levanger kommune møteinnkalling · 2012. 10. 25. · levanger kommune – kommunestyret 31.10.12 -...

OBS!!!!!

Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

http://www.levanger.kommune.no/

Levanger kommune

Møteinnkalling

Utvalg: Levanger kommunestyre

Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus

Dato: 31.10.2012

Tid: 17:00

Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er

inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-

post: [email protected]

Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling.

Saksnr Innhold

PS 61/12 Offentlige anskaffelser - rutiner og praksis

PS 62/12 Samhandlingsreformen - lovpålagte samarbeidsavtaler

PS 63/12 Frikjøp for plikten til å bygge egne parkeringsplasser. Fastsetting av satser.

PS 64/12 Økonomirapportering 2. tertial 2012 - Levanger kommune

FO 16/12 Interpellasjon fra Andreas Hjelmstad (H) - kommunal vederlagsordning for

barn som har vært utsatt for omsorgssvikt under offentlig omsorg

FO 17/12 Interpellasjon fra Kai Lennert Johansen (DNA) – Utvikling av Festiviteten

kino og kulturhus.

FO 18/12 Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - Opprustning av veien mellom

Ronglan og Ekne

Kulturelt innslag:

Kulturskolen i Levanger - Kari Håbrekke (piano og sang) og Ann Kristin Skaufel

(sang) – ”Safe & Sound” av Taylor Swift.

Før møtet settes vil det bli avholdt ekstraordinær generalforsamling i AS Levanger

Tomteselskap.

Orienteringer:

Gatebruksplan Levanger sentrum ved Selberg AS/Reinertsen AS

Borgerundersøkelsen v/adm.direktør i Sentio Arve Østgård

SLT – Ungdataundersøkelsen – Hvordan jobber vi systematisk med rus og

kriminalitetsforebyggende arbeid v/SLT-koordinator Anette Bartnes Dalheim

Levanger, den 25. oktober 2012

Robert Svarva

ordfører

mailto:[email protected]

Levanger kommune – Kommunestyret 31.10.12 - Sakliste

Side 2 av 18

Innhold

OFFENTLIGE ANSKAFFELSER - RUTINER OG PRAKSIS .......................................... 3

SAMHANDLINGSREFORMEN - LOVPÅLAGTE SAMARBEIDSAVTALER ................... 6

FRIKJØP FOR PLIKTEN TIL Å BYGGE EGNE PARKERINGSPLASSER.

FASTSETTING AV SATSER. ......................................................................................... 8

ØKONOMIRAPPORTERING 2. TERTIAL 2012 - LEVANGER KOMMUNE ................. 11

FO 16/12 INTERPELLASJON FRA ANDREAS HJELMSTAD (H) - KOMMUNAL

VEDERLAGSORDNING FOR BARN SOM HAR VÆRT UTSATT FOR

OMSORGSSVIKT UNDER OFFENTLIG OMSORG ..................................................... 14

FO 17/12 INTERPELLASJON FRA KAI LENNERT JOHANSEN (DNA) – UTVIKLING

AV FESTIVITETEN KINO OG KULTURHUS ................................................................ 16

FO 18/12 SPØRSMÅL FRA KARL M. BUCHHOLDT (V) - OPPRUSTNING AV VEIEN

MELLOM RONGLAN OG EKNE ................................................................................... 18


Side 3 av 18

Levanger kommune Sakspapir

Offentlige anskaffelser - rutiner og praksis

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Paul Stenstuen KomSek Trøndelag IKS

[email protected]

74052716

Arkivref:

2012/366 - /033

Saksordfører: (Ingen)

Utvalg Møtedato Saksnr.

Levanger kommunestyre 31.10.2012 61/12

Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret

Kommunestyret tar rapporten ”Offentlige anskaffelser – rutiner og praksis” til

etterretning og ber rådmannen følge opp de avdekkede forbedringspunkter.

Vedlegg:

1 Rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon ”Offentlige anskaffelser – rutiner og

praksis”, KomRev Trøndelag IKS

Kontrollutvalgets vedtak

1. Kontrollutvalget slutter seg til revisors rapport ”Offentlige anskaffelser – rutiner og

praksis”

2. Kontrollutvalget oversender rapporten til kommunestyret for endelig behandling.

SAKSBEHANDLING/SAKSGANG

Saksbehandlers forslag til vedtak


praksis”


Saksbehandlers forslag til innstilling til kommunestyret



Kontrollutvalgets behandling

Revisor ga en orientering og svarte på spørsmål.

Forslag i møtet Ingen

Avstemming

Enstemmig

Endelig vedtak




Side 4 av 18

praksis”


Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret



Vedlegg

Rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon ”Offentlige anskaffelser – rutiner og

praksis”, KomRev Trøndelag IKS

Ikke trykte vedlegg 1. Kontrollutvalgets sak 26/11 ”Forslag til prosjektplan for forvaltningsrevisjon - offentlige

anskaffelser”

2. Kommunestyrets sak 39/11 ”Kommunale retningslinjer og veileder for offentlige

anskaffelser”

3. Kontrollutvalgets sak 20/11



6. Kommunestyrets sak 16/08


8. Kommunestyrets sak 16/06

9. RSK 001 – Standard for forvaltningsrevisjon

10. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner

11. Forskrift om kontrollutvalg

12. Kommuneloven

Saksopplysninger Kontrollutvalget behandlet forslag til prosjektplan forvaltningsrevisjonsprosjektet ”Offentlige

anskaffelser” den 14.11.11, sak 26/11. Kontrollutvalget fattet slikt vedtak i saken:

”Kontrollutvalget slutter seg til revisors forslag til prosjektplan”

Revisor har ferdigstilt prosjektet og har levert sin rapport. Følgene problemstillinger ble

valgt for prosjektet:

”Følger Levanger kommune lov og forskrift om offentlige anskaffelser?

1. Gjennomføres ”direkte anskaffelser” (≤ kr 500 000) i henhold til lov og

forskrift?

2. Tilfredsstiller utvalgte anbudsprosesser (> kr 500 000) kravene i lov og

forskrift?

Sikrer Levanger kommune at lønns- og arbeidsvilkår hos leverandører og

underleverandører følger tariffavtaler og regulativ?

Hvordan sikrer Levanger kommune at det bestilles og leveres tilfredsstillende

kvalitet?”

Revisor gir i sin hovedkonklusjon uttrykk for at:

”Lov og forskrift om offentlige anskaffelser er omfattende og kompliserte. Innherred

samkommune har også utarbeidet egne retningslinjer og veileder for innkjøpsområdet.

Gjennomgangen vår tyder på at til tross for god kjennskap til reglene, kan

gjennomføringen i praksis ble bedre.


Side 5 av 18

Vi vil i utgangspunktet understreke at alle ansatte skal følge reglene om offentlige

anskaffelser.

Videre vil vi anbefale at

Det bør fortsatt gjennomføres opplæring og oppdateringskurs reglemessig

Det bør gjøres enkelt å følge reglene, for eksempel ved å henvise til maler på

intranett i veilederen

Det bør gis retningslinjer for journalføring av anskaffelsesdokumentasjon

Alle rammeavtaler bør legges samlet ut på kommunens intranett”

Rapporten har vært på høring hos rådmannen. Høringssvaret følger rapporten som

vedlegg.

Det vises for øvrig til rapporten i sin helhet.

Vurdering

Rapporten synes å besvare de spørsmål kontrollutvalget ønsket besvart på en god måte.

Rapporten synes videre å ha avdekket forbedringspunkter, både ved gjennomføringen av

anskaffelser og ved den løpende oppfølging av leverandørene ved leveranse.

En vil anbefale at kontrollutvalget slutter seg til rapporten og at den blir oversendt

kommunestyret for endelig behandling.


Side 6 av 18


Samhandlingsreformen - lovpålagte samarbeidsavtaler

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Anne Kari Haugdal

[email protected]

Arkivref:

2011/6210 - /



Levanger formannskap 17.10.2012 96/12


Saksprotokoll i Levanger formannskap - 17.10.2012

Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Enstemmig

INNSTILLING:

Tilslutningsavtale Levanger kommune – Rusbehandling Midt-Norge vedtas.

Rådmannens forslag til innstilling:

Tilslutningsavtale Levanger kommune – Rusbehandling Midt-Norge vedtas.

Hjemmel/bakgrunn for saken:

Levanger kommune er pålagt å inngå samarbeidsavtaler med Rusbehandling Midt-Norge

jf Helse- og omsorgstjenesteloven §§6-1 og 6-2

Vedlegg:

1 Tilslutningsavtale Levanger kommune - Rusbehandling Midt-Norge

2 Tjenesteavtale 2

3 Tjenesteavtale 4

4 Tjenesteavtale 6

5 Tjenesteavtale 7

6 Tjenesteavtale 8

7 Tjenesteavtale 9

8 Tjenesteavtale 10

9 Tjenesteavtale 12

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Viser til Levanger kommunestyrets vedtak i sak PS 40/12 Samhandlingsreformen –



Side 7 av 18

lovpålagte samarbeidsavtaler: De framforhandlede tjenesteavtaler 2, 4, 6, 7, 8,9, 10 og

12 mellom Verdal kommune og Helse Nord-Trøndelag HF godkjennes.

Helse Midt-Norge HF (HMN) har skilt ut ansvaret for rusomsorgen i eget helseforetak

(Rusbehandling Midt-Norge HF – RMN)og kommunene er således forpliktet til å inngå

to sett tjenesteavtaler. I forbindelse med evalueringsmøte med HMN som ble avholdt

etter første forhandlingsrunde høsten 2011, stilte kommunene krav om at foretakene

samordnet seg i de forhandlingene som skulle gjennomføres våren 2012. Dette er

imøtekommet av foretakene, og RMN deltok på det siste forhandlingsmøte kommunene

hadde med Helse Nord-Trøndelag HF (HNT) den 25.05.12.

Etter dette møtet har vi hatt god kommunikasjon om justeringer og tilpasninger av

tjenesteavtale 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, og 12 med RMN.

Tjenesteavtalene mellom Helse Nord-Trøndelag HF (HNT) ble godkjent i

kommunestyret i juni og i forhandlingsmøte med RMN 28.06.12, ble kommunenes krav

om at tjenesteavtalene med RMN skulle være innholdsmessig identiske med de

tjenesteavtaler som kommunene har forhandlet fram med HNT imøtekommet.

Vurdering:

Tilslutningsavtalene med RMN er innholdsmessig identisk med avtalene Levanger

kommune har inngått med HNT. De vurderingene som ligger til grunn i sak PS 40/12

Samhandlingsreformen – lovpålagte samarbeidsavtaler, gjelder for tilslutningsavtalene vi

inngår med RMN.

Rådmannen ser at avtalene som er fremforhandlet innfrir formålet de lovpålagte avtalene

skal ivareta, samt at kravet kommunen har stilt overfor foretakene om at Rusbehandling

Midt-Norge samordner sine avtaler med Helse Nord-Trøndelag sine avtaler med

kommunen, er imøtekommet, og tilrår derfor at avtalene inngås.


Side 8 av 18


Frikjøp for plikten til å bygge egne parkeringsplasser. Fastsetting av satser.

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Roar Eriksen

[email protected]

74052842

Arkivref:

2012/800 - /Q52







Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Enstemmig

INNSTILLING:

1. Satsen for frikjøp fra plikten til å bygge egne parkeringsplasser settes til kr.

300 000,- pr. manglende plass i henhold til Levanger kommunes vedtekt til plan-

og bygningslovens § 69 nr. 4. Beløpet justeres årlig etter Statistisk Sentralbyrå sin

”Byggekostnadsindeks Veganlegg i alt”. Som basis for regulering benyttes indeks

pr. 01.01.13. Beløpet justeres til nærmeste 10 000,- kroner.

2. Det nye frikjøpsbeløpet iverksettes som gjeldende sats med virkning fra

vedtaksdato.


Forslag i møte:

Hans Aalberg (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak:

Saken utsettes til formannskapets møte 17. oktober 2012.

Avstemning:

Aalbergs forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

VEDTAK:

Saken utsettes til formannskapets møte 17. oktober 2012.


1. Satsen for frikjøp fra plikten til å bygge egne parkeringsplasser settes til kr.

300 000,- pr. manglende plass i henhold til Levanger kommunes vedtekt til plan-

og bygningslovens § 69 nr. 4. Beløpet justeres årlig etter Statistisk Sentralbyrå sin

”Byggekostnadsindeks Veganlegg i alt”. Som basis for regulering benyttes indeks



Side 9 av 18

pr. 01.01.13. Beløpet justeres til nærmeste 10 000,- kroner.

2. Det nye frikjøpsbeløpet iverksettes som gjeldende sats med virkning fra

vedtaksdato.


Ingen

Vedlegg:

Ingen


Ingen

Saksopplysninger:

Kommunestyret vedtok, siste gang, 13.10.2004 en rekke vedtekter etter plan- og

bygningsloven. En av vedtektene som ble vedtatt var vedtekt om frikjøp fra plikten til å

bygge egne parkeringsplasser i forbindelse med nybygging eller tilbygg. Denne

vedtekten er hjemlet i plan- og bygningslovens § 69, nr 4 og følgende vedtak ble gjort:

” Kommunen kan for sentrale deler av Levanger sentrum som ligger innenfor de grenser

som er nevnt nedenfor, samtykke i at det i stedet for biloppstillingsplasser på egen grunn

eller fellesareal blir innbetalt et beløp pr. manglende plass til kommunen for bygging av

parkeringsanlegg. Kommunestyret bestemmer hvilken satser som enhver tid skal gjelde i

slike tilfeller. Grensebeskrivelse: Område for frikjøpsordning er begrenset av

Levangersundet, Levangerelva og en linje mellom Levangersundet og Levangerelva som

går inn i den vestlige begrensning for reguleringsplan Levanger sentrum, inkludert

Sykehuset Levanger og Levanger videregående.

Beløpet innbetales til kommunen før byggetillatelse utleveres (får byggestart) og avsettes

til fond for parkeringsplasser. Eiendommen får ingen særrettigheter av noe slag til de

parkeringsplasser kommunen bygger for det innbetalte frikjøpsbeløp.”

Frikjøpsordning er imidlertid benyttet siden midten av -80 tallet, da med et frikjøpsbeløp

på kr. 25 000,- pr. plass. Beløpet ble senere økt til 27 500,-.

Ved budsjettbehandlinga for 2006 ble beløpet hevet til kr. 50 000,- og med oppjustering

på kr. 10 000,- pr. år fram til 2009 til kr. 80 000,-. Dette beløpet er ikke justert senere og

står fortsatt i dag som beløp for frikjøp pr. plass.

Frikjøpsbeløpet innkreves som en del av byggesaksbehandlingen, og betraktes som en

del av realiseringen av byggeprosjektet. I de tilfeller der det er vanskelig å bygge

påkrevde parkeringsplasser på egen tomt, kan kommunen, som nevnt i vedtaket over, i

stedet åpne for at det innbetales et beløp som kommunen da forplikter seg til å nytte til å

bygge felles offentlige parkeringsplasser.

Ved fastsettelse av frikjøpsbeløpet gjelder det visse forutsetninger som følger av loven:

- Inngåelse av frikjøp er en frivillig avtale mellom utbygger og kommunen.

- Kommunen forplikter seg til å bygge det frikjøpte antall plasser.

- Dersom kommunen ikke bevisst ønsker å subsidiere utbyggingen, må

frikjøpsbeløpet dekke de faktiske nettokostnader ved bygging av offentlige

parkeringsplasser.

Utgangspunktet bør være at frikjøpsbeløpet avspeiler hva det faktisk vil koste

kommunen å bygge et tilsvarende antall erstatningsplasser, m.a.o. et selvkostprinsipp.

De tidligere vedtatte satser var beregnet ut fra bygging av p-plasser på et plan direkte på

marka, men areal for bygging av slike plasser er nå mangelvare og således lite aktuelt.


Side 10 av 18

Det blir derfor nå mer aktuelt med bygging av p-hus i flere plan til en helt annen kostnad

pr. plass.

Stjørdal kommune behandlet sak om frikjøp i 2007 og fikk i den sammenheng utarbeidet

en generalisert kostnadsoppgave. Her ble det foretatt en beregning basert på et 3-plans

parkeringsanlegg på til sammen 3 456 kvadratmeter som vil kunne romme ca. 140 p-

plasser. Rammekostnaden inkl. prosjektering kommer da ut med ca. 30 mill. kroner

inkludert avgift. Det gir en kostnad på kr 215 000,- pr. plass. Justert for prisstigning blir

beløpet i dag ca. 270 000,- kroner. Erfaring viser at med et stramt arbeidsmarked kan

prisene variere sterkt.

Tallene stemmer godt overens med erfaringstall vi finner på flere parkeringshusprosjekt

som er gjennomført i Norge. Kvadratmeterprisen ligger mellom 12 000 og 14 000 kroner

etter dagens prisnivå. Arealbehovet (inkl. fellesarealer) pr. parkeringsplass er 22 – 25

kvadratmeter, noe som gjør at prisen for en plass er 240 000 – 350 000 kroner.

Steinkjer kommune vedtok i 2009 et frikjøpsbeløp på kr. 250 000,- og Stjørdal vedtok et

beløp på kr. 300 000,- med virkning fra 01.01.2008. Beløpene er senere indeksregulert.

Vurdering:

Rådmannen anser at den foreliggende kostnadsberegningen, sammen med innhentede

prisreferanser på parkeringsanlegg, bør vær et tilstrekkelig grunnlag til å fremme et

forslag om et nytt frikjøpsbeløp. Rådmannen vil videre ta utgangspunkt i et prinsipp om

å fastsette frikjøpsbeløpet ut fra et krav om selvkost.

Fordi fremtidige parkeringsanlegg i kommunal regi vil måtte opptre med usikkerhet i

forhold til kostnader vil det være vanskelig å treffe 100 % på et selvkostnivå. Det er

nærliggende å bruke eksemplet fra Stjørdal og erfaringstall som et utgangspunkt for en

videre vurdering.

Rådmannen ser for seg at det kan tenkes disse typene av nye, kommunale offentlige

plasser realisert i en videreutvikling av sentrum:

- Eget kommunalt flerplans fellesanlegg

- Offentlig/privat samarbeid om nye fellesanlegg

- Meget begrenset innslag av parkeringsplasser på bakkeplan i sentrum, lite egnet

areal

Til det sistnevnte punktet kan det være aktuelt med p-plasser på mark på sørøstre sida av

jernbanesporene (svillelagret). Men her vil en få store kostnader med tilgjengelighet til

området med over-/undergang. Det kan derfor være vanskelig å angi eksakt selvkoststall,

men kommunestyret vil imidlertid på ethvert tidspunkt kunne gjøre en fornyet vurdering

av gjeldende frikjøpsbeløp.

Et vesentlig avvik under selvkostnivå vil øke etterspørselen etter ordningen og kan

påføre kommunen store netto kostnader. Et avvik vesentlig over selvkost kan gjøre

ordningen overflødig eller virke dempende på etableringslysten. Virkeområdet for

ordningen med frikjøp ligger derfor erfaringsmessig rundt et frikjøpsbeløp tilsvarende

selvkost. Det er heller ikke alltid at individuelle løsninger med egen parkeringskjeller gir

den beste trafikk- og parkeringsløsningen for sentrum som helhet. Vi har flere eksempler

på dette, bl.a. adkomster til p-kjellere over fortau. Det antas derfor at det i noen tilfeller

kan være en fordel at parkeringen inngår i en større fellesløsning som gjennom frikjøpte

plasser realiseres gjennom kommunen.

Rådmannen finner det ut fra ovennevnte å foreslå at et investeringsbeløp på kr. 300 000,-

pr. plass legges til grunn. Beløpet indeksreguleres årlig etter SSB sin

”Byggekostnadsindeks veganlegg i alt”. (I alt er gjennomsnitt av alle veganlegg som veg

i dagen, betongbruer, tunnell etc.)


Side 11 av 18


Økonomirapportering 2. tertial 2012 - Levanger kommune

Saksbehandler:

E-post:

Tlf.:

Arnstein Kjeldsen

[email protected]

74048255

Arkivref:

2012/7410 - /






Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Enstemmig

INNSTILLING:

1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr. 31.08.12 til orientering.

2. Budsjettpostene for skatt og rammetilskudd oppjusteres med kr. 8.250.000,-

3. Avsetningen til årets lønnsoppgjør økes med 6,8 millioner kroner. 1,8 millioner av

dette trekkes inn fra enhetene på grunn av besparelser under vårens streik.

4. Barnevernstjenesten styrkes med 2,0 millioner kroner

5. Avdelingen for spesialundervisning (TOA) ved Frol oppvekstsenter styrkes med

1,0 millioner kroner

6. Kulturbudsjettet styrkes med kr. 175.000,- til dekning av SLT-koordinator og

tilskudd til Paul Okkenhaug-selskapet.

7. Kr. 75.000,- bevilges til fullfinansiering av feierbil

8. Egenkapital fra Næringsselskapet, 6,5 millioner kroner avsettes til VVA-arbeid på

Rinnleiret (2,5 mill kroner) og reguleringsarbeid/utbyggingsavtale Vassmarka

(4,0 mill. kroner)

9. Innbetalinger fra private aktører i samband med utbyggingsavtale på havna

avsettes til et bundet investeringsfond øremerket infrastruktur i havneområdet.

10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettjusteringer mellom

enhetene i samband med lønnsoppgjøret.


1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr. 31.08.12 til orientering.

2. Budsjettpostene for skatt og rammetilskudd oppjusteres med kr. 8.250.000,-

3. Avsetningen til årets lønnsoppgjør økes med 6,8 millioner kroner. 1,8 millioner av

dette trekkes inn fra enhetene på grunn av besparelser under vårens streik.

4. Barnevernstjenesten styrkes med 2,0 millioner kroner

5. Avdelingen for spesialundervisning (TOA) ved Frol oppvekstsenter styrkes med

1,0 millioner kroner



Side 12 av 18

6. Kulturbudsjettet styrkes med kr. 175.000,- til dekning av SLT-koordinator og

tilskudd til Paul Okkenhaug-selskapet.

7. Kr. 75.000,- bevilges til fullfinansiering av feierbil

8. Egenkapital fra Næringsselskapet, 6,5 millioner kroner avsettes til VVA-arbeid på

Rinnleiret (2,5 mill kroner) og reguleringsarbeid/utbyggingsavtale Vassmarka

(4,0 mill. kroner)

9. Innbetalinger fra private aktører i samband med utbyggingsavtale på havna

avsettes til et bundet investeringsfond øremerket infrastruktur i havneområdet.

10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettjusteringer mellom

enhetene i samband med lønnsoppgjøret.


Levanger kommunes økonomireglement

Vedlegg:

1 Budsjettsituasjonen 2. tertial 2012 - Levanger kommune


Ingen

Saksopplysninger:

Det vises til vedlagte rapport om budsjettsituasjonen pr. 31.08.12

Gruppeansvar Regnskap 31.08.12

Periodisert budsjett

Forbruk i % i

perioden

Opprinnelig budsjett

2012

Rev. budsjett

2012

Forbruk 31.08.12

i % Regnskap 31.08.12

100 Politiske organer 4 121 799 3 921 944 105,1 6 126 544 6 126 544 67,3 3 186 782

110 Rådmannen m/stab 5 666 915 5 410 884 104,7 8 370 000 8 572 051 66,1 4 717 923

130 Fellesområder 18 444 044 17 525 439 105,2 20 452 540 18 999 238 97,1 15 895 433

132 Næringsarbeide 0 0

0 0

985 449

133 Nav kommune 11 960 313 12 512 066 95,6 19 227 000 19 378 481 61,7 12 738 554

134 Kirker m.v 5 380 858 5 090 667 105,7 7 636 000 7 636 000 70,5 5 102 358

135 Kommuneskogen 14 926 -129 267 -11,5 -193 900 -193 900 -7,7 -87 594

138 Oppvekst felles 99 772 897 97 414 763 102,4 138 432 000 135 702 312 73,5 88 459 340

139 Felles helse / samhandling 16 726 786 16 384 917 102,1 21 500 000 21 935 867 76,3 0

160 Innvandrertjenesten 3 225 179 166 946 1931,9 2 454 000 2 757 592 117,0 -3 956 480

210 Mule / Okkenhaug OS 8 938 493 8 887 354 100,6 14 178 178 14 312 579 62,5 9 218 683

230 Halsan / Momarka OS 10 668 539 9 232 471 115,6 14 990 000 15 232 994 70,0 9 587 572

235 Nesheim skole 14 757 222 14 994 006 98,4 22 622 891 24 407 933 60,5 14 355 899

240 Skogn barne- og ungd.skole 26 358 064 26 631 905 99,0 40 568 821 42 172 835 62,5 26 508 332

250 Ekne/Tuv OS 7 601 458 7 527 109 101,0 12 332 021 12 217 150 62,2 7 899 826

260 Åsen OS 11 385 077 12 346 846 92,2 18 530 332 19 786 394 57,5 11 752 211

270 Ytterøy OS 4 581 719 4 625 141 99,1 6 879 479 7 533 691 60,8 4 448 307

280 Frol OS 34 299 147 31 635 832 108,4 49 088 000 50 920 050 67,4 32 900 627

290 Nesset ungdomsskole 10 535 246 10 774 394 97,8 16 388 864 17 034 590 61,8 9 046 737

310 Barn og familie 35 484 802 36 696 136 96,7 61 113 000 61 836 951 57,4 36 051 926

315 Helse / rehabilitering 20 690 198 20 477 008 101,0 29 337 000 30 120 488 68,7 19 368 896

370 Staupshaugen verksted 6 161 871 6 454 544 95,5 9 468 000 9 625 102 64,0 5 645 864

380 Distrikt Nesset / Frol 53 369 404 51 346 174 103,9 82 286 000 84 479 015 63,2 53 749 423

385 Distrikt Sentrum /Ytterøy 34 345 063 33 459 402 102,6 52 415 000 53 842 103 63,8 32 062 182

390 Distrikt Sør 48 015 377 43 269 092 111,0 69 580 000 71 296 032 67,3 45 414 677


Side 13 av 18

500 Kultur 14 601 729 15 235 192 95,8 22 117 979 22 239 577 65,7 14 848 336

630 Drift / anlegg 1 532 980 -402 035 -381,3 -119 100 176 157 870,2 2 752 625

640 Bygg og eiendom 693 049 -540 296 -128,3 8 037 268 991 799 70 3 846 271

660 Kommunalteknikk 7 275 614 5 183 877 140,4 8 320 000 8 352 650 87,1 6 170 651

690 Større driftsprosjekter 1 109 814 1 666 667 66,6 2 500 000 2 500 000 44,4 3 136 335

699 Kommunens andel til ISK 29 882 111 30 274 929 98,7 44 881 313 45 412 393 65,8 28 821 626

800 Skatter og rammetilskudd -568 595 684 -572 002 667 99,4 -879 004 000 -879 004 000 64,7 -544 087 507

850 Finanstransaksjoner 40 739 155 41 999 555 97,0 69 484 770 63 599 333 64,1 28 614 669

T o t a l t 19 744 165 -1 929 005 0 0 0 -11 831 393

Vurdering:

Rapporten avlegges i henhold til økonomireglement for Levanger kommune.

Regnskapet pr. 31. august er vurdert mot årets budsjett, periodisert budsjett og regnskap

pr. 31.08.11.

Det pågår en stor og kvalitetsmessig god tjenesteproduksjon i kommunen. Budsjettene

tar i liten grad høyde for nye oppgaver slik at det er krevende å holde seg til de

økonomiske rammene, men dette er alltid målet. Rapporten for 2. tertial viser imidlertid

at det fryktes betydelige regnskapsavvik som følge av utenforstående faktorer.

Rådmannen har også funnet det nødvendig å foreslå budsjettendringer.

Det er særlig lønnsoppgjøret for 2012 som gir oss utfordringer. Resultatet av det sentrale

lønnsoppgjøret ble vesentlig over 4 %, mens det var avsatt i underkant av 3,5 %.

Merkostnadene er anslått til over 5 mill kr, men er ikke nøyaktig kjent enda. Mye av

lønnsøkningen hentes inn med økt skatteinngang for 2012, men denne får vi nok ikke

beholde framover, slik at det gir et fornyet press på effektivisering av tjenestene.

Det er en betydelig økning i behovet for barnevernstiltak og andre tiltak for utsatte

barnegrupper. Det foreslås budsjettjustering her også, men dette vil heller ikke dekke

opp kostnadsnivået framover, da en får helårseffekter av tiltakene.

Den største usikkerheten med regnskapet for 2012 er kanskje følgene av

samhandlingsreformen. Tidligere utskriving av pasienter fra sykehusene gir stort press

på tjenestene og merkostnader. Vi er også spent på hvordan den kommunale

medfinansieringen av sykehusopphold vil bli når en får full oversikt. Det er varslet

overskridelser, men rådmannen ser det som vanskelig å øke budsjettet for disse

områdene utover det vi får i statstilskudd. Vi får avvente årsresultatet og det varslede

sluttoppgjøret på medfinansieringsopplegget.


Side 14 av 18

FO 16/12 Interpellasjon fra Andreas Hjelmstad (H) - kommunal vederlagsordning for

barn som har vært utsatt for omsorgssvikt under offentlig omsorg

Saken ble behandlet i forrige kommunestyreperiode 2007 – 2011 av formannskapet i F-

sak 107/08 og F-sak 03/09. Formannskapet vedtok da med 6 mot 3 stemmer følgende:

”Levanger kommune oppretter ikke en kommunal billighetserstatning. Vi beklager den

urett mange barnehjemsbarn, skolehjemsbarn og fosterhjemsbarn ble utsatt for. Dette er

et statlig ansvar.”

Et forslag om å sende saken til kommunestyret ble da avvist med 6 mot 3 stemmer.

Det er flere ting i både saksopplysningene og vedtaket som er feil og gjør at saken bør

behandles på nytt.

I 2005 konkluderte et stortingsnedsatt utvalg ledet av Edvard Befring med at

omsorgssvikt fant sted ved de fleste barnehjem, spesialskoler og verneskoler. Av

rapporten bekreftes det at både på Røstad offentlige skole og Ekne offentlige skole

forekom det tilfeller av seksuelle overgrep, omsorgssvikt og fysiske overgrep. Samme år

vedtok Stortinget at det skulle gis billighetserstatning til tidligere barnehjemsbarn,

skolehjems barn og fosterhjemsbarn som hadde blitt utsatt for overgrep og omsorgssvikt.

Stortinget har i sin behandling av saken, klart og tydelig sagt at det er både et statlig og

et kommunalt ansvar. Kommunene har et ansvar fordi det var kommunene som hadde

myndighet i disse sakene. Med myndighet følger også ansvar. Institusjonene var statelig

drevet, men det var kommunen som plasserte elever her, igjennom skolestyrer. Mange av

disse barna ble feilplassert og uriktig stemplet som evneveik.

Kommunenes Sentralforbund (KS) i Nord-Trøndelag har bedt alle kommuner om å

akseptere en erstatningsordning. KS i Nord-Trøndelag gjorde et prinsippvedtak i sak

09/04 og sak 10/05 hvor de laget vedtekter for en kommunal oppreisningsordning for

personer som har vært utsatt for overgrep eller omsorgssvikt under barnevernetsomsorg

før 1.januar 1993. KS har med det gjort vedtak i saken. Det er opp til den enkelte

kommune å følge opp saken i sin kommune.

I Sør-Trøndelag har nå alle kommuner blitt med på en vederlagsordning. Totalt i Norge

er det nå over 180 kommuner som har en slik ordning. 16 kommunene er nå med på

ordningen i Nord-Trøndelag igjennom KS, de har pt. mottatt 20 søknader i fylket, i

tillegg er Frosta med på Trondheim sin ordning. Tidsfristen for å bli med på

fylkesordningen er inneværende år. Hvorfor skal vi fraskrive oss dette ansvaret?

Rådmannen skriver i saksframlegget i sak3/09 ”Kostnader til saksbehandling og nemnd

vil komme i tillegg ”

Da saken ble behandlet i 2008 og 2009, var det riktig av administrasjonen å vise til

mulige saksomkostninger. Det er imidlertid ikke riktig i dag. Det er nå oppnevnt en

nemnd på fylkesnivå i Nord-Trøndelag som skal behandle disse sakene, og for dette skal

ikke kommunene betale.


Side 15 av 18

Spørsmålet til ordføreren blir da om han mener på bakgrunn av de nye opplysningene

som ble påpekt i interpellasjonen i 2010 og antallet kommuner som når er med på

ordningen, vil legge saken fram til ny behandling?.

Forslag til vedtak:

Kommunestyret ber om få saken om vederlagsordning lagt fram for politisk behandling i

kommunestyret.

Levanger 01.10.2012

Andreas Jenssen Hjelmstad (H)

Karl M. Buchholdt, (V)

Hanne Ihler Toldnes , (SV)

Hans Aalberg (FRP)

Britt Tønne Haugan (KrF)


Side 16 av 18

FO 17/12 Interpellasjon fra Kai Lennert Johansen (DNA) – Utvikling av Festiviteten kino

og kulturhus

OM FESTIVITETEN KINO OG KULTURHUS

Festivitetens framtid og kino har vært på sakskartet i både Formannskap og

Kommunestyre siden 2008, da det ble utarbeidet en evalueringsrapport for Festiviteten.

Siste gang var da kommunestyret 21. mars (sak 6/12) i realiteten vedtok å beholde

kinoen i Festiviteten.

Formannskapet vedtok 9.2.2011 at Levanger i framtida skal ha et konkurransedyktig

kinotilbud som del av en samlet kulturell infrastruktur, og at en vil satse på et kinotilbud

med to saler. Behovet for å arbeide videre med denne saken med tanke på en

totalutvikling av Festiviteten som kulturarena er mer aktuell enn noen gang. Det har bl.a.

sammenheng med flere forhold.

1. Det er nå er igangsatt et viktig arbeid for å se på nødvendig vedlikehold av

Festiviteten. Dette har vært forsømt alt for lenge, og uansett hvilke funksjoner

Festiviteten skal ha, er det viktig at huset med dets funksjoner ikke forfaller, men tas

skikkelig vare på.

2. Gledelig er det å registrere at kinobesøket i Festiviteten har økt betraktelig, og at

besøkstallene nærmer seg besøkstallene for både Steinkjer og Verdal. Driften av

Festiviteten har i det hele tatt fått et betydelig oppsving i senere tid, og vist at den har

flere føtter å stå på.

3. Det levende og engasjerte kulturlivet i Levanger har fortsatt et stort behov for flere og

mer velegnede arenaer utover kirke og grendehus, og innbyggerne i Levanger kommune

bør få bedre muligheter for å nyte godt av både amatører og tilreisende profesjonelle

kunstnere og kulturarbeidere, jfr. Strategisk kulturplan 2005-10 (gjeldende kulturplan).

4. Utvikling av sentrumskjernen/trehusbyen/gamlebyen blir fortsatt en viktig sak for

Levanger framover, og her vil Festiviteten fortsatt kunne stå sentralt som en kjerne for

kulturaktiviteter.

I de nyeste resultatene i Norsk kulturindeks, utarbeidet av Telemarksforskning,

viser tallene fra Levanger kommune at vi nesten er på topp (9) når det gjelder

Frivillighet, mens vi eksempelvis er på bunn når det gjelder “scenekunst” (1) og

“konsert” (2).

Dette er også i tråd med Borgerundersøkelsen framlagt i Samkommunestyret 13.

september i år, som viser at vi skårer lavt på kultur, mens vi er gode på å gi innbyggerne

i Levanger trygghet.

Levanger kommunes økonomiske historie viser at det siden 2006 har vært et positivt

regnskapsresultat, og at vi har om lag 30 mill. i Disposisjonsfondet. Vi er samtidig inne i

en tid som vi vet vil kreve økte investeringer både i forhold til Samhandlingsreformen,

barnevern, OU-prosesser mv. Vi opplever ofte at kultur er det området som politisk sett

blir prioritert lavest. Da kan en spørre: Når er det generelt sett legitimt å satse på kultur?


Side 17 av 18

Kunst og kultur har egenverdi i seg selv, samtidig som undersøkelser viser at kultur har

positive innvirkninger på menneskers fysiske og mentale helse.

Alle politiske signaler - og også rådmannen - er klare på at vi nå i økende grad må tenke

forebygging på alle områder, og at vi må investere framtidsrettet. Kultur er i så

henseende et viktig område, jfr eksempelvis sammenhengen helse-kultur. En investering

i Festiviteten som et kino- og kulturkvartal med to kinosaler med rom for

forestillinger/konserter og eksempelvis for ulike aktiviteter for barn og unge, vil absolutt

kunne ha en forebyggende verdi, slik Trønderhallen i så henseende er et godt eksempel

på en god investering i helse og forebygging.

Hvilke tanker gjør ordføreren seg i tilknytning til denne saken, og hvilke strategier vil

han sammen med administrasjonen legge for å videreutvikle Festiviteten som kinosenter

og kulturkvartal?

Forslag til vedtak

Rådmannen får i oppdrag å legge fram en utredning i forhold til framtidig utvikling av

Festiviteten som kinosenter og kulturkvartal. Utredningen skal legges fram til politisk

behandling i løpet av 2013.


Side 18 av 18

FO 18/12 Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - Opprustning av veien mellom Ronglan og

Ekne

Levanger Venstre vil sette fart i arbeidet med å få lagt asfalt på fylkesveiene. Mange av

våre fylkesveier må snarest mulig asfalteres og sikres en tidsmessig standard. Det vil

bedre fremkommeligheten, trafikksikkerheten og være en satsing på livskraftige bygder.

En viktig ferdselsvei som har behov for asfalt er fylkesvei 112 mellom Ronglan og Ekne.

Veien preges i dag av en standard som ikke er tilpasset tunge kjøretøy, og som en lite

trafikksikker vei for skolebarn. Opprusting av denne veien vil være av stor betydning for

næringslivet i området, som for eksempel landbruket og Falstadsenteret. Andre

fylkesveier i Ronglanområdet som har behov for asfalt er veien mellom Skjerveshøgda

og Lynum, samt veien på østsiden av Nesvatnet.

Vi har forstått det slik at arbeidet med fylkesveiplanen er på gang og finner det derfor

naturlig å spørre ordføreren følgende spørsmål:

Hvilke tiltak vil ordføreren sette i verk for å få rustet opp veien fylkesvei 112

mellom Ronglan og Ekne til en tidsmessig standard?

Karl M. Buchholdt

levanger kommune møteinnkalling · 2012. 10. 25. · levanger kommune – kommunestyret 31.10.12 -...

Documents