informe de actividad 2020

Informe de Actividad 2020Campaña 2019 - 2020

INFORME DE ACTIVIDAD 2020 CAMPAÑA 2019-2020

Informe de actividad 2020 2FEGA Inicio Pág. - Volver Pág. +

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

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Madrid, 2021

Fondo Español de Garantía Agraria

Informe de Actividad 2020Campaña 2019 - 2020



Presentación

III. Actividades de coordinación financiera

VI. Actividades Económicas, Financieras y Presupuestarias Ejercicio 2018 FEGA OA

I. Introducción

IV. Actividades de coordinación técnica

VII. Actividades de soporte

II. Normativa reguladora

V. Actividades de gestión

VIII. Otras actividades

Índice

IX. Anejos



Presentación 8

I. Introducción 91.1. EL FEGA: MISIÓN Y ORGANIZACIÓN .................... 9

II. Normativa reguladora 12

III. Actividades de coordinación financiera 143.1. PREFINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS .................... 14

3.2. LIQUIDACIÓN DE CUENTAS ................................. 153.2.1 Liquidación de Conformidad y Fiscali-zación del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ......

3.3. CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA ................. 19

3.4. RESULTADOS ....................................................... 233.4.1. Fondos disponibles....................................... 233.4.2. Fondos pagados y recaudados .................... 23

3.4.2.1 Distribución por sectores y regímenes de ayuda .................................................... 24

3.4.2.2 Distribución por naturaleza del gasto...... 283.4.2.3 Distribución por organismos pagadores . 30

3.4.3 FEADER. Fondos pagados ............................... 313.4.3.1. DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PA-GADORES .................................................... 33

3.4.4 Irregularidades ................................................ 34

IV. Actividades de coordinación técnica 394.1. AYUDAS DIRECTAS ............................................... 39

4.1.1. Ayudas directas disociadas .......................... 39

4.1.1.1. Régimen de Pago Básico ........................ 39

4.1.1.2. Pago complementario para jóvenes agricultores .................................................... 41

4.1.1.3. Pago para prácticas agrícolas beneficio-sas para el clima y el medio ambiente (“pago verde”) .................................................... 42

4.1.2. Ayudas asociadas.......................................... 44

4.1.2.1. Ayudas asociadas voluntarias por su-perficie .................................................... 44

4.2. AYUDAS ESPECÍFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN ................................................. 54

4.3. AYUDA A SECTORES ESPECIALES ......................... 55

4.3.1. Frutas y hortalizas .......................................... 55

4.3.1.1. FONDOS OPERATIVOS DE LAS ORGANI-ZACIONES DE PRODUCTORES .............................. 55

4.3.1.2. DISTRIBUCIÓN GRATUITA CON TRANS-FORMACIÓN .................................................... 58

4.3.2. VINO .................................................... 59

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO ....................... 59

4.3.3. Ayudas a la apicultura .................................... 75

4.4. AYUDAS AL DESARROLLO RURAL ......................... 77

4.5. CONDICIONALIDAD ............................................... 80

4.6. PLANES DE CONTROL ........................................... 82

4.6.1. Sistema de Información Geográfica de Par-celas Agrícolas (SIGPAC) .......................................... 82

Generalidades .................................................... 82Fuentes de actualización del Sistema de Infor-mación Geográfica de Parcelas Agrícolas (SI-GPAC) .................................................... 82Trabajos realizados en el año 2020 ...................... 82

4.6.2. Controles de Ayudas Directas ........................ 834.6.3. Controles de Desarrollo Rural ....................... 86

4.7. SISTEMA DE GESTIÓN DE AYUDAS (SGA) ............. 94

4.8. INFOLAC ................................................................ 104

4.9. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE EXPLOTACIONES (SIEX) ............................................................................ 105

V. Actividades de gestión 1075.1. REGULACIÓN DE MERCADOS .............................. 108

5.1.1. Productos objeto de regulación y mecanis-mos .................................................... 1085.1.2. Intervención pública ..................................... 109

5.1.2.1. Cereales, arroz y carne de vacuno ......... 1095.1.2.2. Leche y productos lácteos ..................... 109

5.1.3. Medidas especiales de intervención ........... 1105.1.3.1. Importaciones de maíz y sorgo .............. 1105.1.3.2. Medidas especiales en el sector del azúcar e isoglucosa .............................................. 110

5.1.4. Ayudas al almacenamiento privado ............ 110 5.1.4.1. Almacenamiento aceite de oliva ........... 110 5.1.4.2. Almacenamientos COVID-19 ................. 111

Índice



6.6. REGISTRO GENERAL DE GARANTÍAS DEPOSITADAS EN EL FEGA .......................................... 146

6.7. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS FONDOS FEAGA Y FEADER ........................................... 146

6.8. CONTABILIDAD DE ANTICIPOS FEAGA y FEADER ............................................................................. 150

6.9. REGISTRO Y CONTABILIDAD DE DEUDAS FEAGA y FEADER ..................................................................... 151

6.10. RETENCIONES JUDICIALES ............................... 151

6.11. INTERVENCIÓN DE MERCADOS ......................... 152

6.12. CUENTA ANUAL FEAGA y FEADER ..................... 152

6.12.1. Elaboración de informes destinados a la IGAE para la certificación de la cuenta anual ......... 152

6.12.2. Elaboración de los ficheros y presenta-ción de la cuenta FEAGA Y FEADER 2020 ................. 153

6.13. REVISIÓN DE NORMATIVA Y DOCUMENTOS DE TRABAJO FEAGA Y FEADER ......................................... 154

6.14. SEGUIMIENTO DEL CONTROL FIANCIERO EXTERNO AL FEGA OA.................................................. 154

6.15. VERIFICACIONES DEL PROGRAMA OPERATIVO DE ALIMENTACIÓN DENTRO DEL FONDO EUROPEO DE AYUDA A LOS MÁS DESFAVORECIDOS (FEAD) REFERENTE AL PLAN DEL 2018 CON OBJETO DE REALIZAR LA CERTIFICACIÓN Y SOLICITAR EL REEMBOLSO A LA COMISIÓN EUROPEA E LOS GASTOS CUYO REEMBOLSO SE SOLICITA AL FEAD ... 155

6.16. ACTIVIDAD DE LA AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN RELACIONADA CON LA EJECUCIÓN

VI. Actividades Económicas, Financieras y Presupuestarias Ejercicio 2019 FEGA OA 1306.1. RENDICIÓN DE LA CUENTA DEL EJERCICIO 2018 ............................................................................. 130

6.1.1. Elaboración y presentación de la cuenta 2020 .................................................... 130

6.2. GESTIÓN DEL INMOVILIZADO FINANCIERO EN 2020 ............................................................................. 131

6.2.1. Venta de acciones de TRAGSA ...................... 131

6.3. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2020 ....................... 132

6.3.1. Prórroga del presupuesto 2019 .................... 132

6.3.2. Informes elaborados en 2020 de segui-miento de la ejecución del presupuesto ................ 133

6.3.3. Resultado de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos de 2020 del FEGA OA .............. 134

6.3.4. Caja fija .................................................... 136

6.3.5. Contabilidad analítica (CANOA) .................... 138

6.4. GESTIÓN DEL IVA ................................................. 141

6.4.1. Declaraciones presentadas ......................... 141

6.4.2. Tipos de IVA 2020 en facturas recibidas ....... 145

6.4.3. Tipos de IVA 2020 en facturas emitidas ....... 145

6.5. GESTÍON DE FACTURAS ....................................... 145

6.5.1. Facturas emitida por el FEGA en el año 2020 .................................................... 145

6.5.2. Facturas recibidas en el FEGA en 2020 .......... 146

5.1.5. Planes de consumo de frutas y hortalizas, plátanos y leche en las escuelas. ............................ 115

5.1.6. Restituciones a la exportación ...................... 120

5.2. PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS ........................................................ 120

5.3. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES Y DEL VINO EN TERCEROS PAÍSES .......................................................................... 120

5.3.1. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS

AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TER-

CEROS PAÍSES .................................................... 122

5.3.2 Programas de promoción del vino en ter-

ceros países aprobados en 2018 para el ejercicio

FEAGA 2020 .................................................... 126

5.4. AYUDAS PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS

DE INVESTIGACIÓN APLICADA EN EL SECTOR

APÍCOLA Y SUS PRODUCTOS DENTRO DEL

PROGRAMA NACIONAL DE MEDIDAS DE AYUDA A LA

APICULTURA................................................................. 127

5.5. AYUDAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE

DESARROLLO RURAL PERIODO 2014-2020,

GESTIONADAS POR EL FEGA ....................................... 128

Índice



VIII. Otras actividades 1828.1. PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL ............... 182

8.2. CASTILLO DE ARÉVALO ......................................... 183

8.3. Venta De Unidades De Almacenamiento (Silos) . 183

8.4. CAMPAÑAS DE DIVULGACIÓN .............................. 184

8.5.TRANSPARENCIA .................................................... 184

8.6. SEDE ELECTRÓNICA ............................................. 184

8.7 SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A DEMANDA DE INSTITUCIONES Y CIUDADANOS ................................. 185

7.2.4. Prevención de Riesgos Laborales ................ 164

7.2.5. Becas y Formación ........................................ 165

7.3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN LEGAL .......................................................................... 169

7.3.1 Contratación administrativa ........................... 169

7.3.2. Preparación de convenios ............................. 170

7.3.3. Procedimientos, recursos y otras actuacio-nes de régimen legal ................................................ 172

7.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN................................ 173

7.4.1 Gestión y mantenimiento de la infraestruc-tura .................................................... 175

7.4.2 Desarrollo del Plan de Sistemas ..................... 176

7.4.3. Coordinación con otros Organismos Paga-dores .................................................... 177

7.4.4. Actuaciones extraordinarias relacionadas con la crisis del Coronavirus .................................... 178

7.5 SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN ........................ 178

DEL PRESUPUESTO DEL FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA. .......................................... 156

6.16.1 Presentación de la solicitud de pago inter-medio final (SPIF) correspondiente al ejercicio contable 2018/2019. ................................................ 1586.16.2 Cierre de la cuenta correspondiente al ejer-cicio contable 2017/2018. ........................................ 1586.16.3 Remisión a la Comisión de las Previsiones de pago: .................................................... 1586.16.4 El control de las funciones delegadas en los OIC: .................................................... 159

6.17. ELABORACIÓN DE LAS ADENDAS DE PRÓRROGA DE LOS CONVENIOS FEMP CON LAS CCAA Y EL ISM .............................................................. 159

6.18. MODIFICACIÓN DE LAS INSTRUCCIÓN GENERALES DE

CERTIFICACIÓN Y DEL CIERRE DE CUENTAS............... 159

6.19. OTRAS ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO DURANTE EL 2020 ....................................................... 160

VII. Actividades de soporte 1617.1. AUDITORÍA INTERNA ........................................... 161

7.1.1. Plan anual 2020 ............................................. 1617.1.2. Otras actuaciones ......................................... 162

7.2. RECURSOS HUMANOS ......................................... 1637.2.1. Gestión de efectivos...................................... 1637.2.2. Ayudas Sociales ............................................ 1637.2.3. Evaluación del desempeño .......................... 163

Índice




PresentaciónA continuación, se presenta el Informe de Actividad del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA), correspon-diente al ejercicio 2019/2020 que recoge el resultado de la aplicación de la Política Agraria Común de la Unión Euro-pea, llevada a cabo en España por el Sistema de Garantía Agraria, constituido por el FEGA y los Organismos Pagado-res de las Comunidades Autónomas.

En este Informe se pretende ofrecer una información clara y concisa de las actividades del FEGA en su doble condición de Organismo de coordinación como interlocutor con la Comisión Europea, para todos los aspectos relacionados con la gestión financiera y el fomento de la aplicación ar-monizada de la normativa comunitaria y como Organismo pagador de las ayudas con cargo a los fondos europeos agrícolas que son competencia de la Administración Gene-ral del Estado.

Esperamos que los datos que a continuación se presentan ayuden a obtener una visión fácilmente comprensible del conjunto de actuaciones que se llevan a cabo desde el Fon-do Español de Garantía Agraria, y que constituyan un ins-trumento útil para cono¬cer la realidad del panorama agrí-cola español.




I. IntroducciónEste capítulo recoge información sobre la misión y la orga-nización del FEGA; su papel en el funcionamiento de los sistemas de gestión de los fondos europeos agrícolas de garantía (FEAGA) y de desarrollo rural (FEADER), tanto a ni-vel de la Unión Europea como a nivel nacional.

1.1. EL FEGA: MISIÓN Y ORGANIZACIÓN

El FEGA es un organismo autónomo de los previstos en el artículo 98 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, adscrito al Ministerio de Agri-cultura, Pesca y Alimentación a través de la Secretaría Ge-neral de Agricultura y Alimentación, que tiene como mi-sión principal hacer que los fondos FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía)y FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural) de la Política Agrícola Común (PAC) asignados a España se apliquen estrictamente a lograr los objetivos de esta política, llegando de manera eficaz a los beneficiarios que cumplen con los requisitos establecidos para su concesión, dentro de los plazos previstos en la normativa reguladora, fomentando una aplicación homo-génea de las ayudas de la PAC en todo el territorio del Es-tado, evitando el fraude y minimizando los riesgos de co-rrecciones financieras derivados de una gestión incorrecta de dichos Fondos.



I. Introducción


sencia del Presidente del FEGA. Asistieron representantes de los organismos pagadores y de los organismos de cer-tificación de España. Asimismo, participó un representan-te de la Comisión Europea que realizó una presentación sobre los resultados de España en la liquidación de cuen-tas en el ejercicio financiero 2019.

Con relación a la Learning Network de Directores de Orga-nismos Pagadores de la UE se ha participado activamente en todas las reuniones que ha celebrado en 2020, tanto a nivel plenario (3), como bilaterales de este foro con la Co-misión Europea (2). Como es sabido el FEGA O.A. ejerce actualmente la Secretaría de dicha red.

Hay que destacar que este año ha sido muy intenso en cuanto a los temas tratados en las reuniones en las que se ha contado con una importante presencia de los Estados Miembros, teniendo en cuenta que es un foro de partici-pación voluntaria en el que se busca encontrar soluciones y posiciones comunes entre los Directores de los Organis-mos Pagadores de la UE.

Los temas más destacados que se han debatido en el seno de la Learning Network a lo largo del año han sido:

• Seguimiento del proyecto del consorcio NIVA (New IACS Vision in Action) financiado por la Comisión Eu-

Al frente del FEGA hay un Presidente con rango de Direc-tor General, cuyo nombramiento y separación se efectúa por Real Decreto, acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de adscripción.

Una información más amplia y detallada sobre la estruc-tura organizativa del FEGA, así como sobre sus fines y funciones puede obtenerse consultando su portal Web.

Como organismo de coordinación el FEGA asistió a las conferencias de directores de organismos pagadores or-ganizadas por las presidencias del Consejo de la UE, en el primer y segundo semestre de 2020, Croacia y Alemania, respectivamente, que se celebraron por videoconferencia debido a las restricciones por la pandemia de Covid-19. Además, se celebraron 2 reuniones de Directores de Orga-nismos Pagadores de España, en el primer y segundo se-mestre de 2020, por videoconferencia.

Se celebró un curso sobre la Reforma de la PAC 2021-2027: fondos FEAGA y FEADER en mayo, destinado a funciona-rios del FEGA donde se analizaron las principales noveda-des de la propuesta en relación con la financiación y ges-tión de las ayudas en la futura PAC.

Se llevaron a cabo las Jornadas técnicas sobre el sistema español de gestión de los fondos europeos agrícolas (no-viembre), por videoconferencia y que contaron con la pre-

Asimismo, en lo que se refiere a los fondos FEAD (Fondo de Ayuda Europea para los Más Desfavorecidos) y FEMP (Fondo Europeo Marítimo y de Pesca) el FEGA, en el ámbi-to de sus competencias, tiene como misión su correcta aplicación y gestión en el caso del FEAD y, en el caso del FEMP, la certificación de que la gestión del fondo se ha realizado de forma correcta en base a la normativa comu-nitaria y nacional.

Para más información sobre la misión y funciones del FEGA consulte la página web

Para llevar a cabo esta misión se ha configurado el Siste-ma Español de Gestión de Fondos Europeos Agrarios compuesto por el FEGA y los organismos pagadores de las comunidades autónomas, en virtud de la distribu-ción constitucional de competencias. Estos grupos se reúnen con un calendario que se establece semestral-mente y son presididos con carácter general por un Sub-director General del Organismo. El funcionamiento de los grupos se basa en la participación de los represen-tantes de las comunidades autónomas y su trabajo se refleja en forma de documentos administrativos como circulares, procedimientos y notas interpretativas.

Para obtener más información sobre los grupos de tra-bajo consulte la página web en el apartado de “Financia-ción de la PAC > Grupos de trabajo” o “Agenda”.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/organigrama/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/mision/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/grupos_de_coordinacion_calendario_de_trabajo/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/grupos_de_coordinacion_calendario_de_trabajo/index.jsp

http://www.fega.es/es/calendar-node-field-inicio



I. Introducción


ropea y que fue aprobado a finales de 2018, partici-pando 9 Estados miembros, entre ellos España.

• Uso de nuevas tecnologías en la gestión de las ayudas de la PAC para mejorar la eficiencia en los controles (“monitoring”, participación de los Estados miembros en proyectos conjuntos para modernizar la gestión y control de la PAC, Sentinel4CAP).

• Comunicación de la Comisión Europea sobre la PAC después de 2020. Discusiones en torno a los cambios en la gestión y la financiación de la PAC en el período 2021- 2027.

• Seguimiento de las medidas tomadas por la Comisión Europea y los Estados Miembros sobre la crisis del Co-vid-19, en relación con la gestión y control de las ayu-das de la PAC.

• Conflicto de intereses y medidas antifraude. Uso de la aplicación Arachne.




II. Normativa reguladora • Reglamento de Ejecución (UE) 809/2014, por el que se es-

tablecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y con-trol, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.

• Reglamento de Ejecución (UE) 639/2014, que completa el Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los re-gímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común, y que modifica el anexo X de dicho Re-glamento.

• Real Decreto 628/2019, de 31 de octubre, por el que se modifican los Reales Decretos 1075/2014 y 1076/2014, ambos de 19 de diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política Agrícola Común.

• Reglamento (UE) 2018/147 del Consejo de 29 de enero de 2018, que modifica el Reglamento (UE) 1370/2013 en lo que se refiere a la limitación cuantitativa de las compras de intervención de leche desnatada en polvo.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2018/154 de la Comisión de 30 de enero de 2018, por el que se abre el procedi-miento de licitación para las compras de intervención de leche desnatada en polvo durante el período de interven-

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=celex:32014R0809

https://www.boe.es/doue/2014/181/L00001-00047.pdf

https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2019-15681

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R0147&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R0147&from=EN

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32018R0154

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32018R0154



II. Normativa reguladora


• Real Decreto 5/2018, de 12 de enero, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español

• Real Decreto 21/2018, de 19 de enero, por el que se modi-fican las bases reguladoras de la concesión de ayudas a la integración asociativa y la dinamización industrial, esta-blecidas en el Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviem-bre; Real Decreto 126/2016, de 1 de abril; Real Decreto 197/2016, de 13 de mayo; Real Decreto 254/2016, de 10 de junio y Real Decreto 312/2016, de 29 de julio, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020.

• Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, por el que se es-tablecen las bases reguladoras para la concesión de sub-venciones a la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas.

ción pública comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de

septiembre de 2018.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2018/657 de la Comisión,

de 25 de abril de 2018, por el que se modifica el Regla-

mento de Ejecución (UE) 2016/2080 en lo que respecta a

la fecha de entrada en almacén de la leche desnatada en

polvo vendida mediante un procedimiento de licitación

• Real Decreto 1179/2018 de 21 de septiembre, por el que

se regulan los fondos y programas operativos de las orga-

nizaciones de productores del sector de frutas y hortali-

zas.

• Real Decreto 1450/2018, de 14 de diciembre por el que se

modifica el Real Decreto 38/2017 de 27 de enero sobre

disposiciones de aplicación de la normativa de la Unión

Europea en materia de acciones de información y promo-

ción relativas a productos agrícolas en el mercado inte-

rior y en terceros países.

• Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la apli-

cación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023

al sector vitivinícola español.






https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-12836


https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-15056




III.Actividadesdecoordinaciónfinanciera3.1. PREFINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS

En los apartados de la web “Financiación de la PAC” /” Coordinación de los Fondos” /” Sistema prefinanciación” y “Financiación de la PAC” /” Coordinación de los Fondos” /” Comunicación de gastos a la Comisión” puede consultarse toda la información relativa a este sistema de prefinancia-ción en nuestro país.

http://www.fega.es/es/node/44997








3.2. LIQUIDACIÓN DE CUENTAS

Mediante el procedimiento de liquidación de cuentas la Co-misión Europea evalúa si las cuentas presentadas por los diferentes Estados miembros son íntegras, exactas y vera-ces.

El 15 de febrero de 2020 se remitió toda la información rela-tiva a la liquidación de cuentas del ejercicio 2019 de los fon-dos FEAGA y FEADER 2014-2020.

Una vez analizadas las cuentas remitidas la Comisión adop-tó, el 25 de mayo de 2020, dos decisiones de ejecución rela-tivas a la liquidación de cuentas de los organismos pagado-res de los Estados miembros del ejercicio financiero de 2019, una en relación con los gastos financiados por el FEA-GA y la otra en relación con los gastos financiados por el FEADER 2014-2020.

En la decisión de liquidación de cuentas de FEAGA se liqui-daron las cuentas de los organismos pagadores de España, por un importe de 5.673.013.576,90 EUR.

En la decisión de liquidación de cuentas de FEADER 2014-2020 se liquidaron las cuentas de los organismos pagado-res de España, por un importe de 1.165.390.243,42 EUR.

3.2.1 Liquidación de Conformidad y Fiscalización del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)

La misión del Tribunal de Cuentas Europeo es contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE, fomentar la transpa-rencia y la rendición de cuentas y asumir el papel de guar-dián independiente de los intereses financieros de los ciu-dadanos de la Unión.

MISIONES DE AUDITORÍA DE INSTITUCIONES EUROPEAS:

En el año 2020 se han efectuado las siguientes visitas, co-rrespondientes a distintas instancias europeas:

Comisión Europea (Dirección H), en el marco del procedi-miento de liquidación de conformidad: Ha efectuado un total de 9 visitas de control que afectaban a diferentes sec-tores

Tribunal de Cuentas: Desarrolló 9 auditorías, 4 en el marco de la declaración de fiabilidad (DAS), así como 5 fiscaliza-ciones sectoriales, todas ellas documentales son visita so-bre el terreno, en cuanto a:

• cambio climático y agricultura,

• políticas de la UE y el uso sostenible del agua en la agri-cultura,

• silvicultura y sus medidas y financiación de la UE,

• igualdad de género,

• sector lácteo y las medidas excepcionales adoptadas en el sector lácteo durante las perturbaciones del mer-cado de la leche de 2014 a 2017.

Los cuadros que se muestran a continuación recogen la evolución de las visitas comunitarias por parte de ambas instituciones, en los últimos años:





Sector/añoAyudas por superficie y Pago Único

Desarrollo Rural Condicionalidad Frutas y

HortalizasSector

Vitivinícola Otros Total, año

2019 2 2 2 1 1 2 10

2019 2 1 - - 1 8 12

2018 5 5 2 1 1 4 18

2017 4 8 3 3 1 9 28

2016 6 4 1 1 1 5 18

2015 6 9 2 - - 2 19

2014 3 5 2 1 - 8 19

Total sectores 28 34 12 7 5 38 124

Auditorías realizas por la Comisión Europea en el marco del procedimiento de liquidación de conformidad





Sector/añoAyudas por superficie y Pago Único

Desarrollo Rural Condicionalidad Frutas y

HortalizasSector

Vitivinícola Otros Total año

2020 2 2 - - - 5 9

2019 3 1 - - - 1 5

2018 4 2 - - - 1 7

2017 6 - - - - 1 7

2016 8 3 - - - 2 13

2015 6 4 - - - 2 12

2014 - 3 5 - - 1 9

Total sectores 29 15 5 - 13 62

Auditorías realizas por el Tribunal de Cuentas en el marco del procedimiento de fiscalización





ÓRGANO DE CONCILIACIÓN:

A lo largo del año 2020, España ha solicitado la actuación del Órgano de Conciliación.

- audiencia del órgano de conciliación en relación con la in-vestigación NAC/2018/004, relativa a las ayudas asociada voluntaria por ganado bovino régimen en virtud del art 52 del reglamento (UE) nº 1307/2013 que auditoria que tuvo lugar en Castilla y León en el 2018.

- audiencia del órgano de conciliación en relación con la in-vestigación XC/2018/002, relativa a la aplicación del régi-men de condicionalidad que tuvo lugar en Castilla y León en el 2018.

ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Durante el año 2020, no se recurrió ante el Tribunal de Jus-ticia ninguna Decisión de Ejecución de la Comisión, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea de-terminados gastos efectuados por los Estados miembros





3.3. CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA

Durante el año natural 2020, la Comisión Europea adoptó tres Decisiones por las que se excluyeron de la financiación comu-nitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a los Fondos FEAGA y FEADER, por no haberse efectuado de conformidad con las normas comunitarias, una Decisión de ejecución para la liquidación de cuentas de los or-ganismos pagadores de los Estados Miembros con cargo al ejercicio financiero 2019 para los gastos financiados con cargo a los Fondos FEAGA y FEADER, y un acto de ejecución de la Comisión sobre el cierre final de las cuentas del Programa de Desa-rrollo Rural para el período 2007-2013 (ejercicio financiero 2019). Además, y como caso particular, el FEGA inició de oficio procedimientos de responsabilidad financiera a raíz de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto T-459/2016 en materia de ayudas por superficie por la inadmisibilidad de los pastos permanentes (ad hoc 51-61). Dichas Decisiones y actos de ejecución afectaban a España con los siguientes importes:

DECISIONES (UE) DE LIQUIDACIÓN DE CONFORMIDAD:

TITULO Nº de decisión Corrección FEAGA (€) Corrección FEADER € IMPORTE TOTAL €

Decisión de ejecución (UE) 2019/1835 (30/10/19) AD HOC 51-61 89.445.952,04 292.145,39 89.738.097,43Decisión de Ejecución (UE) 2020/201 (14/02/2020) AD HOC 62 708.052,08 18.598.601,91 19.306.653,99Decisión de ejecución (UE) 2020/859 (16/06/20) AD HOC 63 2.275.182,45 1.226.074,95 3.501.257,40Decisión de ejecución (UE) 2020/1734 (18/11/20) AD HOC 64 7.331.690,47 2.420.564,45 9.752.254,92

TOTAL 99.760.877,04 22.537.386,70 122.298.263,74

DECISIONES (UE) DE LIQUIDACIÓN DE CUENTAS:

Nº de decisión Corrección FEAGA (€)

Corrección FEADER (€) IMPORTE TOTAL (€)

Decisiones de Ejecución (UE) 2020/707/UE y 2020/715/UE 25/05/2020 6.332.031,77 470.961,52 6.802.993,29

Acto de Ejecución ARES (2020)2747962 (27/05/2020) 2.769.506,27 2.769.506,27TOTAL 6.332.031,77 3.240.467,79 9.572.499,56

En aplicación del artículo 4 del Real Decreto 515/2013, y te-niendo en cuenta el carácter de organismo de coordinación concedido en el Real Decreto 92/2018, de 2 de marzo, el FEGA inició e instruyó de oficio 26 procedimientos de reper-cusión de responsabilidad financiera a los organismos pa-gadores afectados, que finalizaron o finalizarán con los co-rrespondientes Acuerdos del Consejo de Ministros.

El detalle de los organismos afectados y los importes (en euros) repercutidos en los expedientes abiertos de corres-ponsabilidad financiera se recoge en la siguiente tabla:





Procedimiento Investigación Organismo Pagador FEAGA (€) FEADER (€) TOTAL (€)

Ad hoc 51-61Sentencia T-459/2016

ANDALUCÍA 27.306.490,36

89.738.097,43

ASTURIAS 102.060,01CANTABRIA 1.677.787,13 2.272,16

CASTILLA-LA MANCHA 17.264.910,04 CASTILLA Y LEÓN 23.825.925,55

EXTREMADURA 15.051.002,27 19.155,29GALICIA 1.546.455,86 168.657,93MADRID MURCIA LA RIOJA 1.247.145,58

C. VALENCIANA 1.526.235,25 AGE

Ad hoc 61RD1/2017/804/ES CASTILLA-LA MANCHA 1.419.735,43

2.474.245,57VIN/2017/002/ES CASTILLA Y LEÓN 975.616,11 VIN/2017/002/ES AGE 78.894,03

Ad hoc 62

RD1/2017/854/ES ANDALUCIA

4.121.485,54

19.306.653,99

RD2/2017/001/ES 4.392,46RD1/2017/854/ES

ARAGÓN90.308,34

RD2/2017/001/ES 171.955,07RD1/2017/854/ES ASTURIAS 31.264,50RD1/2017/854/ES

CANARIAS82.970,61

XC/2017/010/ES 708.052,08 5.227,07RD1/2017/854/ES CANTABRIA 11.758,61RD1/2017/854/ES

CASTILLA-LA MANCHA1.347.961,23

RD2/2017/001/ES 8.054,17RD1/2017/854/ES

CASTILLA Y LEÓN

RD2/2017/001/ES 1.656,61RD1/2017/854/ES

EXTREMADURA21.359,46

RD2/2017/001/ES 388.020,52





RD1/2017/854/ES GALICIA 398.962,82RD1/2017/854/ES MURCIA 35.480,41RD1/2017/854/ES

NAVARRA35.036,77

RD2/2017/001/ES 1.802,49RD1/2017/854/ES LA RIOJA 2.362,14RD1/2017/854/ES C. VALENCIANA 9.038,24RD1/2017/854/ES AGE 11.829.504,85

Ad hoc 63

CEB/2018/032/ESCASTILLA LA MANCHA 1.488.865,87 669.545,53

3.501.257,40RDJ/2017/002/ESVIN/2018/003/ESCEB/2019/031/ES CASTILLA Y LEÓN 786.316,58 455,90RD1/2018/801/ES EXTREMADURA 556.073,52

Ad hoc 64

RD1/2016/820/ES ANDALUCÍA

562.905,05

9.752.254,92

FV/2011/003/ES 4.451.377,75 AA/2018/017/ES ARAGÓN 136.037,24 INT/2018/001/ES CANARIAS 2.444.794,20 AA/2018/020/ES CATALUÑA 19.588,37 FV/2018/008/ES EXTREMADURA 279.892,91

RD2/2017/005/ES GALICIA 1.518.764,93RD3/2018/010/ES PAÍS VASCO 338.894,47

Liquidación de cuentas 2019

ANDALUCIA 807.482,50 51.942,44

6.802.993,29

ARAGON 26.869,13 2.618,55ASTURIAS 23.334,08BALEARES 1.951,93 398,65CANARIAS 30,68 6.273,40

CANTABRIA 6.650,31CASTILLA- LA MANCHA 60.612,11 -3.855,11

CASTILLA Y LEÓN 4.733,30CATALUÑA 47.571,23 9.182,14

EXTREMADURA 208.983,17 11.017,80





GALICIA 32.792,58 109.675,12MADRID 27.898,35 11.280,92MURCIA 1.140.192,56 -2,48

NAVARRA 2.653,55 30.932,50PAÍS VASCO 4.192,42 0,39

LA RIOJA 149,50 -1,48C. VALENCIANA 8.215,49 1.096,15

AGE 4.124.507,88 205.684,84





3.4. RESULTADOS

3.4.1. Fondosdisponibles

El presupuesto total de la Unión Europea destinado a los fondos FEAGA para el ejercicio 2020, fue de 43.256,08 millo-nes EUR, de los cuales 5.715,21 EUR fueron asignados a Es-paña, lo que supone un 13,21% del total (Falta actualizar).

Para una información detallada sobre los capítulos de di-chos fondos consulte en la web el apartado

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos_europeos_agricolas/index.jsp

3.4.2. FEAGA.Fondospagadosyrecaudados

Durante el ejercicio financiero 2020 (16 de octubre 2019 a 15 de octubre 2020) los agricultores y ganaderos, así como los operadores comerciales y las industrias agroalimenta-rias españolas han sido perceptores de pagos con cargo al FEAGA por un importe de 5.728,91 millones de EUR.







3.4.2.1 DISTRIBUCIÓN POR SECTORES Y REGÍMENES DE AYUDA

Sector Subsector Total

RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO

Total 4.255.025,39

PAGO BÁSICO 2.711.373,07

Pago para prácticas beneficiosas para el clima y medio ambiente 1.404.920,07

Pago para los jóvenes agricultores 62.997,02

Pago para los pequeños agricultores 75.735,22

AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIATotal 138,12

Ayuda Asociada Voluntaria (*) 138,12

REGIMEN DE PAGO ÚNICO (RPU)Total 856,84

Pago único 856,84

AYUDA ESPECÍFICA (ART. 68, REGLAMENTO (CE) 73/2009)

Total 4,82

Beneficios agroambientales - Ayuda disociada 4,33

Desventajas específicas - Ayuda no disociada 0,49

ACEITE DE OLIVA

Total 877,35

Ayuda al almacenamiento privado 874,57

Ayuda al olivar 2,78

ALGODÓNTotal 60.014,65

Ayuda por superficie 60.014,65

APICULTURATotal 4.997,45

Ayuda específica 4.997,45






ARROZTotal 11.889,18

Ayuda Asociada Voluntaria 11.889,18

AZÚCAR E ISOGLUCOSA

Total 16.425,11

Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera (primavera) 14.112,93

Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera (otoño) 2.312,18

CULTIVOS HERBÁCEOS

Total 55.897,28

Ayuda por superficie de cultivos herbáceos (*) 0,00

Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos (proteaginosas y leguminosas) 21.331,63

Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos (Oleaginosas) 21.889,01

Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara y algarrobas (península) 11.735,04

Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara y algarrobas (insular) 941,60

FRUTAS Y HORTALIZAS

Total 300.439,90

Fondos operativos Organizaciones de Productores 284.004,37

Ayuda por superficie a los frutos de cáscara (*) 1,07

Plan de consumo de fruta en las escuelas 10.167,50

Ayuda Asociada Voluntaria Tomate para industria 6.266,95

LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOSTotal 2.503,36

Leche para escolares 2.503,36

LEGUMINOSAS GRANO

Total 896,93

Ayuda por superficie 0,10

Ayuda Asociada Voluntaria legumbres 896,83






MEDIDAS DE PROMOCIÓN

Total 13.789,51

Medidas de promoción 7.004,86

Promoción en terceros países 6.784,65

OVINO Y CAPRINO

Total 162.588,89

Ayuda Asociada Voluntaria ovino (península) 120.454,67

Ayuda Asociada Voluntaria ovino (insular) 3.340,64

Ayuda Asociada Voluntaria caprino (península) 5.176,41

Ayuda Asociada Voluntaria caprino (insular y zonas de montaña) 4.790,57

Ayuda Asociada Voluntaria ovino y caprino derechos especiales 2014 sin has. admisibles 28.826,60

POSEICAN

Total 259.922,74

Aprovisionamiento (REA) 29,81

Ayudas a productores 189.125,30

Ayudas a industrias y operadores 70.767,62






VACUNO

Total 312.323,36

Prima a la vaca nodriza 4,42

Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (península) 182.305,28

Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (insular) 440,30

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (nacido península) 11.837,20

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (nacido insular) 91,61

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (no nacido península) 24.550,12

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (no nacido insular) 177,99

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche derechos especiales 2014 sin has. admisibles 2.149,14

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo derechos especiales 2014 sin has. admisibles 1.275,72

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (península) 58.899,55

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (insular y zonas de montaña) 30.592,05

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (península) 58.797,54

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (insular) 30.606,86

VINOS Y ALCOHOLES

Total 212.666,97

Ayuda al almacenamiento privado 16.175,35

Acciones de reestructuración y reconversión viñedo 38.773,58

Promoción en terceros países 27.746,84

Destilación alcohol para usos de boca (ayuda/ha) (*) 94.450,98

Inversiones 31.537,63

Cosecha en verde 3.983,39

Otros gastos (*) -0,80






OTROS GASTOSTotal 0,00

OTROS GASTOS 0,00

REEMBOLSO DISCIPLINA FINANCIERATotal 57.653,88

Reembolso créditos 57.653,88

Total 5.728.911,72

En la página web > Datos Abiertos> Informes> Con cargo al FEAGA figuran desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por sectores y regímenes de ayuda.

3.4.2.2 DISTRIBUCIÓN POR NATURALEZA DEL GASTO

En el ejercicio 2020 se han abonado, atendiendo a la naturaleza del gasto, 5.555,32 millones de EUR en concepto de ayudas directas a productores (96,97%).En este concepto están in-cluidas todas las ayudas cuyos beneficiarios son directamente los productores, es decir, tanto las ayudas directas definidas en el Reglamento (CE) nº 1307/2013 como los fondos opera-tivos a las organizaciones de frutas y hortalizas, las acciones de reestructuración y reconversión del viñedo, el régimen de arranque, la apicultura, etc.

En segundo lugar, se encuentran los 104,81 millones EUR destinados al sector de transferencias a industrias y operadores comerciales (1,83%).

En el cuadro siguiente se recogen los datos analizados anteriormente.

http://www.fega.es/consulta-de-ayudas-dw-cargo-FEAGA





SectorRestituciones y

REAAyudas directas a

productores

Ayudas al almacenamiento

privado

Transferencias a industrias y operadores comerciales

05 Medidas de promoción y otras

06 Distribución gratuita y ayuda

alimentaria09 Otros gastos Total

RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO 4.255.025.391,49 4.255.025.391,49

AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA (*) 138.117,21 138.117,21

REGIMEN DE PAGO ÚNICO (RPU) 856.840,78 856.840,78AYUDA ESPECÍFICA (ART. 68, REGLAMENTO (CE) 73/2009) 4.821,25 4.821,25

ACEITE DE OLIVA 2.784,07 874.568,03 877.352,10ALGODÓN 60.014.649,70 60.014.649,70APICULTURA 4.997.446,41 4.997.446,41ARROZ 11.889.179,78 11.889.179,78AZÚCAR E ISOGLUCOSA 16.425.108,04 16.425.108,04CULTIVOS HERBÁCEOS 55.897.283,78 55.897.283,78FRUTAS Y HORTALIZAS 290.272.397,03 10.167.504,63 300.439.901,66LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS 2.503.355,17 2.503.355,17LEGUMINOSAS GRANO 896.927,75 896.927,75MEDIDAS DE PROMOCIÓN 13.789.509,17 13.789.509,17OVINO Y CAPRINO 162.588.890,47 162.588.890,47POSEICAN 29.809,59 189.125.302,93 70.767.624,95 259.922.737,47VACUNO 312.323.357,74 312.323.357,74VINOS Y ALCOHOLES 137.207.950,93 16.175.345,75 31.537.632,02 27.746.838,30 -797,02 212.666.969,98REEMBOLSO DISCIPLINA FINANCIE-RA 57.653.878,94 57.653.878,94

Total 29.809,59 5.555.320.328,30 17.049.913,78 104.808.612,14 41.536.347,47 10.167.504,63 -797,02 5.728.911.718,89Total 14.703.222,48 5.500.239.326,89 111.593.059,41 49.610.869,92 16.246.654,62 -1.654.726,40 -9.628.528,82 -8.096.301,20

*No se incluye liquidación de ejercicios anteriores





3.4.2.3 DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PAGADORES

En cuanto a la distribución, en valores absolutos y porcen-tuales, de los pagos a cargo del FEAGA realizados por los distintos organismos pagadores, se recogen en la siguiente tabla y su representación en gráfico.

Organismo Pagador Pagos %

Andalucía 1.582.876,81 27,63

Aragón 452.329,98 7,90Asturias, P. de 64.184,32 1,12Balears (Illes) 30.103,75 0,53Canarias 265.549,94 4,64

Cantabria 44.729,06 0,78

Castilla-La Mancha 779.621,62 13,61

Castilla y León 929.234,99 16,22

Cataluña 311.124,66 5,43

C. Valenciana 148.326,79 2,59

Extremadura 547.266,54 9,55

Galicia 176.449,80 3,08

Madrid (C. de) 40.715,81 0,71

Murcia (R. de) 126.877,75 2,21

Navarra (C.F. de) 118.302,59 2,07

País Vasco 52.072,96 0,91

Rioja (La) 44.958,16 0,98

FEGA 14.186,19 0,25

Total 5.728.911,72 100

Andalucía28%

Aragón8%

Asturias, P. de1%Balears (Illes)

1%

Canarias5%Cantabria

1%Castilla-La Mancha

14%

Castilla y León16%

Cataluña5%

C. Valenciana3%

Extremadura10%

Galicia3%

Madrid (C. de)1%

Murcia (R. de)2%

Navarra (C.F. de)2%

País Vasco1%

Rioja (La)1%

FEGA0%

Distribución de organismos pagadores





Por volumen de pagos, destaca el Organismo Pagador de Andalucía, con un 27,63 % del total seguido por el Organismo Pagador de Castilla y León con un 16,22 % y Castilla la Mancha con un porcentaje sobre el total de 13,61%.

En la página web > Datos Abiertos> Informes> Con cargo al FEAGA figuran desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por sectores y regímenes de ayuda.

3.4.3 FEADER. Fondos pagados

Para el período de programación 2014-2020 los pagos realizados a cargo del fondo FEADER en el ejercicio 2020, desglosados por medidas han supuesto un importe total de 1.165.390.243,42 EUR que se detallan en la siguiente tabla.

Medida Importe FEADER01 - Transferencia de conocimientos y actividades de información (artículo 14) 8.144.081,26

02 - Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias (artículo 15) 3.797.926,56

03 - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (artículo 16) 6.903.215,68

04 - Inversiones en activos físicos (artículo 17) 338.043.547,31

05 - Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas (artículo 18) 7.030.877,52

06 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (artículo 19) 126.736.668,83

07 - Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (artículo 20) 27.205.733,28

08 - Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (artículos 21 a 26) 152.992.226,27

09 - Creación de agrupaciones y organizaciones de productores (artículo 27) 588.592,06

10 - Agroambiente y clima (artículo 28) 149.567.601,81

11 - Agricultura ecológica (artículo 29) 126.768.732,28

12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (artículo 30) 9.118.863,04

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (artículos 31 y 32) 108.160.494,91

14 - Bienestar de los animales (artículo 33) 3.388.309,26

15 - Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (artículo 34) 1.163.262,90

16 - Cooperación (artículo 35) 17.046.150,48

19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP - desarrollo local participativo) (artículos 42, 43 y 44) 105.297.603,88

20 - Asistencia técnica (artículo 51) 28.292.780,25

97 - Jubilación anticipada 1.467.405,77

Total 1.221.714.073,35

http://www.fega.es/consulta-de-ayudas-dw-cargo-FEAGA





01 - Transferencia de conocimientos y actividades de información (artículo 14);

8.144.081,26 02 - Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias

(artículo 15); 3.797.926,56

03 - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (artículo 16);

6.903.215,68

04 - Inversiones en activos físicos (artículo 17); 338.043.547,31

05 - Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas (artículo

18) ; 7.030.877,52

06 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (artículo 19); 126.736.668,83

07 - Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (artículo

20); 27.205.733,28

08 - Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los

bosques (artículos 21 a 26); 152.992.226,2709 - Creación de agrupaciones y organizaciones de productores (artículo 27);

588.592,06

10 - Agroambiente y clima (artículo 28); 149.567.601,81

11 - Agricultura ecológica (artículo 29); 126.768.732,28

12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (artículo 30);

9.118.863,04

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas

(artículos 31 y 32); 108.160.494,91

14 - Bienestar de los animales (artículo 33); 3.388.309,26

15 - Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (artículo 34);

1.163.262,90

16 - Cooperación (artículo 35); 17.046.150,48

19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP - desarrollo local

participativo) (artículos 42, 43 y 44); 105.297.603,88

20 - Asistencia técnica (artículo 51); 28.292.780,25

Períododeprogramación2014-2020

Total 1.221.714.073,35





3.4.3.1. DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PAGADORES

Se muestra a continuación los pagos realizados por Organismo Pagador, periodo de programación 2014-2020

Ejercicio financiero

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

FEADER_Programa

PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS

Andalucía 5.496.839,18 1,51% 133.362.972,15 18,99% 159.160.971,25 17,68% 228.811.824,21 19,63% 275.119.716,61 22,52% 801.952.323,40 18,31%

Aragón 6.519.362,16 24,32% 37.077.404,25 10,17% 54.019.842,33 7,69% 59.746.787,83 6,64% 71.111.392,83 6,10% 67.397.298,23 5,52% 295.872.087,63 6,75%

Asturias 4.338.632,93 16,19% 20.156.350,32 5,53% 24.059.289,70 3,43% 29.251.334,24 3,25% 39.056.304,85 3,35% 37.543.018,31 3,07% 154.404.930,35 3,52%

Baleares 7.438.202,41 1,06% 11.807.069,47 1,31% 10.313.552,62 0,88% 12.375.125,88 1,01% 41.933.950,38 0,96%

Canarias 9.324.028,89 1,33% 27.976.434,37 3,11% 17.178.960,97 1,47% 24.933.409,74 2,04% 79.412.833,97 1,81%

Cantabria 6.691.192,15 24,96% 11.977.164,85 3,29% 15.454.254,68 2,20% 14.557.450,46 1,62% 16.854.477,89 1,45% 15.401.735,65 1,26% 80.936.275,68 1,85%

Castilla-La Mancha

63.042.503,15 17,29% 72.878.884,68 10,38% 113.236.476,41 12,58% 201.930.621,93 17,33% 184.914.047,77 15,14% 636.002.533,94 14,52%

Castilla Y León 6.878.585,48 25,66% 104.694.374,06 28,72% 89.312.043,14 12,72% 97.338.070,90 10,82% 110.685.061,08 9,50% 124.783.508,39 10,21% 533.691.643,05 12,18%

Cataluña 190.411,31 0,71% 18.159.285,51 4,98% 39.910.753,58 5,68% 43.693.511,34 4,85% 52.412.273,99 4,50% 43.509.289,59 3,56% 197.875.525,32 4,52%

C. Valenciana 69.712.131,94 19,12% 62.017.455,91 8,83% 89.910.498,20 9,99% 106.110.727,35 9,11% 117.361.482,01 9,61% 445.112.295,41 10,16%

Extremadura 8.968.366,63 2,46% 103.801.455,51 14,78% 131.571.942,91 14,62% 158.306.738,83 13,58% 154.395.465,29 12,64% 557.043.969,17 12,72%

Galicia 1.060.083,85 0,15% 4.328.278,65 0,48% 15.570.984,88 1,34% 11.777.628,67 0,96% 32.736.976,05 0,75%

Madrid 600.105,24 0,16% 24.966.783,83 3,55% 31.330.225,16 3,48% 37.493.230,66 3,22% 38.868.145,32 3,18% 133.258.490,21 3,04%

Murcia 10.158.590,26 2,79% 12.760.386,72 1,82% 18.910.951,27 2,10% 14.512.960,71 1,25% 19.512.961,89 1,60% 75.855.850,85 1,73%

Navarra 1.396.864,03 0,38% 18.088.437,72 2,58% 17.357.722,06 1,93% 11.885.175,23 1,02% 19.967.363,91 1,63% 68.695.562,95 1,57%

País Vasco 2.184.431,98 8,15% 10.831.079,13 2,97% 8.991.760,03 1,28% 9.152.786,14 1,02% 9.176.482,97 0,79% 9.332.851,79 0,76% 49.669.392,04 1,13%

La Rioja 572.742,76 0,16% 13.777.646,10 1,96% 23.179.771,16 2,58% 34.529.635,62 2,96% 33.335.821,72 2,73% 105.395.617,36 2,41%

F.E.G.A 1.679.171,19 0,46% 11.130.468,90 1,58% 17.496.370,85 1,94% 29.449.836,80 2,53% 31.185.202,58 2,55% 90.941.050,32 2,08%

Total 26.802.616,01 100,00% 364.522.972,50 100,00% 702.354.750,13 100,00% 900.006.652,67 100,00% 1.165.390.243,42 100,00% 1.221.714.073,35 100,00% 4.380.791.308,08 100,00%





3.4.4Irregularidades

En virtud de lo que establece el Art.º 48.3 del Reglamento (UE) nº 1306/2013, en el Reglamento Delegado (UE) nº 2015/1971 y el Reglamento de Ejecución (UE) nº 2015/1975, los Estados Miembros han de comunicar a la Comisión, en el transcurso de los dos meses siguientes al final de cada trimestre, las irregularidades que hayan sido objeto de un primer acto de comprobación administrativa o judicial, de-biendo informar de los procedimientos incoados a conse-cuencia de las irregularidades comunicadas, así como de los cambios significativos que se produzcan en dichos pro-cedimientos, en especial los relativos a sanciones, ya sean administrativos, judiciales o financieros, incluyendo las re-cuperaciones de los importes adeudados, por los benefi-ciarios afectados, así como la indicación de la posible exis-tencia de fraude.

En el ejercicio 2020, las actuaciones de verificación y con-trol de los Organismos pagadores del Reino de España han puesto de manifiesto 446 nuevos casos de irregularidades, por un importe de 18.415.733,45 €, que han sido comunica-das a la Oficina Europea de Lucha Antifraude (OLAF) de acuerdo con lo establecido por la normativa de referencia. De este importe han sido recuperados 2.030.304,35 €, en el propio ejercicio.

De estas irregularidades comunicadas, se ha clasificado una de ellas como “Sospecha de Fraude”, por un importe de 120.000,00 €, correspondiente a Desarrollo Rural y otra

(En EUR)

como “Fraude” por un importe de 1.098.355,57 € corres-pondiente a Intervención en mercados agrícolas.

Respecto al ejercicio anterior, las irregularidades comuni-cadas han aumentado un 45,28 %, atendiendo al número y un 48,83 %, en cuanto al importe.

El total recuperado en el ejercicio 2020, correspondiente tanto a 75 de las nuevas irregularidades comunicadas en 2020 (2.030.304,35 €) como a 192 de ejercicios anteriores (3.225.573,26 €), es de 5.255.877,61 €, y afectan a 267 casos.

Igualmente se ha procedido a la cancelación de irregulari-dades comunicadas en el Ejercicio 2020 y anteriores, co-rrespondientes a aquellos casos para los que se ha deter-minado que no debe reembolsarse ningún importe. El total cancelado en el Ejercicio 2020, correspondiente tanto a 6 de las nuevas irregularidades comunicadas en 2020 (368.313,37 €) como a 28 de ejercicios anteriores (1.529.443,76 €), es de 1.897.757,13 €, y afecta a 34 casos.

Las irregularidades comunicadas en el ejercicio 2020, refe-ridas a FEAGA y FEADER, las recuperaciones y cancelacio-nes realizadas, así como su clasificación atendiendo a la intencionalidad, se detallan en los cuadros siguientes, des-glosadas por organismos pagadores y por tipo de ayuda y sector:





Tabla 1: Número e importe de las irregularidades comunicadas por Organismo Pagador, durante el ejercicio 2019Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador.

Irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2020 Informe inicial (Artº 3)

Clasificación Recuperaciones realizadas en el Ejercicio 2020 Comunicaciones canceladas

IrregularidadSospecha de

fraudeFraude

De irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2020 Informe inicial (Artº

3)

De irregularidades comunicadas

Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones con

recuperación en 2020

Total cancelado de lo comunicado

por artº 3 en el Ejercicio 2020

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones

canceladas

OO.P.P. Nº

Repercusión financiera real o potencial de la irregularidad

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

Andalucía 230 6.397.977,79 230 6.397.977,79 13 282.192,38 47 910.895,22 60 1.193.087,60 2 58.050,00 6 277.115,96 8 335.165,96

Aragón 10 218.347,55 10 218.347,55 1 12.720,00 18 268.908,84 19 281.628,84 6 115.389,99 6 115.389,99

Asturias, P. de 6 162.736,32 6 162.736,32 10 26.081,30 10 26.081,30

Balears (Illes) 1 16.390,66 1 16.390,66 1 16.390,66 5 168.252,71 6 184.643,37

Canarias 11 425.866,08 11 425.866,08 1 15.300,00 6 232.330,53 7 247.630,53

Cantabria 0 0,00 0 0,00

Castilla-La Mancha

41 1.237.877,05 41 1.237.877,05 25 637.809,66 7 54.813,63 32 692.623,29

Castilla y León 9 460.928,54 9 460.928,54 29 496.072,16 29 496.072,16

Cataluña 31 5.585.712,09 31 5.585.712,09 2 22.000,77 2 191.274,48 4 213.275,25 1 256.558,97 1 709.829,82 2 966.388,79

C. Valenciana 9 186.780,40 9 186.780,40 5 79.765,00 2 1.429,54 7 81.194,54

Extremadura 18 507.136,65 18 507.136,65 1 11.250,00 29 306.299,38 30 317.549,38 9 336.604,25 9 336.604,25

Galicia 54 1.422.418,80 53 1.302.418,80 1 120.000,00 19 463.717,79 13 171.792,72 32 635.510,51 1 29.475,00 1 13.933,00 2 43.408,00

Madrid (C. de) 2 57.878,88 2 57.878,88

Murcia (R. de) 1 38.832,21 1 38.832,21 8 252.495,52 8 252.495,52

Navarra (C. F. de)

10 212.228,06 10 212.228,06 7 78.490,35 7 78.490,35 2 24.229,40 2 29.340,86 4 53.570,26

País Vasco 3 175.585,59 3 175.585,59 2 52.913,80 2 8.665,75 4 61.579,55

Rioja (La) 9 210.681,21 9 210.681,21 4 112.979,00 7 57.771,13 11 170.750,13 3 47.229,88 3 47.229,88

F.E.G.A. 1 1.098.355,57 1 1.098.355,57 1 323.265,29 1 323.265,29

TOTAL.- 446 18.415.733,45 444 17.197.377,88 1 120.000,00 1 1.098.355,57 75 2.030.304,35 192 3.225.573,26 267 5.255.877,61 6 368.313,37 28 1.529.443,76 34 1.897.757,13

(En EUR)





Tabla 2: Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador y tipo de ayuda, durante el Ejercicio 2020.

Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador y Tipo de Ayuda, durante el Ejercicio 2019.0503 - PAGOS DIRECTOS 0502 - INTERVENCIONES EN MERCADOS AGRÍCOLAS

COMUNICADAS Con recuperación Canceladas

ClasificaciónCOMUNICADAS Con recuperación Canceladas

ClasificaciónIrregularidad Irregularidad Fraude

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

Andalucía 121 2.673.131,59 7 101.054,09 121 2.673.131,59 2 51.886,64 1 22.396,15 2 51.886,64

Aragón 5 109.715,88 5 109.715,88 1 53.185,02 1 53.185,02

Asturias, P. de

Balears (Illes) 1 16.390,66 1 16.390,66 1 16.390,66

Canarias 6 349.366,08 6 349.366,08

Cantabria

Castilla-La Mancha 32 1.017.708,14 20 558.258,82 32 1.017.708,14

Castilla y León 2 183.784,46 2 183.784,46

Cataluña 4 88.338,21 4 88.338,21 26 5.211.623,88 2 22.000,77 1 256.558,97 26 5.211.623,88

C. Valenciana 1 20.797,31 1 20.797,31 2 65.813,09 2 65.813,09

Extremadura 3 43.179,19 3 43.179,19 1 17.274,85 1 17.274,85

Galicia 2 109.381,81 2 109.381,81 2 109.381,81

Madrid (C. de)

Murcia (R. de) 1 38.832,21 1 38.832,21

Navarra (C. F. de)

País Vasco 3 175.585,59 2 52.913,80 3 175.585,59

Rioja (La) 1 11.110,62 1 11.110,62 3 124.835,01 2 86.575,48 3 124.835,01

F.E.G.A. 1 1.098.355,57 1 323.265,29 1 1.098.355,57

TOTAL.- 135 2.946.272,80 7 101.054,09 0 0,00 135 2.946.272,80 83 8.514.023,01 31 1.191.182,78 1 256.558,97 82 7.415.667,44 1 1.098.355,57

(En EUR)





Tabla 2b: Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador y tipo de ayuda, durante el Ejercicio 2020 (Parte 2) Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador y Tipo de Ayuda, durante el Ejercicio

2019. TOTAL0504 - DESARROLLO RURAL

COMUNICADAS Con recuperación Canceladas

ClasificaciónCOMUNICADAS Con recuperación Canceladas

Clasificación

Irregularidad Sospecha de Fraude Irregularidad Sospecha de

fraude Fraude

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

Andalucía 107 3.672.959,56 5 158.742,14 2 58.050,00 107 3.672.959,56 230 6.397.977,79 13 282.192,38 2 58.050,00 230 6.397.977,79

Aragón 4 55.446,65 1 12.720,00 4 55.446,65 10 218.347,55 1 12.720,00 10 218.347,55

Asturias, P. de 6 162.736,32 6 162.736,32 6 162.736,32 6 162.736,32

Balears (Illes) 1 16.390,66 1 16.390,66 1 16.390,66

Canarias 5 76.500,00 1 15.300,00 5 76.500,00 11 425.866,08 1 15.300,00 11 425.866,08

Cantabria

Castilla-La Mancha

9 220.168,91 5 79.550,84 9 220.168,91 41 1.237.877,05 25 637.809,66 41 1.237.877,05

Castilla y León 7 277.144,08 7 277.144,08 9 460.928,54 9 460.928,54

Cataluña 1 285.750,00 1 285.750,00 31 5.585.712,09 2 22.000,77 1 256.558,97 31 5.585.712,09

C. Valenciana 6 100.170,00 5 79.765,00 6 100.170,00 9 186.780,40 5 79.765,00 9 186.780,40

Extremadura 14 446.682,61 1 11.250,00 14 446.682,61 18 507.136,65 1 11.250,00 18 507.136,65

Galicia 52 1.313.036,99 17 354.335,98 1 29.475,00 51 1.193.036,99 1 120.000,00 54 1.422.418,80 19 463.717,79 1 29.475,00 53 1.302.418,80 1 120.000,00

Madrid (C. de) 2 57.878,88 2 57.878,88 2 57.878,88 2 57.878,88

Murcia (R. de) 1 38.832,21 1 38.832,21

Navarra (C. F. de)

10 212.228,06 2 24.229,40 10 212.228,06 10 212.228,06 2 24.229,40 10 212.228,06

País Vasco 3 175.585,59 2 52.913,80 3 175.585,59

Rioja (La) 5 74.735,58 2 26.403,52 5 74.735,58 9 210.681,21 4 112.979,00 9 210.681,21

F.E.G.A. 1 1.098.355,57 1 323.265,29 1 1.098.355,57

TOTAL.- 228 6.955.437,64 37 738.067,48 5 111.754,40 227 6.835.437,64 1 120.000,00 446 18.415.733,45 75 2.030.304,35 6 368.313,37 444 17.197.377,88 1 120.000,00 1 1.098.355,57





Tabla 3: Distribución por tipo de ayuda y sector del número e importe de irregularidades, comunicadas durante el Ejercicio 2020.

Distribución por Tipo de Ayuda y Sector del Número e Importe de Irregularidades, comunicadas durante el Ejercicio 2029.

Tipo de Ayuda /Sector

Irregularidades comunicadas en el


3)

ClasificaciónRecuperaciones realizadas en el Ejercicio 2019 Comunicaciones canceladas en el Ejercicio 2020

De irregularidades comunicadas en el


3)

"De irregularidades comunicadas

Ejercicios anteriores "

Total Comunicaciones con

recuperación en 2020

Total cancelado de lo

comunicado por artº 3 en el

Ejercicio 2020

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones

canceladasIrregularidadesSospecha de

fraudeFraude

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

0502

Vitivinícola 55 3.556.715,29 55 3.556.715,29 28 829.130,68 19 694.344,53 47 1.523.475,21 1 256.558,97 1 256.558,97

Frutas y Hortalizas 22 4.607.941,64 21 3.509.586,07 1 1.098.355,57 3 362.052,10 3 117.692,73 6 479.744,83 1 709.829,82 1 709.829,82

POSEI 6 349.366,08 6 349.366,08 5 221.747,13 5 221.747,13

Total 0502. 83 8.514.023,01 82 7.415.667,44 1 1.098.355,57 31 1.191.182,78 27 1.033.784,39 58 2.224.967,17 1 256.558,97 1 709.829,82 2 966.388,79

0503

Pagos directos disociados

126 2.771.850,58 126 2.771.850,58 7 101.054,09 75 801.392,31 82 902.446,40 8 210.147,15 8 210.147,15

Otros pagos directos 9 174.422,22 9 174.422,22 7 67.441,53 7 67.441,53

Total 0503- 135 2.946.272,80 135 2.946.272,80 7 101.054,09 82 868.833,84 89 969.887,93 0 0,00 8 210.147,15 8 210.147,15

0504Desarrollo Rural 228 6.955.437,64 227 6.835.437,64 1 120.000,00 37 738.067,48 83 1.322.955,03 120 2.061.022,51 5 111.754,40 19 609.466,79 24 721.221,19

Total 0504. 228 6.955.437,64 227 6.835.437,64 1 120.000,00 37 738.067,48 83 1.322.955,03 120 2.061.022,51 5 111.754,40 19 609.466,79 24 721.221,19

TOTAL. 446 18.415.733,45 444 17.197.377,88 1 120.000,00 1 1.098.355,57 75 2.030.304,35 192 3.225.573,26 267 5.255.877,61 6 368.313,37 28 1.529.443,76 34 1.897.757,13




IV. Actividades de coordinación técnica4.1. AYUDASDIRECTAS

4.1.1. Ayudasdirectasdisociadas

4.1.1.1. RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO

A partir de la campaña 2015, se implanta en España el nue-vo régimen de pagos directos, basados en el régimen de pago básico y otros regímenes de ayuda, en aplicación del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

A nivel nacional, con la publicación del Real Decreto 1076/2014 y el Real Decreto 1075/2014, se establece la nor-mativa básica reguladora de la asignación de derechos del régimen de pago básico, sistema de ayudas desacoplado de la producción.

Aparte de la asignación inicial de derechos de pago básico en la campaña 2015, tal y como establece la normativa eu-ropea, se constituyó una reserva nacional. Esta reserva na-cional debe utilizarse, de manera prioritaria, para facilitar la participación en este régimen de pago, de jóvenes agri-cultores y de otros agricultores que comienzan su actividad agrícola, y también debe utilizarse para atender otras situa-ciones específicas.

Los derechos de pago básico, una vez se han establecido como definitivos, es decir, una vez han sido asignados y co-municados a sus titulares, pueden ser cedidos a otro agri-cultor que pasará a ser el nuevo titular. La transferencia o cesión de los derechos puede ser el resultado de una com-





2015 y que no han presentado renuncia al mismo en las campañas 2016, 2017, 2018 o 2019.

Tabla1.Beneficiariospertenecientesalrégimende pequeños agricultores en 2018

(En Eur)

Comunidad Autónoma N.o beneficiarios Importe totalAndalucía 34.612 23.514.036Aragón 4.005 2.684.126Asturias, (P. de) 1.177 842.415Balears (Illes) 1.619 1.107.249Cantabria 186 139.129Castilla-La Mancha 20.540 13.294.616Castilla y León 8.134 5.722.287Cataluña 9.110 6.153.743C. Valenciana 19.703 11.879.119Extremadura 9.399 5.947.043Galicia 4.688 3.288.622Madrid (C. de) 1.005 628.771Murcia (R. de) 3.035 1.972.928Navarra (C.F. de) 1.953 1.299.578País Vasco 2.020 1.335.561Rioja (La) 1.084 688.214Total 122.270 80.497.436

En la tabla nº 2 se muestra el peso relativo del régimen de pequeños agricultores respecto del total de beneficiarios de pago básico por comunidad autónoma.

Régimen de pequeños agricultores.

Con objeto de ayudar a preservar la agricultura a tiempo parcial, que tanta importancia tiene en determinadas áreas rurales españolas, y en aras de la simplificación de las car-gas administrativas, se creó también un nuevo régimen de pequeños agricultores.

Una vez estimados los beneficiarios que iban a cobrar pa-gos directos por un valor igual o inferior a 1.250 EUR en la campaña 2015, fueron incluidos automáticamente de ofi-cio en el régimen de pequeños agricultores. Todos ellos re-cibieron una comunicación remitida por la autoridad com-petente explicándoles su inclusión en este régimen y dándoles la opción a renunciar al mismo antes del 15 de octubre del 2015. Por lo tanto, todos aquellos agricultores que habiendo recibido dicha comunicación, no expresaran a la administración su decisión de no participar en este ré-gimen simplificado antes del 15 de octubre de 2015, fueron incluidos en el mismo a efectos de la campaña 2015.

Los derechos de estos beneficiarios se han establecido con-tabilizando el valor total de los pagos directos que se han concedido al agricultor en 2015, con arreglo a lo estableci-do en dicha campaña para el régimen de pago básico y pa-gos relacionados (prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente y pago complementario para jóvenes agricultores) y para las ayudas asociadas por su-perficie y por cabeza de ganado.

En la siguiente tabla se muestran los beneficiarios que fue-ron incluidos en el régimen de pequeños agricultores en

praventa, un arrendamiento, o tener lugar por cambios de titularidad en la explotación derivados de herencias, fusio-nes, escisiones, cambios de denominación, etc.

Debido al elevado número de beneficiarios y derechos, y a la complejidad del sistema de gestión y control, ha sido ne-cesario desarrollar bases de datos nacionales que permi-tan aplicar coherentemente la legislación sobre pago bási-co en todo el territorio nacional. Tanto para la asignación inicial de los derechos de pago básico como para la asigna-ción de derechos de la reserva nacional en cada campaña, así como en el caso concreto de la gestión de las transferen-cias de los derechos de pago básico, se ha constituido la base de datos de gestión de derechos de pago básico (GPB).

Durante el año 2020 se han consolidado los derechos co-rrespondientes a la campaña 2019.

En la página web del FEGA O.A se ha publicado el Informe sobre la aplicación del régimen de pago básico. Campa-ña 2019 (Ver informe), que pretende resumir las principales estadísticas relativas a los movimientos de derechos de pago básico en España, desglosando en tablas y gráficos los principales parámetros de la campaña de cesiones 2018, que han sido obtenidos de la base de datos GPB. Por otra parte, también se pueden consultar datos referentes a la asignación de la campaña 2018, incluida la reserva na-cional, el resumen de las principales actividades realizadas en el cuarto año de aplicación del Régimen de Pago Básico en España y los principales parámetros en términos de be-neficiarios afectados, importes, derechos asignados, etc.

https://www.fega.es/sites/default/files/INFORME_REGIMEN_PAGO_BASICO_2019.pdf?token=0BPCZeAj





Tabla 2. Porcentaje de pequeños agricultores respectoaltotaldelosbeneficiariosdelrégimende pago básico por comunidad autónoma.

Comunidad Autónoma

N.o beneficiarios

N.o beneficiarios

Régimen Pequeños

% beneficiarios

pequeños

Andalucía 227.190 34.612 15%Aragón 39.009 4.005 10%Asturias (P. de) 9.392 1.177 13%

Balears (Illes) 5.594 1.619 29%

Cantabria 4.378 186 4%Castilla-La Mancha 101.183 20.540 20%

Castilla y León 67.595 8.134 12%

Cataluña 43.259 9.110 21%C. Valencia-na 50.838 19.703 39%

Extremadura 47.773 9.399 20%Galicia 25.999 4.688 18%Madrid (C. de) 4.611 1.005 22%

Murcia (R. de) 11.089 3.035 27%

Navarra (C.F. de) 11.496 1.953 17%

País Vasco 7.386 2.020 27%Rioja (La) 5.077 1.084 21%Total 705.421 168.315 24

4.1.1.2. PAGO COMPLEMENTARIO PARA JÓVENES AGRICULTORES

A partir de la campaña 2015 también se establece un pago complementario para jóvenes agricultores en virtud de lo dispuesto en el capítulo 5 del Título III del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

En el Capítulo III del Título III del Real Decreto 1075/2014, se establecen los requisitos que deben cumplir los agriculto-res para acogerse a este pago, así como la forma de calcular el pago y su duración.

Para tener derecho a este pago, los agricultores deben te-ner menos de 40 años de edad en el año de presentación de su primera solicitud de derechos de pago básico. Además, ha de tratarse de agricultores que se instalen por primera vez en una explotación agraria como responsables de la misma, o que esta instalación como responsables de una explotación agraria se haya efectuado en los cinco años an-teriores a la primera presentación de una solicitud en el régimen de pago básico.

Asimismo, han de tener derecho a un pago en virtud del ré-gimen de pago básico y han de haber activado los corres-pondientes derechos de pago.

Estas condiciones establecidas para los jóvenes agriculto-res, deben cumplirlas tanto personas físicas como jurídi-cas, en el marco de la asignación de derechos de la reserva nacional de pago básico regulada en el Real Decreto 1076/2014.

En la campaña 2019, el importe del pago se calcula multi-plicando el número de derechos de pago activados por el agricultor por una cantidad fija correspondiente al 50% del valor medio de los derechos de pago que posea el agricul-tor. Teniendo en cuenta que el máximo número de dere-chos de pago activados a tener en cuenta no será mayor de 90.

Este pago se concederá por un máximo de cinco años a par-tir del primer año de solicitud a este régimen de pago.

En la siguiente tabla se muestra el número de beneficiarios de este pago y los importes pagados a 15 de octubre de 2019.





4.1.1.3. PAGO PARA PRÁCTICAS AGRÍCOLAS BENEFICIOSAS PARA EL CLIMA Y EL MEDIO AMBIENTE (“PAGO VERDE”)

a)Descripción de la ayuda

Uno de los objetivos de la reforma de la PAC del 2015 fue la mejora del comportamiento medioambiental, a través del componente denominado “ecologización” o “pago verde” obligatorio para los pagos directos a partir de la campaña 2015 y siguientes, con el que se pretende apoyar determi-nadas prácticas agrícolas obligatorias beneficiosas para el clima y el medio ambiente. En este sentido, se avanza un paso más allá de la Condicionalidad, en forma de tres tipos de actuaciones no contractuales y de carácter anual, apli-cables a toda la superficie admisible de la explotación.

La regulación a nivel comunitario de este pago se encuen-tra en el Capítulo 3 del Título III del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que ha sido desarrollado en nuestro país por el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.

Las prácticas del Pago Verde a respetar son:

• Diversificación de cultivos.

• Mantenimiento de pastos permanentes existentes.

• Contar con superficie de interés ecológico (SIE) en la superficie agraria.

En el primer caso, dependiendo de la superficie de tierra de cultivo de la explotación, se exige un número mínimo de

Tabla3. Beneficiariosdelpagoajóvenesagricultores e importes pagados

(En EUR)

Comunidad Autónoma

N.o Total Solicitudes Presentadas

Importe Pagado a 15/10/2017

Andalucía 2.306 7.244.112Aragón 2.069 7.776.288Asturias (P. De) 923 1.544.587Balears (Illes) 203 408.648Cantabria 651 1.218.448Castilla-La Mancha 4.019 8.826.041Castilla y León 4.194 14.700.763Cataluña 2.017 5.321.507C. Valenciana 574 749.670Extremadura 2.606 8.383.022Galicia 3.005 3.179.353Madrid (C. De) 116 307.878Murcia (R. De) 422 518.715Navarra (C.F. De) 423 1.547.663País Vasco 279 623.233Rioja (La) 478 599.088Total: 24.285 62.949.016

De acuerdo con estos datos, en 2019 se han presentado 3.228 solicitudes más que en 2018 siguiendo la tendencia creciente habitual con respecto a las campañas anteriores, y los importes pagados en 2019 superan en 10.013.470 € a los pagados en 2018.

cultivos, así como un porcentaje máximo de superficie para el cultivo principal y para el conjunto de principal más se-cundario. No obstante, existen algunas exenciones que pueden aplicarse para las explotaciones que ya cumplen el objetivo de la diversificación de los cultivos, al dedicar una gran parte de sus tierras a pastos o a barbecho y para las explotaciones especializadas en la rotación anual de sus parcelas.

Por lo que se refiere a los pastos permanentes, se otorga una especial relevancia a los medioambientalmente sensi-bles (PMS) designados en zona Natura 2000, prohibiéndose su conversión a otros usos, así como su labranza. Además, se exige el establecimiento de una proporción de referencia a nivel nacional con respecto a la superficie total agraria, y un cálculo anual para evitar que se produzca un desvío ma-yor del 5% de dicha proporción.

Las explotaciones con más de 15 ha de tierra de cultivo de-berán contar con un mínimo del 5% de superficie de interés ecológico (SIE) en dicha tierra de cultivo. Se consideran va-rias modalidades para el cumplimiento de esta exigencia: el barbecho sin producción, los cultivos fijadores de nitró-geno, las tierras forestadas y las superficies dedicadas a la agro silvicultura en el marco de un programa de desarrollo rural, las superficies cultivadas con Miscanthus y Silphium perfoliatum, y los barbechos para plantas melíferas con es-pecies ricas en polen y néctar (Barbechos melíferos).

No obstante lo anterior, tienen derecho ipso facto a este pago aquellos agricultores que se dedican a la agricultura ecológica, los pequeños agricultores y los que disponen de





cada año de solicitud de ayuda. Este porcentaje se determi-na dividiendo el importe total de la dotación financiera del pago del Greening recogida en el Anexo II, entre el valor to-tal de los derechos de pago básico activados en la campaña en curso a nivel nacional. Para 2019, se estableció un coefi-ciente definitivo del 52,008714 %.

A continuación, se indican los importes abonados en bruto en concepto de “pago verde” a los agricultores, por parte de los distintos organismos pagadores, resultado de la apli-cación del coeficiente a los derechos de pago básico (se in-cluyen los importes abonados a los productores incluidos en el régimen de pequeños agricultores para la campaña):

(En EUR)

cultivos permanentes (viñedo, olivar, cítricos, frutales y, en general, cultivos que permanecen en el terreno durante cinco años o más y que no entran en la rotación de cultivos de la explotación), en las superficies ocupadas por dichos cultivos.

En los supuestos de explotaciones ubicadas, total o parcial-mente, en zonas cubiertas por las Directivas “Hábitats”, “Aves” y “Marco del Agua”, para optar al “pago verde” es ne-cesario respetar dichas prácticas en la medida en que sean compatibles con los objetivos de dichas Directivas.

b) Solicitudes presentadas

En la campaña 2019 se han presentado un total de 551.096 solicitudes para el “Pago Verde”, con una superficie total de 18.754.048,70 hectáreas admisibles.

Pagos campaña 2019

La dotación financiera anual correspondiente al Pago Ver-de se indica en el Anexo II del Real Decreto 1075/2014, esta-bleciéndose un presupuesto por una cantidad de 1.468.030 millones de Euros para la campaña 2019. El importe de este pago se calcula como un porcentaje del valor total de los derechos de pago básico que haya activado el agricultor en

Comunidad Autónoma Importe Andalucía 442.455.361,06Aragón 134.760.328,77Asturias (P. De) 14.010.036,02Balears (Illes) 7.330.444,87Cantabria 9.540.009,00Castilla-La Mancha 202.435.383,47Castilla y León 260.116.269,40Cataluña 79.040.933,84C. Valenciana 28.790.195,55Extremadura 149.327.170,84Galicia 37.171.823,50Madrid (C. De) 11.386.274,73Murcia (R. De) 15.287.572,92Navarra (C.F. De) 30.299.958,54País Vasco 11.266.647,55Rioja (La) 8.163.965,34Total: 1.441.382.375,41

Puede consultar más información sobre el coeficiente de-finitivo del Greening para la campaña 2019 (Ver+).

Así mismo, puede resultar de gran interés la consulta del “Informe sobre la aplicación del pago para prácticas be-neficiosas para el clima y el medio ambiente (Pago ver-de) de la campaña 2019” (Ver informe)

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_Coeficiente_Definitivo_Greening_Ca_2019.pdf

https://www.fega.es/es/noticias/node-53119





La revisión de los datos estadísticos diferenciados de los solicitantes de este pago, así como los controles realizados sobre los mismos, se pueden consultar en el “Informe de estadísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” de la campaña 2019, referenciado en el apartado 4.6.2.

4.1.2. Ayudasasociadas

Las ayudas asociadas a la producción, o ayudas acopladas, son aquellas que se perciben por realizar un determinado cultivo o por criar un determinado tipo de ganado, de los sectores que son objeto de ayuda. Al contrario que el pago básico, que se recibe con independencia del tipo de cultivo que se realice o por mantener las tierras en buenas condi-ciones para el pasto o el cultivo, las ayudas asociadas van dirigidas a determinados tipos de cultivo o de ganado.

Quedan reguladas en el Título IV, del Capítulo I y II del Regla-mento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se estable-cen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común.

En el caso de las ayudas asociadas voluntarias y del Pago Especifico del cultivo de Algodón, indicar que en 2019, tanto para el cálculo de los Importes Unitarios de las distintas ayudas asociadas, como para la verificación de la supera-ción de la superficie básica nacional, la información propor-cionada por las distintas comunidades autónomas engloba

el conjunto de hectáreas/animales elegibles de todos los beneficiarios que han solicitado dichas ayudas y cuya su-perficie/animales cumplen con los requisitos de admisibili-dad.

A efectos del cálculo de los correspondientes importes uni-tarios anuales, la dotación financiera anual correspondien-te a cada una de las líneas de ayuda se indica en el Anexo II del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricul-tura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda. No obstan-te, de dicha dotación presupuestaria se descuenta cada año la parte que se haya incorporado al régimen simplificado de pequeños agricultores.

Para más información sobre estas ayudas, se puede consul-tar el “Informe sobre la Evolución de las distintas Ayudas Asociadas a la Producción 2015-2019” (Ver informe)

Los datos estadísticos diferenciados para cada régimen de ayudas asociadas voluntarias están recogidos en el “Infor-me de estadísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” en la campaña 2019, referenciado en el apartado 4.6.2

4.1.2.1. AYUDAS ASOCIADAS VOLUNTARIAS POR SUPERFICIE

El Título IV, Capítulo I, del Real Decreto 1075/2014, recoge las condiciones y requisitos de acceso establecidos a nivel nacional para la concesión de las siguientes ayudas asocia-das voluntarias a los agricultores de conformidad con lo establecido en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013:

a. Ayuda asociada al cultivo del arroz.

b. Ayuda asociada a los cultivos proteicos. Dentro de esta ayuda se distinguen dos regímenes de ayuda diferen-ciados, uno para los cultivos de proteaginosas y legu-minosas, otro para el cultivo de oleaginosas.

c. Ayuda asociada a los frutos de cáscara y las algarrobas. Dentro de esta ayuda se distinguen dos regímenes de ayuda diferenciados, según se trate de la región Penin-sular o región Insular.

d. Ayuda asociada a las legumbres de calidad.

e. Ayuda asociada a la remolacha azucarera. Se desglo-san dos regímenes de ayuda en base a la distinción de dos zonas de producción homogénea: Siembra prima-veral y Siembra otoñal

f. Ayuda asociada al tomate para industria.

https://www.fega.es/es/noticias/node-52673





• Leguminosas: veza o alverja, yeros, algarrobas, titarros o almortas, alholva, alverjón, alfalfa (solo en superfi-cies de secano), esparceta, zulla.

Se admiten ciertas mezclas de las especies de leguminosas y proteaginosas con otros cultivos siempre y cuando éstos no sean la especie predominante de la mezcla.

Oleaginosas:

Dentro de este grupo, tal y como establece el artículo 34.2 del Real Decreto 1075/2014, se consideran los cultivos pro-teicos siguientes:

• Girasol, colza, soja, camelina, cártamo.

La dotación presupuestaria para la campaña 2019, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de esta ayuda (para ambos sub-regímenes) que percibie-ron los agricultores son los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del

RD 1075/2014

(miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Proteagino-sas-Legumino-sas

21.646.000 408.288,14 52,848669

Oleaginosas 22.891.000 603.385,00 37,728184

b. AYUDA ASOCIADA A LOS CULTIVOS PROTEICOS: PROTEAGINOSAS Y LEGUMINOSAS/OLEAGINOSAS

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan determinados cultivos proteicos en regadío, así como en las superficies de secano ubicadas en los munici-pios que figuran en el Anexo X del Real Decreto 1075/2014, cuyo Índice de Rendimiento Comarcal (IRC) de cereales en secano, según el Plan de Regionalización Productiva, sea mayor a 2.000 kg/ha, y que cumplan los requisitos estable-cidos en Sección 3ª del Capítulo I del Título IV del citado Real Decreto.

Su objetivo es contribuir a la autonomía alimentaria del sector ganadero basada en los cultivos de alto contenido proteico con destino a su utilización en alimentación ani-mal.

Esta medida se desglosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda: grupo de cultivos de las proteaginosas y legumino-sas por un lado, y por otro, de oleaginosas; cada una con su correspondiente límite presupuestario, tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.

Proteaginosas y leguminosas:

Dentro de este grupo, tal y como establece el artículo 34.2 del Real Decreto 1075/2014, se consideran los cultivos pro-teicos siguientes:

• Proteaginosas: guisante, habas, altramuz dulce;

a. AYUDA ASOCIADA AL CULTIVO DEL ARROZ

Esta ayuda asociada voluntaria, establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013, está destinada a los productores de arroz que cumplan los requisitos estableci-dos en Sección 2ª del Capítulo I del Título IV del Real Decre-to 1075/2014.

Su objetivo es garantizar la viabilidad económica del culti-vo del arroz, que permita obtener una producción competi-tiva y mantener las superficies cultivadas, especialmente en las zonas de producción tradicionales que cuentan con escasas alternativas de cultivo y donde el cultivo del arroz juega un importante papel desde el punto de vista medioambiental.

La dotación presupuestaria para la campaña 2019, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de la ayuda que percibieron los agricultores son los si-guientes:

Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del

RD 1075/2014

(miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Cultivo Arroz 12.206.000 102.429,16 118,634583

Puede consultar la información desglosada por Comunida-des Autónomas para esta ayuda (Ver+).

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Declarada_IU_DEFINITIVO_ARROZ_Ca_2019.pdf





Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del RD

1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Legumbres de calidad 1.000.000 17.865,74 55,831806

Puede consultar la información desglosada por Comunida-des Autónomas para esta ayuda (Ver+)

e. AYUDA ASOCIADA A LA REMOLACHA AZUCARERA. ZONA DE PRODUCCIÓN DE SIEMBRA PRIMAVERAL/ZONA DE PRODUCCIÓN DE SIEMBRA OTOÑAL

Esta ayuda asociada voluntaria, establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan remolacha azucarera que cum-plan los requisitos establecidos en Sección 6ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

El objetivo de esta ayuda es contribuir al mantenimiento del cultivo de la remolacha azucarera en las zonas tradicio-nales de producción, así como favorecer el adecuado sumi-nistro de materia prima a la industria transformadora aso-ciada para asegurar la permanencia del complejo agroindustrial remolachero-azucarero. Esta medida se des-glosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda, en función de las zonas homogéneas de producción de remolacha azuca-rera existentes en España, cada una con su correspondien-te límite presupuestario tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.

Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Región peninsular 12.956.000 401.596,14 29,983187

Región insular 1.044.000 13.534,78 68,945203


d. AYUDA ASOCIADA A LAS LEGUMBRES DE CALIDAD

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan legumbres de calidad con destino a la alimenta-ción humana que cumplan los requisitos establecidos en Sección 5ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Su objetivo es el fomento y la defensa de la producción tra-dicional de legumbres para consumo humano, que permita mantener una producción autóctona de calidad ante la drástica reducción que ha tenido lugar en los últimos años.

La dotación presupuestaria para la campaña 2019, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de esta ayuda que percibieron los agricultores son los si-guientes:


c. AYUDA ASOCIADA A LOS FRUTOS DE CÁSCARA Y ALGARROBAS

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores con plantaciones de almendro, avellano y algarrobo que cum-plan los requisitos establecidos en Sección 4ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

El objetivo de esta ayuda es frenar el abandono que afecta a dichas especies, con el consiguiente problema social, medioambiental y económico que conllevaría.

Esta medida se desglosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda, en función de la ubicación de las superficies, ya sea en la región peninsular o en la región insular, cada una con su correspondiente límite presupuestario tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.


https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_LEGUMBRES_Ca_2019.pdf

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_determinada_IU_DEFINITIVO_FRUTOS_CASCARA_Ca_2019-2.pdf

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU-DEFINITIV_CULTIVOS_PROTEICOS_Ca_2019.pdf





De acuerdo con el artículo 57 del Real Decreto, el importe de esta ayuda es de 1.267,525 euros por hectárea de algo-dón para una superficie básica nacional de 48.000 hectá-reas.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo (€/Ha)

Algodón 60.841 64.309,44 945,992129


4.1.2.3 AYUDAS ASOCIADAS VOLUNTARIAS A LOS SECTORES GANADEROS

El Título IV, Capítulo II del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, recoge las condi-ciones y requisitos de acceso establecidos a nivel nacional para la concesión de las siguientes ayudas asociadas vo-luntarias a los ganaderos de conformidad con lo estableci-do en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013:

f. AYUDA ASOCIADA AL TOMATE PARA INDUSTRIA

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan tomates con destino a industria que cumplan los requisitos establecidos en Sección 7ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Tomate industria 6.352.000 32.369,56 196,178224

Puede consultar la información desglosada por Comunida-des Autónomas para esta ayuda

4.1.2.2. RÉGIMEN ESPECÍFICO DE AYUDA POR SUPERFICIE: PAGO ESPECÍFICO AL CULTIVO DE ALGODÓN

Esta ayuda queda establecida en el Título IV, Capítulo I, Sección 8ª del Real Decreto 1075/2014. Así mismo, median-te la Orden APA/37/2019, de 21 de enero, sobre el pago es-pecífico al cultivo del algodón para la campaña 2019/2020, se establecen para la campaña 2019 los requisitos para po-der acceder a esta ayuda.

Zona de producción de Siembra Primaveral:

Se corresponde con la zona geográfica situada al norte del paralelo 39º norte, tal y como queda recogido en el artículo 45.3 del Real Decreto 1075/2014.

Zona de producción de Siembra Otoñal:

Se corresponde con la zona geográfica situada al sur del paralelo 39º norte, tal y como queda recogido en el artículo 45.3 del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo (€/Ha)

Primaveral 14.470.000 23.700,24 610,516824

Otoñal 2.366.000 6.304,01 375,316664


https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_Pago_Especifico_ALGODON_IU_DEF_Ca_2019.pdf?token=o3ZlVcEr

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_REMOLACHA_Ca_2019.pdf





Para ello, se crean dos regiones: España peninsular y región insular.

Se consideran elegibles las vacas nodrizas pertenecientes a una raza cárnica o sus cruces, inscritas en RIIA (Registro de Identificación Individual de Animales) que hubieran parido en los 20 meses previos a la fecha final de solicitud única. Se comprobó que estuvieran presentes en la explotación en cuatro fechas iguales para todas las explotaciones. Tam-bién se consideraron elegibles las novillas que cumplieran las mismas condiciones excepto haber parido hasta un nú-mero correspondiente al 15% de las vacas elegibles.

En la campaña 2019 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria re-sultante al descontar el importe correspondiente al régi-men simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes uni-tarios calculados, fueron los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria del Anexo II del RD 1075/2014

(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el

cálculo del importe unitario

Nº de animales

Importe unitario

(€/animal)

Región España peninsu-lar

187.294.000 186.090.208,24 2.041.714 91,144111

Región insular

451.000 450.410,49 2.937 153,357334

diferenciados, según se trate de la región peninsular o región insular.

e. Ayuda asociada para las explotaciones de caprino: con dos regímenes de ayuda diferenciados, según se trate de la región peninsular o región insular y zonas de montaña.

f. Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.

g. Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de cebo que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.

h. Ayuda asociada para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico..

a. Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas: región peninsular/región insular

En la campaña 2019, se establece esta ayuda para los gana-deros que mantengan vacas nodrizas, con el fin de garanti-zar su viabilidad económica y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva, se establece en la Sección 2ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

a. Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas: dentro de ésta se establecen dos regí-menes de ayuda diferenciados, según se trate de la re-gión peninsular o región insular.

b. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de cebo: dentro de ésta, se establecen los siguientes regí-menes:

• Terneros cebados en la misma explotación de na-cimiento

• España peninsular

• Región insular

• Terneros procedentes de otra explotación

• España peninsular

• Región insular

c. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche: con los siguientes regímenes:

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la región España peninsular

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la región insular y zonas de montaña

d. Ayuda asociada para las explotaciones de ovino: den-tro de la cual se establecen dos regímenes de ayuda





citud en la explotación del beneficiario o en un cebadero comunitario de donde hayan salido en ese mismo periodo con destino al sacrificio en matadero o exportación.

Deberán estar inscritos en RIIA y entre la fecha de salida a esos destinos y la fecha de entrada en la explotación deberá haber una diferencia mínima de tres meses. Para cobrar la ayuda, se deben poseer al menos tres animales elegibles.

En la campaña 2019 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria resultante al descontar el importe correspondiente al régimen simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes unitarios calculados, fueron los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria Anexo

II RD 1075/2014

(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el

cálculo del importe unitario

Nº de animales

Importe unitario (€/animal)

Terneros cebados en la explotación de nacimiento en la región peninsular 12.488.000 12.422.628,97 400.277 31,035080

Terneros cebados en la explotación de nacimiento en la región insular 93.000 93.000 1.296 71,759259

Terneros procedentes de otra explotación en la región peninsular. 25.913.000 25.908.184,38 1.629.774 15,896795

Terneros procedentes de otra explotación en la región insular. 193.000 193.000 4.626 41,720709

Puede consultar la información desglosada por Comunidades Autónomas para esta ayuda (Ver+)


b. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de cebo

En la campaña 2019, se establece esta ayuda a las explota-ciones dedicadas a la actividad de cebo de ganado vacuno, con el fin de garantizar su viabilidad económica. Se regula en la Sección 3ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Se articulan las siguientes líneas de ayuda:

• Terneros cebados en la misma explotación de naci-miento o en cebaderos comunitarios gestionados por productores de vaca nodriza en la región España pe-ninsular.

• Terneros cebados en la misma explotación de naci-miento o en cebaderos comunitarios gestionados por productores de vaca nodriza en la región insular.

• Terneros cebados procedentes de otra explotación en la región peninsular.

• Terneros cebados procedentes de otra explotación en la región insular.

Se consideran elegibles los bovinos entre 6 y 24 meses de edad que hayan sido cebados entre el 1 de octubre del año anterior a la solicitud y el 30 de septiembre del año de soli-

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_CONJUNTA_A_A_Vacuno_de_Cebo_Ca_2019.pdf?token=cUAIx6E4

https://www.fega.es/sites/default/files/AYUDA_ASOCIADA_A_LA_VACA_NODRIZA_Ca_2019_IU_DEF.pdf?token=jn2o1HEm





d. Ayuda asociada para las explotaciones de ovino

Esta ayuda se establece para garantizar la viabilidad econó-mica de estas explotaciones y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 5ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Para ello, se crean dos regiones: España peninsular y región insular.

Se consideran elegibles las hembras de la especie ovina mantenidas como reproductoras conforme a la declaración censal obligatoria y que estén correctamente identificadas

tos, de modo que las primeras 75 cabezas de una explota-ción recibirán el importe unitario completo, mientras que las vacas distintas de las 75 primeras de la explotación per-cibirán un 50% de la ayuda asociada.


Tipo de ayuda


(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el cálculo del

importe unitarioNº de animales Importe unitario (€/

animal)

Región España peninsular 60.114.000 60.079.802,10 568.705 127,998215

Región insular y zonas de montaña 31.238.000 31.226.464,87 237.161 146,549799


c. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche

En la campaña 2019, se establece esta ayuda para garanti-zar su viabilidad económica y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Se definen las siguientes líneas de ayuda:

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la re-gión España peninsular.

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la re-gión insular y zonas de montaña.

Se consideran elegibles las hembras de la especie bovina de aptitud láctea pertenecientes a una raza determinada como de aptitud eminentemente láctea, de edad igual o mayor a 24 meses en la fecha final de solicitud única, de-ben estar inscritas en RIIA. Se comprobó que estuvieran presentes en la explotación en cuatro fechas iguales para todas las explotaciones. Las explotaciones en las que se ubiquen los animales deberán haber realizado entregas de leche a compradores al menos durante seis meses en el pe-riodo comprendido entre el 1 de octubre de 2018 y el 30 de septiembre de 2019 o haber presentado la declaración de ventas directas en este último año con cantidades vendi-das.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 69.4 del citado Real Decreto, el importe de las ayudas por animal en cada una de las dos regiones establecidas se concede por estra-

https://www.fega.es/sites/default/files/Ayudas_Asociadas_Vacuno_de_Leche_Ca_2019_DEF.pdf?token=5sSmaFop





cabritos por hembra elegible y año. Las explotaciones pue-den, alternativamente, cumplir el requisito anterior si tie-nen una producción mínima de leche de 200 litros por re-productora y año.

En la campaña 2019 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria re-sultante al descontar el importe correspondiente al régi-men simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes uni-tarios, calculados fueron los siguientes:

y registradas conforme a la normativa vigente, a 1 de enero del año de presentación de la solicitud única. Para poder cobrar esta ayuda, los titulares de las explotaciones deben tener un censo de hembras elegibles igual o superior a 30. Con el fin de evitar la creación artificial de las condiciones para percibir esta ayuda, deben tener un umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación de al menos 0,6 corderos por hembra elegible y año. Las explotaciones cla-sificadas zootécnicamente como «reproducción para la producción de leche» pueden, alternativamente, cumplir el requisito anterior si tienen una producción mínima de le-che de 80 litros por reproductora y año.


Tipo de ayudaDotación presupuestaria

del Anexo II del RD 1075/2014 (miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el cálculo

del importe unitarioNº de animales Importe unitario (€/

animal)

Región España peninsular 124.475.000 124.425.941,45 10.516.819 11,831138

Región insular 3.428.000 3.403.067,56 161.537 21,066799


e. Ayuda asociada para las explotaciones de caprino

Esta ayuda se establece para garantizar la viabilidad econó-mica de estas explotaciones y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 6ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Para ello, se crean dos regiones: las zonas de montaña jun-to con la región insular y el resto del territorio nacional.

Se consideran elegibles las hembras de la especie caprina mantenidas como reproductoras conforme a la declaración censal obligatoria y que estén correctamente identificadas y registradas conforme a la normativa vigente, a 1 de enero del año de presentación de la solicitud única. Para poder cobrar esta ayuda, los titulares de las explotaciones deben tener un censo de hembras elegibles igual o superior a 10. Con el fin de evitar la creación artificial de las condiciones para percibir esta ayuda, deben tener un umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación de al menos 0,6

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_Ayuda_Asociada_Ovino_Ca_2019.pdf?token=pztxbzc0





g. Ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de cebo quemantuvieronderechosespecialesen2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de vacuno de cebo que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la acti-vación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los requisitos exigidos son los mismos que para la ayuda asociada para el vacuno de cebo. Se establece en la Sección 8ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

En la campaña 2019 la dotación presupuestaria, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes unitarios calculados, fueron los siguientes:




importe unitario

Nº de animales


Región peninsular 5.386.000 5.378.847,26 764.369 7,036977

Región insular y zonas de montaña 5.093.000 5.085.056,76 590.198 8,615848


f. Ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de leche quemantuvieronderechosespecialesen2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de vacuno de le-che que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la acti-vación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los requisitos exigidos son los mismos que para la ayuda asociada para el vacuno de leche. Se establece en la Sec-ción 7ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria del Anexo II del RD

1075/2014

(miles de €)


importe unitario

Nº de animales


Vacuno de Leche con DE 2014 2.227.000 2.227.000 12.979 171,584867


https://www.fega.es/sites/default/files/Ayuda_Asociada_Caprino_Ca_2019.pdf?token=FfeBglLc

https://www.fega.es/sites/default/files/Ayudas_Asociadas_Vacuno_de_Leche_Ca_2019_DEF.pdf?token=5sSmaFop






Tipo de ayuda


(miles de €)


importe unitario

Nº de animales

Importe unitario (€/

animal)

Ovino/Caprino con DE 2014 30.155.000 30.155.000 832.656 36,215435





importe unitario

Nº de animales


Vacuno de Cebo con DE 2014 1.440.000 1.440.000 33.641 42,804910


h. Ayuda asociada a las explotaciones ovino/caprino que mantuvieronderechosespecialesen2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de ovino y capri-no que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los re-quisitos exigidos para cobrar la ayuda son los mismos que para la ayuda asociada para el ovino y el caprino. Se esta-blece en la Sección 9ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

https://www.fega.es/sites/default/files/AYUDAS_ASOCIADAS_OV-CAPR_DCHOS_ESPECIALES_Ca_2019.pdf?token=R5QRwWJ7

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_CONJUNTA_A_A_Vacuno_de_Cebo_Ca_2019.pdf?token=cUAIx6E4





Techosfinancieros2020

(En EUR)

Financiación

Comunitaria

Financiación

Adicional EEMM

MEDIDAS DE APOYO A LAS PRODUCCIONES AGRARIAS 206.327.583 25.021.197

Medida I. Apoyo a la producción vegetal 37.368.499 16.370.501

Medida II. Ayuda a los productores de plátanos 141.100.000 -Medida III. Apoyo a la producción animal 27.859.084 8.650.696

RÉGIMEN ESPECÍFICO DE ABASTECIMIENTO (REA) 62.091.490 -

TOTAL POSEICAN 268.419.073 25.021.197

4.2.AYUDASESPECÍFICASPORINSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN

Por Decisión del Consejo 91/314, se crea el Programa de Opciones Específicas de Lejanía e Insularidad de Canarias POSEICAN, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultra-periféricas de la Unión.

Con el objetivo de garantizar el abastecimiento y paliar los costes derivados de su lejanía, insularidad y situación ultra periférica, se instaura un Régimen Específico de Abasteci-miento (REA) y el Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias, las dos ramas que constituyen PO-SEICAN.

En 2020 el POSEICAN ha contado con una ficha financiera comunitaria de 268.419.073 EUR y se autoriza, además, al Estado miembro a financiar adicionalmente estas medidas de apoyo con un máximo de 25.021.197 EUR.

Tal y como se indica en la reglamentación comunitaria, que señala la conveniencia de la cercanía en la puesta en prác-tica de estas medidas, las ayudas son gestionadas y paga-das por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias.

Dentro de los límites financieros expresados en la ficha co-munitaria, se han pagado, con cargo al ejercicio 2020, un total de 259.922.737,47 EUR.





• Circular de coordinación 42/2020. Plan Nacional de controles administrativos y sobre el terreno aplicables a las ayudas a las organizaciones de productores de frutas y hortalizas que constituyan un fondo operativo, que sustituye a la Circular de coordinación 6/2013.

• Circular de coordinación 28/2020. Control de la apro-bación de los programas operativos de las organizacio-nes de productores en el sector de las frutas y hortali-zas, que sustituye a la Circular de coordinación 26/2019.

• Circular de coordinación 37/2012. Normas de coordi-nación para verificar las condiciones de reconocimien-to de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas

ciones que deben aplicarse en esos sectores y se modi-fica el Reglamento de Ejecución (UE) nº 543/2011 de la Comisión.

• Reglamento De Ejecución (UE) 2017/892 De La Comi-sión de 13 de marzo de 2017 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.

Disposiciones Nacionales

• RReal Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas.

• Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas.

• Circular de coordinación 39/2020. Normas de coordi-nación de los procedimientos de gestión de crisis de los programas operativos de las organizaciones de pro-ductores de frutas y hortalizas, que sustituye a la Circu-lar de coordinación 22/2019.

• Circular de coordinación 23/2019. Autorización de or-ganizaciones caritativas y centros benéficos para dis-tribución gratuita de frutas y hortalizas procedentes de las retiradas.

4.3.AYUDAASECTORESESPECIALES

4.3.1.Frutasyhortalizas

4.3.1.1. FONDOS OPERATIVOS DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

Legislación aplicable para los fondos operativos de 2019.

Reglamentos Comunitarios

• Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Regla-mentos (CEE) 922/72, (CEE) 234/79, (CE) 1037/2001 y (CE) 1234/2007.

• Reglamento de ejecución (UE) nº 543/2011 de la comi-sión de 7 de junio de 2011 por el que se establecen dis-posiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.

• Reglamento Delegado (UE) 2017/891 de la Comisión de 13 de marzo de 2017 por el que se completa el Regla-mento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas, se completa el Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parla-mento Europeo y del Consejo en lo relativo a las san-

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0671:0854:ES:PDF

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0671:0854:ES:PDF





Fondos Operativos 2019

Las cantidades pagadas en el ejercicio 2019 en relación a los fondos operativos corresponden a las anualidades de los programas operativos de 2016 (y anteriores), 2017, 2018, 2019 y 2020.

Atendiendo a las líneas de pago ligadas a los fondos, los im-portes pagados en euros fueron:

Organismo Pagador PO 2016 y anteriores PO 2017 PO 2018 PO 2019 PO 2020 Total

Andalucía 925.477 295.717 3.343.527 107.834.741 0 112.399.463Aragón 4.863 20.348 -8.284 12.371.670 201.959 12.590.556Asturias, P. de 0 0 0 40.560 0 40.560Balears (Illes) 0 -40.633 0 472.062 0 431.429Canarias 0 0 0 2.413.896 0 2.413.896Castilla-La Mancha 0 0 0 4.506.836 638.664 5.145.500Castilla y León 0 0 0 509.607 0 509.607C. Valenciana 61.389 16.689 991.017 21.592.049 415.488 23.076.633Cataluña 0 4.686 905.411 37.015.956 1.516.262 39.442.314Extremadura -7.096 15.453 1.065.421 9.737.916 0 10.811.694Galicia 0 0 0 80.815 0 80.815Murcia (R. de) 0 337.612 7.368.670 56.547.499 285.742 64.539.523Navarra (C.F. de) 27.408 -1.932 0 9.236.057 400.000 9.661.534País Vasco 0 0 0 111.307 0 111.307Rioja (La) 0 0 0 2.779.585 0 2.779.585TOTAL POR PRODUC-TO 1.012.042 647.940 13.665.763 265.250.557 3.458.115 284.034.417

En relación con la información aportada por las diferentes comunidades autónomas y comunicado a la Comisión Eu-ropea, el importe abonado por la ejecución del fondo ope-rativo de 2019 fue de 268.548.914,37 EUR, correspondiendo el importe mayor a la Comunidad Autónoma de Andalucía, seguida de la Región de Murcia y la Comunidad Valenciana.

El número de organizaciones de productores a nivel nacio-nal con programa operativo que han recibido ayuda ha sido de 430 (sin contar aquellas con pagos suspendidos y pagos fuera de plazo) de 456 que la han solicitado.

Andalucía y Comunidad Valenciana ocupan el primer lugar, ambas con 90 organizaciones de productores con ayuda, seguida de Murcia con 75 organizaciones.

En el cuadro resumen siguiente, se desglosa la información por comunidades autónomas:

(En EUR)





Gestión de crisis

Dado que la producción de frutas y hortalizas es imprevisi-ble y que dichos productos son perecederos, los exceden-tes, aun cuando no sean cuantiosos, pueden perturbar considerablemente el mercado. Por ello, pueden aprobarse dentro de los programas operativos medidas para la pre-vención y gestión de crisis (retiradas, cosecha en verde, no cosecha).

El importe de estas medidas fue de más de 31 millones EUR en 2019. Su distribución por comunidades autónomas se muestra en el cuadro siguiente:

(En EUR)

Comunidad AutónomaImporte pagado e

imputado al fondo 2019

Importe pagado e imputado al fondo 2018

Porcentaje de variación con

respecto a la anualidad

2018

Diferencia de importes pagados entre anualidades

2019 y 2018

Número de OPFHs(*) que han recibido

ayuda FO 2019Andalucía 107.834.741,30 95.750.634,48 12,62 12.084.106,82 90

Aragón 12.714.908,30 12.942.337,02 -1,76 -227.428,72 43

Asturias, (P. de) 40.560,04 48.152,47 -15,77 -7.592,43 1

Baleares (Illes) 472.062,31 371.107,70 27,20 100.954,61 3

Canarias 3.124.895,90 3.830.876,03 -18,43 -705.980,13 12

Castilla-La Mancha 4.709.092,56 5.555.696,20 -15,24 -846.603,64 10

Castilla y León 509.606,67 734.641,21 -30,63 -225.034,54 5

Cataluña 21.718.305,84 19.912.477,26 9,07 1.805.828,58 62

Extremadura 9.737.915,62 7.521.071,33 29,48% 2.216.844,29 20

Galicia 80.814,85 85.271,78 -5,23% -4.456,93 1

Murcia (R. de) 57.683.314,00 53.388.666,81 8,04% 4.294.647,19 75

Navarra (C.F. de) 9.586.057,05 9.423.448,61 1,73% 162.608,44 13

País Vasco 111.306,92 215.265,38 -48,29% -103.958,46 1

Rioja (La) 2.779.585,43 2.570.559,67 8,13% 209.025,76 4

C. Valenciana 37.445.747,58 35.705.350,66 4,87% 1.740.396,92 90

Total 268.548.914,37 248.055.556,61 8,26 20.493.357,76 430





4.3.1.2. DISTRIBUCIÓN GRATUITA CON TRANSFORMACIÓN

Durante la campaña 2019 se realizaron dos procesos de transformación con pago en especie de retiradas con desti-no a distribución gratuita. La primera transformación fue de cítricos; la segunda de frutas de hueso.

Se entregaron en los bancos de alimentos cantidades supe-riores a 3.92 millones de litros de zumo de cítricos, y de 1.17 millones de litros de zumo de frutas de hueso. Dicha distri-bución en los bancos de alimentos se efectuó en 2019 y 2020, respectivamente:

Comunidad Autónoma Importes gastos productos retirados

Importes gastos productos no cosechados

o cosechados en verdeImportes gastos gestión de crisis

Andalucía 8.305.348,52 110.511,44 8.415.859,96Aragón 2.114.171,43 13.558,15 2.127.729,58Asturias, (P. de) 0 0 0Balears (Illes ) 34.815,43 0 34.815,43Canarias 818,49 0 818,49Castilla-La Mancha 272.261,08 0 272.261,08Castilla y León 84.903,22 0 84.903,22

Cataluña 5.291.265,49 0 5.291.265,49

Extremadura 1.129.793,71 12.517,64 1.142.311,35

Galicia 20.597,97 0 20.597,97

Murcia (R. de) 5.084.034,75 503.563,32 5.587.598,07

Navarra (C.F. de) 488.645,35 128.767,35 617.412,70País Vasco 12.535,67 0 12.535,67

Rioja (La) 47.971,66 0 47.971,66

C. Valenciana 7.247.952,48 101.594,43 7.349.546,91

Total 30.135.115,25 870.512,33 31.005.627,58

La cantidad total retirada en la anualidad 2019, con cargo al Fondo operativo, fue de 88.201,31 toneladas de productos frescos.

La superficie total en donde se han realizado las operacio-nes de cosecha en verde/no cosecha en 2019 totalizan 283,45 ha.

(En EUR)





En España, el Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola Es-pañol (PASVE) actual, que comprende los ejercicios 2019 a 2023, incluye seis medidas de apoyo:

• Restructuración y reconversión de viñedos

• Reestructuración de viñedos tras arranque obligatorio por motivos sanitarios o fitosanitarios por orden de la autoridad competente

• Inversiones

• Destilación de subproductos

• Cosecha en verde

• Promoción en mercados de terceros países

Para el desarrollo y aplicación del actual PASVE se publica-ron dos reales decretos en 2018:

4.3.2.VINO

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO

Los Programas Nacionales de Apoyo al Sector Vitivinícola tienen carácter quinquenal y están regulados a nivel comu-nitario por la siguiente normativa:

• Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Regla-mentos (CEE) nº 922/72, (CEE) nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007.

• Reglamento Delegado (UE) 2016/1149, de la Comisión, de 15 de abril de 2016, por el que se completa el Regla-mento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas naciona-les de apoyo en el sector vitivinícola y se modifica el Reglamento (CE) nº 555/2008 de la Comisión.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150 de la Comi-sión, de 15 de abril de 2016, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas nacionales de apoyo en el sector vitivinícola.

La Comisión Europea debe aprobar los distintos Programas Nacionales y las modificaciones que, en su caso, se solici-ten dentro del periodo quinquenal correspondiente, con el objetivo de adaptarlos y corregirlos.





das excepcionales de carácter temporal que autorizan excepciones a determinadas disposiciones del Regla-mento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo para hacer frente a la perturbación del merca-do causada por la pandemia de COVID-19 en el sector de las frutas y hortalizas y en el sector vitivinícola, así como medidas conexas.

• Reglamento Delegado (UE) 2020/884 de la Comisión de 30 de mayo de 2020 que establece excepciones, para el año 2020, al Reglamento Delegado (UE) 2017/891 de la Comisión, en lo que atañe al sector de las frutas y hor-talizas, y al Reglamento Delegado (UE) 2016/1149 de la Comisión, en lo que atañe al sector vitivinícola, debido a la pandemia de COVID-19.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/600 de la Comi-sión, de 30 de abril de 2020 por el que se establecen excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, al Regla-mento de Ejecución (UE) nº 615/2014, al Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368 y al Reglamento de Ejecu-ción (UE) 2017/39 en lo que respecta a determinadas medidas para hacer frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/532 de la Comi-sión de 16 de abril de 2020 que establece excepciones, para el año 2020, a los Reglamentos de Ejecución (UE) nº 809/2014, (UE) nº 180/2014, (UE) nº 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 y (UE) 2016/1240, en lo que atañe a de-

• Real Decreto 5/2018, de 12 de enero, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español.

• Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la aplicación de las medidas del Programa de Apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español. Este real de-creto deroga al anterior y su publicación obedece a la necesidad de, con la experiencia adquirida, facilitar su comprensión e incluir ciertos aspectos indicados por la Comisión Europea.

Con el objetivo de realizar diversos ajustes técnicos para la aplicación del programa y para tener en cuenta los hallaz-gos encontrados por la Comisión Europea en la misión de auditoría VIN/2019/001, el Real Decreto 1363/2018 fue mo-dificado en 2019 por el Real Decreto 608/2019, de 25 de oc-tubre, y nuevamente en 2020 por el Real Decreto 617/2020, de 30 de junio.

Además, como consecuencia de la crisis sanitaria ocasio-nada por la COVID-19, a nivel comunitario se modificaron los Reglamentos que regulan los programas de apoyo al sector vitivinícola para adaptar diferentes aspectos de ges-tión de las medidas y, además, se incluyeron como elegi-bles las medidas extraordinarias de destilación de crisis y almacenamiento privado de vino cuyo objetivo ha sido reti-rar vino del mercado en un escenario de disminución de la demanda. Para ello, se han publicado los Reglamentos:

• Reglamento Delegado (UE) 2020/592 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se establecen medi-

terminados controles administrativos y sobre el terre-no aplicables en el marco de la política agrícola común.

• Reglamento Delegado (UE) 2020/1275 de la Comisión de 6 de julio de 2020 por el que se modifica el Regla-mento Delegado (UE) 2020/592 por el que se estable-cen medidas excepcionales de carácter temporal que autorizan excepciones a determinadas disposiciones del Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo para hacer frente a la perturbación del mercado causada por la pandemia de COVID-19 en el sector de las frutas y hortalizas y en el sector vitiviní-cola, así como medidas conexas.

A nivel nacional se publicaron:

• Real Decreto 558/2020, de 9 de junio, por el que se mo-difican distintos reales decretos que establecen nor-mativa básica de desarrollo de reglamentos de la Unión Europea en materia de frutas y hortalizas y vitivi-nicultura, para adaptar las medidas del PASVE a los cambios en la normativa comunitaria y al estado de alarma.

• Real Decreto 557/2020, de 9 de junio, por el que se adoptan medidas extraordinarias en el sector del vino para hacer frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19, y por el que se fija una norma de comer-cialización en el sector del vino y se modifica la regula-ción sobre declaraciones obligatorias en el sector viti-vinícola y el programa de apoyo al sector del vino, mediante el cual se pusieron en marcha las medidas





(En EUR)

Medidas PASVE* Pagos ejecutados 2019

Reestructuración y reconversión de viñedos 38.776.186,98

Promoción 27.746.838,30

Inversiones 31.560.274,22

Destilación de subproductos 29.260.800,08

Cosecha en verde 3.983.393,42

Destilación de crisis 65.190.176,33

Almacenamiento privado de vino 16.175.345,75

Total 212.693.015,08

*Las medidas de replantación tras arranque obligatorio y cosecha en verde no cuentan con un presupuesto anual asignado en el PASVE, tal y como ocurre con el resto de me-didas, y únicamente se ponen en marcha, previa decisión del MAPA, cuando las necesidades del sector así lo requie-ren. En 2020 y debido a la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 se decidió poner en marcha la medida de cose-cha en verde y las dos nuevas medidas extraordinarias per-mitidas en 2020, destilación de crisis y almacenamiento privado de vino, para permitir retirar del mercado un volu-men de vino suficiente para evitar perturbaciones del mer-cado.

cación del Real Decreto 1363/2018 modificado por el Real Decreto 608/2019, el Real Decreto 558/2020 y el Real Decreto 617/2020.

• Circular 44/2020. Cumplimentación del Informe anual sobre los controles efectuados en las medidas de rees-tructuración y reconversión de viñedo, inversiones, destilación de subproductos y cosecha en verde.

• Circular 45/2020. Cumplimentación del Informe anual sobre los controles efectuados en las medidas de des-tilación de crisis y almacenamiento privado de vino.

Además, y en cumplimiento del artículo 19 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, de la Comisión, y en base a la información aportada por las comunidades autónomas, para cada una de las medidas del programa se elabora un Informe anual sobre los controles efectuados durante el ejercicio financiero anterior. El FEGA se encarga de la coordinación en la preparación del informe y el envío del mismo a la Comisión, a través de ISAMM, antes del 1 de marzo.

La siguiente tabla muestra los pagos ejecutados en el ejer-cicio FEAGA 2020 en cada una de las medidas del PASVE y su correspondiente porcentaje en relación con el total de pagos acumulados dentro del programa:

extraordinarias aprobadas por la Comisión y se esta-bleció el procedimiento para la puesta en marcha en 2020 de la cosecha en verde, medida que nunca antes se había puesto en marcha en España.

El FEGA como organismo de coordinación, y basándose en la normativa comunitaria y nacional, ha elaborado varias circulares de coordinación para las distintas medidas in-cluidas en el PASVE, con el fin de establecer unos criterios mínimos para que la actuación de los organismos pagado-res se realice de forma armonizada. Durante este ejercicio hay que destacar la publicación de:

• Circular 13/2020. Plan Nacional de Control de la ayuda al almacenamiento privado de vino en aplicación del Real Decreto 557/2020.

• Circular 14/2020. Plan Nacional de Control de la ayuda a la destilación de crisis en aplicación del Real Decreto 557/2020.

• Circular 15/2020. Plan Nacional de Control de la ayuda a la cosecha en verde en aplicación del Real Decreto 557/2020.

• Circular 31/2020. Plan Nacional de Control de la ayuda a la cosecha en verde en aplicación del Real Decreto 557/2020; esta Circular sustituye a la anterior y se pu-blicó con el objetivo de aclarar diferentes aspectos téc-nicos de la aplicación de la medida.

• Circular 41/2020. Plan General de Control de la ayuda a la reestructuración y reconversión de viñedos en apli-





Porcentaje de pagos ejecutados por medida en el conjunto del PASVE

Reestructuración y reconversión de

viñedos; 18%

Promoción; 13%

Inversiones; 15%

Destilación de subproductos; 14%

Cosecha en verde; 2%

Destilación de crisis; 31%

Almacenamiento privado de vino; 8%





a. Reestructuración y reconversión de viñedos

La medida de reestructuración y reconversión de viñedos tiene como finalidad aumentar la competitividad de los productores vitivinícolas y se articula a través del apoyo tres operaciones: reimplantación del viñedo, reconversión varietal y mejora de las técnicas de gestión del viñedo. Pue-den ser beneficiarios de la medida los viticultores o futuros viticultores cuyos viñedos se destinen a la producción de uva para vinificación.

En el ejercicio FEAGA 2020 los importes pagados en esta medida fueron de 38.776.186,98 EUR, sobre un techo esta-blecido en 39.030.471,19 EUR, lo que supone un nivel de ejecución del 99,35 %, quedando distribuidos los pagos por comunidades autónomas como se muestra en la siguiente tabla:

(En EUR)

Reestructuración y reconversión

Techo nacional 2020 39.030.471,19

Organismo pagador Techos Pagos % Ejecución

Andalucía 895.516,00 894.822,31 99,92%

Aragón 949.584,00 949.397,25 99,98%

Asturias, (P.de) - - -

Baleares (Illes) 106.980,00 106.980,00 100,00%

Canarias - - -

Cantabria - - -

Castilla-La mancha 21.948.189,00 21.942.407,39 99,97%

Castilla y León 2.793.953,07 2.793.953,07 100,00%

Cataluña 3.266.336,00 3.103.011,59 95,00%

C. Valenciana 1.700.000,00 1.697.261,62 99,84%

Extremadura 3.500.000,00 3.474.305,22 99,27%

Galicia 530.475,00 528.461,46 99,62%

Madrid (C. de) 84.657,80 84.657,80 100,00%

Murcia (R. de) 487.736,00 437.669,72 89,73%

Navarra (C. F) 755.044,32 755.044,32 100,00%

País Vasco 222.000,00 219.345,42 98,80%

Rioja (La) 1.790.000,00 1.788.869,81 99,94%

TOTAL 39.030.471,19 38.776.186,98 99,35%Balance total

(Distribución - Pagos ejecutados)254.284,21

*Las comunidades autónomas de Principado de Asturias, Canarias y Cantabria no efectuaron pagos en la medida de rees-tructuración y reconversión de viñedos. En Illes Balears, Comunidad de Madrid y País Vasco el porcentaje de pagos res-pecto al resto de comunidades autónomas fue inferior al 1 % y por ello no aparecen sus nombres en el gráfico.





Andalucía2%

Aragón3%

Castilla-La Mancha58%Castilla y León

7%

Cataluña8%

C. Valenciana4%

Extremadura9%

Galicia1%

Murcia (R. de)1%

Navarra (C. F)2%

Rioja (La)5%

b. Destilación de subproductos

El objetivo de esta medida es permitir el cumplimiento de la obligación de eliminación de los subproductos obteni-dos en territorio nacional tras la transformación de la uva de vinificación en condiciones respetuosas con el medio ambiente y antes del final de la campaña vitícola en la que se obtuvieron, que abarca desde el 1 de agosto al 31 de julio del año siguiente.

La ayuda se concede a las destilerías autorizadas por las comunidades autónomas para la eliminación y transforma-ción de los subproductos mencionados en el párrafo ante-rior. Los subproductos deben contener un grado alcohólico mínimo de 2,8 litros de alcohol puro por cada 100 kg, para el caso de los orujos y de 4 litros de alcohol puro por cada 100 kg, para el caso de las lías de vino. El alcohol obtenido en la destilación tiene que tener un grado alcohólico míni-mo del 92 % en volumen y utilizarse exclusivamente para fines industriales o energéticos.

Distribución de pagos en reestructuración y reconversión de viñedos por comunidad *Las comunidades autónomas de Principado de Asturias, Canarias y Cantabria no efectuaron pagos en la medida de reestructuración y reconversión de viñedos. En Illes Ba-lears, Comunidad de Madrid y País Vasco el porcentaje de pagos respecto al resto de comunidades autónomas fue inferior al 1 % y por ello no aparecen sus nombres en el grá-fico





A nivel nacional existen un total de 18 destilerías autoriza-das ubicadas en nueve comunidades autónomas. El listado para la campaña 2019/2020 está disponible en la página web del FEGA, a través del siguiente enlace Lista de destila-dores autorizados para participar en el régimen de ayuda a la destilación de subproductos en la campaña 2019/2020.

El importe de la ayuda, en EUR/hectogrado (% vol/l), es el siguiente:

• 1,10 EUR/hectogrado para alcohol bruto obtenido a partir de orujos y,

• 0,50 EUR/hectogrado para alcohol bruto obtenido a partir de vino y lías.

Como compensación a los gastos de transporte y recogida de los subproductos el destilador debe pagar al productor los siguientes importes cuando este último demuestre ha-ber soportado dichos gastos:

• 0,571 EUR/hectogrado por los orujos entregados.

• 0,400 EUR/hectogrado por el vino y lías entregados.

La ayuda es solicitada por las destilerías autorizadas ante el órgano competente de la comunidad autónoma donde se encuentren ubicadas las instalaciones. En la campaña 2019/2020 se solicitó ayuda a la destilación por una canti-dad de 27.617.904,50 hectogrados de alcohol bruto proce-dentes en un 77,19 % de orujos y el resto de lías y vino, as-cendiendo la ayuda abonada a 29.266.898,29 EUR.

Este ejercicio FEAGA no ha sido necesario aplicar ningún coeficiente de reducción de la ayuda. Por una parte, el im-

porte total solicitado, 29.266.898,29 EUR, no ha superado el presupuesto inicialmente asignado a la medida, 31.800.000 EUR (el techo de la medida se ajustó finalmente a la ayuda solicitada y el resto del importe se distribuyó entre las demás medidas del PASVE), y por otra, el volumen de alcohol conte-nido en los subproductos destilados que solicitan ayuda ha sido inferior al 10 % del volumen del alcohol del vino produ-cido a nivel nacional, y por tanto no ha habido rebasamiento de la cantidad de alcohol elegible.

Los datos referentes a esta medida por comunidades autó-nomas se reflejan en la siguiente tabla.

Ayuda a la destilación de subproductos. Campaña 2019/2020

DATOS AYUDA DESTILACIÓN DE SUBPRODUCTOS. CAMPAÑA 2019/2020

(Art. 52 del Reglamento (UE) nº 1308/2013)

Comunidad autónomaAlcohol bruto que solicita la ayuda procedente de

Total ayuda solicitada (EUR)Orujo (hl % vol.) Lías y vino (hl % vol.)

Aragón 619.048,00 247.646,00 804.775,80

Castilla-La Mancha 18.062.976,00 1.247.516,00 20.559.280,20

Castilla y León 0,00 0,00 0,00

Cataluña 1.399.855,00 140.242,00 1.609.961,50

Extremadura 1.263.165,00 0,00 1.389.481,50

Galicia 0,00 0,00 0,00

C.F. Navarra 2.779.946,00 0,00 3.057.940,60

La Rioja 759.731,44 88.611,06 886.081,89

C. Valenciana 757.988,00 251.180,00 959.376,80

TOTAL 25.642.709,44 1.975.195,06 29.266.898,29

(En EUR)

https://www.fega.es/sites/default/files/Lista_destiladores_autorizados_C20-21-actualizada_diciembre.pdf







Aragón3%

Castilla-La Mancha70%

Cataluña6%

C. Valenciana3%

Extremadura5%

Navarra (C.F)10%

Rioja (La)3%

Distribución porcentual de pagos en destilación de subproductos en las comunidades autónomas con destilerías autorizadas

*Las destilerías autorizadas ubicadas en las comunidades autónomas de Castilla y León y Galicia no han solicitado ayuda en el ejercicio 2020 por lo que no se han incluido en el gráfico.





Inversiones

Techo nacional 2020 31.942.769,69

Organismo Pagador Techos Pagos % Ejecución

Andalucía 920.429,66 919.338,95 99,88%

Aragón 2.368.505,82 2.177.691,25 91,94%

Asturias (P. de) - - -

Baleares (Illes) 542.133,00 542.133,00 100,00%

Canarias 552.326,87 552.326,87 100,00%

Cantabria - - -

Castilla-La Mancha 6.105.515,66 6.104.937,12 99,99%

Castilla y León 8.087.807,77 8.087.807,77 100,00%

Cataluña 3.876.205,13 3.872.157,68 99,90%

C. Valenciana 1.917.093,56 1.909.517,95 99,60%

Extremadura 515.790,55 515.790,55 100,00%

Galicia 1.235.626,65 1.233.575,64 99,83%

Madrid (C. De) - - -

Murcia (R. De) 1.836.609,76 1.830.400,29 99,66%

Navarra (C.F. De) 444.668,52 444.668,52 100,00%

País Vasco 1.496.153,05 1.402.071,40 93,71%

Rioja (La) 2.043.903,69 1.967.857,23 96,28%

Total 31.942.769,69 31.560.274,22 98,80%

Balance total

Distribución - pagos acumulados)382.495,47 EUR

(En EUR)c. Inversiones

La medida de inversiones tiene como objetivo la mejora del rendimiento global de las empresas vitivinícolas, su adap-tación a las demandas del mercado y el aumento de la competitividad, la comercialización y el posicionamiento en los mercados de los productos vitivinícolas producidos en el territorio español. La ayuda se concede a empresas vitivinícolas y/o bodegas, así como a sus asociaciones, con-forme a las disposiciones establecidas en las bases de con-vocatoria de esta ayuda.

Durante el ejercicio FEAGA 2020 los pagos efectuados han sido de 31.560.274,22 EUR, alcanzándose un 98,80 % de ejecución del presupuesto asignado finalmente a la medi-da (31.942.769,69 EUR).





(*) Las comunidades autónomas de Principado de Asturias, Cantabria y Comunidad de Madrid no efectuaron pagos en la medida de inversiones en 2020, por lo que no aparecen representadas en el gráfico.

Distribución porcentual de pagos en la medida de inversiones (*)

Andalucía3% Aragón

7%Baleares (Illes)

2%

Canarias2%


Castilla y León26%

Cataluña12%

C. Valenciana6%

Extremadura2%

Galicia4%

Murcia (R. De)6%

Navarra (C.F. De)1%

País Vasco4%

Rioja (La)6%





d. Cosechas en verdes

La medida de cosecha en verde tiene como objetivo retirar producción el mercado y consiste en la destrucción o elimi-nación total de los racimos de uva inmaduros de una parce-la. La ayuda, puesta en marcha en España por primera vez en 2020, se ha concedido a los viticultores inscritos en algu-na Denominación de Origen protegida (DOP), para aquellas parcelas de viñedo registradas en esa DOP que se destinen a la producción de uva para vinificación, y conforme a las disposiciones establecidas en las bases de convocatoria de esta ayuda.

Inversiones

Techo nacional 2020 4.000.000

Organismo Pagador Techos Pagos % Ejecución

Andalucía 7.870,82 7.870,82 100,00%

Aragón 10.656,29 10.246,67 96,16%

Asturias (P. de) - - -

Baleares (Illes) 70.709,56 70.709,56 100,00%

Canarias - - -

Cantabria - - -

Castilla-La Mancha 663.903,62 663.246,12 99,90%

Castilla y León 1.140.506,88 1.140.506,88 100,00%

Cataluña 949.730,18 949.700,52 99,99%

C. Valenciana 393.249,45 392.398,84 99,78%

Extremadura 136.124,97 129.310,27 94,99%

Galicia 6.390,62 6.390,62 100,00%

Madrid (C. De) 9.590,20 9.590,20 100,00%

Murcia (R. De) 129.307,92 129.146,73 99,88%

Navarra (C.F. De) 59.753,62 59.753,62 100,00%

País Vasco 33.753,15 28.301,80 83,85%

Rioja (La) 388.452,72 386.220,77 99,43%

Total 4.000.000,00 3.983.393,42 99,58%

Balance total

Distribución - pagos acumulados)16.606,58





(*) Las comunidades autónomas de Principado de Asturias, Canarias y Cantabria no aplicaron la cosecha en verde. En Andalucía, Aragón, Galicia, Comunidad de Madrid y País Vasco el porcentaje de pagos respecto al resto de comuni-dades autónomas fue inferior al 1%, por ello no aparecen sus nombres en el gráfico.

Distribución porcentual de pagos en la medida de cosecha en verdes(*)

Baleares (Illes)2%


Castilla y León30%

Cataluña24%

C. Valenciana10%

Extremadura3%

Murcia (R. De)3%

Navarra (C.F. De)1%

Rioja (La)10%





e. Destilación de crisis

La medida de destilación de crisis se puso en marcha en 2020 con el objetivo de retirar del mercado un volumen de vino de hasta 2 millones de hectolitros (Mhl), de los que 0,5 Mhl son de vinos amparados por una DOP y 1,5 Mhl resto de vinos.

La ayuda se concede a las destilerías autorizadas por las comunidades autónomas para la aplicación de esta medi-da. El vino entregado a estas destilerías ha sido, tal y como se establece en el Real Decreto 557/2020, vino a granel con grado alcohólico mínimo de 11 % en volumen producido en territorio nacional, en la campaña 2019-2020. Excepcional-mente, podrán ser objeto de destilación los vinos base para la DOP Cava con un contenido alcohólico mínimo de 9,5 % en volumen.

El alcohol obtenido en la destilación tiene que tener un grado alcohólico mínimo del 92 % en volumen y utilizarse exclusivamente para fines industriales o energéticos.

A nivel nacional se autorizaron un total de 23 destilerías au-torizadas ubicadas en ocho comunidades autónomas, cuyo listado disponible en la página web del FEGA, a través del siguiente enlace Lista de destiladores autorizados para par-ticipar en el régimen de ayuda a la destilación de crisis en 2020.

El importe de la ayuda, a pagar a los destiladores autoriza-dos, se estableció en 0,40 EUR/litro de vino destilado para el vino con DOP, y de 0,30 EUR/litro de vino destilado para

el resto de vinos. Este importe se ha visto incrementado en 0,005 EUR/l de vino para aquellos volúmenes de vino para los que la distancia entre el almacén de origen del vino y la destilería de destino se situaba entre los 150 y los 300 kilómetros, y en 0,01 EUR/l de vino para aquellos volúmenes de vino para los que hubiese más de 300 kilómetros de distancia entre el almacén de origen del vino y la destilería de destino.

La ayuda, solicitada por las destilerías autorizadas ante el órgano competente donde radican sus instalaciones, ascendió hasta los 962.729,74 hl de vino amparado por una DOP y los 2.188.968,19 hl para el resto de vinos, frente a los límites esta-blecidos en 500.000 hl y 1.5000.000 hl, respectivamente. Por ello fue necesario aplicar sendos coeficientes de ajuste: 51,56% para el caso de los vinos con DOP y 68,53% para el resto de vinos.

Destilación de crisis

Organismo Pagador

Vinos amparados por DOP Vinos amparados por IGPTotal vino

destilado. Pagos (EUR)

Volumen que solicita ayuda (hl)

Volumen con derecho a ayuda

(hl)



(hl)Aragón 74.000,00 38.432,38 0,00 0,00 1.525.830,00Castilla-La Mancha 721.140,17 374.528,87 2.094.643,10 1.435.363,32 58.258.362,24Cataluña 54.549,07 28.330,42 5.583,84 3.826,35 1.240.200,73C. Valenciana 80.000,00 41.548,52 0,00 0,00 1.649.920,00Extremadura 0,00 0,00 85.922,00 58.878,43 1.766.352,76Galicia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Navarra (C.F.) 33.040,50 17.159,80 2.819,25 1.931,90 749.510,60Rioja (La) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total 962.729,74 500.000,00 2.188.968,19 1.500.000,00 65.190.176,33





(*) Las destilerías autorizadas ubicadas en las comunida-des autónomas de Galicia y La Rioja no han solicitado la ayuda a la destilación de crisis, por lo que no se han inclui-do en el gráfico.

Distribución porcentual de pagos en la medida de destilación de crisis(*)

Aragón2%


Cataluña2%

C. Valenciana3%

Extremadura3%

Navarra (C.F.)1%



f. Almacenamiento privado de vino

La medida de almacenamiento privado de vino se puso en marcha en 2020 con el objetivo de retirar temporalmente del mercado un volumen de vino de 2,5 Mhl, de los cuales 2 Mhl se corresponden con vino amparado por una DOP y 0,5 Mhl con vino amparado por una Indicación Geográfica Pro-tegida (IGP).

La ayuda se ha concedido a las empresas vitivinícolas que producen vino con DOP y/o vino con IGP para vinos a granel que se encontraban almacenados en depósito o almacén precintables, de forma que se garantizase que el producto objeto de la ayuda no sale al mercado antes del periodo de almacenamiento comprometido, que podía ser de 180, 270 o 360 días,

El importe de la ayuda se estableció en 0,027 EUR/hl de vino y día y se ha concedido tras la celebración del corres-pondiente contrato entre el beneficiario y el Organismo Pa-gador de la comunidad autónoma donde el primero tenga un mayor volumen de vino almacenado.

En el caso de los vinos amparados por una IGP el volumen por el que se solicitó ayuda fue de 182.384,43 hl, siendo po-sible conceder la ayuda por todo el volumen solicitado. En el caso del vino amparado por una DOP, el volumen por el que se solicitó la ayuda fue de 4.666.436,84 hl, superando por tanto el límite establecido de 2 Mhl; no obstante, tal y como se establece en el Real Decreto 557/2020, los 67.615,57 hl de vino no cubiertos por el cupo asignado a las IGPs incrementaron el volumen de vino amparado por una

DOP con derecho a ayuda, que fue finalmente de 2.067.615,57 hl; puesto que el volumen para el cual se soli-citaba ayuda seguía superando el nuevo límite, se estable-ció un coeficiente de ajuste de 44,31%.

Destilación de crisis

Organismo Pagador

Vinos amparados por DOP Vino IGPTotal vino

destilado. Pagos (EUR)



(hl)


Andalucía 156.239,27 69.226,86 1.230,00 345.679,85Aragón 188.766,08 83.638,91 0,00 580.550,13

Asturias (P. de) 0,00 0,00 0,00 0,00Baleares (Illes) 10.945,35 4.849,69 1.458,25 37.995,32

Canarias 4.148,09 1.837,95 0,00 10.461,31Cantabria 0,00 0,00 0,00 0,00

Castilla-La Mancha 593.731,07 263.071,73 136.104,25 3.202.418,29Castilla y León 300.347,13 133.078,50 17.774,12 1.025.043,69

Cataluña 919.910,83 407.596,21 2.000,00 2.099.408,64C. Valenciana 110.055,34 48.763,57 0,00 370.443,86Extremadura 22.766,00 10.087,21 23.068,31 172.928,58

Galicia 27.030,15 11.976,58 0,00 67.362,88Madrid (C. De) 1.735,00 768,75 0,00 5.619,55Murcia (R. De) 97.325,15 43.123,05 0,00 384.558,67

Navarra (C.F. De) 268.830,11 119.113,86 0,00 895.223,73País Vasco 591.130,67 261.919,54 749,50 1.840.317,14Rioja (La) 1.373.476,60 608.563,17 0,00 5.137.334,11

Total 4.666.436,84 2.067.615,57 182.384,43 16.175.345,75



(*) En las comunidades autónomas de Principado de Astu-rias y Cantabria no se ha almacenado vino, mientras que en Illes Balears, Canarias, Galicia y Comunidad de Madrid el porcentaje de pagos respecto al resto de comunidades au-tónomas fue inferior al 1 %, y por ello no aparecen sus nom-bres en el gráfico.

Distribución porcentual de pagos en la medida de almacenamiento privado de vino (*)

Andalucía2%

Aragón4%


Castilla y León6%

Cataluña13%

C. Valenciana2%Extremadura

1%Murcia (R. De)

2%

Navarra (C.F. De)6%

País Vasco11%

Rioja (La)33%





4.3.3.Ayudasalaapicultura

La Unión Europea, cofinancia al 50% con los Estados Miem-bro ayudas al sector de la apicultura y sus productos con el objetivo de mejorar las condiciones de producción y co-mercialización. Durante el ejercicio 2020 la contribución de la Unión al sector apícola ha sido de 4.997.453,64 EUR, dis-tribuidos entre las comunidades autónomas conforme al cuadro adjunto.

Ejercicio 2020

Organismo Pagador Pagos

Andalucía 1.010.343,53

Aragón 205.795,37

Asturias, (P. De) 0,00

Baleares (Illes) 20.324,15

Canarias 0,00

Cantabria 27.519,52

Castilla-La Mancha 364.033,49

Castilla y León 800.741,64

Cataluña 224.331,80

C. Valenciana 492.441,33

Extremadura 1.175.192,23

Galicia 359.066,30

Madrid (C. De) 0,00

Murcia (R. De) 207.577,58

Navarra (C.F. De) 19.653,08

País Vasco 38.533,52

Rioja (La) 0,00

FEGA 51.900,10

TOTAL 4.997.453,64

(En EUR)





Distribución porcentual de pagos en el sector apícola por comunidad autónoma *Las comunidades autónomas de Principado de Asturias, Canarias, Comunidad de Madrid y La Rioja no efectuaron pagos en las ayudas a la apicultura en 2020 y por ello no aparecen sus nombres en el gráfico.

Andalucía20%

Aragón4%

Baleares (Illes)0%

Cantabria1%

Castilla-La Mancha7% Castilla y León

16%

Cataluña5%

C. Valenciana10%

Extremadura24%

Galicia7%

Murcia (R. De)4%

Navarra (C.F. De)0%

País Vasco1%

FEGA1%





4.4.AYUDASALDESARROLLORURAL

El Reglamento (UE) 1305/2013 relativo a la ayuda al desa-rrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarro-llo Rural, establece las medidas de desarrollo rural a finan-ciar por este fondo para el período 2014-2020, y fija 3 objetivos principales:

• Fomentar la competitividad de la agricultura

• Garantizar la gestión sostenible de los recursos natura-les y la acción por el clima

• Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las eco-nomías y comunidades rurales incluyendo la creación y conservación del empleo.

Además de los objetivos, desde la ayuda al desarrollo rural se plantean 6 prioridades fundamentales en la Unión Euro-pea:

1. Fomentar la transferencia de conocimientos y la inno-vación en la agricultura, la silvicultura y las zonas rura-les.

2. Mejorar la viabilidad y la competitividad de todos los tipos de agricultura y promover las tecnologías agríco-las innovadoras y la gestión sostenible de los bosques.

3. Promover la organización de la cadena alimentaria, el bienestar de los animales y la gestión de riesgos en la agricultura.

4. Restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas depen-dientes de la agricultura y la silvicultura (1).

5. Promover la eficiencia de los recursos y apoyar el paso a una economía hipocarbónica y adaptable a los cam-bios climáticos en los sectores agrícola, alimentario y forestal.

6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobre-za y el desarrollo económico en las zonas rurales.

Cada Estado Miembro ha elaborado junto con la Comisión uno o varios PDR a nivel nacional o regional para todo el periodo de programación, pudiendo coexistir un programa nacional y un conjunto de programas regionales. En Espa-ña existen 17 Programas Regionales y 1 Programa Nacio-nal, por lo que ha tenido que elaborar un Marco Nacional con los elementos comunes que tienen que incluir los dis-tintos PDRs españoles, así como un cuadro resumen de la contribución FEADER, por programa y año.

Los elementos comunes de los programas de desarrollo ru-ral en España se refieren a las siguientes medidas:

• Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias;

• Agroambiente y clima;

• Agricultura ecológica,

• Zonas con limitaciones naturales y otras limitaciones específicas;

• Medidas forestales;

• Inversiones de mejora de las explotaciones agrarias,

• Infraestructuras públicas de regadío

• Transformación y comercialización de productos agra-rios;

• Instalación de jóvenes agricultores;

• Innovación;

• Estrategia LEADER

Además de lo anterior, el Marco también incluye los si-guientes aspectos:

• Cuadro financiero resumen de la contribución anuali-zada del FEADER a los programas de desarrollo rural en España/ Mecanismo de transferencia de fondos entre programas, para aplicar en el caso de que exista riesgo de descompromiso/Condiciones comunes a varias me-didas, entre otras: la línea de base, exclusión de la do-ble financiación, agricultor activo, operaciones que afecten a dos o más CCAA, etc.

• Delimitación entre las medidas del programa nacional y los programas de las comunidades autónomas.

La distribución financiera final por PDR se refleja en la si-guiente tabla:

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/red-rural-nacional/R_1305_2013_FEADER_tcm7-312843.pdf





PROGRAMA FEADER %

Andalucía 1.910.461.300 23,02

Aragón 466.986.760 5,63

Asturias (P. de) 325.000.000 3,92

Balears (Illes) 61.000.000 0,74

Canarias 157.500.000 1,90

Cantabria 98.800.000 1,19

Castilla y León 969.189.286 11,68

Castilla - La Mancha 1.147.779.504 13,83

Cataluña 348.652.161 4,20

C. Valenciana 204.000.000 2,46

Extremadura 890.932.690 10,74

Galicia 889.800.000 10,72

Madrid ( C. de) 76.529.160 0,92

Murcia ( R. de) 219.304.740 2,64

Navarra ( C. F. de) 136.514.270 1,65

País Vasco 87.100.000 1,05

Rioja (La) 70.010.129 0,84

Programa nacional 237.828.821 2,87

Total 8.297.388.821 100

(En EUR)La reglamentación comunitaria también distingue medi-das asimiladas al sistema integrado de gestión y control (SIGC) y las no asimiladas al SIGC, La tabla con las diferen-tes medidas está disponible en la página web del FEGA, en el enlace que se especifica a continuación donde además se podrá encontrar toda la información relativa a los Regla-mentos comunitarios y la normativa nacional (Marco Na-cional 2014-2020, Programa Nacional de Desarrollo Rural, Red Rural Nacional y Reales Decretos).

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_ru-ral/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

Durante el año 2020 el MAPA está llevando a cabo distintas reuniones para preparar el Plan estratégico de la PAC para el próximo periodo de programación 2020-2027, en las que el FEGA está participando. Destacan principalmente los grupos sobre Gobernanza, Objetivos y Elementos Regiona-les del Plan Estratégico Nacional,

Además, el FEGA, como organismo coordinador de los or-ganismos pagadores de las comunidades autónomas, se encarga de garantizar la aplicación armonizada en todo el territorio nacional de los controles, las reducciones y las sanciones que deban aplicar las comunidades autónomas, de acuerdo con la normativa comunitaria sobre desarrollo rural. Por ello, en su página web también podemos encon-trar completamente actualizada la información referente a las Circulares de coordinación en la materia y otros docu-mentos de gran interés para el control de estas ayudas como las Directrices para la evaluación de los controles. A

continuación, se indican los enlaces para la consulta de las Circulares publicadas en el 2020.

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 32/2020. PROCEDIMIENTO PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE LAS MEDIDAS DE DESARRO-LLO RURAL ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 10/2019)

Descargar

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 33/2020. CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE PENALIZA-CIONES EN LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL NO ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 32/2017)

Descargar

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 34/2020. INSTRUCCIONES PARA EL ENVÍO DE DATOS DE CONTROL DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL A REMITIR EN 2020. (Sustituye a la Circular 34/2020)

Descargar

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 35/2020. PLAN NACIONAL DE CONTROLES DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 11/2019)

Descargar

Debido a la actual pandemia de COVID-19, se han colabora-do con el resto de las unidades del FEGA en la elaboración de la Circular de coordinación 12/2020, Establecimiento de medidas excepcionales como consecuencia de la Pande-mia COVID-19 en la gestión, seguimiento y control de la PAC.

https://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/marco-nacional/

https://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/marco-nacional/

https://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programa-nacional/

https://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/red-rural-nacional/que-es-la-red.aspx

https://www.fega.es/es/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/control-de-medidas-desarrollo-rural/reales-decretos

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_rural/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_rural/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

https://www.fega.es/sites/default/files/files/doc_evaluacion_controles.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_27-2018_PROCEDIMIENTO_INTERCAMBIO_INFORMACION_MEDIDAS_DR.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_4-2018_PLAN_NACIONAL_MEDIDAS_SIGC.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_21-2018_INSTRUCCIONES_PARA_EL_ENVIO_DE_DATOS_DESARROLLO_RURAL.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_8-2018_PLAN_NACIONAL_DE_CONTROLES_NO_SIG.pdf





Por otro lado, se han llevado a cabo tres reuniones del Gru-po de Coordinación de Desarrollo Rural, en las que se pre-sentan y debaten entre los distintos organismos pagadores las distintas circulares, se informa del estado de situación de las auditorias de desarrollo rural abiertas de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo, así como de otras cues-tiones de interés.

Durante el 2020 se ha prestado asistencia a los organismos pagadores afectados por auditorias de la Comisión y el Tri-bunal de Cuentas Europeo, a través de reuniones prepara-torias de las misiones de auditoría y acompañamiento du-rante la realización de las mismas; así como en la elaboración de informes, preparación y acompañamiento a las reuniones bilaterales con la Comisión; misiones de au-ditoria, en las que ha tenido especial relevancia los contro-les realizados a los organismos de certificación de las auto-nomías, además de los ya tradicionales de los organismos pagadores y unidades gestoras para comprobar los siste-mas de gestión y control en las medidas del FEADER.

Desde la declaración del estado de alarma el 13 de marzo como consecuencia de la actual Pandemia COVID-19, las diferentes reuniones de seguimiento correspondientes a las visitas de auditorías ya realizadas por parte de la COM (preparatorias, bilaterales con la COM etc.), se han llevado a cabo mediante videoconferencias. En el caso de las visitas ya anunciadas, éstas han sido anuladas o aplazadas. Desta-car la convocatoria de una auditoría en remoto al OP de Murcia del 29 junio al 10 de julio, cuya particularidad ha sido que se ha llevado a cabo mediante videoconferencia y

cuya duración ha sido de dos semanas (las visitas de la COM habitualmente son de una semana)

En el caso de las auditorías del TCE, las ya anunciadas se prorrogaron para fechas posteriores para finalmente llevar-se a cabo mediante el envío e intercambio de documenta-ción a través de los cauces habituales. El TCE comunicó que, en caso necesario, podría realizarse mediante video-conferencia o incluso visita in situ cuando fuese posible.

Asimismo, el equipo de desarrollo rural del FEGA está parti-cipando activamente en el desarrollo de la aplicación infor-mática SGA para la gestión de las ayudas asimiladas al Sis-tema Integrado de Gestión y Control, tanto en reuniones internas con el equipo que desarrolla la aplicación a través de la empresa pública TRAGSATEC, como en las reuniones del Grupo de Coordinación de la SGA FEADER.

Por otra parte, y en relación a los informes publicados por el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), se presenta a las CCAA la información contenida en el Informe Anual así como la información relativa a desarrollo rural publicada en los Informes Especiales.

También se participa en los comités de seguimiento de los programas de desarrollo rural y en los exámenes anuales que realiza la Comisión Europea de dichos programas.

Además en la WEB indicada se enlaza con la web del MAPA y de la Red Rural Nacional donde se puede encontrar toda la información relativa a los Programas de Desarrollo Rural

autonómicos y las Convocatorias FEADER que se van actua-lizando con una periodicidad adecuada.

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programas-autonomicos/

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programas-autonomicos/

http://www.redruralnacional.es/desarrollo-rural/programas-de-desarrollo-rural





4.5.CONDICIONALIDAD

La Condicionalidad, que es aplicable en España desde el año 2005, está constituida por una serie de condiciones para el pago de determinadas ayudas a los agricultores, li-gadas a la aplicación de sistemas de producción que garan-tizan la salubridad de los productos obtenidos y su adecua-ción a las exigencias de conservación y mejora del territorio sobre el que se asientan las explotaciones.

La aplicación de la Condicionalidad en España, en base a los datos obtenidos de los controles llevados a cabo en el año 2019, a partir de la información suministrada por las comunidades autónomas, y comunicada a la Comisión Eu-ropea en el marco de la normativa comunitaria, ofrece los siguientes resultados generales:

Total de beneficiarios

(tg)

Total de beneficiarios exceptuando

los controlados

solo para I&R fuera de la

muestra del 1%

(TG – solo I&R fuera 1%)

Total beneficiarios 578.814

Benef. Controlados sobre el terreno 13.688 9.646

Benef. Con incumplimien-tos. (total) 7.042 6.153

Benef. Con inc. Detectados en los controles sobre el terreno

3.714 2.825

Benef. Con inc. Detectados en los c. Administrativos 1

Benef. Con inc. Detectados en los c. De admisibilidad 2.468

Benef. Con inc. Detectados en otros controles 859

Como se puede comprobar en la tabla siguiente, los Requi-sitos Legales de Gestión y las Normas con mayor grado de incumplimiento fueron en el año 2019, los relativos a la identificación y registro del ganado bovino y ovino-capri-no, el bienestar animal, la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, los procedimientos de autorización del uso del agua para el riego y la cobertura mínima del suelo.





RLG / NORMASBENEFICIARIOS

CONTROLADOS en cada RLG/BCAM

N º INCUMPLIMIENTOS %

RLG 1 NITRATOS 2.516 281 11,17

RLG 2 AVES 4.727 354 7,49

RLG 3 HABITATS 3.272 15 0,46

RLG 4 SEGURIDAD ALIMENTARIA 7.486 540 7,21

RLG 5 SUSTANCIAS CRIA GANADO 1.596 10 0,63RLG 6 I&R PORCINO 528 27 5,11RLG 7 I&R BOVINO 3.999 1.216 30,41RLG 8 I&R OVINO-CAPRINO 2.470 414 16,76RLG 9 EET 1.474 6 0,41RLG 10 FITOSANITARIOS 5.920 427 7,21RLG 11 BIENESTAR ANIMAL TERNEROS 922 32 3,47RLG 12 BIENESTAR ANIMAL PORCINO 390 28 7,18RLG 13 BIENESTAR ANIMAL GENERAL 1.795 157 8,75BCAM 1 FRANJAS PROTECCION 4.474 56 1,25BCAM 2 RIEGO 5.528 551 9,97BCAM 3 AGUAS SUBTERRANEAS 6.050 116 1,92BCAM 4 COBERTURA MINIMA 5.940 572 9,63BCAM 5 ORDENACION MINIMA TIERRA 3.353 7 0,21BCAM 6 MATERIA ORGANICA 6.041 96 1,59BCAM 7 ELEMENTOS ESTRUCTURALES 6.042 38 0,63TOTAL 74.523 4.943 6,63

A través del siguiente enlace se puede consultar el Informe de Condicionalidad 2020 (controles realizados en 2019), donde se incluyen datos por comunidades autónomas so-bre los controles realizados, las muestras de control, los incumplimientos detectados, los porcentajes de reducción aplicados y los importes correspondientes a las reduccio-nes de las ayudas solicitadas por el no cumplimiento de la Condicionalidad.

https://www.fega.es/es/El-FEGA/Documentos-FEGA/Datos-de-campana-clasificados-por-actividad/INFORME-DE-CONDICIONALIDAD-2020








https://www.fega.es/es/node/47220





4.6.PLANESDECONTROL

4.6.1.SistemadeInformaciónGeográficadeParcelas Agrícolas (SIGPAC)

GENERALIDADES

El Reglamento (UE) nº 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, establece, en su artículo 67, que cada Estado miembro creará y administrará un sistema integrado de gestión y control, siendo uno de sus elemen-tos fundamentales el sistema de identificación de parcelas agrarias, conocido como SIGPAC en España.

El Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) constituye el filtro por el cual han de pasar, cada año, cerca de 700.000 solicitudes de ayudas (679.129 solici-tudes en 2020) que generan pagos próximos a los 5.000 mi-llones EUR.

Se trata de una herramienta clave en el control administra-tivo de las ayudas basadas en la superficie, que contiene las referencias geográficas de todas las superficies cultiva-bles o pastables con derecho a ayuda en España, de mane-ra que no es posible solicitar ayudas por una superficie que no esté previamente registrada en el sistema; tampoco es posible, igualmente, solicitar una ayuda por una superficie

mayor que la asignada por el SIGPAC a la parcela1 o recin-to2.

El sistema ha sido realizado con recursos tecnológicos y fi-nancieros del MAPA y de las comunidades autónomas, con-juntamente, bajo la coordinación del Ministerio. Toda la información ha sido integrada por el MAPA en una única base de datos a nivel nacional.

El correcto funcionamiento del SIGPAC requiere su perma-nente actualización, de manera que refleje los cambios que se van produciendo en la configuración y el uso de las par-celas agrícolas, evitando la pérdida de operatividad en re-lación con el fin para el que ha sido creado.

FUENTES DE ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE PARCELAS AGRÍCOLAS (SIGPAC)

Las fuentes de actualización del SIGPAC son:

• El Catastro Inmobiliario.

• Las ortofotos aéreas, las imágenes de satélite, imáge-nes VHR y nubes de puntos de los vuelos LIDAR.

• Las declaraciones de los agricultores.

• Las alegaciones de los agricultores.

• Los controles sobre el terreno, clásicos y por teledetec-ción, de las ayudas directas de la PAC.

• Los controles por Monitorización.

• La actualización de los cambios producidos en el terri-torio, como consecuencia de las grandes obras civiles o de reordenación de la propiedad como concentracio-nes parcelarias.

• Otras actuaciones específicas.

Las fuentes de actualización del SIGPAC permiten que el sistema cumpla las exigencias establecidas en la normativa comunitaria respecto a las ayudas directas.

TRABAJOS REALIZADOS EN EL AÑO 2020

En el año 2020, las actualizaciones han afectado a casi 4 mi-llones de hectáreas y a algo más de 2,2 de millones de re-cintos SIGPAC. Las líneas de actuación han abarcado los si-guientes ámbitos:

• Renovación de las fotografías aéreas (ortofotos). Inte-gración de nuevas ortofotos y actualización de la infor-mación de los recintos SIGPAC a partir de los vuelos efectuados en 2019 y 2020.

• Convergencia con Catastro y renovación de parcela-rios.

• Integración de nueva información:

– Revisión del uso viñedo en el SIGPAC.

– Integración de las Concentraciones Parcelarias.

– Incorporación de obras civiles.1. Parcela SIGPAC: una superficie continua del terreno, con una referencia alfanumérica concreta representada gráficamente en el SIGPAC. Su delimitación gráfica coincide con la de la parcela catastral salvo cuando por modificación de esta última aún no se haya registrado dicha modificación en el SIGPAC.2. Recinto SIGPAC: es la parcela de referencia definida en el apartado 25 del artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) n.º 640/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, y se define como una superficie continua de terreno, delimitada geográficamente, dentro de una parcela con un uso único de los definidos en el anexo II y con una referencia alfanumérica única





– Revisión y actualización de recintos declarados por primera vez en la campaña 2020.

– Integración de los Controles sobre el Terreno y Con-troles por Teledetección.

– Integración de los Controles por Monitorización.

– Solicitudes de modificación realizadas por los agri-cultores: alegaciones al SIGPAC

• Integración de la capa de pastos permanentes.

• Integración de la capa de superficies de interés ecoló-gico (SIE).

• Integración de la capa de elementos del paisaje. Identi-ficación por Fotointerpretación de los Elementos de Paisaje en el SIGPAC.

• Renovación de otras capas (Nitratos, Red Natura 2000, Montanera).

• Marco de aseguramiento de calidad (JRC).

• Actualización de imágenes-mosaico de satélites Senti-nel

• Creación de un servicio basado en Atom, para la des-carga de información gráfica y alfanumérica del SI-GPAC, de uso público, accesible desde el portal web del FEGA, a través de: https://www.fega.es/es/ayudas-di-rectas-y-desarrollo-rural/aplicacion-sigpac3

• Trabajos preparatorios para la publicación en el visor SIGPAC, en 2021, de información del Mapa Forestal de España.

• Trabajos preparatorios para la publicación en el visor SIGPAC, en 2021, de una capa de declaraciones de ayu-da sobre los recintos o las parcelas.

• Trabajos preparatorios para la publicación en el visor SIGPAC, en 2021, de una capa de parcelas de reempla-zo. Esta capa facilita la declaración de ayuda a los agri-cultores cuando el parcelario catastral reflejado en SI-GPAC queda alterado, e invalidado u obsoleto, por operaciones que supongan una reordenación de la propiedad o de la configuración de los terrenos, como en las concentraciones parcelarias. La capa recoge en SIGPAC la situación resultante de tales operaciones acordemente a la nueva realidad predial y ello de for-ma más ágil de lo que los cambios tendrían su reflejo en el parcelario catastral preexistente.

• Creación de un servicio de consultas del visor SIGPAC

Esta información actualizada está publicada y disponible para su visualización, tanto en el Visor SIGPAC nacional ac-cesible en: https://sigpac.mapa.gob.es/fega/visor/ , como a través del servicio WMS del SIGPAC, cuya URL de conexión es: https://wms.mapa.gob.es/sigpac/wms, desde el 1 de fe-brero de 2021, para facilitar a los agricultores la cumpli-mentación de las solicitudes de ayuda de los distintos regí-menes de la PAC.

Todas las líneas de actuación llevadas a cabo durante el año 2020 están desarrolladas de forma detallada en el do-cumento específico “Informe de actividades y procedi-mientos de mantenimiento del SIGPAC 2020”.

4.6.2.CONTROLESDEAYUDASDIRECTAS

El Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comi-sión, de 17 de julio , por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parla-mento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, establece en el Titulo III las dis-posiciones comunes para llevar a cabo los controles admi-nistrativos y sobre el terreno con el fin de dar cumplimiento al Art.74 del Reglamento (UE) Nº 1306/2013 y verificar las condiciones de admisibilidad al beneficio de la ayuda. La gestión y control de estas ayudas incluidas en el denomina-do sistema integrado de gestión y control (SIGC), son de aplicación a todos los regímenes de ayuda establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) nº 1307/2013. De la misma forma, el SIGC se recoge en el Título VI del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre.

Los controles administrativos se realizan al 100% de las so-licitudes presentadas para poder verificar el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad para el cobro de la ayu-da.

Se completan con los controles terreno, que deben reali-zarse sobre un porcentaje mínimo de expedientes de solici-

3. Determinados navegadores pueden requerir instalación de complementos para la utilización de servicios Atom. Navegadores que incorporen ya esos complementos, como Explorer, permiten la descarga sin configuraciones adicionales

https://www.fega.es/es/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/aplicacion-sigpac

https://www.fega.es/es/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/aplicacion-sigpac

https://sigpac.mapa.gob.es/fega/visor/

https://wms.mapa.gob.es/sigpac/wms





tud de ayuda, motivo por el cuál es necesaria la implemen-tación de un plan de muestreo para cada uno de los distintos regímenes de ayuda, tanto por superficie como para Pago Verde y los regímenes de ayuda por animales.

En los artículos 30, 31 y 34 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comisión, se establecen los porcen-tajes mínimos de control sobre el terreno para cada régi-men de ayuda, así como la metodología a aplicar para la obtención de la muestra a controlar.

De este modo, deberá realizarse un control sobre el terreno al menos al 5% de agricultores que soliciten cualquier régi-men de ayuda por superficie.

En el caso de los regímenes de ayuda por animales, deberá controlarse al 5% de los ganaderos que soliciten ayuda para cada uno de los regímenes de ayuda por ganado bovi-no, cubriendo al menos el 5% de todos los bovinos que pu-dieran tener acceso al cobro de la ayuda En el ganado ovi-no/caprino, el porcentaje mínimo de control en cambio es del 10% de los solicitantes de ayuda para cada régimen, alcanzando igualmente el 5% de los animales que pudieran cumplir los requisitos para el cobro de la ayuda.

Con respecto al Pago Verde, los porcentajes mínimos de control abarcarán:

a) Un mínimo del 5% de todos los beneficiarios obligados a realizar las prácticas de Pago Verde y que no estén exentos de las mismas. Una parte de ese porcentaje se seleccionará de manera aleatoria (20%-25%) y el resto mediante un aná-

lisis de riesgos. Dentro de esta muestra se contendrá, como mínimo, el 5% de todos los beneficiarios que tengan super-ficies de pastos permanentes que sean medioambiental-mente sensibles en las zonas contempladas en las Directi-vas “Hábitats” y “Aves”.

b) Un mínimo del 3% de todos los beneficiarios que reúnan las condiciones necesarias para optar al Pago Verde, pero que estén exentos de las obligaciones de diversificar culti-vos y disponer de SIE por no alcanzar los umbrales requeri-dos y no dispongan de pastos permanentes en su explota-ción. No se incluirán en este porcentaje a los beneficiarios que sólo declaran cultivos permanentes ni a los que sólo declaran pastos permanentes que no sean medioambien-talmente sensibles, ni tampoco se incluirán a los que sólo declaran en la misma solicitud estos dos tipos de superfi-cies. Mientras que en 2015 la selección se realizaba median-te un análisis de riesgos, a partir de 2016, la selección de expedientes se efectúa, como en el caso anterior, de mane-ra aleatoria (20-25%) y el resto mediante un análisis de ries-gos.

Respecto a las superficies declaradas para la producción de cáñamo de conformidad con el artículo 32.6 del Reglamen-to (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Conse-jo, se deberá controlar, al menos, el 30% de dichas superfi-cies.

Desde la campaña 2017, teniendo en cuenta que en algu-nas comunidades autónomas se empezó a declarar en la solicitud única toda la superficie mediante delimitación gráfica, se estableció a nivel de Circular de coordinación la

posibilidad de reducir el porcentaje de controles sobre el terreno a realizar, en el régimen de pago básico y en el régi-men simplificado para pequeños agricultores. Esta posibili-dad está contemplada en el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comisión.

Por todo ello, con objeto de clarificar cualquier aspecto que se considere necesario para la realización de los con-troles administrativos y sobre el terreno de las solicitudes de ayuda, en lo que respecta al Régimen de Pago Básico (RPB), al Pago para Jóvenes agricultores, el régimen simpli-ficado para Pequeños agricultores, el Pago Verde, las ayu-das asociadas voluntarias y el pago específico en lo que respecta al algodón, a nivel nacional y, en coordinación con todas las CCAA y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación (MAPA), el FEGA elaboró los siguientes docu-mentos de coordinación.

Por todo ello, con objeto de clarificar cualquier aspecto que se considere necesario para la realización de los con-troles administrativos y sobre el terreno de las solicitudes de ayuda, en lo que respecta al Régimen de Pago Básico (RPB), al Pago para Jóvenes agricultores, el régimen simpli-ficado para Pequeños agricultores, el Pago Verde, las ayu-das asociadas voluntarias y el pago específico en lo que respecta al algodón, a nivel nacional y, en coordinación con todas las CCAA y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación (MAPA), el FEGA elaboró los siguientes docu-mentos de coordinación:





• “Plan nacional de controles administrativos de las su-perficies declaradas para pagos desacoplados en la solicitud única 2019” (Circular 5/2019).

• “Plan nacional de controles sobre el terreno, para veri-ficar el cumplimiento de los criterios de admisibilidad, de las superficies declaradas para pagos desacoplados en la solicitud única 2019” (Circular 15/2019).

• “Plan nacional de controles de las superficies declara-das para Pagos Acoplados en Solicitud Única 2019” (Circular 7/2019).

• Circular 8/2019 “Prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente” (“Pago Verde”).

• Circular 14/2019 “Plan Nacional de controles de las so-licitudes de las Ayudas Asociadas a la Ganadería”.

• Circular 25/2019 “Criterios para el cumplimiento de la figura de Agricultor Activo y del control previo de la ac-tividad agraria”.

A continuación se muestra una tabla resumen con datos es-tadísticos de la campaña 2019, para las ayudas desacopla-das (régimen de pago básico, pequeños agricultores, jóve-nes agricultores, pago verde), ayudas asociadas de superficie y pago específico del algodón:

Tipo de ayuda Solicitudes presentadas

Solicitudes admisibles

Superficie

solicitada (Ha)

Superficie solicitada admisible

(Ha)

Superficie sometida a

control sobre el terreno

(Ha)

Total

Solicitudes con control sobre el terreno

Clásico Tele-detección

Pago Básico 553.017 520.274 18.953.366,62 18.888.752,98 1.100.048,32 29.831 6.892 22.939

Pago Verde*O 151.999 150.879 12.315.237,53 12.294.468,96 647.778,38 8.649 2.754 5.895

E 399.097 367.498 6.506.522,09 6.459.579,74 243.758,32 13.580 2.370 11.210

Pequeños Agricultores 125.066 114.424 355.256,01 353.602,12 23.611,71 7.409 1.185 6.224

Jóvenes Agricul-tores 24.320 18.103 1.077.018,94 880.089,39 49.447,31 1.126 508 618

Ayudas Superficie 130.984 126.978 1.629.090,88 1.610.363,56 137.597,77 10.670 4.779 5.891

Algodón 5.863 5.815 64.622,87 64.280,05 3.136,91 263 81 182

* Pago Verde Obligados y Exentos

Con respecto a las ayudas asociadas a la ganadería, de for-ma pormenorizada para cada uno de los distintos regíme-nes de ayuda, en la campaña 2019 se obtuvieron los si-guientes resultados:





Con solicitud Inspeccionados sobre terreno % Con

solicitudInspeccionados

sobre terreno %

Explotaciones con vacas nodrizas Región Peninsular Región Insular

Animales 2.032.329 191.013 9,40 2.907 201 6,91

Explotaciones de vacuno de cebo Región Peninsular Región Insular

Terneros nacidos en la explota-ción 393.249 41.467 10,54 1.318 98 7,44

Terneros procedentes de otra explotación 1.618.315 159.750 9,87 4.635 1.134 24,47

Explotaciones de vacuno de leche Región Peninsular Región Insular y zonas de montaña

Animales 563.374 61.718 10,96 234.834 25.596 10,90

Explotaciones de ovino Región Peninsular Región Insular

Animales 10.376.561 1.511.402 14,57 160.563 15.409 9,60

Explotaciones de caprino Región Peninsular Región Insular y montaña

Animales 755.303 110.157 14,58 563.373 94.735 16,82

Vacuno de leche Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 12.761 3.685 28,88

Vacuno de cebo Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 30.445 11.010 36,16

Ovino y caprino Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 809.516 149.997 18,53

Los datos estadísticos pormenorizados para cada uno de los regímenes de ayuda, a nivel nacional y autonómico, con información sobre el número de solicitantes, controles rea-lizados y sus porcentajes o la información financiera co-rrespondiente, se pueden consultar en el “Informe de es-tadísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” de la campaña 2019 (Ver informe).

4.6.3.ControlesdeDesarrolloRural

En cuanto a los controles de Desarrollo Rural los últimos datos disponibles se refieren a los controles realizados en el año natural 2019. Debido a la publicación, como conse-cuencia de la pandemia debida al COVID-19, del Reglamen-to (UE) 532/2020 por el que se establece excepciones, para el año 2020, a los Reglamentos de Ejecución (UE) nº 809/2014, (UE) nº 180/2014, (UE) nº 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 y (UE) 2016/1240, en lo que atañe a de-terminados controles administrativos y sobre el terreno aplicables en el marco de la política agrícola común, para el año 2020 se amplió la fecha límite para la notifica-ción a la Comisión Europea de los datos de control y esta-dísticas de control correspondientes al año de solicitud 2019, siendo la nueva fecha límite el 15 de septiembre de 2020,

Por otro lado, debido al cambio normativo que introdujo el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1242 en base al cual los controles de las medidas no SIGC se realizan sobre las

https://www.fega.es/sites/default/files/CAMPANA_2019V2.pdf?token=xP460R_W





solicitudes de pago presentadas (y no sobre los pagos de-clarados, como venía haciéndose hasta el año natural 2017 inclusive). y para evitar que pudieran quedar sin notificar a la Comisión los resultados de los controles de determina-dos expedientes, en 2019 y como medida transitoria, ha sido necesario incluir una muestra adicional de control in-tegrada por pagos efectuados en 2019 cuyas solicitudes de pago se presentaron antes del 01/01/2018 y que por tanto no habían sido objeto de notificación a la Comisión en años anteriores. En lo que respecta a las medidas SIGC se sigue manteniendo el mismo criterio que en años anteriores por lo que los controles se realizan sobre las solicitudes de ayu-da presentadas por los beneficiarios.

También hay que especificar que el control administrativo de admisibilidad de las operaciones y beneficiarios tanto de las solicitudes de ayudas de Medidas SIGC como de pago de Medidas NO SIGC es realizado por las Unidades gestoras de los PDRs al 100% de las solicitudes presentadas por lo que en el presente informe sólo nos referiremos a los controles sobre el terreno.

A. CONTROL TERRENO DE MEDIDAS SIGC:

En el año de referencia, 197,846 beneficiarios solicitaron ayudas del FEADER para medias relacionadas con el Siste-ma Integrado de Gestión y Control en adelante (SIGC) refe-rentes al Agroambiente y Clima (M-10), Agricultura, Gana-dería y Apicultura Ecológica (M-11), Zonas con limitaciones Naturales u otras limitaciones naturales, denominadas ZNL (M-13), Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M-8), Pagos al am-

paro de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (M-12), así como Bienestar de los animales (M-14) por un importe cercano a los 355 millones de euros, superando el nivel del año 2018 con un total de 196,660 beneficiarios y por un im-porte de 349 millones de EUR.

En el año 2019 sigue la tendencia a solicitar por parte de los agricultores españoles las medidas 10, 11 y 13 de superfi-cie, ya que juntas superan el 90% del importe total solicita-do. En cuanto al número de beneficiarios, destacan las me-didas 13 y 10 como las medidas con mayor número de beneficiarios, con 80,563 y 71,088 beneficiarios respectiva-mente.

En cuanto a los controles propiamente dichos de las medi-das SIGC del FEADER en el período 2014-2020, reglamenta-riamente se establece que se debe controlar sobre el terre-no al menos el 5% de todos los beneficiarios que presenten solicitudes de pago para las medidas asimiladas al SIGC, y en particular para las medidas 10 y 11.

Así mismo, se deberán seleccionar de forma aleatoria entre el 20% y el 25% del número mínimo de beneficiarios selec-cionados para someterse a controles sobre el terreno. Si el número de controles realizados supera el mínimo estable-cido del 5%, los beneficiarios seleccionados de forma alea-toria en la muestra adicional no podrán superar el 25%. A nivel nacional se han controlado el 6,38% de los beneficia-rios de las medidas SIGC, cumpliendo así con el 5% regla-mentario mínimo. Además, como se puede observar en este cuadro, el porcentaje aleatorio se encuentra entre el 20 y el 25% (21,93%).

Beneficiarios sometidos a control sobre el terreno en las medidas asimiladas al SIGC

* medidas relacionadas con los animales





Medidas Beneficiarios Totales

Beneficiarios Controlados

Porcentaje Beneficiarios Controlados

Beneficiarios Controlados por

selección Aleatoria

Porcentaje Aleatorio Nº Mínimo Nº

Máximo

8 12.045 837 6,95 126 15,05 120 209

10 71.088 4.825 6,79 1.085 22,49 711 1.206

11 26.614 1.877 7,05 416 22,16 266 469

12 1.786 114 6,38 23 20,18 18 29

13 80.563 4.568 5,67 1.035 22,66 806 1.142

15 16 2 12,50 1 50,00 0 1

10* 3.693 277 7,50 58 20,94 37 69

14 2.041 127 6,22 25 19,69 20 32

TOTAL 197.846 12.627 6,38 2.769 21,93 1.978 3.157

B. CONTROL DE MEDIDAS NO SIGC

En lo que se refiere a las Medidas No SIGC en 2019 se solici-taron ayudas en el ámbito nacional por un importe cercano a los 846 millones de euros para un total de 41,508 proyec-tos u operaciones, destacando especialmente las corres-pondientes a las Inversiones en activos físicos (M-4), Desa-rrollo de explotaciones y empresas (M-6), Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M-8) y la ayuda para el desarrollo local (M19) ya que juntas suponen casi el 90% del total nacional. En cuanto al número de proyectos, las medidas M-4 y M-6 son las que mayor número de expedientes han absorbido, aproximándose a la mitad de todos los proyectos del con-junto nacional (44,59%).





B-1 CONTROLES SOBRE EL TERRENO NO SIGC

Operaciones Importe solicitado Importe penalizado

Medidas Número

porcentaje sobre el

total nacional

€

porcentaje sobre el

total nacional

Medio por operación €

porcentaje sobre el

total nacional

Medio por operación

1 3.067 7,39 9.449.565,25 1,12 3.081,05 348.131,25 4,51 113,51

2 88 0,21 5.513.040,99 0,65 62.648,19 14.964,67 0,19 170,05

3 2.797 6,74 7.069.151,68 0,84 2.527,40 92.318,05 1,20 33,01

4 10.003 24,10 384.142.165,46 45,43 38.402,70 4.524.252,49 58,63 452,29

5 450 1,08 9.981.360,95 1,18 22.180,80 0,00 0,00 0,00

6 8.505 20,49 115.099.273,80 13,61 13.533,13 221.378,31 2,87 26,03

7 1.055 2,54 23.563.153,73 2,79 22.334,74 14.997,96 0,19 14,22

8 5.721 13,78 140.616.146,22 16,63 24.578,95 955.920,40 12,39 167,09

9 25 0,06 1.550.836,77 0,18 62.033,47 121.594,06 1,58 4.863,76

10 139 0,33 4.100.980,94 0,49 29.503,46 185.046,90 2,40 1.331,27

15 26 0,06 818.034,65 0,10 31.462,87 0,00 0,00 0,00

16 979 2,36 16.802.236,94 1,99 17.162,65 681.728,88 8,83 696,35

19 5.397 13,00 94.186.148,82 11,14 17.451,57 530.556,58 6,88 98,31

20 772 1,86 29.751.207,05 3,52 38.537,83 20.662,15 0,27 26,76

97 2.484 5,98 2.853.413,66 0,34 1.148,72 4.905,42 0,06 1,97

TOTAL 41.508 100 845.496.716,91 100 20.369,49 7.716.457,12 100 185,90

En cuanto a los controles sobre el terreno para medidas no asimiladas al SIGC cada año se deberá controlar sobre el te-rreno al menos el 5% de los gastos financiados por el FEA-DER que deban ser pagados en ese mismo año, suponiendo la muestra aleatoria entre el 30 y 40% del total de controla-dos. En el siguiente cuadro se puede observar los importes controlados y su distribución.

En el caso de las medidas NO SIGC a nivel nacional, pode-mos observar como el porcentaje total de gasto controlado sobre el terreno se sitúa en el 15,60%, superando con am-plio margen el 5% exigido por la reglamentación. Respecto al porcentaje controlado aleatoriamente, éste se sitúa en un 33,60%, dentro de la horquilla 30-40 establecida en el Reglamento.

B-2 CONTROLES A POSTERIORI NO SIGC

Los controles a posteriori deben cubrir como mínimo, el 1% del gasto FEADER que corresponde con las inversiones para las que se haya efectuado el pago final y cuya fecha de deci-sión de la financiación se encuentre dentro de los 5 años inmediatamente anterior. Entre el 20 y el 25% de la muestra deberá ser seleccionada de forma aleatoria.

En ambos periodos, a nivel nacional el porcentaje de gasto controlado cumple con la reglamentación por superar el 1% (siendo 4,67%). Lo mismo ocurre con el total controlado de manera aleatoria, que está dentro de la horquilla regla-mentaria (21,50%).

Importes solicitados y penalizados de las Medidas no SIGC.





Gasto declarado Gasto controlado

total

Porcentaje Gasto

controlado

Gasto controlado por muestreo aleatorio

Porcentaje Gasto controlado

aleatoriamente

PERIODO 2007-2013 805,497,567 40,936,430 5,08% 8.472.027 20,69%

PERIODO 2014-2020 761.563.233 32,252,351 4,23% 7,260,338 22,51%

Total 1.567.060.800 73,188,781 4,67% 15,732,365 21,50%

En cuanto al resultado de estos controles y la determina-ción de las penalizaciones correspondientes a las ayudas del FEADER, presentamos el estado general en el siguiente cuadro resumen y comparativa de los Importes, Reduccio-nes y Tasa de Error, por comunidades autónomas, compa-rando los datos obtenidos de los controles 2018 con los del 2019.

Organismo Pagador Población Importe solicitado Importe admisible Reducciones Tasa error 2018 (%) * Tasa error 2017 (%) * Valor absoluto * Valor relativo *

AndalucíaFEADER SIGC 967.381,91 965.274,25 46.108,28 4,77 4,91 -0,14 -0,03

FEADER NO SIGC 3.626.561,05 3.574.071,77 52.489,29 1,45 0,43 1,02 2,37TOTAL 4.593.942,96 4.539.346,02 98.597,57 2,15 1,95 0,20 0,10

AragónFEADER SIGC 324.521,68 322.804,48 14.972,02 4,61 2,49 2,12 0,85


Asturias, P. deFEADER SIGC 186.753,46 185.449,85 1.343,03 0,72 1,01 -0,29 -0,29

FEADER NO SIGC 785.893,87 768.599,72 17.294,15 2,20 5,76 -3,56 -0,62TOTAL 972.647,33 954.049,57 18.637,18 1,92 4,27 -2,35 -0,55

Balleares (IIIes)FEADER SIGC 27.636,11 27.626,23 1.488,61 5,39 1,89 3,50 1,85

FEADER NO SIGC 204.686,55 204.686,55 0,00 0,00 0,04 -0,04 -1,00TOTAL 232.322,66 232.312,78 1.488,61 0,64 0,60 0,04 0,07






CanariasFEADER SIGC 0,71 -0,71 -1,00

FEADER NO SIGC 1.688.831,68 1.686.526,92 2.304,76 0,14 0,00 0,14 −TOTAL 1.688.831,68 1.686.526,92 2.304,76 0,14 0,05 0,09 1,80

CantabriaFEADER SIGC 94.024,64 92.201,96 1.957,68 2,08 1,36 0,72 0,53

FEADER NO SIGC 805.352,38 791.467,05 13.885,33 1,72 0,00 1,72 −TOTAL 899.377,02 883.669,01 15.843,01 1,76 0,57 1,19 2,09

Castilla - La ManchaFEADER SIGC 898.444,38 887.876,36 28.940,80 3,22 3,16 0,06 0,02

FEADER NO SIGC 8.932.242,76 8.893.638,81 38.604,00 0,43 0,08 0,35 4,38TOTAL 9.830.687,14 9.781.515,17 67.544,80 0,69 1,10 -0,41 -0,37

Castilla y LeónFEADER SIGC 631.924,13 625.188,96 20.214,92 3,20 2,17 1,03 0,47


CataluñaFEADER SIGC 309.590,78 295.929,28 17.993,95 5,81 4,82 0,99 0,21


C. ValencianaFEADER SIGC 181.515,37 179.290,13 2.602,15 1,43 0,16 1,27 7,94

FEADER NO SIGC 940.129,47 920.061,47 20.068,00 2,13 0,90 1,23 1,37TOTAL 1.121.644,84 1.099.351,60 22.670,15 2,02 0,53 1,49 2,81

ExtremaduraFEADER SIGC 440.974,24 434.962,56 6.094,58 1,38 2,02 -0,64 -0,32

FEADER NO SIGC 7.936.094,62 7.834.159,54 101.935,06 1,28 0,00 1,28 −TOTAL 8.377.068,86 8.269.122,10 108.029,64 1,29 0,36 0,93 2,58

GaliciaFEADER SIGC 334.376,02 332.271,30 4.071,32 1,22 2,11 -0,89 -0,42


Madrid (C. de)FEADER SIGC 25.647,88 25.647,88 3.653,96 14,25 24,09 -9,84 -0,41

FEADER NO SIGC 1.735.393,56 1.731.427,45 3.966,11 0,23 0,00 0,23 −TOTAL 1.761.041,44 1.757.075,33 7.620,07 0,43 4,58 -4,15 -0,91






Murcia (R. de)FEADER SIGC 229.870,97 174.602,06 14.810,56 6,44 2,44 4,00 1,64

FEADER NO SIGC 870.902,27 870.204,13 698,14 0,08 1,54 -1,46 -0,95TOTAL 1.100.773,24 1.044.806,19 15.508,70 1,41 1,91 -0,50 -0,26

Navarra (C. F de)FEADER SIGC 82.508,60 82.324,17 2.727,87 3,31 1,70 1,61 0,95


País VascoFEADER SIGC 75.935,37 73.387,85 2.062,31 2,72 1,05 1,67 1,59

FEADER NO SIGC 464.196,50 464.196,50 0,00 0,00 0,00 0,00 −TOTAL 540.131,87 537.584,35 2.062,31 0,38 0,19 0,19 1,00

Rioja (La)FEADER SIGC 28.868,68 28.868,68 731,82 2,53 0,75 1,78 2,37

FEADER NO SIGC 264.311,85 264.311,85 0,00 0,00 0,00 0,00 −TOTAL 293.180,53 293.180,53 731,82 0,25 0,04 0,21 5,25

FEGAFEADER SIGC

FEADER NO SIGC 927.133,31 917.400,67 9.732,64 1,05 0,14 0,91 6,50TOTAL 927.133,31 917.400,67 9.732,64 1,05 0,14 0,91 6,50

TOTAL FEADER SIGC 4.839.974,22 4.733.706,00 169.773,86 3,51 3,01 0,50 0,17TOTAL FEADER NO SIGC 41.945.633,44 41.521.892,03 423.741,04 1,01 0,47 0,54 1,15TOTAL 46.785.607,66 46.255.598,03 593.514,90 1,27 0,97 0,30 0,31

No existe valor

Incremento de la tasa de error en valor

absoluto > 0,5

Valor de la tasa de error > 2%

Valor de la tasa de error < 0,01%





Plan de Acción. Los criterios para la elaboración de los pla-nes de acción están establecidos en las circulares de coor-dinación del FEGA.

En base al informe de actividad 2019 publicado en junio de 2020, la DGAGRI establece reserva FEADER para 2 organis-mos pagadores Aragón y Cataluña). Dichos organismos pa-gadores han tenido que elaborar planes de acción, que fue-ron revisados y posteriormente enviados a la Comisión en septiembre de 2020. La COM solicitó de nuevo la actualiza-ción de las acciones correctoras incluidas en dichos planes de acción (Aragón y Cataluña) el 16/12/2020 para su remi-sión en enero de 2021.

Los organismos pagadores deberán dar explicaciones so-bre los motivos del deterioro de la tasa de error y de las me-didas correctoras en los siguientes casos:

• Tasa de error superior al 2%.

• La comparación con la situación constatada en el año anterior indica que el deterioro es superior al 100 % en términos relativos o al 0,5 % en términos absolutos.

• La tasa de error en el nivel de la población es sospe-chosamente baja (inferior al 0´01%).

Para una mayor información, en el siguiente enlace se tiene disponible el Informe Nacional de Estadísticas de Desarro-llo Rural 2020.

La tasa de error se obtiene en base a los datos estadísticos remitidos por las comunidades autónomas de acuerdo con lo indicado en el artículo 9 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014.

La Comisión Europea ha establecido una metodología de cálculo para estimar el error en la que, a partir de dicha in-formación estadística, se obtiene una tasa de error residual ajustada (TERa). Cuando la TERa es superior al 2 % se con-sidera que existe un riesgo para el FEADER pudiendo dar lugar a una reserva y a una posible suspensión de pagos. En este sentido, cabe señalar que cuando el Informe Anual de Actividad de la Comisión introduce una reserva, la declara-ción de gestión del Organismo Pagador debe incluir un





b) Aplicaciones que integran SGA

Las aplicaciones funcionales incluidas en el sistema son:

• Captura de la Solicitud (SgaCap)

• Gestión de la Solicitud (SgaGst)

• Controles Administrativos (SgaCad)

• Controles de Campo de Gabinete (SgaCam)

• Controles de Campo Móvil (SgaMcc).

• Intercambio de información (SgaInt).

• Comunicaciones al interesado (SgaCmn)

• Cálculo de las ayudas (SgaAyu)

• Portal del Ciudadano (SgaGpi)

• Control de Accesos (SgaCac).

• Gestión Documental (SgaGen).

• Gestión de Alegaciones SIGPAC (SgaGas)

• Monitorización (SgaMon)

• Aplicaciones para móvil

• Aplicación móvil (SgaApp)

• Fotos georreferenciadas (SgaFot)

4.7.SISTEMADEGESTIÓNDEAYUDAS(SGA)

a)Definiciónyobjetivo

El Sistema de Gestión de Ayudas PAC 2015-2020 (SGA) es un sistema informático destinado a la Gestión, Control y Cál-culo del pago de las ayudas directas de la PAC y medidas de Desarrollo Rural establecidas en el marco del Sistema Inte-grado.

La finalidad del proyecto era contar con las aplicaciones necesarias para la gestión de las ayudas en el inicio de la campaña 2015.

Los objetivos SGA que se pueden destacar son:

• Gestión Uniforme en todas las CC. AA que se adhieran al proyecto.

• Implantación de un sistema de información que auto-matice todo el proceso de solicitud y gestión de las ayudas.

• Desarrollo de la administración electrónica. (Captura, notificaciones telemáticas, Firma electrónica, etc.).

• Flexible (cambios legislativos, parametrizable)

• Interoperable (SIGPAC, Sistemas externos)





Ilustración 1:Diagrama de módulos del sistema.





d) Características.

SGA se configura como un sistema completo de gestión que se instala en cada Organismo Pagador. La aplicación da so-porte a los procedimientos y criterios consensuados entre los OO.PP. y el FEGA, si bien, permite la particularización de parámetros por parte de cada OO.PP., es decir, cada O.P. puede modificar y seleccionar los valores y el uso de distin-tos parámetros (controles administrativos, información a mostrar, etc.), son aplicaciones personalizables y mul-ti-idioma.

Característica importante con que cuenta el sistema es la auditoría y trazabilidad de cambios y controles en las solici-tudes.

e) Situación y trabajos realizados en 2020

En 2020 trece CCAA han participado en el proyecto y tres CCAA han decidido no participar en el proyecto.

En el caso de Canarias, señalar que esta Comunidad Autó-noma no participa en el proyecto al tener un régimen de ayudas diferente al resto de España. Ya que cuenta con ayu-das específicas por insularidad, a través del programa PO-SEICAN, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión.

Cada una de estas aplicaciones proporciona herramientas y funcionalidad para los diferentes tipos de usuario que in-tervienen en el proceso. Con SGA se consigue un sistema cercano al solicitante que permite realizar no sólo las solici-tudes de ayuda sino que cuenta con más información y otros trámites, y que además, proporciona las mejores he-rramientas y utilidades a las entidades colaboradoras y al gestor de las ayudas.

c) Generalidades

SGA se concibe como un proyecto a varios años, con fases de: especificación, desarrollo e implantación (2013-2015) y mantenimiento evolutivo desde 2015. Se trata de un siste-ma de información común, modular y de uso voluntario para las Comunidades autónomas, de tal modo, que hay dos modalidades de uso:

• Completo: con acceso a todos los módulos.

• Parcial: Acceso a todos los módulos salvo captura.

Respecto a la financiación, las CCAA participan en una par-te de los gastos relativos al soporte y mantenimiento de SGA, mediante la suscripción de un convenio interadminis-trativo con el FEGA.

Este proyecto, conlleva una labor de coordinación muy im-portante entre el FEGA y los Organismos Pagadores de las CC.AA., pero siempre respetando las competencias de cada comunidad autónoma sobre la base de un acuerdo para desarrollar y utilizar una misma herramienta informática para un mismo propósito.





Con carácter general, SGA engloba aplicaciones sobre las que se realizan mejoras y mantenimiento continuo:

• Se remiten varias actualizaciones anuales que incorpo-ran mejoras y nuevas funcionalidades.

• Se desarrollan actividades de formación que impulsan el conocimiento de las aplicaciones por parte de los usuarios de los Organismos Pagadores.

• Los OO.PP. participan con el FEGA en la gestión de cambios, proponiendo y consensuando mejoras o nuevas funcionalidades del sistema.

Por tanto en 2020 los trabajos se han desarrollado en torno a tres ejes: Actualizaciones, actividades de formación y de-sarrollo de mejoras y nuevas funcionalidades.





Ilustración 2:Calendario de entregas de Sga en 2020

JulioL M X J V S D

1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31

OctubreL M X J V S D

1 2 3 45 6 7 8 9 10 11

12 13 14 15 16 17 1819 20 21 22 23 24 2526 27 28 29 30 31

Junioj M X J V S D1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26 27 2829 30

NoviembreL M X J V S D

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930

AgostoL M X J V S D

1 23 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29 3031

SeptiembreL M X J V S D

1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30

DiciembreL M X J V S D

1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30 31

MayoL M X J V S D

1 2 34 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31

LeyendaEntrega Parches Festivo

EneroL M X J V S D

1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31

FebreroL M X J V S D

1 23 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29

MarzoL M X J V S D

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930 31

AbrilL M X J V S D

1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30

ACTUALIZACIONES

Las actualizaciones de las aplicaciones se llevan a cabo a lo largo de la campaña mediante las entregas de nuevas ver-siones y parches, para ir incorporando novedades conse-cuencia de modificaciones en la normativa, mejoras solici-tadas por las CCAA o para perfeccionar funcionalidades de la aplicación.

A continuación, se incluye el calendario correspondiente al año 2020.

En 2020 se realizaron un total de 37 actualizaciones: 13 en-tregas y 24 parches





ACTIVIDADES DE FORMACIÓN

En relación con las aplicaciones enumeradas anteriormen-te, se hacen sesiones de formación, para facilitar a las CC. AA el aprendizaje del manejo de la aplicación y sus utilida-des. Tradicionalmente hay jornadas de formación celebra-das tanto en el FEGA, destinadas a todas las CCAA Sga, como in situ, específicas para cada Comunidad autónoma e impartidas en su territorio.

En 2020, y a consecuencia de las limitaciones derivadas de la pandemia por coronavirus, tanto las sesiones FEGA como las sesiones in situ celebradas a partir de la declaración del estrado de alarma del 13 de marzo, se han tenido que cele-brar por videoconferencia. El número de sesiones celebra-das ha sido el siguiente:

• Sesiones en el FEGA: En 2020 se han celebrado en la sede del Organismo 5 jornadas de formación y 18 por videoconferencia, para enseñar el manejo de las nue-vas funcionalidades a las CC. AA, tanto las relativas a Ayudas Directas, como las relativas a Desarrollo Rural.

• Sesiones in situ en CCAA: En 2020 las jornadas de for-mación in situ se han orientado principalmente a las aplicaciones SgaCap, y SgaGas. Todas ellas se han ce-lebrado por videoconferencia.

» o SgaCap y SgaGas 2020: Se han celebrado sesiones en todas las CA que participan en el proyecto.

» o Sga Todas las aplicaciones: Se han celebrado va-rias sesiones a lo largo del año en Extremadura, para

preparar su entrada en Sga. Estas sesiones han sido complementadas con reuniones bilaterales, mante-nidas de forma continua durante todo el año.

DESARROLLO DE MEJORAS Y NUEVAS FUNCIONALIDADES.

Para poder articular la participación del FEGA y las CC. AA en la implementación de mejoras y nuevos desarrollos, se utiliza una herramienta denominada CONTIS, que es una aplicación en la cual se registran las incidencias, peticiones de mejora o soporte, y se puede seguir su evolución hasta ser cerradas o resueltas.

Así mismo, el Grupo Operativo de Cambios (GOC) se reúne periódicamente para priorizar o rechazar dichas peticiones recibidas. El GOC está integrado por representantes de la Subdirección General de Ayudas Directas, Subdirección Ge-neral de Sectores Especiales y Secretaria General a través de la Dependencia Informática del FEGA, y representantes de las empresas encargadas del mantenimiento de la apli-cación. En 2020 se celebraron 25 reuniones GOC.





En 2020 el número de ConTis dados de alta en es de 5.625 frente al nº de ConTis dados de alta en 2019 que ascendió a 4.955. En la tabla siguiente se muestra una comparativa en-tre los ConTis dados de Alta en 2020 y los Resueltos en 2020:

• Por tipo de ConTis: Se observa que el 46% de los Con-Tis resueltos son soportes y el 35% son mejoras.

• Por Aplicación: De las peticiones resueltas por cada una de las 10 aplicaciones consideradas en SGA, los mayores porcentajes de peticiones que han tenido las aplicaciones en el año 2020 es el siguiente: SgaGst (16%), SgaCam (14%), y SgaCap (14%).

• Por Comunidad Autónomas: se distribuyen de la si-guiente forma:

ALTA EN CONTIS 2019

Modulo Mejora Error Soporte Altas 2020 Resueltas 2020

SgaApp 17 8 15 40 60

SgaAyu 331 17 192 540 510

SgaCac 12 2 17 31 30

SgaCad 133 15 127 275 291

SgaCam 335 113 259 707 746

SgaCap 335 157 318 810 813

SgaCmn 93 39 91 223 219

SgaFot 26 9 24 59 52

SgaGas 171 221 284 676 628

SgaGen 10 11 99 120 159

SgaGpi 71 48 81 200 200

SgaGst 283 158 450 891 897

SgaInt 108 23 150 281 277

SgaMcc 29 230 232 491 530

SgaMon 112 25 144 281 255

TOTAL 2.066 1.076 2.483 5.625 5.667





Excluyendo las peticiones del FEGA que suponen el mayor porcentaje (31%), la C.A. que mayor nº de peticiones ha rea-lizado es Andalucía (10%), Navarra (10%) y Baleares (9%).

En cuanto a las actividades de mejora y desarrollo llevadas a cabo en 2020, cabe destacar:

• Se finaliza el periodo de captura de solicitudes de la campaña 2020 sin problemas reseñables y se han reali-zado diversas actuaciones para facilitar la captura du-rante el estado de Alerta Sanitaria

• Teniendo en cuenta que la declaración del estado de alarma se produjo en pleno periodo del proceso de captura de la Solicitud única, hubo que adaptar el mó-dulo de captura urgentemente, para permitir la pre-sentación telemática de las solicitudes, sin necesidad de que los solicitantes tuvieran que acudir presencial-mente, bajo ninguna circunstancia.

• En esta campaña de Captura se han incluido validacio-nes con los resultados de Alerta Temprana de Monitori-zación y ya se han ido recibiendo resultados de Monito-rización de las siguientes fases Automática y Semi-Automática que se tienen en cuenta en Controles Administrativos y pueden ser comunicados al Produc-tor y consultados por éste en el Portal del Ciudadano y en Sga@pp; y por el gestor en la aplicación Gestión de Monitorización en SGA (SgaMon) en la que se puede observar las imágenes Sentinel y las curvas de cultivo utilizadas.

ConTis registrados 2020 por C.A.

Andalucía10%

Aragón6%

Asturias4%

Baleares (Illes)9%

Cantabria2%


Extremadura1%

FEGA31%

Galicia4%

La Rioja7%

Madrid1%

Murcia (R. De)3%

Navarra (C.F. De)10%

Valencia8%





• Cuaderno de explotación (SgaCex): se está elabo-rando un primer documento de trabajo sobre el que poder iniciar la especificación a elaborar

• Se está desarrollando en SGA un proceso de Califica-ción Automática de las fotos presentadas por los solici-tantes que pueda apoyar a los gestores en la conside-ración o no de las mismas en los distintos trámites. El proceso contempla dos partes:

• Calificación por Metadatos (CIM): se revisan los datos asociados a la foto y se valoran positiva o negativamente las distintas características según esos datos (fecha-hora, orientación, precisión Gps, realizada en punto/zona requerida, etc.), con valoraciones/características parametrizables por parte del gestor de la C.A.

• Calificación por Reconocimiento de Imágenes (REC): se obtienen resultados de reconocimiento mediante 2 métodos diferentes:

• Google Vision: se usan algunas de las funcio-nes que proporciona Google para obtener re-conocimiento de elementos de la foto con % de certeza y % de representatividad.

• Sistema automático de Análisis de Fotos para Reconocimiento de Cultivos (Deep Learning Tragsatec): servicio desarrollado en Tragsa-tec mediante colaboración de SGA con equi-po del proyecto SenPacMonitor para recono-

• Se mantiene como campañas anteriores tareas relati-vas al desarrollo evolutivo: Adaptación a cambios re-glamentarios y nuevas necesidades funcionales.

• Se ha continuado trabajando para la plena incorpora-ción de Extremadura en SGA en la campaña 2021.

• Se ha continuado recibiendo y gestionando los resulta-dos de Monitorización de los expedientes hasta la fase de revisión de las fotos georreferenciadas aportadas, e incorporándose en la ejecución de los Controles Admi-nistrativos y Comunicaciones al Productor, incluyén-dose en las apps de SGA la posibilidad de realizar una foto en una zona de monitorización requerida por la Plataforma de Monitorización.

• Como consecuencia de la publicación de la nueva cir-cular COVID para la flexibilización de los controles, se han mantenido reuniones con CC.AA. para esclarecer su aplicación y determinar los desarrollos necesarios para adaptar las aplicaciones de SGA al efecto.

• Se han iniciado las labores de especificación funcional de las nuevas aplicaciones del sistema

• Registro de explotaciones (SgaRex): se ha hecho una presentación inicial a las CC.AA. y se ha envia-do una encuesta a las mismas, para recabar infor-mación de detalle sobre sus actuales registros y/o sobre las funcionalidades que quieren que tenga SgaRex.

cer todos los elementos de la foto y si es significativo según la ocupación en la misma, y clasificar con % certeza hasta 9 cultivos/grupos de cultivos actualmente que se irán incrementando en el futuro.

• Se ha presentado a las CC.AA. un procedimiento para la captura gráfica de las ayudas de PDR que propone rea-lizar varias líneas de declaración con su delimitación gráfica para las distintas partes del recinto en las que se solicita el mismo conjunto de líneas de ayudas/me-didas

• En el ámbito específico de Desarrollo rural, se han im-plementado en SGA nuevas funcionalidades entre las que se destacan especialmente la actualización de los modelos de cálculo de ayuda de las medidas plu-rianuales así como para la línea de zonas con limitacio-nes naturales, así como los intercambios entre comu-nidades autónomas. Cabe destacar el mayor compromiso por parte de las comunidades autónomas con el proyecto, ya que sigue en aumento las líneas que se gestionan a través de SGA.

• En materia de Condicionalidad se realizan las adapta-ciones correspondientes para el inicio de la campaña 2020, mejoras relacionadas con el muestreo de expe-dientes, en la grabación del control y la evaluación glo-bal del expediente. Asimismo, se ha diseñado un nue-vo cuestionario de campo que tiene por finalidad simplificar la recogida de datos y que ha sido amplia-





por el ciudadano, descartar aquellas que no incluyan contenido original o no sean adecuadas.

mente demandado por las comunidades autónomas que participan en el proyecto.

• Se ha renovado parte de la arquitectura del sistema con la adecuación del sistema para su ejecución bajo OpenJKD 1.8 y la actualización de versión de los dos Sistemas Gestores de Base de Datos: Oracle 19c y Post-greSQL 12 con la extensión PostGIS 3.

• Se mantiene el sistema alineado con los sistemas hori-zontales de administración electrónica ofrecidos por la AGE, lo que ha llevado a implementar la integración con Cl@ve 2 y actualizar la integración con la nueva versión del servicio de consulta de identidad.

• Se ha actualizado la integración con el sistema SITRAN para adecuarla a la nueva versión de los Servicios Web que ofrece.

• Se continúa ampliando las posibilidades técnicas del sistema, adaptando la firma electrónica a los nuevos formatos de firma longeva implementados por @firma y la posibilidad de realizar la firma por lotes a través del portafirmas.

• Se ha seguido potenciando el uso de herramientas de software libre mediante la evolución del visor geográfi-co que ofrece la aplicación de gabinete del módulo de inspecciones de campo móvil.

• Se ha dotado al sistema de herramientas de inteligen-cia artificial para clasificar las fotografías aportadas





DATOS GENERALES (2019)

Leche de vaca Leche de oveja Leche de cabra

Entregas de leche 7.405.238,90 t. 507.937,36 miles l 468.005,16 miles l

Importe medio declarado 0,332 EUR/ litro 0,922 EUR/ litro 0,707 EUR/ litro

Materia grasa (%) 3,73% - -

Proteína (%) 3,30% - -

Compradores que declaran entregas (Nº)* 349 331 332

Ganaderos con entregas (Nº)* 13.080 3.806 5.653

c. Trabajos realizados en 2020

Durante el año 2020 ha sido necesario realizar nuevos desa-rrollos y mejoras en la aplicación informática INFOLAC con el objetivo de cumplir con las nuevas obligaciones comuni-tarias que entran en vigor a partir del 1 de febrero de 2020 conforme al Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1746 de la Comisión.

A continuación se enumeran los desarrollos finalizados y puestos en producción:

• Identificación de los volúmenes contratados por cali-dades.

• Nuevas consultas de declaraciones fuera de plazo sin sanción.

• Nuevos desarrollos para impedir generar contratos si-multáneos para contratos indefinidos y prorrogables automáticamente.

4.8.INFOLAC

a.Definiciónyobjetivos

El sistema de declaraciones mensuales, ligado a la obliga-toriedad de los contratos entre primeros compradores y productores del sector lácteo, ha sido objeto de regulación a nivel nacional mediante la publicación del Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra, el cual crea el sistema unifi-cado de información del sector lácteo (INFOLAC), que inclu-ye:

• Información de las declaraciones obligatorias de en-trega y venta directa de leche de vaca, oveja y cabra.

• Registro de los primeros compradores.

• Información de los contratos entre los primeros com-pradores y productores.

.

b. Generalidades

Los datos generales medios mensuales declarados durante el año 2020 se recogen en la siguiente tabla:

• Nuevos filtros de búsqueda en consulta de compraven-ta entre compradores.

• Creación en las consultas de gestión de contratos el de-talle de las calidades de leche y si es un contrato homo-logado INLAC.

• Mejora en la consulta de rebasamiento para poder fil-trar por fechas.

• Se incluye el código REGA en las consultas de gestión de contratos y consulta de entregas ganaderos entre fechas.

• Adaptación de las declaraciones de entregas teniendo en cuenta los volúmenes de leche según sus diferentes calidades.





4.9.SISTEMADEINFORMACIONDEEXPLOTACIONES (SIEX)

a.Definiciónyobjetivos

El Sistema de Información de Explotaciones Agrarias (SIEX) surge por la necesidad de iniciar un proceso de transforma-ción que convierta en interoperables, sistemática y técnica-mente, las distintas fuentes de información de las que se dispone en relación a los sectores agrícola, ganadero y fo-restal.

Básicamente el SIEX es una plataforma que favorece la co-municación de los cuadernos de explotación de los agricul-tores y los registros de explotaciones autonómicos con el MAPA por un lado, y por otro, la comunicación de los distin-tos registros administrativos nacionales ya existentes, des-tacando el Sistema de Trazabilidad Animal (SITRAN), el Re-gistro General de la Producción Agraria (REGEPA) y el Registro de la Solicitud Única de la PAC (RSU).

Gracias al carácter integral con el que se plantea, el SIEX tiene la vocación de dar servicio no solo para la gestión de la PAC, sino a todo el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación como apoyo a la gestión de todas sus políticas sectoriales agrícolas y ganaderas así como a los propios agricultores y ganaderos que verán simplificada su relación con la administración y podrán reutilizar para su gestión empresarial toda la información que sobre sus explotacio-nes disponga el sistema. El SIEX también dará servicio al

cumplimiento y seguimiento de las estrategias “De la gran-ja a la mesa” y de “Biodiversidad”, dentro del pacto verde.

Por tanto, el SIEX se plantea, inicialmente, como una plata-forma o pasarela que facilita la comunicación de registros oficiales entre sí y con el usuario final (administración o ciudadano) que debe recoger información de todas las ex-plotaciones agrícolas, ganaderas y forestales.

Los 3 objetivos principales de SIEX son:

• Gestión eficiente y eficaz de la Política Agraria Españo-la

• Simplificar la gestión en las explotaciones para el agri-cultor y ganadero.

• Análisis de información para la orientación de políti-cas.

b. Componentes del proyecto

El proyecto lo conforman tres componentes interrelaciona-dos y para lograr los objetivos expuestos, se impulsarán dos líneas de trabajo:

Componente AGE

A nivel Administración central: el instrumento será el pro-pio SIEX

Componente autonómica

A nivel Administración autonómica, los instrumentos para lograr los objetivos se llevarán a cabo mediante una regula-ción y sistematización de los Registros y Cuadernos de Ex-plotaciones Digitales de las CC.AA.

Para ello, se establecerá el contenido mínimo necesario en los mismos.

c. Fases del proyecto

Fase 0

Se trata de la fase de análisis, abarca de Mayo 2020 a Mayo 2021.

En esta fase se están estudiando cuáles son las posibles fuentes de información a tener en cuenta para el proyecto, las opciones de funcionamiento y los potenciales usuarios. Para ello, se han enviado a las diferentes unidades del MAPA unos cuestionarios para conocer las diferentes fuen-tes de información que residen en cada unidad y los deta-lles de las mismas.

Fase 1

En esta fase tendrá lugar la puesta en marcha e incorpora-ción de fuentes de información agrícolas.

• BDA, SU, REGEPA, Fuentes Fitosanitarios - Junio 2021 a Marzo 2022

• Fuentes Fertilización - Desde Marzo 2022





• Se ha realizado una propuesta de 60 criterios de valo-ración de las fuentes de información, organizados en 4 bloques.

• Se han mantenido varias reuniones: 2 plenarias infor-mativas, 9 bilaterales con las unidades, 3 reuniones del Grupo Avanzado y 2 sobre el estudio de alternativas tecnológicas

e. Alternativas tecnológicas e infraestructura del proyecto

Se ha elaborado un estudio de alternativas tecnológicas que actualmente está en fase de discusión y contempla los siguientes aspectos:

• Sistema gestor de Base de Datos

• Entorno de desarrollo

• Servidor de aplicaciones

• Intercambio de información

• Gestión de procesamiento

• Planificación de tareas

• Integración de datos y BI

• Ubicación

• Resto de fuentes - Calendario por determinar

Fase 2

En la fase 2, se pretende una evolución y la incorporación de fuentes de información ganaderas - Calendario por de-terminar

Fase 3

En esta fase se pretende una evolución y la incorporación de fuentes de información forestales - Calendario por de-terminar

d. Trabajos realizados

• Se ha realizado un inventario de las posibles fuentes de información: se han identificado 103 fuentes y 5 proce-sos, de los cuales serán objeto de análisis SIEX 52 de las fuentes y los 5 procesos.

• Se ha contactado con 22 unidades: 2 informáticas y 20 técnicas de las cuales 13 pertenecen al MAPA y 4 al FEGA.

• Diseño y envío de cuestionarios: 20 funcionales y 18 tecnológicos.

• Se han recibido 16 cuestionarios funcionales y 14 tec-nológicos.

• Se han elaborado fichas técnicas de 57 de las fuentes de información y procesos.




V. Actividades de gestiónEn este capítulo se recogen las actividades de gestión desa-rrolladas por el Organismo en aplicación de las medidas comunitarias destinadas a la regulación de los mercados de productos agrarios a través de la intervención de estos mediante las compras y ventas públicas, otras medidas es-peciales de intervención, el apoyo al almacenamiento pri-vado y las restituciones a la exportación desde la UE a los mercados internacionales.

Por otra parte, se facilitan datos relativos a los Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas, el Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más desfavorecidas, así como las Ayudas a la promoción de pro-ductos agrícolas en el mercado interior y en terceros países e información y las Ayudas para la realización de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola y sus produc-tos dentro del Programa Nacional de Medidas de ayuda a la apicultura.

Se facilita también información sobre Ayudas del Programa Nacional de Desarrollo Rural periodo 2014-2020, gestiona-das por el FEGA; los controles y los pagos de estas ayudas son gestionados por el FEGA a partir de 2016.





5.1.1. Productosobjetoderegulaciónymecanismos

Sectores

Medidas de intervenciónRestituciones a la

exportaciónIntervención públicaAyudas al

almacenamiento privado

Medidas especiales de intervención

Cereales Trigo duro, trigo blando, cebada y maíz

Medidas excepcionales en cereales Cereales

Arroz Arroz cáscara Medidas excepcionales en arroz Arroz

Azúcar Azúcar blanco Medidas excepcionales en azúcar Azúcar

Aceite de oliva y aceitunas de mesa Aceite de oliva

Medidas excepcionales en el aceite de oliva y las

aceitunas

Carne de vacuno Carne fresca, refrigerada de vacuno

Carne fresca, refrigerada de vacuno

Medidas excepcionales en la carne de vacuno

Carne de vacuno y animales vivos

Leche y productos lácteos

Mantequilla y leche desnatada en polvo

Mantequilla producida a partir de nata obtenida

directa y exclusivamente de leche de vaca

Medidas excepcionales en la leche y productos

lácteos

Leche y productos lácteosLeche desnatada en

polvo

Queso

Carne de porcino Carne de porcino Medidas excepcionales en la carne de porcino Carne de porcino

5.1. REGULACIÓNDEMERCADOS

Con el fin de proteger a los agricultores y ganaderos de la volatilidad de los precios y de garantizarles un nivel de vida equitativo, se crea la necesidad de mantener unas herra-mientas de gestión, a la vez que se trata de asegurar una oferta estable de alimentos que responda a sus necesida-des, incluyendo las preocupaciones y exigencias de los consumidores en materia de calidad, seguridad de los ali-mentos y de protección del medio ambiente.

En este sentido, los elementos fundamentales y directos utilizados para llevar a efecto esta regulación son las medi-das de intervención de mercados y las restituciones a la exportación.

Las medidas de intervención de mercados, financiadas con cargo al FEAGA, tienen el objetivo del sostenimiento de los precios para los distintos sectores y se realiza en forma de:

• Compras de intervención pública.

• Pago de ayudas para el almacenamiento privado.

• Medidas especiales de intervención.

Para una información más detallada de cada uno de los puntos consultar la página web> Regulación de Mercados.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/index.jsp





el FEGA no ha adquirido durante 2020 dichos productos en régimen de intervención para su almacenamiento público.

Por otro lado, al no haber existencias almacenadas tampo-co se registró movimiento alguno en los almacenes de la intervención pública.

5.1.2.2. LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS

El sector lácteo en España ha sido uno de los sectores más afectados por la pandemia del COVID-19.

En concreto, el producto que se ha visto más afectado ha sido la mantequilla con un desplome de los precios desde el inicio del año hasta mayo de unos 100 € / 100kg. Si bien se ha ido recuperando paulatinamente, aunque sin llegar a los valores de inicio del año, en el mes de diciembre ha ex-perimentado una nueva caída, probablemente por la salida al mercado del producto almacenado bajo el régimen de almacenamiento privado.

El precio de la leche desnatada en polvo también ha sufrido una importante caída entre febrero y abril de unos 70 € / 100kg. Posteriormente se ha mantenido en una tendencia estable en torno a los 220 € / 100kg, superior al precio de intervención pública.

5.1.2.1. CEREALES, ARROZ Y CARNE DE VACUNO

A pesar de las graves consecuencias provocadas por la cri-sis sanitaria de la COVID-19, los precios de mercado en es-tos sectores se han mantenido muy por encima del nivel de intervención, por lo que no ha sido necesario recurrir a la intervención pública. La cebada fue el cereal más afectado por la pandemia del COVID-19, con una importante caída inicial del precio, (aunque en ningún caso se acercó al pre-cio de intervención) seguida de una posterior recuperación de los niveles anteriores. Los precios de los productos del sector de la carne de vacuno también se vieron afectados por la crisis sanitaria, pero en menor medida en aquellos productos elegibles para la intervención pública. Por ello,

Sectores

Medidas de intervenciónRestituciones a la

exportaciónIntervención públicaAyudas al

almacenamiento privado

Medidas especiales de intervención

Carne de ovino y de caprino

Carne de ovino y de caprino

Medidas excepcionales en la carne de ovino y de

caprino

Lino y cáñamoFibra de lino

Carne de aves Medidas excepcionales en las aves de corral Carne de aves

Huevos Medidas excepcionales en los huevos Huevos

Las características específicas de la regulación de merca-dos se pueden consultar en el menú de este mismo nom-bre, del portal Web del FEGA www.fega.es

5.1.2. Intervenciónpública

En este apartado se recogen las operaciones de compra, al-macenamiento y ventas de productos agrarios realizadas por el FEGA, en régimen de intervención pública.

Para consultar los productos objeto de intervención públi-ca en el ejercicio 2019/2020 consulte en la página web > Regulación de mercados > Almacenamiento público.

http://www.fega.es/

http://www.fega.es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/almacenamiento_publico/index.jsp





cen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a la intervención pública y a la ayuda para el almacenamiento privado.

5.1.4.1.ALMACENAMIENTO ACEITE DE OLIVA

La alta disponibilidad de aceite de oliva en el mercado co-munitario, provocada por un nivel de existencias iniciales excepcionalmente elevadas, las incertidumbres del comer-cio exterior y los bajos precios, habían llevado a la Comi-sión Europea a adoptar el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882 de la Comisión de 8 de noviembre de 2019 por el que se inician procedimientos de licitación en relación con el importe de la ayuda para el almacenamiento privado de aceite de oliva.

Dicho reglamento, establece cuatro subperíodos para la presentación de ofertas para el almacenamiento privado de aceite de oliva, y a su vez establece una cantidad mínima de cada oferta de 50 toneladas, un periodo de 180 días de almacenamiento privado y las diferentes categorías de aceite que se pueden almacenar, siendo estas, aceite de oli-va virgen extra, aceite de oliva virgen y aceite de oliva lam-pante.

Los procedimientos de aceptación de solicitudes concluye-ron en febrero de 2020, finalizando los almacenamientos contractuales a 31 de octubre. A continuación se aceite las tablas comparativas muestran por tipo de entre cantidades aceptadas, contratadas y que finalizaron almacenamiento

5.1.3.2. MEDIDAS ESPECIALES EN EL SECTOR DEL AZÚCAR E ISOGLUCOSA

La campaña 2016/2017 fue la última en que se podía apli-car la licitación para la importación de azúcar con derecho de aduana reducido y la venta de azúcar e isoglucosa pro-ducidos al margen de cuotas con una tasa reducida por ex-cedentes. Por tanto, en la campaña 2017/2018 estás medi-das ya no estuvieron vigentes.

5.1.4. Ayudasalalmacenamientoprivado

El Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agra-rios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) nº 922/72, (CEE) nº 234/79, (CE) nº 1037/2001 y (CE) nº 1234/2007, dispone en la Sección 3 del Capítulo I del Título I, que se podrán conceder ayudas para el almacenamiento privado de ciertos productos dentro de las medidas de in-tervención para regulación del mercado interior.

En este marco jurídico, se adoptan los siguientes actos:

• El Reglamento Delegado (UE) 2016/1238 de la Comi-sión, de 18 de mayo de 2016, que completa el Regla-mento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a la intervención pública y la ayuda para el almacenamiento privado.

• El Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 de la Co-misión, de 18 de mayo de 2016, por el que se estable-

A pesar de la crisis sufrida, durante 2020 no se recibió nin-guna oferta / licitación de leche desnatada en polvo ni de mantequilla. Por lo tanto, no se ha comprado ninguna can-tidad de estos productos y no hay existencias almacena-das.

El periodo de intervención pública de ambos productos fi-nalizó el 30 de septiembre.

Para más información sobre los productos objeto de inter-vención pública en el ejercicio 2019/2020 consulte en la pá-gina web > Regulación de mercados > Almacenamiento público.

5.1.3. Medidasespecialesdeintervención

En el ámbito competencial de este Organismo Pagador se realizan otras actuaciones especiales de intervención, como es la gestión de las licitaciones de contingentes de importaciones de maíz y sorgo con derechos de arancel re-ducido. Desde 2020, la competencia de comunicar a la Co-misión las declaraciones de las existencias de arroz, han pasado a ser de la Subdirección General de Cultivos Herbá-ceos e Industriales y Aceite de Oliva perteneciente a la Di-rección General de Producciones y Mercados Agrarios del MAPA.

5.1.3.1. IMPORTACIONES DE MAÍZ Y SORGO

Durante la campaña de estudio no hubo licitaciones para este contingente.







Aceite de Oliva Lampante

Organismo Pagador

Cantidades de producto

en las ofertas aceptadas por Rgto

Cantidades contratadas y almacenadas

Cantidades de productos

que han finalizado el periodo de almacena-

miento contractual

Andalucía 175.623,89 175.351,02 175.351,020Castilla-la

mancha 5.514,47 5.489,10 5.489,100

Cataluña 80,00 80,00 80,000Murcia (R. De) 56,00 56,00 56,000

Navarra (C.F de) 2.500,00 2.500,00 2.500,000

TOTAL ESPAÑA 183.774,36 183.476,12 183.476,120

Aceite de Oliva Vírgen


en las ofertas aceptadas

por Rgto

Cantidades Contratadas


que han finalizado el

periodo de almacena-

miento contractual

Andalucía 8.696,87 6.318,39 6.318,390Castilla-la

mancha 673,22 673,22 673,224

Extremadura 1.040,00 1.040,00 1.040,000Murcia (R. De) 141,06 141,06 141,064

TOTAL ESPAÑA 10.551,16 8.172,67 8.172,678

Aceite de Oliva Vírgen Extra


en las ofertas aceptadas

por Rgto

Cantidades Contratadas


que han finalizado el

periodo de almacena-

miento contractual

Andalucía 1.968,10 1.517,17 1.517,170Castilla-La

Mancha 102,00 102,00 102,000

TOTAL ESPAÑA 2.070,10 1.619,17 1.619,170

Pagos al almacenamiento privado de Aceite de Oliva (€) a 31 de diciembre de 2020

Andalucía 25.441.555,41Castilla-La Mancha 928.776,32

Cataluña 11.952,00Extremadura 136.368,00

Murcia 10.382,40Navarra 374.400,00TOTAL 26.903.434,13

5.1.4.2. ALMACENAMIENTO COVID-19

En abril de 2020, como consecuencia de la crisis sanitaria provocada por la pandemia de Covid-19, la Comisión Euro-pea a adoptó una batería de medidas para aliviar al sector productor, entre las que se encuentra la puesta en marcha de almacenamientos privados a partir de la publicación de los siguientes reglamentos:

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/595 de la Comi-sión de 30 de abril de 2020 por el que se concede una ayuda para el almacenamiento privado de carne de ovino y caprino y por el que se fija por anticipado el importe de la ayuda.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/596 de la Comi-sión de 30 de abril de 2020 por el que se concede una ayuda para el almacenamiento privado de carne fresca o refrigerada de animales de la especie bovina de ocho meses o más y por el que se fija por anticipado el im-porte de la ayuda.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/598 de la Comi-sión de 30 de abril de 2020 por el que se concede una ayuda al almacenamiento privado de leche desnatada en polvo y se fija por anticipado el importe de la ayuda.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2020/597 de la Comi-sión de 30 de abril de 2020 por el que se concede una ayuda al almacenamiento privado de mantequilla y se fija por anticipado el importe de la ayuda.





• Reglamento Delegado (UE) 2020/591 de la Comisión de 30 de abril de 2020 por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda al alma-cenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el importe de la ayuda.

Con objeto de facilitar a los agentes económicos la presen-tación y tramitación de sus ofertas, el Fondo Español de Garantía Agraria O.A. publicó las siguientes circulares de coordinación:

• Circular de Coordinación 6/2020. Procedimiento de concesión de ayudas al almacenamiento privado de carne fresca o refrigerada de animales de la especie bovina de ocho meses o más.

• Circular de Coordinación 7/2020. Procedimiento de Concesión de Ayudas al Almacenamiento Privado de carne de ovino y caprino.

• Circular de Coordinación 8/2020. Procedimiento de Concesión de Ayudas al Almacenamiento Privado de leche desnatada en polvo.

• Circular de Coordinación 9/2020. Procedimiento de Concesión de Ayudas al Almacenamiento Privado de mantequilla.

• Circular de Coordinación 10/2020. Procedimiento de Concesión de Ayudas al Almacenamiento Privado de determinados quesos.

Leche desnatada en polvo

En el procedimiento de almacenamiento privado de Leche desnatada en polvo la cantidad mínima a almacenar por operador es de 10 toneladas y el importe de la ayuda se es-tableció en una cantidad fija de 5,11 €, a la que habría que añadir una parte variable de 0,13 €/ tonelada y día.

La ayuda podía concederse para un período de almacena-miento contractual flexible que se encuentre entre 90 y 180 días, sin ser necesaria la presentación de una garantía ya que los productos estaban previamente almacenados.

A 31 de diciembre no se había producido ningún pago y se esperan a partir de enero de 2021.

Organismo pagador

Cantidades solicitadas

Cantidades contrata-

das

Almacena-miento

finalizado

Castilla y León

112,884 112,884 112,884

Galicia 72,000 72,000 72,000

TOTAL 184,884 184,884 100,00% 184,884

Mantequilla

En el caso de la mantequilla, la cantidad mínima a almace-nar por operador fue de 10 toneladas y el importe de la ayu-da se estableció en una cantidad fija de 9,83 €, a la que ha-bría que añadir una parte variable de 0,43€/ tonelada y día.

La ayuda sólo podía concederse para un período de alma-cenamiento contractual que se encuentre entre 90 y 180 días. Al igual que en el resto de productos lácteos no era necesaria la presentación de una garantía ya que los pro-ductos estaban previamente almacenados.


Organismo pagador



das

Almacena-miento

finalizado

Galicia 678,000 667,900 667,900

Navarra (C. F. De)

115,325 115,325 115,325

TOTAL 793,325 783,225 98,73% 783,225

Quesos

La cantidad mínima a almacenar por operador fue de 0,5 toneladas y el importe de la ayuda se fijó en una cantidad fija de 15,57 €, a la que había que añadir una parte variable de 0,40 €/ tonelada y día, y no era necesaria la presentación de una garantía ya que los productos estaban almacena-dos. Los operadores españoles, presentaron ofertas por la totalidad de las toneladas que tenía asignadas España (4.592 toneladas).





sentación de una garantía por un importe de 100€/tonela-da.

Los importes de ayuda fijados son:

• 866 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 90 días.

• 890 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 120 días

• 915 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 150 días.



Organismo pagador



das

Almacena-miento

finalizado

Baleares (Illes)

482,349 479,079 479,079

Castilla-La Mancha

823,467 692,387 687,843

Castilla y León 1.786,115 1.633,799 1.633,799

C. Valenciana 65,895 65,895 65,895

Madrid (C.De) 22,501 22,501 22,501

Murcia (R.De) 39,295 0,000 0,000

Navarra (C.F.De) 1.372,378 1.115,389 1.115,389

TOTAL 4.592,000 4.009,050 87,31% 4.004,506

Carne de Ovino – Caprino

La cantidad mínima admisible por la que se podía presen-tar una solicitud de ayuda al almacenamiento privado de carne de ovino/caprino fue de 5 toneladas. La ayuda sólo se concedería para las cantidades de carne fresca o refrigera-da que aún no hubieran sido almacenadas y que fueran a almacenarse congeladas. En este caso era necesaria la pre-

OVINOSOLICITUDES CONTRATOS ALMACENAMIENTO

ORGANISMO PAGADOR

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)

ALMACENAMIENTO FINALIZADO

Castilla y León 120,00 5,00 119,9 5 124,903Madrid (C.De) 5,00 5,000 5,000

TOTAL 125,00 5,000 124,9 5,000 129,903

CAPRINOSOLICITUDES CONTRATOS ALMACENAMIENTO

ORGANISMO PAGADOR

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)


Madrid (C.De) 10 10 10TOTAL 10 10





Carne de Bovino

La cantidad mínima por la que se podía presentar una soli-citud de ayuda al almacenamiento privado de carne de bo-vinos, de fue de 10 toneladas. La ayuda sólo se concedería para las cantidades de carne fresca o refrigerada que aún no hubieran sido almacenadas y que fueran a almacenarse congeladas, procedentes de animales con más de ocho me-ses de edad. Se consideró necesaria la presentación de una garantía por un importe de 100€/tonelada.

Los importes de ayuda fijados son:

• 1.008 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 90 días.

• 1.033 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 120 días

• 1.058 €/tonelada para el periodo de almacenamiento de 150 días.

A 31 de diciembre no se había producido ningún pago y se esperan a partir de enero de 2021

BOVINOSOLICITUDES CONTRATOS ALMACENAMIENTO

ORGANISMO PAGADOR

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)

a 90 días (t)

a 120 días (t)

a 150 días (t)


Andalucía 15,000 15,000 15,000Castilla-La Mancha 10,000 0,000

Castilla y León 12,000 12,000 12,000Cataluña 10,000 10,000 10,000

Galicia 161,000 159,383 159,383Madrid (C.De) 390,000 390,000 390,000TOTAL 576,000 22,000 574,383 12,000 586,383





5.1.5. Planesdeconsumodefrutasyhortalizas, plátanos y leche en las escuelas.

Con el objetivo propuesto de fomentar el consumo de fru-ta, hortalizas, leche y productos lácteos en los niños y, con-tribuyendo de ese modo a la consecución de los objetivos de la PAC, se conceden unas ayudas que potencian el con-sumo de fruta y leche por los alumnos de los centros esco-lares. En España se rige por el Real Decreto 511/2017, de 22 de mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en relación con el pro-grama escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche.

En marzo de 2020 se cerraron los centros escolares a causa de la pandemia de SARS-COV2 y la declaración del estado de alarma con la entrada en vigor del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. Ante la situación de excepcionalidad so-brevenida, la Comisión publicó la siguiente normativa de aplicación:

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/532, de 16 abril, por el que se establece una excepción al Reglamento de Ejecu-ción (UE) 2017/39, con respecto al curso escolar 2018/2019, en virtud de la cual los Estados miembros podrán continuar realizando controles sobre el terreno hasta el 15 de octubre de 2020.

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/600, de 30 abril, por el que se establecen excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39, entre las que se encuentran las siguientes.

• La duración del curso escolar 2019/2020 se prorrogará hasta el 30/09/2020.

• Las solicitudes de ayuda relativas a las actividades del curso escolar 2019/2020 que tengan lugar después del 31/07/2020 podrán referirse a períodos inferiores a dos semanas. Estas solicitudes de ayuda se presentarán a más tardar el 30 de septiembre de 2020. Si se supera este plazo, no se pagará la ayuda.

• Las autoridades competentes pagarán la ayuda para las actividades del curso escolar 2019/2020 que tengan lugar después del 31 de julio a más tardar el 15 de octu-bre de 2020.

• El cálculo de la reasignación definitiva de ayuda de la Unión para el curso escolar 2021/2022 no se aplicará, debido a una menor utilización de la ayuda de la Unión para el curso escolar 2019/2020 a causa de la pande-mia de COVID-19

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2043, de 11 de diciem-bre, que establece excepciones al artículo 10 del Reglamen-to de Ejecución (UE) 2017/39, mediante el cual se permite a los Estados miembros realizar los controles in situ en los locales de los solicitantes de ayudas (proveedores/distri-buidores/instituciones educativas y/u otros organismos) a distancia, con respecto a los cursos escolares 2019/2020 y 2020/2021.

A continuación, detallamos los datos de ejecución de pre-supuestos para las ayudas de los planes escolares en los cursos 2018/2019 y 2019/2020.

En 2020 se completaron los pagos del curso 2018/2019, al-canzando un total de 19.151.243,01 €, de los cuales 16.324.049,27€ corresponden al presupuesto de frutas y hortalizas y 2.827.193,74 € al presupuesto de leche





Frutas y Hortalizas Leche

Asignación Pago % Ejecución Asignación Pago % Ejecución

Andalucía 4.856.922,00 4.538.580,22 93,45% 467.300,00 0,00 0,00%

Aragón 1.179.888,00 1.034.578,93 87,68% 110.000,00 58.189,12 52,90%

Asturias (P. de) 220.500,00 157.819,39 71,57% 55.500,00 33.488,76 60,34%

Baleares (Illes) 356.591,00 356.591,00 100,00% 103.730,00 74.772,91 72,08%

Canarias 1.000.000,00 987.987,44 98,80% 0,00 0,00

Castilla-La Mancha 1.312.042,00 1.139.185,05 86,83% 168.013,00 150.792,44 89,75%

Castilla y León 750.000,00 627.999,38 83,73% 175.000,00 117.476,48 67,13%

Cataluña 2.873.778,00 2.749.928,92 95,69% 1.807.852,00 722.920,23 39,99%

C. Valenciana 1.341.682,00 1.155.843,10 86,15% 216.380,00 127.776,81 59,05%

Extremadura 700.421,00 684.628,72 97,75% 0,00 0,00

Galicia 500.058,00 436.720,25 87,33% 617.116,00 419.460,71 67,97%

Madrid (C. de) 1.679.229,00 1.130.980,64 67,35% 2.135.178,00 1.069.203,15 50,08%

Murcia (R. de) 981.777,00 808.172,84 82,32% 0,00 0,00

Navarra (C. F. de) 240.059,00 216.399,39 90,14% 130.000,00 53.113,13 40,86%

Rioja (La) 300.661,00 298.634,00 99,33% 0,00 0,00

TOTALES 18.293.608,00 16.324.049,27 89,23% 5.986.069,00 2.827.193,74 47,23%

Rioja (La) 305.874,00 304.716,00 99,62% – –

Total 14.615.55,00 13.454.552,34 92,06% 3.927.920,00 2.230.613,87 56,79%

1 Las Asignaciones definitivas fueron aprobadas en Conferencia Sectorial del 30 de mayo de 20182 Los Pagos ejecutados extraídos a 15 de octubre de 2019 corresponden a la Base de Datos de Coordinación de Pagos





Ejecución pagos Fruta escolar. Curso 2018-2019 Ejecución pagos Leche escolar. Curso 2018-2019

4.856.922,00

1.179.888,00

220.500,00

356.591,00

1.000.000,00

1.312.042,00

750.000,00

2.873.778,00

1.341.682,00

700.421,00

500.058,00

1.679.229,00

981.777,00

240.059,00

300.661,00

4.538.580,22

1.034.578,93

157.819,39

356.591,00

987.987,44

1.139.185,05

627.999,38

2.749.928,92

1.155.843,10

684.628,72

436.720,25

1.130.980,64

808.172,84

216.399,39

298.634,00

Andalucía

Aragón

Asturias (P. de)

Baleares (Illes)

Canarias

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Cataluña

C. Valenciana

Extremadura

Galicia

Madrid (C. de)

Murcia (R. de)

Navarra (C. F. de)

Rioja (La)

Presupuesto Ejecutado Presupuesto Asignado

0,00 500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 2.000.000,00 2.500.000,00

Andalucía

Aragón

Asturias (P. de)

Baleares (Illes)

Castilla-La Mancha

Castilla y León

Cataluña

C. Valenciana

Galicia

Madrid (C. de)

Navarra (C. F. de)

Presupuesto Ejecutado Presupuesto Asignado





PAGOS PROGRAMA ESCOLAR DE CONSUMO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y LECHE.

CursoEscolar2018/2019.EjercicioFEAGA2019y2020:Desde16/10/2018hastael15/10/2020

ORGANISMOS PAGADORES

Frutas y hortalizas para los centros escolares -

suministro y distribución de los productos -

R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2018/2019

Frutas y hortalizas para los centros escolares - medidas educativas de

acompañamiento - R.1308/2013, Art.23(1)

(b) - 2018/2019


otros gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c)

- 2018/2019

Distribución de leche a centros escolares -


R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2018/2019


medidas educativas de acompañamiento

- R.1308/2013, Art.23(1)(b) - 2018/2019

Distribución de leche a centros escolares - otros

gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c) - 2018/2019

TOTAL

01 ANDALUCÍA 4.278.266,97 257.745,84 2.567,41 - - - 4.538.580,2202 ARAGÓN 973.704,73 60.874,20 0 56.520,50 - 1.668,62 1.092.768,05

03 ASTURIAS 153.512,73 3.700,00 606,66 33.185,43 - 303,33 191.308,15

04 BALEARES 313.238,20 31.569,43 11.783,37 59.818,33 8.972,75 5.981,83 431.363,9105 CANARIAS 826.783,79 96.805,33 64.398,32 - - - 987.987,4406 CANTABRIA - - - - - - -07 CASTILLA-LA MANCHA 935.796,88 141.219,65 62.168,52 137.421,02 - 13.371,42 1.289.977,49

08 CASTILLA Y LEÓN 534.576,17 69.422,66 24.000,55 103.985,92 13.490,56 - 745.475,8609 CATALUÑA 2.198.467,03 273.509,84 277.952,05 486.340,28 105.624,05 130.955,90 3.472.849,1510 EXTREMADURA 596.680,89 64.481,33 5.186,00 - - - 666.348,2211 GALICIA 422.936,34 13.783,91 - - - - 856.180,9612 MADRID 1.113.370,01 14.910,63 2.700,00 1.069.203,15 - - 2.200.183,7913 MURCIA 752.198,84 - 55.974,00 - - - 808.172,8414 NAVARRA 215.563,39 - 836,00 52.733,13 - 380,00 269.512,5215 PAÍS VASCO - - - - - - 016 LA RIOJA 275.000,00 18.814,00 4.820,00 - - - 298.634,0017 C. VALENCIANA 845.314,74 201.252,30 109.276,06 85.240,82 28.877,74 13.658,25 1.283.619,91

TOTAL LÍNEA 13.736.092,91 1.247.881,19 622.268,94 2.081.426,67 156.965,10 166.319,35 19.132.962,51

TOTALES PROGRA-MA 16.305.768,77 2.827.193,74 19.132.962,51





PAGOS PROGRAMA ESCOLAR DE CONSUMO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y LECHE. Curso Escolar 2019/2020. Ejercicio FEAGA 2020: (Pagos pendientes para ejercicio 2021)

ORGANISMOS PAGADORES



R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2019/2020

Frutas y hortalizas para los centros escolares - medidas educativas de

acompañamiento - R.1308/2013, Art.23(1)

(b) - 2019/2020


otros gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c)

- 2019/2020



R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2019/2020


medidas educativas de acompañamiento

- R.1308/2013, Art.23(1)(b) - 2019/2020

Distribución de leche a centros escolares - otros

gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c) - 2019/2020

TOTAL

01 ANDALUCÍA 4.022.959,96 320.458,65 5.623,41 827.593,26 12.745,55 161,19 5.189.542,0202 ARAGÓN 279.278,24 6.171,52 - 2.600,95 - 808,00 288.858,71

03 ASTURIAS 108.379,32 - 920,00 68.741,48 9.960,10 - 188.000,90

04 BALEARES 287.437,70 50.113,58 3.687,44 66.470,05 9.545,45 2.690,69 419.944,9105 CANARIAS 117.343,80 46.943,73 43.104,91 - - - 207.392,4406 CANTABRIA - - - - - - -07 CASTILLA-LA MANCHA - - - - - - -

08 CASTILLA Y LEÓN 582.593,15 15.325,79 17.237,29 99.612,54 2.117,73 - 716.886,5009 CATALUÑA 1.482.213,73 65.554,29 274.496,14 602.338,06 51.810,59 168.239,58 2.644.652,3910 EXTREMADURA - 26.104,00 280,00 - - - 26.384,0011 GALICIA - 14.995,00 - 69.602,82 14.850,00 - 99.447,8212 MADRID 609.468,75 - 3.932,00 - - - 613.400,7513 MURCIA 373.721,48 - 64.633,60 - - - 438.355,0814 NAVARRA 131.408,63 - 852,50 44.722,95 - 374,50 177.358,5815 PAÍS VASCO - - - - - - -16 LA RIOJA 150.138,20 11.162,24 3.526,48 - - - 164.826,9217 C. VALENCIANA - - - - - - -

TOTAL LÍNEA 8.144.942,96 556.828,80 418.293,77 1.781.682,11 101.029,42 172.273,96 11.175.051,02

TOTALES PROGRAMA 9.120.065,53 2.054.985,49 11.175.051,02





pleo, del Ministerio de Trabajo y Economía Social. El Minis-terio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA) y el Mi-nisterio de Derechos sociales y Agenda 2030, a través de la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Socia-les, son los Organismos Intermedios de Gestión del Progra-ma Operativo.

De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un pro-cedimiento de licitación pública, el FEGA compra los ali-mentos a las empresas adjudicatarias, que los suministran a los centros de almacenamiento y distribución que las or-ganizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD (Federación Española de Bancos de Alimentos y Cruz Roja Española), serán las que distribuyan los alimentos a las organizaciones asocia-das de reparto (OAR), las cuales entregarán directamente el alimento a las personas más desfavorecidas.

Toda la información relativa al Plan de ayuda a las perso-nas más desfavorecidas 2020 como: Beneficiarios del Pro-grama, Alimentos distribuidos, Pagos a las empresas sumi-nistradoras y a las organizaciones asociadas de distribución y Plan de control del programa 2020 de ayuda alimentaria, se puede consultar en la página web del FEGA (”Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) 2020 en España” y en el apartado “Ayuda alimentaria”).

5.1.6. Restituciones a la exportación

A lo largo de 2020, no se han pagado restituciones a la ex-portación. No obstante, se reintegraron 111.941,32 € por cobros indebidos de las restituciones del sector vacuno.

5.2. PROGRAMADEDISTRIBUCIÓNDEALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, esta-blece los recursos para dicho Fondo disponibles para el pe-ríodo 2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro.

La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014, aprobó el Programa Opera-tivo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavore-cidas (FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las ac-tuaciones que contempla el Programa, fundamentalmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, serán cofinan-ciadas por el FEAD en un 85 % y en un 15 % por el presu-puesto nacional.

La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Sub-dirección General Adjunta de Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Eu-ropeo (UAFSE), adscrita a la Secretaría de Estado de Em-

5.3. AYUDASALAPROMOCIÓNDEPRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES Y DEL VINO EN TERCEROS PAÍSES

A lo largo del ejercicio 2020 se llevaron a cabo dos grandes grupos de actividad relacionados con las actividades de promoción:

a) a) FEGA como organismo pagador - Gestión de ayu-das a la promoción de productos agrícolas en mercado in-terior y en terceros países y a la promoción del vino en ter-ceros países de organismos públicos de ámbito nacional.

El Reglamento (UE) 1144/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre acciones de información y de promo-ción relativas a productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países, y los Reglamentos Delegado (UE) 1829/2015 de la Comisión, y de Ejecución (UE) 1831/2015 del Consejo, establecen las condiciones en las que la Unión Europea cofinancia los programas simples de información y promoción relativos a productos agrícolas llevados a cabo en el mercado interior o en terceros países, desde la convocatoria 2016.

Por otro lado, el Reglamento (UE) 1308/2013 del Parlamen-to Europeo y del Consejo, sobre la organización común de mercados de los productos agrícolas, y los Reglamentos Delegado (UE) 1149/2016 de la Comisión, y de Ejecución (UE) 1150/2016 del Consejo, establecen y desarrollan las

https://www.fega.es/sites/default/files/Desfavorecidos_2019_2.pdf



https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/accesos_directos/plan2010_ayudas/index.jsp





disposiciones relativas a los programas nacionales de apo-yo en el sector vitivinícola.

b) FEGA como organismo de coordinación - Coordinación con los organismos pagadores de comunidades autóno-mas de la ayuda a la promoción del vino en terceros países.

En España, la reglamentación comunitaria de aplicación, citada en el apartado anterior, se traspone al Real Decreto 1363/2018, de 3 de noviembre sobre la aplicación de las medidas del programa de apoyo al sector vitivinícola espa-ñol. Esta normativa nacional establece las disposiciones que desarrollan el programa de apoyo al sector vitivinícola español para contribuir así a la mejora competitiva del sec-tor.

Dicho apoyo, en cuanto a promoción, consistirá en medi-das de información o promoción de los vinos comunitarios en terceros países, tendentes a mejorar su competitividad.

Toda la información está disponible en el Informe Ayudas a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2020” publicado en la Página Web del FEGA en el apartado de “Campañas de Divulgación y Publicaciones”.





5.3.1. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES

A lo largo del ejercicio 2020, se han gestionado 24 programas aprobados según las condiciones del Reglamento (UE) 1144/2014:

PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE PRESUPUESTO TOTAL PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE

Pork Lovers Europa Mercado Interior (España, Francia, Reino Unido, Alemania y Portugal) (2017-2020)

Dar a conocer las cualidades y los valores diferenciables de la carne de porcino y sus productos.

Interprofesional del Porcino de Capa Blanca. INTERPORC 1.951.926,00

Jamón ibérico, garantía de tradición, salud y calidad (2017 – 2020)

Difundir información sobre las características del proceso de producción, haciendo referencia a su calidad, trazabilidad,

etiquetado y aspectos nutricionales.Consejo Regulador de la DOP Guijuelo 548.030,60

Programa de información y promoción de los sellos europeos de calidad diferenciada DOP e IGP en produc-tos agroalimentarios nacionales (2017-2020)

Incrementar el reconocimiento de los logotipos DOP e IGP entre los consumidores

Asociación española de denominaciones de origen. ORIGEN ESPAÑA 948.202,00

Información y acción promocional de la carne de caza silvestre en la Unión Europea (2018-2021)

Reforzar la competitividad del sector de la carne silvestre de caza de la Unión Europea.

Asociación Interprofesional de la carne de caza silvestre. ASICCAZA 991.870,00

Carnes con estilo (2018-2021) Incrementar la competitividad de las IGPs de la Unión Europea, especialmente las I.G.P. de Ternera Gallega y Ternasco de Aragón

Consejo regulador de la IGP Ternasco de Aragón y CRIGP Carne Vacun de Galicia. 1.461.157,00

(En EUR)





PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE PRESUPUESTO TOTAL

Denominaciones de Origen, Mucho más que un lugar. Somontano y Teruel (2018-2021)

Informar a los consumidores sobre los signos de calidad alimenta-ria que diferencian a sus DOPs Somontano D.O.P. y Jamón de

Teruel D.O.P

CRDOP Somontano y CRDOP Jamón de Teruel/Paleta de Teruel. 3.165.000,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en terceros países: China, Taiwán, Japón (2018-2021).

Promocionar el aceite de oliva en Alemania, Reino Unida, Bélgica, Holanda y España

Organización interprofesional del aceite de oliva español. OIAOE 7.435.457,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en terceros países: EE.UU. (2018-2021) Promocionar el aceite de oliva en E.E.U.U. Organización interprofesional del aceite de

oliva español. OIAOE 5.919.196,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en el mercado interior: Alemania, Reino Unido, Bélgica, Holanda y España (2018-2021)

Promocionar el aceite de oliva en China, Taiwán y Japón. Organización interprofesional del aceite de oliva español. OIAOE 5.890.337,00

Promoción "What A Wonderful Beef - Una carne maravillosa" (2018-2021)

Incrementar la notoriedad del producto a través del estableci-miento y/o consolidación de la marca de calidad europea de la

carne de vacuno europea

Organización Interprofesional Agroalimentaria de la carne de vacuno PROVACUNO 2.249.903,00

Programa simple de la promoción del jamón e informa-ción en mercado interior: España, Francia, Alemania y Reino Unido (2018-2021)

Promoción y difusión de los productos derivados del cerdo ibérico. Mejora de la calidad de los productos y la defensa de la

raza.

Asociación interprofesional del cerdo ibérico. ASICI 4.684.300,00

Programa simple de la promoción del jamón e informa-ción en terceros países: México (2018-2021)

Aumentar el grado de conocimiento por parte de profesionales y consumidores del jamón europeo.

Asociación interprofesional del cerdo ibérico. ASICI 1.148.071,00






Programa de promoción “Carne de cordero; Carne de lujo de Europa”-Luxury Lamb from EU. (2018-2021)

Reforzar la competitividad del sector. Incrementar la notoriedad, relevancia y preferencia de la carne de ovino y caprino. Interprofesionl del ovino y caprino. INTEROVIC 1.000.000,00

CAPRICE “Chill with an appetiser with European wine and quality products” (2019-2022)

Incrementar las exportaciones hacia EEUU y Japón de los productos de Calidad: Txacolí de las 3 DOP Guindillas de Ibarra

Euskadi label y conservas de Bonito y anchoas del CantábricoFUNDACION HAZI FUNDAZIOA 2.498.096,00

Origen Sabor (2019-2022) Información y de promoción orientado a los regímenes de calidad de la Unión Europea.

CRDIGP Plátano de Canarias (COORDINADOR)

- CRDOP Kaki Ribera del Xúquer,

- CRDOP Cereza del Jerte

6.539.014,00

Dairy Generation (2019-2022) Programa de promoción de la leche y los productos lácteos en el marco de unas prácticas dietéticas adecuadas Organización Interprofesional Láctea. INLAC 1.521.589,00

Good Day With Bread (2019-2022) Promoción del pan en la población infantil y aumentar el grado de conocimiento sobre el consumo de pan.

Organización Interprofesional de Cereales Panificables y Derivados INCERHPAN 1.031.902,00

Descubre que somos únicos -ORIGEN JEREZ (2020-2023) Incrementar el conocimiento y reconocimiento de la DOP Jerez y aumentar su competitividad y cuota de mercado.

Consejo Regulador Denominación de Origen JEREZ 7.499.724,36

Información y promoción sobre los sellos europeos de calidad diferenciada DOP e IGP en productos agroali-mentarios nacionales (2020-2023)

Aumentar el nivel de reconocimiento de los logotipos de los regímenes de calidad de la UE (DOP e IGP)

Asociación Española de Denominaciones de Origen (ORIGEN ESPAÑA) 982.480,00






Desayuna con miel en Europa. Llegan las familias mielenials (2020-2023)

Informar sobre cómo el consumo de miel europeo favorece una vida saludable. ASEMIEL - ANIMPA 847.942,00

Consolidación de la posición del limón europeo y aumento de su consumo en España, Francia y Alemania, European_Lemonage (2020-2023)

Información y reconocimiento de la calidad del limón de origen europeo y su etiquetado.

Asociación Interprofesional de Limón y Pomelo (AILIMPO) 5.223.693,44

Promoción del limón europeo y aumento de los volúmenes de exportación, Lemonage_US_Canada (2020-2023)

Aumentar la mejor percepción sobre la calidad del producto europeo: Limón de Europa, Limón de España.

Asociación Interprofesional de Limón y Pomelo (AILIMPO) 1.274.239,78

Plan to Promote European Table Olives in India and Canada (2020-2023)

Reforzar la posición actual de liderazgo de la UE en el sector de la aceituna de mesa y mejorar su competitividad

Organización Interprofesional de la Aceituna de Mesa (INTERACEITUNA), 3.111.093,08





terceros países a los programa presentados por ICEX Espa-ña Exportación e Inversiones, por un importe máximo de 560.470 EUR (205.000 EUR para el programa ICEX China, 205.000 UER para el programa ICEX EE.UU. y 150.470 EUR para el programa ICEX Canadá)

La Comisión Nacional de Selección de Programas acordó el 13 de febrero de 2020, la redistribución de los fondos so-brantes relativos al ejercicio FEAGA 2020 siguiendo los cri-terios de reparto establecidos por la Conferencia Sectorial de 10 de junio de 2019 para el reparto de fondos adiciona-les, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 11.4 del Real Decreto 1363/2018.

En dicha Comisión, fruto de esa redistribución, se acordó incrementar la ayuda concedida a ICEX España Exportación e Inversiones por un importe de 123.030 EUR (45.000 EUR para el programa ICEX China, 45.000 EUR para el programa ICEX EE.UU. y 33.030 EUR para el programa ICEX Canadá), quedando una financiación final de 683.500 UR (250.000 EUR para el programa ICEX China, 250.000 EUR para el pro-grama ICEX EE.UU. y 183.500 EUR para el programa ICEX Canadá).

La financiación final recibida ha resultado ser la siguiente:

5.3.2 Programas de promoción del vino en terceros países aprobados en 2019 para el ejercicio FEAGA 2020

En la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Ru-ral celebrada el 10 de junio de 2019 se aprobaron un total de 1.047 programas para el ejercicio FEAGA 2020 por un im-porte de 49.985.516 EUR procedentes de fondos FEAGA, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1363/2018, de 3 de noviembre, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola.

Posteriormente, el 13 de febrero de 2020 de la Comisión Nacional de Selección de Programas de la Medida de Pro-moción del Vino en Terceros Países se acordó incrementar el porcentaje de subvención a los programas que, teniendo una subvención del 41%, cumplan las exigencias señaladas en la normativa, incrementándose el importe aprobado hasta 56.447.005,42 correspondientes a 907 programas.

El FEGA, es el encargado de realizar el control y pago de las solicitudes de ayuda presentadas por organismos públicos de ámbito nacional.

ICEX España Exportación e Inversiones presentó propues-tas de tres programas para la promoción de vino en terce-ros países (EEUU, China y Canadá) que fueron aprobados por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Ru-ral, celebrada el día 10 de junio de 2019.

Mediante Resolución de 11 de julio de 2019, el FEGA conce-dió la ayuda para la promoción del vino en los mercados de

(En EUR)(En EUR)

BENEFICIARIO PROGRAMA FINANCIACIÓN COMUNITARIA (EUR)

ICEX ESPAÑA EXPORTACIÓN E INVERSIONES.

Promoción en EE.UU. 206.896,53 50%


Promoción en China. 212.143,46 50%


Promoción en Canadá. 137.883,39 50%

La información acerca de la medida está disponible en la Página Web del FEGA, http://www.fega.es/es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/promocion_de_vino_en_terceros_paises/index.jsp








La Agrupación de Defensa Sanitaria Apícola ADS (HURDAD-SA) renuncia a la ayuda del proyecto de “Desarrollo y eva-luación de un programa de control de varroa mediante el uso de ácido oxálico y glicerina en diferentes tipos de soporte y monitorización sanitaria continua.”

La financiación nacional y comunitaria recibida por los otros dos proyectos durante este año ha sido la siguiente:

(En EUR)(En EUR)

Beneficiario Financiación Comunitaria

Financiación Nacional

Agrupación de Defensa Sanitaria Apícola ADS (HURDADSA)

19.253,35 50% 19.253,35 50%

Asociación de Apicultores de Andalucía (AAA)

32.646,75 50% 32.646,75 50%

La información acerca de la medida está disponible en la Página Web del FEGA, http://www.fega.es/es/node/44948.

5.4.AYUDASPARALAREALIZACIÓNDEPROYECTOS DE INVESTIGACIÓN APLICADA EN EL SECTOR APÍCOLA Y SUS PRODUCTOS DENTRO DEL PROGRAMA NACIONAL DE MEDIDAS DE AYUDA A LA APICULTURA.

Mediante resolución de 19 de noviembre de 2019, publica-da en BOE el 27 de noviembre de 2019, el Fondo Español de Garantía Agraria O.A convocó subvenciones para la realiza-ción de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola y sus productos dentro del Programa Nacional de Medidas de Ayuda a la Apicultura. De los proyectos de in-vestigación presentados, mediante Resolución de 7 de julio se aprobaron los siguientes:

Perceptor de la ayuda Título del Proyecto

Agrupación de Defensa Sanitaria Apícola ADS

Evaluación del estado actual de la resistencia a acaricidas en las

poblaciones de Varroa destructor (proyecto de continuación).

Agrupación de Defensa Sanitaria Apícola ADS

Desarrollo y evaluación de un programa de control de varroa

mediante el uso de ácido oxálico y glicerina en diferentes tipos de

soporte y monitorización sanitaria continua.

Asociación de Apiculto-res de Andalucía (AAA)

Síntesis química y eficacia de campo de feromonas para Vespa velutina

(III). Identificación de marcadores en miel mediante técnicas de metabo-

lómica y proteonómica (I)






portes resultantes tras los controles administrativos y so-bre el terreno correspondientes.

Por lo que se refiere a las ayudas a las actividades de de-mostración y las acciones de información, se han tramitado cinco expedientes, presentados por DCOOP S.COOP.AND., AN S.COOP, EA GROUP S.C., S.C.L BAJO DUERO y OVIARA-GÓN, S.CL., concediéndose un importe de 402.407,74 EUR en total. De este importe, el 80% ha sido financiado con car-go al FEADER y el 20% restante con cargo al presupuesto del FEGA. En el primer trimestre de 2021 se abonarán los importes resultantes tras los controles administrativos y sobre el terreno correspondientes.

En relación con las ayudas a las inversiones en transforma-ción y comercialización de productos agrícolas, se han tra-mitado cuarenta y un expedientes. Veintitrés de ellos co-rrespondientes a proyectos aprobados en la convocatoria de ayudas de 2019, con período de ejecución durante el año 2020 y dieciocho de ellos correspondientes a proyectos aprobados en la convocatoria de ayudas de 2020. Se ha rea-lizado el pago de 21.980.675,20 EUR en total correspon-diendo a los veintitrés expedientes arriba indicados. Los dieciocho expedientes restantes, con un importe concedi-do de 12.330.191,72 EUR se abonarán en el primer trimes-tre de 2021. De estos importes, el 53% ha sido financiado con cargo al FEADER y el 47% restante con cargo al presu-puesto del FEGA.

ción Europea para la Innovación en materia de produc-tividad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri)

El FEGA se encarga, entre otras actuaciones, de la aproba-ción y la publicación de las convocatorias de estas ayudas, la aprobación de la concesión de las correspondientes sub-venciones, la realización de los controles para garantizar la adecuada ejecución de las operaciones objeto de la ayuda y la realización del pago a los beneficiarios.

Asimismo, gestiona junto a la Dirección General de Produc-ciones y Mercados Agrarios las ayudas para el fomento de la creación de organizaciones de productores y asociacio-nes de organizaciones de productores de carácter supra autonómico en el sector agrario. En este caso, además de las funciones descritas anteriormente, también es respon-sable de la ordenación e instrucción del procedimiento re-lativo a las solicitudes de ayuda.

Durante el año 2020 se han aprobado y publicado las con-vocatorias correspondientes a estas cinco ayudas. En cuan-to a las ayudas a las acciones de formación profesional y adquisición de competencias, se ha tramitado un expe-diente, presentado por, Escuelas de Estudios Superiores ESIC, concediéndose un importe de 14.747,00 EUR en total. De este importe, el 80% ha sido financiado con cargo al FEADER y el 20% restante con cargo al presupuesto del FEGA. En el primer trimestre de 2021 se abonarán los im-

5.5.AYUDASDELPROGRAMANACIONALDEDESARROLLORURALPERIODO2014-2020, GESTIONADAS POR EL FEGA.

El Programa Nacional de Desarrollo Rural de España (PNDR) fue aprobado mediante Decisión de Ejecución de la Comi-sión de 26 de mayo de 2015. La financiación comunitaria asciende para el periodo 2014-2020 a 238 millones de EUR.

El FEGA participa en la gestión de varias submedidas inclui-das en el PNDR. En concreto, gestiona junto a la Dirección General de la Industria Alimentaria las siguientes ayudas:

• Ayuda a las acciones de formación profesional y adqui-sición de competencias.

• Ayuda a las actividades de demostración y las acciones de información.

• Ayudas a las inversiones en transformación y comer-cialización de productos agrícolas.

El FEGA, además, gestiona junto a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria las siguientes ayudas:

• • Ayudas a la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos de la Asocia-





ponden a financiación comunitaria y 13.152.983,16 EUR a financiación con cargo al presupuesto nacional.

Para una información más detallada de las submedidas del PNDR en cuya gestión participa el FEGA, puede consultar el apartado Desarrollo Rural 2014-2020 de la página web del FEGA (www.fega.es).

En cuanto a las ayudas para el fomento de la creación de organizaciones de productores de carácter supra autonó-mico en el sector agrario, se han tramitado tres expedien-tes, uno de ellos relativo a la convocatoria 2017 presentado por Mancera S. C. A. realizándose el pago de 72.900,00EUR, un expediente relativo a la convocatoria de 2018 presenta-do por S. COOP. HISPANIA NATURALIS realizándose el pago de 81.000,00 y un expediente relativo a la convocatoria de 2019 presentado por la O.P. CUNITRES_ realizándose el pago de 81.000,00EUR, por lo tanto se han pagado en total 234.900,00EUR en total. De este importe, el 80% ha sido fi-nanciado con cargo al FEADER y el 20% restante con cargo al presupuesto del FEGA.

Por último, en relación a las ayudas para la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos ope-rativos de la Asociación Europea para la Innovación en ma-teria de productividad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri), se han abonado 22 expedientes relativos a la segunda anualidad de la convocatoria 2018 con un total de 5.522.202,82EUR y 46 expedientes relativos a la primera anualidad de la convocatoria 2019 con un total de 8.353.226,20.

De este modo, el FEGA ha pagado un total de 36.091.004,22EUR, de los cuales 22.938.021,06 EUR corres-

https://www.fega.es/PwfGcp/es/accesos_directos/desarrollo_rural/index.jsp

http://www.fega.es/




VI. Actividades Económicas, Financieras y Pre-supuestarias Ejercicio 2020 FEGA OA

6.1. RENDICIÓN DE LA CUENTA DEL EJERCICIO 2020

6.1.1. Elaboración y presentación de la cuenta 2020

En aplicación de la Ley General Presupuestaria y el Plan Ge-neral de Contabilidad Pública, se formulan y rinden las cuentas antes del 31 de marzo del ejercicio contable si-guiente.

En 2020 se llevaron las tareas necesarias para cumplir con esta exigencia y presentar los datos del ejercicio 2019 en las siguientes fechas:

• El 14/04/2020 se formularon las Cuentas.

• El 29/07/2020 se aprobaron, una vez contestado al Infor-me de Auditoría.

• El 31/07/2020 la IGAE comunicó que habían sido remiti-das al Tribunal de Cuentas y que se disponía del plazo de un mes para su publicación en el BOE,

• El 31/07/2020 se envía la Resolución para la publicación de las cuentas en el BOE a la firma el Presidente del FEGA junto con el resumen de la cuenta y el informe de audito-ría. Se publicaron en el BOE el 14 /08/ 2020.

• El 25/08/2020 se publicó en la página Web del Organismo la URL facilitada por la IGAE que permite el enlace a las cuentas anuales completas (cuenta anual, informe de au-





ditoría y documentación complementaria) publicadas en el Registro de cuentas anuales del sector público en el Portal de la IGAE.

6.2. GESTIÓN DEL INMOVILIZADO FINANCIERO EN 2020

El FEGA participa en dos grupos de empresas:

GRUPOS DEFINICIÓN

EMPRESA PARTICIPADAS POR EL FEGA

EN 2018

Inversiones financieras en patrimonio de entidades del grupo, multigrupo y asociadas

En este grupo se encuentran las

acciones que posee el FEGA en las Socieda-

des Anónimas que no cotizan en bolsa y que

tienen un porcentaje de participación ≥ al

20%.

MERCASA

TRAGSA

SAECA

Activos financieros disponibles para la venta

En este grupo se encuentran las

acciones que posee el FEGA en la Sociedad

Anónima que no cotiza en bolsa y que tiene un

porcentaje de partici-pación < al 20%.

ALYCESA

Dividendos ejercicio 2020.

Los dividendos ingresados en 2020 corresponden al ejerci-cio económico 2019

Empresa Nª acciones % capital Valor nominal acción

Importe dividen-dos Fecha ingreso

TRAGSA 11.508 38,91 1.100,00 2.522.438,52 10/07/2020

MERCASA 12.550.979 49,00 6,01 671.883,72 10/07/2020

SAECA 56.265 20,00 30,06 616.030,65 05/06/2020

ALICESA 3.494.310 8,04 3,11 355.389,15 23/06/2020

TOTAL 4.165.742,04

6.2.1. Venta de acciones de TRAGSA

Durante el año 2020, se han enajenado 4 acciones de TRAG-SA a las Diputaciones Provinciales de Barcelona, Huesca y Castellón, y al Consell Insular de Menorca, habiéndose in-gresado por dichas ventas un montante total de 32.900,00 €, que corresponde al patrimonio neto, según Balance de las cuentas anuales consolidadas cerradas y aprobadas, a fecha 31 de diciembre de 2018.

En consecuencia, a fecha 31 de diciembre de 2020, el FEGA es propietario de 11.504 acciones de TRAGSA, por un valor de capital social de 12.654.400,00 €, equivalente al 38,8925 % del capital social de la empresa, con un valor nominal de 1.100,00 €/acción.





6.3. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2020

6.3.1. Prórroga del presupuesto 2019

La no aprobación de los Presupuestos Generales del Estado antes del 1 de enero de 2020 conlleva, de acuerdo con el apartado 4 del artículo 134 de la Constitución Española, la prórroga automática de los Presupuestos del ejercicio an-terior hasta la aprobación de los nuevos.

La instrumentación de la prórroga presupuestaria se for-malizó a través del Acuerdo de Consejo de Ministros de 27/12/2019, donde se establecieron los criterios de aplica-ción de la prórroga para 2020 de los PGE del año 2019, se formalizaron las medidas para reforzar el control del gasto con el fin de evitar una elevada ejecución de los créditos presupuestarios

El FEGA se vio afectado principalmente por el apartado 7º de dicho Acuerdo, en el que se indicaba que para los Capí-tulos: 4 (sin pensiones), 6, 7 y 8, no se pueden iniciar nuevos expedientes, ni aprobar ni comprometer nuevos gastos de expedientes ya iniciados, cuando la suma del importe aprobado con cargo al presupuesto de 2018 (es decir plu-rianuales y tramitación anticipada) más el importe objeto de aprobación haya alcanzado el 50% del crédito inicial a nivel de vinculación y se supere el 50% del crédito del capí-tulo correspondiente.

Este requisito afectó al capítulo 6 para el que se tramitaron 22 expedientes de solicitud de exención del 50%, al capítu-

lo 4 y 7 en los que se tramitaron un expediente de exención en cada uno

Se realizaron las siguientes modificaciones presupuesta-rias para adaptar el presupuesto prorrogado a las necesida-des del ejercicio 2020:

• 7.000 EUR se traspasaron al plan de acción social de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios.

• 936.294,70 EUR se incrementaron en el crédito de la parte AGE del Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR, en adelante)

• 2.430.648,50 EUR se incrementaron en el crédito de la parte FEADER de las medidas del PNDR gestionadas por la Dirección General de Desarrollo Rural y Forma-ción Agroalimentaria ( DGDRYFA, en adelante)

• 224.752.616,59 EUR se incrementaron en el crédito de las ayudas FEADER correspondientes al conjunto de Organismos Pagadores de España

• 366.644.868,10 EUR se incrementaron en el crédito de las ayudas FEAGA correspondientes al conjunto de Or-ganismos Pagadores de España.





6.3.2. Informes elaborados en 2020 de seguimiento de la ejecución del presupuesto

Además de las consultas que son solicitadas desde otras Uni-dades del Organismo, de la Intervención General del Estado (IGAE) y del Tribunal de Cuentas, se han emitido los siguien-tes informes derivados de la normativa contable:

Descripción Normativa Periodicidad Aplicación DestinatarioEstadística ( Ejecución Presupuestaria)

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Mensual RED.coa IGAE

Avance de Liquidación del Presupuesto

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Anual RED.coa IGAE

Estado de Situación Tesorería Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Mensual IGAE

Informe Trimestral RCF Ley 25/2013,de 27 de diciembre Trimestral SIC3 IGAEInforme de cumplimiento de Plazos Normas de cierre Anual SIC3 IGAERequerida por sus órganos de gestión

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Discrecional Organismo





6.3.3. Resultado de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos de 2020 del FEGA

EJECUCIÓN PRESUPUESTOS DE GASTOS 2020 FEGA (miles de euros)

Créditos Aprobados

Gastos Ejecutados

% Ejecución EJECUCIÓN PRESUPUESTOS DE INGRESOS 2020 FEGA

(miles de euros)

Ingresos % Ejecución

CRÉDITOS EJECUCIÓN

7.567.152,61 7.449.977,64 98,45 7.567.152,62 7.450.849,48 166,58412M Regulación de mercados agrarios 6.127.422,28 6.037.202,59 98,53 3 Tasas, Precios Públicos y otros Ingresos 4.295,98 4.640,00

Capítulo 1 Gastos de personal 12.016,91 10.530,47 87,63 311 Entradas a museos, exposiciones,espectacu-los 25,00 8,47

Capítulo 2 Gastos corrientes 7.470,94 4.472,28 59,86 329.00 De CCAA . Cofinanciación teledetección 2.529,69 3.288,18 Capítulo 4 Transferencias corrientes 329.01 De CCAA. Convenio PAC 2014-2020 1.041,29 1.209,32

450 A País Vasco y Navarra 1.357,63 0,00 0,00 380 Reintegro operaciones corrientes (Ejercicios cerrados) 300,00 24,97

470.00 Subvenciones FEAGA. producción agraria. 6.072.144,86 5.989.220,62 98,63 380.00 Ejercicios cerrados FEAGA 0,00 45,50

473 Subv.Nacion.cofinanc. Ayudas Fondos U.E 535,00 0,00 0,00 391.02 Multas y sanciones 0,00 0,58

474 Subv. Nacional cofinanc. Apicultu-ra con fondos UE 150,00 51,90 34,60 392 Recargos,multas e intereses de demora no

tributarios 100,00 37,76

480 Pensiones a familias de carácter civil 60,00 27,53 45,88 399.01 Otros ingresos: Recursos eventuales 300,00 25,22

481 Becas de formación 217,00 125,92 58,03 4 Transferencias Corrientes 6.196.814,49 6.098.925,98Capítulo 6 Inversiones reales 400.00 Para Gastos funcionamiento 14.838,57 14.838,57630 Reposición 1.480,00 260,17 17,58 400.01 Financiación Nacional ayuda desfavorecidos 21.097,00 20.989,03640 Inversión inmaterial 31.769,33 32.505,89 102,32 491.01 FEAGA. Subvenciones producción agraria. 6.072.144,87 5.989.169,12 Capítulo 7 Transferencias de capital 491.04 FEAGA. Gastos financieros 108,95 0,00750 A País Vasco y Navarra 120,61 0,00 0,00 492 Otras transferencias de la Unión Europea 88.625,10 73.929,26Capítulo 8 Activos financieros 5 Ingresos Patrimoniales 777,43 4.204,85830.08 Préstamos a corto plazo 100,00 7,81 7,81 517 Intereses 0,00 30,01

414B Desarrollo del medio rural 1.323.307,01 1.305.525,14 98,66 534.99 Dividendos y Participaciones beneficios 767,43 4.165,74 Capítulo 7 Transferencias de capital 540.99 Otros productos de inmuebles 10,00 9,10774.05 Medidas de desarrollo rural 1.309.051,40 1.292.296,50 98,72 6 Enajenación de inversiones reales 450,00 1.161,43





774.06 Programa Nacional Desarrollo Rural 14.255,61 13.228,64 92,80 619 Venta de otras inversiones reales 450,00 1.159,74

231F Otros Servicios Sociales del Estado 102.291,45 94.673,75 92,55 680 Reintegro operaciones capital (Ejercicios

cerrados) 0,00 0,34

Capítulo 4 Transferencias corrientes 680.00 Ejercicios cerrados FEADER 0,00 1,35483 Ayuda Alimentaria Desfavorecidos 102.291,45 94.673,75 92,55 7 Transferencias de Capital 1.353.156,46 1.341.869,61

000X TRANSFERENCIAS INTERNAS 14.131,87 12.576,16 88,99 700.00 MAGRAMA. Gastos de capital 18.148,23 18.148,23

Capítulo 7 Transferencias de capital 700.03 MAGRAMA. Programa Nacional Desarrollo Rural 14.255,61 14.003,52

700 Ayudas Desarrollo Rural.FEGA OP 14.131,87 12.576,16 88,99 793 FEADER 1.320.752,62 1.308.681,11

794 PNDR, Otros trabajos realizados por empresas. 0,00 1.036,75

8 Activos financieros 11.658,26 47,61

830 Reintegros de Préstamos 100,00 14,71850 Enajenación acciones 0,00 32,90870 Remanente de tesorería 11.558,26 0,00





6.3.4. Cajafija

Ejecución del presupuesto de caja en el ejercicio 2020. El presupuesto de caja para 2020 fue de 725.100,00 EUR y se ejecutaron 349.660,11 EUR que representa el 48,22%

JUSTIFICANTES DE GASTO 2019 RECIBIDOS

ESTADO

Rechazadas Pagadas Pendientes

Facturas 816 90 718 8

Recibos y otros justificantes "sin registrar"

Anticipos 15 - - -

Cursos 76 - - -

Taxis 89 - - -

IBIS y Tasas 101 - - -

Total 281 0 281 0

1097 90 999 8

• 141 Notas de solicitud de conformidad a las distintas unidades tramitadas por SIGM.

• Comisiones: 117

» Pagadas: 101

» Pendientes: 9

» Rechazadas: 7

» Correos a la agencia de viajes: Para reclamar factu-ras pendientes y para solicitar la anulación de factu-ras erróneas

» Comunicación al Ministerio de las incidencias y pro-blemas con la agencia de viajes

» Dos Informes semestrales al Ministerio con los datos al margen del contrato centralizado de la agencia de viajes





Gastos por concepto de caja. Ejercicio 2020. Miles euros





ElementoElementos de Coste (F.25.1)

Descripción Coste Total % Coste‘01’ COSTES DE PERSONAL 12.263.914,75 5,73%‘0101’ SUELDOS Y SALARIOS 9.269.746,61‘0102’ COTIZACIONES SOCIALES A CARGO DEL EMPLEADOR 917.313,68‘0103’ PREVISIÓN SOCIAL DE FUNCIONARIOS 1.452.051,55‘0106’ OTROS COSTES SOCIALES 427.229,67‘0107’ INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO 197.573,24‘02’ ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 11.948.018,02 5,58%‘0204’ TRABAJOS REALIZADOS POR OTRAS ORGANIZACIONES 11.948.018,02‘03’ SERVICIOS EXTERIORES 3.267.546,36 1,53%'0302' ARRENDAMIENTOS Y CÁNONES 66.577,30'0303' REPARACIONES Y CONSERVACIÓN 1.117.804,41'0304' SERVICIO DE PROFESIONALES INDEPENDIENTES 462.810,19'0305' TRANSPORTES 9.002,86'0306' PRIMAS DE SEGUROS 1.276,31'0308' PUBLICIDAD, PROPAGANDA Y RR. PP. 376.033,14'0309' SUMINISTROS 200.242,05'0310' COMUNICACIONES 3.062,13'0311' COSTES DIVERSOS 1.030.737,97‘04’ TRIBUTOS 322.141,99 0,15%'0401' TRIBUTOS DE CARÁCTER LOCAL 322.141,99 0,18‘05’ AMORTIZACIONES 32.125.845,69 15,00%0501' IINMOVILIZADO MATERIAL 2.110.501,66'0502' IINMOVILIZADO INTANGIBLE 30.015.344,03'07' COSTES DE TRANSFERENCIAS 153.338.749,99 71,61%'08' COSTES DE BECARIOS 175.655,69 0,08%‘09’ OTROS COSTES 680.977,91 0,32%'0901' Panta Rhei 5.806,17'0903' Pérdida por venta de edificios y otras construcciones 675.171,74

TOTAL 214.122.850,40 100,00%

6.3.5 CONTABILIDADANALÍTICA(CANOA)

El Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por or-den EHA/10372010 de 13 de abril, establece en su Tercera Parte, relativa a las cuentas anuales, la necesidad de incor-porar en la memoria de las cuentas anuales información relativa a los costes por actividades e indicadores de ges-tión.

El sistema de contabilidad analítica permite el estudio de la organización tanto desde el punto de vista orgánico como funcional mediante el análisis detallado de sus componen-tes, con el objetivo de obtener información relevante sobre el proceso de formación de costes, tanto temporal como cualitativamente, de manera eficiente, al objeto de tomar decisiones sobre el funcionamiento del Organismo.

En el ejercicio 2020, se crearon 2 nuevas actividades no fi-nalistas: silos y obras del organismo, dentro del centro “Unidad de Apoyo”. Los costes de funcionamiento del orga-nismo en 2019 ascendieron a 214.122.850,41 EUR A conti-nuación, se recogen los principales resultados del coste de funcionamiento del Organismo en 2019 desglosado en cos-tes por elemento de coste y costes por actividad finalista:

Coste de funcionamiento por elementos de coste





Costedefuncionamientoporactividadesfinalistas

ActividadCoste Total de las Actividades Finalistas (01/01/2018 - 31/12/2018)

Descripción Suma'102' Información y divulgación 1.511.751,96 0,71%'103' Consultas, quejas y sugerencias 785.522,65 0,37%'310' Auditoría interna de las actuaciones competencia del Organismo 1.316.892,80 0,62%'311' Colaboración con las CCAA 169.182,93 0,08%'312' Evaluación de los métodos de gestión y control 698.255,76 0,33%'325' FEGA Autoridad Certificación Pesca 723.340,85 0,34%'331' Gestión y pagos de restituciones a la exportación 94.460,04 0,04%'332' Gestión y pagos de almacenamiento (intervención) 709.859,48 0,33%'333' Gestión de medidas especiales 94.460,04 0,04%'335' Certificaciones FEP 737.824,76 0,34%'336' Coordinación medidas Desarrollo Rural (Programa nacional) 5.061.271,98 2,36%'337' Gestión y pago de ayuda alimentaria 3.108.543,52 1,45%'338' Gestión y pagos de ayuda a la promoción 3.401.864,89 1,59%'339' Coordinación técnica (vino) 526.473,23 0,25%'341' Coordinación de la PAC_pago básico 7.216.584,55 3,37%'342' Coordinación de la PAC_ayudas desacopladas por superficie 4.305.430,08 2,01%'343' Coordinación de la PAC_ayudas acopladas y Greening 1.324.696,04 0,62%'344' Coordinación de la PAC_Aplicación informática SGA 3.011.052,97 1,41%'345' Coordinación de la PAC_SIGPAC 8.622.781,24 4,03%'351' Coordinación almacenamiento privado y seguimiento POSEICAN 504.350,35 0,24%'352' Seguimiento programa nacional apoyo vitivinícola 493.097,88 0,23%'354' Coordinación y control sector lácteo 1.281.807,09 0,60%'356' Coordinación de los controles Ayudas de los PDR 1.908.036,26 0,89%'357' Coordinación de ayudas a las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas 2.603.586,97 1,22%'359' Condiciones al cobro ayudas 409.065,34 0,19%'361' Coordinación financiera de Fondos Agrícolas (FEAGA, FEADER, PESCA) 1.154.629,78 0,54%'362' Coordinación del Sistema de prefinanciación nacional 1.128.833,68 0,53%





ActividadCoste Total de las Actividades Finalistas (01/01/2018 - 31/12/2018)

Descripción Suma'363' Coordinación entre organismos pagadores 1.904.841,35 0,89%'364' Seguimiento de irregularidades 490.621,25 0,23%'365' Liquidación de cuentas 532.313,57 0,25%'367' Liquidación de conformidad y seguimiento de correcciones financieras 2.124.138,37 0,99%'368' Responsabilidad financiera 298.278,29 0,14%'396' Gestión y pagos ayudas investigación en apicultura 369.733,24 0,17%'397' Transferencia ayudas desfavorecidos 101.086.332,01 47,21%'398' Transferencia promociones 13.520.789,03 6,31%'399' Gestión y pagos ICEX 278.408,29 0,13%'400' Coordinación implementación funcionalidades 714.642,57 0,33%'401' Transferencias Desarrollo Rural 39.384.708,20 18,39%'900' Servicio de cafetería 50.323,26 0,02%'901' Visitas y reuniones 464.063,86 0,22%

214.122.850,41 100,00%

• De los datos anteriores los mayores costes son:

– Por elemento, los costes por trasferencias seguidos de las amortizaciones y el de inmovilizado intangible.

– Por actividad, las Ayudas Desfavorecidos seguida de Transferencias Desarrollo Rural





6.4. GESTIÓNDELIVA

Como consecuencia de los importes declarados por el FEGA en las autoliquidaciones del IVA del ejercicio 2020, se superó la cantidad de 6.010.121,04 EUR de volumen de operaciones, calculado conforme a lo dispuesto en el artí-culo 121 de la Ley 37/1992, del IVA. La superación de la cita-da cantidad implicó que este Organismo pasó a tener la consideración de gran empresa a efectos tributarios, desde el 1 de enero de 2020.

El importe a declarar en el modelo 390 (Impuesto sobre el valor añadido- Declaración-Resumen anual) y en los mode-los 303 (Autoliquidaciones trimestrales del IVA), correspon-dientes al año natural 2019, fue de 6.362.046,93 EUR, es decir, 351.925,89 EUR por encima del límite establecido.

La superación de este límite se debió a la actividad que el FEGA realiza como Organismo de Intervención Pública de los mercados agrarios. En 2015 se produjo un desequilibrio en el sector de la leche desnatada en polvo y el FEGA adqui-rió, en régimen de intervención pública, el producto y lo almacenó hasta que se reguló el mercado en 2019, año en el que vendió todas las existencias almacenadas. Esta ven-ta masiva de leche es lo que produjo la superación del lími-te establecido.

6.4.1. Declaracionespresentadas

• MODELO 036 “Declaración censal de alta, modifica-ción y baja en el Censo de Empresarios, Profesionales y

Retenedores”. La presentación de dicho modelo indi-cando la adquisición de la condición de Gran Empresa o Admón. Pública de presupuesto superior a 6.000.000 de euros se realizó el 30/1/2020

• MODELO 190 “Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF”. Presentación anual. La declaración se presentó, mediante fichero, el 21/01/2021. El importe total de las retenciones e ingresos a cuenta ha sido de 1.946.561,11 EUR

• IRPF “Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF. Rendi-mientos del trabajo y de actividades económicas, pre-mios y determinadas ganancias patrimoniales e impu-taciones de renta. Autoliquidación”. Presentación mensual:

FECHA PRESENTACIÓN Nº PERCEPTORES IMPORTE DE LAS PERCEPCIONES

IMPORTE DE LAS RETENCIONES

ENERO 11/02/2020 266 669.658,95 129.540,68

FEBRERO 11/03/2020 277 708.945,90 136.272,82

MARZO 07/04/2020 273 693.966,98 133.502,44

ABRIL 07/05/2020 275 682.949,99 131.383,51

MAYO 11/06/2020 272 691.538,19 134.394,89

JUNIO 10/07/2020 272 1.217.789,62 233.972,26

JULIO 06/08/2020 278 845.404,54 168.004,17

AGOSTO 14/09/2020 268 685.759,06 133.155,12

SEPTIEMBRE 07/10/2020 267 673.318,36 130.882,45

OCTUBRE 11/11/2020 270 683.955,48 132.103,52

NOVIEMBRE 10/12/2020 274 683.132,13 132.150,68

DICIEMBRE 18/01/2020 437 1.632.716,09 351.198,57





• INTRASTAT: Declaración informativa de las Operacio-nes Intracomunitarias. Presentación mensual antes del 12 de cada mes.

INTRASTAT es una normativa Europea, que nace como con-secuencia de la necesidad de conocer las estadísticas de comercio consecuencia de todos los movimientos de mer-cancía, compra o venta, que realizan todos los países miembro.

Se han presentado 11 declaraciones de introducción de partidas con destino las 17 ccaa, de las cuales 4 no tenían partidas.

El importe total de las retenciones e ingresos a cuenta ha sido de 1.946.561,11EUR.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

Nº PERCEPTORES IMPORTE DE LAS PERCEPCIONES IMPORTE DE LAS RETENCIONES

Importe de las retenciones





• MODELO 349 “Declaración recapitulativa de operacio-nes intracomunitarias”.

DECLARACIONES INTRASTAT -349MES AL QUE

CORRESPONDE LA DECLARACIÓN

FECHA DE PRESENTACIÓN IMPORTE (EUR) EMPRESAS INTRACOMU-

NITARIAS (EEMM)

ABRIL 12/05/20203838616,73 LACTOGAL PRODUCTOS

ALIMENTARES S.A.

1275411,95 ITALFRUTTA S.R.L.

JULIO 14/08/2020 323.371,17 NOVARROZ PRODUTOS ALIMENTARES S.A.

JULIO 14/08/2020 1.101.083,50 PRODOMOS PAVLIDIS S.A.

AGOSTO 13/10/2020 683.850,64 LACTOGAL PRODUCTOS ALIMENTARES S.A.

SEPTIEMBRE 14/10/2020 503.669,44 LACTOGAL PRODUCTOS ALIMENTARES S.A.

OCTUBRE 12/11/2020 517.277,03 NOVARROZ PRODUTOS ALIMENTARES S.A.

NOVIEMBRE 21/12/20201.162.329,30 PRODOMOS PAVLIDIS S.A.

6.228.874,48 LACTOGAL PRODUCTOS ALIMENTARES S.A.

Importe de las adquisiciones intracomunitarias por empresas





varon a través de la Sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, mediante el suministro elec-trónico de los registros de facturación (SII), por los sujetos pasivos del citado Impuesto, que tengan un periodo de li-quidación que coincida con el mes natural de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71.3 dicho Reglamento. La men-cionada llevanza mediante el suministro electrónico de los registros de facturación (SII) implica la exoneración de la obligación de presentación de los modelos 347 (“Declara-ción de operaciones con terceras personas” y 390 (“Decla-ración-resumen anual del IVA”).

FACTURAS RECIBIDAS por Unidad de TramitaciónFACT.

EMITIDASFACT.

INTRAUECAJA FIJA (PTE. DE

JUSTIFICAR)EXP. FEGA SECRETARÍA AYUDAS

DIRECTASTOTAL

REGISTROS

ENERO Fact. Recib. 0 0 0 46 2 0

FEBRERO 29 1 30 0 60 9 0

MARZO 30 25 32 27 114 6 0

ABRIL 29 10 28 7 74 0 4

MAYO 22 1 28 20 71 4 0

JUNIO 38 1 34 9 82 0 0

JULIO 67 24 29 26 146 1 4

AGOSTO 22 4 5 1 32 1 2

SEPTIEMB. 66 0 36 2 104 1 2

OCTUBRE 42 6 30 22 100 1 0

NOVIEMBRE 20 23 18 15 76 1 6

DICIEMBRE 43 4 62 29 139 17 0

1044 43 18

TOTAL 1105

• MODELO 303. Impuesto sobre el valor añadido (IVA). Como consecuencia de ser Gran Empresa, dichas de-claraciones han pasado de ser trimestrales a mensua-les.

MES AL QUE CORRESPONDE LA

DECLARACIÓN

FECHA DE PRESENTACIÓN

RESULTADO DE LA LIQUIDACIÓN

(Saldo Hacienda acreedora)

ENERO 18/02/2020 444,82FEBRERO 13/03/2020 157,59

MARZO 06/05/2020 315,87ABRIL 20/05/2020 281085,87MAYO 10/06/2020 130,51

JUNIO 09/07/2020 0JULIO 07/08/2020 24,3

AGOSTO 16/09/2020 165,57SEPTIEMBRE 14/10/2020 360940,67

OCTUBRE 19/11/2020 20845,2NOVIEMBRE 21/12/2020 413829,69DICIEMBRE 18/01/2021 19,79

El saldo anual ingresado a la Hacienda Pública ha sido 1.077.959,88 EUR, y se corresponde a la diferencia entre el IVA devengado, por las Operaciones Interiores (venta de entradas Castillo Arévalo) y las adquisiciones intracomuni-tarias (Ayuda a los desfavorecidos), y el IVA deducible.

SII “Suministro inmediato de información del IVA”. Como consecuencia de la adquisición de la condición de Gran Empresa, los libros registro a que se refiere el artículo 62.1 del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido se lle-





6.4.2. TiposdeIVA2020enfacturasrecibidas

IVA 2020

FacturasBase imponible IVA

IVA no deducible IVA deducible Exenta de IVA No sujeto a IVA IVA no deducible IVA deducible TotalCaja fija 476 153.011.81 0 105.992.08 0 29.744.91 0 288.748.80Pagos en firme 602 60.788.646.37 0 4.146.105.50 33.573.105.05 6.095.893.37 0 104.603.750.29Operaciones intracomunitarias 20 19.633.343.97 0 1.372.610.19 0 1.076.180,76 - 17.839.966,99TOTAL 80.575.002,15 5.624.707,77 33.573.105.05 7.201.819,04 126.974.634,01

(1) Base Imponible IVA deducible: Almacenamiento, transporte y conserva-ción de las compras de intervención.(2) Base Imponible Exento de IVA: Tasas e Impuestos. Servicio Médico y

Enfermería FEGA, Clases Inglés, personal del FEGA, Seguro colectivo de Accidentes, compra de alimentos (Canarias, Ceuta y Melilla), servicios educativos y de formación

(3) Base Imponible No Sujeto a IVA: TRAGSA/TRAGSATEC

6.4.3. TiposdeIVA2020enfacturasemitidas

FACTURAS EMITIDAS

Base Imponible EXENTA IVA

Base Imponible IVA No deducible

IVA No deducible TOTAL

ENTRADAS CASTILLO DE ARÉVALO 11 0 8.625.60 1.811.40 10.437.00

VENTA DE LECHE ESPAÑA 0 0 0 0 0

VENTA LECHE INTRACOMUNI-TARIA 0 0 0 0 0

VENTA SILOS 15 2.779.699.76 0 0 2.779.699.76

GASTOS ANUNCIOS BOE 19 6.491.47 0 0 6.491.47

TOTAL 45 2.786.191.23 0 0 2.796.628.23

6.5.GESTÍONDEFACTURAS

6.5.1. FacturasemitidaporelFEGAenelaño2020

Durante el ejercicio 2020, se han emitido 45 facturas:

• 11 por las entradas en concepto de visitas al Castillo de Arévalo por importe total de 10.437,00 EUR

• 15 por la venta de silos, en 2020, por un importe total que ascendió a 2.779.699,76 EUR.

• 19 por gastos anuncios BOE, por 6.491,47 EUR





todiadas un total de 81 garantías por un importe total de 19.537.668,68€.”

6.7. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS FONDOS FEAGA Y FEADER

El FEGA como organismo pagador autorizado, es responsa-ble de la ejecución presupuestaria de los fondos FEAGA y FEADER de las medidas gestionada a nivel nacional.

La ejecución presupuestaria de estos fondos implica la ges-tión financiera y contable necesaria para cumplir tanto con la normativa nacional como comunitaria. Esta doble nece-sidad determina realizar actuaciones para la contabilidad nacional y la rendición de cuentas comunitaria.

Declaraciones de gasto y previsiones FEAGA FEGA OP

El FEGA, como organismo pagador de ayudas con cargo al FEAGA, realiza una comunicación mensual de gastos y pre-visiones para su contabilización con cargo al presupuesto comunitario a través de un documento “Cuadro 104”, que comunica a la S.G. de Fondos Agrícolas en su condición de organismo de Coordinación.

En el año 2020 la declaración FEAGA se resume en el si-guiente cuadro:

6.5.2 FacturasrecibidasenelFEGAen2020

El FEGA ha recibido en 2020, 1.263 facturas, de las cuales 816 son electrónicas y 447 son en papel.

Las facturas electrónicas han entrado por punto FACe, y las de papel por SIGM. La actividad registrada tanto en la gra-bación manual de los datos en el caso de las facturas de papel, así como, de la gestión de devolución de las que eran erróneas, como en la tramitación de las electrónicas, se recoge en los siguientes cuadros.

6.6. REGISTRO GENERAL DE GARANTÍAS DEPOSITADAS EN EL FEGA

Las actuaciones relacionadas con el Registro General de Garantías y Anticipos, tales como grabaciones de ingresos, devoluciones, arqueos y conciliaciones, se realizan a través de la aplicación informática Gestión de Garantías y Antici-pos (ScfAyg), desarrollada por la empresa Tragsatec.

• Contabilidad de garantías:

Durante el año 2020, se han ingresado un total de 48 garan-tías, por un importe total de 11.451.175,89€

Asimismo, en el mismo período, se han devuelto/cancela-do, 56 garantías por un importe de 13.335.277,06 €

A fecha 31 de diciembre de 2020, contabilizando todas las garantías registradas y vigentes en el Organismo, desde la más antigua (año 1998), se encontraban depositadas y cus-





de los gastos desglosada por quincenas, en base a los datos facilitados por las diferentes unidades gestoras.

Todos estos documentos se cargan y validan en la aplica-ción de la SGFA “Cuenta Anual / Ficheros Sistema Financie-ro”, para su posterior remisión a la Comisión.

Por otro lado se han elaborado 12 informes (uno por cada mes) sobre las Desviaciones de pagos producidas entre la previsión de gastos y los pagos efectivamente realizados.

Declaraciones de gastos y previsiones de FEADER FEGA OP

El FEGA como organismo pagador del PNDR efectúa las de-claraciones de gastos trimestrales en los plazos que se re-cogen en el artículo 22 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 908/2014 de la Comisión.

En la declaración de gastos se especifica para cada medida (código presupuestario)

• El importe de gasto público admisible por ámbito de interés/prioridad.

• La información adicional sobre instrumentos financie-ros.

• La información adicional sobre los anticipos pagados a los beneficiarios

• El importe recuperado durante dicho periodo.

Documento Información Nª declaraciones Total gastos FEAGA Declarados 2019

Fichero MIC Cuadro 104

1-Los Gastos pagados de 1º y 2ª Categoría y los ingresos asigna-dos percibidos efectuados durante el mes anterior

2-- Los Gastos y los ingresos asignados acumulados que se hayan pagado desde el inicio del ejercicio presupuestario hasta el final del mes anterior

3-- Previsiones de Gastos de 1º y 2ª Categoría para los meses sucesivos ( n; n+1 +(n+2); n+3 hasta final de ejercicio

Total 12

Una al mes, antes del día 10

14.352.827,78

Mensualmente junto al cuadro 104 se transmite:

• Ficheros de pagos fuera de plazo, durante el año 2020 no se ha producido ningún pago fuera de plazo.

• La programación financiera, con la misma periodici-dad para ambos fondos (FEAGA Y FEADER), a través de esta programación se elabora una previsión bimensual





forma de datos estructurados en el sistema de información SFC-2014.

Este envío se hará dos veces al año, a más tardar el 31 de enero y el 31 de agosto. En el año 2020 se enviaron las pre-visiones el 16 de enero y el 23 de julio.

En el año 2020 la declaración de gastos FEADER se ha hecho a través de 4 declaraciones, con el detalle que se recoge en el siguiente cuadro:

Declaración Envio a SGFA Aceptado por la comisión Periodo Importe

FEADERGasto publico

totalMedidas

Declaradas

Q120/04/2020 20/04/2020 Gastos del periodo

1/01/20120 Y 31/03/2020 3.898,30 4.872,88 M. 16Fecha límite 31/04/2020

Q2

09/07/2020 30/07/2019Gastos del periodo

1/04/2020 y 30/06/2020 30.922,09 38.652,61 M. 16Fecha límite 31/07/2020

Q3

30/10/2020 29/10/2019

Gastos del periodo 1/07/2020 y 15/10/2020 2.507.297,68 4.207.634,37

M. 04M. 07M. 08M. 15M. 16M. 20

Fecha límite 10/11/2020

Q4

22/01/2020 23/01/2020

Gastos del periodo 16/10/2020 y 31/12/2020 34.309.310,71 56.640.701,92

M. 04M. 07M. 08M. 09M. 15M. 16M. 20

Fecha límite 31/01/2020

TOTALES 36.851.428,78 60.891.861,78

De acuerdo con el artículo 21 del Reglamento de ejecución (UE) nº 908/2014, el FEGA envía las previsiones sobre los importes que deban ser financiados para el ejercicio finan-ciero en curso y un cálculo actualizado de sus necesidades de financiación para el ejercicio siguiente. Se realizan en





Comunicaciones al Organismo de coordinación

Tanto para FEAGA como FEADER, se realizan las siguientes comunicaciones a la SGFA:

FEAGA FEADERNº peticiones/

comunicaciones Importe (EUR) Nº peticiones Importe (EUR)

Petición de fondos 46 14.346.835,38 45 37.061.898,85

Comunicación de pagos semanales 59 14.352.827,78 59 36.851.428,74

Ficheros de pagos titulares (BDC) 10 14.352.827,78 7 36.851.428,74

Asimismo, se remite mensualmente el estado de tesorería mensual de las cuentas específicas del FEAGA y FEADER

Propuestas de pago

A través de la aplicación SIPAFE, la herramienta informática utilizada para la contabilización de los pagos, se generan los ficheros mencionados hasta ahora y las comunicacio-nes financieras a la Comisión. A través de esta aplicación en el año 2020 se han llevado a cabo la recepción y validación de las propuestas de pago y generación de los lotes de pago, en concreto:

FEAGA FEADER

Propuestas de pago 26 138

Lotes de pago 14 35

El sistema de gestión y contabilización utilizado para dar cumplimiento a la legislación nacional, en concreto, la im-plantación en el Organismo de la función interventora se-

gún la Resolución de 14/01/2014 de la IGAE, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20/12/2013 sobre régimen de control económico financiero, determina que la consiguiente gestión de la fiscalización previa defini-da en la Ley 47/2003 General Presupuestaria, se lleve a cabo a través de SOROLLA2.

De tal forma que, tras la revisión de la documentación faci-litada por la unidad gestora, a través de SOROLLA se gene-ran los documentos contables y propuestas correspon-dientes a cada fase de ejecución presupuestaria, se envíen por este sistema a la Intervención Delegada, y tras la fisca-lización previa favorable se remitan a contabilidad (SIC3).

En los cuadros siguientes se recogen el número de docu-mentos contables y propuestas generadas para la ejecu-ción presupuestaria del año 2019, clasificadas por aplica-ción presupuestaria:





6.8. CONTABILIDAD DE ANTICIPOS FEAGA Y FEADER

Algunas de las ayudas comunitarias financiadas con cargo al FEAGA o al FEADER que paga el FEGA, en su función de organismo pagador, contemplan la posibilidad de anticipar fondos a un beneficiario siempre que presente una garan-tía que cubra la operación. En estos casos, la normativa co-munitaria exige una contabilidad especial de los pagos an-ticipados y su seguimiento hasta el cierre total de la operación.

La contabilidad de los anticipos, se lleva en la “Aplicación de Anticipos y Garantías”, la cual recibe los datos necesa-rios de los expedientes de pago anticipado a través de una interfaz con las aplicaciones de gestión.

Trimestralmente se presenta en la Comisión de Seguimien-to un cuadro resumen con la información de los anticipos, que incluye:

• el nº de anticipos pagados por año y trimestre,

• el nº de anticipos pendientes de saldar por ejercicio,

• los anticipos liquidados por trimestre (nº e importe),

• los anticipos corregidos por trimestre (nº e importe).

En el ejercicio 2020 se han presentado 3 informes corres-pondiendo a las 3 Comisiones de seguimiento celebradas.

FEAGAAplicación presupuestaria RC A D AD O ADO RC/ A/ D/ O/ AD/ ADO/ Propuestas21.103.412M.4700 45 3 5 30 26 0 26 3 6 0 20 0 34321.103.412M 474 1 1 3 0 2 0 2 2 3 0 0 0 1421.103.412M 474 2 2 2 0 1 0 3 4 1 0 0 0 15

TOTAL 357

FEADERAplicación

presupuestaria RC A D AD O ADO RC/ A/ D/ O/ PROPUESTAS

21.103.412M.77405 28 2 100 108 5 17 17 126 0 403 26021.103.412M 77406 23 13 99 105 0 17 17 126 0 400 25721103.412M.00X.700 42 0 0 0 40 20 0 0 0 102 102

TOTAL 1810





6.10. RETENCIONES JUDICIALES

En el año 2020 la actividad respecto a los expedientes de retenciones administrativas se resume en el siguiente cua-dro:

Nº Expedientes

NUMERO EXPEDIENTES TOTALES (desde 2014) 601

RETENCION DE AYUDAS nuevos en 2020 50

RETENCION DE HABERES nuevos en 2020 1

EXPEDIENTES SIN ALTA 2020 7

CONSULTAS ORGANOS REQUIRENTES 72

Los datos anteriores son la consecuencia de las actuacio-nes puestas en funcionamiento tras haber recibido en el Organismo cualquier providencia, diligencia de embargo, mandamiento de ejecución y/o cualesquiera otros actos y documentos que llevan aparejada ejecución, en concreto procedentes de:

Órganos judiciales 38

Tesorería General de la Seguridad Social 10

Agencia Estatal de Administración Tributaria 3

En la gestión de las deudas periodo ejecutivo se incluye tanto deudas FEAGA-FEADER como deudas nacionales (sanciones de tasa láctea, por ejemplo), también deudas ya liquidadas por la Comisión o declaradas incobrables y con-secuentemente dadas de baja del libro de deudores (pese a que se continúa el intento de recuperación por derivación de responsabilidad).

El seguimiento se hace sobre la información de la AEAT en sus ficheros mensuales de deuda pendiente y ficheros de liquidación.

Durante el año 2020:

• Se ha recuperado un importe total de 124.743,88 EUR.

• Se ha remitido a la AEAT un expediente de deudores para su recuperación en vía ejecutiva.

• Se han elaborado los siguientes documentos en rela-ción con la información de las deudas

• 3 Informes correspondiendo a las 3 Comisiones de se-guimiento celebradas durante el año 2020.

• Elaboración del Anexo II y cuadros resumen de deudo-res para la cuenta anual 2020.

En este ejercicio se han pagado 3 anticipos, por valor de 1.432.970,33 EUR, todos ellos corresponden a expedientes de Promoción Alimentaria.

En el periodo se han liquidado tres anticipos, y se han dado de baja 11.

6.9. REGISTRO Y CONTABILIDAD DE DEUDAS FEAGA Y FEADER

El Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en sus artículos 54 y 58 establece que la obligación de los estados miembros de solicitar a los beneficiarios importes en relación con pa-gos indebidos a raíz de irregularidades o negligencias, así como los interés y emprender las acciones legales a tal efecto cuando sea necesario.

Las principales actuaciones son:

• la contabilización de las deudas FEAGA-FEADER

• contabilización de los ingresos

• modificación de las mismas,

• la gestión de la deuda en periodo ejecutivo.





Anticipos

Listado de anticipos pendientes al principio del ejercicio Listado de anticipos pagados en el período.

Listado de anticipos liquidados total o parcialmente en el período. Listado de anticipos pendientes al final del período

Listado de los anticipos en el ejercicio 2020. Cuadro con el saldo pendiente al final del ejercicio de los anticipos netos pendientes de

liquidación.

Deudores

Listado del Anexo II a 15 de octubre de 2020Listado de las deudas del Anexo III a 15 de octubre de 2020

Cuadro con los importes del libro mayor de deudoresConciliación de los Anexos II y III con el LMD

Errores administrativos.Cuadro de los apartados 2 y 3 del artículo 54 del Reglamento 1306/2013

Conciliaciones con Secretaría General

Garantías

Listado de garantías ingresadas durante el ejercicio asociadas a pagos de anticiposListado de garantías dadas de baja durante el ejercicio asociadas a pagos de anticipos

Listado de garantías vivas a final de ejercicio asociadas a pagos anticipadosARQUEO 1 TRIMESTRE 2020ARQUEO 2 TRIMESTRE 2020ARQUEO 3 TRIMESTRE 2020ARQUEO 4 TRIMESTRE 2019

Información relativa a RRHH

Cuadro 1.1.a) FEAGA y FEADER: Efectivos de personal dedicados a las tareas relaciona-das con los pagos y con los controles das con los pagos y con los controles

6.11. INTERVENCIÓN DE MERCADOS

En el periodo de intervención de 2020 las compras de leche desnatada en polvo y de mantequilla, en régimen de inter-vención pública, han sido de cero toneladas.

Y tampoco se han producido ventas en régimen de inter-vención pública de mantequilla ni de leche desnatada en polvo al no haber existencias en España

6.12. CUENTA ANUAL FEAGA Y FEADER

6.12.1. Elaboración de informes destinados a laIGAEparalacertificacióndelacuentaanual

Se han elaborado y remitido a la Intervención Delegada en el FEGA, en octubre de 2020, los siguientes documentos:





6.12.2. Elaboracióndelosficherosypresentación de la cuenta FEAGA Y FEADER 2020

Por lo que se refiere a la liquidación de cuentas con arreglo al artículo 7, apartado 3, y al artículo 102 del Reglamento (UE) n. º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, la Comisión Europea debe recibir la información antes del 15 de febrero de 2020.

La transmisión de los datos ha sido electrónica a través del sistema de intercambio de datos de la DG AGRI para la liqui-dación de cuentas (SFC2014).

En cumplimiento del artículo 29 del Reglamento de Ejecu-ción (UE) n. º 908/2014 de la Comisión, donde se establecen los documentos que deben recoger las cuentas anuales, se han elaborado y cargado en el sistema SFC2014 los siguien-tes documentos:

Título Nombre fichero

Declaración anualDeclaración anual FEAGA FGES182020_1.txt

Declaración anual FEADER FDES182020_1.txtExplicación de diferencias ExcoES182020.txt

Libro mayor de deudores

Cuadro 50-50 ES18_50_50table.csvAnexo II: Total ES18_Summary_AnnexII. csv

Irregularidades AnexoIIES182020.txt

Anexo III ES18_AnnexIII.csv

Detailed table on recoveries related to previous programming periods ES18_Annex 2.1.csv

Datos del cuadro X

Datos del cuadro de X FEAGA FG182020_291220_0929.txt Datos del cuadro de X FEADER FD182020_291220_1015.txt

Notas explicativas FEAGA EXPLANATORY_FG_2020_ES18.doc/xNotas explicativas FEADER EXPLANATORY_FD_2020_ES18.doc/x

Lista de códigos FEAGA ES_18_CODE_LIST_FEAGA_2020.doc/xLista de códigos FEAGA ES_18_CODE_LIST_FEADER_2020.doc/x

Almacenamiento públicoIntervención Intervention.doc

Confirmación ES18_confir.doc

Instrumento financiero/contable

Anexo 4a ES18_Annex 4a.DOCXAnexo 4b ES18_Annex 4b.DOCX

Anexo 4bi ES18_Annex 4bi.DOCXAnexo 4c ES18_Annex 4c.DOCX

Anexo 4ci ES18_Annex 4ci.DOCXAnexo 5 ES18_Annex 5.XLSX

Otros Datos

Carta de presentación COVER_LETTER_ES18.docxCUENTA ANUAL FEADER EAFRDES182020_1.xls/x

ESTADOS DE DIFERENCIAS FEADER EAFRD2ES182020_1.xls/xCUENTA ANUAL FEAGA EAGFES182020_1.xls/x

ESTADOS DE DIFERENCIAS FEAGA EAGF2ES182020_1.xls/x





to en los informes definitivos de auditoría y en el Informe Global de Control Financiero Permanente para poder ela-borar su correspondiente plan de acción.

El resumen de esta función se materializa en un total de 29 constataciones en los informes de auditoría de las cuales 6 se han cerrado completamente. En el Control Financiero permanente, en lo que se refiere a la SGEF, ha habido 5 constataciones.

Junto con la Declaración de Gestión constituyen los docu-mentos de la cuenta, fueron firmados por el Presidente del Organismo y enviados a la Comisión el día 12 de febrero de 2020.

6.13. REVISIÓN DE NORMATIVA Y DOCUMENTOS DE TRABAJO FEAGA Y FEADER

Durante el año 2020 se ha llevado a cabo la revisión de la siguiente documentación:

Nº Documentos

Normativa 6

Circulares 52

6.14.SEGUIMIENTODELCONTROLFIANCIERO EXTERNO AL FEGA OA

El FEGA, como organismo Autónomo perteneciente a la Ad-ministración General del Estado, se encuentra sometido al control interno de la gestión económico-financiera efec-tuado por la Intervención General del Estado en los térmi-nos del art 140 y ss. de la Ley 4/2003, de 26 de noviembre, General presupuestaria.

Como resultado de las actuaciones de la Intervención Dele-gada en el FEGA, dentro del control de la gestión económi-

co-financiera, durante el ejercicio 2020 se han recibido los siguientes informes:

» Informe de Auditoría de las cuentas anuales de 2019

» Informe de recomendaciones de control interno e informe adicional al informe de auditoría de cuentas 2019.

» Plan de acción del 1er y 2º semestre (y su reitera-ción).

» Informe Provisional de Control Financiero Perma-nente: control financiero permanente con el alcance determinado en el Plan de Control Financiero Per-manente del ejercicio 2020 “Actuación horizontal de tesorería

A excepción del Informe Global de Control Financiero Per-manente, que incluye los aspectos más significativos de los informes de Control Financiero Permanente, el resto, se-gún la Ley General Presupuestaria y su normativa de desa-rrollo siguen el siguiente procedimiento: La Intervención delgada tras haber realizado sus investigaciones elabora un informe provisional del que da traslado al FEGA, quien tiene trámite para presentar las alegaciones que estime pertinentes, tras lo cual emitirá informe definitivo.

Con posterioridad, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación a través de la SG de Apoyo y Coordinación re-quiere a la Subdirección General Económico-Financiera para que le envíe las medidas correctoras a que va a adop-tar con objeto de subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes puestos de manifies-





6.15.VERIFICACIONESDELPROGRAMAOPERATIVO DE ALIMENTACIÓN DENTRO DEL FONDO EUROPEO DE AYUDA A LOS MÁS DESFAVORECIDOS (FEAD) REFERENTE AL PLAN DEL 2018 CON OBJETO DE REALIZAR LA CERTIFICACIÓN Y SOLICITAR EL REEMBOLSO A LA COMISIÓN EUROPEA E LOS GASTOS CUYO REEMBOLSO SE SOLICITA AL FEAD

Se ha realizado una verificación en el mes de septiembre de 2020, con motivo de la 7ª Certificación referida las opera-ciones incluidas en la Solicitud de reembolso de las opera-ciones correspondientes al programa FEAD 2019 y 2020.

Para lo cual se han cumplimentado, para cada uno de los 19 proyectos, 10 listas de control y un archivo único en el que están incluidas las listas de gestión directa de todos los pro-yectos para verificación administrativa de gestión directa (medios propios de la organización). Cada lista de verifica-ción se divide en una serie de pestañas referidas a una fase del Plan anual de ayuda alimentaria, desde la solicitud de reembolso a los criterios selección del organismo pagador, etc. lo que implica la revisión del expediente administrativo entero en todas sus fases, verificando que se ha cumplido con la legalidad vigente y los principios comunitarios.

Además del proyecto y los procedimientos administrativos, se verifican los controles administrativos y el resultado de los controles in situ. Así como los informes de ejecución y el

tratamiento de los indicadores de seguimiento de recursos y resultados. Y también la propia solicitud de reembolso.

Se adjunta a continuación un cuadro resumen de los lotes de contratos verificados y el importe verificado en cada cer-tificación:

Operación Lotes de contratos administrativosImporte EUR verificado 6ª certificación

2019.1.1.

Contratación de alimentos programa FEAD 2019

2019.11.C.1 Contrato Maicerias Espanolas, S.A (arroz blanco) 1.450.000,002019.11.C.2 Contrato Arroces y Cereales, S.A (arroz blanco) 1.450.000,00

2019.11.C.3 Contrato Acico, S.A. (garbanzos cocidos) 919.999,922019.11.C.4 Contrato Legumbres Luengo, S.A. (garbanzos cocidos) 1.899.999,91

2019.11.C.5 Contrato Conservas Selectas de Galicia, S.L. (atún en conserva) 14.500.000,002019.11.C.6 Contrato Thenaise Provote, S.L. (conserva de sardina) 6.199.999,73

2019.11.C.7 Contrato Carne y Vegetales, S.L. (conserva de carne magro) 5.999.999,732019.11.C.8 Contrato Siro Venta de Banos, S.A. (pasta alimenticia) 2.000.000,00

2019.11.C.9 Contrato Carnes y Vegetales, S.L. (tomate frito en conserva) 3.899.999,912019.11.C.10 Contrato Galletas Gullon, S.A. (galletas) 2.999.999,72

2019.11.C.11 Contrato Acico, S.A. (macedonia de verduras en conserva) 4.699.999,812019.11.C.12 Contrato Golden Foods, S.A. (fruta en conserva en almíbar

ligero) 1.699.999,11

2019.11.C.13 Contrato Italfruta, S.R.L. (fruta en conserva en almíbar ligero) 3.899.999,46 3.899.999,46

2019.11.C.14 Contrato Hero Espana, S.A. (tarritos infantiles pollo) 210.000,002019.11.C.15 Contrato Hero Espana, S.A (tarritos infantiles fruta) 210.000,00

TOTAL 92.175.281,42





6.16. ACTIVIDAD DE LA AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN RELACIONADA CON LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA.

Desde el punto de vista de descripción de las funciones de la Autoridad de Certificación en relación con la ejecución del FEMP, podemos diferenciar las siguientes actividades llevadas a cabo:

ACTIVIDAD REALIZADA POR LA AC BASE LEGAL ÓRGANO IMPLICADO PERIODICIDAD FECHA ENVÍO

Presentación de la Solicitud de pago intermedio (SPI) Nacional.

Artículo 135.1 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. Comisión Europea. Dos veces al año por cada ejercicio

contable ( IG 9/2020)

* Ejercicio contable 2020/2021: 18 de noviembre, 18, 23 y 28 de

diciembre.

Presentación de la Solicitud de pago intermedio final (SPIF, suma de las SPI) correspondiente al ejercicio contable 2019/2020.

Artículo 135.2 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. Comisión Europea. Una vez al año por cada ejercicio

contable. Hasta el 31 de julio 30 de julio.

Cierre de la cuenta del ejercicio contable 2018/2019.

Artículo 138 del Reglamento (UE) nº 1303 y 63.5 del Reglamento (UE) nº 1046/2018. Comisión Europea.

Una vez al año por cada ejercicio contable. Hasta el 15 de febrero del año

n+214 de febrero.

Remisión a la Comisión de las previsiones de pago.

Artículo 98 del Reglamento (UE) nº 508/2014. Comisión Europea. Semestral por cada año natural. Antes

del 31 de enero y del 31 de julio. 29 de enero y 23 de julio.





ACTIVIDAD REALIZADA POR LA AC BASE LEGAL ÓRGANO IMPLICADO PERIODICIDAD FECHA ENVÍO

Seguimiento de los Reembolsos de la Comisión al Tesoro Público y las trasferencias a los Organismo Intermedios de Gestión, realizadas por la Oficina Presupuestaria del MAPA y ordenadas por la Autoridad de Gestión del FEMP.

Artículos 130.1 y 135.5 del Reglamento (UE) nº 1303. Comisión Europea.

Un reembolso por cada SPI y la correspondiente comunicación de

transferencia a los OIG por parte de la AG.

Reembolsos:

22 de noviembre y 26 de diciembre de 2019

(comunicadas el 25 y 26 de febrero 2020), 17 de febrero, 3

de abril (prefinanciación anual), 18 de agosto (SPIF 19-20) y 10 de diciembre.

Transferencias:

20 de marzo, 16 de abril, 13 de mayo, 24 de junio, 27 de julio

Seguimiento y comunicación de las previsiones FEMP en términos de devengo y caja.

Secretaría de Subdirección General de Relaciones

Presupuestarias con la Unión Europea del Ministerio de

Hacienda.

Anual y trimestral por cada año natural. 21 de enero, 27 de abril, 4 y 18 de septiembre y 13 de octubre.

(*) El ejercicio contable comprende del 1 de julio del año n al 30 de junio del año n+1. Artículo 2.29 del Reglamento (UE) nº 1303/2013.

Desde el punto de vista económico de estas actividades, los datos comunicados a la Comisión se corresponden con:

Los datos comunicados a la Comisión en el 2020 son los si-guientes:





6.16.2 Presentación de la solicitud de pago inter-medio final (SPIF) correspondiente al ejerciciocontable 2019/2020.

El 30 de julio se efectuó el envío a la Comisión de la SPIF por un importe FEMP total de 6.25 euros.

El importe FEMP correspondiente a la suma de las SPI en-viadas en el ejercicio contable corresponde a 173.293.353,36 EUR.

6.16.3 Cierre de la cuenta correspondiente al ejercicio contable 2018/2019

El 14 de febrero de 2020, se remitió la cuenta a la Comisión con los importes a declarar finalmente a la Comisión tras la auditoría de la cuenta por parte de la IGAE y los errores de gestión o expedientes en evaluación encontrados en los importes enviados a la Comisión en el ejercicio 2018/2019 y comunicados en la SPIF de julio de 2019.

Sobre un importe total de 205.548.929,31 EUR comunicado a la Comisión en la SPIF de julio de 2019, el importe final comunicado en la cuenta enviada en febrero de 2020 fue de 204.038.936,31 euros, siendo los importes excluidos o reti-rados 1.509.993,00 euros (de los que 216.675,04 EUR fueron por irregularidades de la IGAE)

Además de este ISPI Nacional se ha elaborado un informe por cada propuesta de SPI remitida por los OIC.

En la presente certificación se enviaron de forma excepcio-nal tres SPI de forma independiente por orden de la Comi-sión debido a informes de auditoría desfavorables (catego-ría 3) recibidos durante el ejercicio contable 2020/2021 de los OIGs: PRP, FBD y Baleares.

6.16.1 Solicitudes de pago intermedio (SPI) Nacionales

CERTIFICACIÓN NACIONAL REMITIDA A LA COMISIÓN (Ejercicio

contable 2020/21)

IMPORTE TOTAL CERTIFICADO A LA COMISIÓN (EUR)

IMPORTE FEMP CERTIFICADO A LA COMISIÓN (EUR)

Nª TOTAL PROPUESTAS DE LOS OIC

CERTIFICADAS

IMPORTE FEMP REEMBOLSADO POR LA

COMISIÓN (EUR)

18 de noviembre 54.215.802,26 25.874.680,66 6 23.309.691,16

18 de diciembre 79.021.303,67 42.879.975,96 17 38.592.006,32

18 de diciembre (PRP) 6.689.537,69 4.758.747,11 1 No se dispone del dato.

18 de diciembre (FBD) 2.903.642,76 1.950.321,24 2 No se dispone del dato.

18 de diciembre (Baleares) 159.454,35 133.021,22 1 No se dispone del dato.

23 de diciembre 16.670.267,77 9.578.717,92 5 8.620.899,96

28 de diciembre 19.339.422,00 9.166.378,86 3 No se dispone del dato.

TOTAL 178.999.430,50 94.341.842,97 35

Cada Solicitud de Pago Intermedio Nacional engloba todas las propuestas de SPI que han sido remitidas por los Orga-nismos Intermedios de Certificación (OIC). Para garantizar que el gasto declarado es legal, regular y que presenta las garantías suficientes para su certificación, en cada pro-puesta de SPI remitida por los OIC, además de haberse re-visado la documentación aportada, se ha efectuado un muestreo por cada propuesta para realizar un control espe-cífico de los expedientes presentados. Así mismo, se ha ela-borado un Informe de Solicitud de Pago Intermedio (ISPI) para cada Certificación Nacional donde se recogen todos los resultados obtenidos en los trabajos de certificación.





6.18 MODIFICACIÓN DE LAS INSTRUCCIÓN GENERALES DE CERTIFICACIÓN Y DEL CIERRE DE CUENTAS.

Uno de los objetivos principales de la AC durante 2020 ha sido la modificación de las Instrucciones de Generales del Área FEMP para adaptar los procedimientos de trabajo de los OIC y la AC.

La nueva IG nº 9/2020 del Procedimiento de certificación sustituye a la antigua IG nº 6/2018 para adaptar el procedi-miento a la situación que tiene lugar en el último trimestre del año durante la presentación de los gastos a la Comisión por parte de la AC como consecuencia del retraso en la pre-sentación de las solicitudes por parte de los OIC. Asímismo pretende agilizar el procediemiento y minimizar el riesgo de que los incumplimientos de plazo en los OIC repercutan en la eficacia de los controles de la AC o en la presentación de alguna propuesta de SPI.

El principal cambio es la modificación del contenido del ISPI aunque durante la certificación de diciembre de 2020 se aceptó de forma excepcional ambos modelos de docu-mentos.

La nueva IG nº 10/2020 de Preparación de las Cuentas del FEMP sustituye a la antigua IG nº 7/2017 para desarrollar el procedimiento de elaboración de la cuenta teniendo en cuenta la experiencia de años anteriores.

un plazo de tres años, por lo que era necesario prorrogar el convenio hasta la fecha de ejecución completa del progra-ma operativo, mediante un ADENDA de cada uno de los convenios suscritos.

El objeto de la adenda es modificar la cláusula séptima “duración del convenio” y prorrogar por cuatro años el con-venio de encomienda de gestión suscrito entre el FEGA, en calidad de autoridad de certificación del Fondo FEMP y las CCAA y el ISM, en su condición de OIC, quedando el resto del clausulado sin alteraciones, en base a lo establecido en la cláusula octava del convenio de encomienda.

Por tanto, este convenio de encomienda de gestión, se ex-tenderán desde el 1 de enero de 2021 hasta 31 de diciembre de 2024 Actuaciones previas realizadas en la elaboración de las adendas:

ACTIVIDAD FECHA

Elaboración de la memoria de la adenda. 16/01/2020

Envío a los OIC del modelo definitivo de convenio para el envío de observaciones y el

consentimiento a la prórroga del mismo mediante la Adenda.

11/02/2020

Firma de la memoria por parte del Presidente. 18/02/2020

Remisión de las adendas firmadas por los OIC para firma del Presidente.

30/03/2020-18/12/2020

Publicación en el BOE de las adendas. 13/05/2020-19/01/2021

6.16.4.RemisiónalaComisióndelasPrevisionesde pago

En virtud del artículo 98 del reglamento (UE) nº 508/2014 se efectúa el envío a la Comisión de la previsión del importe correspondiente a las solicitudes de pago que se espera presentar, para el ejercicio en curso (2020), y el siguiente (2021).

FECHA ENVÍO A LA COMISIÓN

IMPORTE TOTAL FEMP REMITIDO DE PREVISIONES PARA 2020 (EUR)

IMPORTE TOTAL FEMP REMITIDO DE PREVISIONES PARA 2021 (EUR)

29 de enero 125.021.713,86 79.685.018,5823 de julio 121.984.003,89 157.470.672,96

6.17 ELABORACIÓN DE LAS ADENDAS DE PRÓRROGA DE LOS CONVENIOS FEMP CON LAS CCAA Y EL ISM

A lo largo del año 2017 se formalizaron los convenios de en-comienda de las funciones delegadas por el FEGA como au-toridad de certificación del FEMP a los organismos interme-dios de certificación.

La duración prevista en los convenios de encomienda fina-lizaba el 31 de diciembre de 2020, fecha de finalización del programa operativo. Sin embargo, el programa operativo prevé la posibilidad de utilizar gastos comprometidos en





6.19 OTRAS ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO DURANTE EL 2020

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Reunión de seguimiento de APLIFEMPFecha:15/01/2020. Convocatoria de la AG para conocer los

avances realizados en la aplicación y la situación actual, así como la posibilidad de abordar nuevos trabajos.

Reunión AG-OIG Fecha: 21/01/2020. Asistencia a la reunión de coordinación de la AG con los OIG del FEMP

2ª Jornada formativa del módulo de cierre de APLIFEMPFecha: 22/01/2020. Convocatoria de la AG para una jornada de formación de los OIC sobre el módulo de cierre de cuentas de

APLIFEMP

Reunión de seguimiento de APLIFEMP

Fecha: 25/02/2020. Reunión organizada por la AG para conocer la situación actual de la aplicación, explicar la conexión entre

APLIFEMP y SANCIPES y otros avances realizados y abordad nuevos retos.

11ª Reunión FEMP entre la AC y las CCAA Fecha: 17/09/2020. Reunión con los OIC para presentar las nuevas Instrucciones Generales.

Reunión AG-OIG Fecha: 06/10/2020. Asistencia a la reunión de coordinación de la AG con los OIG del FEMP

Seguimiento de los informes pendientes de los controles de las funciones delegadas a los OIC realizados en 2019

15/10/2020: firma del informe definitivo del OIC de Murcia. Pendiente de recibir el informe de Canarias.

Cronología de elaboración de las IG:

ACTIVIDAD FECHA

Envío de los borradores de las IG para observaciones 17/09/2020

Envío a Presidencia del FEGA 19/10/2020

Firma del Presidente y aprobación de las IG 20/10/2020

Incorporación del nuevo modelo ISPI en la biblioteca de APLIFEMP 21/10/2020




VII. Actividades de soporte7.1. AUDITORÍA INTERNA

7.1.1. Plan anual 2020

El Plan anual de auditoría 2020, incluía 4 auditorías de me-didas en el ámbito de las actividades del FEGA como orga-nismo pagador, de las cuales ya se han emitido todos los informes definitivos:

• Auditoría previa a la revisión anual de la Certificación de los Sistemas de Seguridad de la Información por la Norma UNE-ISO/IEC 27001:2017”.

• Estrategia de lucha contra el fraude en la gestión de las líneas de ayuda pagadas por el FEGA O.A.

• Gestión por la Subdirección General de Regulación de Mercados de las submedidas del Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR)”.

• Auditoría número 04/20: Gestión por la Subdirección General de Regulación de Mercados (SGRM) y la Direc-ción General de la Industria Alimentaria (DGIA) de la solicitud de la ayuda de la submedida 4.2. del Progra-ma Nacional de Desarrollo Rural (PNDR)”.





• Informe anual sobre el funcionamiento de los sistemas de gestión y control. Ejercicio 2020, para asesorar a la Presidencia del Organismo en la cumplimentación de la declaración de gestión a presentar a la Comisión Europea junto con las cuentas anuales.

• Informe de los controles de calidad de las inspecciones sobre el terreno en el ejercicio 2020.

• Informe sobre la evaluación de las estadísticas de control y el cálculo de la tasa de error. Fondo FEAGA.

• Informe sobre la evaluación de las estadísticas de control y el cálculo de la tasa de error. Fondo FEADER Año natural 2019.

• Informe resumen de los acuerdos adoptados en la Comi-sión de Seguimiento de los Sistemas de Gestión y Control Interno del FEGA y estado de cumplimiento (2020).

• Informe de síntesis relativo a la liquidación contable de las cuentas del Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agra-ria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de los organismos pagadores españoles correspondiente al ejercicio financiero 2019 (del 16 de octubre de 2018 al 15 de octubre de 2019).

• Deudas: recaudación de la deuda FEAGA y FEADER.

• El seguimiento de las recomendaciones de los infor-mes de auditoría interna de años anteriores.

• El seguimiento de las constataciones del Informe de la Intervención Delegada del ejercicio 2019, y la necesa-ria coordinación con la citada Intervención.

• La gestión de garantías y anticipos

Coordinación con los servicios de control externo

En 2020, se han llevado a cabo dos reuniones con la Inspec-ción General de Servicios como unidad designada por la autoridad competente para la realizar la supervisión conti-nua.

Las reuniones trataron acerca de la supervisión continua de las medidas adoptadas en relación con las constatacio-nes del ejercicio 2019 sobre los fondos FEAGA y FEADER.

Otras actividades

Se han elaborado los siguientes documentos:

• Instrucción General 2/2020: Comisión de Seguimiento de los Sistemas de Gestión y Control Interno del FEGA O.A.

• Instrucción General 3/2020: Actuaciones para la preven-ción, detección y lucha contra el fraude y el conflicto de intereses. Esta sirvió de base para la: Circular de Coordi-nación 40-20: Actuaciones para la prevención, detección y lucha contra el fraude y el conflicto de intereses.

7.1.2. Otras actuaciones

Jornadas técnicas de auditoría interna

Las jornadas de armonización de criterios de auditoría pre-senciales previstas no pudieron organizarse como estaba previsto, debido a la situación extraordinaria por el CO-VID-19.

En su lugar se organizó una Mesa Redonda por videoconfe-rencia, con la participación de todos los Servicios de Audi-toría Interna de los Organismos Pagadores de la Comuni-dad Autónoma de Galicia, celebrándose el día 13 de noviembre de 2020.

Entre los asuntos tratados, se destacan la formación, el tra-tamiento en la ejecución de las auditorías y la lucha contra el fraude y la gestión de deudas.

Seguimiento de los sistemas de control interno

Durante el ejercicio 2020, la Comisión de Seguimiento de los Sistemas de Gestión y Control Interno del organismo pagador, por razones organizativas, ha continuado cele-brándose en dos grupos: el habitual y otro dedicado a los temas relacionados con el Plan Nacional de Desarrollo Ru-ral.

En total, se han celebrado 6 reuniones y se han adoptado un total de 30 acuerdos.

Las áreas en las que mayoritariamente se ha trabajado han sido:





que importante, para el cálculo de la productividad por ob-jetivos semestral.

El Plan de Evaluación del Desempeño del FEGA del 2020 ha seguido apoyándose en la aplicación informática desarro-llada e impulsada por la D.G. de Función Pública, cuya utili-dad ha sido más evidente al desarrollarse la casi totalidad del Plan bajo el condicionamiento de la crisis sanitaria y el necesario confinamiento.

Simultáneamente a la gestión de la experiencia, se han rea-lizado los trámites previos preparatorios del Plan de Eva-luación para el 2021. Entre esos trámites destacamos: la decisión del Comité de Dirección determinando el colecti-vo a evaluar (de nuevo todo el personal funcionario del FEGA); el establecimiento del calendario de la prueba; y la continuidad de los resultados de la evaluación, como un elemento de apoyo para el cálculo de la productividad por objetivos semestral.

Con el fin de realizar la “metaevaluación” de la prueba, y obtener la apreciación de los participantes sobre la expe-riencia, en noviembre 2020, como en años anteriores, se les remitió una encuesta de evaluación con 2 apartados gene-rales que contenían 14 proposiciones en total. Se les pidió que manifestaran su grado de acuerdo con ellas, corres-pondiendo el valor 1 a “totalmente en desacuerdo” y el va-lor 10 a “totalmente de acuerdo”. Asimismo, se incluían campos abiertos donde expresar con más detalle la opi-nión sobre los distintos elementos de la evaluación. De su análisis y estudio se siguen extrayendo conclusiones que pueden ayudar a la mejora del modelo.

determinados gastos familiares, médicos y sociales. En la citada convocatoria se establecen los tipos de ayuda que se pueden solicitar, clasificadas por áreas, las cuantía máxi-mas y mínimas asociadas a cada ayuda, los requisitos que habrán de cumplir los solicitantes, los plazos y el sistema de adjudicación.

En cuanto a la ejecución del Plan en el FEGA, la cantidad total abonada ha sido de 174.059,06 € repartida entre 143 empleados públicos. La cuantía media por trabajador se ha aproximado a los 1.217 euros.

7.2.3. Evaluación del desempeño

Durante el año 2020 el FEGA ha llevado a cabo su noveno Plan de Evaluación del Desempeño, el cual, siguiendo al ca-lendario previsto, se ha desarrollado del 5 de febrero al 20 de noviembre.

En esta novena experiencia se ha mantenido a todo el per-sonal funcionario como colectivo partícipe, consolidando el procedimiento entre los trabajadores un año más. De esta forma, una vez computadas las distintas incidencias de movilidad del personal durante el ejercicio (jubilacio-nes, comisiones de servicios a otros Organismos etc.), han finalizado el Plan de Evaluación 203 participantes.

Por otro lado, por sexta vez los resultados de la evaluación de objetivos y competencias han tenido cierta repercusión para los participantes, al constituir un elemento más, aun-

7.2. RECURSOS HUMANOS

7.2.1. Gestión de efectivos

El total de los empleados del FEGA a 31 de diciembre de 2020, es de 237 personas, 207 funcionarios y 30 laborales. Del total de 237 personas, 145 son mujeres y 92 hombres, con edades medias de 52,56 años en mujeres y 54,50 en hombres.

Durante el año 2020 se han producido 17 bajas de funciona-rios, de las cuales 13 se deben a jubilaciones, 2 a adscrip-ciones provisionales y 2 por cese por libre designación y 1 por revocación de comisión de servicios.

Por su parte, las incorporaciones en el Organismo durante el año de referencia son notablemente inferiores a las regis-tradas en años anteriores, quedando cifradas en 4 altas, de las cuales 3 se deben a concursos de traslados y 1 a libre designación.

Por lo que se refiere al personal laboral, se ha producido un total de 1 baja por excedencia por incompatibilidad.

7.2.2. Ayudas Sociales

La Convocatoria de Ayudas Sociales para el ejercicio 2020 al igual que en años anteriores, es única para el Departa-mento y sus Organismos Autónomos. El objeto de dicha convocatoria es el proporcionar una ayuda a los emplea-dos públicos del organismo como medida de apoyo ante





tintos edificios, facilitado burbujas formativas sobre Coro-navirus, Prevención frente a contagios por coronavirus SARS-CoV-2 en el trabajo y Bienestar emocional ante la CO-VID-19 y proporcionado cursos sobre Riesgos de los traba-jos en altura, Riesgos de los trabajos en espacios confina-dos, Enfermedades cardiovasculares y Hábitos saludables.

En cuanto a la consulta y participación de los trabajadores, se han realizado cuatro reuniones del Comité de Seguridad y Salud de los Servicios Centrales del Ministerio de Agricul-tura, Pesca y Alimentación, y de los Organismos Autóno-mos AICA, ENESA y FEGA a lo largo del año 2020: 11 de mar-zo, 17 de abril, 4 de mayo y 18 de junio.

En relación con la vigilancia de la salud, se ha realizado el programa anual de actividades médico-preventivas gene-rales a cargo de ASPY Prevención, S.L.U. Un total de 123 tra-bajadores han elegido someterse al reconocimiento médi-co, aplicándose un protocolo de vigilancia sanitaria específica en función de los riesgos laborales a los que está expuesto cada trabajador en su puesto de trabajo. Además, 58 trabajadores mayores de 50 años han solicitado el análi-sis de sangre oculta en heces para la detección precoz del cáncer de colon dentro de su reconocimiento.

Los reconocimientos ginecológicos voluntarios para la de-tección temprana de problemas de salud relacionados con el aparato reproductor femenino han sido llevados a cabo por el Gabinete Médico Velázquez. Durante 2020 se han rea-lizado un total de 58 exámenes ginecológicos a trabajado-ras y becarias del FEGA.

bían cumplimentar y enviar firmado al Servicio de Prevención del FEGA.

Con el objetivo de fomentar estilos de vida saludables en-tre los empleados, continuamos adheridos al programa para empresas que tiene la Asociación Española Contra el Cáncer denominado “Tu salud es lo primero”. El programa ha consistido en el envío de correos electrónicos con men-sajes de prevención y detección del cáncer, para su difusión a todos los empleados. Además, durante este año 2020 también se han lanzado campañas variadas de promoción de la salud desde el Servicio de Prevención: Adiós estrés, El tabaco ata y te mata, Ejercicios físicos de relajación, Muéve-te, Vacaciones en tiempos de COVID, Higiene del sueño, Hi-giene postural y Más que espalda, entre otras.

Siguiendo el Procedimiento PPRL 402 “PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES, Y LA CONTRATACIÓN DE SER-VICIOS” se han realizado 43 informes y su correspondiente consulta a los delegados de prevención.

Siguiendo el PPRL 404 “PROCEDIMIENTO PARA LA COORDI-NACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES” se han iniciado 27 coordinaciones de actividades empresariales. Además, se han actualizado las coordinaciones de años anteriores respecto al riesgo específico de exposición al SARS-CoV-2 en el ámbito laboral del FEGA.

Para garantizar que cada trabajador reciba una formación suficiente, actualizada y adecuada a su puesto, se han im-partido cursos sobre los Planes de emergencia de los dis-

7.2.4. PrevencióndeRiesgosLaborales

El Servicio de Prevención ha realizado su labor dirigida a eliminar o a reducir las situaciones de riesgo detectadas, y su incidencia sobre la seguridad y la salud de los emplea-dos públicos y becarios. Para ello se han realizado evalua-ciones de riesgo tras la creación de nuevos puestos de tra-bajo o el cambio en las condiciones y se han realizado simulacros de emergencia y evacuación en todos los edifi-cios del Organismo con el fin de crear hábitos de respuesta rápida y organizada ante una situación de emergencia.

En el edificio de Beneficencia, se ha realizado una evalua-ción de riesgos de trabajos en altura y accesos a cubiertas a través de PROALT INGENIERÍA 2015, S.L. Las medidas pre-ventivas resultantes a implantar en las distintas zonas es-tán planificadas para su ejecución a la mayor brevedad po-sible.

Respecto al espacio confinado ubicado bajo el Registro, se han valorado los equipos, las medidas preventivas y la for-mación necesaria en el acceso.

La Prevención de Riesgos Laborales también ha incluido a las personas acogidas al programa piloto de Teletrabajo del Organismo, así como a los trabajadores a distancia deriva-dos de la pandemia por la COVID-19. Para ello se les ha en-viado información sobre los riesgos y medidas preventivas en puestos de trabajo de PVD y un cuestionario de compro-bación de su puesto de trabajo en el domicilio o lugar don-de trabajasen en remoto (check - list prevención) que de-





Ha contado con la colaboración de las siguientes empre-sas:

• FYNE FORMACIÓN S.L

• AULA INTERCULTURAL

• FREEDOM & FLOW

• LOS CINCO LINAJES

Los datos referentes a las acciones impartidas de idiomas en modalidad online se reflejan en las tablas siguientes:

Idiomas

Curso Nº alumnos HorasInglés 9 244Francés 3 21Alemán 3 61Italiano 0 0Total 15 326

La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19 a pandemia internacional. La rapidez en la evolución de los hechos, tanto a nivel nacio-nal como internacional, requirió la adopción de medidas inmediatas y eficaces para hacer frente a esta coyuntura.

El Gobierno, en la reunión extraordinaria del Consejo de Mi-nistros de 14 de marzo de 2020, aprobó el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado

dades Sanitarias para controlar la transmisión de la enfer-medad.

En lo que se refiere a la inspección de trabajo y de la Segu-ridad Social (ITSS), resaltar que este año se han concluido satisfactoriamente las actuaciones inspectoras de audito-ría del sistema de gestión de la prevención en el FEGA, ini-ciadas en el año 2019.

Por último indicar que en 2020 no ha habido accidentes de trabajo. Y sólo se han producido 3 contactos estrechos la-borales en relación a la exposición al SARS-CoV-2.

7.2.5. BecasyFormación

FORMACIÓN

Con fecha 5 de febrero de 2020, se publicó en la Intranet del Organismo la convocatoria de acciones formativas organi-zadas y gestionadas por el FEGA, abriéndose el plazo de solicitudes desde el día 3 al 17 de febrero ambos inclusive.

Como en años anteriores, la programación de acciones for-mativas, ha intentado dar respuesta a las necesidades for-mativas señaladas por las distintas unidades que confor-man el FEGA, a fin de atender las nuevas líneas de actuación del Organismo.

El FEGA ha impartido un total de 931 horas lectivas de for-mación; 506 de forma presencial y 425 horas en modalidad online.

El Servicio Médico y de Enfermería del FEGA, constituido por un médico y una enfermera, ha realizado una labor asistencial básica y de las urgencias surgidas. La prestación de los servicios de medicina y de enfermería se ha llevado a cabo por la empresa PROVITA SOCIEDAD COOPERATIVA MA-DRILEÑA de manera presencial y a distancia, según las cir-cunstancias del momento y las necesidades del Organis-mo. Entre las actividades llevadas a cabo este 2020 señalar que la vacunación de la gripe ha experimentado en esta campaña un aumento muy notable, superándose todas las previsiones. Se han vacunado 100 empleados (73 en Bene-ficencia y 27 en José Abascal).

A raíz de la actual pandemia por la COVID-19 se han evalua-do todos los puestos del personal específicamente frente a la exposición al SARS-CoV-2 en el ámbito laboral, imple-mentándose las medidas preventivas individuales y colec-tivas que las Autoridades Sanitarias y la evidencia científica han recomendado en cada momento.

De acuerdo con el Procedimiento de actuación para los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales frente a la ex-posición al SARS-CoV-2, ASPY Prevención, S.L.U. ha valo-rado la sensibilidad del personal especialmente vulnerable frente al coronavirus SARS‐CoV‐2 que así lo ha solicitado (51 trabajadores). Por su parte, el Servicio Médico y de En-fermería adscrito al Servicio de Prevención Propio ha reali-zado el seguimiento activo de los casos positivos a CO-VID-19 y de los contactos estrechos notificados, en cumplimiento del llamamiento a cooperar con las Autori-





Mujeres67%

Hombres33%

Mujeres69%

Hombres31%

de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

Ante las sucesivas prórrogas del estado de alarma y en esta situación de incertidumbre, a la luz de los datos disponi-bles y de los informes de evaluación elaborados por las au-toridades competentes, no ha sido posible establecer una fecha determinada donde se pueda afirmar que la situa-ción de emergencia sanitaria generada por el COVID-19 se haya superado completamente.

En esta situación, la impartición de acciones formativas en la modalidad que habitualmente se estaba llevando a cabo, la presencial, no era posible y el FEGA tuvo que adaptarse a la nueva realidad, adaptación que implicó tanto un cam-bio de mentalidad por parte de todos los actores implica-dos, como cambios tecnológicos, pasando a impartir las acciones formativas en la modalidad de video colabora-ción.

Con objeto de evaluar el impacto entre los asistentes de los distintos cursos/jornadas que fueron convocados por el FEGA, se ha realizado un proceso de análisis de los mismos, pudiendo extraerse las siguientes conclusiones:

En 2020 se organizaron 30 acciones formativas, 13 se han celebrado en el primer semestre, 12 en el segundo semes-tre y 5 han tenido carácter anual. De las 30 actividades for-mativas, el 17% (5 acciones) se impartieron en modalidad presencial, el 17% (5 acciones) en modalidad online y el 67% (20 acciones) a través de video colaboración, en las que han participado 161 alumnos, 111 mujeres (69%) y 50

hombres (31%). A este respecto, ha de tenerse en cuenta que un mismo asistente ha podido participar en una o más acciones formativas, lo que se traduce en 409 impactos for-mativos.

Como puede observarse, el número de acciones formativas impartidas se ha reducido notablemente respecto al año anterior, motivado por la situación explicada anteriormen-te de la pandemia internacional ocasionada por la CO-VID-19.

A continuación, se distribuyen los alumnos (161) y los im-pactos formativos (409) por:

Sexo:

Impactos fomativos





Funcionarios84%

Personal laboral

3%

Otros13%

Empleados públicos:

Unidades Nº Asistentes Nº impactos formativos

% participación asistentes

% participación Impactos formativos

Funcionarios 141 87,58 342 83,62

Personal Laboral 6 3,73 14 3,42

Otros 14 8,70 53 12,96

TOTAL 161 100,00 409 100,00

Unidades:

Unidades Nº Asistentes Nº impactos formativos

% participación asistentes

% participación Impactos formativos

Secretaria General 56 34,78 123 30,07

Ayudas Directas 27 16,77 90 22,00

Fondos Agrícolas 23 14,29 71 17,36

Económico-Financiera 12 7,45 18 4,40

Regulación de Mercados 23 14,29 56 13,69

Sectores Especiales 17 10,56 48 11,74

Auditoría Interna y Evaluación 2 1,24 2 0,49

Intervención Delegada 1 0,62 1 0,24

Total 161 100,00 409 100,00

Funcionarios87%

Personal laboral

4%

Otros9%

Asistentes

Impactos formativos





Continuando con la senda de años anteriores, durante el año 2020 el Organismo ha seguido apostando por entrenar las competencias profesionales en el entorno laboral a tra-vés de la Innovación en el ejercicio físico, la salud y la tec-nología, de esta forma y con carácter anual se ha programa-do un curso denominado << Entrenamiento colectivo: deporte, salud y trabajo>>, con un elevado grado de satis-facción así como con una notable participación, si bien y dada la propia naturaleza del citado curso, la impartición del mismo se encuentra suspendido hasta tanto en cuanto las Autoridades Sanitarias así lo recomienden.

El coste económico de las acciones formativas realizadas a lo largo del año 2020 ha sido:

Con cargo al capítulo 1 11.518,00 €Con cargo al capítulo 2 19.930,00 €

Total 31.448,00 €

Con carácter general, fueron cursos cortos sobre materias concretas con una duración que oscila entre 3 y 25 horas, con la siguiente distribución por áreas formativas: seguri-dad de la información y protección de datos, prevención de riesgos laborales, idiomas, informática, habilidades profe-sionales, bienestar corporativo y área técnica.

La entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamen-to Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, ha influido en la planificación y organi-zación de las acciones formativas.

La aplicación de la citada Ley hace que el periodo de con-tratación se alargue notablemente en el tiempo dificultan-do la programación de aquéllas. A mayor abundamiento en el año 2020 se une la declaración del estado de alarma, así como las sucesivas prórrogas, lo que se traduce en que los contratos adjudicados a finales de año (octubre y noviem-bre) se vayan a ejecutar en el primer semestre del año 2021.

No obstante, y a pesar de esta dificultad sobrevenida, el es-fuerzo y participación de los distintos actores (ponentes, asistentes, personal técnico, de contratación, de forma-ción…) ha sido fundamental para la ejecución de la forma-ción durante el año 2020.

A través de la División de Auditoria Interna y Evaluación, se celebró en la modalidad de vídeo colaboración la Mesa Re-donda con los servicios de Auditoría interna de los Organis-mos Pagadores, el día 13 de noviembre de 2020.

Asistentes

Impactos formativos

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metido la Secretaría General, por medio del Área de Proce-dimiento Administrativo y Régimen Legal, realizó en 2020, entre otras, las actividades siguientes

7.3.1. Contratación administrativa

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRIVADOS

Durante 2020 el Área de Procedimiento Administrativo y Régimen Legal tramitó veintisiete expedientes de contrata-ción, que dieron lugar a cuarenta y cinco contratos, por im-porte de 87.625.968,27 EUR, IVA incluido.

Se realizaron únicamente siete contratos menores por un importe total de 48.136,51 EUR. Por su parte, se gestiona-ron dieciséis expedientes y otros tantos contratos de con-tratación centralizada a través del Servicio Central de Su-ministros por un importe de 1.155.682,84 EUR.

De los cuarenta y cinco contratos mayores 36 se sustancia-ron por procedimientos abiertos por un importe total de 87.124.513,20 EUR: veintitrés por el procedimiento abierto del artículo 156 de la Ley de Contratos del Sector Público (86.993.078,09 EUR), seis por el procedimiento abierto sim-plificado del artículo 159.1 (54.833,28 EUR) y siete por el procedimiento abierto abreviado o supersimplificado del artículo 159.6 (76.601,83 EUR).

Por el procedimiento negociado se tramitaron cuatro con-tratos por un importe de 281.464,21 EUR. También se trami-taron cinco prórrogas de servicios por importe de

te, en los meses de mayo, junio, julio, octubre y noviembre, se produjeron las renuncias de cinco de sus beneficiarios, encontrándole sustituto tan solo a uno de ellos.

A su vez, durante el año 2020, mediante Resolución del FEGA de 26 de junio de 2020, finalizó el proceso selectivo de la convocatoria iniciada en 2019. Los adjudicatarios, 5 titu-lados de grado en Veterinaria, Ingeniería en Ciencias Agro-nómicas, Ingeniería Agrícola, Ingeniería Agroambiental, In-geniería Ambiental, Ingeniería del Medio Natural, o Ingeniería Forestal, y 2 titulados de grado en Economía, Ciencias Empresariales, Administración y Dirección de Em-presas, Administración y Gestión Pública, Dirección y Ges-tión Pública o Derecho, se incorporaron el 1 de julio, ha-biendo renunciado en el mes de noviembre tres de los beneficiarios. Únicamente a uno de ellos se le encontró sustituto, incorporándose al organismo el 1 de diciembre.

Como consecuencia de los trámites indicados, el FEGA fina-lizó el año 2020 contando entre sus efectivos con un total de 7 becarios.

7.3 . PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN LEGAL

El Estatuto del FEGA atribuye a la Secretaría General la ges-tión de suministros, la contratación administrativa, la ad-quisición de material no inventariable y la tramitación jurí-dico-administrativa de los asuntos derivados de las actuaciones del organismo. En el desempeño de este co-

BECAS

Durante el ejercicio de 2020 se ha realizado una convocato-ria, en régimen de concurrencia competitiva, de becas de formación práctica en el ámbito de gestión pública, dirigi-das a universitarios con distintas titulaciones o graduacio-nes, conforme a las bases reguladoras de ámbito ministe-rial aprobadas mediante Orden APA/511/2017 de 26 de abril (BOE de 08 de mayo de 2019).

En concreto se han convocado 3 becas para para titulados de grado en Economía, Ciencias Empresariales, Adminis-tración y Dirección de Empresas, Administración y Gestión Pública, Dirección y Gestión Pública o Derecho, y 3 becas para para Ingenieros Agrónomos, titulados de grado en Ve-terinaria, Ingeniería en Ciencias Agronómicas, Ingeniería Agrícola, Ingeniería Agroambiental, Ingeniería Ambiental, Ingeniería del Medio Natural, Ingeniería Forestal, Ingeniería de Montes, Máster Universitario en Ingeniería Agronómica o Máster Universitario en Ingeniería de Montes. La convoca-toria se inició mediante Resolución del FEGA de 17 de no-viembre de 2020.

Por otro lado, el 30 de abril de 2020 finalizaron las becas correspondientes a la convocatoria de 2017, tras llegar a término el periodo de un año de prórroga, aprobado me-diante Resolución del Presidente del Fondo Español de Ga-rantía Agraria, O.A., de fecha 24 de abril de 2019.

Por su parte, con fecha de efectos de 01 de abril de 2020, se prorrogaron las seis becas que permanecían en vigor co-rrespondientes a la convocatoria del año 2018. No obstan-





tación de contratos menores y borradores de manuales de contratación del procedimiento abierto, simplificado y su-persimplificado.

ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS

Durante el año la unidad gestionó diecinueve nuevos en-cargos a entidades del sector público que tienen la consi-deración de medio propio o servicio técnico de la Adminis-tración y disponen de medios suficientes para desempeñarlas con éxito.

Los diecinueve nuevos encargos se hicieron con Tecnolo-gías y Servicios Agrarios, S.A. (TRAGSATEC), medio propio del Departamento, por un total de 38.800.632,98 EUR.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

La Junta de Contratación del FEGA dictó una resolución, en sentido desfavorable a la pretensión del recurrente, de un recurso potestativo de reposición interpuesto por un licita-dor respecto de la inadmisión de sus ofertas.

RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

En el año 2020 se interpusieron tres recursos especial en materia de contratación contra sendos acuerdos de adjudi-cación del expediente de contratación del suministro de alimentos en el marco del programa de Ayuda alimentaria a las personas más desfavorecidas 2020 PO FEAD 2014-2020.

219.990,86 EUR. No se tramitó ningún expediente por el procedimiento restringido.

De los cuarenta y cinco contratos, todos ellos fueron con-tratos administrativos, excepto la prórroga de un contrato privado, con un montante de 167.190,54 EUR.

Por tipo de contrato, veintiséis fueron de servicios y dieci-nueve de suministros, por un importe de 3.075.064,01 y 84.550.904,26 EUR, respectivamente. Durante el ejercicio no se tramitó ningún contrato de obras, de concesión de obras públicas, de gestión de servicios públicos, de colabo-ración entre el sector público y el sector privado ni contrato mixto.

La Junta de Contratación del FEGA, órgano colegiado de contratación, celebró en 2020 treinta y tres sesiones. El Área de Procedimiento Administrativo y Régimen Legal y el Servicio de Contratación ha convocado las sesiones, facili-tado la documentación a sus miembros, prestado asisten-cia a su presidenta y preparado los actos jurídicos para for-malizar los acuerdos de los adoptados.

La Junta de Contratación aprobó en sus sesiones los plie-gos tipo del procedimiento abierto del artículo 156 de la LCSP, del procedimiento abierto simplificado del artículo 159.1 y del procedimiento abierto supersimplificado del ar-tículo 159.6 de los contratos de obras, servicios y suminis-tros.

El Área de Procedimiento Administrativo y el Servicio de Contratación elaboró instrucciones internas para la trami-

Las tres resoluciones dictadas por el Tribunal Administrati-vo Central de Recursos Contractuales fueron desestimato-rias respecto de las pretensiones de los licitadores recu-rrentes y favorables para la Administración.

PROYECTOS NORMATIVOS DE CONTRATACIÓN:

En materia de contratación durante el año 2020 se tramitó una Orden ministerial del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, la Orden APA/1156/2020, de 26 de noviem-bre, por la que se crean y regulan la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., que se publicó en el BOE el viernes 4 de di-ciembre de 2020.

7.3.2. Preparación de Convenios

En materia de convenios se desplegó la siguiente actividad:

• Adendas de prórroga al Convenio entre el FEGA y la C.A de Andalucía, Aragón, Madrid, Castilla-La Mancha, Na-varra, Asturias, Cantabria, Galicia, Islas Baleares, Mur-cia, La Rioja, Comunidad Valenciana y Murcia, respecti-vamente, para el mantenimiento de la aplicación informática para la gestión, control y cálculo de las ayudad directas de la política agraria común y medi-das de desarrollo rural (SGA).

• Adendas de modificación al Convenio entre el FEGA y la C.A de Andalucía, Castilla y León y Comunidad Va-lenciana, respectivamente, para la realización de tra-





bajos de control sobre el terreno por teledetección-sa-télite en las campañas 2018-2020.

• Adendas de modificación al Convenio entre el FEGA y la C.A de Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Gali-cia, Comunidad Valenciana y Extremadura, respectiva-mente, para la realización de trabajos de control sobre el terreno por teledetección-satélite en las campañas 2018-2020 (ampliacion de la vigencia).

• Convenio entre el FEGA y la C.A de Cataluña, respecti-vamente, para la realización de trabajos de control so-bre el terreno por teledetección-satélite en las campa-ñas 2020.

• Adendas de prórroga al Convenio entre el FEGA y la C.A de Andalucía, Aragón, Madrid, Castilla-La Mancha, Cas-tilla y León, Navarra, Asturias, Cantabria, País Vasco, Galicia, Islas Baleares, Murcia, Canarias, Cataluña, La Rioja, Comunidad Valenciana, Extremadura y Murcia, respectivamente, para la gestión de determinadas fun-ciones, en su condición de organismo intermedio de certificación (FEMP).

• Adenda de modificación y prórroga al Convenio por el que el Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA), en calidad de autoridad de certificación del Fondo Eu-ropeo Marítimo y de la Pesca (FEMP), encomienda a la Instituto Social de la Marina la gestión de determina-das funciones, en su condición de organismo interme-dio de certificación.

• Convenio por el que se formaliza la encomienda de gestión del Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. a la Comunidad Autónoma de Extremadura de determi-nadas actuaciones de Intervención Pública.

• Adenda de modificación del Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria O.A. del Ministerio de Agri-cultura, Pesca y Alimentación, y el Instituto Geográfico Nacional del Ministerio de Fomento, para el intercam-bio de información geográfica.

• Protocolo General de Actuaciones entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agencia Urbana, a través del Centro Nacional de Información Geográfica, O.A. y el Fondo Español de Garantía Agraria O.A., del Ministe-rio de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la reali-zación de actuaciones en materia de Información Geo-gráfica.

• Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria O.A., del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimenta-ción y el Centro Nacional de Información Geográfica, O.A del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agencia Urbana, para la realización de actuaciones en materia de Información Geográfica.

• Convenio entre la Administración General del Estado (Secretaría General de Administración Digital) y el Fon-do Español de Garantía Agraria O.A., para la prestación de los servicios asociados a la utilización de GEISER como aplicación integral de registro.

• Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. y la Universidad Politécnica de Madrid para el de-sarrollo de modelos informáticos para la identifica-ción, a partir de series multitemporales de imágenes capturadas por los satélites Sentinel del programa Co-pérnico, de las parcelas agrícolas de viñedo, frutales, olivar y pastos permanentes en situación de abandono con el fin de monitorizar sus condiciones de admisibili-dad en los regímenes de ayuda de la Política Agrícola Común.

• Convenio entre la Administración General del Estado (Secretaría General de Administración Digital) y el Fon-do Español de Garantía Agraria O.A., para la prestación de los servicios asociados a la utilización de la aplica-ción NEDAES.

• Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. y la CA de Andalucía, Aragón, Madrid, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Navarra, Asturias, Cantabria, País Vasco, Galicia, Islas Baleares, Murcia, Cataluña, La Rioja, Comunidad Valenciana, Extremadura y Murcia para la realización de trabajos de control por monitori-zación en las campañas 2021 y 2022.





• En cuanto a subvenciones:

• Diez procedimientos de concesión de subvencio-nes en materia de pagos básicos de la reserva na-cional, de los cuales nueve se encuentran en vía contenciosa.

• Trece procedimientos de reintegro de subvencio-nes sobre distintas materias, entre las cuales des-tacan los relacionados con el Fondo de Ayuda Eu-ropea para las Personas Más Desfavorecidos (FEAD).

• Tres procedimientos de enajenación de inmuebles, de los cuales el relacionado con la solicitud de devolución de parte de una finca cedida al FEGA para la construc-ción de un silo se encuentra en fase de instrucción, mientras que los dos restantes se encuentran en situa-ción de concurso.

• Un procedimiento de gestión de inmuebles, el cual se encuentra en tramitación de un proceso penal. El mis-mo comprende un delito de daños en el silo de Mérida y dos delitos robo con fuerza en las cosas en los silos de Marchena y Villafranca de los Barros.

• Nueve procedimientos de liquidación de tasa láctea, de los cuales ocho se encuentran en fase de reclama-ción económico-administrativa y uno de ellos en vía contenciosa.

7.3.3. Procedimientos, recursos y otras actuaciones de régimen legal.

El Área instruye los procedimientos administrativos de di-versas materias e índoles, bien tramitando el procedimien-to en su totalidad, bien continuando a partir de una deter-minada fase el procedimiento iniciado por otra unidad, tramita la propuesta de resolución de los recursos adminis-trativos, mantiene la relación con los órganos jurisdiccio-nales y económico-administrativos y con la Abogacía del Estado en relación con las cuestiones litigiosas, informa sobre los proyectos normativos relacionados con el ámbito competencial del organismo y atiende las consultas jurídi-cas planteadas por las subdirecciones generales.

Su actividad para el año 2020 en cada uno de estos ámbitos ofrece los siguientes datos

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

Se ha llevado a cabo la instrucción de los siguientes tipos de procedimiento:

• Un procedimiento sobre concurso voluntario como consecuencia de la existencia de créditos a favor del Organismo por importe de 22.600,20 euros. Su origen se encuentra en la resolución de los contratos de com-pra venta de los silos de Used y Luna por incumpli-miento de la obligación de pago de su importe por par-te de la entidad compradora y en aplicación de la condición resolutoria prevista en las Escrituras de compra-venta.

• Diecinueve procedimientos de recuperación de dere-chos de la reserva nacional en materia de pago básico, en su mayoría en fase de instrucción.

• Trece procedimientos de repercusión de responsabili-dades por incumplimiento del derecho de la UE, todos ellos en vía contenciosa.

• Un procedimiento sobre solicitud de información de ayudas y subvenciones, concretamente en materia de Política Agraria Común (PAC).

• Un procedimiento en materia de gestión de personal, específicamente sobre compensación de vacaciones no disfrutadas.

RECURSOS JURISDICCIONALES Y ECONÓMICO-ADMINISTRATIVOS:

• Preparación de las actuaciones precisas para el cum-plimiento de las 21 resoluciones judiciales (19 senten-cias, 1 auto y 1 decreto) recibidos del orden jurisdiccio-nal de lo contencioso-administrativo, correspondientes a recursos contencioso-administrativos contra actos del FEGA, con los siguientes fallos:

• 2 resoluciones estimatorias del recurso.

• 1 resolución estimatoria del recurso en parte.

• 16 resoluciones desestimatorias del recurso.

• 1 resolución que tiene por desistido al recurrente.





ENAJENACIÓN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO (SILOS) DE LA RED BÁSICA DEL FEGA

Durante 2020 el Servicio de Contratación del Área de Proce-dimiento Administrativo y Régimen Legal participó en la enajenación de unidades de almacenamiento (silos) de la red básica del FEGA que se realizó de forma electrónica a

• 1 resolución de caducidad del procedimiento.

• Envío de 9 expedientes al Tribunal Económico-Admi-nistrativo Central con motivo de asuntos relacionados con la tasa láctea.

• Envío de 1 expediente al Ministerio de Agricultura, Pes-ca y Alimentación (MAPA) con motivo de un pago bási-co en un procedimiento de concesión de subvencio-nes.

• Envío de 4 expedientes al Consejo de Ministros con mo-tivo de procedimientos sobre repercusión por incum-plimiento del derecho de la UE.

ASESORAMIENTO:

En este ámbito se han elaborado principalmente informes para dar respuesta a consultas jurídicas planteadas por to-das las subdirecciones generales. De las mismas, pueden destacarse, por su relevancia y por ser común a distintas unidades, las formuladas en relación con los procedimien-tos de contratación y con el cumplimiento de plazos regla-mentarios.

7.4.SISTEMASDEINFORMACIÓN

Los Servicios Informáticos del FEGA se encuentran gestio-nados por la Dependencia Informática, unidad organizativa dependiente de Secretaría General, cuya misión es “la ela-boración y aplicación del plan de sistemas de información (SSII) del Organismo y el asesoramiento y asistencia técni-ca en materia de tecnologías de la información y de las co-municaciones”.

La Dependencia Informática (DI) del FEGA se organiza en cuatro áreas:

1. Área de Desarrollo de Aplicaciones de Negocio

2. Área de Desarrollo de Aplicaciones Horizontales

3. Área de Sistemas y Comunicaciones

4. Área de Calidad y Seguridad

El total de efectivos activos en la DI a principios de 2020 era de 31 personas, si bien a lo largo del año el número ha ter-minado disminuyendo hasta 28 efectivos activos, termi-nando el año con la siguiente distribución por grandes gru-pos de tareas:

• Sistemas y comunicaciones: 5 personas, que se en-cargan de la actualización y mantenimiento de la in-fraestructura de ejecución de aplicaciones y servicios del FEGA, incluyendo servidores físicos y virtualizados, cabinas de almacenamiento e infraestructura de red y comunicaciones. También se encargan de la infraes-tructura de servidor del sistema de videoconferencia.





presupuesto se emplea en la contratación de servicios de desarrollo para implementación y evolución del extenso catálogo de aplicaciones del FEGA, en la contratación de servicios de soporte al mantenimiento de la infraestructura del FEGA y en la compra de suministros de distinta índole, desde la compra de nuevos puestos de trabajo tanto fijos como portátiles, cabinas de almacenamiento de backup, hasta nuevas licencias de software de Business Intelligence MicroStrategy.

• Seguridad SSII: 4 personas, que coordinan todas las auditorías internas en el ámbito de la certificación ISO 27001, el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y la IGAE, y se encargan del mantenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) del FEGA. Además realizan labores de coordinación con las unidades de Seguridad de los OOPP.

• Labores administrativas y contratación de carácter general: 2 personas, que se encargan de generar o dar soporte a la generación de contratos, coordinar todo el flujo de contratación proveniente de las distintas uni-dades de la DI y confeccionan regularmente distintos reportes de la actividad de la DI, como el informe REI-NA o el reporte de los presupuestos anuales TIC.

• Jefatura Dependencia: 1 persona, que se encarga de la coordinación de toda la unidad de informática, de asegurar la eficacia y la eficiencia de la misma y de la coordinación con el resto de unidades TIC de los OOPP.

Los usuarios de los Sistemas de Información del FEGA son los propios usuarios internos del Organismo, pero también personal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimenta-ción y usuarios de las CCAA. En total, hay dados de alta más de 3000 usuarios.

La Dependencia ha gestionado durante 2020 un presupues-to de 5.376.389,23 euros distribuidos en los capítulos 2 (principalmente mantenimientos de aplicaciones e infraes-tructuras) y 6 (inversiones en desarrollo de aplicaciones, herramientas comerciales, infraestructuras y servicios). El

Coordinan la labor de equipos externos que adminis-tran las bases de datos y servidores de aplicaciones del FEGA, se ocupan del mantenimiento de herramientas de utilidad para el organismo y de las maquetas y so-porte segundo nivel Windows.

• Soporte a usuarios y CAU: 6 personas, que se encar-gan de la gestión del material y equipos informáticos, la atención y resolución de incidencias de usuarios in-ternos y externos o bien la redirección a los canales más adecuados, así como la publicación de documen-tación en el portal web.

• Desarrollo de aplicaciones: 7 personas, que se encar-gan del seguimiento sistemático de los distintos pro-veedores de desarrollo del FEGA y la implementación de aplicaciones de negocio (Fondos Agrícolas, Regula-ción de mercados, etc.), controlan y supervisan estre-chamente la evolución de las aplicaciones horizonta-les (portafirmas, raudo, gestor de salidas, etc.) y gestionan el registro del FEGA, el portal web y la sede electrónica y los proyectos de Business Intelligence ba-sados en MicroStrategy.

• Calidad SSII: 3 personas, que se encargan de marcar y ejecutar las directrices de la plataforma de integración continua de las aplicaciones del FEGA, del modelo de seguridad de detección de vulnerabilidades en dichas aplicaciones y de las pruebas de aceptación de aplica-ciones horizontales (Raudo, portafirmas, etc.) y del Sis-tema de Gestión de Ayudas SGA.

Ilustración 1: Distribución del presupuesto de la Dependencia Informática por capítulo.

222%

678%





Se ha abordado por lo tanto la ejecución de casi 50 expe-dientes de contratación por diferentes tipos de procedi-miento, principalmente Encargos a Medio propio, Acuerdos Marco y procedimientos Abierto y Negociados. También se han realizado algunas compras de consumibles por caja fija, como auriculares, Webcams, etc.

Las principales actividades realizadas por la unidad duran-te el año 2020 han sido:

1. Gestión y mantenimiento de la Infraestructura

2. Desarrollo del Plan de Sistemas

3. Coordinación con otros Organismos Pagadores (OOPP en adelante)

4. Actuaciones extraordinarias derivadas de la pandemia de Coronavirus.

7.4.1 Gestiónymantenimientodelainfraestructura

A pesar de la situación, el año 2020 ha sido prolífico en cuanto a actuaciones de evolución de la infraestructura que soporta los sistemas de información del FEGA.

Las principales actuaciones han sido:

• Finalización de la migración de los cores de red del FEGA y firewall internos.

• Finalización proyecto clusterización base de datos Ora-cle.

• Puesta en marcha del nuevo sistema de backup del FEGA, basado en cabinas Netapp y software Comm-Vault.

• Inicio de la migración de la plataforma de Balanceado-res del FEGA, por obsolescencia de los anteriores.

• Actualización de los servidores de correo Zimbra del FEGA.





12

3

4

5

6

7

Commit

Dependenciasno públicas

FuentesScripts flyway

Dependencias

SVN

Nexus

migrate

BD DS BD LOCEquipo

Desarrollo

ServidorAplicaciones

Logs

Log Job

MétricasReglas

Sonarqube

Plataforma de desarrollo

Notificarresultado

Jenkinsfile

Análisisestático

Deploy

Undeploy

Flyway

Build

Propiedadesaplicación

Checkout

BD JENKINS

Propiedadesconstrucción

FEGA

7.4.2 Desarrollo del Plan de Sistemas

Dentro del proyecto denominado Plan de Sistemas se in-cluyen todas las tareas de desarrollo y mantenimiento de los SSII del FEGA. Durante el 2020 se han realizado entre otras las siguientes actuaciones:

Estandarización de Procesos

Durante el año 2020 se ha seguido trabajando con el mode-lo de seguridad de las aplicaciones del FEGA. Se han mejo-rado las pruebas estáticas y dinámicas sobre las aplicacio-nes del FEGA, para lo que se siguen utilizando SonarQube y OWASP ZAP principalmente, definiendo umbrales de vul-nerabilidades en función de su criticidad. Además, se están realizando pruebas de penetración sobre aplicaciones. Se sigue evolucionando la plataforma para hacerla cada vez más útil para el aseguramiento de la calidad y seguridad de las aplicaciones que se ponen en producción.

Renovación de Aplicaciones y Mejora de los Servicios

Durante el 2020 se ha seguido trabajando en las aplicacio-nes del FEGA, proporcionando nuevos servicios así como mejorando los que ya se ofrecían. Los más destacados son los que se nombran a continuación.

Se ha migrado la Base de Datos de Derechos desde el Minis-terio de Agricultura, Pesca y Alimentación, al FEGA. Se han migrado todos los datos además de actualizar la aplicación desde una tecnología ya obsoleta a un lenguaje de progra-mación actual como es Java. Además esta aplicación se ha incluido en la actual plataforma de desarrollo cumpliendo





En cuanto al Portafirmas Digital del FEGA, se ha realizado una mejora para que no sea necesario utilizar la tecnología basada en applets, obsoleta y limitante de los navegadores compatibles, integrándose con la solución “Autofirma”. No obstante, se está implantando en el organismo un nuevo portafirmas desarrollado en lenguaje java, y con una inter-faz moderna y adaptable a otros dispositivos como teléfo-nos móviles y tabletas.

Finalmente se destaca la puesta en marcha de una aplica-ción para la solicitud y gestión de citas en el Registro del organismo

Mantenimiento Certificación del SGSI

Las distintas unidades de la Dependencia Informática han participado activamente en las auditorías del SGSI (Siste-ma de Gestión de la Seguridad de la Información) basado en la norma ISO 27001. Derivado de dicha norma y del Es-quema Nacional de Seguridad, distintas unidades tienen que seguir implantando controles de seguridad y mante-nerlos a lo largo del tiempo.

Durante el año 2020 se ha continuado con proyectos como el de registro de actividades de los usuarios y otras mejoras propuestas a raíz de los informes de las auditorias.

7.4.3. Coordinación con otros Organismos Pagadores

Dentro de la coordinación con los OOPP, las actividades realizadas por la Dependencia Informática son las reunio-nes de coordinación general con los OOPP, la coordinación

con todos los estándares de calidad y requisitos mínimos de seguridad.

Se ha publicado un nuevo servicio de descarga de ficheros ATOM, se trata de ficheros con información gráfica y alfanu-mérica de SIGPAC. Debido a la alta previsión de demanda de este servicio se ha tenido que abordar una serie de me-didas preventivas como es la limitación de la velocidad de descarga en franjas horarias de más tráfico en los sistemas del FEGA así como la inclusión de un captcha, que en este caso es “inteligente”, al no solicitar información al visitante y verificar su naturaleza a través de su comportamiento en la navegación.

Durante el 2020, se ha realizado de manera interna el infor-me de revisión en profundidad de los portales del FEGA en materia de accesibilidad según se indica en el Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles del sec-tor público. Además, se ha seguido realizando un gran es-fuerzo en temas de accesibilidad obteniendo un 9.82 en el informe que realiza el Observatorio de Accesibilidad en ju-lio del 2020.

Entre las aplicaciones horizontales que se ponen a disposi-ción del personal del FEGA, destaca la finalización del desa-rrollo de la nueva aplicación de registro presencial y tele-mático del organismo, estando prevista su puesta en marcha en los primeros meses del año 2021, y el avance en la migración del gestor documental, que se completará en el año actual.

del proyecto Sga y la asistencia al grupo europeo denomi-nado Panta Rhei.

Reuniones de coordinación general

Se han mantenido dos reuniones de coordinación informá-tica con todos los OOPP tratando temas de interés común tanto relacionados con el foro de seguridad (como por ejemplo las tareas destinadas a promover la homologación ENS con la norma ISO 27001) como con el foro informático (Editran, Portafirmas, Base de Datos de Coordinación, nue-vo sistema SIEX, etc.). Se han mantenido íntegramente por videoconferencia

Reuniones de coordinación de SGA

El sistema de gestión de ayudas SGA es una aplicación que el FEGA desarrolla y pone a disposición de los OOPP que quieran utilizarla para la gestión de prácticamente todas las ayudas FEAGA y determinada ayudas FEADER. Desde la Dependencia Informática se ha participado en SGA me-diante labores de contratación, organización de reuniones de coordinación informática mensuales con OOPP y asis-tencia a los distintos Comités de decisión de la aplicación. Todas las reuniones se han mantenido por videoconferen-cia, sin necesidad de anulación de ninguna de las edicio-nes.

Panta Rhei.

La Dependencia Informática en representación de España, suele asistir a las reuniones de coordinación de los Organis-mos Pagadores de la UE, de las cuales suele haber dos





• Coordinación, reajuste y ejecución del Plan de Conti-nuidad de Negocio (PCN) desde el punto de vista orga-nizativo.

• Activación del Equipo de Apoyo Técnico (EAT) dentro de la DI

• Preparación de manuales para preparar los equipos para trabajar a distancia, y para usuarios internos y ex-ternos para videoconferencias web

• Refuerzo de los equipos de soporte a usuarios para adecuarse a la nueva situación provocada por el coro-navirus, con el grueso de los usuarios trabajando a dis-tancia.

• Refuerzo del sistema de antivirus del FEGA, para ir ha-cia un antivirus no basado en firmas

• Recomendaciones de uso eficiente de email y reco-mendaciones especial vigilancia en el trabajo a distan-cia

• Compra y distribución de consumibles como webcams y auriculares.

años. Sin embargo, este año, durante la situación excepcio-nal de pandemia, no ha sido posible la celebración de nin-guna.

7.4.4. Actuaciones extraordinarias relacionadas con la crisis del Coronavirus

El año 2020 ha venido marcado por la necesidad de realizar actividades extraordinarias relacionadas con la pandemia del Covid-19, que se destacan de manera independiente del resto de actuaciones ordinarias. Algunas de las actua-ciones han sido las siguientes:

• Provisión de nuevos equipos portátiles a los usuarios para proporcionar mayor rendimiento en su trabajo y permitir trabajo a distancia durante el confinamiento y meses posteriores.

• Desvío de teléfonos corporativos.

• Implantación de un sistema de videoconferencia (Jitsi) que permitiera soportar las múltiples reuniones y for-maciones internas que se mantuvieron durante el con-finamiento y en los meses posteriores, de manera que se reservara la plataforma de videoconferencia del FEGA para las reuniones donde hubiera involucrados usuarios externos.

• Implantación de un chat (rocket) para facilitar las inte-racciones entre los empleados del FEGA.

través de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) y llevaron a cabo tres Mesas de subastas para la enajenación de dichos silos.

7.5SEGURIDADEINFORMACIÓN

Entre las actividades llevadas a cabo durante el año 2020 en el ámbito de la seguridad de la información, figuran las siguientes:

Seguimiento del Plan de Continuidad de Negocio (PCN)(nuevo)

La operativa habitual del organismo, al igual que la de otras entidas públicas y privadas se ha visto afectada por la pan-demia COVID19. El organismo contaba con un Plan de Con-tinuidad de Negocio que hizo más fácil la organización del personal y la identificación de las tareas más críticas del organismo de cara a que éste pudiera seguir dando servicio a la ciudadania. De esta manera, la práctica totalidad de la plantilla del organismo estuvo trabajando desde su domi-cilio particular desde los primeros momentos en los que se decretó el estado de alarma.

En los días anteriores a que se decretara el mencionado es-tado de alarma, ya se activó el Plan de Continuidad de Ne-gocio para revisar el personal que formaban parte de los





equipos y las tareas prioritarias a acometer por el organimo en las semanas siguientes, revisandose los recursos que se necesitarían para ello y la disponibilidad de tecnología ne-cesaria para hacerlo posible.

La Dependencia Informática y equipo de Seguridad de los Sistemas de Información como coordinadores del Plan de Continuidad de Negocio del organismo trabajaron durante aquellas semanas y las siguientes en tratar de facilitar al Comité de Dirección del organismo la toma de decisiones para que las tareas llevadas a cabo por el organismo se si-guieran realizando y que la degradación del servicio fuera la mínima, tratando de equipar y ofrecer distintas alternati-vas al personal del organismo.

Análisis y gestión de riegos (AGR)

Se ha realizado basado en la metodología MAGERIT V3 y utilizando la herramienta de Análisis y Gestión de Riesgos PILAR V 7.4.5.

Su alcance son los procesos de negocio, servicios y activos del organismo, tanto del ámbito que compone el alcance definido para el Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI), como para el resto de actividades del FEGA en sus funciones relativas a las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC).

Se han actualizado los procesos de negocio y servicios del FEGA y la valoración de las dimensiones de seguridad: Dis-ponibilidad, Integridad, Confidencialidad, Autenticidad y

Trazabilidad (DICAT), mediante reuniones con los miem-bros del Comité de Dirección del FEGA.

Plan de tratamiento de riesgos (PTR)

Contempla las actuaciones estratégicas identificadas por medio del AGR, así como los procedimientos para el cum-plimiento del Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y los proyectos que corrigen no conformidades o promueven mejoras.

Se ha avanzado en la implantación de proyectos que hagan mejorar el nivel de riesgo resultante, como la revisión de las delegaciones en terceros, incluyéndose los requisitos de seguridad que tendrán que tener en cuenta y cumplir di-chos terceros.

En la última versión del análisis de riesgos y también como consecuencia de actuaciones para el cumplimiento del ENS, se han identificado actuaciones que dan origen a nue-vas acciones de mejora de las salvaguardas de seguridad, por lo que para el próximo ciclo permanecen los proyectos que provienen del ciclo anterior que no han finalizado, ade-más de las mencionadas acciones de mejora o recomenda-ciones de las auditorías de seguridad que se han llevado durante el año.

Seguimiento y controles periódicos

Se llevan a cabo mediante reuniones del Comité de Seguri-dad (CS), que traslada los asuntos para conocimiento y en su caso aprobación, al Comité de Dirección (CD) que se reu-ne siempre que sea necesario. En 2020 se tuvieron once re-

uniones del CS y seis del CD, en los que se trataron entre otros los siguientes asuntos:

• Aprobación documentación relativa al SGSI

• Revisión por la Dirección del ciclo correspondiente del SGSI

• Seguimiento trimestral de acciones correctoras, de mejora y proyectos del PTR

• Estado de adecuación al Reglamento General de Pro-tección de Datos.

• Revisión trimestral de Incidencias de Seguridad

• Cuadro de mandos, para información y seguimiento de la evolución de los objetivos establecidos.

• Establecimiento de objetivos para el correspondiente ciclo.

Además de las mencionadas seis reuniones del Comité de Dirección, donde se llevaron los mencionados puntos de seguridad de sistemas de información, en los días previos y durante las siguientes semanas a la declaración del Estado de alarma en marzo de 2020 debido a la pandemia CO-VID19, hubo múltiples reuniones entre los equipos del Plan de Continuidad de Negocio del FEGA, entre los que se en-cuentra el Comité de Dirección del organismo, de cara a planificar y hacer un seguimiento de las actuaciones a lle-var a cabo para asegurar el servicio del organismo durante el periodo que durase el estado de alarma y posteriormen-te.





Auditorías

Se ha realizado la planificación y coordinación entre los equipos auditores y las distintas unidades del organismo, así como la elaboración de los correspondientes Planes de Acciones Correctivas (PAC) de las siguientes auditorías:

• Auditoría Previa del SGSI: auditoría interna realizada por la DAIE del FEGA

• Auditoría de seguimiento de certificación del SGSI en ISO 27001 realizada por AENOR.

• Auditoría de seguimiento de seguridad de la informa-ción del FEGA, realizada por Equipo de Auditoría Infor-mática de la IGAE, por encargo de la Intervención Dele-gada, para la certificación de las cuentas del organismo pagador FEGA.

Sistema de gestión de seguridad de la información (SGSI)

El SGSI del FEGA, según requisitos de la norma UNE-ISO/ISO 27001:2014, está certificado por AENOR desde el año 2010

En el mes de julio, AENOR realizó la auditoría de renova-ción de certificación del SGSI con el alcance de organismo pagador, así como el seguimiento de los controles refleja-dos en la norma UNE-ISO/IEC 27002.

Desde el año 2010 se ha mantenido la certificación, estan-do e l

certificado del ciclo vigente en vigor desde el 27 de agosto 2019 hasta el 27 de agosto de 2022.

Cumplimiento del esquema nacional de seguridad

Se ha continuado con los trabajos necesarios para el man-tenimiento del certificado que dispone el organismo en conformidad con el el Esquema Nacional de Seguridad, ob-tenido por primera vez en 2017 y renovado en 2019 para para sistemas de información de categoría MEDIA .

Se han continuado los trabajos con la Comisión Europa de cara a intentar conseguir la equivalencia entre la certifica-ción del ENS con la certificación en la ISO 27001.

Actualización del documento de seguridad, anexos, procedimientos y normas

Se ha actualizado diversa documentación vinculada con la seguridad de la información, como diversos procedimien-tos, normas, políticas y el Plan de Continuidad de Negocio. Para éste, además se han seguido realizando las pruebas





parciales asociadas según lo establecido a la planificación aprobada.

Apoyo a los organismos pagadores del la comunidades autónomas

Como organismo de coordinación se ha dado soporte a los organismos pagadores de las comunidades autónomas, entre las que destacan:

• Organización de dos foros de seguridad en las reunio-nes semestrales de coordinación de sistemas de infor-mación, para compartir experiencias entre los distin-tos orgenismos pagadores y apoyo en la implantación de controles de la ISO 27000 y medidas de seguridad del ENS

• Apoyo a los organismos pagadores en el grupo de tra-bajo de los sistemas de información en implantación de medidas de seguridad, donde se tratan puntos del ENS, de la ISO 27000 y del Reglamento de Protección de Datos.

• Este año no ha tenido lugar ninguna auditoría de segu-ridad de la Comisión Europea en ningún organismo pagador nacional debido a la pandemia COVID19.

Protección de datos personales

Durante el 2020 se ha seguido trabajando en una eficiente adecuación al Reglamento General de Protección de Datos y su normativa nacional siguiendo las directrices de la Dele-gada de Protección de Datos del FEGA.

Formación

Se han impartido dos jornada de concienciacion en seguri-dad de la información, destinada a los funcionarios de nue-vo ingreso en el FEGA así como a aquellos que no hubieran participado en las ediciones de años anteriores.

También se han impartido en el organismo dos jornadas de protección de datos personales para reforzar la conciencia-ción en seguridad del personal del FEGA.

Tramitación, seguimiento y resolución en su caso de solicitudes relativas a

• Incidentes de seguridad

• Recuperación de Datos de equipo Informático perso-nal

• Recuperación de Datos de Copias de Seguridad de aplicaciones FEGA

• Cese de actividad en el FEGA

• Cambio puesto de trabajo

• Retirada de activos físicos en bajas de personal

• Solicitudes y Consultas de Seguridad de la Informa-ción.

• Gestión de vulnerabilidades




VIII. Otras actividades8.1. PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL

El FEGA, en el ámbito competencial de su actividad, apues-ta por una gestión responsable y sostenible.

Para ello ha configurado sus políticas de responsabilidad en tres ámbitos, el laboral el medioambiental y el social, con la implantación y promoción de diversas actuaciones descritas en la Memoria de Responsabilidad Social, que puede encontrarse en la página web del organismo:







último, se ha vendido mediante adjudicación directa tras subasta desierta. En el caso de los restantes 12 silos, han pasado a ofrecerse en adjudicación directa a través de la página web del FEGA, desde el 30 de septiembre 2020 has-ta el 29 de septiembre de 2021, o hasta el día anterior a la publicación de una nueva subasta de dichos inmuebles si dicha fecha fuese anterior a la antes indicada. (https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/el_fega/venta_de_silos/adj_directa/index.jsp)

Al mismo tiempo, se ha continuado con el proceso de regu-larización de las unidades de almacenamiento, tanto en los respectivos Registros de la Propiedad como ante el Catas-tro, en su caso.

8.3. VENTA DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO (SILOS)

La prolongada inactividad de las unidades de almacena-miento (silos) y la perspectiva de futuro en el mismo senti-do, ha hecho que dichos inmuebles no sean considerados necesarios para el ejercicio de las competencias y funcio-nes del Organismo. Por tal motivo se está procediendo a la enajenación de las unidades de almacenamiento de la Red Básica de Almacenamiento Público del FEGA.

A tal efecto, el primer paso ha sido recuperar el uso de los silos que estaban cedidos a diversas comunidades autóno-mas mediante convenios de colaboración por los que se encomendaba la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados. La recuperación del uso de los si-los de la Red Básica se realizó en 2014 y 2015 para las Co-munidades Autónomas de Aragón, Castilla y León, Extre-madura Madrid y La Rioja. En 2016 se recuperó el uso de los silos de la red Básica en Andalucía, mediante modificación del convenio firmada con fecha 23 de febrero de 2016.

El 29 de febrero de 2020 se celebraron subastas de 28 silos. Se recibieron ofertas por 16 silos: Alcañiz (Teruel), Gallur (Zaragoza) Arévalo y Madrigal de las Atas Torres (Ávila), Ler-ma Santa Teres, Miranda de Ebro, Pancorbo y San Martín de Rubiales (Burgos) Valencia de Don Juan (León) Carrión de los Condes, Osorno La Mayor carretera de Carrión, Osorno La Mayor carretera de Santander y Veta de Baños (Palen-cia), Soria, Corcos y Peñafiel (Valladolid). Dichos silos han sido adjudicados a los oferentes, excepto el de Alcañiz. Este

8.2. CASTILLO DE ARÉVALO

El Castillo de Arévalo es un espacio protegido declarado Conjunto Histórico Artístico desde 1970, gestionado por el FEGA.

Tras un exhaustivo proceso de restauración ha adaptado sus espacios como centro expositivo en el que se muestra la trayectoria histórica del conjunto monumental y de la cultura agrícola española.

Con este fin se ha habilitado un Centro de visitantes y un Museo del Cereal. En el año 2020 se recibieron un total de 3.408 visitas.

Se puede obtener más información en:

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/el_fega/castillo_de_arevalo/index.jsp







8.6. SEDE ELECTRÓNICA

A lo largo del año 2020, este organismo ha seguido mante-niendo los servicios que presta a través de la Sede Electró-nica del FEGA, garantizando el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos.

8.5.TRANSPARENCIA

Durante 2020 se ha continuado avanzando en la puesta a disposición de los ciudadanos, de la información institu-cional, organizativa y económica a través del Portal de Transparencia, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciem-bre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

El FEGA, tal y como se recoge en el artículo 2.1 de dicha ley, tiene la obligación, como organismo autónomo y objeto activo, de publicar de forma periódica y actualizada la in-formación cuyo conocimiento sea relevante para garanti-zar la transparencia de su actividad relacionada con el fun-cionamiento y control de la actuación pública. De cara a cumplir con lo establecido en dicha ley se ha procedido a habilitar en la página web del FEGA un pestaña de Transpa-rencia donde se recoge información institucional, organiza-tiva y de planificación, información de relevancia general e información económica, presupuestaria y estadística.

Se puede consultar esta información a través del siguiente link: https://www.fega.es/es/node/51178

Además, durante 2020 se han resuelto 10 solicitudes de in-formación relativa a las diferentes competencias del FEGA.

8.4.CAMPAÑASDEDIVULGACIÓN

Conocedores de la importancia de las actividades de divul-gación, como una herramienta más en el acercamiento a agricultores y ganaderos, se han realizado las siguientes:

• Solicitudes de las Ayudas de la PAC 2020 (pdf)

• PAC 2015-2020. Campaña de publicidad 20120(video)

• Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) 2020 en España

• Ayudas a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2020

• Actualización Notas Técnicas informativas sobre la PAC 2015-2020

Toda ellas pueden consultarse en la página web:

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_pu-blicidad/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_publicidad/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_publicidad/index.jsp





8.7 SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A DEMANDA DE INSTITUCIONES Y CIUDADANOS

Además de la información puesta a disposición en el portal web del Organismo, se reciben numerosas peticiones, tan-to de instituciones como de particulares.

En cuanto a la solicitud por parte de las instituciones, en el año 2020, se han elaborado 90 informes que responden a 84 preguntas parlamentarias, 2, mociones y 4 proposicio-nes no de ley.

Por su parte, y en lo referido a las peticiones de particula-res, la Unidad de Quejas, Sugerencias y Divulgación ha re-cibido 708 consultas.

Por último, en este apartado cabe destacar el servicio de INFOPAC; una aplicación para móviles y una sede web aso-ciada en la que se pueden encontrar las últimas novedades sobre la aplicación de la PAC en España , un consultorio abierto online y un sistema automático de consulta de los derechos de la PAC reconocidos a cada agricultor.

En el 2020 se han gestionado 215 consultas a través de esta aplicación, siendo las consultas más frecuentes las referi-das a la titularidad de los derechos seguidas de las relacio-nadas con cuestiones técnicas.

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