information pour promouvoir leurs initiatives afin qu’ils

puissent trouver les informations nécessaires sur des réseaux de financement des activités de

production ainsi que sur les différentes offres qui se présentent. D’une manière générale, les



71

jeunes de Betafo accordent une place importante à l’encontre de ce projet et considère

le télécentre comme un outil efficace de développement.

Jadis, les femmes tiennent une place moins importante par rapport aux hommes.

Toutefois, les nouvelles technologies donnent une nouvelle vision du monde en accordant la

place aux femmes. «Le rôle des femmes est particulièrement crucial. Les femmes représentent

60 % des pauvres dans le monde. Or, l’expérience a montré que lorsqu’on leur donne les

moyens d’agir, c’est toute leur famille et leur communauté qui en bénéficient. Il est donc

essentiel d’aider les femmes à avoir accès aux technologies de l’information et de la

communication et à les utiliser. Nous devons encourager les femmes, aussi bien dans les pays

développés que dans les pays en voie de développement, à être plus présentes dans le secteur

des TICs, au niveau de la création, de la conception, comme de la prise de décision. »13. C’est

à travers cette optique de développement que les femmes de Betafo ont perçu le projet. Ainsi,

elles ont avancé que le télécentre peut être source de développement leur permettant

d’améliorer la condition de leur foyer ( santé maternelle et santé infantile,…) par le fruit des

échanges d’expériences avec les femmes d’autres localités, pays, continents.

Les responsables de différentes associations enquêtées ont ajouté qu’un tel projet

s’avère être une source d’ouverture pour la localité du fait qu’il est possible de rehausser la

valeur de Betafo en terme de production afin de trouver des débouchés pour des meilleures

conditions. De même, ils ont mis le point sur l’intérêt de chaque membre des associations de

se regrouper pour pouvoir unir la voix dans la commercialisation des différents produits et

utiliser les TICs comme moyens représentatifs.

13 Déclration de Kofi A. Annan, Secrétaire général des Nations Unies à l’occasion de la journée mondiale des télécommunications sur le thème : « Technologies de l’information et de la coomunication pour tous : donner à chacun un moyen de franchir le fossé numérique »



72

Les agriculteurs et éleveurs, par contre, attendent du projet une amélioration de leur

condition de vie dans la mesure où ils peuvent percevoir réellement les intérêts de ces

infrastructures de communication. En un mot, la preuve de l’efficacité du projet se justifie

pour eux par la présence des collecteurs pour un meilleur prix, le meilleur accès aux intrants

agricoles, et la tendance croissante de leur niveau de vie.

Les commerçants interrogés souhaitent une rapide et fiable information sur les types,

qualités et prix de leurs marchandises. Ces intérêts communs font bien appel à des TICs mais

qui diffèrent selon les besoins attendus.

Compte tenu de ces différents points de vue, la moitié des habitants de la Commune de

Betafo-Antsirabe sont conscients de l’importance de l’information et de la communication

pour le développement de leur région vu que le projet puisse apporter pour eux une rapidité et

une efficacité dans l’accomplissement de leur devoir quotidien. L’autre moitié n’a pas de mot

à dire mais seulement ils attendent les effets de ce projet dans leur vie régulière. Pour ainsi

comprendre cette attitude d’indifférence en faveur du projet, les réponses de ce groupe de

personnes ont été focalisé dans le paragraphe suivant.

I-2- Les contraintes et risques du projet

En dépit de ces façons novatrices et axées sur les TICs en rapport avec le

développement local de la région de Betafo, un certain nombre de contraintes limitent les

possibilités de toutes les catégories de personnes situées dans la localité d’utiliser les TICs.

Ces contraintes peuvent être soit d’ordre intellectuel ou d’ordre financier ou d’ordre matériel.

I-2-1 Les contraintes d’ordre intellectuel

Ces contraintes intellectuelles sont liées étroitement à la notion de compétence et de

faculté. Il est vrai que l’usage d’un téléphone ne demande pas une certaine capacité

intellectuelle ni d’une formation particulière mais seulement de savoir la simple manipulation

du poste que sûrement les paysans n’auront pas de difficulté. De ce fait, l’usage de la



73

téléphonie sera alors exclu de la suite de l’analyse orientée principalement sur l’usage de

l’internet.

Trois grands points caractérisent ces contraintes d’ordre intellectuel: l’analphabétisme,

le manque de capacités ainsi que les barrières linguistiques.

Le taux de scolarisation au niveau de l’enseignement primaire dans la Commune

rurale de Betafo-Antsirabe est à 65,5% selon l’enquête14 et le reste (34,5%) des enfants qui

devront fréquenter l’école primaire restent chez-eux. Ainsi, l’analphabétisme est le facteur le

plus déterminant qui cause la marginalisation de certaines catégories de personnes par rapport

à l’usage des TICs. Pourtant, cette population analphabète est fort présente non seulement

dans la région de Betafo mais également dans les différentes zones rurales. Bien qu’on ait

déjà commencé à mettre au point des TIC adaptées à ceux et à celles qui ne savent ni lire ni

écrire (par exemple, des logiciels d’apprentissage par l’image,…), ceci n’est qu’en phase

d’expérimentation.

D’autant plus, les enfants se trouvant dans le milieu rural ont trois fois moins de

chance de poursuivre un enseignement scolaire que ceux se trouvant dans les grandes villes.

Considérant ce faible taux de scolarisation, le manque de capacités nécessaires à l’utilisation

des ordinateurs et de l’information électronique est bien plus accentué parmi les enfants du

milieu rural que parmi ceux du milieu urbain.

En dernier lieu, les barrières linguistiques font partie des obstacles limitant l’usage

des TICs dans la communauté rurale. En outre, un grand pourcentage des élèves et bien

évidemment des grandes personnes ignorent les langues utilisées par ces technologies

(exemple la langue de l’internet). Le fait de ne pas comprendre et de ne pas pratiquer les

langues étrangères rend difficile l’accès aux opportunités que peut offrir le projet.

14 Source : CISCO-Betafo-Décembre 2003



74

I-2-2 Les contraintes d’ordre financier

A la lumière des informations recueillies, la majorité de la population de Betafo se

trouve dans une grande difficulté financière pendant une certaine période de l’année. La

préoccupation des paysans locaux est la recherche des moyens de subsistance et des vivres

entraînant la notion d’information dans un second plan – pour ne pas dire négligée – à part

son pouvoir d’achat ne permettant pas des dépenses à cet effet.

On peut parfois se demander comment un paysan malgache pourra arriver à acheter

des équipements de communication comme des ordinateurs,…Il est vrai que sans négliger que

presque tous les équipements de communication coûtent chers même avec la détaxation

actuelle. En milieu rural comme Betafo, il est fort de constater que presque la moitié des

ménages ne possèdent même pas un poste téléviseur dont le prix vaut le quart d’un ordinateur.

Alors, est-il pensable qu’un ménage ira acheter un ordinateur au lieu d’un poste téléviseur si

les moyens financiers l’autorisent ?

Et si l’accès à l’information est payant, comme dans le cas du projet de télécentre, il

est envisageable que les paysans risquent de ne pas pouvoir payer le coût faute de moyens ou

bien ils renoncent à y consacrer leur argent destiné pour les besoins de la famille :

alimentation, exploitation agricole, élevage , effets vestimentaires, école,….

Tous ces paramètres englobent les risques engendrés par le projet qui méritent

davantage d’être analysés davantage sans négliger aucun détail.

I-2-3 Les contraintes d’ordre matériel

Au niveau de la population ciblée, le risque est l’exploitation des matériels vu qu’elle

n’est pas habituée à la manipulation de ces équipements qu’elle qualifie de luxe. Des risques

de fausse manœuvre peuvent-être de ce fait envisagées.

Malgré la présence du service de l’ordre public dans la zone d’étude, la sécurisation de

ces matériels est également indispensable.



75

En résumé, les moyens d’information font appel à des outils de communication qui

relèvent d’abord de l’oralité ; le contact direct par parole et par messager interposé sont

encore les formes principales de la transmission de l’information de la région de Betafo. Le

téléphone jouera pour la Commune un rôle remarquable et son utilisation par le biais du

télécentre constitue une véritable évolution. La radio est un moyen d’information générale très

répandu à laquelle la population est très attachée et l’intégration de la chaîne radio

« Zarasoa » complète la présence de radio nationale. Par contre, l’écrit est moins répandu ; le

courier postal fonctionne assez-bien malgré le retard de la réception. Quant à l’internet,

l’analphabétisme, le manque de capacités ainsi que les barrières linguistiques sont les

obstacles envisageables au début de la mise en œuvre du projet.

Il est fort de constater, à travers ce constat socio-économique des faits au niveau du

lieu d’implantation du projet, que nombreux sont les contraintes auxquelles le projet est

soumis. Ces risques et contraintes devront être pris en considération afin d’élaborer une

politique appropriée à la bonne marche du projet et également une politique en faveur des

différentes parties, à savoir la population locale de Betafo et le Ministère chargé de la mise en

œuvre du projet. Chercher les atouts qui peuvent être utilisés, relever les défis, trouver les

points critiques sur lesquels il faudra agir pour que les TICs soient réellement au

développement de la région,….tels seront les bases auxquelles se fonde la politique de mise

en œuvre du projet de télécentre qui fera l’objet du deuxième chapitre de cette partie.

Chapitre II : POLITIQUE DE MISE EN ŒUVRE RECOMMANDEE

L’insertion de la Commune rurale de Betafo dans la société de l’information par le

biais de ce projet d’implantation de télécentre est fortement liée à la volonté d’acceptation de

ce projet par la communauté locale et également aux démarches entreprises par l’Etat pour

introduire au monde rural ce nouveau concept qui leur paraît jusqu’à présent à la fois illusoire

et innovant. Pour être sur la bonne voie dans l’adoption de la politique de mise en œuvre de ce

projet de télécentre, il n’est plus possible d’exclure la population et les communautés locales.

Ainsi, le constat socio-économique de la région servira de base dans l’élaboration de la

politique de mise en oeuvre.



76

Pour éviter l’effet de mode et le mimétisme sur le concept de télécentre, seront évalués

à travers la politique proposée, les mesures d’accompagnement relatives et également les

impacts escomptés du projet sur la population rurale de Betafo.

II-1 La politique de mise en œuvre

II-1-1 Contenus

Globalement, les contenus de la politique de mise œuvre du projet de télécentre dans la

zone rurale de Betafo s’articulent autour de six grands points qui consistent à :

• élaborer la gamme des prestations en fonction de besoins concrets.

• viser l’équilibre et la complémentarité des services du télécentre et des services

traditionnels.

• mener de front l’amélioration des services existants et la recherche de services inédits.

• veiller à ce que la technologie reste proche des gens et au niveau la plus simple

possible.

• respecter les principes de libre choix, tout en responsabilisant les individus et les

groupes.

• combattre l’exclusion au profit d’une participation de tous, y compris les segments

fragilisés de la population ( personnes isolées, démunis, handicapés, etc.).

Ces contenus doivent être développés d’une manière hiérarchisée et structurée selon

des stratégies reposant sur une vision à long terme des actions à entreprendre, selon une

démarche participative et une approche des changements par les TICs sous l’angle des

intérêts, en privilégiant le partenariat, le dialogue et la transparence à tous les niveaux

d’intervention.

II-1-2 Stratégies à entreprendre

La plupart des régions se rendent de plus en plus compte que l’accès aux

communications est un droit fondamental de la personne humaine et qu’une infrastructure de

télécommunications plus élargie et plus accessible est un préalable au développement socio-



77

économique accéléré et non une fin en soi. Les stratégies à entreprendre dans le cadre de la

politique de mise en œuvre du projet seront orientées suivant une logique bien définie qui

consiste en premier lieu à connaître les intérêts de la population, les orienter suivant les

objectifs fixés par le projet et à appuyer les structures existantes. Ainsi chaque volet de ces

stratégies sera exposé de façon détaillée pour pouvoir appréhender la dimension des

stratégies.

La première nécessité est de mesurer les champs d’utilisation possible en fonction des

besoins réels et des intérêts des communautés locales, aux échelles pertinentes. Cette action

consiste, en d’autre terme, à examiner l’existant par le biais des enquêtes afin de pouvoir faire

une évaluation des compétences en matière des TICs. Il faudrait étudier ces éventualités en

tenant compte des pratiques actuelles de la région et évaluer les effets sur leur mode de vie.

Aussi utopique qu’une telle idée puisse paraître dans le contexte actuel de manque total

d’infrastructures, aucun rejet ni même négligence du projet n’est constaté.

Cette première étape, déjà acquise, a révélé qu’il existait une demande importante de

la population locale d’apprendre et de faire l’usage des TICs. Comme montre le constat socio-

économique du précédent chapitre, les gens de Betafo raisonnent très concrètement en

fonction de leurs intérêts du moment où on leur explique à quoi sert le télécentre, quels types

d’informations peuvent-ils y trouver et quelles en sont les applications possibles.

Effectivement, cette population locale veut avoir des résultats palpables sur

l’utilisation de ce système.

La deuxième étape consiste à mobiliser la population locale autour d’une idée force

qui n’est autre que « la nouvelle vision ». La question qui se pose est donc, à part les

problèmes d’accès et surtout du coût des services et de la connexion, l’incitation des gens

malgré leurs préoccupations à l’usage des TICs.

En réalité, la tâche n’est pas facile. Pourtant, quelques démarches importantes à

adopter seront possibles pour y arriver, à savoir la notion de sensibilisation et le

rassemblement de la population locale par groupe ou associations.



78

La sensibilisation s’avère être le moyen le plus efficace du fait que c’est une procédure

de communication fréquemment utilisée pour convaincre et faire changer le comportement

des individus. Elle peut revêtir plusieurs formes allant des différentes animations radio (car la

radio est le média le plus considéré), des jeux ciblant les jeunes jusqu’à faire l’analyse des

forces pouvant persuader la population de masse. Généralement, les différentes discussions

avec les chefs d’église nous font ressortir que vu le nombre important de croyants de la

région, l’Eglise a un rôle important dans l’éducation et l’orientation de ces fidèles à la bonne

voie de développement. De même, cette sensibilisation peut aussi se faire au niveau des

différents établissements scolaires.

De la même façon, il serait plus efficace de laisser la population se convaincre entre-

elle au sein d’un groupement que d’entrer dans le jeu de discussion. Cette méthode nécessite,

par contre, une exigence de l’efficacité lors de la première approche avec la population locale

pour faire une démonstration afin qu’elle puisse être convaincue pour informer leur proche de

l’utilité de ces outils technologiques.

Finalement, le dernier volet des stratégies de mise en œuvre consiste à organiser des

séances de formation pour combler le manque et répondre aux besoins de la société. Il est

complètement utopique de penser que tout un chacun à Betafo est susceptible dans quelques

mois et même dans quelques années de pouvoir utiliser l’ordinateur et de naviguer sur le

réseau. L’utilisation de la technologie par le biais de graphiques, d’écrans tactiles et

d’interfaces multilingues ne nous semble pas non plus être la bonne solution pour une

population largement illettrée. Internet fait appel d’abord à une bonne maîtrise de l’écrit et de

la lecture et d’autre part, tout n’est pas traduisible en images sauf peut être dans la méthode

d’apprentissage pour les enfants. La téléphonie, par contre, est destinée à toute catégorie de

personnes sans distinguer ni âge, ni sexe, ni niveau d’instruction mais seulement une simple

connaissance de la manipulation.

Constatant cet obstacle sur la maîtrise de l’internet, la population elle-même a proposé

une solution : pour l’accès à l’Internet, à court terme elle a besoin de médiateurs choisis par

leurs collègues pour l’initiation. A plus long terme, une formation pourra être dispensée à tous



79 ceux qui sont intéressées qu’ils puissent l’utiliser directement sans plus passer par ces

personnes interposées.

Il existe dans la région un déficit considérable en matière de formation sur ces

technologies. Cependant ce déficit est encore plus crucial là où l’analphabétisme domine. Or

il serait irréaliste d’imaginer des programmes d’alphabétisation à grande échelle pour pouvoir

utiliser seulement l’internet, il faut donc penser à créer des médiateurs spécialisés qui feraient

l’interface entre l’outil et l’usager. Cet obstacle nécessite, pour une solution à long terme, de

la part de l’initiateur du projet de coordonner toutes les actions à entreprendre avec tous les

secteurs présents dans la Commune ( par exemple le secteur éducation et santé,…).

L’enjeu est de taille : si on veut éviter d’en rester à un discours creux sur le télécentre

et la nouvelle technologie de l’information et de la communication, il est nécessaire de mettre

à la disposition le maximum d’acteurs dans le système. En d’autre terme, il s’agit d’appuyer

ces stratégies par des mesures spécifiques qui joueront le rôle d’accompagnateur dans la mise

en œuvre de cette politique de développement des TICs.

II-2 Mesures d’accompagnement spécifiques

Les stratégies et le projet formulés nécessitent une large concertation avec les

différents acteurs sur place dans la Commune de Betafo, dans le but à la fois de restituer les

grandes idées et de tester le projet de télécentre même. Les mesures d’accompagnement

spécifiques porteront sur les activités à mener parallèlement aux stratégies de mise en œuvre

abordées.

Ces mesures ont été classées en fonction de leur priorité dans le temps. Ainsi, on

pourra distinguer les mesures dont on doit mener à court terme, à moyen et à long terme.

II-2-1 Mesures à court terme

Les mesures à court terme consistent en l’organisation des campagnes d’information et

de sensibilisation sur les TICs, notamment auprès des jeunes et des acteurs collectifs privés et

publics. Ces campagnes devraient déboucher sur des stages organisés pour un public plus



80 restreint, de préférence choisi par catégorie d’acteur en vue d’assurer une certaine continuité

aux campagnes.

Sur le plan structurel, il devra naître un début de relation entre ceux qui mettent en

place le projet sur le lieu et les différents cadres déjà installés dans la région. Cette

négociation s’orientera sur l’amélioration de la capacité humaine par l’apprentissage de ces

nouvelles technologies. Ainsi, elle pourra être source d’une grande professionnalisation dans

toutes les activités.

II-2-2 Mesures à moyen et à long terme Ces mesures consistent à :

- assurer le recrutement et la formation des médiateurs en TICs et les mettre à

disposition de différents niveaux et acteurs pour une utilisation optimale des nouveaux

outils de communication sur les plans économique, social, politique et culturel.

- appuyer l’introduction systématique de l’apprentissage de l’informatique à tous les

niveaux du système d’éducation et de formation, en tant que support important de la

pensée et de l’action.

- organiser des séances de recyclage permettant d’introduire la notion d’informatique à

des enseignants, et au corps administratif ainsi présent dans la région.

- négocier avec des établissements scolaires dotés de matériels informatiques à planifier

ensemble des formations pour les élèves, et les jeunes de la commune.

- concevoir des applications pouvant inciter même les illettrés à manipuler les outils des

nouvelles technologies ( par exemple sous forme de jeux,….)

Comme dans tout projet, ces mesures ont été raisonnées selon un concept que l’on

peut définir comme celui d’intérêts réciproques c’est à dire en tenant compte de différents

intervenants ou parties prenantes concernées par un tel projet et aussi des différentes

dimensions ( à savoir la dimension environnementale, les dimensions technique et financière,

les moyens pédagogique et politico-stratégique ) et de leurs imbrications. Il reste seul à

considérer les impacts escomptés du projet sur la population rurale de Betafo-Antsirabe.



81

II-3 Impacts escomptés du projet

A l’endroit de ces mesures et ces stratégies, toujours est il nécessaire de faire une

évaluation à priori des effets que génère le projet sur les clients qui ne sont autre que la

population locale, sur les groupements et associations ainsi qu’au niveau du développement

social et économique, au sens plus large, dans les communautés ciblées. En effet, les impacts

clés à court terme escomptés du projet de télécentre ont été évalués au préalable dont voici un

aperçu :

II-3-1 Impacts sur les utilisateurs et les bénéficiaires

Tout au long de l’activité, l’initiateur de projet visera dans les trois ans à venir à peu

près le quart de la population utiliser le courrier électronique, de naviguer l’Internet et de

bénéficier d’autres services. D’ailleurs, le télécentre fournira au commencement des services à

des secteurs de la communauté déjà intéressée, par exemple les enseignants et élèves et le

personnel administratif souhaitant renforcer leurs compétences.

Un meilleur accès au marché national pour les producteurs locaux et un accroissement

de l’attrait des investisseurs dans la région sont également les impacts positifs espérés de ce

projet de télécentre.

D’autant plus, le projet envisagera à ce que le concept soit à la fois un frein à l’exode

rural notamment dans les communes environnantes et un accès facile à des sources de savoir

pour les élèves et étudiants de la Commune.

II-3-2 Impacts sur les femmes

Le taux d’utilisation pour les femmes de ces outils est attendu par le projet à plus de

25%. Le fait de l’effectif important des femmes qui ont encouragé la mise en place du

télécentre au cours de notre enquête témoigne de l’engagement et de la volonté à partager les

avantages des TICs avec les deux sexes. Ainsi, pourquoi ne pas penser que les TICs pourront

multiplier d’ici quelques temps les chances de promouvoir la parité entre les sexes, en aidant



82

les femmes à trouver de nouvelles façons de générer des revenus et à améliorer les conditions

de santé et d’éducation.

Conscients de la nécessité de continuer à promouvoir l’utilisation tout particulièrement

chez les femmes, le télécentre est actuellement en phase de planification et de conception de

futures activités d’éducation et de sensibilisation visant à attirer un plus grand nombre de

femmes encore vers le lieu.

II-3-3 Impacts organisationnels

Il s’agit des changements au niveau de l’organisation en terme général de la Commune

de Betafo. En général, la capacité d’accès à l’information et de partage de cette information

renforce le développement organisationnel en améliorant :

- l’efficience ou le rapport entre la productivité et le coût,

- l’efficacité ou la qualité des produits et des services,

- la portée ou la capacité de contacter de nouveaux interlocuteurs (exemple ouverture

sur les marchés extérieurs, échange des enseignants avec d’autres collègues,..),

- l’équité ou la distribution des avantages découlant du développement pour l’ensemble

de la société,

- la rapidité du traitement de l’information et de la circulation des dossiers

administratifs,

- la rapidité de la prise de décision

II-3-3 Impacts sur l’éducation

Outre le courrier électronique, le téléphone, l’Internet et les services informatiques

pour nombreux utilisateurs, les services du télécentre selon les plans d’action consisteront à

appuyer les activités pédagogiques. Ainsi, l’indicateur de développement de ce secteur se

vérifie par la tendance croissante du taux de réussite à l’examen.



83 L’éducation n’englobe non seulement ceux qui fréquentent les établissements scolaires

mais aussi les adultes dans cette optique de développement en attendant que les Tics puissent

leur apporter une amélioration de leur bien-être social ainsi que leur moralité.

II-3-4 Impacts sur la santé

Que les TICs apportent à ce secteur un système de santé rénové avec une possibilité de

mettre en place des infrastructures de santé relié à différentes régions permettant ainsi des

échanges d’expériences et d’une nouvelle pratique de la médecine. Un exemple typique de

cette pratique grâce aux outils technologiques est la télémédecine.

II-3-5 Impacts sur l’économie locale

L’expérience des autres télécentres à travers l’île montre qu’il existe toute une gamme

d’activités économiques connexes qui tendent à accompagner l’utilisation de la technologie de

l’information . Cette technologie encourage la croissance de l’entreprise et elle est source de

nouveaux emplois et de meilleurs revenus. Ces possibilités se développent rapidement non

seulement dans les centres urbains mais aussi dans les villes secondaires et les zones rurales.

Chapitre III : RECOMMANDATIONS RELATIVES AU CONCEPT GENERAL DU PROJET

Comme ce projet de télécentre dans la Commune rurale de Betafo s’inscrit dans le

cadre du grand projet dénommé : « Projet de développement de Télécentres à Madagascar »

étalé sur six localités des faritany, il s’avère utile et indispensable d’apporter une contribution

sous forme de recommandations non seulement au profit de la Commune de Betafo-Antsirabe

mais surtout à l’ensemble du grand projet d’envergure nationale pour sa bonne marche.

Ces recommandations générales seront orientées en fonction des différentes

contraintes qu’il faudrait lever concernant l’absence de recherche, d’information et de

formation. L’objectif de ces recommandations est de porter conseils au niveau national et au

niveau des localités où les télécentres sont implantés pour l’efficience et l’efficacité ainsi que

pour la coordination et la cohérence de toutes las actions qui en sont rattachées.



84

III-1 Recommandations au niveau national

En fait, les actions à entreprendre au niveau national pour la bonne marche des projets

consistent à :

- sensibiliser davantage les responsables nationaux au plus haut niveau de

l'importance que revêt la stratégie de développement des technologies de

l’information et de la communication, et s'efforcer, en particulier, de

sensibiliser le chef d'Etat et les responsables du secteur privé et public aux

objectifs généraux et à l'importance de l'infrastructure de l'information pour les

autres secteurs,

- se pencher de toute urgence sur les graves lacunes dans les réseaux de

télécommunications et les coûts élevés d'utilisation, y compris la fixation

d'objectifs pour la mise en place des infrastructures de télécommunications sur

le territoire,

- réduire le coût élevé des services et de l'équipement de communication par

rapport aux revenus,

- trouver des moyens novateurs pour répondre aux besoins d'infrastructures de

TICs pour les plus de 70 % de nationaux qui vivent dans les zones rurales,

- veiller à ce que le gouvernement reconnaîsse le rôle que jouent de plus en plus

les TIC dans le processus de développement et dans l'intégration de

Madagascar à l'économie mondiale,

- développer un partenariat entre le gouvernement, le secteur privé, les

organisations intergouvernementales et les organismes de développement pour

répondre aux besoins en matière d'infrastructures,

- instituer des mécanismes nationaux de formulation des politiques en matière

d'infrastructures d'information et de communication auxquels participeraient

tous les secteurs,

- mettre en oeuvre des programmes de mise en valeur des ressources humaines

et de transfert de compétences en recourant à des méthodes novatrices

d'éducation et de formation à tous les niveaux,



85

- introduire dans le programme d’éducation nationale la formation aux TICs,

principalement l’usage de l’informatique,

- veiller à ce que les groupes marginalisés, en particulier les femmes, les jeunes

et les handicapés aient la priorité en ce qui concerne l'acquisition des

compétences nécessaires et l'accès aux TIC,

- examiner régulièrement la politique sectorielle et les dispositions

réglementaires qui visent à améliorer l’accès aux TICs. Il s'agira notamment

d'élaborer des mécanismes chargés de suivre les progrès accomplis lors de la

mise en œuvre des projets.

III-2 Recommandations au niveau des localités

Pour promouvoir les activités des télécentres dans les régions où ils sont

implantés, les conseils proposés concerneront toutes les différentes parties prenantes

reliées aux projets. Ainsi, chaque localité aura la charge de :

- impliquer la population locale sans exception dans le processus du projet par le

biais d’une sensibilisation,

- encourager la création des associations et des groupements du fait que les

besoins uniformisés des localités naissent fréquemment au sein de ces

groupements,

- veiller à ce que la mise en place des télécentres coïncide avec la mise en place

des programmes spéciaux visant à promouvoir la compétence locale,

- établir un plan de formation en TICs à tous les niveaux à savoir les recyclages

des enseignants et l’introduction des TICs dans le milieu éducatif,

- introduire au niveau des autres projets de développement déjà présents dans les

régions la notion des TICs et présenter les avantages qu’ils puissent en profiter

afin de pouvoir travailler en complémentarité pour former un ensemble

cohérent et structuré dans l’optique de développement,

- procéder à une évaluation périodique de la mise en œuvre des projets en vue de

recadrer les plans d’action à entreprendre en faveur de la population locale.



86

Conclusion partielle

Conscient de l’intérêt que peut leur apporter le projet, la population de la commune

rurale de Betafo accueille favorablement le projet malgré les différents problèmes rencontrés

entre autres l’éducation, la santé, les infrastructures…

Un certain nombre de contraintes limitent la bonne marche du projet à savoir celles

d’ordre financier, matériel et intellectuel tels l’analphabétisme, le manque de capacité et les

barrières linguistiques. Ce fait peut engendrer des risques pouvant freiner l’exploitation du

télécentre.

Devant une telle situation, il est nécessaire et même indispensable d’adopter une

politique bien fondée qui tient compte d’une part à satisfaire les besoins de la population

locale et d’autre part à résoudre les problèmes sus cités. La sensibilisation et la mobilisation

de la population sur la nouvelle vision des TICs, l’organisation d’une formation, le

regroupement en association ainsi que la collaboration et la coordination des actions à

entreprendre constituent la base de la politique.

A l’endroit de ces mesures, des impacts positifs sur les bénéficiaires (jeunes,

femmes, communauté locale,…) pourraient être escomptés pour l’amélioration de leur

bien-être.



87

CONCLUSION

La Commune rurale de Betafo-Antsirabe présente une forte potentialité économique

attrayante et une bonne qualité de vie qui sont auparavant laissées de côté faute de moyens et

de considération. Pourtant, ces atouts méritent bien d’être exploités et mis en valeur afin

qu’ils puissent devenir des leviers pour le développement de la région. Grâce à une politique

de développement basée sur les TICs élaborée par l’Etat par le biais du Ministère des

Télécommunications, des Postes et de la Communication, ce problème pourra partiellement

être résolu et l’attractivité de la région est en train de prendre le pas sur les handicaps. Ainsi,

l’utilisation des TICs devrait présenter dans un futur proche un nouveau paysage économique

et socio-culturel de la région. Elle offrira une nouvelle approche en matière d’emploi,

d’éducation et de formation et ouvre de nouveaux espaces d’activités économique, sociale et

culturelle dont l’intérêt est considérable pour la population rurale.

Face à la mobilité croissante du capital dans un contexte de plus en plus mondialisé,

l’impératif de compétitivité nécessite de nouvelles formes de coopération entre acteurs privés

et publics, de façon à attirer localement compétences et investissements. Le projet

d’implantation d’un télécentre dans la zone d’étude témoigne cette forme de partenariat entre

l’Etat et le secteur privé à savoir l’exploitant du télécentre, la TELMA et les autres acteurs.

L’accès et l’usage de la téléphonie, l’accélération des démarches administratives,

l’amélioration des conditions d’enseignement, l’appropriation des connaissances, l’ouverture

d’esprit, l’instauration des nouvelles pratiques appliquées à l’éducation et à la santé (télé-

enseignement, télé-médecine), le changement de mentalité adapté au contexte de

mondialisation……tels sont les intérêts que peut apporter le télécentre.

Les individus et les organisations de toutes catégories pourront commencer à tirer

profit de ces nouvelles technologies. D’un côté, les entreprises et les secteurs y rattachés

pourront adopter progressivement les solutions télématiques pour leurs relations

commerciales, en utilisant les systèmes d’échange électronique pour les procédures de

négociation, commercialisation, commande et paiement. De l’autre, enseignants et élèves

pourront bien exploiter ces moyens comme supports et éléments didactiques pouvant leur



88 aider dans l’appropriation du savoir et des connaissances. En résumé, la population toute

entière pourra tirer profit de ces nouvelles technologies.

Certainement, cette perspective intéresse les zones rurales. Il n’est cependant pas

facile de traduire ce potentiel en activités concrètes et perceptibles. Il importe d’étudier la

demande dans les secteurs et les types d’organisation concernés, et de vérifier l’adéquation

avec les savoir-faire et savoir-être, les compétences et capacités de la zone d’étude considérée,

à travers une meilleure stratégie. Il reste à savoir d’ici quelques années les impacts et les

changements de la région face à ce nouveau concept qu’on pourra qualifier jusqu’à

maintenant d’ occasion et d’opportunité pour les régions bénéficiaires, plus particulièrement

la Commune rurale de Betafo-Antsirabe.



89

ANNEXES



90

Annexe 1 : Fiches d’enquête



91

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES HABITANTS DE LA COMMUNE RURALE DE

BETAFO-ANTSIRABE

I- Renseignements sur l’enquêté

1- Sexe :

Masculin

Féminin

2- Quel âge avez-vous ?

3- Quelle est votre situation conjugale ?

Célibataire

Marié(e)

Divorcé(e)

Union libre

Veuf

4- Combien d’enfants avez-vous ?

Fille

Garçon

5- Dans quel quartier habitez-vous ?

6- Depuis quand vous étiez à la Commune de Betafo ?

7- Quelle est votre principale activité

Agriculture

Elevage

Artisanat

Commerce

Autres ( à préciser )

II- Activités économiques

1- Agriculture

a) Quels produits cultivez-vous ? Classez par ordre d’importance.

Riz

Haricot



92

Maïs

Pommes de terre

Tomates

Orge

Soja

Blé

Autres ( à préciser )

b) Quels sont les matériels agricoles que vous utilisez ?

c) Quelle est la superficie de votre terrain cultivable ?

d) Quelle est la superficie de votre terrain cultivé ?

e) Quel est votre rendement à l’hectare ?

f) Que faites vous de votre récolte ?

Autoconsommation

Vente

Stock

g) Dans le cas où vous vendez vos produits, dans quel lieu vous les vendez ?

Marché

Collecteur

Autres(à préciser)

h) Dans quelle période de l’année avez-vous des difficultés ?Indiquez quel genre

de difficultés rencontrez-vous et comment vous faites?(Réponse libre)

i) Suivez-vous des formations sur l’agriculture ?

Non

Si Oui, indiquez le type de formation?



93

2- Elevage

a) Quels animaux élevez-vous ? Précisez le nombre.

Bovidés

Porcs

Ovidés

Autres (à préciser)

b) Est-ce que ces animaux sont-ils vaccinés ?

Non

Si Oui, par qui ?

c) Comment nourrissez-vous ces animaux ?

Herbes

Céréales

Provendes

Déchets

Autres (à préciser)

d) Que faites-vous de vos animaux ?

Autoconsommation

Vente

Fêtes

e) Elevez-vous des vaches laitières ?

Non

Si Oui, combien ?

f) Pouvez-vous affirmer en moyenne la production laitière par jour ? litre/jour

g) Comment faites-vous du lait ?

Autoconsommation

Vente

h) Quel genre de difficultés rencontrez-vous? Dites comment vous faites.

(Réponse libre)



94

3- Artisanat

a) Quel métier artisanal pratiquez-vous ?

b) Quels sont les matières dont vous utilisez ?

c) Où cherchez-vous ces matières premières ?

d) Quels sont vos matériels de production ?

e) A qui sont destinés vos produits ?

Population locale

Environs de la Commune

f) Comment faites-vous pour vendre vos produits ?

Marché

Déplacement vers les lieux

Sur commande

g) Quel genre de difficultés rencontrez-vous? Dites comment vous faites.

4- Commerce

a) Indiquez quel est votre type d’activités ?

Grossiste

Epiceries

Bar

Quincailleries

Collecteurs

Autres(à préciser)

b) Comment cherchez-vous vos produits ?

c) Depuis quand avez-vous commencé cette activité ?

d) Comment trouvez-vous son évolution ?

En augmentation

En stagnation

En diminution

e) Quel genre de difficultés rencontrez-vous? Dites comment vous faites.

(Réponse libre)



95

III- Conditions sociales

1- Santé

a) Dans quel cas irez-vous chez un médecin ?

b) En cas de maladie, trouver vous facilement les médicaments ?

Oui

Non

c) Le prix des médicaments est-il abordable ?

d) Pratiquez-vous la médecine traditionnelle ? Dans quel cas.

e) Quelles sont les maladies qui apparaissent fréquemment ?

f) Quel genre de difficultés rencontrez-vous? Dites comment vous faites.

(Réponse libre)

2- Enseignement et éducation

a) Avez-vous suivi une étude scolaire ? Indiquez jusqu’à quel niveau d’études.

Non

Oui

b) Connaissez-vous d’autres langues ? Si oui, préciser.

c) Aimez-vous lire ?

Si oui, quel genre de lecture

Si non, pourquoi ?

d) Est ce que vos enfants sont scolarisés ?

Si oui, précisez pour chacun l’âge et la classe

Si non, indiquez en quelle classe ont-ils quitté l’école

e) Est ce que les enfants ont-ils d’autres responsabilités que l’étude ?

Non

Si Oui (à préciser)



96

f) Quel genre de difficultés rencontrez-vous? Dites comment vous faites.

(Réponse libre)

IV- Questionnaires sur le télécentre

1- Communications

a) Communiquez-vous avec les proches à distance ?

Si Non, pourquoi ?

Si Oui, dans quelle(s) région(s) ?

b) Comment faites-vous pour vous communiquer ?

Lettre

Téléphone

Internet

Taxi-Brousse

Autres(à préciser )

c) Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés suivant vos

moyens ?(Réponse libre)

2- Téléphone

a) Utilisez-vous le téléphone ?

Si Non, pourquoi ?

Si Oui,

b) Combien de fois en moyenne par mois vous téléphonez?

c) Indiquez le(s) endroit(s) où vous téléphonez ?



97

d) Pensez-vous que le prix de la communication téléphonique est abordable ?

Oui

Si Non, combien proposez-vous ?

e) Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés sur l’utilisation du

téléphone?(Réponse libre)

3- Internet

a) Connaissez-vous le terme Internet ?

Non

Si Oui,

b) Combien de fois en moyenne par mois vous vous connectez ?

c) Indiquez la moyenne mensuelle de la durée de votre connexion ?

d) Voulez-vous indiquer le(s) endroit(s) où vous utilisez l’Internet ?

e) Pensez-vous que votre prix de connexion habituelle est abordable ?

Oui

Si Non, combien proposez-vous ?

f) Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés sur l’utilisation de

l’Internet ?(Réponse libre)



98

4- Services Bureautiques

a) Est ce que les services bureautiques suivants sont-ils disponibles dans la

Commune ?

Photocopie Oui Non

Reliure Oui Non

Saisie Oui Non

Plastification Oui Non

Gravage Oui Non

Scanning Oui Non

b) Vous-arrive-t-il d’utiliser un ou plusieurs de ces services ?

Si Non, pourquoi ?

Si Oui, indiquer un à un ces services ?

c) Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés dans le cadre de l’utilisation

de ces services ? (Réponse libre)

5- Télécentre

a) Connaissez-vous le terme télécentre ?

Oui

Si Non (décrire les services fournis et poser les questions suivantes)

b) Pensez-vous que cela pourrait-vous intéresser de le mettre en place ici ?

Si Oui, pourquoi ?(Réponse libre)

Si Non, pourquoi ?(Réponse libre)

c) Quels peuvent-être les impacts de la mise en œuvre d’un télécentre dans la

région selon vous ?



99

d) Existerait-il des obstacles à une telle initiative ?

Non

Si Oui, quelles solutions proposez-vous ?



100

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES ELUS DE LA COMMUNE RURALE DE BETAFO-ANTSIRABE ( Maire, Adjoint au Maire, ……)

I- Est-ce que la Commune rurale de Betafo-Antsirabe dispose déjà d’un PCD ?

II- Selon vous, quels sont les atouts et faiblesses de la Commune ?

III- Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés au niveau de la Commune ?

1- Sur le plan social

2- Sur le plan économique

3- Sur le plan politique et culturel

IV- Quelles solutions proposez-vous devant ces problèmes dont vous avez énuméré ?

V- Selon vous, quel secteur d’activités faudra-t-il pousser un peu plus pour le

développement de la région ?

VI- Selon vous, quels sont les moyens adéquats pour accompagner le renforcement de ce

secteur ?

VII- Pensez-vous que les outils de communication dont propose le télécentre pourront-être

considérer comme un des moyens de développement de la région ?

VIII- Pensez-vous que la mise en place du télécentre intéresse-t-elle la Commune?



IX- Quels peuvent-être les impacts de la mise en œuvre d’un télécentre dans la région

selon vous ?

X- Existerait-il des obstacles à une telle initiative ?

Non




101

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES RESPONSABLES DE L’EDUCATION

( Chef CISCO, Chef d’établissements,…..)

I- Peut-on connaître la situation générale de l’enseignement et de l’éducation dans la

Commune rurale de Betafo ?

1- Nombre des écoles

- privées

- publiques

2- Nombre des enseignants

3- Nombre des élèves

4- Taux de scolarisation

5- Taux de réussite aux examens officiels

II- Quels sont les problèmes que vous rencontrez fréquemment dans votre domaine ?

III- Quelles sont les solutions que vous avez pris face à ces problèmes ?

IV- Quels sont les moyens dont vous disposez pour mener à bien votre travail ?

V- Quels sont vos programmes en cours ? Qui sont les acteurs qui vous accompagnent ?

VI- Pensez-vous que les outils de communication dont propose le télécentre pourront vous

aider dans votre domaine de travail ?



VII- Quels sont les impacts que vous escomptez par le biais de la mise en place du

télécentre dans la région?



102

VIII- Existerait-il des obstacles à une telle initiative ?

Non




103

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES RESPONSABLES DE LA SANTE

( CHD, CSB,…)

I- Peut-on connaître la situation générale de l’enseignement et de l’éducation dans la

Commune rurale de Betafo ?

1- Nombre des centres sanitaires

- privées

- publiques

2- Nombre des médecins

3- Nombre des infirmiers et aides sanitaires

II- Quels sont les problèmes que vous rencontrez fréquemment dans votre domaine ?

III- Quelles sont les solutions que vous avez pris face à ces problèmes ?

IV- Combien de malades par jour fréquentent-ils en moyenne chaque établissement

sanitaire ?

V- Quelles sont les maladies le plus fréquemment consultées ? Pouvez vous les classer ?

VI- Quels sont les projets relatifs à la santé sous vos responsabilités ?

VII- Pensez-vous que les outils de communication dont propose le télécentre pourront vous

aider dans votre domaine de travail ?



VIII- Quels sont les impacts que vous escomptez par le biais de la mise en place du

télécentre dans la région?



104 IX- Existerait-il des obstacles à une telle initiative ?

Non




105

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES RESPONSABLES DE L’AGRICULTURE ET DE

L’ELEVAGE

I- Peut-on connaître la situation générale de l’agriculture/de l’élevage dans la Commune

rurale de Betafo ?

II- Pouvez-vous nous donner des données statistiques à ce(s) sujet(s) ?

III- Quels sont les problèmes des agriculteurs/éleveurs de la Commune ?

IV- Quelles sont les dispositions que vous avez prises face à ces problèmes ?

V- Quels sont les moyens que vous utilisez pour faire connaître les nouvelles techniques

d’agriculture et d’élevage ?

VI- Pensez-vous que ces moyens sont aussi bien adaptés et efficaces pour faire connaître

les outils de communication apportés par le télécentre ?

Oui

Si Non, que proposez-vous ?

VII- Selon vous, le télécentre apportera-t-il d’ intérêts pour les agriculteurs/éleveurs de la

région ?

Oui

Si Non, pourquoi ?

VIII- Selon vous, quels sont les obstacles à surmonter pour que toute catégorie de la

population rurale puisse avoir l’accès aux technologies de l’information et de la

communication ?



106

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES RESPONSABLES ECCLESIASTIQUES

I- Peut-on connaître le nombre des églises sous votre direction dans la commune rurale

de Betafo ?

II- Peut-on savoir le nombre total de vos fidèles dans la Commune ?

III- Comment définissez-vous le terme développement ?

IV- Peut-on coupler le développement et l’église ?

Si Oui, comment ?

Si Non, pourquoi ?

V- Quelle est la place de l’église dans le développement ?

VI- Est-ce que l’Eglise a déjà participé au développement de Betafo ?

Si Oui, pouvez-vous nous citer quelques actions?

Si Non, pourquoi ?

VII- Peut-on transmettre le concept de développement par le biais de l’église ?

VIII- Selon vous, quels sont les facteurs qui minent le développement dans la Commune et

comment y remédier ?

IX- Selon vous, le télécentre pourra-t-il apporter un développement pour la commune de

Betafo ?

X- Existerait-il des obstacles sur la mise en place du télécentre ?

Non




107

FICHE D’ENQUETE AUPRES DES RESPONSABLES DE LA SECURITE PUBLIQUE

( Commissaire de Police, Commandant de Brigade de la Gendarmerie)

I- Pouvez-vous indiquer vos limites et zones d’intervention ?

II- Combien d’agents disposez-vous pour assurer la sécurité dans la Commune ?

III- Quels sont les problèmes fréquemment rencontrés au niveau de la sécurité locale ?

IV- Selon vous, quels sont les principaux facteurs à la cause de ces problèmes ?

V- Quels sont les moyens dont vous disposez pour mener à bien votre travail ?

VI- Comment le corps de la gendarmerie et celui de la police s’organisent-ils ?

VII- Comment faites-vous pour vous communiquer avec vos hiérarchies ?

VIII- Pensez-vous que le télécentre pourra vous être utile dans votre travail ?

IX- Existerait-il des obstacles sur la mise en place du télécentre ?

Non




108

Annexe 2 :

Charte des télécentres multiservices de Madagascar



109



110



111



112



113

Annexe 3 :

Contrat de location-vente de matériels



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115



116



117



118

Annexe 4 :

Sélection technique des exploitants des télécentres



119



120



121



122



123

Annexe 5 :

Etats de la communication à Madagascar



124



125

Source : Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication



126



127 Source : Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication



128

Source : Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication



129

Annexe 6 :

Etude sur la réglementation des TICs à Madagascar



130



131



132



133



134

Annexe 7 :

Cas d’un télécentre à Maintirano et Sambava



135



136



137



138



139



140

Annexe 8:

Plan d’action du MTPC

dans le DSRP



141



142



143



144



145



146



147

BIBLIOGRAPHIE

[1] Agence Française de Développement – « Nouvelles Technologies de l’information et

de la communication et Développement » - Mars 2001

[2] Akam NOBLE – « L’information pour le développement rural : les ACP identifient

leurs priorités » - In : « Spore CTA » n°67 – 1999

[3] BANQUE MONDIALE – « Rapport sur le Développement dans le Monde : le savoir

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[4] BANQUE MONDIALE – « Régions et développement » - Antananarivo – 1991

[5] Bruno HUSSON, Hughes JORDAN – « Le choix des investissements » - Paris :

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[6] Gaston ZONGO – « Etude de faisabilité du projet pilote de télécentres à

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[7] Henry BAKIS – « Communications et territoires » - Paris : La Documentation

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[8] Jean MICHEL – « Pratique du management de l’information » - Paris : ADBS – 1992

[9] Jean-Marc OFFNER, Alain RALLET – « Stratégies de communication et territoires »

- Paris : Harmattan – 1995

[10] Marie Laure RAKOTOARIVELO AJORQUE – « Espaces et nouvelles technologies

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Université d’Antananarivo, Faculté des Lettres et Sciences Humaines – Décembre

2003

[11] MIGNOT – « Technologies de communication et d’information : une nouvelle donne

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148 [12] Mike HOLDERNESS – “The Internet and the south: superhighway or dirt-track?” –

Institut Panos – 1995

[13] Ministère des Télécommunications, des Postes et de la Communication – « Projets de

développement de Télécentres de type Multiservices à Madagascar » - Antananarivo

– 2003

[14] MTPC, PNUD – « Draft zéro: La politique nationale et les stratégies pour le

développement des TICs à Madagascar » - Antananarivo : MTPC – 2003

[15] Ny Aina RAKOTOMALALA HARISOA – « La visioconférence sur Internet » -

Ingéniorat en Télécommunications – Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo

– Août 2003

[16] Observatoire Européen LEADER/AEIDL – « Les Technologies de l’information au

service de développement rural » - Dossier n°4 – 2000

[17] Patrice VIZZAVONA – « Gestion financière, analyse financière, analyse

prévisionnelle » - Tome 1, 9ème édition ATOL – 1994

[18] Philippe BRETON, Serge PROULX – « L’explosion de la communication » - Paris :

La Découverte – 1989

[19] Pierre LEVY – « Qu’est-ce que le virtuel » - Paris : La Découverte – 1995

[20] Plan Communal de Développement de la Commune rurale de Betafo-Antsirabe –

Betafo : FIKRIFAMA – 2001

[21] Sahondravololona RAJEMISON – « Management et Ingénierie des Projets » - Cours

DESS DLGP, 2003

[22] Siddharta PRAKASH – « Ouganda : Technologies de l’information et Développement

rural, le télécentre polyvalent de Nakasake » - In « Notes sur les Connaissances

Autochtones » - Mai 2000



149 TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS

SOMMAIRE

ABREVIATIONS

LISTE DES TABLEAUX

LISTES DES FIGURES ET DES GRAPHES

RESUME ANALYTIQUE

INTRODUCTION 1

PREMIERE PARTIE: PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE D'ETUDE

Chapitre I : HISTORIQUE ET LOCALISATION 4 I-1 Historique de la zone d’étude ............................................................................................ 4 I-2 Localisation de la zone d’étude ......................................................................................... 5

Chapitre II : ENVIRONNEMENT PHYSIQUE DE LA ZONE D’ETUDE 6 II-1 Relief et climat................................................................................................................... 6

II-1-1 Relief ....................................................................................................................................................6 II-1-2 Climat ...................................................................................................................................................6

II-2 Hydrographie .................................................................................................................... 7 II-3 Sol et végétation ................................................................................................................ 8

Chapitre III : ENVIRONNEMENT SOCIAL DE LA ZONE D’ETUDE 9 III-1 Aspect démographique.................................................................................................... 9 III-2 Santé ............................................................................................................................... 10 III-3 Enseignement et éducation ........................................................................................... 12

Chapitre IV : ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE DE LA ZONE D’ETUDE 15 IV-1 L’agriculture .................................................................................................................. 15 IV-2 L’élevage......................................................................................................................... 17 IV-3 La pêche.......................................................................................................................... 18 IV-4 Le commerce .................................................................................................................. 18 IV-5 L’artisanat...................................................................................................................... 19

IV-6 Infrastructures ............................................................................................................... 19 IV-6-1 Communications et échanges...........................................................................................................19

a) Routes....................................................................................................................................................................19 b) Marché ..................................................................................................................................................................20



150 IV-6-2 Accès à l’électricité ...........................................................................................................................20 IV-6-3 Communications et informations.....................................................................................................20

IV-7 Le cadre institutionnel................................................................................................... 21 Conclusion partielle : ............................................................................................................. 23

DEUXIEME PARTIE: DESCRIPTION DU PROJET

Chapitre I : CADRE GENERAL DU PROJET 25 I-1- Introduction..................................................................................................................... 25

I-1-1 Contexte International ........................................................................................................................25 I-1-2 Contexte national ................................................................................................................................26

I-2 Objectifs du projet............................................................................................................ 28 I-2-1- Objectif global ....................................................................................................................................28 I-2-2- Objectifs spécifiques...........................................................................................................................28

CHAPITRE II : DESCRIPTION GENERALE DU PROJET 30 II-1-Description du projet...................................................................................................... 30

II-1-1- Rôle et mission du télecentre............................................................................................................30 II-1-2-Objectifs .............................................................................................................................................31 II-1-3 Stratégie de mis en œuvre du projet ..................................................................................................32 II-1-4-Résultats attendus..............................................................................................................................34

II-2-Les acteurs du projet...................................................................................................... 35 II-2-1- Les acteurs nationaux ......................................................................................................................35 II-2-2- Les acteurs internationaux...............................................................................................................36

II-3-Le mode de gestion du projet......................................................................................... 37 II-3-1 Les critères d’éligibilité......................................................................................................................37 II-3-2 Les contrats de gestion.......................................................................................................................37

Chapitre III : ENVIRONNEMENT DU PROJET 38 III-1 Les aspects techniques................................................................................................... 38

III-1-1 Les systèmes de télécommunications par satellite ...........................................................................39 III-1-2 Les systèmes de radiotéléphonie mobiles cellulaires.......................................................................41

III-2 Les aspects commerciaux.............................................................................................. 41 III-3 Les aspects réglementaires ........................................................................................... 42

Chapitre IV : COUT ET RENTABILITE DU PROJET 43 IV-1 Coût du projet................................................................................................................ 43

IV-1-1 Le coût des équipements ...................................................................................................................44 IV-1-2 Le coût des télécommunications.......................................................................................................46 IV-1-3 Le coût hors-exploitation..................................................................................................................46

IV-2 Analyse de rentabilité du projet ................................................................................... 51 IV-2-1 Estimations des charges prévisionnelles ..........................................................................................51 IV-2-2 Estimation des recettes prévisionnelles ............................................................................................53 IV-2-3 Estimation des marges prévisionnelles d’exploitation.....................................................................55 IV-2-4 Rentabilité du projet .........................................................................................................................56

Conclusion partielle................................................................................................................ 62



151 TROISIEME PARTIE: DIAGNOSTICS ET RECOMMANADATIONS SUR LA MISE

EN ŒUVRE DU PROJET

Chapitre I : CONSTAT DU CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE 64 I-1 Situation générale ............................................................................................................. 64

I-1-1 Problématique de la Commune de Betafo ..........................................................................................65 I-1-2 La perception du projet par la communauté locale............................................................................69

I-2- Les contraintes et risques du projet............................................................................... 72 I-2-1 Les contraintes d’ordre intellectuel ....................................................................................................72 I-2-2 Les contraintes d’ordre financier .......................................................................................................74 I-2-3 Les contraintes d’ordre matériel .........................................................................................................74

Chapitre II : POLITIQUE DE MISE EN ŒUVRE RECOMMANDEE 75 II-1 La politique de mise en œuvre ....................................................................................... 76

II-1-1 Contenus ............................................................................................................................................76 II-1-2 Stratégies à entreprendre...................................................................................................................76

II-2 Mesures d’accompagnement spécifiques ...................................................................... 79 II-2-1 Mesures à court terme .......................................................................................................................79 II-2-2 Mesures à moyen et à long terme ......................................................................................................80

II-3 Impacts escomptés du projet.......................................................................................... 81 II-3-1 Impacts sur les utilisateurs et les bénéficiaires.................................................................................81 II-3-2 Impacts sur les femmes......................................................................................................................81 II-3-3 Impacts organisationnels...................................................................................................................82 II-3-3 Impacts sur l’éducation .....................................................................................................................82 II-3-4 Impacts sur la santé ...........................................................................................................................83 II-3-5 Impacts sur l’économie locale ...........................................................................................................83

Chapitre III : RECOMMANDATIONS RELATIVES AU CONCEPT GENERAL DU PROJET 83

III-1 Recommandations au niveau national......................................................................... 84 III-2 Recommandations au niveau des localités .................................................................. 85 Conclusion partielle................................................................................................................ 86

CONCLUSION 87

BIBLIOGRAPHIE ANNEXES

TABLE DES MATIERES

mise en Œuvre d’un projet de telecentre dans la …

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