ist die „schwarze null“ das letzte wort? · nationale und internationale beispiele unternehmen...

Volker Hauff Bundesminister a.D. und ehemaliger Vorsitzender des Rates für nachhaltige Entwicklung der Bundesregierung

Bundeskongress

Haushalt und Finanzen

2015

Nachhaltigkeit und Haushaltsgestaltung:

Ist die „Schwarze Null“ das letzte Wort?

Bundeskongress Haushalt und Finanzen Berlin, 06. Mai 2015 2

Haushalt und Nachhaltigkeit

Was ist Nachhaltigkeit?

Megatrends als Herausforderung

Management der Nachhaltigkeit

Nachhaltigkeit und Haushaltsaufstellung: Da tut sich was

Fazit

Agenda







Fazit

Agenda


Hauptverantwortlich

Haushalt und Nachhaltigkeit: Zwei Welten

Betrachtungszeitraum

Kernaspekt

Erfahrung

Typische Herangehensweise

Begrenzt

Monetär

Bewährtes Instrument

Keine Experimente

Königsrecht des Parlaments

Unbegrenzt

Zukunftsfähigkeit

Junges Politikfeld

Erfahrungen sammeln

Politik, Gesellschaft und Wirtschaft gemeinsam

Haushalt Nachhaltigkeit







Fazit

Agenda


Drei einfache Wahrheiten

Die Nutzung endlicher Ressourcen ist endlich. Deswegen ist die Kreislaufwirtschaft das Gebot unserer Zeit.

Es soll fair und gerecht zugehen, damit Vertrauen gestärkt wird und neues Vertrauen entstehen kann. Ohne Vertrauen verliert eine Gesellschaft ihren Zusammenhalt.

Was wir schaffen und entwickeln, muss auch für kommende Generationen Bestand haben. Zukunftsfähigkeit ist der Maßstab.

- Nachhaltigkeit bedeutet das Ende des linearen Denkens. - Wir müssen lernen, die Gegenwart aus der Sicht unserer

Nachkommen zu betrachten. - Enkelgerecht: Was antworten wir unseren Enkeln?


Ein Blick zurück zu den Wurzeln

Der Berghauptmann von Carlowitz fordert im Jahre 1713 eine Waldbewirtschaftung und eine „nachhaltende“ Nutzung.

Johann „Hannß“ Carl von Carlowitz (Quelle: Wikipedia)

Einzelansicht Sylvicultura Oeconomica, 1713 (Quelle: Hochschule Pforzheim)


Die Wiederentdeckung der Nachhaltigkeit

250 Jahre später wird der Gedanke der Nachhaltigkeit langsam wieder entdeckt

Umwelt und wirtschaftliche Entwicklung werden zunehmend im Zusammenhang gesehen

1972: Stockholm, Umweltkonferenz der Vereinten Nationen

1972: Club of Rome: Report „Grenzen des Wachstums“

1973: Ölpreiskrise, bundesweites Fahrverbot auf deutschen Autobahnen

1987: Brundtland Report der „World Commission On Environment And Development“


Die Wiederentdeckung der Nachhaltigkeit

Beim Erdgipfel in Rio de Janeiro sollten die Weichen für eine weltweite, nachhaltige Entwicklung gestellt werden

Quelle: Flickr / UN_Photo_Conference

http://www.nachhaltigkeit.info/artikel/weltgipfel_rio_de_janeiro_1992_539.htm


Nachhaltigkeit heute

Die nationale Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung mit dem Titel "Perspektiven für Deutschland" wurde 2002 beschlossen und enthält konkrete Aufgaben und Ziele. Sie wird durch Strategien der Länder und Kommunen ergänzt. Quelle: http:// www.nationale-nachhaltigkeitsstrategie.de/

In der Politik

EU und Bundesregierung haben große Forschungsförderungsprogramme aufgelegt. Hochschulen und außeruniversitäre Forschungseinrichtungen arbeiten zusammen. Ein Reihe von Fachhochschulen hat den Begriff Nachhaltigkeit in ihren Namen aufgenommen. Quelle: http://www.nawis-runde.de/

In der Wissenschaft

Alle reden davon, doch wer kümmert sich darum?

http://www.nawis-runde.de/nawis-home.html


Nachhaltigkeit heute

Alle reden davon, doch wer kümmert sich darum?

Das Verhalten der Konsumenten hat sich geändert, ein Wertewandel hat auch bei jungen Menschen eingesetzt. NGOs arbeiten zusammen: Z.B. haben sich der Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND) und die evangelischen Entwicklungsorganisationen "Brot für die Welt" und Evangelischer Entwicklungsdienst (EED) im Projekt „Zukunftsfähiges Deutschland“ zusammengetan.

http://www.zukunftsfaehiges-deutschland.de/

In der Zivilgesellschaft

DAX Unternehmen und KMUs haben die Chancen und Risiken der Nachhaltigkeit erkannt. Alle DAX Unternehmen berichten über ihre Maßnahmen zur Nachhaltigkeit. Finanzanalysten sind eine treibende Kraft.

In der Wirtschaft


Etablierung von Berichtsstandards - nationale und internationale Beispiele

Unternehmen und Verbände verpflichten sich freiwillig, über ihre Nachhaltigkeitsleistung zu berichten

Das GRI Sustainability Reporting Framework besteht aus Reporting Guidelines, Sector Supplements, National Annexes, und den Boundary und Technical Protocols.

Der Global Compact der Vereinten Nationen ist eine strategische Initiative für Unternehmen, die sich verpflichten, ihre Geschäftstätigkeiten und Strategien an zehn universell anerkannten Prinzipien auszurichten.

Der Europäische Verband der Finanzanalysten EFFAS hat die „Key Performance Indicators for Environmental, Social & Governance Issues“ veröffentlicht.

Der vom Rat für Nachhaltigkeit erstellte Deutsche Nachhaltigkeitskodex macht Nachhaltigkeitsleistungen der Unternehmen in einer Datenbank sichtbar.


Das Konzept des „Integrated Reporting“

Gestiegene Anforderungen und Erwartungen führen zur Weiterentwicklung der Nachhaltigkeitsberichterstattung

Umweltbericht Nachhaltigkeitsbericht Integrated Reporting

> >

„(…) you have no choice – Integrated Reporting is the way to communicate.“ Jim Singh, CFO Nestlé Quelle: http://www.theiirc.org/

Das jüngste Ergebnis der Entwicklung vom Umwelt- oder Sozialbericht über den separaten Nachhaltigkeitsbericht ist der integrierte Gesamtbericht







Fazit

Agenda


Klima und Energie

Demographische Entwicklung

Nachhaltige Finanzen

Wachsende Kluft zwischen Arm und Reich

Vier Beispiele:


Klima und Energie

Der Trend in der Anzahl der Schadensereignisse steigt weltweit

Naturkatastrophen Weltweit 1980 – 2011 Anzahl der Ereignisse mit Trend

Quelle: Munich RE / NatCatSERVICE März 2012

+ 230 %


Klima und Energie

Versicherungen weltweit rechnen mit steigenden Kosten in Folge von Naturkatastrophen

Naturkatastrophen Weltweit 1980 – 2011 Gesamtschäden und versicherte Schäden mit Trend

+ 230 % + 280 %

Quelle: Munich RE / NatCatSERVICE März 2012


Demographische Entwicklung

In Deutschland

Projizierter Verlauf der Wohnbevölkerung und des Altenquotienten in Deutschland bis 2060, approximiert in 10-Jahres-Schritten

Quelle: Statistisches Bundesamt/Werding ifo


Nachhaltige Finanzen

Schuldenstandsquote Deutschlands

Fortschreibung der gesamtstaatlichen Schuldenstandsquote bis 2060

Quelle: Statistisches Bundesamt/Werding ifo


Wachsende Kluft zwischen Arm und Reich

Entwicklung der Nettoeinkommen

Veränderung der realen Haushaltsnettoeinkommen verschiedener Einkommensklassen, 2011 gegenüber 1999

Quelle: Statistisches Bundesamt, SOEP 2012







Fazit

Agenda


Ein erfolgreiches Nachhaltigkeitsmanagement besteht aus fünf grundlegenden Elementen

2 Definierte Kernprozesse und feste Regeln

Eine klare Strategie

Berichterstattung

Rollen und Verantwortlichkeiten

Kommunikation

1

3

4

5







Fazit

Agenda


Beschaffung von Öffentlichen Gütern

Beschaffungsvolumen: Mehrere Milliarden

Bundesregierung handelt 2007 auf Grundlage von Vorschlägen des Rates für Nachhaltigkeit

Leuchtturmprojekt der Bundesregierung im Jahr 2013

Gründung der Kompetenzstelle für Nachhaltige Beschaffung


Robustes Sparen: Die Königsdisziplin der Politik

Sparen löst hohen Steuerungsbedarf aus und verlangt überzeugende Kommunikation

Langfristigkeit in

kurzfristig

denkendem

Umfeld

Komplexität

und Dynamik

(„alles hängt mit

allem zusammen“)

Ambivalente

Bürgerwünsche

Vielfalt der

(organisierten)

Interessen

Nachhaltigkeit Reformen


Tragfähigkeitsbericht des BMF

Im Mittelpunkt steht der demographische Wandel

Bereits kleine Änderungen heute haben großen Auswirkungen

Die demographische Entwicklung ist nur der erste Schritt


Wirkungsorientierter Haushalt in Österreich

Ziele:

Quelle: Dr. Gerhard Steger, Haushaltsreform in Österreich, 8.4.2013, Berlin


Schaffung eines neuen Haushaltsrechts


)


1967: Stabilitäts- und Wachstumsgesetz

Das alte magische Viereck

Das neue magische Viereck

Das Tetragon

Nachhaltigkeitsmodelle der Wissenschaft

Quelle: denkwerk demokratie/ Ein neues „Magisches Viereck“







Fazit

Agenda


Nachhaltigkeit und Haushaltsgestaltung

Eigenständigkeit bleibt erhalten

Nachhaltigkeit ist ungeeignet für die Detailsteuerung.

Der HH wird klarer und verständlicher, wenn er sich an einer Nachhaltigkeitsstrategie orientiert.

Es kommt nicht auf die Größe des einzelnen Schrittes an, sondern auf

die Erkennbarkeit der Richtung – eine Voraussetzung für gelingende

Kommunikation. Welchen Zielen dient der Haushalt?

Nur so kann neues Vertrauen entstehen.

Modell der nachhaltigen Haushaltsgestaltung


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit


Anhang


Externe und interne Treiber müssen in einem nachhaltigen Ansatz zusammengeführt werden

> Eine Vielzahl von externen Treibern macht eine Transformation in der gesamten Organisation

erforderlich.

Relevanz eines nachhaltigkeits-

orientierten Ansatzes

> Interne Treiber adressieren substanzielle Fragen der Nachhaltigkeit.

Keiner kann alleine


Österreichische Reformerfahrungen in Kurzform



Rubriken des österreichischen Bundesfinanzrahmens



Neue Budgetstruktur – Klarheit, Flexibilität und Steuerungsrelevanz



Wirkungsorientierung

Gender Budgeting



Beispiel Arbeitsmarkt (Auszug)



Beispiel Familienpolitik (Auszug)



Beispiel Finanzen (Auszug)


ist die „schwarze null“ das letzte wort? · nationale und internationale beispiele unternehmen...

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