Ombudsman je institucija vedskog porekla koja je uvedena 18092Mentor:Student: OMBUDSMAN210SADRAJUvod3Ombudsman u svetu4Ombudsman u Srbiji i AP Vojvodini5Delatnost zastupnika graana7Zakljuak8Bibliografija9UVODOmbudsman kao nezavisna institucija koja kontrolie rad izvrnih vlasti radi zatite ljudskih prava je relativno novijeg datuma. Re "ombudsman"* u vedskom jeziku oznaava osobu koja ima sluha za narod".Ombudsman je institucija vedskog porekla koja je uvedena 1809. godine u cilju kontrole izvrne vlasti od strane parlamenta.Ombudsman kao parlamentarni poverenik imao je za zadatak da sprei neprimenjivanje zakona od strane upravnih vlasti i kralja, zahvaljujui ovlaenju da od njih zahteva izvetaje o primeni zakona, kao i ovlaenja da pokree odgovarajue postupke radi utvrivanja odgovornosti upravnih slubenika.Proteklo je vie od 100 godina do momenta kada je uspostavljena u jo nekoj dravi izuzev vedske. Tokom druge polovine XX veka, naroito u njegovoj poslednjoj etvrtini, dolo je do prave ekspanzije ombudsmana u mnogim dravama, tako da danas ovaj organ postoji u vie od dve treine drava lanica Organizacije Ujedinjenih Nacija. Nadlenosti i funkcije institucije ombudsmana su u tom periodu postepeno modifikovane jaanjem njene uloge u zatiti i unapreenju ljudskih prava, tako da je danas smisao postojanja ombudsmana praktino neodvojiv od zatite ljudskih prava.Danas je ombudsman inokosni dravni organ koji se stara o zatiti i unapreenju ljudskih sloboda i prava.*U izvornom znaenju re fombudsmant' se pie ovakoOMBUDSMAN U SVETUU zakonodavstvima irom sveta normirane su razliite organizacije ove institucije ( u Austriji je ova institucija kolegijalno telo) kao i razliiti nazivi za ombudsmana:-"branilac naroda" - Defensor del pueblo u zemljama panskog govornog podruja, kao to su panija, Argentina, Peru i Kolumbija.-"parlamentarni zastupnik za administraciju" - Parliamentary Commissioner for Administration, ri Lanka, Velika Britanija.-"zatitnik stanovnika" - Protecteur du Citizen, Kanada. -"branilac graana" - Difensore Civico, Italija. -"zatitnikgraana"u Srbiji. Od momenta kada se institut ombudsmana pojavio on je u stalnoj ekspanziji,i njegov uticaj je sve vei i vei.OMBUDSMAN U SRBIJI I AP VOJVODINIInstitucija ombudsmana je u pravni sistem Autonomne Pokrajine Vojvodine i Srbije prvi put uvedena 2003. godine, uspostavljanjem Pokrajinskog ombudsmana kao nezavisne i samostalne institucije koja titi ljudska prava kontrolom nad zakonitou, celishodnou i efikasnou rada organa uprave i drugih nosilaca upravnih i javnih ovlaenja.U pravni poredak Republike Srbije institucija Zatitnika graana uvedena je 2005. godine kada je donet Zakon o Zatitniku graana. Postojanje ove institucije potvreno je i Ustavom Republike Srbije iz 2006. godine. Zatitnika graana bira i razreava Narodna skuptina Republike Srbije, kojoj je ombudsman duan da podnosi godinje izvetaje o radu. Sadanji, prvi republiki zatitnik graana Saa Jankovi, stupio je na dunost 23.07.2007. godine polazui zakletvu pred Narodnom skuptinom.Pokrajinski ombudsman je uveo i neke novine u nain rada dravnih institucija u oblasti ljudskih prava i meu prvima pokrenuo neka ranije zanemarena pitanja. Tako je aktivnosti usmerene na podizanje svesti javnosti o ozbiljnosti nasilja u porodici kao vida krenja ljudskih prava, kao i na povezivanje i koordinisanje institucija u Vojvodini radi suzbijanja porodinog nasilja zapoeo jo krajem 2004. godine. Do tada pojava van fokusa interesovanja institucija i javnosti postala je tema kojoj se posveuje sve vie panje.Krajem 2007. godine tim strunjaka je, uz podrku Pokrajinskog ombudsmana i Pokrajinskog sekretarijata za rad, zapoljavanje i ravnopravnost polova, pripremio strategiju za suzbijanje nasilja u porodici u Vojvodini za period 2008-2012, koja se trenutno nalazi u skuptinskoj proceduri.Ombudsman je i nosilac projekta Ombudsman kao medijator" u okviru kojeg je, uz podrku Vlade Kraljevine Norveke i u saradnji sa Nansen dijalog centrom iz Norveke, tokom prve dve godine trajanja projekta, vetinama medijacije obuio oko 140 osoba, usmerenih na medijaciju u zajednici. U saradnji sa novosadskom kancelarijom Helsinkog odbora za ljudska prava Srbije, Pokrajinski ombudsman je realizovao projekat Pravo na prava" u okviru kojega je sa uenicima odreenih razreda u svim osnovnim i srednjim kolama u Vojvodini (ukupno oko 450 kola) tokom kolske godine realizovano po 6 radionica na razliite teme u oblasti ljudskih, prvenstveno, dejih prava.Ustavom Republike SrbijeNarodna skuptina Republike SrbijeInstitucija ombudsmana i njeno uvoenje u pravni prostor Republike Srbije predstavlja jasan znak i jedan je od kljunih dokaza da je i na ovim prostorima prihvaen evropski orijentisan demokratski razvoj drutva i drave. Ustanovljenje institucije ombudsmana ija se uloga sastoji u tome da se, kao nezavisaan i samostalan dravni organ, bavi unapreenjem i zatitom ljudskih prava i sloboda pokazuje da je u Republici Srbiji, odnosno u AP Vojvodini jasno istaknuta namera potovanja, zatite i unapreenja prava koja su slepa za boje i pravac, koja ne poznaju ni desno ni levo, nego samo ono to je ljudsko.U okviru ove materije institucija Pokrajinskog ombudsmana u svom radu postupa po predstavkama graana koji smatraju da su njihova prava povreena, ili da je dolo do nepravilnosti u radu organa uprave. Osim toga, Pokrajinski ombudsman je ovlaen da i po slubenoj dunosti (ex officio) istrauje potencijalna krenja ljudskih prava i nepravilnosti u cilju poveanja pravne sigurnosti i bolje zatite prava graana.U kancelariji Pokrajinskog ombudsmana pored samog Ombudsmana, postoji jo pet zamenika, od kojih su dva zamenici optih nadlenosti. Poslovi koje obavlja zamenik optih nadlenosti definisani su dvostruko:-zamenici su nadleni da obavljaju poslove koje Odluka o Pokrajinskom ombudsmanu predvia za Pokrajinskog ombudsmana, izuzev poslova koji su rezervisani iskljuivo za Pokrajinskog ombudsmana, dok je istovremeno njegova nadlenost i negativno odreena u odnosu na poslove koji su prvenstveno vezani za zatitu prava nacionalnih manjina, ravnopravnost polova i prava deteta (to, naravno, ne znai da se u svom radu ne susree i sa tim pitanjima).Ovako definisana nadlenost za posledicu ima injenicu da se najvei broj predstavki podnesenih Porkajinskom ombudsmanu odnosi na pitanja koja se nalaze u delokrugu optih nadlenosti.DELATNOST ZASTUPNIKA GRAANAZatitnik graana postupa u okviru Ustava, zakona, drugih propisa i optih akata kao i ratifikovanih meunarodnih ugovora i opteprihvaenih pravila meunarodnog prava. Posebnu panju posveuje zatiti: prava pripadnika nacionalnih manjina, prava deteta, prava osoba sa invaliditetom, prava lica lienih slobode i ravopravnosti polova. On postupa po pritubi graana (usmenoj ili pismenoj pritubi Slubi zatitnika graana, koja po pravilu ne sme biti anonimna, i mora biti krajnje sredstvo) ili po sopstvenoj inicijativi, po pitanjima vezanim za nepropisan rad: organa uprave, republikog javnog pravobranioca, odnosno organa i organizacija koja vre javna ovlaenja. Pritom se u obzir uzima i obaveza navedenih organa da pri postupanju sa strankama postupaju sa savesnou, stunou, nepristrasnou, delotvornou, uz etinost i neizbezno potovanje dostojanstvenosti stranke.Po paljivo razmotrenoj pritubi zatitnik graana je ovlaen da na uviene propuste upozori nadlezne organe i zatrai od njih da propuste isprave. Ukoliko to ne uine on moe preduzeti radikalnije mere kao to su obavetavanje Skupine, Vlade i javnosti, odnosno preporuivanje da se utvrdi odgovornost rukovodilaca organa uprave. Osim ovog procesnog ovlaenja zatitnik graana ima pre svega savetodavna ovlaenja u oblasti unapreenja ljudskih prava, delujui preventivno i edukativno. Zatitnik graana nije ovlaen da kontrolie rad predsednika Republike, Vlade, Narodne skuptine, Ustavnog suda i sudova i javnog tizilatva.Opta nadlenost ombudsmana obuhvata sledee pritube i albe gaana:-pritube graana u odnosu na nadlenosti Pokrajinskog ombudsmana odnose se na rad inspekcijskih slubi, posebno graevinske i komunalne, kako optinske tako i pokrajinske-najvie pritubi je na rad optinskih i republikih organa vlasti u vezi sa pitanjem slubene upotrebe jezika i pisama. Pomenuti organi vlasti u mnogim sluajevima nedosledno primenjuju propise koji reguliu slubenu upotrebu jezika i pisama nacionalnih zajednica, najee na tetu pripadnika nacionalnih manjina.- pritube u oblasti zatite prava deteta odnose se na siromatvo i probleme u vezi sa njim (npr. prava na materijalno obeteenje porodice, dejeg dodatka, itd.), na postupke centara za socijalni rad (najee u vezi procene roditeljskih sposobnosti), te kole (od organizcije rada sa decom i odnosa nastavnika i dece, do vrnjakog nasilja). Primetan je porast broja neposrednog obraanja dece, to govori i o tome da je korpus njihovih znanja koja se tiu dejih prava dosegao kritinu taku na osnovu koje sami procenjuju nedoslednosti i krenja.-ene se najee ale zbog problema u vezi sa radnim odnosima, penzijama i socijalnim davanjima, zbog nereenog stambenog pitanja i loih uslova stanovanja, siromatva, tanije nezaposlenosti, nedovoljnih prihoda. Ipak, najvie pritubi odnosi se na porodine probleme zbog razvoda braka i poveravanja dece i nasilja u porodici. U poslednje vreme sve su ee albe zbog uznemiravanja na poslu (mobinga).ZAKLJUAK"Ombudsman", "zatitnik graana", "uvar zakonitosti" je kontrolna institucija koja vri nadzor nad radom pre svega organa dravne uprave, javnih slubi, organa lokalne samouprave, dakle nad radom onih subjekata koji neposredno odluuju o pravima i obavezama graana, a ijim radom, odnosno neradom mogu biti povreena neija zagarantovana prava ili slobode.To nije ni organ uprave, ni sudski, ni zakonodavni organ, kao ni organ instancione pravne kontrole i zato nema ovlaenja da donosi meritorne odluke o pravima i obavezama graana, a njegove intervencije nemaju pravno obavezujuu snagu.Njegova aktivnost se ispoljava u obliku mera upozorenja, ukazivanja, davanja miljenja, predloga i inicijativa. On predstavlja specifian vid spoljne, javne kontrole rada pre svega uprave, u funkciji zatite i unapreenja ostvarivanja sloboda i prava oveka, pri emu deluje autoritetom svoje javne funkcije.BIBLIOGRAFIJAhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ombudsman http://www.ombudsmanapv.org/ http: /www.proj uri s .rs http://www.zastitnik.gov.rs/http://www.besplatniseminarskiradovi.comhttp://en.wikipedia.org/wiki/Ombudsman http://www.ombudsmanapv.org/ www.projhttp://www.zastitnik.gov.rs/http://www.besplatniseminarskiradovi.com