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Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y

Calidad de los Servicios

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

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Catálogo de Publicaciones oficiales: http://publicacionesoficiales.boe.es

NIPO: 632-13-009-X

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ÍNDICE

1.- PRESENTACIÓN ......................................................................................... 9

2.- LA AGENCIA EN 2012 .............................................................................. 13

3.- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................... 19

4.- ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y ACCIOINES ................................................... 27

4.1.-EJE ESTRATÉGICO I. EL COMPROMISO DE “CREAR” AGENCIA ......... 29

4.2. EJE ESTRATÉGICO II. LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA EVALUADORA:

NECESIDAD Y UTILIDAD DE LA EVALUACIÓN ................................... 50

4.3. EJE ESTRATÉGICO III. LA REALIZACIÓN DE EVALUACIONES ............... 61

4.4.- EJE ESTRATÉGICO IV. LA MEJORA DE LA CALIDAD EN LA GESTIÓN DE

LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS .................................................... 69

5.- RECURSOS PRESUPUESTARIOS Y RECURSOS HUMANOS .......................... 81

6.- INDICADORES ......................................................................................... 89

ÍNDICE DE TABLAS ....................................................................................... 95

ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................... 89

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PRESENTACIÓN

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1.- PRESENTACIÓN

El Informe General de Actividad anual es uno de los instrumentos mediante los cuales la Agencia cumple con el compromiso de transparencia y de rendición de cuentas.

Este documento recoge la actividad realizada por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL) a lo largo del año 2012, y responde a la planificación establecida en el Plan de Acción 2012, del que el Consejo Rector de la Agencia tomó razón, en su reunión del 17 de diciembre de este mismo año.

La Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL) es un organismo público de los regulados en la Ley de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos. Su Estatuto fue aprobado por Real Decreto 1418/2006, de 1 de diciembre.

La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, en su artículo 10.2.f) establece que es atribución del Consejo Rector de las Agencias la aprobación de un informe general de actividad. Dicho informe, según el artículo 15.1.b) de la citada Ley, debe ser aprobado con anterioridad al 30 de junio del año siguiente al que se refiera. En esa dirección también se pronuncia el Estatuto en su artículo 13.

Una vez aprobado el Informe General de Actividad se publicará un resumen en el Boletín Oficial del Estado, indicando, en dicha publicación, la dirección de la página web en la que se puede acceder al contenido total del mismo, según determina el referido Estatuto en su artículo 8.a).

Asimismo, la disposición adicional séptima de la referida Ley de Agencia Estatales establece que dichas agencias, a través del Ministro de adscripción correspondiente, remitirán a las Cortes Generales o a las Comisiones parlamentarias que correspondan, el informe general de actividad aprobado por el Consejo Rector, relativo a las tareas de la Agencia y al grado de cumplimiento de sus objetivos.

Este Informe General de Actividad, se estructura de la siguiente manera. A partir de esta presentación, en el segundo capítulo, se abordan un conjunto de acciones que proporcionan una panorámica de la Institución en 2012. A continuación, en el capítulo tercero, se presenta la información institucional de la Agencia y, en particular, la composición de su Consejo Rector, por constituir éste, junto con la Presidencia de la Agencia, el órgano de gobierno de la Institución. Inmediatamente, después se pasa a la memoria de actividades propiamente dicha, en la que se describen las actividades

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realizadas por AEVAL a lo largo del año 2012. La organización de la presentación de resultados responde –al igual que el Plan de Acción 2012– a la arquitectura de ejes estratégicos, objetivos y acciones de la Agencia, determinados en el Contrato de Gestión. Seguidamente, en el capítulo cinco, se detallan los recursos económicos y humanos con los que ha trabajo la AEVAL en 2012. Por último, se incluye, en el capitulo sexto, el cuadro resumen de los indicadores contemplados en el Contrato de gestión.

Finalmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 f) del Estatuto de la Agencia, el Consejo Rector en su sesión de 24 de junio de 2013, aprobó el presente Informe General de Actividad 2012.

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LA AGENCIA EN 2012

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2.- LA AGENCIA EN 2012

La Misión y Visión constituyen los elementos referenciales de la AEVAL para la formulación de sus metas y orientación de sus recursos. Sin embargo, estos elementos deben adaptarse a las circunstancias variables del entorno y a la propia dinámica interna de la Agencia.

A su vez, el Contrato de gestión previsto para el cuatrienio 2008-2011, se encuentra vigente, de acuerdo con la previsión contenida en el artículo 19 del Estatuto1, de esta circunstancia se informó al Consejo Rector en la reunión del 14 diciembre 2011.

Bajo las anteriores premisas se elaboró el Plan de Acción Anual de 2012, del que este Informe General de Actividad, el sexto2, de esta naturaleza elaborado por AEVAL, rinde cuentas.

Del conjunto de acciones realizadas por la Agencia durante 2012, y que se contienen en este Informe, interesa detenerse en el detalle de algunas actividades /programas, en la medida que, es a través de ellas como puede dibujarse la imagen de la actividad de la Agencia en este año.

Entre las competencias y funciones que el Estatuto encomienda a la Agencia3 , las acciones vinculadas con la promoción de la cultura de la evaluación de programas y políticas públicas y la implantación de la gestión de la calidad han tenido especial relevancia en el desempeño de la Institución durante el año 2012.

Las condiciones en las que las organizaciones públicas han afrontado el desempeño de su actividad han influido, sin duda, en la Agencia, quién, como respuesta, ha determinado asignar una mayor ponderación de la actividad promocional en su Agenda.

1 Que autoriza la prorroga automáticamente del Contrato de gestión, si se sobrepasa el plazo para la aprobación de un nuevo Contrato de gestión, en este caso ese plazo era el 31 diciembre de 2011.

2 El primer informe correspondiente al año 2007, referencia sus resultados al plan inicial de actuación de la Agencia de conformidad con lo establecido en el art.3 de la ley de Agencias Estatales.

3 Articulo 6. Objetivos y Competencias.

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La formación y la información han sido los instrumentos utilizados por AEVAL para responder a unas instituciones, cada vez más sensibilizadas de la conveniencia de someter a

la acción de evaluación los programas y políticas públicas, así como implantar la gestión de calidad, en la medida que estos instrumentos se revelan como válidos para afrontar el proceso de cambio y modernización a los que están abocadas en la actualidad para mejorar su eficacia, eficiencia y transparencia.

La experiencia acumulada por la Institución, el disponer de programas formativos ya testados, la reiterada participación en cursos organizados por instituciones públicas y privadas y, unido a ello, la visibilidad adquirida por la Agencia a lo largo de los siete años de su existencia, han sido razones más que suficientes para que la acción formativa ocupara un espacio muy relevante en 2012.

También, durante el año se culminó el proceso transformador de la web de la AEVAL con la implantación de un nuevo formato con el que opera en la actualidad. Con ello se ha fortalecido la web corporativa en cuanto que canal fundamental de comunicación de la Agencia y vía principal para difundir los resultados de su actividad institucional. En ese sentido, merece destacarse los resultados obtenidos en la segunda encuesta de satisfacción con los servicios y productos realizada en 2012 a los usuarios de la Agencia, que puso de relieve que “el principal medio de contacto con la Agencia y sus productos y servicios es la web, que ha utilizado casi un 88% de los encuestados”.

El horizonte de la Agencia como institución de referencia, a la que convoca su Visión, supone proyectar e intensificar su presencia en instituciones y foros cualificados nacionales e internacionales en los que se genera nuevo conocimiento al que la institución no puede permanecer ajena. Consecuentemente, la actividad internacional de nuevo ha ocupado un lugar significativo en la Agenda de AEVAL, consolidándose por una parte acciones que ya venían desarrollándose en años anteriores e iniciando otras en el ejercicio.

Con la Unión Europea (UE) se ha continuado con la participación en el Grupo de Servicios Públicos Innovadores (IPSG), de la Red Europea de Administración Pública (EUPAN) y en el marco de la actividad que desarrolla el IPSG se participó activamente en el grupo que desarrolla los trabajos de una herramienta comunitaria para la promoción de la calidad como es el Marco Común de Evaluación (CAF).

En el espacio iberoamericano, la acción cooperativa de la AEVAL se ha desplegado a través de distintas vías para contribuir a fortalecer, las iniciativas de la Región en materia evaluación de programas y políticas públicas, modernización administrativa e incorporación de la excelencia a la gestión pública.

La acción bilateral de cooperación con los países ha abarcado desde la acogida de misiones de organismos con responsabilidades similares a las de la Institución, hasta el

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desarrollo de proyectos conjuntos en materia de gestión de calidad, sin obviar la transferencia de conocimiento a través de la participación en cursos y seminarios.

En el plano multilateral, la cooperación se ha focalizado en relación a las iniciativas que, en materia de modernización administrativa e incorporación de la excelencia a la gestión pública, vienen desarrollando dos entidades de reconocido prestigio en la Región, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y la Fundación Iberoamericana para la Gestión de Calidad (FUNDIBEQ).

En la colaboración con el CLAD, además de la habitual participación de la Institución en su Congreso anual, interesa mencionar como acción singular la presentación a petición de su Secretaria General del documento “Calidad en la Gestión Pública: del azar a la necesidad” en la XIV Conferencia de Ministros Iberoamericanos de Administración Pública, celebrada en México, documento aprobado por los mismos e incorporado al Consenso de México.

Con FUNDIBEQ, la colaboración ha sido permanente a través de la participación en su Patronato y Comité Ejecutivo. Además, en 2012, la Presidencia de la AEVAL intervino en la XVI Convención de Iberoamericana de Excelencia organizada por FUNDIBEQ contribuyendo la AEVAL a fortalecer, tanto en relación con el CLAD como con FUNDIBEQ, las iniciativas de la Región en materia de modernización administrativa e incorporación de la excelencia a la gestión pública.

Por su parte, la consolidación del Plan de Calidad de la Agencia, también merece ser resaltada. El primer Contrato de gestión (2008-2011) incluía un eje estratégico titulado “Crear Agencia”, que servía a la finalidad de acomodar la construcción y acción de la Agencia a los principios básicos de actuación contenidos en el artículo 7 del Estatuto, habida cuenta de las características del modelo gerencial en el que se asienta la Institución y de la novedad de algunas de sus funciones.

Entre los programas que integraban ese eje estratégico, estaba la ejecución de un Plan de Calidad de AEVAL para el periodo 2008-2011 que se sustentaba en el art.7.e) “Calidad y mejora continua, entendido como el compromiso sistemático con la autoevaluación y la utilización de modelos de excelencia que permitan establecer áreas de mejora y prestar sus servicios de forma innovadora”.

La culminación de este primer Plan de Calidad, cuya vigencia fue prorrogada hasta finales de 2012, ha promovido la realización de un conjunto de actuaciones que, impulsadas y respaldadas por la Presidencia y los Directivos de la Agencia, han permitido alcanzar los objetivos básicos de integrar la calidad en la gestión, convirtiendo a AEVAL en referencia para las restantes Agencias Estatales.

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INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

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3.- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

En diciembre de 2006 se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios4, organismo público, de los regulados en la Ley de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos5.

A finales de 2011 la Agencia, como consecuencia de la nueva composición gubernamental, se adscribe al Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas.

El Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, determina la adscripción de AEVAL a través de la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas.

MISIÓN Y VISIÓN

La MISIÓN de la Agencia es promocionar y realizar evaluaciones de las políticas y programas públicos cuya gestión corresponde a la Administración General del Estado, de manera que se favorezca el uso racional de los recursos y se impulse la gestión de la calidad de los servicios.

Con la acción de la Agencia se trata, en última instancia, de contribuir a mejorar el diseño de las políticas y programas públicos a través del análisis de su diseño, implementación, resultados e impactos; a racionalizar el gasto público; a incrementar los niveles de la calidad en la prestación de los servicios públicos y a facilitar la rendición de cuentas y la calidad democrática al promover la transparencia, participación y consulta a los

4 El Estatuto de la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios fue aprobado por Real Decreto 1418/2006, de 1 de diciembre.

5 Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, de 18 de julio.

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ciudadanos y agentes sociales.

En su VISIÓN, la Agencia aspira a convertirse en una institución de referencia nacional e internacional en las actividades relacionadas con la evaluación de las políticas y la calidad de los servicios públicos.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN

Los Principios básicos de actuación de la Agencia, se establecen en el artículo 7 de su Estatuto en los siguientes términos:

1.-Independencia de criterio, dictamen y juicio en la realización de sus trabajos sobre

la base de valores de responsabilidad pública y competencia profesional.

2.- Transparencia y Participación, entendidos respectivamente como la rendición de

cuentas a los ciudadanos y como el compromiso de consulta y participación de los

interesados en la realización de sus trabajos.

3.- Autonomía y Responsabilidad, entendidos respectivamente como la capacidad de

la Agencia de gestionar con autonomía los medios puestos a su disposición para

alcanzar los objetivos comprometidos, y como la disposición de la misma a asumir las

consecuencias de los resultados alcanzados.

4.-Cooperación interadministrativa y Participación institucional, entendidos

respectivamente como la disposición activa a colaborar con otras administraciones e

instituciones, así como a fomentar la participación directa de las comunidades

autónomas en la Agencia y el desarrollo de trabajos compartidos.

5.-Calidad y mejora continua, entendido como el compromiso sistemático con la

autoevaluación y la utilización de modelos de excelencia que permitan establecer

áreas de mejora y prestar sus servicios de forma innovadora.

6.-Ética profesional y responsabilidad pública, entendido como el compromiso del

personal de la Agencia y especialmente de sus directivos, de observar en su

actuación los valores contenidos en el código de ética profesional del personal de la

Agencia, y en las normas de conducta aplicables a los Empleados Públicos de la

Administración General del Estado.

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PRESIDENCIA DE LA AGENCIA

Tiene carácter ejecutivo. Su titular preside y ostenta la representación institucional del Consejo Rector y dirige y coordina la acción de la Institución así como su gestión.

CONSEJO RECTOR

El Consejo Rector es el órgano de gobierno colegiado de la Agencia. Está integrado por representantes de distintos Ministerios, por académicos de reconocido prestigio y un consejero por el conjunto de las organizaciones sindicales más representativas. En el seno del Consejo Rector existe una Comisión Permanente integrada por la Presidenta de la Agencia y otros cuatro consejeros, que se eligen dentro del Consejo Rector.

En diciembre de 2012 se ha producido la renovación de aquellos consejeros que lo son en razón al cargo institucional que cada uno de ellos desempeña.

PRESIDENTA

• Dña. Ana María Ruiz Martínez.

CONSEJEROS

• D. Antonio Germán Beteta Barreda, Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

• Dª. Marta Fernández Curras, Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

• Dª. Pilar Platero Sanz, Subsecretaria del Ministerio de Hacienda y A. Públicas. • D. Rafael Mendivil Peyro, Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores. • D. Ignacio Carbajal Iranzo, Director General de Relaciones con las Cortes del

Ministerio de la Presidencia. • Dª Laura Cruz Castro, Investigadora del Centro Superior de Investigaciones

Científicas (CSIC). • D. José Luis Osuna Llaneza, Presidente de la Sociedad Española de Evaluación de

Políticas Públicas. • D. Manuel Villoria Mendieta, Catedrático de Derecho Público y Ciencia Política en la

Universidad Rey Juan Carlos.

SECRETARIO

• D. Joaquín Ruiz López. Director del Departamento de Calidad de los Servicios (AEVAL).

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COMISIÓN PERMANENTE

PRESIDENTA


CONSEJEROS6

• D. Antonio Germán Beteta Barreda.

• Dª. Pilar Platero Sanz.

• D. Rafael Mendivil Peyro.

• D. Manuel Villoria Mendieta.

SECRETARIO

• D. Joaquín Ruiz López.

COMISIÓN CIENTÍFICA Y PROFESIONAL

PRESIDENTA


CONSEJEROS

• D. Ignacio Carbajal Iranzo.

• Dª. Laura Cruz Castro.

• D. José Luis Osuna Llaneza.

• D. Manuel Villoria Mendieta.

SECRETARIO


6 Para facilitar la lectura, y dado que la información completa se ha proporcionado en la composición del Consejo Rector, se han obviado los cargos ocupados.

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COMISIÓN DE CONTROL

PRESIDENTE

• D. Antonio Germán Beteta Barreda.

CONSEJEROS

• Dª. Marta Fernández Curras. • Dª. Pilar Platero Sanz.

SECRETARIO


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ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y

ACCIONES

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4.- ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y ACCIOINES

La herramienta de planificación estratégica de mayor relevancia en el modelo de Agencia Estatal es el Contrato de gestión, regulado en el Capítulo III, relativo a la Gestión Transparente por Objetivos, de la citada Ley de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos. El 4 de Septiembre de 2008, mediante la Orden PRE/2650/2008, se aprobó el Contrato de gestión7 para el cuatrienio 2008-2011 de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad en los Servicios.

El Contrato de gestión establece dos objetivos estratégicos:

Afianzar la apuesta por la evaluación emprendida por el Gobierno y el Parlamento con la creación de la Agencia, e

Impulsar la mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

Para alcanzar estos objetivos se formulan cuatro ejes estratégicos a través de los cuales la Agencia articula su actuación:

1. El compromiso de «CREAR» Agencia;

2. La promoción de la cultura evaluadora: necesidad y utilidad de la

evaluación;

3. La realización de evaluaciones con éxito; y

4. La mejora de la calidad en la gestión de las organizaciones públicas: Un

compromiso con la ciudadanía y la rendición de cuentas.

Cada uno de los cuatro ejes se despliega en una serie de objetivos específicos, tal como se muestra en la tabla nº 1 que, a su vez, dan lugar a las acciones incluidas en Planes y Programas sobre los que se asienta la actividad operativa de la Agencia.

7 Ya ha sido explicado en capítulos precedentes, la razón de la vigencia de este Contrato de gestión.

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Tabla 1. Ejes estratégicos y objetivos EJE I. CREAR AGENCIA

OBJETIVOS ACCIONES

1.- Garantizar un funcionamiento en consonancia con los criterios establecidos con la Ley de Agencias y una gestión integrada coherente con su Estatuto.

I.1.1.-Programa de sistema integrado de gestión de la agencia

2.- Alcanzar una presencia institucional adecuada a sus finalidades. I.2.1-Plan de visibilidad: información y comunicación

3.- Comprometerse desde el inicio con un plan interno de calidad y una política de alianzas acorde con el mismo.

I.3.1-Plan de calidad

I.3.2.-Plan de alianzas

4.- Contar con un capital humano comprometido con los valores de la institución y con las habilidades y aptitudes necesarias para cumplir con sus fines.

I.4.1-Programa de formación y comunicación interna

I.4.2-Sistema integrado de gestión de personal

EJE II. LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA EVALUADORA: NECESIDAD Y UTILIDAD DE LA EVALUACIÓN

5.- Despertar el interés y motivar a los directivos públicos por la realización de análisis para la mejora de sus programas y políticas.

II.5.1.-Programa de presentaciones y acciones formativas

6.- Elaborar metodologías e indicadores e impulsar acciones formativas y publicaciones.

II.6.1.-Programa de documentación y publicaciones

II.6.2-Programa de metodología y guías

7.- Convertir progresivamente a la Agencia en una institución de referencia, invirtiendo en recursos, acumulando activos intangibles y generando redes.

II.7.1.- Programa Agencia como institución de referencia

EJE III. REALIZAR EVALUACIONES CON ÉXITO

8.- Presentar propuestas de evaluación al Gobierno, en programas y políticas de alto valor añadido, tanto objeto de evaluación directa por la Agencia, como aquellas otras cuyo seguimiento y supervisión deba realizar (art. 22.2.c) del Estatuto).

9.- Facilitar la transparencia y rendición de cuentas respecto de las intervenciones públicas.

10.- Ayudar a incrementar la productividad de las administraciones con las enseñanzas y recomendaciones aportadas por la evaluación de las políticas y a mejorar la calidad del gasto comprobando la capacidad de la intervención para alcanzar las finalidades.

III.1-Plan anual de evaluaciones de políticas públicas y servicios públicos

EJE IV. LA MEJORA DE LA CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS. UN COMPROMISO CON LA CIUDADANÍA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

11.- Asentar la implantación de modelos de gestión de la calidad en las organizaciones públicas, especialmente en los organismos dependientes de la AGE.

12.- Promover el desarrollo de los programas del Marco General de Calidad de la AGE desde una perspectiva integral y escalable, adaptada a la realidad de las distintas organizaciones.

IV.11/12.1.-Programa de calidad de la gestión en las administraciones públicas

13.- Analizar y difundir información relativa al nivel de calidad de los servicios públicos.

IV.13.1.-Programa de ciudadanía y calidad

14.- Presentar anualmente un informe al Congreso de los Diputados acerca de la actividad desplegada por las agencias estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

IV.14.1.-Programa de seguimiento de agencias estatales

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4.1.-EJE ESTRATÉGICO I. EL COMPROMISO DE “CREAR” AGENCIA

Las acciones incluidas en este primer eje estratégico se orientan a la construcción de una Institución que interiorice la participación, colaboración y transparencia como vectores de su funcionamiento cotidiano, en concordancia con lo establecido en el artículo 7 del Estatuto, que fija los principios básicos que deben guiar la actuación de AEVAL. Se trata, por tanto, de trabajar para “Crear Agencia” en una dimensión más amplia que la estrictamente asociada a la provisión de recursos económicos y humanos, de la logística y de la estructura necesaria para el desarrollo de sus funciones, asimilando con ello la nueva cultura de gestión pretendida con la ley de Agencias Estatales y, a su vez, alcanzando todo el potencial funcional establecido en su Estatuto.

OBJETIVO Nº 1

GARANTIZAR UN FUNCIONAMIENTO EN CONSONANCIA CON LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS CON LA LEY DE AGENCIAS Y UNA GESTIÓN INTEGRADA COHERENTE CON SU ESTATUTO

ACCIÓN I.1.1. PROGRAMA DE SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA AGENCIA

El objeto de este programa es consolidar los procedimientos internos en materia económico-financiera, logística e informática de la Agencia. La principal tarea a desarrollar es el seguimiento del Contrato de Gestión, y el cumplimiento de plazos en el suministro de información a la Comisión de Control de la Agencia, y a la Intervención Delegada, según los procedimientos internos que se hayan establecido en la misma. A continuación se relatan las actividades realizadas en el ejercicio de 2012.

Se envió a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, con fecha 29 de junio de 2012, la documentación económica, financiera y presupuestaria, correspondiente al ejercicio de 2011, debido a que no se había constituido el Consejo Rector, ni las Comisiones correspondientes. Finalmente, las Cuentas de dicho Ejercicio fueron publicadas en los plazos establecidos. Cabe resaltar que, una vez constituido el Consejo Rector, con fecha 17 de diciembre de 2012, éste tomó razón de la documentación enviada a la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas.

A lo largo del ejercicio de 2012 se dio traslado a la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) de los datos contables de la información intermedia,

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correspondiente al ejercicio de 2012. Asimismo, mensualmente se enviaron a la Oficina Presupuestaria informes de la ejecución presupuestaria.

Por lo que respecta a las infraestructuras tecnológicas, ha continuado el proceso de renovación de los recursos disponibles, mediante la actualización de equipos físicos y lógicos: revisión de versiones de equipamiento ofimático, migración de herramientas de gestión (Sistema de Información Contable, Programa de Gestión de Nómina NEDAES…)

Se han acometido trabajos de racionalización de infraestructuras informáticas, encaminados a conseguir una mayor eficiencia en la utilización de los recursos de que se dispone: estudio de viabilidad para un Plan de Contingencias (respaldo, emergencia y recuperación, backup remoto…), y reordenación de recursos de impresión.

En el ámbito de la Administración Electrónica, la actividad se ha dirigido a potenciar la utilización de los instrumentos de comunicación disponibles, tanto de ámbito interno (intranet, gestor documental), como de relación con el exterior.

En este momento los procedimientos que la Agencia tiene a disposición de los usuarios en la Subsede Electrónica son los siguientes:

Certificaciones de calidad de las Organizaciones Públicas:

- Solicitud de certificación de la Carta de Servicios.

- Solicitud de certificación del nivel de excelencia de una organización pública.

- Solicitud de renovación de la certificación del nivel de excelencia de una organización.

Procedimiento de sugerencias y quejas relacionadas con AEVAL:

- Presentación de Sugerencias y Quejas a la Agencia de Evaluación y Calidad.

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INDICADORES

I/1.1.- Indicador de gestión Indicador anual de gestión integrada (% según nivel de cumplimiento)8

Componentes del indicador a ponderar

OBJETIVOS 2012

Objetivo plan de acción

Ponderación Objetivo ponderado Objetivo

alcanzado ponderado

Cumplimiento de plazos legales y/o internos a satisfacción del órgano responsable.

100% 58,82% 58,82% 58,82%

Cumplimiento de previsiones de ingresos9

100% 23,53% 23,53% 6,55%

Implantación del sistema de Contabilidad de Costes

100% 17,65% 17,65% 17,65%

TOTAL 100% 100% 100% 83,02%

OBJETIVO Nº 2

ALCANZAR UNA PRESENCIA INSTITUCIONAL ADECUADA A SUS FINALIDADES

ACCIÓN I.2.1. PLAN DE VISIBILIDAD: INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

El Estatuto de la Agencia hace referencia, en distintos apartados de su articulado, a la accesibilidad de la ciudadanía a los trabajos que desarrolla la Institución. En particular, el art.7 relativo a los Principios Básicos de Actuación, establece en su apartado b) el de Transparencia y Participación, entendidos respectivamente como la rendición de cuentas a

8 Los indicadores referidos al Consejo Rector y a la Comisión Permanente y de Control, han de ser considerados únicamente una vez constituido el Consejo Rector el 17 de diciembre del ejercicio de referencia, por lo que se han ajustado las ponderaciones de los componentes del indicador.

9 Se computan las aplicaciones 319 y 329.

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los ciudadanos y como el compromiso de consulta y participación de los interesados en la realización de sus trabajos.

Por esa razón, la comunicación es entendida por la Agencia como un valor indisociable a la prestación de sus servicios, con la que, también, rendir cuentas a la sociedad y, a la vez, promover la información y participación sobre la evaluación de políticas públicas y la calidad de los servicios entre sus grupos de interés.

En 2012, las acciones de información y comunicación dirigidas a proporcionar visibilidad a la Agencia se han encauzado a través de:

La web de la Agencia como soporte de difusión de sus trabajos.

La presencia de la institución en publicaciones especializadas.

La participación institucional en eventos.

Respecto a la web de la Agencia, constituye una herramienta de especial relevancia para la difusión de la información. La web aeval.es ha sido concebida como el principal espacio de comunicación pública de la Agencia y de difusión de su actividad. El proceso transformador de la web de la Agencia se culminó en 2012 con la implantación de un nuevo formato, con el que opera la AEVAL en la actualidad. En este formato se ha optado por una presentación orientada a productos y servicios, frente al diseño anterior basado en la estructura vertical de la Institución.

Además, para reforzar la utilización de la web se continúa con el envío, iniciado en 2011, de una Newsletter que, con carácter mensual, se remite a más de 1000 suscriptores y, donde se indican las últimas publicaciones y otras noticias de interés relacionadas con la Agencia difundidas a través de la web.

Finalmente, y para incrementar las vías de comunicación, AEVAL continúa estando presente en las redes sociales Facebook y Twitter.

La actividad de comunicación vinculada a la página web, presenta en 2012 los siguientes resultados:

- Nº de Páginas solicitadas (visitadas): 1.452.795 - Nº de Descargas de documentos: 236.457 - Nº Sitios web que enlazan con www.aeval.es: 1.409

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En los gráficos I y II, respectivamente, se muestra la comparación de la actividad desplegada por la Web desde el año 2008 hasta el 2012, medida, a través de la descarga de documentos y de las páginas solicitadas (visitadas).

Gráfico I. Actividad de la página web: Descargas de documentos

Gráfico II. Actividad de la página web: Páginas solicitadas

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2012 2011 2010 2009 2008

Descargas de documentos

Descargas de documentos

0 200.000 400.000 600.000 800.000

1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 2.000.000

2012 2011 2010 2009 2008

Páginas solicitadas

Páginas solicitadas

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En los gráficos III y IV se muestran la relación de los documentos elaborados por la Agencia que han sido objeto de mayor número de descargas en el año 2012. Dichos documentos pertenecen a los ámbitos de la gestión de calidad y de la evaluación de políticas públicas.

Gráfico III. Documentos más descargados sobre gestión de la calidad

Gráfico IV. Informes de evaluación más descargados

0 4.000 8.000

Guía de quejas y …

Guía de evaluación de …

Guía resumida de EFQM

Guía de estudios de …

Informe de percepción …

Carta compromiso con la …

Guía modelo EVAM

Número

Número

0 2.000 4.000 6.000 8.000

Creación de empresas

Calidad de los museos

Cuidados paliativos

Sistema de becas

Líneas ICO-PYME

Propiedad intelectual

Energías renovables

Bonificación cuotas …

Número

Número

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Otro aspecto importante a remarcar es la procedencia del perfil del visitante de la Web que, además de España, se radica en Chile, México, Alemania, Perú, Australia y Holanda.

Respecto a la presencia en publicaciones, la Agencia ha publicado cuatro artículos en revistas especializadas de carácter nacional e internacional. Su relación se muestra en la Tabla nº 2.

Tabla 2. Artículos publicados en revistas especializadas

ARTÍCULOS PUB LICADOS EN REVISTAS ESPECIALIZADAS

• López Ansede, A.M. y Ruiz López, J.S.: “Evaluación Smart: Utilidad de la Evaluación de la Calidad de los Servicios”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, nº 8, julio-diciembre 2012.

• Ruiz López, J.S.: “Calidad en la gestión pública: del azar a la necesidad”, en Reforma y Democracia (Revista del CLAD), nº 54, octubre 2012.

• Ruiz Martinez, A.: “Panorámica actual de la Evaluación de Políticas Públicas”, en Presupuesto y Gasto Público, nº68-(3/2012).

• Rico Callado, J.: “Evaluación de las medidas de racionalización y mejorar de la gestión de la incapacidad temporal”, en Presupuesto y Gasto Público, nº68-(3/2012).

También, hay que mencionar la inclusión de las entrevistas u otras reseñas realizadas a directivos de AEVAL, así:

• Consuelo Hidalgo Gómez en la web de la Red Iberoamericana de Calidad. • Cuellar Martín, E. y Ruiz López, J.S.: “Administraciones Públicas y Proyectos de Cooperación

Público-Privada”, en Revista de Expertos Iberoamericanos en Calidad, CEDDET, nº 10, 1er semestre 2012.

• Ruiz López, J.S: “Noticia sobre Reunión de la Red Interadministrativa de Calidad en los Servicios”, en la Revista Calidad, del Ayuntamiento de Málaga, nº 28, noviembre 2012.

La participación en eventos, además de posibilitar la divulgación de experiencias y aprendizaje común a partir del conocimiento de las distintas visiones, acciones y perspectivas propuestas, refuerza la visibilidad de la Institución. Durante 2012 se ha participado en distintos actos, que incluyen a diversas instituciones organizadoras, audiencias y grupos de interés. Entre las entidades organizadoras de estos actos se encuentran los Institutos de Administración Pública, Sociedades y grupos científicos y profesionales, y otras instituciones públicas y privadas. Interesa mencionar la amplia participación de la AEVAL en el I Congreso Internacional de Gobernanza y Asuntos Públicos, con la presentación de varias ponencias que abordan la evaluación desde una perspectiva conceptual hasta su aplicación práctica en relación con distintas políticas y programas públicos.

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En la Tabla nº 3 se muestra una relación de estos actos y en la tabla nº 4 la relación de intervenciones solicitadas a la Agencia en eventos cualificados.

Tabla 3. Actos en los que participa la Agencia

PARTICIPACIÓN DE LA AGENCIA

• Foro de Economía. Centro Superior de Estudios de Políticas Públicas y Gobierno. Universidad de Alcalá de Henares, 19-20 enero.

• Acto de Entrega del Sello Excelencia Europea +500. Alcobendas, 23 enero. • Ceremonia de Entrega de Premios FUNDIBEQ en la sede de la Secretaria General

Iberoamericana (SEGIB), 15 febrero. • Jornada de Buenas Prácticas EFQM, organizada por REGTSA en colaboración con la Fundación

Europea para la Gestión de la Calidad. Salamanca, 21 febrero. • Foro de Educación. Centro Superior de Estudios de Políticas Públicas y Gobierno. Universidad

de Alcalá de Henares, 23-25 febrero. • Foro de Transparencia y Buen Gobierno. Centro Superior de Estudios de Políticas Públicas y

Gobierno. Universidad de Alcalá de Henares, 12 marzo. • XX Foro Anual 2012 del Club Excelencia en Gestión, 27 marzo. • Asamblea General Extraordinaria del Club Excelencia en Gestión, 24 abril. • Entrega de la Certificación Carta de Servicios GESTRISAM. Ayuntamiento de Málaga, 4 mayo. • Jornada de Buenas Prácticas del Club Excelencia en Gestión y Presentación del Marco de

Excelencia Socialmente Responsable. Ayuntamiento de Alcobendas, 5 junio.

• I Congreso Internacional de Gobernanza y Asuntos Públicos. Universidad Complutense de Madrid, 5 julio, (presentación de cuatro ponencias).

• Jornada Informativa sobre "Cómo integrar la Normalización en los proyectos I+D+I". AENOR, 10 julio.

• Jornada:"Simplificación y reducción de trabas y cargas administrativas como política económica". Centro Superior de Estudios de Gestión. Universidad Complutense de Madrid, 13 julio.

• XVI Convención Iberoamericana de Excelencia. FUNDIBEQ, 19 septiembre. • Día Mundial de la Calidad, organizado por la Asociación Española para la Calidad (AEC) en el

Ministerio de Industria, Energía y Turismo, 8 noviembre. • Jornadas sobre evaluación y cooperación al desarrollo. AECID, 21 noviembre. • Jornada: "Transforma Talento. Por un pacto nacional por el talento en España". Fundación

Everis y Fundación Rafael del Pino, 28 noviembre. • Jornada: "Empresa, política y medios. Hacia un nuevo modelo de relación y calidad

democrática.” Asociación para el Progreso de la Dirección (APD), 29 noviembre.

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Tabla 4. Intervenciones solicitadas a la AEVAL en eventos cualificados

INTERVENCIONES SOLIC ITADAS A LA AGENCIA EN EVENTOS CUALIF ICADOS

• Impartición de conferencia magistral en el Acto de Entrega de los Premios a la Calidad de la Junta de Castilla y León. Valladolid, 31 enero.

• II Jornada igualdad de género en el Tribunal de Cuentas, 9 marzo. • Conferencia sobre Efectividad en programas de empleo, salud y educación: la experiencia del

Fondo Español de Evaluación de Impacto. Mesa redonda: “La práctica de la evaluación de impacto: oportunidades y desafíos”. AECID, 25 y 26 abril.

• Ponencia: “la Guía de interpretación del Modelo EFQM 2010 a las Administraciones Públicas”. Jornada de Difusión del Foro de Administraciones Públicas del Club Excelencia en Gestión, 22 mayo.

• XI Jornadas de gestión y evaluación de costes sanitarios. “Acreditación y evaluación de centros del Sistema Nacional de Salud”. Junta de Castilla y León, y Fundación SIGNO. Valladolid, 31 mayo.

• Presentación del documento: “Calidad en la Gestión Pública: del azar a la necesidad”. XIV Conferencia de Ministros Iberoamericanos de Administración Pública. Ciudad de México, 31 mayo-1 de junio.

• Debate Proceso de reflexión de la evaluación. Secretaria General de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y AECID, 27 de junio.

• Participación en inauguración, mesa redonda y en clausura VII JOMCAL. Málaga, 10-11 octubre. • V Jornada de participación ciudadana en el ámbito local. Transparencia, buen gobierno y

participación ciudadana: reflexiones desde Europa y el ámbito local. FEMP, Gobierno de Aragón, Federación Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, 19 octubre.

• Jornada Normas de Servicios. Mejorando su Negocio. AENOR, 22 octubre. • Impartición de una conferencia: “La gestión de calidad de los servicios públicos. La búsqueda

permanente de la excelencia”. Instituto Aragonés de Administración Pública. Zaragoza, 23 octubre. • Participación en la Presentación Especial AEVAL-CLAD-FUNDIBEQ del XVII Congreso del CLAD.

Cartagena de Indias (Colombia), 30 octubre-1 noviembre. • Jornadas sobre transparencia y buen gobierno. Mesa redonda: “Mecanismos para la

implementación de la Ley de Transparencia, Acceso a la información y Buen Gobierno”. INAP, 28 noviembre.

• Jornada interadministrativa sobre Responsabilidad Social en las Administraciones Públicas, organizada por la Subdirección General de Relaciones Laborales de la Dirección General de la Función Pública. INAP, 13 diciembre.

• Conferencia:“Evaluación de la calidad de los servicios y organizaciones públicas”. II Foro Pfizer: Sanidad: ¿ajustes o reformas estructurales? .Servicio Gallego de Salud. Santiago de Compostela, 17 diciembre.

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INDICADORES

I/1.2.- Indicador de impacto

Visibilidad e la Agencia (Nº anual de comparecencias ponderadas de la Agencia)

Componentes del indicador

OBJETIVOS 2012


Ponderación Objetivo

ponderado Objetivo alcanzado

ponderado

Eventos en los que participa la Agencia10

20 1 20 20

Intervenciones solicitadas a la Agencia en eventos cualificados11

14 5 70 70

Referencias en medios de comunicación y en publicaciones de organismos nacionales e internacionales

27 3

81 81

Artículos publicados en revistas especializadas12

2 4 8 8

Web que tiene enlace con la web de la Agencia

46 2 92 92

TOTAL 109 15 271 271

10 En el supuesto de que la participación de la Agencia implique la presentación de ponencias, comunicaciones, etc. se computará un evento por cada una de ellas.En los restantes casos sólo se computará un evento cada vez, aunque asista más de una persona de AEVAL.

11 Se computará cada una de las intervenciones anuales aunque se produzcan en el mismo evento.

12 Solo se computará un artículo a la vez independientemente del número de autores. Se incluirán también los capítulos escritos por personal de la Agencia en obras colectivas.

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OBJETIVO Nº 3

COMPROMETERSE DESDE EL INICIO CON UN PLAN INTERNO DE CALIDAD Y UNA POLÍTICA DE ALIANZAS ACORDE CON EL MISMO

ACCIÓN I.3.1. PLAN DE CALIDAD

El primer Plan de Calidad de la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios, se aprobó por Resolución de la Presidenta de la Agencia de 18 de septiembre de 2008, una vez informado el Consejo Rector, en su reunión del 17 de julio de 2008. El Plan establece los objetivos de calidad corporativos de la Agencia y los correspondientes a cada departamento, la secuencia temporal de programas y acciones relacionados con la gestión de la calidad, así como los mecanismos de evaluación asociados.

El diseño del Plan de Calidad de la Agencia se asienta metodológicamente en los modelos de excelencia en la gestión y en la norma ISO 9001:2008, incluyendo la aplicación de los programas que integran el Marco General para la Mejora de la Calidad en la AGE13. Las actividades a realizar para la implantación del Plan de Calidad de la Agencia están encuadradas en los siguientes programas:

1. Análisis de necesidades y satisfacción de los usuarios

2. Cartas de servicios de la Agencia

3. Sistema de quejas y sugerencias

4. Autoevaluación organizacional

5. Gestión por procesos

6. Elaboración y control de la Documentación del Sistema de Gestión de la Calidad

7. Implantación de la mejora continua.

Desde 2008 existe en la Agencia un Comité de Calidad, integrado por representantes de todos los Departamentos, que asume la responsabilidad del desarrollo y gestión de las actividades del Plan de Calidad.

13 Real Decreto 951/2005, de 29 de julio por el que se aprueba el Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado.

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La vigencia inicialmente prevista para este primer Plan de Calidad de AEVAL era de 2008 a 2011, habiéndose prorrogado para 2012, año en el que se han realizado las siguientes actividades:

Realización de la segunda Encuesta de satisfacción con los servicios y productos de AEVAL, dirigida a los usuarios de dichos servicios y productos.

Seguimiento del cumplimiento de los compromisos de la Carta de Servicios convencionales de AEVAL aprobada en 2011, e inicio de la elaboración de la actualización de la misma, para su aprobación en 2013.

Gestión de quejas y sugerencias. En 2012 se han recibido en la Agencia 31 quejas y 2 sugerencias, referidas en todos los casos a actividades o servicios competencia de otros organismos públicos, por lo que se han derivado al organismo correspondiente para su tramitación.

Gestión de procesos. A lo largo de 2012 se ha continuado con el desarrollo de la gestión por procesos en la Agencia. Se ha procedido a la actualización de la documentación de los procesos clave de la Agencia, mediante la identificación de los elementos constitutivos de todos los procesos y del análisis de interacciones entre los mismos. Igualmente, se ha hecho extensiva esta documentación a los procesos de apoyo.

El segundo Plan de Mejora de AEVAL, aprobado en 2011 por la Presidencia de la Agencia, fue elaborado a partir de los resultados del análisis del Informe de la autoevaluación realizada con el modelo CAF, de los resultados de la primera encuesta de satisfacción de clientes (ambos realizados en el año 2010) y del Informe de control financiero permanente correspondiente al ejercicio 2009 de la IGAE. Durante 2012, se ha proseguido con la implantación de las distintas acciones de mejora integradas en dicho Plan, y que han dado como resultado, entre otros, la realización de la segunda encuesta de clima laboral, dirigida al personal de AEVAL, y la definición e interpretación de los indicadores de seguimiento del Contrato de Gestión y del establecimiento de un sistema para el seguimiento y evaluación del impacto a medio plazo de las actuaciones de la Agencia.

En resumen, desde la aprobación del primer Plan de Calidad, se han desarrollado en la Agencia un conjunto de actuaciones que han sido respaldadas e impulsadas por la Presidencia y los Directivos de la Agencia y han involucrado a la práctica totalidad de la plantilla. Dichas actuaciones, han permitido alcanzar los objetivos básicos de integrar la

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calidad en la gestión y de convertir a AEVAL en una referencia en materia de gestión de calidad para las restantes agencias estatales.

No obstante, se ha puesto de manifiesto la necesidad de revisar, mejorar y dar continuidad a la implantación de la gestión de la calidad para consolidar esta posición destacada de AEVAL y para subsanar algunas áreas de mejora identificadas a través de las dos autoevaluaciones llevadas a cabo y de los informes elaborados por el Departamento de Calidad de los Servicios de AEVAL, en relación con la actividad desplegada por las Agencias Estatales en materia de calidad.

A finales de 2012 se ha iniciado la elaboración del segundo Plan de Calidad de la Agencia, recogiendo la previsión del conjunto de actuaciones a desarrollar para la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad de la Agencia durante 2013 y 2014.

INDICADORES

Implantación anual de las fases del Plan de Calidad

OBJETIVOS 2012




ponderado

Implantación anual de las fases del Plan de Calidad

7 3 21 21

ACCIÓN I.3.2. PLAN DE ALIANZAS

El artículo 7, apartado d) del Estatuto de la Agencia establece el principio de Cooperación interadministrativa y participación institucional, entendidos respectivamente como la disposición activa a colaborar con otras administraciones e instituciones, así como a fomentar la participación directa de las comunidades autónomas en la Agencia y el desarrollo de trabajos compartidos”.

Para hacer efectivo este principio el artículo 4 del Estatuto prevé la colaboración con las Comunidades Autónomas a través de un único instrumento, el Convenio, si bien diferencia el grado de compromiso y obligación en razón a la materia especifica a convenir:

a) Convenios de colaboración en materias específicas en el ámbito de sus respectivas competencias.

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b) Convenios de colaboración que faculten a la Agencia para evaluar políticas y programas públicos gestionados por las comunidades autónomas, habilitando a éstas a participar en el Consejo Rector de la Agencia, y que contemplen los principales contenidos operativos y financieros de la colaboración. Todo ello, en los términos que en el propio convenio se establezcan, de conformidad con lo previsto en el apartado 4 de la disposición adicional14 primera de la Ley de Agencias Estatales, y en el apartado15 6 del artículo 3 de la misma.

Además, en el ámbito de la evaluación de las políticas públicas y la calidad de los servicios públicos participan otros actores públicos y privados (universidades, fundaciones, consultoras…) con los que la acción de la Agencia no se siente ajena.

Los objetivos pretendidos por la cooperación se orientan hacia la construcción e impulso de un Sistema Público de Evaluación que genere sinergias y evite duplicidades de acción. El objetivo es articular un espacio propio de cooperación para la evaluación de políticas y programas públicos. La formalización de convenios y la participación en un Comité de evaluación de políticas públicas constituido en el seno de la Red Interadministrativa de Calidad en los Servicios Públicos, son las piezas que, en la actualidad, utiliza la Institución para dar los primeros pasos en la construcción de este Sistema. El Comité está integrado además de por AEVAL por la Comunidades de Andalucía, Baleares, Canarias, Castilla y León, Cataluña (que asume la coordinación), Comunidad Valenciana, Madrid, Navarra, País Vasco y la Federación Española de Municipios y Provincias(FEMP).

En el ámbito de la gestión de calidad en las administraciones públicas, que presentan un mayor nivel de consolidación, la cooperación se asienta en la citada Red Interadministrativa de Calidad en los Servicios Públicos y en establecer selectivamente estrategias de colaboración y de aprendizaje mutuo con otros niveles de la Administración en España, así como con otras instituciones públicas o privadas de carácter sectorial.

14 “La Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios podrá evaluar políticas y programas públicos gestionados por las Comunidades Autónomas, previo convenio con éstas y en los términos que el propio convenio establezca.”

15 “Los Estatutos podrán prever la participación de otras Administraciones Públicas en el Consejo Rector de las Agencias en los términos y condiciones que se determinen en los mismos.”

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La Red Interadministrativa de Calidad en los Servicios Públicos es un foro de cooperación integrado por los órganos responsables de calidad y evaluación de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). Tiene por objetivo el establecimiento de fórmulas de cooperación y colaboración interadministrativa en los ámbitos relacionados con la calidad y la excelencia en los servicios públicos y la evaluación.

Para el desarrollo de sus funciones, la Red se estructura en Plenario, así como un conjunto de Comités y de Grupos de Trabajo, en los que participa AEVAL. Asimismo, la Red se dota de una Secretaría, cuya responsabilidad corresponde al Departamento de Calidad de la Agencia. El Plenario celebra sus reuniones ordinarias con periodicidad semestral. En concreto, en 2012 la Red ha celebrado dos reuniones ordinarias, los días 11 y 12 junio en Santa Cruz de Tenerife, co-organizada por la Agencia y el Gobierno de Canarias y el 9 de octubre en Málaga. Esta segunda reunión del Plenario de la Red se celebró conjuntamente con la reunión de la Comisión de Modernización, Participación y Calidad de la Fundación Española de Municipios y Provincias, de forma previa a la celebración de las VII Jornadas de Modernización y Calidad (JOMCAL).

Con las Universidades, bien para la realización de estudios, análisis o investigaciones, o bien, para reforzar el desarrollo de las funciones de la Institución se mantienen convenios. Así se puede citar el convenio marco con la Universidad Complutense de Madrid, el Instituto de investigación Ortega y Gasset, la Universidad de Alcalá de Henares y la Universidad Carlos III de Madrid.

En el grafico nº V se puede observar, en términos porcentuales, la distribución de las alianzas en razón a la tipología de instituciones.

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Gráfico V. Distribución de Alianzas y convenios vigentes en 2012 (porcentaje)

La Institución continua reforzando las acciones de colaboración con Entidades Profesionales de las que es socio institucional, así la Sociedad Española de la Evaluación, el Club Excelencia en Gestión vía Innovación, la Asociación Española para la Calidad y la Fundación Iberoamericana para la Gestión de Calidad (FUNDIBEQ), de cuyo patronato y comité ejecutivo forma parte. Además, con esas entidades se desarrollaron en 2012 los proyectos de colaboración siguientes:

Coordinación del Foro de Administraciones Públicas del Club Excelencia en Gestión vía Innovación y organización de una Jornada de Difusión de sus trabajos en la sede de la Tesorería General de la Seguridad Social.

Finalización de la elaboración de la Guía de interpretación EFQM 2010 para Administraciones Públicas, a la que se le ha dado continuidad mediante el inicio de la elaboración del Caso Práctico de Formación EFQM para la Administración. En ambos casos estos proyectos han sido desarrollados por sendos Grupos de Trabajo constituidos en el seno del Foro de Administraciones Públicas y coordinados por AEVAL.

Al igual que en ejercicios anteriores se formalizó con el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) una encomienda de gestión para la realización del estudio de percepción ciudadana del año 2012 del Observatorio de Calidad de los Servicios Públicos, y también, se suscribió un Convenio de colaboración entre AEVAL y AEBOE para la coedición de la Guía de Interpretación del Modelo EFQM de Excelencia 2010 para las Administraciones Públicas.

22

28 33

17 Administración General del Estado

Comunidades Autónomas y FEMP

Universidades e Institutos Universitarios

Entidades Privadas

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INDICADORES

INDICADOR

OBJETIVOS 2012




ponderado

Participación de los grupos interesados en el trabajo de la Agencia

1 3 3 3

Profesionales e instituciones internacionales colaboradoras en la ejecución de proyectos

0 4 0 0

Establecimiento de acuerdos de cooperación con otras instituciones

0 4 0 0

Convenios con CCAA y otras entidades públicas

3 4 12 4

Proyectos ejecutados en colaboración

9 4 36 36

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OBJETIVO Nº 4

CONTAR CON UN CAPITAL HUMANO COMPROMETIDO CON LOS VALORES DE LA INSTITUCIÓN Y CON LAS HABILIDADES Y APTITUDES NECESARIAS PARA CUMPLIR CON SUS FINES

ACCIÓN I.4.1. PROGRAMA DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN INTERNA

Desde su constitución, la formación y comunicación en la Institución ha constituido una prioridad, tal como se señala en el Contrato de gestión, para:

Contribuir a la cualificación del personal de la Agencia, ajustando sus habilidades y aptitudes a las funciones requeridas por los distintos puestos de la Institución.

Difundir y compartir información y conocimiento afianzando una cultura y práctica profesional de comunicación interna que beneficie la gestión de las distintas áreas.

En el año 2012 se ha llevado a cabo el segundo estudio sobre Clima Laboral, Formación y Comunicación en la Agencia. Por lo que respecta a la formación y comunicación, las preferencias de los encuestados se decantan, dentro de la formación general, por cursos sobre hoja de cálculo de nivel avanzado y tratamiento de textos avanzados. Dentro de la formación sectorial, las preferencias mayoritarias se orientan hacia la formación en análisis de políticas públicas y en políticas específicas.

Para optimizar los recursos económicos se ha recurrido a la oferta de acciones formativas incluidas en el Plan de Formación del INAP (Instituto Nacional de Administración Pública) y en el Plan de Formación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en respuesta a la petición formulada por la Presidenta de AEVAL.

Directamente se ha impartido formación en inglés, ofreciendo distintos niveles de destreza y conocimiento. En la tabla nº 5 se muestra la relación de cursos y seminarios a los que ha asistido el personal de la Institución.

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Tabla 5. Cursos y programas de formación recibidos

CURSOS Y PROGRAM AS DE FORM ACIÓN RECIB IDOS

GESTIÓN DE LA CALIDAD.

• Especialista en Gestión de la Calidad (AEC) • Estadística práctica aplicada a la calidad (AEC)

GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN.

• Buenas prácticas administrativas y utilización eficiente de recursos públicos (INAP) • Curso de Evaluación del Desempeño (INAP) • Simplificación y ahorro de costes (SOCINFO) • Seminario SOCINFO “Simplificación y seguridad jurídica” • Programa de Formación de Experto Europeo en Responsabilidad Social Empresarial (AEC) • Gestión documental (INAP) • Diseño e implantación de sistemas de responsabilidad social (AEC) • V Curso Selectivo sobre el Desarrollo de la Función Inspectora (INAP) • Gestión del Conocimiento (INAP) • Estatuto Básico del Empleado Público • Dirección y Gestión de Proyectos • Sistema de Información Contable • Curso “on line” sobre Planificación Estratégica • Hacia una colaboración interinstitucional más eficiente: eliminación de duplicidades en el Estado Autonómico

INFORMÁTICA.

• Curso básico de Adobe Flash (INAP) • Introducción a Photoshop e InDesign

IDIOMAS • Inglés • Presentaciones eficaces en inglés (INAP)

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INDICADORES

Cursos y programas recibidos

OBJETIVOS 2012




ponderado

Cursos y programas recibidos 19 2 38 38

ACCIÓN I.4.2. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE PERSONAL

En el apartado quinto de este documento se incluye información acerca de la dotación y características de los recursos humanos de la Institución. Las acciones aquí descritas se corresponden con las iniciativas y trabajos desarrollados por la Agencia para la gestión de su personal.

A lo largo de 2012 se ha continuado con el seguimiento del sistema de evaluación de resultados. Todo el personal funcionario de la Agencia tiene asignado un complemento de productividad mensual como pago a cuenta de la liquidación que se realiza semestralmente. El importe total abonado en este concepto ha sido de 290.992 € correspondiendo 80.611 € al personal directivo y 210.381 € al personal técnico, administrativo y de apoyo.

La Agencia ha gestionado el Plan de Ayudas de Acción Social de manera autónoma, desde su fase inicial de diseño hasta el pago de las ayudas concedidas. El número total de ayudas concedidas fue de 69, lo que supuso 10.356,63 € y una ejecución del presupuesto de acción social del 99,97 %.

Como se ha señalado, en el año 2012 se ha llevado a cabo el segundo estudio sobre Clima Laboral, Formación y Comunicación en la Agencia, con una participación del 49% de los empleados.

Tal como se indica en el Informe de Resultados, “…la encuesta se ha realizado en un contexto caracterizado por la fuerte restricción presupuestaria y la conflictividad laboral en las Administraciones Públicas, por lo que se puede afirmar de nuevo que los resultados han sido, en líneas generales, positivos…”.

Con respecto a los resultados, el estudio muestra que, en general, los encuestados están satisfechos con su trabajo y con las condiciones físicas y ambientales, las de igualdad de género, el ajuste entre su cualificación y las tareas a realizar y en menor medida, pero todavía “más o menos satisfechos”, con las personas con las que desarrollan su trabajo.

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Los aspectos en que los empleados expresan menor satisfacción son las oportunidades de desarrollo y progreso profesional, el control y supervisión sobre los objetivos de trabajo, la organización del trabajo en la unidad, la información que le proporciona la Agencia sobre temas importantes que afectan al organismo, la comunicación externa, su participación en las decisiones que afectan a su puesto y entorno de trabajo y los canales para transmitir las quejas o demandas.

A partir de los resultados obtenidos en la encuesta se definirán actuaciones en futuros Planes de Mejora.

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4.2. EJE ESTRATÉGICO II. LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA EVALUADORA: NECESIDAD Y UTILIDAD DE LA EVALUACIÓN

La promoción de la cultura de evaluación, su necesidad y utilidad para la mejora de la acción pública, requiere la atención de los responsables y de los directivos públicos para que la evaluación y la gestión de la calidad ocupen un lugar destacado en la Agenda.

Para alcanzar este propósito son necesarias un conjunto de acciones de naturaleza informativa, formativa y metodológica.

En el caso de los directivos, las acciones se enfocan a lograr que éstos conozcan y se identifiquen con la utilidad de la evaluación como instrumento de mejora en el diseño, la planificación y la implementación de las políticas públicas.

Respecto de los profesionales, es imprescindible un gran esfuerzo de formación de evaluadores en las Administraciones Públicas con objeto de extender la práctica de la evaluación en el conjunto de las organizaciones públicas.

Además, generar, transferir y difundir el conocimiento a profesionales de los distintos niveles de gobierno, posibilita obtener criterios de valor comunes a la hora de abordar los procesos de evaluación de la misma política pública y constituye una palanca fundamental para la articular el Sistema Público de Evaluación.

A su vez, se precisa adecuar los materiales clásicos y los de nueva generación para construir un acervo común en el conjunto de las organizaciones públicas con el objeto de proporcionar a los profesionales el banco documental de los trabajos de evaluación ejecutados y los materiales metodológicos. Por último, es importante, fomentar e impulsar la investigación y el intercambio de experiencias en este campo de trabajo.

OBJETIVO Nº 5

DESPERTAR EL INTERÉS Y MOTIVAR A LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS POR LA REALIZACIÓN DE ANÁLISIS PARA LA MEJORA DE SUS PROGRAMAS Y POLÍTICAS

ACCIÓN II.5.1. PROGRAMA DE PRESENTACIONES Y ACCIONES FORMATIVAS

Este programa responde a una doble finalidad. Por un lado, normalizar la presentación de los trabajos y metodologías, realizados en la Agencia a los cuadros directivos y técnicos de las organizaciones públicas, vinculados al análisis y evaluación de políticas y programas públicos, así como a impulsar la mejora de la calidad de los servicios públicos. Por otro, impartir acciones formativas en respuesta a las demandas concretas en materia de

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evaluación y calidad, así como proponer nuevas acciones que contribuyan a generar conocimiento en las materias objeto de la actividad de la Agencia.

Durante 2012 las acciones formativas impartidas por AEVAL se corresponden con la participación en: a) cursos de Postgrado en programas universitarios y Títulos Propios, b) cursos programados por los institutos específicos creados para la formación de funcionarios, y c) seminarios y cursos en el marco de acciones de asesoramiento técnico y consultoría, o de planes formativos propios de los organismos en otras instituciones públicas o privadas, que hacen llegar su interés e invitación a la Agencia. Su relación se muestra en la tabla nº6.

Tabla 6. Presentaciones y acciones formativas

PROGRAMA DE PRESENTACIONES Y ACCIONES FORMATIVAS

Participación en Formación de Postgrado

• Módulo sobre Evaluación de la Calidad. Magíster de Evaluación de Programas y Políticas Públicas. Universidad

Complutense de Madrid, 11 febrero.

• Presentación Evaluación APEX. Máster en Gobierno y Administración Pública. Universidad Complutense de

Madrid, 18 de mayo.

• Presentación Evaluación ICO. Máster de la Universidad de Alcalá de Henares, 12 abril.

• Acciones formativas de Evaluación. Máster en Administración y Gerencia Pública. INAP, 25 abril.

• Prácticas alumnos del Máster en Administración y Gerencia Pública. INAP, 26 abril-3 mayo.

• Modulo diseño y Evaluación de políticas Sociales en el Máster de Políticas Sociales y Bienestar Social, 26 abril.

• Sostenibilidad de lo público el impacto de la evaluación de la calidad en tiempos de crisis. Universidad

Internacional de Andalucía (UNIA), 18 septiembre.

• Módulo sobre Enfoque de Evaluación de AEVAL. Magíster de Evaluación de Programas y Políticas Públicas.

Universidad Complutense de Madrid, 16 noviembre.

Centros de formación de la Administración Pública

• Modulo sobre Calidad. Curso Selectivo sobre el Desarrollo de la Función Inspectora. INAP, 3 enero.

• Agencias Estatales. Curso Formación Continua Funcionarios. Administración Institucional. INAP, 30 mayo.

• Curso on-line de Evaluación de la Calidad. INAP.

• Módulo 6, XI Curso Dirección Pública Local. INAP, 17-19 septiembre.

• La metodología de evaluación de la calidad de AEVAL. Curso Superior de Dirección y Gerencia Pública. Escuela

de Administración Regional de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, 12 abril.

• Evaluación de impacto. Instituto de Estudios Fiscales, 16-18 mayo (dos acciones formativas).

• Curso “Calidad de los Servicios en la Administración de Justicia”. Centro Estudios Jurídicos (1ª ed.), 7-8 mayo.

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• Curso “Calidad de los Servicios en la Administración de Justicia”. Centro Estudios Jurídicos (2ª ed.), 21-22

mayo.

• Curso “Calidad de los Servicios en la Administración de Justicia”. Centro Estudios Jurídicos (3ª ed.), 28-29

mayo.

• Curso Gestión de los Servicios Públicos. Satisfacción de las demandas ciudadanas. INAP/AECID, Cartagena de

Indias (Colombia) , 12-15 noviembre.

• Conferencia Implantación CAF en AEVAL. Curso CAF en Acción. EIPA, Barcelona, 4 octubre.

• Gestión de la Calidad en la Administración Pública Ed. 13, CEDDET.

Otras Instituciones Publicas

• Curso CAF. Comunidad de Madrid, 8-9 octubre.

• Modulo I Curso CAF, C. Educación Comunidad Autónoma Región de Murcia (dos ediciones). 20-21 febrero y

26-27 marzo.

• Modulo III Curso CAF, C. Educación Comunidad Autónoma Región de Murcia (dos ediciones). 23-24 abril y28 -

29 mayo.

• Curso CAF Educación para funcionarios Gobierno Comunidad Autónoma Región de Murcia, 6-7 junio.

• Curso elaboración Memorias EFQM. Delegación Defensa Valladolid, 12 septiembre.

• Jornada introductoria EVAM. Servicio Formación Continua-CGPJ, 16 abril.

• Curso EVAM. Servicio Formación Continua-CGPJ ,7-10 mayo.

• Curso EVAM. Servicio de Inspección CGPJ, 20, 21, 24 y 26 septiembre.

• Jornada técnica sobre Evaluación de la Estrategia de Cuidados Paliativos del SNS, 4-12 de junio.

• Curso EVAM. Ayuntamiento de Torrent, 25-26 septiembre.

• Certificación Cartas de Servicio. Ayuntamiento de Irún, 15 Noviembre.

• Programa de especialización en Excelencia en la Administración Pública. REGTSA.

• Visita-seminario sobre Cartas de Servicios. Representantes del gobierno brasileño. AECID, 20 de junio.

• Seminario-Visita Técnica Ministerio de Coordinación de Conocimiento y Talento Humano de la República del

Ecuador, 10-14 diciembre.

• Curso sobre Análisis y Evaluación de Políticas Públicas. Colegio de Doctores y licenciados en CCPP y Sociología,

11-12 julio.

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INDICADORES

II/1.1.- Indicador de impacto

Índice de conversión de la Agencia en una institución de referencia y calidad

(Nº anual de acciones ponderadas de la Agencia)

Cursos Impartidos

OBJETIVOS 2012




ponderado

Cursos Impartidos 39 2 78 78

OBJETIVO Nº 6

ELABORAR METODOLOGÍAS E INDICADORES E IMPULSAR ACCIONES FORMATIVAS Y PUBLICACIONES

ACCIÓN II.6.1. PROGRAMA DE DOCUMENTACIÓN Y PUBLICACIONES

Una función clave en la acción de la Agencia es la divulgación de la práctica de la evaluación de políticas y de la gestión de calidad, así como proporcionar el conocimiento innovador en esta materia. El programa de documentación y publicaciones de la Agencia es precisamente el instrumento que permite llevar a la práctica la edición de materiales, tanto de producción propia como aquellos que recogen las opiniones de otros expertos. Las publicaciones se articulan en tres colecciones: Informes, Guías y Papeles de Evaluación y Calidad.

El programa editorial 2012 de AEVAL ha continuado la línea iniciada en ejercicios anteriores, apostando por las ediciones digitales en lugar de la utilización de soportes en papel, adaptándose a las medidas de ahorro y eficiencia puestas en marcha en la Administración General del Estado.

Colección Informes

Durante el año 2012 se publicaron en esta colección los informes correspondientes a las evaluaciones encomendadas en el Plan de Trabajo de 2011, estando los documentos disponibles en la página web de la AEVAL. También, se publicaron dos informes asociados a la gestión de la calidad de las organizaciones públicas. En un caso, el informe se refiere al

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seguimiento, que anualmente realiza la AEVAL, acerca del grado de implantación en los Ministerios de los programas incluidos en el Marco General de la Calidad en la Administración General del Estado y, en el otro, se contiene la actividad desplegada por las Agencias estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos. También se publicaron en esta colección el Informe General de Actividad, correspondiente al año 2011, que contiene las acciones desarrolladas por la Agencia durante ese año, el Plan de Acción de 2012 y la memoria de los Premios a la Calidad e Innovación en la gestión pública correspondientes a 2010.

Colección Guías

En esta colección se publicaron durante el año 2012, tres guías metodológicas acompañadas de sus herramientas informáticas en relación con los programas que integran el Marco General de Calidad de la Administración General del Estado. En particular se publicó material relacionado con los Modelos de Excelencia CAF y EFQM. Así, el primer título, la Guía CAF Educación contiene la versión en español del Modelo Europeo CAF (Common Assessment Framework) adaptado al sector de la educación y la formación. El segundo título publicado, CAF Procedimiento de Retroalimentación Externa 2009, tiene como objeto facilitar a las organizaciones públicas que aplican el CAF el conocer los resultados de sus esfuerzos y recibir retroalimentación. Finalmente, el tercer título publicado en esta colección, es una Guía de interpretación para la Administración Pública conforme al Modelo EFQM de Excelencia en su versión 2010, elaborada por AEVAL en colaboración con otras organizaciones públicas. En la tabla nº 7 se relacionan los documentos incluidos en las colecciones informes y guías publicados en 2012.

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Tabla 7. Publicaciones

PUBLICACIONES AEVAL

COLECCIÓN INFORMES

INFORME GENERAL DE ACTIVIDAD 2011.

PLAN DE ACCIÓN ANUAL 2012

INFORME DE EVALUACIÓN SOBRE LA GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS DEMARCACIONES DE COSTAS PARA LA PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO.

INFORME DE EVALUACIÓN SOBRE LAS LÍNEAS ICO-PYME SEGUNDA FASE.

INFORME DE EVALUACIÓN SOBRE LAS TRABAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESA.

EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO PRESTADO POR LA VENTANILLA ÚNICA PARA EL COMERCIO EXTERIOR DE CANARIAS.

INFORME SOBRE LA ACTIVIDAD DESPLEGADA POR LAS AGENCIAS ESTATALES DURANTE 2010.

INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA ACTIVIDAD DE LOS MINISTERIOS EN RELACIÓN CON LOS PROGRAMAS DEL MARCO GENERAL PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA AGE DURANTE 2010.

PREMIOS A LA CALIDAD E INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA. MEMORIA DE LA EDICIÓN 2010 (FORMATO PAPEL y DVD).

COLECCIÓN GUÍAS

CAF –EDUCACIÓN 2010.

CAF.PROCEDIMIENTO DE RETROALIMENTACIÓN EXTERNA 2009.

GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. MODELO EFQM DE EXCELENCIA 2010. (COEDITADA CON EL BOE).

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ACCIÓN II.6.2. PROGRAMA DE METODOLOGÍA Y GUÍAS

Este programa se dirige a la elaboración y adaptación de las directrices y metodologías que sustenten los trabajos de evaluación de políticas y programas públicos realizados por la propia Agencia y por otras Administraciones Públicas para facilitar la acción evaluadora de forma rigurosa, contribuyendo al propio tiempo a construir un Sistema Público de Evaluación. En el ámbito de la gestión de la calidad la elaboración metodológica se fundamenta en facilitar la implantación de los programas que integran el Marco General de Calidad de la Administración General del Estado.

En 2012 se elaboró, la Guía de interpretación del modelo EFQM de Excelencia 2010 para las Administraciones Públicas, por un Grupo de Trabajo del Foro de Administraciones Públicas del Club Excelencia en Gestión vía Innovación, coordinado por el Departamento de Calidad de los Servicios de AEVAL, y en el que se han integrado, además, representantes designados por la Tesorería General de la Seguridad Social, la Junta de Andalucía, la Junta de Castilla y León, REGTSA (Diputación Provincial de Salamanca) y los Ayuntamientos de Alcobendas y Madrid.

La Guía ofrece una interpretación del Modelo EFQM de Excelencia 2010 a las Administraciones Públicas y está orientada básicamente a proporcionar las herramientas y las directrices metodológicas para llevar a cabo una autoevaluación de la calidad de la gestión y los resultados de las organizaciones públicas mediante la aplicación de dicho Modelo. No obstante, resulta también de utilidad para la evaluación externa de las organizaciones participantes en los programas de reconocimiento existentes (certificaciones del nivel de excelencia y premios) y como orientación para la elaboración de las memorias de dichas organizaciones.

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Metodologías y guías de trabajo publicadas

OBJETIVOS 2012




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Metodologías y guías de trabajo publicadas

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OBJETIVO Nº 7

CONVERTIR PROGRESIVAMENTE A LA AGENCIA EN UNA INSTITUCIÓN DE REFERENCIA, INVIRTIENDO EN RECURSOS Y ACUMULANDO ACTIVOS INTANGIBLES Y GENERANDO REDES

ACCIÓN II.7.1. PROGRAMA AGENCIA COMO INSTITUCIÓN DE REFERENCIA

La aspiración de convertir a la Agencia en una “Institución de Referencia” por su prestigio y credibilidad constituye el horizonte de acción definido en su Visión. Se trata de un objetivo de naturaleza transversal que se proyecta sobre el conjunto de planes y programas que integran los cuatro ejes estratégicos de acción de la Institución. En particular, presenta una fuerte vinculación con la elaboración de metodologías de referencia; la participación en eventos cualificados; el desarrollo de seminarios de alto nivel y, el impulso de una red de alianzas con alto valor. El desempeño de evaluaciones con éxito y el impulso del compromiso por la calidad de los servicios, también se insertan dentro del empeño de convertir la Agencia en una Institución referencial.

Debido a su carácter transversal, la mayor parte de las acciones asociadas a este objetivo se describen en otros puntos de este Informe, resaltándose aquí aquellas acciones del ámbito internacional y de cooperación con expertos con las que la Agencia adquiere dicha referencia institucional.

Red Europea de Administraciones Públicas (EUPAN)

La Agencia forma parte del Grupo de Servicios Públicos Innovadores (IPSG), uno de los grupos integrantes de la Red Europea de Administración Pública (EUPAN).

En el primer semestre de 2012, durante la presidencia danesa de la Unión Europea, AEVAL ha estado implicada activamente tanto en los trabajos desarrollados por dicho grupo, en relación con el Marco Común de Evaluación (CAF), como en el resto de proyectos promovidos por la citad presidencia. En dicho semestre, la Agencia ha participado en las dos reuniones del IPSG, celebradas los días 27 y 28 febrero y 2 y 3 de mayo en Copenhague.

Durante la presidencia chipriota de la Unión Europea, correspondiente al segundo semestre de 2012, AEVAL ha participado en la reunión del IPSG celebrada los días 12 y 13 de septiembre en Limassol.

Igualmente, en 2012, AEVAL ha participado en las reuniones del Grupo de corresponsales del CAF celebradas los días 17 de abril, 5 de junio, 3 de julio, 4 de septiembre y 20 de noviembre, en las que se ha llevado a cabo la revisión del CAF y la elaboración de su nueva versión, denominada CAF 2013 que fue públicamente presentada en el 5º Evento de

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usuarios del CAF celebrado en Oslo los días 27 y 28 de septiembre y aprobada formalmente por los Directores Generales de EUPAN en su reunión del mes de diciembre en Chipre.

Cooperación con Iberoamérica

La cooperación en el ámbito iberoamericano se ha focalizado principalmente a través de dos instituciones, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y la Fundación Iberoamericana para la Gestión de Calidad (FUNDIBEQ).

La colaboración con el primero se ha materializado en la presentación del documento para la aprobación de los Ministros en la Conferencia de México y en la participación en el XVII Congreso del CLAD, según ya se ha reseñado en el apartado de Intervenciones solicitadas a la Agencia. Con la segunda, la colaboración ha sido continua, participando en el Patronato, Comité Ejecutivo y Convención FUNDIBEQ, aspectos éstos también reflejados en los apartados correspondientes.

Además, en el ámbito iberoamericano la Agencia ha participado en una reunión de intercambio de experiencias sobre Cartas de Servicios con una delegación de representantes del Gobierno de la República Federativa del Brasil, que ha visitado la Agencia para conocer su experiencia en la implantación de Cartas de Servicios. Esta visita a AEVAL se ha encuadrado dentro del proyecto Innovación en la Gestión Pública de cooperación hispano-brasileña, desarrollado en colaboración entre el Gobierno federal brasileño y el Gobierno de España, y canalizado a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

De igual forma AEVAL ha participado en la visita a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas de una delegación ecuatoriana encabezada por el Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano de la República del Ecuador. Durante la misma se procedió a identificar cauces de colaboración institucional en materia de evaluación de las políticas públicas y la calidad de los servicios, la primera de cuyas actuaciones fue la organización y coordinación por AEVAL de un Seminario y Visita Técnica de personal de dicho Ministerio y de la Secretaría Nacional de la Administración Pública de la República del Ecuador.

También, la Agencia acogió a alumnos en prácticas del Máster en Administración y Gerencia Pública, integrado en el programa de formación para Iberoamérica del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) dirigido a funcionarios con titulación universitaria superior de países iberoamericanos. Durante su estancia se les presentó la institución, sus principales acciones y participaron en algunas sesiones de trabajo práctico en materia de evaluación de políticas públicas y de gestión de la calidad de las organizaciones.

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La cooperación con expertos y profesionales

La orientación que guía a la Agencia para aspirar a convertirse en referente institucional de evaluación y calidad de las políticas públicas, también se manifiesta mediante su participación cooperativa en grupos expertos y profesionales. Dicha presencia se muestra de forma complementaria a través de la organización de grupos de trabajo y en la participación en otros que, si bien son promovidos por otras organizaciones, la Agencia es invitada a participar en los mismos de forma recurrente.

El detalle de la participación con expertos y profesionales en 2012, se muestra a continuación:

SOCIEDAD ESPAÑOLA DE EVALUACIÓN

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE LA CALIDAD

- Comité de Calidad de los Servicios de AEC

- Comité de Administraciones Públicas de AEC

- Comité de Gestión del Conocimiento de AEC

CLUB DE EXCELENCIA EN LA GESTIÓN

- Foro de Administraciones Públicas del Club Excelencia en Gestión

FUNDIBEQ

- Comité Ejecutivo

AENOR

- Comité Técnico de Normalización 66 de AENOR “Gestión de la calidad y evaluación de la conformidad” y en su Subcomité 1 “Sistemas de Gestión”

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

- Grupo de Expertos para el estudio y análisis del anteproyecto de Ley de

Transparencia

- Grupo de Trabajo para la elaboración de la Memoria de Responsabilidad Social

en la AGE.

Como puede apreciarse, la naturaleza de los grupos en los que ha participado la AEVAL por una parte, refuerza notablemente el carácter cooperativo de su acción institucional mientras que, por otra, se amplía de forma progresiva el espectro de organizaciones con las que la Agencia comparte conocimiento y experiencias, a la vez que tal

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acción colaborativa profundiza los distintos aspectos que comportan los enfoques desde los que se aborda cada materia.

En los primeros meses de 2012 concluyó el programa de becas de formación de personal, en materia de evaluación y calidad para titulados superiores universitarios16, convocadas por la Agencia con el fin de contribuir a la promoción y desarrollo de estudios e investigaciones así como a la formación de profesionales sobre temas relacionados con las líneas de actuación de la Agencia.

INDICADORES





OBJETIVOS 2012




ponderado

Participación en encuentros profesionales

12 4 48 48

Promoción de conferencias nacionales e internacionales

11 4 44 44

16 Las bases de esta convocatoria se establecen en la Orden APU/1877/2007 de 14 de junio de 2007, BOE de 26 de junio. Resolución de 6 de noviembre de 2009, de la AEVAL por la que se convocan becas de formación para titulados superiores universitarios; BOE de 23 de noviembre.

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4.3. EJE ESTRATÉGICO III. LA REALIZACIÓN DE EVALUACIONES

La realización de evaluaciones de políticas y programas públicos por la Agencia y la promoción de la cultura evaluadora en el conjunto de la administración pública son, sin duda, dos líneas de acción que contribuyen a alcanzar el objetivo estratégico de afianzar la apuesta por la evaluación emprendida por el Parlamento y el Gobierno de la Nación con la creación de la Agencia, tal como se indica en el Contrato de gestión.

Las actividades de evaluación desarrolladas por la Agencia posibilitan una mejor asignación de recursos presupuestarios y humanos, ayudan a incrementar la productividad y facilitan la transparencia y la rendición de cuentas en las Administraciones Públicas; a su vez, la difusión de los informes de evaluación constituyen una importante herramienta para que los directivos públicos se identifiquen con la utilidad de la acción evaluadora y la integren en el proceso de toma de decisión para las acciones de mejora de sus programas y políticas.

En definitiva, evaluar las políticas y programas públicos de la Administración General del Estado fue uno de los motivos esenciales para la creación de la Agencia. Confirmar los resultados esperados como consecuencia de la acción de un programa o de una política y, de igual, manera detectar los efectos no esperados por esa intervención pública, hacen de la evaluación un instrumento clave para hacer eficaz, eficiente y transparente la acción pública. Igualmente resulta fundamental evaluar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

La disposición adicional primera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, relativa a la autorización para la creación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, señala, en su apartado segundo, que el Consejo de Ministros aprobará anualmente los programas y políticas públicas cuya evaluación incluirá la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios en su Plan de Trabajo. En la misma dirección se pronuncia el artículo 23 del Estatuto de AEVAL. El Plan determinará los objetivos y términos de cada una de las evaluaciones, los plazos para su ejecución, la unidad administrativa de la Agencia responsable de su ejecución y la unidad Ministerial responsable de la política pública a evaluar.

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OBJETIVOS Nº 8 Y 9

PRESENTAR PROPUESTAS DE EVALUACIÓN AL GOBIERNO, EN PROGRAMAS Y POLÍTICAS DE ALTO VALOR AÑADIDO

FACILITAR LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES PÚBLICAS

ACCIÓN III.8.1. PLAN ANUAL DE EVALUACIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

Durante el primer semestre del año 2012 se han finalizado, publicado y difundido las evaluaciones del Plan de Trabajo de 2011, que tenían como plazo de finalización primer trimestre de 2012.

Líneas ICO-PYME (segunda fase)

Trabas administrativas para la creación de empresas

Programas de selección y formación de la escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha

Ventanilla Única para el comercio Exterior de Canarias (VEXCAN)

El Plan de Trabajo de 2011 fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión de 4 de marzo de 2011 (Orden TAP/700/2011, de 1 de abril). Dicho Plan establecía en cinco las evaluaciones a realizar por la Agencia con fecha de presentación en el año 2012. Entre ellas, se encontraba la relativa al Plan de Acción Integral de la Playa de Palma que se abordaba en el marco del Convenio AEVAL-Gobierno de Baleares. Esta evaluación ha quedado pospuesta, a petición del Gobierno la Comunidad Autónoma, hasta que finalice la redacción de un nuevo Plan de Acción Integral.

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Las razones que aconsejaban la realización de la evaluación de las políticas y programas públicos, incluidas en ese Plan de Trabajo se formularon en los siguientes términos:

LÍNEAS ICO-PYME. (Segunda fase)

El Plan de Trabajo correspondiente a 2010 contemplaba la realización de una evaluación del conjunto de líneas de financiación dirigidas a trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas desarrolladas por el Instituto de Crédito Oficial. Las líneas objeto de evaluación, en coherencia con el mandato de 2010, son, por lo tanto, todas las dirigidas a PYMEs contempladas por el Plan de Fomento empresarial incluido en el eje 7 del PNR 2005-2010 (Línea ICO-PYME, Línea ICO-Emprendedores, Línea ICO-Crecimiento empresarial y Línea ICO-Internacionalización) y también el conjunto de líneas desarrolladas a partir de 2009 para paliar los efectos de la crisis: Línea ICO-Liquidez PYME, Línea ICO-Economía Sostenible y Línea ICO-Directo. La complejidad de la evaluación derivada tanto de la amplitud de líneas objeto de evaluación como del diferente nivel de implementación de las mismas, consecuencia del momento de su creación ya que muchas de ellas y algunas medidas adicionales se han puesto en marcha en 2009 y 2010, impedían completar la evaluación en el año 2010, abordando su diseño, implementación y resultados e impactos producidos. Estas circunstancias, junto a la necesidad detectada de extender la evaluación a las medidas de incorporación más reciente, ha aconsejado abordar una segunda fase de la evaluación e incluirla en el presente Plan de Trabajo. En esta segunda fase, la evaluación se centrará en el diseño, implementación y resultados de las nuevas Líneas ICO y medidas adicionales desarrolladas en los años 2009 y 2010.

EVALUACIÓN SOBRE LAS TRABAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS

El Plan de Trabajo de la Agencia correspondiente al año 2007, incluyó una evaluación sobre las trabas administrativas para la creación de empresas en España. Esta evaluación, que finalizó en noviembre de 2007, se centró, de acuerdo con el mandato del Consejo de Ministros, en analizar las trabas administrativas que pudieran existir en la Administración General del Estado, tratando de que los resultados permitiesen una comparación con los demás países de nuestro entorno. Igualmente, se analizaron diversas evaluaciones con rango internacional realizadas sobre la creación de empresas y también se incluyó una primera aproximación a los trámites administrativos de otras administraciones, con la previsión de que pudiesen ser evaluados en el futuro. Desde el momento en que finalizó la evaluación, se han introducido un conjunto de medidas orientadas a reducir el número de trámites y los tiempos necesarios para ello. También la trasposición de la Directiva de Servicios ha introducido modificaciones normativas en la materia. Por otra parte, la evaluación realizada en 2007 evidenciaba la variabilidad existente en cuanto al número de trámites a realizar, plazos y coste del proceso tanto a nivel autonómico como local. Por estas razones, parece conveniente realizar una nueva evaluación que se centre en el análisis de los efectos de las diferentes medidas implementadas, y en especial los debidos a las modificaciones derivadas de la transposición e implementación de la Directiva de Servicios, así como en el diagnóstico sobre las posibles diferencias regulatorias y procedimentales existentes en los distintos ámbitos territoriales y sus efectos sobre la unidad de mercado.

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EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE LA ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL DE CASTILLA-LA MANCHA

Esta evaluación se realiza en el marco de Convenio de Colaboración entre la Agencia y la Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha que, en su anexo relativo a las actividades a desarrollar en materia de evaluación de políticas públicas, prevé la realización por parte de la Agencia de una evaluación de una intervención pública cuya gestión sea competencia del gobierno de Castilla-La Mancha. En el seno de la Comisión de Seguimiento del citado Convenio se ha acordado que la evaluación a realizar se centraría en los Programas de Selección y Formación de la Escuela de Administración Regional. La evaluación se centrará en el diseño e implementación de ambos programas, en la adecuación de la estructura organizativa de la Escuela a los objetivos establecidos, y en los resultados e impactos de ambos programas en el empleo público de la administración regional.

EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO PRESTADO POR LA VENTANILLA ÚNICA PARA EL COMERCIO EXTERIOR DE CANARIAS(VEXCAN)

La Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Comunidad Autónoma de Canarias han adoptado un procedimiento único y conjunto de presentación de declaraciones por medios telemáticos. Este procedimiento, denominado “Ventanilla Única de presentación de declaraciones de importación y exportación y aduaneras en Canarias” VEXCAN, está basado, entre otros aspectos, en el establecimiento de un único punto valido de presentación de declaraciones telemáticas por los obligados tributarios, para efectuar los despachos aduaneros y de importación y exportación relativos a los tributos derivados del régimen Económico Fiscal de Canarias, que surta efecto ante la Administración Tributaria Canaria y ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria. La evaluación, que aplicara en su desarrollo la metodología de evaluación externa de la calidad de los servicios, se centrará en valorar en qué medida este instrumento de colaboración ha mejorado los resultados del comercio exterior e incrementado la satisfacción de los obligados tributarios.

Además, se publicó y difundió la evaluación de la Gestión y del funcionamiento de las Demarcaciones de Costas para la Protección del Dominio Público Marítimo correspondiente al Plan de trabajo de 2010, aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión de 23 de abril de 2010 (ORDEN PRE/1645/2010, de 18 de junio). La referida evaluación respondía a la motivación siguiente:

LA GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS DEMARCACIONES DE COSTAS PARA LA PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO En 2009 se incluyó en el Plan de Trabajo de la Agencia una evaluación de la gestión y funcionamiento de las Confederaciones Hidrográficas en la perspectiva de su adecuación a la Directiva Marco de Agua. En el curso de esta evaluación se ha puesto de manifiesto la importancia del nuevo concepto de Demarcación Hidrográfica que incluye las aguas transicionales y costeras, resaltando la conveniencia de una buena coordinación entre las administraciones responsables de los dominios públicos hidrológicos y marítimos terrestres, respectivamente.

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Por otra parte, interesa conocer el grado de progreso alcanzado en España en los trabajos previos a la implantación de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina así como las actuaciones a desarrollar para adaptar las Demarcaciones de Costas a los requerimientos de esta Directiva. Por tanto, es objeto de esta evaluación la gestión y funcionamiento de las Demarcaciones de Costas para la protección del dominio público marítimo, en la perspectiva de su adecuación tanto a la Directiva Marco de Agua como a la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina.

En junio de 2012, la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas encargó un estudio sobre la actividad que se desarrolla en los servicios centrales de los Ministerios, trabajo que ha sido iniciado durante el segundo semestre de ese año.

También, en 2012 se han realizado dos trabajos de explotación de datos existentes procedentes de evaluaciones anteriores realizadas por la Agencia. Dichos trabajos son:

Análisis de la Política de Saneamiento y Depuración, a partir de los informes encargados a TRAGSA para la evaluación de Confederaciones Hidrográficas17.

Estudio sobre la percepción de los ciudadanos en relación con los resultados de la política educativa (Barómetro del CIS de marzo de 2012).

Por último, y en lo que respecta al Plan de Trabajo de evaluaciones a realizar en el año 2013, se presentó la propuesta para la evaluación de los programas y políticas públicas que figuran a continuación:

1. El Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2012

2. La Formación dirigida a empleados públicos en la Administración General del Estado

3. El Plan de Medidas para Mejora de los Servicios de Sanidad Exterior

4. Diseño de una metodología para caracterizar las funciones desarrolladas por los servicios centrales de la Administración General del Estado

5. Diagnóstico de situación y rediseño del Sistema de Información Administrativa

17E28/2010 Evaluación de la Gestión y Funcionamiento de las Demarcaciones de Costas para la Protección del Dominio Público Marítimo-Terrestre, en la perspectiva de su adecuación tanto a la Directiva Marco de Agua como a la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina

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INDICADORES

III/1.1.- Indicador de gestión Evaluaciones realizadas en el año respecto a las aprobadas en el Consejo de Ministros


OBJETIVOS 2012


Ponderación Objetivo ponderado Objetivo alcanzado

ponderado

Nº de Evaluaciones realizadas en el año respecto a las programadas

5 1 5 4

TOTAL 5 1 5 4

OBJETIVO Nº 10

AYUDAR A INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES Y A MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO

Colaboración en acciones de consultoría en instituciones públicas

A lo largo de 2012 se han desarrollado labores de asistencia técnica o consultoría para responder de forma individualizada a las distintas administraciones en la implantación de programas o metodologías de evaluación, calidad o en la de implantación de nuevos modelos de calidad. Dichas acciones se desarrollan a demanda de las organizaciones previo estudio de la situación de partida y asesoramiento por personal de la Agencia.

En el ámbito nacional estas acciones se encuadran en un amplio marco de proyectos de colaboración con otras administraciones y con organizaciones del sector público, interesadas en recibir apoyo para iniciar la implantación de herramientas (encuestas de satisfacción, Cartas de Servicios, etc.) o modelos de calidad (EFQM, CAF, EVAM) para la mejora de su gestión.

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Se han desarrollado las siguientes acciones de asistencia técnica o consultoría:

Asesoramiento al Ayuntamiento de Torrent para la planificación de la Gestión de la Calidad y la realización de un diagnóstico organizativo con el Modelo EVAM, febrero 2012.

Realización de actividades de asistencia técnica vinculadas al CAF en el ámbito de la Educación en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en desarrollo del Convenio suscrito por AEVAL con dicha Administración.

Asistencia técnica, realización de diagnóstico organizativo y formación sobre el Modelo EVAM en el Servicio de Formación Continua del Consejo General del Poder Judicial, abril – mayo 2012.

Asistencia Técnica al Servicio de Inspección del Consejo General del Poder Judicial para su autoevaluación y el diseño de su Plan de Calidad, septiembre 2012-mayo 2013.

Asistencia Técnica al Ministerio de Administración Pública de la República Dominicana, dentro del Programa de Apoyo a la Reforma de la Administración Pública (PARAP), sobre Itinerario Formativo en Calidad, Modelo CAF y Benchmarkig de Cartas de Servicios. Santo Domingo, 12 -23 de marzo y 11-22 junio de 2012.

Asesoramiento sobre el diseño de la estrategia de abordaje a la cronicidad en el Sistema Nacional de Salud, junio 2012.

Seguimiento de evaluaciones

Como se ha señalado, el Contrato de gestión de la Agencia incluye como uno de sus cuatro ejes estratégicos, la realización de evaluaciones con éxito. Esto supone una selección apropiada de las intervenciones a evaluar, que el proceso se realice adecuadamente y que el resultado final sea de utilidad para la toma de decisiones sobre la intervención. Por ello, es necesario establecer un sistema de seguimiento de las evaluaciones que permita analizar sus resultados e impactos en las intervenciones públicas evaluadas.

Como primer paso se precisa conocer los resultados inmediatos, entendidos éstos como el grado de utilidad y el nivel de satisfacción de los actores interesados en el proceso de evaluación, con el objetivo de mejorar la calidad de las evaluaciones.

En 2012, se ha diseñado la encuesta de seguimiento de las evaluaciones. Esta encuesta se administra mediante un cuestionario autocumplimentado al que se accede mediante enlace web, de forma que se garantiza el anonimato de las respuestas y se facilita

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la recogida de datos para luego realizar el análisis y redactar el informe de resultados correspondiente. En diciembre de 2012, se realizó una encuesta piloto a actores relevantes de la evaluación de trabas administrativas a la creación de empresas.

INDICADORES

III/1.2.- Indicador de gestión Nº de acciones de consultoría, asesoramiento y estudios


OBJETIVOS 2012


Ponderación Objetivo ponderado Objetivo alcanzado

ponderado

Nº de acciones de consultoría asesoramiento y estudios

6 1 6 6

TOTAL 6 1 6 6

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4.4.- EJE ESTRATÉGICO IV. LA MEJORA DE LA CALIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

Las acciones comprendidas en este eje estratégico se dirigen a impulsar la mejora de la calidad de los Servicios Públicos mediante la gestión y prestación de una serie de servicios a los destinatarios de su actividad, que son, en primera instancia, los decisores políticos y los gestores y organizaciones públicas y, en última instancia, los ciudadanos.

A partir de junio de 2009 la Agencia incorporó a sus funciones la totalidad de los programas de gestión de calidad, establecidos en el Marco General de Calidad para la Administración General del Estado18, cuya ejecución correspondía parcialmente, con anterioridad, a la Secretaría de Estado para la Administración Pública19.

OBJETIVOS Nº 11 Y 12

ASENTAR LA IMPLANTACIÓN DE MODELOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS, ESPECIALMENTE EN LOS ORGANISMOS DEPENDIENTES DE LA AGE

PROMOVER EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DEL MARCO GENERAL DE CALIDAD DE LA AGE DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL Y ESCALABLE, ADAPTADA A LA REALIDAD DE LAS DISTINTAS ORGANIZACIONES

18 Real Decreto 951/2005, de 29 de julio por el que se aprueba el Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado.

19 Real Decreto 1039/2009, de 29 junio por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del ministerio de la presidencia y se modifica el real decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.

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ACCIÓN IV.11/12,1.- PROGRAMA DE CALIDAD DE LA GESTIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Certificaciones AEVAL

El Programa de Reconocimiento contemplado en el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado se despliega a través de dos subprogramas: Certificaciones del Nivel del Excelencia y Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública. Ambos subprogramas se dirigen a promover y consolidar la práctica de la autoevaluación y, mediante el reconocimiento externo, contribuir a que las organizaciones públicas pertenecientes a los tres niveles de la Administración española transiten hacia la excelencia.

La concesión de la certificación de AEVAL (Sello AEVAL) a las organizaciones se otorga una vez que éstas han realizado su correspondiente autoevaluación conforme a los modelos EFQM, CAF o EVAM, según previsto en la resolución de 18 de junio de 2009 del Consejo Rector de AEVAL por la que se aprueba el procedimiento de certificación del nivel de excelencia de las organizaciones de las Administraciones Públicas. Las organizaciones certificadas conforme al modelo EVAM suelen encontrarse aún en estadios iniciales en la gestión de la calidad.

Durante el año 2012 se han tramitado un total de 46 expedientes de certificación. En la tabla nº 8 se muestra un desglose de la situación de los expedientes de tramitación de certificaciones.

Tabla 8. Situación de los expedientes de certificación del nivel de excelencia tramitados en 2012

SITUACIÓN NÚMERO TOTAL

CERTIFICACIONES CON FECHA DE RESOLUCIÓN EN 2012 28

34

RENOVACIONES DE CERTIFICACIÓN CON FECHA DE RESOLUCIÓN EN 2012 6

CERTIFICACIONES CON INICIO DE TRAMITACIÓN EN 2012 (RESOLUCIÓN EN 2013) 10

12 ORGANIZACIONES TRAMITADAS EN 2012 (CON SOLICITUD DE INTERRUPCIÓN O PRÓRROGA DEL PROCESO)

1

EXPEDIENTES TRAMITADOS EN 2012 CON DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA ORGANIZACIÓN SOLICITANTE

1

TOTAL EXPEDIENTES TRAMITADOS EN 2012 46 46

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Según se muestra en la tabla nº 9, se ha mantenido de forma sostenida el elevado nivel en la actividad desplegada a partir de 2010 en el ámbito de las certificaciones del nivel de excelencia de las organizaciones.

Tabla 9. Evolución tramitación certificaciones 2009-2012

CERTIFICACIONES TRAMITADAS POR AÑO 2009 2010 2011 2012

Certificaciones tramitadas 24 41 56* 46

*30 solicitudes conjuntas Mº de Defensa el 28 de noviembre de 2011

Respecto a la segmentación por niveles de administración de las organizaciones solicitantes, cabe destacar que, aproximadamente, un 95,65% de las certificaciones y renovaciones tramitadas a lo largo de 2012 corresponden a la AGE y únicamente dos de ellas pertenecen a la administración local (correspondientes a la solicitadas por los ayuntamientos de Madrid y Fuenlabrada), según se refleja en la tabla nº 10 se incluye el listado de organizaciones y el nivel de excelencia obtenido a través de las certificaciones emitidas por AEVAL.

Tabla 10. Segmentación por niveles de la Administración de la adscripción de las organizaciones cuyas solicitudes de certificación o renovación del nivel de excelencia se han tramitado en 2012

SITUACIÓN ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

ADMINISTRACIÓN LOCAL

Certificaciones EFQM 2012 25 1

Renovaciones EFQM 2012 5 -

Certificaciones EVAM 2012 2 -

Renovaciones EVAM 2012 1 -

Certificaciones iniciadas en 2012 9 1

Tramitadas en 2012(con solicitud de interrupción o prorroga del proceso) 1 -

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Tramitadas 2012 con desistimiento expreso de la organización solicitante

1 -

TOTAL 2012 14 1

PORCENTAJE 95,65% 4,35%

En el ejercicio 2012, sólo 3 organizaciones se certificaron a través del Modelo EVAM. El resto de las organizaciones solicitantes, lo han hecho a partir de su autoevaluación según el modelo EFQM en los niveles que se muestran en la tabla nº11, en la que también se presenta una comparativa entre 2011 y 2012 de las certificaciones concedidas. A ese respecto, es importante destacar que en 2012 se han resuelto un 11,77% más de certificaciones que en el ejercicio anterior.

Tabla 11. Comparativa Certificaciones concedidas en 2011-2012. Sello AEVAL

NIVEL DE CERTIFICACIÓN CONCEDIDO (Certificaciones y Renovaciones)

2011 2012

Nº % Nº %

Sello AEVAL EFQM 200-299 equivalente a Committed to Excellence

16 53,5% 24 70,58%

Sello AEVAL EFQM 300-399 equivalente a Recognised for Excellence 3 stars

4 13,33% 4 11,76%

Sello AEVAL EFQM 400-499 equivalente a Recognised for Excellence 4 stars

4 13,33% 1 2,94%

Sello AEVAL +500 equivalente a Recognised for Excellence 5 stars

3 10% 2 5,88%

Sello EVAM (200-299) 3 10% 2 5,88%

Sello EVAM (300-399) - - 1 2,94%

TOTAL 30 100% 34 100%

Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública

En lo relativo a los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública, durante el año 2012 se ha gestionado casi en su totalidad (a excepción de la publicación del libro respectivo, realizada en 2013) la convocatoria correspondiente a 2011 (Orden TAP 3336/2011 de 18 de noviembre de 2011. BOE del 5 de diciembre de 2011).

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Los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública están destinados a reconocer y galardonar a las organizaciones públicas que se hayan distinguido en alguno de los siguientes ámbitos:

- La excelencia en su rendimiento global por comparación a modelos de referencia reconocidos.

- La innovación en la gestión de la información y del conocimiento, así como de las tecnologías.

- La calidad e impacto de las iniciativas singulares de mejora implantadas, tanto internas como por su impacto externo.

Con la convocatoria de estos premios, abiertos a la participación de todas las administraciones, se pretende configurar una suerte de sistema que permita vertebrar la diversidad de premios de esta naturaleza existentes en las distintas Administraciones Públicas españolas, en beneficio mutuo de todas ellas, sobre la base de la participación voluntaria de los tres niveles de Administración Pública y del aprovechamiento de las experiencias existentes.

A la convocatoria de los Premios realizada en 2011, cuya ceremonia de entrega de los galardones tuvo lugar el día 4 de diciembre de 2012, se presentaron un total de 9 candidaturas, de las que 7 correspondieron a la modalidad de Excelencia y 2 al Premio a la Gestión del Conocimiento.

Los premiados de esa edición fueron:

- Premio Excelencia: Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Valladolid.

- Accésit Premio Excelencia: Instituto de Educación Secundaria Obligatoria “Bardenas Reales”.

- Premio a la Gestión del Conocimiento 2011: Departamento de Formación de la Diputación Provincial de Alicante.

En cuanto a la edición correspondiente a la convocatoria 2012, ésta se ha realizado por Orden HAP/2312/2012, de 29 de octubre, de acuerdo a lo establecido en la Orden APU/486/2006 de 14 de febrero por la que se regulan los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública, los premios de Excelencia (anuales) y Buenas Prácticas (bienal), Buenas Prácticas de Gestión Interna y Buenas Prácticas en los Servicios Públicos (“Ciudadanía”). El plazo de presentación de candidaturas finalizó el 30 de noviembre de 2012 y el de recepción de las memorias a evaluar el 1 de marzo y el 15 de febrero, respectivamente, de 2013.

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Al Premio a la Excelencia en la Gestión Pública presentaron su solicitud, sustanciada posteriormente con la presentación de la correspondiente Memoria dentro del plazo establecido, 7 organizaciones, mientras que a la modalidad de Buenas Prácticas, de las 21 solicitudes iniciales, sólo 17 presentaron la memoria correspondiente. En total, han sido 24 las organizaciones que han presentado su candidatura a los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública convocados en 2012.

En la tabla nº 12 se muestra la distribución de candidaturas, organizaciones y modalidad de premio.

Tabla 12. Distribución de candidaturas por tipo de organización y modalidad de premio

MODALIDADES DE PREMIOS

AGE Administración Autonómica

Administración

Local

Universidades TOTAL

Excelencia 1 2 3 1 7

Ciudadanía 1 2 3 - 6

Buenas prácticas de gestión Interna

2 5 2 2 11

TOTAL 4

(16,6%)

9

(37,5%)

8

(33,4%)

3

(12,5%)

24

(100%)

Informes preceptivos previos a la aprobación de Cartas de Servicios

En 2012 se han recibido un total de 51 solicitudes para evacuar el informe preceptivo a la aprobación de Cartas de Servicios y se han emitido 104 informes favorables, algunos de ellos correspondientes a solicitudes recibidas en 2011.

Dentro del proceso de tramitación y gestión de los informes, se ha cumplido al 100 % el plazo comprometido en la Carta de Servicios de la Agencia para la emisión de los citados informes, tomando como referencia la recepción en AEVAL de la propuesta definitiva.

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INDICADORES

IV/1.1.- Indicador de impacto Índice de mejora de la calidad de los servicios


OBJETIVOS 2012




ponderado

Cartas de servicios certificadas 0 1 0 0

Organizaciones certificadas 32 1 32 32

Candidaturas Premios Calidad e Innovación 20 1 20 20

Nº de Organizaciones Demandantes de formación y asistencia técnica

22 2 44 44

Grado de satisfacción de las organizaciones usuarias de los servicios de la agencia

8 3 24 22,5

TOTAL 82 8 120 118,5

OBJETIVO Nº 13

ANALIZAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN RELATIVA AL NIVEL DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ACCIÓN IV.13.1.- PROGRAMA DE CIUDADANÍA Y CALIDAD

El Programa de Ciudadanía y Calidad, de acuerdo con lo reseñado en el Contrato de gestión de la AEVAL, presenta un doble propósito: el análisis de la percepción de la ciudadanía acerca de la calidad en la prestación de los Servicios Públicos; y la valoración del rendimiento de las organizaciones públicas en la implantación de los programas de calidad que integran el Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado regulado por el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio.

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Informe sobre Percepción Ciudadana del funcionamiento de los Servicios Públicos

El informe sobre Percepción Ciudadana del funcionamiento de los Servicios Públicos correspondiente a 2011 se envió a la Secretaria de Estado de Administración Pública el 27 de diciembre de 2012. Con este informe, se continúa la línea emprendida por AEVAL en estudios anteriores, que tiene la finalidad de generar el conocimiento sobre la opinión pública en relación con el funcionamiento de los Servicios Públicos en España, para promover medidas que profundicen en su calidad y eficacia.

Por lo que se refiere a los datos que configuraran el informe correspondiente al año 2012, el quinto de los elaborados desde la creación de la AEVAL, se realizó el trabajo de campo en junio de 2012, que contó con la participación de cerca de 2.500 personas residentes en el territorio nacional. La encuesta ha sido diseñada por el Departamento de Calidad de la Agencia mientras que el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) asume la realización del trabajo de campo. Este estudio forma parte de la serie Calidad de los Servicios Públicos del CIS.

Seguimiento de los Programas del Marco General para la Mejora de la Calidad en los Ministerios

El Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado, en su artículo 28, establece la obligatoriedad de realizar un informe acerca de la aplicación de los programas de calidad regulados en ese Real Decreto. En consecuencia y conforme a este mandato, durante 2012 se ha presentado el informe correspondiente a 2010 y realizado los trabajos para la presentación del Informe de Seguimiento de Ministerios correspondiente a 2011.

Respecto al primero, se entregó el 13 de marzo a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas tras la oportuna revisión por parte de todos y cada uno de los Ministerios objeto del informe. Por su parte, el Consejo de Ministros, tomó conocimiento del mismo el 18 de mayo de 2012.

Respecto al segundo informe, correspondiente a 2011, el 20 diciembre de 2012 estaba redactado un avance de resultados sobre el grado de implantación de los programas del Marco General de Calidad en los Ministerios que se remitió a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas. En dicho avance se reflejaban las principales magnitudes y la información relevante. Posteriormente, a comienzos de 2013, se finalizó el informe definitivo, publicado en mayo de 2013.

En ambos casos, se han llevado a cabo algunas innovaciones metodológicas en consonancia con la Carta de Compromisos con la Calidad de las Administraciones Públicas Españolas además, se han recopilado las principales experiencias de los Ministerios en materia de innovación, transparencia y sostenibilidad.

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Ambos informes presentan un ranking de actividad para cada uno de los Programas que integran el Marco General de Calidad. Así, en los informes se han incorporado tanto datos globales como desagregados por departamentos ministeriales.

OBJETIVO Nº 14

PRESENTAR ANUALMENTE UN INFORME AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS ACERCA DE LA ACTIVIDAD DESPLEGADA POR LAS AGENCIAS ESTATALES Y SUS COMPROMISOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PRESTADOS A LOS CIUDADANOS

ACCIÓN IV.14.1.- PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE AGENCIAS ESTATALES

El análisis de las actuaciones en materia de gestión de calidad desplegadas a lo largo de 2011 por las Agencias Estatales, creadas a partir de la Ley 28/2006 de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, ha motivado el correspondiente informe de seguimiento del año 2011. Hasta la fecha se han constituido ocho Agencias estatales.

La propia Ley 28/2006 establece el mecanismo para el seguimiento de las actuaciones de dichos organismos en materia de Gestión de Calidad. La disposición adicional primera de esta norma determina, en su punto tercero, que será la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas y Calidad de los Servicios la entidad encargada de elaborar un informe anual sobre la actividad desplegada por las Agencias Estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos. También establece que el informe resultante será remitido al Congreso de los Diputados.

En 2012, se han presentado los informes correspondientes a 2010 y 2011. Respecto al informe del año 2010, el 24 de febrero de 2012, se remitió en su versión final a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para su traslado al Congreso de los Diputados, mientras que el informe correspondiente a 2011 se remitió el 7 de diciembre de 2012 a la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas para su posterior remisión al Congreso de los Diputados, realizándose el 22 de enero de 2013.

Respecto a las características de los informes, cabe destacar que en ambos se han integrado aspectos de la Carta de Compromisos con la Calidad de las Administraciones Públicas Españolas y que, en el último, el correspondiente a 2011, se han abordado aspectos que tienen que ver con la vocación de “organizaciones piloto” en materia de gestión, derivados del espíritu de la Ley 28/2006 de Agencias Estatales, como lo son la presencia de las Agencias en la sociedad de la información y redes sociales o los relativos a innovación, transparencia y sostenibilidad.

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INDICADORES

IV/1.2.- Indicador de gestión Presentación de informes anuales en plazo al Consejo de Ministro y al Congreso de los Diputados


OBJETIVOS 2012


Ponderación Objetivo ponderado Objetivo

alcanzado ponderado

Cumplimiento del plazo de presentación de informes anuales al Consejo de Ministro y al Congreso de los Diputados20

100 1 100 60

TOTAL 100 1 100 60

20 Si bien no se han presentado los informes en el plazo previsto, sí se han elaborado y entregado con posterioridad, por lo que se computa un cumplimiento del 60%.

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RECURSOS PRESUPUESTARIOS Y

RECURSOS HUMANOS

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5.- RECURSOS PRESUPUESTARIOS Y RECURSOS HUMANOS

RECURSOS PRESUPUESTARIOS

Las previsiones definitivas del presupuesto de ingresos de 2012 alcanzaron la cifra de 4.446,36 mil. €.

Los derechos reconocidos ascendieron a 4.352,82 mil €, lo que supone el 97,90% de las previsiones definitivas (en el ejercicio de 2011 estaba en torno al 94,41%).

Las operaciones corrientes del presupuesto de ingresos (tasas, precios públicos y otros ingresos; transferencias corrientes; e ingresos patrimoniales) tuvieron una previsión definitiva de 4.286,96 mil € y se reconocieron por importe de 4.191,78 mil €, lo que representa el 97,78% (en el ejercicio de 2011 fue superior a la previsión en un 0,42%). Las operaciones de capital del presupuesto de ingresos partieron de una previsión definitiva de 159,40 mil € y se reconocieron por la misma cuantía (en el ejercicio de 2011 fueron ambas de 187,51 miles de €). Las operaciones financieras carecen de significación. En el gráfico VI se muestra la liquidación del presupuesto de ingresos por capítulos.

Gráfico VI. Liquidación del presupuesto de ingresos por capítulos

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

3.500,00

4.000,00

4.500,00

III TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS

INGRESOS

IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES

V INGRESOS PATRIMONIALES

VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

VIII ACTIVOS FINANCIEROS

LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS POR CAPÍTULOS

Previsiones definitivas

Derechos reconocidos

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El presupuesto de gastos definitivo de 2012 ofrece un crédito total de 4.446,36 mil €, con una ejecución de obligaciones reconocidas de 3.503,96 mil €, lo que ha supuesto un 78,81% respecto del presupuesto definitivo (en el ejercicio de 2011 se alcanzó el 90,48%).

Las operaciones corrientes del presupuesto de gastos (gastos de personal, bienes- servicios y transferencias corrientes) tuvieron un crédito total de 4.286,96 mil € y la ejecución de las obligaciones alcanzó los 3.502,73 mil €, es decir un 81,71% de dicho crédito total (en el ejercicio de 2011 fue del 92,85%). El crédito de las operaciones de capital del presupuesto de gastos ascendió a 159,40 mil € y no se contrajeron operaciones. Las operaciones financieras carecen de significación. En el gráfico VII se muestra la liquidación del presupuesto de gastos por capítulos.

Gráfico VII. Liquidación del presupuesto de gastos por capítulos

El resultado presupuestario derivado de la diferencia entre los derechos reconocidos (4.352,82 mil €) y las obligaciones reconocidas (3.503,96 mil €) ofrece un saldo presupuestario del ejercicio de 848,86 mil € (en el ejercicio de 2011 fue de 197,20 mil €).

El ejercicio de 2012 ha tenido niveles de ejecución inferiores, a los habituales en ejercicios anteriores, debido fundamentalmente a la reducción en los gastos de personal.

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3.500,00

I GASTOS DEL PERSONAL II GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES

VI INVERSIONES REALES

LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO DE GASTOS POR CAPITULO

Credito Total

Obligaciones Reconocidas

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Tabla 15. Ingresos. En miles de euros

INGRESOS En miles de euros

CAPÍTULO Previsiones definitivas (P)

Derechos reconocidos netos (DRN)

% DR/P

III TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 90,50 25,62 28,31%

IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.191,46 4.165,62 99,38%

V INGRESOS PATRIMONIALES 5,00 0,54 10,80%

OPERACIONES CORRIENTES 4.286,96 4.191,78 97,78%

VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 159,40 159,40 100,00%

OPERACIONES DE CAPITAL 159,40 159,40 100,00%

VIII ACTIVOS FINANCIEROS 1,64

OPERACIONES FINANCIERAS 0,00 1,64 0,00%

Total 4.446,36 4.352,82 97,90%

Tabla 16. Gastos. En miles de euros

GASTOS (En miles de euros)

CAPÍTULO Créditos definitivos

CD

Obligaciones reconocidas

OR

% OR/CT

I GASTOS DEL PERSONAL 3.147,39 2.315,46 73,57%

II GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 1.126,41 1.169,33 103,81%

IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 13,16 17,93 136,24%

OPERACIONES CORRIENTES 4.286,96 3.502,73 81,71%

VI INVERSIONES REALES 159,40 0,00 0,00%

OPERACIONES DE CAPITAL 159,40 0,00 0,00%

VIII ACTIVOS FINANCIEROS 0,00 1,23

OPERACIONES FINANCIERAS 0,00 1,23 0,00%

Total 4.446,36 3.503,96 78,81%

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RECURSOS HUMANOS

Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de Personal Funcionario

En el año 2012 se iniciaron dos procesos de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de la Agencia por amortización de plazas vacantes.

Amortización de plazas vacantes por jubilación. Para dar cumplimiento a lo establecido en el punto primero del Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de julio de 2010, por el que se aprobaron determinadas medidas de austeridad y eficiencia en materia de empleo público, y de acuerdo con la Instrucción conjunta de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos y de la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas, con fecha 28 de septiembre de 2012, se ha procedido a realizar la amortización de 4 plazas vacantes por jubilación.

Amortización de otras plazas vacantes. Por acuerdo del Consejo Rector, este año se ha iniciado la tramitación de un expediente de amortización de 4 puestos vacantes condicionada a la creación de nuevos puestos en la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, el cual ha finalizado en marzo de 2013.

A 31 de diciembre de 2012, la RPT constaba de 51 dotaciones, de las cuales 44 se encontraban ocupadas, 3 vacantes y las 4 pendientes de amortizar indicadas en el párrafo anterior.

Evolución de la Plantilla

Durante el ejercicio 2012, se ha mantenido una ocupación media de 48 efectivos.

Personal funcionario: Ha disminuido en 4 efectivos (de 48 a 44 efectivos). Se han producido dos jubilaciones y tres ceses por cambio de destino. A su vez, se ha producido una incorporación en el Departamento de Calidad. En la tabla número 18 se muestra la distribución del personal funcionario por nivel de responsabilidad a fecha 31 de diciembre de 2012.

Personal laboral de Alta Dirección: como estaba previsto, el 16 de junio de 2012 ha finalizado el contrato de Alta Dirección de la División de Estudios y Metodologías.

Personal laboral: sin variación (1 efectivo).

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Tabla 17. Personal funcionario distribución por tipo de puesto

Los gráficos que se muestran a continuación permiten visualizar la plantilla de la Institución, con respecto a los niveles de responsabilidad y la distribución de hombres y mujeres.

Gráfico VIII. Distribución del Personal funcionario por niveles y género

0

2

4

6

8

10

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NIVEL 30

NIVEL 29

NIVEL 28

NIVEL 26

NIVEL 22

NIVEL 18

NIVEL 17

NIVEL 15

MUJERES

HOMBRES

TIPO DE PERSONAL EFECTIVOS

DIRECTIVOS 7

TECNICO 28

ADMINISTRATIVO Y DE APOYO 9

TOTAL EFECTIVOS 44

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Gráfico IX. Distribución del Personal funcionario por grupo y género

Gráfico X. Distribución del Personal (funcionario y laboral) por niveles y género.

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GRUPO A1 GRUPO A2 GRUPO C1 GRUPO C2

MUJERES

HOMBRES

NIVEL 30 16%

NIVEL 29 13%

NIVEL 28 13%

NIVEL 26 24%

NIVEL 22 11%

NIVEL 15 5%

NIVEL 18 7%

NIVEL 17 9%

GRUPO 3 2%

DISTRIBUCION POR NIVELES

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INDICADORES

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6.- INDICADORES

A continuación se presenta un resumen de los indicadores establecidos en el Contrato de gestión.

INDICADORES

OBJETIVOS 2012

Meta Real RESULTADO

GLOBAL

I/1.1.- Indicador de gestión Indicador anual de gestión integrada(% según nivel de cumplimiento)

100% 83% 83,02%

I/1.2.- Indicador de impacto Visibilidad de la Agencia (Nº anual de comparecencias ponderadas de la Agencia)

270 271 100,00%

II/1.1.- Indicador de impacto Índice de conversión de la Agencia en una institución de referencia y de calidad (Nº anual acciones ponderadas de la Agencia)

350 342 97,71%

III/1.1.- Indicador de gestión Evaluaciones realizadas en el año respecto a las aprobadas por el Consejo de Ministros.

5 4 80,00%

III/1.2.- Indicador de gestión Nº de acciones de consultoría, asesoramiento y estudios.

6 6 100%


120 119 98,75%

IV/.1.3.- Indicador de gestión Presentación de Informes anuales en plazo al Consejo de Ministros y al Congreso de los Diputados

100% 60% 60,00%

88,50%

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Seguidamente se muestra la composición de los indicadores: Indicador anual de gestión integrada (% según nivel de cumplimiento); Visibilidad de la Agencia (Nº anual de comparecencias ponderadas de la Agencia); Índice de conversión de la Agencia en una institución de referencia y de calidad (Nº anual acciones ponderadas de la Agencia) e Índice de mejora de la calidad de los Servicios.

I/1.1.- Indicador de gestión INDICADOR ANUAL DE GESTIÓN INTEGRADA (% SEGÚN NIVEL DE CUMPLIMIENTO)

COMPONENTES DEL INDICADOR PONDERACIÓN

58,82%

23,53%

17,65%

Cumplimiento de plazos legales y/o internos a satisfacción del órgano responsable.

Cumplimiento de previsiones de ingresos

Implantación del sistema de Contabilidad de Costes

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21 En el supuesto de que la participación de la Agencia implique la presentación de ponencias, comunicaciones, etc. se computará un evento por cada una de ellas .En los restantes casos sólo se computará un evento cada vez, aunque asista más de una persona de AEVAL.

22 Se computará cada una de las intervenciones anuales aunque se produzcan en el mismo evento.

23 Solo se computará un artículo a la vez independientemente del número de autores. Se incluirán también los capítulos escritos por personal de la Agencia en obras colectivas.

I/1.2.- Indicador de impacto VISIBILIDAD E LA AGENCIA (Nº ANUAL DE COMPARECENCIAS PONDERADAS DE LA AGENCIA)

COMPONENTES DEL INDICADOR

PONDERACIÓN

Eventos en los que participa la Agencia21 1

Intervenciones solicitadas a la Agencia en eventos cualificados22

5

Referencias en medios de comunicación y en publicaciones de organismos nacionales e internacionales

3

Artículos publicados en revistas especializadas23 4

Web que tiene enlace con la web de la Agencia 2

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ÍNDICE DE CONVERSIÓN DE LA AGENCIA EN UNA INSTITUCIÓN DE REFERENCIA Y CALIDAD (Nº ANUAL DE ACCIONES PONDERADAS DE LA AGENCIA)

COMPONENTES DEL INDICADOR

PONDERACIÓN

Metodologías y guías de trabajo publicadas 2

Cursos Impartidos 2

Cursos y programas recibidos 2

Cumplir con los compromisos adquiridos con los usuarios 3

Comunicación de los resultados de los trabajos de la Agencia de manera efectiva a los interesados24

3

Participación de los grupos interesados en el trabajo de la Agencia 3

Implantación anual de las fases del Plan de Calidad 3

Profesionales e instituciones internacionales colaboradoras en la ejecución de proyectos

4

Establecimiento de acuerdos de cooperación con otras instituciones 4

Convenios con CCAA y otras entidades públicas

4

Proyectos ejecutados en colaboración 4

Participación en encuentros profesionales 4

Promoción de conferencias nacionales e internacionales 4

24 Comunicación particularizada de los resultados de la actividad de la Agencia a instituciones u organizaciones que, o bien

solicitan/encargan la realización de la actividad, o bien tienen un interés directo por sus contenidos.

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COMPONENTES DEL INDICADOR PONDERACIÓN

Cartas de servicios certificadas 1

Organizaciones certificadas 1

Candidaturas Premios Calidad e Innovación 1

Nº de Organizaciones Demandantes de formación y asistencia técnica 2

Grado de satisfacción de las organizaciones usuarias de los servicios de la agencia 3

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Ejes estratégicos y objetivos ..................................................................................... 28

Tabla 2. Artículos publicados en revistas especializadas .......................................................... 35

Tabla 3. Actos en los que participa la Agencia ......................................................................... 36

Tabla 4. Intervenciones solicitadas a la AEVAL en eventos cualificados .................................... 37

Tabla 5. Cursos y programas de formación recibidos ............................................................... 47

Tabla 6. Presentaciones y acciones formativas ....................................................................... 51

Tabla 7. Publicaciones ........................................................................................................... 55

Tabla 8. Situación de los expedientes de certificación del nivel de excelencia tramitados en

2012 .................................................................................................................................... 70

Tabla 9. Evolución tramitación certificaciones 2009-2012 ....................................................... 71

Tabla 10. Segmentación por niveles de la Administración de la adscripción de las

organizaciones cuyas solicitudes de certificación o renovación del nivel de excelencia se han

tramitado en 2012 ................................................................................................................ 71

Tabla 11. Comparativa Certificaciones concedidas en 2011-2012. Sello AEVAL ......................... 72

Tabla 12. Distribución de candidaturas por tipo de organización y modalidad de premio .......... 74

Tabla 15. Ingresos. En miles de euros ..................................................................................... 83

Tabla 16. Gastos. En miles de euros ....................................................................................... 83

Tabla 17. Personal funcionario distribución por tipo de puesto ............................................... 85

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico I. Actividad de la página web: Descargas de documentos ................................. 33

Gráfico II. Actividad de la página web: Páginas solicitadas ............................................ 33

Gráfico III. Documentos más descargados sobre gestión de la calidad ............................ 34

Gráfico IV. Informes de evaluación más descargados ..................................................... 34

Gráfico V. Distribución de Alianzas y convenios vigentes en 2012 (porcentaje). .............. 44

Gráfico VI. Liquidación del presupuesto de ingresos por capítulos .................................. 81

Gráfico VII. Liquidación del presupuesto de gastos por capítulos ..................................... 82

Gráfico VIII. Distribución del Personal funcionario por niveles y género ............................ 85

Gráfico IX. Distribución del Personal funcionario por grupo y género .............................. 86

Gráfico X. Distribución del Personal (funcionario y laboral) por niveles y género............ 86

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informe general de actividad - aeval · agencias la aprobación de un informe general de actividad....

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