Плюс миллиард

Согласно данным Красноярскстата, в первом полугодии текущего года жите-ли нашего края приобрели жилья на 3,9 миллиарда рублей, что на 41% превы-сило показатель за аналогичный пери-од года прошлого. Как обычно, большая часть средств потрачена на квартиры в Красноярске – 3,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в прошлом году на по-купку квартир в краевом центре было истрачено лишь 2,7 миллиарда. Рост на миллиард поражает.

При этом, к сожалению, количество проданных по всему краю жилых «ква-дратов» впечатляет не так сильно – всего 98,9 тысячи кв. м. Это, конечно, больше, чем в первом полугодии 2010-го, – на внушительные 33%. Но учитывая, что объем сделок в денежном выражении вырос не на 33%, а на 41%, налицо рост цен. Предложение немного не поспева-ло за спросом. Рост цен подтверждают и участники рынка.

– По нашей информации, за пер-вый и второй кварталы этого года рост

цен на жилую недвижимость составил в среднем порядка 10%, – отмечает Та-тьяна Егорова, начальник отдела продаж агентства недвижимости «Посад». – Во-обще на рынке заметно некоторое ожив-ление. Есть интерес, есть спрос.

Аналитики компании АРЕВЕРА-Не-движимость отмечают: число обраще-ний клиентов за получением консуль-таций, оказанием услуги по получению кредита и оформлению ипотечной сдел-ки выросло на 40% к началу года. При этом большинство клиентов с помощью заемных средств приобретают квартиры на вторичном рынке.

Б/у дороже нового

Большая активность на вторичном рынке жилья по отношению к рынку жилья первичного – давняя, историче-ски обусловленная особенность нашей страны. Большая активность ведет к диспаритету цен. По данным Красно-ярскстата, в июне этого года стоимость квадратного метра общей площади квартир в Красноярском края на первич-ном рынке жилья в среднем составляла 41 511 рублей, тогда как на вторичном – 43 489 рублей. Особенно заметной раз-ница была в сегменте элитного жилья: 48 093 и 57 948 рублей на первичном и вторичном рынках соответственно.

– Вторичное жилье немного дороже первичного, и это абсолютно логично, – уверена Татьяна Егорова. – Приобре-тая квартиру на вторичном рынке, чело-век сразу получает готовую квартиру и право собственности на нее. А первич-ный рынок – это в основном долевое строительство, то есть покупателю нуж-но ждать, когда дом достроят и введут в эксплуатацию, подготовят все доку-менты. Последующее оформление пра-ва собственности предполагает опре-деленные расходы. К тому же долевое строительство – это всегда определен-ный риск.

При этом, как отмечает Татьяна Его-рова, за последние несколько лет раз-рыв между долевым и «вторичкой» суще-ственно сократился, раньше эта разница была более существенной. Особенно во времена, когда купить квартиру можно было еще на стадии свайного поля на месте будущего дома. Очевидно, за по-следние годы рынок стал более циви-лизованным, и риск оказаться в числе обманутых дольщиков значительно со-кратился. Хотя и не исчез совсем.

новости

Страница 3Страница 2

Единый и сбалансированный подход – решение всех проблем

ПЕрсПЕктива

Спрос и предложение: в поисках балансаСтатистика констатирует: в первом полугодии 2011 года объем продаж жилья, как первичного, так и вторичного, значительно увеличился. В рост пошли и цены. Строители при этом рапортуют об увеличении объемов ввода жилой площади: по итогам года этот показатель должен составить миллион квадратных метров, как в лучшие докризисные годы. Растет спрос, растет и предложение, и от того, чей рост будет более активным, зависят, в конечном итоге, цены на жилье.

вадим ГусЕльников

рекл

ама

рекл

ама

рекл

ама

В России может появиться Закон о страховании дольщиковС такой инициативой намеревается выступить рабочая группа Государственной Думы РФ по проблемам обма-нутых дольщиков, передает РИА «Новости» со ссылкой на РБК daily.Новый закон призван защитить права участников жи-лищных кооперативов (ЖСК), которые стали активно создаваться застройщиками после принятия 214-ФЗ, закрывающего обходные схемы заключения договоров. Как объясняется, эта «форма объединения до сих пор остается не урегулированной законодателями: нет кон-троля над расходованием средств, не прописаны га-рантийные обязательства и санкции за несвоевремен-ную сдачу объекта».Как пишет РБК daily, основной принцип Закона о стра-ховании дольщиков будет почерпнут из системы АСВ, где банки перечисляют по 0,15% от вклада, однако вместо государства в уставном капитале предлагается участвовать некоммерческим объединениям. «Основу страхования может составить единый взаимный фонд денежных средств. Предположительно прямые затраты на страховку составят около 6%. В Минэкономразвития подтвердили, что первое совещание по этому вопросу уже состоялось».

рЕшЕниЕ

Механизм переселения северян изменилсяПравительство Красноярского края утвердило поправки в долгосрочную целевую программу «Переселение граж-дан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатиче-скими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы».Внесенные поправки позволяют участникам программы:– открывать банковский счет для перечисления средств социальной выплаты не только по месту приобретения жилого помещения (что предусмотрено действующей редакцией программы), но и по месту жительства – в Норильске и Дудинке;– безвозмездно передавать в муниципальную соб-ственность только одно жилое помещение, занимаемое гражданами на праве собственности или на основании социального найма, а не все имеющиеся жилые поме-щения (что предусмотрено действующей редакцией программы).Кроме того, с учетом внесенных изменений жители Но-рильска и Дудинки, не имеющие в собственности или на основании договора социального найма жилого помеще-ния, также смогут принять участие в программе и полу-чить социальную выплату, что не предполагалось дей-ствующей редакцией.В 2011 году из федерального бюджета планируется выде-лить для предоставления социальных выплат 1126 граж-данам, выезжающим из Норильска и Дудинки, 830 млн. рублей, из краевого бюджета – 110 млн. рублей, а из бюд-жета ОАО «ГМК «Норильский никель» – 830 млн. рублей. Министерство строительства и архитектуры Краснояр-ского края уже передало в муниципальные образования 900 свидетельств. Из них 71 свидетельство реализовано жителями Норильска и Дудинки. Кроме того, предусмо-трено предоставление материальной помощи гражданам на оплату расходов по проезду и провозу багажа (контей-нера) за счет средств муниципальных бюджетов Нориль-ска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в сумме 40 млн. рублей.

статистика

Молодой семье нужна квартираПо данным Красноярскстата, в конце 2010 года в крае состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых по-мещениях 40 921 семья (из них 31,2% семей проживают в Красноярске), что на 256 семей меньше, чем в конце 2009 года, сообщает «НИА».Следует отметить, что в конце 2010 года в жилье нужда-лись 4253 молодые семьи (в конце 2009 года – 3406 се-мей), 2517 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (2375), 2162 семьи инвалидов и семьи, имеющей детей-инвалидов (1835), и 2066 многодетных семей (2073). Также жилье необходимо 758 семьям ве-теранов боевых действий и 737 семьям погибших (умер-ших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (936 и 177 семьям в конце 2009 года со-ответственно).

Интервью с Председателем Совета НП «СКС» Антоном Глушковым

Страница 4

окончание на Странице 4

теперь газета и в интернете!

http://краспро.рф

фо

то я

ны

ива

но

во

й

внимание!

трЕнд сЕзона – цЕны на ПЕрвичноЕ и вторичноЕ жильЕ сравнялись

Изменения в Градостроительный кодекс РФ

строители в ответе за чистоту в городе

За день со стройки на улицы может попасть до 500 кг грязи, если застройщик не будет следить за чистотой на площадке

рЕГиональный строитЕльный ЕжЕнЕдЕльник. учрЕдитЕли: ммор «Союз Строителей краСноярСкого края», ооо ид «Проекты», директор диана видЕнкина, коммерчеСкий директор людмила иванова.ПодПиСной индекС 52265. Цена в розниЦу Свободная. чаСть тиража раСПроСтраняетСя беСПлатно. ГазЕта зарЕГистрирована Средне-СибирСким уПравлением федеральной Службы По надзору за Соблюдением законодательСтва в Сфере маССовых коммуникаЦий и охраны культурного наСледия. свидЕтЕльство о рЕГистрации Пи № ту24-605 от 20 октября 2008 г.

№ 32 (259) Региональный строительный еженедельникофициальноЕ изданиЕ министЕрства строитЕльства и архитЕктуры ПравитЕльства красноярскоГо края и союза строитЕлЕй красноярскоГо края

23 августа2011 Года

редакция:

главный редактор

власта винская,

выПуСкающий редактор

наталья авГустинович,

корректор

Галина Гудошникова.

Служба рекламы:

менеджер

олЕся ГоловачЕва.

ПоПечительСкий Совет газеты:

в.в. цаПалин, миниСтр СтроительСтва и архитектуры краСноярСкого края; р.м. абасов, Президент Союза Строителей краСноярСкого

края; а.а. архиПов, генеральный директор оао «Проектный научно-иССледовательСкий и конСтрукторСкий инСтитут «краСноярСкий

ПромСтройнииПроект»; н.с. Глушков, замеСтитель губернатора краСноярСкого края; а.н. Глушков, руководитель СекЦии По разработке

нормативно-Правовых документов Союза Строителей краСноярСкого края; Е.а. диЕв, Первый замеСтитель миниСтра СтроительСтва

и архитектуры краСноярСкого края; в.с. залашков, ПредСедатель краевого комитета ПрофСоюза Строителей роССии; с.ф. зяблов,

руководитель кгбу «уПравление автомобильных дорог По краСноярСкому краю», деПутат краевого законодательного Собрания, виЦе-

Президент Союза Строителей краСноярСкого края; а.Е. Пряничников, руководитель Службы Строительного надзора и жилищного

контроля краСноярСкого края; и.а. судьЕв, руководитель кгау «краСноярСкая краевая гоСударСтвенная экСПертиза»; к.ю. шумов,

главный архитектор краСноярСкого края, руководитель Службы По контролю в облаСти градоСтроительной деятельноСти.

адреС редакции: 660060, г. краСноярСк, ул. ады лебедевой, 66. тЕл./факс (391) 227–79–94. E-mail: proektpk2011@yandex.ruадреС издателя СовПадает С адреСом редакЦии.

адреС Службы рекламы: 660062, г. краСноярСк, ул. телевизорная, 1, Стр. 61, офиС 2-24. тЕл. (391) 226-64-37, 226-64-38, 226-64-39. E-mail: idproekt@mail.ruматериалы, завершающиеСя Символом ■, ПубликуютСя на Правах рекламы. редакЦия не неСет ответСтвенноСти за Содержание рекламы. ПереПечатка материалов без СоглаСования С редакЦией заПрещена, При Цитировании ССылка на «Проекты краСноярья» обязательна.

отПечатано в оао «Пик «офСет» (г. краСноярСк, ул. реСПублики, 51). объем 4 а2. тираж 5000 экз. заказ № 3131время ПодПиСания в Печать: По графику 17.00, фактичеСки 17.00.

проекты красноярья

http://краспро.рфhttp://краспро.рф 3ПРоекты кРаснояРья№ 32 (259)

23 августа 2011 г.2 ПРоекты кРаснояРья№ 32 (259)

23 августа 2011 г.

Федеральные законы от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ и № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроитель-ный кодекс Российской Федерации и отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» регулируют вопросы, связанные с осуществлением реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строи-тельства. В пункте 14.2 статьи 1 Кодекса дано понятие «капитальный ремонт», которое содержит перечень ча-стей (элементов) здания, строения, сооружения, а так-же инженерной инфраструктуры, являющихся объекта-ми проведения капитального ремонта.

Признаком капитального ремонта законодатель определил характер работ, проводимых в отношении объекта капитального строительства, а именно заме-на и (или) восстановление строительных конструкций объектов. При этом при строительстве – это созда-ние зданий, строений, сооружений, при реконструк-ции – изменение параметров здания или его частей, а именно надстройка, перестройка, расширение, а так-же замена и восстановление несущих строительных конструкций.

Таким образом, по сравнению с ранее действовав-шей редакцией Кодекса из работ, выполняемых при капитальном ремонте, исключены работы, затраги-вающие конструктивные и другие характеристики на-дежности и безопасности объекта капитального стро-ительства. Эти работы могут выполняться только при строительстве и реконструкции. Именно это обстоя-тельство послужило основанием для упрощения ад-министративных процедур при проведении капиталь-ного ремонта. Теперь в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ при капиталь-ном ремонте:

1) требуется заполнение только отдельных разде-лов проектной документации (ч. 1 статьи 48);

2) не проводится государственная экспертиза раз-делов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта, за исключением проектной документации, подготовленной для про-ведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования (ч. 3 статьи 49);

3) не проводится государственный строительный надзор (ч. 1 статьи 54) и соответственно в его рамках государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государ-ственный экологический надзор;

4) не требуется получение разрешения на строи-тельство (ч. 17 статьи 51);

5) не требуется получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (ч. 1 статьи 55);

6) не проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации федерального и регионального уровней (части 1 статей 11 и 12 Феде-рального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологи-ческой экспертизе»).

Что касается объема работ, выполняемых при ре-конструкции, то теперь к реконструкции относятся

работы по расширению объектов капитального стро-ительства. К реконструкции, помимо надстройки, пе-рестройки, расширения объектов капитального стро-ительства, относится замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций. Административ-ные процедуры, необходимые для проведения рекон-струкции (получение разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и т. д.), остались прежними.

В статью 1 Кодекса (в редакции Федерального за-кона от 18 июля 2011 года № 215-ФЗ) вносятся также понятия «реконструкция линейных объектов» и «капи-тальный ремонт линейных объектов»:

коммЕнтарий

антон Глушков,

Председатель совета нП «скс»:

– Понятие «капитальный ремонт» существовало в законо-дательстве, но не было квалифицирующих его признаков, что важно для регламентации правовых последствий в слу-чае возникновения каких-либо нарушений при выполнении работ, связанных с капитальным ремонтом. не было такой категории в части экспертирования и инвестирования. Поэ-тому процедура любых изменений объектов совпадала с про-цедурой строительства нового объекта. и последствия были одинаковые как для нового строительства, так и для других изменений объектов. сейчас же понятия «капитальный ре-монт», «реконструкция», «новое строительство» в законе разделены. Прописана вся разрешительная процедура.

Такого рода изменения в законодательстве будут спо-собствовать наведению порядка, а также снижению адми-нистративных барьеров и сокращению сроков оформления документации. К примеру, вступившие в силу изменения со-держат норму о том, что государственная экспертиза про-ектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строитель-ства, за исключением проектной документации, подготов-ленной для проведения капитального ремонта автомобиль-ных дорог общего пользования.

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градострои-тельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регла-ментирует вопросы, связанные с выдачей разрешения на строительство.

В части 5 статьи 51 устанавливается компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченной организации по вы-даче разрешений на строительство, реконструкцию от-дельных объектов капитального строительства, таких, как объекты капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономи-ческой зоны, объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр, объектов использования атомной энергии и др.

градоСтроительный кодекС рФ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 224-Фз)

Статья 51. разрешение на СтроительСтво

чаСть 5. разрешение на СтроительСтво выдаетСя в Случае оСущеСтвления СтроительСтва, реконСтрукции:

1) объекта каПитального СтроительСтва на земельном учаСтке, раСПоложенном в границах оСобой экономичеСкой зоны, – Федеральным органом иСПолнительной влаСти, уПолномоченным на уПравление оСобыми экономичеСкими зонами;

2) объекта каПитального СтроительСтва на земельном учаСтке, ПредоСтавленном Пользователю недр и необходимом для ведения работ, Связанных С Пользованием недрами (за иСключением работ, Связанных С Пользованием учаСтками недр, Содержащими меСторождения общераСПроСтраненных Полезных иСкоПаемых), – Федеральным органом уПравления гоСударСтвенным Фондом недр;

3) объекта иСПользования атомной энергии – уПолномоченной организацией, оСущеСтвляющей гоСударСтвенное уПравление иСПользованием атомной энергии и гоСударСтвенное уПравление При оСущеСтвлении деятельноСти, Связанной С разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетичеСких уСтановок военного назначения;

4) гидротехничеСких Сооружений Первого и второго клаССов, уСтанавливаемых в СоответСтвии С законодательСтвом о безоПаСноСти гидротехничеСких Сооружений, аэроПортов или иных объектов авиационной инФраСтруктуры, объектов инФраСтруктуры железнодорожного транСПорта общего Пользования, ПоСольСтв, конСульСтв и ПредСтавительСтв роССийСкой Федерации за рубежом, объектов обороны и безоПаСноСти, объектов коСмичеСкой инФраСтруктуры, объектов, обеСПечивающих СтатуС и защиту гоСударСтвенной границы роССийСкой Федерации, объектов, Сведения о которых СоСтавляют гоСударСтвенную тайну, линий Связи При ПереСечении гоСударСтвенной границы роССийСкой Федерации, на Приграничной территории роССийСкой Федерации, объектов, СтроительСтво, реконСтрукцию которых ПланируетСя оСущеСтвить на континентальном шельФе роССийСкой Федерации, во внутренних морСких водах, в территориальном море роССийСкой Федерации, иСключительной экономичеСкой зоне роССийСкой Федерации, – уПолномоченными Федеральными органами иСПолнительной влаСти;

5) объекта культурного наСледия, еСли При Проведении работ По Сохранению объекта культурного наСледия затрагиваютСя конСтруктивные и другие характериСтики надежноСти и безоПаСноСти такого объекта, – иСПолнительными органами гоСударСтвенной влаСти, оСущеСтвляющими Функции в облаСти охраны объектов культурного наСледия в СоответСтвии С Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Фз «об объектах культурного наСледия (Памятниках иСтории и культуры) народов роССийСкой Федерации»;

6) объекта каПитального СтроительСтва, СтроительСтво, реконСтрукцию которого ПланируетСя оСущеСтвлять в границах оСобо охраняемой Природной территории (за иСключением лечебно-оздоровительных меСтноСтей и курортов), – Федеральным органом иСПолнительной влаСти, органом гоСударСтвенной влаСти Субъекта роССийСкой Федерации или органом меСтного СамоуПравления, в ведении которого находитСя СоответСтвующая оСобо охраняемая Природная территория, еСли иное не ПредуСмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-Фз «об организации и о Проведении XXII олимПийСких зимних игр и XI ПаралимПийСких зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматичеСкого курорта и внеСении изменений в отдельные законодательные акты роССийСкой Федерации».

Разрешение на строительство, реконструкцию на остальные объекты капитального строительства, не указанные в части 5 статьи 51, выдается:

– уполномоченным федеральным органом испол-нительной власти – в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строитель-ства, в том числе линейного объекта, расположен-ного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, планируется осуществлять на террито-риях двух и более субъектов Российской Федера-ции;

– органом исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации, в случае если строительство, реконструкция объектов капитального строитель-ства осуществляется на территории двух и более муниципальных образований;

– органом местного самоуправления, в случае если строительство, реконструкция объекта капи-тального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на меж-селенной территории в границах муниципального района.

Указанный закон также вводит подробную регла-ментацию вопросов досрочного прекращения дей-ствия разрешения на строительство. Ранее данный вопрос не был урегулирован, что создавало труд-ности в правоприменительной практике в случаях, когда застройщик утрачивал права на земельный участок по основаниям, предусмотренным земель-ным законодательством.

Кроме того, законом регламентируется порядок внесения изменений в разрешение на строитель-ство в случае изменения правообладателя земель-ного участка.

– Руководство страны поставило перед строи-тельным комплексом серьезную задачу – увеличить ввод жилья в два раза. Но в условиях устаревшей системы технического регулирования разве реаль-но добиться ежегодной сдачи 140 млн. квадратных метров? Как вы считаете, Антон Николаевич?

– Перед отраслью поставлены действительно мас-штабные задачи. Во время торжественной церемонии в честь празднования Дня строителя премьер-ми-

нистр России Владимир Путин в своем обращении к профессиональному сообществу обозначил два ос-новных направления, которым необходимо уделить повышенное внимание сейчас и направить все силы на их успешную реализацию.

Это, во-первых, модернизация технологий, ко-торые применяются в области строительства, во-вторых, увеличение объемов строительства, о чем, собственно, вы уже сказали. Причем некоторые тер-ритории должны увеличить объемы более чем в два раза. Что касается Красноярского края, то мы обяза-ны строить в полтора раза больше, чем сейчас.

Положение дел, действительно, затрудняет тот факт, что в России до сих пор не модернизирована система технического регулирования. Стройинду-

стрия ушла далеко вперед, а нормативные докумен-ты, которые регламентируют применение материалов и технологий, остались советского образца. И как бо-роться за повышение качества производимых работ, неясно.

Основной источник ответственности саморегули-руемых организаций – качество выполняемых работ. Но качество – понятие условное. Чтобы говорить, ка-чественно или нет что-то сделано, нужны параметры, по которым можно было бы соотносить. Критерием

соотнесения как раз и являются технические нормы, которых, по большому счету, нет, а если и есть, то они не отвечают требованиям времени. А система само-регулирования не имеет смысла, если не может ре-гламентировать качество производимых работ. Для регламентации необходимы современные техниче-ские нормы.

– Но процесс реформирования запущен. Правда, он идет не без сложностей.

– Да, это так. Сегодня наблюдается достаточно много инициатив относительно того, в какую сторону должно быть направлено современное техническое регулирование. К тому же фактически идет работа

только в сфере актуализации действующих докумен-тов. Например, есть СНиП «Жилые здания», его и под-гоняют под реалии сегодняшнего дня.

А вместе с тем отрасли нужны нормативные до-кументы, которые бы регулировали абсолютно новые сегменты деятельности. Например, девелопмент. Раньше вообще не знали, что это такое. Сейчас вроде бы разрабатываются техрегламенты в области деве-лопмента. И таких документов нужно немало, так как за годы стагнации системы техрегулирования появи-

лось много различных направлений, которые, по сути, никак не регламентируются в нормативной докумен-тации.

Стоит также отметить, что отсутствие понятной в этом направлении политики приводит к таким ситу-ациям, когда вице-премьер РФ Дмитрий Козак дает поручение до конца 2012 года присоединиться к си-стеме еврокодов, но при этом строителей не обеспе-чивают актуализированной системой действующего техрегулирования.

В этой связи мы вынуждены параллельно работать и над переводом еврокодов, и над модернизацией действующей нормативной базы. И то и другое – за-дачи не из легких.

Так, перевод еврокодов, которым занимаются на уровне Министерства регионального развития РФ и Национального объединения строителей, это не ба-нальный перевод на русский язык заграничных нор-мативов, а полноценная адаптация технических тер-минов, иными словами, русифицирование еврокодов. Важно учитывать, что в любом еврокоде есть нацио-нальная особенность, которая регламентирует требо-вания конкретных территорий, поэтому все еврокоды не могут быть абсолютно одинаковыми.

Еще одна сложность – нет реального механизма внедрения системы еврокодов, впрочем, как и си-стемы сосуществования еврокодов и национальных стандартов. В такой ситуации приходится по ходу дела разбираться, искать варианты под изменяющие-ся условия игры. Это непросто, но реформы в России всегда шли с трудом. Поэтому параллельно идет акту-ализация СНиПов и техрегламентов, а также работа с еврокодами.

– Получается улица с двусторонним движением…

– Вопрос о месте еврокодов в российской систе-ме технического регулирования активно обсуждается. Всех заботит, как будут существовать еврокоды вме-сте с национальными стандартами. К слову, уж есть документы, где прописано, что при прохождении экс-пертизы проектной документации в качестве обосно-вания может служить как национальный стандарт, так и еврокод.

– Хотя и приходится бороться с трудностями в процессе модернизации системы техрегулирова-ния, но строителям за три года удалось добиться хо-

роших результатов. В частности, на 80% видов работ на строительном рынке появились техрегламенты, актуализирована часть СНиПов. До конца года что планируете еще сделать?

– За осень, думаю, удастся актуализировать еще порядка 25 СНиПов. Должен появиться ряд докумен-тов, касающихся введения института негосударствен-ной экспертизы, а также возможности параллельного применения еврокодов и евронорм. Эти документы уже находятся в Государственной Думе РФ. Какие-то из них направлены на первое чтение, другие будут рас-смотрены во втором чтении.

– Негосударственная экспертиза – одна из обсуж-даемых тем в профессиональных кругах. Говорят, и тут не без проблем?

– Проблема – в очерчивании четкого круга полномо-чий негосударственной экспертизы. Понятно, что по-всеместно стандарты негосударственной экспертизы применяться не могут. Должен быть четко обозначен предмет. И как раз основное замечание к документу, звучавшее во время чтений в Госдуме, – грамотная ре-гламентация объекта негосударственной экспертизы.

Если сейчас Градостроительным кодексом РФ предусмотрено два уровня экспертиз: объекты особо сложные уникальные проходят экспертную оценку в федеральном ведомстве, а обычные – в экспертизах субъектов федерации, то в будущем должен появить-ся третий уровень. Идет перераспределение объекта (предмета полномочий) – часть объектов из федераль-ной экспертизы переходит на субъектовый уровень. Часть с субъектового – на негосударственный. Внедре-ние и широкое распространение института негосудар-ственной экспертизы проектов позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение админи-стративных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.

– Строителей волнует и отсутствие как таковой сбалансированной государственной политики в об-ласти строительства. Какие-то подвижки в этом на-правлении есть?

– На протяжении пяти-шести лет, действительно, нет ясности в этом вопросе. Есть государственная по-литика в области обеспечения граждан жильем, соци-альная политика государства и вытекающие из этого строительные программы, но нет единой госполитики

в области строительства, которая бы интегрировала градостроительное, жилищное, земельное, граждан-ское и инвестиционное законодательство. Каждый по отдельности из этих сегментов развивается, но между собой они не увязаны. Да, появляются новые норма-тивные акты, пояснения, прогресс очевиден, но не хватает комплексного подхода. В результате большая часть нормативной документации идет вразрез друг с другом.

Если сегодня не выстроим политику на уровне Ми-

нистерства регионального развития РФ об изменении законодательства, очередности изменений в законо-дательстве, если внесение изменений в нормативные акты будет носить такой же стихийный характер, то будет достаточно непросто достичь показателей, кото-рые обозначены руководством страны.

Надеюсь, что назначение Ильи Пономарева на должность заместителя министра регионального раз-вития будет способствовать разрешению этой ситуа-ции. На мой взгляд, он руководитель достаточно пер-спективный. Специалист грамотный и скрупулезный. Пономарев хорошо разбирается в законодательстве, в приоритетах, хорошо понимает внутренние отрас-левые проблемы. Радует и то, что он видит и слышит строителей.

– Актуализация системы техрегулирования, вы-работка сбалансированной государственной поли-тики – не единственные задачи, которые необходи-мо решить, чтобы выиграть в борьбе за качество и достичь целей, поставленных руководством страны. «Серые» СРО – одна из серьезных проблем, которая мешает нормальной работе строительного рынка. Она ставит под угрозу саму идею саморегулирова-ния. На уровне Национального объединения строи-телей есть какие-либо новые предложения по лик-видации недобросовестных СРО?

– Есть идея ввести рейтинг СРО. Все саморегули-руемые организации, работающие в России, предла-гается разделить на три категории: зеленые – СРО, к которым нет нареканий, желтые – СРО, которые име-ют предписания, красные – СРО, которые имеют и не выполняют предписания Ростехнадзора. Реестр пред-полагается вести на сайте НОСТРОЙ. Идея нужная, но я пока не вижу механизма, как ее реализовать грамот-но с юридической точки зрения.

– Что-то вроде банковского рейтинга устойчиво-сти будет?

– Да, некий рейтинг надежности СРО. Но прежде необходимо разработать понятную и прозрачную шка-лу оценок, по которым включать СРО в ту или иную категорию. Существующие страховые случаи, опыт работы организации, требования к членству, требова-ния к выдаче допусков: на мой взгляд, из этого и нужно вычленить интегральный показатель, с помощью кото-

рого можно распределять СРО по категориям. Чтобы заказчик сравнивал и понимал категорию риска при вступлении в ту или иную организацию, ведь все сви-детельства одинаковые.

Уверен, если профессиональное сообщество со-вместно с федеральным центром сумеет разработать единую, понятную и четкую точку зрения в области решения всех проблем в строительной отрасли, мы не только добьемся поставленных президентом и пре-мьер-министром целей, но и кардинально изменим положение в сфере качества производимых работ.

в лицах

ПОНОМАРЕВ Илья ВАДИМОВИЧ,

зАМЕСтИтЕль МИНИСтРА РЕГИОНАльНОГО РАзВИтИя РФ

родился 21 сентября 1973 года в магнито-горске Челябинской области.

образованиев 1997 году окончил уральскую государ-

ственную архитектурно-художественную академию в екатеринбурге по специальности архитектор. имеет ученую степень – кандидат ар-хитектуры.

Профессиональная деятельность1989-1991 гг. – техник иЧП Творческая мастерская «ионик»,

Челябинск.1991-1997 гг. – студент уральской государственной архитектур-

но-художественной академии, екатеринбург.1997-2000 гг. – директор ооо «рекламное агентство «Тема»,

екатеринбург.2000-2006 гг. – директор нП «уральский институт урбанисти-

ки», Челябинск.2001-2006 гг. – заместитель директора по науке ооо «Талион»

(по совместительству), Челябинск.2006-2009 гг. – начальник управления архитектуры и градо-

строительства администрации магнитогорска Челябинской об-ласти.

с июня 2009 года – директор департамента архитектуры, строи-тельства и градостроительной политики министерства региональ-ного развития российской Федерации.

15 августа 2011 г. назначен заместителем министра региональ-ного развития рФ.

нЕкоммЕрчЕскоЕ ПартнЕрство «саморЕГулируЕмая корПорация строитЕлЕй красноярскоГо края» нЕкоммЕрчЕскоЕ ПартнЕрство «саморЕГулируЕмая корПорация строитЕлЕй красноярскоГо края»

Единый и сбалансированный подход – решение всех проблем

Как ни одно здание не может обойтись без надежного и качественного

фундамента, так и строительной отрасли необходима грамотно

разработанная система технического регулирования. Пока российские

строители не чувствуют твердой опоры под ногами. В процессе работы

они постоянно вынуждены лавировать между устаревшей нормативной

базой и реалиями сегодняшнего дня. Действующие представления

о безопасности и качестве строительства не учитывают появляющиеся

виды работ и новые технологии. Отсюда масса проблем, влекущих

за собой, в частности, затягивание сроков строительства социально

значимых объектов. Исправить ситуацию пытаются: уже более десяти лет

в стране идет реформа системы, оставшейся в наследство от СССР.

Об этом беседуем с Председателем Совета НЕКОММЕРЧЕСКОГО

ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» Антоном Глушковым.

власта винская

иПотЕка

– В перспективе на рынок жилищного строитель-ства должны выйти деньги не населения и застройщи-ков, а банковские деньги, тогда объемы строительства будут гораздо больше, – сообщил в ходе разговора ге-неральный директор Красноярского краевого фонда жилищного строительства Сергей Бердоусов.

По его мнению, основная причина интереса к ипо-течному кредитованию у населения в том, что восста-навливается спрос:

– Я хорошо помню конец 2008 года, когда на сове-щании в Москве было сказано, что с октября практи-чески все ведущие банки – средние и из топ-10 – сво-рачивают ипотечные программы. И перед Агентством по ипотечному жилищному кредитованию стоит зада-ча на 2009 год обеспечить то предложение, которое выпало с рынка. Тогда родились антикризисные меры: АИЖК придумало программу реструктуризации через свою дочернюю компанию АРИЖК. Этим воспользова-лись многие банки – человеку давалась определенная

отсрочка по платежам на год, и риски уменьшались в 10-15 раз. Когда восстановилась ситуация, банки сно-ва вышли на рынок и стали давать приемлемые став-ки. Этот отложенный спрос вернулся на рынок – и на рынок жилья, и на рынок ипотеки.

Участники «круглого стола» поддержали мысль о том, что рост объемов ипотечного кредитования свя-зан с «комфортными для клиентов ставками». Кроме того, к снижению ставок добавились конкуренция сре-ди игроков ипотечного рынка и желание клиентов по-вторно взять кредит.

Однако при таком интересе к ипотечным кредитам не стоит ждать резкого роста цен на жилье.

– Я думаю, что роль ипотеки в росте цен на жилье преувеличена. Надо сказать, что цены на жилье стали расти гораздо раньше и быстрее, чем объемы ипо-течного кредитования после кризиса. Если говорить о развитии ипотечного рынка и сравнивать с другими странами, с Восточной Европой, то у них соотношение

объема по задолженности по ипотечным кредитам к валовому продукту составляет в среднем от 20 до 40%, в развитых странах – это 60-80% от ВВП. У нас – 7,5-8%, то есть 4 триллиона рублей, а ВВП – 44 триллиона. Поэтому мы далеко еще не «докредитовали» населе-ние, у нас нет тех факторов, которые бы сделали ипо-теку локомотивом в развитии и в целом экономики, и жилищного сектора. Вопрос улучшения жилищных условий вечный, если на рынке все время будет пред-лагаться новое, качественное жилье, то человек будет отказываться от старого и покупать его, – подчеркнул генеральный директор фонда. ■

г. Красноярск, пр. им. газеты

«Красноярский рабочий», 126,

тел. (391) 265-59-59,

e-mail: kraszhilfond@krsn.ru

Сергей Бердоусов: «Строительство должны поддерживать банки»

В пресс-центре САН прошел «круглый стол» «Ипотечное кредитование: отличная возможность или вынужденная необходимость?». Представители кредитных организаций обсудили состояние ипотечного рынка, объемы ипотечного кредитования и возможный рост цен на жилье.

Уважаемые руководители членских организаций НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»! Представляем вашему вниманию аналитическую информацию об изменениях в Градостроительный кодекс. 18 июля 2011 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал три федеральных закона, предусматривающих внесение изменений в Кодекс. Вносимые поправки в том числе касаются вопросов реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, выдачи разрешения на строительство.

во время торжеСтвенной церемонии в чеСть Празднования дня Строителя Премьер-миниСтр роССии владимир Путин в Своем обращении к ПроФеССиональному СообщеСтву обозначил два оСновных наПравления, которым необходимо уделить Повышенное внимание СейчаС и наПравить вСе Силы на их уСПешную реализацию. это, во-Первых, модернизация технологий, которые ПрименяютСя в облаСти СтроительСтва, во-вторых, увеличение объемов СтроительСтва

СтройиндуСтрия ушла далеко вПеред, а нормативные документы, которые регламентируют Применение материалов и технологий, оСталиСь СоветСкого образца. и как боротьСя за Повышение качеСтва Производимых работ, неяСно

качеСтво – Понятие уСловное. чтобы говорить, качеСтвенно или нет что-то Сделано, нужны Параметры, По которым можно было бы СоотноСить. критерием СоотнеСения как раз и являютСя техничеСкие нормы, которых, По большому Счету, нет, а еСли и еСть, то они не отвечают требованиям времени

градоСтроительный кодекС рФ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 215-Фз)

глава 1. общие Положения

Статья 1. оСновные Понятия, иСПользуемые в наСтоящем кодекСе

Пункт 14.2) каПитальный ремонт объектов каПитального СтроительСтва (за иСключением линейных объектов) – замена и (или) воССтановление Строительных конСтрукций объектов каПитального СтроительСтва или элементов таких конСтрукций, за иСключением неСущих Строительных конСтрукций, замена и (или) воССтановление СиСтем инженерно-техничеСкого обеСПечения и Сетей инженерно-техничеСкого обеСПечения объектов каПитального СтроительСтва или их элементов, а также замена отдельных элементов неСущих Строительных конСтрукций на аналогичные или иные улучшающие Показатели таких конСтрукций элементы и (или) воССтановление указанных элементов.

Пункт 14.1) реконСтрукция линейных объектов – изменение Параметров линейных объектов или их учаСтков (чаСтей), которое влечет за Собой изменение клаССа, категории и (или) Первоначально уСтановленных Показателей Функционирования таких объектов (мощноСти, грузоПодъемноСти и других) или При котором требуетСя изменение границ ПолоС отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Пункт 14.3) каПитальный ремонт линейных объектов – изменение Параметров линейных объектов или их учаСтков (чаСтей), которое не влечет за Собой изменение клаССа, категории и (или) Первоначально уСтановленных Показателей Функционирования таких объектов и При котором не требуетСя изменение границ ПолоС отвода и (или) охранных зон таких объектов.

http://краспро.рф

В Красноярске с каждым годом все более интенсивно развивается строительство и реконструкция объектов социального назначения, промышленных предприятий, жилых домов и объектов ЖКХ, поэтому вопросы чистоты и порядка на стройках города особенно актуальны. При проведении работ неминуемо происходит загрязнение прилегающих территорий и окружающей среды.

Одним из наиболее частых видов загрязнений явля-ется вынос на улицы города, областные и федеральные автотрассы земли, глины, промышленных отходов на колесах автотранспорта, выезжающего со строитель-ных площадок, карьеров, мест производства земляных работ. Эти загрязнения отрицательно сказываются на чистоте дорог, улиц, автотранспорта, экологии окружа-ющей среды, а также безопасности дорожного движе-ния и аварийности на автотранспорте.

– Среднее количество взвешенных веществ (земли, глины), выносимых грузовым автомобилем со строи-тельной площадки при сухой погоде, составляет 5 кг, из котлованов при проведении земляных работ до 20-30 кг, нефтепродуктов – 0,01 кг, – информирует государствен-ный инспектор отдела санитарно-эпидемиологическо-го и экологического контроля Татьяна Носонова. – За рабочий день с одной стройки ориентировочно выно-сится на дороги и улицы населенного пункта до 500 кг грязи (8 час. x 4 авто/час. х 15 кг = 480 кг). Согласно СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строитель-ства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» соблюдение на строительной площадке требований по охране окружающей среды обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства обязан-ности по выполнению этих требований в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик.

Проектной и разрешительной документацией обычно предусматривается обязательное оснащение пунктом мойки колес строительных площадок в чер-те города. В случае отсутствия в проекте организации строительства (ПОС) устройства пункта мойки колес (ПМК) стройплощадки по требованию органа местно-го самоуправления лицо, осуществляющее строитель-ство, должно оборудовать площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах.

Также следует отметить, что не всеми разработчика-ми проектов организации строительства в достаточном объеме прописывается их устройство, а именно орга-низация водоотведения от ПМК. Исходя из этого под-рядные организации, экономя финансовые средства, выполняют устройство ПМК в нарушение экологических требований, без организации отвода загрязненных вод.

Увеличение сброса стоков воды, ливневой и фе-кальной канализации в процессе строительства пред-ставляет серьезную экологическую проблему, посколь-ку на момент начала работ мощностей городских сетей оказывается недостаточно, в результате чего возникает несанкционированный сброс сопутствующих стоков в окружающую среду.

Чтобы это предотвратить, на стадии подготовитель-ных работ нужно обеспечить:

– организованный сток со строительной площадки; – реконструировать, согласно выданным техниче-

ским условиям на периоды строительства и эксплуа-тации построенного здания, городские сети;

– привязать зоны мойки колес к сетям ливневой ка-нализации либо установить аккумулирующие емкости;

– установить на строительной площадке зоны, в

которых разрешается пользоваться водой, канали-зацией для бытовых и производственных нужд.

В процессе проведения работ необходимо за-претить любой сброс воды на строительной пло-щадке за пределами установленных зон, а также обеспечить строительную площадку местом слива остатков бетонной и растворной смеси и местом для слива воды после технологической промывки бетононасосов и другого оборудования.

На практике существует несколько вариантов от-вода загрязненных вод, а именно:

– подключение загрязненных стоков в городскую сеть после очистки вод;

– заключение договора на вывоз стоков, при этом нужно установить на площадке аккумулирую-щую емкость для временного хранения загрязнен-ных вод;

– использование ПМК с замкнутым циклом во-дооборота (загрязненная вода очищается и после этого идет на производственные нужды, а глина, мазут, отходы вывозятся на полигон ТБО для захо-ронения).

В продаже имеются различные модификации ПМК, которые легко монтируются и демонтируются для перебазирования на новый объект, что помо-жет избежать подрядным организациям штрафных санкций за нарушение природоохранного законода-тельства.

Так что, по большому счету, поддерживать поря-док на строительной площадке не так уж и сложно, тем более что в помощь строителям приходит со-временное оборудование. Главное – захотеть, что-бы стройка не превратилась в помойку.

на контролЕ

рекл

ама

рекл

ама

Строители в ответе за чистоту в городеКакие ассоциации обывателю придут в голову в первую очередь при слове «стройка»? Пожалуй, у многих – грязь и беспорядок. Уследить за всем на большой территории, где идет строительство, сложно, а тем более поддержать участок в идеальном состоянии, когда на улице дождь или идут земельные работы и без конца приезжают-уезжают самосвалы. Строить дом – это не в офисе перебирать документы. Процесс созидания тяжелый и грязный. Но так как действующим законодательством предусмотрено обеспечение порядка на строительной площадке в процессе проведения работ, застройщики и подрядчики обязаны его соблюдать.

итоГи

Тренд на сокращение разрыва между «первичкой» и «вторич-кой» подтверждают и статистики. По данным Красноярскстата, в первой половине 2011 года цены на первичное и вторичное жилье в эконом-классе сравнялись, мало того, «первичка» даже чуть-чуть обогнала «вторичку» – 36 974 рубля против 36 531. Видимо, со временем жилье в новых домах станет стоить все же дороже, чем жилье «немного б/у», и на первое место на-конец выйдут потребительские качества квартир, а не меньшая рискованность их приобретения.

негиБКое Предложение

Как гласят основы экономической теории, растущий спрос, вызывая повышение цены на товар, в итоге должен уравнове-шиваться растущим предложением, так как производителям становится более выгодно этот товар производить, и они нара-щивают масштабы выпуска продукции.

Однако есть одно «но» – и спрос, и предложение должны быть гибкими, то есть мало зависящими от внешних факторов. К сожалению, наш строительный рынок от внешних факторов зависит достаточно сильно, речь, конечно, в первую очередь идет о площадках под застройку.

Что касается этого года, то во второй его половине расту-щий спрос должен в какой-то мере уравновеситься увеличе-нием предложения: на вторую половину года намечен ввод в эксплуатацию целого ряда новостроек. Сразу несколько домов готовятся к сдаче в микрорайоне Покровском, еще несколько – в Северном, Зеленой Роще, на Ястынском поле, на Пашенном и так далее. Впрочем, Татьяна Егорова считает, что «на баланс спроса и предложения ввод относительно большого количества новостроек повлиять может, а на стабилизацию цен – вряд ли».

Перспективы следующих лет пока видятся довольно тре-вожными: строители из-за нехватки площадок под застройку, обеспеченных инфраструктурой, вряд ли смогут быстро нарас-тить объемы ввода жилья и догнать спрос. Аукционы по выде-лению участков под жилищное строительство в Красноярске не проходили уже три года.

С инфраструктурой тоже не все гладко – например, при по-сещении строящейся Красноярской ТЭЦ-3 журналистами Ев-гений Жадовец, исполнительный директор ТГК-13, отметил, что весь первый блок уже «роздан» строителям. Правда, на последней пресс-конференции Евгений Диев, первый заме-ститель министра строительства и архитектуры Красноярского края, отметил, что, по подсчетам министерства, площадок, вы-деленных ранее, должно хватить строителям «до 2014-2015 го-дов». А там результат должны дать меры по вводу в оборот но-вых площадок, обеспеченных инженерной инфраструктурой, которые активно предпринимает министерство строительства совместно с Союзом строителей.

Но учитывают ли расчеты министерства быстро растущий спрос – покажет время и суммы, которые будут фигурировать в объявлениях рубрики «Продам квартиру».

рекл

ама

начало на Странице 1

Есть вопросы? сущеcтвуют темы, в которых вы не разобрались?

Звоните и спрашивайте:

(391) 227–79–94«Проекты красноярья» помогут!

Звонки принимаются в будни с 10 до 17 часов

за дЕнь с одной стройки выносится на улицы ориЕнтировочно до 500 кГ Грязи

водонЕПроницаЕмая Емкость для хранЕния стоков от автомойки нЕотъЕмлЕмым атрибутом каждой стройПлощадки должны быть Пункты мойки колЕс

4 ПРоекты кРаснояРья№ 32 (259)

23 августа 2011 г.

ООО «Садовник»Емельяновский район, д. Мининотел. 292-41-39; 8-902-990-83-31; e-mail: garden@ktk.ru

мат цветной

моток ниток

ласточкин хвост

Подробнее о мягкой брусчатке из переработанных автомобильных шин

и биоматах на натуральном биоразлагающемся основании читайте в материале

«экологично и экономично» в № 31 (258), 16 августа 2011 года

Уважаемые читатели!Следующий номер газеты «Проекты Красноярья» выйдет 6 сентября 2011 года.