m2-aspek institusional dan finansial · m2-aspek institusional dan finansial ... konstruksi...

M2- Aspek Institusional dan

Finansial

2/23/2008 1Aspek Institusional dan Finansial

Mengapa penting ?????


1. Penyediaan air besih dan sanitasi seringkali menjadi masalah antar institusi

2. Dapat diatasi dengan adanya strategi nasional

3. Analisa stukturorganisasi dalam implementasi penyediaan air bersih pada level

terkecil


Air besih dan sanitasimerupakan kebutuhanmutlak bagi segenapmasyarakat

• dipedesaan, perkotaan, dan industri

• kaya dan miskin

Pelayanan inimerupakantanggujawabberbagai institusi


Beberapadepartemen atauinstitusi berusaha

menangani masalahpenyediaan air

bersih dan sanitasi

Roliferation danfragmentasi aktivitas

institusionalmenyebabkan

beberapa hambatanseperti : overlap

bahkan persaingan


Ketergantunganterhadap danapemerintah danswadaya dalampembiayaanmenyebabkanmasuknya“kepentingan politik” di dalam program

Perencanaan yang tidak matangmenyebabkansolusi yang tidaksesuai danketerlambatanimplementasi


Lemahnya menejemen

• Kontrol pembiayaan yang tidakefektif

• Tidak bisa mengembalikan pinjaman

• Faslilitas menjadi tidak terawat

Lemahnya perawatan danperbaikan mengakibatkan

• Fasilitas rusak

• Tidak bisa digunakan


Terdapat beberapalembaga yang suksesmisalnya lembaga non profit, non pemerintah yang bekerja sama denganmasyarakat

Partisipasimasyarakat sangatpenting dalammembangun fasilitassanitasi danpenyediaan air


Membuat national institusional framework

Investasi dilakukan pada proyek yang terencana dan

dapat diimplementasikan


Memberikan otonomipada setiap daerahsangat penting. Mempunyai kebijakandalam merekrut tenagaahli : merekrut tenagabaru, tenaga lama tetapdipakai dan program berjalan

Otonomi mencegah“pengaruh politik” yang

dapat menghambatprogram atau tidak

efisien


Menentukan Tarif, mengembalikan

pinjaman dan pembiayaan proyek

lebih lanjut


KASUS BRAZIL


Program dibuat 1960

1968 membentuk national institusional framework

1970 PLANASA

1981, 65% urban centre telah mengikuti program tersebut


Membuatbeberapakebijakan

Housing bank mendorongperusahaan air untukmenentukan tarifyang sesuai sehinggadapat mensubsididaerah lain denganekonomi rendah


Tahun pertamadiberi pinjamandengan sharing

50:50

Melalui tarifmereka bisa

mengembalikanpinjaman bahkanmemperpanjang

proyek

Berbagaipenyesuaian

terhadap bentukorganisasi

dilakukan agar program dapat

diimplementasikan


Keuntunganuntuk

rencanaNasional

Brazil adalahsbb:

Implementasidi daerah juga

memegangperananpenting

Terdapat tigabagian

penting dalammelaksanakan

proyek


Technical :

Sumber, pengolahan, distribusi, monitoring kualitas air, saluran pembuangan, pengolahan air buangan dan pembuangan effluent.

Juga menangani ketersediaan, transportasi, operasional dan pemeliharaan

Financial :

Perhitungan biaya, pembayaran dan pengumpulan tarif, dan mengontrolpemasukan dan pengeluaran. Terdapat sistem pembiayaan yang mengotrolpelaksanaan operasional dan pembiayaan

Administrasi :

Berhubungan erat dengan sumber daya manusia misalnya :training , kebijakan, perjanjian, aspek hukum (pembebasan lahan dsb)


Tecnical

• Feasibility studi, design, instalasi fasilitas

• Effisien dalam pembagunan tapi tidak efisien dalampemeliharaan

Konstruksi

• Hasilnya terlihat dan kerap menjadi perhatian aktivitaspolitik

• Memberikan keuntungan baik untuk profesional danfinansial

Pemeliharaan kurang mendapatkan perhatian

• Kegagalan proyek

• Mengapa sebagian besar proyek tidak mempunyai skemayang jelas untuk pemeliharaan?


Biayapemelihaan

seringdijadikan dana

awal untukproyek

Untuk daerahperkotaan,

operasional, pemeliharaandan perbaikan

dilakukansecara

terpusat

Untuk daeralrural sistem

terpusatkurang sesuai


CBD dapatdikembangkandi daerah rural,

sehinggamasyarakat

mempunyai rasa memilikiterhadapfasilitas

Komunitasharus

termotivasi danfasilitator harus

terusmemotivasi

Fasilitatorsebaiknyamemantau

implementasiproyek

terutama untukmemberikantraining lebih

lanjut


Aspek Finansial

2/23/2008 24Aspek Finansial

AIR BERSIH DAN SANITASI TIDAK GRATIS

Budget pemerintahBiaya yang harus

dibayar/orang


Subsidi dilakukan akan tetapi masyarakat yang lebih mampu lebih diuntungkanMasyarakat tidak mampu harus membayar lebih mahal untuk fasilitas

WAKTU TERBUANG

TIDAK PRODUKTIF

TIDAK SEKOLAH


Fasilitas tidak gratis

• Seharusnya membayar

• Masyarakat kecil hanya mampu membayarfasilitas air dan sanitasi yang sederhana

Cara terbaik mengoptimalkan sumberdaya dan modal

• Pemerintah menyediakan tenaga teknis

• Subsidi dalam pembangunan fasilitas

Bantuan masyarakat

• Desain fasilitas yang dapat diterima

• Material yang ada dan tenaga pada saatpembangunan fasilitas


Menyediakan teknologi tepatguna yang murah sehinggadapat memenuhi kebutuhanminimum air dan sanitasi

Desain yang mewah tidakterlalu dibutuhkan akan tetapiharus tetap memenuhistandar kesehatan minimum dan produktifitas


Jenis sambungan

• Jran umum

• Sambungan halaman

• Sambungan rumah

Sanitasi

• Small bore sewers

• Pour Flush Toilets

• Improved Pit Latrine


Harga

satuan

tinggi

karena

kelangkaa

n air

Harga

satuan

rendah

karena

kuantitas

tinggi


Dengan struktur diatas maka : air

masih menjadi barang langka dan air

yang terkontaminasi masih dipakai

Kesehatan dan peningkatan

produktifitas belum disadari


Sebelum proyek informasi berapa

biaya/keluarga yang harus dikeluarkan

untuk menyediakan air bersih.

Terkadang mereka membayar cukup

mahal untuk air yang dibutuhkan

Project :

Menurunkan biaya penyediaan air

Meningkatkan jumlah konsumsi

Tanpa meningkatkaniaya keseluruhan


Asumsi kemampuan

membayar :

≤ 3% dari pendapatan

Pendapatan masyarakat

bawah :

75% untuk makanan

15% operasional rumah

10% transportasi dan

pendidikan

Apakah mampu membayar

3% untuk penyediaan air

dan sanitasi?


Tarif $0.5/m3

Cost = consumption*tariff

%of income = (cost/income)*100%

FLAT RATE


SUBSIDI SILANG

FLAT RATE : tidak terdapat

kontrol konsumsi air yang

dipakai


Tarif


Jika memungkinkan masyarakat miskin

mendapatkan air secara gratis akan tetapi

harus tetap ada kontribusinya

Revenue diperoleh dari pemasangan pipa.

Major revenue atau tidak

Untuk sewerage yang merupakan bagian dari

water supply dimasukkan ke dalam tarif air


RURAL AREA

•Komunitas rendah, tersebar dibeberapa lokasi sistem tarif terpisah.

•Masyarakat cenderung ingin terlibat langsung dalam pembiayaan, konstruksi dan

operasional dan pemeliharaan.

•Daerah rural memerlukan manajemen dan sistem pembiyaan yang berbeda.

•Konsep dana berputar sesuai untuk daerah ini


m2-aspek institusional dan finansial · m2-aspek institusional dan finansial ... konstruksi...

Documents