las políticas tic en los sistemas educativos de américa latina caso argentina

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    Programa TIC y Educacin Bsica

    Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina: CASO ARGENTINA

  • Programa TIC y Educacin Bsica

    Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina

    Caso Argentina

    Ariana Vacchieri

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    Direccin editorialElena Duro, Especialista en Educacin de UNICEF

    AutoraAriana Vacchieri

    Programa TIC y Educacin Bsica

    Director Juan Carlos Tedesco

    Coordinadora Cora Steinberg

    Equipo de trabajoSamanta Bonelli y Ornella Lotito

    Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), junio de 2013

    Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina: CASO ARGENTINA120p, 19,5 x 24 cm

    ISBN: 978-92-806-4702-0

    Impreso en ArgentinaPrimera edicin, junio de 2013500 ejemplares

    Edicin y correccin: Laura Efrn y Guadalupe Rodrguez Diseo y diagramacin: Valeria Goldsztein

    Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean utilizados con fines comerciales.

    Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)buenosaires@unicef.orgwww.unicef.org.ar

  • 3ndice

    Prlogo ............................................................................................. 5

    Introduccin ...................................................................................... 9

    Etapas de integracin de TIC ............................................................. 16

    Principales antecedentes de Conectar Igualdad ................................... 19 Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital ...................................... 20 Polticas de equidad con componentes TIC ........................................ 25

    La instalacin del modelo 1 a 1 a nivel nacional ................................. 32 Programa Una Computadora para cada Alumno ................................... 32 Programa Conectar Igualdad ........................................................... 35

    Principales acciones de Conectar Igualdad hasta diciembre de 2012 ......... 42 Financiamiento ............................................................................. 42 Equipamiento y aspectos administrativos .......................................... 43 Conectividad ................................................................................ 46 Formacin docente ........................................................................ 48 Desarrollo de contenidos educativos y software ................................. 53 Fortalecimiento institucional de los equipos jurisdiccionales ................ 56 Evaluacin, seguimiento e investigacin ........................................... 57 Desarrollo de actividades de extensin y redes sociales y educativas ..... 59 Comunicacin institucional ............................................................ 63 Primaria Digital ............................................................................ 63 Desarrollo de Huayra, un sistema operativo propio ............................. 65

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    Experiencias piloto ........................................................................ 66

    Las empresas, sus polticas y la articulacin con el Estado ...................... 69 Telefnica/Fundacin Telefnica ...................................................... 69 Microsoft ..................................................................................... 74 Intel ........................................................................................... 76 EXO ............................................................................................. 79 Telecom ...................................................................................... 80

    Las organizaciones de la sociedad civil .............................................. 84 Fundacin SES .............................................................................. 84 Fundacin Equidad ........................................................................ 85 Fundacin Evolucin ...................................................................... 89 Fundacin Bunge y Born ................................................................ 90

    Experiencias integrales de primaria digital ......................................... 91 Ciudad de Buenos Aires .................................................................. 91 La Rioja ...................................................................................... 93 San Luis ...................................................................................... 95

    Argentina Conectada ......................................................................... 97 Agenda Digital Argentina ............................................................... 98 Televisin Digital Abierta .............................................................. 98 Banco de Contenidos Audiovisuales ................................................ 99 Programa MI PC .......................................................................... 100 Red de Teletrabajo ...................................................................... 101 Programa Sociedad de la Informacin ............................................. 101

    Conclusiones ...................................................................................104

    Bibliografa ....................................................................................114

  • 5Prlogo

    El rea de Educacin de la oficina de UNICEF en la Argentina ha iniciado desde el ao 2012 el Programa TIC y Educacin Bsica. Este programa comprende actividades referidas a dos ejes de anlisis fundamentales: (i) la gestin de las polticas de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en edu-cacin y (ii) la integracin de las TIC en los procesos de enseanza-aprendizaje en las escuelas de nivel primario y secundario. En el marco de las actividades destinadas al anlisis del primer eje, se ubican una serie de estudios de casos de pases latinoamericanos que estn desarrollando polticas de alcance masivo, que permiten apreciar la significativa complejidad que rodea a estos procesos.

    Si bien algunas de las razones que explican este alto nivel de complejidad son comunes al resto de las polticas educativas, otras son especficas y no han sido aun suficientemente analizadas. Las TIC son un objeto nuevo en el campo de las polticas pblicas y, adems, se caracterizan por un proceso de cambio que convierte muy rpidamente en obsoleto los dispositivos con los cuales se opera. Por otra parte, las TIC obligan a un vnculo distinto al tradicional entre el sector pblico y el sector privado, los niveles de financiamiento que exigen estas polticas son significativamente altos y su implementacin tambin ge-nera la necesidad de nuevos vnculos al interior del sector pblico, entre reas tradicionalmente no vinculadas con la gestin educativa, particularmente las que manejan las polticas de comunicacin. A estas razones de validez relati-vamente universal es necesario agregar algunas especificidades propias de los pases perifricos desde el punto de vista de la capacidad endgena de innova-cin en tecnologa. En muchos casos, nuestros pases reciben las innovaciones en forma abrupta y no participan ms que marginalmente en los procesos de investigacin y desarrollo de los nuevos productos.

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    En este contexto, es importante analizar la gnesis que tienen los proyectos de introduccin de las TIC en la educacin, as como sus objetivos. Introducir la dimensin histrica en este anlisis es muy importante, ya que solo desde este punto de vista es posible analizar las transformaciones que se producen en virtud de la dinmica de los diferentes actores sociales involucrados en los pro-yectos: el Estado en sus diferentes niveles y sectores, las empresas, los organis-mos internacionales, las instituciones educativas, los directivos y docentes, las familias, los expertos y los ciudadanos en general. Al respecto, asumimos que todos toman decisiones y que el interrogante fundamental es el que se refiere a cmo se articulan las lgicas con las cuales cada uno de ellos interviene y qu vnculos se establecen entre ellas. Segn los contextos y los momentos, pueden existir tensiones entre la lgica poltica y la lgica pedaggica, o entre la lgica del lucro y la lgica de la satisfaccin de necesidades. El propio desarrollo de los proyectos puede resultar en responder a necesidades del sistema educativo o a otro tipo de objetivos; a su vez puede fortalecer la capacidad de demanda de algunos actores, especialmente de los subordinados o, por el contrario, puede debilitarla.

    La definicin de los objetivos es un indicador importante para identificar el vnculo entre TIC y poltica. Al respecto, la literatura existente permite distin-guir la presencia de dos grandes ejes en la definicin de objetivos: la alfabeti-zacin digital y el uso de las TIC como dispositivo pedaggico. Desde el primero de ellos se justifica la adopcin de programas masivos o universales, donde el papel del sector pblico es fundamental. Desde el segundo, en cambio, se de-sarrollan proy

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