Iskustva Europske unije u osiguranju poljoprivrednika

Kvarner Vienna Insurance Group d.d.Vedran Forjan

Voditelj osiguranja usjeva, nasada i životinja

Koji su to glavni čimbenici koji utječu na ekonomsku stabilnost poljoprivrednika?

• Poljoprivredna politika (liberalizacija tržišta, opće i poslovne strategije, tržišni ugovori, potpore, legislativa...)

• Organiziranost otkupljivača/trgovaca (pritisak na cijenu i kvalitetu)

• Pridržavanje načela struke u proizvodnim procesima (dobra poljoprivredna praksa, provedba sanitarnih mjera, itd.)

• Klimatske promjene – opća percepcija potkrijepljena određenim studijama upućuje na to da učestalost i intenzitet ekstremnih vremenskih nepogoda rastu

Europska unija i “politički okvir” za dodjelu državnih potpora u poljoprivredi

• Ugovor Europske unije s WTO-om definira i klasificira državne potpore kao potpore iz: zelene košare (potpore bez utjecaja na tržište)plave košare (izravna plaćanja) žute (crvene) košare (tržišno iskrivljujuće)

• “Urugvajskom rundom pregovora” utanačeno je da će javne potpore u području upravljanja rizikom u poljoprivredi (fondovi državne pomoći i subvencioniranje premije osiguranja) biti svrstane u “zelenu košaru”

Definicija koncepta “prirodne katastrofe” na razini EU

• Terminologija je određena Smjernicama Europske unije za državne potpore u poljoprivrednom sektoru 2000.-06. (Europska komisija 2000.)

• Zbog izrazite heterogenosti u shvaćanju tog koncepta među zemljama članicama, nove Smjernice i Odredbe obvezujućeg karaktera donesene su 2006. godine i ugrađene u sporazum s WTO-om

• Od 2010. novom regulacijom uvjetovano je da državne potpore moraju kupiti osiguranje, a već su ranije određene države ukinule mogućnost korištenja državne pomoći za osigurljive rizike

“Health check” ZPP-a 2008.

• Dokument (dogovor ministara poljoprivrede EU članica) usmjeren prema unificiranijem, jednostavnijem i pravednijem ZPP-u

• Sadrži cijeli niz mjera koje se trebaju implementirati te zamjenjuje model državnih intervencija s konceptom “Izvorne sigurnosne mreže”

• Posebno značajan u ovom segmentu jer omogućuje veću fleksibilnost u alokaciji proračunskih sredstava (više od 10%) i korištenju istih za, primjerice, financiranje mjera upravljanja rizikom u poljoprivredi

Strategije upravljanja rizicima u poljoprivredi

• “On-farm” strategije:DiverzifikacijaVertikalna integracija Stabilizacijski proračuni

• Strategije prijenosa rizika: Fondovi državne pomoći (“Public funds”) Fondovi bazirani na privatnim inicijativama udruženih

proizvođača (“Mutual funds”)Uzajamna osiguranja (“Mutual insurance”)Osiguranje (“Insurance”)

Modaliteti osiguranja

• Singularno pokriće (eng. “Single risk insurance”)• Pokriće kombinacije rizika (eng. “Combined risk insurance)• Osiguranje prinosa po jedinici površine (eng. “Yield risk

insurance”)• Osiguranje prinosa svih usjeva određenog gospodarstva

(eng. “Whole farm yield insurance”)• Osiguranje prihoda (eng. “Revenue insurance”)• Indeksna osiguranja (eng. “Index insurance”)

“Area yield insurance” “Area revenue insurance” “Indirect-index insurance”

Parametri koji ukazuju na razvijenost tržišta poljoprivrednog osiguranja

• U sustav osiguranja u poljoprivredi uključen državni sektor, komercijalni sektor ili kombinacija državnog i javnog sektora (dobrovoljno ili obvezujuće)

• Postojanje konkurencije• Postotak ukupno osiguranih površina (eng. “market

penetration”)• Dostupnost različitih osigurateljnih proizvoda• Subvencioniranje premije osiguranja

Osnovne značajke poljoprivrednog osiguranja u zemljama Europske unije - iskustva

• Španjolska izvršna vlast usko surađuje s udruženjima poljoprivrednika

i osiguravajućim kućama, a svi uključeni osiguratelji djeluju zajednički – “pool” po načelu suosiguranja

premija osiguranja subvencionira se do 49%, uključujući i područne subvencije lokalnih vlasti

• Francuska, Italija, Luxemburg i Austrija razvijen segment osiguranja u poljoprivredi, moguće je

ugovoriti pokriće za većinu najznačajnijih rizikaosiguranje prinosa – osnovno osiguranje od tuče +

dopunska osiguranja

• Bugarska, Češka Republika, Mađarska, Poljska, Portugal, Slovenija, Slovačka, Švedskadostupno singularno pokriće i pokriće kombinacije rizikaosim rizika tuče, postoji mogućnost za osiguranje nekoliko

preostalih najznačajnijih rizika

• Belgija, Nizozemska, Ujedinjeno Kraljevstvo i Njemačka osiguranje od rizika tuče i osiguranje singularnih pokrića – jedini

dostupni produkti neznatna potražnja za preostalim produktima osiguranja u

poljoprivredi

• Litva i Latvija tržište poljoprivrednog osiguranja u fazi razvoja

• Finska relativno nerazvijeno tržište osiguranja u poljoprivredi

(privatna inicijativa), ali postoji javni “Sustav kompenzacije” za štete u poljoprivredi uzrokovane elementarnim nepogodama

• Grčka i Ciparobvezno osiguranje u poljoprivredi uz podršku javnog

sektora

Subvencioniranje premije osiguranjaEU / Hrvatska

• Italija cca. 67% ukupne premije osiguranja

• Španjolska cca. 49%, uključujući regionalne subvencije lokalnih vlasti

• Austrija cca. 46% uključujući regionalne subvencije; 50% za tuču i

mraz• Portugal

Razina subvencija varira od 35% do 75%

• Češka Republika15% za osiguranje životinja i 30% za osiguranje usjeva i

nasada• Slovenija

od 2006., za osiguranje od osnovnih opasnosti (požar, tuča i udar groma), 30-50%

• Latvija, Litva, Luxemburg i Cipar50% za sve osigurljive rizike

• Hrvatskaod 25% do 75% (Ministarstvo, županije, općine i gradovi)

Fondovi državne pomoći i “ad hoc” mjere

• U Grčkoj, Austriji, Švedskoj, Španjolskoj i Portugalu poljoprivrednici ne mogu koristiti sredstva iz državnog proračuna za štete uslijed rizika koje je moguće osigurati

• U Francuskoj je moguće korištenje sredstava iz državnog proračuna za štete od rizika koje nije uopće moguće osigurati

• U Italiji su sredstva državne pomoći i “ad hoc” mjere isključene za štete od rizika gdje se premija osiguranja subvencionira

Parametri za obračun premije osiguranjaEU 25 / Hrvatska

• Europska unijaučestalost pojave definiranog rizika na određenom

području i u određenom vremenskom periodu vrsta rizika i broj pokrivenih rizikaosjetljivost kultura na potencijalne rizikeobuhvat osiguranih proizvođača na istom lokalitetu tehničke stvari (franšize)

• Hrvatska koriste se gotovo isti ulazni parametri za obračun premije

osiguranja kao i u zemljama EU-a

Ukupna premija i ostvareni tehnički rezultatEU 25 / Hrvatska

• Europska unijaukupna premija na razini EU-25 (2008.) za osiguranje

usjeva i nasada iznosila je otprilike 1.539.000.000,00 EUR, a isplaćene naknade iz osiguranja 1.061.000.000,00 EUR

prosječni tehnički rezultat na razini EU-25 za ovu vrstu osiguranja iznosi od 60% do 75%

• Hrvatska (HUO, Godišnje izvješće, 2011.)Zaračunata bruto

premija (kn)Iznos šteta

(likvidiranih) (kn)Broj sklopljenih

polica0911 108.764.000,00 97.383.000,00 18.238

0912 99.491.000,00 89.371.000,00 2.818

Tehnički rezultat

Mogući smjer razvoja osiguranja u poljoprivredi?

• Korištenje i razvoj indeksnih osigurateljnih produkata• Pojedine studije ukazuju da se tim modelom može

značajno reducirati rizik• Ipak, treba napomenuti kako u načelu, teritorij Europske

unije, zbog svojih raznolikosti, nije najpogodniji za primjenu indeksnih osiguranja

• Značajna odstupanja proizvodnih parametara od gospodarstva do gospodarstva, od regije do regije te nedostatak potrebnih statističkih podataka – onemogućuju razvoj ovih produkata

Sumirani prikaz najvažnijih čimbenika agro osiguranja u zemljama EU-a

• Popratni dokumenti uz prezentaciju_Osijek_24.10.2012..doc

Zaključna razmatranja

• Tržište poljoprivrednog osiguranja u Europskoj uniji (komercijalni sektor) i dostupni produkti zadovoljavaju potrebe poljoprivrednih proizvođača – kada je riječ o (singularnim) rizicima i pokrićima koji nisu “sistemični”

• Ipak, značajni iznosi koji se izdvajaju za “ad hoc” mjere (cca. 900 mio. EUR) godišnje, ukazuju na potrebu daljnjeg razvijanja cjelokupnog sustava osiguranja u poljoprivredi

• Dostupnost širih pokrića i osigurateljnih produkata koji prate suvremene potrebe proizvođača, u korelaciji su s razvijenosti tržišta i podrškom javnog sektora

Preporuke (smjernice) za Republiku Hrvatsku

• Promicanje konkurentnosti

• Podizanje svijesti poljoprivrednih proizvođača o osiguranju kao najboljoj strategiji upravljanja rizicima u poljoprivredi

• Suradnja javnog sektora (Ministarstva) s osiguravajućim kućama

ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI