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Proteccin Civil y Administracin de Desastres

TRAYECTO INICIAL.Elaborado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

CONTENIDO

Tabla de Contenido . Presentacin Introduccin . ..

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Tema 1: La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.. Tema 2: La Base Legal de la Proteccin vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de Desastres ... TEMA 3 Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias Y Desastres .. Tema 4 Gestin del Riesgo..

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Tema 5 Prevencin y Autoproteccin Ciudadana.. TEMA 6 Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios.. TEMA 7 Nociones elementales sobre control de Incendios.. Tema 8 Modelo de organizacin ciudadana para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres .. Tema 9 Planes de Emergencias y Desastres . Glosario de Trminos de la DNPCAD.. Referencias Bibliogrficas..

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PRESENTACIN

El fortalecimiento de la cultura integral de prevencin y atencin ante emergencia y desastres constituye una de las lneas prioritarias que orientan la accin de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; por ello, que desde el ao 2005 se est desarrollando el Programa Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Trayecto Inicial de la Misin Sucre, como una gua de estudio para que los facilitadores dispongan de los conocimientos y las herramientas mnimas necesarias, en cuanto a contenido y metodologa, para abordar con los participantes el tema Se hace especial nfasis en la importancia de la Proteccin Civil a nivel Mundial y en Venezuela, su basamento legal, la Gestin Integral del Riesgo, las Emergencias y los Desastres, nociones elementales sobre los Primeros Auxilios, entre otros. La metodologa de trabajo est centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos paradigmas que orientan la prctica educativa.

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INTRODUCCIN

En el proceso de sensibilizacin y concientizacin para adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene un rol fundamental para facilitadores y participantes ya que contempla aspectos relevantes de la organizacin, su trayectoria, misin, visin y funciones. La Proteccin Civil, se asume como un estado de seguridad y alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas. De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del Pas. La formacin de facilitadores se entiende como un proceso que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo general, formar a los estudiantes, a nivel universitario, frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo, para su formacin, autoproteccin y como ente multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera en la Administracin de Emergencias y Desastres en nuestro pas.

El Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene como Objetivo General proteger a la ciudadana frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica o de sus propiedades y la administracin de desastres, ante catstrofes o calamidades pblicas. Los campos de accin son: 5

Fortalecimiento institucional Educacin preventiva Estrategia de cooperacin internacional Desarrollo de tecnologa de prevencin

En cuanto a la concepcin curricular, esta debe ser integral, flexible y contextualizada, centrada en la prctica. En este sentido el programa presenta los contenidos en forma global, de tal manera que cada docente o facilitador conjuntamente con el resto de los actores del hecho educativo, construyan las estrategias metodolgicas con pertinencia socio cultural, cognitiva y afectiva. En este sentido, el docente o facilitador debe tomar el contenido presentado en este programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la geografa del entorno, y los eventos adversos ms comunes en su regin. Venezuela requiere de una poblacin preparada y organizada para la mitigacin de riesgos, atencin y respuesta integral, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los efectos que los eventos adversos, de origen natural o antrpico, que pudiesen ocasionar, a nivel Nacional. Desarrollo del programa Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear estn presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano (a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a la prevencin y atencin de emergencias y desastres, quedando delimitado de la siguiente manera: 6

Introduccin, conceptualizacin e importancia de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Antecedentes y referencias globales. Base legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de Desastres en Venezuela. Emergencias y Desastres La gestin integral del Riesgo. Autoproteccin ciudadana ante emergencias y desastres. Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios Nociones elementales sobre control de incendios. Modelos de organizacin ciudadana para la prevencin y atencin de emergencias y desastres. Planes para emergencias y desastres Glosario de Trminos de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

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TEMA 1LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELAIMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin, previsin, rescate y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad. EN EL MUNDO La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos pases, siendo Inglaterra el primer pas en implementarlo, antes de 1935, convirtindose en una necesidad durante la segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra especficamente, caus daos de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente. Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del pueblo Ingls, sembrando el pnico en la ciudadana, sin embargo, ante tal situacin se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y dems organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podan llegar, por falta de tiempo y de medios. Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracas en sus propsitos. Esta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, convirtindola en un ente integrante de la Defensa Nacional. 8

En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominacin de la resistencia francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial y protectores de la poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra los pobladores franceses. En otros pases el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeci a circunstancias de orden blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcnicas, otros, las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan perentoria y obligada la participacin organizada de todo o gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para restablecer la normalidad. Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una organizacin de DEFENSA CIVIL. Actualmente la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de DEFENSA CIVIL, observndose variantes en sus estructuras Organizativa acordes a las costumbres, tradiciones y sistemas polticos, pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas como es: la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la poblacin en caso de eventos adversos de origen natural producidos por el hombre. Sin embargo es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica han transformado sus organizaciones de DEFENSA CIVIL a PROTECCIN CIVIL, ejemplo de estos es Italia donde existe el Ministerio de Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.

LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA: En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del Decreto N 175 se crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho ao.

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Pasaron 15 aos para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., la Asociacin Scout de Venezuela, El Radio Club Venezolano y El Aeroclub Caracas. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad en la zona epicentral, fue de 8.0 en la escala de Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasion daos graves en el Distrito Federal y grandes prdidas humanas; a raz de este evento se crea el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrada por los o