ctcp-en el proceso de convergencia

7/24/2019 CTCP-En El Proceso de Convergencia

1/72actualicese.com

EN EL PROCESO

DE CONVERGENCIA

EL CTCP

Recorrido detallado de las acciones desarrolladas desde el ltimo a

por el Consejo Tcnico de la Contadura (CTCen el Proceso de Convergenc


2/72

1

ContenidoPrimera ParteCRONOLOGIA DEL PROCESO 4

Segunda ParteCOMITES TCNICOS AD-HONOREM.8

Comit de Aseguramiento.8

Comit del Sector Cooperativo ............................................................................................................................... 9

Comit del Sector Financiero ............................................................................................................................... 10

Comit del Sector Real .......................................................................................................................................... 16

Comit Expertos Tributarios .................................................................................................................................. 17

Mesa de Trabajo del Sector Educativo .................................................................................................................. 20

Tercera ParteDIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO COMPARADO.23

Conformacin de los GruposDireccionamiento Estratgico junio 22 del 2011 ............................................. 51

Tipos de normas, grupos y estndares de referencia ................................................................................... 51

Conformacin de los GruposDireccionamiento Estratgico julio 16 del 2012 .............................................. 52

Cuarta Parte

ARTCULOS. ..54

Superintendencias dan pleno respaldo al Proceso de Implementacin de NIIF .................................. 54

Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) ratifica fechas de implementacin de las NIIF en

Colombia ............................................................................................................................................... 56

La Babilonia de las NIIF .......................................................................................................................... 58

Algunas Microempresas aplicarn NIIF ................................................................................................. 60

Cuadro Resumen para Aplicacin de Estndares NIIF .......................................................................... 64

Representantes legales Descargan su Responsabilidad NIIF en los Contadores .................................. 65

Los principios de Asociacin y Prudencia siguen vivos o han muerto? Qu dicen las NIIF? ................. 66

Preguntas Frecuentes ............................................................................................................................ 68


3/72

2

Recorrido detallado de las acciones desarrolladas desde el ltimo aopor el Consejo Tcnico de la Contadura (CTCP) en el Proceso de

Convergencia

actualicese.com

2012

EL CTCP EN EL PROCESO DECONVERGENCIA


4/72

3

actualicese.com

EL CTCP EN EL PROCESO DE CONVERGENCIA

Jos Hernando Zuluaga / Mnica Sotelo/ Edmundo FlrezEditoraactualicese.comLTDA.

Octubre de 2012Cali
http://www.actualicese.com/http://www.actualicese.com/http://www.actualicese.com/http://www.actualicese.com/


5/72

4

Primera Parte

CRONOLOGIA DEL PROCESO

Debido a lo novedoso que resulta en Colombia la convergencia hacia los EstndaresInternacionales, hemos compilado y reseado las publicaciones del ltimo ao en el portaldel CTCP y sus diferentes comits creados a la luz de la Ley 1314 del 2009 para colaboraren este proyecto.

A continuacin se expone una breve cronologa del proceso en Colombia llevado a cabo porel CTCP en los ltimos 12 meses::

13 de Septiembre de 2012

Aplazamiento de la implementacin de las Normas Internacionales de InformacinFinanciera en Colombia. Segn comunicado del Ministerio de Comercio con fecha del 13 deseptiembre de 2012, se aclara que por peticin de las distintas Superintendencias demodificar el cronograma debido a la dificultad en la aplicacin de stas, se ha tomado tanacertada decisin.

Comunicado. Nuevo cronograma NIIF 13-09-2012

16 de Julio del 2012

Teniendo en cuenta los comentarios recibidos al documento de diciembre del 2011Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para aplicacin deNIIF, el 16 de Julio del 2012, el CTCP, emite un nuevo documento llamado tambinDireccionamiento Estrategicodel proceso de convergencia de las normas de contabilidad einformacin financiera y aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales,modificando con este el emitido en Junio del 2011 con el mismo titulo.

Con relacin al emitido el ao anterior el cambio principal es relacionado con las entidades

que van a conformar los tres grupos de aplicacin de las normas as:

En el grupo 1:

Inicialmente abarcaba solo a las empresas emisora de valores y entidades de interspblico

Se incluyen a:
http://www.actualicese.com/normatividad/2012/Otros/Comunicado-mincomercio-nuevo-cronograma-NIIF-24-09-2012.pdfhttp://www.actualicese.com/normatividad/2012/Otros/Comunicado-mincomercio-nuevo-cronograma-NIIF-24-09-2012.pdf


6/72

5

Las entidades de tamao grande clasificadas as por la Ley 590 del 2000, modificadapor la Ley 905 del 2004 y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan, que nosean emisora de valores, ni entidades de inters pblico y que cumplan con ciertoscriterios establecidos.

Este grupo debe aplicar las NIIF plenas, NAI y ONI

En el Grupo 2:

Inicialmente se sugera incluir en este grupo a:

Las empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisoras de valores ni entidadesde inters publico, segn la clasificacin legal Colombiana de empresas.

Ahora hacen parte de este grupo:

Las entidades de tamao grande clasificadas as por la Ley 590 del 2000, modificadapor la Ley 905 del 2004, que no cumplan con los criterios establecidos parapertenecer al grupo 1.

Empresas de tamao mediano y pequeo clasificadas como tales segn la norma590 del 2000, modificada por la Ley 905 del 2004, y normas posteriores que lamodifiquen o sustituyan, que no sean emisora de valores, ni entidades de interspublico y,

Microempresas clasificadas como tales segn la Ley 590 del 2000 modificada por laLey 905 del 2004, y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan y cuyosingresos anuales sean superiores o iguales a 15.000 SMMLV.

Este grupo aplicara entonces las NIFF para PYMES, NAI y ONI

En el grupo 3:

Se recomendaba la aplicacin para las pequeas y micro empresas, segn la clasificacinColombiana de empresas; con el nuevo documento se recomienda su uso as:

Las personas naturales y jurdicas que cumplan los criterios establecidos en el Art.499 del E.T. y normas posteriores que lo modifiquen. Para tal efecto, se tomar elequivalente a UVT, en SMMLV.

Microempresas clasificadas como tales segn la Ley 590 del 2000 modificada por laLey 905 del 2004, y normas posteriores que la modifiquen o sustituyan que nocumplan con los criterios establecidos para pertenecer al grupo 2.

Este grupo deber aplicar una contabilidad simplificada, estados financieros yrevelaciones abreviadas, un aseguramiento de la informacin moderado y ONI.

En el prrafo 50 del documento se definen a los emisores de valores como las entidadesque han colocado entre el publico ttulos representativos de deuda y patrimonio y tieneninscritos dichos ttulos en el registro Nacional de Valores y Emisores y a las entidades de


7/72

6

inters publico cmo aquellas que previa autorizacin de la autoridad estatal competente,captan, manejan o administran recuerdos del pblico tales como: bancos, corporaciones ycooperativas de financiamiento comercial, etc.

En el mismo prrafo se establece que los patrimonios autnomos se clasificaran de acuerdoa las caractersticas de los grupos ya definidos.

Para los encargos fiduciarios, se tendr en cuenta la clasificacin que aplique para elfiduciante.

Con relacin a las Entidades Sin nimo de Lucro, el CTCP considera que al igual que lospatrimonios autnomos, deben ubicarse dentro de la clasificacin de los grupos propuestos.

De la misma manera el CTCP, considera que las cooperativas definidas en el prrafo 53,deben ubicarse dentro de los grupos dependiendo de los criterios establecidos para cadauno de ellos.

Direccionamiento Estrtegico del Proceso de convergencia de las Normas decontabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacincon estndares Internacionales

En el documento titulado Base de Conclusiones tambin se hace una anlisis a losveinticuatro (24) comentarios relacionados tambin con la Propuesta de modificacin de los

grupos de entidades para la aplicacin de las NIIF del 15 de Diciembre del 2011.

Base de Conclusiones

26 de Junio de 2012

Dando cumplimiento en la Ley 1324 del 2009, el 26 de Junio el CTCP publico el programade trabajo a Junio 30 del 2012, en el cual establece el cronograma de a partir del segundosemestre del ao hasta Diciembre del ao 2014.

Consolidacin

30 de Diciembre del 2011

El 30 de Diciembre de ese mismo ao, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,expidi el decreto 4946, en l que se establecen las definiciones necesarias para el
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Bases%20de%20Conclusiones_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/CONSOLIDACION_1.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/CONSOLIDACION_1.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Bases%20de%20Conclusiones_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento%20Estrat%C3%A9gico_0.pdf


8/72

7

entendimiento conceptual, en el proceso de convergencia, el mbito de aplicacin y unascondiciones y plazo mximo (12 de Enero) para que las empresas que voluntariamentequieran hacer la implementacin, lo comuniquen por escrito ante el ente de control,inspeccin y vigilancia asignado para tal fin y a la DIAN. Igualmente en el decreto se definenlos informes que se requieren para la etapa y el tiempo del periodo de prueba.

Decreto 4946 de 30-12-2011

Este plazo fue ampliado hasta el 09 de marzo por el decreto 0403 de febrero del 2012.

Decreto 0403 de 21-02-2012

14 de Diciembre del 2011

El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica public en su pgina el Plan de Trabajo por losprximos tres aos as:

Programa de Trabajo a Diciembre 31 de 2011

22 de junio del 2011

Se emiti el documento final de Direccin Estratgicadel proceso de convergencia de lasnormas de contabilidad e informacin financiera, en el que se establecen los aspectos,condiciones, grupos de usuarios y normas de los mismos, estos lo definen los emisores yestndares de referencia tanto para las normas de contabilidad e informacin financiera,sino tambin para las normas de aseguramiento de la informacin, adems clasifican lasnormas de la siguiente manera:

Normas de informacin FinancieraNIIF, Normas de aseguramiento de la informacin NAI Otras Normas de Informacin financieraONI.

Tambin establece el idioma y la forma de aplicacin de las mismas.

Direccin Estratgica
http://www.actualicese.com/normatividad/2011/12/30/decreto-4946-de-30-12-2011/http://www.actualicese.com/normatividad/2012/02/21/decreto-0403-de-21-02-2012/http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Consolida..(1)_1.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento_Estrategico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Direccionamiento_Estrategico_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Consolida..(1)_1.pdfhttp://www.actualicese.com/normatividad/2012/02/21/decreto-0403-de-21-02-2012/http://www.actualicese.com/normatividad/2011/12/30/decreto-4946-de-30-12-2011/


9/72

8

Segunda Parte

COMITES TCNICOS AD-HONOREM

En concordancia con el Articulo 8 de la Ley 1314 del 2009, se conformaron los ComitsTcnicos ad-honorem conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuariosde informacin financiera as:

Comit de Aseguramiento

Comit del sector cooperativo Comit del Sector Financiero Comit del Sector Real

Comit Expertos Tributarios

Mesa de trabajo del sector educativo.

Estos comits son encargados de emitir un documento acerca de los impactos, conclusionesy recomendaciones en la implementacin de los estndares internacionales. A continuacinresumimos el plan de trabajo con cada Comit.

Comit de AseguramientoLo preside Dr. Gabriel Jaime Lpez, socio de auditoria Deloitte & Touche

Tiene como objetivos:

Estudiar y evaluar los diferentes aspectos que afectan la prestacin de servicios deaseguramiento de la informacin a la luz de los estndares internacionales sobre lamateria.

Establecer los impactos en el ejercicio de la auditoria y dems servicios deaseguramiento, para los profesionales colombianos.

Establecer los impactos que estos servicios puedan tener para los usuarios de ellos.

Proponer al CTCP los procedimientos que estime convenientes para organizar ydifundir la informacin relacionada con las normas internacionales de aseguramientode la informacin, normas de control de calidad y cdigo de tica.

En la primera reunin (acta No. 1) se define que la periodicidad de las reuniones sern cada20 das; estas fueron documentadas en siete actas de reuniones sucedidas entre octubredel 2011 y febrero del 2012.

En mayo 29 del 2012, el Dr. Gabriel Jaime Lpez entrega el Informe final del comit de

normas de aseguramiento llamado los ISA: Incorporacin conveniente y necesarias para la

convergencia.


10/72

9

Los ISA: Incorporacin conveniente y necesaria para la convergencia

Adems, public un documento en Excel con la consolidacin de las normas del comit de

aseguramiento.

Consolidacin normas

Comit del Sector CooperativoEl sector cooperativo en enero 2012, entrega un documento titulado comentarios a lapropuesta de normas de contabilidad e informacin financiera para la convergencia hacia

estndares internacionalesy entre otros puntos propone la clasificacin de las cooperativasen tres grupos as:

Grup o 1.

Cooperativas financieras, organismos cooperativos de grado superior y cooperativasde seguros

Cooperativas de ahorro y crdito o multiactivas e integrales con seccin de ahorro ycrdito

Grupos 2:

Cooperativas de ahorro y crdito o multiactivas e integrales con seccin de ahorro ycrdito.

Cooperativas diferentes a las que ejercen la actividad financiera

Grupo 3:

Cooperativas de ahorro y crdito o multiactivas e integrales con seccin de ahorro ycrdito, propone que apliquen un esquema que consiste en una contabilidadsimplificada basada en el sistema de causacin, como el desarrollado por ISAR, y las

condiciones conjuntas para su clasificacin en este grupo son:

a. Contar con un nmero de asociados inferior a 5.000b. Contar con menos de 50 empleados o trabajadores vinculados directa o

indirectamente, en tiempo completo o parcial, bajo cualquier modalidad decontratacin.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20al%20CTCP%20FINAL_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/?q=node/358http://www.ctcp.gov.co/?q=node/358http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20al%20CTCP%20FINAL_0.pdf


11/72

10

Cooperativas diferentes a las que ejercen la actividad financiera: Se propone que eneste grupo se situarn las cooperativas que no ejercen la actividad financiera, queposean las caractersticas de pequea y micro empresa

El comit de expertos del sector cooperativo en su informe en el prrafo 43, textualmente afirma

que: considera que el plazo establecido para hacer comentarios sobre los estndares decontabilidad e informacin financiera all propuestos, resulta demasiado corto para poder realizar un

anlisis profundo sobre los impactos o efectos en el sector cooperativo colombiano, dadas las

complejidades y caractersticas particulares del sector, como del nmero y complejidad de los

estndares que se deben analizar

En la segunda parte del informe entregado por el comit de expertos del sector cooperativose analiza la Aplicacin de la NIC32 y la CNIIF2 para las cooperativas colombianas,fundamentalmente en lo relativo a la contabilizacin de los aportes sociales de losasociados, y se dan varias razones por los que estos deben ser considerados comoinstrumentos del patrimonio

Aplicacin de la NIC32 y la CNIIF2 para el sector cooperativo

Comit del Sector FinancieroEl sector Financiero empieza a reunirse el 9 de Diciembre del 2010 y presentan informesacerca del anlisis y conclusiones de los posibles impactos y conclusiones por la aplicacinde los estndares internacionales en las normas relacionadas con el sector tales as:

Intangibles: NIC 38

Esta Norma requiere que las entidades reconozcan un activo intangible si, y slo si, secumplen ciertos criterios. La Norma tambin especifica cmo determinar el importe en librosde los activos intangibles, y exige la revelacin de informacin especfica sobre estos activos

El mayor impacto en la implementacin de esta norma, es que a pesar de que algunosdesembolsos se realizan para suministrar a la entidad beneficios econmicos futuros(Gastos pagados por anticipado), no se consideran como intangibles y deben serreconocidos como gasto en el perodo que se incurra.

Tambin determina las caractersticas de los intangibles, y el cmo determinar elreconocimiento inicial y posterior de un activo intangible, su amortizacin, retiros, entre otros

Adems se realiza un paralelo entre las normas locales versus IFRS y los impactos medidosa nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Aplicaci%C3%B3n%20NIIF%20Sector%20Cooperativo%20Colombiano%20Documento%202_0.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Aplicaci%C3%B3n%20NIIF%20Sector%20Cooperativo%20Colombiano%20Documento%202_0.pdf


12/72

1

En esta norma se tocan temas muy importantes como: el futuro del PUC, crditosmercantiles (Good Will), manejo contable de la publicidad, etc.

NIC 38 Activos Intangibles

Beneficio a los Empleados - NIC 19

Se analiza el impacto de la aplicacin de esta norma en Colombia as como aspectos comoel reconocimiento y medicin de este tipo de hechos econmicos y son analizados en cuatrogrupos:

Beneficios a corto plazo

Beneficios a largo plazo Beneficios a empleados retirados o post- empleo Terminacin del contrato

En todos los casos, tambin se realiza un paralelo entre las normas locales versus IFRS ylos impactos medidos a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH.

Beneficios de los Empleados - NIC 19

Cartera de Crditos NIC18 Ingresos Ordinarios, NIC32 Provisiones, activos y

pasivos contingentes, NIC39 Instrumentos Financieros, NIIF7 Instrumentos

Financieros, revelaciones, NIIF9 Instrumentos Financieros

En este documento tambin se realiza un comparativo entre la aplicacin de las Normascontables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS en aspectos como elreconocimiento inicial y valoracin posterior de la cartera de crditos, manejo de prestamoscon tasa cero, clasificacin de los mismos, modalidad, provisiones, criterios de deterioro,entre otros

Como en los casos anteriores, se analizan los tipos de implicaciones e impactos de laaplicacin de la norma a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH

Normas Internacionales de Informacin Financiera, Cartera de Crditos
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ActivosIntangiblesIFRS%20ASOFONDOS-AFIC%20(FINAL).pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC19FinalBancolombia.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIIFCartera.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIIFCartera.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC19FinalBancolombia.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ActivosIntangiblesIFRS%20ASOFONDOS-AFIC%20(FINAL).pdf


13/72

1

Arrendamientos NIC 17

El objetivo de la adopcin de esta norma es establecer para arrendatarios y arrendadoreslas polticas contables apropiadas para contabilizar y revelar la informacin correspondientea arrendamientos operativos o financieros, en el documento entregado por el subcomitencargado se establece tambin el alcance y las exclusiones de la norma.

Se define un arrendamiento financiero, cuando transfiera sustancialmente todos los riesgosy ventajas inherentes a la propiedad., independientemente de si se transfiere o no la misma.Tambin se establecen unas situaciones adicionales que hacen que un arrendamiento seclasifique como financiero.

Un arrendamiento se debe clasificar como operativo si no transfiere sustancialmente todoslos riesgos y ventajas inherentes a la propiedad.

Se explica tambin, la propuesta del manejo de la contabilidad tanto para el arrendatario yel arrendador, la depreciacin de los bienes adquiridos en esta modalidad, la evaluacin de

deterioro entre otros.En cada caso, al igual que en los anteriores, se hace un paralelo entre la aplicacin de lasNormas contables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS, analizando losposibles impactos (vistos desde el punto de vista del arrendador) a nivel operativo,financiero, fiscal, negocio, RRHH, adems se examinan las conclusiones del subcomitencargado, tambin los posibles inconvenientes e inquietudes en la aplicacin de estanorma en Colombia.

ArrendamientosNIC 17

Programas de lealtad - NIC 37 Provisiones, Pasivos contingentes y Activos

contingentes, NIC 18 Ingresos Ordinarios Par. 13 y 19, NIFF 13 Programa de

fidelizacin de clientes

Hay entidades que en el proceso de fidelizar a sus clientes utiliza programas de lealtad, en

el que con los consumos mensuales se generan unos puntos, por ende estas entidades

deben crear una provisin que garantice el cumplimiento de estos beneficios.

En el documento recibido por el CTCP, el subcomit analiza los objetivos de la NIC 18 yNIC 37 y las define as: Identificar las circunstancias en las cuales se cumplen los criterios

para que los ingresos de actividades ordinarias sean reconocidas y asegurar las bases

apropiadas para el reconocimiento y medicin de las provisiones, pasivos y activoscontingentes, as como que se revele la informacin complementaria suficiente, por mediode las notas, como para permitir a los usuarios comprender la naturaleza, calendario devencimiento e importes, de las anteriores partidas respectivamente.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC%2017%20ANALISIS%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC%2017%20ANALISIS%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC%2017%20ANALISIS%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/NIC%2017%20ANALISIS%20FINAL.pdf


14/72

13

Tambin se analiza la manera y caractersticas del reconocimiento inicial de los premios, ladiferencias entre ser principal o agente, la manera de medir el valor razonable de los

premios, y lo que se debe revelar la entidad por cada tipo de provisin por premios.

Adems al igual que en los anteriores, se hace un paralelo entre la aplicacin de lasNormas contables Colombianas frente a las establecidas por el IFRS, analizando losposibles impactos a nivel operativo, financiero, fiscal, negocio, RRHH, la propuesta deregistros contables cuando los clientes ganan puntos, cuando los redimen, y cuando sevencen, adems se examinan implicaciones financieras de la aplicacin de esta norma enColombia.

Programas de LealtadPuntos tarjetas de crdito

Crditos de Bancos y otras obligaciones financieras - NIIF 7 Instrumentos a

revelar, NIC 21 Efectos de las variaciones de las tasas de cambio de la moneda

extranjera, NIC 32 Instrumentos financieros: Presentacin, NIC 39

Instrumentos financieros: Reconocimiento y medicin.

El comit analiza en paralelo entre IFRS y el PCGA, cmo debe revelarse la informacin delas obligaciones financieras a revelar (NIIF 7) en el estado de situacin financiera, en elestado de resultado integral, en las notas o en otra informacin, tambin la manera derevelar la informacin acerca de los riesgos que surgen de los pasivos financieros; los

efectos de la contabilizacin de las transacciones en moneda extranjera (NIC 21), lapresentacin de los crditos bancarios en los estados financieros, la baja de los pasivosfinancieros, la medicin inicial y posterior

Tambin analiza los impactos de la implementacin de los estndares internacionales anivel operativo, legal, financiero, recurso humano, negocio.

Crditos de Bancos y otras Obligaciones Financieras

Activos no corrientes disponibles para venta y operaciones discontinuadas

NIIF 5El objetivo de esta norma es especificar el tratamiento contable de los activos mantenidospara la venta, as como la presentacin e informacin a revelar sobre las operacionesdiscontinuadas y se analiza el alcance de la misma.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Programas%20de%20lealtad.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Programas%20de%20lealtad.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Programas%20de%20lealtad.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Cr%C3%A9ditos%20de%20bancos%20y%20otras%20obligaciones%20financieras.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Cr%C3%A9ditos%20de%20bancos%20y%20otras%20obligaciones%20financieras.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Programas%20de%20lealtad.pdf


15/72

14

Se examina en un flojograma la manera de clasificar a los activos corrientes de los nocorrientes y se analiza los casos en los que no aplican los criterios de medicin de estanorma, a su vez se establecen los puntos por los que un activo debe ser clasificado y comodeben ser reconocidos inicialmente este tipo de activos, adems de lo anterior se analizancomo debe hacerse la reversin contable por perdidas por deterioro del activo, se

establecen los criterios a tener en cuenta en la baja por venta del mismo y la manera dereclasificarlos.

Tambin en el documento se analizan los criterios para que una operacin sea consideradocomo operacin discontinua y define como se debe presentar y revelar este tipo deinformacin.

Activos no corrientes disponibles para venta y operaciones discontinuadas

Adopcin por primera vez NIIF 1

El objetivo de esta norma es asegurar que los primeros estados financieros IFRS de unacompaa, contengan informacin de alta calidad que:

sea transparente y comparable, que sea un punto de partida confiable y que sea generada a un costo que no exceda los beneficios de los usuarios.

En el documento se definen las caractersticas, el alcance y se dan ejemplos deaplicabilidad de adoptante inicial, as tambin, se define cual es la fecha para la transiciny el primer periodo de reporte NIIF. Adems, se analizan ejemplos de partidas de resultadoy balance, estableciendo cuales deben ser consideradas reconocidas o no en el proceso deadopcin por primera vez a los Estndares Internacionales y aquellas que debido a loanterior deban ser reclasificadas.

Tambin, se determina qu informacin debe revelarse en los primeros estados financierosconforme a las NIFF, igualmente se determinan los posibles impactos de la adopcin porprimera vez a nivel financiero, fiscal, operativo, negocio y recurso humano y se incluyen lasconclusiones del anlisis del subcomit encargado.

Adopcin por primera vezNIIF 1
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Activos%20no%20corrientes%20disponibles%20para%20venta.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Adopci%C3%B3n%20por%20primera%20vez.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Adopci%C3%B3n%20por%20primera%20vez.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Adopci%C3%B3n%20por%20primera%20vez.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Adopci%C3%B3n%20por%20primera%20vez.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Activos%20no%20corrientes%20disponibles%20para%20venta.pdf


16/72

15

Inversiones y operaciones del mercado monetario NIC 32: presentacin,

NIC 39: Reconocimiento y medicin, NIIF 7: Informacin a revelar, NIIF 9:

Instrumentos financieros, NIIF 13: Medicin del valor razonable.

En este documento, tambin se muestra el alcance y los objetivos de cada una de lasnormas que regulan las inversiones y operaciones del mercado monetario; y establecen tresniveles en las variables de valoracin de las inversiones, y explica con un ejemplo losefectos de reclasificar un costo amortizado al valor razonable o viceversa.

Igualmente, se analizan ejemplos de valorizacin y contabilizacin de las inversiones.

En el tema de las operaciones de mercado al igual que en el anterior, tambin se analizancomparativamente no solo las generalidades, sino que con ejemplos se examina, el calculode los rendimientos de las inversiones bajo las normas Locales vs IFRS.

Como en todos los casos tambin se analiza en paralelo las normas locales vs IFRS eninversiones, en su reconocimiento inicial, posterior y las diferentes clasificaciones,contabilizacin, reclasificacin entre categoras y los criterios de clasificacin, tambin elmanejo de la baja y deterioro de las inversiones. De igual manera se analizan los impactosy efectos de la aplicacin de estas normas a nivel financiero, fiscal, operativo, negocio ycontables y se incluyen las conclusiones del anlisis.

Inversiones y operaciones del mercado monetario

Presentacin de los Estados Financieros NIC 1, NIC 7 Estado de flujo de

efectivo, NIC 34 Informacin financiera intermedia

En objetivo de esta norma es establecer las bases para la presentacin de estadosfinancieros de propsito general asegurando que sean comparables, adems de quecumplan los requerimientos generales para la presentacin de los EEFF y las guas paradeterminar su estructura, adems de los requisitos mnimos sobre su contenido.

En el documento se examinan entre otros temas, las diferencias entre las partidas corrienteso no corrientes, la finalidad de los estados financieros, los elementos de los estadosfinancieros y determina el conjunto completo y las caractersticas de los mismos, suestructura y contenido. En cuanto al estado de resultado se detalla su estructura deacuerdo a la presentacin ya sea por su naturaleza o funcin, y dan ejemplos de los estadosfinancieros (balance general, flujo de efectivo, Estado de Resultados, Cambios en elpatrimonio) bajo las NIIF y se muestran las principales diferencias entre las normas locales y
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Inversiones%20y%20operaciones%20del%20mercado%20monetario.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Inversiones%20y%20operaciones%20del%20mercado%20monetario.pdf


17/72

1

el IFRS en temas como el reconocimiento y correccin de errores, en las clases de estadosfinancieros, tambin en su preparacin, entre otros de gran importancia.

Termina el informe describiendo los posibles impactos generales y para el sector fiduciarioen la implementacin de la presentacin de los estados financieros aplicando las NIC 1, 7 y34 del IFRS.

NIC 1, Presentacin de Estados Financieros

Estructurando y resumiendo los documentos anteriores, el 12 de mayo del presente ao, elPresidente del Comit tcnico del Sector Financiero presenta el documento resumen deimpactos, conclusiones y recomendaciones por la implementacin de los estndares

internacionales en Colombia.

IFRS: Documento de Impactos, Conclusiones y Recomendaciones ComitTcnico Sector Financiero

Comit del Sector RealComit de Expertos del Sector Real, de acuerdo a las publicaciones de las actas en lapagina la web CTCP, empez a reunirse el da 05 de mayo del 2011 y se ha dejadoconstancia en doce actas, la ltima fechada el da 02 de Noviembre del 2011.

El 2 de mayo, el Comit Tcnico del Sector Real CTSR, tambin entreg al Dr. LuisAlonso Colmenares, Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura PblicaCTCP, elinforme en que se analizan los posibles impactos con la convergencia en Colombia a losEstndares Internacionales de Informacin Financiera.

Este documento al igual que el del Sector Financiero, fue realizado por unos subcomitscreados previamente por representantes de los preparadores y aseguradores, a quienes seles asignaron los diferentes temas los cuales concluyeron en las posibles implicacionesfinancieras, en los negocios, operativas, de recurso humano y fiscales; en donde cadasubcomit entreg su informe con las conclusiones por tema asignado.

Los temas fueron:

Aplicacin por primera vez NIIF1 Efectivo NIC 7 Cuentas por Cobrar NIC 32, 39 NIIF 7, 9 Inventario NIC 2 Propiedad planta y equipo NIC 16
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Presentaci%C3%B3n%20de%20EEFF.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20CTSF.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20CTSF.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20CTSF.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Informe%20Final%20CTSF.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Presentaci%C3%B3n%20de%20EEFF.pdf


18/72

17

Activos intangibles NIC 38, CINIIF 12 Combinacin de negocios NIC 27, NIIF 10 Programa de lealtadmillas CINIIF 13 Provisiones y contingencias NIC 37 Impuesto sobre la ganancia NIC 12

Ingresos y gastos NIC 11, 18, 21, 29, IFRIC 12, 13, 14 Presentacin de Estados Financieros NIC 1 Valor razonable NIIF 13 Activos biolgicos NIC 41 Contratos de construccin NIC 11 Exploracin y Evaluacin de recursos minerales NIIF 6

Cada uno de los comits analiza en paralelo las normas locales vs IFRS los temas masrelevantes en la implementacin de los estndares internacionales, al final del documentolos subcomits responden seis preguntas que el CTCP les ha formulado con anticipacin.

CTSR: Comit Tcnico Adhonorem del Sector Real

Comit Expertos TributariosEl comit de expertos se ha reunido en seis ocasiones, la primera reunin (acta No. 1)ocurri el 22 de septiembre del 2011, en esta se elige al Dr. Carlos Espinoza comoPresidente.

En el documento se indica el objetivo de el Comit de expertos tributarios debe ser ayudarlea las autoridades competentes a medir el impacto y/o divergencias de los estndaresinternacionales sobre las normas tributarias

Para un mejor entendimiento el comit aporta el texto del artculo 4 de la Ley 1314, el que seseala que: las normas expedidas en desarrollo de esta Ley, nicamente tendrn efectoimpositivo cuando las Leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando stas no

regulen la materia

Varios consejeros del comit opinan acerca de los posibles impactos fiscales por la

estandarizacin. Entre los ponentes estn: el Dr. Daniel Sarmiento, Dr. Gustavo Serrano, el Dr.Espinoza, entre otros.

Tambin definen que se reunirn en promedio cada 20 das.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/doc20120502214904.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/doc20120502214904.pdf


19/72

18

Acta 01 - sesion primera del comit de expertos en impuestos

En la segunda reunin, los presidentes de los comits creados por el sector real y financiero

presentan al de Expertos Tributarios, sus integrantes, mostrando el avance en susproyectos a la fecha, con los entregables al CTCP.

Entregan tambin, el plan de trabajo en el que se determinan entre otros la metodologa, elcronograma, y crean adems siete subcomits para el estudio acerca de los impactos de laconvergencia desde los mismos temas analizados por los sectores arriba mencionados.

Acta 02 - sesion segunda del comit de expertos en impuestos

Las reuniones que dieron lugar al acta No. 3, ocurrieron entre el 02 y el 03 de Noviembre,contando con la participacin de los expertos invitados, relacionados en dicha acta. El da02 analizaron el marco conceptual de la Estandarizacin Internacional, prevista en la Ley1314 de 2009, frente a la Legislacin Tributaria.

Acta 03 - sesion segunda del comit de expertos en impuestos

El da 3 de noviembre, el Dr. Gabriel Vsquez Tristancho realiza una presentacin al comitde expertos tributarios, con informacin relevante la cual entrega documentada y titula Lanueva estructura de la Informacin Tributaria de ColombiaEfectos adopcin NICS.

Acta 04 - sesion cuarta del comit de expertos en impuestos

El 15 de Diciembre se realiza la reunin que da origen al acta No. 5, en la que se presentannuevos miembros del comit, cada subcomit presenta sus avances en los temasasignados, a excepcin del subcomit 7 ya que ninguno de sus miembros asisti.

En la reunin hace la presentacin detallada del anlisis del subcomit No. 2, los

expositores fueron el Dr. Oswaldo Prez y Diego Cubillos.

Acta 05
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%202.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%203.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%203.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%204.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%205.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%205.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%204.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%203.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%202.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%201.pdf


20/72

19

La reunin del da 27 de Enero del 2012, fue la No. 6 y la ultima registrada del comit, enesta se toman temas como la combinacin de negocios y la presentacin de derivados, enesta reunin se proponen la fecha de la prxima reunin para el 23 de febrero del presenteao.

Acta 06

A partir de esta fecha no existe registro de reuniones del comit en la pgina del CTCP.

En la reunin del 27 de Enero se entregan 3 anexos, los cuales relacionamos acontinuacin:

Anexo 1Combinacin de negocios efectos en materia de impuestosnacionales.

Anexo 2 - Estudio de las normas relacionadas con Derivados

Anexo 3Recomendaciones sugeridas por el Dr. Luis Enrique Tllez.
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%202%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%203%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%203%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%203%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%203%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%202%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/Anexo%201%20Acta%206.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%20%206.pdf


21/72

20

Mesa de Trabajo del Sector Educativo

El 12 de Julio del 2011, los integrantes la mesa de trabajo del sector educativo (acta No. 1),establecen que el objetivo del grupo de trabajo es realizar un proceso denominadoaprender a ensear para la formacin de instructores especializados en todo el pas, que

incluya la generacin de materiales sencillos y didcticos de las normas de contabilidad, deinformacin financiera y de aseguramiento de la informacin con la estndaresinternacionales, tanto manual como electrnicos.

Para la organizacin de los temas a estudiar se propone se creen varias mesas de trabajoregionales.

Se crean 7 grupos de trabajo (mximo 10 personas) para que realicen las recomendacionesy sugerencias que vayan en la direccin del objetivo planteado en la Ley 1314, el cual es elde promover un proceso de divulgacin, conocimiento y comprensin que busquedesarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de convergencia de

las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin,con estndares internacionales.

Mesa de Trabajo Sector Educativo

El da 10 de febrero del 2012, se reunieron los integrantes de la Mesa Regional Zona SurOccidente quien publico los avances, recomendaciones y dificultades a travs de la pginaweb, en el acta No. 1.

Acta 01 - Mesa EducativaCTCPzona sur-occidente

La Mesa de trabajo educacin Cali expide dos comunicados as:

22 de febrero

El primer comunicado finaliza con tres conclusiones importantes, en resumen as:

Que la todas las Universidades en lo posible han acogido el estudio e interiorizacindel proceso de convergencia.

No hay conformidad con la propuesta en el alance de la participacin de la mesa detrabajo, impuesta en el Art. 8 numeral 12 de la Ley.

Es necesario que de manera conjunta con el gobierno nacional se realice unprograma que contribuya en la formacin, anlisis, investigacin y socializacin quedemanda el proyecto.

Comunicado 01 Mesa Educativa ZonaSur Occidente
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%201%20JULIO%2012%20DE%202011.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%201%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%201%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%201%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%201%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20ACTA%201.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/ACTA%20No%201%20JULIO%2012%20DE%202011.pdf


22/72

2

24 de marzo del 2012.

En esta fecha despus de reunirse la MESA EDUCATIVA SUR OCCIDENTE, emiti unsegundo comunicado en el que se analizan tres observaciones importantes a tener en

cuenta en cuanto a:

Las modificaciones introducidas a la conformacin de grupos de empresas que aplicaranlas NIIF;

La Circular 015000002 de 2012 emitida por la Superintendencia de Sociedades, dictadaen el marco del proceso de convergencia;

La acogida de la adopcin voluntaria de las NIIF.

Mesa Educativa Sur Occidente

La mesa de Trabajo de Medelln, de acuerdo al acta publicada en la pagina web de el CTCPemiti un acta de reunin el da 20 de abril del 2012, en la que se hace la presentacin deltrabajo realizado en la mesa de la Zona Sur Occidente y sus conclusiones a la fecha; seescucha a los asistentes en cada una de sus participaciones con relacin al papel que debedesempear la academia en el proceso de convergencia, se establecen las cuatro lneas detrabajo a abordar y finalmente adquieren compromisos importantes para realizar lasactividades asignadas al grupo.

Acta 01 - Mesa Nacional Del Sector Educativo CTCP

La mesa de trabajo de Antioquia, se reuni (de acuerdo al acta No. 2) en la Universidad delSin el 01 de Junio del 2012, en ella se abordaron temas como:

Extensin, Comunicacin, investigacin, entre otros, adems de los compromisos del grupocon el proceso en la convergencia de los Estndares Internacionales en Colombia

Acta 02 - Mesa Nacional Del Sector Educativo CTCP
http://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%202%20FINAL.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20MEDELLIN%20Acta%20No.%201%20mesa%20nacional.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20MONTERIA%20Acta%20No%20%202%20mesa%20nacional.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20MONTERIA%20Acta%20No%20%202%20mesa%20nacional.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20MEDELLIN%20Acta%20No.%201%20mesa%20nacional.pdfhttp://www.ctcp.gov.co/sites/default/files/MESA%20DE%20TRABAJO%20EDUCACION%20CALI%20Comunicado%202%20FINAL.pdf


23/72

2

Nota Importante:

El 02 de Julio el CTCP publico en su pagina:

El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica le informa a la comunidad contable y al

pblico en general que, por decisin mayoritaria en la sesin del 6 de febrero, y de manera

transitoria, a partir de la fecha se abstendr de resolver las consultas que no se relacionencon el proceso de convergencia ordenado a travs de la Ley 1314 de 2009


24/72

23

Tercera Parte

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO COMPARADO

COMPARATIVO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO PREPARADO POR EL (CTCP)Nota: Los pie de pgina que se muestran corresponden al documento del 16 de Julio de 2012

DE JUNIO 22 DEL 2011 DE JULIO 16 DEL 2012

Presentacin

1. Colombia no est exenta a los efectos de laglobalizacin de la economa mundial, nipuede permanecer aislada de lastendencias mundiales de la globalizacin,y esa es una de las razones que hanconducido a la firma de tratados de librecomercio porque son un instrumento tilpara integrar al pas en las corrientesinternacionales del comercio; en esesentido se han logrados muchos avances.

2. Para acceder a la inversin extranjera y atratados internacionales de capitales esnecesario ofrecer los medios que permitanatraer inversiones para promover eldesarrollo, y de esta manera generarempleo e imprimirle la dinmica suficientea la economa nacional, lo cual requierenormas de alta calidad en materia decontabilidad, revelacin de informacinfinanciera y aseguramiento de lainformacin, para proyectar confianza,transparencia y comparabilidad en losestados financieros.

Presentacin1

1. Este documento tiene la finalidad demodificar el documento de DireccionamientoEstratgico presentado por el Consejo Tcnicode la Contadura Pblica (en adelante CTCP) el22 de junio de 2011. Adicionalmente, tiene elobjetivo de orientar el desarrollo efectivo delproceso de convergencia hacia las normas decontabilidad e informacin financiera y deaseguramiento de la informacin, con

estndares internacionales. Teniendo encuenta todos los comentarios recibidos conbase en el documento propuesta2publicado el15 de diciembre de 2011, el CTCP actualizeste documento.

2. Colombia no est exenta a los efectos de laglobalizacin de la economa mundial, nipuede permanecer aislada de las tendenciasmundiales de la globalizacin, y esa es una delas razones que han conducido a la firma detratados de libre comercio porque son uninstrumento til para integrar al pas en lascorrientes internacionales del comercio; enese sentido se han logrados muchos avances.

3. Para acceder a la inversin extranjera y amercados internacionales de capitales esnecesario ofrecer los medios que permitanatraer inversiones para promover eldesarrollo, y de esta manera generar empleo eimprimirle la dinmica suficiente a laeconoma nacional, lo cual requiere normasde alta calidad en materia de contabilidad,revelacin de informacin financiera yaseguramiento de la informacin, paraproyectar confianza, transparencia ycomparabilidad en los estados financieros.

1Prrafos 1 al 5, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin

financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionalesCTCP. 22 de junio de 2011.2Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para la aplicacin de NIIF (IFRS)


25/72

24

3. Es en este contexto que se requieredesarrollar normas e instrumentos queapoyen las relaciones comerciales,productivas y de inversin.

4. Esas son algunas de las razones quecondujeron a la necesidad de que seexpidiera un marco normativo como el dela Ley 1314; y en eso acert el legislador alordenar que la accin del estado se dirigirhacia la convergencia de las normas decontabilidad, de informacin financiero yde aseguramiento de la informacin, conestndares internacionales de aceptacinmundial, con las mejores prcticas y con lorpido evolucin de los negocios.

5. Con el objeto de lograr el desarrollo

oportuno y efectivo del proceso deconvergencia de las normas decontabilidad e informacin financiera y deaseguramiento de la informacin, conestndares internacionales, y teniendo encuenta todos los comentarios recibidos conbase en el documento publicado desde el22 de diciembre de 2010 hasta el 28 defebrero de 28 de febrero de 2011, elConsejo Tcnico de la Contadura Pblicaprepar el texto definitivo deldireccionamiento estratgico que seconstituye en referente que tiene comometa comn la mencionada convergencia,con el propsito de apoyar lainternacionalizacin de las relacioneseconmicas.

4. Es en este contexto que se requieredesarrollar normas e instrumentos queapoyen las relaciones comerciales,productivas y de inversin.

5. Esas son algunas de las razones quecondujeron a la necesidad de que se expidieraun marco normativo como el de la Ley 1314;y en eso acert el legislador al ordenar que laaccin del Estado se dirigir hacia laconvergencia de las normas de contabilidad,de informacin financiera y de aseguramientode la informacin, con estndaresinternacionales de aceptacin mundial, conlas mejores prcticas y con la rpida evolucinde los negocios.

6. Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno

y efectivo del proceso de convergencia de lasnormas de contabilidad e informacinfinanciera y de aseguramiento de lainformacin, con estndares internacionales,y teniendo en cuenta todos los comentariosrecibidos con base en los documentospublicados hasta el 31 de marzo de 2012, elCTCP prepar el texto actualizado delDireccionamiento Estratgico3 que seconstituye en referente que tiene como metacomn la mencionada convergencia, con elpropsito de apoyar la internacionalizacinde las relaciones econmicas.

Antecedentes

7. El 13 de julio de 2009, se expidi la Ley 1314,por la cual se regulan los principios y normasde contabilidad e informacin financiera y deaseguramiento de la informacin en Colombia,se sealan las autoridades competentes, elprocedimiento para su expedicin y sedeterminan las entidades responsables devigilar su cumplimiento. La accin del Estadose dirigir hacia la convergencia de talesnormas de contabilidad, de informacinfinanciera y de aseguramiento de lainformacin, con estndares internacionalesde aceptacin mundial. De acuerdo con esta

3Este documento constituye una actualizacin al documento: Direccionamiento Estratgico del proceso de convergencia

de las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndaresinternacionales emitido por el CTCP el pasado 22 de junio de 2011.


26/72

25

Ley, el CTCP es la autoridad colombiana denormalizacin tcnica de las normascontables de informacin financiera y deaseguramiento de la informacin4.

8. El 30 de junio de 2010, el CTCP, en

cumplimiento de lo ordenado en el artculo 13de la Ley 1314 de 2009, present su primerplan de trabajo. Este documento fue puesto endiscusin pblica y se recibieron 7comentarios que fueron analizados, evaluadosy en algunos casos incorporados en elsiguiente plan de trabajo (Diciembre de2010).

9. El 22 diciembre de 2010, el CTCP present,con base en su primer plan de trabajo y en lasrecomendaciones y comentarios hechos sobreeste, un plan estratgico y un plan detallado,

que fueron sometidos a discusin pblica. Delanlisis y de la evaluacin de los 48comentarios y recomendaciones recibidossobre estos dos documentos, el CTCP emiti eldocumento sobre DireccionamientoEstratgico y un programa de trabajo.

10. El 22 de junio de 2011, el CTCP public elDireccionamiento Estratgico acompaadodel programa de trabajo. Este documentoseala, entre otros aspectos, la conformacinde tres grupos de entidades, la definicin delos emisores y los estndares internacionalesde referencia para la propuesta de Normas deContabilidad e Informacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin enColombia.

11. El 10 de octubre de 2011, el CTCP, presentante la opinin pblica el documento titulado:Propuesta de normas de contabilidad e

informacin financiera para la convergenciahacia estndares internacionales, sobre el

cual se recibieron comentarios hasta el 31 demarzo de 2012. Adicionalmente, seobtuvieron los anlisis de impactosprovenientes de algunas Superintendencias,los cuales, se encuentran en proceso deanlisis y evaluacin por parte del CTCP, conel fin de generar las bases de conclusionessobre el documento antes indicado. Estasbases sern parte de la orientacin de lasrecomendaciones que haga el CTCP a los

4Artculo 2, 6 y 8 de la Ley 1314 de 2009.


27/72

2

Introduccin

6. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, conla direccin del Presidente la Repblica ypor intermedio de las entidades a quehacen referencia la misma ley, intervendrla economa, limitando la libertadeconmica, para expedir normas contables,de informacin financiera y deaseguramiento de la informacin, queconformen un sistema nico y homogneode alta calidad, comprensible y de forzosaobservancia, por cuya virtud los informescontables y, en particular, los estadosfinancieros, puedan brindar informacinfinanciera comprensible, transparente ycomparable, pertinente y confiable, tilpara la toma de decisiones econmicas porparte del Estado, los propietarios,funcionarios y empleados de las empresas,los inversionistas actuales o potenciales yotras partes interesadas, para mejorar laproductividad, la competitividad y eldesarrollo armnico de la actividadempresarial de las personas naturales yjurdicas, nacionales o extranjeras y paraapoyar la internacionalizacin de lasrelaciones econmicas, observando losprincipios de equidad, reciprocidad y

Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico yde Comercio, Industria y Turismo.

12. El 15 de Diciembre de 2011, el CTCP, presentel documento denominado: Propuesta de

modificacin a la conformacin de los grupos

de entidades para la aplicacin de NIIF(IFRS). El objetivo de este documento fue elde proponer ante el pblico interesado unamodificacin en la conformacin de los gruposque aplicarn NIIF, NIIF para PYMES ycontabilidad simplificada en Colombia. Sobreeste documento se recibieron 24 comentarios,en adicin a los anlisis de impactosprovenientes de algunas Superintendencias,los cuales fueron analizados, evaluados ycomentados en las bases de las conclusionesrespectivas, documento que incluye lasconsideraciones del CTCP sobre los

comentarios recibidos.Introduccin5

13. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, conla direccin del Presidente la Repblica y porintermedio de las entidades a que hacereferencia la misma ley, intervendr laeconoma, limitando la libertad econmica,para expedir normas contables, deinformacin financiera y de aseguramiento dela informacin, que conformen un sistemanico y homogneo de alta calidad,comprensible y de forzosa observancia, porcuya virtud los informes contables y, enparticular, los estados financieros, puedanbrindar informacin financiera comprensible,transparente y comparable, pertinente yconfiable, til para la toma de decisioneseconmicas por parte del Estado, lospropietarios, funcionarios y empleados de lasentidades, los inversionistas actuales opotenciales y otras partes interesadas, paramejorar la productividad, la competitividad yel desarrollo armnico de la actividadempresarial de las personas naturales yjurdicas, nacionales o extranjeras6 y paraapoyar la internacionalizacin de lasrelaciones econmicas, observando losprincipios de equidad, reciprocidad yconveniencia nacional.

5Prrafos 6 al 10, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin

financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionalesCTCP. 22 de junio de 2011.6Artculo 1 de la Ley 1314


28/72

27

convivencia nacional.

7. Atendiendo la finalidad mencionada, y enatencin al inters nacional expedirnormas de contabilidad, de contabilidad deinformacin financiera y de aseguramiento

de la informacin, en los trminos queestablece la Ley 1314.

8. De acuerdo con la misma ley, el ConsejoTcnico de la Contadura Pblica es laautoridad colombiana de normalizacintcnica de las normas contables deinformacin financiera y de aseguramientode la informacin que en el mbito de suscompetencias debe elaborar las propuestascon base en las cuales, los Ministerios deHacienda y Crdito Pblico y de Comercio,Industria y Turismo, obrando

conjuntamente, expedirn principios,normas, interpretaciones y guas decontabilidad e informacin financiera y deaseguramiento de la informacin.

9. Debe cumplir las siguientes condicionespara llevar a cabo el proceso deelaboracin de los proyectos de normas: a)El proceso debe ser abierto, transparente yde pblico conocimiento; b) Debeacompaar sus propuestas con el anlisiscorrespondiente, indicando las razonestcnicas por las cuales recomienda acoger ono las observaciones realizadas durante laexposicin pblica de los proyecto; y c)Adems debe cumplir con los criteriosestablecidos en los artculos 7 y 8 de la Ley1314.

10. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica(CTCP) pone en consideracin de losMinisterios de Hacienda y Crdito Pblico(MHCP) y de Comercio, Industria yTurismo (MCIT), el documento final deldireccionamiento estratgico del procesode convergencia de las normas decontabilidad e informacin financiera y deaseguramiento de la informacin, conestndares internacionales que se sealaen los prrafos siguientes.

14. Considerando la finalidad mencionada, y enatencin al inters pblico, el gobiernonacional expedir normas de contabilidad, deinformacin financiera y de aseguramiento de

la informacin, en los trminos que establecela Ley 1314.

15. De acuerdo con la misma ley, el ConsejoTcnico de la Contadura Pblica es laautoridad colombiana de normalizacintcnica de las normas contables deinformacin financiera y de aseguramiento dela informacin que en el mbito de suscompetencias7 debe elaborar las propuestascon base en las cuales, los Ministerios deHacienda y Crdito Pblico y de Comercio,Industria y Turismo, obrando conjuntamente,

expedirn principios, normas,interpretaciones y guas de contabilidad einformacin financiera y de aseguramiento dela informacin8.

16. De tal manera que el CTCP debe cumplir lassiguientes condiciones para llevar a cabo elproceso de elaboracin de los proyectos denormas: a) El proceso debe ser abierto,transparente y de pblico conocimiento9; b)Debe acompaar sus propuestas con elanlisis correspondiente, indicando lasrazones tcnicas por las cuales recomiendaacoger o no las observaciones realizadasdurante la exposicin pblica de losproyectos10; y c) Adems debe cumplir con loscriterios establecidos en los artculos 7 y 8de la Ley 1314.

17. De acuerdo con lo anterior, el CTCP pone enconsideracin de los Ministerios de Hacienday Crdito Pblico (MHCP) y de Comercio,Industria y Turismo (MCIT), elDireccionamiento Estratgico del proceso deconvergencia de las normas de contabilidad einformacin financiera y de aseguramiento dela informacin, con estndaresinternacionales que se seala en los prrafossiguientes.

7Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314

8Artculo 6 de la Ley 13149Numeral 1 del artculo 7 de la Ley 131410

Numeral 3 del artculo 7 de la Ley 1314


29/72

28

Objetivo de la Ley

11. De acuerdo con lo establecido en el artculo1 de la Ley 1314 el objetivo de laimplementacin de dicha Ley es mejorar laproductividad, la competitividad y el

desarrollo armnico de lo actividadempresarial de las personas naturales yjurdicas nacionales o extranjeras mediantela emisin de las Normas de Contabilidad einformacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin las cualesdebern estar en convergencia con losestndares internacionales y debernapoyar la internacionalizacin de lasrelaciones econmicas.

Alcances de la Ley

12. La Ley seala dos tipos diferentes dealcances, para efectos de laimplementacin efectiva de las Normas deContabilidad e Informacin Financiera y deAseguramiento de la informacin, unalcance relacionado con las personas y elotro referido al alcance tcnico. De maneraexpresa la ley ha excluido del alcance a lascuentas nacionales, la contabilidadpresupuestaria la contabilidad financieragubernamental y la contabilidad de costos.

13. En cuanto al alcance relacionado con laspersonas: las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin sern deobligatorio cumplimiento para las personasnaturales y jurdicas obligadas a llevarcontabilidad en lo que corresponda a cadauna de dicha clase de personas, y los noobligados que quieran hacer valer sucontabilidad como prueba.

14. Relacionado con el alcance tcnico: sernecesario definir cules son los emisores yestndares con base en los cuales se llevara cabo el proceso de convergencia queordena la Ley 1314 y, por consiguiente,cules son las Normas de Contabilidad e

Objetivo de la ley11

18. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1de la Ley 1314 el objetivo de laimplementacin de dicha Ley es mejorar laproductividad, la competitividad y el

desarrollo armnico de la actividadempresarial de las personas naturales yjurdicas, nacionales o extranjeras12mediantela emisin de las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y de Aseguramientode la Informacin, las cuales debern estar enconvergencia con los estndaresinternacionales y debern apoyar lainternacionalizacin de las relacioneseconmicas.

Alcances de la ley13

19. La Ley seala dos tipos diferentes de alcances,para efectos de la implementacin efectiva delas Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin: un alcance relacionado con laspersonas, y el otro referido al alcance tcnico.De manera expresa la ley ha excluido delalcance a las cuentas nacionales, lacontabilidad presupuestaria, la contabilidadfinanciera gubernamental y la contabilidad decostos14.

20. En cuanto al alcance relacionado con laspersonas: las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y de Aseguramientode la Informacin sern de obligatoriocumplimiento para las personas naturales yjurdicas obligadas a llevar contabilidad, en loque corresponda a cada una de dicha clase depersonas, y los no obligados que quieranhacer valer su contabilidad como prueba.

21. Relacionado con el alcance tcnico: sernecesario definir cules son los emisores yestndares (ver prrafos 33 al 44 de estedocumento) con base en los cuales se llevar acabo el proceso de convergencia que ordenala Ley 1314 y, por consiguiente,

11 Prrafo 11,Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de

aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.12

Artculo 1 de la Ley 131413

Prrafos 12 al 17, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera yde aseguramiento de la informacin, con estndares internacionalesCTCP. 22 de junio de 2011.14

Pargrafo del artculo 1 y el artculo 2 de la Ley 1314


30/72

29

Informacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin quesern aplicables. En este sentido, los temascentrales del alcance tcnico son:1) contabilidad e informacin financiera;2) aseguramiento de la informacin; y

3) otros temas relacionados.

15. Contabilidad e Informacin Financiera serefiere al sistema compuesto porpostulados, principios, limitaciones,conceptos, normas tcnicas generales,normas tcnicas especficas, normastcnicas especiales, normas tcnicas sobrerevelaciones, normas tcnicas sobreregistros y libros, interpretaciones y guasque permitan: identificar, medir, clasificar,reconocer, interpretar, analizar, evaluar e

informar las operaciones econmicas de unente, de forma clara y completa, relevante,digna de crdito y comparable.

16. Aseguramiento de la informacin se refiereal sistema compuesto por normas ticas,normas de control de calidad de lostrabajos, normas de auditora deinformacin financiera histrica, normasde revisin de informacin financierahistrica, auditora integral, otras normasde aseguramiento de la informacindistintas de las anteriores en las cuales seincluyan los principios, conceptos, tcnicas,interpretaciones y guas que regulanaspectos tales como:(a) calidades personales y conducta;(b) ejecucin del trabajo; y(c) informes de trabajo. La auditoraintegral hace referencia al caso en el quehubiere que practicar diferentes auditorassobre operaciones de un mismo ente.

17. Otros temas relacionados se refiere a losaspectos que tienen qu ver con el sistemadocumental contable (soportes.Comprobantes, libros), registro electrnicode libros, depsito electrnico deinformacin, informes de gestin,informacin contable, especialmenteestados financieros, reporte de

cules son las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y de Aseguramientode la Informacin que sern aplicables. Eneste sentido, los temas centrales del alcancetcnico son:1) contabilidad e informacin financiera;

2) aseguramiento de la informacin; y3) otros temas relacionados.

22. Contabilidad e informacin financiera15: serefiere al sistema compuesto por postulados,principios, limitaciones, conceptos, normastcnicas generales, normas tcnicasespecficas, normas tcnicas especiales,normas tcnicas sobre revelaciones, normastcnicas sobre registros y libros,interpretaciones y guas que permitan:identificar, medir, clasificar, reconocer,interpretar, analizar, evaluar e informar las

operaciones econmicas de un ente, de formaclara y completa, relevante, digna de crdito ycomparable.

23. Aseguramiento de la informacin16: alrespecto, se refiere al sistema compuesto pornormas ticas, normas de control de calidadde los trabajos, normas de auditora deinformacin financiera histrica, normas derevisin de informacin financiera histrica,auditora integral, otras normas deaseguramiento de la informacin distintas delas anteriores en las cuales se incluyan losprincipios, conceptos, tcnicas,interpretaciones y guas que regulan aspectostales como:(a) calidades personales y conducta;(b) ejecucin del trabajo; y(c) informes de trabajo. La auditora integral17hace referencia al caso en el que hubiere quepracticar diferentes auditoras sobreoperaciones de un mismo ente.

24. Otros temas relacionados18: este alcance tieneque ver con los aspectos que se refieren con elsistema documental contable (soportes,comprobantes, libros), registro electrnico delibros, depsito electrnico de informacin,informes de gestin, informacin contable,especialmente estados financieros, reporte deinformacin en el estndar XBRL, entre otros

15Artculo 3 de la Ley 1314

16Artculo 5 de la Ley 131417Pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 131418



31/72

30

informacin en el estndar XBRL, entreotros aspectos.

Autoridades y grupos de inters

18. El Gobierno Nacional tiene la funcin y laresponsabilidad de expedir las Normas deContabilidad e Informacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin que sedeben aplicar en Colombia mediante laaccin conjunta del MHCP y el MCIT, conbase en las propuestas que le presente elConsejo Tcnico de la Contadura Pblica,como rgano normalizacin, en el mbitode sus competencias.

19. La Ley 1314 ha determinado tres actoresespecficos para llevar a cabo el proceso de

emisin de las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin que seaplicarn en Colombia, y cada uno debedesempear un rol particular en elsiguiente sentido:a) El CTCP, como autoridad denormalizacin tcnica, propone losproyectos de las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin ycoordina el proceso previo a la emisin delas mismas;b) Los Ministerios de Comercio, Industria yTurismo verificarn que el proceso deelaboracin de los proyectos por parte delCTCP sea abierto, transparente y de pblicoconocimiento para la expedicin de lasnormas;c) Los grupos principales de inters queaportan los insumos para la elaboracin delas normas entre los cuales se puedendestacar empresarios, preparadores,auditores, inversionistas, supervisores,Direccin de Impuestos y AduanasNacionales (DIAN), Organismosresponsables del diseo y manejo de lapoltica econmica, Entidades estatales queejercen funciones de inspeccin, vigilancia

aspectos.

Autoridades, grupos de inters y debidoproceso

25. El Gobierno Nacional tiene la funcin y laresponsabilidad de expedir las Normas deContabilidad e Informacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin que sedeben aplicar en Colombia mediante la accinconjunta del MHCP y el MCIT19, con base enlas propuestas que le presente el CTCP, comorgano de normalizacin, en el mbito de suscompetencias20.

26. La Ley 1314 ha determinado tres actoresespecficos para llevar a cabo el proceso de

emisin de las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y de Aseguramientode la Informacin que se aplicarn enColombia, y cada uno debe desempear un rolparticular en el siguiente sentido:

a) El CTCP, como autoridad de normalizacintcnica, propone los proyectos de lasNormas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin y coordina el proceso previo asu emisin21;

b) Los Ministerios de Hacienda y CrditoPblico y de Comercio, Industria yTurismo verificarn que el proceso deelaboracin de los proyectos por parte delCTCP sea abierto, transparente y depblico conocimiento para la expedicinde las normas22;

c) Los grupos principales de inters queaportan los insumos para la elaboracin delas normas23, entre los cuales se puedendestacar empresarios, preparadores,auditores, inversionistas, supervisores,Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales(DIAN), Organismos responsables del diseo ymanejo de la poltica econmica, Entidadesestatales que ejercen funciones de inspeccin,vigilancia o control, Expertos, Comits


20 Prrafo 18, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin

financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.21Artculo 6 de la Ley 131422Artculo 7 de la Ley 131423

Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artculo 8 de la Ley 1314


32/72

3

o control, Expertos, Comits tcnicos ad-honorem establecidos por el CTCP yconformados por autoridades,preparadores, aseguradores y usuarios dela informacin financiera, facultades yprogramas de contadura pblica, gremios

de la profesin contable y de estudiantes,pblico en general, entre otros.

tcnicos ad-honorem establecidospor el CTCP y conformados por autoridades,preparadores, aseguradores y usuarios de lainformacin financiera, facultades yprogramas de contadura pblica, gremios dela profesin contable y de estudiantes,

pblico en general, entre otros.27. El debido proceso para la convergencia hacia

estndares internacionales de Contabilidad eInformacin Financiera y de Aseguramientode la Informacin en Colombia, en cuantocorresponde a las autoridades de regulacin,se encuentra incluido en el artculo 7 de laLey 1314, en donde se indica que Para la

expedicin de normas de contabilidad y deinformacin financiera y de aseguramiento deinformacin, los Ministerios de Hacienda yCrdito Pblico y de Comercio, Industria y

Turismo, observarn los siguientes criterios:1. Verificarn que el proceso de elaboracinde los proyectos por parte del ConsejoTcnico de la Contadura Pblica sea abierto,transparente y de pblico conocimiento. 2.Considerarn las recomendaciones yobservaciones que, como consecuencia delanlisis del impacto de los proyectos, seanformuladas por la Direccin de Impuestos yAduanas Nacionales, por los organismosresponsables del diseo y manejo de lapoltica econmica y por las entidadesestatales que ejercen funciones de inspeccin,vigilancia o control. 3. Para elaborar un textodefinitivo, analizarn y acogern, cuandoresulte pertinente, las observacionesrealizadas durante la etapa de exposicinpblica de los proyectos, que le serntrasladadas por el Consejo Tcnico de laContadura Pblica, con el anlisiscorrespondiente, indicando las razonestcnicas por las cuales recomienda acoger ono las mismas. 4. Dispondrn la publicacin,en medios que garanticen su ampliadivulgacin, de las normas, junto con losfundamentos de sus conclusiones. 5.Revisarn que las reglamentaciones sobrecontabilidad e informacin financiera yaseguramiento de informacin seanconsistentes, para lo cual velarn porque lasnormas a expedir por otras autoridades de larama ejecutiva en materia de contabilidad yde informacin financiera y aseguramiento deinformacin resulten acordes con lasdisposiciones contenidas en la presente ley y


33/72

3

Condiciones de las normas y de los estndares

20. Las Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin estn sometidas a tres tipos de

en las normas que la desarrollen. Para elloemitirn conjuntamente opiniones novinculantes. Igualmente, salvo en casos deurgencia, velarn porque los procesos dedesarrollo de esta ley por el Gobierno, losMinisterios y dems autoridades, se realicen

de manera abierta y transparente. 6. Losdems que determine el Gobierno Nacionalpara garantizar buenas prcticas y un debidoproceso en la regulacin de la contabilidad yde la informacin financiera y delaseguramiento de informacin24

28. El proceso de emisin de documentos porparte del CTCP, ante la opinin pblica y porltimo ante los Ministerios de Hacienda yCrdito Pblico y de Comercio, Industria yTurismo, en lnea con lo sealado en elartculo 8 de la Ley 1314, es el siguiente:

1) Documento para Discusin Pblica: estedocumento tiene el objetivo de proponeralgn asunto relacionado con el proceso deconvergencia o con alguna norma enparticular ante la opinin pblica. Sobre losealado en este tipo de documento, el CTCPrecibir los comentarios respectivos queguiarn, dependiendo de su soporte tcnico,los proyectos, conceptos y dems propuestasque genere el CTCP ante los Ministerios deHacienda y Crdito Pblico y de Comercio,Industria y Turismo.2) Documento Base de Conclusiones: elobjetivo de este documento es presentar lasrazones tcnicas por las cuales el CTCPacoger, cuando resulte pertinente, lasobservaciones realizadas durante la etapa deexposicin pblica de los proyectos, con el finde generar el documento definitivo que sepresentar ante los Ministerios, los cualesobrando conjuntamente expedirn lasrespectivas normas.3) Documento de Propuesta: establece laspropuestas definitivas por parte del CTCP alos Ministerios de Hacienda y Crdito Pblicoy de Comercio, Industria y Turismo.

Condiciones de las normas y de los estndares25

29. Las Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de la


25Prrafos 20 al 22, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y

de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.


34/72

33

condiciones o restricciones:(1) condiciones que deben cumplir losestndares internacionales para que seanaceptados en Colombia;(2) condiciones que deben cumplir lasNormas de Contabilidad e Informacin

Financiera y de Aseguramiento de laInformacin, y(3) condiciones que debe cumplir elproceso de convergencia como accin delEstado.

21. Las condiciones que deben cumplir losestndares internacionales para que seanaceptados en Colombia se enmarcan en elhecho de que sean de aceptacin mundial,con las mejores prcticas, y con la rpidaevolucin de los negocios; adems de queresulten eficaces y apropiados para que

sean aplicados en Colombia.22. Las condiciones que deben cumplir las

Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin para que sean aplicadas enColombia son las siguientes; debenconstituir un sistema nico y homogneode alta calidad, comprensible y de forzosaobservancia, por cuya virtud los informescontables y, en particular, los estadosfinancieros, brinden informacin financieracomprensible, transparente y comparable,pertinente y confiable, relevante y neutral,til para la toma de decisiones por partedel Estado, los propietarios, funcionarios yempleados de las empresas, losinversionistas actuales o potenciales yotras partes interesadas, para apoyar laproductividad, la competitividad y eldesarrollo armnico de la actividadempresarial de las personas naturales yjurdicas.

Condiciones del proceso de convergencia23. El proceso de convergencia, como accin

del Estado, debe cumplir las siguientescondiciones: garantizar siempre el respetode los principios de equidad reciprocidad y

Informacin estn sometidas a tres tipos decondiciones o restricciones:(1)condiciones que deben cumplir losestndares internacionales para que seanaceptados en Colombia;(2) condiciones que deben cumplir las

Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin, y(3) condiciones que debe cumplir el procesode convergencia como accin del Estado.

30. Las condiciones que deben cumplir losestndares internacionales para que seanaceptados en Colombia26 se enmarcan en elhecho de que sean de aceptacin mundial, conlas mejores prcticas, y con la rpidaevolucin de los negocios, adems de queresulten eficaces y apropiados para que sean

aplicados en Colombia27

.31. Las condiciones que deben cumplir las

Normas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin para que sean aplicadas enColombia son las siguientes28: debenconstituir un sistema nico y homogneo dealta calidad, comprensible y de forzosaobservancia, por cuya virtud los informescontables y, en particular, los estadosfinancieros, brinden informacin financieracomprensible, transparente y comparable,pertinente y confiable, relevante y neutral, tilpara la toma de decisiones por parte delEstado, los propietarios, funcionarios yempleados de las entidades, los inversionistasactuales o potenciales y otras partesinteresadas, para apoyar la productividad, lacompetitividad y el desarrollo armnico de laactividad empresarial de las personasnaturales y jurdicas.

Condiciones del proceso de convergencia32. El proceso de convergencia, como accin del

Estado, debe cumplir las siguientescondiciones: garantizar siempre el respeto delos principios29 de equidad, reciprocidad y

26Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314

27Numeral 3 del artculo 8 de la Ley 1314

28Inciso primero del artculo 1 de la Ley 1314

29Artculo 226 de la Constitucin Poltica


35/72

34

conveniencia nacional adems degarantizar la independencia y autonomade las normas contables respecto de lasnormas tributarias.

Grupos de usuarios

24. El gobierno nacional est facultado paradefinir, como mnimo, tres tipos de Normasde Contabilidad e Informacin Financiera,los cuales estn mencionados en la ley:1) general,2) para microempresas, y3) simplificado. Sin embargo, se debertener en cuenta las diferencias entre losentes econmicos, en razn de su tamao,forma de organizacin jurdica, el sector alque pertenecen, nmero de empleados y el

inters pblico involucrado en su actividadpara que los requisitos y obligaciones quese establezcan resulten razonables yacordes a tales circunstancias.

25. De acuerdo con los comentarios recibidosal documento publicado el 22 de diciembrepasado, y atendiendo las recomendacionesde expertos, y los tipos de normas quemenciona la Ley 1314, se propone que lasNormas de Contabilidad e InformacinFinanciera y de Aseguramiento de laInformacin sean aplicadas de maneradiferencial a tres grupos de usuarios, as:Grupo 1: Emisores de valores y entidadesde inters pblico; Grupo 2: Empresas detamao grande y mediano, que no seanemisores de valores ni entidades de interspblico, segn la clasificacin legalcolombiana de empresas, y Grupo 3:Pequea y micro empresa segn laclasificacin legal colombiana de empresas.

Emisores de valores y entidades de interspblico

26. Para los efectos de establecer las personasjurdicas que se identifican como emisoresde valores y entidades de inters pblico,se tendrn en cuenta las siguientesdefiniciones: 1.) Son emisores de valoreslas entidades que han colocado entre elpblico ttulos representativas de deuda o

conveniencia nacional30, adems de garantizarla independencia y autonoma de las normascontables respecto de lasnormas tributarias.

30Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314


36/72

35

patrimonio y tienen inscritos dichos ttulosen el Registro Nacional de Valores yEmisores; 2) Son entidades de interspblico las que, previa autorizacin de laautoridad estatal competente, captan,manejan o administran recursos del

pblico, tales como los establecimientosbancarios, las corporaciones financieras lascompaas de financiamiento comercial, lassaciedades de capitalizacin, las entidadesaseguradoras, las sociedadesadministradoras de fondos de pensiones ycesantas y los fondos por ellasadministrados , las saciedades fiduciarias,as como los fondo, patrimonios autnomosy encargos fiduciarios por ellas manejados,las saciedades comisionistas de bolsa y losportafolios de inversin por ellasmanejados, las cooperativas de ahorro y

crdito , entre otras.Emisores y Estndares de referencia para lasNormas de Contabilidad e Informacin

Financiera

27. Con base en la anterior, el paso a seguir esdefinir el emisor y los estndaresinternacionales, reconocidos por lacomunidad internacional que cumplen losrequerimientos de la Ley 1314 paratenerlos como referentes en el proceso deconvergencia, que concluya con laexpedicin de las Normas de Contabilidad eInformacin Financiera y deAseguramiento de la Informacin que seaplicarn en Colombia.

28. Como antes se indic, la Ley 1314estableci que el proceso de convergenciase dirigir hacia EstndaresInternacionales de aceptacin mundial y eneste orden de ideas, es necesario establecercules estndares cumplen con el anteriorrequerimiento, dado que un estndar seconsidera como internacional si esutilizado en ms de un pas.

29. Tratndose de estndares cantables,solamente tres cumplen con el requisito deaplicacin internacional, a saber:

Emisores y estndares de referencia para lasnormas de contabilidad e informacin

financiera31

33. Como antes se indic, la Ley 1314 establecique el proceso de convergencia se dirigirhacia estndares internacionales de

aceptacin mundial32 y en este orden deideas, es necesario establecer culesestndares cumplen con el anteriorrequerimiento, dado que un estndar seconsidera como internacional si es utilizadoen ms de un pas.

34. Tratndose de estndares contables,solamente tres cumplen con el requisito deaplicacin internacional, a saber:

31Prrafos 28 al 36, Direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y

de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales CTCP. 22 de junio de 2011.32



37/72

3

1) Estndares contables emitidas por elConsejo para los Estndares de laContabilidad Financiera (FASB por sussiglas en ingls);2) Estndares contables emitidos por elConsejo de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASB por sus siglas eningls); y3) La Gua de Contabilidad y de ReporteFinanciero para Empresas de TamaoPequeo y Mediano, entre otras, emitidaspor el Grupo de trabajoIntergubernamental de Expertos enEstndares Internacionales de Contabilidady de Reporte (ISAR por sus siglas eningls).

30. El Consejo para los Estndares de laContabilidad Financiera (FASB por sussiglas en ingls) es una agencia del sector

privado debidamente autorizada por elgobierno de los Estados Unidos de Amrica,emisor de los US-GAAP que son usadoscomo normas contables generalmenteaceptadas por los emisores de valores delmercado de capitales en los Estados Unidosde Amrica; estos estndares contablestambin son utilizados en los siguientespases: Belice, Guam y las Islas Vrgenes.

31. El Consejo de Normas Internacionales deContabilidad (IASB por sus siglas en ingls)es un ente del sector privado debidamenterespaldado por la mayora de los gobiernosdel mundo, cuyo objetivo es la emisin delas Normas Internacionales de InformacinFinanciera - NIIF (IFRS por sus siglas eningls) para una variedad de usuarios,junto con sus interpretaciones, el marco dereferencia conceptual, los fundamentos deconclusiones y las guras para suimplementacin; as como las NormasInternacionales de Informacin Financierapara Pequeas y Medianas Entidades - NIIFpara PYMES (IFRS for SMEs por sus siglasen ingls) las cuales son usadas en variospases del mundo para las pymes que no

1) Estndares contables emitidos por elConsejo para los Estndares de laContabilidad Financiera (FASB33 por sussiglas en ingls);2) Estndares contables emitidos por elConsejo de Normas Internacionales de

Contabilidad (IASB34

por sus siglas en ingls);y por3) La Gua de Contabilidad y de ReporteFinanciero para Empresas de TamaoPequeo y Mediano, entre otras, emitida porel Grupo de Trabajo Intergubernamental deExpertos en Estndares Internacionales deContabilidad y de Reporte (ISAR35 por sussiglas en ingls).

35. El Consejo Estndares de ContabilidadFinanciera (FASB por sus siglas en ingls) esuna agencia del sector privado debidamente

autorizada por el gobierno de los EstadosUnidos de Amrica, emisor de los US-GAAPque son usados como normas contablesgeneralmente aceptadas por los emisores devalores del mercado de capitales en losEstados Unidos de Amrica; estos estndarescontables tambin son utilizados en lossiguientes pases: Belice, Guam y las IslasVrgenes.

36. El Consejo de Normas Internacionales deContabilidad (IASB por sus siglas en ingls) esun ente d

ctcp-en el proceso de convergencia

Documents