informe de l’activitat contractual de la diputació de

Informe de l’activitatcontractual de la Diputació de Barcelona

2020

Informe de l’activitat contractual de la Diputació de Barcelona

2020

© Diputació de Barcelona Abril de 2021

3

Índex

Introducció . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Criteris d’extracció de les dades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Adjudicacions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Contractació menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Estalvi econòmic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Concurrència d’empreses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Reserva social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Clàusules ambientals i socials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Terminis de tramitació de les adjudicacions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Pròrrogues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Acords marc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Resum de les dades principals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Evolució de les principals variables (2016-2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

ANNEX COVID-19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

4 Informe de l’activitat contractual

Introducció

En compliment de les lleis 19/2013, de 9 de desembre, i 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la publicació de l’informe anual 2020 de l’activitat contractual de la Diputació de Barcelona en el seu Portal de Transparèn-cia dona continuïtat a la voluntat d’avançar cap a una administració més transparent i pro-pera a la ciutadania, amb l’objectiu de desenvolupar una política de transparència i respec-te a la lliure concurrència i a la igualtat d’oportunitats en la contractació pública . També pretén oferir una visió dinàmica de l’evolució temporal de l’activitat contractual de la Dipu-tació de Barcelona .

El present informe s’elabora per complir aquesta funció de seguiment de la contractació pública i comprèn l’activitat contractual de la Diputació de Barcelona, és a dir, l’activitat de la Corporació entesa com les nou àrees de la seva estructura orgànica .

Aquesta activitat contractual està constituïda per les adjudicacions aprovades al llarg de 2020 .

Els indicadors s’obtenen trimestralment a partir de la informació contractual incorporada a l’aplicació de seguiment d’expedients de contractació (e-SEC) pel Servei de Contractació, el Gabinet de Premsa i Comunicació, la Subdirecció d’Edificació i l’Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals .

Tot i que des de 2015 el Servei de Contractació tramita els expedients adjudicats per pro-cediment obert de l’Organisme de Gestió Tributària responent al seu encàrrec, i malgrat que aquests expedients es publiquen en el Portal de Transparència de la Diputació de Barcelo-na, no es tenen en compte en l’informe d’activitat contractual que se circumscriu a la Cor-poració .

L’informe s’inicia amb un apartat d’explicació dels criteris per a l’obtenció de les dades ob-jecte d’estudi i, a continuació, analitza, des de diversos punts de vista, les diferents activitats contractuals que conformen tot el conjunt . Al final de l’informe es resumeixen les dades més significatives i es presenten les conclusions corresponents .

Davant la situació viscuda aquest 2020 per causa de la pandèmia, la Diputació de Barcelo-na va adoptar mesures d’urgència que es van concretar en adjudicacions d’emergència per tal d’agilitzar la gestió . Aquest informe recull, en un annex separat, aquestes actuacions d’emergència davant la COVID-19 .

A més, en un altre annex es recull l’evolució de les variables principals de l’activitat contrac-tual al llarg del període 2016-2020 .

Criteris d’extracció de les dades 5

Criteris d’extracció de les dades

Aquest informe s’ha elaborat a partir de les dades obtingudes de l’e-SEC, l’aplicació de seguiment d’expedients de contractació en què el Servei de Contractació, el Gabinet de Premsa i Comunicació, la Subdirecció d’Edificació i l’Àrea d’Infraestructures i Espais Natu-rals introdueixen i actualitzen tota la informació de contractació que gestionen en totes les fases (aprovació, licitació, adjudicació, execució i extinció), amb l’excepció de la contracta-ció menor .

Les dades de la contractació menor han estat proporcionades per la Intervenció General i es presenten en un epígraf diferenciat .

El criteri triat per delimitar la contractació d’aquest període ha estat la data d’adjudicació; així, es recullen els expedients que han estat adjudicats entre l’1 de gener i el 31 de desem-bre de 2020 .

Finalment, i per a la correcta interpretació de les dades contingudes en aquest informe, cal tenir en compte les consideracions següents:

En aquest informe els imports es presenten sense IVA.

Quan les adjudicacions s’expressen en termes de preus unitaris, es prenen com a imports els de la licitació, en qualitat d’expressió màxima a què està subjecta l’adjudicació .

Cada lot es considera una adjudicació diferenciada, ja que es tracta de contractes indepen-dents .


Adjudicacions

Les adjudicacions de 2020 són les efectuades al llarg d’aquest període, independentment de la tramitació o de l’any d’execució .

Tal com s’ha comentat abans, l’activitat contractual que aquí es presenta és la que promo-uen els Serveis de la Diputació de Barcelona, que depenen de la Mesa de Serveis Interns i Sector Públic, i la contractació que gestiona l’Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals, que depèn de la Mesa de Territori, llevat dels contractes menors, que es tracten en un apartat diferenciat . No està inclosa l’activitat contractual gestionada per organismes autònoms, consorcis i altres ens .

Atesa la situació excepcional derivada de la COVID-19, la Corporació ha dut a terme adjudicacions d’emergència mitjançant adjudicació directa. Per tal de no desvirtuar l’adjudicació ordinària, aquestes adjudicacions directes no s’inclouen en l’anàlisi de les dades de l’informe corresponent a aquest període. La contractació derivada de la COVID-19 es tracta en un epígraf diferenciat (annex) al final de l’informe.

A la taula següent es presenta l’activitat contractual, que en l’any 2020 es concreta en un total de 399 contractes adjudicats per un import global de 54.863.925,09 €, desglossada de la manera següent:

2020

ADJUDICACIONS DE LA CORPORACIÓ NOMBRE IMPORT

ADJUDICACIONS ORDINÀRIES 293 40 .704 .905,81 €

ADJUDICACIONS D’EMERGÈNCIA (COVID-19) 106 14 .159 .019,28 €

TOTAL ADJUDICACIONS 399 54.863.925,09 €

Adjudicacions per meses de contractació: nombre

En els epígrafs següents s’analitza l’adjudicació ordinària sense tenir en compte l’adjudica-ció d’emergència derivada de la COVID-19, que figura en el darrer epígraf d’aquest informe en forma d’annex .

Adjudicacions 7

Nombre adjudicacions tramitades per procediment negociat i obert

MESES DE CONTRACTACIÓ Nombre

Servei de Contractació 139

Subdirecció d’Edificació 9

Gabinet de Premsa i Comunicació 7

MESA DE SERVEIS INTERNS I SECTOR PÚBLIC 155

Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals 1

Gerència de Serveis d’Espais Naturals 10

Gerència de Serveis d’Equipaments, Infr . Urbanes i Patrimoni Arquitectónic 23

Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat 65

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats 39

MESA DE TERRITORI 138

TOTAL NOMBRE D’ADJUDICACIONS 2020 293

Del nombre total de contractes adjudicats al llarg de 2020, el 53% ha estat gestionat per la Mesa de Contractació de Serveis Interns i Sector Públic (amb un 90% d’adjudicacions ges-tionades pel Servei de Contractació) i el 47%, per la Mesa de Territori .

Adjudicacions per meses de contractació: import

Pel que fa als imports adjudicats, els percentatges de distribució de la Mesa de Contracta-ció de Serveis Interns i Sector Públic i la Mesa de Territori han estat del 53% i el 47%, respectivament .

Pel que fa a la Mesa de Serveis Interns i Sector Públic, el 94% de l’import adjudicat ha estat gestionat pel Servei de Contractació .

I pel que fa a la Mesa de Territori el 88% de l’import ha estat gestionat per la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat .

Nombre d’adjudicacions 2020

Mesa de serveis internsi sector públic 53%

Mesa de territori i sostenibilidad 47%


IMPORT ADJUDICACIONS TRAMITADES PER PROCEDIMENT NEGOCIAT I OBERT

MESES DE CONTRACTACIÓ IMPORT

Servei de Contractació 20 .002 .615 €

Subdirecció d’Edificació 1 .020 .407 €

Gabinet de Premsa i Comunicació 347 .551 €

MESA DE SERVEIS INTERNS I SECTOR PÚBLIC 21.370.573 €

Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals 191 .435 €

Gerència de Serveis d’Espais Naturals 805 .035 €

Gerència de Serveis d’Equipaments, Infr . Urbanes i Patrimoni Arquitectònic 824 .658 €

Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat 17 .023 .905 €

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats 489 .300 €

MESA DE TERRITORI 19.334.333 €

TOTAL IMPORT ADJUDICAT 2020 40.704.906 €

Adjudicacions per àrees i serveis promotors

ÀREES NOMBRE % IMPORT %

PRESIDÈNCIA 12 4,10% 482 .380,66 1,19%

RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 54 18,43% 7 .328 .476,69 18,00%

INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL 41 13,99% 8 .249 .945,38 20,27%

INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 138 47,10% 19 .334 .333,47 47,50%

ACCIÓ CLIMÀTICA 8 2,73% 946 .412,11 2,33%

DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC, TURISME I COMERÇ 1 0,34% 126 .258,50 0,31%

CULTURA 9 3,07% 1 .397 .098,38 3,43%

COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 24 8,19% 2 .137 .818,76 5,25%

EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 6 2,05% 702 .181,86 1,73%

TOTAL ÀREES 293 100,00% 40.704.905,81 100,00%

Import total adjudicat 2020

Mesa de serveis internsi sector públic 53%

Mesa de territori i sostenibilidad 47%

Adjudicacions 9

En la taula anterior es presenta la distribució de les adjudicacions segons les diferents àre-es de la Diputació de Barcelona . En les taules següents es recullen els comentaris pertinents a sota dels gràfics que es deriven d’aquesta taula .

Per nombre d’adjudicacions destaca l’Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals, amb 138 adjudicacions, que representen el 47,10% del nombre total d’adjudicacions.

En termes d’import adjudicat, l’Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals és la que ha adju-dicat un major volum econòmic, un 47,5% del total adjudicat (19,33 milions d’euros) .

Adjudicacions per àrees, gerències i direccions de serveis

A la taula següent es presenten les adjudicacions fetes per les diferents gerències i direc-cions de serveis, agrupades per les àrees en què s’estructura la Corporació .

Nombre d’adjudicacions per àrees. 2020

Presidència

160140120100806040200

12

5441

24

138

18 9 6

REHH, Hisenda iServeis Interns

Innov., G. Locals i

Cohesió Territorial

Infraest. iE. Naturals

Desen. Eco.,

Turisme i Comerç

Cohesió Social,

Ciutadania iBenestar

Educació, Esports

i Joventut

CulturaAcció climàtica

Imports adjudicats per àrees (milions d’euros). 2020

25

20

15

10

5

00,48

8,257,33

19,33

0,95 0,13 1,40 2,14 0,70

Presidència REHH, Hisenda iServeis Interns

Innov., G. Locals iCohesió Territorial

Infraest. iE. Naturals

Desen. Eco.,

Turisme i Comerç

Cohesió Social,

Ciutadania iBenestar

Educació, Esports

i Joventut

CulturaAcció climàtica

€


ÀREES/PROMOTORS NOMBRE % IMPORT %

(s/ Total) (s/ Total)

Gabinet de Premsa i Comunicació 7 2,4% 347 .550,62 0,9%

Gabinet de Prevenció i Seguretat 3 1,0% 78 .170,04 0,2%

Coordinació Estrategia Corporació i Concert . Local 2 0,7% 56 .660,00 0,1%

ÀREA DE PRESIDÈNCIA 12 4,1% 482.380,66 1,2%

Subdirecció Edificació 9 3,1% 1 .020 .407,20 2,5%

Subdirecció Logística 41 14,0% 4 .721 .831,70 11,6%

Direcció de Serveis de Recursos Humans 1 0,3% 1 .327 .695,80 3,3%

Direcció de Serveis de Planificació Econòmica 2 0,7% 244 .141,99 0,6%

Intervenció General 1 0,3% 14 .400,00 0,0%

ÀREA DE RECURSOS HUMANS, HISENDA I SERVEIS INTERNS 54 18,4% 7.328.476,69 18,0%

Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius 40 13,7% 8 .220 .945,38 20,2%

Direcció de Serveis de Formació 1 0,3% 29 .000,00 0,1%

ÀREA D’INNOVACIÓ, G. LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL 41 14,0% 8.249.945,38 20,3%

Gerència de Serveis d’Espais Naturals (inclosa Oficina Tècnica de Prevenció d’Incendis)

10 3,4% 805 .035,45 2,0%

Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals 1 0,3% 191 .435,00 0,5%

Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic

23 7,8% 824 .658,35 2,0%

Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat 65 22,2% 17 .023 .904,54 41,8%

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats 39 13,3% 489 .300,13 1,2%

ÀREA D’INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 138 47,1% 19.334.333,47 47,5%

Gerència de Serveis de Medi Ambient 8 2,7% 946 .412,11 2,3%

ÀREA D’ACCIÓ CLIMÀTICA 8 2,7% 946.412,11 2,3%

Gerència de Serveis de Promoció Econòmica i Ocupació 1 0,3% 126 .258,50 0,3%

ÀREA DE DESENVOLUPAMENT ECO, TURISME I COMERÇ 1 0,3% 126.258,50 0,3%

Gerència de Serveis de Biblioteques 2 0,7% 945 .126,92 2,3%

Gerència de Serveis de Cultura 7 2,4% 451 .971,46 1,1%

ÀREA DE CULTURA 9 3,1% 1.397.098,38 3,4%

Gerència de Servei d’Esports 5 1,7% 687 .181,86 1,7%

Gerència de Servei d’Educació 1 0,3% 15 .000,00 0,0%

ÀREA D’EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 6 2,0% 702.181,86 1,7%

Gerència de Serveis de Benestar Social 7 2,4% 774 .876,34 1,9%

Gerència de Serveis de Salut Pública i Consum 8 2,7% 628 .292,44 1,5%

Gerència de Serveis Residencials d’Estades Temporals i Respir 9 3,1% 734 .649,98 1,8%

ÀREA DE COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 24 8,2% 2.137.818,76 5,3%

TOTAL 293 100,0% 40.704.905.81 100,0%

Adjudicacions 11

A la taula següent es posen en relleu els serveis promotors amb més pes específic en l’ac-tivitat contractual al llarg de 2020 . Pel que fa al nombre d’adjudicacions, destaquen, en primer lloc, la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, amb el 22,2% del nombre total d’adjudicacions . En segon lloc se situa la Subdirecció de Logística, amb el 14%, i en tercer lloc, la Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius i la Ge-rència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats, amb el 13,7% i el 13,3%, respectiva-ment . Aquests quatre àmbits han promogut el 63,1% del total d’adjudicacions de 2020 .

SERVEIS PROMOTORS NOMBRE %

Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat 65 22,2%

Subdirecció Logística 41 14,0%

Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius 40 13,7%

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats 39 13,3%

Resta de serveis Promotors 108 36,9%

TOTAL 293 100,0%

Pel que fa a volum econòmic, destaca la Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat, que és responsable del 41,8% del total de l’import adjudicat l’any 2020 . En segon lloc, se situa la Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius, amb un 20,2%, i en tercer lloc, la Subdirecció de Logística, amb un 11,6% . Aquests tres promotors han adjudicat el 73,6% de l’import total de 2020 .

SERVEIS PROMOTORS IMPORT %

Gerència de Serveis d’Infraestructures Viàries i Mobilitat 17 .023 .904,54 41,8%

Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius 8 .220 .945,38 20,2%

Subdirecció Logística 4 .721 .831,70 11,6%

Resta de serveis promotors 10 .738 .224,19 26,4%

TOTAL 40.704.905,81 100,0%

Nombre d’adjudicacions 2020

Gerència Serveisd’InfraestructuresViàries i Mobilitat 22,2%

Dir. Serveis Tecnologies iSist. Corporatius 13,7%

Gerència Serveisd’Habitatge, Urb. i Act. 13,3%

Subdirecció Logística 14%

Resta de Serveis Promotors 36,9%


Distribució de l’import total adjudicat per serveis promotors

Gerència Serveisd’InfraestructuresViàries i Mobilitat 41,8%

Dir. Serveis Tecnologies iSist. Corporatius 20,2%

Subdirecció logística 11,6%

Resta de Serveis Promotors 26,4%

Adjudicacions per tipus de contracte

TIPUS DE CONTRACTACIÓNOMBRE

ADJUDICACIONS% IMPORT ADJUDICAT %

Privat 5 1,7% 412 .876,61 € 1,0%

Serveis 179 61,1% 18 .420 .415,22 € 45,3%

Subministraments 61 20,8% 6 .423 .724,85 € 15,8%

Obres 48 16,4% 15 .447 .889,13 € 38,0%

TOTAL 293 100,0% 40.704.905,81 € 100,0%

Pel que fa al nombre d’adjudicacions, predominen els serveis, amb 179 adjudicacions, que suposen el 61,1% del total de contractes adjudicats al llarg d’aquest període .

Distribució del nombre total d’adjudicacions per tipus de contracte

Subministraments 21%

Obres 16%Privat 2%

Serveis 61%

Adjudicacions 13

Distribució de l’import total adjudicat per tipus de contracte


Obres 38%

Privat 1%

Serveis 45%

Pel que fa a l’import, també són majoritaris els contractes de serveis, amb un import de 18,4 M€, que suposa el 45,3% de l’import total adjudicat .

Adjudicacions per tipus de procediment

A la taula següent s’analitzen les adjudicacions de la Diputació de Barcelona fetes al llarg de 2020 segons el procediment d’adjudicació, diferenciant entre els procediments sense publicitat i amb publicitat . La contractació menor està recollida en un epígraf específic .

PROCEDIMENT DE CONTRACTACIÓ NOMBRE % IMPORT %

Adjudicació directa 3 1,0% 168 .734,62 € 0,4%

Procediment negociat derivat desert 5 1,7% 1 .047 .127,20 € 2,6%

Procediment negociat per raons técniques 8 2,7% 899 .026,40 € 2,2%

Contractació centralitzada Cons .Local Assoc .Cat .Mun .i Com . 2 0,7% 91 .825,00 € 0,2%

PROCEDIMENTS SENSE PUBLICITAT 18 6,1% 2 .206 .713,22 € 5,4%

Procediment obert ordinari no harmonitzat 75 25,6% 8 .691 .199,67 € 21,4%

Procediment obert ordinari harmonitzat 82 28,0% 18 .861 .905,26 € 46,3%

Procediment obert simplificat 95 32,4% 10 .207 .135,77 € 25,1%

Procediment obert simplificat sumari 23 7,8% 737 .951,89 € 1,8%

PROCEDIMENTS AMB PUBLICITAT 275 93,9% 38 .498 .192,59 € 94,6%

TOTAL 293 100,0% 40.704.905,81 € 100,0%

No inclou la contractació menor

En analitzar el nombre d’adjudicacions per procediment utilitzat, s’observa que el més em-prat és el procediment obert ordinari, amb 157 adjudicacions, el 52% de les quals corres-ponen a procediments oberts ordinaris harmonitzats . Aquestes 157 adjudicacions suposen el 53,6% del total d’adjudicacions fetes al llarg de 2020 . El segon procediment més emprat és l’obert simplificat, amb 95 adjudicacions, el 32,4% del total; i el tercer, el procediment obert simplificat sumari, amb 23 adjudicacions, que representen el 7,8% .


Distribució del nombre total d’adjudicacions per tipus de procediment

0

Nombre d’adjudicacions

4020 80 10060

23

95

82

75

2

8

5

3

P.O. simplificat sumari

P.O. simplificat

P.O. ordinari harmonitzat

P.O. central

C. central

PNRT

PNDD

AD

El nombre d’adjudicacions per procediments sense publicitat ha estat de 18 adjudicacions, que suposen el 6,1% del total .

Pel que fa a l’import, el procediment obert ordinari ha suposat l’adjudicació d’un total de 27,6 milions d’euros, el 49% dels quals corresponen a procediments harmonitzats . Aques-ta xifra representa el 67,7% de l’import total adjudicat . En segon lloc se situen el procediment obert simplificat, amb 10,2 milions d’euros (el 25,1% del total), i el simplificat sumari, amb 0,73 milions d’euros (l’1,8% del total adjudicat) .

Els procediments sense publicitat suposen el 5,4% de l’import total; d’aquests, el procedi-ment negociat per raons tècniques (PNRT) és el de més pes específic pel que fa al nombre i el procediment negociat derivat desert (PNDD), pel que fa a l’import .


€–

Import en milions d’€

€10€5 €15 €20

737.952 €

10.207.136 €

91.825 €

899.026 €

1.047.127 €

168.735 €

18.861.905 €

8.691.200 €

P.O. simplificat sumari

P.O. simplificat

P.O. ordinari harmonitzat

P.O. ordinari

C. central

PNRT

PNDD

AD

Adjudicacions 15

Procediments sense publicitat / Procediments oberts (amb publicitat)

Pel que fa al nombre d’adjudicacions, s’observa que el 93,9% responen a procediments oberts amb publicitat i la resta, el 6,1%, corresponen a procediments sense publicitat .

Pel que fa als imports adjudicats, el 94,6% del total de 2020 correspon a procediments oberts i el 5,4%, a procediments sense publicitat .


275 adjudicacions 94%

18 adjudicacions 6%

Procediments sense publicitat Procediments amb publicitat

Distribució de l’import total adjudicat per tipus de procediment

2.206.713 €5,4%

38.498.193 €94,6%

Procediments sense publicitat Procediments amb publicitat


Contractació menor

La informació de la contractació menor la proporciona la Intervenció General . Durant l’exer-cici 2020 s’han comptabilitzat un total de 13.564 contractes menors per un import total de 23.109.294,74 € . En la contractació menor també es desglossa la part ordinària de la part que es deriva de la COVID-19, tal com es mostra a la taula següent, que es troba detallada al darrer epígraf de l’informe .

NOMBRE IMPORT

C . MENOR ORDINÀRIA 12 .894 21 .938 .687,65 €

C . MENOR COVID-19 670 1 .170 .607,09 €

TOTAL C. MENOR 2020 13.564 23.109.294,74 €

En afegir a la contractació menor ordinària la resta d’adjudicacions efectuades al llarg d’aquest període, i sense tenir en compte la contractació derivada de la COVID-19, el total contractat ha estat de 62.643,593,46 €.

La contractació menor representa el 35% d’aquest import total .

2020. CONTRACTACIÓ ORDINÀRIA (*)

NOMBRE IMPORT %

ADJUDICACIONS (**) 293 40 .704 .905,81 € 65%

CONTRACTACIÓ MENOR 12 .894 21 .938 .687,65 € 35%

TOTAL CONTRACTAT 13.187 62.643.593,46 € 100%

(*) Sense incloure les contractacions derivades de la COVID-19(**) Adjudicacions per procediments amb publicitat (oberts) i sense publicitat

Distribució de l’import total contractat (sense COVID-19)

Contractació menor 35%

Adjudicacions 65%**

Contractació menor 17

Contractació menor per àrees

A la taula següent es presenta l’import dels contractes menors desglossat per àrees, sense considerar els derivats de la COVID-19 .

ÀREA NOMBRE % IMPORT %

INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 2 .711 21% 5 .620 .526 € 26%

RECURSOS HUMANS, HISENDA I SERVEIS INTERNS 3 .121 24% 3 .548 .623 € 16%

CULTURA 1 .817 14% 3 .070 .002 € 14%

PRESIDÈNCIA 1 .632 13% 2 .793 .206 € 13%

INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL

1 .224 9% 1 .833 .770 € 8%

COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 1 .291 10% 1 .489 .253 € 7%

ACCIÓ CLIMÀTICA 546 4% 1 .319 .926 € 6%

DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC, TURISME I COMERÇ 266 2% 1 .283 .136 € 6%

EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 286 2% 980 .245 € 4%

TOTAL DE LES ÀREES 12.894 100% 21.938.688 € 100%

En nombre de contractes destaquen, pel seu pes específic, l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns, amb 3 .121 contractes (que representen el 24% del total) i l’Àrea d’infraestructures i Espais Naturals, amb 2 .711 contractes (el 21% del total) .

En volum de l’import contractat, la primera àrea és Infraestructures i Espais Naturals, amb un import de 5,6 milions d’euros, una xifra que suposa el 26% de l’import total de la contrac- tació menor, seguida de les Àrees de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns; Cultura, i Presidència, que superen els 3 milions d’euros i suposen el 16%, el 14% i el 13%, respec-tivament .

Contractació menor per tipus de contracte

TIPUS DE CONTRACTE NOMBRE % IMPORT %

PRIVAT 488 3,8% 1 .985 .634 € 9,1%

OBRES 286 2,2% 2 .379 .714 € 10,8%

SERVEIS 7 .287 56,5% 14 .401 .636 € 65,6%

SUBMINISTRAMENTS 4 .833 37,5% 3 .171 .704 € 14,5%

TOTAL CONTRACTES MENORS 12.894 100% 21.938.688 € 100%


Nombre total de contractes menors per tipus de contracte. 2020

Serveis 56,5%Privat 4%

Obres 2%

Subministraments 37,5%

Tal com es pot observar a la taula anterior, són majoritaris els contractes de serveis, que suposen el 56,5% del total, mentre que els contractes de subministrament en suposen el 37,5% .

Pel que fa a l’import, també són majoritaris els contractes de serveis, que suposen 14,4 milions d’euros, el 65,6% de l’import de la contractació menor .

Import total de contractes menors per tipus de contracte. 2020

Serveis 65,5%

Privat 9%

Obres 11%


Estalvi econòmic 19

Estalvi econòmic

Atesa la importància de mesurar l’estalvi econòmic en les adjudicacions fetes, i a fi de dis-posar d’una aproximació al grau de competència existent en el mercat de la contractació pública, aquest indicador permet obtenir dades d’estalvi econòmic respecte de les previsi-ons inicials dels òrgans de contractació .

L’estalvi econòmic s’obté de la diferència entre l’import aprovat i l’adjudicat, tant de la part fixa com de la variable . L’estalvi de la part fixa implica directament un estalvi pressupostari, mentre que la part variable, tot i que pot suposar un estalvi motivat per uns preus unitaris adjudicats inferiors als licitats, no implica necessàriament un estalvi pressupostari, ja que en la majoria dels casos es manté el topall del pressupost màxim de licitació . Això permet, d’altra banda, contractar més serveis .

En conseqüència, l’estalvi econòmic obtingut a partir de la part fixa dels imports licitats i adjudicats és real, mentre que el derivat de la part variable pot arribar a ser superior, en aquells supòsits en què els preus unitaris adjudicats siguin inferiors als licitats, quan no s’arribi a executar tota la despesa disponible .

L’estalvi econòmic obtingut al llarg dels de 2020 ha estat de 6.190.834,51 € . Aquesta xifra re-presenta un 13,2% de l’import total aprovat per als expedients adjudicats en aquest període .

IMPORT APROVAT IMPORT ADJUDICAT ESTALVI ECONÒMIC ESTALVI s/ I.APROVAT

46 .895 .740,32 € 40 .704 .905,81 € 6 .190 .834,51 € 13,2%

Pel que fa al tipus de contractació (taula següent), s’observa que són els contractes privats els que presenten el percentatge d’estalvi més elevat (un 27,6%), tot i que en valors absoluts aquesta xifra té molt poc pes específic . En segon lloc figuren els contractes d’obres, amb un percentatge d’estalvi que se situa pràcticament en el 19%, seguits dels contractes de serveis, amb un 10,9%, i dels contractes de subministrament, amb un 3,3% .

PERCENTATGE D’ESTALVI ECONÒMIC s/ IMPORT APROVAT.

TIPUS DE CONTRACTACIÓ IMPORT APROVAT IMPORT ADJUDICAT ESTALVI ECON. % S/ I.APROVAT

Privat 569 .984,62 € 412 .876,61 € 157 .108,01 € 27,6%

Serveis 20 .677 .277,14 € 18 .420 .415,22 € 2 .256 .861,92 € 10,9%

Subministraments 6 .641 .876,38 € 6 .423 .724,85 € 218 .151,53 € 3,3%

Obres 19 .006 .602,18 € 15 .447 .889,13 € 3 .558 .713,05 € 18,7%

TOTAL ESTALVI ECONÒMIC 46.895.740,32 € 40.704.905,81 € 6.190.834,51 € 13,2%


Estalvi econòmic en valors absoluts i percentatges (S/I Aprovat) Per tipus de contracte. 2020

Privat Obres TOTAL ESTALVIECONÒMIC

Serveis Subministraments

7.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0 28%

11%

3%

19%

13%

2.256.862 €

157.108 € 218.152 €

3.558.713 €

6.190.835 €€

Pel que fa a la distribució del total de l’estalvi econòmic desglossada per tipus de contrac-te, destaquen els contractes d’obres, que suposen el 57,5% de l’estalvi total obtingut, i els contractes de serveis, que en representen el 36,5% .

ESTALVI ECONÒMIC s/ ESTALVI TOTAL

TIPUS DE CONTRACTACIÓ IMPORT APROVATIMPORT

ADJUDICATESTALVI ECO.

% S/ ESTALVI TOTAL

Privat 569 .984,62 € 412 .876,61 € 157 .108,01 € 2,5%

Serveis 20 .677 .277,14 € 18 .420 .415,22 € 2 .256 .861,92 € 36,5%

Subministraments 6 .641 .876,38 € 6 .423 .724,85 € 218 .151,53 € 3,5%

Obres 19 .006 .602,18 € 15 .447 .889,13 € 3 .558 .713,05 € 57,5%

TOTAL ESTALVI 46.895.740,32 € 40.704.905,81 € 6.190.834,51 € 100,0%

Pel que fa al procediment d’adjudicació, en conjunt el procediment obert ha obtingut un estalvi del 13,1% respecte de l’import aprovat i els procediments sense publicitat, un 14,7% .

Valors absoluts i percentatges d’estalvi econòmic (s/estalvi total), per tipus de contracte. 2020


Privat 2,5%

Obres 57,5%

Serveis 36,5%

Estalvi econòmic 21

D’entre els procediments sense publicitat destaca el negociat derivat desert, que presenta un estalvi del 25,4% respecte de l’import aprovat corresponent .

I entre els procediments oberts, els que presenten un percentatge d’estalvi superior respec-te de l’import aprovat són el procediment simplificat, amb un 22,3%, i el procediment sim-plificat sumari, amb un 14,7% .

D’altra banda, els percentatges d’estalvi dels dos tipus de procediment obert ordinari (no harmonitzat i harmonitzat) són inferiors i se situen en l’11,9% i el 7,7%, respectivament .

ESTALVI ECONÒMIC s/ IMPORT APROVAT

PROCEDIMENT DE CONTRACTACIÓIMPORT

APROVATIMPORT

ADJUDICATESTALVI

ECONÒMIC% S/I.APROVAT

Adjudicació directa 168 .734,62 € 168 .734,62 € –€ 0,0%

Procediment negociat derivat desert 1 .403 .904,40 € 1 .047 .127,20 € 356 .777,20 € 25,4%

Procediment negociat per raons tècniques 921 .578,32 € 899 .026,40 € 22 .551,92 € 2,4%

Contractació centralitzada 91 .825,00 € 91 .825,00 € –€ 0,0%

PROCEDIMENTS SENSE PUBLICITAT 2.586.042,34 € 2.206.713,22 € 379.329,12 € 14,7%

Procediment obert ordinari no harmonitzat 9 .862 .801,52 € 8 .691 .199,67 € 1 .171 .601,85 € 11,9%

Procediment obert ordinari harmonitzat 20 .446 .169,85 € 18 .861 .905,26 € 1 .584 .264,59 € 7,7%

Procediment obert simplificat 13 .135 .821,64 € 10 .207 .135,77 € 2 .928 .685,87 € 22,3%

Procediment obert simplificat sumari 864 .904,97 € 737 .951,89 € 126 .953,08 € 14,7%

PROCEDIMENTS AMB PUBLICITAT 44.309.697,98 € 38.498.192,59 € 5.811.505,39 € 13,1%

TOTAL 46.895.740,32 € 40.704.905,81 € 6.190.834,51 € 13,2%

Pel que fa a la distribució de l’estalvi total obtingut per tipus de procediment, el 93,9% s’ob-té dels procediments oberts, mentre que el 6,1% s’obté dels procediments sense publicitat .

D’entre els procediments oberts destaca l’import corresponent al procediment simplificat, que representa el 47,3% del total d’estalvi, seguit dels procediments ordinaris harmonitzat i no harmonitzat, amb el 25,6% i 18,9%, respectivament . El procediment simplificat sumari és el procediment obert que presenta el percentatge més baix, un 2,1% .

Estalvi econòmic en percentatge (S/I Aprovat) per tipus de procediment. 2020

Procediment sensepublicitat

P.obert ordinari no harmonitzat

P. obert ordinari harmonitzat

P. obert simplificatsumari

P. obert simplificat

30

25

20

15

10

5

0

15% 15%

12%

22%

8%

%


ESTALVI ECONÒMIC e/ ESTALVI TOTAL

PROCEDIMENT DE CONTRACTACIÓIMPORT

APROVATIMPORT

ADJUDICATESTALVI ECO

% S/ ESTALVI TOTAL

Adjudicació directa 168 .734,62 € 168 .734,62 € –€ 0,0%

Procediment negociat derivat desert 1 .403 .904,40 € 1 .047 .127,20 € 356 .777,20 € 5,8%

Procediment negociat per raons tècniques 921 .578,32 € 899 .026,40 € 22 .551,92 € 0,4%

Contractació centralitzada 91 .825,00 € 91 .825,00 € –€ 0,0%

PROCEDIMENTS SENSE PUBLICITAT 2.586.042,34 € 2.206.713,22 € 379.329,12 € 6,1%

Procediment obert ordinari no harmonitzat 9 .862 .801,52 € 8 .691 .199,67 € 1 .171 .601,85 € 18,9%

Procediment obert ordinari harmonitzat 20 .446 .169,85 € 18 .861 .905,26 € 1 .584 .264,59 € 25,6%

Procediment obert simplificat 13 .135 .821,64 € 10 .207 .135,77 € 2 .928 .685,87 € 47,3%

Procediment obert simplificat sumari 864 .904,97 € 737 .951,89 € 126 .953,08 € 2,1%

PROCEDIMENTS AMB PUBLICITAT 44.309.697,98 € 38.498.192,59 € 5.811.505,39 € 93,9%

TOTAL 46.895.740,32 € 40.704.905,81 € 6.190.834,51 € 100,0%

Percentatges d’estalvi econòmic (s/estalvi total), per tipus de procediment. 2020

P. obert ordinari i harmonitzat 26%

P. obert simplificat sumari 2%

Procediment sense publicitat 6%

P. obert ordinari no harmonitzat 19%

P. obert simplificat 47%

Concurrència d’empreses 23

Concurrència d’empreses

El total d’ofertes presentades en les diferents licitacions amb publicitat (per procediments oberts) adjudicades al llarg de 2020 ha estat de 1.491. En obtenir la mitjana del nombre de licitadors presentats per expedient adjudicat, aquest índex de concurrència se situa en 5,4 licitadors per contracte adjudicat.

CONCURRÈNCIA 2020

ÀMBITSNOMBRE

LICITADORSNOMBRE

ADJUDICACIONSLICITADORS PER

CONTRACTE

CORPORACIÓ 1 .491 275 5,4

TOTAL 1.491 275 5,4

Segons aquest índex de concurrència de 5,4 licitadors per adjudicació l’any 2020, s’obser-va que la concurrència és més alta en els contractes d’obres (8,6 licitadors per adjudicació, 3,2 punts percentuals per sobre de l’índex de concurrència) . Per contra, els contractes de serveis i subministraments se situen per sota d’aquest índex, en 4,8 i 4,9 licitadors per ad-judicació, respectivament . Els contractes que presenten menor concurrència són els con-tractes privats .

TIPUS DE CONTRACTENOMBRE

LICITADORSNOMBRE

ADJUDICACIONSÍNDEX DE

CONCURRÈNCIA

PRIVATS 2 2 1,0

OBRES 406 47 8,6

SERVEIS 801 168 4,8

SUBMINISTRAMENTS 282 58 4,9

TOTAL 1.491 275 5,4

En analitzar la concurrència des del punt de vista del procediment d’adjudicació, s’obser-va que la concurrència més alta es produeix en els contractes adjudicats per procediment simplificat, que registren un índex de 6,5 licitadors per contracte . La resta de procedi-ments se situa per sota de la mitjana (5,4) i entre aquests el procediment ordinari no harmonitzat és el que presenta un índex de concurrència més baix, amb 4,6 licitadors per contracte .


TIPUS PROCEDIMENT NOMBRE LICITADORS

NOMBRE ADJUDICACIONS

ÍNDEX DE CONCURRÈNCIA

OBERT ORDINARI NO HARMONITZAT 343 75 4,6

OBERT ORDINARI HARMONITZAT 422 82 5,1

OBERT SIMPLIFICAT 613 95 6,5

OBERT SIMPLIFICAT SUMARI 113 23 4,9

TOTALS/MITJANA 1.491 275 5,4

Adjudicacions amb una sola oferta

A la taula següent es mostra la distribució de les 275 adjudicacions per procediment obert de l’any 2020 en funció del nombre d’ofertes rebudes .

OFERTES PRESENTADES

NOMBRE ADJUDICACIONS

%NOMBRE DE LICITADORS

INDEX DE CONCURRÈNCIA

IMPORT %

1 LICITADOR 37 13,5% 37 1,0 5 .495 .712,04 € 14,3%

2 LICITADORS 43 15,6% 86 2,0 5 .955 .090,76 € 15,5%

3 A 5 LICITADORS 83 30,2% 326 3,9 10 .091 .061,67 € 26,2%

6 A 10 LICITADORS 82 29,8% 588 7,2 8 .578 .818,08 € 22,3%

11 A 20 LICITADORS 28 10,2% 409 14,6 7 .738 .798,19 € 20,1%

MÉS DE 20 LICITADORS 2 0,7% 45 22,5 638 .711,85 € 1,7%

TOTAL LICITADORS 275 100% 1.491 5,4 38.498.192,59 € 100,0%

S’hi pot observar com el 13,5% de les adjudicacions, que representen el 14,3% de l’import adjudicat, van rebre una sola oferta . Si es tenen en compte també aquelles adjudicacions amb 2 ofertes, es pot veure com aquest grup amb un nivell mínim de concurrència ha re-presentat el 29,1% .

Es pot considerar un segon grup format per les adjudicacions que han tingut una con- currència intermèdia, és a dir, de 3 a 10 ofertes, que suposa el 60% de les adjudicacions i el 48,5% de l’import adjudicat . Finalment, l’interval de màxima concurrència, on s’agrupen les adjudicacions que han rebut més d’11 ofertes, representa el 10,9% de les adjudicacions i el 21,8% de l’import adjudicat .

A les taules següents es presenten els percentatges de licitacions amb una sola oferta respecte del total de licitacions, tant des del punt de vista del tipus de contracte com del tipus de procediment .

Concurrència d’empreses 25

Percentatges de les licitacions amb una sola oferta:Per tipus de contracte

TIPUS DE CONTRACTENOMBRE ADJ. UNA

SOLA OFERTANOMBRE TOTAL ADJUDICACIONS

% NOMBRE

IMPORT ADJ. UNA SOLA OFERTA

IMPORT TOTAL ADJUDICACIONS

% IMPORT

PRIVATS 2 2 100,0% 244 .141,99 € 244 .141,99 € 100,0%

OBRES 3 47 6,4% 177 .716,39 € 14 .827 .989,13 € 1,2%

SERVEIS 15 168 8,9% 3 .613 .015,39 € 17 .126 .732,65 € 21,1%

SUBMINISTRAMENTS 17 58 29,3% 1 .460 .838,27 € 6 .299 .328,82 € 23,2%

TOTAL 37 275 13,5% 5.495.712,04 € 38.498.192,59 € 14,3%

En aquesta taula s’observa la incidència que els principals tipus de contracte tenen sobre la concurrència, en concret sobre la proporció de licitacions amb una sola oferta .

Pel que fa als contractes privats, el percentatge de licitacions amb una sola oferta s’eleva al 100% . Tot i això, el nombre de contractes d’aquest tipus és molt inferior al de la resta de tipologies i té una incidència estadística baixa sobre les dades globals .

Pel que fa als contractes d’obres, el percentatge de licitacions amb una sola oferta se situa en el 6,4% del total, i aquestes licitacions suposen l’1,2% de l’import adjudicat en aquest tipus de contracte . Aquesta tipologia és la que presenta, doncs, un menor percentatge de licitacions amb una sola oferta .

Pel que fa als contractes de serveis, tenen un percentatge del 8,9% i suposen el 21,1% de l’import total .

En els contractes de subministraments, el percentatge de licitacions amb una sola oferta és del 29,8%, i aquestes licitacions suposen el 23,7% de l’import . Sense considerar els con-tractes privats, aquesta tipologia és la que presenta un major percentatge de licitacions amb una sola oferta .

Percentatges de les licitacions amb una sola oferta:Per tipus de procediment

TIPUS PROCEDIMENTNOMBRE ADJ. UNA

SOLA OFERTANOMBRE TOTAL ADJUDICACIONS

% NOMBRE

IMPORT ADJ. UNA SOLA OFERTA

IMPORT TOTAL ADJUDICACIONS

% IMPORT

ORDINARI NO HARMONITZAT 13 75 17,3% 887 .343,90 € 8 .691 .199,67 € 10,2%

ORDINARI HARMONITZAT 12 82 14,6% 4 .228 .762,42 € 18 .861 .905,26 € 22,4%

OBERT SIMPLIFICAT 10 95 10,5% 359 .660,72 € 10 .207 .135,77 € 3,5%

SIMPLIFICAT SUMARI 2 23 8,7% 19 .945,00 € 737 .951,89 € 2,7%

TOTALS/MITJANA 37 275 13,5% 5.495.712,04 € 38.498.192,59 € 14,3%

A la taula anterior s’observa l’efecte que els diferents procediments oberts d’adjudicació tenen sobre la concurrència i en quins és mes elevada la proporció de licitacions amb una sola oferta .


D’entre els procediments ordinaris, els no harmonitzats són els que presenten el major per-centatge de licitacions amb una sola oferta (un 17,3%) i suposen, en volum econòmic, el 10,2% de l’import adjudicat per aquest procediment . Pel que fa als harmonitzats, registren un percentatge inferior de licitacions amb una sola oferta respecte del nombre total de lici-tacions d’aquest tipus (el 14,6%) i suposen el 22,4% de l’import total adjudicat .

Les licitacions de procediments oberts simplificats representen el 10,5% del nombre total de licitacions fetes amb una sola oferta . Pel que fa al volum econòmic, aquests procediments suposen el 3,5% de l’import total adjudicat .

Els procediments simplificats sumaris són els que presenten uns percentatges de licitacions amb una sola oferta més baixos, un 8,7% pel que fa a nombre i un 2,7% pel que fa a l’import adjudicat .

Reserva social 27

Reserva social

L’octubre de 2019, la Junta de Govern de la Diputació de Barcelona va aprovar la reserva social de contractació per a l’exercici 2020 amb la finalitat d’afavorir l’ocupació dels sectors més desfavorits o amb especial risc d’exclusió social .

Els objectes contractuals susceptibles de reserva fixats són els serveis de neteja de recintes i edificis corporatius, la recollida de residus (grup 1), les arts gràfiques, els serveis de mis-satgeria i paqueteria, la bugaderia industrial, el subministrament de productes alimentaris, els serveis d’informació i control d’accessos, el marxandatge corporatiu i el suport a esde-veniments i jornades .

Els contractes poden adjudicar-se per tots els procediments establerts en la Llei de con-tractes del sector públic (LCSP), inclosa la contractació menor, amb els llindars que figuren a l’esmentada Llei .

Les entitats destinatàries dels contractes reservats són els centres especials de treball d’iniciativa social i les empreses d’inserció .

En el marc d’aquest acord, també es va fixar la quantitat màxima de despesa imputable al pressupost corporatiu per a l’exercici 2020 en un import d’1 .100 .000 € .

També es va aprovar la reserva social de contractació derivada dels compromisos adquirits per la Diputació de Barcelona en el conveni de col·laboració amb la Fundació ”La Caixa” per al desenvolupament d’actuacions de biodiversitat als espais naturals gestionats per la Diputació de Barcelona i per a l’establiment de la infraestructura verda a la província de Barcelona, amb una previsió de despesa per a l’exercici 2020 de 181 .974,04 € . Dins d’aquest apartat, en aquest any s’han adjudicat 3 contractes d’obres amb reserva social per un import total de 89 .383,07 € .

Al llarg de 2020 s’han adjudicat 3 contractes amb reserva social per un import de 369.557 €, tal com queda exposat al quadre següent .

2020

ADJUDICACIONS AMB RESERVA SOCIAL NOMBRE IMPORT ADJUDICAT

Subdirecció logística 2 316 .018,03 €

Ger . serveis residéncia d’estades temporals i respir 1 53 .539,38 €

TOTAL ADJUDICACIONS AMB RESERVA SOCIAL DE LA CORPORACIÓ 3 369.557,41 €

Tot i que aquestes han estat les adjudicacions aprovades l’any 2020, la despesa anual en aquest període se situa en 824.733,54 € una xifra que suposa el 75% de la quantitat màxi-ma de despesa imputable al pressupost corporatiu en aquest concepte, que se situa en 1 .100 .000 € .


Clàusules ambientals i socials

Clàusules ambientals:

Al llarg de 2020 s’han promogut 37 adjudicacions amb clàusules mediambientals per un import total de 6.830.251,65 €, tal com es mostra a la taula següent .

Els contractes amb clàusules mediambientals representen el 13% del total de contractes adjudicats en aquest període i el 17% de l’import adjudicat .

ADJUDICACIONS AMB CLÀUSULES MEDIAMBIENTALS. ANY 2020 2020

CORPORACIÓ NOMBRE IMPORT ADJUDICAT

ÀREA DE CULTURA 1 1 .730 .376,63 €

ÀREA D’INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 4 329 .265,00 €

ÀREA D’INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL 2 2 .728 .926,28 €

ÀREA D’ACCIÓ CLIMÀTICA 7 14 .462,40 €

ÀREA DE RECURSOS HUMANS, HISENDA I SERVEIS INTERNS 22 1 .960 .010,51 €

TOTAL ADJUDICACIONS AMB CLÀUSULES MEDIAMBIENTALS DE LA CORPORACIÓ

37 6.830.251,65 €



-% ADJUDICACIONS AMB CLÀUSULES SOCIALS SOBRE EL TOTAL ADJUDICAT

13% 17%

Clàusules socials:

Al llarg de 2020 s’han promogut 201 adjudicacions amb clàusules socials, per un import de 29.136.526,70 € (detallat per àrees a la taula següent) .

Els contractes amb clàusules socials representen el 69% del nombre total de contractes adjudicats en aquest període i el 72% de l’import adjudicat .

Clàusules ambientals i socials 29

ADJUDICACIONS AMB CLÀUSULES SOCIALS. 2020 2020

CORPORACIÓ: NOMBRE IMPORT ADJUDICAT

ÀREA DE PRESIDÈNCIA 6 208 .630,04 €

ÀREA D’ACCIÓ CLIMÀTICA 7 840 .512,11 €

ÀREA DE RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 28 5 .672 .678,09 €

ÀREA D’INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL 22 5 .155 .091,48 €

ÀREA D’INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 112 13 .953 .548,44 €

ÀREA D’EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 4 660 .000,00 €

ÀREA DE CULTURA 6 1 .253 .128,92 €

ÀREA DE COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 15 1 .266 .679,12 €

ÀREA DE DESENVOLUPAMENT ECO, TURISME I COMERÇ 1 126 .258,50 €

TOTAL ADJUDICACIONS AMB CLÀUSULES SOCIALS DE LA CORPORACIÓ

201 29.136.526,70 €


% ADJUDICACIONS AMB C. SOCIALS SOBRE EL TOTAL ADJUDICAT 69% 72%


Terminis de tramitació de les adjudicacions

NO SUSCEPTIBLES DE RECURS ESPECIAL FASES

TIPUS DE PROCEDIMENT ANYNOMBRE EXPED.

APROVACIÓ (dies)

LICITACIÓ (dies)

ADJUDICACIÓ (dies)

TOTAL (dies)

ACORD MARC - ORDINARI / C .AUTOMÀTICS 2018

2019 2 22 37 100 159

P .OBERT ORDINARI / C .AUTOMÀTICS 2018 10 50 41 73 164

2019 15 26 42 74 142

2020 4 8 63 53 124

PROCEDIMENTOBERT ORDINARI / J .VALOR 2018 8 27 37 111 175

2019 2 24 29 139 191

2020 3 7 47 110 164

SIMPLIFICAT 2018 9 33 33 67 133

2019 16 21 40 84 145

2020 6 5 41 51 97

SIMPLIFICAT-SUMARI 2018 7 38 20 48 106

2019 8 20 30 38 88

2020 7 6 58 43 107

Nota: el nombre d’expedients i els terminis per anys que es presenten en aquestes taules corresponen als expedients iniciats en cadascun d’aquests anys; per tant, no es corresponen amb els adjudicats en aquests anys.

Terminis de tramitació de les adjudicacions 31

SUSCEPTIBLES DE RECURS ESPECIAL (NO HARMONITZATS) FASES

TIPUS DE PROCEDIMENT ANY NOMBRE EXPED.

APROVACIÓ (dies)

LICITACIÓ (dies)

ADJUDICACIÓ (dies)

TOTAL (dies)

ACORD MARC - ORDINARI / C . AUTOMÈTICS

2018 1 35 42 65 142

ACORD MARC - ORDINARI / J . VALOR 2018 2 66 36 193 295

P . OBERT ORDINARI / C . AUTOMÀTICS 2018 14 38 40 96 174

2019 17 21 42 93 156

2020 6 8 70 65 143

P .OBERT ORDINARI / J . VALOR 2018 5 32 38 149 219

2019 4 13 37 107 157

SUSCEPTIBLES DE RECURS ESPECIAL (HARMONITZATS) FASES

TIPUS DE PROCEDIMENT ANY NOMBRE EXPED .

APROVACIÓ (dies)

LICITACIÓ (dies)

ADJUDICACIÓ (dies)

TOTAL (dies)

ACORD MARC - ORDINARI - J . VALOR 2019 2 17 48 244 309

2020 1 5 30 180 215

ACORD MARC - C . AUTOMÀTICS 2018 1 37 61 161 259

P . OBERT ORDINARI / C . AUTOMÀTICS 2018 22 33 64 100 197

2019 25 24 55 88 167

2020 9 23 74 84 181

P . OBERT ORDINARI / J .VALOR 2018 5 31 58 215 304

2019 7 27 50 150 227

2020 2 15 50 107 172


Pròrrogues

Aquest apartat de l’informe d’activitat contractual inclou les pròrrogues aprovades al llarg de 2020 . Durant aquest període s’han aprovat un total de 196 pròrrogues per un import de 31.606.382,56 € .

Pròrrogues per àrees i serveis promotors:

Pel que fa a nombre de pròrrogues, destaca l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns, amb un total de 68 pròrrogues, que suposen el 34,7% del total de les pròrrogues efectuades al 2020 . Dins d’aquesta àrea, la Subdirecció de Logística en gestiona el 72% . Les pròrrogues de l’Àrea d’Innovació, Governs Locals i Cohesió Territorial suposen el 21,4% del total i es concentren bàsicament en la Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius .

Pel que fa a l’import de les pròrrogues, el 32,3% el tramet l’Àrea de Recursos Humans, Hi-senda i Serveis Interns a través de les pròrrogues principalment promogudes des de la Subdirecció de Logística . El 24,1% de l’import total prové de l’Àrea de Presidència; el 16,2%, de l’Àrea de Cultura, i el 12,5%, de l’Àrea d‘Innovació, Governs Locals i Cohesió Territorial .

A la taula següent es detalla la distribució de les pròrrogues per àrees i serveis promotors .

PRÒRROGUES 2020 2020

ÀREES/SERVEIS PROMOTORS NOMBRE % IMPORT %

Gabinet de prevenció i seguretat 16 8,2% 3 .224 .756,32 € 10,2%

Gabinet de premsa i comunicació 2 1,0% 3 .000 .000,00 € 9,5%

Direcció de suport a la coordinació general 1 0,5% 1 .400 .000,00 € 4,4%

Direcció de relacions internacionals 1 0,5% 8 .000,00 € 0,0%

ÀREA DE PRESIDÈNCIA 20 10,2% 7.632.756,32 € 24,1%

Intervenció general 3 1,5% 210 .047,55 € 0,7%

Direcció de serveis de recursos humans 2 1,0% 83 .156,38 € 0,3%

Direcció de serveis de planificació econòmica 2 1,0% 31 .800,00 € 0,1%

Subdirecció d’edificació 7 3,6% – € 0,0%

Subdirecció de logistica 49 25,0% 9 .623 .833,80 € 30,4%

Oficina patrimoni i gestió immobiliària 5 2,6% 254 .363,64 € 0,8%

Pròrrogues 33

PRÒRROGUES 2020 2020

ÀREA DE RECURSOS HUMANS, HISENDA I SERVEIS INTERNS 68 34,7% 10.203.201,37 € 32,3%

Gerència de Serveis d’Assisténcia al Govern Local 1 0,5% 9 .776,11 € 0,0%

Direcció de Serveis de Tecnologies i Sistemes Corporatius 41 20,9% 3 .938 .146,15 € 12,5%

ÀREA D’INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL 42 21,4% 3.947.922,26 € 12,5%

Gerència de Serveis Residencials d’Estades Temporals i RESPIR 13 6,6% 905 .430,46 € 2,9%

Gerència de Serveis de Benestar Social 7 3,6% 2 .357 .840,68 € 7,5%

Gerència de Serveis de Salut Pública i Consum 1 0,5% 20 .518,00 € 0,1%

ÀREA DE COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 21 10,7% 3.283.789,14 € 10,4%

Gerència de Serveis de Biblioteques 4 2,0% 5 .135 .810,52 € 16,2%

ÀREA DE CULTURA 4 2,0% 5.135.810,52 € 16,2%

Gerència de Serveis de Medi Ambient 17 8,7% 328 .548,01 € 1,0%

ÀREA D’ACCIÓ CLIMÀTICA 17 8,7% 328.548,01 € 1,0%

Gerència de Serveis d’Esports 4 2,0% 223 .809,92 € 0,7%

ÀREA D’EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 4 2,0% 223.809,92 € 0,7%

Gerència de Serveis d’Espais Naturals 6 3,1% 194 .410,37 € 0,6%

Gerència de Serveis d’infraestructures Viàries i Mobilitat 14 7,1% 656 .134,65 € 2,1%

ÀREA D’INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 20 10,2% 850.545,02 € 2,7%

TOTAL ÀREES 196 100,0% 31.606.382,56 € 100,0%

Pròrrogues per tipus de contracte:

Pel que fa al nombre de pròrrogues, les més habituals són les pròrrogues de serveis, que suposen el 75% del total de pròrrogues aprovades, seguides de les de subministraments i les d’obres, que en suposen l’11% cadascuna .

Pel que fa a l’import, també destaquen els contractes de serveis, amb un import de 25 mi-lions d’euros, que suposa el 79% de l’import total . Per la seva banda, les pròrrogues dels contractes de subministraments acumulen 6,2 milions d’euros, el 20% de l’import total .

Les pròrrogues relatives a obres responen fonamentalment a ampliacions de termini d’exe-cució de les obres i no suposen càrregues econòmiques .

2020

TIPUS DE CONTRACTACIÓ NOMBRE % IMPORT %

Altres: Adm .especial/privat 7 3,6% 264 .923,64 € 0,8%

Serveis 147 75,0% 25 .073 .396,00 € 79,3%


Obres 21 10,7% 32 .445,10 € 0,1%

TOTAL 196 100,0% 31.606.382,56 € 100,0%



Serveis 75%

Altres: Adm. especial/privat 3%

Obres 11%



Serveis 79%

Altres: Adm. especial/privat 1%


Acords marc 35

Acords marc

Al llarg de 2020 s’han promogut un total de 8 acords marc per un import de 2.149.805,39 €.

TIPUS NOMBRE IMPORT

AMB UNA SOLA EMPRESA 3 272 .629,86 €

AMB PLURALITAT D’EMPRESES 5 1 .877 .175,53 €

TOTAL ACORS MARC 2020 8 2.149.805,39 €

Els acords marc amb una sola empresa aprovats el 2020 corresponen a subministraments, concretament de iogurts i postres làctics destinats a la unitat de restauració de l’Oficina Tècnica i Logística de la Gerència de Serveis de Benestar Social; de vestuari laboral corpo-ratiu, i de bateries per al manteniment dels vehicles del Parc Mòbil de la Diputació de Bar-celona i altres entitats integrades en el seu sector públic . Aquests dos últims acords estan promoguts per la Subdirecció de Logística .

Pel que fa als acords marc amb pluralitat d’empreses, responen a serveis, com ara el suport tècnic als ens locals de la província de Barcelona en matèria d’intervenció socioeducativa i en matèria de serveis socials, promoguts des de la Gerència de Benestar Social; la realit-zació d’estudis d’equipaments, des de la Gerència de Serveis d’Esports, i serveis urgents de missatgeria i paqueteria de la Diputació de Barcelona i ens adherits, des de la Gerència de Logística . Així mateix, i des de la Gerència del Servei de Biblioteques, s’ha aprovat un acord marc per al subministrament de fons fundacionals de llibres destinats a les bibliote-ques de nova creació .


Resum de les dades principals*

Global

Al llarg de 2020 s’han aprovat un total de 293 adjudicacions per un import de 40.704.905,81 €.

Àrees

Pel que fa a la distribució de les adjudicacions entre les diferents àrees, l’Àrea d’Infraes-tructures i Espais Naturals ha subscrit el 47,1% dels contractes i acumula el 47,5% de l’import adjudicat . En segon lloc, figura l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns, amb el 18,4% de la contractació total i el 18% del volum econòmic total adjudicat . L’Àrea d’Innovació, Governs Locals i Cohesió Territorial suposa el 14% del total dels contractes i el 20,3% del volum econòmic adjudicat en 2020 .

Tipus de contracte

Segons la tipologia de contractes, són majoritaris, tant en nombre com en import, els con-tractes de serveis, que representen el 61,1% del total pel que fa al nombre i el 45,3% pel que fa a l’import .

Procediment d’adjudicació

El procediment de licitació més emprat l’any 2020 ha estat el procediment obert ordinari (harmonitzat i no harmonitzat), que representa el 53,6% del nombre total de contractes i el 67,7% de l’import total adjudicat . El segueix el procediment obert simplificat, que represen-ta el 32,4% del nombre total d’adjudicacions i el 25,1% de l’import adjudicat .

Contractació menor

En total s’han informat 12.894 contractes menors per un import de 21.938.688 €. La con-tractació menor suposa el 35% de l’import total adjudicat . Per tipologia de contractes, el 56,5% de la contractació menor correspon a contractes de serveis i suposa un 65,6% de l’import total adjudicat en aquest període .

* Aquestes dades no inclouen les adjudicacions motivades per la COVID-19

Acords marc 37

Estalvi econòmic

L’any 2020 s’ha obtingut un estalvi de 6.190,834,51 €, un 13,2% de l’import aprovat . Els contractes d’obres són els que registren un percentatge d’estalvi major respecte de l’import aprovat, el 18,7% . Els segueixen els contractes de serveis, amb un 10,9%, i els de submi-nistraments, amb un 3,3% d’estalvi sobre l’import aprovat . Per tipus de procediment, el procediment obert simplificat és el que registra un major estalvi, el 22,3% sobre l’import aprovat, una xifra que suposa el 47% del total de l’estalvi obtingut .

Concurrència

Pel que fa a la concurrència, aquest any la ràtio de licitadors per adjudicació o índex de concurrència se situa en 5,4 empreses licitadores per adjudicació . Les licitacions d’obres són les més concorregudes, amb 8,6 empreses licitadores, seguides de les de subministra-ments i les de serveis, amb 4,9 i 4,8 licitadors, respectivament . Pel que fa al tipus de proce-diment, les licitacions amb procediment obert simplificat són les que registren la ràtio licita-dors per adjudicació més elevada, amb 6,5 licitadors per adjudicació, i les úniques amb un valor superior a la mitjana . La resta tenen un índex de concurrència per sota de la mitjana .

El percentatge de licitacions amb una sola oferta suposa el 13,5% del total d’adjudica-cions per procediment obert de 2020 . Les licitacions de subministraments són les que presenten el percentatge de licitacions amb una sola oferta més elevat, el 29,3%, i les d’obres, el més baix (6,4%)

Reserva social

Al llarg de 2020 s’han adjudicat 3 contractes d’obres derivats dels compromisos adquirits per la Diputació de Barcelona amb la Fundació ”La Caixa” per un import de 89.383 € i 3 contractes amb reserva social per valor de 369.557,41 €, promoguts des de la Subdirecció de Logística i la Gerència de Serveis Residencials d’Estades Temporals i Respir .

Clàusules mediambientals i socials

El 2020 s’han adjudicat 37 contractes amb clàusules mediambientals per un import de 6.830.252 € i 201 contractes amb clàusules socials per un import de 29.136.527 € .

Pròrrogues

En aquest període s’han aprovat un total de 196 pròrrogues per un import de 31.606.383 € .

Acords marc

Al llarg de 2020 s’han adjudicat 8 acords marc (3 amb una sola empresa i 5 amb pluralitat d’empreses) per un import total de 2.149.805,39 €.


A continuació es presenten unes taules de resum de la contractació de la Diputació de Barcelona durant l’any 2020, en què es diferencia l’adjudicació ordinària de l’adjudicació d’emergència derivada de la COVID-19 . També s’hi desglossa la contractació menor en aquestes dues vessants .

Així mateix, s’hi expressen els percentatges de la contractació menor respecte del total adjudicat i el percentatge que ha representat la contractació derivada de la COVID-19 res-pecte del total contractat al llarg de 2020 .

Taules resum de la contractació de la Diputació de Barcelona. Any 2020.

CONTRACTACIÓ ORDINÀRIA

CONTRACTACIÓ COVID-19 TOTAL CONTRACTACIÓ

NOMBRE IMPORT NOMBRE IMPORT NOMBRE IMPORT

ADJUDICACIONS (*) 293 40 .704 .905,81 € 106 14 .159 .019,28 € 399 54 .863 .925,09 €

CONTRACTACIÓ MENOR 12 .894 21 .938 .687,65 € 670 1 .170 .607,09 € 13 .564 23 .109 .294,74 €

TOTAL 13.187 62.643.593,46 € 776 15.329.626,37 € 13.963 77.973.219,83 €

% C . MENOR / TOTAL IMPORT ADJUDICAT

35% 8% 30%

(*) Adjudicacions per procediments sense publicitat i per procediments oberts

2020

NOMBRE IMPORT

ADJUDICACIÓ D’EMERGÈNCIA (COVID-19) 106 14 .159 .019,28 €

ADJUDICACIÓ ORDINÀRIA 293 40 .704 .905,81 €

TOTAL 399 54.863.925,09 €

% ADJ . COVID-19 / TOTAL ADJUDICACIONS 26,6% 25,8%

CONTRACTACIÓ MENOR 2020 NOMBRE IMPORT

CONTRACTACIÓ MENOR (COVID-19) 670 1 .170 .607,09 €

CONTRACTACIÓ MENOR ORDINÀRIA 12 .894 21 .938 .687,65 €

TOTAL CONTRACTACIO MENOR 13.564 23.109.294,74 €

% C . MENOR COVID-19 / TOTAL C . MENOR 4,9% 5,1%

Evolució de les variables principals: període 2016-2020 39

Evolució de les variables principals: període 2016-2020

CORPORACIÓ 2016 2017 2018 2019 2020 (*)

NOMBRE D’ADJUDICACIONS 218 283 349 400 293

IMPORT ADJUDICAT 73 .373 .165 € 54 .989 .122 € 77 .811 .372 € 79 .409 .700 € 40 .704 .906 €

(*) No inclou les adjudicacions d’emergència derivades de la COVID-19

Pel que fa al període 2016-2020, s’observa que el nombre d’adjudicacions corresponents a l’any 2020 ha experimentat un decrement respecte dels dos anys anteriors, concretament un 26,75% respecte de 2019 .

Evolució del nombre d’adjudicacions. 2016-2020

2016 2017 2018 2019 2020 (*)

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

218

283

349

400

293


Evolució de l’import adjudicat. 2016-2020

2016

Milio

ns d

’€

2017 2018 2019 2020 (*)

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

73,4

55

77,8 79,4

40,7

€

Pel que fa a l’import adjudicat, l’any 2020 ha experimentat un decrement respecte de tots els anys anteriors, concretament un 50,6% respecte de 2019 .

Adjudicacions per tipus de contracte: nombre

NOMBRE D’ADJUDICACIONS 2016 2017 2018 2019 2020 (*)

Altres 15 14 17 20 5

Obres 35 56 74 61 48

Serveis 114 141 194 259 179

Subministraments 54 72 64 60 61

Total 218 283 349 400 293

Nombre d’adjudicacions per tipus de contracte. 2016-2020

300

250

200

150

100

50

02016 2017 2018 2019 2020 (*)

Altres Obres Serveis Subministraments


La disminució respecte de 2019 de les adjudicacions efectuades l’any 2020 s’experimenta en tots els tipus de contractes, excepte en els contractes de subministrament . El descens més significatiu ha estat en els contractes de serveis, un 31% menys que el 2019 .

Adjudicacions per tipus de contracte: import

IMPORT ADJUDICACIONS 2016 2017 2018 2019 2020 (*)

Altres 2 .804 .287 € 443 .039 € 737 .534 € 2 .034 .635 € 412 .877 €

Obres 17 .956 .945 € 16 .468 .097 € 36 .656 .779 € 22 .264 .309 € 15 .447 .889 €

Serveis 46 .074 .168 € 26 .392 .609 € 24 .090 .040 € 35 .036 .157 € 18 .420 .415 €

Subministraments 6 .537 .764 € 11 .685 .376 € 16 .327 .021 € 20 .074 .599 € 6 .423 .725 €

Total 73.373.165 € 54.989.122 € 77.811.373 € 79.409.700 € 40.704.906 €

Pel que fa a l’import, s’observa que els imports adjudicats l’any 2020 han estat inferiors en tots els tipus de contracte en comparació de l’any anterior . La disminució més significativa, del 68%, correspon als contractes de subministraments .

Adjudicacions per tipus de procediment: nombre


Procediments sense publicitat 50 32 39 39 17

Procesàment obert únic criteri 72 88 90 89 51

Procesàment obert pluralitat de criteris 96 163 220 272 225

TOTAL NOMBRE ADJUDICACIONS 218 283 349 400 293

Import adjudicacions per tipus de contracte. 2016-2020

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

02016

Milio

ns d

’€

2017 2018 2019 2020 (*)

Altres Obres Serveis Subministraments


Evolució del nombre d’adjudicacions per tipus de procediment. 2016-2020

300

250

200

150

100

50

02016 2017 2018 2019 2020 (*)

Procediments sense publicitat

Procediment obert unic criteri

Procediment obert pluralitat de criteris

En comparar el nombre d’adjudicacions per procediment obert de 2020 amb el de 2019, s’observa que el decrement més significatiu, un 43%, es produeix en les adjudicacions per procediment obert amb un únic criteri, mentre que la disminució experimentada en les ad-judicacions per procediment obert amb pluralitat de criteris ha estat molt inferior, del 17% .

Adjudicacions per tipus de procediment: import


Procesaments sense publicitat 50 32 39 39 17

Procesament obert únic criteri 72 88 90 89 51

Procesament obert pluralitat de criteris 96 163 220 272 225

TOTAL NOMBRE ADJUDICACIONS 218 283 349 400 293

(*) No inclou les adjudicacions d’emergència COVID-19

Evolució dels imports adjudicats per tipus de procediment. 2016-2020

60

50

40

30

20

10

–2016

Milio

ns d

’€

2017 2018 2019 2020 (*)

Procediments sense publicitat

Procediment obert unic criteri

Procediment obert pluralitat de criteris

€


També en els imports d’adjudicació el decrement més significatiu s’ha registrat en el pro-cediment obert amb un únic criteri, que se situa en el 57%, en comparació del 13% que registra el procediment obert amb pluralitat de criteris .

Contractació menor

Evolució del nombre de contractes menors. 2016-2020

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

02017 2018

Nombre de contractes menors

2019 20202016

18.500 19.503 19.326 18.305

12.894

Evolució de l’import de la contractació menor. 2016-2020

50.000.000

40.000.000

30.000.000

20.000.000

10.000.000

–

2017 2018 2019 20202016

32,3 M€ 31,9 M€28,2 M€

25,1 M€

21,9 M€

Import contractació menor

€


Evolució de la contractació menor s/total adjudicat. 2016-2020

120.000.000

100.000.000

80.000.000

60.000.000

40.000.000

20.000.000

– 2017 2018 2019 20202016

Contractació menor

44% 58% 36%35%24%

€

En observar aquests gràfics, constatem que tant el nombre de contractes menors com els imports adjudicats han disminuït . Pel que fa al nombre de contractes menors, l’any 2020 s’experimenta un decrement del 30% respecte de 2019 . Per volum econòmic, la disminució en comparació de l’any anterior se situa en el 13% . I pel que fa als percentatges de la contrac- tació menor respecte del total adjudicat, l’any 2020 aquest percentatge se situa en el 35%, 11 punts per sobre de la xifra de 2019, a causa de la disminució de les adjudicacions al 2020 .

Estalvi econòmic

ESTALVI ECONÒMIC 2016 2017 2018 2019 2020 (*)

IMPORT APROVAT 79 .507 .620 € 66 .747 .477 € 93 .022 .699 € 89 .153 .422 € 46 .895 .740 €

IMPORT ADJUDICAT 73 .373 .165 € 54 .989 .122 € 77 .811 .373 € 79 .409 .700 € 40 .704 .906 €

ESTALVI ECONÒMIC 6 .134 .455 € 11 .758 .355 € 15 .211 .325 € 9 .743 .722 € 6 .190 .835 €

% sobre Import Aprovat 8% 18% 16% 11% 13%

Percentatges d’estalvi econòmic s/import aprovat. 2016-2020

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

02016

8% 18%

11% 13%

16%

2017 2018 2019 2020

%


Al 2020, el percentatge d’estalvi respecte del total de l’import aprovat se situa en el 13%, 2 punts percentuals més que al 2019 tot i que, en valors absoluts, l’estalvi econòmic de 2020 ha estat un 36,5% inferior al de 2019 .

Concurrència

NOMBRE 2016 2017 2018 2019 2020

LICITADORS 968 1 .951 1 .835 1 .809 1 .491

INDEX DE CONCURRÈNCIA 5,6 6,9 5,9 5,0 5,4

TIPUS DE CONTRACTE 2016 2017 2018 2019 2020

OBRES 9 16 9 6,6 8,6

SERVEIS 4 5 6 5 4,8

SUBMINISTRAMENTS 3 4 3 3,4 4,9

En observar aquestes taules es constata que l’índex de concurrència (nombre de licitadors mitjà per adjudicació en procediments oberts) és lleugerament superior al de 2019, però inferior al dels anys anteriors . Els contractes d’obres són els que presenten una major con-currència .

Pel que fa al percentatge de licitadors amb una sola oferta, al 2020 s’assoleix el nivell més baix del període 2016-2020 .

% licitadors amb una oferta / total adjudicacions per p. obert. 2016-2020

50

40

30

20

10

02016

18% 15% 20%

19%13%

2017 2018 2019 2020

%


Annex COVID-19

Introducció COVID-19

En el marc de les circumstàncies excepcionals derivades de la crisi sanitària provocada per la COVID-19, la situació generada per la declaració de l’estat d’alarma ha comportat la ne-cessitat, per part de la Diputació de Barcelona, d’adoptar mesures immediates i eficaces per fer front a aquesta situació d’emergència .

Per aquests motius, la Corporació ha contractat, pel procediment d’emergència (mitjançant adjudicacions directes), els subministraments i serveis que han estat necessaris per atendre les emergències sanitàries, tant per a la pròpia Corporació com per donar suport tècnic, econòmic i tecnològic als ajuntaments . També ha emprat la contractació menor per a aques-ta mateixa finalitat .

En aquest quadre es recull l’activitat contractual de la Diputació de Barcelona al llarg de 2020 derivada específicament de la COVID-19 .

2020. CONTRACTACIÓ COVID-19

COVID-19: NOMBRE IMPORT %

ADJUDICACIONS D’EMERGÈNCIA COVID-19 106 14 .159 .019,28 € 92%

CONTRACTACIÓ MENOR COVID-19 670 1 .170 .607,09 € 8%

TOTAL CONTRACTACIÓ COVID-19 776 15.329.626,37 € 100%

En aquest annex s’analitzen separadament les adjudicacions d’emergència de la contracta-ció menor .

Adjudicacions d’emergència derivades de la COVID-19

A les taules següents es presenta l’activitat contractual d’emergència, és a dir, les adjudi-cacions directes contractades l’any 2020, que es concreten en un total de 106 contractes adjudicats per un import global de 14.159.019,28 € .

2020

NOMBRE IMPORT

ADJUDICACIONS D’EMERGÈNCIA (COVID-19) 106 14 .159 .019,28 €

Annex COVID-19 47

En comparar les adjudicacions d’emergència amb les adjudicacions ordinàries, s’observa que les adjudicacions d’emergència representen el 26,6% del nombre total d’adjudicacions i el 25,8% del volum econòmic de 2020 .

2020

NOMBRE IMPORT


ADJUDICACIÓ ORDINÀRIA 293 40 .704 .905,81 €

TOTAL 399 54.863.925,09 €


Tenint en compte la contractació menor, els percentatges són els següents:

2020

2. ADJUDICACIONS NOMBRE IMPORT


ADJUDICACIÓ ORDINÀRIA 13 .187 62 .643 .593,46 €

TOTAL 13.963 77.973.219,83 €


(inclou la contractació menor)

Adjudicacions derivades de la COVID-19 per àrees

ÀREES NOMBRE % IMPORT %

PRESIDÈNCIA 2 1,9% 346 .493,19 2,4%

RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 79 74,5% 10 .057 .047,99 71,0%

INNOV ., G . LOCALS I COHESIÓ TERRIT . 2 1,9% 982 .038,00 6,9%

COHESIÓ SOCIAL,CIUTADANIAI BENESTAR 23 21,7% 2 .773 .440,10 19,6%

TOTAL ÀREES 106 100,00% 14.159.019,28 100,0%

Pel que fa al nombre d’adjudicacions d’emergència, destaca l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns que, amb 79 contractes, registra el 74,5% del total de les adjudi-cacions derivades de la COVID-19 . La segona àrea en importància és l’Àrea de Cohesió Social, Ciutadania i Benestar, que representa el 21,7% del nombre total, amb 23 adjudica-cions .

Pel que fa a l’import, l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns ha suposat el 71% del volum econòmic i l’Àrea de Cohesió Social, Ciutadania i Benestar, el 19,6% .

A la taula següent queden especificats els serveis promotors de les àrees corresponents pel que fa a la contractació derivada de la COVID-19 al llarg de 2020 .


Adjudicacions derivades de la COVID-19 per àrees i serveis promotors

ADJUDICACIONS COVID 2020. PER ÀREES I SERVEIS PROMOTORS

PROMOTORS NOMBRE % IMPORT %

(s/ Total) (s/ Total)

Gabinet de premsa i comunicació 1 0,9% 75 .703,71 0,5%

Gabinet de prevenció i seguretat 1 0,9% 270 .789,48 1,9%

ÀREA DE PRESIDENCIA 2 1,9% 346.493,19 2,4%

Subdirecció logística 77 72,6% 9 .975 .047,99 70,5%

Direcció de serveis de recursos humans 2 1,9% 82 .000,00 0,6%

ÀREA DE RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 79 74,5% 10.057.047,99 71,0%

Dir . serveis tecnologies i sist .corporatius 2 1,9% 982 .038,00 6,9%

ÀREA D’INNOVACIÓ, G. LOCALS I COHESIÓ TERRITORIAL

2 1,9% 982.038,00 6,9%

Gerència serveis de benestar social 3 2,8% 328 .808,90 2,3%

Gerència de serveis residencials d’estades temporals i RESPIR

7 6,6% 291 .490,00 1 2,1%

Gerència serveis de salut pública i consum 12 11,3% .965 .871,20 13,9%

Gerència de serveis d’igualtat i ciutadania 1 4,3% 187 .270,00 1,3%

ÀREA DE COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR

23 21,7% 2.773.440,10 19,6%

TOTAL 106 100,0% 14.159.019,28 100,0%

Adjudicacions derivades de la COVID-19 per tipus de contracte

TIPUS DE CONTRACTACIÓ NOMBRE % IMPORT ADJUDICAT %

Serveis 10 9,4% 1 .372 .619,40 € 9,7%


TOTAL 106 100,0% 14.159.019,28 € 100,0%

Annex COVID-19 49

Distribució del nombre total d’adjudicacionsper tipus de contracte

Serveis 9,4%


Pel que fa al nombre, són majoritaris els contractes de subministrament, que suposen el 90,6% del total de contractes derivats de la COVID-19 al llarg de 2020 .

Pel que fa a l’import, també són majoritaris els contractes de subministrament, amb 12,8 milions d’euros, i que representen el 90,3% de l’import total adjudicat .

Contractació menor derivada de la COVID-19

Com ja s’ha comentat en la introducció, la Diputació de Barcelona també ha emprat la con-tractació menor per donar resposta a la situació d’emergència derivada de la COVID-19 . La contractació menor directament relacionada amb la COVID-19 s’ha concretat en 670 con-tractes menors, que suposen un import de 1.170.607,09 €.

NOMBRE IMPORT

C .MENOR COVID-19 670 1 .170 .607,09 €

Distribució de l’import total adjudicatper tipus de contracte

Serveis 9,7%



Si la contractació menor ordinària s’afegeix a la contractació menor derivada de la COVID-19, s’observa que la derivada de la COVID-19 representa el 4,9% del total de la contractació menor de 2020 pel que fa a nombre de contractes i el 5,1% pel que fa al volum econòmic .

CONTRACTACIÓ MENOR 2020 NOMBRE IMPORT

CONTRACTACIÓ MENOR (COVID-19) 670 1 .170 .607,09 €

CONTRACTACIÓ MENOR ORDINÀRIA 12 .894 21 .938 .687,65 €

TOTAL CONTRACTACIO MENOR 13.564 23.109.294,74 €

% C .MENOR COVID-19 / TOTAL C .MENOR 4,9% 5,1%

A les taules següents es presenten els contractes menors derivats de la COVID-19 per àrees i tipologia de contractes .

Contractació menor derivada de la COVID-19 per àrees

ÀREA NOMBRE % IMPORT %

PRESIDÈNCIA 157 23% 256 .978,52 € 22%

RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 331 49% 634 .735,29 € 54%

INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ INTERNA 7 1% 28 .559,74 € 2%

INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 26 4% 34 .744,81 € 3%

DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC, TURISME I COMERÇ 5 1% 27 .822,31 € 2%

EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 9 1% 59 .665,67 € 5%

COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 123 18% 119 .042,82 € 10%

CULTURA 12 2% 9 .057,93 € 1%

TOTAL ÀREES 670 100% 1.170.607,09 € 100%

Pel que fa al nombre de contractes, destaca, pel seu pes específic, l’Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis Interns, amb 331 contractes (el 49% del nombre total), el pro-motor més significatiu dels quals és la Subdirecció de Logística . La segueixen l’Àrea de Presidència, amb un 23%, i l’Àrea de Cohesió Social, Ciutadania i Benestar, amb un 18% del nombre total de contractes menors derivats de la COVID-19 .

Pel que fa al volum de l’import contractat, la primera Àrea és la de Recursos Humans, Hi-senda i Serveis Interns, que representa el 54% de l’import total adjudicat, del qual la Sub-direcció de Logística representa el 93,4% . La segueix l’Àrea de Presidència, amb el 22% de l’import total de la contractació menor derivada de la COVID-19 .

Annex COVID-19 51

CONTRACTES MENORS COVID-19 PER ÀREES I SERVEIS PROMOTORS. 2020

NOMBRE PROMOTOR IMPORT (sense IVA)

147 Gabinet de premsa i comunicació 244 .711,83 €

10 Gabinet de prevenció i seguretat 12 .266,69 €

157 ÀREA DE PRESIDÈNCIA 256 .978,52 €

310 Subdirecció de logística 592 .917,63 €

2 Subdirecció d’edificació 1 .454,00 €

19 Direcció de serveis de recursos humans 40 .363,66 €

331 ÀREA DE RH, HISENDA I SERVEIS INTERNS 634 .735,29 €

1 Gabinet d’innovació digital 14 .995,00 €

4 Direcció de serveis de formació 9 .386,54 €

2 Direcció de serveis de tecnologies i sistemes corporatius 4 .178,20 €

7 ÀREA D’INNOVACIÓ, GOVERNS LOCALS I COHESIÓ INTERNA 28 .559,74 €

3 Gerència de Serveis d’infraestructures viàries i mobilitat 7 .452,00 €

22 Gerència de serveis d’espais naturals 26 .392,81 €

1 Gerència serveis d’ habitatge, urbanisme i activitats 900,00 €

26 ÀREA D’INFRAESTRUCTURES I ESPAIS NATURALS 34 .744,81 €

1 Àrea de desenvolupament econòmic, turisme i comerç 11 .700,00 €

1 Gerència serveis de promoció econòmica i ocupació 14 .500,00 €

1 Gerència serveis de turisme 1 .322,31 €

2 Gerència serveis de comerç 300,00 €

5 ÀREA DE DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC, TURISME I COMERÇ 27 .822,31 €

3 Gerència serveis d’educació 17 .497,93 €

6 Gerència serveis d’esports 42 .167,74 €

9 ÀREA D’EDUCACIÓ, ESPORTS I JOVENTUT 59 .665,67 €

1 Àrea de cohesió social, ciutadania i benestar 3 .750,00 €

9 Gerència de serveis de benestar social 11 .809,63 €

107 Gerència de Serveis residencials d’estades temporals i Respir 90 .081,46 €

3 Gerència de serveis d’igualtat i ciutadania 10 .775,12 €

3 Gerència de serveis de salut pública i consum 2 .626,61 €

123 ÀREA DE COHESIÓ SOCIAL, CIUTADANIA I BENESTAR 119 .042,82 €

4 Gerència serveis de cultura 700,00 €

3 Gerència serveis de biblioteclues 2 .970,57 €

5 Direcció Palau Güell 5 .387,36 €

12 ÀREA DE CULTURA 9 .057,93 €

670 TOTAL ÀREES 1 .170 .607,09 €


Contractació menor derivada de la COVID-19 per tipus de contracte

TIPUS DE CONTRACTE NOMBRE % IMPORT %

Serveis 333 50% 613 .127,76 € 52%

Subministraments 337 50% 557 .479,33 € 48%

TOTAL CONTRACTES MENORS 670 100% 1.170.607,09 € 100%

El nombre de contractes menors de serveis i el de subministraments ha sigut pràcticament el mateix, ja que cada tipus de contracte representa el 50% del total contractat per causa de la COVID-19 al llarg de 2020 .

Pel que fa a l’import, els contractes de serveis suposen el 52% i els de subministraments, el 48% de l’import total de la contractació menor derivada de la COVID-19 .

Distribució del nombre de contractes menors COVID-19per tipus de contracte. 2020

Serveis 50%Subministraments 50%

Distribució import c. menors COVID-19per tipus de contracte. 2020

Serveis 52%Subministraments 48%

53

Àrea de Recursos Humans, Hisenda i Serveis InternsServei de Contractació[email protected]

informe de l’activitat contractual de la diputació de

Documents