La convergencia multimedia:romper el silencio

Educación Obrera 1998/1-2Números 110/111

Editorial V

In memoriam VII

Los abismos de la convergencia, por Adriana Rosenzvaig 1

Convergencia y contenidos de la sociedad de la información:la experiencia del Canadá, por Barbara Motzney 5

Convergencia de los medios de comunicación múltiples y cambiosen el sistema de producción y condiciones de trabajo de los músicos:consideraciones para la adopción de una política cultural.El caso del Japón, por Shinji Matsumoto 13

La sociedad de la información del año 2000. La experiencia alemanade convergencia multimedia, por Jürgen Warnken 17

La convergencia y la flexibilidad en las industrias de los mediosde comunicación exige una nueva lógica organizativa de la actividadeconómica y de los actores sociales, por Peter Leisink 25

Derechos de propiedad intelectual y artistas intérpretes ,por Katherine Sand y Jean Vincent 32

Los derechos de autor y la convergencia de los mediosde comunicación múltiples, por Anne Louise Schelin 38

Riesgos para la salud en el trabajo con ordenadores y nuevas opcionesen la organización del mismo. Experiencias en el sector de los mediosde comunicación, por Klaus Pickshaus 44

La convergencia de los medios de comunicacióny el periodismo, por Aidan White 50

La convergencia tecnológica y algunos de sus impactos sobrelos trabajadores en el Brasil, por Carlos Alberto de Almeida 55

¿Son los medios de comunicación múltiples una oportunidadpara la formación profesional?, por Frank Werneke 59

El personal eventual y su influencia sobrelos trabajadores sindicados, por Tony Lennon 65

Teletrabajo: documentos recientes 70

III

Indice

¿De qué silencio se trata? A muchos podría parecer absurdo abor-dar la cuestión de la convergencia de los medios de comunicación múlti-ples en términos de romper un silencio frente a un proceso que afecta alos trabajadores del sector. Porque se trata de un silencio que se ha hechoestridente y que rodea todas las cuestiones relacionadas con dicho pro-ceso de convergencia.

Los textos que se presentan a continuación forman parte de la acciónde la OIT para lograr que el debate que tuvo lugar durante el Coloquios o b re la Convergencia de los Medios de Comunicación Múltiples (Multi-media), del 27 al 29 de enero de 1997, lo continúen con mayor detalleexpertos que conocen más de cerca la experiencia cotidiana de los trabaja-d o res en lo que respecta a la convergencia de medios múltiples. La natu-raleza misma de la fuerza de trabajo y su carácter contingente; suaislamiento creciente resultante de una institucionalización cada vezmayor del trabajo a distancia; el desajuste entre las formas tradicionales dela organización sindical y los nuevos procesos de trabajo, así como lau rgente necesidad de desarrollar nuevas formas de protección al trabaja-dor; los nuevos conceptos en materia de relaciones de trabajo; la necesidadde estar atentos a las situaciones que provoca la convergencia y que pue-den conducir a la explotación de grupos vulnerables; la cuestión de losd e rechos de autor, y, por supuesto, la necesidad de adoptar una políticacultural respecto de las re p e rcusiones y la extensión de esta converg e n c i ason todos temas que, está de más decirlo, no se han abordado o incluso nose han planteado al mismo ritmo con que se ha extendido el proceso dec o n v e rgencia de los medios de comunicación múltiples. Sólo ahoracomienzan a formularse adecuadamente estas cuestiones y a incluirse enlos programas de trabajo de los sindicatos, si es que ello ocurre .

Los trabajadores han debido soportar cargas cada vez más pesadasen materia de costos encubiertos. Aunque abundan las pruebas en el sen-tido de que la historia se repite, resulta difícil encontrar una justificaciónal hecho de que no se avance y se deje de lado el tema de la protección delos derechos de los trabajadores. Hoy día los sindicatos deben hacerfrente a nuevos retos en lo que se refiere a la organización del trabajo delas personas que trabajan a distancia y de cuantos configuran el contin-gente de la fuerza de trabajo en las industrias y servicios del sector de losmedios de comunicación múltiples. Los procesos de trabajo afectados porla convergencia plantean serios desafíos a las relaciones de empleo tradi-cionales, a la negociación colectiva, a su reglamentación jurídica y a lacomunicación entre las partes interesadas en el mercado de trabajo.

Además de ser nuestra intención la de resumir de la manera másb reve y difundir el pensamiento de expertos que están en contacto diariocon los cambios inesperados que presentan las diferentes situaciones dec o n v e rgencia en beneficio de nuestros mandantes, esperamos poder fij a robjetivos pese al contexto en constante evolución, estudiando dichas situa-ciones atentamente con el propósito de hacer frente tanto a sus efectos

V

Editorial

inmediatos como de largo plazo en la fuerza de trabajo. Sobre todo, comosucede con toda nueva tecnología por general o por revolucionaria quesea –y la cuestión de quiénes se benefician de un acceso a ella dista muchode haberse establecido–, el o la trabajadora debe una vez más encontrarseen el centro del proceso de trabajo y no al margen o incluso a la sombra deéste. No debe permitirse que el producto tome precedencia sobre el senti-miento de pertenencia y de participación plena del trabajador en un pro-ceso productivo. Para decirlo de otro modo, los procesos de converg e n c i ade los medios de comunicación múltiples deben ponerse al servicio de lasociedad en lugar de arrastrar a la humanidad hacia un abismo de identi-dades perdidas y de sentimientos de participación ciudadana cada vezmás débiles.

Así como la integración regional a menudo ha contribuido al rena-cimiento y desarrollo de la cultura local, cabría esperar, paradójicamente,que la mundialización, facilitada en gran medida por las tecnologías delos medios de comunicación múltiples, contribuya a devolver a la socie-dad sus proporciones humanas. No obstante, es difícil que los trabajado-res en todo el mundo puedan permitirse bajar la guardia tanto en lo quese refiere a la aplicación de las normas internacionales del trabajo como ala elaboración y adopción de nuevas normas pertinentes, ya que la nuevatecnología implica una inversión en trabajo que tiene un significadonuevo, para los trabajadores y para los empleadores.

En primer lugar, me es grato dar las gracias a los Secretariados Pro-fesionales que se han asociado a este esfuerzo común, sobre todo la Fede-ración Gráfica Internacional (FGI), la Federación Internacional dePeriodistas (FIP) y el Comité Internacional del Espectáculo y de losMedios de Comunicación (ICEMU). Me parece excelente la labor re a l i-zada por todos los expertos que con tanta lealtad han contribuido a estaacción de la OIT, la cual, tengo razones para creerlo, re p resenta sólo unprimer impulso de una acción internacional para lograr que la sociedad,por intermedio de su fuerza de trabajo, recupere su equilibrio.

Giuseppe QuerenghiDirector

Oficina de Actividades para los Trabajadores, OIT

VI

VII

La Redactora y todo el personal de la Oficina de Actividades paralos Tr a b a j a d o res (OIT) rinden homenaje a la memoria de Chris Pate, exS e c retario General de la Federación Gráfica Internacional (FGI), que falle-ció el pasado mes de septiembre tras breve enfermedad. El pre s e n t en ú m e ro de nuestra publicación, dedicado al tema de la convergencia delos multimedia, se planeó detenidamente en junio de 1997 en consultad i recta de nuestra Oficina con la FGI. Educación Obre r a tiene una pro f u n d adeuda de gratitud respecto de Chris Pate por los consejos y los conoci-mientos prácticos que prodigó para la producción de los artículos quefiguran a continuación. Había expresado el deseo de que en este númerose publicara un debate de mesa redonda entre la FGI, la FIP y el ICEMU,p e ro el destino no lo quiso así. Por consiguiente, esta publicación quedaincompleta, como si se hubiera olvidado incorporarle su piedra angular.Sólo cabe esperar que todos los que permanecen fieles a la memoria deChris Pate re p a ren en breve el eslabón roto de esta cadena llevando a cabosu proyecto, de forma que la mesa redonda que propuso nos permitaavanzar en el camino de la convergencia con el mismo espíritu de dedica-ción a la causa de los trabajadores por el que todos le re c o rd a m o s .

In memoriam

La redistribución del conocimiento

Las nuevas tecnologías electrónicas se hanexpandido como un re g u e ro de pólvora ennuestra vida cotidiana. Palabras absoluta-mente ignoradas por el común de la gentehasta hace muy poco tiempo, invaden nuestrovocabulario: ciberespacio, superautopista de lainformación, Internet, World Wide Web y otras–que ya deben estar usando los «iniciados»–son expresiones que van incorporándose día adía, en un círculo que comenzó siendo pequeñopero que crece cada vez más.

Marshall McLuhan ya había explicado cómocualquier novedad tecnológica crea gradual-mente un entorno totalmente diferente, en elcual las relaciones humanas son pro f u n d a-mente afectadas. Para nosotros, los gráficos,esto es bien conocido.

La «invención» de la imprenta de Guten-b e rg, en el siglo XVI, que permitió pro d u c i rl i b ros masivamente y a bajo precio, significóuna revolución trascendental en la forma enque el conocimiento humano comenzó a serredistribuido. Hasta entonces, un grupo minús-c u l o tenía el monopolio de la información y dels a b e r, y ese mismo grupo minúsculo podíarealimentarse y aumentar su capacidad de con-t rol, a través, precisamente, del control de losconocimientos existentes. La imprenta demo-cratizó el conocimiento, aunque tal proceso nofue inmediatamente aprovechado por lasmayorías, ya que sólo unos pocos sabían leer yescribir.

La primera brecha, la que separaba a losdueños de la información escrita de quienes nopodían acceder a la mayor parte de ella,comenzó a desmoronarse con la llegada de laimprenta.

La segunda brecha, la que separaba a quie-nes podían leer y escribir de quienes no erancapaces de hacerlo, desató un proceso de dis-cusión en cuanto a la redistribución del conoci-miento y de la información, discusión que, aúncuando todavía no ha terminado, generó pro-fundos cambios económicos, políticos, socialesy culturales.

Robert Fulford, especialista canadiense enanálisis de la cultura, se refiere a esto como «laideología del libro», y dice que la misma estácaracterizada por un compromiso con la dis-ponibilidad universal del conocimiento. Dea c u e rdo con ella, «el conocimiento es un bienpúblico, y su capacidad de expansión es críticapara el desarrollo cultural, económico y polí-tico de los ciudadanos en una sociedad demo-crática y abierta»1. Esta expansión se garantizaa través de la educación pública y universal, elapoyo a toda forma de difusión de materialesescritos, y el desarrollo de políticas de pro t e c-ción de derechos de autor que contemplen enforma equilibrada los intereses de consumido-res y de creadores, entre otras medidas.

La discusión sobre la redistribución delconocimiento aún existe, y existe aún la dis-cusión sobre qué se transmite a través de losmillones y millones de materiales impre s o sque circulan por nuestro planeta. Y t a m b i é nes cierto que millones de analfabetos aún nohan accedido a una revolución que tuvo lugarhace ya cuatro siglos. Cientos de grupos notienen un lugar propio en la vasta literaturaescrita que re c o r re el mundo, en tanto que losv a l o res preponderantes que transmite dichaliteratura son los de los sectores dominantes.Y esta brecha ha tenido y tiene identidad endistintos sentidos: más mujeres que hombre sson analfabetos, más negros que blancos, mási n d í g e n a s .

Es verdad que cualquier avance que generala humanidad no implica que todos los grupostengan un inmediato acceso al mismo, sino queéste es un proceso en el que las distintas fuer-zas, corporeizadas en los diferentes actore ssociales, luchan para que tal redistribución derecursos de cualquier tipo pueda ser disfru t a d ay aprovechada por la mayor parte posible deseres humanos. La historia de la humanidad estambién la historia de esa tensión, a vecese x p resada en formas antagónicas y otras enformas evolutivas.

Lo que está claro en esta etapa es que elavance revolucionario de la humanidad see s t á concentrando en cada vez menos manos.

1

Los abismos de la convergencia

Adriana RosenzvaigSecretaria General

Federación Gráfica Latinoamericana

Y esta concentración se encuentra indudable-mente vinculada, entre otros factores, al desa-r rollo formidable de nuevas tecnologías que,como todas aquellas que convergen en laindustria multimedia, provocan la desapari-ción de las fronteras. En el mercado global yano existen las fronteras entre países, y vandejando de existir también las fronteras entrelas diferentes empresas y los distintos tipos detrabajo. Las repercusiones que estas innovacio-nes tecnológicas han tenido en las diversasesferas del convivir social son profundas yestán lejos de haber concluido. «Como puntode partida está el hecho de que en los procesosp roductivos el trabajo humano ha tenido queceder su prepotencia al factor tecnológico sus-tentado estratégicamente en la información yel conocimiento. Lo cual, a su vez, ha desatadonuevas lógicas organizativas, no sólo en elámbito de la producción, sino en el de la socie-dad toda (las sociedades se organizan dea c u e rdo a las pautas de cómo se org a n i z a npara producir), teniendo de por medio el pro-ceso de globalización.»2

Un poder que se concentra cada día más yen menos manos; fronteras cuyo límite es elplaneta; ausencia de mecanismos de re g u l a-ción de los intereses colectivos de la humani-dad; avances inéditos de los conocimientoscientíficos y tecnológicos («la humanidad haadquirido poderes divinos: la capacidad dec rear nuevas formas de vida o de destru i rtodas las que existen, incluida la propia», aldecir del filósofo cubano Juan Antonio Blanco),en un mundo polarizado económicamente, enel que si se mantienen las diferencias actuales,la disparidad entre los países industrializadosy en desarrollo pasará de lo injusto a lo inhu-mano.

Y aquí volvemos a la cuestión de la brecha:mientras las fronteras desaparecen, los abis-mos se profundizan.

Esta paradoja no puede menos que generarsituaciones sustancialmente críticas para losi n t e reses colectivos de la humanidad. La pre-gunta central es, nuevamente, cómo será laredistribución de estos avances inéditos. Pero,mucho más aún, cómo se organizarán las fuer-zas sociales progresistas para intervenir y apo-yar esos procesos de redistribución, a despechode los discursos que pregonan el «fin de la his-toria» o «el fin de las utopías», discursos queson parte del conjunto de valores que envuelveel proceso de desarrollo de las tecnologías de lainformación, y que reflejan los pensamientosy las prioridades de quienes las inventaron yperfeccionaron.

Los trabajadores y trabajadoras de lasindustrias de los medios de comunicación ydel espectáculo, como parte sustancial de lasmismas, debemos estar en el centro de estareflexión, que abarca desde aspectos concre-tos y cotidianos del quehacer sindical, comoo t ros que se vinculan con nuestros compro-misos como ciudadanos y ciudadanas en ladefensa de sociedades pluralistas y democrá-t i c a s .

Los trabajadores/as del conocimiento

«Las industrias basadas en los conocimien-tos, tales como las actuales industrias delespectáculo y de los medios de comunicación,estarán a la cabeza de las economías del futuro .Por esta razón, los cambios que se re g i s t r a nactualmente en ellas pueden ser una muestrade la evolución en el siglo XXI, pues nos indi-can qué significa vivir y trabajar, producir yc o n s u m i r, en la sociedad de la información.»3

Está claro para todos nosotros que la infor-mación y su transformación por «trabajadoresdel conocimiento» serán las bases de la econo-mía del próximo milenio. Pero, ¿qué trabajado-res –y qué trabajadoras– accederán a unaformación profesional que les permita estar ala altura de los requerimientos de las empre-sas? ¿Qué puestos de trabajo se crearán ydónde? ¿Cuáles serán los conocimientos mása p ropiados para insertarse en el mercado detrabajo? ¿Cómo podrá esta fuerza de trabajofragmentada, sin ninguna identidad entre sí,defender sus intereses? y, consiguientemente,¿podrán estos hombres y mujeres seguir iden-tificándose en intereses comunes?

P a reciera que la mayor parte de estas pre-guntas deberían ser respondidas solamentepor las organizaciones sindicales, ya que sevinculan, de hecho, con su capacidad de super-vivencia como sujetos sociales re l e v a n t e s .P e ro, si bien es cierto que los sindicatos debe-mos reflexionar –y de hecho lo estamos h a-ciendo– sobre cómo debemos re p resentar losi n t e reses de nuestros miembros en una etapaseñalada por los cambios, estas preguntas nosólo involucran a las organizaciones de lost r a b a j a d o re s .

Como bien lo dice el texto de la OIT, esta-mos haciendo preguntas sobre el futuro ,s o b re el trabajo, sobre la supervivencia de lasrelaciones solidarias, sobre la identidadcolectiva, sobre un mañana que, como afir m ael escritor mexicano Carlos Fuentes, nos per-mita creer que «el proceso puede seguir pro-g re s a n d o » .

2

La realidad que se nos presenta hoy, en elm a rco de un avance de las tecnologías de lainformación que sólo está regulado por lasnecesidades del mercado, es que la concentra-ción entre los distintos grupos de empresarios,y la consiguiente terciarización de gran partede la producción, exhiben como una de susconsecuencias las cadenas productivas que tie-nen en su cima a trabajadores, que es la que,por ejemplo, produce los componentes de loso rd e n a d o res. Esta fuerza de trabajo está inte-grada mayoritariamente por mujeres, quieneslaboran, las más de las veces, en pésimas con-diciones, sin ningún tipo de protección y sinposibilidades de organizarse sindicalmente.

Pocos trabajadores –y menos trabajadorasaún– entre los que quedan en el punto másinclusivo de la pirámide: a medida que lap i r á m i d e se ensancha, peores empleos, malasremuneraciones, inseguridad, exclusión. En labase, las maquilas, en donde miles y miles det r a b a j a d o res, especialmente mujeres, trabajanpor salarios de miseria, en larguísimas y peno-sas jornadas, sin protección de ningún tipo ysin posibilidades de organizarse para conse-guir mejores condiciones de vida y de trabajo.A lo largo de la cadena, teletrabajadore s / a sque desempeñan sus tareas en ubicacionesremotas, conectados a lugares centralizados deproducción y comercio.

Toda la cadena está involucrada con elmismo producto y, por lo mismo, es pre c i s oestablecer prioridades legales y de negociacióncolectiva para todos los que son parte de lasociedad de la información, porque, de otromodo, la base de la pirámide se ensanchará cadavez más, implicando que inclusive los salariosy las condiciones de vida y de trabajo de quie-nes tienen mejor formación sean arrastradoshacia abajo.

Para que la brecha que va generando lac o n v e rgencia de los medios de comunicaciónmúltiples no se torne un abismo es esencialconocer «qué puestos de trabajo podrían desa-p a re c e r, dónde se crearán nuevos puestos detrabajo y cuál sería la mejor forma de adapta-ción al cambio y de promover el cre c i m i e n t odel empleo y elevar el nivel de vida».

[...] «El impacto social de la sociedad infor-mativa debería ser objeto de un análisis crítico.Deben establecerse las prioridades legales yde negociación colectiva para: a ) proveer u nm a rco jurídico y normativo para proteger losd e rechos sociales y laborales de los teletrabaja-d o res y de aquellos que trabajen en ubicacionesremotas conectadas a lugares centralizados dep roducción y comercio; b ) a s e g u r a r que todos

los empleados –a tiempo parcial, completo o decaracterísticas atípicas– estén autorizados abeneficiarse de la legislación social nacional,e u ropea e internacional; c ) prever que las org a-nizaciones sindicales re p resenten los intere s e sde todos esos empleados, incluidos los que tra-bajen en ubicaciones remotas; y d ) a s e g u r a r q u elos cambios de formación o de org a n i z a c i ó nlaboral se efectúen por medio de negociacionescon los correspondientes sindicatos y que existaun enfoque integrado de desarrollo de los pro-gramas de formación re q u e r i d o s » .4

Un proceso de alfabetización

Lo cierto es que la revolución informáticaestá generando nuevas brechas, y tornandoinsalvables las que ya existían. En los hechos,implica un nuevo proceso de alfabetización: loque aún no está claro es si la batalla por laredistribución será ganada por quienes soste-nemos que la revolución tecnológica debe serun bien universalmente distribuido, o si pre v a-lecerá la lógica del lucro, profundizando lam a rginalización y la exclusión, hasta nivelesinsospechados. Hasta hoy resulta innegableque el acceso a las tecnologías de la comunica-ción y la información es altamente desigual enlas distintas regiones geográficas y los diferen-tes grupos sociales, tanto desde el punto devista de su empleo como fuentes de informa-ción como desde el desarrollo de capacidadesy habilidades para su utilización5.

Es obvio que los países desarrollados seirán apropiando pro g resivamente de estosavances. Pero esta apropiación tampoco seráigualitaria, inclusive dentro de las nacionesmás ricas, si la expansión de las redes de comu-nicación se hace con un enfoque solamenteorientado hacia la libre competencia. Esto sólollevará a una creciente exclusión de los estratosmás vulnerables de la sociedad, a una cre c i e n t econcentración de poder en la sociedad urbana-metropolitana, a un progresivo aislamiento dela población en las distintas regiones y a unensanchamiento creciente de la brecha entrericos y pobres6.

En este sentido, para que la converg e n c i amultimedia resulte en un fortalecimiento de lassociedades democráticas, deberemos construirun amplio consenso social que sostenga la pro-funda interrelación entre el derecho a la infor-mación y a la comunicación, el derecho deacceso a la tecnología y a las infraestru c t u r a sen que se soportan, y el derecho a la educación,como bien colectivo7.

3

Un nuevo paradigma

La tecnología de la comunicación y de lainformación, ya lo hemos mencionado, re fle j ael pensamiento y las prioridades de quienes lai n v e n t a ron y perfeccionaron. Por ende, susconsecuencias son, entre otras, una cre c i e n t econcentración de los medios de comunicación,una cada vez mayor apropiación de la infor-mación y la cultura, un intento de imposicióndel «pensamiento único», una creciente elimi-nación de puestos de trabajo, junto con la crea-ción de nuevos empleos bajo condiciones deexplotación y desprotección extremas, unare d e finición casi total del concepto de trabajo yde lugar de trabajo, lo que, entre otras cosas,implica la transferencia de empleos entre dis-tintos países y distintas áreas, dentro de unmismo país, y la terciarización de difere n t e sá reas productivas. Pero también implica unsoberbio desafío, para quienes debemos ypodemos reformular un nuevo pacto social,destinado a la construcción de otro paradigma,en oposición al pensamiento único que seintenta imponer: «un paradigma participativoen lo político, inclusive en lo económico, plu-ralista en lo cultural, responsable en lo ecoló-gico, solidario en lo ético y equitativo en losocial.»

La brecha de la convergencia lleva a la pro-fundización de condiciones de exclusión e ine-quidad, que ponen en riesgo al propio futurode la humanidad. Pero la convergencia tam-bién implica la construcción de puentes, sisomos capaces de seguir confiando en la pro-f u n d a racionalidad en la que se sustentan lasolidaridad, la equidad y el pluralismo.

Notas

1 William Birdsal: Conferencia sobre la Internet y laideología de la tecnología de la información el 15 de abril de1997.

2 Oswaldo León Trujillo, Alai, Ecuador, Servicio Infor-mativo 248-249, marzo de 1997.

3 Coloquio sobre la convergencia de los medios de comunica-ción múltiples (multimedia), Documento de base, OIT, Gine-bra, 1997.

4 La sociedad de la información, Declaración política delComité Internacional de los Sindicatos del Espectáculo y delos Medios de Comunicación (ICEMU), Ginebra, el 8 dejunio de 1995.

5 Algunos datos publicados en el Diario Clarín, A rg e n-tina, resultan elocuentes: los usuarios de Internet provienenen el 80,5 por ciento de los Estados Unidos, el 7,09 deCanadá y México; el 6,84 por ciento de los usuarios es eur o-peo, un 3,1 de Oceanía, un 0,63 es sudamericano, un 0,37africano, y un 0,16 centroamericano. La misma investigaciónrevela que el 91,84 por ciento de los usuarios es anglopar-lante. En tanto Estados Unidos cuenta con 1.248 diarios enlínea, el resto del mundo tiene en total 1.154; Estados Unidostiene 1.108 revistas en línea, y el resto del mundo 565. Inves-tigaciones realizadas por Patricia Kolesnicov y Marc e l oMoreno, 7 de octubre de 1997.

6 ICEMU, op. cit.7 Véase documento de la Confederación de Sindicatos

de Trabajadores de la Comunicación, Argentina, presentadoen el Coloquio sobre la convergencia de los medios de c o m u-nicación múltiples (multimedia), OIT, Ginebra, 27-29 deenero de 1997.

4

La construcción de la Infraestructura Mun-dial de Información (IMI) y la emergencia de laSociedad Mundial de la Información (SMI)están creando un mundo conectado e interd e-pendiente. En un mundo de esas característi-cas, los productos y servicios que han fluidotradicionalmente a través de la creación, la pro-ducción y la distribución física están siendosustituidos rápidamente en muchos sectore spor la transferencia digital de datos e informa-ción dentro y fuera de las fronteras.

Sin embargo, la SMI es mucho más que unconjunto de desarrollos tecnológicos que creannuevas formas de hacer negocios: tiene el poten-cial de transformar fundamentalmente el modoen que vivimos, trabajamos y actuamos. Losgobiernos han reconocido la importancia deeste cambio: en 1995, los países miembros delG7 adoptaron los siguientes ocho principiospara la sociedad de la información: • fomento de la competencia dinámica;• estímulo de la inversión privada;• d e finición de un marco de re g l a m e n t a c i ó n

adaptable;• facilitación de un acceso abierto a las redes;

a la vez que• se asegure la provisión universal de –y el

acceso a– los servicios;• se fomente la igualdad de oportunidades

de los ciudadanos;• se promueva la diversidad de contenido,

incluidas las diversidades cultural y lin-güística;

• se reconozca la necesidad de la colabora-ción mundial, con particular atención a lospaíses menos desarrollados.

Desde su aprobación esos principios hanrecibido el apoyo del Programa de Acción parala Cooperación Económica (PACE) y de más de30 países en la Conferencia sobre la Sociedadde la Información y el Desarrollo, celebrada enmayo de 1996 en Sudáfrica. Las cuestiones sus-citadas por los principios también han llevadoa establecer la base del trabajo actual enmuchas organizaciones que se enfrentan aldesafío de la convergencia tecnológica, como laO rganización para la Cooperación Económicay el Desarrollo (OCDE), el Programa de A c c i ó npara la Cooperación Económica (PACE) y elBanco Mundial, y tuvieron su continuación enla Conferencia Mundial sobre los Conocimien-tos en junio de 1997. Su visión común reconoceque para obtener su pleno potencial, la Socie-dad Mundial de la Información debe incluir yal mismo tiempo re flejar a todo el mundo. Latecnología no es una fuerza neutral o indepen-diente: es un instrumento que puede utilizarsepara lograr objetivos económicos, sociales yculturales. La SMI se caracteriza por los tre sfactores siguientes:

1. El despliegue de las tecnologías de la infor-mación y la comunicación (TIC). La difusión, eldesarrollo (es decir, la digitalización) y la con-v e rgencia rápidos de las tecnologías de lacomunicación (radiodifusión, cable, satélite,telecomunicaciones) están aumentando lacapacidad y las posibilidades tecnológicas entodo el mundo.

2. La integración económica mundial. La libe-ralización comercial, combinada con el flo re c i-miento de nuevas economías, está engendrandounos mercados mundiales altamente competiti-vos y moldeando unos entornos normativos yreglamentarios nacionales e internacionales.

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Adoptar una política cultural

Convergencia y contenidos de la sociedadde la información: la experiencia del Canadá

Barbara MotzneyAnalista política principal

Servicio de Políticas de RadiodifusiónDepartamento del Canadian Heritage

Gobierno del Canadá

3. La diversidad cultural. Junto a las potentesfuerzas de la integración económica aparece lap reocupación mundial por la preservación dela soberanía y la diversidad culturales.

Las industrias del sector de loscontenidos: pioneras del futuro

Las industrias del arte y la cultura tradicio-nales, que constituyen el origen de los conteni-dos para la sociedad de la información, enmuchos países también se considera que cum-plen, además de su importante función econó-mica, una función única como creadoras ytransmisoras de la identidad cultural, y se con-ciben como una fuerza que contribuye a lacohesión social. Se reconoce ampliamente quepara participar plenamente como pro d u c t o r a sy consumidoras en la sociedad de la informa-ción, las personas deben verse re flejadas en suscontenidos. La creación y difusión de conteni-dos de origen y pertinencia local estimulará lautilización de servicios de acceso inmediatopor las comunidades basadas geográficamentey reunirá las comunidades de interés. A n á l o-gamente, el crecimiento del desarrollo de lasindustrias indígenas del sector de los conteni-dos tendrá una re p e rcusión importante ennuestra capacidad de lograr la diversidad cul-tural y lingüística en la sociedad de la informa-ción preconizada por los Principios del G7.

Por consiguiente, de ahí se infie re que la evo-lución de las industrias que forjan el sector delos contenidos nos señala el camino del futuro .Tienen, por naturaleza propia, una fuerte inten-sidad de conocimiento y se basan en las TIC,cuyo despliegue está aumentando con tantarapidez la capacidad y las posibilidades de lospaíses en todo el mundo. La digitalización y lac o n v e rgencia están mundializando esas encierto modo efímeras industrias a una razónque supera con creces la de las industrias que sebasan en una producción más física. Existe unamplio consenso respecto al hecho de que loscontenidos (productos y servicios con valor aña-dido) suministrados a través de la infraestru c-tura serán la fuente de crecimiento más intensadel futuro en la economía de la información.

El examen de los problemas con que seenfrentan las industrias del sector de los conte-nidos como un «estudio de caso» pre c u r s o rp ro p o rcionará indicaciones importantes parala emergente economía posindustrial, basadaen la información, mostrándonos qué significavivir y trabajar, producir y consumir en lasociedad mundial de la información. El pre-sente artículo trata de aportar una visión pano-

rámica del enfoque canadiense sobre la socie-dad de la información, y de la función de lasindustrias de los contenidos tal como ha idoevolucionando en el Canadá.

El marco de la política culturaldel Canadá

El Canadá es un mercado pequeño y geo-g r á ficamente disperso, con una gran pro x i m i-dad del actor internacional más poderoso delmundo cuyo sector del «ocio» es el actor domi-nante en todos nuestros sectores cultural y delos contenidos. Los objetivos de la políticaimpulsada por el sector cultural del Canadáhan sido siempre los siguientes:

• asegurar la presencia de voces canadiensesy de decisiones canadienses;

• facilitar la expresión, la participación y eli n t e rcambio culturales para construir ycompartir una experiencia y unos valore scomunes entre los canadienses; y

• fomentar un medio en que el arte y la tradi-ción del Canadá se preserven y se aprecienpor parte de las audiencias nacionales yextranjeras a través del acceso y el apoyo alos cre a d o res, a las organizaciones cultura-les, a las industrias y a las instituciones.

Para lograr esos objetivos, el Canadá haestablecido un marco de instituciones, normas,leyes y reglamentos, programas e instru m e n t o scon miras a asegurar la presencia del Canadáen la creación, la producción y la distribuciónde los productos culturales. Dentro de esem a rco, los lazos de coordinación constituyen elprincipio fundamental para garantizar la parti-cipación de los gobiernos provinciales y loca-les, de personas de la empresa privada y delsector cultural no lucrativo.

Este marco político, junto con su geografía,historia y diversidad, ha ayudado a hacer delCanadá uno de los mercados más abiertosd e l mundo para los productos culturales. Losp roductos culturales extranjeros están dispo-nibles de forma generalizada en las tiendas alpor menor, y a través de los sistemas de distri-bución, las pantallas de cine, los teatros y lasondas de radio del Canadá. En 1994:• más del 80 por ciento de las revistas de len-

gua inglesa expuestas en los quioscos cana-dienses eran importadas;

• el 88 por ciento de las novedades en lastiendas de discos fueron grabaciones decontenidos extranjeros;

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• las películas extranjeras ocuparon el 95 p o rciento del tiempo de proyección canadiense; y

• en 1995, los contenidos extranjeros constitu-y e ron el 61 por ciento de la pro g r a m a c i ó ntotal disponible en la televisión canadiense.

El objetivo esencial del marco de la políticacultural canadiense, esto es fomentar la diver-sidad de contenido cultural y lingüístico, seconsidera ahora una piedra angular de la SMIy se mantiene como un elemento fundamentalpara la creación de la sociedad de la informa-ción en el Canadá.

Las industrias del sector de loscontenidos en el Canadá

El crecimiento de unas industrias indígenasde contenidos enérgicas, creativas y competiti-vas contribuirá en gran manera a la economíade la información. El talento creativo manifes-tado por un pintor, un programador informá-tico o un actor será parte integrante de lap roducción de espacios en Internet para gru-pos de rock que incorporan texto, sonido eimágenes de vídeo, del desarrollo de imágenesen tres dimensiones y de la catalogación digitalde productos culturales, o de la creación deunos servicios bancarios atractivos y prácticosa través de Internet. Todos esos nuevos pro-ductos han de ser preparados, creados y desa-r rollados. Como todos los bienes y servicios,han de ser distribuidos, comercializados, ven-didos al por menor y adquiridos, pero todoello tendrá lugar en una nueva red de valore sañadidos que vinculará a los actores de diver-sos sectores tradicionales, reunidos para sumi-nistrar nuevos productos y servicios.

La SMI ofrecerá a los creadores y empresa-rios de todo el mundo la oportunidad de desa-rrollar productos y servicios de la informacióny los contenidos para los mercados nacional einternacional. Los pro d u c t o res actuales de con-tenidos culturales tales como los radiodifuso-res y los pro d u c t o res de audiovisuales estánentrando en nuevos mercados y ofre c i e n d ooportunidades cada vez que crean pro d u c t o scomplementarios a sus actividades tradiciona-les, que desarrollan un nuevo negocio basadoen los contenidos y que se enfrentan con éxitoal desafío de la diversidad cultural. Esas nue-vas formas de contenidos y de información yaestán empezando a tener un cierto impacto enla innovación, la inversión, el crecimiento eco-nómico y la creación de empleo.

Si el sector del arte y la cultura, como se lod e fine tradicionalmente y añadiéndole las nue-

vas industrias de los contenidos -como losmedios de comunicación múltiples-, pasa aconvertirse en un catalizador para la diversi-dad cultural y lingüística de los contenidos,también tendrá la función de un importantemotor económico y de empleo para el Canadá.Conforme a las estimaciones correspondientesa 1993-1994 de la Oficina de Estadística delCanadá, en este país:• El impacto directo del sector del arte y la

cultura alcanzó 29,5 mil millones de dólare sestadounidenses, con un total de empleodirecto de 900.000 lugares de trabajo.

• Ampliando esta definición para medir loscontenidos canadienses en la sociedad de lainformación (servicios culturales e informa-tivos) –incluyendo aspectos de importanciade los sectores de las telecomunicaciones ylos servicios informáticos–, esta cifra a u m e n-taría a más de 50.000 millones de dólare sestadounidenses o el 9 por ciento del totalde la economía, y la cifra de personasempleadas sería de 1,25 millones.

Las industrias de la radiodifusióny del cable

En 1993-1994, la radiodifusión canadiensec reó 54.700 puestos de trabajo y contribuyócon 3,5 mil millones de dólares estadouniden-ses al producto interno bruto. Si se incluye elimpacto directo, estas cifras se elevan a unos81.000 puestos de trabajo y a 5,5 mil millones.Las industrias de la radiodifusión y del cablep ro p o rcionan servicios de radiodifusión a losh o g a res. Hace diez años, esto significaba quelos radiodifusores creaban, producían o adqui-rían la programación de televisión y de radioque estaba prevista y que ofrecían a los hoga-res a través del aire o por cable. Hoy día estesector comprende programas y servicios: con-vencionales, de pago, televisión de peaje, yuna programación especial distribuida a tra-vés del aire, por cable, vía satélite al hogar, umediante otras tecnologías de la comunica-ción. Dentro de cinco años las tecnologías dela radiodifusión y el cable pueden definir unagama de programas, servicios y compro m i s o stransaccionales de todas partes del mundo enlos campos del audio, el vídeo y digital a loscuales podrán acceder las familias a través deun enlace tecnológico seleccionado.

Las industrias de la radiodifusión y el cabletienen una ventaja estratégica crítica para lasociedad de la información: el enlace tecnoló-gico en el hogar. La tecnología, que tradicional-

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mente solía pro p o rcionar una programación deun solo sentido, está pasando a ser la conexióndel hogar con una gama de productos y servi-cios. Esta ventaja estratégica no durará mucho:las industrias de la radiodifusión y el cabledeben organizarse para afrontar el desafío.Para competir con eficacia en la SMI, las indus-trias canadienses de la radiodifusión y el cabledeben contar con recursos humanos y fin a n c i e-ros para explotar el potencial de las nuevas tec-nologías; para afrontar la creciente competenciade las tecnologías de distribución existentes ynuevas; para adaptarse a una modalidad definanciación que está dejando de basarse en losi n g resos por publicidad y está pasando a hacerloen los ingresos por suscripción; y para diversi-ficarse en nuevos mercados, tanto geográfic o scomo los que crean las nuevas tecnologías y losnuevos segmentos de mercado. El SMI pro p o r-ciona una oportunidad especialmente críticapara la industria canadiense de la radiodifusión,que tradicionalmente ha abordado las dific u l-tades de emitir para una base de poblaciónpequeña y diseminada con los consiguientescostos elevados y los riesgos de la pro d u c c i ó nde programas. Las empresas, en especial laspequeñas y medianas, necesitarán defin i r, iden-t i ficar y adquirir los conocimientos prácticos yla habilidad requeridos para desarrollar la dis-ponibilidad inversora y para la exportación.

El sector de los mediosde comunicación múltiples

Por medios de comunicación múltiples o«multimedia» se entiende el espacio donde seestán haciendo entrar en juego los contenidoscreativos y culturales en las áreas «no tradicio-nales» y en las nuevas ampliaciones de pro-ductos. Por ejemplo, en 1996 el nuevoradiodifusor mundial WETV trabajó en cola-boración con Apple Computer para realizar lacobertura interactiva de la Cumbre Hábitat IIdesde Tu rquía a través de la televisión y deInternet y así permitir la cobertura pro g re s i v ade la conferencia para reflejar la aportación delos telespectadores y de los «navegadores».

En el Canadá, ese joven sector industrialestá creciendo a un ritmo superior al de la eco-nomía general. Los ejemplos siguientes sirvenpara ilustrarlo:• En 1993-1994, el impacto directo de los ser-

vicios informáticos y de los sectores cultu-ral y de las comunicaciones en la economíatotalizó por encima de los mil millones ded ó l a res de los Estados Unidos y creó unos123.000 puestos de trabajo.

• En el período de cinco años anterior al ejer-cicio de 1993-1994, las industrias culturalestradicionales más estrechamente vincula-das con la producción de CD-ROM –edi-t ores y agentes exclusivos (distribuidore scon derechos exclusivos para el Canadá)–p re s e n t a ron un crecimiento de los ingre s o sdel 16 por ciento, y los pro d u c t o re sc i n e m a t o g r á f icos informaron de un incre-mento del 71 por ciento en sus ingre s o sdurante el mismo período.

• Las estimaciones de 1994 para los hogare scanadienses pusieron de manifiesto que losdos tercios de los propietarios de ord e n a d o-res tenían un lector de CD-ROM, con unpromedio de 4,2 títulos de CD-ROM. Entrelos usuarios de Internet (7,9) y de serviciosde conexión directa (11,6), esa última cifrase duplica sobradamente.

La dinámica del sector se ejemplificamediante la empresa canadiense de pro g r a-mas informáticos Corel Corporation. En 1994,C o rel obtuvo aproximadamente el 80 por cientode sus ventas con el programa Core l d r a w.A partir de entonces, ha añadido nuevos pro-ductos que abarcan desde los juegos interac-tivos para niños hasta el diseño asistido poro rd e n a d o r. Al preguntarle qué característicacomún tienen esos productos, su director re s-pondió: «Se trata de herramientas de soportelógico para medios de comunicación múltiplesque puede utilizar cualquier persona paracomunicarse cre a t i v a m e n t e » .

La investigación en las empresas de mediosde comunicación múltiples canadienses haempezado recientemente, pero los re s u l t a d o sp re l i m i n a res indican que esas empresas son:

• Relativamente jóvenes (el 60 por ciento tie-nen menos de 5 años).

• De capital privado (86 por ciento).

• Intervienen en una gran variedad de activi-dades, y tienen beneficios marginales (el 53por ciento indicó que tenía beneficios, aun-que esos también provenían de actividadesdistintas de las relacionadas con los mediosde comunicación múltiples).

• Constituyen consorcios basados en proyec-tos multidisciplinarios que reúnen a lasindustrias de los contenidos tradicionales ya los nuevos actores (por ejemplo, la indus-tria de la informática).

• Están centradas en los mercados relaciona-dos con el mundo de los negocios, de laeducación o de la administración pública.

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Según esas empresas, los factores clave desu éxito son los siguientes:

• La capacidad de llevar a cabo investigacióny desarrollo para asegurar el acceso tem-prano a las tecnologías fundamentales derápida evolución.

• La investigación y la información comerc i a-les nacionales e internacionales (por ejem-plo, sobre literatura digital, sensibilización,e infraestructura disponible).

• La concepción del producto para satisfacernecesidades, y de productos «canadienses»(nacionales e internacionales).

• El acceso a la financiación de la producción(es decir, la inversión fija indirecta, y lasalianzas estratégicas).

• El personal técnico y gestorial calificado ycompetente.

Es interesante subrayar que la orientaciónmultidimensional y de proyecto de esas empre-sas –que reúnen los talentos creativo, técnico yadministrativo– es similar a la de las industriasculturales tradicionales canadienses. Este nuevosegmento de la industria de los contenidos noes muy diferente de sus pre d e c e s o re s .

La convergencia y los trabajadorescanadienses en el sector de loscontenidos

Este complejo y dinámico entorno se reflejaen la mano de obra cada vez más profesional yaltamente competente del sector de la radiodi-fusión. En 1996, el Gobierno realizó un estudiop reliminar para evaluar el empleo en lasindustrias de las TIC. Ese trabajo pionero ,basado en los datos del censo más re c i e n t e s(abarcando el período de 1986 a 1991), va másallá de las líneas sectoriales tradicionales y,aunque sus resultados no son definitivos,señala que durante ese período:• El número de personas que trabajaban en el

campo de la radiodifusión creció en un 14,5por ciento.

• El porcentaje de trabajadores empleados sinestudios superiores descendió del 44 al38,5por ciento del total de la mano de obra.

• El empleo de trabajadores con certificadode la escuela superior creció en un 26,4 porciento y el de los que tenían graduacionesuniversitarias lo hizo en un 24,6. El cre c i-miento del número de trabajadores conestudios superiores se percibió tanto en la

gestión directiva como en el trabajo admi-nistrativo.Se observan tendencias en el empleo y en el

ambiente similares en las industrias emerg e n-tes de los contenidos. Las industrias de los con-tenidos buscan trabajadores experimentados,formados y flexibles que contribuyan eficaz-mente a los proyectos en curso. Los conoci-mientos –el conocimiento actual y estratégicode las TIC y de sus implicaciones para lasindustrias de los contenidos– es una condiciónclave, mientras que el enfoque requerido es laindependencia y la flexibilidad.

Según el análisis de la Encuesta de la manode obra cultural canadiense en 1993, llevado acabo en 1996, los trabajadores culturales pare-cen satisfacer el perfil requerido. La encuestaabarcó una muestra de trabajadores culturalescanadienses (incluidas todas las categorías deempleos artísticos y culturales) y observó que:• el 77 por ciento de los trabajadores culturales

tienen estudios superiores y el 41 por cientotienen títulos universitarios, en comparacióncon el 55 y el 17 por ciento, re s p e c t i v a m e n t e ,por lo que se re fie re a la mano de obra cana-diense general; por tanto, siempre con re s-pecto a la mano de obra general, hay un2 2 por ciento más de trabajadores del primerg rupo que tienen estudios superiores y un2 4 más que tienen títulos universitarios; y

• el 30 por ciento de los trabajadores cultura-les trabajan exclusivamente como emplea-dos propios, y el 25 hacen algún trabajosobre esta base.Sin embargo,

• el 65 por ciento de los trabajadores cultura-les encuestados expusieron que el cambiotecnológico (esto es, el cambio pro d u c i d opor la informática) había afectado su parti-cipación en el sector cultural, pero el 30 porciento no habían recibido formación de nin-guna clase en respuesta al cambio;

• las dos terceras partes de los que re s p o n-d i e ron no expusieron la necesidad de adies-tramiento;

• los foros de capacitación más eficaces eran,según los encuestados, el lugar de trabajo,el desarrollo profesional y la universidad;

• las razones principales para no proseguir laformación eran las limitaciones económicasy de tiempo; y

• en muchos casos, los grupos ocupacionalesque con más probabilidad expre s a ron eldeseo de seguir cursos de formación, pero

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que no los re c i b i e ron, eran los mismosg rupos que con más frecuencia trabajabanpor cuenta propia (músicos, escritores, pin-tores, actores, directores/productores, arte-sanos y diseñadores).Estos hallazgos, si bien preliminares, desta-

can cuestiones críticas para el empleo en lasociedad de la información: se observa unaclara exigencia de una base académica sólida yde una amplia gama de aptitudes técnicase interpersonales que se van afinando y actua -lizando constantemente. Entre las dificulta-des que habrá que afrontar está la conciliaciónde esas exigencias con la creciente incidenciade las modalidades de trabajo eventuales.¿Cómo puede mantenerse al día el trabajadorindependiente sin presupuesto para capaci-tación o prestación por tiempo, y con pocoacceso a la formación en el lugar de trabajo?

Una nueva asociaciónLa cadena tradicional de valores propia de

la producción en la sociedad industrial, en quecada escalón lineal del proceso supone unvalor añadido, está siendo sustituida en lasociedad de la información por una «red devalores añadidos» compleja, abierta y en cons-tante evolución. Las claves del éxito serán:• unos individuos efic a c e s capaces de participar

activamente como ciudadanos, consumido-res y empleados utilizando –y pro d u c i e n d ocon– nuevas tecnologías, sus conocimientosy su experiencia constantemente actualiza-dos y mejorados;

• unos equipos de gran rendimiento que reúnana las personas adecuadas de distintas disci-plinas y que actúen flexible e innovadora-mente en el momento oportuno parasatisfacer las necesidades de los clientes opara efectuar una tarea; y

• unas o rganizaciones concebidas como una plata-f o r m a para la innovación que se re g e ren a símismas flexible e innovadoramente median-t e un vínculo empresarial extenso paralograr y mantener una ventaja competitivaestratégica.

Esas organizaciones innovadoras y esos equi-pos de gran rendimiento surgidos de o entre lase m p resas, o en los que intervienen trabajadore sindependientes, solamente serán eficaces paratodos sus participantes si se producen en unentorno laboral que respecta y satisface las nece-sidades de todos. El alcance de los tres objetivospara conseguir el entorno laboral deseado depen-d e r á de un marco que incluye:

• el acceso a la información y a la tecnología,incluido el acceso físico y técnico a los pro-ductos y servicios; el acceso razonable a lasredes de información y a los contenidosindígenas; la educación, los conocimientosy las aptitudes (literatura digital);

• el reconocimiento y el apoyo de las formas deempleo no tradicionales relacionadas con lasociedad de la información; y

• la colaboración entre las empresas, los trabaja-dores y sindicatos y el gobierno para examinarlas posibilidades para la capacitación y elperfeccionamiento continuo.

Por último, este marco también re q u i e reotro factor de éxito:

• un entorno político y normativo favorecedor, decarácter nacional e internacional, que fomenteun equilibrio entre los valores del consumi-dor y del ciudadano y al mismo tiempoproteja los derechos fundamentales.

Es evidente que la resolución satisfactoriade los problemas que plantea la SMI solamentepuede lograrse mediante niveles de coopera-ción y asociación sin precedentes, y es posibleque se precise reformular las funciones, re s-ponsabilidades y estructuras tradicionales.

El Canadá hacia el siglo XXI

El Gobierno del Canadá está abord a n d oactivamente el reto multidimensional de lasociedad de la información emergente. En 1994estableció el Consejo Asesor sobre la Autopistade la Información (Information HighwayAdvisory Council (IHAC)), un grupo de exper-tos de alto nivel cuya misión era facilitar ase-soramiento para la creación de una autopistade la información en ese país. El informe delIHAC, que se hizo público en 1995, contienemás de 300 recomendaciones y un informeminoritario sobre cuestiones relacionadas conel lugar de trabajo. En 1996, el Gobierno re s-pondió con un plan de acción para la sociedadde la información (Building the InformationSociety: Moving Canada into the 21st Century)que incluye los cuatro objetivos principalessiguientes:• Desarrollo de la autopista de la información del

C a n a d á. Creación de un entorno político ynormativo competente controlado por elconsumidor conforme a los intereses públi-cos y que fomente la innovación y la inver-sión.

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• Impulso de los contenidos canadienses para for-talecer nuestro diálogo cultural nacional yf a v o recer el crecimiento económico y la cre-ación de empleos.

• Obtención de beneficios económicos y socialespara todos los canadienses acrecentando almáximo el acceso y la plena participación.

• Conseguir la Administración acertada . Asegu-rar unos servicios mejores y una A d m i n i s-tración más económica, accesible y sensible,y hacer que el Gobierno sea un usuariomodelo y un catalizador.

Al mismo tiempo, el Gobierno anunció unsegundo mandato para el IHAC, esto es, pre s-tar asesoramiento específico en cuestionesclave identificadas en el Plan de Acción delGobierno, concretamente en las siguientescuestiones: Internet, Acceso, Crecimiento yc reación de empleo, A p rendizaje continuoy lugar de trabajo, e Identidad cultural ycontenidos canadienses. El informe de estasegunda fase se hizo público en septiembrede 1997.

Los informes del IHAC y el Plan de Accióndel Gobierno reconocen que los contenidos sonc ruciales para la identidad cultural y la sobera-nía del país, y no deberían tratarse como unsimple producto. El IHAC recomienda que setomen medidas para fortalecer la política cul-tural canadiense y que la política del Gobiernoestimule la creación y la producción de nuevoscontenidos, incluidos productos y servicios dea p rendizaje y relacionados con los mediosde comunicación múltiples.

Además el IHAC reconoce que las industriasculturales canadienses son también económica-mente importantes y están relacionadas con latecnología, y concluye que su futuro dependemucho del compromiso que adopte el Gobiernocon los contenidos canadienses. Si bien es nece-sario prestar atención a todas las partes de lacadena de valores que lleva los productos alm e rcado, el éxito seguirá dependiendo de lose m p resarios y artistas visionarios. El Gobiernose compromete al desarrollo de una estrategiapara los contenidos canadienses que ampliarálas posibilidades de crecimiento económico y dec reación de empleo; que aplicará medidas paraapoyar la producción, distribución y pro m o-ción, en los ámbitos nacional e internacional, delos contenidos que re flejan nuestra diversidadlingüística y cultural; que impulsará un diálogocultural nacional permanente; y que pro m o v e r ála difusión de la información pública en poderdel Gobierno.

Un segundo sector de interés clave serefiere a la cuestión del acceso a la sociedad dela información. En la SMI, falta de acceso sig-nifica falta de participación, sea para el em-pleado en este sistema económico, para elciudadano en esta fuente de cohesión social ycomunidad, o para el consumidor de nuevosproductos y servicios. Estrechamente unido alcompromiso con la sociedad de la informaciónse halla el desarrollo de una estrategia nacionalque permita acceder a los servicios esencialesque entrañan medidas políticas, normativas yotras para asegurar el acceso razonable y larespuesta a las necesidades en evolución de loscanadienses en todas las regiones.

Para alcanzar los objetivos culturales delCanadá, y sus objetivos para las industrias delos contenidos, hay que abordar también lascuestiones relacionadas con el mundo laboralen evolución. En 1996, el Gobierno inició encolaboración con el IHAC un proceso de« R e flexión colectiva acerca del mundo laboralen evolución» para examinar las cuestionesque están surgiendo de las formas de trabajoen transformación y de las relaciones deempleo, la incidencia de esos cambios en lasnuevas disposiciones laborales en diversoss e c t o res de la economía canadiense, y lasimplicaciones para los trabajadores y los em-p l e a d o re s .

Esta reflexión colectiva entrañó una con-sulta pública y un Comité Asesor que emitie-ron sus informes respectivos al ministro deTrabajo. Aunque este proceso no fue concebidocon la finalidad de obtener re c o m e n d a c i o n e s ,en los dos informes de 1997 aparecen diversospuntos comunes:• Invertir en el público es la llave del futuro

del Canadá, así como la responsabilidad detodos los interlocutores sociales.

• Los impactos sociales de las nuevas tecno-logías deben comprenderse y abordarse conobjeto de asegurar una base común y laprestación de los derechos humanos funda-mentales.

• Se necesita una visión nacional y asegurarque los instrumentos políticos y normati-vos públicos posibiliten el alcance de loso b j e t i v o s .

• No existe una solución única e universalpuesto que los intereses y las necesidadesson distintos y a veces entran en confli c t o .Se re q u i e ren mecanismos constantes para eldiálogo entre todos los interlocutores socia-les sobre cuestiones relativas al mundolaboral en evolución.

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Conclusión

La SMI trata exclusivamente de vínculos:los vínculos entre las redes, los contenidos y laspersonas a través de una variedad de tecnolo-gías y de nuevas formas. En la SMI tambiénexiste un vínculo entre el funcionamientoarmónico del trabajo y la productividad, lacompetencia y los beneficios de las empre s a s .

Las necesidades de todos los actores socialesdeben abordarse en un contexto global parad e s a r rollar una sociedad de la información en elCanadá que alcance los objetivos estratégicosdel Gobierno: crear puestos de trabajo mediantela innovación y la inversión; reforzar la sobera-nía y la identidad cultural del país; y asegurar elacceso universal a un costo razonable.

Actualmente la SMI no resulta plenamenteoperativa ni está totalmente integrada. Elmovimiento que tiende hacia una SociedadMundial de la Información en que aumentepara el usuario todo el potencial de pre s t a c i o-nes sociales, culturales y económicas suponeun importante ajuste estructural y org a n i z a-tivo, así como una reconsideración y re d i s t r i-bución de las funciones de todos los actores dela sociedad. El reto para el Gobierno es encon-trar el equilibrio para fomentar esta nueva acti-vidad económica intersectorial avanzando almismo tiempo en los objetivos políticos socia-les y culturales. Los vínculos también son labase para ir hacia adelante: los vínculos entrelos distintos sectores industriales, los gobier-nos, los interlocutores sociales, las empre s a s ,las instituciones y las personas.

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Se ha dicho que los multimedia contribui-rán a estimular la sensibilidad artística y cultu-ral de la gente, que crearán un nuevo mundode comunicaciones, y que podrían llegar a serla industria japonesa más importante del sigloXXI. Actualmente la tecnología digital o numé-rica ha hecho posible que los músicos utilicencon placer los nuevos medios. Antes de losaños setenta era normal que cincuenta músi-cos, incluidos los solistas, se reuniesen en unasala o estudio para realizar una grabación y,trabajando simultáneamente bajo la batuta deun dire c t o r, interpretasen una obra musical. Deeste modo la música era una creación conjuntadel compositor, los cantantes y los músicos quese comunicaban entre ellos compartiendotiempo y espacio. Incluso reinaba entre ellosun sentimiento de solidaridad puesto que cola-boraban mutuamente en la interpretación yproducción musicales. En esa época, los músi-cos trabajaban por lo general para una empre s ade grabación mientras que las empresas quedifundían las obras contrataban sus pro p i a sorquestas con contratos exclusivos.

El todo se descompone en partes

Sin embargo, con el avance de la tecnologíaempezó a declinar la práctica de estas graba-ciones simultáneas y gradualmente empezaro na hacerse las grabaciones por grupos de instru-mentos, separadamente: percusión, cuerd a s ,viento (maderas y bronces), etc. Una vez re a-lizadas estas grabaciones parciales, los ingenie-ros de sonido las fusionaban para hacer una

banda de acompañamiento sobre la que se gra-baba posteriormente la canción completándoseasí la interpretación. Como resultado de loanterior, los intérpretes empezaron a convertiren sonido sus propias partituras sin ocuparsenecesariamente de la totalidad de la obra. A lmismo tiempo, los músicos que actuaban concontratos exclusivos fueron sustituidos pormúsicos profesionales no ligados por contratosde exclusividad.

En nuestros días han tenido lugar cambiosmás profundos en la producción de discos conla introducción de un nuevo producto electró-nico, el sintetizador de sonido, que llegó almercado a mediados de los años sesenta y quehizo posible que los pro d u c t o res de discosexplotaran las técnicas digitales de sonido. Losi n t é r p retes que antes tenían que estar pre s e n-tes y actuar en estudio fueron sustituidos porlos sintetizadores, con lo que desapare c i e ro nde la escena de la grabación: los nuevos talen-tos requeridos adoptaron la forma de lasnuevas calificaciones exigidas de quienes pro-gramaban los sintetizadores, que empezaro na participar en la producción de discos. Estosp ro g r a m a d o res utilizaron de lleno los sinte-t i z a d o res para expre s a r, mediante sonidosnuméricos, las obras ya existentes de los com-p o s i t o res. Casi todos los instrumentos que pro-ducían sonidos simples fueron sustituidos pors i n t e t i z a d o res a medida que se fue desarro-llando la tecnología por muestreo y que lossonidos creados por los sintetizadores se diver-s i ficaban. Los sintetizadores pusieron términoal mundo musical tradicional. En la actualidad,

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Adoptar una política cultural

Convergencia de los medios de comunicaciónmúltiples y cambios en el sistema de producción

y condiciones de trabajo de los músicos:consideraciones para la adopción de

una política cultural. El caso del Japón

Shinji MatsumotoSecretario General

Federación Internacional de MúsicosJapón

los instrumentos acústicos sólo se usan paramatizar los sonidos que producen los sintetiza-d o res o para agregar profundidad a un tono.

Ejecutantes: situación profesionalamenazada

Los intérpretes están además expuestosahora a una amenaza aún mayor con la elabo-ración de las normas MIDI y porque los sinte-tizadores han empezado a ser controlados poro rd e n a d o res. Los ejecutantes que con unesfuerzo enorme habían pasado largos perío-dos de su vida calificándose profesionalmentese han visto, de la noche a la mañana, sustitui -dos por un personal sin calificación musicalp rofesional particular que puede fácilmentep roducir sonidos y armonías intro d u c i e n d odatos en los ord e n a d o res y realizar grabacio-nes musicales con el resultado de que cada vezse ve más amenazada la situación pro f e s i o n a lde los instrumentistas.

En nuestros días las bandas sonoras de laspelículas, la música de los filmes publicitarios,de las representaciones teatrales, de los juegoselectrónicos y de las fuentes sonoras para k a r a o-k e se producen todos en las circunstancias indi-cadas, si bien es cierto que las pro d u c c i o n e sque utilizan sintetizadores u ord e n a d o res ensustitución de los instrumentos musicales nofiguran entre las de mayor venta. Por consi-guiente, numerosos músicos empiezan a estarde más y sus perspectivas de empleo se hanoscurecido.

Los sintetizadores como elementosdel mobiliario

E n t retanto, los escasos pro g r a m a d o res desonido, que inicialmente habían sustituido a losmúsicos, no mantuvieron su situación privile-giada durante mucho tiempo ya que los sinte-t i z a d o res bajaron de precio y empezaron afigurar entre los elementos corrientes del mobi-liario doméstico con un manejo tan sencilloque cualquiera puede utilizarlos. Así pues, enun corto período también los pro g r a m a d o re shan dejado de ser especialistas calificados.

Las condiciones de trabajo de los músicosen estudio se han visto enormemente influidaspor estos cambios, lo que a su vez ha planteadolos tres problemas siguientes:

1) Como resultado de las negociaciones lle-vadas a cabo por los sindicatos y por los indi-viduos a fin de proteger el empleo, handisminuido los honorarios por grabaciones

realizadas. En tanto que en el último deceniolos ingresos anuales de los músicos deo rquesta han aumentado en promedio en un53 por ciento, los ingresos mínimos de losmúsicos en la producción de programas deradio y televisión y en la grabación de discosa u m e n t a ron sólo en un 35 y un 25 por ciento,respectivamente.

2) Los músicos que trabajan por cuentapropia no se benefician ni de las disposicionesy regímenes de seguridad social ni tampoco delos seguros de desempleo de que disfru t a no t ros trabajadores, de modo que no tieneningresos cuando pierden su empleo.

3) El tercer problema guarda relación conla cuestión de los «derechos conexos», es decir,de determinar si sobre la base de esos dere c h o sles son o no aplicables a los programadores y alos productores de sonido que utilizan sinteti-zadores y ordenadores las leyes sobre los dere-chos de autor y otros beneficios que se aplicana los intérpretes o ejecutantes.

Escasas oportunidades de empleo

También es esencial examinar cómo se hanm o d i ficado las actuaciones de los intérpre t e sen una época en que la difusión se hacemediante canales múltiples con utilización desatélites y medios múltiples. Se han producidoCD-ROM (disco compacto sólo de lectura)p a r a ser utilizados sobre todo mediante ord e-n a d o res. Esto es algo que afecta a todos losmedios múltiples que tratan la información,desde el fonograma a la imagen como asi-mismo los textos y los gráficos, pero, concreta-mente, en lo que se re f i e re a los intérpre t e s ,esta convergencia no aumenta las oportunida-des de empleo.

Lo anterior equivale a decir que casi siem-p re ocurre que los sonidos de los discos com-pactos (CD) se utilizan para el componentesonoro de los CD-ROM, pero, si para un deter-minado CD-ROM sólo es necesario crear elsonido, esta labor será realizada por unpequeño número de personas que aplicarán lanueva tecnología.

Redifusión ilimitada de las obras

Además, aunque las emisiones numéricastelevisivas en que se utilizan satélites de comu-nicación han empezado a utilizarse, casi todoslos programas no son sino re t r a n s m i s i o n e sd e p rogramas habituales de TV o difusión de

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f i lmes o programas extranjeros adquiridos enel exterior. Desde el punto de vista de los músi-cos, la única buena noticia es que ha aumen-tado ligeramente el número de conciertos quese transmiten. Los pro d u c t o res y empre s a sdifusoras que utilizan los medios múltiplessiguen declarando que el contenido del pro-ducto es muy importante pero su estrategia noconsiste en promover la creación de nuevasobras sino en utilizar antiguas producciones dela manera más barata y fácil posible o enadquirir producciones realizadas en el extran-j e ro. Como consecuencia de lo anterior se handeteriorado los derechos conexos de que dis-f rutaban los intérpretes. Ocurre con mucha fre-cuencia que los pro d u c t o res de pro g r a m a sdestinados a la difusión ejercen presión sobrelos intérpretes para que transfieran sus dere-chos en el momento de celebrar los contratosde manera que la firma de dichos contratos abar-c a todas las utilizaciones futuras de programasen que ellos actúan sólo una vez.

Estas prácticas no se limitan sólo al Japón yactualmente están muy extendidas en todo elmundo.

Un tratado por debajode las expectativas

En diciembre de 1996, una confere n c i adiplomática adoptó el Nuevo Tratado de laO rganización Mundial de la Propiedad Intelec-tual (OMPI) sobre Interpretación o Ejecución yFonogramas, que figuraba en el orden del díadesde 1993. El nuevo tratado ha quedado muypor debajo de las expectativas ya que aunquelos artistas ejecutantes de todo el mundo espe-raban que ese tratado fuese un instru m e n t ocapaz de proteger sus derechos en la época delos medios múltiples, tuvieron que conside-rarlo anacrónico y carente de disposicionescapaces de asegurarles los derechos relaciona-dos con las actuaciones que se acompañan deutilizaciones similares de multimedia.

Lo más destacado en estos fenómenosrecientes son las profundas mutaciones en elcampo de las comunicaciones en la sociedad.En lugar de reflexionar sobre las cuestionessociales y utilizar el tiempo necesario parad e s a r rollar las diferentes culturas y ramasartísticas, el objetivo más apremiante pare c eser hoy día el de encontrar la manera de aho-rrar tiempo y dinero en lugar de disfrutar delas diferentes culturas en toda su autenticidad.Además, las innovaciones tecnológicas nosiempre contribuyen al desarrollo de las capa-cidades humanas.

Por otra parte, los análisis y debates se faci-litan grandemente utilizando los datos muydiversos que se obtienen fácilmente vía Inter-net y CD-ROM incorporándolos en un pro c e-sador de textos y fusionándolos.

Promover la economía

Nadie discute la afirmación de que la nuevatecnología encierra posibilidades infinitas yque la humanidad se ha visto proyectada haciauna nueva civilización como resultado de la re-volución electrónica. Sin embargo, persiste laduda de si la inteligencia humana realmente seestá utilizando para servir a la elevación socialy moral del género humano o simplementepara promover la economía y ofrecer formasbaratas de entretenimiento.

Asimismo, todavía no se han medido lasconsecuencias psicológicas de los juegos elec-trónicos en los niños. En estos últimos cincoaños una serie de informes aparecidos en losmedios de comunicación han suscitado justifi-cadamente la alarma, en particular con re s p e c t oa la capacidad de los niños para distinguirentre el mundo real y el mundo virtual. Toda-vía no está claro si la generación del ord e n a d o rque se está fraguando estará equipada con lamisma percepción de su papel en la sociedadque tenía la generación anterior. En otras pala-bras, la balanza puede inclinarse a favor dev a l o res estrictamente materiales, en oposicióna las energías espirituales e intangibles de quesurge una creatividad duradera.

Difícilmente puede afirmarse que en elJapón la moral se inspira de manera especial enla religión ni que la democracia haya confor-mado en profundidad la cultura de este país.

Pegados a la pantalla

Este tipo de sociedad considera con ligere z ala vida misma y también la dignidad de losindividuos. Recientemente ha podido compro-barse que numerosos japoneses han desarro-llado la idea de que quienes no son capaces deutilizar plenamente la tecnología electrónicamás reciente difícilmente pueden ser conside-rados «seres humanos». Esta actitud se estáextendiendo cada vez más en una sociedadcomo la japonesa en que una pro p o rción alar-mante de niños han dejado de comunicarsecon sus familiares y amigos y, pegados alteclado y a la pantalla, están total y exclusiva-mente dedicados a ese mundo virtual. Esurgente reflexionar sobre todas las implicacio-nes culturales de tal actitud. ¿Qué tipo de

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adulto se está preparando para el mundo demañana? ¿Están adquiriendo hoy los niñosvalores humanos duraderos o se les dejará a laderiva moral y espiritualmente?

Enseñanzas del pasado

Al inventarse el teléfono y la televisión sepensó que serían instrumentos que pro m o v e-rían la educación, la cultura y la democratiza-ción. No puede dudarse de que es posiblesacar lecciones de la evolución audiovisual quetodavía no se ha puesto plenamente al serviciode las decisiones del más elevado nivel. Quizásno sea todavía demasiado tarde para re c u p e r a rlas oportunidades perdidas.

Estamos frente a una paradoja: a medidaque desaparecen las barreras espaciotempora-les con el avance diario de los ordenadores noshacemos la ilusión de que los horizontes estánre t rocediendo y de que nuestro campo deacción trasciende todas las fronteras. La hu-milde realidad puede muy bien ser la de habersido atrapados por el ordenador de manera talque el desarrollo artístico y cultural no va másallá de los límites que imponen los ord e n a d o-res y sus programas, produciendo un ambienteque asfixia la sensibilidad y en el que no puedef l o recer la creatividad. El resultado es unasociedad monótona y sin relieve en la que todoobjeto es la réplica de otro objeto.

Volcados al exterior

P reservar las formas tradicionales de cul-tura preocupa no solamente a nuestros homó-logos en los países en desarrollo ya que desdeun comienzo el Japón también ha tendido aasimilar de manera incondicional la cultura yla tecnología extranjeras. Recuperándose rápi-damente de los efectos de la segunda guerramundial, el país ha registrado una gran pro s-peridad económica porque se ha mostradohábil en la adopción de la tecnología y losconocimientos innovadores de los paísesextranjeros, y en la comercialización y exporta-ción de los productos.

Al igual que en los países en desarrollo, elesfuerzo por crear nuestro propio arte y nues-tra propia cultura apenas son visibles y sonmuy numerosos los japoneses a los que lesgusta la música y las películas extranjeras. Enlo que se re f i e re a la música, la mitad de losC D que salen a la venta cada año en el Japón sep roducen en países extranjeros. La cuarta partede los conciertos de música clásica que tienen

lugar cada año en el Japón corresponden aactuaciones de orquestas extranjeras y el 50 porciento de la suma obtenida de las entradas ven-didas se transfiere al exterior.

Inundados por la cultura extranjera

Más recientemente, con la aparición deInternet las culturas extranjeras se están intro-duciendo masivamente en el país. Debido a unapoyo insuficiente de las actividades culturalespor parte del Gobierno y a un mercado domi-nado por la cultura extranjera, no han cesadode disminuir las oportunidades para que losmúsicos japoneses puedan actuar y hacer flo-recer la cultura del país. Esta situación consti-tuye un problema mucho más grave que el deldesempleo motivado por la evolución descrita.

Al igual que cualquier otra tecnología, esnecesario considerar el ordenador como uninstrumento al servicio de la comunicación dela información, pero promover una sociedaden la que la comunicación interpersonal dire c t ase sustituya por una comunicación entre inter-l o c u t o res virtuales es motivo de justa alarma.

La tecnología no puede sustituira la creatividad

En todas las épocas los músicos han apeladoa la sensibilidad artística y cultural de las gentesy las interpretaciones musicales han nutrido eldeseo de vivir de las personas, que a su vez hanalentado a los músicos a seguir creando. Siglosde este esfuerzo han producido obras artísticasque han contribuido al pro g reso de las socieda-des civilizadas. Así pues, la tecnología, por muys o fisticada que sea, no puede concebirse comoun sustituto de la creatividad humana. La vidano puede vivirse sin alguna forma de expre s i ó nartística puesto que la actividad artística es unade las principales características del ser huma-n o . Estoy convencido de que la sociedad infor-matizada no podrá madurar si las emociones delos seres humanos no ocupan el lugar que lesc o r responde como posesión más valiosa de lah u m a n i d a d .

No debemos dejarnos dominar por nin-guna forma de nueva tecnología por poderosay atractiva que sea y debemos exigir normassociales que pongan en su centro al serhumano. La política social debe ser elaboradade manera tal que la nueva tecnología no seasino un recurso más que puede ser utilizado yde ningún modo se presente como sustituto dela creatividad del individuo.

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El camino hacia la sociedadde la información

Las nuevas tecnologías de la información yla comunicación (TIC) constituyen el funda-mento de una modificación básica de lase s t ructuras económicas y de una mundializa-ción creciente. Cuando se ha señalado elcamino y se han tejido vínculos económicosprácticamente en todas partes, las fro n t e r a se n t re países ya no re p resentan en las autopistasde la información sino barreras simbólicas. Elrápido desarrollo de las TIC y sus precios cons-tantemente en disminución favorecen la apari-ción de nuevas prestaciones y modifican demanera fundamental los procedimientos técni-cos y de organización para su fabricación(tanto en lo que se re f i e re a las merc a n c í a scomo a las prestaciones). Por último, las nue-vas TIC, gracias a que reúnen apoyos de infor-mación tradicionales como el texto, el sonido yla imagen (el multimedia), revolucionarán lasconductas de consumo de las familias.

Esta modificación estructural se encuentrareforzada por el realismo de todos los agentesdel «sector de la información», que captan laoportunidad de reunir los elementos de infor-mación, comunicación y ocio en un solo pro-ducto multimedia. Desde luego, los esfuerzosde integración llevados a cabo por los diferen-tes mercados no parecen hasta ahora muyrevolucionarios, pero todos los agentes, tanto anivel internacional como nacional (por ejem-plo, alemán), tratan de consolidar su futurocampo de acción. Se trata no sólo de pre s t a-ciones –como la reunión de los servicios tradi-cionales de información y ocio, con valorañadido– sino también de producir merc a n-cías, como demuestra la polémica actual sobre

cuál será el aparato normal de los multimediaen el futuro: ¿es preferible la televisión –a laque se añadan determinadas funciones pre c i-sas– o bien el ordenador personal multimedia?

Todos estos cambios, sumados a los efectosde sinergia y a los aumentos de productividadque originan, no pueden sino afectar a la situa-ción del empleo. Tanto las condiciones de tra-bajo como las estructuras del empleo de manode obra se verán modificadas considerable-mente. En lo que respecta a Alemania, estasp revisiones se basan en una estimación claradel Instituto de Investigaciones Laborales yEmpleo de Nuremberg, según la cual la mitadde los trabajadores alemanes desarro l l a nactualmente actividades de información. Des-pués del año 2000 este porcentaje seguiráaumentando hasta alcanzar probablemente el55 por ciento en el 2010 (véase el gráfico 1). LosEstados Unidos también han publicado cifrasanálogas.

Desde hace algunos años se desarrolla unanimado debate sobre los efectos de la sociedadde la información, tanto a nivel nacional comointernacional, concretamente en el marco de lac o n f e rencia ministerial del G7 (1995) y por ini-ciativa de un grupo de trabajo norteamericanodirigido por su comisario, el Dr. Bangemann,que ya en 1994 elaboró recomendaciones ques e n t a ron las bases de un programa de accióne u ro p e o .

También en Alemania, los partidos políticosson muy conscientes de su misión en estaesfera. En 1996 el Gobierno alemán pre s e n t óun informe, titulado Info 2000: el camino deAlemania hacia la sociedad de la información, y elParlamento estableció una comisión de inves-tigación sobre el porvenir de los medios d ecomunicación en la economía y en la sociedad.

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Adoptar una política cultural

La sociedad de la información del año 2000.La experiencia alemana de convergencia

multimedia

Jürgen WarnkenMinisterio del Trabajo y Bienestar Social

Alemania

Aunque existe incertidumbre acerca de losf u t u ros parámetros económicos, sobre todo losrelativos al empleo, los re p resentantes políticos,económicos y sindicales de la República Federalde Alemania han llegado a un consenso en vir-tud del cual una nación industrial ha de atenderlas exigencias de la sociedad de la información,

ya se trate de situarse adecuadamente re s p e c t ode la competencia y crear así nuevas posibilidadesde empleo, o de salvaguardar los empleos exis-tentes. Dicho de otro modo, los países que acce-dan rápidamente a la sociedad de la informaciónse beneficiarán ampliamente de sus consecuen-cias positivas para el crecimiento y el empleo.

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G r á fico 1. Los cuatro «sectores» modelo (1882-2010). Participación de los «sectore s »en el empleo total

Fuente : IAB.

Valores relativos (porcentaje de población activa)

Año Sectores Esfera de la Cuantíainformación

I II III IV

1882 46 30 12 12 1001895 39 34 14 13 1001907 35 35 15 14 1001925 30 36 20 14 1001933 29 37 22 13 1001939 26 38 22 15 1001950 22 38 22 18 1001961 13 41 25 23 1001970 8 40 24 29 1001980 5 34 21 40 1001982 5 32 22 41 1001985 5 31 23 41 1001987 4 30 24 42 1001989 4 30 24 43 1001991 3 29 24 44 1001995 3 25 21 51 1002000 3 23 21 53 1002005 2 22 22 54 1002010 2 21 23 55 100

Nota de la editora: La cuantía corresponde a cifras redondeadas.

En las páginas siguientes el autor explicabrevemente en qué esferas hoy día el Gobiernoalemán intenta abrir el camino que conduzca ala sociedad de la información, cuáles son lasnecesidades de acción concretas a nivel de laformación, del mercado de trabajo y de la polí-tica social, y qué sectores registran ya re s u l t a-dos concretos.

El programa de acción «Info 2000»del Gobierno federal

En la transición de la sociedad actual haciala sociedad de la información el poder políticotiene las dos misiones siguientes:

• establecer un marco jurídico adecuado; y

• elaborar una política que favorezca la inte-gración de los descubrimientos científicos ylas innovaciones técnicas en las prácticasc o m e rciales e incite a los ciudadanos intere-sados a aceptar esta integración (acelerar ladifusión).

Las medidas del programa «Info 2000» delGobierno federal se re fie ren a esos dos aspec-tos (véase el re c u a d ro). Este programa deacción es el resultado de numerosos análisis

que han investigado la manera más rápida deacceder a la sociedad de la información parareforzar la competitividad internacional.

1. En lo que se refiere al establecimiento deun marco jurídico adecuado, se han propuestodiversas disposiciones legislativas en materiade acción y control, las cuales se refieren, entreotras cosas, al régimen jurídico de la compe-tencia, la reglamentación de los medios decomunicación, la protección y seguridad de losdatos y la protección de los consumidores ylos menores.

En julio de 1996 se aprobó una ley de tele-comunicaciones que constituyó un pro g re s oimportante hacia la sociedad de la informa-ción. Desde hace más de un año, el mercado delas redes de comunicación está abierto a todoslos que prestan servicios. En 1998, el merc a d ode servicios vocales, es decir, los servicios tele-fónicos, también se abrirá a los operadores pri-vados. De este modo, muchos agentes se sitúanen mercados abiertos a todos efectuando rees-t ructuraciones de empresas o constituyendoalianzas estratégicas, con lo cual las fro n t e r a se n t re países tienden a desaparecer cada vezmás. Para que el paso de un mercado re g l a m e n-t a d o a un mercado libre se haga sin obstáculos,

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1. Fortalecimiento del marco normativode la economía de mercado y continua-ción del establecimiento de un marcojurídico adecuado

1.1 Liberalización en la esfera de las teleco-municaciones

1 . 2 M a rco jurídico adecuado para los nuevoss e rvicios de información y telecomunicación

1.3 Reglamentación de la competencia1.4 Protección de datos1.5 Derecho social del trabajo1.6 Protección del consumidor1.7 Protección de los menores1.8 Protección de la propiedad intelectual1.9 Seguridad y confidencialidad de los siste-

mas de información y las redes de teleco-municación

1.10 Prevención de la delincuencia

2. Diálogo con las empresas privadas y losdemás grupos de la sociedad

3. Sistema de formación

4 . Fomento de la investigación y el desarro l l o

5. Estrategia en materia de informacióny telecomunicación en la función pública

6. Normas y reglas

7. Aplicaciones7.1 Actividades de las empresas privadas7.2 Esferas de aplicación en los sectore s

c o m e rcial y público (por ejemplo, el tra-bajo a distancia, la cooperación a distan-cia, las redes de comunicación para laeducación y la ciencia, la telemática en lostransportes, y los servicios de ayuda y pre-vención médica)

7.3 Aplicaciones en la esfera privada7.4 P royectos piloto en la esfera de los serv i-

cios multimedia7.5 Proyectos transnacionales

8 . Cooperación intern a c i o n a lde los gobiernos

8 . 1 O rganizaciones europeas e intern a c i o n a l e s8.2 Países del G78.3 Medidas bilaterales

Plan de acción del Gobierno federal titulado«El camino de Alemania hacia la sociedad de la información»

Esferas de acción

en 1998 entrará en funciones un servicio inde-pendiente de regularización que, por ejemplo,mediante la concesión de licencias, tendrá pormisión velar por que los servicios tengan grancalidad y dispongan de normas de seguridadsuficientes.

La aprobación de una ley de la informacióny las telecomunicaciones, que entró en vigor el1.º de agosto de 1997, re p resentó otro pro g re s oimportante. Esta ley debería suprimir todos losobstáculos existentes para el libre juego de lasfuerzas del mercado en la esfera de los nuevosservicios de información y telecomunicación.Los operadores de servicios y de informaciónen línea de todas clases deben beneficiarse deuna esfera de acción relativamente fiable en losi n t e rcambios comerciales electrónicos. Es pre-ciso además establecer normas que rijan la pro-tección de datos, la marca digital y otras esferasjurídicas. Esta claridad complacerá a todos losque inviertan en esos nuevos merc a d o s .

En el marco de la elaboración del programade acción se plantea la necesidad de actuar enla esfera del derecho del trabajo y el dere c h osocial. No obstante, el famoso marco de regla-mentación no tiene en cuenta el trabajo ni sup rotección. De momento, el Gobierno federalno considera oportuno legislar en esta materiaya que la reglamentación laboral en vigor bastapara hacer frente a los problemas del empleoen el sector de los medios de comunicación.Esto no significa que, aplicando una noción dee m p resa amplia, no deba corregirse en deter-minadas esferas. Sin embargo, esas necesida-des de ajuste deben en primer lugar serdebatidas entre los interlocutores sociales o anivel de empresa, antes de buscar soluciones.Por consiguiente, el Ministerio Federal de Tra-bajo y Asuntos Sociales trata de acelerar lasituación en las conversaciones que celebra conlos interlocutores sociales y los agentes de lasempresas.

2. Una segunda misión del poder político–por lo menos tan importante como la primera–consiste en fomentar una mejor difusión de lasaplicaciones tecnológicas en las empresas pri-vadas y alentar a los ciudadanos y a los traba-j a d o res interesados a que acepten esas nuevastecnologías. Con tal fin el programa de acciónofrece toda una serie de medidas de aliento delas que a continuación sólo se citarán algunascomo ejemplo.

Se intentará intensificar el diálogo entre losmedios científicos y políticos. Ya hace variosaños que el Gobierno federal celebra debatescon representantes reconocidos de la industria

s o b re cuestiones relativas a las técnicas deinformación. Para que la entrada en la era delos multimedia se haga con las mejores garan-tías sociales posibles, también se ha invitado aparticipar en esos debates a los representantesde los interlocutores sociales.

A raíz de un foro celebrado en la primaverade 1996, «Info 2000», el Gobierno federal pro-curará que el diálogo sobre los efectos de lai n t roducción de las técnicas modernas decomunicación se desarrolle dentro de la propiasociedad y las empresas. Más de 150 de lasm a y o res organizaciones presentes en la vidasocial alemana han manifestado su deseo departicipar en esta iniciativa en el marco de unaprimera manifestación. En la actualidad losre p resentantes de esas instituciones efectúandebates en pequeños grupos de trabajo conexpertos y especialistas en lo que se re f i e re alos modelos ya en vigor y sobre los modelosf u t u ros de una sociedad dinámica de la infor-mación. Los grupos de trabajo se interesan portemas como los siguientes:• el trabajo en la sociedad de la información;• la sociedad de la información y el cambio

económico estructural;• la formación y las competencias en materia

de medios de comunicación;• la utilización de la telemática en el sector de

la salud.

Para dar efecto a las medidas de fomentode la innovación y a los programas especialesde aliento en la esfera de las TIC, los ministe-rios competentes apoyan todas las nuevassoluciones científicas y técnicas y facilitan surápida introducción en las empresas. Para elloes preciso ofrecer concretamente a las peque-ñas y medianas empresas la posibilidad deestar presentes en el mercado nacional e inter-nacional de las nuevas tecnologías.

Al establecer proyectos piloto como el tele-trabajo y la telecooperación (trabajo y coopera-ción a distancia) y aplicar las nuevas tecnologíasen sus propios servicios (en la administraciónpública o en los servicios de salud), los org a n i s-mos públicos del país, de los estados federados(l ä n d e r) y de los municipios realizan una impor-tante misión encaminada a servir de catalizadory a multiplicar las fuerzas vivas que favore c e nel acceso a la sociedad de la información.

Naturalmente, toda estrategia completaencaminada a aumentar la rapidez de difusiónde las nuevas tecnologías también debe inten-tar propagar determinados elementos de lainformación. Es evidente que una población

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receptiva ante las nuevas TIC será la mejorgarantía de una transición sin obstáculos haciauna sociedad de la información. Para ello se haadoptado una serie de medidas con el fin dedar a conocer al público el mayor número deinformaciones posible. El Ministerio de Tr a b a j oy Asuntos Sociales, así como sus servicios com-petentes en la esfera laboral y de la protecciónde la salud, han participado en esta misiónpublicando folletos que tienen por objetivosuprimir todos los prejuicios y destacar lanecesidad de que las empresas que introducennuevas tecnologías en el lugar de trabajo re s-peten las normas de protección social.

Sería presuntuoso que un país quisieraresolver solo los problemas en una era de inter-cambios comerciales internacionales. El Gobier-no federal, consciente de que para ser eficaza nivel comercial un país no puede contentarsecon utilizar las nuevas TIC únicamente a nivelnacional, aspira a armonizar lo más rápiday eficazmente posible sus actividades con elresto de Europa y a colaborar con los paísese x t r a n j e ros, gracias a un diálogo intensivo o aacciones comunes con la Comisión Euro p e a .Cabe felicitarse de que la Comisión Europea yel Consejo de Ministros, apoyándose en elinforme Bangemann, hayan elaborado todauna serie de iniciativas y que en sus re fle x i o n e ss o b re el quinto programa marco de la CEE parala investigación y el desarrollo se preocupen delas consecuencias que tendrá sobre el empleo yen las esferas social y cultural la intro d u c c i ó nde las tecnologías modernas de la informacióny la comunicación. La Comisión Europea hapublicado un libro verde sobre la vida y el tra-bajo en la sociedad de la información en el queya en su título destaca que debe prevalecer antetodo el interés de la persona.

S o b re esta base, Alemania ha iniciado eldebate de las consecuencias que el paso a lasociedad de la información tendrá sobre elempleo, la organización del trabajo y el sistemade seguridad social.

Consecuencias sobre el empleoy los puestos de trabajo

Nadie puede decir actualmente con pre c i-sión qué consecuencias tendrá sobre el trabajoel paso a la sociedad de la información. Losmás optimistas –sobre todo en el sector de laindustria– parten del principio de que la aper-tura de nuevos mercados no puede sino cre a rnuevos puestos de trabajo en gran cantidad.Los adversarios de esta teoría afirman –no sinrazón– que si bien los operadores de las TIC y

de los nuevos servicios tienen grandes posibi-lidades de beneficiarse de la creación deempleos inducida por la apertura y ampliaciónde los nuevos mercados, otros en cambio cor-ren el peligro de registrar reducciones de pues-tos de trabajo, por ejemplo, los medios decomunicación tradicionales (industria de artesgráficas), y despidos por causa de la racionali-zación efectuada en otros sectores de la econo-mía. A este respecto podrá observarse sin dudala sinergia creada por la convergencia en con-glomerados de multimedia, es decir, la fusiónde los pro d u c t o res de bienes y servicios quehasta ahora trabajaban independientemente.

Así, en lo que se re fie re a la República Fede-ral de Alemania, estudios científicos re c i e n t e sp revén que la creación de empleos no superaráapenas los 150.000 a 180.000 hasta el año 2010( c u a d ro 1). No obstante, no se trata de pro n ó s t i-cos basados en la situación actual. Si se parte dela hipótesis de que el proceso de difusión de lasTIC modernas irá acelerándose, que las modifi-caciones de la demanda privada y comerc i a ldarán un nuevo impulso al crecimiento y quelas empresas podrán aumentar su participaciónen el mercado, este panorama puede cambiar.Un estudio realizado a escala europea estima en6 millones el número de empleos que las nuevasTIC pueden crear en Europa– de los cuales 1,5millones en Alemania– (cuadro 2).

Por consiguiente, es preciso compre n d e rque, en la duda, la única salida posible para losEstados industriales y por tanto para A l e m a n i aconsiste en aprovechar rápidamente las opor-tunidades que ofrecen las TIC.

Consecuencias sobre las estructurasde capacitación

La introducción de las nuevas TIC exigiráque los trabajadores completen considerable-mente su capacitación actual y la transfieran aotras esferas. Habida cuenta de la complejidadde los procedimientos técnicos, los trabajado-res tendrán que ser capaces, sea cual fuere sup rofesión, de resolver problemas complicadosy abstractos.

No es posible contentarse con proponer losactuales sistemas de formación profesional ini-cial y complementaria para responder a esasnuevas exigencias en materia de capacitación.Es preciso ir más lejos en el sistema educativo.En Alemania, hoy en día los poderes públicos,gracias a una serie de iniciativas («escuelas enla red», formación permanente de docentes),tratan de reforzar los conocimientos prácticosen materia de medios de comunicación y hacer

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que el sistema educativo sea más flexible yabierto a los nuevos medios. En el marco dela iniciativa conjunta «escuelas en la re d »d e l Ministerio de Enseñanza y Deutsche Te l e-kom AG, más de 6.000 escuelas ya han re c i b i d oconsejos y ayuda financiera para la adquisicióninicial de aparatos y programas de informática.Todas las escuelas tienen que familiarizarse loantes posible con las posibilidades que ofrecen

las comunicaciones electrónicas, sobre todo enla esfera de Internet, así como con sus técnicas.Además, se intentará ofrecer gran variedad deposibilidades a los alumnos y estudiantesc reando un mercado de materiales pedagógicoselectrónicos.

Como es natural, también deben adoptarsemedidas concretas en favor de la formaciónprofesional inicial y complementaria.

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Cuadro 2. Previsiones en materia de producción y empleo en la Comunidad Europea(12 países) hasta el año 2010 a

Comunidad Europea (12) 1992 Difusión rápida b Difusión lenta b

Producto interior (en miles de millones de ecus) 5 421 8 512 (+2,6%) 8 314 (+2,4%)(precios constantes desde 1992)

Población activa (millones de personas) 154 180 (+0,9%) 180 (+0,9%)Trabajadores ocupados (millones de personas) 139 166 (1,0%) 160 (+0,8%)Desempleados (millones de personas) 15 14,4 (-0,2%) 20,1 (+1,6%)

a Entre paréntesis, variación media anual. b Difusión de las «comunicaciones modernas», es decir, tanto los serviciostradicionales de telecomunicaciones como las nuevas redes y servicios.Observación: Las cifras de 1992 proceden de Eurostat.

Fuente : METIER Consortium (1995).

C u a d ro 1. Los trabajadores en el sector de los medios y las comunicaciones, de 1992 al 2010

1992 2000 2010 Variación

en miles de personas en porcentaje a

Imprenta 416 393 366 -50 -0,7Medios electrónicos 93 127 151 58 2,7Todos los medios 509 520 517 8 0,1Medios y técnicasde comunicación b 554 585 623 69 0,7Servicios de comunicación 845 870 950 105 0,7Los medios y el sectorde las comunicaciones 1 908 1 975 2 090 182 0,5

a Variación media anual. b Producción y distribución.

Fuentes : Previsiones del Instituto Alemán de Investigaciones Laborales y Empleo (DIW) (1996); evaluaciones delInstituto para la Información y la Investigación.

Nivel de empleo y consecuencias sobre los puestos de trabajo en los diferentes sectores, de 1995 al 2010(datos en miles de personas)

Sectores Nivel de empleo Consecuencias sobre los puestos en 1995 de trabajo de 1995 al 2010

Telecomunicaciones 380 30Tecnología de la información 260 80Medios de comunicación 530 75Electrónica 130 -33Total 1 300 152

Fuente: A. D. Little (1996).

En Alemania, frente a las nuevas exigenciasen materia de capacitación, los encargados deadoptar decisiones tratan de re e s t ructurar lomás rápidamente posible los perfiles profesiona-l e s existentes o incluso crear otros nuevos. Enlos dos últimos años ha aparecido una serie denuevos perfiles profesionales, por ejemplo,diseñador de medios de comunicación, infor-mático especializado en la integración desistemas o en el desarrollo de aplicaciones, ovendedor de medios de comunicación.

La formación permanente y la re c a l i ficación pro-f e s i o n a l pueden contribuir en gran medida aadaptar las capacitaciones actuales a las exigen-cias de la sociedad de la información, no sólopara salvaguardar las posibilidades de empleoindividuales sino también para acelerar la intro-ducción de técnicas modernas en la empre s a .

Las instituciones económicas y las org a n i-zaciones de trabajadores deben preparar con-juntamente conceptos para una f o r m a c i ó np e r m a n e n t e. Es preciso alentar las aptitudes ydisposiciones de los trabajadores para su for-mación continua. La función del Estado con-siste ante todo en iniciar un diálogo en estesentido, lo que hace actualmente el Gobiernofederal a diversos niveles, concretamente en elmarco del foro «Info 2000».

Consecuencias sobre la organizacióndel trabajo

Las nuevas TIC permiten apoyar eficaz-mente las re e s t ructuraciones en materia deo rganización y desarrollar nuevos conceptosindustriales y comerciales. Existe una estrecharelación entre las innovaciones técnicas y deo rganización que re q u i e ren medidas a nivelesdiferentes:

• Es preciso garantizar que las normas deprotección del trabajo se respeten o que lasdisposiciones reglamentarias pertinentes seadapten a la nueva situación de la empresa.Un ejemplo de actualidad a este respecto loconstituye la incorporación en la legislaciónnacional de las directivas de la Unión Euro-pea en materia de pantallas.

• La introducción de nuevas TIC tambiéno f rece la posibilidad de disociar en el espa-cio y en el tiempo la empresa y el lugar detrabajo, que hasta ahora coincidían en laszonas laborales tradicionales. Además, lanoción de empleado a sueldo se cuestionarácada vez más. Debe re flexionarse acerca delas consecuencias a plazo medio de esos doscambios sobre el derecho social y laboral.

El teletrabajo, o trabajo a distancia, queactualmente es objeto de un apasionadodebate, constituye un ejemplo adecuado de lamanera cómo las nuevas TIC pueden modifi-car la organización laboral. No hay ningunaduda de que será cada vez más importante enlos próximos años y que re p resenta la forma detrabajo del futuro. Ya hoy en día varios millo-nes de norteamericanos trabajan, en todo o enparte, fuera de la empresa, con la que se re l a-cionan mediante las redes modernas de comu-nicación. También en Europa esta forma detrabajo va en aumento, incluso aunque hoytodavía tenga, relativamente, pocos adeptos,excepto entre los británicos. En Alemania hayal parecer más de 100.000 teletrabajadore s .También es preciso tener en cuenta que en laactualidad muchos trabajadores re p resentan asu empresa en el exterior (compradores, asis-tentes técnicos). Estos numerosos trabajadoressólo han dado un pequeño paso en la dire c c i ó nde una forma regular de trabajo a distancia(teletrabajadores móviles).

El Gobierno federal alemán intenta actual-mente, mediante la adopción de una serie demedidas, determinar y suprimir los obstáculosque todavía persisten en esta esfera con el finde que se acepte mejor en general el trabajo adistancia.

Para realizar la labor de información nece-saria, puede empezarse por una campaña deinformación que, fundamentalmente, consisteen dar a conocer los aspectos técnicos, econó-micos y de organización del trabajo a distancia.Además, tiene que evocar los aspectos jurídi-cos de este tipo de trabajo. Con tal fin hemosconsultado a especialistas cuyas conclusionesdeberían figurar en el programa de informa-ción para el público.

No obstante, el Gobierno federal ha adop-tado la postura siguiente, basándose en lasconclusiones empíricas de los especialistas: elteletrabajo o trabajo a distancia puede llevarsea cabo al amparo de diferentes formas jurídi-cas. Puede realizarse tanto en el marco de unarelación laboral normal, por ejemplo el trabajoa domicilio, como en forma de trabajo inde-pendiente o no asalariado. Parece actualmenteque para que el trabajo a distancia tenga éxitodebe realizarse en lo posible en el marco de uncontrato laboral ordinario. Esta medida aumen-t a r í a la seguridad del empleo de los trabajado-res, que así serían más favorables a ese tipo det r a b a j o .

Las recomendaciones destinadas a lose m p l e a d o res, a los trabajadores y a sus re p re-sentantes deben formularse en colaboración

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con los interlocutores sociales. Para ello es pre-ciso poner fin a las objeciones con que tropiezael trabajo a distancia, sobre todo en las peque-ñas y medianas empresas. Sólo entonces sepodrá aprovechar con eficacia el yacimiento deempleos que re p resenta el teletrabajo. Es pre-ciso encontrar un equilibrio satisfactorio entre,por una parte, normas de protección indispen-sables para los trabajadores y, por otra, la nece-saria libertad de competencia reivindicada porlas empresas. Sería conveniente llegar a unacuerdo internacional a este respecto.

También resulta más sencillo luchar contralas ideas preconcebidas que penalizan el tra-bajo a distancia cuando se concierta medianteuna relación laboral normal. Cabe citar comoejemplo la soledad del trabajador a distancia,que puede sentir nostalgia de su entorno social,la oficina o el lugar de trabajo. En este contextoel teletrabajo parcial, es decir, el que se re a l i z aalgunos días en la oficina y otros fijados deantemano en el domicilio privado, es segura-mente una solución adecuada porque ofrece altrabajador la posibilidad de mantener las re l a-ciones con la empresa y con sus colegas. Estaforma específica de trabajo a distancia ya haregistrado experiencias coronadas por el éxito.

A o t ros les preocupa que los trabajadores deeste tipo no puedan ser controlados. Contra estacrítica cabe señalar que ese concepto del mundolaboral está ya muy superado. No es indispen-sable controlar permanentemente a los trabaja-d o res en la realización de sus tareas. Habidacuenta de que cada vez en más actividadesespecializadas se re c u r re al trabajo a distancia,

no se trata ya de ejercer un control global deltrabajador sino más bien de comprobar si unp royecto se realiza en un tiempo determinado yresponde a una calidad concreta. El propio tra-bajador a distancia tiene máximo interés en quese imponga esta orientación.

Finalmente, es preciso destacar otro pro-blema. En el marco del teletrabajo, pero tam-bién en otras formas en plena expansión detrabajo y producción en común gracias a losmedios de telecomunicación –se habla tambiénde informatización del mundo laboral– lanoción «clásica» de asalariado tiende a desapa-recer. El trabajador que en general no ocupe yaun lugar de trabajo en la empresa, que defin apersonalmente sus horarios y que llegado elcaso realice su trabajo o sus prestaciones porcuenta de varios empleadores será conside-rado oficialmente «trabajador independiente».Sin embargo, no por ello desaparecerán encada caso las relaciones de dependencia. Sigueexistiendo el peligro de que la independenciasólo sea aparente. Los encargados de adoptardecisiones políticas no deben perder de vistaesta evolución. Todos deberían tener la oportu-nidad – por ejemplo, recurriendo a las técnicasmodernas de comunicación– de proponer sutalento e ideas de manera independiente ylucrativa. Sin embargo, todos deberían tam-bién, si lo desean, tener la posibilidad de bene-ficiarse de un sistema de seguridad social en elcaso de que su condición de trabajadores inde-pendientes no fuera sino puramente formal yde hecho siguieran dependiendo de las órd e-nes de un empleador.

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En ninguna otra actividad económica latransformación del trabajo ha sido tan pro-funda como en las industrias de los medios decomunicación. El desarrollo de una economíade la información conlleva nada menos que elestablecimiento de un nuevo modelo técnico-económico (Castells 1996; Freeman y Soete1994) y la industria de los medios de comuni-cación, cuya actividad esencial es la informa-ción, constituye por excelencia el ejemplofundamental de este nuevo modelo.

Los cambios dimanan de una serie conver-gente de técnicas de la información y de lacomunicación (TIC) y obran interactivamentecon la evolución económica (mundialización),política (liberalización, desregulación) e insti-tucional (descentralización, flexibilización).Sus efectos combinados pueden resultar muydestructivos y por ello se justifica que los acto-res sociales adopten un enfoque prudente enesta esfera; pero incluso los actores socialesmás optimistas reconocen que los beneficiospotenciales de este cambio dependen en gradoconsiderable de la adaptación de las institucio-nes, por ejemplo en el campo de los sistemasde formación, en la gestión de las empresas yen las relaciones de trabajo.

El presente artículo se centra primero en elamplio proceso de convergencia de las indus-trias de los medios de comunicación y exa-mina luego los efectos de la nueva lógica delas redes y de la flexibilidad en el ámbito org a-nizativo, que se consideran ambos como efec-tos primeros de las TIC. El artículo considera acontinuación la cuestión de la re g l a m e n t a c i ó nde los efectos del proceso de transformación yaboga por un sistema flexible de re g l a m e n t a-ción que establezca un equilibrio entre efic i e n-cia y equidad.

Convergencia en las industriasde los medios de comunicación

Se considera a menudo que la convergenciaen los medios de comunicación corresponde ald e s a r rollo de la industria de los medios decomunicación múltiples (multimedia). Es ver-dad que en los últimos años han crecido gru-pos industriales que controlan diversascategorías de medios de comunicación. CapitalCities/ABC constituye un buen ejemplo deello; este grupo industrial controlaba re v i s t a s ,diarios y estaciones de televisión y, en 1995,absorbió Walt Disney, que explota empresas dep roducción de películas, operadores de trans-misiones por cable y centros re c reativos. Sine m b a rgo, en el caso de la mayor parte de losg rupos industriales de medios de comunica-ción múltiples, sus actividades se llevan a cabopor separado (Leisink y Van Dijk, 1994). Porconsiguiente, la expresión grupo industrial demedios de comunicación múltiples designa engeneral a una asociación de empresas que con-trolan diversas categorías de medios de comu-nicación.

Sin embargo, se ha iniciado con las TIC unproceso de convergencia cuyo efecto potenciales el de integrar de hecho sectores tradicional-mente independientes de la industria de losmedios de comunicación. Por otra parte, lasTIC también han facilitado la creación de unaserie de innovaciones en el producto –produc-tos multimedia– que integran los diversosmedios de comunicación. Para asegurar la ela-boración de estos productos multimedia,e m p resas constituidas en diferentes sectore sde la industria de los medios de comunica-ción han concertado alianzas estratégicas cone m p resas especializadas en otras ramas de la

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La convergencia y la flexibilidad en las industriasde los medios de comunicación exige una nueva

lógica organizativa de la actividad económicay de los actores sociales

Peter LeisinkP rofesor Asociado de Estudios Laborales

Universidad de UtrechtPaíses Bajos

producción de medios de comunicación o hancontratado a sus propios especialistas. En estafase empieza la estructuración de una empresamultimedia: tiende a la integración de activi-dades y disciplinas que pertenecían antes asectores separados.

La convergencia de los medios de comuni-cación múltiples (multimedia) puede conside-rarse como una serie convergente de tecnologíasde la información y de la comunicación que sec a r a c terizan en parte por la numerización(véase Baldwin y colaboradores, 1996; Castells,1996; Freeman y Soete, 1994; Van Dijk, 1994).Con la numerización, datos de toda índole –yase trate de textos, sonidos, imágenes fijas ovídeos– pueden manipularse e integrarse conbase en su estructura informativa común. Porotra parte, el desarrollo de las fibras ópticas yde la tecnología de los satélites ofrece la posi-bilidad de una rápida transmisión de un volu-men cada vez mayor de bits por segundo.

Es en razón de la convergencia de estas tec-nologías en un sistema integrado que ha empe-zado a utilizarse la expresión «sociedad deredes concatenadas» (Castells, 1996; Van Dijk,1994). La popularidad que ha cobrado estae x p resión indica que la integración de las tec-nologías de la información acompaña la con-v e rgencia e integración de las actividadeseconómicas. Castells (1996, pág. 372) pre s e n t aun ejemplo, que atribuye al desarrollo de Inter-net, de cómo deja de existir una separación eincluso una distinción entre medios audiovi-suales y medios impresos, y entre espectáculoe información.

Se explica en este análisis por qué la con-v e rgencia de las industrias de los medios decomunicación es diferente en términos cualita-tivos de las asociaciones más o menos arbitra-rias de grupos de industrias del espectáculo yde los medios de comunicación. Cada «sector»se verá afectado por estas tecnologías de lainformación y de la comunicación: su efectomás importante será la desaparición de lasf ronteras entre los diferentes sectores de laindustria de los medios de comunicación. Porconsiguiente, aumentará el número de« e m p resas de medios de comunicación múlti-ples» –término que pre fie ro utilizar para desig-nar a empresas dedicadas a actividades queantes pertenecían a sectores diferentes en laindustria de los medios de comunicación– y seconstituirán categorías de empresas multime-dia totalmente nuevas – expresión que utilizopara designar empresas especializadas en pro-ductos fuera de línea (CD-ROM, etc.) y servi-cios de información en línea, que integran

completamente los textos, los datos, los soni-dos, las imágenes fijas y los vídeos y que ofre-cen posibilidades de utilización interactiva delos mismos.

Este proceso de convergencia se re c o n o c ecada vez más en los sectores tradicionales(véase OIT, 1996, y el Coloquio de la OIT sobrela convergencia de los medios de comunica-ción múltiples (multimedia)). Un caso intere-sante es el que presenta la industria de artesgráficas. En el decenio de 1980 se resistía areconocer los efectos previsibles de la compo-sición de textos con ordenadores de mesa. Lasindustrias de artes gráficas tanto estadouni-denses como europeas celebraron importantesc o n f e rencias en el decenio de 1990 en las quelos efectos de las TIC ocupaban un lugar prefe-rente en su orden del día. En sus análisis de lastendencias a largo plazo se reconoce clara-mente la convergencia de las industrias demedios de comunicación (véase PIA, 1994;PIRA, 1994).

Aunque el desarrollo del proceso de con-vergencia sea evidentemente desigual, puedenobservarse ejemplos de esta convergencia entodas las industrias de los medios de comuni-cación. Las oficinas de composición de textosque han sobrevivido a los efectos arrasadore sde la composición de texto con ordenador demesa han innovado y ofrecen servicios de diseñográfico, de fotografía numerizada y de gestiónde bases de datos, y también prestan a susclientes servicios de asesoramiento y forma-ción en materia de soportes físicos y lógicospara las artes gráficas. Las editoriales de infor-mación científica y especializada se han orien-tado hacia la edición por medios electrónicosde materiales como diccionarios científicos enCD-ROM y la difusión de artículos en línea.Las editoriales de diarios y revistas de interésgeneral se han aliado con estaciones comercia-les de radiodifusión y organizan todo tipo deservicios comerciales (servicios de televenta,vídeos por pedido, televisión de pago, etc.).Sea lo que fuere, la difusión de las aplicacionesmultimedia dista mucho de haber sido tanrápida y masiva como lo soñaban sus profetas,e incluso grandes empresas como TIC y Phi-llips aplazan sus inversiones.

Lógica de las redes y flexibilidad

Un efecto fundamental de las TIC, juntocon las innovaciones en materia de org a n i z a-ción y gestión, ha sido el desarrollo de unnuevo modelo tecnoeconómico cuyos rasgosdistintivos principales son la lógica de redes y

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la flexibilidad (Castells, 1996, págs. 60-63). Laprimera característica de este nuevo modelo esque la información es su materia prima y elloexplica por qué éste influye en especial en lasindustrias de los medios de comunicación.

En los últimos dos decenios, se ha re g i s-trado una transición entre la producción enserie y la producción flexible en un númerocada vez mayor de industrias. El modelo dep roducción en serie se basaba en beneficiosd ep roductividad con economías de escala deri-v a d a s de la elaboración en cadenas de montajemecanizadas de un producto normalizado.Ello presuponía condiciones de control de unm e rcado considerable por una empresa, que asu vez se estructuraba con arreglo a los princi-pios de una integración vertical y de una divi-sión reglamentada de la mano de obra. Sine m b a rgo, cuando la evolución de la demandaresultó imposible de pre d e c i r, cuando los mer-cados empezaron a diversificarse en todo elmundo dificultándose así su control, y cuandoel equipo de producción centrado en la elabo-ración de un producto único dejó de ser via-ble, este sistema de producción en gran escalademostró ser demasiado rígido y costoso.F rente a esta nueva situación, se trató en gene-ral de mejorar la flexibilidad en la pro d u c c i ó n ,la gestión y la comercialización con miras atener más en cuenta la incertidumbre cre a d apor la rapidez del cambio en el entorno de lae m p resa. Aquí entra la lógica de las redes por-que «la morfología de las redes parece estarbien adaptada a la complejidad cada vezmayor de la interacción y a pautas de desarro-llo imposibles de predecir impulsadas por elpoder creativo de esta interacción» (Castells,1996, pág. 61). Gracias a las nuevas tecnologíasde la información a las que se tiene acceso,esta lógica de redes puede aplicarse en todotipo de procesos y organizaciones. Una formao rganizativa de la lógica de redes se conocecomo Toyotismo, a saber, un modelo cuyoselementos son bien conocidos, como siste-m a s de entrega justo a tiempo, movilizaciónde los trabajadores en un trabajo en equipo yuna reducción de las distancias jerárq u i c a s .O t r a s formas organizativas son las redes entree m p resas (ejemplos bien conocidos son losd e Benetton y Nike) y alianzas estratégicas degrandes empre s a s .

Ejemplos de esta lógica de redes y su carac-terística conexa que es la flexibilidad se obser-van en diversas ramas de las industrias de losmedios de comunicación. Ejemplos instru c t i-vos de la desintegración vertical de las empre-sas de producción en gran escala y de la

c reación de un sistema de producción fle x i b l ey especializado que funciona por medio de laconstitución de redes entre empresas seencuentran en la industria cinematográfica delos Estados Unidos (Storper, 1994) y las indus-trias de la cultura de Australia y del ReinoUnido (Campling, 1995; Lash y Urry, 1994;Markey, 1996).

Edición de libros

El sector editorial parece contradecir la ten-dencia a constituir redes. Las fusiones y adqui-siciones de editoriales multinacionales comoReed-Elsevier y Wolters-Kluwer confirman alp a recer una tendencia a la concentración queMacDonald (1990) consideró como tendenciageneral de la industria de la comunicación. Sine m b a rgo, la autonomía que caracteriza lasdiversas divisiones editoriales y sus empre s a ssubsidiarias muestra que existe el mismomodelo de redes, aunque no sea entre empre-sas en este caso pero sí dentro de una solaempresa. La edición de libros es un sector en elque los efectos de la flexibilidad han empezadoa manifestarse junto con un proceso de re e s-tructuración. Una encuesta realizada por Celiay John Stanworth (1995) en el campo de laindustria de la edición en el Reino Unidomuestra que las editoriales re c u r ren cada vezmás a servicios exteriores de lectores de pru e-bas, catalogadores y editores que, ocupadospor cuenta propia, constituyen redes de tele-trabajadores a domicilio con ordenador.

Es evidente no obstante que no todos loscomponentes de las industrias de los mediosde comunicación se enfrentan en igual gradocon esta tendencia a una producción flexible dep roductos diversificados de calidad, como ocu-r re en el caso de la publicación de diarios deámbito nacional y provincial. En su mayorparte, los diarios continúan siendo un pro-ducto estándar de gran circulación. En razónde estas circunstancias, las editoriales dep rensa han de conservar una estructura buro-crática verticalmente integrada. Otro efectofundamental de la revolución de las TIC, as a b e r, el aumento de la flexibilidad, puedeobservarse claramente en las industrias dep rensa (Leisink y Van Dijk, 1994). Una manode obra polivalente empieza a utilizarse simul-táneamente con las técnicas de impre s i ó nd i recta de textos y de paginación electrónica.Por ejemplo, esta flexibilidad pro f e s i o n a lpuede observarse con la integración de last a reas de comercialización y composición enlos departamentos de publicidad.

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Relaciones de trabajo: consecución deun equilibrio entre eficacia y equidad

La industria de los medios de comunica-ción vive actualmente un proceso de transfor-mación que influye poderosamente en lanaturaleza de su actividad económica y la com-p o s i c i ó n de su mano de obra y conduce aimportantes cambios cuantitativos en el em-pleo. Si bien las industrias gráficas sufrirán unap é rdida de puestos de trabajo del 12 porciento, se ha previsto que el empleo en losmedios de comunicación electrónicos aumen-tará fuertemente (62 por ciento) en A l e m a n i ae n t re 1992 y 2010 (Seufert, 1996). También seobservan efectos cualitativos en el empleo entérminos de requisitos en materia de niveles decalificación, flexibilidad e innovación. Estoscambios cuantitativos y cualitativos exigen unanueva lógica organizativa de los actores socia-les y un sistema flexible de regulación de lascondiciones de empleo.

Un mercado libre no significaausencia de reglas

Las industrias de los medios de comunica-ción siempre han comprendido ramas de acti-vidad en las que la negociación colectiva erauna cuestión más o menos ajena a la cultura dela empresa, por ejemplo las agencias de publi-cidad y los estudios de artes gráficas en los Paí-ses Bajos (Leisink y Spaninks, 1994). De hecho,en el último decenio, las condiciones deempleo han pasado cada vez más a revestir uncarácter individual, en particular en el ReinoUnido (Milward y otros, 1992; Smith y Morton,1990, 1991). Estoy convencido de que este enfo-que antirregulador se basa en un error funda-mental, a saber, el de equiparar los merc a d o sl i b res con una ausencia total de reglas. Sine m b a rgo, los mercados, incluido el mercado detrabajo, sólo pueden funcionar eficazmente,aunque sólo sea en términos puramente econó-micos, dentro de un marco re g u l a d o r. Así lomuestra un ejemplo de importancia vital parala industria de los medios de comunicación: lacuestión de los niveles de calificación y decompetencia, que requiere un sistema de capa-citación y de educación adaptado a la demandade la industria y de los trabajadores.

En los Países Bajos, cuando la industriaaudiovisual y del espectáculo empezó a des-plegar sus actividades en el mercado europeo,las principales empresas de producción descu-b r i e ron que para ser competitivas no sólohabían de ser rentables sino también ofre c e r

una producción de calidad. Aunque en 1990hubiesen rechazado una propuesta del Minis-terio de Asuntos Económicos de los PaísesBajos y de las agencias paraestatales de coloca-ción para invertir en un sistema general de for-mación, en 1993 se demostró la necesidad decrear una institución mixta de asociaciones deempleadores y de sindicatos para organizar unsistema de formación de esta naturaleza1 (Lei-sink, 1996). Esta institución mixta confirma laobservación de Streeck (1992) con arreglo a lacual las inversiones colectivas en la formaciónson más racionales que las inversiones del soloe m p l e a d o r. Este ejemplo muestra el interésmutuo de los copartícipes sociales por una«cooperación fructuosa». Por consiguiente, amedida que las industrias del espectáculo y delos medios de comunicación precisan unacervo cada vez mayor de conocimientos,aumenta el interés de los copartícipes socialespor desarrollar relaciones de trabajo conducen-tes a una cooperación positiva para crear, pro-ducir y explotar productos culturales.

En el momento en que se reconoce la nece-sidad de una reglamentación, se plantea lacuestión de la forma más adecuada que éstadebería re v e s t i r. Modelos tradicionales comolos de relaciones de trabajo por rama de activi-dad en la industria de artes gráficas demues-tran ser inadecuados en razón de la naturalezadel mismo proceso de convergencia. Así sepuso de manifiesto en el decenio de 1980 conlos medios de edición en micro o rd e n a d o res yla multiplicación simultánea de oficinas dere p roducción de documentos. Estos cambiospermitieron que pequeñas empresas de repro-ducción de documentos se establecieran conun costo de inversión bajo en la industria deartes gráficas y las oficinas de edición enm i c ro o rdenador también ofrecen a muchosclientes comerciales la posibilidad de atenderpor cuenta propia sus necesidades en materiade artes gráficas. Aunque las org a n i z a c i o n e stradicionales consideraran en un principio quepodían resolver este «problema», en la formaen que éste se comprendía, entonces, con lasola ampliación del campo de aplicación de losconvenios colectivos existentes (OIT, 1990, pág.57), fracasaron de hecho en su propósito poraferrarse a las disposiciones detalladas y costo-sas que éstos contenían en materia de dotación,c l a s i ficación de tareas y horas extraord i n a r i a s .Además, aparte de las diferencias culturalese n t re industrias «manufactureras» tradiciona-les y los nuevos servicios comerciales, que con-t r i b u y e ron al fracaso de este enfoque, no sereconocía todavía que la numerización condu-

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cía a una erosión del sector de las artes gráficasen tanto que sector viable para los convenioscolectivos.

Por otra parte, tampoco dio resultados laidea de tratar de establecer un modelo alterna-tivo para los convenios colectivos que sebasara en los mismos «sectores» nuevos o enconvenios de empresa. En primer lugar, en elcaso de un enfoque centrado en los nuevos« s e c t o res», todavía queda por determinar laforma de definir dicho sector para distinguirlode los (sub) sectores tradicionales, y esta difi-cultad se complica por el hecho de que en lamayor parte de los casos no existen asociacio-nes re p resentativas de empleadores con lasque los sindicatos puedan entablar negociacio-nes. Tampoco puede considerarse como baseviable la alternativa de un modelo de negocia-ción colectiva a nivel de la empresa habidacuenta de que en la industria de los medios decomunicación predominan las empresas peque-ñas y medianas, por lo cual resulta i m p o s i b l epara los sindicatos llevar a cabo negociacionespor separado con cada una de ellas.

Por consiguiente, para enfrentar cabal-mente el proceso de convergencia de losmedios de comunicación múltiples ha de reco-nocerse la necesidad de conseguir un conveniogeneral para todo el sector que re g l a m e n t edeterminadas condiciones básicas de empleo.Sólo un acuerdo general para todas las indus-trias de los medios de comunicación no severía afectado por los problemas antes mencio-nados. Es evidente que un acuerdo a nivel detodos los medios de comunicación no deberíae s p e c i ficar de manera uniforme todas las con-diciones de empleo para todas las ramas deactividad: a pesar de la convergencia, tambiénexisten y continuarán existiendo difere n c i a se n t re ramas de actividad y empresas y entre lasdiferentes categorías de trabajadores. Por con-siguiente, el tipo de acuerdo para los mediosde comunicación múltiples que pro p o n e m o sdebería limitarse a definir ciertas condicionesbásicas de empleo, y cada componente de lasmismas debería poder adaptarse a las circuns-tancias específicas de la rama de actividad,e m p resa o categoría de trabadores de que setrate. Ello significa en definitiva que las condi-ciones de empleo se negociarán con base enuna interacción de niveles múltiples entre aso-ciaciones de empleadores y sindicatos y entrela dirección de las empresas y los mismos tra-bajadores2.

Por último, conviene considerar la cues-tión de la flexibilidad del tipo de re g l a m e n t a-ción que se adopte. El hecho de que algunas

ramas de actividad de esta industria, como lasagencias de publicidad y los estudios de artesg r á ficas de los Países Bajos no tengan por cos-t u m b re recurrir a la negociación colectiva nosignifica que se oponen totalmente a unareglamentación mancomunada de las condi-ciones de empleo. En cambio, la norma uni-versal que caracteriza los convenios colectivoscon arreglo a la cual debe especificarse de ma-nera uniforme para cada categoría de empleoel nivel de remuneración, las horas de trabajo,etc., no sólo resulta conflictiva con la flexi-bilidad que la dirección de las agencias depublicidad y de los estudios de artes gráfic a spiden, sino también con la cultura de los tra-b a j a d o res de estas ramas de actividad3. Sine m b a rgo, una reglamentación común de lascondiciones de empleo no sería inimaginableen las ramas de actividad mencionadas areserva de que se cumplan las condicionessiguientes: que la selectividad sea posible; quealgunas cuestiones –por ejemplo los re g í m e-nes de formación, invalidez y pensiones– pue-dan regirse por una reglamentación comúny otras no –por ejemplo las horas de trabajo–,y que la reglamentación común revista laforma de convenios que ofrezcan la posibili-dad de adoptar disposiciones adecuadas allugar de trabajo que puedan apartarse de lanorma convenida para la rama de actividadconsiderada a reserva de que los trabajadore slas apru e b e n .

Las condiciones mencionadas tienen porobjeto reconocer la especificidad cultural queestablece una distinción entre las ramas de acti-vidad de la publicidad y de la creación y la cul-tura industrial tradicional de la industria deartes gráficas. Esta diferencia cultural tambiénse re fleja en las opiniones de los trabajadore srelativas a la reglamentación de sus condicio-nes de empleo. En una encuesta relativa a lost r a b a j a d o res de las agencias de publicidad(Spaninks, 1992; Leisink, 1995), hasta el 86 porciento de todos los trabajadores declararon pre-ferir una negociación individual de sus salarioscomo así se acostumbraba, siendo pocas lasd i f e rencias en la materia entre el personaladministrativo y de oficina menos re m u n e r a d o ,por una parte, y el personal de dirección de losdepartamentos de actividades artísticas y decontabilidad. Sin embargo, dos tercios de estost r a b a j a d o res estimaron que era necesaria unao rganización colectiva y una re g l a m e n t a c i ó ncomún, algunos de ellos en relación con laseguridad social y el doble de ellos en re l a c i ó ncon cuestiones como la formación y las políticasde carre r a .

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Teniendo presente lo dicho, conviene re c o-nocer que si los sindicatos no están dispuestosa investigar nuevas formas de acuerdos colec-tivos «a la medida» se verán cada vez másm a rginados de la fuerza de trabajo del sectorde la cultura y de los medios de comunicaciónmúltiples.

La convergencia, junto con los re q u i s i t o sespecíficos y las costumbres de cada compo-nente de la industria de los medios de comuni-cación múltiples, exige que se preste másatención a la demanda de flexibilidad. Por otraparte, la diversificación de los estilos de vidare q u i e re que la reglamentación de las condicio-nes de empleo deje de ser uniforme. Los con-venios colectivos que ofrecen cierto grado deselectividad y la posibilidad de adecuar lareglamentación a cada situación contribuyen ala flexibilidad y eficiencia de la actividad eco-nómica. Puede conseguirse un equilibrio entree ficiencia y equidad con la inclusión de normasde procedimiento en los convenios colectivosrelativas a los derechos y obligaciones de laso rganizaciones de empleadores y de trabajado-res a nivel de la industria y de la rama de acti-vidad, por una parte, y, por otra, a los dere c h o sy obligaciones de la dirección y de los trabaja-dores a nivel del lugar de trabajo.

Notas

1 La plataforma encarga anualmente estudios sobre laformación y el mercado de trabajo y con base en ellos puedeanticiparse a la demanda de calificaciones de las empre s a scon la organización de nuevos cursos de formación. Porejemplo, la encuesta de 1996 indicó que casi una cuarta partede las empresas audiovisuales tenían puestos vacantes en elcampo de la edición, la producción operativa y los serviciosc o m e rciales y que tropezaban con dificultades para llenarlosporque los candidatos carecían de calificaciones y experien-cia adecuadas (ABC, 1996).

2 Este enfoque de una modernización estructural de lanegociación colectiva ha sido adoptado en cierta medida porlas organizaciones de empleadores y los sindicatos de laindustria de artes gráficas de los Países Bajos. El nuevo con-venio colectivo (Grafimedia) que han concertado abarcará enuna primera fase diversos subsectores de las artes gráfic a scomo los de pre i m p resión, edición de diarios, imprenta engeneral e impresión por serigrafía. Sin embargo, si bien estae s t ructura puede abarcar otros sectores de la industria demedios de comunicación múltiples, queda por demostrar elinterés que puede presentar, por ejemplo, para las agenciasde publicidad y los estudios de artes gráficas. De hecho,aparte de la modernización de la negociación colectiva, lacostumbre en una rama de actividad también ha de ser con-ducente a una reglamentación común.

3 Puede llegarse a la conclusión de que no todos los sin-dicatos consideran la posibilidad de aceptar todas las dispo-siciones flexibles a que me re f i e ro aquí. Sin embargo, lao rganización de actores y artistas de Dinamarca ha tenidoiniciativas interesantes en este campo y ha concertado una c u e rdo sobre los cortos comerciales con pro d u c t o res de

películas, que comprende diversas disposiciones para con-certar acuerdos adecuados a las necesidades específicas de laproducción. Otro ejemplo es el proyecto común FNV KIEMde los sindicatos de artistas, periodistas y trabajadores de losmedios de comunicación múltiples de los Países Bajos cona r reglo al cual se ha elaborado un contrato modelo deempleo que los trabajadores pueden utilizar para negociarsus condiciones individuales de contratación con el emplea-dor y que también ofrece servicios administrativos y fiscalespara las personas ocupadas por cuenta propia.

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En el Coloquio de la OIT sobre la c o n v e r-gencia de los medios de comunicación múltiples(multimedia) celebrado en 1997, un observadorocasional tal vez pudiera verse sorprendido deque, en la discusión de los derechos de propie-dad intelectual –es decir de creación– por elG rupo de los Tr a b a j a d o res, los re p re s e n t a n t e ssindicales de los artistas intérpretes se re fir i e-ran a tales derechos en los mismos términosque a otras cuestiones laborales más corrientescomo el cambio en las relaciones contractualesy de empleo, la remuneración y las condicionesde trabajo, y la libertad sindical y el derecho denegociación colectiva.

La verdad es que, en el caso de los artistasintérpretes, los derechos de propiedad intelec-tual están íntimamente vinculados a sus demásd e rechos de empleo, constituyen un elementoesencial de sus negociaciones con los emplea-d o res y de sus condiciones de vida, y, porende, de su capacidad para trabajar en estaesfera de actividad muy especializada y preca-ria. Esta relación fundamental se ha re c o n o c i d odesde hace mucho tiempo en la OIT y, en 1961,condujo a la adopción de una ConvenciónInternacional sobre la Protección de los A r t i s-tas Intérpretes o Ejecutantes, los Pro d u c t o re sde Fonogramas y los Organismos de Radio-difusión (denominada «Convención de Roma»)en una conferencia diplomática convocada porla UNESCO, la OMPI (Organización Mundialde la Propiedad Intelectual) y la OIT.

No hay solamente ostentacióny riqueza

La vida laboral de un artista intérprete pro-fesional es a menudo muy distinta de lo quepiensa la gente. De hecho, el prestigio de suprofesión constituye a veces un obstáculo paralos artistas intérpretes en sus relaciones con el

mundo exterior fuera de su gremio (incluidassus relaciones con los legisladores y la admi-nistración pública) porque, según se conside-ran diversamente, llevan una vida aparatosa,opulenta y frívola, más dedicada a la diversiónque al trabajo real. Esta imagen perjudica gra-vemente a un grupo de trabajadores muy espe-cializados y calificados cuya actividad influ y een la vida de todos nosotros y que trata des o b revivir en un entorno muy competitivo yp recario en el que el desempleo es endémico.

Derechos análogos a los de los autores

También es necesario comprender que losartistas intérpretes aportan una contribuciónc reativa a su trabajo al que dedican muchashoras y ejercen como profesión; esta contribu-ción se reconoce en forma de derechos análo-gos a los de los autores que el empleador delartista intérprete (el productor) ha de garanti-zar cuando desea continuar explotando lai n t e r p retación de una obra después de que éstase haya fijado. Por consiguiente, la tecnología yla explotación cada vez mayor del trabajo delos artistas intérpretes por medio de películasde re p resentaciones teatrales, programas deradio y televisión, discos, CD-ROM y vídeos,por citar solamente algunas de las posibilida-des existentes, guarda una relación intrínsecacon la vida profesional del artista intérprete ylos «derechos» inherentes a su actividad.

Artistas intérpretes en peligro

Esta relación es la que despertó inicial-mente el interés de la Organización Internacio-nal del Trabajo, avivado por las org a n i z a c i o n e sde artistas intérpretes, para evaluar los efectosde la tecnología de la grabación y de la televi-sión en los años posteriores a la Segunda

Derechos de propiedad intelectualy artistas intérpretes

Katherine SandSecretaria General

Federación Internacional de Actores

Jean VincentSecretario General

Federación Internacional de Músicos

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G u erra Mundial. Era evidente entonces queesta evolución exponía a los artistas intérpre t e sa un grave riesgo de desempleo tecnológico yque las interpretaciones en directo se veríanamenazadas en la medida en que éstas se gra-baran. Esta fue la razón de ser de la Conven-ción de Roma, que otorgaba derechos a las trespartes afectadas: los artistas intérpretes, losp ro d u c t o res de fonogramas y los org a n i s m o sde radiodifusión.

Derechos exclusivos

Estos derechos se conocen como dere c h o sconexos del derecho de autor. Protegen la fija-ción (es decir, la grabación) de «interpre t a c i o-nes en directo» (es decir, «interpretaciones nofijadas») y ciertas utilizaciones de las grabacio-nes sonoras. (No se han reconocido dere c h o sanálogos a los actores de cine y televisión enrazón de la oposición de las organizaciones dep ro d u c t o res de películas.) En pocas palabras,se ofreció a los artistas intérpretes la posibili-dad de impedir la grabación sin autorizaciónde sus interpretaciones en directo y que dichagrabación (o re p roducción) se re p ro d u z c a ,transmita o comunique al público sin su con-sentimiento. Estos derechos se designan comod e rechos exclusivos. Por otra parte, se conce-dió a los artistas intérpretes y a los pro d u c t o re sde grabaciones sonoras comerciales un sistemade retribución colectiva designado como re m u-neración equitativa para remunerar la utiliza-ción cada vez mayor de grabaciones musicalespor la radio, la televisión u otros cauces. Esteenfoque colectivo de la gestión de los derechosha caracterizado el desarrollo de los derechos delos artistas intérpretes por medio de acuerd o ssindicales y del establecimiento de «sociedadesde recaudación» para distribuir a los intere s a-dos una remuneración equitativa.

Relación de poder entre productory artista intérprete

Tal vez sea importante ahora señalar que lanegociación colectiva de convenios no hadejado de ser necesaria en razón de los dere-chos concedidos a los artistas intérpretes; dehecho, la única posibilidad para los artistasi n t é r p retes de derivar un beneficio de sus dere-chos de propiedad intelectual es la negociacióncon el productor de la cesión, transmisión outilización autorizada de estos dere c h o s .Habida cuenta de la relación de poder entrep roductor y artista intérprete, sólo los artistasmás famosos tienen la posibilidad de negociar

individualmente estas condiciones. Por consi-guiente, los derechos de los artistas intérpretesno pueden sustituirse por la negociación colec-tiva, sino que, de hecho, constituyen un com-ponente adicional de la negociación, ademásde condiciones de trabajo más comunes comolas relativas a la seguridad y salud, horas detrabajo, etcétera.

La Convención de Roma se plasmó ulte-riormente en la legislación nacional de variospaíses (53 en la actualidad). Con arreglo a losd e rechos dispensados, los artistas intérpre t e st u v i e ron la posibilidad de concertar contratoscolectivos e individuales con los pro d u c t o re sque habían de conseguir las diversas autoriza-ciones necesarias para efectuar las grabacionesque estimaran convenientes. Los artistas intér-p retes y los pro d u c t o res de discos tambiénre c i b i e ron y continúan recibiendo una «re m u-neración equitativa» para las utilizaciones yamencionadas de sus grabaciones.

Acuerdos contractuales

En otros países en que los artistas intérpre-tes no gozan del mismo nivel de pro t e c c i ó njurídica, sus sindicatos también han conse-guido, por medio de una negociación colectivabasada en contratos globales de re p re s e n t a c i ó ny convenios colectivos, que se garantice unaremuneración adecuada de las interpre t a c i o n e sy que se exijan las «autorizaciones» necesariaspara la grabación y explotación subsiguientede las mismas. Así se comprueba, por ejemplo,en el caso de actores que se excluyen de losderechos previstos en la Convención de Roma(distintos del derecho de «fijación») pero quese han unido para protegerse por medio deacuerdos contractuales.

Casi 40 años después de su adopción, laConvención de Roma continúa siendo un ins-t rumento internacional útil e importante parala protección de los artistas intérpretes y conti-núa recibiendo nuevas adhesiones en difere n-tes partes del mundo. Pese a ello, los cambiosen el mundo han sido considerables desde quela Convención entró en vigor y, al mismotiempo que la tecnología se desarrollaba, tam-bién evolucionaba la noción de derechos de losartistas intérpretes.

El desempleo en tanto que característicaconstante de la vida de los artistas

Habida cuenta de que en muy pocos casos,si los hay, puede tenerse acceso a estadísticaso ficiales del empleo para los artistas intérpre-

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tes, es probablemente imposible cuantificarestadísticamente los resultados o defectos de lanoción original de derechos de los artistas intér-p retes para compensar el desempleo tecnoló-gico. Lo que sí es evidente es que el desempleode los artistas intérpretes continúa siendo unacaracterística constante de su vida pro f e s i o n a l ,en razón o a pesar de los efectos del cambio tec-nológico en su actividad, que en muchos paísesse rige por contratos de corta duración o con-tratos de trabajador independiente.

Reconocimiento de la contribucióncreativa de los artistas intérpretes

Lo más importante fue que la Convenciónde Roma incluyera a nivel internacional unreconocimiento del principio del derecho delartista intérprete a ejercer cierto control sobrela grabación original de su interpretación y susdiversos usos. El productor puede adquirirestos derechos a cambio de una retribución, ylos artistas intérpretes han conseguido asínegociar el pago de regalías que les han permi-tido continuar su carrera en una actividad pre-caria. Con el transcurso de los años, estosd e rechos no sólo han pasado a considerarsecomo indemnización por concepto de pérdida(por ejemplo, oportunidad de contrataciónpara una interpretación en directo), sino tam-bién como reconocimiento de la contribucióncreativa del artista intérprete a una obra –ejer-cicio de su talento–, ya se trate de su fijación ensoportes sonoros o audiovisuales. Se estimaahora por doquier que los derechos del artistai n t é r p rete no son subsidiarios o se contrapo-nen a los de los autores, es decir, los propieta-rios del derecho de autor, sino que son conexosdel derecho de propiedad de los autores. Seconsidera ahora que los artistas intérpretes tie-nen derechos individuales de creación, y éstaes una dimensión nueva e importante, no sóloen lo que se re f i e re a los derechos en sí sinotambién a la forma en que éstos se re c o n o c e nen términos de política cultural y de relacionesde trabajo.

Derechos morales

Un componente fundamental de este re c o-nocimiento ha sido la inclusión en ciertas dis-posiciones legislativas del derecho moral delos artistas intérpretes. Los derechos morales, adiferencia de los denominados derechos patri-moniales que se establecen en la Convenciónde Roma, ofrecen al artista intérprete, en tantoque cre a d o r, el derecho de propiedad de su

interpretación y el derecho de oponerse a todadistorsión de esta interpretación cuando puedaresultar perjudicial para su reputación. Estosderechos sólo se justifican si se reconoce que elartista intérprete invierte de hecho su talentocreativo personal en una producción.

Tratado de la OMPI

Lo que tal vez sea necesario tener pre s e n t ees que la Convención de Roma estableció prin-cipios básicos para el desarrollo de una legis-lación sobre los derechos de los artistasintérpretes en todo el mundo y que solamenteen diciembre de 1996 se adoptó una nueva con-vención internacional que va más allá que laConvención de Roma respecto del nivel dep rotección garantizado a los artistas intérpre-tes para las grabaciones sonoras y a los pro-d u c t o res de estas grabaciones. La convenciónse designa como Tratado de la OMPI sobreI n t e r p retación o Ejecución y Fonogramas(WPPT) y completa la protección existente delos artistas intérpretes en virtud de la Conven-ción de Roma con derechos morales y dere c h o sexclusivos de alquiler, de distribución y (no esel menos importante) de «puesta a disposi-ción» del público de fonogramas numerizadosde sus interpretaciones.

Una distinción absurda

La oposición continuada de los pro d u c t o re sde películas a la noción de que los artistasi n t é r p retes de los medios de comunicaciónaudiovisuales también deberían tener dere c h o scondujo a que, en 1996, de la misma maneraque en 1961, se adoptara un convenio interna-cional para los fonogramas solamente (aunquec o m p renda, en nuestra opinión, la partesonora del producto audiovisual). Los artistasi n t é r p retes y sus sindicatos, tanto a nivel nacio-nal como internacional, rechazaron en su tota-lidad la discriminación continuada que seestablece entre grabaciones sonoras y audiovi-suales, y es evidente que los consumidores deespectáculos musicales con actores, bailarines,etc., no comprenden esta distinción que escada vez más absurda en un mundo cada vezmás «audiovisual».

Sin embargo, es interesante notar que, apesar de los muchos años transcurridos entreel establecimiento de estos tratados, la legisla-ción nacional haya de hecho ido más allá quelos convenios internacionales, y en muchospaíses, los derechos de los artistas intérpre t e sse reconocen y garantizan en la legislación a un

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nivel mucho más alto que en la Convención deRoma o en el nuevo Tratado de la OMPI. Porejemplo, en muchos países se reconocen tam-bién los derechos de los artistas intérpre t e spara las grabaciones audiovisuales. En laUnión Europea se aplican directivas que armo-nizan los derechos de los artistas intérpre t e s ,incluidos sus derechos relativos a las grabacio-nes audiovisuales. Otros regímenes de indem-nización también se han adoptado en muchaspartes que protegen a los artistas intérpretes dela misma manera que los pro d u c t o res y artistasintérpretes como, en particular, «regímenes dep rotección de los derechos de re p ro d u c c i ó nprivada» en varios países para indemnizar alos propietarios de los derechos por conceptode pérdidas eventuales sufridas en la venta dediscos y vídeos como consecuencia de la gra-bación por particulares de programas radiofó-nicos y de televisión. Por consiguiente, sereconoce por doquier a nivel internacional elconcepto de que los artistas intérpretes son tra-bajadores que aportan una inversión creativa alas producciones en las que participan.

Con el Coloquio de la OIT sobre la conver-gencia de los medios de comunicación múlti-ples (multimedia) se trató de examinar porprimera vez en una discusión tripartita lasituación del grupo de industrias cuyas activi-dades convergen y se traslapan cada vez máscon la utilización de la tecnología numerizada.La convergencia de las industrias de telecomu-nicaciones, radiodifusión, informática, electró-nica doméstica, medios de comunicación y delespectáculo transforma en grados difere n t e slas condiciones de vida de todas las personasocupadas en las mismas, sobre todo la de losartistas intérpretes, en especial en lo que serefiere a los derechos que se les reconoce en lalegislación y en los convenios colectivos.

La tecnología numerizada permite ya la pro-ducción de re p roducciones perfectas desegunda generación, la compresión y manipula-ción de la información y su difusión a través deredes, por cable y satélite, ofreciendo a los con-s u m i d o res la posibilidad de tener acceso almaterial de su elección cuando y donde deseanrecibirlo. Es evidente ya que, en términos deo f recimiento específico de espectáculos, la tec-nología numerizada es revolucionaria y cre anuevos mercados y posibilidades de pro d u c-ción, utilización y reutilización con fines múlti-ples en una amplia gama de formatos y decauces interactivos, cada vez más sin límitesg e o g r á ficos. Como en el caso de toda re v o l u c i ó nindustrial nueva, constituye un tremendo re t opara los artistas intérpretes que, si bien re c o n o-

cen las oportunidades potenciales que ofre c e nlos nuevos servicios y los nuevos productos quese crean, también pueden anticipar que susd e rechos y modelos de negociación colectiva severán gravemente puestos en tela de juicio.

Demanda ilimitada

Desde cierto punto de vista, puede imagi-narse que la nueva tecnología despertará unentusiasmo desbordante en los artistas intér-pretes. Después de todo, uno de los principiosrectores en la nueva era de la numerización esque «el contenido es fundamental»; se consi-dera que, para alimentar los centenares decanales numerizados de radiodifusión, atenderla demanda de los medios de comunicaciónmúltiples en sus diversos usos, incluida lademanda de programas musicales y de vídeosegún los pida el consumidor, así como paraalimentar el sinnúmero de cauces técnicos adi-cionales, se precisará un inmenso volumen dep roducción y una explotación intensiva delmaterial almacenado en los archivos de loso rganismos de producción y de los pro d u c t o-res de todo el mundo.

Ampliación de la noción de derechosde propiedad intelectual

Es todavía difícil prever con exactitud laevolución de los diversos servicios que ahorapueden ofrecerse –por no hablar de las pre f e-rencias actuales y futuras del consumidor–,p e ro es evidente que el interés esencial de lasindustrias de producción y difusión es pro d u c i rmás material e investigar nuevos merc a d o spara su producción original. El reto que seplantea para los artistas intérpretes (y otro sp ropietarios de derechos) será ampliar elalcance actual de la protección de los dere c h o sde propiedad intelectual para abarcar los nue-vos cauces tecnológicos, así como para negociary adaptar convenios colectivos que se estable-c i e ron casi siempre dentro del marco de unmodelo industrial muy diferente, en un tiempoen que sólo existían o eran previsibles unospocos usos adicionales de espectáculos fij a d o s .

Necesidad de mantenerse a la alturay de integrar los nuevos usos

Si los artistas intérpretes no consiguenadaptar la protección que les ofrece la legisla-ción y sus reivindicaciones a las nuevas formasde explotación de su trabajo, corren el riesgo deque disminuyan gravemente sus ingresos y se

exponen a un posible «abuso» numerizado desus actuaciones sin posibilidad de compensa-ción. Lo mejor sería que la remuneración de losartistas intérpretes en los convenios colectivosno revista la forma del cobro de una cantidadúnica, sino que permita que la persona re c i b auna pro p o rción de las cantidades re c a u d a d a scon los diversos usos de los espectáculos en losque ha participado. Por consiguiente, es evi-dente que si los sindicatos de los artistasi n t é r p retes no se mantienen a la altura de loscambios o si no consiguen convencer a los legis-l a d o res de la necesidad de actualizar los dere-c h o s de propiedad intelectual para adecuarlosa las nuevas formas posibles de explotación, sedeteriorarán las condiciones de trabajo de losinteresados.

¿Qué necesitan los artistas intérpretesen materia de derechos?

• Han de ejercer un control sobre la graba-ción y comunicación al público de sus« i n t e r p retaciones en directo» y un contro ls o b re el contenido de sus interpre t a c i o n e sfijadas, en especial en relación con las técni-cas de numerización.

• Han de saber quiénes son los consumidore sde sus espectáculos en todo el mundo pormedio de sus sindicatos y de sus sociedadesde recaudación de derechos.

• Han de recibir una remuneración apro-piada y equitativa para cada utilización desus interpretaciones.

• Han de tener, cuando proceda, la posibili-dad de prohibir la utilización de grabacio-nes cuando su utilización sustituye directa-mente una interpretación en directo.

Condiciones mínimas convenidaspara todos

Habida cuenta de la desigualdad en supoder de negociación, los artistas intérpre t e sacaban a menudo aceptando determinadascondiciones para conseguir un trabajo. De estamanera, los pro d u c t o res realizan benef i c i o scon espectáculos, a menudo durante decenios,sin tener que ofrecer ninguna remuneración alartista intérprete; es en este campo que los artis-tas intérpretes no están dispuestos a doble-garse. Los convenios concertados por nuestrosindicato se basan a menudo en la posibilidadde que el interesado pueda negociar condicio-nes de trabajo específicas, pero dentro delm a rco de condiciones mínimas convenidas

para t o d o s. Esto significa que incluso los actore smás famosos pueden actuar de conformidadcon las disposiciones de un convenio colectivoconcertado por un sindicato y aceptar las con-diciones básicas que éste contiene.

Negociaciones relativas a la fijaciónde precios bajos

Lo que más complica la cuestión es el fenó-meno de una posible integración vertical de laindustria convergente del espectáculo, y ellodificulta la situación de los artistas intérpretes.Cuando una empresa controla no sólo la pro-ducción, sino también la distribución, cadenasde salas de cine, estudios de sonido, editorialese incluso satélites de televisión, aumenta consi-derablemente la dificultad de asegurar laobservancia de los derechos. Una cuestión demáximo interés para los sindicatos de artistasi n t é r p retes son los acuerdos concertados sincontrapartida entre pro d u c t o res y org a n i s m o sde radiodifusión (que a menudo son pro p i e-dad de una misma empresa) porque permitenque los precios de los programas se fijen a unnivel artificialmente bajo en detrimento de losderechos de los artistas intérpretes. Otra carac-terística es la subcontratación de la produccióna un gran número de organismos pequeños. Esmuy difícil ahora comprender e incluso eva-luar la situación en materia de derechos.

Es muy necesaria la asistencia de la OIT

Los gobiernos también han de comprenderesta situación y establecer normas para pro t e-ger a los artistas intérpretes. Es absurdo que unnuevo tratado de la OMPI se haya concertadosin abarcar la mayor parte de los dere c h o saudiovisuales cuando todos bien sabemos queel futuro será audiovisual. La Federación Inter-nacional de Músicos (FIM) y la FederaciónInternacional de A c t o res (FIA) reiteran que laOIT ha de continuar la actividad cada vez másnecesaria que viene desempeñando desde hacemucho tiempo en esta esfera y agradecemos laasistencia continuada que presta a la defensade estos derechos en la OMPI.

No se trata de una mercancía

Por último, el diálogo entablado dentro de lamisma OIT es sumamente importante. Los tra-b a j a d o res a los que la FIM y la FIA re p re s e n t a nestán preparados para un futuro de medios decomunicación múltiples pero también seencuentran en una situación muy vulnerable.

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Los pro d u c t o res sólo han de elegir en unareserva de gente dúctil y motivada y luegoabandonar a los artistas intérpretes a su suertecuando ya no los necesitan. No puede permi-tirse que su responsabilidad termine entonces.Los artistas intérpretes precisan que los emplea-

d o re s respeten sus derechos y que los gobier-nos los protejan. Sólo colaborando juntos paraalcanzar este objetivo conseguiremos estable-cer un modus vivendi aceptable en la era de lanumerización.

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Existe un vínculo sumamente importanteentre los derechos morales y económicos de lapropiedad intelectual de los autores y la capa-cidad de cada autor individual para cumplircon el elevado nivel profesional y personal quees la condición previa para una prensa de altacalidad, verídica y buena. Solamente por estarazón, los periodistas, escritores, televisión ycine, fotógrafos, instru c t o res, compositore s ,dibujantes de historietas, actores y músicos –enresumen, todos los autores e intérpretes quecrean los contenidos de los medios de comuni-cación múltiples– concentran con interés laatención en los derechos de autor en la socie-dad de la información.

El desarrollo de la tecnología de la informa-ción (la plataforma digital común) ha condu-cido a la prensa, la radio y la televisión, y a losmedios de comunicación electrónicos a con-v e rger en un nuevo panorama de medios decomunicación múltiples que ofrecen a los ciu-dadanos una posibilidad de elección sin prece-dentes y un acceso a una mayor cantidad deinformación y de entretenimientos sin pre c e-dentes. Al mismo tiempo, las autopistas de lainformación digital como Internet han facili-tado la transmisión mundial de esos trabajos,al menos desde el punto de vista tecnológico.No obstante, el impacto de los derechos deautor en la cultura y la competitividad euro-peas en la sociedad de la información, por citarsolamente algunos sectores, es una de muchascuestiones importantes que la Comisión Euro-pea viene examinando desde hace unos cuan-tos años con vistas a adoptar una legislaciónque asegure un terreno de juego uniforme parala competencia comercial interna dentro de laUnión Europea (UE) y favorezca los valore sculturales europeos.

La campaña de los editoresy productores contra los derechosde autor

Los editores de libros y los pro d u c t o res dela UE han lanzado una campaña contra losd e rechos de autor: piden que se reduzca la pro-tección de los derechos de autor debido a lanecesidad de competir en un mercado mundialde los medios de comunicación múltiples. Lacampaña se centra en tres puntos principales:

• p ropiedad completa de los derechos deautor de los empleados y trabajadores inde-pendientes que trabajan «por contrato»;

• d e rechos morales que puedan cederse alproductor; y

• gestión individual de los derechos (por losa u t o res mismos), en oposición a la gestióncolectiva de los derechos (a través de socie-dades de cobro establecidas por autores eintérpretes solos o juntamente con editores,p ro d u c t o res, etc.). En definitiva, los editore sy productores quieren que la Europa conti-nental adopte el sistema de derechos deautor angloamericano.

Este enfoque por parte de los editores del i b ros y los pro d u c t o res niega la solidez delmercado de cada país en donde las diferenciasen la cultura, el lenguaje y la tradición socialp ro p o rcionan inmejorables condiciones parae ld e s a r rollo comercial. Además, pasa por alto elhecho de que la competencia en la era digitalse centrará en los contenidos, el punto de refe-rencia de los cuales serán la originalidad, lacalidad, la autenticidad y la integridad.

La exigencia de alta calidad y de normas esen realidad el argumento más fuerte para pre-ferir el concepto de la Europa continental delos derechos de autor como el sistema que seajusta mejor a los desafíos de la sociedad de lainformación.

Los derechos de autor y la convergenciade los medios de comunicación múltiples

Anne Louise SchelinGrupo de Expertos sobre los Derechos de Autor

Federación Europea de PeriodistasPresidenta/Secretariado del Sindicato de Periodistas Danés

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El concepto de la Europa continentalde los derechos de autor

Conforme al concepto de los derechos deautor propio de Europa continental, los dere-chos se originan con el autor. Los dere c h o smorales (el derecho a ser mencionado comoautor y el derecho de integridad) permanecens i e m p re con el autor y por regla general nopueden cederse a los editores y pro d u c t o re s .Los derechos para controlar la reprografía y ladistribución, la exhibición y re p re s e n t a c i ó npúblicas, la radiodifusión, la transmisión end i recto, etc. se llaman derechos económicosporque son los derechos que permiten al autor(o actor) recibir un pago por sus esfuerzos. Sepodría decir que esos derechos están destina-dos a ser cedidos por el autor, pero a un pre c i o .

Sin embargo, cuando un autor pasa a serasalariado, algunos derechos se transfie ren alempleador por acuerdo tácito o explícito. En lamayor parte de los países europeos eso signi-fica que los derechos se transfie ren al emplea-dor el tiempo necesario durante el cual ésteutilice la obra del empleado en el medio decomunicación de que se trate. El mismo sistemaafecta a los trabajadores independientes, aun-que normalmente un acuerdo tácito entre éste yun comprador se interpretará más de cerc a .

En los países de Europa continental los edi-tores y productores no tienen dificultades paraobtener derechos adicionales de los empleadosy los trabajadores independientes; pero estánobligados a pedirle al autor o a la organizaciónque re p resenta el tipo de autor o de actor encuestión. Se puede ceder cualquier número dederechos (o todos) en el primer contacto o mástarde.

La combinación del derecho moral de queun autor no puede recibir presiones para cedersus derechos y de un sistema en que los dere-chos no se transfie ren automáticamente de losa u t o res que trabajan por contrato a los edito-res y pro d u c t o res es lo que hace posible quelos autores pongan condiciones para el usoposterior adecuado de su obra. Los autore sque están dispuestos a correr el riesgo de noobtener un trabajo por exigir que se cumplanalgunas condiciones son generalmente tam-bién los que se hacen personalmente re s p o n-sables del material que crean y los que sientenla obligación de defender una alta calidad pro-fesional y personal. Este a menudo es el casode los periodistas, los fotógrafos de televisión,los documentalistas, los científicos, los inves-t i g a d o res académicos, etc. Las personas quec rean obras intelectuales o artísticas, sea

c o m o asalariados o bien contratados como tra-b a j a d o res independientes, no deberían estarobligados por ley a aceptar usos futuros des-conocidos o inimaginables de su obra. Los edi-t o res y pro d u c t o res son con mucho la partemás fuerte. Si quieren derechos de uso futuro s ,ésos deben negociarse abiertamente entre laspartes contratantes.

Esta petición por parte de los autores ei n t é r p retes en Europa no obstaculiza los usosf u t u ros: cuando los editores solicitan másd e rechos el resultado normal es un acuerd o ,individual o colectivo. Existen ya muchosa c u e rdos vigentes que abarcan todas las for-mas de transmisión. Para el consumidor sonuna prueba de que el diálogo entre los emplea-d o re s y los cre a d o res es posible para evitar eluso no ético y la violación por terceras partes.(Los lectores interesados en casos entabladospor periodistas y fotógrafos sobre infraccionesque tienen una relación con el incumplimientodel código de ética en la prensa encontraránuna descripción de tales casos al final del pre-sente artículo.)

Como se expone más arriba, no hay necesi-dad de reducir la protección de los derechos deautor por causa del advenimiento de la con-v e rgencia de los medios de comunicación múl-tiples en la sociedad de la información, sinotodo lo contrario.

Necesidad de una tramitacióncentralizada y de un enfoque mixto

Los nuevos usos de los medios de comuni-cación múltiples exigen, sin embargo, la cen-tralización de las estructuras de gestión ytramitación vigentes y la creación de otrase s t ructuras nuevas. Las diferencias tradicio-nales entre los mercados de los medios decomunicación están desapareciendo. Comoconsecuencia, los sistemas tradicionales degestión de los derechos de autor, cada uno deellos adaptado a las antiguas secciones de me-dios de comunicación en distintos sectore s ,deberán cambiar. Las organizaciones que re p re-s e n t a n a los cre a d o res e intérpretes de formaindividual son plenamente conscientes delp roceso y están de acuerdo en que debe sim-p l i ficarse la adquisición de derechos por partede los pro d u c t o res de medios de comunica-ción múltiples y de los usuarios de las obrasen este campo.

Los autores e intérpretes europeos piden unenfoque mixto entre ellos y los editores y pro-d u c t o res. Un enfoque de esta clase debe apro-vechar los sistemas de recaudación y gestión

ya existentes. Sin un enfoque conjunto es pocop robable lograr el acceso práctico y fiable delconsumidor a las enormes cantidades de mate-rial que estarán disponibles.

Hasta ahora los editores y pro d u c t o res nose han mostrado inclinados a adoptar un enfo-que mixto; han dado prioridad a promover lalegislación de la Unión Europea acerca del a p ropiedad exclusiva. Mientras tanto, losautores e intérpretes de toda Europa están tra-bajando en los ámbitos nacional e internacionalen la creación de «ventanillas de información»únicas y en otras iniciativas que facilitarán latramitación de los derechos tanto para los pro-d u c t o res de medios de comunicación múltiplescomo para los grupos de consumidores y paralos creadores individuales.

La gestión colectiva de licenciascontrarresta la concentraciónde los medios de comunicación

Otra ventaja, y muy importante, del enfo-que mixto y la gestión colectiva de los dere c h o ses que contrarrestan la concentración de losmedios de comunicación. Las sociedades degestión colectiva procesan los derechos almismo precio y con las mismas condicionespara todos, contrariamente a la práctica deconceder licencias a través de empresas indivi-duales (a veces multinacionales) de medios decomunicación que pueden monopolizar losderechos y entorpecer el acceso libre y equita-tivo a la cultura, la ciencia y la información.

Los sistemas ampliados de licencias colecti-vas pueden facilitar la tramitación de derechospara nuevos usos de especial importancia confines públicos. Esos sistemas presuponen unenfoque mixto entre los productores y editoresy sus empleados y trabajadores independien-tes creativos y/o intelectuales como base paraconcertar un acuerdo mixto con grupos de con-s u m i d o res. Una vez establecido este acuerd oe n t re un importante grupo de titulares de dere-chos y los consumidores, se amplía el acuerdo(por esta razón es por lo que se necesita lalegislación) para abarcar a autores no org a n i-zados y no nacionales que han creado obrass i m i l a res y las han puesto a la disposición delpúblico. Esos autores reciben el mismo tratoque los que están directamente contempladospor el acuerdo.

No obstante, los acuerdos colectivos o indi-viduales entre los editores y los autores, o lossindicatos que re p resentan a los autore s ,siguen siendo la mejor solución con respecto aluso de los primeros derechos.

La Comisión Europea sobre losderechos de autor en la sociedadde la información

Actualmente la Unión Europea está exami-nando a fondo el Libro Ve rde sobre los Dere-chos de Autor y los Derechos Conexos en laSociedad de la Información, con especial aten-ción en la posible necesidad de armonizar lalegislación sobre los derechos de autor de lospaíses miembros. Un proyecto de directiva esobjeto de consultas a nivel de la Comisión enesos momentos. Entre otras cosas, se prevé queel proyecto armonice los derechos de re p ro-ducción y de comunicación pública del autor, yque establezca una definición común del dere-cho de poner las obras a disposición delpúblico cuando éste lo solicite y en dire c t o .También es previsible que armonice el margende libertad para las excepciones a esos dere-chos exclusivos.

El proyecto de directiva no interfiere con lalegislación y las prácticas vigentes en re l a c i ó ncon la propiedad de los derechos, lo cual signi-fica que a los editores y pro d u c t o res no se lesgarantizan sus deseos. Por otro lado, los auto-res que están empleados o trabajan por con-trato en Gran Bretaña, Irlanda y hasta ciertopunto en Holanda, tienen que seguir sufriendolas consecuencias negativas de la transferenciareglamentaria de los derechos al empleador,así como la protección significativamentemenor de los derechos morales. Cualquierdirectriz futura tampoco debería apartarse delsistema continental europeo de los derechos dea u t o r. En efecto, fundamentalmente lo que senecesita es reforzar los derechos morales deautor en los contados países europeos que hanadoptado el sistema angloamericano de dere-chos de autor.

La llave del éxito en Europa

E u ropa debe evitar la confrontación y elcaos que amenazan a los que siguen el modelode los Estados Unidos. Muchos creativos deese país y del Reino Unido han entabladobatallas judiciales para defenderse contra laviolación de sus derechos y para reforzar losderechos económicos y morales de autor en laera digital.

Para crear armonía en Europa es capital quese satisfagan los requisitos siguientes:• Debe garantizarse a los autores un marc o

jurídico dentro del cual puedan negociarl i b remente los derechos de uso de sus obras,p rescindiendo de si el contrato corre s p o n d e

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a un trabajo como empleado o como traba-jador independiente.

• Los acuerdos existentes se deben mantenery mejorar para dar cabida a las nuevas tec-nologías de la comunicación.

• La armonización de los derechos de autoren la Unión Europea debe alinearse con lalegislación continental.

• Los sistemas existentes de disposicionespara la recaudación de la gestión colectivade los derechos se deben fortalecer y desa-r rollar para el futuro: la cooperación esesencial, y puede resultar satisfactoria.

Si, como muchos prevén, el siglo XXI seconcentra en el individuo, en los dere c h o sindividuales y la democracia, habrá unaenorme demanda de fuentes de informaciónindependientes y del nivel más alto de pro f e-sionalidad e integridad en la información. Elmayor punto fuerte de Europa está en el com-p romiso y la creatividad de sus ciudadanos yen la calidad y la diversidad de su cultura. Losd e rechos de autor ofrecen a los periodistas y atodos los cre a d o res e intérpretes la oportuni-dad de trabajar con confianza, pro f e s i o n a l i d a de integridad en el nuevo entorno digital; peroesto no será así si los editores y pro d u c t o re slogran destruir las tradiciones de la pro p i e d a dintelectual euro p e a s .

Al fin y al cabo, la llave del éxito es invertiren creatividad, proteger lo mejor de la rica tra-dición cultural de Europa y anteponer la cali-dad a los beneficios en la explotación de lasnuevas tecnologías de la información. La pro-tección firme de los derechos de autor es lacondición previa para la integridad de la infor-mación y para el futuro de libertad en losmedios de comunicación. Es asimismo capitalpara obtener niveles de alta calidad en la lite-ratura, la investigación, la música, el arte, losmedios de comunicación y el espectáculo.

Resumen de casos relacionadoscon la violación de los derechos

de autor y con la ética en la prensa

Los procedimientos jurídicos en los casos que sep resentan a continuación han sido promovidos pora u t o res independientes o empleados para defendersu integridad profesional y personal y para protegerlas fuentes de ser retratadas o citadas de forma o enc i rcunstancias distintas que las que se hubiero nacordado originalmente.

Los procedimientos jurídicos relativos a daños yperjuicios por reclamaciones no económicas suelen

combinarse con reclamaciones para la indemniza-ción por infracciones económicas.Una de las razo-nes por las que los editores y productores no tomanla iniciativa de promover esos casos ellos mismos esque la dirección de los medios de comunicación notiene la misma implicación personal en la cuestiónque los empleados y los trabajadores independientes,y que esa misma dirección puede estar pre o c u p a d apor destruir las buenas relaciones que existen conlos anunciantes u otras terceras partes que puedenser culpables de las violaciones en cuestión. Si losempleados en los casos que se mencionan más abajono hubiesen tenido unos derechos económicos re s i-duales y unos derechos morales poderosos, no hubie-ran sido capaces de promoverlos.

Los ejemplos que siguen se han tomado desentencias jurídicas pronunciadas en añosrecientes en Dinamarca.

1. Sentencia de 21 de febrero de 1992, pronun-ciada por el Tribunal Supremo Oriental Danés(U92.549)

Un fotógrafo de prensa tomó una fotografíade una persona durante una recepción paracelebrar su nombramiento en un nuevo puesto.Un año más tarde, esta persona fue acusada deabuso sexual de menores en su trabajo anterior.Un periódico sensacionalista publicó la foto-grafía de la recepción (la persona en cuestióna p a recía sonriendo y tomando una copa) diver-sas veces en el curso de los días siguientes, uti-lizando una copia ampliada y algo borro s a .Asimismo, se recortó la fotografía de modo queel contexto original ya no era re c o n o c i b l e .

El Tribunal Supremo y la Audiencia Muni-cipal acordaron que había habido violación dela integridad del fotógrafo de prensa (integri-dad editorial y del fotógrafo) y otorgó unaindemnización de 3.000 coronas danesas y deotras 2.000 coronas por daños y perjuicios.

2. Sentencia de 4 de julio de 1991, pronunciadapor el Tribunal de Glostrup

Un periodista escribió un artículo sobrediversas ofertas hechas por bancos a los jóvenesy un dibujante lo ilustró. Una sucursal del b a n c oque según el artículo hacía la mejor oferta a losjóvenes amplió dicho artículo junto con el dibujoy cambió el título para su propio pro v e c h o .

El fallo del tribunal dijo que el artículo y eldibujo ampliados constituían un anuncio parael banco en cuestión, lo que re p resentaba unaviolación de la integridad del periodista y deldibujante (integridad editorial, etc.). Otorg ó25.000 coronas danesas por daños y perjuicios.

3. Conciliación jurídica de 7 de octubre de1991, por el Tribunal de Odense

Un periodista miembro del Comité Cultu-ral y de la Vivienda, creado por el MinisterioDanés del Medio Ambiente, escribió un artí-culo con el título de «Forbyd plastvinduer igamle huse («Las ventanas de plástico en lose d i ficios antiguos se deberían prohibir») que sepublicó en un periódico nacional y en otroregional de Dinamarca. Una empresa que ven-día ventanas de madera imprimió el artículoutilizando su propio papel de cartas y lo pusoen su catálogo de ventas, con lo que los clien-tes y competidores interpretaban que el perio-dista había recomendado los productos dedicha empesa.

El caso se liquidó con una sentencia del Tri-bunal obligando a una indemnización de10.000 coronas danesas.

4. Conciliación jurídica de 22 de octubre de1992, por el Tribunal de Helsingor

Dos periodistas describieron los fondos depensiones bancarios y las pólizas de seguro sd e automóvil, respectivamente, destacando elnombre de una compañía de seguros en parti-cular. Más tarde, un agente de seguros de estacompañía aprovechó los dos artículos comoanexos de un folleto sobre los fondos de pen-siones y las pólizas de seguros de automóvil.

El caso se solucionó por vía judicial con lasentencia dictada por el Tribunal otorgando elpago de 5.000 coronas danesas como indemni-zación más la misma cantidad por daños y per-juicios a cada periodista. Este caso había dadola impresión al público de que los anexos delfolleto en cuestión no eran algo independientede los intereses financieros de la compañía.

5. Sentencia de 22 de abril de 1993, por elTr ibunal Municipal de Copenhague

Un experto en vino colaborador de unperiódico danés de ámbito nacional mencionóuna cosecha específica de una marca de vino.Un comerciante utilizó la cita del artículo en sulista de precios.

El Tribunal falló que no se trataba de unacita legal y que su utilización suscitaba dudasa c e rca de la independencia del experto envino. El Tribunal otorgó una indemnización de3.000 coronas danesas por daños y perjuiciosno económicos.

6. Sentencia de 4 de febre ro de 1993, por elTr ibunal Superior Oriental Danés

Como parte de una campaña legislativapara las elecciones municipales de 1989, unalcalde de ciudad insertó un anuncio de todauna página en un periódico local con apro x i-madamente los dos tercios de la página ocu-pados por un montaje de nueve artículosacompañados de una fotografía destinados adar una imagen positiva al elector.

Los periodistas y el fotógrafo de pre n s ae x p l i c a ron ante el Tribunal que sentían quehabía sido violada su independencia a causadel uso político que se había hecho de su mate-rial editorial.

El Tribunal Superior decretó que el uso deesos artículos y de la fotografía no se podía con-siderar como una «cita autorizada», y que sibien solamente se habían impreso pequeñasreseñas de esa material, los periodistas y el fotó-grafo debían ser indemnizados con 20.000 coro-nas danesas por daños y perjuicios.

7. Solución por vía judicial de 7 de julio de1994, por el Tribunal de Arhus

En una edición de año nuevo de un perió-dico destinada a promover ventas, una empre s apublicó diversos artículos en que su nombrehabía sido mencionado en términos positivos.Nueve periodistas ganaron su demanda arg u-mentando que la utilización que se había hechode sus artículos no estaba contemplada por losd e rechos de cita, y que con dicho uso se habíaviolado su integridad como periodistas.

La empresa fue condenada a pagar unaindemnización por daños y perjuicios que seelevó a un total de 50.000 coronas danesas paratodos los periodistas afectados.

8. Solución por vía judicial de 5 de enero de1995, por el Tribunal Municipal de Copenhague

Una empresa de inversión inmobiliaria con-venció a numerosos clientes para que invirtie-ran en la compra de castillos franceses, entreo t ros modos mostrándoles un artículo escritopor un periodista danés para el periódico B Tde Dinamarca –el título del artículo era «Kobfransk slot for pensionen» (Utilice su pensiónpara comprar un castillo francés)– así comoo t ro artículo aparecido en el periódico danésB o r s e n, titulado Frynsegoder kun for aktionaere r(Enormes beneficios exclusivamente parasocios).

El Tribunal dictó sentencia indemnizando alos periodistas con un total de 16.000 coro n a s

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danesas por daños y perjuicios. La empre s areconoció que con el uso de esos artículoshabía violado los derechos de los periodistas.

Ejemplos de conciliaciones fuerade los tribunales

9. Caso contra el uso de la prensa en elecciones,1989

En la campaña legislativa municipal deA s b y b ro (Dinamarca), un partido político uti-lizó diversos artículos publicados en los perió-dicos A a l b o rg Stiftstidende y Vendsyssel Ti d e n d e.

El caso se solucionó fuera de los tribunalescon el pago de 10.000 coronas danesas por

daños y perjuicios, porque el partido políticoreconoció que este uso violaba la integridad delos periodistas (integridad editorial, etc.).

1 0. Caso contra el uso de un dibujo por unp a rtido político, 1994

En la celebración de su reunión anual, unpartido político para jóvenes produjo numero-sas camisetas con el dibujo satírico re a l i z a d opor un dibujante para un períodico.

El partido político reconoció que el uso deeste dibujo violaba la integridad del dibujantey accedió a pagarle una indemnización de6.000 coronas danesas por daños y perjuicios.

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El debate sobre las tendencias pro b a b l e sque afectan al lugar de trabajo que se derivande la revolución informática abarca actual-mente la cuestión de las normas sobre saludy seguridad en el trabajo. Para evaluar losriesgos existentes convendría concentrarse enprimer lugar en los cambios que están ya afec-tando a las antiguas estructuras y que pro b a-blemente tendrán un fuerte impacto sobre lasfuturas condiciones de trabajo. El sector de losmedios de comunicación constituye un áre aa p ropiada de investigación l. Desde el ángulode la seguridad y la salud en el trabajo podríanexplorarse las posibilidades de un enfoque glo-bal de la organización del trabajo.

El primer paso consistiría en examinar losproblemas y fallos existentes a fin de estimularlos debates acerca de cuáles son los enfoques,e n t re los que se han elaborado para modific a rlas normas sobre salud y seguridad, que debend e s a r rollarse y fortalecerse. Nos pro p o n e m o sbasar nuestra argumentación en una serie dehipótesis. La legislación de la Unión Euro p e a(UE) sobre el medio ambiente de trabajo, enparticular la Directiva Marco y la Dire c t i v asobre los trabajos con pantalla, constituyen unpunto de partida muy útil para este análisis.En Alemania se aplicaron con un retraso dec u a t ro años las Directivas de la ComunidadE u ropea (CE) sobre la protección de la salud.Actualmente la nueva ley de agosto de 1996s o b re la salud y la seguridad en el trabajo asícomo el Decreto de diciembre de 1996 sobre lostrabajos con pantalla, constituyen el marc olegislativo para la aplicación de estas normasen el lugar de trabajo 2.

1. Nuevos riesgos para la saludy medidas para combatirlos

Primera hipótesis: La tecnología informáticaacelera los cambios en las pautas de tensión y estrésy su transformación en factores psicomentales y psi-cosociales. Esta evolución exige un cambio de énfa-sis en las normas que regulan la seguridad y lasalud en el trabajo, y en este sentido la orientacióngeneral y la metodología de la legislación sobre elmedio ambiente de trabajo adoptada por la UE cons-tituye una base adecuada.

La literatura actual sobre los medios decomunicación múltiples (multimedia) noinvestiga los posibles riesgos para la salud querepresentan o bien considera que esta tecnolo-gía, en todos los casos, es «limpia» y «no pre-senta riesgos para la salud». Debe admitirseque es cierto que la informatización puede eli-minar cierto número de riesgos tradicionalestales como los que presentan las sustanciaspeligrosas en los talleres de imprenta o los quese presentan en las etapas pre l i m i n a res de lostrabajos de impresión.

Cuando se discutió a nivel nacional la apli-cación de la citada Directiva de la CE sobre lostrabajos con pantalla, los empleadores persis-t i e ron en negar la mera existencia de estos ries-gos y por tanto la necesidad de re g l a m e n t a r l o s .Con posterioridad, esta cuestión se re s o l v i ód e finitivamente en términos jurídicos ya que el2 de abril de 1996, el Tribunal Federal del Tra-bajo, la autoridad máxima en el campo de lalegislación laboral en Alemania, dictaminó quela citada Directiva y los fundamentos de lamisma contenían « a rgumentos vinculantespara los empleadores alemanes en el sentidode que el trabajo con pantalla presenta riesgospara la salud y la seguridad del trabajador yque por lo tanto era necesario aplicar las dis-

Riesgos para la salud en el trabajocon ordenadores y nuevas opciones

en la organización del mismo. Experiencias en el sector de los medios de comunicación

Klaus PickshausIG MedienAlemania

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posiciones establecidas en dicha Directiva» 3.En el párrafo 3 del nuevo Decreto sobre los tra-bajos con pantalla, se incluye explícitamente latensión nerviosa entre los factores que debendeterminarse y evaluarse en los lugares en quese trabaja con este medio.

Es necesario examinar con más detalle cate-gorías específicas de riesgos para la salud, paralo que puede partirse de la base de que elestrés de los trabajadores que utilizan ordena-d o res está aumentando como mínimo en tre saspectos:• En primer lugar, la capacidad tecnológica

de los sistemas informáticos que pro c e s a nuna cantidad creciente de datos en un espa-cio muy reducido puede re p resentar unafuente importante de estrés.

• En segundo lugar, los sistemas informáti-cos, cada vez más complejos, imponen exi-gencias crecientes a sus utilizadores ya queun error de decisión puede tener conse-cuencias cada vez más graves, lo que cons-tituye también una fuente de estrés.

• En tercer lugar, la introducción de mediosdiversos (textos, imágenes, filmes, voz, etc.)en esta tecnología puede conducir a unaumento de la tensión multifactorial. Esposible hacerse una idea de las estru c t u r a sque genera este tipo de tensión con una sim-p l e mirada a los lugares de trabajo en qued e s a r rollan hoy su labor por ejemplo el per-sonal de radio y televisión, los editores, olos re a l i z a d o res de estos programas. Des-pués de una visita de inspección de losl u g a res de trabajo en que se visiona y sehace el montaje de las imágenes en unagran empresa de televisión, efectuada en1991, los re p resentantes del Instituto Fede-ral de Salud y Seguridad en el Trabajo llega-ro n a la siguiente conclusión: «El estrés enlos trabajos de edición electrónica debe con-siderarse muy superior al existente en luga-res ‘tradicionales’ de trabajo con pantalla.Este mayor estrés se debe a las exigenciase s p e c í ficas de la elaboración electrónica delas imágenes, en donde la brevedad deltiempo disponible, una ergonomía defic i e n t edel lugar de trabajo, el riesgo probable deri-vado de un elevado campo magnético en laproximidad inmediata así como la irregula-ridad de las horas de trabajo presentan uníndice especialmente elevado de riesgopara la salud».

Pese a esta multiplicidad de causas de latensión nerviosa, las empresas del sector se

o p u s i e ron durante mucho tiempo a la aplicabi-lidad de las directivas de la CE relativas a estetipo de trabajo 4. Desde entonces, incluso enuna publicación no oficial de la A s o c i a c i ó nFederal de Federaciones de Empleadores deAlemania (BDA) se ha admitido que todas laspantallas para la producción y elaboración deimágenes para filmes y para la televisión, o lasutilizadas en los estudios de adaptación, estánigualmente sujetas a las disposiciones delnuevo Decreto sobre los trabajos con pantalla 5.

Este ejemplo muestra claramente que en loslugares de trabajo con pantalla se produce unacombinación de factores de estrés, especialmentecuando se trabaja con medios múltiples, y queciertos factores de carácter organizativo talescomo la intensidad del trabajo, la multiplici-dad de tareas, los límites de tiempo y muchoso t ros factores desempeñan un papel muyimportante que se suma a las deficiencias detipo ergonómico. Los trastornos nerviosos soncon frecuencia el primer signo de aviso de unaenfermedad crónica. La combinación de estosfactores de estrés son, con frecuencia, la causade trastornos físicos ya conocidos. La utiliza-ción de esta nueva tecnología ha conducido aun aumento de los riesgos para la salud, enparticular en los siguientes campos.

P r i m e ro, existe el riesgo de un desequilibriovisual unido a una disminución de la actividadfísica y manual. El trabajo con pantalla exigeconcentrarse en un re g i s t ro selectivo de datos yseñales al mismo tiempo que disminuye lacapacidad visual, por ejemplo, para la perc e p-ción global de la imagen, o para el alivio de latensión ocular mediante un desplazamiento dela mirada. Todo esto unido al estrés se convierteen una pauta fija de «comportamiento visual»que conduce a trastornos de tipo asténico, aenfermedades de los músculos y del esqueleto,y a síndromes de fatiga y agotamiento 6.

En segundo lugar, un trastorno crónico en laregión escapular (brazos y hombros) debido ala repetición de movimientos, ha dado lugar auna amplio debate público sobre lo que se hadenominado «lesión por tensión re p e t i t i v a » .Este concepto se originó en Australia y en losEstados Unidos y recibe también otros nombre scomo el de «síndrome de utilización excesiva» 7.En la mayor parte de los casos es posible com-p robar su conexión con el estrés mental, la ten-sión social, un volumen de trabajo excesivo(por ejemplo, recepción intensiva de datos) yunas condiciones ergonómicas deficientes. Entérminos generales no ha sido todavía posibleobtener en Alemania el reconocimiento de estostrastornos como enfermedad pro f e s i o n al 8.

Es obvio que el enfoque basado en unacausa única, que se adoptó de manera generalrespecto de la prevención de los accidentes yenfermedades profesionales, es de escasa uti-lidad en el caso de los trabajos en los que seutiliza el ordenador –categoría en la que seincluirán en el futuro la inmensa mayoría delos trabajos–. Pero ese enfoque anticuado siguesiendo característico de una parte importantedel régimen actual de salud y seguridad en eltrabajo. Por ejemplo, las horas de trabajo de losmédicos de empresa especialistas en seguri-dad y salud en el trabajo se establecen por logeneral sobre la base de los riesgos de acci-dente en la empresa 9, y por consiguiente no sep resta la debida atención a las actividadesexpuestas a estas categorías modernas de riesgoy enfermedad.

Con el tiempo se ha generado un amplioconsenso entre las compañías de seguros deaccidentes de Alemania que se refleja, porejemplo, en la definición de prevención queutiliza la Unión de Asociaciones Gre m i a l e s(Hauptverband der gewerblichen Berufgenos -senschaften) en el sentido de que debe elabo-rarse un concepto amplio de la prevención, deconformidad con lo requerido en la Dire c t i v ade la CE sobre seguridad y salud en el trabajo,a fin de crear una especie de escudo global con-tra las enfermedades profesionales 10. El nuevoCódigo VII de 1996 sobre Seguridad Socialp ro p o rciona una base legislativa claramentedefinida para el concepto de pre v e n c i ó n( B e rufgenossenschaften) e incluye expre s a-mente temas como la reducción de la monoto-nía, de la tensión nerviosa, de la tensiónmúltiple en el trabajo como asimismo la org a-nización global del trabajo.

2. La organización del trabajoorientada a la prevención requiereque todos participen

Segunda hipótesis: La organización del tra-bajo orientada a la prevención requiere mucho másque el control del cumplimiento de las normas ergo-nómicas básicas y no puede lograrse sin la partici-pación de los trabajadores como expertos en susp ropios casos. Esto modifica radicalmente el con-cepto tradicional del papel de las distintas partes enla salud y la seguridad en el trabajo: el control delcumplimiento del reglamento se sustituye por lap romoción de la comunicación y la cooperación eninterés de mejorar la salud.

Aunque quizá estemos todavía muy lejosde haber conseguido un cumplimiento globalen la vida laboral cotidiana de las disposicio-

nes básicas de ergonomía que figuran en elanexo al citado Decreto sobre los trabajos conpantalla, la tarea más exigente figura clara-mente en el párrafo 5 de dicho Decreto quedispone una forma de organización del trabajotal que permite cambios e interrupciones en lostrabajos con pantalla generadores de estrés. Larespuesta a esta exigencia de una org a n i z a c i ó ndel trabajo orientada a la prevención será dife-rente de una actividad a otra pero, es pre c i s a-mente en los casos que implican una pro p o rc i ó nelevada de utilización de la pantalla donde un« t r a bajo combinado» resulta difícil de realizar.Por otra parte, son de fundamental importan-cia la variedad y calidad de los trabajos conpantalla, la comunicación individual, los perío-dos de formación y las pausas organizadas porlos propios interesados11.

En todo caso, estas disposiciones sólopodrán conseguir reducir el estrés si los pro-pios trabajadores participan en la búsqueda yen la organización de las mismas. En ausenciade una aprobación por parte de los trabajado-res y del desarrollo de la responsabilidad indi-vidual ante un comportamiento favorable a lasalud, una gran parte de estos esfuerzos resul-tarían futiles, en especial entre los trabajadoresintelectuales calificados.

Más allá de la tarea que acaba de indicarse,deberá tenerse en cuenta sin embargo otro pro-blema que en muchas empresas es fuente detensión nerviosa considerable, de una pertur-bación en la organización del trabajo e inclusode una disminución de la productividad: nosreferimos a las calificaciones insuficientes y a lafalta de servicios de formación en la empre s a ,particularmente en cuanto a la utilización delos programas y sistemas informáticos. Inclusocuando se proporciona una formación costosa,ésta puede resultar ineficaz si no está adecua-damente adaptada a las exigencias prácticasdel lugar de trabajo. También en este caso esfundamental la participación de los trabajado-res. La formación durante el trabajo constituyeuna respuesta válida a los rápidos cambios tec-nológicos, en particular para favorecer unaorganización del trabajo que se oriente hacia laprevención como medio de reducir o de evitarla tensión excesiva. Estas nuevas tareas másamplias exigen un enfoque de la cooperaciónde la empresa que trasciende las re s p o n s a b i l i-dades tradicionales de ésta.

Las cuestiones de ergonomía re l a c i o n a d a scon los programas y sistemas informáticosdesempeñan un papel muy importante en re l a-ción con el estrés y la rutina del trabajo conordenador. Mientras la elaboración de normas

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e rgonómicas para un lugar «normal» de tra-bajo con pantalla en oficina ha progresado, deconformidad con las disposiciones de la legis-lación sobre el medio ambiente de trabajoadoptada por la UE, el desarrollo de los siste-mas que utilizan medios múltiples continúaestando determinado casi exclusivamente porel concepto de lo que es tecnológicamente fac-tible. F. Koller, del Instituto Fraunhofer para laO rganización y la Economía del Trabajo, señalael peligro de que la «diversidad potencial delos medios utilizados puede por sí mismaconducir a una sobrecarga del espacio físico deque dispone el usuario con el resultado de cre a rmás confusión que ayuda». Se ha pre s t a d omuy escasa atención a las cuestiones erg o n ó-micas en la utilización de los programas y sis-temas, y este autor concluye señalando que«hasta la fecha se ha descuidado excesiva-mente el potencial de cooperación entre erg o-nomistas, diseñadores, expertos en medios decomunicación y especialistas en informática eneste campo, y que en el futuro es esencial utili-zar este potencial12.

La cuestión muy discutida de la necesidadde un cambio en el papel de los trabajadores enmateria de salud y seguridad en el trabajo, quedeberían dejar de ser sujetos pasivos de la pro-tección para convertirse en «expertos por dere-cho propio», también apunta a la superaciónde estos límites. A este respecto puedenhacerse dos observaciones:• N u m e rosos conceptos empresariales de la

actualidad en el campo de la re e s t ru c t u r a-ción y de la reorganización de las empresasse formulan sobre la base de la «activaciónde los recursos internos», en otras palabras,en las calificaciones y la eficacia del perso-nal; en el debate sobre estos conceptos debetenerse muy en cuenta el hecho de que estepersonal, como se ha indicado ya, está a suvez muy involucrado en la consecución deuna organización del trabajo apropiada yorientada a la prevención.

• Además, para poner en marcha un debates o b re las condiciones de trabajo en los luga-res de trabajo en que se utilizan pantallas,pueden ser muy útiles las iniciativas sindi-cales en forma de encuestas y cuestionarios.IG Medien ha realizado encuestas de estetipo en las empresas de radio y televisión yeditoriales y apoya proyectos específicospara determinadas empresas13.

3. Desaparición del medio ambientede trabajo tradicional y necesidadde nuevas normas

Te rcera hipótesis: Las nuevas formas de trabajoa distancia mediante ordenadores están socavandolas normas existentes en materia de salud y seguri-dad que están adaptadas a un concepto espacial dellugar de trabajo. Para hacer frente a las futuras con-diciones de trabajo en la era de los medios múltiplesse necesitan, junto con las iniciativas independien-tes de los sindicatos y de la dirección de las empre-sas, nuevas disposiciones y reglamentos.

Inevitablemente la mayor parte de las re i-vindicaciones en materia de organización hanestado hasta la fecha en relación con un con-cepto espacial del lugar de trabajo. Pero, ¿quéocurrirá cuando la revolución informática con-duzca a un desequilibrio en la evolución yap e rceptible del empleo, que tenderá a re a l i-zarse en pequeñas unidades, por cuenta pro p i ay/o en el hogar del trabajador?

Teniendo en cuenta las enormes deficien-cias que ya existen en el cumplimiento de lasmás recientes disposiciones en materia deseguridad y de salud en el trabajo, el solohecho de plantearse esta pregunta puede pare-cer desalentador. La mitad de los trabajadorescarecen todavía de una cobertura adecuada enmateria de medicina y seguridad del trabajo ytendrán que transcurrir años antes de que lasnuevas disposiciones sobre la protección con-tra los accidentes, basada en los re g l a m e n t o sde la Unión Europea, puedan proporcionar unremedio parcial a estas deficiencias.

La exigencia clave de la citada Dire c t i v aM a rco de la CE –igualdad de derechos enmateria de salud y seguridad para todos lost r a b a j a d o res, incluidos los trabajadores a domi-c i l i o y los que trabajan por cuenta propia– noha sido plenamente satisfecha en la nueva Leys o b re Seguridad y Salud en el Trabajo. Porejemplo, en el párrafo 2.2.3, pese a las pro t e s t a sde la Federación Sindical de Alemania (DGB),se estipula que las disposiciones de dicha leyno se aplicarán a los «trabajadores en el hogarni a las personas en situación equivalente». Sine m b a rgo, cuando por ejemplo en virtud deunas condiciones de empleo contractuales serealiza un teletrabajo informatizado son aplica-bles tanto la ley arriba citada como el Decre t osobre los trabajos con pantalla 14 .

En lugar de una desreglamentación, conti-núa siendo necesaria una nueva re g l a m e n t a-ción de las nuevas condiciones de trabajo a finde que las normas sobre la protección de laseguridad y la salud y las condiciones ergonó-

micas básicas se apliquen con firmeza a todoslos trabajadores. W. Dostal, del Instituto Fede-ral de Investigaciones sobre el Mercado de Tr a-bajo y Cuestiones Laborales, prevé que «con lai n t roducción de los medios múltiples dejaráprácticamente de existir la relación tradicionalt r a b a j a d o r- e m p l e a d o r »1 5. Las condiciones pre-carias de empleo, en particular la tendencia a«un pseudoempleo por cuenta propia» –querefleja un estilo de vida cada vez más nómadade los trabajadores 1 6– están socavando lase s t ructuras tanto sociales como económicas. Enlos Estados Unidos, por ejemplo, se ve afectadapor estas tendencias la cuarta parte de lapoblación económicamente activa.

Actualmente se pone especial atenciónsobre el número cada vez más elevado de tele-empleos informatizados, aunque en A l e m a n i ael aumento incesante de anuncios publicadosen la prensa está en pro p o rción inversa con elaumento real de este tipo de empleo. Lae m p resa Empírica de Consultores en Te c n o l o-gía, con sede en Bonn, estima que en Alemaniaexisten actualmente unos 150.000 teletrabaja-dores, mientras que la Deutsche Industrie undHandelstag (Cámara alemana de Industria yComercio) fija la cifra en no más de 2.000 17. Loque predomina en la práctica es una alternan-cia, vale decir, que se alterna el empleo en laempresa con el trabajo realizado en el hogar yson pocas las personas que trabajan exclusiva-mente a distancia, siendo más común el trabajode oficina mediante satélite. Se ha escritomucho acerca de los impedimentos y la re s i s-tencia generales a este tipo de trabajo informa-tizado a distancia1 8 que ofrece un mayorpotencial de flexibilidad en los horarios de tra-bajo, que genera una resistencia por parte de ladirección, y la posibilidad de una autoexplota-ción importante, que suscita temor entre lostrabajadores.

Los modelos experimentales tales como elConvenio sobre salarios y sueldos celebradoe n t re Telekom y la Unión Postal de A l e m a n i ahacen posible un ensayo selectivo de este tipode teletrabajo. Los siguientes aspectos son per-tinentes para nuestro análisis:

• en los acuerdos voluntarios sólo se prevé elteletrabajo como a l t e r n a t i v a de manera queel personal no se vea privado de contactosocial y se fija un límite mínimo de trabajoen la empresa con el fin de contrarrestar latendencia hacia una «reclusión electrónica»;

• Telekom ha equipado ampliamente losl u g a res de trabajo en el hogar y pro p o r-ciona también el mobiliario de oficina y una

conexión ISDN; en una fase piloto se ensa-yará también la tecnología vídeo;

• el lugar de trabajo con base en el hogardebe cumplir con ciertas condiciones míni-mas y está sujeto a inspección por los re p re-sentantes de Telekom y de los comités deempresa. Estos últimos tienen acceso al sis-tema electrónico de comunicaciones parasus propios trabajos.

Los re p resentantes sindicales pre s e n t a ro notras reivindicaciones específicas para asegu-rar el cumplimiento de la Directiva sobre el tra-bajo con pantalla1 9 que se hallan actualmenteen curso de negociación.

En un memorando sobre la estructura de lasociedad informatizada, la Unión Postal y laI G Medien elaboraron puntos de vista comu-nes sobre el teletrabajo informatizado queincluyen la necesidad de asegurar condicionesde trabajo establecidas mediante contrato quec o m p rendan disposiciones obligatorias en mate-r i a de seguridad social así como la aplicabili-dad de los acuerdos sobre salarios y sueldos ydisposiciones sobre la salud y la seguridad enel trabajo20. Criterios similares se acordaron enla comisión de investigacióin sobre los multi-medios del Parlamento del Estado de Württen-berg Baden21.

En virtud de un acuerdo del personal sobreel teletrabajo en el Ministerio Federal del Tr a-bajo, junto a disposiciones para regular elcarácter voluntario y contractual de este tipode trabajo, se previó, de acuerdo con el perso-nal y con la posible participación del comitédel personal, una «inspección ergonómica delos lugares de trabajo con pantalla en elhogar», con miras a asegurar el cumplimientode las disposiciones sobre salud y seguridadincluidas la citada Directiva de la CE22.

No obstante, el acuerdo señalado en losejemplos anteriores sobre el derecho de accesode los inspectores en ergonomía, el pro b l e m ade cómo controlar y supervisar estos lugare sde trabajo en el hogar para asegurar el cumpli-miento de las normas de salud y seguridad nocesará lógicamente de extenderse a medidaque se difunda cada vez más el teletrabajoinformatizado. En particular, los inspectore stécnicos así como los profesionales y gre m i a l e s ,que tienen ya una sobre c a rga enorme de tra-bajo especialmente en las pequeñas empre s a s ,continúan estando excluidos de toda estaesfera del teletrabajo. Se ha comprobado yaque es prácticamente imposible asegurar lasupervisión de los empleos abarcados por laley sobre el teletrabajo a domicilio. En estas

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circunstancias, el deber de los empleadores deinformar e instruir a su personal incluidos lost e l e t r a b a j a d o res, de conformidad con las dis-posiciones de la legislación sobre el medioam-biente de trabajo de la Unión Europea y lanueva Ley sobre Salud y Seguridad, es lógica-mente de máxima importancia. En todos loscasos el apoyo –por conexión directa o sin ella–para la organización ergonómica y para lasalud en los lugares de trabajo constituye unaayuda eficaz. Los servicios consultivos de lossindicatos pueden desempeñar también unpapel piloto en el desarrollo de este tipo demedidas de apoyo.

El establecimiento de condiciones humanasde trabajo en todos los lugares de trabajo i n f o r-matizados llegará sin duda a convertirse en unat a rea fundamental de la política sindical querequerirá una definición más amplia del con-cepto tradicional de salud y seguridad en eltrabajo.

Notas

1 Véase Pickshaus, K.: «Medienbranche im Umbru c h .Verschlafen die Gewerkschaften die digitale Revolution?»,en IG Medien Forum, núm. 10, 1994, pág. 6 y ss.

2 Véase el artículo de Konstanty, R.; Zwingmann, B.:«Die A r b e i t s s c h u t z reform. Rückblick und Paerspektiven», enH a a ren y Hensche (editores), Arbeit im Multimedia-Zeitalter,H a m b u rg, 1997. Consúltese también en IG Medien (editores):Das neue Arbeitsschutzgesetz, S c h r i f t e n reihe GewerkschaftlicheB e t r i e b s a r b e i t, núm. 30, Stuttgart, 1996, y en DPG/HBV/IGMedien (editores): Die neue Bildschirmarbeitsvero r d n u n g, Düs-seldorf/Frankfurt/Stuttgart, 1997.

3 Decisión del Tribunal Federal del Trabajo del 2 de abrilde 1996, 1 ABR 47/95 (cita de los Considerandos, pág. 23).

4 En 1994, Deutsche Welle consiguió negociar unacuerdo para el personal que trabaja con pantalla que conte-nía reglamentaciones relativas a la protección de la saludque se conformaban con lo que establecía la Directiva de laCE sobre el trabajo con pantalla que también se aplican a loslugares de trabajo en que se producen los programas. VéaseGäbert, J., y Maschmann-Schulz, B.: «Mitbestimmung beider Arbeit am Bildschirm», en Arbeitsrecht im Betrieb, núms.6-7, 1995, pág. 418 y ss.

5 K e l l e r, Karl-Josef: Die Bildschirmarbeitsverordnung. EinVorschlag zur praktischen Umsetzung, Berg i s c h - G l a d b a c h ,1997, pág. 17.

6 En el marco del Programa de Empleo y Tecnología selleva a cabo una investigación de largo aliento sobre los ries-gos para la salud relacionados con el trabajo. Véase «Fors-chungsverbund ‘Arbeit und Sehen’ Ve reinseitigung desSehens als Ursache arbeitsbedingter Gesundheitsrisiken –ein neuer Ansatz in der betrieblichen Gesundheisförd e-rung», en ErgoMed, núm. 6, 1994, pág. 172 y ss.

7 Véase en Pickshaus, K., y Priester, K. (editores): G e s u n d-heit und Okölogie im B ü ro, Frankfurt/Main, 1991, pág. 70 y ss.,

y en Engel, M., Sorgatz, H., y Weissenstein, C. (editore s ) :Prävention von Bewengungschmerzen bei der B i l d s c h i r m a r b e i t(informe sobre una reunión técnica celebrada en Darmstadtel 1 de octubre de 1993), Darmstadt, 1994.

8 Véase Osterholz, U.: «Soziale Wa h rehmung undBewältigung arbeitsbedingter Erkrankungen: Das BeispielRSI», en Jahrbuch für Kritische Medizin, vol. 21, A r t z - K o n s u-menten-Verhältnisse, Hamburgo, 1993, pág. 100 y ss. Acercade los logros iniciales consúltese «Durch Bildschirmarbeitkrank geworden – Erfolgreiche aussergerichtliche Einigungin Berufskrankheitenverfahren», en Arbeit & Ökologie- Briefe,núm. 3, 1995, pág. 7 y ss.

9 Véase Schmitthenner, H.: Anforderungen an die arbeits-medizinische und s i c h e rheistechnische Betreuung von Kleinbetrie-ben aus Sicht der Gewerkschaften, artículo presentado alC o n g reso Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, Düsseldorf,7-10 de noviembre de 1995 (manuscrito hectografiado).

1 0 Véase Consejo de la Unión de Asociaciones Gre m i a l e s(Hauptverband der gewerblichen Beru f s g e n o s s e n s c h a f t e n ) :« S i c h e rheit under Gesundhaitsschutz bei der Arbeit: Beru f-genossenschafticher Präventionsansatz» , informe publicadoen WSI- Mitteilungen, núm. 2, 1995, pág. 137 y ss.

11 Véase Köchling, A.: «Der Tägliche Arbeitsablauf (nachEU-Bildschirm-Richtlinie)», en Arbeitmedizinische Aspekte dermodernen Büro arbeit, series publicadas por Bundesanstalt fürArbeitsmedizin, Informe de reunión núm. 5, Berlín, 1994,pág. 97 y ss.

12 Koller, F.: «Gestaltung von Multimedia Systemen», enErgonomie &Informatik, noviembre, 1992, pág. 7.

1 3 IG Medien (editores): Gesundheitsschutz bei der Arbeitan Bildschirmen. Ergebnisse einer Umfrage in Hörfunk, Fern-sehen und filmtechnischen Betrieben, Stuttgart, 1993, y Zatu( e d i t o re s): Gesundheitsschutz an Bildchirmarbeitsplätzen. Erg e b-nisse einer Belegschaftsbefragung in 5 Betrieben der Druckindus-trie, 2 vols, Nuremberg, 1993.

1 4 Véase la reciente publicación del Instituto Federal deSalud y Seguridad en el Trabajo y Medicina del Tr a b a j o(Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitmedizin: Te l e-arbeit -gesund gestaltet. Tips für gesundheitsverträgliche Te l e a r b e i t) ,Dortmund/Berlin, 1996.

15 Dostal, W.: «Multimedia – Arbeitsmarkt von morg e n ? » ,en ibv Publikationen, núm. 41, 11 de octubre de 1995, pág. 3547.

1 6 Véase por ejemplo el análisis de Welsch, J.: «Zukunftder Arbeit: Neues Nomadentum oder auf dem Weg zum Wi r t-s c h a f t s b ü rg e r ? » , en Gewerkschaftliche Monatshefte, núm. 11 ,1994, pág. 743 y ss.

17 Véase Fischer, U.: «Telearbeit in Europa», en ComputerInformation, loc. cit. pág. 56.

18 Véase Welsch, J.: «Multimedia und die Angst vor demEnde der Arbeit», en Blätter für die deutsche und internationalepolitik, núm. 7, 1995, pág. 871 y ss.

19 Para mayor información véase Almeyer V.: «Auf Eigen-i n i t i a t i v e n setzen. Die sozialen Folgen von Multimedia inden Betrieben», en van HaarenK., Hensche, D. (editore s ) :Multimedia, loc. cit. pág. 111 y ss.

2 0 El memorando se re p roduce en IG Medien Forum,núm. 6, 1995, pág. 11 y ss.

2 1 Véase Schröter, W.: «Innovation mit innovativenFormen», en Frankfurter Rundschau, 26 de octubre de 1995,pág. 12.

2 2 Véase «Blums Projekt», en Computer Information, núm. 9,1995, pág. 28.

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Estoy totalmente a favor del progreso,lo que no me gusta es el cambio.

Mark Twain

La revolución de la información y de lascomunicaciones plantea un difícil pro b l e m a :aunque modificará radicalmente nuestra formade vida y de trabajo, ni los ciudadanos ni lasinstituciones sociales, ni siquiera la mayoría delas empresas, están realmente preparados paralos cambios que traerán consigo las nuevas tec-nologías. Esta falta de preparación tambiénexiste en el periodismo y los medios de comu-nicación tradicionales. La ignorancia y la incer-t i d u m b re amenazan con obstaculizar nuestracapacidad de aprovechar los beneficios poten-ciales de la convergencia de los medios decomunicación múltiples: mayor re n d i m i e n t oeconómico, más puestos de trabajo, mejore snormas periodísticas y aumento espectacularde los niveles de pluralismo.

No obstante, si se escogen las opciones ade-cuadas, la convergencia puede reforzar el pro-fesionalismo en los medios de comunicación ymejorar las condiciones sociales y pro f e s i o n a-les en que trabajan los periodistas. Entre lasposibles ventajas cabe citar las siguientes:• acceso de los ciudadanos a muchos más

medios de comunicación, lo que suponemejorar grandemente los niveles de plura-lismo;

• mayor actividad económica y mayore soportunidades de trabajo para los periodis-tas y otros trabajadores de los medios decomunicación que actualmente estándesempleados;

• visión más amplia de la labor periodísticaque entrará en nuevas esferas de serviciosde información en línea;

• mejoramiento de la misión de los mediosde comunicación en la sociedad y mayoresniveles de profesionalismo en el perio-dismo.

Apoyo de los valoresdemocráticos

No obstante, para conseguir esas ventajaslos encargados de elaborar el entorno jurídicoy normativo de la convergencia tienen quereconocer que el producto de los medios decomunicación no es igual que cualquier otro ,ya que desempeña una función social y cultu-ral fundamental de apoyo de los valore sdemocráticos, y que por consiguiente la polí-tica pública tiene que re flejar los imperativosdemocráticos y culturales y establecer condi-ciones para el aprovechamiento económico delos nuevos mercados. Por ello, en particularen lo que se re fie re a los periodistas, es impor-tante garantizar un enfoque equilibrado de lac o n v e rgencia –respetando el derecho de losciudadanos a fuentes de información de cali-dad y fiables cuando se elaboren las condicio-nes jurídicas, sociales y económicas para lac o n v e rgencia de los multimedia–. Si se eligenopciones equivocadas, pueden re g i s t r a r s econsecuencias inconvenientes como lass i g u i e n t e s :

• una mayor concentración de poder en lassociedades ricas y metropolitanas, unmayor aislamiento de las personas queviven en las regiones y un aumento de ladiferencia entre ricos y pobres;

• una pérdida de intimidad en general y laexclusión de algunas partes desfavorecidasde la sociedad;

• una concentración aún mayor de losmedios de comunicación;

• una influencia indebida de grupos demedios de comunicación y de telecomuni-caciones sobre las instituciones políticas yla opinión pública, y medios de comunica-ción dominados por pro g r a m a c i o n e sc o m e rcializadas de juegos, sensacionalismoy violencia, publicidad y ventas.

La convergencia de los medios de comunicacióny el periodismo

Aidan WhiteSecretario General

Federación Internacional de Periodistas

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Hasta ahora, centrado en las personas

La convergencia de las tecnologías de lainformación es sólo un elemento del pro c e s ode rápida transformación de las condicioneseconómicas a nivel mundial que cuestionan losvalores de la sociedad. Esta preocupación la hae x p resado sucintamente George Soro s1, que alexaminar las consecuencias que tendrá la mun-dialización sobre los valores humanos afir m alo siguiente:

«No sabiendo qué postura adoptar, las per-sonas cada vez confían más en el dinerocomo criterio de valor. Lo más caro se con-sidera lo mejor. El valor de una obra de artepuede juzgarse por el precio que tiene. Laspersonas merecen respeto y admiraciónporque son ricas. Lo que era habitualmenteun medio de intercambio ha usurpado ellugar de valores fundamentales, invir-tiendo la relación postulada por la teoríaeconómica. Lo que solían ser profesiones sehan vuelto negocios. El culto del éxito hasustituido la creencia en principios. Lasociedad ha perdido el norte.»

Esta pérdida de equilibrio aumentará si elproceso de convergencia tecnológica en el sec-tor de la información y de los medios de comu-nicación conduce a una reducción delpluralismo y la diversidad. La historia de losmedios de comunicación tradicionales –perió-dicos y radios– está enraizada en la defensa dela democracia y los derechos de los ciudada-nos. El espacio de la información pública haestado hasta ahora centrado en gran medida enlas personas, reflejando el pluralismo y ladiversidad de la sociedad y estableciendo unae s t ructura para el intercambio democrático y lae x p resión de valores comunes. Esta situaciónpuede estar cambiando.

Nueva concentración del poderindustrial

El mundo de los medios de comunicación seencuentra en un proceso turbulento de re e s-t ructuración. Fusiones y absorciones masivashan creado empresas de comunicación globalesmás ricas que muchos países de tamaño medio.Estas empresas tienen un enorme poder. Lascompañías que ahora se están uniendo, enespecial en la esfera de los multimedia, cre a nuna nueva concentración de poder industrial.La concentración es la antítesis de la diversidadnecesaria para la democracia.

Peligro de monopolio desleal

Actualmente, los periodistas temen que lasalianzas que constituyen los transportistas de lainformación y los pro v e e d o res de su contenidooriginen graves problemas de control de accesoa las autopistas de la información. El pro b l e m ade los «guard a b a r reras» –los re p re s e n t a n t e se m p resariales que deciden quién tendrá o noacceso a las redes de información– ya está cau-sando quebraderos de cabeza a los encarg a d o sde establecer las reglas. En Europa existe granp reocupación por el hecho de que una o dose m p resas puedan establecer un monopolio des-leal y potencialmente peligroso para suminis-trar descodificadores baratos de aparatos detelevisión por satélite. Esta ventaja podría per-mitir que uno de los principales participantesdeterminase a qué servicios se puede tener o noacceso en la televisión familiar. Muchos temenque los competidores puedan sufrir discrimina-ción. Aunque los dirigentes del sector dicen queel mercado puede regularse por sí mismo enesta esfera, los periodistas figuran entre los quec reen necesario un nuevo régimen de normasnacionales e internacionales antimonopolísticase ficaces para limitar la concentración de la pro-piedad de los medios de comunicación, con elfin de salvaguardar el pluralismo.

¿Un alud de insignificancias?

Uno de los problemas con que se enfre n t a nlos periodistas y las organizaciones de medios decomunicación en relación con la magnitud delcambio que tiene ante sí el sector es que el ritmode ese cambio es tan rápido que pocas personasson verdaderamente conscientes de sus conse-cuencias. La convergencia significa que la capa-cidad de la sociedad de recibir información seamplía espectacularmente. Sin embargo, la tele-visión interactiva, con más de 200 canales y unaInternet siempre en expansión, puede conducir auna «sobre c a rga» de información, creando unasituación en que el alud de informaciones, lamayoría inútiles, imsignificantes y sin interés,a s fixie el espíritu de investigación. Internet, elo-giada a menudo por pro p o rcionar acceso a lainformación y a opiniones diversas, puede ser uns e m i l l e ro de ru m o res en el que los debates dege-n e ren en intercambios ofensivos y de mal gustoy las cuestiones objetivas se vean degradadaspor prejuicios e ignorancia en línea. Cliff o rdStoll, autor de la obra Silicon Snake Oil, advierteq u e Internet puede conducir a la gente a un uni-verso inexistente en el que haya «mucho con-tacto humano pero no humanidad».

Todavía no es una fuerza a favordel pluralismo y la democracia

Estudios realizados acerca de los actualesusuarios de Internet indican que sobre todo setrata de hombres relativamente jóvenes conaltos niveles de ingresos e instrucción. Todavíaqueda un largo camino que re c o r rer antes deque Internet pueda considerarse una fuerza afavor del pluralismo y la democracia. El perio-dismo, basado en tradiciones añejas de infor-mación ética y fiable, puede pro p o rcionar unfiltro profesional que ayude a navegar a travésde las desconocidas aguas de los multimedia.

Dado que el periodismo independiente estan fundamental para el profesionalismo y lacalidad, los periodistas insisten en que la fin a n-ciación del servicio público en el espacioi n f o rmativo de los medios de comunicaciónc o n v e rgentes es tan necesaria como en el casode la radiotelevisión pública. En un mundo enque los medios de comunicación electrónicosestán cada vez más dominados por canales yproductores internacionales, es imprescindibleque siga existiendo la radio y la televisiónpública nacional. Es preciso seguir pro d u-ciendo y emitiendo programas de gran nivelético, responsables, plurales y de calidad. Quese haga o no en el futuro ya es otra cuestión.

Nuevas normas para controlarel contenido y la calidad

El problema del control del contenido –co-mo cuestión de ética periodística o de los tiposde servicios que se ofrecen al público– es unode los más espinosos con que se enfrenta elperiodismo en la era de Internet. Periodistas yo t ros profesionales de medios de comunicaciónse oponen firmemente a los intentos de quepersonas ajenas al sector –en especial legislado-res u otros interesados en el funcionamiento delos medios de comunicación– intenten contro-lar y reglamentar su labor. Una pre o c u p a c i ó nl e g í t i ma es la relativa a la pornografía, elracismo y la propaganda política extremista enlínea. Uno de los problemas que plantea elmundo virtual es que el control del contenidoresulta mucho más difícil que antes. No obs-tante, muchos gobiernos están buscando nue-vos mecanismos que garanticen que lasnormas existentes con respecto al contenido yla calidad de la información se apliquen en elnuevo entorno digital. Está por ver si este obje-tivo es o no factible en el mundo de la infor-mación en línea. La libertad de elección y lalibertad de expresión re q u i e ren que se estudien

sistemas de control del contenido que sean fle-xibles y no causen molestias.

Tanto el sector público como el privado tie-nen gran interés en reunir información, ya seapara hacer cumplir la ley o con fines de explo-tación comercial. También las org a n i z a c i o n e sde medios de comunicación, por motivos delegítima investigación periodística, buscan jus-t i ficadamente tener acceso a información per-sonal. Los periodistas no pueden trabajar si nopueden reunir información libremente. Lanecesidad de que los periodistas puedan re u-nir datos sin interferencias tiene que re c o n o-cerse, al mismo tiempo que se procede ap roteger la intimidad en los sistemas de re u-nión y mantenimiento de información.

Abundancia de ideas en el periodismo

En los medios de comunicación, los prove-edores de información –periodistas, producto-res audiovisuales, etc.– prosiguen su azaro s oviaje por la nueva era de la información. Losperiodistas son autores de gran parte de losproductos de los medios de comunicación queconstituyen el núcleo de la sociedad de lainformación. Les interesa conocer el contenidodisponible en los nuevos servicios converg e n-tes de información y las dimensiones socialesde esta revolución, así como los resultados eco-nómicos de las empresas participantes. Losp ropios periodistas –capacitados adecuada-mente, conscientes de su responsabilidades éti-cas y confiados en sus formas de empleo–desempeñarán una función crucial en el desa-rrollo de nuevos servicios de información. Losactuales medios de comunicación de masasreúnen gran abundancia de conocimientos enmateria de periodismo, ocio y radiodifusión,que pueden garantizar una programación plu-ralista de gran calidad y profesional, así comoservicios de noticias e información en unaescala mucho mayor que la existente hoy día.

Ahora interesan menos los niveleséticos y de capacitación

No obstante, no siempre se aprecia plena-mente la importancia de la contribución deperiodistas y otros cre a d o res, incluso dentrode los medios de comunicación tradicionales.En medio del caos de la reestructuración de losmedios y la lucha por el dominio del mercadono se ha dado suficiente importancia al perio-dismo futuro de calidad. Se producen menosinversiones en capacitación profesional, intere-san menos la normas éticas y cada vez hay más

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periodistas que tienen puestos inseguros comoconsecuencia de la reducción de costos paramantener la competitividad.

Al mismo tiempo, el desarrollo de nuevosservicios en línea significa un cambio impor-tante en el mercado laboral de los medios decomunicación. Se exigen nuevos conocimien-tos a los periodistas para mantener sus puestosde trabajo y se atisba para el futuro la perspec-tiva de muchas nuevas tareas, por ejemplo,p reparación de informaciones en línea y CD-ROM. Muchos periodistas ya son pioneros dela era del «trabajo a distancia».

La información consideradacomo producto

A los periodistas se unen millares de otraspersonas en la actividad de elaboración de lainformación. Existe mucha competencia paradistribuir información en línea. A p a recen nue-vas formas de trabajo para montar las informa-ciones en línea y reunir datos, lo que planteagraves problemas a los trabajadores tradiciona-les de los medios de comunicación. Es posibleque el movimiento sindical tenga que establecernuevas formas de organización y re p re s e n t a-ción para proteger los intereses de esos nuevost r a b a j a d o res, muchos de los cuales re a l i z a nt a reas periodísticas que a menudo no se califi-can como tales y trabajan en empresas que des-conocen la noción de valor y ética periodística.S i e m p re se había entendido que el periodismotenía responsabilidades culturales respecto de lasociedad, pero ahora muchas nuevas empre s a sde multimedia consideran que la información esúnicamente un producto para la venta.

En relación con estas cuestiones es pre c i s oestablecer un diálogo entre los interlocutores dela negociación colectiva en lo que respecta a lasnormas aceptables socialmente que deban re g i rlas condiciones de la convergencia y los cam-bios resultantes en las condiciones de empleo.Sin embargo, ¿quién será el nuevo interlocutorde la negociación colectiva por parte de lose m p l e a d o res en esa nueva rama de actividad?

No están claras las relacionesentre empleador y empleado

La re e s t ructuración de los medios de comu-nicación supone un rápido cambio de lase s t ructuras tradicionales de la org a n i z a c i ó np rofesional. Las empresas de radio y televi-sión, edición, telegrafía, telefonía y cinemato-grafía tienen que reevaluar sus posiciones. Lomismo cabe decir respecto de los sindicatos y

los grupos profesionales que representan a losempleados en este sector. No está claro elnuevo marco de relaciones entre empleadore sy empleados.

Una de las primeras cuestiones urg e n t e sserá ciertamente la forma en que el sector tra-tará a la nueva generación de empleados perio-dísticos, muchos de los cuales trabajan encondiciones deprimentes e inciertas. A c t u a l-mente, muchas organizaciones de medios decomunicación contratan a gran número de tra-b a j a d o res a tiempo parcial o tempore ros. El tra-bajo independiente es el que registra unc recimiento más rápido en el sector de perio-dismo. A menudo, las empresas consideranmás barato contratar a periodistas indepen-dientes, en especial cuando se trata de esferasen las que se pagan bajas remuneraciones o depaíses con bajos salarios. Las más de las veces,la seguridad social de estos periodistas es muyreducida. Se trata de un entorno inseguro queno alienta un periodismo enérgico o polémico.

Los empleados sufraganlos costos estructurales

El trabajo a distancia reduce los costos de ofi-cinas, seguros y otros gastos generales de carác-ter estructural. Muchos de estos costos re c a e nen los empleados, que tienen que contar conespacio en su vivienda y a veces pagar loss e g u ros adicionales necesarios. La tecnologíaque re q u i e re el trabajo a distancia también per-mite que los empleadores verifiquen cuándotrabajan las personas y su nivel de re n d i-miento. En consecuencia, esos trabajadore stienden a trabajar más. Dicho de otro modo,continúa existiendo la disciplina de la ofic i n asin los beneficios de la interacción social queacompañan al trabajo.

Se precisan normas válidaspara todo el sector

Para que sobrevivan las normas tradiciona-les del periodismo y el interés público en losmedios de comunicación, cuando se haya pro-ducido la convergencia en el entorno de la infor-mación se requerirán acuerdos válidos paratodo el sector sobre las reglas y normas de for-mación de los periodistas en lo relativo a re u n i ry difundir electrónicamente la información.

S o b re todo, es necesario un contenido fia-ble, preciso y profesional. Los nuevos serviciosde los medios de comunicación que no facilitanformación periodística no sólo constituyen unagrave amenaza para los niveles de esos medios

sino que además hacen que disminuya la con-fianza del público en las fuentes de informa-ción. El problema reside en que, en vez deinvertir en la esfera de la formación, muchase m p resas imponen reducciones de costos quedisminuyen la capacitación en los principiosdel periodismo. Se obliga a los periodistas atener conocimientos múltiples: a que sepan tra-tamiento de textos, grabar sonido, filmar yf o t o g r a f i a r, y efectuar presentaciones ante lacámara o el micrófono. Muchas de estas fun-ciones se han reunido ahora en una sola activi-dad como resultado de la digitalización. En elintento de crear capacidades generales aptaspara el entorno de la convergencia de losmedios, se margina la creatividad.

Más allá de las necesidadesestrictamente técnicas

La formación periodística, al igual que elperiodismo propiamente dicho, tiene que ajus-tarse teniendo en cuenta las nuevas condicio-nes, pero esto no debería significar que ses a c r i ficasen los niveles. Los periodistas necesi-tan asesoramiento para resolver los peligro séticos que les asaltan. Tienen que ser capacesde enfrentarse con confianza a las pre s i o n e sque reciben en su labor diaria. Una formacióncentrada únicamente en las necesidades técni-cas a nivel de la empresa o que considere queel periodismo es un apéndice del pensamientoteórico de la comunicación de masas no pro-p o rcionará la infraestructura nacional necesa-ria para que la gente aprenda el periodismodel futuro .

La convergencia debería ser el comienzo deuna edad de oro de crecimiento, empleo yequidad en el periodismo, pero no será así amenos que el sector, una vez efectuada la con-v e rgencia, pro p o rcione oportunidades adecua-das de empleo y puestos de trabajo protegidossocialmente para profesionales bien capacita-dos y seguros.

Para que todos –consumidores y periodistaspor igual– reciban la recompensa del cre c i-miento, el empleo y la equidad, será impre s c i n-dible llevar a cabo una política respaldada porlegislación y normas nacionales e internaciona-les flexibles pero firmes.

Principios orientadores

La convergencia puede beneficiar tanto alsector comunitario como al privado, pero úni-camente si se siguen los principios orientado-res siguientes:

• d e recho de los periodistas a trabajar en con-diciones profesionales y con pro t e c c i ó nsocial;

• libertad de información y derecho de losp ro v e e d o res a tener acceso a las redes deinformación pública;

• necesidad de pluralismo, diversidad y cali-dad de las fuentes de información.

En lo que se re fie re a los periodistas, la polí-tica que debe seguirse ha de basarse en loscinco elementos fundamentales siguientes:• determinación y supresión de todos los

obstáculos al desarrollo de nuevas tecnolo-gías de la información y de todas las formasde presión directa o indirecta sobre la liber-tad de los medios existentes;

• protección del interés público de la plurali-dad mediante la reglamentación de las con-diciones de acceso y estableciendo normaspara un acceso justo, razonable y no discri-minatorio de todos los proveedores de ser-vicios de información y radio y televisión alos sistemas de distribución;

• establecimiento de un marco para la pro t e c-ción de los derechos sociales y laborales delos trabajadores a distancia y de los que tra-bajan en lugares remotos agregados a cen-tros de producción y comercialización;

• mantenimiento de la protección de los dere-chos de autor en lo que respecta a la circ u-lación repetida de información;

• aplicación de normas de propiedad estric-tas a todos los pro v e e d o res de servicios,tanto por satélite como por cable o por víaterrestre.

Por último, los gobiernos pueden hacermucho a favor del establecimiento de condi-ciones óptimas para el desarrollo de los mediosde comunicación, si bien el sector también tieneque adoptar medidas. Todos los pro f e s i o n a l e sde los medios de comunicación –periodistas,re d a c t o res, cronistas de radio o televisión y edi-t o res–, tienen intereses en la sociedad de lainformación. No obstante, para que se haga re a-lidad la posibilidad de mayor profesionalismo,t r a n s p a rencia y democracia, es fundamentalestablecer estructuras de diálogo y una mayorcooperación de los medios.

Nota1 Véase Soros, George: «The capitalist threat», en A t l a ntic

Monthly, febrero de 1997.

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La convergencia tecnológica que se registraactualmente en los multimedia del Brasil, aun-que todavía es parcial, tiene graves repercusio-nes para los trabajadores del sector, los valoresdemocráticos y los principios básicos de lasoberanía y la nacionalidad. En cambio, comoes de suponer, re p e rcute muy positivamente enlos procesos de acumulación de capital y en losíndices de productividad.

Hubo un tiempo en que teóricos entusias-mados preveían que la tecnología, además deracionalizar y optimizar el trabajo humano,posibilitaría la reducción de la jornada laboraly el aumento del tiempo dedicado al perfeccio-namiento intelectual y al ocio. Nada de eso haocurrido. Al revés, hay datos que demuestranque ha aumentado la disponibilidad de losp rofesionales de las empresas dedicadas a lacomunicación, empezando por los ejecutivos yperiodistas, ya sea mediante la utilización deo rd e n a d o res personales o teléfonos móviles.Además, hay también inseguridad y grandesorientación sobre sus derechos y debere s .

Si la legislación laboral se respetase deforma rigurosa y se cumplieran estrictamentelos derechos de los profesionales, sólo se expre-sarían los extraordinarios aspectos positivos deesas tecnologías, lo que causaría nuestra admi-ración y permitiría su uso inteligente. No eséste el caso del Brasil, donde es posible ponerseen contacto con un periodista durante susmomentos de descanso ya que la legislación nole respalda si quiere negarse a cumplir algunat a rea encargada por su empresa, o discutir lascondiciones para su aceptación. En realidad, elproblema de la revolución tecnológica siempredebe analizarse en el contexto político y socialen que se manifiesta. Cuando ocurre en un paísen que existe y se cumple una legislación quep rotege al trabajador garantizándole elempleo, existe la posibilidad de re e d u c a c i ó nprofesional para asumir otra función y los sin-

dicatos participan en los procesos de introduc-ción de nuevas tecnologías, el problema es dis-tinto y mucho menos grave. Algo muyd i f e rente ocurre cuando estas innovacionestecnológicas se aplican en el contexto de unp roceso generalizado de supresión de dere c h o slaborales y modificación de la Constitución afavor de los oligopolios de la comunicación. Ylo que es más grave, sin ninguna posibilidadde participación plena de los sindicatos, que eslo que hoy ocurre en el Brasil.

Todo vale

En el decenio de 1980, cuando ampliandolas conquistas laborales emergía con fuerza elmovimiento sindical brasileño después de salirde un período de re p resión dictatorial, el pro-ceso político del Brasil se presentaba muy favo-rable al establecimiento de disposicioneslegales de protección de los trabajadores. Seestaba elaborando la Carta Constitucional,había grandes debates nacionales sobre lascuestiones tecnológicas y se incorporaban a laConstitución muchos aspectos favorables a lost r a b a j a d o re s .

Incluso antes de que se promulgara la nuevaConstitución ya se registraba un ambientepolíticamente favorable a la aceptación y pre-servación de los derechos laborales frente ala i n t roducción de novedades tecnológicas en lap roducción. Cabe citar como ejemplo la s e n t e n-cia pronunciada en 1983 por el Tribunal Regio-nal de Trabajo de São Paulo, el principal centroindustrial y fin a n c i e ro del país, que al mismotiempo expresaba la preocupación del movi-miento sindical en lo que respecta a posiblesperjuicios profesionales causados por la re n o-vación tecnológica de los medios de comuni-cación. En la sentencia se afirma que: «Lase m p resas que decidan establecer sistemas deautomatización en sus medios de comunica-

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La convergencia tecnológica y algunos desus impactos sobre los trabajadores en el Brasil

Carlos Alberto de AlmeidaVicepresidente de la Federación Internacional de Periodistas

Vicepresidente de la FENAJBrasil

ción (considerados como tales la informática,la teleinformática, el procesamiento de textos,el videotexto, etc.) deberán:• establecer una comisión paritaria;

• no despedir a los profesionales que desem-peñaban funciones extinguidas;

• dedicar a funciones periodísticas equiva-lentes o compatibles con las ejercidas hastaentonces a los profesionales que desempe-ñaban funciones extinguidas como conse-cuencia de la automatización».

En enero de 1997, nueve años después de laentrada en vigor de la Constitución y 14 añosdespués de la citada sentencia judicial, se habíaavanzado en el sentido contrario y lo máximoque pudo conseguir el Sindicato de Periodistasde São Paulo en sus negociaciones laboraless o b re este tema fue una simple re c o m e n d a-c i ó n –por lo tanto, sin obligación de cumpli-miento– de que las empresas den permiso a losperiodistas para que sigan cursos de adapta-ción profesional cuando se introduzcan nuevastecnologías. No existen garantías de que el pro-fesional pueda volver a trabajar ni de que loscursos de readaptación sean sufragados por lasempresas.

La Constitución Federal del Brasil estipulaen su artículo 7 que la ley protegerá a los tra-bajadores frente a la automatización. Mientrastanto, para que esta protección se haga efectivaes preciso su regulación mediante leyes com-plementarias que hoy, nueve años después dep romulgada la Constitución, todavía no exis-ten; por consiguiente, la protección constitu-cional carece de valor jurídico. En cambio,tiene valor de hecho la realidad de la re n o v a-ción tecnológica, impuesta únicamente t e n i e n d oen cuenta los intereses patronales, sin que lost r a b a j a d o res puedan opinar o defenderse enlos muy frecuentes casos de despido.

Más tecnología y más trabajo

Investigaciones llevadas a cabo por los sindi-catos de periodistas afiliados a la FederaciónNacional de Periodistas del Brasil (FENAJ) seña-lan que ha disminuido el número de profesio-nales en las redacciones y al mismo tiempo haaumentado de manera significativa el volum e ny el ritmo de trabajo. El aumento del volumen detrabajo no es consecuencia únicamente de lareducción del número de periodistas sino tam-bién de la ampliación de los tipos de informa-ción que, facilitados por las nuevas tecnologías,difunden actualmente las empre s a s .

O t ros factores contribuyen al aumento de lac a rga de trabajo de los periodistas en el Brasil.Según el economista Nelson Sato, asesor técnicodel Sindicato de Periodistas de São Paulo,actualmente los profesionales recién salidos delas universidades superan en mucho el númerode puestos de trabajo creados anualmente en elm e rcado de los medios de comunicación. Losperiodistas que han perdido su empleo en lasredacciones, sumados a los que entran en elm e rcado de trabajo, dan por resultado unn ú m e ro creciente de desempleados. Este ejérc i t ode profesionales en paro ha facilitado que lase m p resas obliguen a cumplir una jornada detrabajo superior a la establecida por la ley, unashoras extraordinarias que, evidentemente, no seremuneran. Como afirma Nelson Sato, «losperiodistas que tienen miedo a perder suempleo se someten a las imposiciones de lose m p l e a d o res y trabajan cinco o seis horas dia-rias más que las establecidas legalmente, esto es,cinco horas». Así, mientras se siguen intro d u-ciendo nuevas tecnologías, la jornada laboral deun periodista alcanza 10, 12 o más horas diarias.

Revolución tecnológica y retrocesosocial y laboral

En el Brasil, el creciente proceso de conver-gencia tecnológica va acompañado de un evi-dente re t roceso de los derechos de lost r a b a j a d o res de los medios de comunicación.Baste citar a este respecto dos ejemplos recien-tes ocurridos también en São Paulo, una de lasciudades más desarrolladas de América Latina.

En el primer caso, en los acuerdos colecti-vos anteriores el Sindicato de Periodistas deSão Paulo había logrado que el periodista reci-biera una remuneración adicional cada vez quese re p rodujera una noticia de la que fueraautor. Ahora el sindicato patronal plantea reti-rar esta disposición como «punto de honor»para seguir las negociaciones. Dada la situa-ción de fuerte desempleo y reflujo del movi-miento sindical en general, no ha existido lafuerza suficiente para impedir la pérdida deesta conquista conseguida hace muchos años.

El segundo ejemplo está relacionado con las u p resión de la obligación que tenían lasempresas de televisión de incluir en los vídeosel nombre de sus autores, periodistas y cineas-tas, una conquista también lograda hacemuchos años. Esta cuestión está planteada antela justicia pero no nos sorprendería que el tri-bunal aceptase la postura de la patronal.

Ambos ejemplos guardan relación con elcomienzo de las emisiones del canal por cable

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Globonews, que aprovechará y re p ro d u c i r ámaterial periodístico de TV Globo, la principalempresa de televisión del país. Estos dos ejem-plos confirman la conclusión de que la moder-nización tecnológica va acompañada deretrocesos en los derechos laborales conquista-dos por los trabajadores.

Nuevas tecnologías y reeducaciónprofesional

En el actual proceso de vertiginosas re n o v a-ciones tecnológicas con cambios laborales signi-ficativos, sobre todo en lo que respecta al modode trabajo en el sector de las comunicaciones, lareeducación profesional resulta evidentementei m p rescindible. Mientras tanto, al haber fraca-sado el sistema público de educación, inclusolas universidades públicas, y haberse debilitadoel sindicalismo, la posibilidad de que los traba-j a d o res reciban reeducación profesional paradesempeñar nuevas funciones depende muchode la buena voluntad de las grandes empre s a sya que los gobiernos siguen reduciendo los pro-gramas que atienden esta necesidad de los tra-b a j a d o res. De todos modos, la línea política delas empresas suele ser la de rechazar o marg i n a rlas reivindicaciones del movimiento sindical enmateria de reeducación pro f e s i o n a l .

La situación es aún más grave en paísescomo el Brasil, donde solamente el 12 porciento de la clase trabajadora en general ha cur-sado hasta el final el primer grado del sistemabásico de educación formal.

La tercerización llevada a cabo por grandese m p resas termina por poner sobre los hombro sde las pequeñas empresas la re s p o n s a b i l i d a dde actualización y perfeccionamiento de lamano de obra. Se trata de una evidente contra-dicción ya que la renovación tecnológicare q u i e re más calidad de la formación pro f e s i o-nal, pero son exactamente las grandes empres a sque operan con las tecnologías más modernas yque tienen por tanto gran poder económico lasque se niegan a asumir su parte en esta tare ai m p rescindible. De esa forma se convierten enun peso adicional para la tarea de los sindica-tos, ampliando su dificultad, ya que tambiénlos gobiernos se retiran de la promoción de pro-gramas de reeducación pro f e s i o n a l .

Renovación tecnológicay desarrollo científico

También es evidente que para tener y apli-car tecnologías modernas de comunicación engran escala hacen falta enormes sumas de capi-

tal. La convergencia tecnológica unifica pode-rosos oligopolios del sector, que al mismotiempo fomentan la privatización y la desregu-lación a escala mundial.

En el caso del Brasil, con ritmos distintos alos registrados en Chile y la A rgentina, ese pro-ceso se inició en 1995 con la supresión delmonopolio estatal sobre las telecomunicaciones,y prosigue con la asociación de los oligopoliosnacionales con las empresas internacionalesgigantes para ocupar el mercado a partir deahora, terminando todo ello en un conjuntode medidas que sentará las bases del nuevomodelo de telecomunicaciones del país.

Ya se observan algunas consecuenciasinmediatas. Una de las más graves es la re l a-cionada con la supresión de los centros deinvestigación, ya que dado el probable domi-nio de los grandes grupos internacionales en elm e rcado brasileño se optará por comprarpaquetes tecnológicos en el exterior, en detri-mento del desarrollo de la tecnología nacional.Por ejemplo, el Centro de Investigaciones deTelebras (CPQD) perderá interés, poniendo enpeligro los puestos de trabajo de 1.200 investi-g a d o res amenazados de desempleo. Este cen-tro de investigaciones, que representa muchosaños de inversión, logró producir tecnologíasde telefonía digital adecuadas para el climat ropical, y una tecnología propia de fibraóptica con costos significativamente más bajos.Más que la simple compra de paquetes tecno-lógicos, el abandono de esta labor re p re s e n t aen última instancia la continuación de ladependencia tecnológica del exterior, cuandoel país ya ha demostrado capacidad de ciertodesarrollo propio en el sector.

Por lo tanto, la transferencia de tecnologíabrasileña a otros mercados registrada en elpasado se verá sustituida por la transfere n c i ade puestos de trabajo del Brasil a los centro sque ya producen tecnología, manteniendo yampliando la dependencia tecnológica del país,cuando el Brasil registra un desempleo crónico.

Más grave aún es que el Gobierno adoptetodas esas medidas perjudiciales sin el másmínimo diálogo y sin reunir foros con la parti-cipación de los sectores interesados, comodenuncia la Federación de Tr a b a j a d o res deTelecomunicaciones (FITTEL).

Convergencia, democraciae identidad cultural

La digitalización causa perjuicios a lademocracia y a la cultura. La denunciada oli-gopolización mundial produce una auténtica

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sustitución de la libre competencia por el con-t rol del mercado por unas pocas empre s a sgigantes. Como apunta el profesor Ve n i c i oArtur de Lima, de la Universidad de Brasilia,los liberales y los defensores de la lógica deque la tecnología trae inevitablemente lademocracia, independientemente de las for-mas de propiedad existentes, sucumbirán a lasacechanzas de su propia argumentación ya quelas nuevas tecnologías y la desregulación nogeneran más concurrencia y pluralidad ydiversidad, sino que, por el contrario, poten-cian la oligopolización al suprimir las re s t r i c-ciones legales existentes para la concentraciónde la propiedad.

Una vez más, el caso del Brasil es curioso.Aunque dispone de una televisión con impor-tante capacidad de producción propia, comodemuestran las telenovelas brasileñas conoci-das en muchas partes del mundo, en vez debasarse en esta capacidad para ampliar su pre-sencia en el mercado mundial ha sufrido un

fuerte impacto como consecuencia de la repen-tina introducción de numerosos canales detelevisión por cable, especialmente con pro-ducciones norteamericanas, que pre d o m i n a nhoy en las pantallas brasileñas.

La introducción de nuevas tecnologías decomunicación y el proceso de converg e n c i atecnológica re p resentan para el Brasil, así comopara los demás países en desarrollo, una pér-dida de soberanía cultural e informativa quetiene re p e rcusiones negativas para el régimendemocrático y la identidad cultural. Todo estorequiere un debate sobre un nuevo modelo delas comunicaciones, en el que las nuevas tec-nologías se asimilen de forma democrática ygradual, con amplia participación de la socie-dad, de manera que estas grandes conquistasde la ciencia y de la tecnología actúen como unbien público, democratizando la información,humanizando el proceso laboral y benefi-ciando a la ciudadanía.

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Condiciones necesarias de una políticade formación orientada hacia el futuro

Para iniciar de buena fe un debate sobre lostipos de perfiles profesionales y de aptitudprofesional que puedan requerir los «multime-dia», noción que provoca actualmente una ver-dadera polémica, es preciso ante todo evaluarde forma realista las perspectivas de empleo.

En Alemania, como en muchos otros paíseseuropeos, existe un debate, que a veces pareceexcesivo, sobre el establecimiento de nuevostipos de formación vinculados a los multime-dia. Las escuelas universitarias rivalizan entresí para preparar nuevos programas de estudioen el sector de la información y los medios decomunicación y existen decenas de institutosde formación, casi siempre privados, que pene-tran en el mercado de la formación continuaproponiendo estudios multimedia.

Estas actividades del sector de la formaciónson consecuencia de declaraciones, en parteeufóricas, según las cuales las nuevas tecnolo-gías de la información y la comunicación (TIC)tienen que generar empleo. No obstante, cabealbergar algunas dudas.

Desde que apareció el concepto fabuloso de«multimedia», los responsables económicos ypolíticos efectúan declaraciones más o menoseufóricas en lo que se re fie re a las pre v i s i o n e sde creación de empleo. El informe Bangemann1

p revé unos 5 nuevos millones de puestos detrabajo en Europa. En Alemania el informe«Info 2000 2» publicado por el Gobierno federaldespierta las mismas esperanzas.

No obstante, la incertidumbre que persisteen las definiciones de los sectores impide esta-blecer con precisión las perspectivas de empleoque debería ofrecer el desarrollo de los multi-media. A juicio de muchos, sólo los sectore sque participen de alguna manera en la modifi-cación de la sociedad de la información pue-

den ser llamados multimedia, desde los fabri-cantes de teléfonos móviles hasta las impre n t a sque producen formularios.

Además, no se hará un balance, es decir, nose evaluará el número de empleos que puedec rear una mayor introducción de las tecnolo-gías de la información y de la comunicaciónpara compensar los perdidos debido a la racio-nalización.

Si se efectúan consideraciones algo más crí-ticas no se puede sino pensar que en muchoscasos se trata de un optimismo calculado. Apesar de todas las promesas, el desarrollo de latecnología de los multimedia no constituye lapanacea del actual problema del desempleo.Para luchar contra esa plaga resulta más con-veniente preparar instrumentos políticos con elfin de estabilizar el mercado de trabajo. Nocabe esperar que los multimedia produzcan unmilagro.

Por otra parte, la introducción de las TICmodificará muchas otras esferas del mediolaboral, lo cual constituye la innovación impor-tante que es preciso tener en cuenta para ela-borar la política de formación.

Los movimientos masivos de racionaliza-ción afectan precisamente a los sectores de lascomunicaciones. Concretamente, en el sectorde los medios de comunicación, es decir, el sec-tor de la imprenta y la radiodifusión, la fabri-cación de productos multimedia contribuye aacelerar la digitalización de los pro c e d i m i e n t o sde fabricación. Esta digitalización constituye laclave para acceder a la producción multimedia,por ejemplo, la utilización paralela del conte-nido de un diario impreso por su contrapartidaelectrónica, un diario en Internet.

La digitalización tiene efectos considerablesen lo que se re fie re a la racionalización del mer-cado de los medios de comunicación. Así, enuna coyuntura desfavorable ha hecho perd e runos 25.000 empleos a la industria alemana de

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¿Son los medios de comunicación múltiplesuna oportunidad para la formación profesional?

Frank WernekeSecretario General de IG Medien,

Especialista en políticas de aptitud profesionaly evaluación de las consecuencias tecnológicas

Alemania

las artes gráficas en el curso de dos años. Estap é rdida equivale a más del 10 por ciento deltotal de puestos de trabajo. También las empre-sas de telecomunicación lamentan una consi-derable disminución de sus efectivos.

No obstante, se observan diferencias entrelos diferentes medios de comunicación. En laindustria de las artes gráficas, que hasta ahoraofrecía con mucha diferencia las posibilidadesde formación más importantes, las perspecti-vas de empleo son más bien negativas, y encambio son globalmente positivas en lo que sere f i e re a los medios electrónicos, y re l a t i v a-mente estables en la edición.

En un estudio encargado por el ministerioalemán de economía, el DIW3 p revé lassiguientes modificaciones estructurales:

Cifras correspondientes al empleo en Alemania

1992 2000 2010

Medios de prensa 416.000 393.000 366.000escrita4

Medios electrónicos 93.000 127.000 151.000

Por consiguiente, en general los multimediano crean puestos de trabajo sino que contribu-yen a desplazar las posibilidades de empleoentre sectores. Es por tanto importante para lapolítica de formación saber en qué medida losperfiles profesionales que hasta ahora se adap-taban específicamente al sector de la radiodifu-sión, la imprenta o la edición pueden abrirse aotros horizontes. En vez de limitar los perfilesp rofesionales a un solo sector, será preciso en elf u t u ro recurrir a perfiles integrados que re s-pondan a las necesidades de varios sectores.

Los sectores de la información darán origena carreras profesionales muy variadas. Estagama puede ir desde la relación laboral clásicacon un contrato fijo en una editorial, unai m p renta o una agencia de radio hasta diversasformas de trabajo independiente y contratostemporales remunerados en forma de honora-rios. Sea lo que fuere, empieza a desapare c e rla relación laboral entre el trabajador y su em-p resa, y por consiguiente con los productos ytécnicas que ésta fabrica. Además, esta evolu-ción se re fleja en la composición de los afil i a-dos a los sindicatos. Así, el 15 por ciento detodos los miembros de IG Medien son ya hoydía «no asalariados» e «independientes».

Esta evolución significa que será pre c i s o ,mucho más que hasta ahora, establecer lasbases de una mayor movilidad en la vida pro-fesional, desde el mismo momento en que se

inicie la formación. Esto impide toda formacióncentrada exclusivamente en una actividad o unatecnología concreta. La formación pro f es i o n a lha de transmitir amplias competencias en mate-ria de técnicas y medios de comunicación.

Es preciso asimismo transmitir mayore sconocimientos que superen la esfera técnica,por ejemplo, la capacidad de organizarse inde-pendientemente, trabajar en un proyecto yactuar en interés del cliente.

¿Quién produce actualmentelos multimedia y quién losproducirá en el futuro?

Si se observa el sector clave de los multime-dia, esto es, las empresas y agencias que ofre-cen productos multimedia (como el CD-ROM)y las prestaciones correspondientes por Inter-net y sus apoyos periféricos, se llega a la con-clusión de que reúne aproximadamente tre sesferas de conocimientos. Este sector clavere q u i e re una estrecha colaboración entre lost r a b a j a d o res de la esfera de los programas deinformática y el tratamiento electrónico de lainformación, los de la esfera del diseño y elgrafismo y los de la esfera periodística. Porconsiguiente, empieza a aparecer un sector conun verd a d e ro espíritu de empresa y coopera-ción. Muchos trabajadores tienen formaciónuniversitaria. La mayoría son «tránsfugas»que, por ejemplo, han realizado antes estudiosde humanidades o de profesorado para llegardespués a ese nuevo sector clave de los multi-media.

No obstante, es preciso admitir que estaprimera fase de creación de un nuevo sectorllega a su fin. Se está acabando la primeraetapa de organización independiente del sec-t o r, consistente en definir normas de calidadde los productos multimedia pero también enformular criterios propios de los institutos deformación profesional. Por consiguiente, llega-dos a este punto del desarrollo, cabe pre g u n-tarse qué normas de capacitación en el sectorde los multimedia habrá en el futuro: el esta-blecimiento de perfiles profesionales adapta-dos especialmente al sector de los multimedia¿constituye la solución adecuada o es mejorp roseguir el desarrollo de los perfiles pro f e s i o-nales existentes?

Esta cuestión se plantea con tanta mayoru rgencia por cuanto en Alemania el sectorclave de los multimedia sólo ofrece actual-mente 10.000 empleos. Esta cifra va cierta-mente aumentando pero en comparación cabedecir que existen más de 500.000 trabajadore s

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de los medios de comunicación (radiodifusión,i m p renta y edición sumadas) y que esta «vieja»rama de los medios de comunicación tambiénse ha visto considerablemente afectada por eldesarrollo de los multimedia.

El debate actual pone de manifiesto posi-ciones extremas. Algunos abogan por unacapacitación universal que confiera el título de«polivalente en medios de comunicación» reu-niendo en una sola persona todas las compe-tencias necesarias para la fabricación de p ro-ducto multimedia, desde la labor de redacciónhasta las tareas administrativas, pasando por eldiseño y la realización técnica de pro d u c t o selectrónicos. Son favorables a esa capacitacións o b re todo las pequeñas empresas y agenciasde medios de comunicación, muchas de lascuales ya la han puesto en práctica. Estase m p resas buscan titulados de escuelas especia-les que a menudo –según las necesidades acorto plazo– deben especializarse por sí solosen algún sector.

Paralelamente al deseo de esas empresas deque se imparta una capacitación universal queno fig u re en el marco de una enseñanza ofic i a l ,existe el otro extremo interesado en los institu-tos privados de formación permanente, los cua-les ofrecen en cursos de algunas semanas deduración una formación especializada en unaesfera concreta que puede utilizarse en unn ú m e ro limitado de actividades, por ejemplo, eldiseño asistido por ord e n a d o r. El problema deeste tipo de formación impartida por institutosc o m e rciales es que su contenido no está armo-nizado y a menudo no transmite conocimientosadecuados y suficientes. Además, la formacióno n e rosa, cuyo costo supera a menudo la canti-dad de 10.000 marcos alemanes, no constituye lasolución ideal para los alumnos que, después determinados sus estudios, desean obtener unaformación pro f e s i o n a l .

Consecuencias para la formaciónprofesional

En Alemania el «sistema dual» constituye elfundamento de la formación profesional: elalumno sigue en general tres años de forma-ción en una empresa, en oficios re c o n o c i d o spor el Estado, parte de ella en establecimientospúblicos de formación profesional. Según estesistema, la preparación y adaptación de la for-mación profesional es competencia del Estado,de las asociaciones de empleadores y de lossindicatos obreros. Los sectores de la edición yla imprenta cumplen ampliamente su obliga-ción social en materia de formación pro f e s i o n a l

en el marco del sistema dual. En cambio, lascompañías de radiodifusión y las nuevase m p resas multimedia pisan un suelo todavíavirgen en esta esfera.

Desde el punto de vista de IG Medien, noexistirá en el futuro una «capacitación univer-sal en multimedia» que reúna todas las compe-tencias en un solo perfil profesional (que enrealidad no lo es), desde la programación hastala edición de impresos o la fabricación de CD-ROM, pasando por el diseño. Incluso en unsector en el que concurren los medios de comu-nicación y la información, un equipo tiene quedar pruebas de cierto profesionalismo que jus-t i fique una división del trabajo y requiera unp e r fil adecuado. Además de los titulados uni-versitarios en general y los especializados, losalumnos que hayan recibido formación en elm a rco del sistema dual también tendrán buen a sposibilidades de encontrar empleo. Se prevé e s t etipo de formación porque reúne de manera m u yrazonable el aspecto práctico (el aprendizaje enuna empresa) y el teórico (la escolarización).

Por consiguiente, se trata de no condenar ala extinción a los perfiles profesionales existen-tes en los sectores de la imprenta y la ediciónsino de integrarlos en los nuevos perfiles quese crearán para el conjunto de los medios decomunicación. Así debe ser, ya que las capaci-taciones clave en las profesiones de artes grá-f icas (preparación de textos e imágenes, tipo-grafía, tratamiento digital de datos) tambiéntienen importancia primordial para la fabrica-ción de los nuevos medios de comunicaciónelectrónicos. Cabe decir por tanto que por re g l ageneral no es útil crear nuevas «profesiones delos multimedia» sino que es mejor seguir desa-r rollando los perfiles profesionales existentes.

La aplicación de las tecnologías de la infor-mación y la comunicación modifica el perfilp rofesional de los periodistas. Lo mismo ocu-rre en lo que se refiere a las profesiones creati-vas. Sin embargo, las nuevas aplicaciones, porejemplo las investigaciones por Internet o laayuda de grupos de investigación e informa-ción para hacer diarios en directo, no re q u i e re nla creación de nuevos perfiles pro f e s i o n a l e s(periodista multimedia, etc.) sino el perfeccio-namiento de la actual formación de los perio-distas. Además del aspecto del «contenido», nodebe pasarse por alto el aspecto técnico vincu-lado a los soportes lógicos y físicos. A este res-pecto, en Alemania el sector de la informacióny la comunicación ha creado cinco nuevos per-files profesionales que deberían ofrecer nuevasposibilidades de formación en ese terre n otodavía virgen. Es posible recibir estos tipos de

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formación desde agosto de 1997. La cre a c i ó nde esas profesiones de la información y lacomunicación corren fundamentalmente porcuenta de los sindicatos metalúrgicos y dec o r reos, en colaboración con los empleadore sdel sector metalúrgico y de Deutsche Telekom.

La tercera esfera de capacitación –funda-mental para la cuestión que nos ocupa– es laintegración de los medios de comunicación, as a b e r, la creación de productos, ya se trate delos medios tradicionales como la imprenta o laradiodifusión o de nuevos medios electrónicosinteractivos. También en este caso se trata dep rofesiones específicas, muchas de las cualesya se enseñan en empresas.

La esfera más importante cuantitativa-mente es la de realización de medios y fabrica-ción de los productos correspondientes. Enesta esfera también es preciso contar con lasp rofesiones actuales de artes gráficas, porejemplo la de tipógrafo. Hay actualmente enAlemania 6.000 plazas de aprendizaje enempresas en esta esfera.

Para dar posibilidades de formación en lase m p resas que ya actúan en el sector clave delos multimedia fabricando CD-ROM o pro d u c-tos disponibles en línea, en 1996 se introdujo laprofesión de «fabricante de modelos publicita-rios y medios de comunicación», que puedea p renderse de forma inmediata. Se trata deuna formación de tres años de duración re c o-nocida por el Estado que entra en el marco delsistema dual. Esta formación se preparó encolaboración con IG Medien y los empleadoresdel sector de artes gráficas.

Contenido de la profesión de «fabricante demodelos publicitarios y medios de comunica-ción»:

• diseño o realización de textos e imágenes;• preparación y organización de datos;• diseño o realización de medios de comuni-

cación;• fabricación de productos multimedia (CD-

ROM y productos en línea).

IG Medien estima que este perfil pro f e s i o-nal constituye una etapa intermedia. Desdeque en 1996 se introdujo esta formación, se hanc reado unas 300 plazas para aprender esanueva profesión.

Esta profesión intermedia, al igual que lasprofesiones de artes gráficas, se integrará en elnuevo perfil profesional general de las pro f e-siones de primer nivel de los medios de comu-nicación cuando IG Medien y los empleadoreshayan concluido totalmente su preparación.

La etapa siguiente consistirá en estableceresa profesión para el conjunto del primer nivelde los medios de comunicación, profesión quese llamará «realizador o diseñador de medios»,según la denominación aprobada mayoritaria-mente por los trabajadores. Ya hace un año queIG Medien trabaja en ese proyecto en colabora-ción con el Instituto Federal Alemán para laFormación Profesional y con las asociacionesde empleadores. La preparación de este perfilprofesional debería terminar durante la prima-vera de 1998. Todos los puntos fundamentalesque se mencionan a continuación se han fijadode acuerdo con el Ministerio de Economía.Cabe señalar que cuando termine la pre p a r a-ción no habrá ningún otro perfil pro f e s i o n a l .La nueva profesión prevista para el primernivel de los medios de comunicación sustituiráa las profesiones actuales en el sector de artes

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Especializaciones profesionales en los sectores de los medios de comunicación

Realización (diseño) y elaboración Realización (diseño) de medios Asesoramiento en materia de imágenes animadas y de sonido de comunicación y fabricación de medios de comunicación

de los productos correspondientes y administración

Realizador (diseñador) de medios Realizador (diseñador) de medios Vendedor de medios de comunicación (imagen y sonido) de comunicaciónb de comunicación c

Editor de películas y videos a Fabricante de modelos MA6

publicitarios y medios de comunicación5

aSe trata de dos profesiones nuevas que desde 1996, gracias al sistema dual, pueden aprenderse en la esfera de latelevisión y la radio. bProfesión que corresponde al primer nivel de los medios de comunicación, que reúne las pro-fesiones actuales de artes gráficas (por ejemplo, tipografía y litografía). La profesión de «fabricante de modelospublicitarios y medios de comunicación» ya se ha introducido como etapa intermedia. cYa existe como formación anivel regional, y a partir de 1998 debería introducirse a nivel federal.

gráficas, así como la profesión de fabricante demodelos publicitarios y medios de comunica-ción, establecida con carácter provisional.

Principales puntos de la nuevaprofesión que corresponderá al primernivel de los medios de comunicación

El primer nivel de los medios de comunica-ción es muy heterogéneo. A b a rca tanto lasagencias multimedia que producen aplicacio-nes para los CD-ROM o Internet, que más biense parecen a empresas de programas de infor-mática, como las empresas tradicionales delsector de las artes gráficas que imparten for-mación en sus servicios. Entre ellas figurane m p resas dedicadas exclusivamente a laimprenta, incluso a plazo medio, para las cua-les las aplicaciones multimedia no tienen nin-guna importancia concreta. A esto se añadenuevas esferas: la impresión digital, estre c h a-mente vinculada con las artes gráficas, las dife-rentes tecnologías por ordenador (del o rd e n a-dor a la película, del ordenador a la plancha (elCTP) y del ordenador al rodillo). En las artesg r á ficas y en el primer nivel de los medios decomunicación van atenuándose las fro n t e r a stradicionales entre actividades técnicas y dediseño por una parte y las actividades comer-ciales y de asesoramiento, por otra.

Si a pesar de la existencia de esta estratific a-ción múltiple fuera preciso evitar una fragmen-tación del panorama profesional, en el que seencontrarían revueltas profesiones como las de« i m p resor digital» o «diseñador multimedia poro rdenador», sería preciso diferenciar la nuevap rofesión. El proyecto presentado por las partesfirmantes del convenio colectivo garantiza estaposibilidad gracias a que la formación de tre saños de duración se distribuye en módulosfacultativos y obligatorios. Además, después deun año y medio de formación es posible escogere n t re cuatro especialidades difere n t e s .

Ahora bien, aunque se prefiere un conceptomodular de la nueva profesión, esto no signi-fica que se trate de una formación escalonada oque se efectúe de forma clandestina. La forma-ción sigue estando reglamentada durante sust res años de duración y se sanciona medianteun examen de fin de carrera. Los módulos nose sancionarán mediante examen, en el marc ode la formación primaria. El nuevo conceptode formación primaria supone módulos, porejemplo, de «integración de los medios decomunicación» o de «telecomunicaciones» quetambién son válidos para la formación ulterior.Se añaden a la capacitación básica en la esfera

de las artes gráficas y la completan. Esta con-cepción modular tiene la ventaja de que tam-bién sirve para la formación ulterior.

Este nuevo perfil de carrera también vuelvea formular los objetivos de la capacitación.Además de las competencias profesionales ytécnicas que son necesarias y que naturalmenteno varían, adquieren mayor importancia nue-vas capacidades, como la actitud creativa pararesolver problemas o la capacidad de comuni-cación y de cooperación. El sector de las técni-cas de información y de comunicación adquieremás importancia que en las profesiones exis-tentes hasta ahora.

Desde que empieza la formación, el alumnotiene que escoger los módulos que le convie-nen y una de las cuatro especializaciones.Durante los 18 primeros meses de formaciónprofesional todos los alumnos, independiente-mente de la especificidad de su aprendizaje enla empresa, disponen de las cinco unidades devalor siguientes como tronco común: prepara-ción del trabajo, diseño, tratamiento de datos,integración de los medios y garantía de cali-dad. Por integración de los medios se entiendetanto la integración del texto y la imagen comola del texto y la imagen en un soporte noi m p reso, es decir, la imagen animada. A e s t a sunidades de valor se añaden los módulosfacultativos de ocho semanas de duración cadauno, que se escogen al iniciarse la formacióne n t re un número concreto de materias. Estosmódulos facultativos pueden ser, por ejemplo,los siguientes: tratamiento electrónico de imá-genes, tratamiento de imágenes animadas y deseñales de audio o conocimientos comerc i a l e sbásicos. Viendo esta lista se observa ya muyclaramente que los módulos facultativos orien-tan el curso más allá de la actual esfera de lasartes gráficas y conceden concretamente mayorimportancia a los conocimientos comerc i a l e s .Si el alumno escoge una combinación ade-cuada de módulos y la especialización «aseso-ramiento», habrá seguido en definitiva unaformación desde luego técnica pero que tam-bién abarca la esfera del comercio, las técnicasde comercialización y la consultoría. Por consi-guiente, este nuevo perfil profesional levantalas rígidas barreras que separaban a las profe-siones técnicas de las comerciales.

La profesión se divide en cuatro especiali-dades:

1. Consultor en medios de comunicación. Estaespecialización abarca los conocimientosc o m e rciales, las técnicas de comerc i a l i z a-ción, la gestión de ventas y los pro y e c t o s .

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2. Fabricación de medios de comunicación. En estaespecialidad figuran muchas de las capaci-taciones ya existentes para las artes gráfic a s .La transformación creativa de imágenes ytextos figura en primer lugar, pero se tratantambién otros soportes (vídeo, audio, etc.).

3. Aspectos técnicos de los medios de comunica-ción. Esta especialización se refiere al trata-miento de datos de los medios de comuni-cación y a los procedimientos de edición(compaginación y grabado).

4. A p rovechamiento de los medios de comunica-c i ó n. Se trata de ampliar la gama añadiendo,por ejemplo, la organización de datos infor-máticos en memorias (periféricos) y lai m p resión digital. En esta especializaciónfiguran las técnicas propias de la actualreprografía.

Los módulos facultativos ofrecen la posibili-dad de establecer una mayor difere n c i a c i ó n ,s o b re todo los que se re f i e ren a la fotografíadigital, la realización de guiones de mensajespublicitarios (para las aplicaciones multimedia)o la redacción técnica. El módulo «re d a c c i ó ntécnica» se basa en la nueva organización deltrabajo para la fabricación de diarios y re v i s t a s ,que transfie re cada vez más las funciones pre l i-m i n a res de composición del personal de pro-ducción al personal de redacción. Asimismo, enel futuro el perfil profesional del primer nivelde artes gráficas y de los medios de comunica-ción podrá situarse en la esfera de la re d a c c i ó n .

El sistema según el cual los módulos obliga-torios son idénticos para todos los alumnos ylos módulos facultativos se escogen en funcióndel tipo de empresa en la que trabajarán tam-bién exige que las empresas que se encuentranmás bien en la fase previa del desarrollo técnicotransmitan las capacitaciones establecidas enlos módulos obligatorios. Entre las capacitacio-nes obligatorias figuran por ejemplo el trata-

miento de datos y la integración de los mediosde comunicación o las telecomunicaciones. Silas empresas no pueden impartir esta forma-ción en sus propios locales, pueden dirigir a susalumnos hacia institutos de formación u otrase m p resas que impartan esos módulos.

Al mismo tiempo, la capacidad de forma-ción de las empresas no está limitada. Lase m p resas que hasta ahora impartían formaciónno se ven penalizadas por el nuevo concepto.

El futuro perfil profesional aquí tratado seinscribe en la tradición del sistema dual de for-mación alemán. Por ello, en el plano estru c t u-ral sólo es transmisible de manera limitada alos sistemas de formación de otros países. Cabepor tanto plantearse algunas preguntas perti-nentes: ¿qué contenido tendrá la formacióndestinada al nuevo sector multimedia y cómopueden armonizarse los nuevos perfiles profe-sionales con las capacitaciones actualmenteimpartidas en los sectores de los medios decomunicación y la información? La respuesta aestas preguntas dependerá de la capacidad deadaptación de los sistemas de formación. Porconsiguiente, es absolutamente necesario efec-tuar intercambios de experiencias y de puntosde vista sobre los conceptos adecuados.

Notas

1 Informe del grupo de estudio «Europäische Infor-m a t i o n s i n f r a s t ruktur» (Infraestructura Europea de la In-formación) dirigido por el Comisario de los Estados UnidosMartin Bangemann, 1995.

2 Informe del Gobierno federal alemán: Info 2000,Deutschlands Weg in die Informationsgesellschaft, febre rode 1996 (El camino de Alemania hacia la sociedad de lainformación).

3 Instituto Alemán de Investigaciones Laborales yEmpleo.

4 Imprentas y editoriales.5 La formación para obtener el título de fabricante de

modelos publicitarios y medios de comunicación entró envigor en virtud de un decreto de 1 de agosto de 1996.

6 Medios audiovisuales.

No obstante, en el presente artículo tambiéndeseo destacar que muchos de los llamados«nuevos» retos de la industria de los medios decomunicación múltiples o multimedia son enrealidad los mismos viejos problemas con quehan luchado los sindicatos desde sus primerosdías de existencia. Tratar de conseguir el dere-cho a la negociación en nombre de los trabaja-dores y convencer a éstos de que la afiliación alos sindicatos es beneficiosa constituirán losobjetivos sindicales fundamentales en elmundo de los multimedia de la era espacial,igual que ocurrió en las industrias manufactu-reras y de servicios tradicionales. Un primerejemplo de ello lo constituye el teletrabajo, yasea en el propio hogar o en centros con instala-ciones concentradas cerca del lugar en que sevive. Este tipo de trabajo constituye un nuevosistema laboral para un número reducido depersonas cuyas circunstancias les impiden des-plazarse regularmente a un lugar de trabajo,p e ro para muchos otros millones pro b a b l e-mente se convierta en un ejemplo más denueva tecnología utilizada simplemente parareducir los costos de producción, en especiallos gastos generales, con la ventaja suplemen-taria para los empleadores de que los trabaja-d o res aislados tienen menos posibilidades dearticular demandas colectivas que aumentenlos costos.

Aunque millones de trabajadores puedenenfrentarse con trastornos en las ramas de pro-ducción dedicadas a los servicios como conse-cuencia de la introducción del teletrabajo, mecentraré en el sector de la información y el ocio

que aparece como uno de los aspectos másapasionantes y problemáticos de la revoluciónde los medios de comunicación múltiples.

Para empezar una evaluación del destinode los sindicatos en la era de los multimedia esp reciso examinar en primer lugar las caracte-rísticas de los nuevos empleadores, que proce-den de numerosos orígenes, y después lasexpectativas y actitudes de los trabajadore sque participarán en las diversas facetas de esaindustria, una vez efectuada la converg e n c i a .

La convergencia en el sector de los mediosde comunicación múltiples o multimediareúne a empresas e instituciones públicas det res categorías fundamentales, cuyos historia-les y estilos son radicalmente diferentes. Sonlas siguientes:

• P ro v e e d o res de contenidos estables. E n t re losproveedores de contenidos figuran muchase m p resas ya existentes de radiodifusión,compañías cinematográficas y editoriales.Sin generalizar excesivamente, cabe afir m a rque la mayoría de ellas están enraizadas, amenudo forman parte del sector público(aunque en muchos países la desregulaciónlas convierte gradualmente en empre s a sprivadas) y casi siempre poseen alguna tra-dición de negociación colectiva. A d e m á s ,muchas de ellas sitúan su voluntad de ser-vicio al mismo nivel o quizás a un nivelsuperior que la obtención de beneficios.

• E m p l e a d o res con antecedentes mixtos, públicosy privados. Los actuales distribuidores deinformación y ocio constituyen la segunda

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El personal eventual y su influencia sobrelos trabajadores sindicados

Tony LennonPresidente

del Sindicato de Radio,Espectáculos, Cinematografía y Teatro

Reino Unido

La convergencia en rápida aceleración de las industrias de las telecomunicaciones, los medios audiovi-suales y la informática suele calificarse de cambio de dimensiones históricas que presenta una multiciplidadde nuevas oportunidades y retos. Desde una perspectiva sindical hay mucho de verdad en este análisis, yaque el reto de mantener la representación y los convenios colectivos en esa convergencia de ramas de pro-ducción pone a prueba la imaginación de los dirigentes sindicales en muchos países, y las nuevas tecnolo-gías del grafismo por ordenador, la red de Internet y la perfeccionada informática de oficina ofrecen sin dudanuevas formas de extender la influencia sindical si se aprovechan adecuadamente.

categoría amplia de empleadores que parti-cipan en la convergencia. Poseen antece-dentes mixtos, públicos y privados, que vandesde las compañías de telecomunicacionesp ropiedad de los gobiernos, las empre s a sprivadas de radio y televisión, las cadenasde exhibición cinematográfica y los opera-d o res de televisión por cable hasta las edi-toriales, a menudo de ámbito internacional.La negociación colectiva es habitual entreesos empleadores, aunque existe una nota-ble tendencia en varios países a dejar dereconocer a los sindicatos de este sector ycentrar más el interés en la necesidad deobtener beneficios, a diferencia de lo queo c u r re con muchos de los pro v e e d o res decontenidos del primer grupo.

• Nuevas empresas de computadoras y pro g r a m a sde informática. Quizás el grupo de empleado-res más interesante de los que participan enel proceso de convergencia sea el de la ter-cera categoría, compuesto por empresas decomputadoras y programas de informática,muchas de las cuales son relativamente nue-vas ya que en realidad esta industria existedesde hace apenas 30 años. Estos empleado-res tienen dos características muy pre s e n t e sen todas las empresas de informática de lacosta occidental de los Estados Unidos: amenudo son compañías nuevas, fundadaspor personas que deseaban huir de las rígi-das burocracias de las pocas empresas yaexistentes, por ejemplo IBM, y cuentan conempleados muy capacitados, móviles e indi-vidualistas que creen que permanecer en unmismo puesto de trabajo durante más det res o cuatro años constituye una mala notaen su historial laboral a efectos de encontrarempleo. Hasta hace algunos años ha re i n a d oen este sector un espíritu que re c o rdaba a losb u s c a d o res de oro del siglo pasado, y con-glomerados mundiales han llevado a dimi-nutas empresas desconocidas a alcanzarp recios astronómicos que han creado de lanoche a la mañana centenares de millona-rios entre los pro g r a m a d o res y especialistasde informática.

Un enfoque diferente del empleoy la gestión del trabajo

Las características fundamentales que com-parte este tercer grupo de empleadores es unatradición exclusivamente de propiedad pri-vada, un interés sin límites por los benefic i o srápidos y prácticamente ningún antecedentede sindicalismo. La actitud común de los que

trabajan en este sector se resume en la pre-gunta siguiente: «¿Por qué necesitamos uns i ndicato? Yo cuido de mí mismo». Estas e m p re-sas y trabajadores están produciendo granparte de la nueva tecnología de los programasde informática que transformará el mundo delos medios de comunicación, y su enfoque delempleo y la gestión del trabajo es fundamen-talmente diferente de la de los otros dos gru-pos de empleadores que participan en laconvergencia: los proveedores de contenidos ylos distribuidores existentes.

Una inmadurez relativa y tendenciasno colectivas

Si en el mundo de los multimedia predomi-nan las tendencias no colectivas de la industriade los programas de informática, el futuro delos sindicatos en este sector puede ser muypoco halagüeño. No obstante, a mi juicio exis-ten dos factores que ayudarán a los sindicatosa mantener su influencia: en primer lugar, lainmadurez relativa de la industria informática.El crecimiento exponencial del empleo en elsector de la tecnología de la información se hacentrado principalmente en los trabajadore sjóvenes, por lo que el promedio de edad eneste sector es mucho menor que en la mayoríade las demás ramas de actividad. Es de supo-ner que cuando termine la fase de los buscado-res de oro y la fuerza laboral haya adquiridomás experiencia acerca de los fracasos empre-sariales y otros problemas a medida que laindustria adquiera madurez, habrá mayor inte-rés en recurrir a soluciones colectivas para losproblemas planteados.

Se plantean algunos antiguosproblemas al utilizar viejosmateriales para los nuevos medios

El segundo factor favorable para los sindi-catos consiste en las circunstancias especialesque rodean la labor creativa, la cual será unaactividad primordial cuando se haya pro d u-cido la convergencia de esa industria, comopone de relieve el número de compañías detelecomunicaciones que desean constituir alian-zas con empresas que poseen o crean pro p i e-dad intelectual. Aunque un elevado porc e n t a j edel material distribuido en las plataformas téc-nicas convergentes de la era de los multimediano será realmente nuevo sino pro b a b l e m e n t e« reconstituciones» de productos intelectualesya existentes, el proceso de utilizar materialesantiguos para los nuevos medios de comunica-

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ción planteará a los empleadores exactamenteel mismo problema que planteaban las antiguastecnologías de grabación y difusión audiovi-sual. La duración teórica del producto puedeser muy larga –por ejemplo, algunas películastodavía producen ingresos cincuenta años des-pués de producidas–, pero el costo de la inver-sión efectuada en el producto se centra en unperíodo de tiempo muy breve, ni siquiera cin-cuenta días en el caso de algunas películas.

Los empleadores están muyexpuestos a riesgos

Por consiguiente, en el momento de la pro-ducción el empleador está muy expuesto ariesgos –retrasos y problemas para terminar elp royecto pueden dar por resultado pérd i d a sque se tarda años en recuperar–. En una modadictada por el tiempo, los sindicatos considera-rán inevitablemente ese plazo como un posiblepunto de presión para amenazar con medidasperturbadoras con el fin de conseguir sus exi-gencias colectivas. Resulta paradójico que en elcaso de los modelos empresariales que depen-den de productos más «duraderos» y menos«desechables» que los de las actuales indus-trias de la radio, la televisión y el teatro, losd i s t r i b u i d o res de medios de comunicaciónmúltiples pueden resultar todavía más vulne-rables que sus pre d e c e s o res que empleabantecnología antigua. Si no se emite un boletín denoticias en directo debido a una acción sindi-cal, siempre existirá el consuelo de que habráotra oportunidad de transmitir otro boletín aldía siguiente; pero en cambio si una empre s acinematográfica no puede terminar un pro-yecto a tiempo y pierde a artistas o técnicos deinterés fundamental porque tienen otros com-promisos, el desastre resulta completo.

Es difícil prever las necesidades delos trabajadores en los multimedia

Además de la ayuda que estos factores pue-den aportar a los sindicatos que confían esta-blecerse en esta nueva rama de actividad, lasprácticas laborales heredadas de los antiguosg rupos de compañías convergentes tambiénpueden contribuir a generar una concienciacolectiva de los trabajadores. Cabe destacar aeste respecto la negociación colectiva y la expe-riencia laboral en caso de inseguridad delpuesto de trabajo, factor este último de granimportancia porque cada vez más el aumentodel número de trabajadores eventuales concontratos cortos e inseguros constituye una

notable tendencia en ese sector. El empleo decorta duración no sólo es corriente en la actua-lidad en muchas industrias sino que además seadapta idealmente a un entorno cuyo ritmo dedesarrollo hace difícil prever lo que una deter-minada compañía hará en los próximos años,con la imposibilidad de calcular el número detrabajadores que necesitará.

Los sindicatos en las industriascreativas, igual que los viejos gremios

Sin embargo, el trabajo eventual y tempo-rero no es nuevo en las industrias creativas: enmuchas regiones, actores, músicos, escritore s ,artistas gráficos y técnicos trabajan casi exclu-sivamente por cuenta propia y su actitudc o l e ctiva, que a veces se ha mantenido degeneración en generación, consiste en adoptarestrategias como las de los gremios, para pro-teger los propios intereses mediante los sindi-catos. A menudo, los sindicatos del sectorc reativo han conseguido controlar el acceso alempleo, insistido en la afiliación sindical auto-mática en el sector y ejercido amplia influencias o b re cuestiones laborales profesionales, apesar del clima económico existente, la legisla-ción laboral nacional preventiva o incluso elsentido común.

Por supuesto, no es absolutamente induda-ble que la fuerza laboral eventual y con unpuesto de trabajo inseguro de la industria delos multimedia opte por soluciones colectivasde sus problemas, si bien no puede pasarse poralto el precedente histórico de la industria cre a-tiva existente. Cuando los trabajadores porcuenta propia se den cuenta de que puedenganar mucho defendiendo colectivamente susi n t e reses, será natural que se organicen sindi-calmente.

Determinación del verdaderoempleador

A pesar del optimista análisis que se acabade efectuar, la tarea de constitución de sindica-tos en la industria convergente será inmensa:el ritmo del cambio, tanto en la funcionalidadde los puestos de trabajo como en las re l a c i o-nes laborales, resulta agotador. Las alianzasmultinacionales sumadas a la pequeñez, laeventualidad y la falta de experiencia demuchos empleadores participantes hará amenudo difícil determinar quién es el emplea-dor real, y todavía más difícil presionarlo. Portérmino medio, los trabajadores serán másjóvenes que en los sectores tradicionales, y con

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f recuencia carecerán de experiencia o de fe enlos sindicatos. Asimismo, millones de perso-nas que actualmente trabajan se verán despla-zadas por las nuevas tecnologías y técnicas.

La carga de la financiación recaerácada vez más en el trabajadorindividual

El nuevo entorno creará nuevos problemas,además de los debates tradicionales sobre laremuneración y las condiciones laborales, loscuales pueden contribuir a que los sindicatosresulten útiles para los trabajadores de los mul-timedia. Por ejemplo, la formación será cadavez más importante, en parte debido a que lac a rga de su financiación recaerá cre c i e n t e-mente sobre los individuos, y en parte porquemuchos conocimientos prácticos tendrán utili -dad durante muy poco tiempo porque queda-rán anticuados rápidamente frente a la evolu-ción técnica.

Los sindicatos como cámarasde distribución de las oportunidadesde trabajo

La obtención de trabajo y la distribución delas oportunidades de empleo siempre han sidoimportantes para los trabajadores eventuales.Los sindicatos pueden ocuparse del manteni-miento de los niveles profesionales como pasa-porte para el empleo y actuar a modo decámaras de compensación o agencias laborales.

La información divide

Las re p e rcusiones sociales de las socieda-des ricas en información y las sociedadesp o b res en información constituirá un campoadecuado para la actividad sindical, al igualque el provecho que pueda obtenerse en loque se re fie re a la igualdad de oportunidadesen la esfera de las nuevas tecnologías. El tele-trabajo y el trabajo en casa, en su calidad denuevas formas de organización laboral, tro p i e-zan con muchos problemas, pero abren elmundo activo a personas que están excluidasde él actualmente –por ejemplo, algunosp a d res (madres) solteros– y puede ofrecer ladudosa ventaja de ocultar el sexo, la edad, laraza o la discapacidad física a los compañero sde trabajo y a los empleadores que se encuen-tran al otro extremo del módem.

Los derechos de propiedad intelectualadquieren una importancia crecientepara los trabajadores de los multimedia

La cuestión de los derechos de pro p i e d a dintelectual adquirirá importancia para muchasmás clases de trabajadores que las actualmentep rotegidas por la legislación. En el mundo delos multimedia todas las personas que partici-pen en el proceso de producción crearán obje-tos que utilizarán una y otra vez de todas lasformas imaginables, y a veces de formas quetodavía no están inventadas.

Por último, los sindicatos están infinita-mente mejor situados que los trabajadores indi-viduales para desarrollar estrategias prácticasque gestionen la funcionalidad del puesto detrabajo y los niveles de empleo. En momentosde rápido cambio de los pro g resos técnicos, amenudo ha resultado más barato y fácil a lase m p resas imponer elevados índices de ro t a c i ó nde la mano de obra que proceder a impartirnueva capacitación y apoyo a los empleadosdurante largo tiempo. Más que nunca, seránecesaria la presión colectiva en el sector de losmultimedia para conseguir que las compañíasmantengan la fe en las personas que ya emplean.

Interés en los servicios individualesprestados a los miembros

Todas estas cuestiones serán un terreno fértilen el que los sindicatos pueden encontrar afil i a-dos y organizarse, si bien en los primeros añosde la convergencia predomina la cultura no sin-dical en la industria informática. La actividadde los sindicatos en este sector incluirá la ten-dencia creciente a dar tanta importancia a losservicios individuales prestados a los miembro scomo a la que en un tiempo se dio a la org a n i-zación colectiva: los trabajadores jóvenes, queestarán presentes de manera despro p o rc i o n a d aen la industria de los multimedia, pertenecen auna generación que valora el estilo de vida indi-vidual, por lo cual, en las compañías que seresistan inicialmente a los convenios colectivos,los sindicatos sólo podrán ofrecer la pre s t a c i ó nde servicios directos a los afil i a d o s .

Utilización de las nuevas tecnologíaspara ponerse en relación con posiblesafiliados

Las nuevas tecnologías ya ofrecen a los sin-dicatos la oportunidad de ponerse en re l a c i ó ncon posibles afiliados y proporcionar serviciosi n n o v a d o res de utilidad para los trabajadore s

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del sector. A pesar de un lento inicio, muchossindicatos, por lo menos de los países indus-trializados, han empezado a utilizar sistemasde correo electrónico y establecido sitios enInternet, especialmente en la World Wide Web.Los trabajadores, especializados técnicamentey a menudo dispersos, confiarán en que sussindicatos utilicen esa tecnología como medionormal de comunicación.

El análisis anterior quizás se considere laopinión ilusoria de un sindicalista, pero dosa rgumentos objetivos abogan forzosamente afavor de un nuevo impulso de los sindicatos enesta nueva era. Primero, en lo que se re fie re a lao rganización y cohesión social, la sociedad seencuentra actualmente en una encrucijada crí-tica: en todo momento cabe esperar avancestecnológicos espectaculares, pero si ocurre nson difíciles de interpre t a r. Observamos cómoe m p resas de nivel mundial compran desespe-radamente prototipos de tecnologías a fuerzade dólares, con la firme esperanza de que ocu-rra algo sensacional de lo que ninguna de ellaspueda estar ausente. Si se les pregunta de qué

se trata, cada una dará una respuesta difere n t e .Al final, muchas de sus previsiones resultaránerróneas.

En segundo lugar, la nueva industria secaracterizará por tantas tensiones entre traba-j a d o res y empleadores como la vieja rama dep roducción. A menos que mejoren espectacu-larmente a escala mundial las salvaguard i a ssociales (que, no debe olvidarse, constituyen elblanco móvil de una empresa global en conti-nuo movimiento), o nuestras estructuras eco-nómicas varíen tan espectacularmente que losmultimedia se convierten en la única actividadque permita ganarse la vida, siempre habráuna función para los sindicatos.

Aunque muchos aspectos de la converg e n c i ade los multimedia pueden ser verd a d e r a m e n t enuevos y dinámicos y todavía no se perciban enel horizonte, el afán de los sindicatos por afil i a r,conservar y organizar a sus miembros y defen-der sus derechos es tan antiguo como las mon-tañas, y tanto si hablamos de la red Internetcomo de redes de pesca, la tarea es igualmentedifícil, sea cual fuere la rama de actividad.

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En una fecha relativamente reciente, abrilde 1997, el entonces Secretario General de laFederación Gráfica Europea lamentaba la faltade datos sobre el alcance y la naturaleza delteletrabajo en el sector de las artes gráficas yramas de actividad afines. La OIT, no obstante,había considerado la cuestión del teletrabajo ypublicado las primeras fases de su investiga-ción en el período 1987-1992, y más re c i e n t e-mente, entre 1994 y 1997, la FederaciónInternacional de Empleados Técnicos y Pro f e-sionales (FIET) publicó varios documentos yresultados de investigaciones importantescomo parte de su contribución a la promociónactiva de un diálogo y de un debate sobre estetema en el movimiento sindical. Las publica-ciones de la OIT y de la FIET, junto con lasinvestigaciones realizadas en Finlandia y losPaíses Bajos y una colección de artículos dis-persos aparecidos en publicaciones periódicas,constituyen un núcleo modesto de documen-tos reciente sobre el particular.

Aparte de los informes de la FIET, no todoslos artículos mencionados se re fie ren a la cues-tión del teletrabajo en relación con sus efectosen la organización sindical y los derechos y lap rotección de los trabajadores. Algunos de ellosanalizan la cuestión en términos de su signifi-cado para determinar la política de las autori-dades públicas y sólo consideran los benefic i o sde esta evolución para todos los interesados sintener presentes, al pare c e r, los aspectos negati-vos del teletrabajo.

Según se indica en un documento de trabajop resentado a la Conferencia sobre el teletrabajoy la igualdad de oportunidades, organizada porla Federación Gráfica Europea, el teletrabajo seconvertirá probablemente en una de las variaspiedras de toque de la capacidad de los sindi-catos para enfrentar los cambios pro f u n d o sque afectan el mercado de trabajo. En estedocumento, se consideraba que el reto esencialal que los sindicatos debían hacer frente era, enprimer lugar, la medida en que el teletrabajohabía acelerado la transición de las artes grá-ficas de una industria a un servicio y, ensegundo lugar, la constitución incipiente dem e rcados mundiales de trabajo (Pate, 1997).

Se planteó la cuestión clave del dilema con elque se enfrentaba la Unión Europea entre lanecesidad de proteger a nivel local el empleo ylas normas sociales y la demanda de reducciónde costos por razones de competitividad. Patepuso especialmente de relieve la necesidad deque los sindicatos presionaran para que se re-examinara la legislación del trabajo, la políticafiscal, el seguro social, la legislación sobreseguridad y salud y el medio ambiente, inde-pendientemente de si este reexamen tenía porobjeto proteger los derechos de los trabaja-d ores o desregular más aún el mercado de tra-bajo.

Además de adoptar un punto de vistaestrictamente sindical, el documento de trabajomencionado presenta la ventaja de denunciarunos cuantos mitos sacrosantos y de disiparcierta confusión respecto de la práctica del tele-trabajo y de su definición y naturaleza. Pateadvierte que teletrabajo no es lo mismo quetrabajo a domicilio: aunque los teletrabajadore strabajen a menudo en su hogar, también pue-den realizar todas sus tareas en un lugar de tra-bajo no tradicional o en parte en su hogar y enparte en dicho lugar de trabajo. Contraria-mente a ciertas ideas erróneas del perfil real delos trabajadores que aceptan teletrabajo, estaocupación dista mucho de ser un monopoliode trabajadores mal remunerados y poco califi-cados: profesionales muy calificados, comoa rquitectos, diseñadores técnicos y corre s p o n-sales de prensa re p resentan una pro p o rc i ó nimportante de los grupos de ocupaciones querecurren al teletrabajo.

En el mismo documento, Pate impugna lafalta de sinceridad de aquellos que con dema-siada frecuencia difunden la noción de que elteletrabajo es el resultado de una «decisión per-sonal libre», cuando un estudio superficial de larealidad económica del mercado de trabajo ess u ficiente para cerciorarse de que la aceptaciónde teletrabajo es fruto más bien de una necesi-dad que de una pre f e rencia. A n á l o g a m e n t e ,aunque pueda recurrirse al teletrabajo con el finde permitir que padres de familia dispongan demás flexibilidad para acompasar sus obligacio-nes profesionales con sus obligaciones familia-

Teletrabajo: documentos recientes

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res, dichos padres de familia pueden verse o b l i-gados por necesidad económica a acompasar elteletrabajo, la atención al niño y los quehacere sdomésticos de una manera insatisfactoria p a r atodos los interesados. Por último, Pate pone derelieve los obstáculos que plantea la re g l a m e n-tación del teletrabajo: aunque su re g l a m e n t a-ción sea indudablemente difícil habida cuentade las deficiencias de la mayor parte de las legis-laciones nacionales pertinentes, la ausencia dedatos fidedignos y completos sobre el empleo adistancia y los problemas con que se enfre n t a nlos sindicatos y las organizaciones de emplea-d o res para intervenir eficazmente en esta ramade actividad, los convenios colectivos fir m a d o spor organizaciones afiliadas de la Internacionalde Telecomunicaciones (IPTT) y la FIET y lasiniciativas reguladoras del Gobierno de Italiao f recen buenos ejemplos de los resultados par-ciales que se han conseguido en la re g l a m e n t a-ción del teletrabajo.

En cambio, en el Japón, el Consejo de Pro-moción del Teletrabajo, constituido con los aus-picios del Ministerio de Correos y Te l e c o m u-nicaciones, ha evaluado los diversos aspectosdel teletrabajo en relación con las ventajas quep resenta para cada trabajador, las empresas y lasociedad en su conjunto. Entre las ventajas quese mencionan para el trabajador individual fig u-ran las siguientes:• menos tiempo de transporte;• más tiempo para la vida familiar y más

tiempo para participar en actividades comu-nitarias y programas de estudios libre s ;

• m e j o res oportunidades de empleo para laspersonas con responsabilidades familiare s ,las personas discapacitadas y las personasde más edad.

Por otra parte, en lo que se refiere a las ven-tajas para las e m p re s a s se mencionan lassiguientes:• utilización óptima de los recursos humanos

(personas con obligaciones familiares, perso-nas discapacitadas y personas de más edad);

• mejora de la eficacia en el trabajo;• transición a prácticas de trabajo autónomas;• mejora cualitativa de los servicios pre s t a d o s

a los clientes.

Para la sociedad en su conjunto las ventajasson las siguientes:• menos atascos de tráfico en horas punta,

descentralización y creación de oportunida-des de empleo en zonas remotas;

• d e s a r rollo de una sociedad más conscientedel medio ambiente y reducción importantedel consumo de energía;

• reactivación de las actividades comunita-rias.

En términos de desastres naturales el teletra-bajo sólo presenta ventajas: las actividadessocioeconómicas no han de interrumpirse. Conarreglo a una encuesta, después del terremotode 1994 en Los Angeles, Estados Unidos, elgobierno federal sólo tardó un mes en crear unc e n t ro de teletrabajo y se estima que 700.000personas han aprovechado este servicio. Antesdel terremoto, el número de teletrabajadore socupados en esta zona no superaba los 350.000(Takayoshi, 1997).

En su informe, el Consejo de Pro m o c i ó ndel Teletrabajo presentó una reseña de susactividades, en 1996, para con la Confedera-ción de Sindicatos del Japón (JTUC) y la Fede-ración de Empleadores del Japón: consistiero nen una amplia colaboración para un intercam-bio de ideas y una mejor comprensión mutuadel teletrabajo y de su expansión en el Japón.El Consejo propuso que el Gobierno conside-rara una serie de políticas encaminadas a crearun entorno atractivo y apropiado para el tele-trabajo en las empresas. Sus propuestas com-prendieron las siguientes:• s u m i n i s t ro de información sobre el teletra-

bajo;• elaboración de reglamentos para reducir las

tarifas de telecomunicaciones;• elaboración de proyectos modelo para las

e m p resas que se proponen recurrir al tele-trabajo;

• realización de estudios sobre tecnologías«info-telecom» utilizadas en el teletrabajo;

• análisis de las políticas encaminadas amejorar las oportunidades de empleo de laspersonas discapacitadas;

• análisis de la distribución del tiempo de tra-bajo aplicable a nuevas formas de trabajo,incluido el teletrabajo;

• reconocimiento oficial de los re s u l t a d o smás notables conseguidos con el teletra-bajo.

Si bien estas propuestas concretas han detenerse en cuenta para la adopción de políticasen la materia, Takayoshi resume en pocas pala-bras el debate celebrado en el Día del Te l e t r a-bajo en el Japón (27 de mayo de 1997) en que seorganizó un grupo de trabajo y una exposición

para demostrar las ventajas e inconvenientesdel teletrabajo.

Algunas empresas japonesas han estable-cido oficinas satélite y oficinas locales en lasque los trabajadores pueden ocuparse atiempo parcial en actividades de teletrabajo. Sere c u r re aparentemente en el Japón a dos cate-gorías de teletrabajo: el de carácter urbano, enel que personas pueden trabajar en oficinassatélite periféricas o en su hogar sin tener quetrasladarse a la sede de la empresa en el centrode la ciudad; y la de carácter rural, en la que elteletrabajo se lleva a cabo en la comunidadpara infundirle un nuevo dinamismo. Losestudios de casos presentados ofrecen tre spuntos principales de interés para los deciso-res. En primer lugar, un número importante det r a b a j a d o res jubilados consiguen dedicarse aactividades comunitarias y de desarrollo per-sonal. En segundo lugar, los trabajadores inte-lectuales, que dedican normalmente todo sutiempo a preparar documentos, establecer con-tactos y consultar, disponen de más tiempopara descansar y re flexionar sin ser interru m-pidos por el teléfono que puede sustituirse porun intercambio de correo electrónico. Si se con-sideran los resultados de las e m p resas quere c u r ren al teletrabajo, se estima que las pro-puestas y estudios de planificación han aumen-tado en un 20 por ciento. En tercer lugar, lasfamilias no tienen que separarse como conse-cuencia del traslado de un cónyuge a otra loca-lidad que obliga al otro a renunciar a su acti-v id a d .

El Día del Teletrabajo en el Japón se centrósin ambigüedades en los problemas que plan-tea el teletrabajo, especialmente en el hogar:c o o rdinación de las obligaciones domésticasy p rofesionales, soledad, seguridad y salud ylegislación insuficiente en el campo de la pro-tección social.

Takayoshi estima que puede ser necesariauna campaña planificada con más cuidado enla que, por ejemplo, empresas piloto en mate-ria de teletrabajo presenten un balance de suexperiencia.

En los últimos cinco años Euro-FIET no haescatimado ningún esfuerzo para mantenerseal corriente de la evolución más reciente en laesfera del teletrabajo: publicó un estudio gene-ral sobre el tema (Bibby, 1996) que abarca lasdefiniciones de esta categoría de trabajo, lanegociación de cuestiones esenciales, las ofic i-nas pequeñas de teletrabajo y los centros dee n t rega y recogida del mismo, la re u b i c a c i ó ndel trabajo a nivel internacional y las medidasadoptadas por los sindicatos en relación con el

teletrabajo. Las presiones para aumentar laproductividad y reducir los costos son uno delos factores económicos más poderosos quedeterminan la forma en que las empre s a sreconsideran la ubicación más conveniente delos empleos y del trabajo. El trabajo puede reu-bicarse ya sea en pequeñas oficinas en zonasrurales o en países vecinos en que los gastosgenerales y de la mano de obra resultan másbaratos; en oficinas tradicionales o en el hogarde los trabajadores; o de países desarrollados apaíses en desarrollo.

En el estudio mencionado, el teletrabajo seexamina principalmente en la medida en queforma parte de una internacionalización cadavez mayor de las industrias del sector de losservicios y re e s t ructura por completo la divi-sión internacional del trabajo; pero el estudiotambién se centra en la forma en que la calidadde la vida profesional de los trabajadores inte-lectuales puede verse perjudicada por la nuevatecnología, y en las oportunidades que ofre c euna actividad profesional más flexible. Esteestudio constituye una re f e rencia valiosa por-que utiliza extensamente las diversas declara-ciones de política y publicaciones sobre elteletrabajo de sindicatos afiliados a la FIET, asícomo el conjunto ahora considerable de conve-nios colectivos negociados con los empleado-res sobre el teletrabajo, documentos quereflejan todos muchas de las pre o c u p a c i o n e sprincipales de los sindicatos.

El estudio de Ursula Huws (1996) se cita enespecial en relación con las diferentes catego-rías de teletrabajo conocidas:• teletrabajo con ubicaciones múltiples, reali-

zado en parte en el hogar y en parte en loca-les de las empresas;

• teletrabajo realizado enteramente en elhogar;

• teletrabajo independiente;

• teletrabajo en ocupaciones móviles en elque se utiliza la nueva tecnología en activi-dades tradicionales que re q u i e ren despla-zarse: agentes comerciales, inspectore s ,técnicos de mantenimiento;

• reubicación de pequeñas oficinas: trabajorealizado a distancia, en locales del emplea-dor o del subcontratista o a domicilio.

Con arreglo a Bibby, la categoría más vul-nerable de teletrabajadores en términos deexplotación son los «teletrabajadores a domici-lio», es decir, los trabajadores –casi exclusiva-mente del sexo femenino– que desempeñan

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toda su actividad a domicilio y realizan tareasa destajo poco calificadas y repetitivas. Es laque menos probabilidades tiene de sindicarseo de tener acceso a un estatuto de trabajador.

Cuando se habla de teletrabajo, es práctica-mente imposible eludir la cuestión de la estru c-tura y funciones de los sindicatos. Bibbyresume unas cuantas consideraciones esencia-les relacionadas con las estructuras sindicales yla ideología sindical según se comprenden y sed e s a r rollan tradicionalmente: «En su formaactual, los sindicatos son ante todo un pro d u c t ode la era industrial, en que un número elevadode personas trabajaban juntas y en que se com-p rendían fácilmente los intereses colectivos y lanecesidad de solidaridad. La influencia princi-pal de los sindicatos en el proceso de negocia-ción colectiva se ejerce esencialmente en estao rganización tradicional del trabajo. Es evi-dente que el desarrollo del teletrabajo y de otrasformas flexibles de trabajo plantea un re t o .

Por otra parte, ha de reconocerse que elmodelo de lugar de trabajo y horas semanalesde trabajo normales no es general, puesto queno comprende las condiciones de trabajo demuchas personas en el mundo, especialmenteaquellas que viven en países en desarro l l o .También tiende a re flejar una visión tradicionalmachista del empleo y excluye, incluso en elmundo desarrollado, la experiencia de muchasm u j e res que ocupan empleos temporales, atiempo parcial y ocasionales y realizan un tra-bajo no remunerado que siempre ha sidomucho más importante.

Por consiguiente, al poner en tela de juiciolas antiguas certidumbres en materia de tra-bajo, el teletrabajo tal vez presente la ventaja demostrar la forma en que los principios funda-mentales del sindicalismo, a saber, los de auto-nomía y solidaridad de los trabajadores, pue-den desarrollarse en el nuevo siglo».

El teletrabajo ha sido el tema de un impor-tante proyecto de investigación realizado en los

últimos tres años en Dublín con el patrocinio dela Fundación Europea para el Mejoramiento delas Condiciones de Vida y de Trabajo. El pro-yecto abarca 15 Estados miembros de la UniónE u ropea y ha conducido a la elaboración de tre sinformes principales sobre la legislación del tra-bajo, la seguridad social y aspectos de la segu-ridad y salud en el trabajo. La Fundación lopublicó en 1997 con el título de E u ropean guideto teleworking: a framework for action.

C. F. - M .

Bibliografía

B i b b y, A n d re w. 1996. Trade unions and telework, Euro - F I E T,Bruselas.

—. 1996. «Teleworking: how the trade unions are re s p o n-ding», en Flexible Working, vol. 1, núm. 2, febrero.

F I E T. 1994. Telework: working where one would like to live, Bru-s e l a s .

Huws, Ursula. DGV 1996. Teleworking and gender , ComisiónEuropea.

Véase «Japan promotes telework», en I-WAYS, 1997.

M o o rc roft, Sheila; Bennet, Valerie, 1995. E u ropean guide toteleworking: a framework for action, Shankill, Co. Dublin,Fundación Europea para el Mejoramiento de las Condi-ciones de Vida y de Trabajo.

Pate, Chris. 1997. «Teleworking: Not in our sector?» Docu-mento presentado por la Federación Gráfica Europea ala Conferencia sobre el teletrabajo y la igualdad de opor-tunidades, Bruselas, 2-3 de abril.

Takayoshi, Hamano. 1997. «Conditions for the diff u s i o no f telework», en Journal of Japanese Trade and Industry,núm. 4.

Nota

Los usuarios tal vez estimen oportuno consultar lossitios web:

Andrew Bibby:http://www.eclipse.co.uk/pens/bibby/telework.html

Ursula Huws:http://dialspace.dial.pipex.com/town/parade hg 54/surveys.htmhttp://dspace.dial.pipex.com/analytica