独立行政法人国际协力机构 中华人民共和国事务所 北京市朝阳区东三环北路 5 号 北京发展大厦 400 室 政邮 编码： 100004 TEL： +86- 10- 6590- 9250 FAX： +86- 10- 6590- 9260

JICA 中国事务所新闻 2010 年 5 月号

【最新动向】

◎ 5.12 四川大地震发生两年后 现在的灾区情况。。。 ・・・・・・・・・・・・ 2

◎ 通知 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3

【新闻】

◎ 水库运行管理能力建设项目启动仪式 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4

◎ 视察日元贷款“西安～安康铁路建设项目” ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5

◎ 编制连环画式的节水教材 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

【投稿栏目】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

【赴任人员介绍栏目】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

【China Cool】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

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在地震灾区祈福

我们期待听到您的感想与建议。

编辑室担当： shenxiaojing.cn@jica.go.jp

➣ http://www.jica.go.jp/china/chinese/library/01.html（中国事务所新闻）

➣ http://japan.people.com.cn/99101/index.html(志愿者活动)

➣ http://searchina.ne.jp/jica （探求中国JICA网页）

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四川大地震 2 周年特别报道

5.12 四川大地震发生两年后 现在的灾区情况・・・

～和中国人民携手共进——JICA 的重建援助项目介绍～

四川大地震已经过去两年了。在这里，我们再次对遇难者表示衷

心的哀悼。同时，对不屈服于前所未有的灾害，以最快速度重建家园

的人们表示由衷的敬意。

经过地震后的中日首脑会晤，日本政府根据阪神大地震的重建经

验，确定了在五大支柱（1.健康、福祉；2.社会、文化；3.产业、就

业；4.防灾；5.城市建设）下开展具体的合作方针。

从地震发生后紧急救援队的派遣开始，JICA 以这五大支柱为基

础，在两年时间里新启动了 4 个技术合作项目。以下主要介绍地震发生两

年后的灾区现状以及 JICA 的综合性措施。

重建的新住宅和学校等随处可见

「心理援助人才培训项目」期间：2009年6月～2014年5月实施单位：中华全国妇女联合会合作单位：卫生部、教育部等

「建筑抗震技术人员培训项目」期间：2009年6月～2012年5月实施单位：住房和城乡建设部

中国建筑设计研究院

「中日合作地震应急救援能力强化项目」期间：2009年10月～2013年3月实施单位：地震局地震应急救援中心合作单位：公安部消防局

「四川省地震灾后森林植被恢复项目」期间：2010年2月～2015年1月实施单位：四川省林业厅

「心理援助人才培训项目」期间：2009年6月～2014年5月实施单位：中华全国妇女联合会合作单位：卫生部、教育部等

「建筑抗震技术人员培训项目」期间：2009年6月～2012年5月实施单位：住房和城乡建设部

中国建筑设计研究院

「中日合作地震应急救援能力强化项目」期间：2009年10月～2013年3月实施单位：地震局地震应急救援中心合作单位：公安部消防局

「四川省地震灾后森林植被恢复项目」期间：2010年2月～2015年1月实施单位：四川省林业厅

＜重建援助五大支柱和实施中的 JICA 项目＞

■为了能拯救每一条生命～强化应急救援体制

中国和日本都属于地震多发地区。特别是中国的西部地区，地

震强度和发生频率都很高，中国政府正积极采取措施，完善危机管

理和紧急救援体制。

为了提高地震局地震应急救援中心的救助技术和应急能力，

JICA 开展了该中心教官培养及地方示范省的培训活动。5 月将举办

培训基地的启动仪式。仪式上计划举办救助演习，并向来宾们介绍

基地的设施。 （“中日合作地震应急救援能力强化项目”）

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■地震改变了我们的生活～心理援助措施

四川大地震造成的死亡和失踪人数达８万多，而据说累计受灾

人员高达 4600 万人之多。虽然生活所需的基础设施重建进展顺利，

但亲友的死亡、身体的残疾、失业以及生活环境的变化等地震造成

的隐性影响却依然根深蒂固的留在人们的心里，至今还不断有慢性

酒精中毒、忧郁症、创伤后应激障碍（PTSD）等的案例报告。

为了让人们重新回到安心、祥和的生活环境，JICA 开展了心理

援助人才培养活动，并致力于培训体制的建设。培训对象中还包括

中小学教师，根据阪神大地震的经验开展了教材编制等活动，并关

注学校开展的儿童心理援助活动。JICA 与精神科医生、心理咨询师、

学校教师、社会工作者、志愿者等各行各业的援助者们共同努力，为灾区的心理援助提供帮助。

（“心理援助人才培训项目”）

■为了建设抗震城市～提高抗震建筑技术

四川大地震造成了数百万间房屋和校舍的倒塌、损坏。中国虽然制定了抗震建筑的国家标准，但并不

一定在所有建筑的设计、施工以及现有建筑的诊断和加固过程中适用了该标准，因此，确保合理的设计能

准确反映到施工当中的技术人员，以及具有高水平专业能力的结构技术

人员的培养成为了亟待解决的课题。

JICA在地震发生一周年后的2009年5月12日签署了项目会谈纪要，

开始实施人才培养项目。目前为止已经在培训大纲和教材编制方面提供

了援助，今后将正式开始中国国内的培训活动。通过培训结构技术人员

和行政人员，使他们加深对抗震技术的理解，建立抗震建筑的推广体制，

并致力于抗震城市的建设。 （“建筑抗震技术人员培训项目”）

■恢复绿色，防止次生灾害～森林植被的恢复

因地震受灾的不仅是人和他们的房屋，未曾见过的大规模森林植

被的毁坏也都源于地震，其受灾面积约为 33 万公顷，足有 13,200 个

足球场那么大。这些林地目前处于非常危险的状态，随时可能发生滑

坡、泥石流、山体崩塌等次生灾害，需要以最快的速度恢复植被。

JICA 利用日本丰富的森林恢复经验，启动了森林恢复领域的技术

能力提高项目。通过恢复计划的制定、确立恢复施工方法的技术体系、

人才培养等，恢复受灾的森林。2010 年 5 月 13 日，四川省举办了治

山施工启动仪式，开始了示范点的治山工程。我们要让灾区的大山恢

复往日的翠绿，防止次生灾害的发生！ 在灾区种树的 JICA 山浦所长（左）

（“四川省地震灾后森林植被恢复项目”）

2010 年 4 月 14 日，青海省发生了里氏 6.9

级大地震。我们谨向这次地震的亡者表示

沉痛的哀悼，同时向受灾群众表示衷心的

慰问。JICA 将会在“心理援助人才培训项

目” 中特设面向青海省相关人员的培训部

分，利用现有合作形式，满足灾区的需求。

以上是 JICA 为支援灾后重建采取的部分措施。自地震

发生后，我们不间断地实施了大小 20 多个各类恢复重建项

目。今后，我们将会继续以支持中国恢复重建的方式开展合

作，尽快完成灾区的恢复重建，并协助构建抗灾社会。

（所员 仓科和子、足立佳菜子、小田辽太郎）

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通知

“援助交流班”成立了！

本月起，在中国事务所内新成立了“援助交流

班”。“作为援助国（向发展中国家提供援助的国家

和机构）的中国”轰动亚洲和非洲的时候，我们考

虑不能仅停留在与过去的“传统援助国”之间开展

援助协调和信息交流，还应与中国的对外援助部门

开展信息和经验交流。

中国被称为“新兴的援助国”，但其实早在中华

人民共和国成立（1949 年）后不久的二十世纪五十

年代，中国就通过南南合作开始了对外援助，可以

说是“老牌援助国”。

最近，以 DFID（英国）和世界银行为首的传统

援助国开始协调与中国的对外援助，而且这一动向

越来越显著，中国对外援助窗口单位的商务部

（Ministry of Commerce）对外援助司与各援助国

之间的关系也日益密切。

尽管如此，中国与传统援助国开展的 ODA 有着

完全不同的对外援助史，因此，首先要开展的是以

信息交换、相互理解为目的的经验交流。

此外，在中国实施的日本 ODA 项目，其大多数

在项目结束后都能够很好的独立发展。项目实施获

得的成果，都经过中国式的总结整理后得到了推广，

我们希望这些中日合作项目的成果和经验，也能介

绍到其他发展中国家，希望大家多多关照。

（副所长 林宏之）

新 闻

水库运行管理能力建设项目启动仪式

2010 年 4 月 16 日，中日合作“水库运行管理

能力建设项目”启动仪式在中国水利部会议室召开。

来自中国水利部国际合作司、人事司、建设管理司、

综合事业局、水利人才开发中心、水库安全管理中

心、海河水利委员会、长江水利委员会、湖南省水

利厅、浙江省水利厅、示范水库等相关部门的 80

多人以及日本大使馆的片山公使、国土交通省谷口

部长、山浦所长、日本专家组等十多名日方相关人

员参加了启动仪式，会议宣告本项目正式启动。当

天，水利部周英副部长还会见了出席启动仪式的日

方人员，这充分显示了中日双方对本项目的重视以

及希望项目获得成功的热情。

近些年，气候变化导致全世界范围内水灾频发，

为了预防并减轻洪水、干旱等带来的危害，中国开

始重视水库所拥有的治水、用水等调节功能。为了

实现可持续的水利发展，中国不仅致力于水库的新

建，还在现有水库的维护、加强和运营管理等软件

方面加强了力度。本项目将借鉴日本的水库管理经

验，编制出适合中国国情并可真正实用在水库加固

和管理工程中的《水库运营管理导则草案》，最终提

高中国水库运营管理人员的能力。会议的第二天，

召开了本项目《水库运营管理导则草案》编写委员

会第一次会议，委员们就导则草案的编写方针、内

正在致词的 JICA 中国事物所所长

容等进行了广泛的意见交流，由此项目活动正式开

始。我们期待着通过今后中日双方相关人员的共同

努力以及 4 年的合作，把中日双方水库运营管理人

员长期以来积累的经验和技能进行充分的总结和汇

总，为中国 8.5 万座水库运营管理人员的培训做出

贡献。（所员 陆文权）

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视察日元贷款“西安～安康铁路建设项目”

为了增加中国西北、西南地区能源资源和物资

等货物以及旅客的运送能力，促进西北、西南地区

的经济发展，在陕西省的西安与安康之间新建

246.km 电气化单线轨道时，利用日元贷款实施了

“西安～安康铁路建设项目”，该项目于 2000 年 12

月竣工。4月 20 日，日本的会计检查院视察了该项

目。

货物运输量 82 万 t･km、旅客运送量 12 亿人・

km、乘客人数 500 万人（均为 2009 年数据），其利

用率远远超过了当初的计划。

在西安以南约 150km 的地方，铁路穿越了横贯

于中国中部秦岭山脉的总长 18.5km 的“秦岭隧道”，

这是中国最长的铁路隧道。日本山阳新干线新关门

隧道的总长是 18.7km，可以想象出其长度了吧。也

就是说在铁路开通前，秦岭山脉阻挡了南北的人和

物的往来。

在我们视察沿线的“柞水站”（位于秦岭隧道南

边。）时，铁道部西安分局的权先生介绍说：“因为

这条线路的开通，陕西省商洛市柞水县的铁矿石开

发有了长足的发展。铁矿石的运送目的地主要是省

内和湖北省的炼钢厂。另外，车站附近的溶洞等景

点的游客也增加了不少。当地产业的发展以及随之

增加的就业机会等，使当地居民的生活水平有了很

大的提高”。他还介绍道：“2008 年 5 月 12 日四川

大地震发生后，北方地区与四川省相连的主要铁路

宝鸡～成都线因隧道塌方无法通行时，承担北方和

四川省之间人和物运输的就是西安～安康铁路”。

（副所长 中里太治）

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编制连环画式的节水教材

～节水型社会建设示范项目～

用孩子们看得懂的连环画教材进行说明

4 月 6 日～5月 6 日，本项目开展了以小学生为

对象的节水教材编制活动。

这是本项目活动内容中推广宣传（节水教育）

的一个组成部分，其目的是编制孩子们看得懂的教

材。中国很多节水教材几乎都是文字，画很少，属

于“专家们看着太简单，孩子们却看不懂”的教材。

这次是编制连环画教材，参加教材编制的除河

南省郑州市、山东省淄博市以及北京市的节水宣传

教育负责人以外，还有小学教师，大家利用研讨会

的形式一起出谋划策，共同编制。

在举办相关人员参加的研讨会之前，为了进行

问题分析，我们采访了一些小学生，结果表明，小

学生们掌握了很多外国及中国其他地区状况的相关

知识，但对当地的一些问题和水源等贴近生活的问

题却不甚了解。为此，我们制作了两类连环画，一

类是可以在所有城市通用的（世界的水资源现状、

中国的水问题），另一类则反映了各个城市的现状。

最后，每个城市都制作了 10 多张连环画，负责人也

通过模拟教学进行了内部演练。

这次编制的教材主要供项目今后培养的中国

“节水辅导员”（可直接向小学生和市民宣传水资源

重要性的人）使用，但一些性急的中方人员提出，

希望在５月份的节水周活动中，就用新的教材给小

学生们上课。我们希望这次制作的连环画今后能被

介绍到中国各地，经过内容的充实及改良后，在教

育领域为解决中国的水资源问题贡献力量。

（长期专家 竹岛睦、泉博隆）

投稿栏目

祝中日友好之花长盛不衰

～参加 JICA 培训课程“减轻城市地震灾难的综合战略”～

2009 年 5 月 10 日至 7 月 4 日，我有幸参加了

日本国际协力机构（JICA）的“减轻城市地震灾难

的综合战略”培训班。日本是地震多发国，其防灾、

灾害对策体系及该领域的理论研究都位居世界先进

行列。里氏８级的四川大地震造成了重大的人员伤

亡和经济损失，也让我暗下决心，作为一名地震灾

害对策的研究人员，要充分利用这次宝贵的机会，

学习更多的新知识和技术，活用于今后的工作中。

培训期间，通过 JICA 主办的各种讲座、参观、访问

和讨论会等，我们全面、直接的学习了日本的地震

灾害对策理论、体系、经验和知识等，也加深了对

日本社会文化的理解。同时，我们也亲身感受到了

日本普通国民对中国人的友好情谊。培训时间虽然

很短，但收获颇丰。下面简单介绍一下我的感受。

日本是地震多发国，但相同规模的地震造成的

死伤人数和经济损失却相对较少。这都得益于日本

先进的灾害对策管理体系，对此我总结出以下两点。

第一，成熟的防灾文化和先进的防灾技术。日

本的町内会（居委会）和学校都会定期举办讲座和

演练等，向每个人普及防灾知识，提高他们的防灾

意识，做好应对灾害的心理和物质准备。因为有了

充分的准备，灾害来临时才不会手足无措。从生活

中的各类事务、房间阳台上的逃生设施、各家庭的

防灾用品准备以及逃生路线的设定，到邻里间的相

互帮助，无不渗透着防灾文化的沉淀。有这种举国

上下万众参与的防备，才能最有效并最大限度的减

少灾害造成的损失，这一点是我国防灾对策领域应

加强的部分。

第二，先进的防灾技术。气象厅的紧急地震速

报、星罗棋布的地震观测网、NIED（防灾科学技术

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研究所）内全世界最大的足尺三维震动破坏实验设

施（“E-Defense”）、房屋的抗震设计、煤气自动

断路装置、家具固定装置等，这些都是应用科学技

术的防灾对策典范。日本人民是重视防灾知识学习

和技术应用、重视道德的民族。由社会、学校以及

家庭的广泛参与和努力构筑的防灾体系，不仅与日

本国家的经济发展水平、国民素质以及社会和教育

保障紧密相关，还和该国的文化特点及危机意识密

不可分。我们也要发挥自身的特点，以开放的态度

学习别国的经验,来完善我国在防灾对策领域的不

足。

参观的几个设施中，给我留下最深印象的有三

处。第一处是立川防灾馆。这里的地震体验室里有

厨房和餐桌，可体验到最大烈度７的地震。开始晃

动时是否紧紧抱住了桌腿、是否马上切断了电源和

燃气等等，计算机会给体验者在地震发生时的行动

打分，让体验者一边娱乐一边就能学会地震真正发

生时应该怎样应对。防灾小型影院里放映的是一家

人遭遇到特大地震时的短剧，从短剧中可以学到家

具的固定方法、防灾用品的准备、逃生计划的制定

等相关知识。在烟体验室，黑暗中需要保持半蹲的

姿势，护住口鼻，顺着引导灯的方向寻找逃生出口，

真正体验后才明白这不是件容易的事情。另外，防

灾用品的丰富程度也让我们瞠目结舌，放到水里 30

分钟就能吃的方便米饭、超薄但保温性能良好的雨

衣、哨子、绳索、垃圾袋等，品种繁多，几乎样样

俱备。

第二处是 NIED 的“E-Defense”。这里可以模

拟兵库县南部地震的最大地震加速度，还进行建筑

物的抗震性能测试和抗震结构研究。由于是世界上

最大规模的设备，因此经常受世界各国研究小组的

委托进行抗震试验，2500 年一遇的地震试验，让大

家都深感震惊。

还有就是日本的紧急地震速报。日本的紧急地

震速报也是世界一流的，据说已经开始试运行了。

这套系统是利用地震波和信号电波的传输速度差，

在震动发生前的几秒或几十秒内发出地震速报，铁

路等接到速报后马上停运，电视和广播等也可以几

乎在地震发生的同时播出地震相关新闻。紧急地震

速报的相关信息已登载在各种公共广告栏中，这是

紧急地震速报系统正式运行前，考虑到技术以及国

民的理解和接受程度等所采取的措施。这充分显示

出政府在考虑这些问题时的以人为本理念，我觉得

我国在建立紧急地震速报系统时，也可以参考这样

的做法。 （归国进修生 季颖锋）

终于开幕了 上海世博会！

中国馆 预约券 中国馆

5 月 1 日，上海世博会终于开幕了。作为潮人，

我立马去了一趟上海世博会，下面简单介绍几个游

世博会的招术。

第１招 怎么进中国馆

最有人气的还是中国馆。但中国馆需要预约券，

光知道傻排队是进不去的。怎么搞到预约券呢？每

天早上，世博会场的各入口处都会按先到的顺序发

放预约券。我是避开了人气馆最集中的南门入口，

从客人较少的北门进去的，很顺利地拿到了预约券。

北门的客人较少，建议从北门入场（笔者去世博会

的时候）。

第 2 招 等待时间

人气馆肯定是要排队的。我为了进日本馆就排

了两个半小时,等到该参观时已经疲惫不堪了。而

且，日本馆的面积不是一般的大，足足相当于 70

个东京棒球馆。肯定要走很多路，所以建议穿着便

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于行走的服装，还要考虑到防暑。另外，因为世博

园太大，最好事先计划好要去哪个馆，确定一条最

佳路线。我看到有些人一边啃着黄瓜一边排队，如

果准备一些排队时可以消遣的东西或点心等，或许

能缓解排队的痛苦。

第 3 招 营业时间

会场的开放时间通常为 9:00～24:00，各展馆

的开放时间一般是 9:30～22:30。但有些人气展馆

20 点半以后就不再接待排队的人了，希望大家留心

时间。

第 4 招 展馆

对于展馆，每个人都有各自的喜好，在此我就

不多说了，去自己关心的国家展馆看看就好。我去

了以前常驻过的某加勒比国家的展馆，发现布置得

非常简单，不由自主地向负责人提出了不满！

第 5 招 礼品

礼品是无论如何都不会忘记的。这次的世博会

上有伊藤忠制作的世博吉祥物。还是他们了解日本

人的喜好，建议可以买回去送给日本人，但要注意

不同的商店销售的吉祥物也是不一样的。另外，在

现场购买一个世博护照，到各展馆收集印章也是很

受大家欢迎的。

第６招 题外篇

据说爱知世博会刚开始的时候，也预计会有很

多游客到访，但结果人却不多，可后来是越来越拥

挤。看现在上海世博的门票销售和入场人数，估计

会出现同样的情况，建议尽早采取行动！

（企划调查员 木下真人）

赴任人员介绍栏目

救助领域长期专家 长泽享

～中日合作地震应急救援能力强化项目～

和中方的教官们在一起 长泽专家

初次见面，我是中日合作地震应急救援能力强化项目的救助领域长期专家，名叫长泽 享。

大家都知道，5 月 12 日是四川大地震纪念日，本项目就是以四川大地震为契机，为了提高并加强中国

的地震紧急救援能力，于今年 4 月起在北京实施的。

本项目的对口单位是中国地震局，指导领域包括应急对策和救助领域。

应急对策领域的项目点位于石景山区，有短期专家和协调员在那里开展工作。

救助领域的项目点位于北京市西北部的海淀区凤凰岭，这里的占地面积大约相当于 5 个东京棒球馆，

内有震灾训练用建筑物及各种模拟训练设施，并配备了完善的学员住宿设施，全称是：国家地震紧急救援

训练基地，据说是东亚一流的培训设施。

我来自东京消防厅，在这里，我每天用实际演练的形式，向中方教官们传授救助技术，怎样又快、又

安全、又有效地把压在地震废墟下无法逃脱的人们拯救出来。

2001 年到 2003 年，我曾在北京消防项目常驻过两年，或许还有很多熟悉的人。

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最近，海地大地震、青海大地震等超大地震频发，人们对地震也越来越关注。

遭受地震灾害的人们不仅承受着肉体痛苦，精神上也受到摧残，失去了对未来的希望。因此，我的工

作也不能仅停留在救助上，点燃灾民们的希望、让他们回归社会也是我的任务。

项目刚刚开始，任重而道远，在大家的帮助下，我会努力做好我的工作，请多多指教。

长期专家 川嶋幸德

～污水处理厂升级改造和运营改善项目～

和项目负责人们在一起（左起第二位是川嶋专家）

“污水处理厂升级改造和运营改善项目”是为期三年的项目，其目的是通过提高污水处理厂的处理水

平，解决城市污水造成的河流及湖泊污染问题，这是中国最严重的环境问题之一。

中国的下水道建设自 1990 年以来有了长足的发展，北京市等主要城市的下水道普及率已经达到了相

当高的水平，但大部分污水处理厂还仅仅停留在用“传统活性污泥法”去除有机物或进行同等水平的处理

上，城市河流等的污染状况依然严峻。为此，2002 年制定了《城镇污水处理厂污染物排放标准》，约 2,000

多个现有处理厂要通过设施改造和运营改善，达到氮磷的排放标准，而新建的污水处理厂，则需要开发和

推广低成本且便于管理的处理方法，这是目前亟待解决的课题。

我曾在环抱日本最大湖泊——琵琶湖的滋贺县从事了很长时间污水深度处理的规划、设计和运营工

作，还在建设省土木研究所（现在的国土技术政策综合研究所）和日本下水道事业团积累了很多各种处理

方式和课题解决方面的经验，在本项目中，我希望能用到这些经验。但项目示范点在高碑店污水处理厂（北

京市）和昆明市，我要经常往返于示范点之间，还要和当地政府及对口人员协调配合，令人不安的事情堆

积如山……。

我是第一次作为长期专家赴任，而且是单身赴任，通常的工作环境中也没有一个人能说日语。我希望

获得其他项目的信息，也希望经验丰富的前辈们多多指点，请大家一定帮忙。另外，我的兴趣是网球，希

望有同样兴趣的人打球时一定叫上我。

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中国酷！

猛地一看，大家的第一反应肯定是“什么呀，这是？”，这是烧热水的炉具！

而且是利用太阳光的反射烧热水的，超～环保的太阳能热水器。

在中国高海拔的西部地区偶尔可以看到(照片是本人 2005 年个人旅行时在西藏拍摄的)。很巧妙的利用

了当地光线强的特点，是非常纯朴、而且很聪明的生活的智慧。

刚看到这个热水器时，我就想“太环保了！我想要！！”，但后来才知道，这种热水器只有在高原地区才

能用，在其他地方，绝对是没有用的东西。

(协力队员 2009 年度第一批 矢部洋平)