1

وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

جامعة وهران كلية الحقوق والعلوم السياسية

قسم العلوم السياسية والعالقات الدولية

:المحلية السياسية التنمية في السياسية األحزاب دور .معسكر والية في الرئاسي التحالف أحزاب حالة دراسة

م السياسية والعالقات الدوليةالعلو لنيل شهادة الماجستير فيمقدمة مذكرة :تحت إشراف األستاذ : إعداد الطالب .مشرفا غالم محمد .د فتاح كمال

.للمشرف امساعد عبد القادر عبد العالي .د :ناقشةأعضاء لجنة الم

.رئيسا :الدكتور -1

.مشرفاو مقررا غالم محمد :الدكتور -2

.عضوا :الدكتور -3 .عضوا :الدكتور - 4

.م 2012 - 2011/ هـ1433-1432 :السنة الجامعية

2

:اإلهداء أطال اهللا في عمرهماالوالدين الكريمين إلى

ن سهرا على تربيتي وتعليمي وغمراني ياللذا من أجلي بالكثير، يبدعواتهما الصالحة، وضح

.لجناح الذل من الرحمة وخفضا اللرض طلبا

حياتي التي كانت دعما إلى رفيقة دربي وشريكة .وسندا لي في هذا اإلنجاز العلمي

عبد الصمد، ، محمد فؤادإلى إخوتي األعزاء و .األحبةو األهلوكل توفيق

هذا العمل المتواضع، عسى أن يذكرني ىأهد .ويذكرهم بأن مشوار المثابرة يؤتي ثمارا طيبة

3

،، وأكرمني بإتمام هذا البحثانني لطلب العلميه بأن وفقني وأع، وأثني علأحمد اهللا وأشكره :ومن تمام شكر اهللا عز وجل أن أتقدم بخالص الشكر والتقدير إلى

على كل ما اإلشراف على هذه الرسالة، وعلى تفضله ب غالم محمدأستاذي الفاضل الدكتور * لهذا وكان راعيا في نصحي وتوجيهي لم يدخر جهداقدمه لي من آرائه القيمة ووقته الثمين، و

. ، مما يجعلني أعجز عن أن أوافيه حقهالعمل من أوله آلخرهلي بفضل إرشاداته وسندا الذي كان عونا عبد القادر عبد العالي الدكتور أستاذي الفاضل*

.وتوجيهاته النيرة إلثراء هذا البحث .أساتذة الكلية على ما قدموه لي من توجيهات علمية قيمة* .ن على خدمة طلبتهاون على كلية الحقوق والعلوم السياسية، الساهرولقائما*

.خير فأسأل اهللا تعالى أن يوفق روادها لكلالذي وجهني وأعانني إلتمام عدنان الحاج الطاهرأوجه شكري وتقديري لألب الروحي *

.دراستي العليا في البحث العلميألحزاب التحالف الرئاسي وأخص بالذكر األستاذ ئيينالسادة األمناء الوالوال أنسي بالشكر *

وكل إخوتي وزمالئي األعزاء الذين كانت لهم إسهامات قيمة في المراحل األولى ، جليد قادةالمتعلقة بالتحضير للبحث أو المراحل األخيرة المتعلقة بنشر هذه المذكرة، وأشكر كل من ساهم

.أو بعيد في إثراء هذا البحث وساندني من قريبلقبولهم وتفضلهم بمناقشة هذه إلى أعضاء لجنة المناقشة الكرام والتقدير أتقدم بجزيل الشكر كما

، وعلى ما سيبدونه من توجيهات ومالحظات قيمة يستقيم بها ما اعوج من الرسالة والحكم عليها .هذا البحث المتواضع ليشتد عوده

4

:البحث فاتحة

ها كانت تحترمني وتثق بي، أشعرتني أنني أهم شخص ألنإن أمي هي التي صنعتني في الوجود، فأصبح وجودي ضروريا من أجلها، وعاهدت نفسي أال أخذلها كما لم

.تخذلني قط

.إن أشقى لحظات حياتي وأضيعها هي التي ال أجهد فيها عقلي بالتفكير

%1ي واإللهام هي إن المثابرة والكد والصبر هي أساس النجاح، وإن نسبة الوح .عرق جبين% 99و

الكثير من الفاشلين في الحياة هم أشخاص لم يدركوا مدى قربهم من النجاح لحظة

.استسالمهم

.كل واحد يفكر في تغيير العالم لكن ال يوجد أحد يفكر في تغيير نفسه

.بل كن سماء يتمنى الجميع الوصول إليها..... ال تكن أرضا يداس عليها

ـونأديـســاس ومتـ

5

:المقدمة

6

فعالية وعلى اعتبار أنأدوات التنمية السياسية في العصر الحديث، مناألحزاب السياسية دتعر عن مضمون التنمية االقتصادية، سياسة التصنيع تعب اسية والنظام حركية األحزاب السيفإن

.عن درجة التنمية السياسية داخل النظام السياسيبالمقابل الحزبي تعبر قد حافظت األحزاب السياسية على أهميتها بالرغم من تطور مؤسسات المجتمع المدني التي ول

اكتسب بعضها مركزا مرموقا على الصعيد الخارجي من خالل التحالفات عابرة القوميات، ولكن سسات لم تستطع أن تؤدي وظيفة األحزاب في عملية التداول السلمي على السلطة، تلك المؤ

.المجتمع داخلضافة إلى وظائفها األخرى باإلودائمة تراكمية سريعة زيادة أي تحقيق المجتمع في النمو تسريع عمليةهي التنمية المجتمعية إن

.بصفة عامة والدولة المجتمع لخدمة موجهةهذه التنمية تكون على أن الزمن، معينة من فترة عبرالتنمية السياسية التي هي أحد أوجه التنمية المجتمعية تتضمن في إحدى جوانبها تنمية روح و

المواطنة والوالء والمشاركة السياسية، هذه األخيرة التي تمثل مؤشرا قوي الداللة على مدى .تطور أو تخلف المجتمع ونظامه السياسي

السياسية في الجزائر من أهم المواضيع التي لها أثر بالغ األهمية في التنمية ك فيه أنومما الشوعليه فإننا سنحاول في هذه الدراسة تحليل الواقع السياسي إرساء البناء المؤسسي للدولة،

ل أن تنمية الكل ال تتم إال من خال اعتبارعلى للجزائر انطالقا من المستوى القاعدي المحلي، .مع التأكيد على ضرورة مراعاة خصوصيات كل منطقة من مناطق وطننا ،تنمية مختلف أجزائه

سياسية شاملة تنموية عملية وبالتالي تبرز أهمية تظافر وتكامل الجهود وطنيا الستحالة قيام .ضيق جهوي أو وفق منظور بصورة عشوائية

ت السياسية والتي االمبذولة لمواجهة األزم وعلى هذا األساس البد من الوقوف على أهم الجهوداعتبرناها كمؤشرات إيجابية إلحداث التنمية السياسية، مع إبراز العقبات التي تواجه مجتمعنا

الظواهر السياسية التي آملين في ذلك إيجاد سبل لعالجها وفق رؤية تحليلية نقدية، بغرض تفسير .تحكم واقع التنمية السياسية في الجزائر

7

:أهداف الدراسةتحليل أزمة من خالل تهدف هذه الدراسة إلى تشخيص واقع التنمية السياسية في الجزائر

ومعرفة دور األحزاب وإسهامها في ،)والية معسكر(المشاركة السياسية على المستوى المحلي نمية يجاد إطار نظري وتصور واقعي للتإلمحاولة في ،الحياة السياسية المحلية والوطنية

صياغة إمكانية، وبالتالي تحكم الحياة السياسية في مجتمعناالسياسية على ضوء المعطيات التي .الحلول الممكنة لألزمات التي تعيق الديمقراطية والتنمية السياسية في بالدنا

للدراسة والبحث التحالف الرئاسي والتنمية السياسية بوالية معسكروجاء اختيارنا لموضوع :من األسباب التالية انطالقا

عدم وضوح مسألة التنمية السياسية التي هي الركيزة األساسية في منح األحزاب السياسية - 1 . مكانتها ودورها القيادي في النظامين السياسي واالجتماعي على حد السواء

في الحياة السياسية التي عرفت سلسلة من التغيرات على مستوىطورات الحاصلة الت - 2تعديل الدستور الجزائري وبروز مشروع والنشاط الحزبي، والمتمثلة أساسا في السياسات العامة

، وانعكاسات هذه اإلصالحات على األداء السياسي للنخبة الحاكمة تعديل قانوني البلدية والوالية . وعالقتها بالتنمية السياسية المحلية

سواء ،زائر نتيجة ضعف اإلقبال على االقتراعأزمة المشاركة السياسية التي تعرفها الج - 3 ).التشريعية والرئاسية(الوطنية أو )البلدية والوالئية(خالل االنتخابات المحلية

ازدواجية الهدف لهذه الدراسة البحثية باعتبارها تهدف إلى تفسير وتحليل الواقع السياسي - 4، نظام الحزبي والنظام السياسيال يشهدهاالراهن ومحاولة إيجاد الحلول لألزمات السياسية التي

واالقتصادية تنمية المجتمع المحلي وتأهيله ألداء مهامه السياسيةمحاولة كشف سبل إضافة إلى .واالجتماعية

في البحث محفزا إلمام الباحث وإدراكه لمجتمعه المحلي الذي يعيش فيه يشكل عامال - 5من منطلق قول المثل العربي بوالية معسكرسياسية والدراسة، لذلك جاء اختياري للتنمية ال

".أهل مكة أدرى بشعابها:"الشهير

8

على من أبرز القضايا السياسية المطروحة للتحليل والنقاش التحالف الرئاسييعد موضوع - 6في الواقع السياسي والرهانات والتحوالت بالغ األهميةلتأثيره ال الساحة السياسية، نظرا مستوى

.يشهدها في الوقت الحاليالتي محاولة إدراك طبيعة التنسيق بين أحزاب التحالف الرئاسي على المستوى الهيكلي والقاعدي - 7

.وتسليط الضوء على واقع التنمية السياسية بوالية معسكر لهذا الموضوع جادة أكاديمية ودراسة معتدلة واقعية نظرة تقديم هو وباختصار فإن هدف البحث

ثقة األمة السابقة، وبالتالي ترسيخ الكتابات من الكثير زتمي التي واالرتجالية التطرف نع بعيدا

كما مشاكلها، لحل ومالءمته وصالحيته ثرائه وإثبات والديني الحضاري بموروثها الجزائرية ، ومنالجزائر في السياسية التنمية تحقيق دون حائال تقف التي العقبات بيان إلى الدراسة هذه تهدف

.أسس علمية وعملية لتجاوز األزمات والسعي لتحقيق التنمية السياسية المنشودة وضع ثمة :مبررات اختيار الموضوع

.موضوعية أخرى و ذاتية مبررات إلى الموضوع ي لهذااختيار يعود :المبررات الذاتية -أ

إن خاصةو متخلفةال الدول بأغل حال هو تشعبه على - الموضوع هذا اختيار إلى دفعني ما أهم ما مقابل في ،له يؤسف استقرار وعدم وفساد تخلف من تعانيه وما ،واإلسالمي العربي العالم دول

.غيرنا فيه سبقنا سريع تطور من العالم في يجريثم هذا شجعني على اختيار ما هو واالجتماع بين السياسة يجمع موضوع عن البحث في الرغبة إن

توظيف من هذه الدراسة تندرج ضمن غايتي فإن اذهل، العلمي تكويني لخلفية نظرا الموضوع "علم التنظيم السياسي واإلداري"في هذا االختصاص تلقيتها التي والنظرية المعرفية الجوانب .)على المستوى المحلي(في الجزائر التنمية السياسية موضوع على وتطبيقها

ت االتخلص من األزم استحالة الراهن، العصر معطيات ضوء علىالمؤكد لقد أصبح في حكم وفق والثقافية والبشرية المادية والطاقات اإلمكانات ، دون تجميعةالسياسية وترسيخ الديمقراطي

9

الوصول إلى أعلى درجة من المشاركة السياسية وزيادة قدرات النظام السياسي تتيح شاملة رؤية )1(…لسياسيةوالدفع بالتغيير السياسي والتنمية ا

البحث في سبل التنمية السياسية عن طريق إفساح المجال تستلزم العلمية الضرورة أن أرى ولهذاسيشجع على عودة الحيوية إلى األحزاب وهو مالمختلف الفئات للمشاركة في العملية السياسية،

سية لمعالجة كافة السياسية، وبالتالي سينعكس إيجابيا على تطور النقاش وتنوع البرامج السياالقضايا والمشكالت العامة بوضوح وجدية، ومن جهة أخرى فإن تحول طبيعة النظام السياسي

المنغلقة إلى نظام سياسي متفتح وقابل لالستجابة للتغيرات الداخلية والخارجية، سيعمل على .النهج الديمقراطيتغيير بيئة األحزاب السياسية ويساهم في التحفيز على العمل السياسي وتعزيز

:المبررات الموضوعية - بفمن اآلخر عملي، والبعض نظري بعضها العوامل، من مجموعة إلى تعود الدراسة هذه أهمية إن

: في التنمية السياسية والنظام الحزبي مثل الحديثة المفاهيم من الباحث استفاد النظرية الناحية Political Changeومفهوم التغيير السياسي Political Modernizationمفهوم التحديث السياسي

Political Evolution ومفهوم التطور السياسيPolitical Reformومفهوم اإلصالح السياسي

.Westernization ومفهوم التغريبوللتمييز بين هذه المفاهيم يرى بعض الباحثين أن مصطلح النمو، والتغير، والتطور، هي كلمات

إال أن الفرق بينهما يكمن في معيار التلقائية والالإرادية . التنمية، والتغيير، والتطويرمشتقة من .من جهة، ومعيار المنطقية والعقالنية من جهة أخرى

والتغير قد تتضمن معنى التحول دون أن تحدد هل هو فالمفاهيم الالإرادية كالنمو، والتطور،المفاهيم اإلرادية كالتنمية، من عكس على ال؟ يعشوائ تحول إيجابي أو سلبي؟ عقالني أو

)2(...التي تنطلق من مفهوم التحول اإليجابي والمنطقيووالتطوير، التحديث،

1 دوائر البحث في مجال دراسة التنمية السياسية عرفت بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية، وهي فترة ظهور الحركات اتساعإن

سيطرة االستعمارية وحصولها على االستقالل السياسي، فقيام دولة فتية التحررية الوطنية وتخلص معظم البلدان المستعمرة من ال .مستقلة يسودها التخلف السياسي

، ص 1980المجلد الرابع، العدد الثالث، أكتوبر:المجلة العربية لإلدارة، األردن، آراء في التطور اإلداريعبد المعطي عساف، 284-85 .

10

نظام فأي الدراسة النظام الحزبي في الجزائر من وجهة ديناميكية، هذه تطرح العملية الناحية ومن كثافة هذه حجم في جمة تغيرات يشهد إنه بل ساكنة، حقيقة ليس المتشابكة والعالقات التفاعالت من

دالالته فإن عامة بصفة يصدق ذلك كان وإذا ألخرى، مرحلة من التفاعالت وطبيعتها وأطرافهاومستقبل األحزاب السياسية ومدى التنمية السياسية في واقع لفهم نسعى عندما تبرز بجالء

خصوصا حدثت التي التغيرات عمق إلى وتهديدات، بالنظر تحديات مرحلة تعيش الجزائر، وهي .المسار الديمقراطي الذي تعثر في التسعينياتالتعددية الحزبية و بعد

:يلي ومن جملة المبررات العلمية الموضوعية ما، وضرورة القيام بإصالحات النامية الدول واقع تحكم التي السياسية والتحوالت الرهانات 1-

االقتصادية (بأبعادها الثالثة ة شامل تنمية تحقيقفي المنطقةشاملة تجسيدا لتطلعات شعوب ).والسياسية واالجتماعية

سبل ودعم التنمية المجتمعية، نجاحل أساسيا باعتبارها شرطا السياسية التنمية ضرورة تفعيل 2-حداث تغييرات إيجابية في السلوك والنظم والعالقات ضمن إالسياسي التي تهدف إلى اإلصالح

.البناء الشامل للدولة والمجتمع

تولى عناية فائقة بموضوع التنمية العلمية األكاديمية والمتخصصة والتي الدراسات تنوع 3-السياسية، مما يؤكد على أهميتها في الواقع المعاش للدول والمجتمعات مهما اختلفت وتباينت

.مستوياتها السياسية واالقتصادية واالجتماعية :اسةأدبيات الدر

بلدان العالم على وركزت الثانية العالمية الحرب بعد السياسية والتنمية التخلف دراسات تظهر بدأت لوسيان ودراسات S.Huntington هنتنجتون صامويل دراسات الدراسات، تلك أهم ومن الثالث

:الثةالث الموجة" كتاب في أفكارهما نشرت وقد السياسي التخلف ظاهرة حول Lucien Pye باي: وهي السياسية للحداثة مقومات ثالث ثمة أن هنتنجتون رأى حيث ،"الثالث الديمقراطية في العالم

.السياسية المشاركة -زالتماي - السلطة ترشيدأزمة الهوية، أزمة : وهي السياسي التخلف لظاهرة سمات خمس وضع فقد ان بايلوسي اأم

.التوزيع وأزمة أزمة التغلغل أزمة المشاركة، الشرعية،

11

األمريكي االجتماعية العلوم بحوث لمجلس المقارنة السياسة لجنة تجدر اإلشارة إلى إسهاماتو من العديد في السياسية الحياة مشاكل حول الرائدة العلمية بوالكت من المؤلفات سلسلة أصدرت التي

صدر سنة J.S.Colemanكولمان جيمسو G.Almond بريل ألموندغاكتاب :منها البلدان ."النامية البلدان في السياسة المقارنة"عن م1960

ليونارد بيندر كتابثم L.Binderم1962 سنة "في مجتمع متغيرالتنمية السياسية "إيران عن، به قامت اعم فضال، "السياسة والشخصية وبناء األمة"بورما عن L.Pye لوسيان بايكتاب و

التنمية نظرية" هيجوت ريتشارد كتابباإلضافة إلى المجال، اتذ في مقارنات من اللجنة هذه .م1983سنة "السياسية

راوول بريبش: أمثال من الثالث العالم بلدان من خاصة الماركسيين الكتاب جيل بعدهم جاء ثم "R.Brebich" ،فرانك جندر أندريه "A.G.Frank" ،سانتوس تيوتونيودوس "T.Santos"

)1(...وغيرهم أمين ميرس المصري والباحث ،جدا فكانت قليلة العربية الكتابات أما غربية، كتابات كانت الوقت ذلك في الكتابات جل أن ويالحظ

عن العشرين تربو ال فوجدهام 1983عام حتى الكتابات تلك الزيات الحليم عبد الدكتور جمع وقد حول التنمية جادة بدراسة بدوره هو مقا وقد ،العلمي المنهج تقويمتفتقر إلى مقاالت معظمها

غير وحيوية اانتعاش الحقل هذا شهد اليوم هذا وحتى الماضي القرن تسعينات ومع السياسية، والمنتديات المتنوعة التي الدراسات مراكز في مختلف العرب، الكتاب قبل من السيما معهودة

.الحصر ال المثال سبيل على بعضها إلى نشير "هو مركز بحث علمي متخصص تأسس في "ؤى للدراسات التنموية واإلستراتيجيةمركز الر

عمان األردن، يركز على التعامل مع قضايا التنمية المحلية واإلقليمية وفق أساليب وقواعد ومناهج البحث العلمي بأبعادها النظرية والعملية، إلى جانب اختصاصه بتقديم مجموعة من

يقوم بتوفير ووالسياسي والثقافي التنموي، بية في مجال العمل االجتماعي األنشطة العلمية والتدريخدمات استطالع الرأي العام وفق المعايير العلمية الدولية المهنية والموضوعية، وبمستوى عالي

، مذكرة دراسة تحليلية نقدية في شروطها ومعوقاتها األساسية :الوطن العربي وآفاقهاالتنمية السياسية في حسن بن كادي، 1

باتنة، -مقدمة لنيل شهادة الماجستير في العلوم السياسية والعالقات الدولية فرع التنظيم السياسي واإلداري، جامعة الحاج لخضر . 07م، ص2008-2007:السنة الجامعية

12

على أعماله وينشر ،من المصداقية والشفافية فيما يتعلق بمصادر المعلومات ونتائج االستطالعات

.رنتباإلنت موقعه "السياسي التخلف بقضايا يعنى وهو له، مركزا اليمن من يتخذ الذي "السياسية التنمية منتدى

وينشر والسياسية البشرية للتنمية ليبيا منتدىو اليمن وخاصة العربية البلدان بعض في والتنمية .باإلنترنت موقعه على أعماله

، القصبي رشادل" السياسية التنمية في دراسات" كتاب: مثل القيمة المؤلفات تجدر اإلشارة إلىو كتابباإلضافة إلى ، المغيربي بشير زاهي لمحمد "المقارنة والسياسة السياسية التنمية" وكتاب

.عارف محمد نصرل "المعاصرة السياسية التنمية نظريات" :على المراجع والمقاالت التالية ألحزاب السياسيةتنا لبينما ركزنا في دراس

.ألسامة الغزالي حرب "األحزاب السياسية في العالم الثالث" كتاب .لهواري عدي لألستاذ "الجماعة السياسية وبناء الدولة:مأزق الشعبوية، الجزائر"كتاب

األحزاب السياسية في من ما الجدوى" بعنوان لهواري عدي لألستاذباإلضافة إلى دراسة ."أزمة النظام والناخبين الكبار ؟الجزائرالمجتمع المدني في ( واقع وتحديات ،التحوالت السياسية وإشكالية التنمية في الجزائر" مداخلةكلية العلوم فرع العلوم السياسية مرسي مشري لألستاذ ")دراسة في آلية تفاعلية:الجزائر

.م2008أوت 20 بتاريخ ،جامعة الشلف القانونية واإلداريةورقة عبد القادر عبد العالي ألستاذل "السياسية في الجزائر األحزاب السياسية والتنمية" مداخلة

"واقع وتحديات:اسية وإشكالية التنمية السياسيةالتحوالت السي" مقدمة إلى الملتقى الوطني حول .م2008دیسمبر 17-16 بتاريخ ،قسم العلوم السياسية جامعة الشلف

جامعة نور الدين ثنيو ألستاذل" مقراطيةاألحزاب السياسية في الجزائر والتجربة الدي" مقال حول .األمير عبد القادر

.مصطفى الصوفي لباحث األكاديميل "التداول حول مفهوم الحزب" حوار صحفي بعنوانعبد الناصر ألستاذل "إشكالية الترشح والمشاركة الجزائرية رئاسيةلاالنتخابات ا" مقال بعنوان

.م2009أفريل 09، موقع أصوات بتاريخ أستاذ علم االجتماع السياسي بجامعة الجزائر جابي .الدراسة هذه في عليها التي اعتمدنا والكتب والمداخالت المراجع أبرزهي و

13

:عليها في البحثتحليل أولى ألهم المصادر والمراجع المعتمد :ةيلالمصادر األص - أوال

العرب لسان" منظور ابناشتملت المصادر التي اعتمدنا عليها في دراستنا هذه على كتاب والذي استقينا منه التعريف اللغوي لمعني كلمة الحزب والتحزب والدالالت النحوية لهذا "المحيط

.المصطلح المتداول بكثرة في الدراسات السياسية . م1994 سنةالصادر " موسوعة علم السياسة" خشيم مصطفى عبد اهللاما كتاب أ

وهو المصدر الهام المتضمن مواد م2000سنة "اإلنسان حقوق في اإلمعان" مناع هيثم وكتاب، والبد من التأكيد على أن احترام حقوق اإلقليمي والعالميفي شقيها وقوانين حقوق اإلنسان

.المحلية والوطنية لعامة ال غنى عنها في فهم وتحليل أبعاد التنمية السياسيةاإلنسان والحريات األنه يمتاز بالبعد السياسي واالجتماعي األصلية وهو أهم المصادر البن خلدون "المقدمة"وكتاب انطالقا من دراسة التقلبات التاريخية وتأثيرها ،المجتمعات العربيةظاهرة السلطة في لتحليل كما أننا نلمس فيه ربط النظريات المفسرة لطبيعة السلطة ونشأة الدولة . جماعة الحاكمةعلى ال

وزوالها بمضمونها االجتماعي ألن كتابات ابن خلدون التاريخية ليست مجرد سرد لألحداث حيث أطلق على واألزمات فقط، وإنما كانت ذات أبعاد ومضامين سياسية واجتماعية واقتصادية

.العمران البشريالذي رأى ضرورة إقامته علم هذا العلم :مراجعال - ثانيا

منها القديمةواالجتماعية التاريخية السياسية ومن المؤلفات كبيربعدد جزائرية تزخر المكتبة ال . والمؤرخين مفكرين والمحللينوقد حظي موضوع الرسالة بعناية كثير من ال ،والحديثة

تنمية ال راجعباعتبار م ، وذلكعربية راجعمو أجنبية مراجعإلى بحثهذا ال راجعويمكن تقسيم م .ةغربيوال عربيةال راجعمن الم في هذا المجال قسما مشتركا لكل السياسية

في نقل األحداث األولى من الفكر السياسي التنموي مفكرون الغربيون شارك ال :غربية راجعم -أ . لسياسية للدول الشرقية من أوربا وأمريكا الجنوبيةالسيما المتعلقة منها بأحداث التنمية ا

مثل دراسات، المؤلفين الذين جمعوا الروايات المختلفة عن تلك الوقائع ونالحظ ذلك عند بعضعن م1960صدر سنة J.S.Colemanكولمان جيمسو G.Almond بريل ألموندغاكتاب

14

ل الكتب التي تطرقت إلى دراسة التخلف وهو من أوائ" النامية البلدان في السياسة المقارنة" .العالم الثالث السياسي في دول

ليونارد بيندر كتابثم L.Binderم1962 سنة "في مجتمع متغيرالتنمية السياسية "إيران عن آليات التنمية السياسية في إيران، على أساس أنها تشكل نموذجا قائما لذي استعرض من خالله ا

ودرجة التغير والتحديث السياسي التي يبيعة اإليديولوجية لنظامها السياسبذاته من حيث الط .عرفها المجتمع اإليراني

وهو الكتاب الذي "السياسة والشخصية وبناء األمة"بورما عن L.Pye لوسيان بايكتاب وتقدم الفضل في تكوين منهج الإليه ويرجع ،اشتمل على تحليل البنية السياسية للمجتمعات النامية

.النظرية الوظيفية في علم السياسةمفاهيم ىارتكز علي الذوفي نظرية التحليل السياسي الذي تتضح فيه و م1983سنة "السياسية التنمية نظرية" هيجوت ريتشارد كتابباإلضافة إلى

أبعاد إشكالية التنمية السياسية في الدول النامية من ناحية الشكل والمضمون، من خالل عرض مفصل من نظرية التحديث إلى السياسة العامة ثم التواصل والتغير في علم السياسة وكذلك تناول

. قضية التنمية السياسية باعتبارها قضية صراع في إطار التكتالت والتحالفات السياسية العالميةالذي و م1966سنة "نحو سياسات تجارية جديدة للتنمية" "R.Brebich" راؤول بريبش كتابو

تناول فيه مسألة التنمية السياسية من منظور التحليل االقتصادي وأبرز من خالله فكر مدرسة . التبعية

وهي إسهامات علمية جادة من للمفكرين العرب قصد فهم مسائل التنمية :عربية راجعم -بوازن السياسية وربطها بالموروث الثقافي والحضاري من خالل منظور إسالمي يحافظ على الت

.في النظم والقيم التي تحكم القومية العربية في مجملهاتناولت هذه الدراسة أهمية وجود بناء حيث "السياسية التنمية في دراسات" القصبي رشاد كتاب

مؤسسي مستقر لنجاح عمليات التحول الديمقراطي والتنمية السياسية، وكذلك قامت بتحليل اسة جادة عن سياسات االنفتاح في إطار محاولة األنظمة األنظمة السياسية العربية وقدم در

.التكيف مع ضغوطات البيئة الداخلية والخارجيةوهو دراسة نقدية "المعاصرة السياسية التنمية نظريات" عارف محمد نصر كتابباإلضافة إلى

اسية، مقارنة في ضوء المنظور الحضاري اإلسالمي كإطار تحليلي بديل لدراسة التنمية السي

15

) المسلمات، المفاهيم والغايات(ونجد فيه شرحا مفصال لمفهوم االستخالف والعمران البشري

.لتنمية السياسيةل بديال اوعملي انظري اطرحباعتباره م 1981سنة المغيربي بشير زاهي لمحمد "المقارنة والسياسة السياسية التنمية"كتاب أما

التنمية صياغة نظريات تفسيرية عامة حول في المقارنة ة جهود حقل السياسفيه يستعرض السياسية وما يتعلق بها من مفاهيم وتصورات لها داللتها وفق المنظور النظري والتطبيقي للفكر

.التنمويساهم من خالله م1987سنة ألسامة الغزالي حرب "األحزاب السياسية في العالم الثالث" كتابو

التحديث والتنمية السياسيةدراسة األحزاب السياسية ودورها في في وضع األسس النظرية ل ).وخصائص النظم الحزبية في العالم الثالث نشأة الظاهرة الحزبية، أنماط(

سنة لهواري عدي لألستاذ "الجماعة السياسية وبناء الدولة:مأزق الشعبوية، الجزائر"كتاب أما مفهوم النمو المتوازن وغير (ات التنمية اإلقليمية استراتيجيإشكالية فقد تطرق إلى م1990

، باإلضافة إلى طبيعة مؤسسية الدولة الجزائرية والعالقة بين )المتوازن ونظرية قطب النمو، وكذلك عنصر القومية والجماعية السياسية والحزب والنظام السياسي الجزائري النظام اإلنتاجي

.السلطة وعالقته بالعنف والشرعيةوعالقته بالجهاز السياسي للدولة ومنطق مراجع ألنها تنطلق من محاكاة الواقع السياسي للعالم العربي اعتمدنا في دراستنا على هذه ال لقدو

على األنظمة السياسية العربية وانعكاسه ) وفق أطر العالقات الدولية( وتداعيات الصراع الدوليغم تباين انجازاتها السياسية واالقتصادية إال أنها ال والتي رهذه البلدان، على التنمية السياسية في

. الغربية مجتمعاتالتنمية تزال تسعي من أجل تحصيل مستويات أعلي من التنمية تضاهي :اإلشكالية والتساؤالت

العوامل إبراز األحزاب في التنمية السياسية المحلية و تتمحور إشكالية الدراسة حول وظيفة .تؤثر على هذا الدور؟المحلية التي

:تتمثل فيما يلي التساؤالتجملة من اإلشكاليةتندرج في سياق هذه و .هي خصائصها ؟ ماوهل ثمة نخبة سياسية في والية معسكر - .هل تمكنت أحزاب التحالف الرئاسي من إحراز تقدم في التنمية السياسية بوالية معسكر؟ -

16

: الدراسة فرضيات كمنطلق ثم قبولها ومن صحتها مدى من للتحقق سعيا للنقاش الدراسة هذه هاتطرح التي الفرضية :ين متداخلتينتفرضي من تتكون سياسية تنمية ألي أساسي

ها داخلأدواربالمحلية السياسية تتأثر أدوار األحزاب السياسية في التنمية :األولى الفرضية .التحالفات السياسية الحزبية

ب العالقة بين القيادة الحزبية المحلية والقاعدة االنتخابية دورا حاسما في تلع :ثانيةال الفرضيةبلورة الثقافة ،السياسية التنشئة السياسية، المشاركةزيادة ( المحلية لتنمية السياسيةلالحزب تفعيل

).السياسية :منهجية الدراسة

الواحدية من بدال المنهجي التعدد إلى اللجوء من مناص ال فإنه المتشعبة الموضوع لطبيعة نظرا أيضا يساعد وإنما الظاهرة أبعاد كافة على التعرف إلي فقط يؤدي ال في نظري ذلك ألن ،المنهجية

:تتمثل فيما يلياستعان الباحث بمنهجية لذلك تطورها وتفاعلها، في فهم الظاهرة علىالمدخل و المدخل التاريخيي مقدمتها عدد المداخل المستخدمة في دراسة األحزاب السياسية وفت

يتم بحيث ، المدخل اإليديولوجيوالمدخل الوظيفي إضافة إلىالمدخل السلوكي، و يويالبن .استخدام هذه المداخل بغية تصنيف األحزاب أو النظم الحزبية طبقا لسمات معينة

، لما تتسم به الظاهرة وتظل المهمة شديدة الصعوبة فيما يتعلق باألحزاب السياسية في حد ذاتهامن صعوبات بالغة في التطابق مع النماذج التي تقوم خاصة -على الصعيد الواقعي - الحزبية

يسمى ، أو بين ما)األحزاب الجماهيريةو أحزاب الكوادرالتفرقة بين : مثل(على معايير بنائية الف حول كيفية تمثيل االخت:مثل(أو معايير سلوكية أحزاب التكامل،وأحزاب التمثل الفردي

).1(...)المصالح في األمة نشأت التاريخي الذي السياق إلي اإلشارة مع نقدي تحليلي منهج إتباع الدراسة هذه في حاولت

.العام نطاقه في الموضوع حصر كثيرا بهدف التوغل دون من والية معسكر وتطورت فيه

عالم المعرفة سلسلة كتب ثقافية شهرية يصدرها المجلس : ، الكويتزاب السياسية في العالم الثالثاألحأسامة الغزالي حرب، 1

.08م، ص 1978الوطني للثقافة والفنون واآلداب، يناير

17

عرض مسيرة التحالف الرئاسي بهدف يخيالمنهج التاراستخدام وعمدنا في البحث والتحليل إلى مختلف المحطات التي عايشها والرهانات التي يشهدها على الساحة السياسية الوطنية تحليل و

.والمحلية ،أجزاء إلى الكل تفكيك بواسطته يتم الذي لمسحيا المنهج كما استفادت الدراسة من توظيف

المقابالت( باستخدام وذلك جديدة تائجن إلى والوصول الختبار الفرضيات األجزاء وتقويم .)والمالحظة الشخصية

الدساتير والقوانين الداخلية لألحزاب بنود ستقراءال القانوني مدخلبال ضافة إلى االستعانةباإل واقع التنمية لتفسير وتحليل تقنية دراسة الحالة مع استخدام، السياسية وقانوني البلدية والوالية

التحالف أحزاب حالة ودراسة ر من خالل قياس مستوى المشاركة السياسية،الجزائ في السياسيةمحددة نتائج إلى والوصول أجزائها تحليل بهدف جوانبها جميع من معسكر والية في الرئاسي

.مؤشرات التنمية السياسية المحلية ومحاولة ضبط) العينة واالستمارة(المحلية السياسة ضمنها تتحرك التي الوطنية وضاعلأل تقديم دراسة مفصلة مع العلم أنني لم أحاول

كثيرة ومعالجات موضوعات إلى البحث ينقاد ال كي سريعة، بوالية معسكر واكتفيت بإشارات

.ومنهجيته فضفاضة موضوعه تجعل أي- التحالف الرئاسي مصطلحفيها الزماني منذ الفترة التي برز وعلى هذا األساس حدد اإلطار

بشكل موجز المصطلح هذا لظهور أو الحقة تاريخية سابقة فترة تناول ويمكن - م2004سنة منذإلى غاية سنة م1999البحث، وعليه فإن الفترة الزمنية لدراستنا هذه تمتد من سنة ألغراض

.م2009 :البحث معوقات

بيعةطباختالف تتفاوت عوائقوال المعضالت من قدرا تواجه متخصصة دراسة أية أن في شك ال

قصد عقباتال هذه مواجهة جهده قدر يحاول أن في هذا المجال الباحث وعلى وأهميته، البحث .بهدف إتمام دراسته على أكمل وجه ممكن عليها وتجاوزها والسيطرة تذليلها

:في البحث هذا معوقات تلخصت األمر فقد حقيقة وفي

.جزئياته من الكثير إلى إفالت يؤدي مما سعته و البحث شمولية - 1

18

عليها المتخصصة ويغلب األكاديمية الدراسة إلى يفتقر معظمها أن إذ المتوفرة، المصادر نوعية - 2

.)ماعدا المراجع التي اعتمدنا عليها( السياسي العلمي التأصيل دون الوصفي والشكلي الطابع .لذلك الالزمة التسهيالت لغياب واألرشيف بالمراجع االتصال صعوبة - 3

وتعدد المتغيرات والمداخل النظرية مجاله وسعة الموضوع حجم إلى بالنظر الوقت ضيق - 4 .للبحث موضوع الدراسة

:وللتغلب على هذه الصعوبات قمت بإتباع الخطوات التاليةحصر جوانب البحث في المسائل السياسية المتعلقة بالتنمية السياسية مع التركيز على -أوال

لتنموية من خالل توضيح عالقة أدوار األحزاب السياسية ووظائفها السياق المحلي للظاهرة ا . بالتنمية السياسية المحلية

محاولة إيجاد صيغة علمية لربط الواقع العملي بالجانب النظري عن طريق إسقاط المفاهيم - ثانياالتطابق أو والتصورات المتعلقة بالتنمية السياسية على الواقع المحلي، ومحاولة قياس مؤشرات

. التنافر بينها وذلك إلعطاء مصداقية علمية للنتائج المتوصل إليهامن المؤكد علميا أن كل دراسة ال تخلو من العوائق، وبالتالي البد من توافر عنصر اإلرادة -ثالثا

موريس ، لذلك فإن دراسة األحزاب السياسية من منظور الحقائق كشفوالرغبة العلمية في اتكتنفه )م1950 سنة ة مقارنةجاد بدراسة لألحزاب تعرضوا الذين أوائل من وهو( رجيهدوف

وعادات غير فاعرأ على اأساس يرتكز األحزاب تنظيم أن ذلك وسبب متعددة، صعوبات ال هافإن الحزب داخل سير العمل لكيفية مةمنظ مكتوبة نصوص وجدت لو ىوحت ،مكتوبة

ما نادرا هاألن الواقعية الناحية من يجرى ما تعكس ما ونادرا لمسائل،ا من للقليل إال تتعرض .جامدا تطبيقا تطبق السهل من وليس غموض،الب عادة محاطة تكون األحزاب سير طريقة فإن أخرى ناحية ومن

بها، وعدم البوح بأسرارهم االحتفاظ يتعمدون همألنيها عل من القائمين معلومات على الحصول أسرار ومناورات معرفة إن بل الشعب، أفراد عامة أنظار عن بعيداالحزب بقاءإل كوذل

تقديم على قدرةال لديهم ليس وهؤالء حزب،لل القدامى المناضلين عند إال تتوفر ال األحزاب بالمعلومات واإلدالء التحدث يرفضون همأن كما األحزاب، يجرى داخل لما موضوعية صورة

.التي لديهم

19

ة واعتماد تقنية وساطاستغالل عالقات ال إال أنه بإمكان الباحثكل هذه الصعوبات من رغم بالوالمقابلة، لكشف جزء من الحقائق العلمية والعملية التي تحكم أدوار األحزاب السياسية ومحاولة

اد دراستها ، وهنا تكمن قدرة الباحث على التغلغل للظاهرة المرالتقرب إلى مراكز القيادة الحزبية . رغم حركيتها وتعقيدها

عامل الوقت من أبرز العوامل التي تتحكم في إنجاز الوظائف العلمية والعملية على حد -رابعاالسواء، لهذا فإن الدراسات العلمية الجادة يطول فيها زمن البحث عادة، وبالتالي اعتمدت في هذه

خصيص زمن أطول نسبيا للجانب العملي من خالل الدراسة على االستثمار األمثل للوقت وت) المشاركة، التنشئة، الثقافة السياسية(حصر جوانب التنمية السياسية في ثالث مؤشرات عامة

وإبراز عالقة دور األحزاب السياسية بالتنمية السياسية المحلية التي تعد الركيزة األساسية للتنمية . الشاملة

20

:بحثخطة التشتمل والتساؤالت التي تحاول هذه الدراسة اإلجابة عنها، وضعنا خطة اإلشكالية من انطالقا

.خاتمة و مقدمة إلى إضافة - فصول ثالثة على السياسية للتنمية النظرية المداخلتناول من خالله نو للدراسة اإلطار النظري يشكل األول الفصلدراسة على نا فيهركز المبحث األول: ثالث مباحثإلى ، وينقسم لألحزاب التنموي والدور

التنمية السياسية ومستوياتها، بينما فيه ناوضحأ الثاني المبحثأما ،األحزاب السياسية ووظائفها .بالبعد التنموي لألحزاب السياسية المبحث الثالث يتعلقالجانب األول المبحث يستعرض حيثأحزاب التحالف الرئاسي، دراسةب مناق الثاني الفصل وفي

التحالف الرئاسي أصل الثاني المبحث ، في حين يوضحالتاريخي للتحالفات الحزبية السياسية ).التقسيمات -األدوار -اإلطار التاريخي ( وأهدافه السياسية

وواقع التجربة عالقة أحزاب التحالف الرئاسي بالتنمية السياسية، المبحث الثالثفي نابينما عالج .يمقراطية في الجزائرالد

مؤشرات عملية التنمية السياسية على فيه ناوهو اإلطار الميداني للدراسة، تناولالثالث الفصلندرس من خالله مؤشر المشاركة السياسية األول المبحثف المستوى المحلي بوالية معسكر،

ة ودرجة فعالية األحزاب نحدد فيه مؤشر التعبئة والتنشئة السياسيالمبحث الثاني بوالية معسكر، والسياسية وعالقتها الثقافة حقيقة الثالث المبحث تضمنفي الواقع السياسي المحلي، بينما ي السياسية

.فصل لكل نتائج و خالصة تثبيت وعمدنا إلى بالتنمية السياسية المحلية،ينبغي صيات التي النتائج التي توصلت إليها هذه الدراسة والتويتم من خاللها كشف خاتمة البحث

.بمقتضاها لتفعيل التنمية السياسية وتجسيدها على أرض الواقع العمل

21

المداخل النظرية للتنمية : الفصل األول

.السياسية والدور التنموي لألحزاب

22

.ووظائفها السياسية األحزاب: األول المبحثالحزبية واألحزاب السياسية التي تعد مؤسسات ال بد من التفريق بين الظاهرة في البداية :تمهيد

ومنظمات متخصصة في المشاركة السياسية، فالظاهرة الحزبية موغلة في القدم وهي تشير إلى انقسام المجموعة الواحدة أو الجماعة إلى أطراف متمايزة تناصر كل منها فكرة أو معتقدا أو

توسع مع التنظيمي وتطورها ظهورها ارتبط حديثة مؤسسة فهو السياسي الحزب أما .شخصا ما .العام واالقتراع المشاركة

وذلك ،الديمقراطية األنظمة في السيما السياسية الحياة في البارزة الظواهر إحدى األحزاب تعتبر السياسية المشاركة مبدأ وتجسيد السلطة على السلمي التداول في أساسي دور من به تقوم لما في األهمية هذه من وانطالقا ومصالحه، أطيافه بكافة المجتمع دةإرا عن التعبير إلى ضافةباإل

األحزاب به تضطلع وما السياسي الحزب مفهوم في البحث سنحاول فإننا السياسية الحياة .ترتبط ارتباطا وثيقا بعملية التنمية السياسية متعددة وظائف من السياسية

في حاجة إلى اإلثبات، ألنه ليست كظاهرة ترتبط بالنظم السياسية الحديثة واألحزاب السياسيةحول الظاهرة الحزبية، فإن النظم السياسية الحديثة تظل " قيمية"بصرف النظر عن أي أحكام

.سواء كانت ليبرالية أم شمولية، تعددية أم أحادية" حزبية"غالبا نظما ة الحديثة، يضفي إن االرتباط القوي بين الظاهرة الحزبية والنظم السياسيف األساس هذا وعلى

أهمية خاصة على موقع وأهمية األحزاب السياسية داخل النظم السياسية السائدة في بلدان العالم )1...(الثالث، والساعية للفكاك من أسر التخلف وتحقيق التنمية بمختلف أبعادها

:نشأتها أصلو السياسية األحزاب تعريف -األول المطلب بالشمولية تتسم مركبة لظاهرة مانع جامع تعريف تقديم من باحثال يتمكن أن الصعوبة من إنه

والخلفية اآلراء الختالف ذلك ويرجع ،السياسية األحزاب وكذلك الحزبية الظاهرة مثل والتعقيد من يمنعنا لن ذلك أن غير ،مفهومال هذا لتحديد تصدوا الذين والباحثين مفكرينلل اإليديولوجية

من مجموعة وسرد أساسيين اتجاهين بين التمييز لخال من الموضوع هذا مقاربة محاولة مكوناتها وأبرز السياسية األحزاب نشأة لظروف التطرق ثم السياسي، للحزب تمقد اريفالتع

.وعناصرها

. 05، ص، مرجع سابق"األحزاب السياسية في العالم الثالث"أسامة الغزالي حرب، 1

23

تسمح محددة معايير توجد وهل السياسي؟ الحزب يكون كيف التساؤل البداية في علينا ينبغي هذال .؟ تصنيفها ثم ومن السياسية األحزاب وجود بقراءة .؟ بها تقوم التي واألدوار الوظائف هي وما ؟ السياسية األحزاب نشأت كيف

:األحزاب السياسية تعريف -1المحدثين قدموا تعريفاتهم سواء القدامى أو أغلب دارسي األحزاب السياسية على الرغم من أن

وا بمسألة التعريف بشكل مباشر فإن البعض اآلخر من أبرز دارسيها لم يهتم ،لحزب السياسيلموريس دوفرجيه من األمور الملفتة للنظر أن كتاب األستاذ الفرنسي و ،شككوا في جدواها بل

للحزب واضحا ال نجد فيه تعريفا م1951والذي صدر للمرة األولى سنة األحزاب السياسيةعن )1...(السياسي

: بعنوان م1976ي مؤلفه الذي صدر سنة فجيوفاني سارتوري أيضا فإن األستاذ اإليطالي ، وبعد أن يستعرض التعاريف التي وضعها عدد من الدارسين اآلخرين"األحزاب والنظم الحزبية"

)2...(يتساءل عن جدوى التعريف وأهميتهتستلزم يعود على الفور، ليقرر أنه إذا كانت دراسة األحزاب السياسية السارتوري فإن بالتالي و

جاد تعريف دقيق، فإن التطورات المعاصرة تحتم ذلك في الوقت الراهن، وفي مقدمتها ضرورة إي .التوسع العالمي الشامل للظاهرة وفي مجاالت دراستها والضرورات اإلجرائية للدراسة

أن دخول الدراسات الحزبية ضمن العديد من مجاالت الدراسات السياسية سارتوريويضيف دقيقة تضمن سالمة البيانات اريفقول االلكترونية، يستلزم إيجاد تعاألخرى في عصر ثورة الع

التي تغذي بها الحاسبات وبنوك المعلومات، كشرط أساسي لسالمة النتائج التي يمكن التوصل )3...(إليها :واصطالحا لغة الحزب تعريف -أوال

معاني إلى وأشارت المدلوالت هذه اللغة كتب بينت وقد مدلول، من أكثر له اللغة في لحزبا أصحابه: الرجل وحزب ،أحزاب والجمع الناس جماعة الحزب" العرب لسان" في فجاء ،الحزب بعضهم يلق لم وإن أحزاب فهم وأعمالهم قلوبهم تشاكلت قوم وكل" ،رأيه على الذين وجنده

.05-01ص ،1980 ،3.ط ،النهار دار:بيروت، سعد الحسن وعبد مقلد علي جمة، ترالسياسية األحزاب دوفرجيه، موريس 1

2 Giovanni sartori, Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, Cambridge: Cambridge University Press, 1976, Vol. 1, p58-60. 3 Giovanni sartori, Parties and Party Systems, Ibid, p60.

24

يقال النصيب: والحزب حزبه، والصالة القرآن من الرجل وورد الورد،: الحزبو ،"بعضا الصنف:والحزب الماء، ورود في النوبة:والحزب ونصيبي، حظي أي المال من حزبي أعطني

جعلهم بهموحز ،أحزابا وصاروا تجمعوا وتحزبوا القوم وحازب الطائفة: والحزب ،الناس من )1(...أصابه أي أمر وحزبه جمعهم أي أحزابا فالن وحزب كذلك،

مع يشترك المعنى وهذا والطائفة الجماعة بينها من لغوية، مدلوالت عدة له الحزب فإن وبالتالي .االصطالحي المعنى

الذي للشخص والثقافية الفكرية بالخلفية تأثرت للحزب، متعددة اريفتع وردت فقد حااصطال أما .فيها نشأ التي والسياسية االجتماعية والبيئة التعريف قدم

رئيس نجد الغربيين والباحثين المفكرين عند السياسي الحزب مفهوم حول عرضنا سياق وفي يجمعهم األفراد من مجموعة" السياسي الحزب بأن يرى دزرائليموشي حاييم وزراء بريطانيا

أكثر أو حزبين وجود إمكانية حقيقة يغفل االتجاه هذا أن غير، "معين بفكر وااللتزام اإليمان )2(...نفسها الدولة داخل واألهداف المبادئ نفس يتقاسمان

بتقديم المختصة المنظمة" بأنه السياسي الحزب Harold Lasswell الزويل هارولد عرف بينما )3(..."االنتخابات في اسمها تحت السياسية والقضايا المرشحين

اتحدت األفراد من مجموعة" بأنه السياسي الحزب بيرك إدموند البريطاني الكاتب وعرف )4(..."المجتمع بين عليه متفق معين مبدأ أساس على الوطنية المصلحة لترقية الذاتية بجهودها

على لتنطبق السياسي للحزب همفهوم دائرة من يوسع J.S.Colman كولمان جيمس نجد بينما بصفة منظمة وجمعيات اتحادات" هابأن السياسية األحزاب عرف فقد السياسية، األنظمة كل

الشرعية اإلدارة أو بالقيادة احتفاظها أو حصولها، في يتمثل ومعلن واضح هدف ولها رسمية هذه على حصلت سواء مرتقبة، أو حالية دةسيا ذات لدولة الحكومية السياسة أو األشخاص على

. بتصرف) 309 -308(ص ،1ج ،)ط.ت.د( العرب، لسان دار :بيروت ،المحيط العرب لسان منظور، ابن 1

.523، ص1994مطبعة الوطن، : ، الكويتموسوعة العلوم السياسيةالكيالني وآخرون، 2 .86، ص1979 والتوزيع، للنشر الجماهيرية الدار مطبعة:بنغازي ،السياسية العلوم شمبش، محمد علي 3 .378ص ،2003، 2ط تاون، جي مطبعة:الخرطوم ،السياسية العلوم إلى المدخل الدومة، الرحمن عبد الدين صالح 4

25

االتحادات من غيرها مع االنتخابية المنافسة طريق عن أو ئتالفاال بواسطة أو بمفردها القيادة )1(..."المماثلة الجمعيات أو

ريف السابقة مع بعض اللحزب السياسي عن التع هتعريف في جوزيف البالومباراوال يبتعد )2(..."رسمي هدفه وضع وتنفيذ السياسات العامة ره تنظيمفالحزب في نظ "اإلضافات

اصطالح الحزب أ رىي ماكس فيبرفي حين أن يستخدم للداللة على عالقات اجتماعية "ناالنتماء الحر، والهدف هو إعطاء رؤساء األحزاب سلطة داخل تنظيمية تقوم على أساس من )3("...حصول على مزايا عادية لألعضاءتحقيق هدف معين أو ال الجماعة التنظيمية من أجل

من خالل تعريفه G.Burdeau جورج بيردو ريعب وبأسلوب ال يخلو من البساطة والتفصيلالسياسية وتعمل على وضع أفكارها مجموعة من األفراد بنفس الرؤية يضم تنظيم"بأنه للحزب

ن من المواطنين إلى صفوفهم أكبر عدد ممك موضع التنفيذ، وذلك بالعمل في آن واحد على ضم ."قرارات السلطات الحاكمة وعلى تولى الحكم أو على األقل التأثير على

ربما هذه التعاريف األخيرة مقنعة أكثر من غيرها باعتبارها تتحدث مباشرة عن المفهوم الحقيقي .لتنظيم األحزاب والسيما طموحها النهائي لتجربة ممارسة السلطة

تنظيم وتصنيف األحزاب السياسية تتعلق بخير يكون قد تجاهل أشياء مهمة ولكن التعريف األ هخاصة عندما يقول أن الحزب يعمل على ضم أكبر عدد ممكن من المواطنين واألعضاء، ألن

".أحزاب الكوادر"يستبعد ما نسميه في هذا اإلطارخاصة عندما الداخلية، وبنيته تهالبد أن يخرج الحزب عن طبيع سالف ذكرهوفي التعريف ال

" مغلقة"أحزاب وهو ما يتنافى مع وجود ال يؤمن بأفكاره أو يشترك معه، يجمع كل من يؤمن أو ).األحزاب الفاشيةوالعديد من مثال حزب البعث(تمارس عملها باإلكراه واإلجبار

لعمومية والدوام تنظيم سياسي له صفة ا أن الحزب بمثابة البعض اآلخر من الباحثينيرى بينما

)1(...السلطة وله برنامج يسعى بمقتضاه للوصول إلى

.86ص سابق، مرجع ،السياسية العلوم شمبش، محمد علي 1 .532ص، سابق مرجع ،موسوعة العلوم السياسيةوآخرون، الكيالني 2 www.rezgar.com ، 10/7/2005:، بتاريخ1254 المتمدن، العدد، الحوار السياسية نظرية األحزابصالح نيوف، 3

26

في مفهومه للحزب استطاع الجمع بين العديد من الشمري سمير عبد الرحمنوفي اعتقادي أنحيث عرف الحزب اقترب من التوفيق بين التعاريف السابقة، خصائص الحزب السياسي وبالتالي

ومتميزة من حيث الوعي السياسي والسلوك ةواعية ومنظم ةبأنه جماعة اجتماعية تطوعي"الطموحات واآلمال المستقبلية ولها غايات قريبة وبعيدة تهدف هذه االجتماعي المنظم، ومن حيث

االستيالء على السلطة إذا كانت في المعارضة، وإلى تغير سياسي واقتصادي الجماعة إلى . "تها واتجاهاتهامع قناع ماشىوثقافي وحياتي يت واجتماعي

حيث الديمقراطية مرتكزات أهم من السياسية األحزاب William Cross كروس ويليام يعتبر ريتقر بالتاليو التشريعية هيئاتالو مةوالحك وتعيين الوزراء رئيس اختيار بواسطتها يمكن

)2(...للبالد المصيرية القضاياالحزب هو اجتماع من الناس لرأيهم أو " أنب Benjamin Constant بنجامن كونستانت يعتقدو

)3(..."ينادون بمذهب سياسي واحداألحزاب هي تكوينات تجمع عدد "ه للحزب السياسي بقوله تعريف H. Kelsen كلسنبينما يقترح

".من الناس من نفس الرأي لتحقيق تحالف حقيقي وسيطرة على إدارة الشؤون العامة متشابهة اريفالتع إن بل الحزب، تعريف في الغربيين عن راكثي العرب المفكرون يختلف وال مجموعة هبأن" السياسة موسوعة" في الحزب تعريف جاء فقد متطابقة، تكن لم إن كبير حد إلى الوصول بهدف أنفسهم وينظمون مشتركة وإيديولوجية سياسية بأهداف يؤمنون المواطنين من .السلطة إلى النظر يصعب لذلك ،مركبة سياسية ظاهرة هابأن األحزاب الحليم عبد نبيلة الدكتورة تصفو

لمدلوله وفقا الحزب تعرف فهي بالتاليو ،شامال تعريفا هائوإعطا واحدة نظر وجهة من إليها . وظائفه عتباربا أخرى مرة وتعرفه وأهدافه لمبادئه وفقا تعرفه ثم التنظيمي

بنفس تدين األفراد من مجموعة يضم تنظيم" وهو لحزبل جامع تعريف صياغة ذلك بعد حاولوت ضم على واحد آن في بالعمل وذلك التنفيذ، موضع أفكارها وضع على وتعمل السياسية الرؤية

العربية، الطبعة ، مركز دراسات الوحدةقضايا االستمرار والتغيير: النظم السياسية العربية علي الدين هالل ونيفين مسعد، 1

. 168، ص2000، األولى2 Cross William، Political Parties، Canada، 2004 ،p 08.

.262، ص1986 مطبعة جامعة بغداد، :، بغداداألنظمة السياسية والدستورية المقارنةمحمد شفيق العاني، حسان 3

27

على التأثير األقل على أو الحكم تولي وعلى صفوفهم إلى المواطنين من ممكن عدد أكبر )1...(" الحاكمة السلطات قرارات

الحزب الباحثون والمفكرون في محاولة منهم لضبط مفهوم ريف التي قدمهاهذه أهم التعاالعلوم االجتماعية تتعدد التعاريف كأي مفهوم من مفاهيمو اإلجرائي، وتحديد مدلوله السياسي

النظر لهذه التعاريف يمكن اإلشارة إلى أن المختلفة لألحزاب السياسية، على أنه ومن واقعمن األفراد، بغرض العمل معا لتحقيق مصلحة عامة اتحاد بين مجموعة "هوالحزب السياسي

عليها، وللحزب هيكل تنظيمي يجمع قادته وأعضاءه، وله جهاز معينة وفقا لمبادئ خاصة متفقين ."الحزب إلى توسيع دائرة أنصاره بين أفراد الشعب إداري معاون ويسعى

بين التعاريف المختلفة لألحزاب السياسية إال أن وقد الحظنا مدى التمايز بل والتناقض أحيانا :وهي كاآلتي تعاريفبين تلك ال القواسم المشتركةمن محاولة رصد بعض ذلك ال يمنعنا

ولوجيا مشتركة تترجم عادة في برنامج ييدإموحدة أي وجود توفر رؤية سياسية ضرورة -أ .ر االنتخاباتالمواطنين الختياره عب الحزب السياسي الذي يعرض على

مع المحلي المستوى إلى التنظيم يمتد أن على واالستمرار بالعمومية يتمتع تنظيم وجود- ب .والقومية المحلية الوحدات وبين داخلية منظمة اتصاالت وجود

الحمالت أوقات في سيماال األنصار واستقطاب الشعبي بالتأييد السياسي الحزب اهتمام -ج .الهامة والتظاهرات والتصويت االنتخابية

على التأثير محاولة في التحالفات إقامة عبر فيها المشاركة أو للسلطة للوصول الحثيث السعي -د .ةالمعارض صف في الحزب وجود خالل من الحاكمة السلطة وأولويات قرارات

الحزب في تتوافر أن يجب عناصر هناك أن نرى اريفالتع هذه استقراء خالل ومن هذا :يلي مافي حصرها ويمكن ،بينها اتفاق نقاط تكون تكاد والتي السياسي

أعضاء له يكن لم ما حزب تنظيم أي على يطلق أن يمكن ال إذ: األفراد من مجموعة -أ لم ما وبرامج أفكار هلدي كانت مهما حزب الواحد الشخص على يطلق وال ،وجماهير ومؤيدون

.والجماهير الناس حوله يلتف من جملة وفق فكرية رابطة حول األفراد هؤالء يجتمع أن يجب هأن بمعنى :الفكري اإلطار -ب

.71، ص1982 العربي، الفكر دار القاهرة، ،المعاصر العالم في السياسية األحزاب كامل، الحليم عبد نبيلة 1

28

.المعالم واضح برنامج لهم ويكون واألفكار المبادئ لعالقةا من نوع وجود من دب فال للحزب أساس شرط التنظيمي الرابط :التنظيمي اإلطار -ج

إلى الجماهير من ممكن عدد أكبر كسب إلى يهدف الحزب نأ إذ ،الحزب أفراد بين التنظيمية طاقاتهم فوتوظ الناس هؤالء تستوعب تنظيمية وأشكال قوالب وجود يقتضي وهذا ،هصفوف .بينهم األدوار وتوزع

السياسي الحزب زيمي الذي األساسي العنصر وه السلطة إلى الوصول إن :السياسي لهدفا -د :مثل السابقة العناصر في الحزب مع تشترك ةعد تنظيمات فهناك ،التنظيمات من غيره عن

من موعةمج عن عبارة هاكل هي التي الضغط وجماعات المهنية والنقابات الثقافية الجمعيات عن الحزب زيمي ما ولكن بينهم، تنظيمية روابط توجد وقد المبادئ بعض على يجتمعون األفراد

حقوق لنيل تسعى فالجمعيات ،السلطة إلى للوصول تسعى ال خيرةاأل هذه أن هو التنظيمات هذه ة،اآلني واألزمات المشاكل بعض لحل تسعى أو المهنية، النقابات في الحال هو كما معينة شريحة السياسي، الهدف هو التنظيمات من اوغيره باحزاأل بين قيفرتلل حيدالو المعيار فإن وعليه ،"سياسي حزب" عليه يطلق أن يمكن السابقة العناصر فيه تجتمع تنظيم أو تجمع أي فإن وبهذا واإلدارة القيادة:مثل السياسي حزبلل األساسية لعناصرل إضافة أخرى عناصر توجد بينما

.المالي والعنصرأنه بالرغم من أن لكل حزب تركيبته الخاصة التي ال تشبه في شيء فرجيهوموريس د ويؤكداللجنة :وهي السياسية األحزاب مكونات إال أنه يوجد عناصر تمثل أهم، األخرى األحزاب ةتركيب

.الخلية - الشعبة - :ما يلي الحزب السياسيويمكن أن نضيف إلى مكونات

.األحزاب اسم وشعار خاص للحزب يميزه عن بقية -1

.ومقرات فرعية عنوان رئيسي -2 .مجموعة من األهداف يسعى الحزب إلى تحقيقها -3

.قائمة بشروط االنتساب للحزب -4 )1...(للحزب وإجراءات صرفها مالية عامة -5

.12ص ،2006 ،ركز اللبناني للدراسات، الطبعة األولى، بيروت المفي العالم العربي األحزاب السياسيةالكيالني وآخرون، 1

29

معايير أربعة يوجد هأن M.Weiner ماينر وينر و J. LaPalombara البالومبارا جوزيف من كل : وهي سياسي حزب على للحصول وكافية ضرورية

.استمرارية التنظيم: األول المعيار .الدولة مستوى على وكامل متقن تنظيم :الثاني المعيار أو منفردة السلطة بممارسة والمحلية الوطنية األحزاب لقادة والقوية الحرة اإلدارة: الثالث المعيار

.مستقبلي نظام أو قائم سياسي نظام في أخرى أحزاب مع ) 1...(االنتخابات خالل من الشعبية المساندة عن البحث وهو :الرابع المعيار

:السياسية األحزاب تصنيف -ثانيا :وهي أساسية فئات ثالث إلى ةالسياسي األحزاب دراسة في قدمت التي التصنيفات تختلف

ات التي تركز على الخصائص التنظيمية وبنية ممارسة السلطة داخل التصنيفأولى فئة - 1الحزب السياسي، وذلك عبر دراسة قوانينها التنظيمية وبنيتها الهرمية وطريقة تولى المسؤوليات

. ين وناخبينداخلها، وعالقة القيادة بالقاعدة الجماهيرية من مناضلين ومتعاطف

ات تركز على المضمون اإليديولوجي لألحزاب السياسية عبر النظر إلى التصنيفثانية من فئة - 2 .برامجها االنتخابية وتصنف الحزب على أساس موقعه من اليمين أو اليسار السياسي

ب ات تركز الخصائص االجتماعية للفئات القيادية والمناصرة للحزالتصنيفثالثة من فئة - 3 .وتوجهاتها السوسيولوجية، وموقعها من الصراع االجتماعي

لألحزاب قدمت التي التصنيفات أشهر من إن :التنظيمية الخصائص أساس على التصنيفات تتجسد بأنها ويرى للحزب التنظيمية الخصائص على القائم دوفرجيه موريس تصنيف السياسية

: أنماط ثالثة في تبدي وال البرجوازية الطبقة أبناء الغالب في تضم ):النخبة( فوةالص أو الكوادر أحزاب -أ

والمكانة الثروة على النخبة أحزاب وتعتمد معينة، قليلة بفئة تهتم هاألن بالجماهير اهتماما بمبادئها، األعضاء والتزام الداخلية الهشاشة من بنوع وتتسم ألعضائها المرموقة االجتماعية

من يمكنها ما االنتخابية الحمالت إدارة على والقدرة الخبرة من تمتلك اهأن النخب هذه وترى .الحكم كراسي إلى المرشحين وإيصال األصوات كسب

1 LaPalombara Joseph and Myron Weiner, Political Parties and Political Development, Princeton, Princeton University Press, 1966.PP 5-7.

30

تثقيف بغية ومالية واجتماعية سياسية غايات لتحقيق الجماهير تستقطب :الجماهير أحزاب -ب الحزب في واإلدارية سياسيةال المناصب لتولي منها نخبة وإعداد سياسيا، وتوعيتها الجماهير المنتسبين، اشتراكات تسديد من الحزب عليه يحصل الذي المالي المورد إلى إضافة والدولة، .والدينية والقومية الشيوعية األحزاب اإلطار هذا في ويندرج

الجماهيري التأييد على بحثها حيث من الجماهير أحزاب مع تتشابه وهي :النضالية األحزاب -ج بإيديولوجيتها عنها تتميز ولكن المناضلين، وتأطير استيعاب في التراتبي ظيمالتن واعتمادها هو لها القاعدي التنظيمي واألساس العسكري، الطابع ذو الهرمي الحزبي وتنظيمها الشمولية

)1( ...المناضلين أماكن كل في وتتواجد الشعبة، من حجما أقل وهي الخلية األحزاب من جديدة أنماط برزت فقد السياسية، األحزاب في التنظيمي الجانب لتطور ونظرا : ذلك ومن استيعابها على قادر غير دوفرجيه تصنيف أصبح

الكثير في التحول ليصف كيرشهيمر أوتو األلماني لها منحه مصطلح وهي: الالقطة حزاباأل -أ أكبر ليشمل توسع الذي سيالسيا وخطابها االنتخابية توجهاتها حيث من الجماهيرية األحزاب من

. الحزب إيديولوجية في أكثر وغموض وبراغماتية، مرونة أكثر أصبحت لذا الفئات، من قدرا األمريكية، المتحدة الواليات به تتميز حزبي نمط وهي: اآللة وأحزاب الناخبين أحزاب -ب

مستويات وانخفاض المواطنين، لدى الحزبي االهتمام النحسار نظرا منتشرا نموذجا وأصبح الحمالت تسيير في متخصصة تنظيمات أصبحت األحزاب فإن األحزاب، في والنضال االنخراط .مرشحيها لصالح وتمويلها االنتخابية

التنظيم نحو وميله للحزب التنظيمية الخصائص في تغير): الكارتل( االحتكارية األحزاب -ج تمويل في الدولة بمؤسسات ارتباطه وزيادة ته،قياد في السياسية واالحترافية البيروقراطي

. ألعضائه الرسمية المناصب تولي وفي نشاطاته

الدكتور موالي - ق والعلوم السياسية جامعة سعيدة ، كلية الحقومحاضرات في النظم السياسية المقارنةعبد العالي عبد القادر، 1

.83، ص2008-2007:الطاهر، السنة الجامعية

31

حيث اعتمد في تصنيفه على : لألحزاب السياسية Kay Lawson الوسن تصنيف أيضا وهناكومدى تمركز أو ) ضعيفة، متوسطة، عالية(معياري المشاركة في الحزب بالنسبة للمنخرطين

)1)...(ممركزة أو غير ممركزة(طة بين يدي أوليغارشية الحزب تشتت السل :واستنادا إلى هذا الطرح كان تصنيفه لألحزاب السياسية على النحو اآلتي

. ومشاركة ضعيفة من المنخرطين) أوليغارشية(سلطة غير ممركزة :أحزاب النوادي - 1 .ركزة ومشاركة متوسطة للمنخرطينتنشط في الفترات االنتخابية سلطة مم: أحزاب االنخراط - 2 . سلطة ممركزة ومشاركة عالية لدى المنخرطين: الطليعية األحزاب - 3

.أوليغارشية غير ممركزة ومشاركة متوسطة للمنخرطين: اللجان أحزاب - 4 .سلطة ممركزة ومشاركة متوسطة لدى المنخرطين :األطر أحزاب - 5

.ومشاركة عالية للناخبينسلطة غير ممركزة : األحزاب الجماهيرية - 6 من النوع هذا تصف التي االنتقادات رغم: اإليديولوجي نتماءاال أساس على التصنيفات السياسية األحزاب بين التمييز أن إلى باإلضافة واليسار، اليمين مقياس أساس على التصنيفات

.آخر إلى بلد من لفتخت نسبية مسألة وهو واليسار، اليمين أساس على شائعا أصبح الدول في الحزب وتوجهات الحزبية البرامج لدراسة ضروري أنه يرون عنه المدافعين أن غير

معايير أساس على قيادته،وذلك من تصدر التي والتصريحات الوثائق على بناءا اإليديولوجية لألحزاب Jean Blondel بلوندل جان تصنيف المجال هذا في التصنيفات أهم ومن ثابتة،

:وهي معايير ثالثة إلى استنادا السياسية أم التعيين أساس على باألوليغارشية أم بالديمقراطية تتم هل:الحزب داخل المشاركة معيار - أ

.؟ بالتزكية . ؟ سلطوية أم ليبرالية وسائل عبر هل:السلطة بلوغ إلى الوسيلة معيار -ب وسطي، موقف اتخاذ أو القائم، الوضع لىع بالمحافظة هل :القائم الوضع من الموقف معيار - ج ؟ التغيير إلى الدعوة أو

:اليسار أقصى إلى اليمين أقصى من انطالقا التالي التصنيف وقدم .الشيوعيين االشتراكيين، الفالحين، أحزاب ليبراليين، ديمقراطيين، مسيحيين محافظين،

1 Kay Lawson, The Comparative Study of Political Parties ,NewYork: st. Martin‘s Press, Inc. 1976, pp 04-05.

32

النحو على السياسية األحزاب تصنيف إلى عمدت :االجتماعي نتماءاال أساس على التصنيفات )1...(القومية األحزاب الجهوية، األحزاب األقليات، أحزاب طائفية، أحزاب: التالي

الواحد الحزب نظام بين تمييز السياسة أدبيات في شاع فقد لحزبيةا النظم أنماط خصي فيما أما للتفرقة بيالحز التنافس معيار السياسة علماء طرح حيث ،األحزاب تعدد ونظام الحزبين ونظام

على حزب من أكثر تنافس يميزها األولى تنافسية، غير حزبية ونظم تنافسية حزبية نظم بين سياسي حزب السلطة يحتكر الثانية وفي ،األحزاب تعدد ونظام الحزبين نظام فيها ويدخل السلطة .الثالث العالم بلدان وفي الشيوعية الدول في الواحد الحزب نظام السياق هذا في ونجد ،معين من طويلة فترة في للسلطة أحدها احتكار مع األحزاب تعدد ضمن المسيطر الحزب ونظام لحزب فيه القيادة تكون حزبي تحالف وجود وهو القائد الحزب نظام إلى باإلضافة ،الزمن )2(...معينه يمكن تعريفه على اعتبار أن ذيال السياسي الحزب مفهومل العامة المالمح رسم من اقتربنا مابعد

تجمعهم فكرة معينة، تدفعهم للعمل المتواصل في سبيل استالم السلطة أو مجموعة من األفراد )3...(االشتراك فيها وذلك لتحقيق أهداف معينة

السياسية األحزاب نشأة ظروف على سريعة نظرة إلقاء الضروري من نجد المنطلق ذاه من فإننا نأ من فبالرغم يوم، بعد يوما السياسية األنظمة في ومحوريتها السياسي حضورها يتزايد التي عصر إبان إيطاليا في بالقادة تحيط كانت التي الزمر على أطلقت وطالما قديمة باحزاأل كلمة

االنتخابية واللجان النوادي على للداللة استخدامها خالل من توسع توظيفها أن إال النهضة، .ذلك وغير اإلقليمية أو لمذهبيةا أو الطائفية والتجمعات البرلمانية والكتل الشعبية والتنظيمات

:األحزاب السياسية نشأة أصل -2 الصحيح المعنى نأ يؤكدون دوفرجيه موريس الفرنسي العالم رأسهم وعلى المختصين أغلب نإ

ىحت أي الزمن من ونصف قرن حوالي من ألكثر يعود ال اليوم، نعرفه كما السياسي للحزب

.85-84ص المرجع السابق ذكره، ،محاضرات في النظم السياسية المقارنةعبد العالي عبد القادر، 1 . 524ص ، سابق مرجع ،موسوعة العلوم السياسيةالكيالني وآخرون، 2 .255 ص، سابق مرجع ،المقارنة والدستورية السياسية األنظمة العاني، شفيق محمد حسان 3

33

الواليات باستثناء العالم من بلد أي في سياسية زابألح وجود هناك يكن ولم ،م1850 عام )1...(األمريكية المتحدة

توجد واليوم األخرى، واألمم الشعوب إلى الظاهرة هذه تسرب بداية شهد فقد م1950 العام اأم .العالم من مكان كل في وتنتشر السياسية األحزاب

.؟ السياسية األحزاب نشوء وراء الحقيقية األسباب هي ما ولكن ارتبط السياسية األحزاب نمو أن إلى دوفرجيه موريس يشير :أصل النشأة والتأسيس -الأو

القيود وإلغاء الطبقات كافة ليشمل الشعبي العام االقتراع مفهوم واتساع الديمقراطية بنمو تاريخيا )2...(السياسية األحزاب لنشوء أساسين أصلين وهناك السابق في به ارتبطت التي المالية

نشأت التي على األحزاب الفقهاء أطلق): النشأة داخلية أحزاب( البرلماني االنتخابي األصل -أ هيئة داخل نشأت أي داخلي أصل ذات ألنفسهم بأنها والناخبين البرلمان أعضاء تنظيم من

.السياسية األحزاب ظهور إلى والتفاعل االتصال هذا استمرار أدى وقد والبرلمانات الناخبينOrigine intérieure électorale et parlementaire Des partis

): النشأة خارجية أحزاب( البرلماني غير أو االنتخابي غير األصل -ب واالتحادات والنقابات الجمعيات من مجموعة بقيام ارتبط الذي األحزاب من النوع هذا ظهور

تنشأ قد التي األحزاب هي وهذهخارجي أصل ذات أحزاب الفقهاء يسميها ،بتأسيسها قامت التي .السرية الخاليا أو الدينية الجماعات أو الكنيسة لنقابات أوا لنشاط نتيجة

Des partis Origine extérieure عن الجمعيات السياسية، ولكن لم أرسطوفقد تحدث من حيث نشأتها األحزاب السياسية قديمة

.يعط معلومات عن نشاطاتها وفعالياتها والتي لم تكن بالتأكيد تعطي نفس المعنى اليومذا كان مصطلح الحزب قديما، فإن مفهوم الحزب السياسي لم يبدأ بشكل حقيقي إال مع ولكن إ .)الناخبین تنظیم ومن البرلمانات داخل نشأت أحزاب( Parliamentary" البرلمانية"ظهور

امعة القاهرة، جمهورية مصر ، أستاذة القانون العام كلية الحقوق جالنظم السياسية في العالم المعاصرسعاد الشرقاوي، 1

. 204، ص2007/هـ1428العربية، حقوق الطبع محفوظة للمركز .611، ص2003منشورات الحلبي الحقوقية، : العربية، بيروت ، كلية الحقوق جامعة بيروتالعامة اإلدارة ،طارق المجذوب 2

34

ولكن اعتمدت بشكل حتى القرن التاسع عشر، كانت التجمعات السياسية موجودةفي حين خصية تتعلق بالصفات الشخصية ألعضاء هذا التجمع من أجل جوهري على اعتبارات ش

.يديولوجيصرين أو على التجانس الفكري واإلأو منا الحصول على أعضاءبشكل واضح على سبيل المثال قبل وأثناء الثورة وقد حصل هذا التجانس والتكتل األيديولوجي

)1(..." الجيرونديون"الفرنسية، كما فعل والذي م 1832 عام االنتخابات حصل فياألحزاب بعد اإلصالح الذي بروز نشهدفي بريطانيا و

وطنية زاد من عدد الناخبين، فاألحزاب البريطانية طورت نوعية تنظيمها وأصبحت أحزابا .وفي فرنسا بقى مصطلح الحزب يستحضر ويذكر باتجاه أو نزعة ،بمعنى االنتشار الجغرافي

والذي يشير حصرا إلى الحزب الذي " حزب العمال"ه سمينما يمكن أن ظهر م1848وفي عام العديد من األحزاب تخذ على عاتقه الدفاع عن مصالح العمال، وضمن هذه المرحلة وجدأ

معناه مصطلح الحزب خذ ولكن قبل نهاية القرن التاسع عشر لم يأ وخارجها،فرنسا فيالعمالية .م1891-1864بين عامي إال نيويبترتيب فق و كتنظيم سياسي مبني على أسس قوية

تشكل نماذج من التنظيم مختلفة جدا عما كانت عليه األحزاب فإنها األحزاب السياسية الحالية أما .ها أو قواعد عملهاائففي القرن التاسع عشر خاصة فيما يتعلق بوظ

وقبل ذلك ،وأمريكاالقرن التاسع عشر الميالدي في أوروبا تكونت أول األحزاب السياسية خاللبريطانيا، وكانا في القرن الثامن عشر الميالدي مجموعات في )2(...التوريو الويجظهر حزبا

تسمية الحزب بهذا االسم ألن معظم القادة وجاءت. ةأعضاء حزب سياسي فرنسي نشأ أثناء الثورة الفرنسي الجيرونديون 1

بالملكية ويؤمنون) الطبقة المتوسطة(والجيرونديون جمهوريون يمثلون البرجوازية جيروند،المنظمين له ينتمون لمقاطعة ة في فرنسا وإنشاء جمهورية التخلص من الملكي الخاصة ويخشون من سيطرة باريس على فرنسا كلها، كما كانوا يفضلون

جاء .بالتيير ماري جان روالن دي الوالسيدة جاك بيير بريسو دي وارفيلي: هما الجيرونديين وأهم شخصيتين من. فيدراليةم أجبرت مظاهرة من عامة الناس في 1793 وفي شهر يونيو من عام. م1791 مدستور عاالجيرونديون إلى الحكم بناء على

الجيرونديين، وقعت الحكومة تحت سيطرة اليعاقبة وهم جمهوريون يؤمنون بسيطرة تمر المحلي على إزاحة واعتقالباريس المؤ .الفرنسية كما تم إعدام العديد من الجيرونديين بالمقصلة أثناء عهد اإلرهاب في الثورة .باريس

: http://www.mousou3a.educdz.comعلى االنترنتالموسوعة المعرفية الشاملة ل يراجع موقعلمزيد من التفاصيم، اسم يطلق على األحزاب السياسية بإنجلترا واسكتلندا 1874يسمي حاليا حزب األحرار تأسس عام (whige) حزب الويج 2

تشارلز األول في عام الملكسكتلندا الذين عارضوا اي أطلق في وقت ما على سكان غربي مصطلح أسكتلند ويج وكلمة. وأمريكام 1867حزب المحافظين حاليا تأسس عام )Tories( التوري م، كما أطلق على الخصوم السياسيين لهذه الجماعة اسم1648

35

المشتركة التي تهدف للسيطرة على الحكم وأعضاؤهما في الغالب هم متفرقة من ذوي المصالحلم و، من الملكلتقرب لكانوا يتنافسون الذينواألعمال التجارية واألثرياء أصحاب األراضي

.شعبال بحاجة لمن ينتخبهم ألن حق االنتخاب كان مقصورا على فئة قليلة من يكونوا

من القادة لم كثيرا أن غيرمة مع تطور نظم الحكم الديمقراطي، نشأت األحزاب السياسية المنظوة هي التي السياسية واالجتماعي يكونوا راضين عن نشوئها، لكن المصالح االقتصادية والميول

.تحفظ مصالحهم سياسية منظمات لتكوينجمعت بعض الناس إلى بعض والثالثينيات من القرن العشرين ففي العشرينيات ،لتدعيم سلطتهم لقد استخدم مستبدون أحزابا

في عدد من البالد األوروبية، وفي الوقت استولت أحزاب فاشية معادية للحرية على مقاليد الحكمبعد الثورة )سابقا( تياحزاب الشيوعية مستلهمة تجربة قيام النموذج السوفياأل برزتنفسه

.وكانت هذه األحزاب الشيوعية شديدة التنظيم تحت قيادة مركزية ،م1917عام الروسيةالبلشفية لالستقالل أعقاب الحرب العالمية الثانية تكونت أحزاب سياسية في كثير من البالد الساعية وفي

.الجديدة ألجنبي، وكثير من قادة تلك األحزاب صاروا قادة لدولهمعن الحكم اوالعرقية التقسيمات القبليةعلى أساس األحزاب السياسية ت فيهابعض الدول برز كما أن

ضرورية للحكم والدينية، بينما في بعض البالد النامية ال ينظر إلى األحزاب المعارضة على أنها .عض هذه الدول إلى نظام الحزب الواحدب اتجهتلذلك ،الديمقراطي

عليها مثل هذه الشروط ن األحزاب السياسية التي ينطبقإ: أسباب نشأة األحزاب السياسية -ثانيا :خمسة بل نشأت بأشكال وألسباب مختلفة أهمها، لم تنشأ نشأة واحدة

نه مع أل: اسية المختلفةالسي ووظائفها في النظم ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالبرلمانات -أحيث أصبح ،األحزاب ظهورلاألولى النواة وجود البرلمانات ظهرت الكتل النيابية التي كانت

حتمية توضح لديهمو ،المصالحاألفكار و هناك تعاون بين أعضاء البرلمانات المتشابهين فيالحد الذي السياسية إلىالمشترك وازداد هذا اإلدراك مع تعاظم دور البرلمانات في النظم العمل

الرأي العام، كما حدث بدأ نشاط تلك الكتل البرلمانية يظهر خارج البرلمانات من أجل التأثير في

ين السياسيتين إلى ويرجع أصل هاتين الجماعت وهم الجماعة المساندة للملكية والكنيسة االنكليكانية في اتحاد وطني يجتمع سنويا،

.على اإلنترنت الموسوعة المعرفية الشاملةفي موقع الويجانظر كلمة : للمزيد من التفاصيل .االستبعاد بقوائم ما كان يعرف

36

حالة حزب الحرية واالئتالف في العديد من األحزاب األوروبية، وفي العالم النامي توجد .م1911التركي عام البرلمان العثماني الذي كان في األصل مجرد كتلة للنواب العرب في

وهي : االنتخابية في العديد من بلدان العالم ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالتجارب -ب حيث .االقتراع العام عوضا عن مقاعد الوراثة ومقاعد النبالء التجارب التي بدأت مع سيادة مبدأ

منطقة من المناطق التصويتية مع ظهور اللجان االنتخابية، التي تشكل في كل ظهرت الكتل

،الفكر والهدف االنتخابية بغرض الدعاية للمرشحين الذين أصبحوا يتعاونون لمجرد االتحاد فياستمرت بعد االنتخابات ها سرعان مامع انتهاء االنتخابات، لكن - بداية -وقد اختفت تلك الكتل

، الفكر والرأيفي نوأسفرت عن أحزاب سياسية تتألف من مجموعات من األشخاص متحديداخله، وكانت تلك األحزاب قد أصبح الحزب يتواجد بداية التواجد هنا كان خارج البرلمان ثمو

.التنفيذيةومراقبة عمل البرلمان والسلطة سعت إلى تكوين هياكل تنظيمية دائمة لكسب األعضاءوقد سعى بعض هذه : والجمعيات الفكرية والهيئات الدينية والنقابات ظهور منظمات الشباب -ج

نفسها بشكل أكبر من كونها جماعات مصالح تحقق الخدمة ألعضائها، ولعل المؤسسات لتنظيموكذلك ، الذي نشأ بداية في كنف نقابات العمال حزب العمال البريطانيعلى ذلك أبرز األمثلة

ل نشأتها أصكان التياالسكندينافية خاصة في بعض الدول ألحزاب الفالحينالحال بالنسبة . الجمعيات الفالحية

الجمعيات المسيحية، أما أساسا منبعض األحزاب المسيحية في أوروبا تإضافة إلى ذلك نشأالبحث فإن لهذاالالتينية فإنه ال يوجد أي أساس للنشأة البرلمانية لألحزاب السياسية، في أمريكا

البلدان بعد االقتصادي ألوضاع هذهكز على التحليل االجتماعي وتفي أصل األحزاب هناك يروكانت تلك هي اللبنة جالء االستعمار، بما يعكس مصالح كبار المالك والعسكريين والكنيسة،

.األول من األحزاب السياسية هناك جيلاألولى لظهور ال

إن : السياسية بوجود أزمات التنمية) في بعض األحيان(رتباط نشأة األحزاب السياسية ا -د ،السياسية من األحزاب كثيرأزمات الشرعية والمشاركة واالندماج أدت إلى نشأة الد من العدي

األحزاب نذكر أزمة مشاركةوما تبعها من أزمة الشرعيةومن األحزاب التي نشأت بموجب وخالل الحكم م18السياسية الفرنسية التي نشأت إبان الحكم الملكي في أواخر القرن الـ

في كثير من نتجتفقد أ أزمة التكامل أما ،ات القرن الماضييي في خمسيناالستعماري الفرنسالمثال إلى بعض األحزاب األلمانية على سبيل نشيروفي هذا الصدد أحزابا قومية بلدانال

37

جعلت من الوحدة العربية والفكرة القومية بعض األحزاب العربية التيإلى واإليطالية، إضافة .هدفا لها

تنظيم نفسها لمواجهة االستعمار ب قيام بعض الجماعاتنتيجة األحزاب السياسية رظهو - هـعلى وجه الخصوص في الجيل مالحظتهوهو األمر الذي يمكن : األجنبي والتحرر من االحتالل

.افريقيدول إالسياسية التي ظهرت في بعض بلدان العالم العربي و األول من األحزاب

مع مرور الزمن، وتجلت أهميتها في تطورتوحزاب السياسية األ تنشأ على هذا األساسو التنشئة السياسية سبل دعمالمشاركة السياسية و في فتح آفاق تنظيم المجتمعات البشرية وإسهامها

وللفساد من أنها ستكون أداة لالنقسام تهافي بداية نشأها قيل عن ما، رغم للفرد ضمن الجماعة واشنطن جورج منظور وفق أمام التدخل األجنبيمجال أنها ستفتح ال، وياسيعدم االستقرار السو

.مؤسس الواليات المتحدة األمريكية :السياسية األحزاب وظائف -الثاني المطلب

مفهومب العميق وارتباطها السياسية األنظمة في ألحزابا بها تتمتع التي المحورية للمكانة نظرا عماد السياسية األحزاب نبأ ولقال إلى البعض دعي مما السياسية، والمشاركة الديمقراطية )1(...نفسها للديمقراطية العداء يخفي لألحزاب والعداء الديمقراطية

السياسية، أنظمتها وخاصة المجتمعات داخل األهمية بالغة بأدوار تضطلع األحزاب أصبحت أو السلطة خارج األحزاب ووظائف الحاكمة األحزاب وظائف بين التفريق يمكننا حيث

الوظيفية الفوارق تلك إلى اإلشارة مع التقسيمات ذهه عند كثيرا نتوقف لن لكننا ،المعارضة .البحث متطلبات حدود في والتقسيمات

الجانب على ركزت التي الدراسات من الكثير هناك :السياسية األحزاب وأدوار وظائف -أوال . والمجتمع السياسي النظام بين الربط في األحزاب أهمية أي السياسية، لألحزاب الوظيفي

شمولية أو ديمقراطية كانت سواء السياسية لألحزاب رئيسية وظائف أربع نيومان يجموندس أكد :يلي كما وهي

.الحزب لمبادئ والتسويق للشعب السياسية اإلرادة تنظيم -أ .السياسي االلتزام وتعليمه الحزب في المواطن إدماج -ب

.612، صذكره سابقالمرجع ال ،طارق المجذوب 1

38

.والحكومة العام الرأي بين الوصل همزة أو الوسيط دور الحزب ممارسة -ج المواطنين لدى الوعي من مستوى يستدعي الذي األمر الشعب قبل من النتخابهم القادة اختيار -د

حال في شديدة أزمة تواجه أن يمكن الديمقراطية أن نيومان ويرى الصحيح، االختيار لضمان يصبح التي الراديكالية الحركات لصعود المناخ يهيئ مما المهام، هذه ممارسة في األحزاب فشل

)1(...جديد سياسي نظام أجل من النضال هدفها فيه تتواجد الذي السياسي النظام طبيعة وفق السياسية األحزاب وظائف بين فيميز بترأ دافيد أما :أساسية وظائف ثالث يلعب الحزب أن ضحيت الديمقراطية النظم ففي ،)شمولي أو ديمقراطي( .التنفيذية السلطة مراقبة -أ

.المصالح تمثيل -ب .واألعضاء المرشحين ستقطابا -ج

:بوظيفتين السياسية األحزاب تقوم الشمولية األنظمة في بينما .اتهمجموع وتضامن صالبة على الحفاظ -أ

)2(...واإلدارة اإلشراف دور -ب المنبرية الوظيفة مثل السياسية األحزاب ببعض خاصة وظائف على الدارسين بعض ركز بينما .المضاد التنظيم وظيفة أو ،الفو جورج حسب االحتجاجية األحزاب عند فيها تختص وظائف ثالث ألموند غابريالو كولمان جيمس حدد الوظيفية البنيوية إطار وفي

.اإلجماع ترشيح المصالح، بين الترابط المطالب، جمع: وهي األحزاب لمتوقعةوا المقصودة الوظائف تلك وهي الظاهرة الوظائف بين ميز فقد ميرتون روبرت أما

ومفهومة مقصودة غير وتكون النشاطات على تترتب التي النتائج وهي الخفية والوظائف النتائج، تصحيح في تساهم التي الوظائف تلك في تتمثل لألحزاب الظاهرة فالوظائف. الفاعلين طرف من

. جتماعيةاال الصراعات وحل تخفيف في فتتمثل الخفية الوظائف بينما محيطه، مع النظام وتكييف

.60، ص1986دار نافع، : قاهرةال ،دور األحزاب السياسية في النظم النيابية دراسة مقارنة: خضر طارق فتح اهللا 1 .المتمدن، مرجع سابق ، الحوارنظرية األحزاب السياسية ،صالح نيوف 2

39

لألحزاب ظاهرة وظائف ثالث F.Sorauf فسورو فرانك حدد المفهوم هذا من وانطالقا هيكلة أو السياسي التعبير تحديد ،الحكومية الرقابية الوظيفة ،االنتخابية الوظيفة: وهي السياسية

. العام الرأي من شبكة تنظيم تماعية،االج الحاجات بعض وشخصنة تحديد: في فتتمثل الخفية الوظائف أما

والمنافع، الخدمات وتبادل وحكومية سياسية وأطراف مالية أطراف بين والوساطات المصالح الوظائف بعض بتسلم لها والسماح شةالمهم الفئات لبعض االجتماعي الحراك أمام القنوات فتح

.والمهام :ليي فيما السياسية األحزاب وظائف أهم نجمل أن يمكن الجدل هذا عن وبعيدا

،قبل من موجودة عامة لسياسة بدائل إلى الناس مطالب تحويل بها يقصد :المصالح تجميع -1 والجماعات لألفراد مطالب فيه تتوجه الذي النشاط إنه" المصالح تجميع عن لموندأ ويقول

تكتسب حين مغزى ذات االقتراحات وتصبح مغزى، ذي سياسي اقتراح لتقوية ومصادرهم تسمي فهي المصالح، لتجميع خاص بشكل مهيأة األحزابو قوية سياسية مصادر مساندة

)1(..."لهم التأييد تحشد أن تحاول ثم السياسات من مجموعة يمثلون مرشحين والمطالب الشكاوى يتلقى وعندما مؤتمراته، خالل من المصالح تجميع وظيفة الحزب ويمارس

تلك على بالمساومة ذلك بعد لحزبا يقوم األخرى، والهيئات والعمالية النقابية التجمعات من الوظيفة هذه تضمر الديمقراطية غير األنظمة وفي ،بديلة معينة سياسة واقتراح لتسويتها المطالب .األحزاب نشاط على المسيطرة النخبة وضوابط قيود جراء من كثيرا وتتحجم

اجتماعي نسق ضمن أدوار لشغل أفراد اختيار عملية عموما بالتجنيد يعنى :السياسي التجنيد -2 أو الوزير أو الوزراء مجلس كرئيس الرسمية المناصب شغل السياسي التجنيد ويعني ،عينم

أو الحزبي أو كالنقابي رسمية األقل المناصب وكذا إداري، موظف أو برلمان عضو )2(...الدعائي

لسلطةا إلى تصل التي واألحزاب ،االنتخابات عبر أو التعيين خالل من الدور بهذا الحزب يقوم . السامية اإلدارية والوظائف المناصب في كوادرها وتعيين الحكومة بتشكيل تقوم

ترجمة هشام عبد اهللا مراجعة سمير نصار، ،السياسات المقارنة في وقتنا الحاضر ،جي بنجهام باويل االبنوغابريال ألموند 1

.131، ص1998، الطبعة الخامسة األهلية للنشر والتوزيع،:عمان .470ص، مرجع سابق، موسوعة العلوم السياسيةالكيالني وآخرون، 2

40

واألنماط والسلوكات السياسية واالتجاهات القيم تعلم عملية إلى تشير :السياسية التنشئة -3 مراحل عبر اإلنسان لها يتعرض مستمرة عملية وهي ،)1(..." السياسي المغزى ذات االجتماعية

كما جيل، إلى جيل من السياسية الثقافة نقل مجرد على العملية هذه تقتصر وقد المختلفة، حياته .الثقافة هذه مكونات في شامل أو جزئي تغيير إحداث تستهدف قد هاأن

المواطن رؤية تكوين خالل من الدور بهذا تقوم التي الهامة المؤسسات من األحزاب وتعتبر )2(...وتوعوي تثقيفي نشاط من به قومت ما أو صحافتها عبر والسياسة للمجتمع

يخدم بما المجتمع تواجه التي القضايا وتحدد تختار فهي :أفكار كسمسار السياسية األحزاب -4 ومحاولتها المشتركة المصالح على تأكيدها مع المطالب هذه تجميع على تعمل ثم مصالحه،

)3(...المواطنين من ممكن عدد أكبر بين التوفيقمن خالل إطارها التنظيمي الذي يجمع :السلبية الفرديةالسياسية تقضي على األحزاب -5

أعدادا من المواطنين تقضي األحزاب السياسية على الفوضى والفراغ السياسي، إضافة إلى . الموجودة في المجتمع كونها تعبر عن مدى تباين القوى

ذاته واكتمال السياسية هدف في حد أن دور االنضواء لألحزاب طارق المجذوبيؤكد الدكتور فاالنضمام إلى جماعة تنادي بفكرة أو اجتماعي واجب لتحقيق الذات المسؤولة في المجتمع،

التزام واع بخط من التفكير المسؤول وإذا كانت عقيدة نؤمن بها ونتمنى تحقيقها وانتصارها هو )4(...التزام وانضواء الحرية مسؤولية فالمسؤولية هي بدورها

ألنها تمكن الشعب من التعبير عن :والبرلمانية لحياة السياسيةعامل نشاط في ا األحزاب -6 .منظمة وفاعلة، وتقوي الروابط بين الهيئة الناخبة والهيئة الحاكمة حاجاته ومطالبه بطريقة

الذي يؤثر على بمراقبة تصرفات الحكومة وأعمالها، األمر األحزاب تقوم :والمحاسبة الرقابة 7-يضمن أن تكون األحزاب الفساد، لهذا فإن أسلوب عملالسلطة ويمنعها من التجاوزات و

.واالجتماعية في وضع قابل للتطبيق النظريات واألهداف السياسية

.478ص، مرجع سابق، موسوعة العلوم السياسية، الكيالني وآخرون 1 مؤسسة:، القاهرةنظم التعددية المقيدة دراسة حالة التجمع في مصر وظائف األحزاب السياسية فيإيمان محمد محسن، 2

.52ص ،1995األهالي، .524ص ،ذكره مرجع السابقالالكيالني وآخرون، 3 .610ص ،ذكره مرجع السابقال ،طارق المجذوب 4

41

في العملية السياسية تمنح النظام السياسي األحزاب إن مشاركة :الشرعية أداة إلضفاء8-

النظام سواء لالنتخابات مثال قد يشكك أو يقلل من شرعية األحزاب الشرعية في حين أن مقاطعة .اخل أو الخارجفي الد

، )1("...لشعوبا مدارس"كما أطلق عليها البعض ،مثابة مؤسسات تعليميةبالسياسية األحزابووهذا ما يساعد ،وتمده بالمعلومات الالزمة بطريقة مبسطة وواضحة فهي تثقف الشعب وتوجهه

.خدمة للوطنوتكوين رأي عام أكثر فاعلية خلق الوعي السياسي على المجالس يجعل أن شأنه من منظمة أحزاب وجود إن :البرلمانية لكتلا تماسك على الحفاظ 9-

الملتزمين غير النواب يخشاها التي الشعبية العاطفية االنفجارات تأثير عن بمنأى البرلمانية )2(...حزبيا في المنتشرة ومكاتبها مراكزها عبر األحزاب نإ :القومي التكامل لتحقيق أداة األحزاب10-

أو العرقية اختالفاتهم عن النظر بغض إليها االنتساب على لمواطنينا هاوحث اإلقليم أنحاء مختلفانتقال هذه الشعوب من االنتماء التقليدي الضيق القائم على القبيلة في تساهم قد الدينية، أو الثقافية

التي النامية البلدان في خاصة ،المذهب إلى فضاء أرحب وهو االنتماء إلى الدولة الطائفة أو أو .السياسية التنمية مجال في لفاتخ تعرفالطرح بعيد عن الواقع إلى حد ما، فمن الثابت حسب غير أنني أميل إلى القول أن هذا :تعقيب

ة والطائفية أكثر من كونها حاولت يالثالث كرست القبل قناعتي أن معظم األحزاب في العالمالبقاء والسيطرة، ولعل هذا ما يفسر الحاكمة تستفيد من ذلك لضمان القضاء عليها ألن النخب

.ةمتخلفوالمشاكل المزمنة التي تعانيها الشعوب في البلدان ال الصراعات والحروب :السياسي النظام ضمن ومركزها األحزاب مهام -ثانيا

مهام تختلف حسب النظام تقوم األحزاب السياسية بعدة مهام رئيسية في الحياة العامة، وهي :ما يلي لكن أهمها على وجه العموم الحزبي القائم

.تنظيم إرادة قطاعات من الشعب وبلورتها -أ

والصعود بمستوى هذه المشاركة إلى درجة من الرقي توفير قنوات للمشاركة الشعبية -ب

.57ص ،ذكره مرجع السابقال ،محسن إيمان محمد 1 .609 ، صذكره مرجع السابقال ،طارق المجذوب 2

42

وبمعنى آخر . لألفراد طرح أفكار واختيار البدائل للتفاعل السياسي ل، بشكل يسهلعاوالتنظيم الفتصال مع الهيئة إحساس الهيئة الناخبة بالحاجة لالهي سد الفراغ الناجم عن ألحزابفإن مهمة ا

.الحاكمة

وجود الحزب وهو الحصول على تأييد الجماعات واألفراد، بغية تسهيل الهدف المركزي من -جالشأن تقوم األحزاب وفي هذا. الوصول إلى السلطة واالستيالء على الحكم بالوسائل السلمية

تيار مرشحين لها في االنتخابات لتمثيلها وتحقيق مبادئ محددة هي مبادئ الحزب، وإدارة باخاألفراد ال يستطيعون بمفردهم كيفية الرقابة على الحكومة وتشريع ما تريده من قوانين، ألن

.التنظيم والمعلومات الالزمة للقيام بذلك ولكن لعدم توفر همعجزل يسالقيام بهذا العمل، لظاهرة إنسانية متجذرة في الحياة السياسي الحزب ن لنا أنبيتي ذكره ا تقدممهذا األساس ومعلى

ى اآلن من تقديم تعريف واحد جامع مانع له الدارسون حت لم يتمكن، السياسية وهو مفهوم مركبن ، إلى جانب تبايالحياة السياسية من خالل تفاعله في سياقالوظائف التي يؤديها تعدد بسبب

أدواره وصراعه من بقية المؤسسات السياسية واالجتماعية واالقتصادية التي تشكل النسق .السياسي للدولة

السياسية القوى أشكال، بترتيب )1(...01:رقمالتوضيحي الرسم من خالل بيردو جورجوقام لطبقة السياسيةالقادة والحكومة، وا: في يتمثل الذي السياسي النظام مركز من منها كل مكانة وحدد

:ويتم ترتيبهم على النحو اآلتي المجتمع الكلي والجماعات الجزئية،و ثم القوى المنظمة Leaders et gouvernement :والحكومة القادة - 1 La classe politique: الطبقة السياسية - 2

Les forces organisées: المنظمة القوى - 3 Les groupements partiels :الجزئية الجماعات - 4 La société globale: المجتمع الكلي - 5 الحياة في دورا هاما تلعب حيث مةالمنظ السياسية القوى ضمن السياسية األحزاب تصنفو

)2.(..الجيشو والصحافة الضغط وجماعات هيئة الناخبين :باإلضافة إلى السياسية

).02(في الملحق رقم السياسية القوى أشكال :01رقم التوضيحي الرسمنظر أ 1 . 202- 201، صذكره مرجع السابقالالشرقاوي، سعاد 2

43

:التنمية السياسية ومستوياتها: المبحث الثانيهي تصاعد و السمة األولىتميزت فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية بسمتين بارزتين، :تمهيد

العالم بدولحركات التحرر الوطني واستقالل عدد متزايد من البلدان التي شكلت ما عرف الحقا بزعامة االتحاد اشتراكيانقسام العالم إلى معسكرين، أحدهما يوالسمة الثانية وه الثالث،

بقيادة الواليات المتحدة األمريكية، وبين المعسكرين صراع وتنافس ليبراليالسوفيتي، واآلخر البلدان الحديثة العهد باالستقالل محاولة استقطابعمل كل منهما على لذلك في مجاالت مختلفة

.ى صفهإلق الدولي المتميز بوجود بلدان متقدمة تسعى من أجل الهيمنة ونشر نموذجها في هذا السياو

متخلفة تبحث عن نفسها االقتصادي واالجتماعي واإليديولوجي والحضاري بوجه عام، وبلدان .واإلمكانيات الالزمة لتحقيق تقدمهاوعن السبل

هرت الدراسات واألبحاثالعالم الثالث وظدول بدأ اهتمام علماء االقتصاد والسياسة بتطور التنمية ينبغي أن تكون ن أنسرعان ما تبي ثم بادئ األمر،والنظريات عن التنمية االقتصادية في

ه قد ظهر تفاوت كبير بين معا، خاصة وأن ةوالسياسي ةواالجتماعي ةفي جميع الميادين االقتصاديية االقتصادية من جهة وفي المجال الجهود المبذولة من قبل البلدان النامية في ميدان التنم

وكان تمسك قطبي العالم المتطور شديدا السياسي من جهة أخرى وتأخر الثاني عن األول، .بتصدير نموذجهما السياسي

وصارت أبحاث التنمية ،"التنمية السياسية"مفهوم وهكذا على غرار التنمية االقتصادية ظهر منذ و ،م السياسة التي تندرج في سياق العلوم االجتماعيةمن حقول عل السياسية ونظرياتها حقال

وستظل البداية كانت العالقة قوية بين نظريات التنمية السياسية وواقع النظام السياسي العالمي .هكذا إلى وقتنا الحاضر

هذه النظريات تعكس واقع النظام المذكور تكون واالنشغاالت التي فالمقوالت والمصطلحاتصبح الحديث عن التنمية أبعد انهيار المعسكر االشتراكي وظهور األحادية القطبية ف، وتطوراته

.عن كيفيات التحول إلى الديمقراطية وبنائها السياسية حديثا

44

:الداللة النظرية والميدانية للتنمية السياسية -المطلب األولالحرب ها العلم السياسي في أعقابمن المفاهيم الحديثة التي استنبط التنمية السياسيةمفهوم يعد

وخاصة في مراكز األبحاث والدراسات ودخل في دائرة االستعمال األكاديمي، ،العالمية الثانيةالشغل الشاغل للعاملين في مجال التنمية السياسية، سواء كانوا من وكان ،السياسية التطبيقية

لتنمية السياسية في لراحوا ينظرون في الجامعات ومراكز األبحاث، ممن أعضاء هيئة التدريسالشاملة، أم أولئك الذين كانوا يبحثون عن محددات التحديث السياسي واالجتماعي إطار التنمية

من النظم انتقال منظمالتنمية السياسية بالنسبة إليهم عملية نأحيث "العالم الثالث"منظومة فيوألنها النظم الديمقراطية، ، ومن النظم االستبدادية إلىالسياسية التقليدية إلى النظم األكثر حداثة

)1(...الكفاءاتضا عملية تطوير وانتقال ورفع في أي

االرتقاء باألداء السياسي والمالحظ أن مفهوم التنمية السياسية تمخض عن عدة وظائف تسعى إلىات السياسية، تحديث المؤسس على مستوى األفراد والجماعات واألحزاب والحكومات مثل

، والمعروف أن مفهوم التنمية السياسية هاوعالقات ئهاوأدا هاتنظيممن ناحية وتطوير األحزاب أمريكية تحت شعارات التحديث والتطوير السياسي، وتم إجراء -وظف من قبل الجامعات األورو

)2(...األمريكي تكاملو مثل مشروعالعديد من الدراسات في إطار المشاريع التحديثية والتنموية وتحقيق االستقرار السياسي، األمريكية التي رفعت رايات التحديث الفكري والثقافيفالسياسة

ودفع االقتصادية واإلستراتيجية امصالحه ضمان استمرار تحقيق هدفوصرفت ماليين الدوالر بالنموذج يشكل ألنه على حد زعمهم النموذج الغربي، األنظمة السياسية لالقتراب الشكلي من

دار المعارف :مصطلحات ومفاهيم، دمشق: موسوعة الثقافة السياسية واالجتماعية واالقتصادية والفكريةعامر رشيد مبيض، 1

.362، ص2000، 1، ط للنشر، 1989القاهرة، ، على مصر قدراسة نظرية مع التطبي: ر المثقفين في التنمية السياسية، دومحمد أحمد إسماعيل علي 2

.153ص كما ،ماليزيا في العصابات حرب حول باي لوسياندراسة منها أهدافها، مع تسير التي الدراسات بعض األمريكية الخارجية تبنت(

النامية والدول السياسية المشاركة ":مؤلفيهما في نلسن جوانو هنتجتنون إليها توصل التي الخالصات النظرية بعض تبنت

نظمها السياسية تتسم التي النامية للدول االقتصادية المعونات منح في االقتصاد ضرورة إلى الكونغرس 0ادع وهو ما ،م 1976سنة" ).12ص السابق، المرجع حرب، الغزالي أسامة:أنظر اإلنمائي، األمريكي النموذج لمحاكاة واالستعداد بالرغبة

45

على الديمقراطية والليبرالية السياسية القائمة على الذي يرتكز الذي يحتذى به في العالم، و )1(...الفكر وانتقال السلطة عبر صناديق االقتراع ونظام البرلمان التعددية السياسية، وحرية

:تعريف التنمية - 1ألشياء أن كل شيء يستمد تعريفه من يحدد تعريف ا وهو" السياسة"كتاب في بدايةأرسطو يرى

وظيفته وقدرته على تأديتها، وينتج عن ذلك أنه ما لم تكن األشياء قادرة على تأدية وظيفتها، فال ينبغي علينا أن نقول أنها ال تزال هي نفسها األشياء، حتى وإن كانت ال تزال تحمل األسماء

ق الظواهر بتحصيل معلومات سريعة، فالمعرفة ذاتها، وعلى هذا األساس ال يمكننا إدراك حقائالحقة تبحث في العلة أو السبب بحيث يبدو وجود الشيء ضروريا، وهذه العلة هي المبدأ العقلي

الكامن وراء الشيء وبذلك تصبح المعرفة الحقيقية هي معرفة الضروري الذي هو ثابت ال . يتغير :اإلنجليزية اللغة في عنه العربية اللغة في نميةالت مفهوم بين االختالف -أوال

لفظ في اللغة العربية عنه في اللغة اإلنجليزية، حيث يشتق التنميةاالختالف بين مفهوم يتضحـى"من " التنمية" فإنه يعني نماء ينمو" نما"من " النمو"أما لفظ . بمعنى الزيادة واالنتشار" نم

العربي الصحيح، فإن إطالق هذا أقرب إلى االشتقاق النموذا كان لفظ ا، وإنموالزيادة ومنه ينمو يعني أن الشيء يزيد حاال بعد حال من فالنماء اللفظ على المفهوم األوروبي يشوه اللفظ العربي،

ـى"نفسه ال باإلضافة إليه وإذا كان االشتقاق من فذاك يعني أن التنمية تكون فعلعلى وزن " نم .الغير من ال الذات من نابعة تكون أن التنمية فأصل إذن -ال حالة طبيعية- اعلفبفعل

الذي يعني Development ال يعد مطابقا للمفهوم اإلنجليزي التنميةلهذه الداللة فإن مفهوم وطبقالك آخر أكثر كفاءة وقدرة على تحقيق األهداف، وذ التغيير الجذري للنظام القائم واستبداله بنظام

وليس وفق رؤية جماهير الشعب وثقافتها ) غالبا الخارجي(وفق رؤية المخطط االقتصادي .ومصالحها الوطنية بالضرورة

أن شبكة المفاهيم المحيطة بالمفهوم اإلنجليزي تختلف عن نظيرتها المحيطة بالمفهوم الحظنو

كظاهرة جزئية من اإلسالمي في المفهوم العربي النموفعلى سبيل المثال تعالج ظاهرة ، العربي الذي يعني" الزكاة"مفهوم التي تمثل إطار حركة المجتمع وتحدده، وكذلك نجد االستخالفعملية

.61-44ص ،70رقم ، العددمجلة الفكر العربي،ألمريكية ومخاطرها على األمن الثقافياالجتماعية ا الدراسات ،الدين دياب عز 1

46

وهو زكاة والطهارة، وسمى اإلخراج من المال لغة واصطالحا الزيادة والنماء الممزوجة بالبركةاهللا المزكي من أو باألجر الذي يثاب بهينمو بالبركة نقص منه ماديا بمعايير االقتصاد، في حين

يمحق اهللا الربا :" اهللا تعالىبالربا الذي قال عنه العكسعلى وهو ما يقارن ،سبحانه وتعالى .)276، اآليةسورة البقرة( "ويربي الصدقات

والبركة في الفكر اإلسالمي يعبر عن الزيادة المرتبطة بالطهارة النمومن ذلك أن مفهوم ويتضح Development مفهوم في الدنيا، بينما يركز" الحياة الطيبة"أجر اآلخرة وإن لم يتجاهل مع هذا و

بمؤشرات اقتصادية مادية في مجملها، من خالل قياس النمو في المجتمعات البعد الدنيويعلى تقني عن أية غاية إنسانية، وتهتم بالنجاح ال حيث تقوم المجتمعات باإلنتاج الكمي، بصرف النظر

وتؤكد على التنظيم االجتماعي ولو أدى إلى االضطهاد ولو كان مدمرا للبيئة ولنسيج المجتمع، .الغريب/ لآلخر

وفي الواقع فإن التنمية تعد من المفاهيم القليلة التي تجمع بين البعد النظري والجانب التطبيقي، )1(...هاوتستدعي الرؤية الفلسفية والغيبية للمجتمعات ومقاصد تطور

أصبحت شعارا يرفع في كل مناسبة وأمال تتغني به التي تعتبر مطلب بشري عام التنمية إن ؟ هي هذه التنمية التي احتلت المكانة المرموقة بين أهداف الدول النامية الدول النامية، فما

.؟ وهل هذه المكانة شكلية أم حقيقية

، على اعتبار "التنمية"على لفظ " اإلنماء"إيثار لفظ قد درج الوضع في بعض الدول العربية علىلعلى العملية ذاتها، "التنمية"أن اإلنماء يعبر عن االتجاه القصدي في التنمية بينما ينسحب لفظ

ويرى البعض أن كال اللفظين ال يعبر عن الواقع المقصود في الدول النامية حيث الحاجة إلى الدول المتقدمة هي تنمية ألوضاع ال تعد في" التنمية"فة، بينما التغيير الجذري في أوضاع متخل

)2(...متخلفة

اإلدارة كلية مجلس إلى مقدمة أطروحة، التنمية االقتصادية سياسيا في الوطن العربي البياتي، رشيد فارس 1

صالح المنعم عبد إشراف، االقتصاد في الدكتوراه شهادة على لحصولل نماركالد في المفتوحة العربية األكاديمية/واالقتصاد .216- 215ص ،2008 ،عمان مصطفى،

، مجلة العمل العربية، عدد خاص عن المؤتمر الثاني لتنمية القوى العاملة في الصناعة، التنمية ومشتقاتهاجمال البنا، 2 . 177م، ص1975نوفمبر

47

السابق ، المستشار Lebret لوبريه يد على اتيالستين مطلع في مرة ألول التنمية في الحق ظهرو اقترح الذي وهو ، Code de developmentالثالث العالم بقضايا والمهتم الجزائرية للحكومة

كل بحق يعترف دولي نص عليها يؤسس للتنمية أخالق وضع ضرورة على نمية يقومللت اقانون اإلنسان حقوق لجنة في األعمال جدول على التنمية حق صار م 1977سنة يفف التنمية، في الشعوب الذي التنمية في الحق حول خاص عمل فريق شكلت اللجنة م 1981سنة وفي المتحدة، ممألل التابعة

له يرمز والذي اإلنمائي المتحدة األمم برنامج بدأم 1990سنة ومنذ ألغلبية،با عليه صودق )1(...العالم في البشرية التنمية عن سنوي تقرير بإصدار P.N.U.D باختصار

يمكن التنمية تعريف في قدمت التي المشتركة الخصائص وجملة للتنمية اللغوي المعنى من انطالقا رفاهية المجتمع تحقيق أجل من مستمر شامل ذاتي تغيير عملية هي تنميةال أن" :بقولناها نعرف أن

السكان معيشة مستوى لرفع هادف عمل برنامج وفق واألهالي الحكومة جهود بتضافر وتتسم "الكريم العيش وضمان

تعريف وضع الصعب من أنه م1964عام " السياسة دراسة" كتابه في دوفرجيه موريس يذكرو

في لموضوع التعريف يتصدى عندما نفسها الصعوبة الباحث يالقي ال بينما ياسي،هو س لما محدد )2(...إنسان لكل اليومي الحديث في تستخدم قديمة فهي "سياسة" لكلمة وبالنسبة علم االجتماع،

بقية مع تفاعلها من بالحد وذلك السياسية، الظواهر بعزل االهتمام "السياسة علم" مصطلح يعكس يقول األول" السياسة فكرة" كتابه في السياسة لعلم تعريفين دوفرجيه ويورد االجتماعية، الظواهر

اإلنسانية المجتمعات حكم ممارسة فن" أنها والثاني "الدول حكم هي السياسة" أن". : السياسية التنمية بتعريف المرتبطة القضايا -انيثاالمعرفية جوانبها تحديد عند الصعوبات من اكثير يواجه السياسية التنمية لقضية الباحث إن

:أهمها اعتبارات عدة إلى -الباحث علم حدود حسب -راجع وهذا ،)1(...النظرية

العلوم قسم خدة، بن يوسف بن جامعة ماجستير، مذكرة ،بالجزائر السياسية التنمية في ودوره المدني المجتمع الكريم، عبد هشام 1

عالمية موسوعة:اإلنسان حقوق في اإلمعانمناع، هيثم:للمزيد من التفاصيل أنظر، 52ص ،2006مارس الجزائر، السياسية، .118-117ص ،2000 ،1والنشر، ط للطباعة األهالي:مختصرة، دمشق

دخيل مصطلح أنها إلى ذهب علي، حيث بن المقريزي أحمد اإلمام وهو الكلمة، أصل في شكك من المسلمين الفقهاء من أن علما 2 في محاضرات فكرة، سعيد :ظر،أن وخلفاءه بها جنكنيز خان حكم التي القوانين جملة أي )الياسة(ا وأصله المغولية، عن عرب

.2007- 2006:معيةالجا السنة والقانون، الشريعة باتنة، قسم جامعة ،الشرعية السياسة

48

متعددة حركية ظواهر خاصة السياسية التنمية وظاهرة عامة، والسياسية االجتماعية الظواهر أن -أ

األبعاد، كما والتعقيد وتعدد بالعمومية تسمتا عليها الدالة والمداخل فالنظريات ثم ومن المتغيرات،مشتركة اجتماعية لخبرة نتاجا تعتبر النظريات أن. بل أنها في حالة تغير مستمر مع تغير ثابتة، أو جامدة ليست والمناهج النظريات أن إلى إضافة -ب

أخرى ، لتظهرالظروف والبيئات التي أنتجتها، وبالتالي فقد تتالشى نظريات ومداخل منهجية

.وظيفتها تؤدي جديدة كما أن هذه النظريات ومناهج الطرح تتخذ تحاليلها معاني مختلفة من حقبة إلى أخرى، ومن -ج

.أخرى إلى وثقافية اجتماعية بيئة ودراسات عامة، السياسة علم حقل عرفها التي المعرفية الثورة من وانطالقا األساس هذا على

وتزايد المفاهيم ضبط تدقيق ضرورة على العلماء إصرار زاد ،خاصة سيةالسيا التنمية نظريات في دراسات لمجموعة مقدمته في David Easton نايست دافيد أشار حيث بالنظرية، اهتمامهم

تمثل أصبحت وإنما للتفسير، الخلف في تأتي تعد لم النظرية أن إلى )اإلمبريقية( الميدانية النظريةكد في هذا السياق على استخدام البنائية الوظيفية في الدراسات السياسية كما البحث، ويؤ طليعة

يشير إلى القدرة على معالجة متطلبات النظام السياسي، وأنماط األداء الحكومي مع أنه لم يحاول )The Capabilities...)2 أو الكفاءات لمفهوم القدراتتقديم تصور تحليلي

على أيضا وإنما الغربي، العالم على فحسب تنطبق ال عامة لنظرية ونيتطلع الباحثون بدأ هنا ومن

ميدانية الوقت نفس وفي الدقيق، التنبؤ على وقادرة وشاملة عامة تكون بحيث الغربية النظم غير

يختلطان، ما كثيرا العلمي البحث في المفاهيم أهم من هماأن اعتبار على والمنهج النظرية بين للتفرقة محاوالت هناك كانت إن 1

وأدوات تقنيات تتضمن التي العملية أو اإلجراء هوف المنهج أما منظمة بصورة المرتبطة التعميمات من مجموعة إلى تشير النظريةف

في تستخدم التي وقواعده العمل ومفاهيم واإلجراءات المناهج من تتكون المنهجية بينما النظرية، وتقويم واختبار فحص في تستخدم

49. ص ،1990 وهبة، مكتبة: القاهرة ،االجتماعي البحث أصول حسن، محمد الباسط عبد:ذلك في راجع .النظرية واختبار بناء

22. ص ، 1993الجامعة، شباب مؤسسة :اإلسكندرية ،جتماعاال علم نظرية شتا، علي السيد، كلية الحقوق والعلوم السياسية جامعة أبو بكر بلقايد المفاهيم والنظريات:محاضرات في التنمية السياسيةبومدين طاشمة، 2

.78، ص2009-2008تلمسان،

49

لظاهرة دراساته في يعتمد أنعليه الباحث فإن الصعوبات ليلتذ يتم ىوحت، مثالية وليست معيارية

)1(...االجتماعية العلوم هذه من واحد علم من أكثر وعلى منهج، من أكثر على سيةالسيا التنميةبأنها الزيادة في مستوى ل ألمونداغابريفها ، يعرالتنمية السياسيةفي مجال التعاريف حول

التمايز البنيوي والتخصص الوظيفي في النظام السياسي، والذي يمكنه من االستجابة لمختلف .تماعية واالقتصادية للمجتمعالحاجات االج

:تشمل ما يلي التنمية السياسية بأنها لوسيان بايويعرف زيادة النظام السياسي في قدراته من حيث تسيير الشؤون العامة وضبط النزاعات وتلبية -أ

.المطالبوع الزيادة في التوجه نحو المساواة من خالل المشاركة السياسية واالنتقال من ثقافة الخض -ب

أو من خالل زيادة ) توسيع االقتراع العام(إلى ثقافة المشاركة، سواء من خالل طرق ديمقراطية .التعبئة السياسية

التجنيد في المناصب العامة على أساس الجدارة وليس عبر الطرق التقليدية، ولكن تبقى -ج .يث، الدمقرطة، التطورمشكلة كيفية قياس التنمية السياسية وعالقة هذا المفهوم بمفاهيم التحد

أن مفهوم التنمية السياسية يختلف عن بقية S.Huntington موئيل هنتنغتوناصبينما يرى المفاهيم األخرى مثل التحديث والتصنيع، ويضرب على ذلك بمثال الهند، فهي من جهة مجتمع

ن جهة أخرى هي من سكانها، وم تقليدي من الناحية االقتصادية واالجتماعية في قسم كبير جدا .بلد متطور من الناحية السياسية، باعتبارها أكبر بلد ديمقراطي في العالم

العملية التي بمقتضاها يزداد ترشيد السلطةالسياسية تلك ويقصد هنتنغتون بالتنمية

Rationalization of Authority ، وزيادة كل واألبنية والمؤسسات السياسية والتباين في الهيا )1(..السياسية المشاركة

بعد وما السلوكية، الثورة( السياسة علم حقل في ثورة عرفت الماضي القرن من الخمسينيات أواسط أن العتبار يرجع وهذا 1

االجتماعية الحقول بين ما أي ،بينيا حقال السياسة علم يكون ألن ميال وأكثر ونية،ك أكثر الحقل تركيز بؤرة جعل استهدفت )السلوكية

االجتماعية العلوم ومعايير هجمنا لتطبيق جهود من جزءا كانت الثورة هذه وهدفه، منهجه في علمية وأكثر مداخله، في األخرى

لذاته الوصف من البؤرة في تحوال السياسة لعلم العلمية الدراسة تضمنت ثم ومن عام، بوجه السياسية الظواهر دراسة في األخرى سةدرا حقل في العلمية الثورة حول المعلومات من لمزيد .البحث إشكاالت تحديد في التحول تم كذلك التفسير، بغرض الوصف إلى

والنشر للدراسات الجامعية المؤسسة:بيروت ،المقارنة السياسة إبستيمولوجية عارف، محمد نصر :نظرأ. السياسية الظواهر .330، ص2002 والتوزيع،

50

من ترشيد السلطة إحالل سلطة قائمة على أسس دينية أو عائلية وراثية إلى هنتنغتون ويقصد يقصد بالتباين في الهياكل واألبينة السياسية بينما سلطة سياسية موحدة وذات طابع قومي وطني،

.فصل المجال السياسي عن بقية المجاالت المجتمعية األخرى .سياسية فيقصد بها زيادة انخراط المواطنين في الشأن السياسيأما المشاركة ال

من ركز على هناك ،لمفهوم التنمية السياسية )2(...تفوق الثمانية متعددةوضعت تعاريف على بنية األجهزة ركز البعض بينماالعالقات االجتماعية والروابط السياسية في المجتمع،

اهتم خاصة بقدرات النظام ام اودورها في الدولة، ومنه والهياكل السياسية وطبيعتها ومكانتهاالسياسي وفعالية األداء الحكومي، بينما أولى البعض اآلخر عنايته الستقرار النظام السياسي

يمكن اختصار )3(...والطويل وشرعيته في المجتمع، وهكذا ظهرت تعاريف كثيرة فيها القصير :مضمونها فيما يلي .ي قدرة النظام على التعامل مع بيئته الداخلية والخارجيةالتنمية السياسية ه

.التنمية السياسية هي قدرة النخبة الحاكمة على تحقيق التنمية .التنمية السياسية هي عملية بناء الديمقراطية

)4(...التنمية السياسية هي زيادة المساواة وقدرة النظام السياسي وتمايز البني السياسيةية هي نماذج العالقات بين الناس من خالل المؤسسات الحكومية السياسية التنمية السياس

.واالقتصادية واالجتماعية

1 Roger Gerard Schwantzenberg, Sociologie Politique, Paris: Montchrestien, 5ed, 1998, p 195-196.

: في ذلك أكثر من ثماني دالالت لمفهوم التنمية السياسية، يراجع L. Pye باي لوسيانفي الستينيات ذكر 2Lucien Pay, Aspects of political development, Boston, Little Brown, 1967, p 31- 48.

محمود وإسماعيل مد لموسوعة العلوم السياسية، كما كتبها ربيع مح" التنمية السياسية"التعاريف ملخص ما ورد في مادة هذه 3 .1994موسوعة العلوم السياسية، جامعة الكويت، :صبري مقلد في

الذي حاول اختصار الدالالت المختلفة للمفهوم كما ذكرها لوسيان باي في مفاهيم كولمان. جهذا التعريف يستنتج من مفهوم 4شاركة الشعبية وقوانين كونية وإسناد الوظائف السياسية تنمية الم"بالقدرة كولمانوقصد ،المساواة والقدرة وتمايز البنى السياسية

": فعالية األداء الحكومي وترشيد اإلدارة"، وبالقدرة "على أساس الجدارة وليس اعتبارا لمركز موروثL. Binder, J. Coleman, Crises and Sequences in political development, Princeton, Princeton University Press, 1971, p 20.

51

هو الذي يواجه بنجاح الضرورات الوظيفية لكل نظام سياسي وهي النظام المتطور سياسياإنونية عند بعضهم وضع رموز سياسية متغيرة ورموز لتوطيد الهوية الوطنية، وبنية مركزية قان

)1(...وسياسية، وقنوات لتنظيم الصراع السياسيوفي العقد األخير من القرن الماضي وإلى اليوم هيمن موضوع الديمقراطية على انشغاالت

علم التحول الديمقراطي وتوطيد "ة وظهر الدولية وعلى أبحاث علماء السياسالساحة السياسية ت من اللغة السياسية الراهنة وأصبحت مرادفة لبناء حتى أن التنمية السياسية احتجب" الديمقراطية

.الديمقراطية وبات قياسها يتم بالخطوات التي تخطوها الدول غير الديمقراطية في هذا البناءالتعاريف العديدة لمفهوم التنمية السياسية واألشياء الكثيرة التي اشتمل عليها يتبين أنه من خالل

ينبغي أن يكون واضحا الذي ليس من صفات المفهوم العلمي مفهوم مطاطي واسع للغاية وهذاوضيقا نسبيا ليتم التعرف بسهولة على األشياء التي توضع فيه، أما المفهوم الغامض الواسع الذي

المفهوم الذي يدل على كلف .تكون قدرته التفسيرية والتحليلية ضعيفةوبالتالي يضم أشياء كثيرة .اضحة على أي شيءشيء ال يدل داللة و

دراسات التنمية السياسية لما أتت إلى هذا الغموض واالتساع في المفهوم هو السبب في أن ولعلزت األنظمة الغربية المتطورة تصنيف األنظمة السياسية وضعتها في فئات واسعة وغامضة، فمي

المجتمعات " طور ضمن تصنفوأنظمة العالم األخرى ،"نظام المصالحة"وسمتها سياسيا ".أنظمة التعبئة"و" أنظمة األوتوقراطيات التحديثية"المنقسمة بدورها إلى " االنتقالية

األنظمة "و" األنظمة التعددية"ز بين وهناك أيضا تصنيف آخر نجده في أبحاث التنمية السياسية مي ."األنظمة العسكرية"و" أنظمة التعبئة"و" التقليدية

األنظمة :هيو نماذج مثاليةى أربعة من جهته األنظمة السياسية إل D.Apter أبتر دافيدوقسم خصائصها بالنظر إلى األنظمة البيروقراطيةوأنظمة المصالحة واألنظمة التعبوية و يوقراطيةثال

)2(...المعيارية والبنيوية

: في مؤلفه ل ألمونداهذا ما ذهب إليه غابري 1

G. Almond, A functional approach to comparative politics, G.Almond, J.Coleman (éd.), The politics of developing areas, Princeton, Princeton University Press, 1960, pp 64-03 . 2 Apter David, The Political of Modernization, Chicago: University of Chicago press, 1965, p25.

52

شك أن كل واحد من هذه المفاهيم يشير إلى خصائص األنظمة التي يقع عليها، غير أنها من الويطبق عليها بما يجعلها غير كافية لتحليل جميع األنظمة الملموسة التي واسعة ناحية أخرى تظل

مختلفة فيما بينها والمن األنظمة الملموسة كبيرا من هذه الفئات يضم عددا المفهوم، ذلك أن كل .من نواحي عديدة رغم اجتماعها في عدد من الخصائص المبررة لوضع المفهوم

السياسية التنمية لمفهوم األساسية المقومات فإن" السياسية لتنميةا" تعاريف مجمل إلى استنادا" المساواة:"هي أساسية مفاهيم ثالثة في تتمثل إنما المجتمع، إليها يسعى أن يفترض التي

Equality التمايز"و "Differentiation القدرة"و "Capacity...)1( تي تؤدي إليها، يصعب إيجاد تعريف جامع مانع من أدبيات التنمية السياسية والعوامل الانطالقا و

عن النقد الذي وجه إلى هذا المفهوم، وتزداد الصعوبة لمفهوم التنمية السياسية هذا فضالأن اعلى أساسهيمكننا يس ايباالنتقال إلى المستوى اإلجرائي للمفهوم، وكيفية إيجاد مؤشرات ومق

.؟ ياسيةالتنمية الس سلمنرتب الدول والمجتمعات وفق بانتقال النظم السياسية من نظام يقال عنه تقليدي إلى نظام التنمية السياسية أساسا يرتبط مفهومو

فإن هناك أنظمة ،سياسي حديث، أي إذا كان هناك من الناحية االقتصادية أنظمة في طريق النموياسي التي تعزز إلى مسار عملية التطور في النظام الس في إشارةسياسية في طريق التحديث

.االستقرارتبرز العديد من األسئلة حول هذا المفهوم من حيث مكونات وعناصر التنمية مع ذلك لكن

.؟ التنمية السياسيةهذه السياسية وكيف نقيس له، وأداة المنهج من جزءا المفاهيم شبكة تعد :التأصيل النظري والمنهجي للتنمية السياسية

إطاره كثيرا يفوق ما والمعاني المضامين من يحمل فالمفهوم مضامينه، وتعكس مقوالته تستبطن لذا المعرفية، البيئة من أهميتها وموقعها لها معلومة هو وإنما بسيطة كلمة يعد ال فهو اللفظي،

فال النظريات، في صياغة األساس حجر تشكل هاألن الخبراء لدى قصوى بأهمية المفاهيم تحظى وصف على استيعاب ومقدرتها ودقتها وضوحها على الحرص كل حرصوني نجدهم أن عجب

.لها المكونة العناصر أهم أو الظواهر

.30ص ،ذكره مرجع السابقال حرب، الغزالي أسامة 1

53

التناول سياق في السياسية التنمية مداخل طرحتها التي األساسية المفاهيم نقدم ذلك على وتأسيسا

ثم والتغيير، ومن تعبيرال في وأداتها النظرية محور هو المفهومف والنظريات، المداخل لهذه النقديالمفاهيم لهذه النقدي التناول فإن المفاهيم لهذه التعرض وقبل النظريات، هذه ألسس نقضا يعد

:هأن برزام عامة ميةيهاالمف الشبكة هذه حول المالحظات من مجموعة أطرح أن علي يستلزم الثقافية أبعادها إدراك دون يةالسياس التنمية ظاهرة دراسة في تستخدم مفاهيم ةعد نجد قد- أ

العلمية والمصطلحات المفاهيم تحديد غياب إلى المتواضع رأيي حسب يعود وهذا والفكرية، )1(...الموحد النظري التصور على سلبا انعكس الذي األمر المستخدمة،

تستبطن معينة حضارية خبرة وليدة هي وإنما ،عالمية أو عامة مفاهيم ليست المفاهيم هذه إن -ب الرؤية الخاصة من أساسا وتنبثق مغايرة، حضارة أي مع ونتائجها مقدماتها في وتختلف منظومتها

.األوربي الغربي للعقل من أو اإلنساني التاريخ بحركة من دراية تأت لم والتخلف، والرقي والتحديث التقدم مثل فمفاهيم

للتاريخ، أوربية غربية رؤية من اءتج ما بقدر جميع الظروف على للتطبيق تصلح عامة قواعد هذهوالحالي، عصرنا في األوربية الغربية المجتمعات إليه ما وصلت لىإ قياسا المجتمعات وحركة

وتسلط تبعية وعالقات ومؤسسات قيم من يسوده بما األوربي الغربي تماما الواقع تعكس المفاهيم

)2(... واستغاللداخل التنمية السياسية تفقد عنصر التكامل المفهومي وإن ادعت إن المفاهيم التي تطرحها م -ج

وقد انعكس هذا التفسخ في المفاهيم على . الوصول إليه، وعدم استنادها إلى معيار مستقلالظواهر محل الدراسة وعلى البدائل النظرية المطروحة في إطار هذه المداخل النظرية، بحيث

المفاهيم المطروحة على ساحة الدراسة التنموية مثل التقدم نكاد نجد رابطا نظريا بين هذه ال

:يلي فيما غليون برهان الدكتور األستاذ لخضها رئيسية ثالثة أمور إلى يرجع ذلك في السبب لعل 1 إلى واختزالها بها، ارتبطت التي والسياقات المعاني جميع لمعرفة مستخدميها اختصار مع أخرى سياسية ثقافات عن المفاهيم نقل - أ

.الستخدامها الطارئة الضرورة تستجيب معاني .للمجتمعات العلمية التجربة تبدل عن الناجم للمصطلح النظري المضمون في السريع التبدل -ب

. والعلمي والعقيدي السياسي بالمجال كبيرا ارتباطا يرتبط والذي المصطلحات، فيه تستخدم الذي السياق -ج

،07عدد ، 1994الجزائر، نقد، مجلة ،والخارجية الداخلية العوامل:العربي الوطن في المدني المجتمع بناء ،غليون برهان :نظرأ .06ص

.114ص ،هـ 1404 األمة، كتاب:الدوحة الحضاري، والتغيير اإلسالمية المنهجية ،الحميد عبد محسن 2

54

دفه صوب تتجه أنها سوى الرفاهية، وتحقيق الفجوة، وتجاوز والتغريب، والتحديث، والتطور، )1(... متداخلة متشرذمة مواقع من واحد

وحة لمعالجة التناقض بين المفاهيم والواقع السياسي الذي تعالجه، فهذه المفاهيم رغم أنها مطر -د . أوضاع العالم غير الغربي، إال أنها صادرة عن خبرة تاريخية مغايرة تماما لموضوعها

هل يمكن لمثل هذه المفاهيم التي نشأت : ومن هنا فإن اإلشكال الذي يطرح في هذا السياق عليهوتطورت في مجتمعات مغايرة، مختلفة في ظروفها التاريخية واالجتماعية والدولية عما

)2(...؟ العالم لهذا المتغير الواقع تفسير في تسهم أن المجتمعات الغربيةفي الواقعلذلك سأحاول في هذه الدراسة تناول بالنقد والتحليل مختلف المفاهيم والمصطلحات األساسية التي

قصورها نوتبيا النظرية المفاهيم هذه تحليل على وبناءا ،السياسية التنمية نظريات تبنتها مختلففي وضع نموذج تنموي يناسب المجتمعات المتخلفة ويتماشى وبيئتها وثقافتها وتاريخها، وذلك

خالل من السابقة المنهجية المداخل من جهة من يستفيد ومالئم وأصيل بديل مدخل بهدف وضعت في إطار أنساق أخرى وفي إطار كليا توظيفها وإعادة تحيزات، تحييد ما بها من قصور ومن

المتخلفة، للمجتمعات السياسية النظم في الظواهر خصوصية ومن جهة ثانية مراعاة مختلفة، مفهوم بين التمييز في عملية القضايا تلك وتتمثل، الحضارية والتاريخية والثقافية البيئية اوأبعاده

.التنموية الظاهرة طبيعة تحديد وفي به المرتبطة األخرى والمفاهيم السياسية التنمية : األخرى المفاهيم و السياسية التنمية مفهوم بين التمييز -أوال

Robert كنهاماب روبرتعرفها فقد متعددة تعاريف السياسية للتنمية :السياسية التنمية مفهوم - 1

Packenham 3(...مدلوالت خمس حسب(: .أبعادها بكل طيةالديمقرا األسس بمعنى ، للدولة الدستوري بالبناء يهتم :قانوني مدلول -أ

.االقتصادية الشعب وتطلعات يتوافق اقتصادي نمو تحقيق يعني :قتصاديا مدلول -ب اإلدارية المشروعية مبادئ باحترام ملتزمة مواطنة إدارة وجود ضرورة :داريإ مدلول -ج

.والعقالنية والكفاءة الفعالية شروط تحقيق مع والقانونية

.228ص ، 1993العربي، القارئ دار ،القاهرة المعاصرة، السياسية التنمية نظريات ،عارف محمد رنص 1 .09ص ،ذكره مرجع السابقالبومدين طاشمة، 2 :على الموقع اآلتي والسياسية والتنمية المحلية الجماعات الصوفي، مصطفى 3

www.safipness.com/indesc.php ?op=suit et art=96

55

.السياسية الحياة في والمشاركة مجتمعية منظومة في االنصهار تحقيق :سياسي مدلول - د .معينة سياسية لثقافة نتيجة يأتي تحديث عن عبارة التنمية :ثقافي مدلول -ھـ

النظام السياسي استجابة تمثل السياسية التنمية أن" باول بنكام و ألموند لاغابري من كل يرىبينما

األمة الدولة وبناء بناء لتحديات النظام استجابة وبالذات ، والدولية المجتمعية البيئة في للتغيرات ".السياسية والمشاركة

التنمية السياسية لمفهوم ومركزة مختلفة ريفاتع تضمنت شاملة قائمة باي لوسيان وضع وقد

:بينها من ةجوهري مفاهيم ةدع على انطوت االستقرار، تحقيق الديمقراطية، ءبنا السياسية، التعبئة السياسي، التحديث :هي السياسية التنمية

)1(...والقانونية اإلدارية التنمية االجتماعي، التغييرالتنمية بين العالقة إشكالية السياسة علماء واجه السياسية التنمية ودراسة فهم نحو السعي خاللمن

السياسية هي ميةالتن وأن متطابقين، المفهومين بأن االعتقاد ساد وقد السياسي، والتحديث السياسية

وضرورة م1965 سنة هنتغتون صامويل قبل من االعتراض جاء حتى التحديث مظاهر من مظهربواحدية اتجاه التنمية هنتغتون السياسي، حيث يفترض والتحديث السياسية التنمية بين التمييز

)2(...السياسية يعدلكن في الوقت ذاته ت،المصطلحايعتبر مصطلح التحديث أهم وأشمل :التحديث مفهوم - 2

ظاهرة ال تقتصر بمعنى Global ضيقا من حيث الثقافة والزمن، فالتحديث عملية عامة هاأكثرجية تتم يتدروعملية طويلة المدى مستمرة كما أنه على مجتمع معين وإنما تشهدها معظم الدول،

عملية باإلضافة إلى كونه ،حديثعلى مراحل أي أنها ليست انتقاال فجائيا من التقليدي إلى ال )3(...انسجام بين أبنية المجتمع المختلفة

مستوى ورفع فاعليتها لزيادة الحكومية المؤسسات قدرات تنمية هو السياسي التحديث هدفإن

للتحديث سمات ثالث تحديد عاتقها، وعليه يمكن على الملقاة الواجبات انجاز من تتمكن حتى أدائها :السياسي

.42-41، صذكره مرجع السابقالطاشمة، بومدين 1 .58ص، نفسهالمرجع السابق بومدين طاشمة، 2صور ،وآخرون مصطفى كامل السيد في مفهوم التنمية السياسية في الكتابات األكاديمية الغربية،صالح سالم زرنوقة، 3

. 26صم،2003سات وبحوث الدول النامية، درا مركز:القوى السياسية في مصر، القاهرةالمجتمع المثالي نماذج التنمية في فكر

56

.واألسرية القبلية التقليدية السلطات مصادر نفوذ إضعاف مع المركزية الدولة سلطة تعزيز -أ .واألدوار المهام لتحديد السياسية المؤسسات في التخصصية صالحيات دعم -ببين واالتصال والتفاهم التنسيق إطار في السياسية العملية في الشعبية المشاركة نطاق زيادة -ج

.السياسي اموالنظ المواطنينالمتسارعة على الطبيعة من أن التحديث يتضمن السيطرة D.Rostow دانكوت روستوويرى

)1...(خالل التعاون الوثيق بين األفرادالتنمية السياسية بالبناء االقتصادي فالتقليد عنده مناقض للتنمية ومتعارض معها، روستوويربط

ميز بالقضاء نهائيا على مظاهر أو آثار المجتمع لذلك فإن عملية االنطالق نحو التنمية تت . التقليدي

البشرية تمر بمراحل وأطوار مختلفة وكل طور يكون أكثر تطورا عن سابقه، المجتمعاتووالتقدم بمعنى التحديث يفهم بالمعنى المادي أي أن يصبح المجتمع أكثر قدرة على اإلنجاز

.واإلنتاجاالجتماع بإقامة نماذج تعكس المجتمع المتقدم ونماذج مقابلة تعبر عن ولقد اهتم الكثير من علماء

سمات المجتمع التقليدي، غير أن هذه النماذج استندت إلى نزعة تطورية انعكست على الثنائيات . التي قدموها

ومجتمع آخر يستند إلى ) تقليدي(يفرق بين مجتمع يستند إلى التعاقد Maine هنري مينفنجد .بين المجتمع المحلي والمجتمع الوطني Tonnies تونيز، بينما يميز )حديث(انة المكفقام بالتفريق بين مجتمع متضامن تضامنا آليا ومجتمع آخر متضامن تضامنا دوركايم أما

ماكس فيبرعضويا، في حين أن Max weber يرى ضرورة التمييز بين مجتمع قائم على )2...(ر يستند إلى سلطة قانونية رشيدة سلطة تقليدية ومجتمع آخ

.بالتالي فإن إعطاء تعريف للتحديث يعتمد على وجهة نظر تعني اكتساب الطابع الغربيوموقفه، مقترحا إيقاف استعمال هذا المفهوم جوزيف البالومباراومن هذه الزاوية يبرر األستاذ

:وذلك ألسباب يمكن حصرها فيما يلي

1 Samuel Huntington, The change to change; Modernization, Development and Politics, Comparative Politics, 1971, p322.

.12، ص1982ثانية، دراسة بنائية تاريخية، القاهرة، دار المعارف، الطبعة ال: دراسات في التنمية والتخلفالسيد الحسيني، 2

57

ج عن الميل الستبدال النظام السياسي بالنظام االقتصادي أو االجتماعي، خاصة االرتباك النات -أ .عندما يؤدي ذلك إلى فكرة أن النظام السياسي الحديث هو الذي يوجد في المجتمعات المتقدمة

أمريكي للتحديث، وأن هذا المصطلح يوحي -أن هذا المفهوم غالبا ما يستعمل المفهوم األجلو -ب )1...(مية وذات بعد واحد في التطور السياسيبنظرية حت

مفهوما حياديا غير رقمي، وهذا ما يؤكده األستاذ )2...(يعتبر مصطلح التغير: التغير مفهوم - 3 إلى يشيران السياسية والتنمية السياسي التحديث مصطلح أنFerel Heady:" فيريل هيدي

والذي حيادية، أكثر يعتبر التغير فإن لذلك لغربية،ا الديمقراطية في يتمثل واحد نموذج نحو التطور

باب نغلق أن من بدال السياسية التحوالت تأخذه الذي باالتجاه يتعلق فيما مفتوحا للبحث المجال يترك )3...("للمصطلح محدد بتعريف البحث

بالنسبة لعمليات اوظيفي يكون أن يمكن كميا أو نوعيا وتغيرا العملية، أو البنية في سواء والتغيرأن ويمكن الفرعية، نظمه وقدرات المجتمع قدرات من يزيد أي التنمية من حالة فيحدث المجتمع،

.الفرعية ونظمه المجتمع قدرات ويعيق يقلل أي انتكاسية حالة فيحدث وظيفي غير يكون اإلصالحي، والتغير الجذري التغير :أساسيتان صيغتان في السياسي التغير صيغ تحديد ويمكن

كلية االقتصاد :، القاهرة1، جالتنمية السياسية وبناء األمة:التطور السياسي والتحول الديمقراطي عبد الغفار رشاد القصبي، 1

.43ص م،2006 ،والعلوم السياسية، لمفاهيم والنظرياتا :محاضرات في التنمية السياسيةبومدين طاشمة، : لمزيد من المعلومات حول التحديث السياسي يراجع

.18- 15صمرجع سابق ، هيراقليدس قديما اإلغريقي الفيلسوف قال وقد حوله، فلسفية وتصورات نظريات وأقامت مستفيضة، بدراسات التغير مفهوم حظي 2

475-540 « Heraclitus »م.ق:"وعدم موت واالستقرار الوجود قانون التغير أن. " كتابه في ،)م 1406- 1332(خلدون بن الرحمان عبد:أمثال والباحثين، العلماء من العديد عند بالغ مباهتما التغير مفهوم درس وقد

نظرية في ذلك ويتمثل عشر، - ونظرية التاسع القرن منتصف خالل التطور نظريات وظهور الدولة، أعمار تناول عندما "المقدمة"

) 1906- 1842( دارندورفو ،)1903-1820( سبنسر برتهر ،"الثالث الحاالت قانون" ،)1857- (1798 كانت أوجست" (1818-1883).ماركس كارلو

والتوزيع، والنشر للدراسات الجامعية المؤسسة:بيروت ،االستغراب علم في مقدمة حنفي، حسن :المثال سبيل على ذلك في راجع .294- 280ص ، 2000الثانية، الطبعة

Raymond Aron, Les étapes de la Pensée Sociologique, Paris: Gallimard,1967, p320-670. 82. ص ، 1985الجامعية، المطبوعات ديوان:الجزائر القريوتي، قاسم محمد ترجمة ،مقارن منظور العامة اإلدارة هيدي، فيريل 3

58

يقتصر ال أنه كما ،واحد آن في نوعي تغير وإلى تغير كمي إلى يؤدي الذي هو الجذري فالتغير

االتجاه مجتمعة تكون بأن وتنتهي الطابع تبدأ سياسية صيغة هو وإنما فحسب، السياسي التغير على .واالقتصادية الثقافية واالجتماعية األنظمة في ونوعية كمية تغيرات فتحدث

الذي القائم السياسي النظام على يعتمد لكونه الجذري، التغير عن يختلف فإنه اإلصالحي التغير أماللتغير األساسية المالمح ومن ،نوعي أو كمي تغير إحداث إلى تقود وسياسات قواعد يسن

بشاغلي اتعلقه من أكثر بها المرتبطة السياسية واألبنية بالسياسات تتعلق التغير عملية اإلصالحي النوعي، التغير على تأكيده من أكثر الكمي التغير على يؤكد اإلصالحي التغير كذلك أن ،األدوار

أن أي األداء، وفي األدوار شغل في كمية لتغيرات كنتائج إال المجتمع تغيير أبنية على يقوم ال أنه إذ للتغير التعريف هذا ومن ،قواعده إطار في وإنما القائم النظام على حساب يتم ال اإلصالحي التغيير

:التالية الحقائق إبراز يمكن السياسي ال فهو ثم من و السياسية، الحياة جوانب بكافة عالقة له أصيل مفهوم السياسي التغير مفهوم أن -أ

االجتماعية واالقتصادية بالبيئة يتأثر و في يؤثر إنه وحدها، السياسي النظام مؤسسات على يقتصر البيئة و السياسي كنظام فرعي النظام بين المتبادل والتأثير اإلرتباطية العالقة بحكم ومؤسساتها

.به المحيطة التي الضغوط مدى على ويعتمد مترابطة، و متداخلة لعوامل نتاج دائما السياسي التغير أن -ب

السياسي النظام قدرة مدى وعلى خارجية، أم داخلية كانت سواء السياسي النظام لها يخضع باختالف المجتمعات، تختلف التي الصور واألشكال من العديد يأخذ أنه كما معها، التكيف على موضع بخصائص المجتمع المتغير لتأثر نظرا أخرى إلى فترة من المجتمع نفس في وتختلف بل

قد كما السياسيةالقيم في يحدث قد التغير فإن ذلك عن فضال تقدمه، ومستوى طبيعته و التغير

عفويا يكون وقد يكون فجائيا، قد كما تدريجيا يكون قد و السياسي، السلوك أو الهياكل في يحدث وأدواته وسائله تكون شامال، وقد يكون قد محدودا كما يكون قد و مخططا، يكون قد تلقائيا كما

أبعاد عدة من يتم التغير تحليلفإن ثم ومن ثورية، طبيعة ذات تكون قد كما سلمية طبيعة ذات .وآثاره ومسبباته واتجاهاته نطاقه و معدله حيث من وجوانب

الهيكل على ثارهآو نتائجه أيضا لهفإن المتعددة، البيئية أسبابه السياسي للتغير أن بما -ج التغير دةلش تبعا وعمقها مداها حيث من تختلف آثارا يطرح السياسي فالتغير برمته، االجتماعي

59

آلية مترابطة عضوية وحدة يمثل المجتمع كون من ناتج هذا أن شك وال حدته، ومدى وسرعته

)1(...تغير من األجزاء باقي على يطرأ بما جزء كل يتأثر

لألوضاع والتحسين التقويم يعني لإلصالح والضمني اللفظي المدلول إن :اإلصالح مفهوم - 4

وسلوكيات قواعد تقويم على يقوم فهو مستقبلية، بطموحات رتباطهالها، وا تطويرا و الراهنة

األصل على ومحافظا للجهاز المستقبلي المنظور معتمدا وتطويرها لتحسينها النظام في موجودة )2...(له ومطورا ومجددا

سياسي جهد بأنه الطيب أبشر حسن الدكتور األستاذ عرفه كما اإلصالح تعريف يمكن هنا ومن

السلوك في إيجابية أساسية تغييرات إلحداث هادف وإداري وثقافي، واجتماعي واقتصادي إداريو يؤمن بما اإلداري، الجهاز إمكانات و قدرات لتنمية تحقيقا واألدوات، واألساليب والنظم والعالقات

)3...(أهدافه إنجاز في والفعالية الكفاءة من عالية درجة له التغيرات من وغيرها والترقية والتنمية التحديث مصطلح عن يختلف تحولال إن :التحول مفهوم - 5

أمثلة شديد، ومن تخلف إلى يؤدي إذ نكوصيا تغيرا التحول يكون فقد الحسن، إلى دائما تتطلع التي األهلية الحروب نتيجة أو المدى، الطويل االستعمار نتيجة تحدث التي التحوالت تلك من النوع هذا

)4...(الطبيعية الكوارث بعض نتيجة أو الوظائف تتغير بحيث والعالقات، البنية أسس تغير بمقتضاها يتم التي العملية تلك التحول يعتبر

أن يمكن ذلك ومن ،المجتمع في يحتلونها أو والجماعات األفراد بها يقوم التي واألدوار والمراكز

وثقافية واقتصادية وسياسية اجتماعية مشكالت عنه تنجم ما كثيرا الوطأة، شديد تغير نعتبر التحول عن والبحث التحول دراسة في يجتهدون الباحثين جعل ما وهذا ،حينها في يصعب مواجهتها

.23- 22ص، مرجع سابق، المفاهيم والنظريات:محاضرات في التنمية السياسيةبومدين طاشمة، 1 وتقويم الماضية الخبرات إليه يضم أن من بد فال لذا ه،تعديلو الشيء تقويم يعني اللغة في اإلصالح أن إلى مفهومال هذا يستند 2

.ذلك لمجاراة التغيير ومحاولة لقدرته المستقبلية الرؤية على التركيز مع الحالي وضعه

اإلدارة ،)محرر( الصائغ محمد ناصر: في ،العربي الوطن في اإلداري اإلصالح هيملمفا نماذج العدوان، ياسر: ذلك في راجع 785 .ص هـ، 1406اإلدارية، للعلوم العربية المنظمة :عمان ،العربي الوطن في اإلداري واإلصالح العامة

المرجع ،)محرر( الصائغ محمد ناصر :في والمعاصرة، األصالة بين :العربي الوطن في اإلداري اإلصالح الطيب، أبشر حسن 3 .808ص ر،كالذ السابق

السياسية العلوم بمعهد التنظيمات فرع الماجستير، قسم لطلبة مخصصة محاضرات ،الكبرى االجتماعية التحوالت السويدي، محمد 4 10. ص ، 1994 الجزائر، جامعة الدولية، والعالقات

60

نظرية ذلك في النظريات أهم ولعل ،(1) ..الظاهرة هذه وراء التي وقفت األساسية العوامل

)2(...االجتماعية التحوالت والتنمية والنمو كالتغير األخرى المفاهيم مع التطور مصطلح لطخ ما يتمكثيرا :التطور مفهوم - 6

الغربية الفلسفة وليد التطور فمصطلح واحد، مضمون ذا مفهوم واحد عن ليعبر والتقدم، (3) ...الداروينية

مختلفة دالالت له أعطى السياسة علم خاصةو اإلنسانية العلوم إلى المصطلح هذا انتقال أن غير موضع ربيع حامد األستاذ تعبير حد على حمصطلال هذا أصبح بحيث توظيفه، جاالتم لتعدد نظرا

:أساسيين عاملين ذلك إلى ويعود غموض، تتابع عملية أنها على السياسي التطور ظاهرة إلى النظر من السياسي الفقه عليه درج ما :أولهما

فالتطور التطور، وأدوات التطور طبيعة ينب خلط من الحركي الفقه فيه وقع ما :وثانيهما، زمنيإلى نظام من أو صورة، إلى صورة من أو وضع، إلى وضع من االنتقال يعني كانتقال مرحلي

هذا خلف وتكمن خلدون، البن الدولة ونظرية ألفالطون، الدساتير بنظرية يذكرنا وهذا، نظامومن عنصر الزمان، جانب من التطور وملمفه الفكرية الخلفية تكون أساسية ثالثة عوامل المفهوم المراحل تلك لكل أو الهيكلي الشكلي االستغالل عنصر ثالث جانب من ثم التتابع، عنصر جانب

)4(...المتتابعة سياق في التنمية عملية على أطلقت التي المفاهيم أول من التغريب مفهوم يعد :التغريب مفهوم - 7

المفهوم هذا ويتسق الغربية، ألوربا الصناعي بالنمط وإلحاقها قية،الشر األوربية المجتمعات تطوير

اإلنتاج في توظيفه من الغرض يعد حيث والتحديث، التنمية مفاهيم مع حقيقة ودالالته معانيه في من صورة إلنتاج العالم، دول جميع على وسيادته األوربي النمط الحضاري تحقيق الغربي الفكري

سياسات تخدم وأهداف ألغراض البلدان هذه في األوربي قتصادي واالجتماعيواال السياسي النظام

وتطور الوسطى، الطبقة ونمو المرأة، ومركز األسرة، بناء وتغير العمالية، والحركة السكاني، والعامل الثقافية، الثورة أهمها 1

.واإلسالمي العربي العالم على خاصة الوطأة شديدة تغيرات من عنها ترتب وما العولمة، ظاهرة واستفحال الديمقراطية، الحركة: الجزائر ،اإلدارة علم في الحديثة االتجاهات بوحوش، عمار:أنظر االجتماعية، التحوالت نظرية عن المعلومات من لمزيد 2

.104- 101ص ، 1984للكتاب، الوطنية المؤسسة أصل" في ثم ، 1859"األنواع أصل "في التطور بنظرية جاء الذي ،)1882- (1809 داروين: اإلنجليزي البيولوجي العالم إلى نسبة 3

.1971" اإلنسان .02ص ،1972 الحديثة، القاهرة مكتبة: القاهرة ،السياسي التطور نظرية ربيع، حامد 4

61

واإلفريقية اآلسيوية المجتمعات مالمح وطمس حضاراتهم المتميزة، ونسخ لديهم، واضحة

حالة لبقاء األكيد الضمان ذلك يعد حيث للمركز األوربي، حضاري هامش إلى وتمويلها المستعمرة طرح أو تطورها في آخر طريق سلك في ال تفكر المجتمعات هذه تصبح يثبح المركز، لهذا التبعية

)1(... متكاملة بصورة ونجاحا جدوى أكثر يكون قد مغاير، حضاري نموذجبالمثل والعالج الغير تقليد يتضمن المفهوم هذا معنى إن Homeopathic األخذ بأسلوب ، عكس

وهذا واحد، آن في والتجديد التأصيل ليتيلعم أهمية يولي الذي Allopathicبالضد العالج غير أحد ألي التقليد عن والقاطع الجازم النهي حيث اإلسالمية، الشريعة في أصولية لقاعدة مخالف

دونه من تتبعوا وال كمرب من إليكم أنزل ما اتبعوا" :تعالى اهللا لقول وسلم عليه اهللا صلى رسول اهللا .03اآلية األعراف، سورة " أولياء

والتغير السياسي، مفاهيم كالتحديث تقدم السياسية للتنمية الغربية النظرية المداخل كانت فإذا وأبعاد مضمون تحدد إطارية كمفاهيم والتغريب السياسي، والتطور السياسي، والتحول السياسي،

وصلت يالذ الرقي مستوى إلى للوصول المتخلفة المجتمعات تسلكها أن يجب التي العملية السياسية )2(...االستخالف مفهوم بينها من شاملة مفاهيم يقدم اإلسالم فإن الغربية، إليه المجتمعات

المعرفي المصدر من مستمد واألمة والمجتمع للفرد السياسية الحركة يؤطر مفهوم ستخالفاال إن

أبعاده له تعطي التي ومرتكزاته أسسه المصدر هذا يحدد حيث ،الوحي وهو البشر عن المستقل

يعطي األسس أو األبعاد هذه وتكامل للتحريف، يخضع ال بحيث الحركية النظرية وضوابطه أبعاده وتحدد االستخالف مفهوم عليها يستند التي األسس وأهم ،الكاملة ذاتيته ودالالته للمفهوم

:ومضامينه

72 .ص ،1987 الرابع، العدد النمسا، الحوار، ،االجتماعي التغيير شكاالتإ عمارة، محمد 1 وجمعها ،خليف ومنها النائب، أو الوكيل وهو خالئف وجمعها خليفة ومنها عنه، وكالة أو الغير عن نيابة الخالفة يعني ستخالفاال 2

اإلحالل أو الوراثة أو الزمني التتابع بمعنى سواء المعاني، هذه بكل الكريم رآنالق في اللفظ ورد وقد ،الالحق أو التالي وهو ،خلفاء

"تذكرون ما قليال اهللا مع أءله األرض خلفاء ويجعلكم السوء ويكشف دعاه إذا المضطر يجيب أمن ":تعالى قوله في آخرين قوم محل . 14 اآلية يونس، سورة "تعملون كيف لننظر بعدهم من ضاألر في خالئف جعلناكم ثم" :تعالى وقوله . 62اآلية النمل، سورة وإنه العقاب سريع ربك إن آتاكم ما في ليبلوكم درجات بعض فوق بعضكم ورفع األرض خالئف جعلكم الذي وهو":تعالى وقوله .165 اآلية األنعام، سورة" رحيم لغفور

62

معارة ملكيته دونه مالك وكل ،")1(...الملك مالك اللهم قل" :تعالى لقوله للكون المطلقة اهللا ملكية -أ

لشروط مخالفا تصرفا المستعير فيها تصرف فإذا وأوامره، األصلي المالك خاضعة لشروط له األفراد يحصل ال فإنه البشر، لكل عام االستخالفوإن كان ، )2...(باطال التصرف وقع هذا المالك

.عملهم مقابل إال والحيازة حق االستعمال على أمر ألي الخضوع من اإلنسان تحرير ذلك ومعنى :وتعالى سبحانه هللا المطلقة اإلنسان عبودية -ب

اإلنسان وخضوع عبودية توجد ال يعني المفهوم هذا فإن ثم وأوامره، ومن اهللا منهج دون أو منهج .لإلنسان

ابطوضو وأسس قواعد المستخلف فيها يحدد :االستخالف لتحقيق وضوابط منهج وجود إلزامية -ج

في ورد ما الشرعة" حيث والسنة، الكريم القرآن هما والشرعة المنهج وهذا المستخلف حركة وقع فما " ،االستخالف دستور هما والسنة والقرآن ،")3(..السنة في ورد ما والمناهج الكريم القرآن

فإذا ف،موقو باطل خالفه وما صحيحة فهي الدستور هذا وفق وتصرفات أعمال من المستخلفين من )4(..."باهللا المؤمنون يقره وال اهللا يقره ال واعتداء ظلم فهو وقوة قسرا أنفذ

تكتمل لن السابقة الثالثة األسس أن حيث :والعقاب الثواب ثم والمراجعة للمحاسبة يوم وجود - د ما وهو ا،عقاب وإما ثوابا إما عليه، مترتب وجزاء التصرف على حساب هناك كان إذا إال فعاليتها في العقيدة هذه ترسيخ فإن هنا ومن ار،والن ةوالجن اآلخر باليوم باإليمان اإلسالمية العقيدة في يتمثل

والمنهج بالشرعة االلتزام يصبح العقيدة هذه ودون محددة، غاية والتصرف للفعل تجعل اإلنسان

.غاية أو مقصد أو ضابط دون السياسي النظام أن تعتبر التي اإلسالمية الكلية النظرية دتتحد االستخالف مفهوم من وانطالقا النظام تأملنا فإذا ،يالكل اإلسالمي النظام وأهداف وقواعد بأسس محكوم فرعي نظام هو واإلداري :فرعيين نظامين من يتكون نجده الحديثة، النظريات ضوء على يالكل اإلسالمي

مقدمته، ويتأسس مع نتائجه تتفق ومتناسق متكامل ظامن ذاته حد في وهو :عقائدي فرعي نظام -1 .وشره خيره والقدر اآلخر، واليوم ورسله وكتبه ومالئكته باهللا واإليمان التوحيد على

. 26اآلية عمران، آل سورة 1 384. ، ص 16،1983الطبعة الشروق، دار :اهرةالق ،القرآن ظالل في قطب، سيد 2 257. ص ،ذكره مرجع السابقال ،المعاصرة السياسية التنمية نظريات عارف، محمد نصر 3 .319-318ص ،ذكره مرجع السابقال ،القرآن ظالل في قطب، سيد 4

63

العامة األهداف يحقق بما والجماعات األفراد بين العالقات يحدد الذي :التطبيقي الشريعي النظام -2

.العقائدي الفكري النظام ررهايق التي األسس مع يتفق للنظام، وبمافي تتمثل التطبيقي والنظام الفكري النظام بين العالقة إن عليها يبنى قاعدة يعتبر الفكري النظام أن

على يساعدهم وصوم وزكاة صالة من عباده على اهللا فرضها التي فالعبادات التطبيقي، النظام من والتطبيقية الفكرية نظمهم صيانة ىعل تساعدهم كما ،جميعا النظم بخالق صلتهم توثيق

.االنحراف بني ") بني ( لكلمة وسلم عليه اهللا صلى الرسول استخدام من الحكمة مع التصور هذا يويلتق

:تعالى وجل لقوله عز اهللا عبادة أساسه وتطبيقي فكري بناء إذن فاإلسالم، " ..على خمس اإلسالم اجتماعيا بعدا أدخل اإلسالمي النظام أن نجد هنا منو ،)1..("إال ليعبدون واإلنس الجن خلقت وما"

ال و حضارة فال األخالقي، البعد وهو المجتمع داخل واإلداري السلوك السياسي على ومؤثرا هاما .أخالق دون إسالمي مجتمعل نهضة ال أنه خالق، كمابوجود األ الإ اإلسالم في تنمية

فرض قد السياسية للتنمية الغربية النظرية المداخل عليها ارتكزت التي المفاهيم طبيعة إذا كانت وقواعد أسس على يقوم الذي االستخالف مجتمع فإن الشمول، وافتقاد والقصور عليها النقص

البشر عن مستقل معيار إلى يستند السياسية، التنمية نظريات مداخل عليها التي تقوم لتلك متناقضة

غايات هاألن بالشمول، تتصف غاياته يجعل بها، يحكم وال يحكمها لمكان،الزمان وا إلطار متجاوز والمكان، فغاية بالزمان المتلبس البشري العقل وليس يحددها، الذي وجل عز اهللا عن صادرة

أو على الزماني االمتداد على سواء حياته، أبعاد تشمل جميع -اإلسالمي للمفهوم طبقا- اإلنسان )2...(ختلفةالم جوانبها مستوى

المداخل المنهجية لنظريات التنمية السياسية - المطلب الثاني :االتجاهات النظرية في دراسة التنمية السياسية -أوال

بانتقال النظم السياسية من نظام يقال عنه تقليدي إلى نظام سياسي التنمية السياسية يرتبط مفهومهناك أنظمة سياسية أنظمة في طريق النمو، فإن حديث، أي إذا كان هناك من الناحية االقتصادية

:، وفي هذا السياق يبرز اتجاهين نظريين في دراسة التنمية السياسية وهمافي طريق التحديث

.129 اآلية األعراف، سورة 1 .29ص، ذكره مرجع السابقال، والنظريات المفاهيم: محاضرات في التنمية السياسيةبومدين طاشمة، 2

64

على رة بالموجة السلوكية في اعتمادها وهو مجموعة األبحاث والدراسات المتأث: الكمي االتجاه - ألتغير السياسي والنزعة إلى االستقرار والتطور في الطرق الكمية، ويحاول هذا االتجاه ربط ا

األداء السياسي إلى النمو االقتصادي وما يؤدي إليه من تغيرات اجتماعية وسياسية، بحيث عالجت هذه الدراسات النظرية مسألة التنمية السياسية باعتبارها نتيجة لتطورات اقتصادية

)1(... واجتماعيةجاه يدرس تطور األنظمة السياسية من منطلق التحوالت النوعية التي هذا االت: االتجاه الكيفي - ب

بأن هناك عالقة بين مشيل فوكومن الدراسات األنثروبولوجية يرى نطالقاواتحدث فيها، أن أنظمة الحكم تأثرت بتطور الوعي اإلنساني والمعارف يمصدر المعرفة وأنظمة الحكم، أ

، تقاد بأن اآللهة هي مصدر المعرفة كان الحكم ثيوقراطياالعلمية، ففي عصر الخرافة واالع، وحين ساد االعتقاد باإلنسان وحين ساد أن مصدر المعرفة هم األبطال كان الحكم أرستقراطيا

)2(...سادت النظم الجمهورية، حيث يرى سيدني فيربا، صاموئيل هنتنغتون، غابريال ألموندومن أهم رواد المدخل الكيفي

بأن التنمية السياسية هي المسار الذي عرفته النظم السياسية عبر التاريخ في تطور أبنيتها ندألموا يعزز قدرات األنظمة ووظائفها، من حيث االتجاه نحو التخصص الوظيفي والتمايز البنيوي، مم

)3(...السياسية االستقالل وراء يماف الوطني التحرر استكمال معركة هي التنمية أن إلى الكتابات بعض تشير

في القومي التكامل تحقيقإنها تعنى ف السياسية التنمية أما التبعية، روابط كسر أي الرسمي السياسي ذو سياسي نظام وجود مع والمعرفية واإليديولوجية، الثقافية الفوارق إذابة خالل من الدولة إطار

1 Bertrand Badie, le développement poltique, Préface de George Lavau, 5éme Edition Paris: impression Europe Media Duplication, Janvier 1994, p70

التحوالت حولمقدمة إلى الملتقى الوطني اخلةمد ،األحزاب السياسية والتنمية السياسية في الجزائر ،عبد القادر عبد العالي 2 .03، صقسم العلوم السياسية، جامعة الشلف ،2008ديسمبر 17-16واقع وتحديات : السياسية وإشكالية التنمية السياسية

غازي، محمد زاهي بشير المغيربي، بن:، ترجمةإطار نظري: السياسة المقارنةغابريال ألموند و بنجام باول و روبرت مندت، 3 .302-289، ص1996جامعة قار يونس، : ليبيا

65

وإيمان المواطنين أفعال لردود وفقا للسلطة، األساسية المهمات أداء على قادر وشرعية فاعلية )1...(يالئمه ما أكثر هو القائم النظام السياسي بأن الشعب

صلب في السياسية التنمية إدراج في المبادرة جيمس كولمانو غابريال ألموند العالمان أخذ لقد هو مجموعة سياسيال النظام أو المجتمع أن حيث ، كالسيكية األكثر معناها في الوظيفية النظرية وسير تنظيم في خاصة بطريقة يساهم العناصر هذه من واحد مترابطة وكل أو متبادلة عناصر

صورة إجماال السياسية للتنمية يعطي الوظيفي ألموند تحليل إن منها، كجزء يعمل التي المجموعة

.المجتمعات كل في المؤثر والمتصل البطيء بالتحول إياها مشبها ومطمئنة متناسقة التنمية مظاهر" Aspects of Political Development :مؤلفه في باي لوسيانأما

في تندرج تحليله في االنطالق ونقطة السياسية التنمية لمفهوم جديد نمط قدم عناصريف، "السياسية

تزامن في تشترك المجتمعات كل أن يالحظو كالسيكية، األكثر التنموية للمناهج الكامل االتجاه ، السياسية الكفاءات تحسين ، المساواة تعزيز: التالي الثالوث إلى تؤدي التي الحداثة أعراض )2...(الهيكلي والتمايز

لدراسة اتقترابا" مقالته في روبرت باكنهام صنفه الذي االقتراب السياق نفس وفي نجد كذلك راجع وذلك اقترابات عدة لها السياسية ةالتنمي قضية أن الباحث هذا يرى حيث ،"السياسية التنمية

:المقاربات هذه بين فمن القضية، لهذه باحث لك منها ينظر التي الزوايا تعدد إلى الحمايةك الرسمية، القانونية الوجهة من السياسية تنميةال إلى ينظر الذي :القانونية المقاربة -أ

)3(...السلطات فصلمبدأ و وحكمه القانون ظل في المتساوية تصبو التي تلك هي السياسية التنمية أن ترى التي النظر وجهة يشكل وهو :االقتصادية المقاربة -ب

.للشعب االقتصاديةالحاجات إشباعو الطموحات بين االنسجام دعم إلى

طرابلس، قها،يتحق في المحلي الشعبي األمن ودور ةياسيالس ةيالتنم ، دالف عبد الحميد مصطفي و الشريفي صادق مطشر نداء 1

.45 ص ، األخضر الكتاب أبحاث دراسات و مركز ، 2002 لسنة ، 11 عدد دراسات، مجلة ،م 2001 األولى، الطبعة والنشر، للطباعة تالة ،ليبيا: طرابلس المهدوي، نوري محمد ترجمة ،ةياسيالس ةيالتنم ،بادي بيرتراند 2

.63 ص ،)م (Charles de Secoundat Montesquieu » 1755 -1686 »مونتسكيو دوسكوندا شارل به نادى يذال المبدأ هذا 3

وليس السلطات بتوزيع يؤمن اإلسالمي السياسي الفكر أن على لمطلقة،ا والسلطات الحريات هدر لتجنب التوازن إلقامة كدعامة

.اإلسالم في الثالثة السلطات :مؤلفه في )م 1956- 1888) (هـ1375-1305 ( خالف الوهاب عبد: إليه يذهب كما فصلها

66

القانون حفظ على اإلدارية القدرة هاأن على السياسية التنمية إلى ينظر :اإلدارية المقاربة -ج

)1..(.ومحايدة رشيدة بطريقة الحكومية المخرجات وظائف ألداء افكو فعال بشكل امواالنتظ االجتماعي النظام أساس على تقوم السياسية التنمية أن يرى والذي :االجتماعي النظام مقاربة - د

االنشقاقات تجاوز ويسهل المستويات، لك وعلى السياسية العمليات في الشعبية ةكالمشار يسهم الذي .وغيرها والطائفية واإلقليمية الدينية

الخصائص مجموعة هاأن على السياسية التنمية إلى ينظر الذي :السياسية الثقافة مقاربة -هـ المسؤوليات وتحمل امتيازات قبول من السياسي النظام أعضاء تمكن التي والشخصية، االتجاهية

)2(...الديمقراطية السياسية العملية من النابعة تخصصه مجال في لك أحادية نظر وجهة من السياسية التنمية قضية إلى ينظر اقتراب لك انك وإن

زكتر بحيث تابع، متغيرك السياسية التنمية من تجعل أخرى جهة من االقترابات هذه فإن واهتماماته، تعقد بسبب هأن القول يمكنو ،لها المحددة والشروط الظروف تخلف أو تؤثر التي العوامل على

تقلب أن لها يمكن ىحت وذلك اقتراب من ثركأ على تعتمد دراسات ةعد نجد السياسية، التنمية قضيةحقائقها معرفة إلى والوصول اياهابخ على السيطرة بغية جوانبها جميع على التنموية الظاهرة .وغاياتها

نمية وعناصرها وسماتها تفيدنا مجاالت الت :التنمية السياسية بوصفها موضوعا للعلم السياسيتزال ميدانا وموضوعا واسعا للعلم السياسي بكل تفصيالته وخاصة وحتى وجهتها أنها شكلت وال

دامت التنمية وما ، وعلم االجتماع السياسي، وأنثروبولوجيا التنمية،)3(...السياسية األنثروبولوجياالحياة السياسية في األبنية االجتماعية، لتنظيرالتحليل والتفسير وابعلى هذا المنوال فإنها تتناول

ومقارنة انسبة إلى البناء االجتماعي، كما تغوص استقصاء بحثا عن مكوناتها ومحدداتها البنائية

1 Robert Packenham, Approaches to the study of political developmnet, The Johns Hopkins University Press, http:www.jstor.org, 21/03/2009, PP:110-113.

.69م، ص1981 مكتبة نهضة الشرق،:، القاهرةدراسة في التنمية السياسية عبد المطلب غانم، 2 يتعامل الذي الثقافية أو االجتماعية اروبولوجياألنث من الفرع هي ذلك (Political Anthropology) : السياسية ااألنثروبولوجي 3

المجتمعات كافة في السياسية العمليات على وتركز االجتماعية، الحياة في والصراع المنافسة قضايا ومع والسلطة عالقات القوة مع

سياسية مؤسسات من تتضمنه وما ،الحديثة القومية بالدولة وإنتهاءا الدولة مرحلة قبل محدودة النطاق السياسية النظم من إبتداءا . متنوعة

العلمي المركز:،عمان1ط الحميد، عبد محمد الرحمان، عبد حمدي ترجمة ،السياسية التنمية نظريةهيجوت، ريتشارد: أنظر 227 .ص ، 2001الستراتجية،ا للدراسات

67

داخل المجتمع الواحد خالل انتقاله من حقبة أو مرحلة تاريخية إلى واالختالف تشابهالأوجه بين واإلجراءات التي تستهدف تحديث لسياسية هي جملة العملياتالتنمية اف، أخرى أكثر تطورا

في هذه الحالة من المفاهيم الحديثة التي استنبطها وهي النسق السياسي داخل البناء االجتماعي، األنثروبولوجيا السياسية في أعقاب الحرب العالمية الثانية، علما أنها علم االجتماع السياسي

وإن كانت موسومة دائما ت سياسية، قديمة قدم نشاط اإلنسان السياسيوأنشطة وعمليا كإجراءات

التنمية األنثروبولوجيا السياسية أن مفهومفي بظروف المرحلة ودرجة تطورها، والمعروف - مراكز األبحاث التطبيقية في الجامعات األوروضمن التوظيف األكاديمي نطاقالسياسية دخل

األمم والشعوب التي تشكل مجاال حيويا واستراتيجيا لدول تلك هتهأمريكية تدريجيا، وكانت وجسياسيا بموجب دراسة هذه الدول النامية وتحليلهاالجامعات بحيث يتم وحكومات تلك

.)1(...مصالحهمالتنمية بحقل وعنايتهم ةالسياس وصانعي العلم رجال اهتمام أن )2(...الزيات الحليم عبد ويرى

:لسببين عودي عالمية قضية تبارهاباع السياسية .الثالث العالم إلى أنشطته وامتداد العلمي البحث دائرة اتساع - أ

انتابت التي واالجتماعية واالقتصادية السياسية التغيرات فرضتها التي العلمية الضرورات -ب

.لها مباشرة كنتيجة الثانية العالمية الحرب بعد ما سنوات خالل مجتمعاتهم :نظريات التنمية السياسية - ثانيا

في حقل التنمية السياسية ظهرت نظريات لم تثبت صحة أي منها بصورة تامة ومقنعة، تعرض بعضها للنقد في وقت ظهورها أو بعده، وتمت مراجعة بعضها أو مناقضته من قبل أصحاب

ن الماضي كانت في الستينيات والسبعينيات من القر: النظريات أنفسهم، من هذه النظريات نذكرنظرية الثقافة و نظرية التنمية االقتصاديةو "نظرية التحديث"النظريات األكثر رواجا هي

نظريات التحول وابتداء من نهاية الثمانينيات خاصة صار الحديث مركزا على ،السياسيةحدث هذا في ، و"الديمقراطية أوال"وبناء الديمقراطية بوجه عام، وفي مقدمتها نظرية الديمقراطي

دارةاإل كلية مجلس إلى مقدمة راهدكتو أطروحة،التنمية االقتصادية سياسيا في الوطن العربي البياتي، رشيد فارس 1

.218، ص2008 عمان، مصطفى، صالح المنعم عبد إشراف، الدنمارك في المفتوحة العربية األكاديمية/واالقتصاد 5. ص ، 2002الجامعية، المعرفة دار :مصر ،1، جالسياسي االجتماع في دراسة :السياسية التنميةالزيات، الحليم عبد 2

68

ارتباط وثيق مع تطورات الوضع الدولي خاصة في العالم الثالث وفي المعسكر االشتراكي سابقا، .وفيما يلي نلقي نظرة على كل من النظريات المذكورة مع تبيان أوجه قصورها

مجتمعاتاإلطار الفكري العام لهذه النظرية يقوم على تقسيم المجتمعات إلى :نظرية التحديث -أهي البلدان المتطورة، واإليمان بتصور خطي مجتمعات حديثة هي المجتمعات المتخلفة و تقليدية

مستقيم وحتمي للتطور التاريخي يسير بالمجتمعات من التقليد إلى الحداثة، وهو المقابل الليبرالي سمالية إلى للنظرية الماركسية القائلة بوجود حتمية تاريخية أخرى تنتقل بموجبها المجتمعات الرأ

.االشتراكيةقول أصحابها تقوم بدور حد ها على نظرية التحديث على العوامل الخارجية من حيث أن ركزت

سياق فيوكبير في نقل المجتمعات المعنية من التقليد إلى الحداثة وتحقيق التنمية السياسية، على التفريق بين التنمية D.Apter أبتر دافيدهذه النظرية شدد أشهر القائلين بها وهو ل ناعرض

)1(...لتحديثواوجود طريق واحد للتطور، أهمية : حيث تنطوي نظرية التحديث على ثالثة مبادئ أساسية وهي

االنقطاع عن الماضي وتغيير القيم واالتجاهات التقليدية وتبني قيم واتجاهات عصرية، تحقيق .التطور مرهون بتفعيل االنتشار الثقافي أي االقتباس من الغرب

عملية التصنيع تغير في مبادئ التدرج االجتماعي وفي توزيع عن وينجم يتبعتقتضي التنمية أنبفعل طور الحداثة المتميز بسمات المجتمع الغربي الحديثنشأ يو، )2(...المراكز واألدوار

معتمد فقط على العالقة الانتماء األفراد غير وعوامل متعددة على رأسها الحراك االجتماعي حدده أيضا اإلقامة وأساليب الترفيه والتسلية والقيم المادية االستهالكية بوسائل اإلنتاج، بل ت

تؤدي إلى " مصالح مرتبطة بالمراكز االجتماعية"والمعنوية األخالقية، وبصفة عامة سلسلة من ".مجموعات مصلحية متخصصة"تشكيل

1 D. Apter, Some conceptual approach to the study of modernization, Englewood, Prentice Hall, 1968, PP. 298 et suiv, et 334.

مجموع التصرفات والسلوكيات التي ينتظرها اآلخرون من "يستخدم لفظ الدور هنا بالمعنى السوسيولوجي للمفهوم، وهو 2 .صاحب الدور بالنظر إلى مركزه االجتماعي

69

خب مجتمعة تكون فيه الن نظام وظيفي أو مهنييسود ويتجه الوعي الطبقي نحو الزوال حيث ، تحدده الكفاءات والتعليم والتربية ونوعية التكوين والقيم المرتبطة مركز وظيفي متخصص بـ

.ها من خصائص الحداثةوهي كل هابتحت تأثير مجتمع صناعي تظهر أدوار اجتماعية في " هومقتضى التحديث في هذه النظرية أن

ردتها المجتمعات السائرة في ناعي واستوهذه األدوار أنتجها المجتمع الص ،مجتمع غير صناعيتقوم األدوار والمؤسسات المستوردة بدور تجديدي مجتمعات الناميةفي هذه الو ،التحديثطريق

المجتمع ألنخارجي متطور، ها آتية من عالم استراتيجي، وتكمن أهميتها اإلستراتيجية في أن )1(..."غير المتطور بحاجة إليها لتحقيق تنميته

جندر فرانك أندريهكما أشار إليه ) المؤشرات النمطية النموذجية(اتجاه النماذج إن A.G.Frank من بين االتجاهات األكثر شيوعا في نظرية التحديث التي قامت بدراسة العالم الثالث فهو يصور

متقدمة، لكن التنمية على أنها مجرد اكتساب النماذج أو المؤشرات التي توجد في الدول الغربية ال ) 2...(ما يالحظ على هذا االتجاه اقتصاره على الطابع الوصفي التقريري

والتي هي عبارة عن نماذج مثالية يتم " متغيرات النمط"ما أسماه طالكوت بارسونزولقد صاغ تبنى البعض منها في مقابل التخلص مما يقابلها من متغيرات، فالمجتمعات الرأسمالية الحديثة في

ب كلها تتبنى مستويات ثقافية تقوم على اإلنجاز والحياد الوجداني والتخصص والعمومية الغروالمصلحة الجماعية وفي نفس الوقت قامت بالتخلص من المتغيرات المقابلة وهي الغزو،

الوجدانية، واالنتشار والخصوصية وتفضيل المصلحة الذاتية، وإذا كانت المتغيرات األولى تبناها ققا بذلك درجة عالية من التباين الوظيفي، فإن دول العالم الثالث تنتشر فيها المتغيرات الغرب مح

الثانية وهذا يعنى أنها لم تستطع أن تحقق بعد مستويات عليا من التباين الوظيفي مثل ) 3...(الغرب

1 Cf. J. Leca et J-C. Vatin, Algérie politique, institutions et régime, PFNSP, Paris, 1975, p 481.

،1987مدبولي، ،القاهرة، مطبعةدراسة في أزمة علم االقتصاد الرأسمالي والفكر التنموي الغربي:فكر األزمةزكي، رمزي 2 .78-77ص

.153، ص2004دار الفجر للنشر والتوزيع، ، القاهرة،جيةالدولة رؤية سوسيولوعبد العالي دبلة، 3

70

لنماذج خالصة القول أن ممثلي هذا االتجاه ومن خالل نموذجهم المقارن يجمعون على أن االغربية هي النماذج المثلى وأن دول العالم الثالث الموصوفة بالتسلطية والشمولية، عليها أن

.تتبنى نفس قيم تلك النماذج فالتنمية االجتماعية واالقتصادية ال تختلف عن التنمية السياسيةلدول المصدرة وتبدو نظرية التحديث قاصرة في تفسيرها لتخلف مجتمعات العالم الثالث، فأغلب ا

للبترول يتمتع أفرادها بدخل فردي مرتفع وتشهد درجة عالية من التحضر والتصنيع، ومع ذلك ال يمكن أن نصنفها بأنها دول متقدمة أو أن ارتفاع تلك المؤشرات ساهم في تطور وتقدم هذه

نتاج الوطني ليس باإل:" R.Brebich راوول بريبشالمجتمعات، وهذا ما يؤدي بنا إلى ما قاله ".الخام وحده يحيا اإلنسان

من تمركزهم الثقافي ال يرون نموذجا بديال آخر صالح لدول العالم إن منظري التحديث وانطالقانموذجا صار التحديث "و قوة تحديثيةفي االستعمار أبتر دافيد غير نماذج الدول الغربية، ويرى

اكل ومؤسسات الدولة الثالث وإن لم تستطع بناء هي دول العالم لكن، )1(..."بواسطته كونياالحديثة فإن ذلك كان نتيجة السيطرة االستعمارية التي لم تسمح بتكوين دولة قوية، باإلضافة إلى

التبعية التي أحدثتها على المستوى االقتصادي واالجتماعي، وبالتالي فإن إدعاء أصحاب هذا سات الديمقراطية كالم يدل على التوجه النظري بأن دول العالم الثالث تفتقد إلى الهياكل والمؤس

تحيز واضح وتجاهل إرادي للحقائق التاريخية والموضوعية، فالدول الغربية نفسها ال تريد تطوير صور المشاركة السياسية والديمقراطية في هذه الدول بل نجدها تشجع النظم التسلطية

) 2...(العاملة بها طالما أنها تحقق مصالحها ومصالح شركاتها االحتكارية الرأسماليةبعد عقود من التصنيع والبرامج التنموية، ونقل التكنولوجيا والمساعدة التقنية ومن المعلوم أنه

دولال المتعاقدين التقنيين األجانب في البلدان النامية، ودفعات الطلبة من هذه تنقل بعثاتو .؟ ما هي حصيلة التحديثفللتكوين في البلدان المتطورة،

الشك أن أثره في نقل المجتمع باتجاه الحداثة يختلف من بلد إلى آخر، وأن تقدير حجم التحديث ليس ممكنا القولالحاصل في كل بلد يحتاج إلى دراسات خاصة بكل منها، لكن بوجه اإلجمال

.االجتماعية في البلدان غير المتطورةو أن التحديث قد حقق التنمية السياسيةب

1 Cf. Encyclopaedia universalis, t. 12, article « Modernité », pp. 424 et suiv.

.193-192ص ،مرجع سابق ،الدولة رؤية سوسيولوجيةعبد العالي دبلة، 2

71

دان العربية على وجه الخصوص لم تتأثر األنظمة السياسية بالتحديث ولم تحدث فيها في البلف .التنمية السياسية بأي وجه من الوجوه

ل ألمونداغابريأشهر الباحثين وواضعي مقوالت هذه المدرسة :مدرسة الثقافة السياسية -بأن أي ثقافة من الثقافات تضم يعتقد وهو ،إلى المدرسة الوظيفية في العلوم السياسية ذي ينتميال

يخص جانب شعوري يتعلق بمعارف المرء عن النظام السياسي، و جانب معرفيثالثة جوانب، يشمل األحكام واآلراء التقييمية عن جانب تقييمي التعلق الشخصي بالقادة والمؤسسات، و

.الظواهر السياسيةبأنها مجموع ما يملكه الفرد من معارف ألموندوفق منظور ومنه يمكن تعريف الثقافة السياسية

عن النظام السياسي، ومشاعر إيجابية أو سلبية نحو القادة والمؤسسات وأحكام تقييمية بشأن : الظواهر والعمليات السياسية، وهناك تعريف آخر أشمل وأوجز مفاده أن الثقافة السياسية هي

جتمعات باعتبار أن هذه الجوانب تشكل جملة الجوانب السياسية للثقافة السائدة في مجتمع من الم" )1(..."متناسقة األجزاء

في فترة فيرباو ألمونديعود تاريخ هذه المدرسة إلى نهاية الخمسينيات من القرن الماضي لما قام بتحقيق شمل خمسة بلدان هي أمريكا وبريطانيا وألمانيا وإيطاليا والمكسيك، م1958-1963

)2(...شخص 5000وسئل فيه ثقافة محلية ":ميز بين ثالثة أصناف منهاوالثقافة السياسية في إطار التحقيق بتحليل ألموند قام

culture localiste "ثقافة التبعية "وculture de sujétion "ثقافة المشاركة "وculture participante."

والمنطقة والعشيرة والقومية الثقافة المحلية تكون متجهة نحو األنظمة الفرعية المحلية مثل القرية، وثقافة التبعية أو الخضوع تجعل الناس يعلمون بوجود النظام السياسي من دون النظام السياسي

لكنهم يقفون منه موقفا سلبيا، ينتظرون منافعه وخدماته ويخشون تجاوزاته وال يرون أنفسهم نقيض من ذلك، هنا يعتقد المواطنون أنه قادرين على التأثير فيه، أما ثقافة المشاركة فهي على ال

1 M.Duverger, Sociologie de la politique, Paris, PUF, 1973, p121 2 G.Almond, S.Verba, The civic cultures: political attitudes and democracy in five nations, Princeton, Princeton University Press, 1963, p .43

72

باستطاعتهم أن يؤثروا في سير النظام وفي العملية السياسية بطرق ووسائل شتى كاالنتخابات .والمظاهرات وتنظيم الجماعات الضاغطة

كل صنف من الثقافة السياسية يقابله نوع من البنية السياسية أي نظام حكم خاص ألموندفي نظر ثقافة بينما فة المحلية تكون في نظام غير ممركز تماما، فيه المركزية واسعة وظاهرة،به، فالثقا

.نجد ثقافة المشاركة في نظام ديمقراطيفي حين أننا الخضوع في نظام ممركز سلطوي، وعليه فإن التطابق بين الثقافة السياسية وبنية النظام السياسي ضروري الستقرار النظام وعمله

.والتفاوت بينهما يسيء إلى النظام ويهدد استقراره بشكل جيدال توجد بصورة نماذج مثاليةأن ما حدده من أصناف الثقافة السياسية إنما هو ألموند أوضح

في األنظمة من الثقافات الثالث نجد مزيجاو ،خالصة في أي نظام من األنظمة الملموسة .وهو الذي تغلب عليه ثقافة المشاركة" جيدا"المهم بنظره أن يكون المزيج السياسية لكن

إلى أن بريطانيا وأمريكا تحققان مزيجا جيدا ومتوازنا من ألموندمن التحقيق انتهى انطالقاو الثقافة السياسية تسوده ثقافة المشاركة بما يجعله مالئما للديمقراطية، وهو ما جعله يعلن أن

ناقض نظريته وقلب لي م1980، إال أنه عاد في "المجتمع المدنيالتنمية السياسية ناتجة من تطور "وبالتالي ، "التنمية السياسية أو التطور الديمقراطي هو الذي ينتج المجتمع المدني"قائال إن المعادلةالتطور الديمقراطي (نتيجة ،م1963في سنة ) المجتمع المدني يلد الديمقراطية(السبب أصبح

)1(...م1980سنة في )دنيينجب المجتمع المخلفية واضعيها وتفضيلهم من بين عيوبهاو ،)2(...لنظرية الثقافة السياسية وجهت انتقادات عديدة

ترددها بشأن األسبقية في ثنائية الديمقراطية والمجتمع المدني، غير إضافة إلى لنماذج بلدانهم، لبحوث في الثقافة السياسية لرصد العالقة أن هذه النظرية لم تكن من غير فائدة ألنها فتحت حقل ا

.بينها وبين الديمقراطيةالبعض من لجأ، العامةالبلدان العربية بحكم االرتباط القوي بين الثقافة السياسية والثقافة وفي

في زمن حدددعاة هذه المدرسة إلى التاريخ لتفسير طبيعة الثقافة السياسية السائدة ضمن مجتمع مالبلدان العربية تبدي مقاومة شديدة للديمقراطية في عالم تزايدت فيه تبين أنوعندما معين،

1 G.Almond, S.Verba, The civic cultures: political attitudes and democracy in five nations, Princeton, Princeton University Press, 1963, p58. 2 Cf. M.Duverger, Sociologie de la politique, Ibid, p120-126.

73

تجارب التحول الديمقراطي واتسع نطاقها، وكثرت الدراسات السياسية واالجتماعية حولها، كان من الطبيعي أن يقبل العديد من الباحثين من العرب وغير العرب على النظر في الثقافة العربية

)1(...، خاصة من جهة اتفاقها أو تناقضها مع الديمقراطيةاإلسالميةالثقافة العربية ال نيدعم القول بأ االتجاه األول: إلى اتجاهين هذا السياقفي الباحثون انقسم بينما االتجاه الثانيمعوقات قيامها في هذه البلدان، ها من أهمتعايش مع الديمقراطية وأنها اليمكن

الحكام واألنظمة مسؤول عنهاالموانع والعقبات أمام الديمقراطية بهذه البلدان يؤكد أنصاره أن. المواطنة والمساواة والتعددية وقيمة الفرد : مثلانتشار القيم الديمقراطية ومفاهيمها ومع أن

أمر ضروري لقيام شابه ذلك، وحريته في المجتمع وحقوق اإلنسان وحريات الفكر ومااألساليب يتمحور حولبرمته يبقى قائماالذي أن السؤال األهم إال، يدهاالديمقراطية وتوط

.والقوى القادرة على زرع هذه القيم وتنميتهاعلم فيلمقوالت المدرسة السلوكية امتداد معرفيهذه النظرية :نظرية التنمية االقتصادية -ج

ية، ومن المعلوم أن النظرية السلوكية في السياسة والعالقة بين التنمية االقتصادية والتنمية السياسمن مالحظة انطالقا علمية وتسعى لبناء نظريات" لماذا"على " كيف"عبارة علم السياسة تقدم

وهو ما يؤدي إلى اتخاذ المنهج .ثابتة تشاهد في العمليات السياسيةومنتظمة متكررة تاسلوك .تماد نتائجه لوضع المقوالتالتجريبي بواسطة التقنيات الكمية أداة للبحث واع

والتحديث مع زيادة التصنيع هأن )2(...من ناحية األداء يرى القائلون بنظرية التنمية االقتصاديةو .تهن ونشاطات اإلعالم تزيد فاعلية النظام وشرعيتزايد التمدالتعليم و وارتفاع مستويات

أن ويؤكدون على ها في المجتمع،الوسطى وتعاظم دور نمو الطبقةرواد هذه النظرية على يركزوتزايد الدخل الفردي حضرتحقيق التنمية االقتصادية بما تعنيه من مستويات عالية في التعليم والت

ؤدي إلى نشوء طبقة وسطى ي ،والسياسية وتغير أنماط المعيشة وتبدل القيم االجتماعية والثقافيةفي أن تسند ولها رغبة ملحةاسي وأحواله، مهتمة بسير الشأن السي عالية مدنية تملك روحا

ومطالبة باختيار األشخاص ألصحاب الكفاءة واألقدر على تحمل المسؤوليات الوظائف العامة

1 J. Waterbury, Une démocratie sans démocrates ? le potentiel de libéralisation politique au Moyen-Orient, in Ghassan Salamé, Paris, Fayard, 1994, pp. 106-108.

: الكتابات التي تناولت هذه النظرية بالعرض والدعم أو النقد كثيرة، يراجع مثال ملخص نقدي عنها في 2J. Waterbury, Ibid, pp. 96 et suiv

74

نسب إليها فضائل الروح المدنية وروح ت المالئمين المنتخبين منهم والمعينين، فالطبقة الوسطى .افة ديمقراطية ليس بإمكان النظام تجاهلهاثقوهو ما يعنى وجود المشاركة والمبادرة والمحاسبة

دور الطبقة الوسطى في تحقيق التحول الديمقراطي، واختلفوا حولاتفق أصحاب هذه النظرية .أهمية هذا الدور وقوته ونوع العالقة بين التنمية االقتصادية والتنمية السياسية حول

وجود ب القائلهذه النظرية، وهو أقوى المدافعين عنمن )1(...سيمور مارتن ليبست ويعتبر عالقة إيجابية طردية ومباشرة بين التنمية االقتصادية والديمقراطية، مؤكدا أن العامل االقتصادي

)2(...هنتنغتون صامويلذهب آخرون في مقدمتهم وهو سبب استقرار الديمقراطيات الغربية، ة إلى أن التنمية االقتصادية واحد من دور الطبقة الوسطى في قيام الديمقراطيلومن دون إنكار

مع وجود الديمقراطية حتمية قيام ، لكنه سلم بالدمقرطة العامل الوحيد في عملية تالعوامل وليسادي وللمتغيرات األخرى من أهمية نسبية للمتغير االقتص درسهالتنمية االقتصادية، ملخصا ما

."ممكنة والزعامة السياسية تجعلها حقيقية أو فعلية التنمية االقتصادية تجعل الديمقراطية": بقوله االقتصاديين أن صور التبعية المنتشرة في اقتصاديات الدول النامية ما هي إال يرى فريق من

تخرج ألثر تبعية سياسية سابقة في الوقت الذي ال زالت فيه العالقات االقتصادية الدولية ال نتيجة . )النامية الدول(والتابعين ) الدول المتقدمة(بين المسيطرين عن كونها مجموعة من العالقاتسمير " S.AMINلمفكر االقتصادي ل التبادل غير المتكافئ ونشير في هذا السياق إلى نظرية

وعلى المجموعة الثانية ) بلدان المركز(فضل أن يطلق على المجموعة األولى اسم الذي " أمينإلى نقد األسس التي تقوم عليها النظريات الكالسيكية في هتوتهدف كتابا، )بلدان المحيط(اسم

من بلدان المركز وبلدان المحيط من التفاوت الكبير في نصيب كل التجارة الدولية وإظهار أنأو إلى ) ريكاردو ىكما يدع( عائد التجارة الدولية ال يرجع إلى االختالف في النفقات النسبية

أو االختالف في ) كما تدعي النظرية النيوكالسيكية( موارد الطبيعيةاالختالف في درجة الوفرة لل .)كثير من االقتصاديين الماركسيينالكما يقول ( نسبة رأس المال الثابت إلى فائض القيمة

ما يرجع هذا التفاوت إلى الظروف التاريخية الداخلية التي مرت بها مجتمعات المركز وإنط في ى الظروف التي أحاطت بعملية اندماج اقتصاديات المحيومجتمعات المحيط، كما يرجع إل

1 S. M. Lipset, Political Man: The Social Bases of Politics, Expanded Edition, 1981, p122. 2 S. P. Huntington, The Goals of development, in Myron Weiner and S. P. Huntington, Understanding Political Development, Harper Collins, 1987, p80.

75

بلدان المركز تتميز عن بلدان المحيط فإن سمير أميناقتصاديات المركز، ووفقا لنظرية الهيمنة :)1...(بسيطرتها على التراكم الرأسمالي، وتتطلب هذه السيطرة توافر خمسة شروط هي

على تمركز الفائض المالي، الهيمنة على السوق المحلي، على إعادة تكوين قوى العمل، الهيمنة .االهيمنة على التكنولوجي الهيمنة على الموارد الطبيعية، وأخيرا

العالقات أنالقول بإلى سمير أمينالصلة بين بلدان المركز والمحيط فيذهب أما فيما يخص :مي بوظيفتينلم الرأسمالي العاالتجارية والمالية بينهما قد قامت في جميع مراحل نمو النظا

استثمار الفوائض المحققة في المركز وذلك بتوسعة نطاق السوق العالمية على حساب النظم :أوال ).المحيط(االقتصادية السابقة على الرأسمالية التي كانت سائدة في األطراف

ذي كان سائدا ويسجل ميال المحافظة على االرتفاع المستمر في المعدل المتوسط للفائدة ال :ثانيا .لالنخفاض في بلدان المركز

وقد تحققت هاتان الوظيفتان عن طريق االستعمار وكذا بتشجيع التجارة الخارجية وتصدير رؤوس األموال، مما سمح بإنشاء صناعات حديثة نسبيا قي بلدان المحيط وإن انخفضت

لبداية الحقيقية للتبادل الالمتكافىء مستويات األجور فيها بصورة ملحوظة، وقد كانت هذه هي امن خالل إتباع ) المحيط( قطاع التصدير في الدول النامية حيث أن ،الذي أنبت التنمية الالمتكافئة

إستراتجية إحالل الواردات كان الهدف منه تأمين الحصول على المواد األولية الضرورية لرأس من إلشباع حاجيات السوق المحلية بتكاليف أقل توفير السلع االستهالكية لكوكذ، المال الثابت

)2...(تكاليف إنتاجها في الدول الرأسماليةأهميتها المنتجات المصدرة من طرف بلدان المحيط تكمن كون فيالمتكافئ غير التبادل يظهرو

يمهد ما هوهي عليه في بلدان المركز مع تساوي اإلنتاجية، و في مدى انخفاض األجور مماالرخيصة في قطاع التصدير، ومن هذا ل النامية لتوفير األيدي العاملة لطريق إلخضاع الدوا

تبادل لمنتجات في إنتاج يكون فيه الفرق " هالتبادل الالمتكافىء بأن سمير أمينالمنطلق يعرف

.72ص ، 1999 ،، مكتبة الجالء الجديدة، المنصورة، مصرالعالقات االقتصادية ونظريات التنمية ،أحمد جمال الدين موسى 1

، الدار الجامعية، التنمية االقتصادية واالجتماعية ومشكالتهاعبد الرحمان يسري أحمد، و محمد عبد العزيز عجمية 2 .338، ص1999اإلسكندرية،

76

سعر المنتجات المصدرة من يعني أنذا وه" )1...( بين األجور أعلى من الفرق بين اإلنتاجياتا لو أنتجت في بلدان المركز حيث في السوق العالمي مم طرف بلدان المحيط سيكون سعرها أقل

األجور المرتفعة، وبالتالي سيستفيد المستهلك في بلدان المركز من انخفاض السعر وارتفاع اعتقادنا نمط التبادل غير ، والعكس يحدث في بلدان المحيط، وهو ما يجسد في)2(...األجور

. كافئ بين المركز والمحيطالمت نحو فض) بلدان المحيط(ضرورة اتجاه األطراف سمير أمينوللخروج من هذا المأزق يرى

. ارتباطها بالمركز والشروع في تحقيق التنمية المستقلة المعتمدة على الذاتولية، بل يعني عن المشاركة في التجارة الد هذا ال يعني االنغالق الكامل واالمتناع تماما غير أن

المصلحة العليا لألطراف تقتضي اتجاهها نحو تنمية القطاعات اإلنتاجية األكثر تطورا أن مرحلة من مراحل والتخصص فيها، ويجب أن يعاد النظر في هذا التخصص وفقا لظروف كل

قيمة التنمية، دون أن تركن بلدان المحيط إلى التخصص في إنتاج المنتجات التقليدية ضعيفة الوتترك للدول األخرى أخذ زمام المبادرة في االبتكار واإلنتاج والهيمنة على هياكل التجارة

. الدوليةاتجه الرأي السائد في التبادل االقتصادي إلى ضرورة اشتمال اتفاقيات تسويق السلع على ولقد

ة تحديد الحدأكبر قدر من اإلجراءات التي تتناسب مع مختلف جوانب التجارة الدولية، وخاصاألدنى لألسعار والدخول إلى األسواق، وتصريف الفائض وتنمية وتعزيز مختلف أنواع التعاون

الدولي، وبغض النظر عما للبالد المستوردة من مصلحة فى الحصول على وارداتها بأقل مراعاة اأولهماألسعار، فإن هناك على األقل جانبين آخرين يجب أن تراعيهما البالد المستوردة،

أن االنخفاض فى حصيلة صادرات الدول النامية نتيجة لهبوط األسعار سيؤدى حتما إلى ما يترتب على انخفاض أسعار ثانيهماانخفاض قدرتها على االستيراد من البالد الصناعية، و

السلعة من تأثير ضار على معدالت النمو فى الدول النامية، وبالتالى على الوضع االقتصادي

غير ( 1986 ،، رسالة ماجستير معهد العلوم االقتصادية، جامعة الجزائرالتجارة الخارجية والتنمية االقتصادية ،أحمد باشي 1

.81، ص)منشورة :حول النظرية واألمثلة الواردة عنها أنظر لمزيد من اإلطالع 2

Mohamed DAHMANI, Les vois de développements dans l'impasse, O.P.U ,ALGER, 1987,PP 103-107

77

. السياسي العام فى العالم كلهوومن هنا نبتت الدعوة إلى تدعيم وتحسين االتفاقيات القائمة بين الدول المتقدمة والدول النامية،

جديد بقدر ما تتعلق بتعديل اإلطار الحالي لهذه االتفاقيات دوليفالمسألة ال تتعلق بخلق إطار جوة فى هذا المجال، بحيث يلعب هذا اإلطار وتطويره بما يتالءم مع االحتياجات الجديدة المر

الجديد دورا أكثر فعالية فى تحديد سياسات اإلنتاج والتجارة لكل من البالد المصدرة والمستوردة .للمواد األولية

ومن الممكن عقد الكثير من االتفاقيات األكثر شموال وعدال إذا ما أعطيت هذه الجوانب وزنا إن الوصول إلى هذه الغاية يتطلب تحديدا واضحا للسياسة التي يجب أكبر فى المفاوضات، و

التي تستهدف ) اإلرادة السياسية(إتباعها بشأن السلع األولية، وبعبارة أصح يجب أن تتوفر الوصول إلى هذه االتفاقيات كما يجب أن تتوفر الرغبة فى تنفيذها والذي ال شك فيه كما يقول

1...ائق في الواقع سياسي قبل أن يكون فنياهو أن الع راؤول بريبشالتي تطورت على (La Théorie de pole de croissance)وهناك أيضا نظرية قطب النمو

والذي استوحى نماذج ضخمة لإلنتاج عن كارل ماركس F.Perroux فرانسوا بيرويد المفكر ). 2...(وعن أعمال تخطيطية سوفياتية مع بداية العشرينيات

مصطلح قطب النمو للداللة على النمو غير المتوازن في االقتصاد فرانسوا بيرويث استخدم حالقومي، ورأى بأن هذا النمو ال يظهر في كل مكان وفي وقت محدد، ولكن يظهر في نقط أو في أقطاب نمو بكثافات متنوعة وينتشر من خالل قنوات متفرعة لها تأثيرات مختلفة على االقتصاد

.مي ككلالقوتوطن لمجموعة من األنشطة تولد نموا ديناميكيا في االقتصاد " قطب النمو بأنه بيروويعرف

وهي أنشطة مرتبطة بعالقات فنية واقتصادية مع أحد األنشطة في حيز متجانس وتمتد آثاره إلى .المناطق المحيطة به بحيث ينمو وينمي هذه المناطق ويساهم في تحقيق أهداف قومية

، ترجمة د جرجس عبده مرزوق، مراجعة د رفعت المحجوب الدار نحو سياسات تجارية جديدة للتنمية ،راؤول بريبش 1

81صفحة 1966جمة، المصرية للتأليف والتر2 Lahouari Addi, L’impasse Du Populisme, L’Algérie: Collectivité politique et Etat en construction, Entreprise Nationale Du Livre, Alger, 1990, P173.

78

اختيار عدد محدود من المناطق التي تتمتع بإمكانيات للنمو أقطاب النمووتقتضي إستراتيجية االقتصادي يتم تكثيف مجهودات التنمية فيها، لكي تصبح قطبا للنمو بالنسبة للمناطق المحيطة

. بها

ظاهرة النمو غير ل خالمعاناة الدول النامية التي تتخذ من التخطيط أسلوبا للتنمية من ونالحظ ويمكن إرجاع ذلك إلى عدم وجود إستراتيجية واضحة ،المتوازن بين األقاليم المختلفة بها

إغفال البعد المكاني عند رسم خطط التنمية وعدم فهم دور التخطيط ، وإلى للتنمية اإلقليمية . اإلقليمي وأهميته

مجمل النشاطات التجارية واالقتصادية إن مؤسسية الدولة الجزائرية ورقابتها على المؤسسات ووالخدماتية كعنصر ضمن اإلستراتيجية الوقفية الجديدة يظهر متناقضا ظاهريا مع النظام السياسي

وبالمثل مع النظام اإلنتاجي، لكن تراكم الخسائر والعجز في الميزانية في مقابل انعدام ارتفاع لى معالم حتمية وإلزامية تقديم نماذج ضرورية من اإلنتاجية يعيق النظام اإلنتاجي، في حين تتج

) 1...(أجل تفادي أزمة على مستوى النظام السياسي نفسه نتائج الدراسات الخاصة بالبلدان المعنية بمسألة الديمقراطية كان فيها ما يتفق مع وبالتالي فإن

النكا حققت قدرا من فهناك بلدان منها الهند وسري، نظرية التنمية االقتصادية وما يناقضهابمؤشرات المركز ،الديمقراطية لفترات طويلة وهي في مستويات ضعيفة من التنمية االقتصادية

ونسبة عالية من األمية، وخصائصها خصائص المجتمعاتالمتدنية االجتماعي االقتصادي ال غنى عنه ما يجيز القول أن التنمية االقتصادية ليست شرطا وهو ،وليس الصناعية الزراعية

. للممارسة الديمقراطيةنيجيريا والمكسيك وتايالندا وكوريا الجنوبية أوضاعها هاهناك بلدان عديدة أخرى منبينما

.االقتصادية واالجتماعية متفقة مع مقوالت هذه النظريةيمقراطي أما البلدان العربية بالمقابل، سجل فيها تناقض بين مستويات التنمية وبوادر التحول الد

منذ فترة منحى " المركز االجتماعي االقتصادي"وفي كثير من بلدان المنطقة اتخذت مؤشرات .تصاعديا مستمرا

1 Lahouari Addi, Ibid, P 211.

79

الدخل وحجم الطبقة حيثمن نسب الدول األوروبية من البلدان العربية ليست أقل فبعضعة من ذوي وأصحاب المهن الحرة، والعاملين في الصنا ووجود فئات أرباب المالالوسطى،

حسب توقعات الحديثةاالجتماعية وومع ذلك لم تخلق هذه المراكز االقتصادية ،األجور العالية . ديمقراطي في أنظمتهاالتوجه لم تعكس الحداثة في المجتمعات وأية نظرية التنمية االقتصادية

تشدد رأينارية كما هذه النظوفي البلدان العربية، ق نظرية التنمية االقتصادية واضحاكان إخفاعلى دور التمدن وزيادة حجم الطبقة الوسطى باعتبارها حاملة للتجديد والتحديث في المجال االجتماعي وفي الثقافة السياسية والموقف من الشأن السياسي، وما ينجم عن ذلك من ضغط

.باتجاه الحداثة على مستوى النظام السياسيتنمية لة في البلدان العربية طوال عقود من الزمن لم تنتج والحال أن الجهود التنموية المبذو

.؟ميةوأين ضغط المثقفين باتجاه التحديث والتن ،؟، فأين المجتمع المدنيسياسية حقيقيةهناك جديد في القيم المادية .؟أين خصائص الحداثة في العالقات االجتماعية وفي سلوك األفراد

.المدنيةالقيم الثقافية ومن دون .؟ وهذا التمدن الذي راهن عليه أصحاب هذه النظرية، ما أثره من جهة التنمية السياسية

مدن نتلقد سار الناس بأعداد كبيرة من األرياف إلى المدن، وتوسعت المدن نحو األرياف وتكو جديدة من دون أي أثر للتنمية السياسية، فكان التمدين شكليا ماديا ظاهريا، أما في السلوكات

.فكانت العملية بترييف المدن أشبه منها بتمدين األرياف ثقافيةوالنماذج والقيم السياسية والفي األنظمة برز التفاوت الشديد بين التنمية االقتصادية والتنمية السياسيةوعلى هذا األساس

أو العسكرية ر في هذه األنظمة بجمهورياتها األوتوقراطية، فلم يسجل تغيالنامية لبلدانالسياسية لوملكياتها المطلقة أو الدستورية، وتجارب االنفتاح التي تمت هنا وهناك في بعضها تعود إلى

.أسباب عديدة لكنها ليست من إفرازات التنمية االقتصادية وال من نتائجها ":الديمقراطية أوال"نظرية - د

ان فقيرة متقاربة المستوى من بلدعن من دراسات انطلقتالسابقة، اتهذه النظرية نقيض النظريحيث األوضاع االقتصادية واالجتماعية لكنها مختلفة في أنظمتها السياسية، بعضها أخذ بقدر

الحظ عدد من علماء حيث خر ظل خاضعا ألنظمة سلطوية، اآلض البعمعين من الديمقراطية و

80

أن الديمقراطيات الفقيرة حققت نموا ال )1(...هالبرينو فاينزشتاينو هيغلفي مقدمتهم والسياسة وحجما عما حققته األوتوقراطيات الفقيرة، وتفوقت األولى على الثانية في األداء يقل سرعة

.وحسن التسيير كما أنها لم تقع فيما وقعت فيه االستبداديات الفقيرة من إفالسفاقم البطالة والبؤس كانت من نصيب اكة واستشراء الفساد وتفالكوارث كالمجاعات واألوبئة الفت

.الحكومات العسكرية في أمريكا الجنوبية وإفريقيا والدول الشيوعية في أوروبا الشرقيةالهند :إفريقيا وآسيا مثال أن البلدان التي خاضت تجربة ديمقراطية لفترة مثل في لوحظكما

وال والكونغو وزيمبابوي نغال كانت أفضل حاال من أوتوقراطيات أنغيوالموزمبيق والسمقاييس فيما يخص وأوزبكستان، سواء في معدالت نمو االقتصاد الوطني ونمو الدخل الفردي أو

.الرفاهية االجتماعية وأحوال المعيشة والصحة والتعليم ونوعية اإلدارة والخدماتمية لكنه غير إن توفر المناخ الديمقراطي للممارسة السياسية شرط ضروري لحدوث التن :تعقيب

كاف لوحده، بل نجد بعض الدول حققت مستويات عالية من التنمية رغم أن أنظمتها غير النهج رهينةالتنمية السياسية على اعتباراليابان وهذا ما يجعلنا نتحفظ : ديمقراطية مثل

.الديمقراطي دون غيره من السياسات الفاعلة في المنظومة التنموية السياسيةلنظرية التنمية )2(...نتائج هذه الدراسات حملت أصحابها على التصدي بنقد شديدبالتالي و

.االقتصادية ومعاكستها بتقرير أسبقية الديمقراطية على التنمية االقتصاديةوطدت كونها لنظرية التنمية االقتصادية وجهه أنصار الديمقراطيةالذي بارزال نتقاداال إن

مره وأجلت قضية الديمقراطية، ذلك أن في مقولة التنمية أوال إقصاء لقضية االستبداد وأطالت ععن ممارسات أنظمة سلطوية رفعت شعار التنمية االقتصادية واعتلت للبصر الديمقراطية وغض

حول ة حشد القوى وتعبئة الجهود الوطنية كاف"داعية إلى ،به الستبعاد المطالب الديمقراطية ".في معركة التنميةنتصار النظام لال

فرآه أصحاب هذه النظرية في ،أما أسباب تفوق الديمقراطيات على غيرها في األداء والتنميةعوامل منها أن الة بنية النظام الديمقراطي ومؤسساته تفسح المجال لمحاسبة شعبية مستمرة وفع

1 S. T. Siegel, Michel M. Weinstein and Morton H. Happens, Why Democraties excel, Foreign Affairs (sep-oct 2004).

، المستقبل الديمقراطية التوافقية كمرحلة أولية في عملية التحول الديمقراطيرضوان زيادة، :ملخص عن نقد هذه النظرية في 2 . 86- 84، ص2006، كانون األول، 12العربي، العدد

81

ات في األعلى من توازن ورقابة متبادلة بين المؤسسات والسلطوجود ، وجهةفي األسفل من ة الدورية تسمح بالتداول على السلطة، فالضغط الشعبي عن طريق االنتخابات الحر. أخرى جهة

التحرك من خالل منظمات المجتمع المدني يجعل الحكام يقدمون الكفاءة والجدارة إضافة إلى أنعي من أجل األداء ويحمل النخب السياسية على تحسين البرامج االقتصادية والس ،على المحسوبية

.والفاعلية في مؤسسات الدولة وسلطاتها حول واألبحاث الدراسات يخص يجابية فيماإ تراكمات الديمقراطي االنتقال تجارب حققت لقد

مؤشرات على باالعتماد وذلك ،"علم االنتقال" عليه يطلق علم هناك وأصبح الديمقراطي التحول

.مختلفة سياقات تتخذ وبراديغمات السياسي النظام يعيشه دقيق ظرف ىيعن الأنه إال الديمقراطي االنتقال أشكالرغم من تعدد وبال

المأسسة وأسلوب الديمقراطي التدبير أدوات جديد يعتمد تنظيم إلى القديم تنظيمه تغيير بصدد وهو فةوص االنتقال تجارب من تجربة كل تعد جهة أخرى ومن ،جهة من تسييروال لحكمفي ا كنظام

.الديمقراطي تحولال في والبراديغم معا النظرية بناء في تساهم جديدة فيه تنصب واسعا وإطارا والتحليل، للدراسة خصبا مجاال الديمقراطي االنتقال أصبحبالتالي و

أهمها متعددة، ولعل زوايا من الموضوع هذا مقاربة على السياسيين والفاعلين الباحثين اهتماماتالحديث كان ثم ومن وغايتها هدفها الديمقراطية واعتبار السياسية، للتنمية المفضية الوسيلة اعتباره

)1(...الديمقراطية إلى االنتقال مداخل عنتركيز السلطات واحتكارها، وأنها تقوم على توزيع نقيضيذكر أصحاب النظرية أن الديمقراطية

السلطات الثالث بينتبادل فيما بينها خاصة السلطة والتوازن بين المؤسسات والتأثير الميصبح التصحيح والتعديل والتحسين ممكنا وضرورة دائمة ووالتنفيذية والقضائية، التشريعية

العامة، ثم إن الديمقراطية في نظر القائلين بأسبقيتها تعمل بمبدأ الشفافية في وقت ون لتسيير الشؤلشفافية بما تقتضيه في جملة أمور أخرى من إعالم واسع االختيار والتقرير وأثناء التسيير، وا

طالع على الخيارات المطروحة تجعل التصحيح ممكنا وتحول دون وقوع أخطاء كبيرة ربما إو .أدت إلى أضرار وأزمات اقتصادية أو سياسية

.55ص، مرجع سابق ،مذكرة ماجستيرالوطن العربي وآفاقها، التنمية السياسية في حسن بن كادي، 1

82

لقطبية، منذ نهاية الثنائية اوتحديدا الحديث عن التنمية السياسية في العقدين األخيرين تراجع وصارت مفاهيم الديمقراطية والتحول الديمقراطي واالنفتاح األكثر رواجا في اللغة السياسية

، واتجهت أبحاث جزء كبير من علماء السياسة والدول الناميةالمتحدثة عن بلدان العالم الثالث ال بأس نحو الديمقراطية وتوطيدها، وخصص للبلدان العربية قدرا" نظريات التحول"إلى وضع

غير أنه بالنظر إلى معطيات الواقع السياسي العربي في الماضي القريب . به من هذه الدراساتهذه لن يكون أفضل من مصير نظريات االنتقالمصير ما يجيز القول أننجد والحاضر،

.نظريات التنمية السياسية من قبلهاغموض المفاهيم التي وضعت بشأنها تميزت أدبيات التنمية السياسية بكثرة التعاريف ولقد

:نظريات عديدة لم تثبت صحتها في الواقع، ومع ذلك فهي مهمة من ناحيتين على األقلألن عدم ثبوت نظرية في الواقع ال يعني أن جميع مقوالتها خاطئة جملة وتفصيال، وفي :أوال

األنظمة السياسية التي وضعت هذا المعنى تكون نظريات التنمية السياسية قد ساهمت في معرفة وكشف نقائصها وعيوبها، ثم إن بعض من أجلها، وقدمت أدوات نظرية لدراستها وتحليلها

مقوالتها الجزئية تظل صحيحة وسيبقى تحقيقها في هذه األنظمة مطلوبا ومفيدا لشعوبها، مثل الحس المدني ومحاربة تركيز ضرورة العقلنة والرشاد والفاعلية والشفافية والمشاركة والرقابة و

.وغيرهاالها السلطة وسوء استعمألن في سقوط النظريات المذكورة ما يدعو إلى مواصلة البحث، فسؤال التنمية السياسية :ثانيا

في البلدان العربية ودول العالم الثالث ال يزال قائما برمته، ومحاولة اإلجابة عنه ضرورة علمية وب المنطقة بحاجة إليها لتحقيق تنمية شاملة ترتكز على اقتصاد قوي ألن شع ملحة،وعملية

أنظمة سياسية مستقرة خالية من االستبداد واألزمات، موارد بشرية مؤهلة، باإلضافة إلى قيام و .قوية وشرعية بصالحها وأدائها

لو بطرقو المشتركة التفسيرية العوامل من مجموعة تحديد في األربعة النظريات تشترك :تعقيب

هذه النظريات بأن تقر حيث االقتصادية التنمية :العوامل هذه وأول ،الدمقرطة لعملية مختلفةمشجعا مناخا يشكل لم الحاد التخلف وأن الديمقراطي، التحول عملية تقوض قد االقتصادية األزمات

استعدادا أكثر تكون طىوس طبقة تنمو حيث االجتماعية التباينات العوامل هذه وثاني للديمقراطية،ومدى السياسية والمؤسسات بالدولة فيتعلق الثالث العامل وممارستها، أما الديمقراطية القيم لتقبل

المجتمع أما ،مؤسساتها في واإلداري السياسي الفساد انتشار درجةو المدني، المجتمع على هيمنتها

83

في حيويا دورا ويلعب التسلطية عودة أمام حائال يكون أن يمكن حيث الرابع العامل المدني فهو

.عليها والمحافظة تعزيز الديمقراطية هيكل يشكل والذي "الديمقراطي التحول" أو الدمقرطةمفهوم أن يجد النظريات هذه في لمتأمللكن ا

هذه لك أن نجد ولذلك الغرب، يفهمها كما الليبرالية الديمقراطيةبه المقصود إنما السياسية لتنميةا

والشك الديمقراطية، إلى للوصول الغرب سنن تتبع وهي ضرورة واحدة نقطة عند تلتقي النظرياتز فيه رأيال هذا أنالسيما المتخلفة دولال خصوصية يراعي ال فهو الليبرالية لمبادئ واضح تحي

خاصة العربية ةالحال إلى كثيرا يقترب ما النظريات بين هذه منومع ذلك فإن العربية، البلدان ما وهذا العربية حاليا، البلدان من العديد في بارزة ظواهر مراحلها تبدو يتوال "نظرية الديمقراطية"

بعض إدخال مع دراستنا نستعين بهذه النظرية في سوف لذلك الحقا، حهيوضنعمل على تس ما خصوصا العربية، اننابلد في السياسية التنمية دراسة مع لتنسجم ضرورية التي نراها التعديالت

حركة ةأي" أن ذلك ،)1(...والتراث بالتاريخ وعالقته عام بشكل العربي بالفكر التنموي منها تعلق )المستقبل الحاضر، الماضي،(الزمانية بأبعاده واقعها قراءة تعيد لها وهي البد تجديدية نهضوية

".لصالحها وتوظفه البعيد بالماضي تحتمي أن منمع االستفادة من اإلدراك -إلى القول بأنه أصبح واضحا وجليا ريتشارد هيجوتلمفكر وذهب اأن نفهم مسائل ومعضالت عملية التنمية بواقعية وسهولة كبيرة عن أن نعطي عالجا - المتأخر

وحلوال لها على المستوى السياسي، أو حتى محاولة بناء نماذج نظرية عامة نستنتجها من . هاالسياسة نفس

هناك مجتمعات ال تعد ال يحسب لها (فال وجود ألزمات التنمية في العالم الثالث، بل األصح أن .مع كثرتها تختلف أوضاعها االجتماعية في الحياة وتوقعاتها المستقبلية )حساب

عوا وهكذا فإن معضالت التنمية في دول العالم الثالث اختلقها وأحدثها أوالئك الذين تكتلوا واجتم )2...(معا ضد هذه المجتمعات غير المعدودة من العالم النامي

سليم محمد تقديم ،والعالم اإلسالم ،خاتمي محمد :المثال سبيل على أنظر والحداثة، التراث بين الصراع إشكالية على لالطالع 1

.بعدها وما 7ص ، 2،2002ط الشروق، مكتبة: القاهرة العوا،2 Richard A.Higgot, Political development theory, British library cataloguing in publication data, Routledge international series in social and political, 1983, p86.

84

إن هذا القول يحيلنا إلى تلمس حساسية مسألة التنمية السياسية التي تسير في إطار :تعقيبصراع بين كتل سياسية ال بد أن تفقه دول العالم الثالث أبجدياته، فمن الضروري أن تنطلق

وعينا ألدوارنا في الحياة، والبد أن يتمحور إدراكنا بمدى أهمية التنمية عملية التنمية من فهمنا والسياسية وانعكاسها على أوضاعنا وطبيعة تفكيرنا وسلوكنا مستقبال، بل واألكثر من ذلك أن

نحاول التأثير في واقعنا السياسي قبل أن يأتي هذا التأثير مفروضا ومحسوبا علينا من الخارج . جنبية تهدف أساسا من خالل تدخلها إلى كسب مصالح على حسابنابواسطة قوى أ

:ربط هذه النظريات بمضمونها االجتماعيت تفسير السياق العام الذي تتمحور حولهربط هذه النظريات التي حاولمحاولة الهدف من إن

رجع باألساس إلى مدى التقارب بين هذه ي ،بمضمونها االجتماعيالتنمية السياسية المحلية فهم ضرورة التي نحن بصدد دراستها، باإلضافة إلى) والية معسكر(النماذج والبيئة المحلية

. قيمتها العلمية والعمليةإبراز و نظرياتالرتكز عليها هذه التي تبين المتغيرات طبيعة العالقات ومن هذا المنطلق فإننا نؤكد على أن كل النظريات التي استعرضناها في إطار تحليل الواقع

التنموي السياسي وثيقة الصلة بموضوع دراستنا الذي يتمحور حول واقع التنمية السياسية من عالقات التأثير يحدثكل ما ة وشاملة عنها ال تعبر بصورة كليالمحلية بوالية معسكر، لكن

والتأثر في بيئتنا المحلية بسبب جزئيتها وقصورها في تناول ظاهرة التنمية السياسية على أساس مثال تنطوى على الكثير من مفاهيم التحديثإستاتيكي وليس ديناميكي، ومن هنا فإن نظرية

البلدية (المحلي السياسي في واقعنا جة تنظيمها ودراألساس لفهم آلية سير المؤسسات السياسية فهم مدى تأثير الثقافة السياسية المحلية على درجة المشاركة أن باإلضافة إلى، )والوالية

.الثقافة السياسيةالسياسية يقترن أساسا بالمنطلق النظري لمدرسة نظريات التنمية السياسية له في نفس النهج الذي تحاول من خال تسير النظرية الديمقراطية كما أن

إيجاد تبرير مناسب لتخلف مجتمعاتنا، فإذا أردنا ربط الديمقراطية بواقعنا السياسي واالجتماعي فال مجال للحديث عن درجة كبيرة من الدمقرطة ألننا لم نؤسس لمساحات واسعة من الحوار

. ية أكبر ألوطانناالعقالني حول المصالح والبرامج التي يجب أن نسلكها لتحقيق تنماالستفادة من هذه النظريات في فهم واقعنا السياسي المحلي والوطني لكن ال بد من حقيقة يمكننا

صنع نموذج فريد للتنمية السياسية المحلية والوطنية يتماشى مع قيمنا الدينية وثقافتنا السياسية . ومؤهالتنا الفكرية والعلمية والحضارية

85

:البعد التنموي لألحزاب السياسية: الثالمبحث الثلعبت األحزاب السياسية من الناحية التاريخية دورا في التحوالت السياسية عبر العالم، :تمهيد

سواء من حيث التحرر أو مواجهة الحكومات االستبدادية، أو من خالل دورها في طرح البرامج دبيات التنمية ألكثير من الدارسين الجعل ومناقشة ونقد السياسات الحكومية والتنموية، مما

يشيرون M. Weinerميرون وينر و J. Lapalombaraجوزيف البالومباراالسياسية مثل إلى أهمية األحزاب السياسية من خالل دورها التعبوي أو البرنامجي في التنمية السياسية، هذه

عملية معقدة وراديكالية وطويلة بأنها Huntington صاموئيل هنتنغتونالتي يصفها خيرةاألأمام ولكن لعوامل معينة تصبح األحزاب السياسية عائقا األمد وغير قابلة للرجوع إلى الوراء،

.ضيقةمتيازات حزبية أو مصلحية ال خدمةلحفاظ على األوضاع القائمة يعمل لالتغيير وبعضها سية في عملية التنمية السياسية سنحاول في هذا المبحث تحليل ومناقشة دور األحزاب السيا

وإبراز أهم المعوقات التي تحول دون أداء األحزاب لوظائفها ومهامها سواء تعلق األمر بطبيعة األنظمة السياسية في الحكم أو تقصير األحزاب في حد ذاتها، وهذا راجع لجملة من األسباب

ا على تنمية قدرات المجتمع، وتحدث ذات العالقة بالبيئة الداخلية والخارجية والتي تنعكس سلباختالال في توازن نسقه السياسي واالقتصادي االجتماعي وتعيق مسار التحول الديمقراطي

.والتنمية السياسية :العملية التنموية السياسيةدور األحزاب في : المطلب األول

:األحزاب السياسية وبناء الديمقراطية - 1 وبدون ،العالم في مكان أي في الديمقراطية العملية في األساسي رالمحو السياسية األحزاب تشكل فإما ،ديمقراطية شبه أو ديمقراطية وجود عن أبدا الحديث يمكن ال فإنه سياسية أحزاب وجود

.بينهما وسط حلول وال شاملة ديكتاتورية أو كاملة ديمقراطية وضع خالل من هاإلي سندالم والدور سيةالسيا باألحزاب دائما السياسية التنمية مصطلح يرتبطو

على السلمي التداول مبدأ إلى وصوال التعددية على مبني ديمقراطي مجتمع لقيام الراسخة األسس .الديمقراطي الغربي العالم في اآلن سائد هو كما المختلفة التيارات أو األحزاب بين السلطة

86

هو عريض عنوان في الخوض على يجبرنا السياسية التنمية في األحزاب دور عن الحديث إن وثقافيةأ اجتماعية أو اقتصادية أو سياسية إصالحات أي عن نتحدث أن يمكن فال الديمقراطية،

. هافي وحقيقية فعالة بصورة والمشاركة العربي عالمنا في السائدة الديمقراطية حول بحثال دون بعملية تحقيق الديمقراطية، واعتبارها مرادفاالتنمية السياسية لوسيان باييربط وفي هذا السياق

إلى لعملية إقامة المؤسسات والممارسات الديمقراطية التي يرمي النظام السياسي من خاللها .إجراء تعبئة جماهيرية أوسع وأشمل ومشاركة شعبية في الشأن السياسي

:ة عوامل رئيسية وهيمتضمنا ثالث Lucian Byeباي لوسيان يبدو مفهوم التقدم السياسي عند .توفر القابلية في التجديد والتعبئة وفي مواصلة الحياة -أ

.توفر المؤسسات المتعددة االختصاص في المجتمع السياسي -بوذلك بانتقال ا،النظام للوصول إليه هدفيالتي رغبة النظام السياسي في إشاعة المساواة -ج

أو مشاركة ثقافة إلى Culture Subject تابعين أو نإذعا ثقافةالثقافة السائدة في المجتمع من )Participation Culture..)1 مساهمة

بناء أو "الدمقرطة"مصطلح السياسية بمفهوم التنمية اقترانا األكثر والمفاهيم المصطلحات ومن

بيةالشع المشاركة قاعدة وتوسيع السياسية المشاركة هو جوهر الديمقراطية أن ذلك ،الديمقراطية

والقنوات الوسائل توفيرإلى جانب السياسية، العملية في مواطنينمن ال واسعة شرائح ودخول كلما السياسي التمثيل بناء وتغيير السياسي اتخاذ القرار عملية في التأثير من تمكنهم التي الشرعية

الشعب حكم"ي أ السياسية واالنتماءات من الوالءات جديدة مستويات ظهوربالتالي و األمر، اقتضى )2(..."ولنفسه بنفسه نفسه ثمة ولكن السياسية، التنمية لعملية النهائية الغاية هي الديمقراطية تكون المعنى والمفهوم وبهذا

عمليا أنه إال ،اإلجماع من نوعا حقق قد كان وإن الديمقراطية مفهوم أوال هذا الكالم على تحفظات من شكل مجرد اليوم الديمقراطية تعد لم عليه، ولذلك متفق دواح نموذج ديمقراطي هناك ليس

مستويات جميع على وجوده يفرض حياة وأسلوب تفكير منهج بل صارت وحسب الحكم أشكال )3(...والحريات العامة الحقوق وتحديد المجتمع داخل العالقات شاملة لصياغة ونظرة الحياة،

.17:، مرجع سابق، صاألنظمة السياسية والدستورية المقارنةحسان محمد شفيق العاني، 1 .بعدها وما 122 ص ،سابق مرجع الزيات، الحليم عبد 2 .45، ص، مذكرة ماجستير، مرجع سابقالتنمية السياسية في الوطن العربي وآفاقها حسن بن كادي، 3

87

القانونية وجود القنواتأولهما يؤكد وجودهما الباحثون،شرطان أساسيان للحياة الديمقراطية ثمةوواجبات التي تضمن للمواطن المشاركة السياسية وتقرير مصيره والتي تتحدد فيها حقوق

والشرطضمانة لها، المواطن وهي الدساتير التي البد منها لتأطير وتنظيم الحياة السياسية وهيالمجتمع المدني واألحزاب اطن للمشاركة وهي منظماتوجود المؤسسات التي تؤهل الموالثاني

.والمؤسسات التربوية والتعليمية في جميع مراحلهااالتصال و النظم السياسية الراشدة تتمثل في التمثيل وإذا كانت وظيفة األحزاب السياسية في

ومية ووضع اصر القيادية للمناصب الحكواختيار العن جنيدإضافة إلى تربط المصالح وتجميعها، ووفي فإن األمر يختلف في البلدان التي تسير نحو التحول الديمقراطي ة،عامات الالبرامج والسياس

وظائف ومهام تتعلق بالتحديث النظم السياسية تناط باألحزاب السياسية هذهظروف سياق لسياسية ر في التحديث والتنمية امستقلة تؤث والتنمية السياسية، وتصبح األحزاب قوى مؤسسية

.بين الحزب والتنمية هناك ارتباط وتأثير متبادل يتأثر بها المجتمع ويؤثر فيها، أي أنحيث تواجه مجتمعات الدول النامية في سعيها نحو :ي تفعيل المشاركة السياسيةاألحزاب فدور - 2

التي السياسيةأزمة المشاركة : من بينهاأنماط التنمية عددا من األزمات مناألخذ بنمط أو بآخر . فاعليتها ىتتخذ أبعاد مختلفة من حيث الصيغ المطروحة للمشاركة ومد

تعتبر ظاهرة العزوف عن المشاركة في الحياة السياسية من أبرز القضايا التي شغلت المهتمين وبمستقبل الديمقراطية بصفة عامة واالنتخابات بصفة خاصة نظرا لخطورة آثارها ودالالت

وهي عملية المشاركة السياسية مؤثرة فيعناصر يث يؤكد علماء السياسة على وجود ح ، أسبابها ىعدم قدرة أي عنصر علبالتالي فإن ، و) قاعدة الشعبيةال-السياسية األحزاب-النظام السياسي (

.تنمية السياسيةال إحداث خلل سياسي يضعف ىإل ييؤد السياسية ةفي الحياالقيام بدوره تعدد أسباب التغيب واالمتناع عن المشاركة السياسية في االنتخابات ومنها الرغم من ىوعل

عدم تنفيذ أحكام القضاء المتعلقة باالنتخابات سواء :ول عنها النظام السياسي مثلؤالمعوقات المس، وهو األمر الذي يؤدي االنتخابات في إحدى الدوائر ائجإلغاء نتبطالن اإلجراءات االنتخابية أو

.حالة من اإلحباط والشعور باليأس وعدم جدوى مشاركته السياسية ىواطن إلبالمكل من أن هناك معوقات تقف حائال ضد المشاركة السياسية مسؤول عنها ونجد بالمقابل

.على حد السواء والمجتمعالسياسية األحزاب

88

:السياسية المعوقات المسؤول عنها األحزاب -أ في خدمة حصر نشاطهاتخدم المواطنين، وفي تقديم مشاريع وبرامج ب األحزاتقصير -أوال

ة يسياسحداث الاألعن االهتمام ب لعزوفإلى اشخصية ألعضائها وهو ما يؤدي صالحم )1(...فيها والمشاركة

،تقلل من إمكانية مشاركته في العملية السياسيةوالتي ة المنبهات السياسية الموجهة للفرد قل - ثانياونوعية المنبهات السياسية ميةكمن حيث توفر الظروف المالئمة ىث تتوقف مشاركته علحي

تفعيل ىيؤدي إلوهو ما ، وسائل إعالم وحمالت انتخابية من هاالتي يتعرض لها، وتنوع مصادر . المشاركة السياسية

ديدة منها عدم االقتناع وذلك نتيجة أسباب ع ، معاناة األحزاب السياسية من ضعف العضوية - ثالثاأنها أحزاب أشخاص غير ىعلها معظم ى، والنظر إل األحزاب دورمن جانب أكثرية الناس ب

. واضحة في برامجها وال تعبر عن القضايا الحقيقية للمجتمع : المعوقات المسؤول عنها المجتمع -ب

الطفل عيش يحيث ، طر عليها النمط السلطويالتي ال يزال يسيأدوات التنشئة السياسية - أواليستمر هذا النمط سائدا وواقع سلطوي، تحت ضغط لتنشئةالنواة األولية لاألسرة باعتبارها داخل

ىالوظيفة وغيرها، مما يؤثر عل حتىفي مختلف مراحل العمر سواء في المدرسة أو الجامعة وكلما ابتعدت عملية التنشئة عن النمط و ، مقراطيعن الشكل الدي هاويبعد الممارسة السياسية للفرد

سة السياسية الممار نحولألفراد قويا ما كان ذلك دافعاالسلطوي واقتربت من النمط الديمقراطي كلأن تهيئة المناخ الديمقراطي السليم للممارسة السياسية يمكن باإلضافة إلى ، الديمقراطية السليمة

نمط من التنشئة أكثر ىمط التنشئة والقيم المسيطرة عليها ويدفع إلأن يؤدي إلى إعادة تشكيل ن .ديمقراطية

المشاركة السياسية نتيجة ضعف االتصال بين ىالسلبية الشعبية والالمباالة وعدم الميل إل - ثانيان غالبية أعضاء البرلمان أنفسهم تتجه إليهم السلبية بعد أ، حتى الجماهير والنظام السياسي

. المقاعد في البرلمان والتغيب عن مناقشات المجلس وحضور جلساته ىلهم علحصو

.1993 ، ، قسم بحوث و قياسات الرأي العامالمركز القومي للبحوث االجتماعية والجنائية، سلوي العامري 1

89

عالقاتويقصد بذلك أن الروابط و ال ، العالقات السياسية ىسيطرة الطابع الشخصي عل - ثالثامن العملية السياسية وخاصة عملية التجنيد النخبوي، ىالشخصية تلعب دورا هاما في التأثير عل

تحول دون تطور المؤسسات ونضجها وبالتالي ات النسب والمصاهرة والزمالة،عالقخالل المعايير الموضوعية المتعلقة فرض عن طريقويمكن عالج هذا الوضع ، ضعف استقالليتهاتو

)1(...األساس في اختيار الكوادر التي يجب أن تكونبالكفاءة والعلم والقدرة :ة في ظل الوضع الراهنواقع األحزاب السياسي: المطلب الثاني

:طبيعة األنظمة السياسية وتأثيرها على الدور التنموي لألحزاب السياسية - 1 باعتبارها تنظيمات سياسيةلقد أشار العديد من رواد نظريات التنمية إلى دور األحزاب السياسية

نحو التطوير الدول الحديثة التي سعتحتى لم تستغن عنها وفي عملية التنمية السياسية، فاعلةمن خالل تجارب الحزب الواحد أو التعددية الحزبية ودور هذه األحزاب في سواء والتحديث،

جلب ي العديد من األنظمة السياسية، والطوعية فحو المشاركة السياسية القسرية أو التعبئة نئة األحزاب لكن بي .الشعور القوميالهوية الوطنية والتأييد للمشاريع التنموية وبناء وتعزيز

انحطاط لىع حيث أجمع علماء السياسةالسياسية ووظيفتها تغيرت جذريا في الوقت الراهن، تحولوتإلى المجتمعات األخرى، ه األحزاب السياسية في الديمقراطيات الراسخة وامتداد

ز أو أحزاب بيروقراطية هي امتداد لجها األحزاب السياسية إلى أحزاب القطة أو أحزاب الكارتل )2(...التسلطية الدولة في النظم البيروقراطية

والرأي الشعب على تغيب بل شعبي، اختيار غير على القائمة النظم تستطيع ومن هذا المنطلق ال إصالح ديمقراطي أو تحول بأي القبول وجدت، مكان أي وفي إيديولوجيتها كانت مهما العام

والمسؤولية والكفاءة قاعدة الشفافية متيازات، وتعميماال وإلغاء القانون حكم تطبيق يستدعي سياسي وطمس والتعسف والرشوة المعممة، والزبونية الوالء وهي عليها تقوم التي األسس دون تهديد من

)3(...واالستبداد بالحكم والسياسية الفكرية األحادية وفرض الحقائق وإخفاء المسؤولية

.22، ص1986، 3ط، القاهرة، ية في مصرتجربة الديمقراطال: تطور المؤسسات السياسية ، إكرام بدر الدين 1 . .05ص ،ةسابق داخلةم ،األحزاب السياسية والتنمية السياسية في الجزائر ،عبد القادر عبد العالي 2، مذكرة دراسة تحليلية نقدية في شروطها ومعوقاتها األساسية:التنمية السياسية في الوطن العربي وآفاقهاحسن بن كادي، 3

. 71بق، صماجستير، مرجع سا

90

تلها األحزاب السياسية في حياة المواطنين والمناضلين األهمية المركزية التي كانت تح كما أنحلت محلها ومن خالل األحزاب الجماهيرية واالندماجية لم تعد موجودة على الساحة السياسية،

األحزاب فواعل جديدة بفعل تطور التكنولوجيا اإلعالمية وتعدد مصادر المعلومات وتقلص دور .في الحمالت االنتخابية

:ة السياسية وعالقتها باألحزاب السياسيةاألنظم -أوال النظم الملكية، الجمهورية، النظم :هيو السياسية النظم من أنماط ثالثة العالم العربي فينجد درجة فاوتوتالديمقراطي قوامها ضعف هو -أشكالها اختالف على -بينها قاسم المشترك فيماوال

إهدار حياة نيابية، غياب دستور، غياب(ديمقراطية ال الحياة مظاهر بسطأل معاداتهاو بينها، الضعف الدول في خاصة بالسلطة والمخابرات مؤسسة الجيش استئثارباإلضافة إلى ،)اإلنسان حقوق

. )1(...سواهم دون الجند به ينفرد شأن إلى عمومي مدني شأن من السياسة تحويل ومعه الجمهورية مختلف في مستقرة تزال ال السياسية الممارسة عدقوا وإرساء المؤسسات بناء عملية أن الحظن

الناحية من متعددة أساسية مبادئ إلى استندت قد لكونهاوهذا راجع ،السياسية العربية النظم

)2(...الحزبية عن االستغناء ومبدأ الشديدة، المركزية ومبدأ السلطات، دمج مبدأ :هاأهم التنظيمية ،"اإلدارة حكومة" يسمى بما زهامي ما وهو ،السلطات بين الجمع أمبد إلى الدولة استندت ناحية فمن

صالحيات من أناط بها ما بقدر الدولة في الوحيدة المؤسسة هو اإلدارة جهاز جعل ما بقدر وذلك ونقدها اإلدارة أمن امتزج وهكذا التنفيذ، في األساسيةته وظيف عن فضال وتقريرها السياسة رسم السياق هذا في الطبيعي من وكان األوحد، الكيان هذا في السياسي النظام وتجسد ونقدها الدولة بأمن

.إداريا أو كان سياسيا الدولة نشاط على دور الرقابة يتضاءل أنفقد الدولة، أجهزة بناء في األساسية السمات من الشديدة المركزية اعتبرت أخرى ناحية ومن

شخص فيمجسدة سلطةال قمة إلى وصلت حتى فشيئا شيئا تتركز والفعالة الحقيقية السلطات أخذت

مصدرا الجهاز رأس على القائم الرئيس يظهركما بزمام األمور والقرارات، يمسك الذيالرئيس عن االستغناء مبدأ فهو الثالث المبدأ بأسره، أما المجتمع نطاق على ومنبعا للسلطة للشرعية بغض الجوهر، حيث من وذلك الواحد الحزب أو األحزاب ددتع شكل سواء في عمومه في الحزبية

الشرق، أفريقيا البيضاء الدار:المغرب ،األسطورة مدائح الواقع مراثي المدني، والمجتمع الديمقراطية في بلقزيز، اإلله عبد 1

.144ص ، 2001 .في قائمة المالحق 01:رقم نظر الجدولا 2

91

المتخصصة السياسية المؤسسات غياب إلى يؤدي مما الحزبية، للممارسة اإلطار الشكلي عن النظر

)1(...ومجتمع مدني أحزاب سياسية من حركات وظهور السلطة على بالصراعات غنية العربية التاريخية الخبرة أنمن الرغم وعلى

التداول قضية تجاه الشديدة الحساسية:"بـ تميز العربي السياسي التراث أن إال معارضة سيةسيا في العربية الطباع من نوع عن مقدمته في تحدث عندما محقا كان خلدون ابن ولعل ،"السلطة على

األمر لغيره هممن أحد يسلم أن ماوقل الرياسة، في متنافسون العرب وفي" :قال نحي بالحكم التمسك

)2(..."الحياء أجل من كره وعلى األقل في إال عشيرته، كبير أو أخاه أو أباه كان ولو اصةخ وأغلب دول العالم الثالث العربية الدول في القائمة الحكم نظم أن إليه اإلشارة ينبغي مما إنه التطور ثمرات من طبيعية مرةث ليست واستنباتها، ابتكارها على العسكرية عمدت النخب التي تلك

وبعضها ذاتية، محلية عناصره بعض هجين نتاج هي ماوإن اإلسالمية، للحضارة العربية الحقيقي يتفاعل لم لهذا األوروبية الحضارة من المباشر تقليدال طريق عن البيئة الغربية في مستنبت اآلخر

.منها ةمرجوال وظائفها الحاالت معظم في تؤدي ولم ا،صحيحتفاعال العربي الضمير معها وجودها إلغاء يعني سياسي تثقيف أو إصالح أي تطبيق أن تدرك المسيطرة النخب هذه أن والحال

عن القائم اإلطار من الخروج ترفض النخب هذه، وبالتالي فإن جديدة نخبة صعود لصالح نفسه رسمته الذي والمعنوية المادية لسلطةا بموارد يتعلق ما كل على الكامل واإلشراف االحتفاظطريق

وتعمل من خالله على ،طرف كان أي مشاركة دون من احتكارها يضمنألنه البداية، منذ لنفسها عما ومنقطعة لفعاليةل فاقدة ومتباعدة موزعة هوائية جيوب إلى المدنيالمجتمع حركة تحويل

.حولها

:األجنبية في إعاقة مسار التنمية السياسية دور القوى األجنبية سواء اإلقليمية أو -ثانياالمعارضة في الدول النامية أغلب القيادات السياسية لمختلف قوى يإن معظم القوى األجنبية تأو

م المادي الدعإلى ساهمت في أعمال العنف السياسي، باإلضافة الجماعات األصولية التي كذلكوفي الكثير من الدول العنف والشغب ارسة أعمالوإعدادها لمم المعارضة والمعنوي لهذه القوى

القائمة على القوة والمصلحة نجد قائمة العالقات الدوليةالعربية والدول النامية، وفي مجال

، مذكرة ة في شروطها ومعوقاتها األساسيةدراسة تحليلية نقدي: التنمية السياسية في الوطن العربي وآفاقهاحسن بن كادي، 1 .74مقدمة ماجستير، مرجع سابق، ص

.195ص ، 2004للتراث، الفجر دار :القاهرة ،1، ط)الطاهر أحمد حامد تحقيق(، المقدمة خلدون، ابن 2

92

السودان، أفغانستان إيران،: طويلة لدول تعانى من هذا التدخل السافر في شؤونها الداخلية ومنها القوىهذه تحريضمن خالل ، وغيرها ،وليبيا ، البوسنة والهرسك، تونس ومصروالعراقبغية تحقيق الحكم فيها ةنظمعلى االستمرار في ممارسة العنف السياسي المضاد أل الهدامة

)1(...أهدافها ومصالحها اإلستراتيجية القوى األجنبية في الشؤون الداخلية لهذه مستويات تدخل اختالففي هذا السياق إلى مع اإلشارة

.فيها السائدنتيجة اختالف المصالح وطبيعة الوضع السياسي واالقتصادي تخلفةالم الدول داخل دول العالم الثالثعسكرية العمليات ال تحريض علىالمن خالل كما عملت الدول الكبرى

الحظ أننالجانب التنموي السياسي، وهكذا بغية إلهاء النظام السياسي في المسائل األمنية وإهمالهالبلدان المتخلفة التنمية السياسية في الدول العربية وفي في إعاقة ساهمتل األجنبية لدوهذه ا

.لهاقصد الحفاظ على تبعيتها مشكلة المدى الذي يمكن أن السياسية التنمية محاولتها تفعيل أثناءالنامية أيضا تواجه الدول و

انتخابية دالالتتعنيه من السياسية بكل ما تصله قدرتها على التكيف مع مطالب المشاركةأكبر من الحقوق والحريات، كما تطرأ تغيرات المجتمع قدرا تكفل ألفراد قانونيةوإجراءات

سياسية تستدعي حلوال لها، لذا ال بد لهذه النظم أن تستوعبها وأن اجتماعية أو اقتصادية أوبة الناجحة للمطالب كأشكال عملية صنع السياسة، بل ال بد من االستجا تتجاوب معها بمعيار

طويل األمد أو " النمو السياسي"االجتماعي والسياسي، وهذا ما يعرف ب جديدة من التنظيم .)Sustained Political Growth(المستمر

هنا تصله في تحقيق أغراضها، ونالحظ ختبار حاسم للمدى الذي يمكن للتنمية السياسية أنوهو االحاصل أحداث العنف السياسيالتي تدل عليها ثل هذه المطالب، وحاالت التكيف الفاشل مع م

واإلبقاء ،مكتسباتها السلطوية الدفاع عنالسياسية ظمةاألنهذه محاوالت و في الدول المتخلفةبالتالي سلوب القمع، وألأدى إلى اللجوء مهيمنة قوى الالعلى الوضع الراهن بمصالح وتطلعات

.التنمية السياسية ضعفإلى في النهاية ن الدول النامية وهو ما يفضي تأزم األوضاع في العديد م

.82- 81مرجع سابق، صمذكرة ماجستير، ، التنمية السياسية في الوطن العربي وآفاقها، حسن بن كادي 1

93

:مظاهر تقصير األحزاب السياسية في القيام بوظائفها - 2ألحزاب السياسية في الجزائر إن البرامج الحزبية التي تقدمها ا :طبيعة البرامج الحزبية -أوال

فقد أهميته لدى األحزاب السياسية والرأي ي سياسيأخذ النقاش الحيث غير واضحة، عادة مبهمة وغياب لتنمية بمختلف أبعادها ولافتقاد رؤية واضحة :منها ة أسبابوذلك لعد بصفة عامة العام .مواجهة المشاكل االجتماعية كيفيةالخروج من األزمة األمنية والسياسية وسبل

السياسية، وتراجع الحماس ومن نتائج ذلك ضعف النقاش اإليديولوجي والسياسي بين األحزاب .السلوك النضاليوغياب للعمل الحزبي في أوساط المواطنين

وج من األزمة خرحول كيفية الحكم وكيفية الفاألحزاب اإلسالمية تفتقر في برامجها إلى رؤية ا أحزاب أم تها،معالجة المشاكل االجتماعية والتي تقف البطالة في صدارسبل االقتصادية و

األحزاب الوطنية الممارسة للسلطة فلم يتغير خطابها وتصورها حول اإلصالح اإلدارة أوبينما االقتصادي والسياسي في إطار خطاب تقليدي ال يخاطب األغلبية الساحقة للجماهير،

ها برامجعن الديمقراطية توصف بأن ةبعيدبرامج األحزاب الديمقراطية تطرح بعضها والعامل ،في برامجها فرض حداثة قسرية على المجتمعتحاول حيث وتوقراطية تحديثية أ

.المشترك الغائب هو النقاش حول التحول الديمقراطيما سبق عرضه فإن انعكاسات الواقع التنظيمي لنتيجة :عالقة األحزاب السياسية بالمجتمع -ثانيا

لمجتمع والتي والسلطوي داخل األحزاب السياسية سينعكس بدوره على العالقة بين األحزاب واممارسات القبلية الأصبحت تبني على أسس مصلحية من خالل حيث ،هي عالقة محدودة

. فقط المناسبات االنتخابيةفي ووالجهوية في )في أوساط المدن عالية الكثافة خصوصا(األمل المجتمع أغلب شرائح تفقدونتيجة لذلك

نسب لاع، من خالل االرتفاع المتواصل التغيير عبر صناديق االقترفي واألحزاب السياسية . اإلقبال على النشاطات السياسيةضعف المدن و داخلالمقاطعة االنتخابية

المجتمع تنفر من العمل الحزبي والسياسي باللجوء إلى العمل في تبلورت توجهات بديلة في بينما جعل وهو ما سية األحزاب السياو المجتمع ضعف الصلة بيننتيجة جمعيات المجتمع المدني،

األحزاب تبتعد عن أداء وظيفتها األساسية المتمثلة في الوساطة بين المجتمع المدني والسلطة أو ما يسمى بالوظيفة المنبرية لألحزاب السياسية إليصال األصوات المحتجة والمعارضة إلى

94

فقدها أطة مما لإلدارة الحكومية وللسل امتداداهذه األحزاب ذلك أصبحت منالسلطات، وبدال .الكثير من المصداقية أمام الناخبين والمتعاطفين

وتجاوز األحداث لها أو عن دائرة التأثير من خالل خروج األحزاب السياسية هذا الواقع يبرز والعديد وعدم قدرتها على االستجابة للمطالب التي يعبر عنها المواطنون في العديد من المناسبات،

ت االجتماعية التي اتسمت بالعنف التلقائي، بل إن هذا العنف والسخط اتجه من مظاهر االحتجاجابدوره إلى األحزاب السياسية مثل ما حدث من حرق مقرات أحزاب األرسيدي واألفافاس في

)1(...منطقة القبائل رغم أنها تمثل معقال لهالتحالفات السياسية القائمة على أيضا في هذا الشأن أن نتجاهل الدور السلبي ليمكننا ال: تعقيب

وأد المعارضة السياسية قصد تأمين امتيازات حزبية ضيقة، باإلضافة إلى عزوف النشاط السياسي عن المصلحة العامة وتجاهل األحزاب السياسية للمطالب الشعبية التي تزداد حدتها في

.ادة الحزبية والقاعدة االنتخابيةمقابل تصاعد وتيرة انعدام الثقة وغياب االتصال السياسي بين القيإن األحزاب السياسية في دول العالم العربي :البنية الداخلية لألحزاب السياسية والتغيير -ثالثا

ودول العالم الثالث ال تعرف دوران سلس ومرن للنخبة، فبقاء القيادات واستمرارها، وغياب ئص الغالبة في معظم األحزاب السياسية التناوب أو التداول السلمي على السلطة هي الخصا

المهيمنة على الساحة السياسية في هذه البلدان، باإلضافة إلى توجه بنية األحزاب السياسية نحو اتخاذها طابع الكرتلة أو االحتكار، فهذه األحزاب السياسية تفتقر إلى المرونة والتغيير والمراجعة

.العام للبالد في خطاباتها السياسية وفي تحليلها للوضعتغيير على مستوى القواعد لهناك واقع أوليغارشي لألحزاب السياسية في ظل طموح ديمقراطي ل

الحزبية، ونتيجة لعدم المرونة في التناوب على السلطة فقد عرفت األحزاب السياسية الجزائرية جديد هياكل على سبيل المثال ال الحصر، أزمات سياسية عشية انعقاد المؤتمرات الخاصة بت

الحزب، فقد عرف هذا النوع من األزمات كل من حزب النهضة وحركة اإلصالح وجبهة .م2008سنة ) حمس(، وحركة مجتمع السلم م2003التحرير الوطني سنة

حيث بات من المألوف على الساحة الحزبية أن يحدث االنشقاق بين تيار تصحيحي وتيار آخر أما الكيفية الثانية لحدوث أزمات التناوب تتم عن طريق االنقالبات موال للقيادة الحزبية الحالية،

.06ص ،ةسابق مداخلة ،األحزاب السياسية والتنمية السياسية في الجزائر ،د القادر عبد العاليعب 1

95

في حزب جبهة التحرير الوطني، عبد الحميد مهريداخل األحزاب السياسية كما حدث مع .مع حزبه األول النهضة وحزبه الثاني حركة اإلصالحجاب اهللا واسية في تحديد آليات تنظيمية يرجع إلى عدم تفكير األحزاب السي ول الرئيسيالسبب األ إن

. واضحة للتناوب على السلطة أو عدم العمل بهاالديمقراطية الداخلية لألحزاب لم تكن فلألحزاب السياسية والسبب الثاني يرجع إلى النشأة الحديثة

بروز قيادات سياسية غير معروفة كما أنمن بين األولويات أمام اعتبارات انتخابية وسياسية، له ثمن انتخابي باهظ على حساب شعبية الحزب التي تتمحور حول القيادات السياسية سيكون

. المؤسسة لهاالسبب الثالث يكمن في الطبيعة األوتوقراطية لألحزاب السياسية في الجزائر حيث تنحصر و

معظم الصالحيات في رئيس الحزب من الناحية الفعلية، فالنمط السائد لألحزاب السياسية هو )1(...لنمط الرئاسيا

سر بقاء التصلب التنظيمي والهيكلي داخل األحزاب حوليبقى تساؤل جدير بالطرح وبالتالي السياسية الجزائرية مع ما يحمله التجديد التنظيمي وإفساح المجال أمام المشاركة السياسية

عية، لماذا ال الحزبية من تجديد لدماء الحزب ودخول فئات شابة وتوسع قاعدة الحزب االجتماتفكر األحزاب السياسية في فتح المنافسة السياسية داخليا عبر تنظيم انتخابات أولية، تمكنها من

ترشيح المنتخبين األكثر شعبية وتسمح لألحزاب بتوسيع قاعدتها الشعبية بانفتاحها على .هل نتوقع التغيير من األحزاب السياسية في الجزائر؟ ،؟الجماهير

ب السياسية إذا أريد لها أن تلعب دورا في تنمية قدرات النظام السياسي، الباألحزاإنأن تعكس دالتصدع االجتماعي والسياسي الفعلي، وما هو واقع هو محاولة تغطية التصدعات االجتماعية

.وحصرها، بدال من معالجتها وعرضها على المسرح السياسي لتجد التعبير المؤسسي لهاأن التصدع بين الدولة والمجتمع هو الذي أفرز هواري عدي لكر السياسي يرى المفلهذا

.االنتصار الساحق للجبهة اإلسالمية، وتم إلغاء هذه النتيجة وعدم القبول بهاهناك بيئة ال تشجع على التغيير السياسي والعمل ألن ، لوحدها إن المسؤولية ال تتحملها األحزاب

لثقافة السياسية السلوكية والقيمية لدى فئات كبيرة من المواطنين مظاهر ا: الحزبي، من أهمها

.07ص ،ةسابق داخلةم ،األحزاب السياسية والتنمية السياسية في الجزائر ،عبد القادر عبد العالي 1

96

أنها منبر للنظام ووالتي لها توجه سلبي ونافر من األحزاب السياسية يدعم حججه بأنها مجرد في بدوراألحزاب السياسية قمإطار للسياسيين الذين يسعون نحو المصالح الشخصية، ولم ت

ا التوجه السلبي من الثقافة السياسية تشجع عليه السلطة، وتضيف تحسين ظروفهم المعيشية، وهذإليه جملة من الممارسات مثل التضييق على تشكيل األحزاب السياسية من خالل جملة من

القرارات والقوانين التي تقيد نشوء األحزاب السياسية، وهنا نتساءل لماذا تمتلك وزارة الداخلية زبية من حيث االعتماد وتجديد الهياكل الحزبية، والمفروض أن صالحية الحسم في الملفات الح

.تتولى ذلك هيئة إدارية قضائية محايدة، كما هو الحال في العديد من الديمقراطيات الراسخةتعرض األحزاب السياسية للعديد من األزمات الداخلية كانت السلطة ويندرج في هذا السياق

ما أن هناك من يرى بأن األحزاب السياسية في الجزائر ليست غير محايد فيها، ك السياسية طرفافي موضعها الوظيفي الصحيح بسبب بنية السلطة التي ال تشجع على الديمقراطية التمثيلية، ألنها سلطة مزدوجة قائمة على السلطة الفعلية العسكرية والسلطة الشكلية الظاهرية المدنية، وأن األمر

يعترف بمكانة الجيش في النظام السياسي وفي نفس الوقت يعطي ريادستو يستدعي تعديال .االعتبار للمؤسسات السياسية التمثيلية

وهناك اتجاه يشكك في االستقاللية الفعلية لألحزاب السياسية من الناحية الثقافية والتنظيمية عن السلطة دون أن تكون لها السلطة، فيرى أنها إما امتداد ألحد األجنحة أو تعمل لتأييد مشاريع

ته في فاألمر برم. القدرة على اتخاذ مواقف مستقلة ومعارضة وذلك لضمان البقاء السياسيالجزائر يرجع إلى غياب المعارضة السياسية الحزبية أو تهميش وتغييب المعارضة بمختلف

)1(..الوسائل وتقزيمها بحيث لم تعد لها قوتها السياسيةفرصة نجاح الديمقراطية مشروع على سبيل المثال أن نور الدين ثنيوياسي لذا يرى المحلل الس

إن استمرار منطق الشرعية " :قائال لطبيعة السلطة التي يصف أوضاعها نظرا الزال مؤجالالثورية والكفاح الوطني المسلح ضد االستعمار، وبناء نواة الحكم على مصدر عسكري من شأنه

ألنه ستنتهي كل صور و صيغ التالعب بحتمية الحل . في حكم المؤجليبقي الديمقراطية أن في جوهرها تعبير عن الغياب المتواصل لمقتضيات الديمقراطي لألزمة الجزائرية التي تعد

1 Lahouari Addi, « les parties politiques en Algérie », Revue de l'Occident Musulman et de la Méditerranée, CNRS Aix-en-Provence, 2005.

97

الديمقراطية من الفض السلمي للنزاعات االجتماعية والسياسية، وإمكانية تداول المسؤوليات العليا محاولة امتالكها وإال أخذ النظام السياسي الشكل سات الدولة أو يس السيطرة على مؤسول

)1..(."االستبدادي.تساؤل بخصوص الجدوى من األحزاب السياسية في الجزائر؟هواري عدي لالمفكر يطرحو

:مايلي "في الجزائر األحزاب السياسية"مقاله حول جاء في حيث م سلطة الدولة، نجد الرأي العام حسب ما مع بروز فضائح الرشوة والفساد في أعلى قمة هر

تتداوله الجرائد والوثائق الخاصة قد أعرض عن األحزاب السياسية وأصبح يسير في االتجاه المعاكس لتوجهاتها ونشاطاتها وأهدافها، هذه األحزاب التي أضحت مجرد منظمات ال فائدة منها

ريها ومستخدميهاترجى في الدولة أو باألحرى لها فائدة فقط من جهة مسي. .فاألحزاب السياسية في الجزائر ال تؤدي دورها المتوقع من طرف المواطنين

حزب التجمع الوطني و FLN حزب جبهة التحرير الوطني: فنجد أحزاب السلطةحزبان توأمان في التوجهات اإليديولوجية وغريمان في السباق نحو المناصب RNDالديمقراطي

.القياديةحزب (ك أحزاب لها رجل في المعارضة ورجل في الحكومة أو التحالف الرئاسي وهنا

لكن ليس بسبب خوفنا :" دراسته بمقولة الباحث ويختم )HMSحركة مجتمع السلم و PTالعمالفي إشارة إلى التهميش المفتعل لدور المجتمع " ال نترك الصبي يتعلم المشي، عليه من السقوط

)2(..سيةالمدني في الحياة السيايكتنفه جانب كبير من الصواب، فاألحزاب السياسية في لهواري عدي إن تحليل الكاتب :تعقيب

حتواها أفرغت األحزاب من م حيثإلى حد بعيد من الحياة السياسية، ومغيبة الجزائر مهمشةالتنمية التي إلى التعبئة والتنشئة السياسية للجماهير الشعبية وكذا اقتراح ومتابعة برامج الهادف

الفساد والرشوة على مستوى تسير عليها البالد، باإلضافة إلى مراقبة عمل الحكومة ومنع فضائح

): 2008/ 08/ 09 ( ، موقع التجديد العربياألحزاب السياسية في الجزائر والتجربة الديمقراطيةنور الدين ثنيو، 1

http://www.arabrenewal.net/index.php?rd=AI&AI0=1584 2 Addi Lahouari, A Qu'oi servent les parties politiques en Algérie?, Le Quotidien D'oran, Jeudi 21 Janvier 2010, p 06.

98

وبالتالي فإن األحزاب السياسية هي صمام األمان لكنها فقدت مصداقيتها لدى المواطنين السلطة، حاجة لها في وأصبحت تعبر عن مصالح فئوية ونخبوية متعلقة بمسيريها ومنتخبيها وال

.المصلحة العامة . ما الجدوى من األحزاب السياسية في الجزائر؟: طرح كاتب المقال سؤال في غاية األهمية هذال

األحزاب السياسية التي تعتبر همزة الوصل بين الجماهير والسلطة السياسية أضحت هي إنالسياسية حالة ركود سياسي بسبب تشهد الحياة حيث الحلقة المفقودة في عملية التنمية السياسية،

،غياب الدور الفاعل لألحزاب وانقسام المجتمع المدني وكثرة الصراعات والنزاعات السلطويةعدم كرس أزمة عدم الثقة وعلى حساب المصلحة العامة مما وتغليب المصالح الشخصية

.التنمية السياسيةمستوى وبالتالي ضعف السياسي، ستقرار اال :الفصل ئجونتا خالصة

وعالقتها باألحزاب دراستها حقول السياسية وتطور التنمية ألدبيات السريعلعرض ا هذا بعد :يلي فيما نوجزهاالتي والحقائق االستنتاجات من جملة نصل إلىالسياسية

يتأثر النظام الديمقراطي لألحزاب السياسية بالطبيعة اإليديولوجية لنظام الحكم، فكلما كنا أمام .ام قائم على عقيدة شمولية كلما كنا أمام توجه لقصر حق تكوين األحزاب على أطراف أقلنظالممارسة الحزبية تخترقها عوائق تنظيمية في مستويات متعددة قانونية وتاريخية، واإلنتاج ف

محكوما في بداياته بفكرة مقاومة المحتل، وفي مرحلة ثانية ارتبط السؤال الحزبي الحزبي ظللنضال على دمقرطة الدولة وتحديث بنياتها وتعميق النقاش حول الصيغ الديمقراطية لممارسة با

.السلطة وهيكلة الثروة الوطنيةلهذا البد أن تعكس التنمية السياسية تطلعات الحكام والمحكومين في نسق تكاملي يهدف إلى

تنظيم السياسي إحالل التضامن العضوي محل التضامن اآللي وتكريس الحداثة في ال . واالجتماعي

فالتنمية السياسية عملية معقدة تتضافر فيها جهود أبناء األمة الواحدة، وتتطلب القضاء على األزمات للنهوض بمستوى األداء السياسي بهدف حفظ مصالح الوطن، وال يتم ذلك إال من خالل

فة إلى العمل الدؤوب على تبني نبذ العنف وإحالل العدل والحوار البناء داخل المجتمع، إضاسياسة المشاركة الفاعلة والسعي لتعزيز الثقة بين أبناء الشعب بأنفسهم وبدولتهم وبحكامهم

99

ومؤسسات وطنهم، وبضرورة الحفاظ على هويتهم ووطنيتهم ومنع التغريب السياسي والتدخل . األجنبي مهما كان شكله

صلة توافق اإلرادة السياسية الحزبية مع اإلرادة الشعبية ويمكن القول بأن التنمية السياسية هي محبخصوص إرساء دعائم الديمقراطية والحكم الراشد وحفظ المصلحة العامة للوطن في الداخل

. والخارجإن مسألة تنمية أوطاننا تستوجب علينا ضرورة العمل على استحداث منظور تنموي حضاري

السياسية، ألن مجتمعاتنا أضحت فاقدة للوجهة واالتجاه كمدخل منهاجي بديل لدراسة التنمية .وتنساق عموما نحو دوائر احتواء ذات أنساق سياسية وثقافية خارج النسق األصلي

، فإذا كانت السياسة لغة الحث )1...(وبالتالي تحولت السياسة في المجتمعات المتخلفة إلى بوليتيكلغة المطالبة بالحقوق دون مالك بن نبيالمفكر الجزائري على القيام بالواجب فإن البوليتيك عند

القيام بالواجبات، فالتقليد ال يثمر علما وال يصلح حاال مترديا، وال يفضي إلى معرفة صادقة بأهمية أدورانا في الحياة وعمق رسالتنا التي خلقنا من أجلها، بل إن جوهر العلم التفقه والنظر

.ك إال بالنظر في األدلة واستيفاء الحجة دون التقليدوالتدبر وال يكون ذل

مناسب للثقافة العربية، وال غيرهما الغربي وال الماركسي نموذجه ال الومن وجهة نظري أنوكما يرى مالك بن نبي . وذلك الختالف المجتمعات من ناحية العصر واالتجاهات واألهداف

التنمية السياسية في بلداننا سي متكامل لحل مشكلة اقتباس حل أمريكي أو ماركه ال يمكننا فإناهذه الحلول وجدت لتخدم مجتمعات بعينها تختلف في ثقافاتها وتوجهاتها عن العربية، ألن.

ولذلك يجب أن نكون تعريفنا الخاص الذي يناسب أفكارنا ومجتمعنا العربي اإلسالمي، وهنا ثالثي األبعاد يجب أن يدرس من كل الجوانب قبل أن تكمن المشكلة إذ أن الثقافة كالرسم البياني

.يرسم

الة من الناحية غير من المجتمعات ضف المجتمعات العربية اإلسالمية أصبحت تصن وبما أنالفعمنا نواجه مشكلة في تحسين السلوك ، فأرى أننا ما مادواالقتصادية االجتماعيةالسياسية ونا نقص في األفكار فلن نتمكن حينئذ من إيجاد تعريف جيد االجتماعي، وبالتالي لديالسياسي و

.شعب واستغاللهمالك بن نبي قذف لمجرد كلمات، وحركات لمغالطة الالبوليتيك تعني عند 1 .85، ص1978دار الفكر، : ، دمشقبين الرشاد والتيهمالك بن نبي، : نظرأ

100

وضع اسم من حتى اآلن سوى تكاملة لمشكالتنا، فنحن لم نتمكنلثقافتنا، وبالتالي لن نجد حلوال م .وما زال الطريق أمامنا طويال ورسم لألفكار

لعملية التنموية القسم من الدراسة دور األحزاب السياسية في ا في هذاتوضح لدينا ومن هنا يتفاعلها مع بقية أجهزة أثناءالظروف التي تحيط باألحزاب لطبيعة من خالل إدراكناالسياسية،

.الحقا المتغيرات المتحكمة في مسار التنمية السياسية كشف تنامحاولوالنسق السياسي للمجتمع ظروف ورهانات مرحلة ويجدر بنا في هذا السياق التفريق بين اعتبار التنمية كحالة اقتضتها

. معينة، وبين اعتبارها كعملية لها شروطها ومستلزماتها ومؤشراتها الدالة عليهاالتي تقوم على أسس وقواعد وقيم ثابتة التنمية المتناميةعلى هذا األساس البد من التفريق بين و

مسار في األخالقية القيم بحيث يكون الخط البياني لهذه التنمية التي أساسها ظاهرية وباطنية، ، وتبني على الكفاءة في المستوى السياسي واالقتصادي واالجتماعي والثقافي والديني صاعد

قيم ماديةتبني على فقط ظاهريةوهي تنمية التنمية الصاعقةبينما ، والغاية منها الخير العامإال أنها ،ا متزايداالرغم من أن الخط البياني لهذه التنمية في الظاهر يبدو لن، وعلى محضة

.سرعان ما تنقضي وتزول وتتالشى مع مرور الزمن ألن أساسها اإلعجاب بالشكل فقطإن السياسة والوحي يجب أن يسيرا في خطين متوازيين، فالتنمية السياسية ال يمكن تحقيقها إال

زمات السياسية بالعمل على توافق أحداث الواقع مع أحكام الدين، من خالل إيجاد الحلول لألالراهنة وفق آليات الضبط الشرعي للمصالح الدنيوية قصد مسايرة التغيرات الحاصلة في

.المجتمع والتكيف معهاباإلضافة إلى تنمية قدرات النظام السياسي من خالل إرساء أسس الشرعية والتكامل وتحديد

ياسية والعمل على تغلغل جهاز الهوية، والتوزيع العادل للموارد وتكريس ثقافة المشاركة الس . الدولة داخل أبعاد المجتمع السياسي

وخالصة القول فإن التنمية السياسية ال يمكن أن تتم في ظل سجن العقل خلف أسوار الماضي والبقاء رهينة للفكر الديني المطلق، كما أنها ال يمكن أن تتم دون مالمسة آفاق التطور والتحديث

وبالتالي فإن التنمية ال يمكن تحقيقها إال عبر توافق السياسة . في العالم المتقدمللفكر السياسي ليبقي في الوقت نفسه موافقا ألحكام :" في صياغته بقوله الماورديوالوحي وهو ما عبر عنه ". الدين ومطابقا ألحوال الدنيا

101

.الرئاسي التحالف أحزاب: الفصل الثاني

102

.السياسية الحزبية للتحالفات التاريخي الجانب: ث األولالمبحالمتداولة في النقاش اضيعصار اليوم من أكثر المو حزبيةموضوع التحالفات الإن :تمهيد

من - أو اعتبار الخوض فيه - ، وذلك بصرف النظر عما إذا كان يمكن اعتباره السياسيمن قبيل انتخاب سواء وأجندتها الضاغطة، مستتبعات الظرفية السياسية ومتعلقاتها المباشرة

رئيس مجلس النواب أو ضمان التماسك الحكومي ورص الصفوف إزاء المعارضة، أو تالفي ة أو االنزالقات بين أقارب سياسيين قد تبدأ بتصريحات أو سلوكات معزولة ألفراد وتنتهي بأزم

قا باعتباره يحيل على قضايا تتصل ، أو نظرنا إليه كموضوع أكثر إستراتيجية وعمقطيعة سياسيةعلى ضوء ما هو متعارف والتحليل طة الحزبية بما يكسبها شمولية وقابلية للقراءة اربتشكيل الخ

.عليه من معايير في سياق التمايزات الحزبية ومنطلقاتها وأسسها الموضوعيةتحرير الوطني جبهة ال ممثلة في حركة مجتمع السلم، حزب التحالف الرئاسيأنشأت أحزاب

وهنا ، م2004الرئاسية سنة التجمع الوطني الديمقراطي هذا التكتل عشية االنتخاباتحزب وانتخابي فقط أم حول طبيعة هذا التحالف هل هو تحالفوالمتتبعون للسياسة تساءل المالحظون .؟هو تحالف رئاسي

ف هو تحالف رئاسي وليس أن التحال وجاء الرد حاسما من قبل زعماء هذه األحزاب من كونتحالف ظرفي مبني على معطيات انتخابية تحالفا انتخابيا، على اعتبار أن التحالف االنتخابي هو

حول برنامج معين، أي أن الرئيس بوتفليقة هو أما التحالف الرئاسي فهو تحالف ،وسياسية آنيةلمشترك والمرتبط أساسا بمصير األحزاب نفس المصير ا مرشح هذه األحزاب الثالثة وأن لهذه

.الرئيس في حد ذاتهوهل أن ربط مصيره بمصير الرئيس عبد ،هي حقيقة هذا التحالف؟ وعلى هذا األساس فما

أم أن الصراعات والمصالح المتضاربة التي الحت في العزيز بوتفليقة سيجعل منه تحالفا دائما . ؟برحيله عجلتاألفق س

ت نحاول اإلجابة عنها في هذا الفصل من خالل التركيز على السياق العام الذي كل هذه التساؤالنشأ فيه التحالف الرئاسي وتحديد تركيبته الحزبية وأهدافه وغاياته المسطرة والتي ال تخرج عن

. البرنامج السياسي للرئيس

103

:الداللة النظرية والميدانية للتحالف الرئاسي -المطلب األول

:الرئاسي ومراحل تطوره لفالتحا - 1عي وهو تعبير يطلق على تنظيم هو مثال من أمثلة التعاون الجما): (Alliance التحالف تعريف

باتخاذ تصرفات أو ) (Spécial Relationshipsمن األفراد أو الجماعات عدد لتزامأو احلف أو سلوكات وتوجهات معينة ضد تنظيم مختلف آخر في ظروف معينة، ويستعمل تعبير

تحالف للداللة على االلتزام التعاقدي من النوع السياسي المتبادل بين األحزاب السياسية أو النوع . العسكري المتبادل بين الدول على سبيل المثال ال الحصر

بأنه عالقة " في قاموس العلوم السياسية يعرف الحلف في القانون الدولي والعالقات الدولية ،ولتين أو أكثر يتعهد بموجبها الفرقاء المعنيون بالمساعدة المتبادلة في حالة الحربتعاقدية بين د

سياسة األحالف بديل عن سياسة العزلة التي ترفض أية مسؤولية عن أمن الدول األخرى، وبحيث وهي تتميز عن سياسة األمن الجماعي التي تعمم مبدأ التحالف والذي تجعل منه عالميا

". الضرورة وتتصدى له عند تردع العدوانملك بين م.ق 1280 الذي جرى في العام الحلفأقدم األحالف التي أرخها المؤرخون ذلك ومن .خاتيسار وملك الحيثيين رمسيس الثاني مصر

هي قديمة قدم و النظام العالمي،التحالفات ضرورية لتوازن القوى في ويتضح لدينا أن سياسة .والمصلحة القوة والنفوذ حول كسبيانات سياسية تتصارع فيما بينها انشطار العالم إلى ك

التحالف أو سياسة األحالف ليس مسألة مبدأ وإنما مسألة لمسلك الدولاختيار وبالتالي فإن .هانس مورغانثوكما يعتقد األستاذ (Expediency)مالئمة

لتحديد لمجموع المصالح بمعنى ا) Précision(الدقة ةيخاصلألطراف يضيف التحالفو . دابير الدقيقة المصممة لخدمتهالمشتركة القائمة والسياسات العامة والت

وحدة :" ثيوكيدايدس لقيامه وفي هذا يقول مصالح مشتركةوجود مجموعة التحالف يتطلب ". المصلحة هي الرباط األكثر قوة سواء بين الدول أو األفراد

104

عداوة دائمة، فال عجب والحالة هذه القات الدولية صداقة دائمة أوالعالسياسة و ليس فيوبالتالي )1(...اليومأن يكون أعداء األمس حلفاء

: بين عدة أنواع من التحالفات هانس مورغانثويميز وفي هذا الصدد )Identical(التحالفات التي تخدم مصالح وسياسات متطابقة - 1 )Idéological( أو العقائدية )Complementary( المتممة التحالفات - 2 )One Sided(من الوحيدة الطرف )Mutual(التحالفات المتبادلة - 3 ) Limited(من المحدودة األطراف )Géneral(التحالفات العامة - 4 )Temporary(من المؤقتة ) Permanent(التحالفات الدائمة - 5 .)inopérative(الة من غير الفع )Opérative(التحالفات الفعالة - 6

حينما تتعرض أسس النفوذ السياسي ضمن تكتل ما للضعف عينونتوقع إنشاء حلف أو تحالف مالخصم الخارجي مقاومة علىالدولة المستقلة فيه القدرة ملكحيث ال ت ،بسبب التغيرات السياسية

بدون مساعدة ) ةحالة األحزاب السياسي( ممثال في قوى المعارضة أو الداخلي) حالة الدول( .األطراف المتحالفة

ومن الناحية النظرية يجب أن يكون توازن المنافع متبادل ضمن التحالف، أي أن تكون الخدمات التي يقدمها األطراف لبعضهم فيه متعادلة مع المنافع المتوخاة، ويتجلي هذا بصورة مثالية في

أما الشكل المعاكس لتوازن . لح متطابقةتحالف معقود بين أحزاب متساوية في القوة وتعمل لمصاحيث يتلقى طرف واحد في التحالف Leonina a Societasالمنافع فهو االنتفاع الوحيد الطرف

وبالتالي فإن توازن حصة األسد من المنافع في حين يتحمل األطراف اآلخرون أثقل األعباء،م بشكل كبير في تحديد السياسات المنافع يمكن أن يعكس توازن القوة داخل التحالف ويساه

.والبرامج المنتهجةإن التحالف المثالي هو الذي يحاول تحويل جزء صغير من إجمالي المصالح المشتركة لألحزاب

المتعاقدة إلى سياسات وتدابير مشتركة، ألن بعض المصالح قد ال تكون هامة ألهداف التحالف ضها البعض اآلخر، وهذا التحالف يكون محاطا بحيث يؤيدها البعض ويتنصل منها أو يعار

.بمجال ديناميكي من المصالح والمقاصد المختلفة

.10ص - 08، ص1978يوليوعالم المعرفة، : الكويت ،األحالف والتكتالت في السياسة العالميةمحمد عزيز شكري، 1

105

ويكون التحالف فعاال عندما يعتمد على قوة المصالح التي يقوم عليها بالقياس إلى قوة المصالح لف الخاصة باألحزاب األعضاء التي يمكن أن تتالءم مع بعضها، على أن قيمة وفرص نجاح تحاما مهما كان محدود النطاق يجب أن تعرض ضمن سياق السياسات اإلجمالية التي عليه أن

.يتصرف من خاللهاوقد تسهم المشروعية القانونية لمعاهدة أو وثيقة التحالف والحمالت الدعائية التي ترافق عقده في

بفحص موضوعي لسلوكية خداع الباحثين حول قيمته العملية الحقيقية التي ال يمكن تقديرها إالاألعضاء فيه في سياق الواقع العملي، أي عندما يوضع التحالف موضع التحدي الحقيقي في

)1(...التصدي للعدو القائم الذي أقيم ضده :التحالف الرئاسي مفهوم -أوال

زب ح :هيثالثة وأحزاب سياسية االلتزام التعاقدي السياسي المتبادل بين هو التحالف الرئاسي حزب التجمع الوطني الديمقراطي، حركة مجتمع ، )الجناح التصحيحي(جبهة التحرير الوطني

16هـ الموافق ل1424ذو الحجة 25االثنين نتيجة االتفاق المكتوب والموقع عليه يوم ،السلم )2)...(الجزائر العاصمة(بفندق األوراسي م2004فيفري

اتيجي برؤية مستقبلية مزجت بين األبعاد الثالثةالتحالف الرئاسي هو تحالف سياسي استرإن :يهدف التحالف ، والبعد اإلسالمي والبعد الوطني والبعد الديمقراطي، في نسيج متماسك ومنسجم

.ودعم سياسته التنمويةعبد العزيز بوتفليقة إلى تجسيد برنامج رئيس الجمهورية سنة فترة دراستنا هذه والممتدة من لفي بالدنا خالطة الحزبية اراستقراء تفاعالت الخعند و

تبرز جملة من المعطيات السياسية يهمنا الوقوف منها على أربعة م2009 غاية سنة إلى م1999 :عناصر

التي خضع لها المشهد السياسي والتي حركتها عند المنطلق ) 3...( البلقنة السياسيةأن -أوال

.17- 16-15ص، مرجع سابق، األحالف والتكتالت في السياسة العالميةمحمد عزيز شكري، 1 .03قوة البناء الوطني، ص:كتيب التحالف الرئاسيأحمد الدان، األمين الوطني لإلعالم والشؤون السياسية، 2يقصد به تفتيت أو تقسيم منطقة أو دولة إلى مناطق أو دويالت أصغر والتي غالبا سياسى جغرافىمصطلح السياسية البلقنة 3

بعد تقسيم إرث البلقانظهر هذا المصطلح ضمن صراعات القرن العشرين في منطقة . ما تكون متعادية أو غير متعاونةرئيس جوردون براونتحدث 2007م وفي عا. إلى دول إثنية عرقية الحرب العالمية األولىعقب ورية العثمانيةاإلمبراط

.الوزراء البريطاني عما يسمى ببلقنة بريطانيا إثر الحديث عن استقالل اسكتلندا

106

علت المشهد السياسي برمته وخالل فترة طويلة ج التعددية السياسيةإرادة صنع مرحلة ما بعد محاطا بغموض كبير، لم يكن ليساعد على إرساء معالم تحالفات قادرة على تفعيل ديناميكية

حقيقية في حياتنا السياسية، إما باتجاه التقاطب وإما باتجاه صيغة أخرى من التعددية يمكن أن أرضيات صلبة من االختيارات والمرجعيات الواضحة يفهم الناس مدلولها، اعتبارا لقيامها على

.في تباينها، لم )وقد كان التشتيت في الحقيقة معناها ومغزاها(إن تعددية التشتيت التي تمت هندستها - ثانيا

شكلت في الحقيقة تراجعا كبيرا بل، لم تكن تستجيب لتطور نوعيتكن ال معقولة وال مطلوبة ولى ما كان موجودا حينما كانت الحياة السياسية عالسياسي قياسا لفعلا ةوانتكاسة كبرى لجود

الوطنية مهيكلة بعدد محدود من األحزاب السياسية تتسع برامجها ومواقفها للحساسيات التلقائية في المجتمع الجزائري، ونحن هنا بالطبع نتحدث عن التشكيالت تأصلةنعة والمطغير المص

لمجموعات الصغرى، التي كانت ممنوعة أو مقموعة والتي كان الزخم السياسية وليس عن تلك ااإليديولوجي لديها يسير جنبا إلى جنب مع غياب عن الحضور الميداني الواسع اعتبارا النحسار

.نفوذها في بعض القطاعات والشرائح المجتمعيةأدى إلى تراجع كما أن التقارب التمثيلي الذي حصل على مستوى عدد التشكيالت الحزبية

عوض تنميته وإلى استقرار تدريجي في الوعي العام لصورة سلبية عن العمل النشاط السياسيالسياسي ورموزه، كانت له تبعاته فيما بعد على طبيعة اللعبة السياسية وقضاياها ودرجة

.مواكبتها واالهتمام بها، بدأ مباشرة م2009وم 1999ن سنوات والحقيقة أن هذا التحول الذي كانت مفعوالته قد تكثفت بي

تالها، إذ ألول مرة انزاح مفهوم التحالف عن ومام 2004في أعقاب االنتخابات الرئاسية لسنة رافعة واسعبمعناها ال مصالحة الوطنية والمصلحة العامةال ضحتالمذهبي، وأ -منطوقه المرجعي

.وموجهته رئاسيالتحالف ال برزت، م2009و م1999تيت، وما فرضته من توازنات بين سنوات في ظل تعددية التش -ثالثا

الفترة أشبه ما تكون بعقود وصفقات وتوافقات تنعقد هذه خالل سياسيةالتحالفات بين األحزاب البين لوبيات وجماعات ضغط قصد اقتسام المواقع ومناطق النفوذ، وابتعد مفهوم التحالف

حضرة التي تفرزها اللعبة الديمقراطية السليمة، حيث ومنطوقه عن تلك الصورة السياسية المتتنعقد التحالفات على أساس القواسم المشتركة المذهبية والبرنامجية القابلة للفهم والقراءة من

107

طرف رأي عام تقدم له كل المعطيات والمالبسات التي تمكنه من التحليل والتقييم والحكم على .األفعال واألشخاص والتنظيمات

طة المبلقنة الموروثة عن ارإن الرغبة في إنجاح االنتقال بالتناوب وضمن نفس الخ - بعاراالمرحلة السابقة ضمانا لتجاوز اختناقات الماضي، ورغم أن ظاهرة التجوال السياسي بين

. األحزاب السياسية ال تزال موجودة إال أن حدتها خفت عما كانت عليهالتي أحاطت بالتناوب كانت لها نتائج عرضية غير مباشرة في مقدمتها لذلك فإن هذه المالبسات

إحداث نوع من التماس، وصل إلى حد الخلط بين التحالفات الحزبية بمعناها السياسي الديمقراطي المتحضر والمتعارف عليه، حيث التقارب اإليديولوجي والمذهبي شرط لقيام أي تحالف معقول،

ل من المساهمات الحزبية المتعددة والمتنافرة ضمن حكومة انتقالية، وبين ترتيبات إلخراج شك .ترتيبات فرضتها ضرورات مرحلة بظروفها وإكراهاتها

ثقل :عن التحالف الرئاسي أبو جرة سلطاني رئيس حركة مجتمع السلميقول وفي هذا السياق ق به للجميع المزيد بعض الناس أن تجتمع إرادة سياسية جزائرية حول برنامج مشترك تحق على

االستقرار، وتدفع باتجاه إرساء قواعد راقية في التعاطي مع المشهد السياسي من زاوية ثالثية :األبعاد، صار تعاونها من أجل الجزائر، في حكم الواجب الوطني

البعد في وسطيته واعتداله وشموله، والبعد اإلسالمي بتاريخه ونضاالته وجهاده، و البعد الوطني .بتجربته وإمكانياته وتموقعهلديمقراطي ا

والقاسم المشترك األعظم بين هذه األبعاد الثالثة هو آلية الديمقراطية الداعية إلى تكافؤ الفرص .وكذا األطر األخالقية والثوابت الوطنية والمبادئ الدستورية والثقة المتبادلة بين أطراف التحالف

اسية العازمة على ترقية االئتالف الحكومي إلى تحالف رئاسي والمحصلة النهائية أن اإلرادة السي ). أفقيا وعموديا(يتم بموجبه التنسيق على أعلى المستويات وفي كال االتجاهات

إذا نجح في صناعة أبو جرة سلطاني رئيس حركة مجتمع السلميهدف التحالف الرئاسي حسب :ت كشفها الزمن وهيقطب الوسطية واالعتدال المانع من أربعة مناورا

كانت الجزائر منذ فجر االستقالل إلى يومنا هذا تحت صدمة تطرف :مناورة التطرف -أ .متناقض، تمارسه كل األطراف وتزايد به كل التيارات من أقصى اليمين إلى أقصى اليسار

108

في حركة مجتمع السلم ، كما هو الشأن في جبهة التحرير الوطني وفي التجمع الوطني ديمقراطي، يعد التطرف مرفوضا ومنبوذا من أي جهة كان ومهما كانت المبررات، فرفض ال

)1..(.اآلخر وغلق هوامش الحوار وممرات التواصل بين أبناء الوطن كلها ممارسات مرفوضة . فكيف يحصل التعايش إذا كان كل طرف يعتقد أنه يملك الحقيقة المطلقة ؟

.المتطرفة المجحفة ضد بقية األطراف بل ويملك حق إصدار األحكامفي فهم المتنكرين للدولة وثنية في نظر متطرفي غالة التفقيه، والوطنية كفر فالديمقراطية

).الالئكي(في نضاالت متطرفي التيار العلماني ثيوقراطيةواإلسالم ،الوطنيةونه سلوكا جشعا تظهر االحتكار مصطلح اقتصادي ك أن أغلب الناس يظن :مناورة االحتكار -ب

آثاره في بسط النفوذ والتحكم في سوق السلع والبضائع، لكن في المقابل هناك محتكرون للديمقراطية وآخرون يحتكرون الوطنية والبعض يحتكر اإلسالم وهم بهذه الذهنية االحتكارية

.يملكون حق تصنيف الناس ألنهم المحتكرون للحقيقة دون سواهم وأهداف ) مبدأ 11(بين هذه التيارات الثالثة لكسر االحتكار، ووضع مبادئ ويأتي التحالف

هي القواسم المشتركة بين الجميع حتى أوالئك الذين لم ) محاور 09(ومحاور تحالف ) هدفا 11(يوقعوا على وثيقة عقد التحالف، ذلك أن اإلحساس النفسي بأن االحتكار قد تم كسره يعنى مباشرة

:المنافسة السياسية التي تقوم على ثالثة حدود أساسية الدخول في . الجودة في األداء السياسي بعيدا عن تجريح الهيئات واألشخاص -1 .الوفرة العددية للمناضلين والمتعاطفون لتحقيق أغلبية سياسية -2 .المرونة في التعامل مع اآلخر لكسر االحتكار ومنع التطرف -3ى نفسه ديمقراطيا أن يدعو إلى منازالت يسم عودنا القطب الذي :اآلخرمناورة االحتماء ب -ج

ديمقراطية مع كل استحقاق يقول أنه يريدها نزيهة وشفافة، فإذا فاز بها أثنى على الديمقراطية وامتدح وعي الشعب وأكد نضجه ورشده ودعا الجميع إلى احترام قواعد اللعبة الديمقراطية

نته أوراق االقتراع السري انقلب على وجهه متهما الشعب بعدم النضج وممارساتها، وإذا خاوبالمراهقة السياسية واستنفر وسائل اإلعالم للدفاع عن المصلحة العليا للوطن وحماية

.07-06قوة البناء الوطني، مرجع سابق، ص:لتحالف الرئاسيكتيب اأحمد الدان، 1

109

الديمقراطية وأحيانا يعلنها حربا على الجميع بدون استثناء، ويهرع لالحتماء بواحدة من ثالث )1..(. :ت واحد وهيجهات أو بها جميعا في وق

. وسائل اإلعالم اإليديولوجية إلثارة التوابع والزوابع -1 .المؤسسة العسكرية لضرب مصداقيتها مع الشعب -2 .جهات خارجية يعلم الجميع أن السياسة الجزائرية ترفض تدخلها في شؤونها الداخلية -3

ت برامجهم، وماذا سيقدمون فهل يستطيع هؤالء المحتمون بغيرهم أن يفصحوا عن مكونا .للشعب؟ وهل الذي يطلب حماية غيره يملك أن يحمي الشعب؟

سنة ضحية لمخاوف 15األحزاب السياسية الجزائرية عاشت: مناورة الخوف والتخوف - دأحكاما مسبقة كانت إلى عهد قريب -دون سابق معرفة -وهمية نفخ فيها التوجس من اآلخر

ام القطعية ولكنها أصبحت اليوم من مجرد سراب ومن هذه األوهام مصنفة في خانة األحك :والمخاوف السياسية

.وهم أن مخالطة النظام مفسدة لحملة المشروع الحضاري - .وهم أن التيار اإلسالمي خطر على الدولة والمجتمع - . وهم الخصومة األبدية بين الديمقراطية واإلسالم - .ين النظام والمعارضةوهم العداوة األزلية ب - . استحالة االلتقاء والتحالف بين األسر المتنافسة سياسيا وهم -

التحالف الرئاسي لتكريس التعاون تدرجت أحزاب: التحالف الرئاسي تطورمراحل -ثانيا :والتنسيق فيما بينها وفق أربعة مراحل هي

م واستمر إلى غاية 1994 لوطني في ينايرالذي تم بين المتحالفين يوم ندوة الوفاق ا :التعارف -1 . م1998سنة

م واستمر إلى 1999أفريل 08يوم )2...(االئتالف الحكوميبدأ بتوقيع وثيقة الذي: التآلف -2 . م، رغم تعرضه إلى الكثير من الصعوبات وقلة التنسيق وضعف التشاور2004فبراير 16 غاية

.10- 08، صالمصدر نفسهأحمد الدان، 1

يكونان على سبيل المثال أفرادا أو أحزابا (مجموعة من عنصرين سياسيين أو أكثر مصطلح سياسي يطلق على االئتالف 2ما ال ورب ،على نحو متبادل هدف نافع نجازك إلعن طريق العمل المشتر يتشكل) سياسية أو مجموعات مصالح أو حتى دول

110

16يوم ) المبادئ، األهداف، المحاور، اآلليات(ه القاعدية التوقيع على وثيقت الذي تم: التحالف -3

.م وسوف يستمر إلى ما بعد الرئاسيات أفقيا وعموديا2004فبرايرالصف وسد الفجوات أمام المتسللين يعبر عنه في الفقه اإلسالمي برص الذي: التكاتف -4

) 1...(الجزائرفي سياق سياسة الكتف عند الكتف من أجل للتشويش على الجزائر، : وثيقة التحالف الرئاسي

بعد سلسلة من الحوارات المكثفة بين أطراف التحالف " عقد تحالف رئاسي"لقد جاءت وثيقة توجت باجتماع اللجنة الثالثية التي جمعت األحزاب الثالثة ممثلين في ثالث شخصيات عن كل

.حزب بفندق الرياض بالجزائر العاصمةاجتمع م2004جانفي 28/29ھـ الموافق ل 1424ذي الحجة 06/07تاريخ ب: محضر اجتماع

:ممثلو األحزاب السياسية الثالثة وهم ممثلين على النحو اآلتيعن المكتب الوطني المنبثق عن المؤتمر المرحلي للمؤتمر الجامع لحزب جبهة :الحاضرون

. وعةالعياشي دعد، محمد خدري، عبد القادر مساهل :التحرير الوطني .أحمد الدان، عبد الرزاق مقري، عبد المجيد مناصرة: عن حركة مجتمع السلم

.مبارك خالفة، عبد القادر مالكي، محمد الطاهر بوزغوب: عن التجمع الوطني الديمقراطيإن الذي يقرأ عقد التحالف الرئاسي يجد أن الوثيقة سجلت بارتياح النتائج اإليجابية لمرحلة

م، وفي نفس الوقت اعترفت الوثيقة بالسلبيات المصاحبة 1997كومي القائم منذ االئتالف الحوفقا للعمل المشترك، وأكدت عزم األطراف على ترقية االئتالف الحكومي إلى تحالف رئاسي

)2:...(للمبادئ واألهداف والمحاور واآلليات التالية :يقوم التحالف على المبادئ اآلتية: المبادئ -أ

.رام الدستوراحت -1

ويعني المصطلح بخاصة الحكومة مؤلفة من حزبين أو أكثر بهدف ضمان . تحقيقه بدون تكوين مثل هذه المجموعة يمكن عموما

نظر موقع للمزيد من التفاصيل أ .زمة أو لسبب آخراألأغلبية عاملة في المجلس التشريعي وتقليص السياسات الحزبية في وقت -http://www.almasry: صحيفة المصري اليوم على الرابط التالي

alyoum.com/article2.aspx?ArticleID=292421&IssueID=2094 .12-11، صالمصدر نفسهأحمد الدان، 1 .16-14، صالمصدر نفسهأحمد الدان، 2

111

.إسالم وعروبة وأمازيغية مكونات الهوية الوطنية من -2 .م1954الثوابت الوطنية في إطار مرجعية بيان أول نوفمبر -3 .النظام الديمقراطي الجمهوري -4 .دولة الحق والقانون -5 . مواصلة مكافحة اإلرهاب ومعالجة ظاهرة العنف -6 .ديمقراطيةالتعددية السياسية والحريات ال -7 .حرية التعبير وحرية اإلعالم -8 .الوحدة الوطنية وسيادة الجزائر -9

.التداول السلمي على السلطة -10 .الوفاء لكل الذين ماتوا أو استشهدوا من أجل أن تبقى الجزائر واقفة -11 :يرمي هذا التحالف إلى تحقيق األهداف التالية :األهداف -ب .وتراكم التجربة من أجل تعزيز استقرار البالدترقية العمل المشترك -1مساندة مكافحة اإلرهاب المنبوذ وطنيا ودوليا وعدم الخلط بينه وبين اإلسالم وحق الشعوب -2

.في الكفاح ضد االحتالل لتقرير مصيرها .وقوانين الجمهورية دستورالممارسة الديمقراطية وحماية المنافسة السياسية في إطار ال -3بأبعادها الثالثة المحددة الدفاع عن الوحدة الوطنية أرضا وشعبا، وكذا الهوية الوطنية -4

.دستوريا طبقا للدستور الدفاع عن القيم واألخالق اإلسالمية والحريات الفردية والجماعية -5 .بين الجزائريين العمل على ترقية مسعى الوئام المدني إلى مصالحة وطنية -6، وكل القضايا العادلة قف الجزائر الثابتة دوليا تجاه القضية الفلسطينية ونصرتهادعم موا -7

.األخرى في العالم .العمل على تطبيق قانون تعميم استعمال اللغة العربية -8تعزيز مكانة الجزائر في الساحة الدولية والعمل على تفعيل مسار االندماج المغاربي، -9

.دة العربية اإلسالمية والوحدة اإلفريقيةوالسعي من أجل تحقيق الوحتعميق اإلصالحات السياسية واالقتصادية واالجتماعية في إطار القيم الوطنية، بما يخدم -10

.التنمية االقتصادية والترقية واالجتماعية ويهيئ للشباب فرص العمل

112

.العمل على ترقية اللغة األمازيغية طبقا للدستور -11ف ال تتوقف عند حدود المبادئ واألهداف بل تتجاوزها إلى تحديد محاور عمل إن وثيقة التحال

:يوآليات تتمثل فيما يل :محاور التحالف -ج .الوحدة الوطنية وثوابت األمة -1 .التضامن بين أحزاب التحالف -2 . التحالف داخل الدوائر السياسية للحكم أفقيا وعموديا -3 .التشاور السياسي المستمر -4 .م2004االنتخابات الرئاسية -5 .االستحقاقات االنتخابية -6 .التنسيق في مجال التشريع -7 .التنسيق على مستوى المجالس المنتخبة -8 )1..(.التنسيق في مجال الحركة الجمعوية -9

ثم قفزت الوثيقة قفزة نوعية وعملية بتحديدها آلليات عمل تنفيذية وتنظيمية تضمن التوافق .طبيق والمتابعة في الميدان وعلى جميع المستويات األفقية والعموديةوالت

: آليات التحالف - دلجنة وطنية مشتركة بين قيادات أحزاب التحالف تقوم بوضع آليات لمتابعة تنفيذ مضمون تشكيل

في هذا العقد على مستوى مختلف هيئات وهياكل األحزاب الثالثة أفقيا وعموديا بما يكفل التوافقمختلف القضايا، وتسطر برنامجا عمليا على المدى القريب والمتوسط والبعيد، وذلك تحت

. المسؤولية المباشرة لزعماء األحزاب أطراف العقد الذين يستوجب عليهم أن يلتقوا فصليا :السادةوقام بالتوقيع الرسمي على وثيقة التحالف الرئاسي زعماء األحزاب الثالثة

.رئيس حركة مجتمع السلمة سلطاني، أبو جر - .منسق الجناح التصحيحي لحزب جبهة التحرير الوطنيعبد العزيز بلخادم، - )1..(.األمين العام للتجمع الوطني الديمقراطيأحمد أويحي، -

.19-17، صالمصدر نفسهأحمد الدان، 1

113

:تقييم حصيلة التحالف الرئاسي -المطلب الثاني : المحطات السياسية الهامة للتحالف الرئاسي - 1

التأكيد أساسا على حاجة الجزائر إلى أن يتحالف أبناؤها الذين آمنوا بأن الطريق إلى مفيدايبدو السياسية تكريس الطابع الجمهوري للدولة يمر حتما بتجميع الطاقات الوطنية، وتعبئة القدرات

.ورالجزئي للدست في عقد التحالف والتي كرسها التعديل تلخدمة األهداف المشتركة التي سطر؟ وهل استنفذ التحالف أغراضه التي التي يرمز إليها التحالف الرئاسي األهداف هل تحققت كلف

.؟ قام من أجلهاتغطية من أجل سعيناو ،لإلجابة عن اإلشكالية المطروحة في هذه الدراسة افي محاولة منو

اسي، البد أن إجراء تقييم شامل لحصيلة التحالف الرئ بهدف مستوى التحليل الفرضيات فييجابيات وسلبيات إمع إبراز ،التحالفهذا المحطات السياسية التي سار عليها أهم نستعرض

للعملية التنموية في الحياة السياسية واقعية نظرة استقراءومحاولة هالتنسيق في السياسة العامة ل .والمحلية الوطنية

:)م2004 الرئاسية اتواالنتخاب الرئاسي التحالف(المحطة األولى -أوالأهمية كبيرة لما لها من تأثير على مستقبل م2004 أولى التحالف الرئاسي لموضوع رئاسيات

فاز مرشح المصالحة وبعد عملية انتخابية تعتبر من أنظف االنتخابات في الجزائر ،الجزائربات التي فسحت وهي االنتخا، % 84.9بأغلبية كبيرة بلغت عبد العزيز بوتفليقة الوطنية السيد

:مختلف الملفات العالقة المصالحة الوطنية وحل المجال للخروج النهائي من األزمة وتحقيق .المفقودين ملف -أ

.الشراكة ملف - ب .االقتصادي الملف -ج )2(...ملف السكن - د

.20ص، المصدر نفسه أحمد الدان، 1 http://www.hmsalgeria.net/ar :الموقع الرسمي لحركة مجتمع السلم 2

114

06ل هـ الموافق1426ربيع الثاني 28يوم االثنين قادة التحالف الرئاسياجتمع بينما

الثالثي، وتدارس الملفات بالمقر المركزي لحركة مجتمع السلم لتقييم حصيلة النشاط م2005جوان .ض بعض القضايا التنظيمية الداخليةواستعر المطروحة على الساحة الوطنية واإلقليمية والدولية

06المجتمعون في لقاء التنسيق يوم الرئاسي إن أطراف التحالفف البيان الختامي وحسب .بالمقر المركزي لحركة مجتمع السلم لتقييم حصيلة النشاط الثالثي م2005جوان

المدرجة فيه خلص المتحالفون وبعد استعراض جدول األعمال المقترح ومناقشة مختلف النقاط :اآلتيالبيان إلى

للمتحالفين وحسن سير التحالف الرئاسي وأداء أقطابه على كل الثناء على الصحة السياسية -1السيما برئاسة حزب جبهة -الجهود التي بذلت من طرف الجميع ت، ومباركة كلالمستويا

خالل مرحلة كانت مليئة بالنشاطات، ودعم فكرة التنسيق المحلي -التحرير الوطني للتحالف .وعموديا أفقيا الستكمال هياكل التحالف

ات القائمة في إطار اإلنجاز االتفاق المبدئي حول مسار اإلصالحات االقتصادية ومشاريع -2الحكومة، وتثمين مستويات النمو المتتالية تنفيذ برنامج السيد رئيس الجمهورية الخماسي وبرنامج

حيز التنفيذ بواقع برنامج النمودخول وكذا م 2001سنةاإلنعاش االقتصادي برنامجمنذ انطالق .مليار دوالر 55

لس المحلية المنتخبة مع الحرص على عدم زعزعةالتحالف بامتداده إلى المجا تأكيد صالبة -3

.المستويات استقراره، والعمل على ما يخدم الصالح العام ومصلحة المواطنين على كلبالسلطات العمومية بتوضيح عالقاتهم تأكيد حفظ الصالح العام واحترام صالحيات المنتخبين -4

يخدم التنمية المحلية تبادل، والتفرغ لماوالحرص على االلتزام بالقانون في إطار االحترام الم .الضغوطات وسياسة التهديد بسحب الثقة والتعاون على استقرار المؤسسات والكف عن كل

بما يحقق االنفتاح الواعي والمسؤول على المحيط تأكيد مبدأ إصالح المنظومة التربوية -5ا يحفظ الهوية ويؤكد سالمة الثوابت المنظومة التربوية بم مع الحرص على إثراء برامج ،الدولي

.بكل ما هو ضروري لتأمين مستقبل األجيال الوطنية، والتكفلبرنامج رئيس إلنجاح مناضليه وإطاراته للعمل يؤكد أطراف التحالف على استعداد جميع -6

بما يضمن االستقرار التام مساعي المصالحة الوطنيةالستكمال ، والسعي الدؤوبالجمهوريةويوفر لها أجواء التضامن الوطني للمساهمة في مشاريع التنمية ،الجزائرية لكامل للدولةوا

115

.العام اعي وحسن استثمار موارد الدولة وتجنيد طاقاتها وقدراتها لخدمة الصالحاالجتم والرفاه

والمكاسب المحققة، يباركون سياسة الحوار بين أبناء الجزائر ويثمنون النتائج الملموسة -7والتكفل بكل الملفات العالقة في يدعون إلى اعتماد مبدأ المعالجة الشاملة لملف المأساة الوطنية،و

.الوحدة الوطنيةقناعة شعبية عامة من شأنها تعزيز أركان إطار المصالحة الوطنية التي صارتلآلليات قاعلى إجراء انتخابات محلية في منطقة القبائل وفالتحالف تم االتفاق بين أطراف -8

.الوقت المناسب بما يحقق الوحدة الوطنية ويضمن مصالح المواطنين المعمول بها، فيالرئاسي على ضرورة اتخاذ المزيد من اإلجراءات لصون هويتنا وتدعيم يؤكد التحالف -9

تثمين تاريخنا وانتمائنا الحضاري، وفي مقومات الشخصية الوطنية وعلىعلى ركائزها بالحفاظطمس لحقائق تشهد بما و يستنكر ما صدر عن البرلمان الفرنسي من تزوير للتاريخ الصدد هذا

)1(...االستعمار من دمار وخراب وتقتيل وطمس للشخصية الوطنية الجزائرية ألحقهعلى ضرورة لقاء هيئة الرؤساء شهريا للتشاور والنقاش في القضايا الوطنية االتفاق -10

بما يمتن فعالية المتحالفين ،جة الملفات المطروحة في الساحة الوطنيةالجهود لمعال وتنسيقالثالثية أن ، كما يمكن لهيئة التنسيقالنظام الداخلي وفي وثيقة التحالفعليه في ويستكمل المتفق

الداخلي الساري ما قدرت ذلك ضروريا للتداول في الملفات المطروحة وفقا للنظامتلتقي كل .المفعول

االنتخاباتالرئيس عبد العزيز بوتفليقة أراد من خالل الدالئل كانت تشير إلى أن كل :يبتعق

،السياسي النظام داخل مواقعه دعم في المطلوبة العالية النسبة يستعمل أنم 2004لسنة الرئاسية 1999سنة حصل كما المرشحين بانسحاب وانتهت فيها شارك التي الرئاسية االنتخابات آثار ومحو

اخطير اصراعم لم يسلم فيها الرئيس حيث شهدت 2004االنتخابات األخيرة لسنة م، وحتى .الوطني التحرير جبهة حزب داخلفإنما يدل على عدم ثقة الرئيس في أحزاب التحالف الرئاسي التي تدعمه ،إذا دل على شيءوهذا

ة الضيقة التي فشلت في تجسيد ألنه يهدف إلى كسب ثقة الشعب والتحرر من النظرة الحزبي .برامجه وطموحاته السياسية

:الموقع التالي نظرأللمزيد للقاء التحالف الرئاسي، البيان الختامي ،)حمس(موقع حركة مجتمع السلم 1http: www.hmsalgeria.net/ar/modules.php?name=News&file=article&sid=595

116

المصلحة الجمهورية لم يثق في أحزاب التحالف ألنه كان متأكد بأنها ال تمثل حقيقة رئيسإنالعامة للشعب الجزائري وال تتماشى مع مسعاه السياسي وحتى اإليديولوجي، فهذه األحزاب

أن تحول بينها وبين مصالح زمرها الضيقة في االستفادة من اجتمعت إلقصاء أي معارضة يمكن .والمناصب القياديةالمادية االمتيازات

باإلضافة إلى التناقضات التي تحكمها والتي حالت دون تجسيد برنامج الرئيس وحكمت عليه ا أعاقت ألنها لم تقدم البدائل الالزمة إلنجاحه بل وقفت موقف المتفرج وأحيان ،بالفشل السياسي

. مختلف أقاليم وطننا الكبيرفي وسعالكثير من مشاريعه الهادفة إلى تحقيق تنمية أ :)م2009 الرئاسية واالنتخابات الرئاسي التحالف( المحطة الثانية -ثانيا

قيادة حزب جبهة التحرير على احتضانها القمة شاكرا في كلمة رئيس الحركة أبوجرة سلطانيرئاسته حالف، ومهنئا قيادة التجمع الوطني الديمقراطي باالنجازات التي تحققت خاللللت التاسعة

:ثالثة أهداف جوهريةعلى هذه القمة في ، أجمع المتحالفونللتحالفالدورية .تقييم نشاط التحالف -أ

.م2009رسم برنامج التنسيق لالستحقاقات الرئاسية -ب .رك بعد المصادقة على تعديل الدستورالمستقبلي المشت بحث آليات العمل -ج

مشروع ،السلم قبل عامين ونصف بمناسبة انقضاء نصف عهدة التحالف قدمت حركة مجتمعأربع وقد سجل بندا،) 37( للتحالف بين الواقع واآلفاق في شكل جداول غطت سبعة وثالثين تقييم

:سياسية كاملة لى شراكةمالحظات جوهرية ال يمكن إنجازها إال بترقية التحالف إ )04( .تتعلق بضعف التنسيق على المستوى القاعدي :األولى رادة توسيع التشاور والتنسيق لتجسيد مسمى األفقي والعمودي على كلإتتعلق بغياب :الثانية

.المستويات والهياكل .المناسبات واالستحقاقات علق بغياب برنامج عمل اللجنة التساعية إال فيتت :الثالثة

وتعزيز مكونات الهوية الوطنية لوحظ تباين وجهات النظر حول كيفيات تجسيد :الرابعة .بأنشطة المجتمع المدني والحركة الجمعوية والتعددية السياسية والحريات، خاصة ما تعلق منها

117

بنسب متفاوتة، على أساس أن التحالف مازال نظر المتحالفين والبقية تطابقت بشأنها وجهاتالوقت والجهد ليتم بشأنها اإلنضاج السياسي الكامل سياسية جديدة بحاجة إلى المزيد منتجربة

)1(...القادمة سنوات )05(في غضون الخمس عبد العزيز بوتفليقةفاز رئيس الجمهورية وفي سياق السيرورة التاريخية للتحالف الرئاسي،

ما يعادل ،من األصوات %90.24 بةبنس م2009بعهدة رئاسية ثالثة في التاسع أفريل من سنة ، ولم يسبق لرئيس جزائري من مليون ناخب جزائري 15.3من مجموع مليون صوت 12.91

قبل تحقيق نسبة بهذا الحجم منذ بداية إجراء االنتخابات الرئاسية في ظل التعددية، وكان رئيس مرأة الوحيدة الجمهورية خاض معركة االنتخابات رفقة خمس مترشحين آخرين، وحصلت ال

كانت و، %4.22 نسبةعلى رئيسة حزب العمال لويزة حنونالمشاركة في هذه االنتخابات موسى تواتي رئيس بينما حصل المرشح م،2004 فقط في انتخابات %1 نسبةحصلت على

المرشح اإلسالمي الوحيد من األصوات، فيما حصل %2.31على الجبهة الوطنية الجزائريةوالمرشح فوزي رباعين رئيس ، %1.37ي من حركة اإلصالح على نسبة محمد جهيد يونس

، وحظي%0.92 المرشح بلعيد محمد أوسعيد على نسبةنال و، %0.93نسبة على "54عهد "أحزاب سياسية أخرى ومنظمات باإلضافة إلى أحزاب التحالفبدعم واسع من قبل بوتفليقة

)2(...وطنية وجمعيات متعددة وال السياسية الوجوه مستوى على ال بجديد اإلتيان منها مطلوبا م يكنل الرئاسية باتإن هذه االنتخا

من عشرية منذ السياسي النظام زتمي التي السياسية الممارسات وال الخطاب وال القوى موازين مهيقد جديدا برنامجا يملك ال هنأ للحملة األول اليوم في أعلن المرشح-الرئيس أن لدرجة ،الزمنم 1999األولى العهدة في أساسه على انتخب الذي المشروع نفس سيواصل بل الحملة، أثناء للشعب إمكانيات مقابلفي يمثلها، يتال االستمرارية أهمية على مركزا م2004 الثانية العهدة في واستمر .منافسوه بها يطالب التي التغيير

عدم السياسيين الفاعلين أغلبية نعاي أن بعد اسيةالسي أغلقت اللعبة، هذه االستمرارية انتخاباتو 12 فيم 1996دستور عديلت فرض في بوتفليقة الرئيس نجح حيث ،جدوى الترشح لها

http://www.hmsalgeria.net/ar :على الموقع التالي حركة مجتمع السلم قتبس عنمقال م 1

http://al-wefaq.org/news.php?action=show&id=1968 :اآلتي الموقع أنظر ،اقصحيفة الوف 2

118

أحزاب جعلت معاينةواحدة، وهذه ال عهدة من ألكثر بالترشح له يسمح بمام 2008نوفمبر

يقررون النهضة وحركة يةاالشتراك القوى وحزب والديمقراطية الثقافة أجل من التجمع:مثل .م فيهانشاطاته تجميد بل االنتخابات هذه مقاطعة بيتور، بن حمدأ حمروش، مولود( معروفة سياسية شخصيات ةعد اتخذته الذي الموقف نفسوهو ىحت بل االنتخابات، لهذه الترشح في ممشاركته بعدمفقط ليس )اهللا باج اهللا عبد غزالي، حمدأ سيد

)1...( وسياسيا مياإعال مقاطعتهامن المالحظ أن غياب التنافس السياسي على منصب رئاسة الجمهورية يعكس تكريس :تعقيب

سياسة التخاذل الحزبي وحتمية غياب التداول على السلطة، وبقاء النظام السياسي متصلبا قصد هنية والجمعيات التي التنظيمات المالحفاظ على االمتيازات والمصالح الضيقة لألحزاب السياسية و

وهو ما يعكس رداءة األداء السياسي في بالدنا الذي كونت تحالفا واسعا وراء مرشح السلطة، .يصنف دون مستوى الحدث

وفي قراءة جادة لألحداث السياسية يظهر بما ال مجال فيه للشك أزمة الوعي السياسي وانتكاسة ة السياسية، تعيد الحركية والحيوية للسلوك الديمقراطي القدرة الشعبية على إعطاء دفعة قوية للحيا

وتثبت معالم حكم راشد قائم على الكفاءة في التخطيط والتسيير، بدال من الحفاظ على الوضع القائم لمجرد العجز الدائم عن تقديم البدائل أو لفرض واقع يخدم مصالح القلة على حساب

. السياسية في البالد ال محالةالجماعة، وهو ما يرهن مسار التنمية :انتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمةالتحالف الرئاسي وقضية - 2

)الغرفة األولى أو السفلى(المجلس الشعبي الوطني :يتكون البرلمان الجزائري من غرفتين هما ).الغرفة الثانية أو العليا(ومجلس األمة

48ن رئيس الجمهورية ثلثهم أي يعي عضوا 144 ريالجزائمجلس األمة يبلغ عدد أعضاءبينما ينتخب الثلثين اآلخرين من المجالس الشعبية الوالئية بحصة ،)أعوام 6مدة ( عضوا

.للجزائر 48والية من الواليات عضوين عن كلنتائج انتخابات التجديد النصفي وفي معرض تقييمنا لحصيلة التحالف الرئاسي نتطرق لموضوع

الوطني عاد فيها الفوز لحزب جبهة التحرير ، والتي )م2009ديسمبر 29( عضاء مجلس األمةأل

: موقع أصواتم، 2009مارس 23 بتاريخ، االنتخابات الرئاسية الجزائرية إشكالية الترشح والمشاركةعبد الناصر جابي، 1www.aswat.com

119

يليه التجمع الوطني الديمقراطي بـ منتخبين تقدموا كمترشحين مستقلين، 3منهم منتخبا 22بـ لكلفقد فازتا بـ منتخبين اثنين والجبهة الوطنية الجزائرية حركة مجتمع السلما ، أممنتخبا 20

عاد الفوز بينمامقعد واحد، علىأحرز التجمع من أجل الثقافة والديمقراطية في حينمنهما، .التحرير الوطني بمقعد واحد لمترشح مستقل يدعمه حزب جبهة

بوعالم بسايح لدراسة ومراقبة صحة البيان عقب اجتماع المجلس الدستوري برئاسةهذا جاء المنتخبين مجلس األمةبر واليات الوطن لتجديد نصف أعضاء جرت ع العمليات االنتخابية التي

)1(...عضوا 48عددهم بـ والمقدر

المودعة لدى كتابة ضبط المجلس الدستوري طبقا وبعد المداولة في محاضر فرز األصواتوالتنظيمية وبعد تصحيح األخطاء المادية، أعلن المجلس في بيانه للنصوص الدستورية والقانونية

15934المسجلين قدر بـ د الناخبينعد أن ،619فيما امتنع 15315ا عدد المصوتين فقد بلغ أم عددبلغ ، بينما %96.11التصويت، وقدر المجلس نسبة المشاركة في االقتراع بـ عن ناخبا

الفائزين عن ، كما أعلن المجلس قائمة المترشحين صوتا 266ألف و 14األصوات المعبر عنها : ر والواليات المجاوة لها على النحو التاليوالية معسك

)2..(.عن حزب التجمع الوطني الديمقراطي معسكر والية عن نائبالعقعاق علي .والية سعيدةعن نائببلحاج يوسف

.والية تيارتعن نائبعودة قادة بن

.والية سيدي بلعباسعن نائب بوتخيل إبراهيم .نموالية مستغاعن نائب معيزية منصور

.والية وهرانعن نائبمحياوي الطيب

.والية غليزانعن نائبزروقي عبد القادر األصوات أن أكدت وزارة الداخلية والجماعات المحلية في بيان رسمي عقب االنتهاء من فرزو

النتائج األولية بفوز االنتخابات الخاصة بتجديد نصف أعضاء مجلس األمة المنتخبين أسفرت عن

02السبتليوم صوت األحرارجريدة األمة، وري يعلن أسماء المرشحين لاللتحاق بمجلسالمجلس الدست ب،.سميرة 1 .03ص ،2163 العدد م،2010يناير

انتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة بوالية معسكر عن محضر نتائج(في قائمة المالحق : 05 رقمأنظر الجدول 2 .)المكتب الوالئي للتجمع الوطني الديمقراطي

120

كمرشحين مستقلين، يليه منتخبين تقدموا 3منهم منتخبا 22ة التحرير الوطني بـ حزب جبهالوطنية الجزائرية والجبهة حركة مجتمع السلما ، أممنتخبا 20التجمع الوطني الديمقراطي بـ الثقافة والديمقراطية مقعدا أحرز التجمع من أجل بينمامنهما، فقد فازتا بـ منتخبين اثنين لكل

.مستقل يدعمه حزب جبهة التحرير الوطني عاد الفوز بمقعد واحد لمرشح في حين، احداوتحصلت أحزاب التحالف الرئاسي في هذا االستحقاق االنتخابي لتجديد أعضاء مجلس األمة على

صوت فقط، وهو فارق 12صوت في مقابل حصول بقية التشكيالت الحزبية مجتمعة على 382مجلس (هيمنة التحالف الرئاسي في الغرفة العليا للبرلمان الجزائري كبير يدل بوضوح على

)1)...(الشيوخ التجمع الوطني الديمقراطيحزب أثار التحالف الثنائي بين لكن وبالرغم من هذا االنجاز،

النتخابات التجديد النصفي لمجلس األمة عاصفة في بيت التحالف العمال وحزب )األرندي(يمرر رسائله الضمنية ويراجع )األفاالن( جبهة التحرير الوطنيحزب جعل ما وهو الرئاسي،

حساباته التي ترجمها في آخر اجتماع لقيادته، وردت عليها قيادة األرندي بالثقيل، بينما قال ال تقلقها تحالفات شريكيها خارج دائرة "حمس" أبو جرة سلطاني إن حركة مجتمع السلمرئيس

ها التزمت في صياغة تحالفاتها أن باق مجلس األمة يتميز بالظرفية، مؤكداس التحالف مادام أن .بأن ال تكون خارج األفاالن واألرندي

، بظاللها على نجاعة العمالبإعالن تحالف مركزي مع حزب األرنديحزب ألقت خرجة وحول وجدوى التحالف الرئاسي وفسحت المجال للكثير من التحليالت والتأويالت السياسية

عن الساحة السياسية، وإن توافق على برنامج مستقبل ومصير هذا التحالف الذي غاب مؤخراقانون في الكثير من الملفات كمشروع ه سجل اختالفارئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة، فإن

مجلس األمة ، ولم تكن التحالفات المحلية بين الشركاء الثالثة النتخاباتالوالية والبلدية الجديد .تعكس صورة التحالف

ا صعب على الجميع تبيان األسباب مم الجزائر التي تعيش أزمة سياسية خطيرة، األكيد أنومختلف هذه األحزاب تنام على خطاب وتفيق الحقيقية لما تبديه أحزاب التحالف من مواقف ألن

نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في انتخابات التجديد النصفي ألعضاء حصيلة( في قائمة المالحق : 06رقم أنظر الجدول 1

" )م2009ديسمبر 29انتخابات يوم " مجلس األمة بوالية معسكر وفقا لألغلبية الحزبية

121

ي أن قوى وأحزاب التحالف واألزمة باألساس ه على خطاب آخر مناقض تماما للخطاب األول،بينهم عقب التصارع والخالف الذي نشب منذ مدة كانت الرئاسي الذين بدأت بوادر الفرقة تدب

الجماهير والقوى الحقيقية في البالد، بل أن هذه األحزاب هي التي من البداية مقطوعة الصلة مع ،ح مع جهات في السلطةالقوى الفاعلة والحقيقية عن طريق تواطؤ مفضو ساهمت في إبعاد

ي للممثلين الشرعيين شبه كل وأصبحت القوانين المصيرية تمرر عن طريق مراسيم في غيابالقول أن التحالفات نافهل يمكن ،المفترضين في البرلمان وفي المؤسسات المنتخبة األخرى

.الحزبية دليل الضعف السياسي ؟ .؟ يديولوجيةاإلحالف غذاؤه األساسي التناقضات هل يكبر أي تو

أوكل إلى حكومة التحالف إن األزمة الحقيقية التي تعيشها البالد تكمن في كون أن البرنامج الذيالشخصيات من داخل هذا ذريعا باعتراف الرئيس بوتفليقة وباعتراف بعض قد فشل فشال

رع على اقتسام السياسي المتصا التحالف، والحكومة كما يعلم الجميع هي حكومة هذا الكوكتيل .مزيد من المصالح ، ولكن ما العمل أمام هذه النتائج السلبية المحققة ؟الالغنائم وتحقيق

الغليان وما الذي كان حريا بالرئيس بوتفليقة أن يفعله أمام هذا الواقع المزري وأمام هذاالنسيج كاالجتماعي بما يحمله من مخاطر على المستقبل السياسي للرئيس نفسه وعلى تماس

.؟ االجتماعي واالقتصادي للدولة الجزائرية بأكملهاالسياسي و أفضل اآلن الجزائر وبأن رتغي الحال أن عينها بأم ترى األغلبية أحزاب حكومة كانت إذا حقيقة

ال السياسية ومكاتبها برجاالتها الحكومة هذه لكون باألساس يرجع فذلك قبل، فيما عليه كانت مما مصالحها خدمة غير واليتها من يهمها وال االنتخابات، قرب عند إال األمة حوالأل تنظر

.البرلمان قبة داخل نوابها خالل من مطلقة بأغلبية وفرضها القوانين تعديل خالل من وحمايتها بالروح وال باليسار وال باليمين ال يؤمن ال المواطن أصبح سياستها في األحزاب فشل وأمام

وزير يعين أن المعقول غير منف ،السياسية األحزاب وأمناء الوزراء ألسنة لوكهات لتيا الوطنية .والدولية الوطنية الصحافة في تطرح عويصة قضايا وله المواطنين مع مشاكل له

الشأن أمور كل في الشعب واستفتاء المواطنين كرامة احترام تقتضي الديمقراطية فإن وبالتالي واستحوذت اإلستقواء من تمكنت التي الوجوه أن الراهن السياسي واقعنا في حظيال ما لكن العام، .المسؤوليات كراسي على اليوم تتواجد التي هي المناصب على

122

. التنموية وأهدافه الرئاسي التحالف: المبحث الثاني : الرئاسي لتحالفا حزابأل التاريخي اإلطار -المطلب األول

:حالف الرئاسيالتشكيلة الحزبية للت - 1حزبو الوطني التحرير جبهة حزب من مكون رسمي سياسي تحالف هو الرئاسي التحالف إن

الظاهرة وأهدافه التحالف هذا طبيعة ولفهم ،السلم مجتمع وحركة الديمقراطي الوطني التجمع لرئاسي،ا التحالف أحزاب يحكم زال وما حكم الذي التاريخي اإلطار معرفة علينا يستلزم والخفية

.اإلسالميو الديمقراطي ،الوطني بين ما تختلف بينها فيما اإليديولوجية التوجهات وأن خصوصاوانطالقا من دراسة موقع كل حزب من أحزاب التحالف الرئاسي نحاول استقراء أهداف وغايات

. مههذا التكتل الحزبي الذي ال يزال يطرح العديد من التساؤالت حول نشأته وأسباب قياوهو قطب في التحالف في الجزائرأقدم حزب سياسي :حزب جبهة التحرير الوطني -أوال

حزب قائد في وطن رائد،: النزعة، شعاره الوطني اليمينيالتيار األفالنالرئاسي، يمثل حزب .م2005منذ ينايرشرفيا عبد العزيز بوتفليقةيرأسه الرئيس و

زعماء التنظيم الخاص التابع لحركة انتصار الحريات الديمقراطية التي هذا الحزب تاريخيا نشأ في "اللجنة الثورية من أجل الوحدة والعمل"الشعب الجزائري كانت تعرف في السابق بحزب

بدأ حيث ،االتجاهات والميول الوطنيين الجزائريين من كل من أجل جمع شمل كلم 1954مارسرة التحريرية المجيدة التي كان هذا تاريخ اندالع الثوم و1954نوفمبر 01 قبل الحزب نشاط

.استشهد فيها أكثر من مليون ونصف مليون شهيدومن ،إلى يومنا هذاستقالل االعلى السلطة في الجزائر منذ جبهة التحرير الوطنيحزب استحوذ

ز أهمف هذا الحزبما يميمن دون تجديد ملحوظ، إذ بعد فترة حتىهو قدرته على البقاء والتكي .يعود الحزب ليحتل صدارة الساحة السياسية) م2000-1988(نسبيا جمود طويلة

المرجوة الديمقراطي االنتقال ومسيرة السياسية الممارسة مصير إن القول المبالغة باب من وليس

التحرير جبهة حزب تطور سيتخذه باالتجاه الذي كبير حد إلى مرهونين يبقيان الجزائر، في إقرار منذ بها ينادون الكثيرون فتئ ما التي "التاريخ متحف إلى إحالته" إمكان ذلك في بما الوطني،

.الجزائر في التعددية

123

البالد استقالل منذ زالت ما والتي بها، نشأ التي الطريقة هو الوطني التحرير جبهة حزب زيمي ماو

.له الوراثية الشفرة بمنزلة اليوم ىوحت بعد االستعمار ضد تحرر كحركة ماوإن سياسي، ظيمكتن يظهر لم الحزب هذا أن المعلوم من

في ،م1954 عام غاية إلى فصائلها مختلف في الوطنية الحركة عرفتها التي المتتالية اإلخفاقات مع تصرفاتها تغيير على االحتالل إدارة لحمل والجماعية منها الفردية الدائمة محاوالتها

عام الصادر األطلسي الميثاق نهاتضم التي تحرريةال األحالم تلك بعد ماسي وال الجزائريين، .الثانية العالمية الحرب نهاية مع هبت التي التحرر ورياح م،1941

السياسي، العمل أجل ومن سياسي أساس على تنشأ لم الوطني التحرير جبهة أن القول ونستطيع اليوم، إلى االستقالل منذ ائدالخطاب الس ذلك من الرغم أصال، وعلى السياسة ضد ما بمعنى وإنما

القرن بداية منذ تظهر فصائلها مختلف التي بدأت -الوطنية للحركة كخالصة الجبهة تأت لم أكبر نضج إلى بحاجة كانت التي التعددية، الحركة مفاجئا وعنيفا لهذه إيقافا كانت ما بقدر- العشرين

)1...(طنيةالو للقضية خدمة الجماعي العمل بضرورة أقوى وشعور عن تتحدث) 2...(الوطنية الصحف بدأت بأيام،م 1995في نوفمبر الرئاسية االنتخابات تنظيم قبيل

فيها سادت االنتخابات هذه حول داخلية خالفات بسبب الوطني التحرير جبهة لحزب مرتقب انفجار خالفاته مع التعامل في ا منهمك الحزب صار الفترة، هذه من ابدء إلجرائها المؤيدين نظر وجهة

الحزب مصير على مخاوفهم عن فيها رينمعب بتصريحات يدلون قادته بعض أخذ كما الداخلية، خاصةو معدودة، للحزب عام كأمين مهري الحميد عبد أيام بدت ذحينئ السكة بسبب انحرافه عن

إلى ليعود إيران في للجزائر كسفير مهماته اتارك الحلبة الحزبية القيادة في بارز عضو دخول بعد ما خيوط لحبك) 3...(وخارجه الحزب داخل بأطراف سري بعضها اتصاالت إجراء بغرض البالد

العام األمين رفض شهور، بضعة المناورة هذه دامتو "العلمي االنقالب" ـب سخرية آنذاك وصف

:الرسمي من بين هؤالء نذكر الخطاب بذلك مجارين التحرير، لحرب الجزائريين المؤرخين من الكثير يردد كما 1

Slimane Chikh, L’Algérie en armes ou le temps des certitudes (Paris:Economica, 1981. El Watan, 11/ 14 /1995. : مثال أنظر 2 أنها تعتقد بالدنا في األمن مصالح" :الذكر آنف الحوار في مهري، الحميد عبد شأنها في يقول التي االستعالم مصالح طبعا بينها من 3

".أحد على خافيا سرا ليس ذلك هذا تفرض التي هي األوضاع أن بحجة اإلعالم وسائل عن وكذلك السياسية الحياة إدارة عن مسؤولة

124

الهيئة( للحزب يةالمركز اللجنة قررت أن إلى العادي نشاطه مواصلة المفض متاهاتها، في الدخول

.الوطني التحرير جبهة بمصير المغامرة تهسم لما حدا بذلك واضعة ،م1996 عام إقالته )التداولية التحرير جبهة حزب عودة ماسي وال( الالحقة والتطورات الجزائر في الحكم نظام طبيعة إلى نظرا

-1989 الفترة الوطني خالل يرالتحر جبهة حزب اعتمدها التي المعارضة تفسير يمكن ،)البيت إلى لم وإن ىحت العادية، المعارضة إلى منها "الوظيفية" المعارضة إلى أقرب كانت هاأن على م1996

.االتجاه هذا في امقصود بالضرورة شيء كل يكن التحرير جبهة خدمت ماك( وخدمته الوقت بربح الحكم لنظام سمحت المعارضة هذه أن في شك وال

صدق على ملموسا دليال فيها رأت السياسية ىوالقو العام الرأي ألن )التقليدي شكلها في طنيالو التحرير جبهة حزب رأس على مهري الحميد عبد تجربة اختصار أردنا ولو ،التغيير في النظام نية

مواقف تكن لم هالعل آنذاك تنظيمه باسم تصدر كانت التي المواقف أهم نأ القول ألمكننا الوطني، كانوا ممن مساعديه من قليل وعدد العام األمين مواقف تمثل كانت ما بقدر ،هاكل الحزبية القيادة

)1...(نهجهب مقتنعينيخفى الو ،السلطة خارج العمل يتعودوا لم إذ المرتقب موقف موقفهم فكان الباقون اأم هذا أن

في تهني الحكم نظام ىأبد أن ما لكن ية،الدستور للحياة وغياب غموض مرحلة في كان الترقب

ىحت )م1995 نوفمبر /الثاني تشرين( رئاسية انتخابات تنظيم خالل من الحياة هذه إلى العودة .فيها الحزب مشاركة ىأب الذي مهري الحميد عبد ضد المعارضة ظهرت

بشخصية ، م1996سنة مالعا أمينه تغيير بعد مباشرة السياسي خطه الحزب ريغي لم الحال، بطبيعة ما الحزب اتخذ، م1999 عام غاية وإلى التاريخ هذا فمنذ ؛)2...(جهاز بشخصية وصفها يمكن

يمكن بل .الحكم لنظام اصريح امؤيد وال معارضا كان فال المنزلتين، بين المنزلة تسميته يمكن .والترقب الحيرة من انوع يعرف آنذاك كان هإن القول

المؤتمر الوطني، : من الهيئات التنظيمية الوطنية التالية حاليا بهة التحرير الوطنيحزب جيتكون .هيئة التنسيق، اللجنة المركزية، المكتب السياسي

.م28/04/2008 العاصمة، في الحزب محافظ مع مقابلة 1 وزير منصب بينها من الدولة، أجهزة في سامية مناصب تقلد قد ،البالد استقالل منذ كان الذي حمودة بن الحق بعبد األمر يتعلق 2

.المالية

125

المحافظة، هيئة التنسيق للمحافظة، اللجان الدائمة : ومن هيئات تنظيمية محلية متفرعة عنه وهي )1...(لخليةللمحافظة، هيئة التنسيق البلدية، القسمة، ا

)2...(قسمة عبر الوطن 1594:قسمات حزب جبهة التحرير الوطني حاليا ب يقدر عددحزب جبهة عنبيداي عبد القادر خلفا لسابقه صدار لحسنيترأس حاليا المجلس الشعبي البلدي

بن فريحة صالح: ، ويضم المجلس عن قائمة األفالن األعضاء اآلتية أسماؤهمالتحرير الوطني .الدين، صواق علي

بن : ومن أعضاء القيادة المحلية للحزب على مستوى المجلس الشعبي الوالئي بمعسكر نذكربوالية معسكر جبهة التحرير الوطنيبينما ينوب عن حزب عومر برحال وأحمد سلطاني،

.، مصطفى بوصبيع محمد، عيشوبة محمد بن يمينة عبد اهللا: النواب برلمانيا كل منرئيس المجلس الشعبي الوالئي على المحافظة الوالئية لحزب جبهة بوخاري إبراهيم ف ويشر

بعد تعيين األمين العام للحزب بلخادم لمحافظ جديد بمعسكر رفض التحرير الوطني، ولكن . المحافظ المنتهية عهدته تسليم المهام ومفاتيح المحافظة

أنه لن إبراهيم بوخاريرير الوطني بمعسكر ذكر المحافظ المنتهية عهدته لحزب جبهة التححيث يسلم المهام ومفاتيح مقر المحافظة للمحافظ الجديد الذي عينه األمين العام للحزب، بسبب كما

مخالفة مسؤولي الحزب كل الوعود التي تقدموا بها للقواعد النضالية حول اختيار : "قال ".المحافظين

في نفس الوقت منصب رئيس المجلس الشعبي الوالئي الذي يشغل إبراهيم بخاريوأكد السيد ، أنه ال يعترف بقرار األمين العام وبعمل مبعوثه إلى معسكر "الخبر"لمعسكر، في تصريح لـ

سنة، في الوقت 70الذي نصب شخصا سبق له االستقالة من الحزب ويتجاوز من العمر الـ .ت الجديدة وفتح األبواب أمامهاالذي يتحدث بلخادم عن التشبيب ومنح الفرصة للكفاءا

وأضاف ذات المتحدث أن مسؤول التنظيم الذي حضر نهاية األسبوع الماضي إلى معسكر ونصب المحافظ الجديد تالعب بالمناضلين وأعضاء مكتب المحافظة، حيث أوهمهم بالمجيء

كان أقل للمشاورة حول االقتراحات الخاصة بالمحافظ، ليقوم ويفاجئ الجميع بتنصيب شخص

.لحزب جبهة التحرير الوطنيالهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية :05رقم التوضيحي أنظر الرسم 1، العدد ثالحدجريدة الشروق، ،لبعض الفاشلين في التموقع" معارضة إعالمية"ما تعيشه الجبهة مجرد بلقاسم عجاج، 2

.م2010أكتوبر 20، بتاريخ 3090رقم

126

وحسب المحافظ المنتهية عهدته ، عند انتخابهم قبل أزيد من شهر أعضاء المحافظة الجدد أصواتابالنسبة إلى قسمة عن رفضها التعامل مع المحافظ الجديد وكذلك الشأن 25عبرت أزيد من "

".أغلب أعضاء كتلة األفاالن بالمجلس الشعبي الوالئي والنواب بالبرلمان" الخضوع"بـ عبد العزيز بلخادمالمجلس الشعبي الوالئي، األمين العام لألفاالن واتهم رئيس

لضغوط مجموعة من أعضاء المكتب السياسي الذين يريدون الرجوع بالحزب للوراء، مؤكدا أنه . ليس بمستوى حزب كبير وتاريخي بحجم األفاالن

الوضع، مع احتمال االنضمام وتوعد المتحدث أنه سيسعى مع مجموعة من اإلطارات لتصحيحإلى مبادرات إصالح الحزب التي تقودها مجموعة من الشخصيات البارزة فيه إذا أصر األمين

)1...(العام على قراره، ولم يتسن لنا االتصال بالمحافظ الجديد ألخذ وجهة نظره حول الموضوع

وطني في منطلقاته وأهدافه، سياسي حزب هو :حزب التجمع الوطني الديمقراطي -ثانياالتجمع الوطني يمثل و أمل، عمل، تضامن،: شعاره ديمقراطي في منهجه وممارساته،

21 فيالذي أعلن عن تكوينه ديدالسلطة الج حزب وهو ،الديمقراطي الليبرالي التيار الديمقراطي ).اإلدارة بحزبيصطلح أيضا على تسمية (م 1997فيفري المؤتمر، المجلس : هيئات التنظيمية الوطنية وهيالمن حزب التجمع الوطني الديمقراطييتكون

.الوطني، المكتب الوطنيالتنسيق أو المقاطعة المجلس الوالئي، لجنة: أما الهيئات التنظيمية المحلية فتتمثل فيما يلي

)2...(اإلدارية، الجمعية العامة البلدية، المكتب الوالئي، مكتب الخلية، الخليةوفق التعديالت الجديدة بغياب الجبهة البرلمانية التعددية األولى االنتخابات أجريتوعندما

التجمع الوطني الديمقراطي حزبم، فاز فيها بالمركز األول 1997جوان 05في اإلسالمية لإلنقاذRND تأسيسه نمن ثالثة أشهر ع ا بعد أقلمقعد 156الموالي للرئيس زروال بـ. تحصل ) المجالس الشعبية البلدية والوالئية(م جرت االنتخابات المحلية 1997أكتوبر 23وفي

في المجالس %45.52في المجالس البلدية وعلى %55.19حزب األرندي فيها على نسبة )1...(المحلي والوطني الوالئية، وتفوق بذلك على بقية األحزاب السياسية على المستويين

: على الموقع التالي مستجدات األخبار لوالية معسكريراجع في ذلك صفحة 1

http://www.vitaminedz.com/Article/Articles_15688_290963_29_1.html .طني الديمقراطيلحزب التجمع الوالهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية :06رقم التوضيحي أنظر الرسم 2

127

مقعدا بالمجالس الشعبية 958مقعد بالمجالس الشعبية البلدية و 7003وبلغت حصيلة الحزب .الوالئية

أي %8.2(صوت 610.461حصل الحزب على فقد ت م2002في االنتخابات البرلمانية لعام أما لتي بلغت نسبة المشاركة م وا2002أكتوبر 10في حين جرت االنتخابات المحلية يوم ، )مقعد 47

على المستوى الوطني، بينما قدرت نسبة المشاركة السياسية بوالية معسكر % 50.11فيها بلدية على أساس القوائم 171وتحصل خاللها حزب التجمع الوطني الديمقراطي على 54.59%

)2...(حسب األغلبيةويشغل أيضا منصب الوزير أحمد أويحيلتجمع الوطني الديمقراطي هو لاألمين العام لحزب

.األول في الحكومة الجزائرية الحالية لتجمع الوطني الديمقراطيل ةالوالئي حاليا على األمانة عن والية معسكرقادة جليد يشرف النائب .بوالية معسكر

ألعضاء المجلس الشعبي الوالئي الجدد المنتخبين عن حزب التجمع القائمة االسميةبينما تضمشعبان محمد، أخضري قويدر، العقعاق علي، بن : ي الديمقراطي لوالية معسكر ما يليالوطن

يحي قادة، بوعبد اهللا عبيد اهللا، بلقوميدي مختار، مرامدي نور الدين، قدوري أمحمد، عتو توفيق، . مومنين عبد القادر

لقياديين لحزب التجمع الوطني الديمقراطي من األعضاء وا المكتب الوطنيفي حين يتشكل : المرفقة أسماؤهم بالمسؤولية الموكلة إليهم في إطار نشاطهم داخل الحزب مما يلي

المسؤولية سم و اللقبإلا

مكلف باإلدارة والمالية، رئيس الديوان بوشوارب عبد السالم

مكلف بالشؤون الفالحية بخيري حميد

مكلف بالمنتخبين بوزغوب محمد الطاهر

بالشؤون االجتماعية مكلف بن عطية قادة

مثلها مثل التشريعية التي فاز بها التجمع الوطني الديمقراطي، كان التشكيك في نتائجها أقوى بكثير 1997انتخابات جوان 1

.االنتخابات المحلية التي تلتها في أكتوبر من نفس السنة وفاز بها نفس الحزبكريم :، الجزائر2007نوفمبر 29يوم االنتخابات البلدية والوالئيةم، وزارة االتصال، المركز الوطني لوثائق الصحافة واإلعال 2

.59-57- 52-51، ص2007للطباعة الحديثة،

128

مكلف بشؤون الشباب بن سالم بلقاسم

مكلفة بشؤون المرأة على مستوى والية الجزائر بن سحنون فوزية

مكلف بوالية الجزائر شهاب الصديق

الناطق الرسمي للحزب شرفي ميلود

مكلفة باألسرة والطفولة جعفر نوارة

مكلفة بشؤون المرأة لوجرتني نادية

مكلف بإصالح الدولة رزقي علي

المالية بالـشؤون االقتصادية و مكلف حرشاوي عبد الكريم

مكلف بالعالقات مع المنظمات الوطنية سومر عبد القادر

مكلف بالتكوين مغالوي محمد

مكلف بالعالقات مع األحزاب مالكي عبد القادر

مكلف بترقية حقوق اإلنسان زيطوفي إدريس

العلم والعدل : هي حركة سياسية شعبية إصالحية شاملة، شعارها :السلم حركة مجتمع -ثالثا

أحد أحزاب التحالف الرئاسي تعتبر كما ،المعتدل اإلسالمي التيارحركة هذه التمثل و ،والعملقد تأسست هذه الحركة ف ،أكثر األحزاب الجزائرية تأثرا باإلخوان المسلمينو الجزائرالحاكم في

، )حماس( يحركة المجتمع اإلسالمتحت اسم محفوظ نحناحالشيخ على يدم 1990 سنة .في جميع االستحقاقات السياسية التي جرت في البالد ركةالح تشاركو

والنظام الجمهوري والحريات ،ربية واالنتماء لألمة اإلسالميةاإلسالم واللغة الع: هاثوابتومن

.والمرحلية الخاصة والعامة والتداول السلمي على السلطة، من خالل الواقعية والموضوعية :فيما يلي مرجعيتهاثل بينما تتم

وتوحيد وضبط وتقارب بين أطراف األمة اإلسالم بمصادره ومقاصده الكبرى باعتباره قوة جمعإلهام وتجديد وعنصر تفاعل للشعب ورعاية اإلسالمية وتوجهاتها وتطلعاتها، وهو كذلك مصدر

.البر والتقوى مصالحه عبر االجتهاد الجماعي والتعاون على

العلماء المسلمين الجزائريين، لوطنية وتاريخها الحافل بالبطوالت، وميراث جمعيةتراث الحركة اللروح الوطنية والجهادية للشعب غداة وفضائل الزوايا التي كانت منبع إشعاع حضاري وإحياء

.م1962-1830االستعمار

129

ولة الجزائرية ، وما يشكله من نظرة شاملة ومتوازنة للدوأهدافه ببنودهم 1954 نوفمبربيان أول .ودورها في المحيط العربي واإلفريقي والمتوسطي والمغاربي واإلسالمي والعالمي المنشودة

استقرارها وأمنها القيم الحضارية السامية التي توصل إليها الفكر البشري إلسعاد البشرية وتحقيق .االجتماعي وتقدمها االقتصادي

المؤتمر، مجلس الشورى الوطني، المكتب : هيوتتكون حركة مجتمع السلم من هيئات عليا وومن الهيئات المحلية المتفرعة عنه ومنها مجلسي الشورى الوالئي والبلدي، الجمعية .التنفيذي

) 1...(العامة، المكتب التنفيذي الوالئي والمكتب التنفيذي البلديللدولة، رئيسافي ندوة الوفاق الوطني التي جاءت بالسيد اليمين زروال شاركت الحركةمحمد راحلالذي شكله الرئيس ال" المجلس االستشاري"عن هيئة تشريعية بديال واقترحت ميالد

الذي شاركت فيه حركة المجتمع" المجلس الوطني االنتقالي"، فكان ميالد )رحمه اهللا( بوضياف

القادر بن عبد، ةعبد المجيد مناصر: بخمسة أعضاء) حاليا حركة مجتمع السلم(اإلسالمي سابقا .بن وارد عبد اللطيف، موسى رزيق، بشير طويل، قرينة

شاركت الحركة في ، كما أول تجربة مشاركة سياسية للحركة في أجهزة السلطة والحكموتعد هذه ،م1997سنة )البلدية والوالية( االنتخابات المحليةالبرلمانية التعددية األولى وفي االنتخابات

بلدية تسيرها 24منتخبا محليا منها حوالي 1100بالبرلمان وحوالي مقعدا 71حصلت على وت :حقائب 07هذه النسبة ارتفع عدد الوزراء إلى بفضلو .الحركة

إلى جوان 1997من جوان ( مناصرةالوزير عبد المجيد :وزارة الصناعة وإعادة الهيكلة - 12002.(

إلى 1997من جوان ( سلطاني جرة أبو زيرالو: والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وزارة - 2 ).2002جوان

إلى 1997من جوان ( قرينة بن القادر عبد الوزير: التقليدية والصناعات السياحة وزارة - 3 ).2002جوان

).2002إلى جوان 1997من جوان ( بوليل أحمد سيد الوزير: النقل وزارة - 4 ).2002إلى جوان 1997من جوان ( حميتو لقادرا عبد الوزير: البحري للصيد الدولة كتابة - 5

.الهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحركة مجتمع السلم :07رقم التوضيحي الرسمأنظر 1

130

).2002إلى جوان 1997من جوان ( عمرات بشير لوزيرا: للبيئة الدولة كتابة - 6 ).2002إلى جوان 1997من جوان ( نورة الوزير محمد: لة للصناعات التقليديةكتابة الدو - 7

مم بنادي الصنوبر بقصر األ م1998مجتمع السلم مؤتمرها الثاني في مارس عقدت حركة ، والذي كرس منهج المشاركة وعمق خط الوسطية"السلم والتنمية"العاصمة تحت شعار الجزائر

.أزمتها واالعتدال ونادى بضرورة االئتالف والتحالف للمساهمة في إخراج البالد منالشيخ التي خاضها سبعة مرشحين في غياب م و1999سنة تم تنظيم االنتخابات الرئاسية المسبقة

وتغليبا ، ورغم ذلك )المقصى من السباق بافتعال شهادة العضوية في الثورة( محفوظ نحناحموقفا مشرفا من الرئاسيات، فوظ نحناحمح للمصلحة العامة على المصلحة الحزبية وقف الشيخ

جبهة التحرير :ضم كل من ائتالف حزبي عقد وقعو وسامح الذين أقصوه أو تسببوا في إقصائه،دعم ترشيح ، قصد حركة مجتمع السلم، حركة النهضة، الديمقراطي التجمع الوطني ،الوطني

ى الجزائر من أن تسقط في أيدي عل خوفا الرئاسيبوتفليقة في السباق عبد العزيز السيد .العلمانيين، أو تعود إلى دوامة العنف من جديد

:وهي أربعة إلى م2002-م1999للحركة ما بين كما تقلص عدد الحقائب الوزارية

.سلطاني جرة أبو الوزير: االجتماعية والحماية العمل وزارة - 1 .مناصرة المجيد عبد الوزير: الصناعة وزارة - 2 .سماري القادر عبد الوزير: والمتوسطة الصغيرة المؤسسات ةوزار - 3 .الوزير عمار غول: والموارد الصيدية وزارة الصيد - 4

ز بديناميكية جديدة وساهم في رفع الغبن عن البرلمان تمي فيوومع أن أداء الحركة في الحكومة .االستحقاقات القادمة يجابية لم تشفع للحركة فيالحصيلة اإل أن كثير من المواطنين إال

جدت حركة مجتمع و، وم2002 االنتخابات البرلمانية وبعدها االنتخابات المحلية سنة جرتحيث بالبرلمان، نائبا 38نفسها تتقهقر إلى المرتبة الرابعة بعدما كانت تحتل المرتبة الثالثة بواقع السلم

.طنيعلى المستوى الو محليا منتخبا 1200 وحوالي بلدية 38و

)04(منهم منتخبون وأربعة )06(ة ، ست)أعضاء في مجلس األمة(نواب 10باإلضافة إلى .في الثلث الرئاسيمعينون

131

بعد ضياع وزارة العمل ) وزارت 04(وبقيت الكمية نفسها الوزارية تحسنت نوعيا الحقائبلكن سوى مرة واحدة -ماعا 40خالل -االجتماعية التي لم تخرج من أيدي اليساريين والحماية )1(...حركة مجتمع السلم لتديرها

:لقد احتفظت الحركة بالوزارات الثالث

.الوزير الهاشمي جعبوب: وزارة الصناعة - 1

.مصطفى بن بادة الوزير: ارة المؤسسات الصغيرة والمتوسطةوز - 2

.ميمون الوزير إسماعيل: ة الصيد والموارد الصيديةوزار - 3

.يديرها الوزير عمار غول وزارة جديدة هي وزارة األشغال العمومية التي ثم أضيفت للحركةجوان 19 في األخير مثواه إلى اهللا رحمه نحناح محفوظ الشيخ السلم مجتمع حركة مؤسس انتقل

ووطنا نضجها، أطوار آخر في وتجربة متماسكة، وجماعة ،واضحا منهجا وراءه مخلفا م2003 .فشيئا شيئا الوطنية زمتهوأ محنته من يخرج بدأ

للشيخ خلفا سلطاني جرة أبو لينتخب للحركة الثالث المؤتمر انعقد م2003 أوت 08 وبتاريخ .اهللا رحمه نحناح محفوظ

أسفر عنه ،خالف كبير م بالقاعة البيضاوية في ظل2008سنة انعقد المؤتمر الرابع للحركة بقيادة عبد المجيد حركة الدعوة والتغييرتها لـ تأسيس عدد كبير من مؤسسي الحركة وقياد

.مناصرةحركة مجتمع السلم بأربع وزراء في الحكومة الجزائرية بعد استقالة تشارك وفي الوقت الحالي

نواب في 04نائبا في البرلمان و 31، وتحوز الحركة )الحكومة(رئيسها من الهيئة التنفيذية .مجلس األمة

فإن حركة مجتمع السلم تشرف على رئاسة البلديات ،أما على المستوى المحلي بوالية معسكرفي المجلس الشعبي البلدي أعضاء 03مري، سيدي قادة، تيزي، ويبلغ عدد أعضائها الغ: التالية

.عضو منتخب عبر الوالية 46و لمدينة معسكرشرقي موالي إدريس، : ومن أعضاء حركة مجتمع السلم بالمجالس المحلية البلدية والوالئية نذكر

ن في البرلمان عن والية معسكر بينما يمثل حركة مجتمع السلم حاليا نائبيبيدي عبد القادر،

http://www.hmsalgeria.net/ar :الموقع الرسمي لحركة مجتمع السلم 1

132

، في حين كان يمثل الحركة سنة )محمد جالد والنائب وشن عبد القادراألمين الوالئي للحركة ( )1...(م2002-1997نواب في العهدة االنتخابية لسنة 03م نائب واحد فقط، و2002

:داخل التحالف الرئاسي الحزبية العائالتو التقسيمات -2 ": الجهاز"ة الحزب مفهوم فكر -أوال حرب أثناء اتجاهها تعزز التي الحزبية األحادية ليكرس إال م1962سنة جزائرال استقالل يأت لم

السياسية التعددية من نوع إلى العودة أجل من المحتشمة المحاوالت تلك تنفع لم بحيث التحرير، تعلق ما بقدر العودة بهذه قيتعل لم هأن يبدو الصراع أن غير. االستعمار عهد في المعروفة

موازين لفرض السعي شكل الصراع هذا فاتخذ، جامع كتنظيم الجبهة قالب في السلطة بمشروعية عند السياسية التعددية من نوع اعتماد تم لو هنأ القول، آنذاك نستطيع المتزاحمة األطراف بين ىقو

سياسية وأحزاب وطنية بنخبة اليوم ظىتح الجزائر لكانت - نفسها الجبهة داخل ولو - االستقالل )2..(وجدارة نضجا أكثر

هأن على الواحد الحزب على خيار شجعت آنذاك بها تمر الجزائر كانت التي الصعبة األوضاع نإ .بالبالد والنهوض العادية الحياة إلى للعودة" الوحيد السبيل"

التي هي هاأن بحجة الوطني التحرير جبهة ىسو آخر بتنظيم ليتمثل يكن لم الواحد الحزب وهذا من المعتمدة الرسمية النصوص في الوطني التحرير جبهةحزب مكانة كانت فكيف "البالد حررت"

.؟ الناشئة الدولة طرف وميثاق م1963 ودستور ،م1962 طرابلس ميثاق :نصوص خمسة في المكانة هذه برزتلقد

ظل وقد م1976 ودستور م1986 عام المعدلة ختهونس م1976 الوطني والميثاق ،م1964 الجزائر دستور وصدور التعددية إقرار غاية إلى "للثورة مرجعية"ـك جميعها النصوص بهذه اساري العمل

.م1989 عام

.لوالية معسكر )حمس(من أرشيف حركة مجتمع السلم 1

2 Mohammad Hennad, “Algeria's Experience with Pluralism: An Example of a Transitional Process, To be published .e

133

المستعملة األلفاظ بنفس تقريبا الوطني التحرير جبهة دور تكريس على هاكل النصوص هذه تجمعو

غاية إلى م1965 عام انقالب منذ أخف بلهجة لكن ما، انوع ةممل قةبطري نفسها، المبادئ تأكيد مع )1...(م1978 أواخر في المتوفى بومدين هواري الرئيس خالفة لإلقصاء أداة اتخذ واحد حزب إلى جامعة تحررية حركة من الوطني التحرير جبهة تحولت هكذا

من الرغم وعلى، واإلدارة التنفيذي ازوالجه بالجيش ركائزه تمثلت سياسي نظام خدمة في جهازاو

قوقعة لكن فارغة، قوقعة إلى تحولت هاأن إال الواحد الحزب كانت الوطني التحرير جبهة أن التسربل دون من المهنية مسيرته ضمان أحد بمقدور يكن لم بحيث الشخصية، للمسارات ضرورية

)2..(هابمعطف البلدية والمجالس البرلمان في باألغلبية بالظفر ماليو يكتفي ال الوطني التحرير جبهة حزبو

الموزعة بالقوة تكون ما أشبه هي وقوة "الرئاسي التحالف"قاطرة أيضا يمثل صار وإنما والوالئية،

من نوعا تتعاطى وكأنها الجبهة تبدو ما بل كثيرا ،الوطنية السياسية الحياة مشهد في لألدوار إنجاز إطار في ماسي وال الباحثين، من عدد اهتمام التنظيم هذا ذبج لذلك، السياسية السمسرة

هالكن الوطني، التحرير جبهة أوضاع حول كتب لهم صدرت حزبيين قادة نأ ىحت ،جامعية رسائل )3..(جدالية معظمها في جاءت السياسي مبالنظا الوثيقة صلته وهو أال ،السياسي التنظيم هذا دراسة إلى نايدعو آخر سبب وهناكاألوضاع الصعبة في الجزائر بعد االستقالل فرضت منطق ف، االستقالل منذ الجزائر عرفته الذي

ثالثة وظائف دوره في ينحصر) 4...(جهازاالحزب الواحد، وأثناء هذه الفترة كلها ظل الحزب :وهي

عبر ياسيالتوظيف السلنظام الحكم ومشروعه الثوري، باإلضافة إلى الدعاية السياسية لنظام والءعربون الحزب إلى االنتماء لكون العليا للمناصب والتزكية المنتخبة للمجالس الترشيح

المراقبة ،الخاصة المصالح فعل من كانت ما بقدر فعله من تكن لم التزكية هذه أن علما ،الحكم

.1979، الجزائر، )م1962-1954(لوطني النصوص األساسية لجبهة التحرير اوزارة اإلعالم والثقافة، 1

2 Chérif Ouzani, “Où va le FLN?” in Jeune Afrique n° 2464-2465 du 3 au 12/4/2008, p 64. : أنظر على سبيل المثال 3

Kamel Bouchama, Le FLN, la refondation ou le musée! , Alger: édition El Maarifa, 2008. .رسمية تسمية كانت "ازالجه"كلمة 4

134

جعل األمر الذيمل والسيما عن طريق االنتشار في كل البلديات واألحياء وأماكن العالشعبية . الحزب يبدو أيضا بمظهر الشرطة السياسية

أقصي حين الثمانينيات، مطلع في وقع ما هاأهم لعل السياسية للتصفيات وسيلة الحزب من اتخذ كما

، أيضا السلطة ومن الحزب في القيادية الهيئات من بومدين هواري الرئيس عهد في سابقون وزراءوالمساهمة السياسية والتنشئة السياسية العملية تنشيط مثل لألحزاب المعروفة ىراألخ الوظائف اأم

.المذكورة الثالث الوظائف إطار في إال بها يقوم الحزب يكن فلم السياسي، االستقرار في وضع على اكثير آثارها تظهر لم الدستورية المشروعية إلى العودة أن إلى المالحظة تجدرو

الإ يدل لم شأنه في م1976 عام دستور في جاء ما وكأن ،الحكم لنظام جهازا ظل بحيث الحزب .المستقبل في ظهوره منتظر حزب على ماوإن ،الدستور في منفصل باب له فردي لم الشعبي الوطني الجيش عكس على الحزب أن نالحظ كما أفردت حيث ،"الجزائري عالمجتم لتنظيم األساسية المبادئ" ـل المخصص ضمن الباب مذكور هو

".السياسية الوظيفة" ـب المتعلق الفصل في )103-94(مواد 10 له الحزب مبدأ على الجزائر في التأسيسي النظام يقوم"( 94 المادة في جاء ما نأ القول نستطيع لذلك

مواجهة أجل من كان ما بقدر الحزب هذا لدور تأكيدا يكن لم ،")الوطني التحرير جبهة أي الواحد معارض هو ومن الحكم لنظام مؤيد هو من بين فرز أداة وتأمين ،التعددية دون والحؤول المعارضة .المناصب في وللتعيين الحزب قيادة من أعضاء إلى تسند الدولة في الحاسمة الوظائف أن على 102 المادة تنصوعليه

يمكنه ال الحزب أن أي "التصور وحدة" ـل تحقيقا والدولة، الحزب في القيادة وحدة مبدأ تكريس مع

في السياسي الوضع يصفون آنذاك المحللين من الكثير جعل ما هذا .البالد سياسة بوضع االنفراد آخرون وصف حين في "حزب له حكم نظام" وليس "حكم نظام له حزب" عن عبارة هبأن الجزائر

.Parti-Nation ) ("أمة - حزب"أو Parti-Etat ) ("دولة -حزب"ب الحزب، الحرص من كثيرا يبد لم) (1965-1978بومدين هواري الرئيس نأ القول نستطيع العموم على

االقتصادي بالجانب اهتمامه بقدر السياسي بالبناء مهتما يكن لم هألن حكمه، في الحزب إشراك على الثورات"ذلك إلى تشير كانت ، مثلماوثقافيا وصناعيا زراعيا منتجة البالد لجعل واالجتماعي

بعمليات منشغال الحزب ظل الثورات لهذه الدعاية عدا وما. والثقافية والصناعية الزراعية" الثالث

135

مرة كل في الهدف هذا تأكيد أن غير ،مقتدر طليعي حزب لبناء السعي بحجة المتتالية، التنظيم إعادة

.تحقيقه صعوبة على داللة إال يكن لم شؤون على القائمين نأى حت ،شؤونها في الحزب لتدخل سةمتحم تكن لم اإلدارة أن إلى إضافة

:األشرف مصطفى يقول هؤالء كما كان لقد ى المهمة،مستو في يظهروا لم أنفسهم الحزب " Vrais notables Faux militants, ) "1"...(حقيقيين وأعيان مزيفين مناضلين"

لمؤسسات امورد كان الحزب أن يبدو كما، الفترة هذه طوال واحد مؤتمر عقد الحزب يستطع لم .الكفاءات ذوي من الدولة : في والية معسكر الحزبية العائالتو التقسيمات -ثانيا

لقد خنقت التقسيمات السياسية والتوازنات السياسية الجديدة : العائالت الحزبية بوالية معسكر - 1دون أن تتمكن هذه التمردات من أخذ شكل تمرد جماعي، تصفيتهاقامت بكل التمردات الشعبية و

المحلية الحاكمة وقعت الجماهير الشعبية وبدل بروز الصراع االجتماعي المجدد للنخب السياسيةرهينة التضليل السياسي من خالل الدفاع عن حدود القبيلة والطائفية والعشيرة واإلقليم، وتحول

ي ضد الطبقة الحاملة للتخلف والتبعية والجمود إلى صراع بين هذا الصراع من صراع سياس .الجماهير الشعبية نفسها

إن إخضاع الجماهير الشعبية المحلية للرأسمالية العالمية يقتضي بالدرجة األولى إخضاع طبقاتها ا الشعبية المتماسكة للرأسمالية المحلية والرأسمالية التابعة، ولكي يكون هذا اإلخضاع مطلق

ونهائيا ال يكتفي بالقمع السياسي وحرمان الشعب من التنظيم أو العمل السياسي المستقل، ولكن أيضا وأساسا بالقمع الفكري والتحطيم العقلي الذي تقوم به الدعاية الدائمة الوحيدة الجانب،

. واحتكار اإلعالم، وبروز النخبة المثقفة التي باعت نفسهاصدد رؤيته اليوم في واقعنا المحلي هو تحطيم عقلي بعد التحطيم االقتصادي، وهذا ما نحن ب إن

التحطيم هدفه نزع الجماهير من كل نظام القيم التاريخي، ومن شعورها بالكرامة والعزة، اإلنسان من عدالة وتعاون حقوق واالستقالل عن السلطة، وحرية التفكير والرأي، واحترام

تضع كل فرد من أفراد المجتمع هدامة عقلية أنانية وتم غرساعي، ومساواة وتضامن جم . المحلي في مواجهة أخيه وتجعله عدوا له

1 Mostefa Lacheraf, L’Algérie: Nation et société, 2ème éd , Alger: OPU, 1978.

136

الضرورية لهيمنة طبقة ونظام اجتماعي قائم على النهب، القاعدة الفكرية ن هذه العقليةوستكو .والسرقة والغش واالختالس، واألنانية وعبادة المصلحة الذاتية والمادة

ر ما كانت العقلنة تعني تأكيد هيمنة طبقة برجوازية جديدة عديمة األفق والحيوية السياسية وبقدواالجتماعية، جاء نقد الدين ليتحول إلى وسيلة سياسية تخدم هيمنة الطبقة الحاكمة الصاعدة،

.ولتضمن تبعية وتخلف وتدهور التشكيلة االجتماعية المحليةة ومذهبا مغلقا ووسيلة تضليل وإرهاب للشعب المتدين، وبالتالي كانت لقد أصبح العلم إيديولوجي

حدود العقلنة مرهونة بحدود الهيمنة الفكرية التي تتطلبها سيطرة الطبقة الحاكمة، ولم تخلق أية حيوية جديدة للوعي السياسي واالجتماعي، وإنما جاءت لتحطيم هذا الوعي ولتتحداه كما يتحدى

ن، لهذا السبب لم تستطع أن تتحول من علمنة نخبة صغيرة مثقفة إلى تيار اجتماعي الكفر اإليماشعبي أوال، ولم يستطع العلم ثانيا أن يستقل عن اإليديولوجية ليخلق نظام مفاهيم وتقنية عقلية

. جديدةالنخب السياسية المحلية بوالية معسكر يغلب عليها الطابع االنتهازي وحب واالرتباط الزعامة إن

ال زالت ترفض ) جبهة التحرير الوطني( الوطنيةالدائم بالسلطة كملحق لها، فالعائلة الحزبية اإلقرار بحق أي قوة سياسية أخرى أن تشاركها الحكم، إضافة إلى جنوحها للنزعة الشعبوية

، من دون مذهب سياسي مضبوط تتحمل مسؤوليته )إلرضاء أكبر عدد ممكن من المواطنين(من دون استقرار في المواقف السياسية التي نجدها تتقلب بحسب الزعيم الحالي الذي ال يلبث و

هذه النزعة تزيد حين يتعلق األمر ببلد يعيش على مؤيدوه أن يغزوا أجهزة الحزب، وال شك أن .ريع المحروقات

وري الماضوي في حين أن الخلفية االجتماعية لهذه العائلة الحزبية يشتمل على الجانب الث مكيوي مختاروالعشائري القبلي على وجه الخصوص، وجاء تنصيب المحافظ الوالئي الجديد

تكريسا لتوجه القيادة المركزية للحزب التي تركز دائما على الوجوه القيادية القادرة على .استقطاب الجماهير الشعبية المحلية

حزب العتيد إلى هزات ارتدادية خصوصا كما أن ضعف التماسك الحزبي هو ما يبرر تعرض المع اقتراب المواعيد االنتخابية من خالل استنفار القيادة الوطنية للهياكل المحلية قصد تعزيز

. مراكز الحزب على مستوى السلطة

137

،سيدي محمد بن يعقوب أوالدعرش الجبلية إلى الوطنيةعائلة الحزبية لل ويرجع األصل القبليعلي بن عرش أوالد سيدي، عرش أوالد سيدي أحمد بن عربية، دحوسيدي أوالدعرش و

سيدي أوالدعرش الجبلية فإن من مشايخ المنطقة استقيتها سب المعلومات التي وح. عومرسيدي تلميذ فارس بعينالموجود سيدي علي بن يحيىجدهم األكبر يرجع إلى محمد بن يعقوب

عين إلىرجع ثم ودرس بها العلم وعمل قاضيا غربيةالم فاسمدينة إلىانتقل الذيو ،إبراهيم ).قدور سيديو سيدي بسدات(ولدان يحيى سيدي علي بن ، وأنجبفارس

فأنجب المختار سيدي أما، سيدي عدةو سيدي بوزيد، سيدي المختار أنجب سيدي بسداتسيدي نجبفأ سيدي بوزيد وأما ،بوخاريلقبهم وموجودة بعين فارس وذريته سيدي البخاري

. موالي الحسان وفياللي وبناني :مثل عين فارسمتعددة في وألقابهمالعربي يقيمون حاليا وهم ببلعباسملقبون وأوالدهخلف قدور الذي محمد فأنجب سيدي عدة أما )1..(.محمديةالب

الوجوه فهي قائمة على ضم) التجمع الوطني الديمقراطي( الديمقراطيةالعائلة الحزبية بينما المهيمنة على مراكز القرار اإلداري واإلشعاع العلمي أحيانا، وارتبطت هذه الفئة السياسية دائما

بالحكم والتنافس من أجل كسب النفوذ وشغل المناصب القيادية على شاكلة سابقتها، لكن مع فارق مستمدة من النضال االختالف في التوجهات اإليديولوجية والتي تتمثل في اعتبار شرعية الحزب

الديمقراطي ومراعاة التحول السياسي واالجتماعي، كما تتسم أيضا بطابع قبلي عشائري يعتمد بالدرجة األولى على النفوذ المالي والمركز االجتماعي للفرد في المجتمع المحلي، وهو ما يكسب

.الهذه الطبقة الحزبية تماسكا أكثر الرتباط مصالحها بعصب اإلدارة والمالقبائل التي تدعم أن الديمقراطيةلعائلة الحزبية ووجدنا في سياق بحثنا عن األصول القبلية ل

حمد بن أسيد أوالدعرش ، عرش ماقضة، عرش أوالد بن يخلف: التيار الديمقراطي تتمثل في .، قبيلة هوارة الزناتيةعلي

في تشكيلتها ) حركة مجتمع السلم( دلالتوجه اإلسالمي المعتبينما ركزت العائلة الحزبية ذات على استقطاب رموز البعد اإلصالحي من النخب المثقفة المتشعبة بقيم الدين اإلسالمي، وعلى

م، 1961مطبعة ابن خلدون، : بن بكار، مجموع النسب والحسب والفضائل والتاريخ واألدب في أربعة كتب، تلمسان يبلهاشم 1

. 56-55ص

138

العكس من سابقاتها سلكت هذه الجماعة السياسية سبيل التغيير من الداخل، وذلك بالمشاركة في إلرشاد والتوجيه الديني للمجتمع السلطة ومحاولة إصالح المجتمع عن طريق آليات الدعوة وا

. المحليلكن يبقي تأثيرها على المستوى المحلي محصورا في الطبقة االجتماعية المعروفة بتدينها ووالئها للمنهج الدعوي اإلرشادي اإلخواني المنشأ، لهذا لم تستطع أن تكون حزبا جماهيريا مثلما حصل

).جه الدين المتزمتذات التو(مع الجبهة اإلسالمية لإلنقاذ ،سيدي يوسف أوالدعرش المشارف : فيما يلي للتوجه اإلسالميوتنحصر القبائل المناصرة

.سيدي محمد بوجالل أوالدعرش ، سيدي محمد بن يحيى أوالد شعر :بعض العروش ومنها أسماء نذكر معسكر أشراففيما يخص و

.ني، موصدق، مفقسومن ألقابهم حبيبي، حمايدي، شني دحوسيدي أوالدعرش .حسن و شايب الذراع و قداري ألقابهمومن مختار سيدي قادة بن أوالدعرش

.سبحان ومكي ألقابهمالعيد ومن سيد أوالدوهم عرش ماقضة .وغالل جياللي وجاكير ألقابهمومن سيدي محمد بوجالل أوالدعرش .، بكارة، شنتوفي وبحريبن نعوم وسلطان ألقابهم أشهرومن حمد بن عليأسيد أوالدعرش

.وينتشرون بمعسكر وتغنيف ودوار الدراويش بماوسة ،زيان بن زينب وسي ،بوخاري ألقابهمومن سيدي محمد بن يعقوب أوالدعرش الجبلية

.المحمديةوتغنيف وعين فارس وينتشرون ب .عدنان ألقابهمومن سيدي محمد بن يحيى أوالد شعر

.، سنوسيوتونسي زاوي ويقاش ألقابهمومن سيدي يوسف أوالدعرش المشارف .، مليانيومن ألقابهم حبيب، بوطالب، عبد الوهاب، بن يمينة، بن جلول بن يخلف عرش أوالد

.ومن ألقابهم بستاني، بورملة، ايبو، سلطيوني، بن عربية عرش أوالد سيدي أحمد بن عربية )1..(.ومن ألقابهم بوسيف علي بن عومر عرش أوالد سيدي

. 60، صالمرجع السابق نفسهبن بكار، يبلهاشم 1

139

يمكننا القول بأن هذا التوزيع القبلي على األحزاب السياسية الممثلة في المنطقة ليس تقسيما اتجماعالعتبار بقدر ما يرتكز على عنصر العصبية القبلية و ،خاضعا ألسس دينية أو إثنية

.أكثر ارتباطا والتزاما من بقية التجمعات المكونة للتمثيل الحزبي المصالحرغم ات تحكم أحزاب التحالف الرئاسي، فعلى الى ضرورة التأكيد على وجود استثناءباالضافة إلع العملي ال يعكس حقيقة االختراق القبلي لهذه األحزاب من الناحية النظرية إال أن الواقمن بروز

ياب البناء الهيكلي لهذه األحزاب التي تحتوي في طياتها الكثير من معالم الغموض نتيجة غ . الشفافية في تسييرها وعدم وجود قواعد قانونية تحكمها

هم موضوعات علم تعتبر نظرية النخبة السياسية من أ: بوالية معسكرنخبة السياسية ال - 2الشواهد التاريخية وواقع المجتمعات السابقة والمعاصرة تتميز بوجود وألناالجتماع السياسي،

المناصب السياسية واالجتماعية وبيدها مقاليد األمور، وأغلبية محتكرة ألهم ،أقلية حاكمة .صلة بصنع القرار السياسي بشكل عام محكومة منقادة وليس لهاقون في مجاالت لئك الذين يتفووالنخبة هم أ ، وهو يرى أنباربتو مفكرمن رواد نظرية النخبة ال

هذا التعريف مستوف يستدرك األمر وينتقل إلى المجال وحين يجد أن ،)مباراة الحياة(عملهم في األضيق في تعريف النخبة، فيقوم بربط مفهوم النخبة االجتماعية بقدرة هؤالء المتفوقين على

دعم وتأييد ليست بحاجة إلى ،ممارسة وظائف سياسية أو اجتماعية تخلق منهم طبقة حاكمةزها ويؤهلها ها تقتصر في حكمها على مواصفات ذاتية تتمتع بها، وهذا ما يميجماهيري ألن

.الحتكار المناصبأسباب تميز الطبقة الحاكمة عن الطبقة من أهم إن قائالباربتو على تعريف وسكاميضيف

هو قوة تنظيم األولى، ووجود -وهو هنا ال يأخذ بالمدلول الماركسي لمعنى الطبقة -المحكومةه يؤكد على أهمية اعتماد أن دافع وهدف معين تسعى إليه في مواجهة أغلبية غير منظمة، إال

اكمين على موافقة ورضى الجماهير، وهذا الطرح يقرب ما بين نظرية النخبة السياسية طبقة الح .باربتو عكس ما انتهى إليه الديمقراطية

للنخبة السياسية من خالل واقع عمل األحزاب هفي تعريف ميشيال روبرتو العالمانطلق بينما من الحزب إلى هناك عوامل متباينة تحدد طبيعة عمل التنظيمات بدءا ليكتشف بأنالسياسية

النشأة الديمقراطية لألحزاب تتحول بمرور الزمن إلى تنظيمات خاضعة إلى الدولة، فهو يرى أنمة، وهذه األقلية تستحوذ على السلطة من التنظيم يحتاج إلى أقلية منظ ة من األفراد، ألنحكم قل

140

في ماركسل موقعها في مركز اتخاذ القرار، وهو ما يسمى باألقلية الذي لم يلتفت إليه خال .دراساته السياسية

هذه الدراسات النظرية في تقارب التعريفات األخرى مع ما جاء لقد ساهمت وبشكل مباشر كلة من الناس في ها أقوى مجموعبأن) Elite النخبة(فعرفت القواميس اإلنجليزية كلمة بوتوموربه

أشخاصا ها تضمأنبا القواميس الفرنسية فعرفت النخبة ولها مكانتها المتميزة، أم المجتمعوجماعات يشاركون في صياغة تاريخ جماعة ما بواسطة القوة التي يمتلكونها أو بواسطة التأثير

ر التي يبدونها أو الذي يمارسونه، سواء كان ذلك عن طريق اتخاذ القرارات أو األفكار والمشاع .التي يتخذونها شعارا لهم

:نتخابات ألسباب عديدة نجد على رأسهااالعلى تنظيم تعود النظام السياسي في الجزائرلقد في عملية تسيير المؤسسات، تستعمل كوسيط بين إفراز نخب سياسية يمكن أن تشارك جزئيا

.مر باالنتخابات المحليةالمركزية والمواطن خاصة عندما يتعلق األ قياداتالويصعب االستدالل من الناحية العملية على وجود نخبة سياسية مهيكلة ومنظمة بوالية معسكر

:وذلك لألسباب التاليةزت التي كونت األرضية السوسيولوجية للقطاعية التي مي )1..(.السياسية انقسامية النخبة - أ

المتمترسة داخل سياسية المحليةفت به النخب المؤسسات الدولة، بموجب تقسيم المهام الذي عرالمؤسسات اإليديولوجية " منحت"الهياكل والمؤسسات، تقسيم مهام كان من نتائجه أن مختلف

باإلضافة إلى وزارات إيديولوجية ، )2...(كهياكل حزب جبهة التحرير والمنظمات الجماهيريةالمؤسسات " منح"مقابل النخب المعربة،أخرى كوزارة التربية والعدل والشؤون الدينية إلى

تقسيم مهام .االقتصادية واإلدارية إلى النخب المفرنسة التي أعادت إنتاج سيطرتها داخلهاالعربية التي اعتبرت فمقابل اللغة إلى اللغات، على النظرة السائدة اجتماعيا أساسا ومؤسسات تم

ثم ة تأطير سياسي وإيديولوجي لهم ،ثملغة دين وآخرة وتواصل شفهي مع المواطنين ومن .عمل وملفاتالنظر إلى الفرنسية كلغة دنيا،

االنتخابات عبد الناصر جابي،:يمكن الرجوع إلى مؤلف ،لمعرفة المزيد من التفاصيل حول مفهومي االنقسامية والقطاعية 1

.، مرجع سابق1999دار القصبة، : الجزائر ،الدولة والمجتمعالمنظمات الجماهيرية التابعة وصلت عملية تأطير المجتمع من قبل حزب جبهة التحرير إلى قمتها عن طريق ما كان يسمى ب 2

.وغيرهم ى الفنانين والكتاب والصحفيينكاتحاد الفالحين والعمال والنساء والشباب وحت لجبهة التحرير،

141

يلة إلعادة إنتاج هذه إلى وس تتحول مع الوقتتقسيم المهام هذا الذي جعل االنتخابات -ببما تحتويه من نزاعات وصراعات، محليز النظام السياسي الوالقطاعية التي تمياالنقسامية ز العالقة بين المؤسسات المنتخبة كالبلديات التي يسيطر عليها المنتخب المعرب تمي كتلك التي

هذه االنتخابات التي كان التنافس فيها محصورا.في مواجهة اإلدارة المفرنسة بمختلف مراتبهاا جعل االقتراعات مم داخل نفس النخب التي تملك نفس المواصفات والخصائص والبرامج،

.اطن من دون رهانات سياسية فعليةبالنسبة للموفي حقيقة األمر ال توجد نخبة سياسية واضحة المعالم على المستوى المحلي بوالية معسكر،

منطق القبيلة وذلك لتداخل العناصر االجتماعية في تشكيل العائالت الحزبية القائمة أساسا على عض المؤسسات االقتصادية والعرش، حتى وهي تطرح مطالب عصرية مرتبطة بضعف أداء ب

بلديات، واليات، (واالجتماعية والسياسية، بما فيها عالقات المواطن بمؤسسات الدولة المختلفة ).أجهزة أمنية

إن ما يميز النخبة السياسية المحلية بوالية معسكر هو تدني المستوى العلمي وبروز عامل النفوذ لقيادية المحلية وخصوصا التمثيل النيابي في واستعمال المال لالستحواذ على المناصب ا

البرلمان، وهو ما أفرز نخبا فاقدة للمؤهالت ولألهلية التي تضعها في مستوى الرهانات المحلية النخب السياسية تعيش تحت تأثير الذعر من باإلضافة إلى أن هذه ،والوطنية التي تعرفها الوالية

. تع بها جهاز المخابرات واألجهزة األمنية عموماإمكانات االختراق والتأثير التي يتموهو ما أدى إلى نوع من الشلل لدى هذه الفئات وكذلك وقوعها تحت ضغط القيادة المركزية

أسطورية ال عالقة لها بالواقع في كثير من مكان وتمنحه قدرات التي تتصور المخبر في كل .كثيرينالها الزالت سائدة عند التعددية لكنتها بعد إقرار ت حدها تصورات خفإن. األحيان

142

: السياسية والتنمية الرئاسي التحالفأحزاب -بحث الثالثالم : الدور التنموي للتحالف الرئاسي -أوال

باشرت السلطات العمومية في معالجة ظاهرة البطالة من منطلق مبدأ أن اإلنسان هو الثروة نمية، حيث انطلق العمل بجهاز برنامج تشغيل الشباب وتعاونيات الحقيقية والمحرك األساسي للت

م، ثم استحدث جهاز المساعدة على اإلدماج المهني الموجه لخريجي 1990الشباب سنة م 1998الجامعات ومعاهد التكوين المهني مرورا بالوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب سنة

الوطني للتأمين على البطالة إلنشاء مؤسسات م والصندوق 2005وتسيير القرض المصغر سنة )1(...اقتصادية فردية أو جماعية بغية التقليص من البطالة

وأكد السيد بوشوارب عبد السالم عضو المكتب الوطني للتجمع الوطني الديمقراطي خالل تدخله رف في ندوة صحفية على هامش ملتقى جهوي حول تشغيل الشباب نظم بوالية قسنطينة من طحزب التجمع الوطني الديمقراطي بأن المجهود المبذول من طرف مهندسي اإلصالحات

المدرسية والجامعية موجه إليجاد حلول ألزمة الكفاءات المطروحة حاليا بحدة، كما أكد نفس %14ألف بطال متخرج من التعليم العالي فيما ال يظفر سوى 800المتدخل أن الجزائر تحصى

. لتكوين المهني بمنصب عملمن خريجي ام، وتم 2007 سنة %11.8 م إلى حدود1999سنة %29 وانخفض معدل البطالة في الجزائر من

. مليون منصب شغل مابين دائم ومؤقت 3.3م أزيد من 2007-م2004خلق خالل الفترة مابين 141م إلى 1999ألف متخرج سنة 65فيما ارتفع عدد المتخرجين من الجامعات الجزائرية من

)2(...م2008 متخرج سنةأن إستراتيجية التنمية في بالدنا ال تزال تعرف تذبذبا وعجزا في التخطيط من المالحظ :تعقيب

والتسيير على حد السواء، فالجزائر ال تعاني من أزمة الكفاءات بل من غياب مخططات تنموية لة االقتصاد واحتواء اليد العاملة عملية في أرض الواقع، والتي يتم على أساسها دفع عج

.الجزائرية وتأهيلها

ليوم ،RND INFO، صحيفة أخبار التجمع الحزب يفتح ملف التشغيل ويشرح وضعية الشغل في الجزائرميلود شرفي، 1

.10، ص14العدد ،هـ1430شعبان 03م الموافق ل2009جويلية 25السبت .08، صالمرجع نفسه ميلود شرفي، 2

143

كما أن الفكر السياسي الوطني لم يتحرر بعد من قيود التبعية ورهانات الماضي، وهذا األمر يرجع إلى إتباع سياسة التهميش واالرتجالية في صنع القرار السياسي، وقصور نظرة الفاعليين

مبدأ التفريق بين الدولة والمجتمع، واعتبار هذا األخير السياسيين في امتالك السلطة وتكريس . مجرد متغير تابع وليس كشريك في بناء النظام السياسي وفاعلية أدائه

:التحالف الرئاسي ومشاكل التنمية في الجزائر -1لمتفرج، في موقف االجماهير وإبقاء دوائر السلطة والنفوذبالجزائر في اللعبة السياسية تحصران

لتزكي الرئيس المعين الذي عادة ما يحمل على ضرورة التنصل من أي بمعنى أنها تأتي فقطاألحزاب يسمح له بالطعن ونقد كلهو ما حزب كشهادة إلثبات بعده عن التلوث الحزبي، و

ل ى الشعب وتحميلهما مسؤولية فشل وإخفاق البرامج والمشاريع، وهذا ما تأباه بطبيعة الحاوحت، خصوصا بالنظر إلى عن مسؤولية الفشل في حزب الرئيس الديمقراطية التي تبحث دائما

.المستوى الذي بلغته الديمقراطيات الراسخة في العالمكم السلطة ح عن خلفيتها وما قبل تاريخها عندما عبرت عن أن األزمة الجزائرية األخيرة كشفتفمكما ،لق سراحه وتخاف من أي محاوالت التحريرستحكم في نواة ال تريد أن تطصادر م

هاعلى الخوف من الديمقراطية التي تسعى إلى ردم الفجوة السحيقة بينأيضا انطوت السلطة المجتمع، أي تحرير التواصل آلليات التمثيل ومعايير االستحقاق والجدارة التي تثري وبين

)1...(ة للنظام السياسيالتجربة الديمقراطية وتزيد من صالبة النواة الحيويوالتنمية السياسية ترتبط أساسا بالرشادة في استثمار التنمية البشرية واستغالل المواهب والقدرات

الخالقة فيها، وكذا دعمها والحرص على تكريس أسس الدولة الوطنية القائمة على االنتماء واحترام حقوق اإلنسان وقيم والوالء الشعبي لكل األفراد والجماعات دون تهميش أو إقصاء،

المواطنة والحوار العملي المثمر وتثمين االنجازات وأخذ العبر من اإلخفاقات لعدم تكرارها . مجددام حول التنمية البشرية 2010حجزت الجزائر المرتبة الخامسة في تقرير األمم المتحدة لسنة ولقد

كوريا الجنوبية وإندونيسيا وذلك : جي مثلمتقدمة على دول معروفة بتطورها الصناعي والتكنولو . م2010-م1970في الفترة الممتدة مابين

: موقع التجديد العربياألحزاب السياسية في الجزائر والتجربة الديمقراطية ،نور الدين ثنيو 1

http://www.arabrenewal.net/index.php?rd=AI&AI0=1584

144

صنف هذا التقرير البلدان ضمن أربعة أفواج، جاءت الجزائر في خانة البلدان ذات التنمية حيث . بلدا، وتقدمت على كل من تونس والمملكة المغربية 43البشرية المرتفعة وعددها

. بلدا 42المرتفعة جدا وعددها البشرية تنميةالبلدان ذات ال . بلدا 42وعددها البلدان ذات التنمية البشرية المتوسطة

)1(...بلدا 42الضعيفة وعددها البلدان ذات التنمية البشريةبالشكل المالئم لتنمية الموارد إذا استثمرتهي سالح ذو حدين، فالتنمية البشرية المرتفعة إن هذه

اكتشاف الطاقات المتجددة تكون فاتحة خير على البالد، أما إذا أهملت في تكوينها وتأطيرها و . ودفعها نحو االنجاز والعمل فإنها ستكون ال محالة عامل هدم يصعب التحكم فيه الحقا

من من أجل إجراء تقييم موضوعي ألداء التحالف الرئاسي البد وعلى هذا األساس ارتأينا أنه تفحص مختلف األحداث السياسية التي عرفتها البالد خصوصا مع انتخابات مجلس األمة وفيما

: يلي عرض حصيلة التحالف الرئاسي :المال وشراء الذمم في انتخابات مجلس األمة نقطة سوداء في حصيلة التحالف الرئاسي -2

ة للتحالف الرئاسي لرئيس حزب سلم رئيس حركة مجتمع السلم أبو جرة سلطاني، الرئاسة الدوريالتجمع الوطني الديمقراطي أحمد أويحي بمناسبة انعقاد القمة العادية للتحالف بالمقر المركزي

في بن عكنون، حيث شكل موضوع استعمال المال في االنتخابات الخاصة )RND(لألرندي م محور في التقرير بالتجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة وتراجع أداء التحالف الرئاسي أه

. الخاص بالحصيلة" الفجر"في تصريح لجريدة محمد جمعة) HMS(وحسب الناطق الرسمي لحركة مجتمع السلم

م 2010ديسمبر 29فإن االنتخابات الخاصة بالتجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة المنظمة في سيما وأن رئيس الرئاسي، المنصرم، ستكون نقطة هامة في تقرير حمس حول أداء التحالف ال

حمس ندد صراحة بوجود الكثير من التجاوزات في هذا المجال كما غيب معيار التحالف

م 2010نوفمبر 09، جريدة الشروق اليومي ليوم الثالثاء الجزائر في خانة البلدان ذات التنمية البشرية المرتفعة ،محمد مسلم 1

.05، ص3110عدد رقمهـ، ال1431ذي الحجة 03الموافق ل

145

في هذه االنتخابات، من خالل قيام تحالفات ) البراغماتية(الرئاسي على حساب المال والمصلحة )1(...حزبية لم تكن مبرمجة تحكم فيها المال أوال وأخيرا

كان قد أكد عجز التحالف عن التجسيد أبو جرة سلطاني في هذا الصدد إلى أن وتجدر اإلشارةميلود على المستوى المحلي، من جهته أكد الناطق الرسمي لحزب التجمع الوطني الديمقراطي

أن األرندي قد سار على الخطة التي رسمها التحالف خالل العهدة " الفجر"لجريدة شرفيمع حزبي جبهة التحرير الوطني وحركة مجتمع السلم بالمؤسسة الماضية، حيث نسق الجهود

التشريعية من خالل تزكية مشاريع القوانين، وقام بنفس الشيء بالنسبة لتجسيد برنامج رئيس . الجمهورية ومتابعته على المستوى القاعدي

ي وبخصوص االستياء الذي أصاب حزب جبهة التحرير الوطني من تصرف حزب التجمع الوطنإن :ميلود شرفيالديمقراطي وحزب العمال خالل انتخابات تجديد عضوية مجلس األمة، قال

هذه االنتخابات تكتسي خصوصية مميزة، وال يمكن أن تنسق أحزاب التحالف في هذا النوع من .االستحقاقات جهودها كلية ألن الهدف الخاص بكل حزب يختلف عن اآلخر

نا خرجنا عن تطبيق أجندة الف األرندي مع حزب العمال ال يعني أنتح نإوعلى هذا األساس ف . التحالف الرئاسي

إن استعمال المال في السياسة وتقلد المناصب الرسمية في الدولة بواسطة النفوذ له :تعقيب، فالتحالفات غير المبررة من طرف بعض المحلية والوطنية عواقب وخيمة على التنمية السياسية

التحالف الرئاسي تدل على بروز إستراتيجية مصلحية تهدف أساسا إلى خدمة مصالح أحزاب التحالف إطالقاهذا التي قام عليها العامة قة ال تخدم السياسة فئوية ضي.

تدخل المال في السياسة لن تتمكن األنظمة الديمقراطية التنافسية ذات بدوناألمر فإنه حقيقةوفي من أداء وظيفتها وتستطيع حكوماتها العمل، فالتمويل السياسي يرتبط كأحد األحزاب المتعددة

أشكال حرية التعبير بصحة الديمقراطية وقوتها، والقوانين واألحكام التي تضبط التمويل السياسي .تجازف بكبت حق المواطنين األساسي في تقديم التمويل للمرشح أو الحزب الذي يختارونه

جريدة الفجر ليوم ،نقطة سوداء في حصيلة التحالف الرئاسيفي انتخابات مجلس األمة المال وشراء الذمم في انتخابات مجلس األمة ع،.شريفة 1

.03ص ،2836العدد رقم ،هـ1431صفر 17م الموافق ل2010فبراير 02الثالثاء

146

فرص غير : بعة مخاطر على األقل مرتبطة بدور المال في السياسة وهيورغم ذلك تبرز أرتحكم مانحي األموال ( اختيار رجال السياسة - لى المناصبإوصول غير متساو - متساوية

يتمثل الخطر بنشر المال غير المشروع ( السياسة الفاسدة -) برجال السياسة الذين يمولونهم ). كم القانونللفساد في النظام وإضعافه لح

حدود المساهمات : يوجد هناك ست مقاربات أساسية لضبط دور المال في السياسة وهيوحظرها، وحدود اإلنفاق، والحدود الزمنية للحمالت، والكشف العام عن المعلومات، والتمويل

)1...(العاملكشف العام عن وال يمكن أن تنجح الحدود والقيود المفروضة على دور المال في السياسة دون ا

أن يبلغ المرشحون واألحزاب عن إيراداتهم ونفقاتهم، وأن : المعلومات، والذي يتطلب أمرين هماتخضع تقارير تمويل الحمالت واألحزاب لتدقيق عام في حينه، وبالتالي يمكننا عن طريق هذه

. اآلليات الحد نسبيا من تأثير تالعب المال بالسياسة العامة للبالد :التحالف الرئاسي ورهان الحركات االحتجاجية والمطالب العمالية -3

إطارات الحزب إلى تقييم أداء عبد العزيز بلخادمدعا األمين العام لحزب جبهة التحرير الوطني التي انتقد ضمنيا ) التحالف(الحزب داخل التحالف الرئاسي بما يجنبه الذوبان فيه وهي الهيئة

. ت االحتجاجية األخيرة على غرار التشكيالت السياسية الحزبيةجمودها تجاه الحركامن البرودة السياسية وغياب تأطير الحركات االحتجاجية )FLN(لألفالن األمين العام كما استاء

متسائال ما الجدوى من وجود هذا الزخم من األحزاب السياسية في غياب االستماع إلى مشاكل )2(...العمال والمواطنين؟

المسؤولية ضمنيا لهيئة التحالف الرئاسي وذلك قبل يوم واحد من بلخادم وفي هذا السياق حملحيث سيتم نقل الرئاسة الدورية للتجمع الوطني بأبي جرة سلطاني وأحمد أويحياجتماعه

دليل إلى زيادة الشفافية في األنظمة الديمقراطية الناشئة، ترجمة نور : ةكتيب عن دور المال في السياسمارك رشدان، 1

الوكالة األمريكية للتنمية ( سلسلة المنشورات التقنية: واشنطن ،)NDI(المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدوليةاألسعد، .02-01، صم2003، نوفمبر )الدولية

17م الموافق ل2010فبراير 02، جريدة الفجر ليوم الثالثاء رئاسيبلخادم ينتقد جمود التحالف ال رشيد حمادو، 2 .03، ص2836هـ، العدد رقم1431صفر

147

خاصة أننا تحالف رئاسي نملك األغلبية في جميع المجالس الشعبية:" الديمقراطي وأضاف معلقا ". المحلية والوطنية المنتخبة، ما يجعل هذا التكفل من مهامنا

ودعا إطارات حزبه في هذا الصدد إلى تقييم وجود وأداء الحزب داخل التحالف بإيجابياته .وسلبياته تجنبا لذوبان الحزب الذي يسعى إلى التميز والمبادرة

زعيمها أبو جرة سلطاني سيطرح ومن جانب آخر أكدت مصادر من حركة مجتمع السلم أنبمناسبة انعقاد قمة التحالف الرئاسي إشكالية التحالف الذي عقده حزب التجمع الوطني

الديمقراطي بقيادة أحمد أويحي مع حزب العمال بقيادة لويزة حنون أثناء انتخابات مجلس األمة، .وهو ما يعد ضربا للتحالف الرئاسي الذي بات مصيره غامضا

رئيس العياشي دعدوعةالناطق الرسمي لحزب التجمع الوطني الديمقراطي، ميلود شرفيحمل والكتلة البرلمانية لحزب جبهة التحرير الوطني المسؤولية الكاملة عن حادثة انسحاب نواب التجمع

من قاعة المناقشات، بعد أن قال إن الشكر يتوجب للرئيس بوتفليقة وليس للوزير األول أحمد .أويحي اجتماع عقد ضرورة إلى التحالف في شريكا باعتبارها) حمس( السلم مجتمع حركة ودعت

الذي الرئاسي التحالف يجتمع ألن األوان حان أنه إلى مشيرة اآلجال أقرب في الرئاسي للتحالف ما الوقت نفس في معيبا المعقول، تجاوزت طويلة فترة وهي أشهر ثالثة من أكثر منذ يجتمع لم

يواجهها التي المشاكل وعديد االجتماعي كالدخول مهمة أمور لعدة التحالف إغفال وصفه ) 1(...الجزائري المواطن

بين الحاصل التصادم شأن من جمعة محمد) حمس( السلم مجتمع حركة باسم المتحدث وقلل التصادم أن إلى مشيرا مستقبله، على تأثيره ومدى التحالف في الشريكين واألرندي األفاالن

تحالفات عقدت التحالف من أحزابا أن درجة إلى ووصل األحزاب بين وقع وأن سبق والتنافس بين جمع الذي االتفاق إلى واضحة إشارة في ،الرئاسي التحالف خارج من أحزاب مع سياسية . سابق وقت في العمال وحزب الديمقراطي الوطني تجمعال حزب

ذي 03م الموافق ل2010نوفمبر 09الثالثاءجريدة الفجر ليوم ، مالمح تصدع التحالف بدأت تلوح في األفقح، .حسان 1

.03ص ،3072العدد رقم ،هـ1431الحجة

148

خانة في تصنف دعدوعة العياشي الوطني التحرير جبهة لحزب البرلمانية لةالكت رئيس كلمة والعراقيل االختالفات رغم بناءه المعنية األحزاب تحاول الذي الرئاسي التحالف استقرار ضرب

.آلخر حين من هؤالء بها يصطدم والتي الموجودة حزب مناضلي أنظار لتحويل ةفاشل محاولة بمثابة دعدوعة لسان على جاء ما النواب اعتبر كما

يتناسوا حتى باألرندي مناضليه شغل عن يبحث وهو الحزب هذا بيت داخل يحدث عما األفالن تطالب تقويمية حركة وظهور القسمات تجديد عمليات جراء العتيد الحزب يعانيها التي المشاكل .األفالن في القياديين من عدد برؤوس

: غياب إستراتيجية تنموية سياسيةالتحالف الرئاسي و -ثانياإن غياب التجانس السياسي والتوافق المفاهيمي اإليديولوجي الذي هو عنوان حكومة التحالف

ه كما درجت عليه العادة وغذت النظام السياسيللغاية داخل واسع أدى إلى إثارة جدلالرئاسي ها إال أن ،لذي لقيته تركيبتهاالصحف اليومية، فالتشكيلية الحكومية على الرغم من الوصف ا

األبعاد صهرت وألول مرة في التاريخ الجزائري كل االختالفات والتناقضات السياسية، وكلاإليديولوجية في بوتقة سياسية واحدة بقيت لألسف تراوح مكانها، وذلك لغياب التنافس السياسي

للتحالف المحلية والوطنية ةحزبيلأغلب التشكيالت ا لدىالنشاطات السياسية في وحلول الركود الرئاسي داخل البرلمان، وهو األمر الذي أضعف دور هذه المؤسسة التشريعية في متابعة سير

.برنامج الرئيس واقتراح البدائل وفق ما تقتضيه المصلحة العامة للبالد تتسمالمعارضة السياسية في الجزائر أن الحوارأكدت أحزاب التحالف الرئاسي لمجلة و

ضعفها مرتبط بغياب البدائل على اعتبار بالضعف، وأن مقاطعة االنتخابات الرئاسية ومختلفأن تعتقد ذات األحزاب أن حيث االستحقاقات الوطنية ليس بديال لصناعة التغيير في الجزائر،

ن السلطة لألحزاب ملفتة إلى أن إقصاء المعارضة م قدمهاالمعارضة حق مكتسب وليس هبة ت . أي نظام سياسي يعني السير نحو الديكتاتورية

سعيد بوحجةوفي هذا الشأن يرى ،العبثية هي التي صنعت ضعف المعارضة في الجزائرفأنه إذا كانت هناك " :عضو بالهيئة التنفيذية بحزب جبهة التحرير الوطني المكلف باإلعالم

لها للمنافسة االنتخابية الرئاسية، فأحزابنا معارضة فإنها ضعيفة وال تتمتع بامتداد شعبي قوي يؤهبل هو تنكر تعارض ألجل أن تعارض دون تقديم البدائل، والمقاطعة في االنتخابات ليست بديال

149

للشعب والممارسة الديمقراطية، وامتناع عن أداء الواجب االنتخابي إلشراك كل المواطنين في ".من يقودهم ويمثلهم

األحزاب المنضوية تحت المعارضة لم يقتلها التحالف الرئاسي ألن فإن سعيد بوحجةوفي اعتقاد وألن التحالف هو نتيجة إلجماع على لوائه ليست حزبا واحدا وال حزبا انصهر في حزب،

متحدون حول حصيلة "التوافق حول برنامج رئيس الجمهورية، مشيرا إلى أن أحزاب التحالف ) 1(..."يؤمنون بها خالل العشرية وكذلك اآلمال التي لتي تحققتالعهدتين وحول اإلنجازات ا

ليس هناك " :رئيس الرابطة الجزائرية للدفاع عن حقوق اإلنسان حسين زهوانمن جهته قال الغياب الكلي لألهداف السياسية التي تجعلها معارضة في الجزائر ذلك أننا نعيش الشتات بسبب

زاب السياسية السيما المعارضة منها أو التي تدعيها إلى تبني مشاريع ، داعيا األح"قائمة تلقائيامرتبة وواضحة وتقديم بدائل واقعية إذا ما أرادوا تكريس المعارضة ومنها الديمقراطية على

. أرض الواقع رئيس اللجنة االستشارية لترقية وحماية حقوق اإلنسان تأسف مصطفى فاروق قسنطينيغير أن

د معارضة سياسية حقيقية على أرض الواقع في الجزائر، بل وذهب ألبعد من هذا على عدم وجو . عندما أكد أن المعارضة في الجزائر قد فشلت وهذا ما ال يخدم الديمقراطية

مسؤولية فشل المعارضة في الجزائر لألحزاب ذاتها التي حسبه، ال تلعب قسنطينيوحمل في المعارضة جد ضعيف وأعتقد أن ثمة رجاال ونساء دور األحزاب " دورها كما يجب بقوله

محترمين بمقدورهم إنجاح المعارضة السياسية في الجزائر ولست أفهم لماذا يغيبون عن ."الميدان؟

ال بد من التأكيد على أن األحزاب السياسية بما فيها أحزاب التحالف الرئاسي تفتقر إلى آليات حول عبد العزيز بوتفليقةفتأييد برنامج الرئيس إلى تنمية البالد، الممارسة السياسية الهادفة

السلم والمصالحة ومشاريع التنمية على سبيل المثال يمثل عالمة فشل األحزاب السياسية في من سعي األحزاب السياسية لتقديم بلورة برامج للتنمية ولحكم البالد ومعالجة األزمات، فبدال

تسعى ومثرية حول مشروع المصالحة وكيفية إنجاحه إن كانت فعال برامج واقتراحات بديلة

2010نوفمبر 07السنة الرابعة، األحد الين،نالحوار أو ،سية في الجزائر في ظل التعددية الحزبيةالمعارضة السيامليكة ينون، 1

http://www.djazairess.com/elhiwar/10293 :يراجع الموقع التالي. 1108العدد ،1431ذو القعدة 30ل الموافق

150

لتأييده وإنجاحه، وتقديم برامج واقتراحات حول األولويات التنموية والموقف من االستثمارات من ذلك وبدال. األجنبية، ومسألة العدالة االجتماعية وتوزيع الثروة والسياسة الضريبية، وغيرها

لذا ينتقد ،بالتأييد أو بالتركيز على جوانب أخرى من القضايا السياسيةاكتفت معظم األحزاب الكثير من الباحثين والمالحظين غياب القضايا الجوهرية واألساسية من برامج األحزاب السياسية

.الجزائرية، مثل تقييم العملية الديمقراطية، الفساد السياسي، عالقة السلطات المدنية مع العسكريةالبرنامج عند األحزاب السياسية، هذا المشروع الذي وأزمةاضيع تعكس أزمة المشروع هذه المو

طال البحث عنه طيلة عشرين سنة من الدخول في عهد التعددية السياسية واإلعالن عن اإلصالحات والدخول في مرحلة انتقالية لم يتحقق الخروج منها بعد، فقد فشلت األحزاب

من النهج االشتراكي إلى والخروج من المرحلة االنتقالية فيالسلطة السياسية بما فيها أحزاب رأسمالية أو إلى نظام سوق لم يتحقق بعد، والزال هناك تردد في الكثير من التفاصيل، وأخطاء

في مجال المحروقات واالستثمارات األجنبية يمكن أن ترهن األجيال الالحقة خصوصا .والسياسات المالية

م وإلى يومنا، تعرف الساحة السياسية 2004أفريل 16يالد التحالف الرئاسي في منذ م :تعقيبفي الجزائر انسدادا ومأزقا سياسيا نتيجة غياب رؤية واضحة ألي برنامج تنموي وهي نتيجة .حتمية لغياب الحوار السياسي وتغليب كفة المصالح الضيقة على حساب المصلحة العامة للبالد

عن تحقيق التنسيق الحزبي على المستوى الرئاسي ال زالت لحد اآلن عاجزة وأحزاب التحالفوهو الجانب المهم في إرساء معالم التنمية السياسية المحلية التي تعد ) المجالس المحلية(المحلي

.حجر األساس في التنمية الوطنية الشاملةء المعارضة السياسية لكنها في نجحت إلى حد بعيد في إقصا التحالف الرئاسيصحيح أن أحزاب

الوقت نفسه خسرت التأييد الجماهيري نتيجة سياسة االنغالق وعدم القابلية لمسايرة التحوالت الحاصلة في الحياة السياسية واالجتماعية، وضعف التكفل بمطالب المواطنين ومشاكلهم نتيجة

.قصور هذه األحزاب عن أداء وظائفها ومهامها :الشراكة السياسيةومشروع ئاسي التحالف الر - 1

قرر قادة التحالف الرئاسي أن تكون األولوية للتحالفات على المستوى المحلي في االنتخابات التمهيدية للتجديد النصفي لمجلس األمة بين أقطاب التحالف أي األفالن واألرندي وحركة حمس،

كزية إلى وقت الحق بعد ظهور نتائج بينما كان االتفاق إرجاء مسألة اللجوء إلى التحالفات المر

151

التصفيات الداخلية لكل تشكيلة سياسية، كما ضرب قادة التحالف الرئاسي موعدا آخر حدد بنهاية نوفمبر الداخل من أجل وضع اللمسات األخيرة آلليات الفعل االنتخابي والترتيبات الخاصة

.بالتحالفات المتعلقة بالتجديد النصفي لمجلس األمةظر إلى األهمية التي يكتسيها موضوع انتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة، فقد وبالن

خصص قادة التحالف الرئاسي، حسب البيان اإلعالمي الصادر أمس عن الرئاسة الدورية التحالفات يجب أن في اجتماع أمس األول للموضوع، وكان االتفاق على أن هاما للتحالف، حيزاية لألحزاب الثالثة كمبدأ على المستوى المحلي في االنتخابات التمهيدية في انتظار تعطي األولو

ما تفرزه التصفيات الداخلية لكل تشكيلة سياسية على أن يتم اللجوء الحقا وفي الوقت المناسب للتحالفات المركزية، وحدد قادة التحالف الرئاسي أواخر شهر نوفمبر موعدا للقاء آخر من أجل

للمسات األخيرة آلليات الفعل االنتخابي والتحالفات المتعلقة بالتجديد النصفي لمجلس األمة وضع ا )1.(.المقرر قبل نهاية السنة الجارية

ها المرة األولى التي يختار فيها التحالف الرئاسي خوض غمار انتخابات وتجدر اإلشارة إلى أنن أقطابه، حيث جرت العادة في السابق التجديد النصفي لمجلس األمة في ظل تنسيق مشترك بي

تشكيلة سياسية تحالفاتها وفقا للمصلحة الحزبية، وبما يضمن لها إحراز أكبر عدد أن تختار كلمن المقاعد، وهي خطوة هامة على طريق توسيع التحالف الرئاسي إلى القاعدة بعدما كان

اح الذي حققه التحالف الرئاسي في يقتصر على القمة ليتحول إلى شراكة سياسية، خاصة بعد النج .تجربة االنتخابات الرئاسية األخيرة

األرندي يتحالف مع العمال واألفاالن يطالب بوتفليقة برئاسة فعلية والتوسع في مؤسسات - 2 :الدولة

أثار التحالف الثنائي بين األرندي وحزب :انتخابات مجلس األمة ترهن مستقبل التحالف الرئاسية في بيت التحالف الرئاسي، ما جعل نتخابات التجديد النصفي لمجلس األمة عاصفة خفيالعمال ال

األفاالن يمرر رسائله الضمنية ويراجع حساباته التي ترجمها في آخر اجتماع لقيادته، وردت ال "حمس" إن :حركة مجتمع السلمعليها قيادة األرندي بالثقيل، بينما قال رئيس أبو جرة سلطاني

العدد ،م2009أكتوبر 28 األربعاءليوم حرارصوت األجريدة الشراكة السياسية، التحالف الرئاسي على طريق ب،.سميرة 1

.04ص ،3558

152

سباق مجلس األمة يتميز بالظرفية، مؤكدا قها تحالفات شريكيها خارج دائرة التحالف مادام أنتقل .ها التزمت في صياغة تحالفاتها بأن ال تكون خارج األفاالن واألرنديأن التجمع الوطني الديمقراطي بإعالن تحالف مركزي مع حزب العمال تحسباحزب ألقت خرجة و

لنصفي لمجلس األمة بظاللها على نجاعة وجدوى التحالف الرئاسي، وفسحت النتخابات التجديد االمجال للكثير من التحليالت والتأويالت السياسية حول مستقبل ومصير هذا التحالف الذي غاب

ه عن الساحة السياسية، وإن توافق على برنامج رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة، فإن مؤخراالكثير من الملفات، ولم تكن التحالفات المحلية بين الشركاء الثالثة النتخابات في سجل اختالفا

.مجلس األمة تعكس صورة التحالف تمانع في عقد شريكيها تحالفات لم ، أبو جرة سلطانيحركة مجتمع السلم حسب تصريحات إن

زب العمال مع محلية أو مركزية مع تشكيالت وأحزاب خارج نطاق التحالف، بما فيها تحالف ح .األرندي، مبررة ذلك بكونها ظرفية والتحالف لم يؤسس النتخابات مجلس األمة

إلى حركة اهو تحالفات الشركاء مع أحزاب غير معتمدة في إشارة منه "حمس"ما تمانعه لكن ومنعت منتخبيها من مجتمع السلم حركة ورغم هذه القناعة فإن ،الدعوة والتغيير غير المعتمدة

.اء تحالفات خارجة عن نطاق جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني الديمقراطيإجرالسعيد أعلنت جبهة التحرير الوطني على لسان عضو األمانة التنفيذية ومسؤول اإلعالمكما

مبنيا تحالف األرندي مع العمال ال يقلقها وال يرهن مستقبل التحالف، باعتباره أمرا ، أنبوحجةاألفاالن في آخر اجتماع ، غير أنزب العمالات ظرفية تعيشها التشكيلة السياسية لحعلى حساب

وحمل الكثير من الرسائل الضمنية المشفرة تجاه للجنة تحضير المؤتمر التاسع جاء موقفه مغايرارة ه ليس وليد فتاألرندي، منها إثارة أمينه العام عبد العزيز بلخادم، للبعد التاريخي لحزبه وأن

.اإلرهاب أو اعتماد من مصالح الداخليةإدراج قيادة الحزب لملف الرئاسة الفعلية لرئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة باإلضافة إلى

الكثير من اإليحاءات، ناهيك عن إثارة مسألة تعزيز تواجد األفاالن في هياكل الدولة، ال سيما رة، إلى جانب تنافس الكواليس القائم بينه واألرندي أمام تراجعه في حركة تغيير السفراء األخي

منهما في الظفر بأكبر عدد من مقاعد المجلس الوطني للجالية الوطنية بالخارج ال ورغبة كل .سيما بالعواصم اإلستراتيجية

تأكيده على تمسكه بالتحالف ميلود شرفيبالمقابل جدد األرندي على لسان ناطقه الرسمي و

153

امج رئيس الجمهورية، وهو يرافع لصالح اتفاقه مع حزب العمال واعتبره خياراالرئاسي وببرنيمنع البزنسة وشراء الذمم في المواعيد االنتخابية، في حين لم يتردد في الرد بالثقيل على

)1...(مضامين تصريحات قيادات األفاالن التي أعقبت التحالف بين األرندي والعمال لقاء القمة التاسعة للتحالف الرئاسيخالل الشيخ أبوجرة سلطانيلرئيس الحركة وفي كلمة بمناسبة انقضاء نصف عهدة التحالف السلم قبل عامين ونصف حركة مجتمع"بأن : صرح قائال

) 37(للتحالف بين الواقع واآلفاق، في شكل جداول غطت سبعة وثالثين قدمت مشروع تقييمبترقية التحالف إلى الحظات جوهرية ال يمكن إنجازها إالم) 04(وقتها أربع ، وقد سجل"بندا

:سياسية كاملة شراكة .تتعلق بضعف التنسيق على المستوى القاعدي: األولى تتعلق بغياب إرادة توسيع التشاور والتنسيق لتجسيد مسمى األفقي والعمودي على كل :الثانية

.المستويات والهياكل .المناسبات واالستحقاقات ل اللجنة التساعية، إال فييتعلق بغياب برنامج عم: الثالثوتعزيز مكونات الهوية الوطنية، لوحظ تباين وجهات النظر حول كيفيات تجسيد: الرابعة

.بأنشطة المجتمع المدني والحركة الجمعوية خاصة ما تعلق منها، والتعددية السياسية والحرياتالتحالف مازال تجربة متفاوتة، على أساس أنبنسب والبقية تطابقت بشأنها وجهات نظرناالوقت والجهد ليتم بشأنها اإلنضاج السياسي الكامل في سياسية جديدة بحاجة إلى المزيد من

)2...(القادمة سنوات) 05(غضون الخمس تحول إلى على المستوى التشريعي والتنفيذي قد -بين هياكل التحالف -التنسيق األفقي نإ :تعقيب

والمصالحة، واالستقرار ضمن أطر عامة محكومة بالمصلحة الوطنية يد وأعراف تعمل آلياتقالما يمس باألمن بانشغاالتهم والتصدي لكل والسعي لتحسين المستوى المعيشي للمواطنين والتكفل

.الجزائرية واالستقرار والخيارات الكبرى للدولةالبرلمان بغرفتيه على مستوى األفقي مركزيا التنسيقهذا ة مشقة في تعميق أي توجدلذلك لم

الموافق م2009ديسمبر 27 حدجريدة الفجر ليوم األ ،انتخابات مجلس األمة ترهن مستقبل التحالف الرئاسي رشيد حمادو، 1 .03ص الوطني، ،2803هـ، العدد رقم1431صفر 17ل :لكتروني التالييراجع الموقع االنت، .موقع حمس ،حركة مجتمع السلم 2

http://www.hmsalgeria.net/ar/modules.php?name=News&file=article&sid=595

154

االجتماعية وما يطرأ عليها من ، وفي إطار االمتدادات الوطنية والجبهةالحكومةوعلى مستوى .توترات

صعوبة كبيرة في التجسيد على أرض الواقع، )المحلي(عمودي بينما عرفت محاوالت التنسيق ال

29 جديد النصفي لمجلس األمة التي جرت يومالسيما عندما تعلق األمر بانتخابات التمن طموحات محلية قوضت جهود التنسيق المركزي وفرضت ها وما تخلل ،م 2009ديسمبرعن وما أحاط بها من أحاديث إعالمية تناولت المال السياسي والعجز .التحالفات المحلية منطق

من ضرورة له االتفاق المبدئيااللتزام بما حصل حو حيث لم يتم ،تجسيد التحالفات المركزية ".التحالف بين أطراف التحالف"احترام مبدأ

بأنوضح األحداث المتعاقبة ت ه بعد مدة قصيرة من نشأة التحالف الرئاسي بدأتالمالحظ أنوبدأت تتالشى أمام تضارب المصالح والتباين م 2004المبادئ التي أعلن عنها أثناء رئاسيات

السياسية واإليديولوجية، وكذا حب الزعامة واالنفراد ببعض والنوايافي التوجهات كبيرالمثلما حدث في قضية العروش واالنتخابات الجزئية في تهم البالد، القرارات المصيرية التي

االختالف حول بعض المسائل والنقاط الجوهرية مثل قانون األسرة والموقف منطقة القبائل، ثمأثارته وانتهاء بمسألة تعديل الدستور ومسألة رفع األجور وما ،ويةإصالح المنظومة الترب من

.هذه المسائل من جدال وخالف بين أقطاب التحالف أطرافه لم تتفق أبدا ألن ي،إلى تخالف حقيق ينضج سياسيا قبل أنى ليتحول التحالف الرئاسي حت

ه كان طن والمواطن، حيث أنالقضايا والمصالح التي تهم الو على مفهوم محدد ودقيق لمختلفتحالف براغماتي جمعت أطرافه المصالح الحزبية الضيقة ولم تجمعهم هومنذ البداية يبدو كأن

.للبالد المصالح العليا الحزبي التكتل لهذا يمكن كيف ،الرئاسي التحالف لسيرورة ومتتبعين كمالحظين نتساؤل وهنا القاعدي المستوى على سياسية شراكة اتجاه في يسير أن الحادة والخالفات التناقضات على القائم

.المحلي؟ المتحالفة األحزاب لهذه المحلية القواعد تشهده الذي السياسي النفور ظاهرة بروز مع خصوصا

على المرير التنافس إلى باإلضافة بينها، فيما والتكاتف التعاون لسمات وقسماتها هياكلها وفقدان على أو) القنصلية والمناصب الوزارية الحقائب( المركزي المستوى على ءسوا القيادية المناصب ). البرلمان في النيابية والتمثيالت المحلية اللجان( المحلي المستوى

155

استطاع القضاء الذي عود إلى طبيعة النظام السياسي تفشل التحالف الرئاسي لالصورة الحالية إنتطورات الفترة القادمة ستعتمد على أن ، إالدهاء السياسيلاالقوة وعلى معارضيه ولو باستخدام

األزمات التي يشهدها النظام من الداخل، وكذلك موجات التغير الخارجية مثل الداخلية واألحداث حاكمة استمرار االنقسام داخل النخبة السياسية ال وفي ظل. الحاصلة في العديد من الدول العربية

.الحل الديمقراطي رهينةفإن التنمية السياسية ستبقي معطلة و لف،على مستوى أحزاب التحافي تنمية وتطوير قدرات النظام السياسي، هاما فاألحزاب السياسية إذا أريد لها أن تلعب دورا

أن تعكس التصدع االجتماعي والسياسي الفعلي، وما هو واقع هو محاولة تغطية فالبدمن معالجتها وعرضها على المسرح السياسي لتجد بدالالتصدعات االجتماعية وحصرها،

.التعبير المؤسسي لها ا من مشهد الوضع أحزاب التحالف الرئاسينخلص إلى القول بأنفي الجزائر أصبحت جزء

الراهن وتثبيته، وللتخلص من هذه الوضعية البد التغيير يأتي عبر المزيد من من التأكيد على أنداخل األحزاب السياسية، وإفساح المجال لمختلف الفئات للمشاركة في العملية الديمقراطية

هذا سينعكس على تطور والسياسية، مما سيشجع على عودة الحيوية إلى األحزاب السياسية، .النقاش والبرامج السياسية لمعالجة كافة القضايا والمشكالت العامة بوضوح وإثراء النقاش حولها

ناك دور للنظام السياسي وتحويل طبيعة النظام السياسي المنغلقة إلى نظام ومن جهة أخرى فهسياسي متفتح وقابل لالستجابة للتغيرات الداخلية والخارجية سيعمل على تغيير بيئة األحزاب

.السياسية للعمل السياسيم النظا التحالف الرئاسي مجرد حركة توحي بالتغيير في إطار ثابت مستمر يميز سلوك إن

طبيعة ثابتة من في المشهد السياسي الجزائري، وتلك والمتحكمة نافذةالسياسي، وقدرة النخب الالتام وفي إطار ضمان في نطاق االنسجام في الجزائر حيث ال يتغير إال نظام الحكمطبائع

تجربة التحالف بأن نرىمن هذا المنظور واستمرارية سيطرة الجماعات أصحاب المصالح، بين أطراف متناقضة شكل من أشكال التسوية الداخلية للنظام والمصالحة هيسي الرئا

متناقصة المصالح اإليديولوجية، متناقضة البرامج ومن ثم.

156

:الفصل ونتائج خالصة كانت الحزبية التعددية بعد الجزائرية السياسة عاشتها التي التحالفات أن القول يمكننا إجماال المصالح أهداف ضحية وقع الجزائرية األمة يخدم أن حاول الذي الرئاسي والتحالف فاشلة، والشفافية التفاهم أساسها صالحة أرضية على يبني لم ألنه أحزابه، داخل الحزبية للزمر الضيقة

القفزة لتحقيق البالد تنتهجها أن يجب التي العامة السياسة في والوضوح والمصداقية الحكم في . حديثة ديمقراطية عصرية لدولة الديمقراطي البناء وتكريس السياسية نميةالت في النوعية

الركود كبير للمؤسسات وصل إلى حد" استقرار سياسي"التحالف الرئاسي الذي كان عامل فوغلق المجال السياسي التنافسي، خاصة في عالقات السلطة التنفيذية بالبرلمان الذي ظهر بشكل

مقابل الضمور الذي مس المؤسسات .الصالحيات الممنوحة له قانونياى عن باهت، متنازل حتظهرت شخصية الرئيس بينما بما فيها األحزاب السياسية، السياسية المختلفة ومستوى أدائها

ى في عالقاته بوتفليقة كأول مؤسسة سياسية تتحكم في الكثير من مصادر القوة واتخاذ القرار حتداخل دواليب السلطة واتخاذ القرار في النظام ،الحضور تقليديابالمؤسسة العسكرية قوية

.السياسي الجزائريخصوصا حول ما تعلق بقانون على سبيل المثال االنسداد في العالقة بين الحكومة والبرلمان و

التركيبة البرلمانية في أغلبيتها ال تقاسم الحكومة توجهاتها راجع إلى كون ،م2005المالية لسنة هم وزراء أو باألحرى تطلعات بعض الوزراء الذين يوصفون بأن ،هاوال تتفق مع تطلعات سياسيةال

. فوق العادةويقول أحد أعضاء التحالف في هذا الشأن أنه عندما نمعن النظر في تركيبة التحالف الرئاسي

بد العزيز بوتفليقة ال عن أن الجميع في خدمة سياسة الرئيس ع والطاقم الحكومي، وما يقال دائما .يتقبله عقلناال الذي يراد لنا أن نجيزه و الواضحنجد ما نقوله صراحة في كل هذا الخلط

م2005سنة وعندما طالب وزير المالية من حلفائه داخل التحالف الرئاسي دعم قانونه للمالية يأبى الجميع ثم - وهو ما كذبه أحد قادة حركة حمس -الذي يعزوه لفخامة رئيس الجمهورية و

.الذي ال يرفض طلب السلطة حزب التجمع الوطني الديمقراطي إالالتصويت عليه بين و بين الحكومة التي هي حكومة ائتالفية عنصرها الجوهري التكتلإذن هنا فما هو الفرق

.التحالف الرئاسي الذي هو األخ الشقيق للحكومة

157

، فهو ال يستطيع أن يقيم التسوية التوفيقية دون أن كعدمهووجوده إن التحالف الرئاسي ولد ميتايتخلى عن طموحه النظري الفلسفي ودون أن يخضع للبراغماتية والتجريبية، طالما أنه يوفق بين

.عناصر متناقضة في مقدماتها وفي غاياتهاوتشتيتها ،م2004 رئاسياتحول نقطة ميتة منذ نشأتها بعد وما ينطبق على الحكومة في دورانها

البداية ذأو هدف يرجى ينطبق على التحالف الرئاسي الذي انطلق من لعمر الجزائر دون طائل .إلى فراغ سياسي أيضا ولن ينتهي إال من فراغ سياسي وخلط مفاهيمي

فييديولوجية والمعلوم ي للتحالف مبني على المغالطات اإلالتوظيف السياس ألن نجاح السياسة أنزبي أو سياسي مهما كان يجب أن ينطلق من اتفاق مفاهيمي، ومن غير هذا االتفاق أي تكتل حالمبدئي فإن الجميع من سابع المستحيالت الوصول إلى مرفأ يضم.

باإلضافة إلى أن عدم االستقرار القانوني للدستور الجزائري له دالالت واضحة على وجود لسلطة لم يتم االحتكام فيه إلى احترام سيادة أزمات ومشاكل عويصة وصراعا مريرا على ا

دساتير للجمهورية إلى جانب تعديالت أربعةعرفت الجزائر منذ االستقالل فقد . القانون والشعبلكن منذ اعتالء الرئيس ،مازيغية كلغة وطنيةاأل بدسترة م2001جزئية أدخلت كان آخرها عام ث عن ضرورة إعادة النظر في يالسطح حد طفا على ،م1999بوتفليقة لكرسي الرئاسة عام

موضع جدل الفكرة لتصبح هذه ،رضاه على محتواه بعد تعبير الرئيس عن عدم م1996دستور . موقفهم بمحتوى هذه الوثيقةللتعديل ومعارض له وآخرون يربطون مؤيدبين سياسي وإعالمي

الجزائر البلد الوحيد تحصبم أ1996عن التعديل الجزئي لدستور رئيس الجمهورية ومع إعالن ".لكل رئيس دستوره الخاص" العالم الذي يطبق مبدأ في للشعب إكراما ةبقالسا الحكومات أخطاء يصحح الجمهورية رئيس اليوم نرى أننا النتيجةو

المبادرة وكذلك واالجتماعية، واالقتصادية السياسية اإلصالحات جملة خالل من الجزائري شخصيا والوقوف اإلداري النفاق محاربا المتالعبين المسؤولين وإقالة بشريةال للتنمية الوطنية

بالتحكيم المطالبة هو للرأي استقراء حسب المواطنين أمل ويبقى قادما، األحزاب دور على التي وخاصة ،نفسها تحترم ال التي السياسية األحزاب وحل الشعب لمصلحة والشرعي القانوني الجزائري الشعب على واحتالت ونصبت الحكومة خارج أو داخل وهي ةالمقايض شعار رفعت

استشارة دون أخرى أحزاب إلى بالترحال لنوابها وسمحت واهية، انتخابية برامج خالل من .الناخبين

158

التدخل إلى الوطنية الساحة على عابرة أو طارئة أزمة كل في الجمهورية رئيس يضطر وعندما تلك، أو األزمة هذه تفرزها التي والفوضى االرتباك حالة وإنهاء قف،المو حسم أجل من شخصيا .الوطني العام للشأن الدولة إدارة أسلوب في كبيرا خلال هناك أن ذلك فمعنىألدبيات التي تدرس األنظمة الحزبية في األنظمة الديمقراطية، ل ووفقا عرضه، سبق لما ونتيجة

فإن ر يرها يخضع لآلليات االنتخابية ولتغير أفضليات الناخبين وتعبتشكل األنظمة الحزبية وتغيا في الجزائر فمن المبكر أن نتكلم عن نظام أم. عن االنقسامات والصراعات االجتماعية الكبرى

، ومع ذلك فما يطبع النظام الحزبي من خالل م2005إلى 1991حزبي خالل المدة المحدودة من قرار ووجود األصوات العائمة، وميل النظام الحزبي نحو الحزب قراءة أولية له هو عدم االست

المهيمن ذو النزعة التسلطية، وهو بديل فرضته السلطة وفق هندسة انتخابية تعكس توزيع أفرغ التعددية الحزبية من مضمونها ما هذا و ،الحصص أكثر مما تعكس وجود انتخابات فعلية

وغير المباشرة، بإعادة جبهة التحرير الوطني إلى الواجهة في األحادية المرنة ها وقعت مجدداألن .وفرضها كحزب مهيمن

من مشهد الوضع الراهن وتثبيته، األحزاب السياسية في الجزائر أصبحت جزءا أنكما التغيير يأتي عبر المزيد من الديمقراطية من التأكيد على أن بد وللتخلص من هذه الوضعية ال

ا لسياسية، وإفساح المجال لمختلف الفئات للمشاركة في العملية السياسية، مماألحزاب داخل اينعكس على تطور النقاش والبرامج وسيشجع على عودة الحيوية إلى األحزاب السياسية،

السياسية لمعالجة كافة القضايا والمشكالت العامة بوضوح وإثراء النقاش حولها، ومن جهة ظام السياسي المنغلقة إلى نظام سياسي متفتح وقابل لالستجابة تحويل طبيعة النفإن أخرى

لعمل من الركود إلى اللتغيرات الداخلية والخارجية سيعمل على تغيير بيئة األحزاب السياسية .المثمر السياسي

159

السياسية التنمية مؤشرات: الثالث الفصل .المحلي المستوى على

160

:مدخل عامهم في تعزيز امن حراك تنموي يسمثله ا تلم بالغةية المحلية أهمية سياسالالتنمية عملية تسيتك

للنهوض بالمجتمعات المحلية ا يشكل دافعامم، قوة اإلرادة السياسية للدولة في مختلف األصعدة .ل وتحسين مستوى معيشة المواطنينورفع مستوى الدخ

هداف الوطنية المتمثلة في تعزيز النمو االقتصادي هم التنمية المحلية بفعالية في تحقيق األاوتس، المستدام وخلق اقتصاديات محلية فاعلة وقادرة على تحقيق االستغالل األمثل للموارد المتاحة

من خالل المفاهيم الجديدة ألسلوب إدارة التنمية المحلية المحلي لالقتصادوتوفير بيئة استثمارية ثرة بالفعل التنموي سات االقتصادية واالجتماعية المؤثرة والمتأعلى إصالح منظومة السياالقائمة

.ذات العالقةبناء وخلق الظروف المالئمة للتطور الديمقراطي هدف إلى إن عملية التنمية السياسية بوجه عام ت

النظام السياسي، وإجراء عمليات التحديث عليه ليصبح نظاما عصريا ومتطورا وديمقراطيا، رض التخلص من بقايا السلطات التقليدية بخصائصها التي لم تعد تناسب البناء الجديد، بذلك تفتو

وهذه الحالة تتطلب وجود عملية مواجهة مستمرة مع البقايا الراسخة التي ما تزال تؤثر سلبا في .اتجاهات األفراد والمجتمع

االقتصادية و السياسيةلوطنية امسيرة اإلنجازات العديدة التي حققتها الخطط من دراسة انطالقاوانفإن ،جزائرمن الفروق التنموية بين األقاليم والمحافظات في ال واالجتماعية في مجال الحد

وفي الحيز المكاني نطاقهالتنمية في باالعناية القصوى أولويةإلى سنتطرق في هذا الفصل مقومات ( المحليةالسياسية ةجوانب التنمي ، وذلك من خالل الوقوف علىالزماني المناسب لها

التي الرئيسية وكذلك إبراز التحديات التي تواجهها واألهداف ،)التنمية السياسية وأهدافها وآلياتها .يجب أن تقوم عليها

161

.معسكر بوالية السياسية المشاركة مؤشر: المبحث األولن حيث ماهيته ومجال إن موضوع المشاركة السياسية مازال يكتنفه بعض الغموض م :تمهيد

استخدامه، ويعتبر هذا الموضوع من بين المواضيع والقضايا الجوهرية التي يتناولها كل من علم .االجتماع السياسي والعلوم السياسية بالدراسة والتحليل

وما نتج عنها من إعادة ترتيب ،م1789لقد برز هذا المفهوم ألول مرة إبان الثورة الفرنسية سنة البناء االجتماعي بمختلف نظمه االجتماعية واالقتصادية والسياسية، حيث أصبح وصياغة

أصحاب السلطة السياسية يحاولون إدماج مختلف شرائح الشعب في بعض أوجه النشاط السياسي ضمن الحياة السياسية للمجتمع، وعلى هذا األساس ارتبط مفهوم المشاركة السياسية باكتساب

.ض الحقوق السياسية ويعنى ذلك تحديدا المشاركة في االنتخابات فقطقطاع من الجماهير لبع وعلى الرغم من اختالف وجهات النظر حول تفسير ماهية ومفهوم المشاركة السياسية، إال أن

كثيرا من دارسي علم االجتماع وعلم السياسة يتفقون مع األفكار والدالالت التي ترى بأنصب الحيوي للممارسة الديمقراطية وقوامها األساسي والتعبير العملي المشاركة السياسية هي الع

الصريح لسيادة قيم الحرية والعدالة والمساواة في المجتمع، كما أنها تعد مؤشرا قوي الداللة على مدى تطور أو تخلف النظام السياسي، وما يعنيه ذلك من ارتباط وثيق بينها وبين جهود التنمية

.لتنمية السياسية على وجه التحديدبصفة عامة واونقدم بادئ ذي بدء بإيجاز لمحة عن الجانب التاريخي لوالية معسكر التي تعد اإلطار

الجيوسياسي للدراسة في محاولة لتحليل مؤشر المشاركة السياسية فيها، وتحديد معنى المشاركة . حسب ما يتالءم مع النظام السياسي السائد في مجتمعنا المحلي

أبرز تعاريف المشاركة السياسية الكتشاف مدى التباين بين أفكار السياق هذا في كما نستعرضالمهتمين بهذا الموضوع، ومدى تأثر كل منهم بالثقافة العامة والثقافة السياسية للمجتمع الذي

اركة يعيش فيه، ونلمس أوجه قصور الديمقراطية الغربية التقليدية في ترجمة مفهوم المشالسياسية إلى سلوك سياسي واجتماعي يمارسه أفراد المجتمع من خالل تفاعلهم اليومي مع

بعضهم البعض، حيث تنبع خطورة هذا المفهوم من استخداماته الراهنة كغطاء تبريري لدعاوى الديمقراطية الغربية الزائفة التي تحصر المشاركة السياسية في مجرد تمتع الجماهير ببعض

السياسية، والتي تكون في غالب األحيان ذات طابع نظري وال تسمح بالممارسة الفعلية الحقوق

162

والعملية في صنع القرار السياسي، السيما وأن هذه الحقوق ال تمس أصال بجوهر النظام . السياسي القائم

:)لمحة تاريخية عن والية معسكر( للدراسة التاريخي اإلطار -ولالمطلب األهي إحدى األمير عبد القادرمعسكر أو ما تسمى بمدينة مدينة :التعريف بوالية معسكر -أوال

م، الذي تمخضت 1975مدن الغرب الجزائري، عاصمة لوالية منذ التقسيم اإلداري للجزائر سنة والية، ووالية معسكر هي الوالية التاسعة والعشرون في الترتيب الحالي لواليات 32عنه

780.959عدد سكانها يبلغو ²ميل 2.294 يعادل ما أي 2كلم 5.941بـ تهااحتقدر مسالوطن، يبلغ بينما ،2كلم/ن131.5بـبكثافة سكانية تقدر ) م2008لإلحصاء العام للسكان سنة تبعا(نسمة

)1...(%46.4 إلى التمدن نسبة تصل حيث نسمة 87512 الوالية بمقر السكان عدد، فهي تربط العاصمةالجزائر ن ع كلم 361على بعد الجزائرفي شمال غرب والية معسكرتقع

،جومختلف واليات الغرب والجنوب الغربي بحيث يمكن الوصول إليها عن طريق البر وال، )07رقموالطريق الوطني 04رقمالطريق الوطني (عبر غليزان الجزائر العاصمةمن انطالقا

الطريق ( بوحنيفيةعبر سيدي بلعباسمن و ،)06رقمالطريق الوطني ( سيقعبر وهرانمن عبر غريس سعيدةمن و، )17رقمالطريق الوطني ( المحمديةعبر مستغانم، من )17رقمالوطني

).07رقمالطريق الوطني (خط خط الجزائر، المحمدية، وهران و :إضافة إلى وجودها على مشارف خط حديدي هام هو

يساهم موقعها الهام هذا في ربطها . غريسبمطار الداخلي ال، بشار، وتوفرها على المحمدية .ية حيث ال تبتعد كثيرا عن المناطق النائيةى الجنوببأغلب المناطق الشمالية والغربية وحت

والية تيارتزا اقتصاديا وتجاريا، يحدها من الشرق ميإستراتيجيا م موقعا والية معسكر تحتلوومن ووالية مستغانم والية وهرانومن الشمال ،سيدي بلعباسومن الغرب ووالية غليزان

)2..(.والية سعيدةالجنوب

كريم :، الجزائر2007نوفمبر 29يوم الئيةاالنتخابات البلدية والووزارة االتصال، المركز الوطني لوثائق الصحافة واإلعالم، 1

.83، ص2007للطباعة الحديثة،

.في قائمة المالحق) الحدود اإلدارية لوالية معسكر( :09 رقم التوضيحي الرسم نظرأ2

163

دائرة، ويقدر عدد مقاعد المجالس الشعبية البلدية 16وائرها بلدية وعدد د 47يبلغ عدد بلدياتها . مقعد 43، بينما يقدر عدد مقاعد المجالس الشعبية الوالئية امقعد 399

م مناخها حار و جاف صيفا570على ارتفاع بني شقرانتقع مدينة معسكر على مشارف جبال بارد مطير شتاء.

بكثرة السهول والغابات والجبال والوديان، التي الرعوي ووتتميز الوالية بطابعها الفالحي ة طبيعية متناسقة كفيلة بجعلها منطقة غنية بالمنتجات السياحية المناخية مثل التجوال أكسبتها حل

في الطبيعة والتخييم والصيد البري والرياضة الجبلية، حيث تكسوا الوالية ثروة غابية تتربع " نسمط" ، جبال عوف، أهمها غابة بني شقرانجبال زع على تتوهكتار 95687على مساحة

).ادي األبطالبدائرة و" (تيمكسي"، وغابة )بوحنيفيةبدائرة " (اسطمبول"وغابة ) مهاش بدائرة(والتي تتربع على مساحة " مقطع دوز"ويوجد ضمن إقليم الوالية محمية طبيعية تقع ببلدية

الوز الرمادي، البط، النحام، مما دفع : هكتار، تتواجد بها عدة أنواع من الحيوانات منها 19000هكتار، وتربى فيه 7500ن إلى إنشاء مركز تربية طيور الصيد يتربع على مساحة بالمسؤولي

.والبطج والنحام الوردي والسمان الحجلالحيوانات مثل طيور غابة ،يبةصغابة خ ،روغابة الزق :أشهرها ة غاباتعد منتتكون الثروة الغابية في معسكر

.غريس .أشجار الفلين ،أشجار البلوط ،أشجار الصنوبر ،أشجار الكاليتوس ،أشجار األرز :وتضم كل منالخنزير البري، دجاج األرض، الحجل، غزال الجبال، : ة حيوانات وطيور منهاوتعيش بها عد

.البط األخضر، األرانبوالية حدائق غنية بنباتاتها، جميلة في تصميمها نذكر منها حديقة باستور كما يتوسط بعض مدن ال .وغيرها بمعسكر، حديقة المحمدية

، )محمدية" (فرقوق"سد :منهاوالسدود وتتمتع والية معسكر بمخزون جيد من الثروة المائية في .، وسد بوحنيفية)سيق" (الشرفة"، سد )عين فكان" (زغتيو"سد

164

نظرا الوطنية الحدود ،)الحمامات مدينة( بوحنيفية مدينة سمعة تجاوزت :الحموية السياحة هاأن كما األمراض من العديد في العالجية باستعماالتها تشتهر التي العالية الحموية مياهها لنوعية بنو حيث للمدينة الحموية الثروة استغل من أول هم الرومان ويعتبر ،والراحة عالجلل مناسبة .أطالل عن عبارة اليوم هي والتي أكواسيرانس مدينتهم

):حسب المنبع(لبوحنيفية غنية بغاز الكربون وهي تنقسم إلى ثالثة أنواع المياه الحموية . 70و 63مياه حموية إشعاعية كربوناتية كلسية، معدنية بدرجة حرارة تتراوح بين -أ

. درجة 52و 45وح بين مياه حموية إشعاعية كربوناتية كلسية، معدنية بدرجة حرارة تترا -ب .درجة 20مياه حموية كلور مكبرتة سودية منغنيزية بدرجة حرارة -ج

ويوجد بوالية معسكر منابع حموية أخرى مستعملة في حالتها الطبيعية مثل منبع عين الحمام سيق، الجزء الرابط بين 04الطريق الوطني رقم رقم (ببوحنيفية ومنبع سيدي مبارك ببوهني

.وتتوفر المدينة الحموية على عدة مرافق فندقية وصحية وحمامات عامة) والمحمديةمعسكر هي إحدى أقدم المدن الجزائرية يرجع استقرار اإلنسان بها :ر عبر التاريخمدينة معسك

اإلنسان األطلس "سنة قبل الميالد، ارتبط وجودها بعهد 500إلى عصر ما قبل التاريخ بحوالي قب حبمدينة معسكر مرت ولقد ، "إنسان تغينيفين"أو " باليكاو"أو ما يعرف بإنسان" الموريطاني" آنذاك باسم سميتو الروماني االحتاللعرفت حيثمة تركت بصماتها على المنطقة تاريخية هاالذين دشنوا األتراكنها مد كانت عبارة عن قرية صغيرة ثمو "معسكر جديد"أي " كاسترانوفا

محمد ومنها انتقل الباي ،عاصمة بايلك الغربأبوابها السبعة المعروفة وتحولت في عهدهم إلى تي أصبحت عاصمة القطاع الو 1792عام تفتحعندما مدينة وهران إلى لكبيربن عثمان ا

قرية عظيمة لها أنهار " النزهة"في كتابه مدينة معسكر كانت كما ذكرها اإلدريسي، والغربيتاريخ الجزائر في القديم و "في كتابه مبارك بن محمد الميلي وذكر عنها المؤلف ،وثمار

، كما المملكة الزيانيةفي عهد بني عبد الوالدلفاء خاطن بني راشد ها كانت من موأن" الحديثالممتدة توجين للهجوم على امعسكر بنو زيان، واتخذها الرستميينلألئمة مدينة كانت معسكر

واختيرت ،والتي كانت في نزاع مستمر مع بني زيان تيهرت ة منبيقروالمن منطقة الونشريس كثيرة قبائل بربريةبالنسبة للمنطقة المذكورة التي كانت تقطنها معسكر لموقعها اإلستراتيجي

.هوارةو بنو أبي حكيم، بنو أبي هالل، واربة، حرسون، مكناسة: منها

165

مؤسس دولة يوسف بن تاشفينمدينة معسكر خضعت لحكم ويشير أيضا ابن خلدون إلى أنى السيطرة الرومانية وحت، وقد سبق لها أن تمردت على 1072و 1070في سنوات المرابطين

)1..(). الزيانيينو الرستميين، األدارسة( على ملوك المغرب العربي فيما بعد بدأت المدينة تستقبل العلماء الفارين من األندلس واكتسبت بذلك شهرة 1492من عام وابتداء

في شارك عدد كبير من سكانها 1792وفي سنة ، 1518فائقة إلى أن وصلها األتراك عام لمحاصرة وهران، وكان ألبناء المدينة دور هام في محمد عثمان الكبيرالرباط الذي نظمه الباي

.تحت أسوارها شاب 500تحرير وهران حيث استشهد منهم أكثر من عرفت مدينة معسكر مجموعة من االنتفاضات قادها 1827و 1808بين ما فترة الممتدة الوفي

، لتبدأ الحكم التركي، في إطار تمرد المدينة على التيجانيينو اوةزاوية درق :رجال الزوايا مثلدولة بدأ بها التحضير لبناء 1832بعد خضوع الجزائر لالستعمار الفرنسي، فمنذ جديدا عهدا

حاول قيادة الجزائريين الذي األمير عبد القادر بن محي الدينهو عن طريق قائد شاب جزائريةبتنظيم مقاومته الشهيرة التي استمرت 1830جويلية 05معاهدة ب إثرالمغتصالسترجاع كيانهم

لخضوع لونبذهم الستقاللار والتحر، والتي أثبت فيها إرادة الجزائريين في 1847إلى غاية سنة .واالستكانة واستطاع أن يفتك احترام العدو قبل الصديق

1914أكتوبر سنة 14ران يوم قد عرفت انتفاضة كبرى في منطقة بني شق أيضا معسكروكانت .في الشجاعة والبطولة والتي لقنت االستعمار الفرنسي درسا

بعد بداية النشاط السياسي في الجزائر عرفت مدينة معسكر مجمل الحركات السياسية المناهضة و - جمعية العلماء المسلمين الجزائريين - حزب الشعب - نجم شمال إفريقيا :لالستعمار مثل

.اللجنة الثورية للوحدة والعمل ثم المنظمة السرية - يةطالحريات الديمقرا نتصاراحركة معسكر معروفة بتاريخها الثقافي والعلمي خاصة منذ العهد العثماني حيث كانت مركزاإن مدينة

أبو : رأسهم ىوظهر فيها علماء فاقت شهرتهم الحدود الوطنية عل ،لإلشعاع الثقافي والعلمي رأس يأب، مصطفى رماسي، سيدي أمحمد بن يحي، سيدي دحو، يدي أحمد بن عليس، زكريا

.وغيرهم عبد القادر المشرفي، الناصري

http://www.ancienslyceens-mascara.com )( Parti Publications : يراجع في ذلك الموقع التالي 1

) ". 1981-1905(أستاذ التاریخ بجامعة معسكر، محاضرة حول حیاة العالمة الشیخ الطاھر ن جاكر لحسالدكتور "

166

تاريخيا هي مدينة بربرية قديمة حتى قبل دخول الرومان كانت موجودة، ويذكر مدينة معسكرإنفي القرن الثامن بأن تأسيس المدينة كان الشيخ عبد الرحمان الجيالليالمؤرخ الجزائري

ثالث عشر الفذهب إلى القول بأن المدينة تأسست في القرن يحي بوعزيزميالدي، أما الدكتور .الدولة الزيانيةميالدي أي أيام

وجدت في والية معسكر طبقة بورجوازية متوسطة ترجع إلى العهد العثماني وهي أساس النشاط تعمارية، وكان لهذه الطبقة دور هام في بناء اإلصالحي الذي كانت تتخوف منه فرنسا االس

عرفت العلم والعلماء ) معسكر(المدارس وبروز والية معسكر كقطب ومعلم علمي، وهذه المدينة في مدينة المدرسة المحمديةوجود سعد اهللا القاسموالثقافة ويذكر في هذا الشأن ذكر الدكتور

في قسنطينة الكتانية ةرسالمدإلى جانب (علم معسكر والتي كانت من أبرز المعالم ومنارات المحمد بن وكان يدير هذه المدرسة المحمدية الشيخ ). في العاصمة الجزائرالمدرسة القشاشية و

)1..(.سيدي محمد بوجاللحفيد الولي الصالح عبد اهللا الجاللي) 2...(سياسيةالجيومن خالل تفحصنا للخارطة :معسكر لوالية المحلي السياسي واقعال -ثانيا

الذي تعرضت له المنطقة، البلقنة السياسيةالمحلية لوالية معسكر، نالحظ األثر الواضح لعنصر السلوك على التعرف خاللها من حاولنا التي المعروضة السياسية الخارطة هذه خصائصومن

زيمي ما ارإط في بوضعها إال اهفهم يمكن ال التيو معسكر، بوالية المحلي مواطنلل االنتخابي أن نقول تجعلنا ،السياسي الحزب منها يعاني التي دالتجني وأزمة الجزائري السياسي النظام

وهو جدا كبير تحدي أمام نفسه وجد مهوريةالج لرئيس الداعمة لألحزاب الرسمي التحالف .الجزائريين من الساحقة األغلبية نيمثلو الذين والشباب المدن سكان تجنيد يحاول

التسيير، في المعارضة إشراك طريق في لم تساهم األولى المحلية التعددية االنتخابية الخطوة إن

بها وتوصف عنها يقال ما أقل ،ثالثية سياسية تركيبة بالوالية البلدية الشعبية المجالس شهدتحيث

من كسلمعاا الرأي سماععلى معتادة وغير ،والبرمجة والتخطيط التسيير في الخبرة قليلة هاأن

.رموز المعارضة السياسية جانب

)Les Guides Blues( كتاب الدالئل الزرقاء: ، يراجع في ذلكتاريخ مدينة معسكرعن من التفاصيل للمزيد 1

Les Guides De Joanne Publiés En France à Partir De 1841 avec la suisse; Par Adolphe Joanne Qui cède sa Collection En 1855 à louis Hachette.

السويدي، وقد صاغه ألول مرة العالم السياسةعلى الجغرافياتأثير منمصطلح تقليدي ينطبق في المقام األول الجيوسياسية 2 .إلى الروابط والعالقات السببية بين السلطة السياسية والحيز الجغرافي وهو يشير تقليديا" كجلين"

167

وتنفيذ بمتابعة م1999عام من الثاني النصف في المنتخبة المحلية المجالس هذه نهضت وقد

التعددية المجالس هذه ورثت وقد للتنمية، السنوية البلدية المخططات رزنامة في المسجلة المشاريع

المجالس أن يعني ما وهو ماضية، سنوات إلى تسجيلها يعود مشاريع مجموعة سابقاتها على

تنفيذ هي ما بقدر بلدي، إقليم لكل التنموية رؤيتها صميم من ليست مشاريع وتنفذ تتابع التعددية

. العهدات السابقة مجالس لمخططات

والية مستوى على البلدية، الشعبية المجالس مشاريع رزنامة في الواردة اإلحصائيات ثبتتأ إذ

لسنة التعددية المجالس طرف من المنجزة التنموية المشاريع معظم أن م،2009 لسنة معسكر

هذه عملت كمام، 2007المحلية لسنة االنتخابات تاريخ قبل تسجيلها تم التي تلك هي م،2009

ال الذكر سبيل وعلى ،سابقة سنوات إلى تسجيلها يعود مشاريع إتمام على أخرى، جهة من المجالسمشروع تنموي دليل 800ألف وحدة سكنية وتعطل أكثر من 12جمود مشاريع ن نجد بأ الحصر

واضح على تهاون وتخاذل المنتخبين المحليين في مراقبة حسن سير البرامج التنموية المسطرة .لفائدة الوالية

تمركز الحزب الحاكم والمهيمن على الساحة السياسية المحلية بالوالية وهو حزب بوضوح نميز ) بلدية معسكر(مدعم أساسا بمركز الوالية حلقي دائريفي شكل ) (FLN ة التحرير الوطنيجبه

.المامونية، عين فارس، فروحة: وكل من بلدياتويمتد التمثيل الحزبي المحلي للحزب على الجهة الشمالية الغربية بأكملها تقريبا من خالل

.اليمية، سيق، الشرفة، زهانة، القعدةفراقيق، المحمدية، بوهني، الع: البلديات التاليةوادي األبطال، عين : بينما في الجهة الشمالية الشرقية يهيمن حزب األفالن على كل من بلديات

فراح، زالمطة، ونجده أيضا ممثال بالجهة الغربية الوسطى في بلدية بوحنيفية، ويصل امتداده .جومعوف، ماقضة، قر: إلى أقصى الجنوب من خالل بلديات

فإنه يتمركز على ) (RND التجمع الوطني الديمقراطيأما الحزب الغريم في السلطة وهو حزب :إلى ثالث جهات وهي مقسمة كتل متفرقة نسبياشكل

ماوسة، تيغنيف، الحشم، السهايلية، : وتمثلها البلديات التالية) الشمالية الشرقية(الجهة األولى .البرج، خلوية، نسمط

.عقاز، رأس العين عميروش، مقطع دوز: وتضم كل من) الشمالية الغربية(ثانية والجهة ال

168

وادي التاغية وعين : والتي تشكلها كل من بلديتي) الجنوبية الغربية(باإلضافة إلى الجهة الثالثة . فكان

:بلديات وهي نقاط تمركز متباعدةضمن ثالث ) (HMS مجتمع السلمفي حين تتواجد حركة .لغمري، تيزي، سيدي قادةا

وبالتالي فإن السياسة الحزبية المحلية بوالية معسكر تتسم بمظهرين بارزين يمثالن نسق مفاهيمي : متكامل لفهم طبيعة النشاط السياسي لألحزاب السياسية وهما

قطيعة تميزت هذه العالقة بال): العالقة بين القيادة الحزبية والقاعدة االنتخابية( المظهر األولاالتصالية السياسية بين القيادة الحزبية والجماهير الشعبية نتيجة التقاعس واإلهمال الصريح الذي

يبديه ممثلو الحزب وقيادته المحلية في التعاطي مع القضايا والحاجات االجتماعية للمواطنين، يهدف إلى إرساء فالنفاذ إلى المجلس الشعبي البلدي ال يهدف إلى تطبيق برامج طموحة بقدر ما

) 1...(ضروب من الوساطة االجتماعية والمؤسسية مع الناخبينوفي مطلق األحوال يظهر جميع منتخبي األحزاب السياسية الذي التقيت بهم والء قويا تجاه

حلفهم في مجلس المدينة، ويرتبط الموقف المعارض بموت سياسي محتوم على المستوى في الجزائر، وبالتحديد في بلدية معسكر ال يختار أحد أن يكون في ألنه، السياسي المحلي

.المعارضة، ففي المعارضة كل شيء مجمد وال يمكن القيام بأي شيءمع تجاهل االستثناء الوحيد الذي تكون فيه المعارضة الحزبية موجهة ضد هيمنة الرئيس نتيجة

له للمصالح الحزبية الضيقة للمنتخبين فقط، أما انفراده بالقرارات السياسية داخل المجلس أو تجاه .المصلحة العامة فنادرا ما نلمس معارضة حزبية تهدف إلى حفظها وتعزيزها

ويبدو أن أعضاء المجالس البلدية والوالئية من أحزاب التحالف الرئاسي خاصة بوالية معسكر، م وبين سندان قدرة 2007ابية لسنة يعلقون في الكثير من األحيان بين مطرقة إعالناتهم االنتخ

).المرهونة بمصالحهم الشخصية(تحركهم المحدودة إجماال

للتشديد على أهمية التأثر األولى والصلة مع خافيير أورييروالذي استعمله " الوساطة السياسية الشخصية"قياسا على مفهوم 1

.مقابل كسب األصوات الناخب في عالقة الزبونية التي ال تقتصر فقط على توزيع السلع أو الخدماتJ.Auyero, poor peopl’s politics, Pernist Survival Networks and the legacy of Evita (Durham , London: Duke University Press, 2001

169

إن األحزاب السياسية على المستوى المحلي لم تقدم أي نموذج تنموي سياسي حقيقي ودائم أو للجماهير الشعبية، وهذا ما منعها من تأليف أغلبية كافية للتأثير في القرارات السياسية المحلية

.حتى إلعادة توزيع موارد الهيئات المحليةتأثر أدوار الحزب في التنمية السياسية بأدواره داخل التحالفات السياسية ( المظهر الثاني

:)الحزبيةفي سياق سياسة األدوار داخل األحزاب السياسية فإن إستراتيجيات االندماج مع األغلبية في ف

زب، وقد تولد خيبة أمل أو حتى زوال العطف في صفوف مجلس المدينة قد تكون مكلفة للحالناخبين، خصوصا إذا كانت سياسة الحزب مبنية على تحصيل مصالح فئوية تتعلق بمنتخبيه

فقط، وهو ما يكرس مبدأ التحالف ضد اإلرادة الشعبية التي تصبو إلى المشاركة السياسية وحفظ فالسياسة المحلية ال تخلو أبدا من عنصر ،ياسي المحليالمصلحة العامة لكافة شرائح المجتمع الس

النزاع والصراع بين فواعلها السياسيين فيما بينهم من جهة وكذلك في مواجهة القاعدة الشعبية . من جهة أخرى

إن أحزاب التحالف الرئاسي على الرغم من تأكيدها على ضرورة االنتقال من التنسيق على إطار التحالف نحو التنسيق على المستوى المحلي في إطار الشراكة المستوى المركزي في

السياسية ال نجد ما يعبر عن ذلك واقعيا، ناهيك عن كون تصريحات قادة أحزاب التحالف الرئاسي متضاربة حول أهمية التنسيق في مجال السياسة المحلية وذلك لعدة اعتبارات نحصرها

:فيما يليواضحة المعالم في إطار التنسيق المحلي عكس التنسيق المركزي غياب مصلحة مشتركة -أ

.الذي جاء كحتمية لحفظ مصالح هذه األحزاب المتحالفة حول برنامج رئيس الجمهوريةتخوف قادة أحزاب التحالف الرئاسي من اشتداد الصراع بين الزمر السياسية المحلية وهو -ب

جة استقرار الحزب مرهونة باالستقرار السياسي ما قد ينعكس عليها سلبا، خصوصا وأن در .لوحداته المحلية

انعدام عنصر الثقة بين المتحالفين وتضارب المصالح وتشعبها على المستوى المحلي وهو -ج .ما يعكس تردد القيادة الحزبية المحلية في خوض غمار رهان الشراكة السياسية المحلية

170

دئ ومعطيات وبرامج محلية معينة يتحقق من خاللها عدم التوافق بين األحزاب حول مبا - داإلجماع العام على توزيع األدوار وتوحيد الرؤى السياسية في سياق فكرة التكامل على المستوى

.المحلي ماسي وال( انتماؤها يزال ال التحرير الوطني جبهة لحزب النضالية القاعدة أن إلى اإلشارة تجدر

زالت ما هاأن أي ،تحريرية كحركة نشأته منذ الحزب بتاريخ عاطفية صلة ذا )ىالكبر المدن في

.الجزائري للشعب الكرامة وإعادة االستعمار طرد في الفضل كصاحب التنظيم هذا إلى تنظر ما الغالي االستقالل هذا على المحافظة بسبل دراية األكثر هي العامة، اعتقاد في الجبهة تبقى كما

على العاطفية، الصلة من شيء ادائم فيه الحزب هذا إلى االنتماء يبقى ذلكل ،حققته التي هي دامت ال ما هو ذلك أن في شك وال، السياسية للمنافسة أداة كمجرد ال العادي المناضل إلى بالنسبة األقل .استغالله في الحزبية القيادات ىمستو على ماسي الطامحون وال يتردد

إلى يجب التنبيه المعروفة، السوسيولوجية المتغيرات بحسب توزعهمو المناضلين عددب وفيما يتعلق

:مالحظات ثالث تعددية حال في مايس وال العادة جرت وكما :ثانيا السرية؛ من نوع ادائم يكتنفها المسألة هذه :أوال

بعد يستطع لم الحزب أن يبدو :ثالثا مفهومة؛ ألسباب المقدمة األرقام في مبالغة ادائم هناك ناشئة،

الحزب، قواعد (Volatilité)ظاهرة تبخر إلى ، إضافةالكام تحكما اإلحصائية األداة في التحكم اهتمامهم بقدر الحزبي باالنتماء فيها الكثير يهتم ال التي االنتخابية المواعيد اقتراب مع وخاصة

.المنتخبة المجالس في بمقعد بالظفرجبهة حزب مناضلي تعداد نللحزب أ المقر المركزي عن صادرةال المفصلة غير الوثيقة تشيرو

)1...(م يتمثل بلغة األرقام الموضحة في الجدول التالي2007لسنة التحرير الوطني :المشاركة السياسية مؤشر قياس -ثانيالمطلب ال

فتعري السياسية للمشاركة قدمت التي اريفالتع برزأ من :المشاركة السياسيةتعريف -أوال صنع عملية في التأثير تستهدف التي اإلرادية التصرفات مجموعة هاأنب" ماكلوسكي هربرت

السياسية القيادات اختيار خاللها من يتم التي تلك وكذا المجتمع، شؤون وإدارة العامة السياسات

رفاتالتص هذه كانت إذا اعم النظر بغض وذلك ،ومحلية قومية من الحكومية المستويات كافة على

.م في قائمة المالحق2007عدد مناضلي حزب جبهة التحرير الوطني حسب احصائيات سنة :10رقم الجدول أنظر 1

171

بلوغ في نجحت وسواء مشروعة، غير أو مشروعة مستمرة، أو مؤقتة منظمة، غير أو منظمة

)1("...تنجح لم أو غاياتهاالمشاركة، من نوعا دولة كل الدولة، كانت لما :"قائال )السياسة( كتابه استهل فقد أرسطو اأم

منو ،عمل كل ةينها هو ريالخ أن المفروض إذ ،ريوخ نفع إلى للوصول تتم مشاركة كل وكانت هدف هو رتبه أرفع في األسمى ريالخ فإن المشاركات، عيجم هدف ريالخ لكون بالنظر هأن الواضح

)2(...ةياسيالس المشاركة أو الدولة أصح بكلمة أو عداها ما كل تضم التي ةيالسام المشاركة تلك ن في أن يؤدي دورا معينا في عملية صنع المفهوم العام للمشاركة السياسية هو حق المواطإن

القرارات السياسية هذا في أوسع معانيها، وفي أضيق معانيها تعني حق ذلك المواطن في أن موئيل اصيراقب تلك القرارات بالتقويم والضبط عقب صدورها من الحاكم، وهي تعني عند

العاديون بقصد التأثير في ذلك النشاط الذي يقوم به المواطنون " جون نيلسونو هنتنجتونعفويا، متواصال اط فرديا أو جماعيا، منظما أو عملية صنع قرار الحكومة، سواء أكان هذا النش

."، فعاال أم غير فعالأو منقطعا، سلميا أم عنيفاها شكل من الممارسة السياسية بأن" حيث عرفها عبد المنعم المشاطالدكتور وهذا ما ذهب إليه

المختلفة، إذ يكمن موقعها داخل النظام السياسي في هيتعلق ببنية النظام السياسي وآليات عملياتها تستهدف تغيير مخرجات النظام المدخالت سواء كانت التأييد والمساندة أو المعارضة، ولكن

)3(..."السياسي بالصورة التي تالءم مطالب األفراد والجماعات الذين يقدمون عليها هان هاالنو Arterton F.Christopher أرترتون كريستوفر من لك حسب السياسية شاركةالمو

Halan Hahn االنتخابات في التصويت على فقط تقتصر ال "السياسية المشاركة" كتاب في، التأثير إلى الهادفة السياسية العملية نطاق في تدخل التي والمساعي واألنشطة األعمال تشمل هاولكن الحكومة في ولينؤالمس مع االتصاالت ذلك ومثال والسلطة، النفوذ أصحاب طبقة أو ئةف على

في والمشاركة

. 32، ص2000دار الجامعة الجديدة للنشر، :، اإلسكندريةالتخلف السياسي وغايات التنمية السياسيةهبان، أحمد و 1، 2007ليبيا، منشورات جامعة السابع من أبريل، الطبعة األولى، : الزاويةعلم االجتماع السياسي، مولود زايد الطيب، 2

.87ص، نظريات وقضايا، اإلمارات العربية، مؤسسة العين للنشر والتوزيع، لم الثالثالتنمية السياسية في العاعبد المنعم المشاط، 3

.36، ص1988

172

،معين مرشح بتأييد اآلخرين إقناع ومحاولة العامة القضايا ومناقشة ،االنتخابية الحمالت تمويل إلى ةالسياسي التنظيمات عضوية على والحصول السياسية األحزاب نشاط إطار في العملوكذا .االنتخابية العملية في التصويت جانب

قدرة المواطن على التعبير العلني "هوفالمعنى األكثر تداوال لمفهوم المشاركة السياسية أما )1("والتأثير في اتخاذ القرارات سواء بشكل مباشر أو عن طريق ممثلين يفعلون ذلك

يعني التجاوب، فاالهتمام أو والتفاعل هتمامواال المشاركة بين" معوض اهللا عبد جالل يميزبينما

ترتبط والقرارات السياسية العامة والشؤون الدولة أن العادي المواطن يشعر بحيث السلبية عدم القرار اتخاذ في عملية معين حق استخدام إلى ذلك أدى وسواء ،وتأثرا تأثيرا الذاتي ووجوده بحياته

)2(...المشاركة عن مستقال مفهوما يظل االهتمام فإن أم ال السياسي التفاعل هذاوالسياسي الوجود نطاق في ذاته المواطن ينسى بحيث التجاوب يعني فإنه التفاعل أما

.تفرضه وكذلك المشاركة التفاعل إلى يؤدي قد االهتمامو والمشاركة، االهتمام تتوسط حلقة يشكل

سياسيا الفرد منصبا يتقلد كأن مباشرة سياسية اتنشاط خالل من السياسية المشاركة عملية وتكون مناقشة أو بمجرد التصويت يكتفي أو لالنتخابات نفسه بترشيح يقوم أو حزب بعضوية يحظى أو

نشاطات خالل من يحقق المشاركة أن يمكن كما السياسية، الحمالت في واالشتراك العامة القضايا والقضايا المسائل على المعرفة والوقوف مجرد على الفرد يقتصر كأن مباشرة ريغ سياسية

)3(...العامة والتحديث المؤسسي للدولة البناء إرساء في األساسية اآللية هاأن في السياسية المشاركة أهمية برزت

فهو السياسية والمؤسسات السياسية المشاركة بين عالقة هناك أن "هنتجتون"يؤكد حيث السياسي،

حيث المتغيرين بين العالقة طبيعة خالل من يتحدد عدمه من السياسية ظمالن استقرار يرى أن ، التحديث تأثيرو بالتحديث، المرتبطة واالقتصادية االجتماعية العمليات نتاج هي المشاركة السياسية

، 251، مجلة المستقبل العربي، العدد إشكالية الشرعية والمشاركة وحقوق اإلنسان في الوطن العربيثامر كامل محمد، 1

.118-117، ص2000، 1983سبتمبر55، المستقبل العربي، السنة السادسة، العددالوطن العربيأزمة المشاركة السياسية في جالل عبد الله معوض، 2

.109صدار النشر للمعرفة الحديثة، : ، اإلسكندريةأسس نظرية ودراسات واقعية:مجاالت علم االجتماع المعاصرمحمد عاطف غيث، 3

.16، ص1982

173

وبين واالقتصادية االجتماعية التعبئة بين التفاعل خالل من ينعكسالذي السياسي على االستقرار

.)1...(السياسية والمؤسسة السياسية المشاركة وبين السياسية ةيالحرك وفرض االجتماعياإلحباط السياسية، والمشاركة والوالء المواطنة روح تنمية جوانبها إحدى في تتضمن السياسية التنميةإن

فقد ونظامه السياسي، المجتمع تخلف أو تطور مدى على الداللة قوي مؤشر تعد التي األخيرة هذه بين لديه بالعالقة األخيرة هذه اقترنتحيث السياسية التنمية عناصر أحد المشاركة هنتنجتون اعتبر

بين من المشاركة السياسية أزمة وتعتبر ،أخرى ناحية من السياسية والمشاركة السياسية المأسسة من خروجه ندع النظام السياسي وتواجه ،السياسية التنمية عرقلت التي المترابطة الست األزمات

.التقليدية المرحلةلوسيان و فيرباوماكلوسكي هربرت من كل خاصة بصفة عليها اتفق درجات السياسية وللمشاركة

:هي الدرجات وهذه ،روشو باي .السياسي المنصب تقلد - 1 .داريإ أو سياسي منصب لشغل السعي - 2

.سياسي تنظيم في النشطة العضوية - 3 .سياسي تنظيم في العادية العضوية - 4

.سياسي تنظيم شبه في النشطة العضوية - 5 .سياسي تنظيم شبه في العادية العضوية - 6

.العامة السياسية االجتماعات في المشاركة - 7 .الرسمية غير السياسية المناقشات في المشاركة - 8

.التصويتو السياسية باألمور العام االهتمام - 9 ،نظام ديمقراطي ضمن جماعات أو أفراد خالل من السياسية المشاركة في الشعب مساهمة تتجلىو

من وأ سياسيا نشطة عناصر أو ناخبينعلى اعتبارهم السياسية الحياة في يساهموا أن يمكنهم بحيث )2..(.ليةاعم نقابات أو مجتمعية منظمات في كأعضاء الجماعي العمل خالل

مركز دراسات الوحدة : ، بيروتديمقراطي في الوطن العربيآليات التغيير الثناء فؤاد عبد الله، : صامويل هنتغتون نقال عن 1

.213، ص1997العربية، ، 2006مديرية النشر قالمة، : ، الجزائرالنظام السياسي الجزائري من األحادية إلى التعددية السياسيةناجي عبد النور، 2

)." م2007يلية لالنتخابات التشريعية سنة دراسة تحل ":أزمة المشاركة السياسية في الجزائرورقة بحثية بعنوان . (146ص

174

األولى الزمة لتحقيق الثانية، فة سياسيتنمية البين المشاركة السياسية وال وطيدة عالقةهناك إذن مجتمع وبمختلف ال يمكن تحقيق أهداف التنمية بدون مشاركة فعلية وحقيقية من قبل شرائح الو

.ثنية واالجتماعيةاإلاإلقليمية وانتماءاتهم رة اتخاذ القرارات وإدافي لمشاركة الشعبية باسكان الإتاحة الفرصة لجميع نأ سبقيتضح مما و

عن طريق ممثلين عنهم أي بمعنى اإلسهام في الحياة العامة شؤون البالد، سواء بشكل مباشر أو جسيدت وبالتالي تحقيق الوحدة الوطنيةويدفع باتجاه يولد األمن واالستقرار السياسي داخل البالد،

.التي تنشدها الدولة التنمية السياسية :ها فيما يليوتتلخص المشاركة السياسية في جملة معاني

تعني تحقيق مساهمة أوسع للشعب في رسم السياسات العامة وصنع السياسية المشاركة - 1 .تخاذها وتنفيذهااالقرارات و

المشاركة تعني إعادة هيكلة وتنظيم بنية النظام السياسي ومؤسساته وعالقته بما يتالءم - 2 .لياتهاوصيغة المشاركة األوسع للشعب في العملية السياسية وفعا

.المشاركة السياسية أضحت أحد المعايير الرئيسية لشرعية السلطة السياسية في أي مجتمع - 3

.إن المشاركة السياسية توفر للسلطة فرص التعرف على رأي الشعب ورغباته واتجاهاته - 4 .إن المشاركة السياسية توفر األمن واالستقرار داخل المجتمع - 5

.ية تمثل اإلرادة العامة للشعبإن المشاركة السياس - 6 .المشاركة السياسية تعني القضاء على االستبداد والتسلط واالنفراد بالسلطة - 7

.إن المشاركة السياسية تمثل شرطا أساسيا لتحقيق التنمية في المجتمع - 8عدا أساسيا من أبعاد التنمية البشريةتمثل المشاركة السياسية إنث عن تنمية فال يمكن الحدي ب

الذي أقرته" الحق في التنمية"إعالن ولقد أكد، سياسية في غياب مشاركة سياسية فاعلة للشعبالتنمية عملية متكاملة ذات أبعاد اقتصادية واجتماعية وثقافية بأن م1986 سنةاألمم المتحدة

حقوق لحفاظ علىتكفل االتي والسكان وسياسية تهدف إلى تحقيق التحسن المتواصل لرفاهية كل ) 1(...اإلنسان وحرياته األساسية

.103-102، ص2000، يناير 251، العدد22 ، مجلة المستقبل العربي، السنةحقوق اإلنسان والتنميةمحمد فائق، 1

175

:بوالية معسكر وانعكاساته على التنمية السياسية المحلية السياسية المشاركة مؤشر -ثانياقمنا في الجانب التطبيقي من هذا البحث بتحليل مؤشر المشاركة السياسية وفق ثالث محطات

المحلية المنتخبة، ثم محاولة المقارنة بينها قصد انتخابية انطالقا من إحصاء وضعية المجالس .فهم طبيعة مؤشر المشاركة السياسية وانعكاساته على المناخ التنموي السياسي المحلي بالوالية

:واليةالالبلدية والوالئية ب المحلية المجالس وضعية - 1 وتشكل الوسيط بين واإلدارة في الجزائر األساسية للحكم المجالس المنتخبة تمثل الوحدةإن

األمر بالخدمة العمومية وتنفيذ السياسات العامة المواطن واإلدارة المركزية، خاصة إذا تعلقمن كثيرا نأالوطني حيث بمثابة مدارس لتخريج القيادات على المستوى أيضا كما تعتبر للدولة،تلك ي دول عديدة كانوا أعضاء فيالوطني ف البرلمانيين والتنفيذيين البارزين على المستوى القادة

.المجالس أو رؤساء لوحدات محلية

الرئاسي التحالف أحزاب نتائج حصيلة باألرقام يلي فيما نقدم المحلي السياسي للواقع قراءة وفي والوالئي بلديال الشعبي ينالمجلس في م2012 سنة غاية إلى م1997 سنة من معسكر بوالية .بالوالية ةالمحلي ةالحزبي تشكيلةال على لوقوفل تخابيةان عهدات ثالث على مقسمة

:معسكر بوالية) APC( يبلدال الشعبي للمجلس الحزبية السياسية التشكيلة -أ . بالمجلس عضوا 15 ):م2002- م1997( األولى االنتخابية العهدة - 1

RND الديمقراطي الوطني التجمع حزب عن: المجلس رئيس .مقاعد RND :10 مقراطيالدي الوطني التجمع حزب ).عدينمق( FLN :02الوطني التحرير جبهة حزب .مقاعد HMS :03) حمس( السلم مجتمع حركة

. بالمجلس عضوا 15 ):م2007-م2002( الثانية االنتخابية العهدة - 2 .FLN الوطني التحرير جبهة حزب عن: المجلس رئيس .عدامق FLN :05الوطني التحرير جبهة حزب .)مقعدين( RND: 02 الديمقراطي الوطني لتجمعا حزب .مقاعد HMS :03) حمس( السلم مجتمع حركة .مقاعد ISLAH :04اإلصالح حركة

176

)1(...)واحد عدمق( FNA: 01 الجزائرية الوطنية الجبهة . بالمجلس عضوا 15 ):م2012-م2007( الثالثة االنتخابية العهدة - 3

.FLN الوطني التحرير جبهة حزب عن لحسن صدار هخلف ثم ،محمد بيداي :المجلس رئيس .مقاعد FLN :04الوطني التحرير جبهة حزب .)مقعدين( RND: 02 الديمقراطي الوطني التجمع حزب .مقاعد HMS :03) حمس( السلم مجتمع حركة .مقاعد FNA: 03 الجزائرية الوطنية الجبهة .)مقعدين( PT :02 العمال حزب )واحد مقعد( NAHDA: 01 نهضةال حركة

مقسمة البلدية الشعبية المجالس في الثالثة االنتخابية العهدات خالل المقاعد توزيع نسب وتتجسد ) 2...(اآلتي التوضيحي الرسم خالل من الرئاسي التحالف أحزاب بين :معسكر بوالية )APW( الوالئي الشعبي للمجلس الحزبية السياسية التشكيلة -ب . بالمجلس عضوا 39 ):م2002- م1997( األولى بيةاالنتخا العهدة - 1

RND الديمقراطي الوطني التجمع حزب عن سعيد عمر مومن: المجلس رئيس .مقعد RND :25 الديمقراطي الوطني التجمع حزب .مقاعد FLN :09الوطني التحرير جبهة حزب .مقاعد HMS :05) حمس( السلم مجتمع حركة

. بالمجلس عضوا 43 ):م2007-م2002( الثانية االنتخابية العهدة - 2 التحرير جبهة حزب عن ميلود بوزريبة خلفه ثم ،اسطنبولي فاروق عمر:المجلس رئيس

.FLNالوطني .مقعد FLN :17الوطني التحرير جبهة حزب .مقاعد RND :06 الديمقراطي الوطني التجمع حزب

في قائمة )م2012-1997(نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية معسكر : 02 رقمجدول ال أنظر 1

.الحقالمفي )م2012-1997(نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية معسكر :08رقم توضيحيالرسم أنظر ال 2

.قائمة المالحق

177

.مقاعد HMS :05) حمس( السلم مجتمع حركة .مقاعد PT: 05 العمال حزب .مقاعد FNA: 05 الجزائرية الوطنية الجبهة .مقاعد ISLAH: 05 اإلصالح حركة

. بالمجلس عضوا 43): م2012-م2007( الثالثة االنتخابية العهدة - 3 FLN الوطني التحرير جبهة حزب عن إبراهيم بوخاري :المجلس رئيس .مقعد FLN :15الوطني التحرير جبهة حزب .مقاعد RND :10 الديمقراطي لوطنيا التجمع حزب .مقاعد HMS :06) حمس( السلم مجتمع حركة .مقاعد FNA : 07الجزائرية الوطنية الجبهة )1(...مقاعد PT :05 العمال حزب

مقسمة البلدية الشعبية المجالس في الثالثة االنتخابية العهدات خالل المقاعد توزيع نسب وتتجسد ) 2...(اآلتي التوضيحي الرسم خالل من الرئاسي التحالف أحزاب بين العهدات خالل من الوالئية أو البلدية للمجالس بالنسبة سواء الحزبية للتشكيلة تحليلنا معرض وفي

يد على الوطني التحرير جبهة حزب لها تعرض التي النكسة تلك انتباهنا لفت الثالثة، االنتخابية .م1997 لسنة المحلية االنتخابات عقب الديمقراطي الوطني التجمع حزب غريمه مقعدا 25 وعلى البلدي الشعبي المجلس في مقاعد 10 على RND األرندي حزب تحصل حيث في فقط) عدينمق( 02 على FLN األفالن حزب تحصل بينما الوالئي، الشعبي المجلس في

فرتظ HMS حمس حركة أن حين في الوالئي، المجلس في مقاعد 09 وعلى البلدي المجلس . الوالئي المجلسب مقاعد 05و البلدي المجلس في مقاعد 03 بـ

في قائمة )م2012-1997(لوالية معسكر والئيال ج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبينتائ: 03 رقمجدول ال أنظر 1

.المالحق )م2012-1997(لوالية معسكر والئيال ج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبينتائ :09رقم توضيحيالرسم الظر أن 2

في قائمة المالحق

178

في حين لم تتحصل بقية األحزاب األخرى مجتمعة على أي مقعد سواء في المجلس الشعبي .البلدي أو المجلس الشعبي الوالئي

ة على الساحة السياسية المحلي االئتالف الحكوميوهذا يدل داللة واضحة على هيمنة أحزاب وهو ما مكن هذا االئتالف من ،)م2002-م1997(بوالية معسكر خالل العهدة االنتخابية األولى

.بسط نفوذه وإقصائه ألي توجهات سياسية من طرف األحزاب المعارضة لسياستهكما أن نتائج هذه االنتخابات المحلية مشكوك في مصداقيتها على اعتبار فوز حزب التجمع

بالرغم من مرور ثالثة أشهر على تكوينه، وهو ما يفتح المجال واسعا للشك الوطني الديمقراطي .في حقيقة النتائج التي أقرتها وزارة الداخلية والجماعات المحلية

التحرير جبهةنالحظ عودة حزب إننا ف :)م2007-م2002(أما خالل العهدة االنتخابية الثانية في مقعدا 17 وعلى البلدي الشعبي المجلس في مقاعد 05بـ فاز حيث الواجهة إلى الوطني فقط) عدينمق( 02 على الديمقراطي الوطني التجمع حزب تحصل بينما الوالئي، الشعبي المجلس

ظفرت السلم مجتمع حركة أن حين في الوالئي، المجلس في مقاعد 06 وعلى البلدي المجلس في . الوالئي المجلسب مقاعد 05و البلدي المجلس في مقاعد 03 بـ

ISLAH:04: مقاعد في المجلس الشعبي البلدي 05وتحصلت األحزاب األخرى مجتمعة على - مقاعد PT:05مقعدا في المجلس الشعبي الوالئي 15 ، وعلى)واحد عدمق( FNA:01 -مقاعدFNA:05 مقاعد - ISLAH:05 مقاعد.

يطرة مطلقة ألحزاب التحالف ولم تشهد المجالس المحلية في هذه الفترة االنتخابية هيمنة وس .المقاعد االنتخابية ثلثالرئاسي على قوى المعارضة نتيجة حصول هذه األخيرة على ما يقارب

عرفت م2003 انتخابات التجديد النصفي لمجلس األمة لسنةفي هذا السياق أيضا بأن ذكر ونالحزب آنذاك وكانت شهدهاالتي الحركة التصحيحيةخسارة األفاالن للعديد من المقاعد بسبب

ساندت الحركة حيث ، فانقسم المنتخبون إلى قسمين علي بن فليساألمين العام للحزب ضدمن التصحيحية حزب األرندي في العديد من الواليات على حساب األفاالن ما أفقدها عددا

.المقاعد بمجلس األمةة بسبب عدم التجانس اإليديولوجي وبالتالي فإن أحزاب التحالف الرئاسي عرفت بداية سيئ

والمصلحي فيما بينها، وحدوث أزمات حادة داخل قواعدها النضالية مما انعكس سلبا على أدائها .منذ البداية

179

م 2007لسنة الموعد االنتخابي معسكر في والية مستوى على السياسية المشاركة عرفتبينما التجمع الوطني التحرير الوطني، جبهة :كاآلتي هي السياسية األحزاب من مجموعة حضور

حزب العمال، حركة النهضة، ،الجبهة الوطنية الجزائرية، حركة مجتمع السلم الديمقراطي،وكتلة التجمع الجزائري، الحزب االجتماعي للعمال، حركة اإلصالح، حزب القوى االشتراكية،

. األحرار المترشحين

انتخابي مكتب 1120و مسجل ناخب 439.399 من كونتت بالوالية االنتخابية الهيئةوكانت لتشكيالت ا على موزعين صوت 185.260 عنها المعبر األصوات عدد بلغحيث للتصويت

)1...(الحزبية السالف ذكرها وفق المعطيات اآلتية في مقاعد 04بـ فاز حيث ريادة،ال لىع االنتخابات هذه في الوطني التحرير جبهةحافظ حزب

حزب غريمه تحصل بينما الوالئي، الشعبي المجلس في مقعدا 15 وعلى البلدي عبيالش المجلس في مقاعد 10 وعلى البلدي المجلس في فقط) عدينمق( 02 على الديمقراطي الوطني التجمع 06و البلدي المجلس في مقاعد 03بـ ظفرت السلم مجتمع حركة أن حين في الوالئي، المجلس . الوالئي المجلسب مقاعد

FNA: 03 :مقاعد في المجلس الشعبي البلدي 06أما األحزاب األخرى مجتمعة فتحصلت على مقعدا في المجلس الشعبي 12وعلى ، )واحد مقعد( NAHDA:01 - )مقعدين( PT:02 مقاعد

.مقاعد FNA:07 - مقاعد PT:05الوالئي هيمنت تعددية سياسية بالوالية البلدية الشعبية المجالس عرفت فقد االنتخابات هذه نتائج بموجبو

الوطني التحرير جبهة حازت قدف ،فيها أحزاب التحالف الرئاسي على الساحة السياسية المحلية

األغلبية الديمقراطي علىحاز التجمع الوطني في حين ،بلدي مجلس 21 في المقاعد أغلبية على

تحديد ويمكن تمع السلم،لحركة مج ةبلدي لسامج 03 في األغلبية وعادت بلدي مجلس 11 في

)2...(وفق النحو اآلتي السياسية التشكيالت على هذه المجالس توزيع

.في قائمة المالحق 09:رقم الجدولنظر أ 1 . في قائمة المالحق 04:رقم الجدول ذلك في يراجع 2

180

يجد بالوالية البلدية الشعبية المجالس توزيع في المتأمل إن الحضرية الكبيرة المراكز مجالس أن

بلدية الريفيةال المجالس أن حين في ،وطنيال التيار إلى عادت السكانية الكثافة فيها ترتفع التي

)1(...التيار الديمقراطي والتيار الديني إلى عادت والجبلية

التيار أن على م2007لسنة المحلية االنتخابات في محليال المستوى على النتائج أكدت وقد الكبرى أكثر الحضرية والمراكز المدينة على يسيطر أن عيستط لم عموما الوالية في وطنيال

أماكن الكبيرة والتجمعات السكانية المدينة كون إلى هذا إرجاع ويمكن الريف، في نفوذه بسط امم

من ابتداء واستفحلت االستقالل بعد ظهرت التي وعدم المساواة االجتماعية، الفروق كل بروز

هذه تعرفها التي الواسعة والبطالة شالمهم المدن شباب تمثيل أحسن يمثلها والتي الثمانينيات

. واسعةال الفئات المجالس الشعبية معظم تحصد أن الوطني التحرير جبهة استطاعت فقد ذلك من العكس وعلى

المستوى على نتائجها أن غير الوالية،التابعة إلقليم بلدياتوال فارياأل في المتمركزة البلدية لتياالنتقادات ا ورغم ،والسياسية الجغرافية حدودها تحديد في الصعوبة بعض تطرح الوطني

السياسي ضمن النسق تحتلها كانت التي المكانة زاوية من الوطني التحرير جبهة إلى توجه كانت

أخرى، وفضاءات مع المؤسسات بالمقارنة واإليديولوجي السياسي دورها ومحدودية الجزائري،

عدد حيث من األولى المرتبة تحتل استطاعت أن هاأن إال بالخصوص، واإلدارة الجيش كمؤسسة

الدالالت بعض على االعتماد ناويمكن .معسكر والية إقليم في بها فازت التي المجالس

الحزب تطبع التي االنتخابات كالجهوية نتائج بعض تفسيرقصد تساعدنا التي السوسيوسياسية

بين )الوطني التحرير حزب جبهة(ونفوذه ،البالد الشرقية والغربية من الجهات حزب باعتباره

رموز من رمز الحزب وأن األبوية خاصة السلطة تحكمها الكبيرة التي الريفية رةاألس أرباب

لصالح ينتخب أن األسرة ورب لألب فإنه يكفي هنا واألرياف، ومن القرى احتضنتها التي الثورة

)2..(.أفراد األسرة كافة خطى تعقبه حتى الحزب هذايمتلك نفوذا واسعا ويبقى و حزب اإلدارة في حين أن حزب التجمع الوطني الديمقراطي الذي ه

على الساحة السياسية المحلية والوطنية بفضل الوطني التحرير حزب جبهةالمنافس البارز ل

الدولة االنتخابات :كتابه في جابي الناصر عبد األستاذ تحليل مع معسكر بوالية م 2007 لجوان المحلية االنتخابات نتائج تتفقو( 1 .)85ص ،1999دار القصبة، : الجزائر، مجتمعلوا

.91 -92ص سابق، عبد الناصر جابي، مرجع 2

181

وكوادر نافذة في مختلف هياكل السلطة ومراكز التركيبة البنيوية التي يشتمل عليها من إطارات .صنع القرار

أقل وتتسم بطابع إصالحي تربوي تخاطب من خالله بينما تتمتع حركة مجتمع السلم بشعبيةاألسر المحافظة والملتزمة بالنهج اإلسالمي، وتسعي إلى تعبئتها وتجنيدها لفرض مكانتها على

.المستوى السياسي المحلي والوطني على حد السواء من الجزائر في السياسية المشاركة أزمةإن إرساء فيية بالغ األهم أثر لها التي المواضيع أهم

ن ع والتغيب السياسي العمل عن العزوف بروز األزمة هذه مظاهر منو للدولة، المؤسسي البناء الظواهر من الكثير معسكر بوالية م 2007لسنةالمحلية االنتخابات شهدت حيث االنتخابية، العملية

:المهمة والتي نلخصها فيما يلي التساؤالت من العديد السياسية وطرحت .؟بوالية معسكر ةيالسياس المشاركة ضعف أزمة أسباب هي ما .؟ )االنتخابات المحلية(االنتخابية المشاركة عن مواطنينال عزوف ظاهرة تفسير يمكن كيفو

إنمعوقات تواجه ثالث ةلمحليا االنتخابات في السياسية المشاركة لنسب موضوعية دراسة ةأي :أساسية ةوزار إدارة إنتاج من تكون ما عادة التي اإلحصائية المعطيات قيةمصدا بمدى األول األمر ويتعلق قابلة غير رسمية مصادر من هي معطيات من السياسي الباحث يملكه ما فكل، تقليديا ةالداخلي.منها للتحقق

كمحطة أهميتها رغم االنتخابات ظاهرة حول األكاديمية الدراسات بضعف فيتعلق الثاني األمر اأم .للظاهرة موضوعية متابعة على الباحث يساعد ال امم للبلد، السياسي التاريخ في سياسية

على والتداول للتنافس كآلية االنتخاباتفي المشاركة ظاهرة بضعف الثالث اإلشكال يتعلق حين في

نظمت ،تعددية محليةو رئاسية انتخابات أربع تتعدى ال الجزائرية فالتجربة الجزائر، في السلطة

.التسعينيات بعقد األمر يتعلق عندما خاصة االضطراب من الكثير عليه غلب جو فيإن مؤشر المشاركة السياسية ينعكس إيجابا أو سلبا على التنمية السياسية في البالد قياسا على

:ثالث متغيرات هي . في المصالح تضارب ،تجانس منفعي ،مشاركة سياسية

.تجانس ي تفاعل إيجابي وبالتالي فيهأ فرنسامشاركة سياسية قوية في

.المصالح أي تفاعل سلبي و بالتالي تضارب في الجزائرمشاركة سياسية ضعيفة في

182

بمعنى ،لتستمر في الحكم تلجأ إلى دعم خارجي بلدان المتخلفةولكي تستمر النخبة الحاكمة في ال .المركزدول توطيد العالقة مع النخبة الحاكمة في

ة تنمية دائمة دون تنمية محلية مسبقة، فيتعين على أيهناك ه لن تكون لمبدأ القائل أنمن ا انطالقاالسهر على توفير الظروف المواتية لضمان نمو اقتصادي والوالئية المجالس الشعبية البلدية

كما تنص عليه أحكام قانون البلدية المتعلقة ،ومدعم من برامج االستثمارات المحلية متوازن .يئة العمرانية والتنمية المحلية واالستثمارات االقتصاديةبالته

في السياسية المشاركة ظاهرة يحكم واضحا تصوريا إطارا هناك أن الراهنة الدراسة من ويتضحاتجاهات نظرية محددة اتسمت باالتساق والتوافق بين اإلطار النظري والدراسة اإلمبريقية، ضوء

منهجية متوافقة ركز البحث من خاللها على الناخبين كوحدة للتحليل حيث قمنا باستخدام أساليب خصوصا داخل شبكات التعليم والتكوين السياسي، ونجد من خالل تطبيق استمارة االستبيان على

وسيلة هادفة لبناء ) طالب الجامعة: طالئع الشباب(الذكور واإلناث واالهتمام بالمرحلة العمرية النخب السياسية المستقبلية، ولقد اتضح من خالل دراستنا حول تصور علمي حول طبيعة

المشاركة السياسية أن اتجاه الثبات على المبدأ أخذ يتالشى، حيث اتجه األبناء لالختيار العقالني في الدوائر االنتخابية والبحث عن أقصى فائدة مفضلين الحزب الذي يقدم أكبر مكافأة تروق لهم،

دمات للمجتمع المحلي أو لفئة ينتمي إليها الناخب معتمدا على اتجاه وقد تكون في صورة خ .التبادل مقابل إعطاء صوته

كذلك لم يغفل الباحث متغير النوع وارتباطه ببرامج حزبية تساير اتجاهات النساء حيث اتضح جاهات من النتائج البحثية إقبال النساء على األحزاب اليسارية أكثر من الذكور، رغم أن االت

النسائية كانت في الماضي ترتبط دائما باألحزاب المحافظة، ويمكن تفسير ذلك بأن متغير التعليم . والعمل كان لهما أكبر األثر في ذلك االرتباط الحزبي عند النساء

ولقد توضح بما ال مجال فيه للشك من خالل الدراسة المسحية مدى التباين والفارق الكبير بين :والنظريات حسب المنظور الفكري لعينة البحث والتي شملت مايلي المدركات

).سنة 25-18ويتراوح معدل أعمارهم ما بين ( أنثي 70ذكر، 30: فرد، يتوزعون على 100 .مستواهم التعليمي جامعي

منهم الوسط الريفي، وهذا %75من المدينة في حين يمثل هؤالء الطالب من %25ينحدر و ).ترمز إلى التنوع االجتماعي في والية معسكر( ية العينة مصداق دليل على

183

بوالية معسكر حسب نتائج م2007قدرت نسبة المشاركة السياسية في االنتخابات المحلية لسنة )1...( %90) االنتخاب عن العزوف( التصويت عن االمتناع نسبة بلغت فيما %10 االستبيان

الحياة في الجماهير ةكمشار معدالت تدني إلى تشير معسكر والية في السياسية المشاركة أزمة إن

خصوصا فئة جهة من ةكلمشارل المتطلعين أمام العراقيل وضع ىإل الصفوة للجوء نظرا السياسية صبحوبهذا المعنى ت استعمال المال في السياسة، واستشراء فساد السياسيال وشيوع ،النساء

هابإشراك بالمطالبة جديدة جماعات تأخذ عندما السياسية تنميةال أزمات من أزمة السياسية ةكالمشار .الحكم في

وعلى المحلية مةكالحا الجماعة زكلمر تهديدا وتشكل شرعيةال أزمة على تنطوي نفسه الوقت وفي إلى يؤدي ما لك نأ ريب وال ،الصاعدة القوى مطالب إلى تستجيب ال األخيرة هذه بدت إذا األخص

يؤدي ،ذلك وغير الزراعية النظم في النظر إعادة أو والتكنولوجيا التصنيعك ماديا المجتمع تغيير .المشاركة في صنع القرار السياسي في حقهاب تطالب اجتماعية جماعات تصاعد إلى بالضرورة

م2007 لسنة البلدية المحلية االنتخابات في الرئاسي التحالف ألحزاب السياسية المشاركة فنسبصوت، 10355مقاعد في المجلس البلدي لمعسكر بمعدل 9حصلت علىحيث ت %56.15بلغت

6وحصلت بذلك على %43.85في حين بلغت نسبة مشاركة بقية التشكيالت الحزبية مجتمعة )2...(صوت 8088مقاعد أي ما يعادل

بالمجلس مقعدا 31 على متحصلة %67 بنسبة الظفر من الرئاسي التحالف أحزاب تمكنت بينما األخرى السياسية األحزاب أما. صوت 124060 بلغ أصوات بمعدل لمعسكر الوالئي الشعبي )3...(صوت 61200بما يعادل مقعدا 12 وتحصلت على %33 نسبة على فحازت

معسكر بمدينة م2007 لسنة الوالئية الشعبية االنتخابات في السياسية المشاركة نسبة وبلغت المرتبة األولى حزب األفالن، المرتبة : مرتبة بالشكل التالي وجاءت األحزاب %36.92 نسبة

، المرتبة الثالثة حركة مجتمع السلم، المرتبة )األفانا(الثانية حزب الجبهة الوطنية الجزائرية

.أنظر نتائج استمارة االستبيان في قائمة المالحق 1 بلدية م2007االنتخابات المحلية لسنة (في المجلس الشعبي البلدي نتائج أحزاب التحالف الرئاسي :07رقم جدول أنظر ال 2

.)معسكراالنتخابات المحلية ( والئينتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبي ال: 08رقم جدول للمزيد من التفاصيل يراجع ال 3

.)معسكر والية م2007لسنة

184

الرابعة حزب األرندي والرتبة الخامسة حزب العمال، وسادسا حركة النهضة وسابعا حزب )1...(األفافاس

فقدرت معسكر بمدينة م2007 لسنة البلدية الشعبية االنتخابات في السياسية شاركةالم نسبة أما اإلصالح حركة حلول وهو طفيف تغير مع سابقتها في كما األحزاب ترتيب وكان %36.95:ب )2...(واألخيرة الثامنة المرتبة في األفافاس السابعة المرتبة في

االنتخابات في مشاركة نسبة أضعف قدرت فقد المتدنية السياسية المشاركة نسب ناحية ومن نسبة أعلى عادت حين في ،%36.95 بنسبة معسكر بلدية في متمثلة م2007 لسنة البلدية الشعبية ) 3...(%89.71:ب السهايلية لبلدية الوالية بإقليم سياسية مشاركة في مشاركة نسبة أضعف قدرت فقد المتدنية السياسية المشاركة نسب كانت النتيجة وبنفس

عادت حين في ،%36.92 بنسبة معسكر بلدية في متمثلة م2007 لسنة البلدية الشعبية االنتخابات )4...(%81.82:ب السهايلية لبلدية الوالية بإقليم سياسية مشاركة نسبة أعلى

كونيرجع إلى في مدينة معسكر مقارنة ببقية المناطق التابعة لهاإن ضعف المشاركة السياسية خالل اطني الواليةلموشكلت محددات رئيسية للسلوك االنتخابي قد والعائلية نتماءات القبليةاال

عين االعتبار بأخذها توظيفها و التشريعية، إذ اتجهت األحزاب السياسية إلىالمحلية واالنتخابات ليم تفوق األقاف والمشاركة السياسية في األريا جعل نسبةهو األمر الذي عند اختيار مرشحيها، و

ناهيك عن بعض الممارسات السلبية مثل استخدام المال الخاص في ،ةنيالمدة في نسبة المشارك ).كما حصل في بلدية المناور( انتخابية وشراء األصوات وأعمال العنف االنتخابي تقديم رشاوى

حددت حيث الحال، بطبيعة يتغير لم مثال المنتخبة المجالس عن بالرضا التصويت يخص فيماأما .كما تبينه استمارة االستبيان %30 ب الرضا ونسبة %70:ب الرضا عدم نسبة

في حين كان التناقض واضحا حول التمتع بالحقوق وشكل توزيع الثروة، حيث بلغت نسبة للعكس، بينما العدل في توزيع الثروة بلغ %25ونسبة %71المصوتين بتوفر كامل الحقوق

).معسكربلدية : المجلس الشعبي الوالئي( م 2007نوفمبر 29المحلية االنتخابات نتائج :12رقم يراجع في ذلك الجدول 1 ).بلدية معسكر: بلديالمجلس الشعبي ال( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نتائج :13رقم أنظر في هذا الصدد الجدول 2 ).لوالية معسكرية البلدية المجالس الشعب(م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في: 14رقم جدولال 3 ).معسكر لواليةالمجلس الشعبي الوالئي (م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في: 15رقم جدول ال 4

185

للمصوتين بعدم وجود توزيع عادل %87للمصوتين بنعم، ونسبة %13مستوى ضئيل جدا .للثورة

وجاء معدل حرية الرأي والتعبير وحق المشاركة السياسية للمواطنين في الحياة السياسية معتدال .لغياب حق المشاركة السياسية %35في مقابل %65ليبلغ نسبة نوعا ما

المحلي المجتمع في العامة واألهداف مصالحال حول السلمي السياسي الحوار مؤشر وبلغ .%48 نسبة السياسي الحوار غياب قدر حين في 52%نسبة القوة معيار عن %60 نسبة حصد الذي القانون كفة بتغليب الحكم شرعية متغير وحدد

يدل وهذا ، %10 نسبة إلى) الثورية الشرعية( التقاليد متغير تقهقر بينما %30 البالغ والمصلحة دولة وليس والقانون، الحق دولة تسود أن بضرورة المستقبلية لألجيال السياسية القناعة لىع

. التقليدية التاريخية الشرعية دولة وال المتناحرة والقوى المصالح وقدرت ،%70 بنسبة ديمقراطي نظام على المبنية الوطنية الهوية مطلب تعزز السياق نفس وفي .%30:ب غيابها نسبة قدرت تصويت بنسبة معتدلة الشعبية العامة بالمصلحة السياسي النظام عالقة كانت نحي في إيجابية فكانت السياسي التحول طبيعة أما. بينهما عالقة وجود لعدم %47 وبنسبة %53:ب

) 1...(%22 بنسبة وسلبية %78 بنسبة الحظنا م،2007 سنةل المحلية االنتخابات في الرئاسي التحالف أحزاب نتائج على وبالتركيز

ماقضة،: لبلديات البلدية الشعبية المجالس في %100 بنسبة األغلبية على الرئاسي التحالف هيمنة يلي وفيما معسكر بلدية في %56.14 التحالف نسبة بلغت حيث السهايلية، الشرفة، خلوية، ) 2...(البقية

.في قائمة المالحق نتائج االستبيانأنظر تفاصيل 1 )م2007االنتخابات المحلية لسنة (معسكر نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية بوالية :16رقم جدول 2

186

: بلديات من بكل البلدية الشعبية المجالس في المقاعد أغلبية على التحالف أحزاب حازت بينما على مقعد 400 مجموع من مقعد 282 بمعدل قرجوم فروحة، نسمط، السهايلية، خلوية، ماقضة، ) 1...(الوالئي المستوى .السياسية األحزاب فعالية ودرجة السياسية التنشئة مؤشر :الثاني المبحث

: السياسية التنشئة ماهية -المطلب األولذاتها هي المؤشر ألي مجتمع بحد سياسيةالتنشئة ال ير من مفكري العلوم السياسية أنكثاليعتبر

.والدليل على مدى قوة السياسة لديهم ومدى فعالية الديمقراطيةنتيجة عملية متكاملة تشمل الحياة كونما تمن فراغ، وإن يمعرفة الحقوق والواجبات ال تأتف

ووجود برامج تنمية مجتمعية حديثة ،لقضاء والحياد اإلعالميوأساليبها وتداول السلطة ونزاهة ا .تحديدا نحو تفكير سلمي مدني حقيقي عبطاقات الش قادرة على تفعيل كل في حصرها تم سياسية متغيرات على اعتماداعلميا تحليلنا يكون أن سنحاولوعلى هذا األساس

:التالية النقاط .السياسي النظام وظائف من كوظيفة السياسية التنشئة - 1

ثقافة المشاركة الديمقراطية وغرس دعائم تثبيت في تساهم سلمية كآلية األحزاب السياسية - 2 .السياسية

: تعريف التنشئة السياسية -أوال :Socializationمفهوم التنشئة - 1 أفالطون هتما فقد ث،يالحد الفكر ديول سيل بالتنشئة تهيتسم على صطلحا ما بدراسة االهتمام نإ

موضوع تحت ندرجها أن عينستط بموضوعات بعدهما من ةياالجتماع العلوم ومفكري وأرسطو رجعي اآلن ةياالجتماع العلوم في المتداول المعنى أن إال للمصطلح، ثيالحد بالمعنى التنشئة

القرن من بعالرا العقد ةيوبدا الثالث العقد ةينها إلى Socialization التنشئة مصطلح استخدام

علم امكتابه في التنشئة مصطلح نيمكوف و أوجبرن من كل استخدم م 1940عام ففي الماضي، النفس علماء ومؤلفات بحوث خالل من قهايطر تشق وبدأت الكلمة تداول وزاد ،االجتماع

االنتخابات المحلية لسنة (توزيع مقاعد المجالس الشعبية البلدية بوالية معسكر حسب األحزاب المشاركة :17رقم جدول 1

):م2007

187

متعلي مصطلح استخدام جعل قد )تنشئة( مصطلح استخدام انتشار ولعل، )1..(اسةيوالس واالجتماعEducation إال م،يالقد قهيبر قليو نحسري كلمة استخدام إلى) ميتعل( كلمة استخدام من التحول أن

. يعد نقلة هامة وأساسية في المنظور االجتماعي والسياسي على حد السواء) تنشئة( نمط تحقق قيمية ومنظومة معارف واكتساب نقل على يرتكز اجتماعية ممارسة التعليم ذا كانإو

قايوث ارتباطا ترتبط الواسع بمفهومها التنشئة، فإن ضمنية اجتماعية معايير عن يعبر إيديولوجي

فهاعر فقد وبذلك األفراد، من مجموعة نيب التفاعل خالل من إال تقوم أن مكني الو بالمجتمع

ثيبح هيف شيعي الذي مجتمعه ميومفاه سييومقا ميق الفرد نيتلق ةيعمل" هابأن ميشيل سوريالبروف ".ومييال سلوكه نمط تحدد أدوار مجموعة شغل على متدربا صبحي في الفرد ذابةإ بمقتضاها يتم عملية التنشئة"فإن إيميل دوركايمعالم االجتماع الفرنسي حسبو

)2"...(معها واالنسجام االيجابي للتفاعل يؤهل حيث الجماعة

في وعضوا اياجتماع كائنا كوني ألن والدته منذ الفرد إعداد" هابأن مدكوراألستاذ فهاعر بينما على وتروضه به طيوتح المولود تستقبل فهي اإلعداد هذا تتولى ئةيب أول هي والعائلة ن،يمع مجتمع

وسنن ديوتقال عادات من والحضاري الثقافي وتراثهم قومه لغة مهوتعل االجتماعي، السلوك آداب المواصفات لهذه مقاومة من بدوي ما على للقضاء الحزم بأسلوب ذوتأخ قومي، خيوتار ةياجتماع

)3"...(المجتمع أعضاء من صالحا عضوا نشأفي نفسه في تهايقدس خوترس ميوالقداوسن ريتشارد اأمR.Dawson برويت كينيثوK.Prewitt داوسن كارتوK.S.Dawson اتيآل خالل من عونيستطي هيوممثل مجتمعال أن إلى تطرقوا فقد "السياسية التنشئة" كتابهم في

على تعمل التنشئة ةيعمل أن باإلضافة إلى ة،يعيالطب الطفل بنزعات عرفي ما هيتوج إعادة التنشئة المجتمع، في عضوا صبحي لكي قدمهاي أن جبي التي اتيالتضح ريوتبر عقلنة في الفرد مساعدة

.139، ص1988العربية، النهضة دار بيروت، مطابع ،السياسي االجتماع علم أصولسعد، علي إسماعيل 1، كلية من خالل وظيفة التنشئة السياسية ،دور الرسالة المدرسية في تحقيق التنمية السياسية: ة تيغيلت فرحات، مداخلةسمير 2

.04جامعة مولود معمري تيزي وزو، الجزائر، ص: الحقوق والعلوم السياسية قسم اآلداب كلية بغداد جامعة:بغداد رة،منشو غير ماجستير رسالة ،السياسية التنشئة في العائلة أثر العباسي، عبود نجم سناء 3

.14ص ، 1987،االجتماع

188

عن التخلي على إجباره خالل من المجتمع في لالنخراط الفرد تدفع المنظور هذا من التنشئةف

)1...(يةاالجتماع ريغ نزعاتهها خالل منالفرد عيستطي ، والتيهيف شيعي الذي والمجتمع الفرد نيب تفاعل ةيعمل هي فالتنشئة إذن ومييال سلوكه وضوح بكل حددي أن على تساعده التي السائدة واألفكار والعادات ميالق تشربي أن ساهمي صالحا مواطنا صبحي وبالتالي المجتمع، في كعضو وضعه تطلبهاي التي أدوارهب اميللق

)2...(ةياسيوالس ةيواالقتصاد ةياالجتماع ةيالتنم مجاالت في دةيج قةيبطر : Political Socialization ةياسيالس التنشئة - 2

التنشئة نتائج أحد لألفراد اسييالس السلوكف ة،ياالجتماع التنشئة من جزءا ةياسيالس التنشئة تعد اسي،يالس عالمهم كوني فيك خاللها من الناس تعلمي اتيعمل من هيعل تحتوي وما ةياالجتماع

ريللتغ ومواكبة رةيمسا تبدو التيو المجتمع في القائمة ةياالجتماع األنساق نيب ارياالخت ةيفيوك نتائج عنها نتجيو المجتمع في دةيالجد ةيعاالجتما االتجاهات تخلق ذلك خالل من هألن االجتماعي،

)3...(اسييالس النظام في بأخرى أو قةيبطر تؤثر قد ةياسيس ومثله مهيوق وحقائقه معلوماته خاللها من الفرد كتسبي التي ةيالعمل تلك هي ةياسيالس التنشئةإن

سلوكه في تؤثر تيال ةيولوجيدياإل أو ةيالفكر واتجاهاته مواقفه بواسطتها نكويو ة،ياسيالس .المجتمع في ةياسيالس تهيوفاعل تهيتضح درجة وتحدد ةيوميال تهاوممارس

األفكار ريتمر تستهدف طالما اسي،يالس النظام واستقرار مومةيود بقاء على تساعد ةيالعمل وهذه سنفو في زرعها حاوليو الشعب، أبناء نيب المجتمع عتمدهاي التي ةيسياالس بيواألسال والخبرات

)4...(ةيوالطبق ةياالجتماع اتهميخلف اختالف على والجماعات األفرادفاجن فوعر Fagen ةيالثور والممارسات ميوالق المعلومات غرس ةيعمل" هابأن ةياسيالس التنشئة ن يالمواطن من أنواع لخلق له مخطط ريغ أو له مخطط وبأسلوب غير رسمية أم ةيرسم كانت سواء

منشورات: بنغازي ،المغيربي محمد و خشيم مصطفى ترجمة تحليلية، دراسة ،السياسية التنشئة وآخرون، داوسن ريتشارد 1

.58ص ، 1990قار يونس، جامعة .158ص ،2007 األولى، الطبعة أبريل، من السابع جامعة منشورات :ليبيا السياسي، االجتماع علم الطيب، زايد مولود 2 .138ص ،1999اللبنانية، المصرية الدار السياسي، االجتماع علم األسود، الطاهر شعبان 3 .225ص ، 1983 الموصل، جامعة مطابع ،السياسي االجتماع علم الحسن، محمد إحسان 4

189

التي قةيالطر" هاأن على Langton النجتون فهاعربينما ، )1"...(المجتمع ونمو لبقاء ةيضرور

ميوالتعال ديالتقال حفظ على تساعد ةيالعمل وهذه ل،يج إلى ليج من ةياسيالس ثقافته المجتمع بها نقلي )2...(المجتمع لذلك ةياسيالس والمؤسسات

ييرالمعا الفرد تعلم ةيعمل هانبأ" ةياسيالس التنشئة" كتابه في Hyman هايمن هايإل وأشار )3..(معها اسلوكي شيتعاي أن على تساعد والتي المختلفة، المجتمع مؤسسات قيطر عن عيةااالجتم

التي اتيالعمل ببساطة تعني " هابأن الفردي المستوى على ةياسيالس التنشئة داوسن ريتشارد فعروي

طهيومح ةيئيالب ماتهييوتق ومشاعره ومعارفه ،الخاصة ةياسيالس توجهاته خاللها من الفرد كتسبي

.اسييالس هذه وخالل ،اياسيس النضوج من خاللها من المواطن تمكني ةيتطور ةيعمل ةياسيالس التنشئة تعتبر

ئةيبالب االرتباط مييوتق فهم على تساعده متنوعة ومعتقدات ومشاعر معلومات الفرد كتسبي ةيالعمل فالمشاعر العامة، ةياالجتماع توجهاته من جزءا ةياسيالس الفرد توجهات دوتع به، طةيالمح ةياسيالس

.ةينيوالد ةيوالثقاف ةياالقتصاد النظر بوجهات الغالب في ترتبط ةياسيالس اةيالح تجاه :نوعين إلى السياسية التنشئة تنقسمو

تقوم والتي اشرةمب بصورة السياسية بالمسائل تتعلق ال التي التنشئة وهي :الكامنة التنشئة -1 .المحلي المجتمع أو المدرسة أو كالعائلة السياسية غير المنظمات بها األفراد عند السياسية واالتجاهات المواقف بتكوين تتعلق التي التنشئة وهي :الغرضية التنشئة - 2

الضاغطة والجماعات السياسية واألحزاب كالدولة السياسية المنظمات بها وتقوم والجماعات .السياسية سلطاتوال

:هما نييسيرئ ناتجاهي نبي زييالتم تعني ةياسيالس التنشئة أن إلى المفكرين بعض ذهب ةيالسلوك رييوالمعا ميالق من مجموعة المرء نيتلق بمقتضاها تمي ةيعمل هاأن يرى األول االتجاه

.الزمن عبر واستمرارها بقاءها ضمني بما المجتمع ريضم في المستقرةله تسمح التي ةيالشخص تهيهو خاللها من المرء كتسبي ةيعمل هاأن إلى ريشيف الثاني تجاهاال اأم

ةياسيالس الثقافة ليلتعد لةيكوس ةياسيالس التنشئة إلى النظر االتجاه بهذا رتبطيو ذاته، عن ريبالتعب

.101ص ، 1976المحمدية، السنة اهرة، مطبعة، القالسياسي االجتماع علم في دراسات أحمد، يوسف فاروق 12 Kenneth, P, Langton, Political Socialization, London, Oxford university press, Toronto, 1969, p 4. 3 Hyman, H, Herbert, Political Socialization, A study in the Psychology of Political behavior, New York, Free press of Glencoe, 1959, p. 25.

190

بالمجتمع بورللع ةيضرور الحاكمة النخبة تراها دةيجد ثقافة لخلق لةيوس أو المجتمع، في السائدة

)1...(التقدم إلى التخلف حالة من العمل أو المدرسة أو الطفولة مرحلة عند تتوقف ال فهي مستمرة عملية هي ذنإ السياسية التنشئة

أو الدول مع وتفاعلهم احتكاكهم خالل من األفراد يكتسبها التي والخبرات فالتجارب، واإلنتاج هي والحكم والقوة السياسة رجال لدور األفراد وإدراك الضاغطة، الجماعة أو السلطة أو الحزب .ةيالسياس التنشئة تحقيق في فعالة مساهمة تسهم أساسية عوامل

:قنوات التنشئة السياسية -ثانيا والحزب والمدرسة األسرة أهمها السياسية التنشئة عملية في تشارك عديدة منظمات هناك

المنظمات هذه تأثير درجة تختلف ، لكنالمحلي مجتمعوال الجماهيرية اإلعالم ووسائل السياسي والمعلومات األفكار نفس تردد عندما قوية تأثيرها درجة تكون حين ففي الفعالية، حيث من

يكون تأثيرها نإف األفراد، عند فكاراألو القيم زرع في والتنشئة التأنيس أساليب نفس وتعتمد .ومتناقضة مختلفة والتربوية التثقيفية وجيهاتهاوت تعاليمها تكون عندما وهامشيا ضعيفا

مجموعة إلى تحتاج هاأن إذ وتلقائية حتمية بصورة تتم أن السياسية التنشئة لعملية يمكن الو السياسية والممارسات واألفكار المفاهيم وتنمية وترسيخ زرع خاللها من يمكن وممرات قنوات

. والجماعات األفراد عند الفرد فإن مماته، ىحت معه وتستمر والدته منذ الفرد مع تبدأ السياسية التنشئة ةيلعمأن وباعتبار

نحو تتجه ةيالنها في هاولكن بها،يأسال في تختلف قد التي والقنوات المصادر من أخذي ذلك خالل المجتمع في فاعال عضوا خاللها من كوني ةيواجتماع ةياسيس تنشئة الفرد تنشئة وهو واحد هدف

.هيف شيعي الذي والتثقيف والتعليم التلقين وليةؤمس فقط تتحمل ال المختلفة بأنواعها السياسية التنشئة قنوات نإ

والمواقف والقيم األفكار وتشخيص فرز مهمة أيضا تتحمل بل للمواطنين السياسي والتهذيب مجابهة عن وليتهاؤمس إلى إضافة المجتمع، في وتكريسها نشرها المطلوب السياسية والممارسات

.والمخربة امةالهد آلثارها والتصدي األمة أبناء تواجه التي والعقائدية الفكرية التحديات

.160مرجع سابق، ص مولود زايد الطيب، 1

191

عايجم هابأن عتقدوني همأن إال للفرد، بالنسبة المصادر هذه ةيأهم حول والباحثون العلماء اختلف قدل

ةيترب اياسيس هميوترب المجتمع فرادأ لدى ةياألساس ةياسيالس ميالق وزرع لغرس وتتكامل تتعاون نيمواطن منهم خلقي وبما المجتمع مصلحة خدمي بما سلوكهم هيتوج في تساعدهم ة،يوعمل ةيعلم

مانهميإ حققيو المدروسة، ةيالعلم بالطرق اسييالس النسق ليوتحل فهم على نيقادر نيصالح مجتمع بناء في ةيقيالحق المصلحة احبةص ةيالشعب ريللجماه الفائدة حققت التي ةياسيالس بالمشاركة

المجتمع نيب المشتركة والمصلحة المتبادلةالمنفعة قيتحق، واإلنسان ذات احترام على قومي ميسل .والدولة

األفراد، لدى ةيالوطن الروح رسيخت على تعمل ةياسيالس التنشئة مؤسسات فإن وعلى هذا األساس في ضحواي ألن دفعهمي الذي االعتزاز ذلك وحضارتهم هموتراث بثقافتهم عتزوني جعلهمي ماوهو

ولوجييدإي توجه تخلق أن على قادرة ةياسيالس التنشئة مؤسسات وبذلك تكون وأمتهم، وطنهم ليسب ةياسيس ةيتنم المجتمع ةيتنم في طموحهم حققي بما مجتمعهم، ومبادئ ميوق تماشىي األفراد لدى

)1...(ةية واجتماعيواقتصاد :هي رئيسية أقسام ةست في السياسية التنشئة قنوات نيفتص يمكن

.األسرة - 1 ).الجمعيات الثقافية والدينية -المدرسة (والتربوية الثقافية المؤسسات -2 .األحزاب السياسية والحركات االجتماعية -3 .الجماهيرية اإلعالم وسائل -4 .والشعبية جماهيريةال المنظمات - 5 .القيادة - 6

: مؤشر التنشئة السياسية وعالقته بالتنمية السياسية المحلية -األول المطلب :دور األحزاب السياسية في التنشئة السياسية -أوال

السياسي اإلرشاد بوظيفة السياسية األحزاب قيام علىالتصويت االجتماعي المسح نتائجتبين ) السياسية التنشئة مهمة أداء نم تمكنها عدم( السلبي العكس مقابل في %41 بنسبة للمواطنين

والتعبئة التنشئة عملية في األحزاب دور متغير حول األمر تأكيدباإلضافة إلى .%59 بمعدل

.162 -161مرجع سابق، ص مولود زايد الطيب، 1

192

ضد سلبا التصويت مقابل في %25:ب قدرت والتي بانشغاالتهم واالهتمام للمواطنين السياسية . %75: ب العملية نجاح وغير فقط %24 بنسبة مقنعة فكانت األخرى، هي النقد من األحزاب وسياسات البرامج تسلم ولم

قطيعة في فتمثل لها وانتمائهم السياسية باألحزاب المصوتين عالقة أما ،%76 بنسبة مقنعة قدر حين في 03% بها المناضلين وعدد 02% فيها األعضاء عدد بلغ حيث لنشاطها واسعة

.)عالقة وجود عدم( الحزبية القطيعةب %79 بنسبة التصويت وتم، 16%معها المتعاطفون واالستجابة السياسي والتمثيل النشاط حيث من فاعلية األكثر الحزب على التصويت ناحية ومن

بقية على متغلبا األصوات من %75 نسبة على األفالن حزب تحصل المواطنين، النشغاالت للجيل والثقافي يديولوجياإل الموروث في الحزب هذا تجذر يؤكد ما وهو الحزبية التشكيالت

بلغ الذي واألرندي %10 على حازت التي حمس حركة بين واضحا التقارب وكان الحالي، ) 1...(آخر لحزب %06 ونسبة %09 نسبة أن تؤدي األحزاب السياسية إن عملية التنشئة من خالل غرس قيم يف هادورالمحلية ال بد

رد، وذلك بهدف توجيه األفراد وجهة سياسية معينة تتفق ومفاهيم ومعتقدات سياسية معينة لدى الفوتهدف لخدمة لصالح العام ودفع معدالت المشاركة إلى أعلى مع توجهات هذه األحزاب

من أجندة نشاطاتها في بالدنا ، وهو األمر الذي أغفلته األحزاب السياسية المحلية مستوياتها اقتراب االستحقاقات االنتخابية وهذا ما أثر سلبا العملية وبقيت متعلقة بتحسيس المواطن فقط عند

.وتوجهه السياسي على سلوك الناخب المحليمن معلومات، وما تمارسه من همن خالل ما تقدمفي إطار التنشئة السياسية وتقوم األحزاب

ما تأثيرات على اآلراء والقيم واالتجاهات السلوكية السياسية للجماهير، مستخدمة فى ذلك كلتملك من وسائل اتصال بالجماهير سواء كانت هذه الوسائل جماهيرية كالراديو والتليفزيون

والصحف والمجالت والكتيبات والنشرات وغيرها، أو وسائل اتصال مباشر كالندوات والمؤتمرات والمحاضرات واالجتماعات والمناقشات والمقابالت التي ينظمها الحزب من أجل

تلعب األحزاب السياسية ومن هذا المنطلق فإن .ع ممكن من الجماهيرالوصول إلى أكبر قطا

.في قائمة المالحق نتائج االستبيانأنظر تفاصيل 1

193

في عملية التنشئة السياسية يتمثل فى دعم الثقافة السياسية السائدة وخلق ثقافة امزدوج دورا .سياسية جديدة

: التنشئة السياسية وعالقتها بالديمقراطية -ثانيانشر التربية على عملين وتمثيلهم وهي بهذه الصفة تهم األحزاب السياسية في تنظيم المواطناتس

السياسية ومشاركة المواطنين في الحياة العامة، وتأهيل نخب قادرة على تحمل المسؤوليات وثمة . العمومية وتنشيط الحقل السياسي، وبهذا فهي أهم محطات التنشئة السياسية في المجتمع

وجود القنوات القانونية التي أولهماجودهما الباحثون، شرطان أساسيان للحياة الديمقراطية يؤكد وتضمن للمواطن المشاركة السياسية وتقرير مصيره والتي تتحدد فيها حقوق وواجبات المواطن

وجود المؤسسات والشرط الثاني، ا لتأطير وتنظيم الحياة السياسيةمنه وهي الدساتير التي البدمات المجتمع المدني واألحزاب والمؤسسات التربوية التي تؤهل المواطن للمشاركة وهي منظ

.والتعليمية في جميع مراحلهافاألحزاب السياسية هي اإلطار الذي ينظم المشاركة السياسية للمواطنين التي تعد أهم حقوق المواطنة التي تتمثل بالحقوق االقتصادية واالجتماعية في تحقيق العدالة االجتماعية، والتأمين

رض والفقر والعجز عن العمل والتخلص من البطالة، وتهيئة فرص العمل الالئق ضد الموهو ما دفع الكثير من البلدان المتقدمة والنامية على السواء إلى النص على هذه الحقوق . لألفراد

.في دساتيرهالسياسية والتوافق في الثقافة ا ،والتنشئة السياسية السليمة تؤسس لالستقرار السياسي في المجتمعويعزز من حالة االستقرار ،بين الجماهير والنخب السياسية يساهم في تقريب وجهات النظر

. السياسي في المجتمعوفي حالة االختالف وعدم التوافق بين ثقافة الجماهير وثقافة النخب يجعل وجهات النظر بين

.والدولة ككل جتمعد أمن واستقرار الميهدإلى تإهمال جانب التنشئة يؤدي مفترق كبير وتؤثر التنشئة السياسية على عالقة المواطن بالعملية السياسية وتفاعله معها، فهناك مجتمعات

تتميز بقوة الوالء واالنتماء للوطن على أساس المواطنة، مما يدفع الفرد إلى المشاركة فى الحياة السياسية العامة،

المجتمعات يساهم األفراد في االغتراب عن وفي بعض . ويساهم فى النهوض والتنمية للمجتمعه نظام وينظر األفراد للنظام السياسي الحاكم بأن ،وجه الوطن وعدم شعورهم بالوالء واالنتماء

194

ويشكك ،تسلطي يمارس الوصايا على الفرد ويجرده من كل رغباته وميوله وحقوقه الشخصية نخبه الحاكمةاض إيديولوجية لمصلحة الفرد بهذا النظام الذي يعتبره مجرد أداة لتحقيق أغر

. وتقوية سلطته .المحلية السياسية والتنمية السياسية الثقافةمؤشر :الثالث المبحث

:وأنماطهاالثقافة السياسية -المطلب األول :)Political Culture( السياسية الثقافة مفهوم -أوالعكسيو ن،يالمفهوم نيب اريكب تداخال نجد فإننا هيوعل العامة، الثقافة من جزء ةياسيالس الثقافة تعد نيمعتبر الكلي، الثقافة بمفهوم واضح بشكل اهتموا العلماء أن لنا وضحي الذي العلمي التراث ذلكةيفرع ثقافة هي ةياسيالس الثقافة أن Subculture األشمل بالثقافة تتأثر هاوأن. اسييالس الجانب هي إنماو المجتمع ثقافة كل هي ستيل ةياسيالس الثقافة إن قولي ديفين دونالد نجدو

.المجتمع ثقافات منمفمفهو أتها،العامل الثقافي كان أحد العوامل المهمة في دراسة السياسة منذ نش بداية نشير إلى أن .في أدبيات علم السياسة يعتبر أحد المفاهيم الجديدة نسبيا الثقافة السياسية

الثقافة استخدم مصطلح أول من (ALMOND) ألموندغابريال األمريكي ةكان عالم السياسو :ةياسيالس الثقافة اريفتع بعضوفيما يلي ،1956في مقالة كتبها عام السياسية

واألنماط السلوكية واالتجاهاتمجموعة التوجهات السياسية " هاالثقافة السياسية بأن ألموندف يعر ".يتجاه دوره كفرد في النظام السياسالسياسي ومكوناته المختلفة و التي يحملها الفرد تجاه النظام

الجوانب عامة بصورة ةياسيالس بالثقافة قصدي Maurice Duverger دوفرجيه موريس فيتعر

تحدد أن الضروري من هأن رىي كما منظمة، مجموعة نفسها هي تشكل باعتبارها للثقافة ةياسيالس امتخصص فرعا أو كامال مؤلفا لها نضع أن الممكن من سيول ثقافةلل ةياسيالس الجوانب باختصار

الثقافة كلمة حول والغموض الخلط من ريكث إلى ؤديي سوف ذلك ألن ككل، االجتماع علم في شملي المجتمع أن مايوالس متعددة أخرى ميمفاه على الثقافة مفهوم إطالق ومحاولة ة،ياسيالس

.ةيالثقاف األنماط من ريالكث ومعتقدات معارف مجموعة من ةياسيالس الثقافة تتكون: P.Baroudرواب فيليب فيتعرل وفقا

منهم لكل تسمح كما تحكمهم، التي بالسلطة لعالقتهم ةينيالروت للتجربة معنى بإعطاء لألفراد تسمح

195

أو ةيواعال المظاهر من أدنى حد تعبئة خالل من وذلك ، المركب اسييالس مجاله في موقعه ديبتحد

مكلف أو كناخب، سلوكه في أو المثال، ليسب على كمواطن سلوكه في ترشده التي ةيالواع ريغ .بةيضر بدفع مجتمع بةيترك تدخل في التي ةياسيالس والمعتقدات واألفكار ميالق مجموعة ةياسيالس بالثقافة قصدوي في ميالق بهذه المواطن أو الفرد رتأث مدى كذلك بها قصدي كما المجتمعات، من رهيغ عن زهيوتم ما

السلطة أعضاء جانب من أو ة،ياسيالس السلطة تجاه نيالمواطن جانب من اسييس سلوك شكل التنشئة هايعل طلقي نطاقا أوسع ةيبعمل الثقافة السياسية وترتبط ككل، المجتمع تجاه ةياسيالس

حملهاي التي ةياسيالس ميوالق جاهاتلالت المواطن اكتساب بها قصدي التيهذه األخيرة ،السياسية

والسلوك الثقافة عماد ةياسيالس الثقافة ريتص وهكذا ة،ياالجتماع األدوار مختلف في دجني نمايح معه )1...(للمواطن اسييالس

نيتستع التي ةيسيالرئ ةياسيالس اهيمالمف نيب من عدي ةياسيالس الثقافة مفهوم أن إلى البعض ذهبيو المفهوم هذا تبني معنى سيول االجتماعي، اسييالس الواقع ريتفس في والمعاني فاعالتوالت بالرموز

ذلك متسقة، أو متماثلة ومعاني وأفكار ومعتقدات ميق على نطويي الواقع هذا أن ميالق نطاق أن .نيوالتبا بالتنوع ذاتها هي تتسمأنها كما ريكب حد إلى واسع والمعتقدات

من ايأساس مصدرا بوصفها والمعرفة المعلومات على ةياسيالس ةيالعمل مادإلى اعت نظرنا وإذا كان إذا هأن بمعنى ،)القوة هي المعرفة( نبأ نقول أن مكني فإننا الحكم، ةيعمل ممارسة مصادر

عييالطب فمن ها،يف شونيعي التي للمواقف الناس ضبط ةيفيك حول دوري اسةيالس في اهتمامنا محور

ومن ه،يف والتحكم ضبطه على القدرة ادةيز تعني أبعاده ديتحد على والقدرة الموقف رفةمع تكون أن هذه فهم سريتي لكي المختلفة المواقف حول أن تتوافر جبي التي المعلومات ةيأهم ظهرت هنا

)2...(طرة عليهايلساو لضبطها دايتمه المواقف الفرد ومكانة العامة السياسية بالتنظيمات تمته التي هي مجتمع أي في والمعتقدات السياسية فالقيم

الوحدة على األعضاء يضفيها التي القيمة فإن العام المستوى السياسية، وعلى العملية داخل

. 183-182ص مرجع سابق، ،الطيب زايد مولود 1 .324 -323ص ،1997 ،الجامعية فةبالمعر دار القاهرة، السياسي، االجتماع أصول محمد، علي محمد 2

196

في المتدرج الشكل يأخذ األحيان بعض في الذي العقائدي البناء على تنعكس الشاملة، السياسية

)1...(األمة القبيلة، األسرة، العام، الهيكل داخل الوحدات وضع على اعتماده

عنه ينتج وتنوعها، التعريفات تعدد أن نالحظ تقدم ما على بناءا :أنماط الثقافة السياسية -ثانيا

في السياسي االجتماع علم مجال في الباحثين بعض إليها تطرق التيو السياسية، الثقافة أنماط تعدد السياسية، الثقافة نمط تحديد سيدني فيرباول ألموند غابريامن كل حاول وقد وأبحاثهم، دراساتهم

من نوع لخلق تسعى التي مقراطيةيالد السياسية بالنظم يرتبط الذي السلوك من انوع وجعلها

ةيالعمل في لمشاركةل كامال دوره يأخذ أن على يشجعهوهو ما المواطن، لدى اإليجابي الشعور :وهي السياسية للثقافة مختلفة أنماط ثةثال نجد وعلى هذا األساس ة،يمقراطيالد : Parochial Cultureالضيقة الثقافة -1

والغايات عن األهداف جيدة معرفة لديهم ليس األفراد أن السياسية، الثقافة من النمط بهذا يقصد

تلك على صحيحة أحكام يستطيعون تقديم ال همنبحيث أ السياسية، الحياة في توجد التي السياسية يستطيعون ال الناس هؤالء أن ذلك عن مجتمعهم، ويترتب في الموجودة السياسية والغايات هدافاأل

ذلك وينطبق مجتمعهم، إليها يهدف التي العامة المعارضة للسياسات أو التأييد من نوع أي تقديم لبعض جميعت هو الثقافة من النوع وهذا السياسي، النسق التي يضمها السياسية القيادات علىأيضا

إلى المستندة المحلية الثقافات من عدد عن والمنبثقة ومؤسساتيا، المعزولة اجتماعيا السياسات .والدين والعرف العشيرة والبدائية وإلى المجتمعات القبلية

وقد الوطنية، السياسية الثقافة عليه يطلق ما عنه ينتج الذي إلى الحد يرتقي ال الثقافة من هذا النوعو من نوع أي ثتحد ال متجانسة غير مجاالت تضم التي الجديدة الدول من في العديد النوع هذا رظه

)2...(التكامل : The Subject Cultureالخضوع ثقافة -2

النظام في إطار حولهم يجرى ما جيدا يدركون السياسية، الثقافات من النوع هذا في األفراد أن نجد

من نوع بإصدار والوعي، ويقومون والمشاعر األحاسيس من نوع لديهم يتشكل حيث السياسي، صنع عملية على األفراد الخضوع يتعرف ثقافة وفي ككل، السياسي النظام ذلك تجاه األحكام

.145ص ،1999الدار المصرية اللبنانية، ،اسييالس االجتماع علم األسود، الطاهر شعبان 1 .184ص مرجع سابق، الطيب، زايد مولود 2

197

إال السياسية، بالعملية يتعلق ما وكل البناءات السياسية تكوين كيفية ويدركون السياسية، القرارات

النظام من فيه ينتظرون الذي الوقت في سلبيا، العملية هذه كل من موقفهم يكون ذلك من بالرغم هأن هو الخوف الخضوع ثقافة إطار في ويكون العامة، واإلجراءات من الخدمات العديد لهم يقدم أن

أن العتقادهموهذا المشاركة، من نوع أيعلى يقدموا أن من على األفراد، وهو خوف المسيطر بقدراتهم االعتراف أو مشاركتهم بأهمية النظام اعتراف لعدم إماو ة قيمة،له أي ال يكون قد دورهم

ال الذي السلبي الموقف من حتى يخافون همأن كما السياسية، العملية في تأثيرها المتواضعة ونتائج .للنظام كتجاوز ضدهم يحسب بأن شيء أي خالله يقدمون

أن الكبرى، اإلدارية التنظيمات أو المؤسسات ثقافةل S.Lakoff الكوف بها قام دراسة وتؤكد اتخاذ أو العامة السياسات صنع في المشاركة عملية في سلبيا دورهم يكون بأن يرغبون األفراد

وتحسين األجور في المتمثلة الخاصة مصالحهم على يحرصون أنهم إال داخل مؤسساتهم، القرارات الجامعات والنقابات مثل أخرى اجتماعية نظيماتت على ذلك مالحظة ويمكن العمل، ظروف

.وغيرها :The Participant Cultureالمشاركة ثقافة -3

لديهم أن يعتقد المواطنون حيث ، السابقين النوعين من تماما العكس على الثقافة، من النوع هذا

النظام هذا تغيير ىعل السياسي، وأنهم قادرون والنظام السياسية الحياة في للمشاركة أكثر فرصأو والمظاهرات االنتخابات طريق المثال عن سبيل على لديهم، المتاحة العديدة بالوسائل وتعديله الثقافة من النوع هذا في األفراد موقف يكون السياسي، وبذلك الضغط وجماعات األحزاب بواسطة .بها ويتأثر فيها يؤثر السياسية عمليةال من مهما جزاءا فيه الفرد نفسه يجد إيجابيا موقفا السياسية

العامة السياسات رسم إلى تؤدي التي عملياته وإنجاح السياسي إصالح البناء كما أنه من الواجب المشاركة ثقافة تزدهر وبذلك المحدد، مجاله في منهما أي صحة حسب أو بالرفض باإليجاب

. عالمال في مقراطيةيالد المجتمعات مطلب هي السياسية التي تيال والقيم المعتقدات االتجاهات مجموعة هي s.verba فيربا سيدني حسب السياسية والثقافة

)1(... السياسي للنظام معنى وتعطي - تنظم

1 S.Verba In: J.M.Denquin, La Science Politique. 2Ed, Paris: P.U.F., 1989, P.P.188-194.

198

الدعائية أن الثقافة حين ففي سياسي، بناء مع عالقة ثقافي نمط لكل أن فيرباوزميله ألموند أكد ولقد

السياسي وكذلك ارتباط ثقافة الخضوع المركزي، غير التقليدي جتماعياال بالبناء ترتبط الضيقة أو النظم ببناء بكل وضوح ترتبط المشاركة أن ثقافة في حين المركزي، التسلطي السياسي بالبناء

العملية إطار في هاما تعد عنصرا السياسية عملية المشاركة أن حيث الديمقراطية، السياسية )1...(المواطنة عناصر من إلى كونها عنصر افةالديمقراطية باإلض

استقرار النظام السياسي عوامل من مهم عامل السياسي والبناء السياسية الثقافة بين التماثل إن داخل ذلك بالتجانس الرتباط كلية بصورة يكون أن يمكن ال تام بشكل التماثل أن إال واستمراره،

من تأخذ متجددة أن الثقافة كما الواقعية، الناحية من موجود رغي وذلك السياسية الواحدة الثقافة بنسب متفاوتة من المجتمع خليط في القائمة الثقافة وفي مطلق األحوال تكون والحديث القديم

.بإيجاز عرضناها التي السياسية للثقافة الثالثة األنماطحلي، ويتم هذا التثقيف من خالل ويجب التركيز على أهمية التثقيف السياسي ألفراد المجتمع الم

تهدف التربية الوطنية إلى تعريف التلميذ بحكومة حيث . مواد معينة كالتربية الوطنية والتاريخبلده وتحديد السلوك المتوقع منه، وزرع مشاعر الحب والوالء القومي فى نفسه، ويرمى تدريس

.لدولتهالطالب بالفخر واالنتماء التاريخ بما يتضمنه من انتصارات وهزائم إلى تعميق إحساس وتكمن أهمية الثقافة السياسية في تقريب وجهات النظر بين أبناء المجتمع الواحد في إطار النشاط

. الحزبي الخالق الهادف لخدمة مؤسسات وهياكل الدولةئدة في في أوائل الستينات بدراسة ميدانية را فيرباو ألموندمن وفي إطار هذا المدخل فقد قام كل

الواليات المتحدة وبريطانيا وألمانيا الغربية وإيطاليا والمكسيك لمعرفة أنماط :خمس دول هيوكانت نقطة التساؤل مدى إمكانية خلق ثقافة سياسية مؤيدة .الثقافة السياسية وأبعادها المختلفة

.لبناء نظام سياسي ديمقراطي

:ام السياسي تتحدد من خالل ثالثة أبعاد وهيتوجهات األفراد تجاه النظ أنفيربا و ألموندويرى

)2...((Evaluation)التقييم، (Affect)المشاعر ،(Cognition)اإلدراك-

نمط الثقافة السياسية ألنماط الثقافة السياسية، وحسبهم فإن ومن خالل هذه األبعاد قدما تصنيفا

.186-185ص مرجع سابق، ،الطيب زايد مولود 1 http://etudiantdz.net/vb/t30052.html: على الرابط التالي شبكة طلبة الجزائرمنتدى 2

199

المجتمعات، ويستند نمط الثقافة المشاركة هو النمط المعزز لبناء الديمقراطية في أي مجتمع من .السياسية الديمقراطية على التجربة السياسية األنجلوساكسونية

إلنتاج نظام جوهريا أمرا ه إذا كان وجود الثقافة الديمقراطية بالفعل يعدوعموما يمكن القول أنديمقراطي، فإن غياب هذا النظام يعرقل المشكلة في حقيقة األمر تتمثل في أنة إنتاج الثقافة بشد .هذا يعني ببساطة ضرورة وجود النظام الديمقراطي لتنمية الثقافة السياسيةوالديمقراطية،

التحول الديمقراطي وفق أصحاب هذا المدخل يتطلب بناء ثقافة سياسية ديمقراطية وبالتالي فإناألفراد في العمل غماسانوينتج عن ذلك من تنشئة المواطنين تنشئة سليمة، ولتحقيق ذلك البد

احترامويتولد عن ذلك مستوياتها، والعمل على المشاركة في الحياة السياسية بكل السياسي، .مشاركة حقيقية وليست تعبئة االنتخاباتالرأي والرأي المعارض فتصبح المشاركة في

:دور الثقافة السياسية في التنمية السياسية المحلية -المطلب الثاني :واقع الثقافة السياسية في والية معسكر -أوال

بمعرفة المصوتين عدد بلغ حيث كبيرا، تقهقرا االستبيان هذا في السياسية الثقافة مؤشر عرف .التحالف هذا بحقيقة للجاهلين %85 مقابل في فقط %15 نسبة الرئاسي التحالف ماهية

الحزبي األداء تفعيل في الرئاسي حالفالت هذا بنجاح يتعلق فيما بالمثل متوقعة النتيجة وكانت . لفشله %90 مقابل في التحالف لنجاح %10 بـ التصويت وتم المحلي، المستوى على

في ف ،إن وجود ثقافة سياسية ناضجة في المجتمع تحافظ على شكل الدولة ونظامها السياسيهاب من السلطة، وهنا الخوف واإلر ياألنظمة الدكتاتورية تتمحور عناصر الثقافة السياسية ف

يكون المجتمع ضعيف الميل إلى المشاركة في صنع القرار، وذلك يعود إلى فقدان الثقة بشخصية شراسة تلك األنظمة ال تتيح الفرصة لظهور المعارضة داخل إطار كما أن وذاتية اإلنسان،

.خارج كإفراز للسطوة والتسلط الديكتاتوريفي التظهر المعارضة بل ،الدولةفنجدها، واضح المعالما في األنظمة الديمقراطية فيكون أثر الثقافة السياسية والتنشئة السليمة أم

.حكمواالستبداد بالرأي والكرامة اإلنسان وحمايته من مظاهر الخطر حفظ ضرورة تؤمن بعلى بناء الثقة بين الحاكم والمحكوم في مناخ سياسي باإلضافة إلى حرص هذه األنظمة

وتؤمن األنظمة ،راطي مبني على أساس فكرة قبول اآلخر بغض النظر عن توجهاتهديمق

200

الديمقراطية بوجود معارضة سياسية تعمل داخل إطار الدولة ضمن قواعد وأطر سياسية . موضوعية تقوم بمهمة الرقابة على سلوك السلطة الحاكمة في المجتمع

د عناصر القيادات السياسية في السلطة من خاللديجالمجتمع بتبناء يوتساهم الثقافة السياسية فبعد بأكملها ةيالجماعالقيادة ، ودفع البالد إلى تحقيق التنمية بروح االنتخابات البرلمانية والمحلية

.ةحددأو طائفة ممعينة ب واحد وعائلة أن كانت القيادة السياسية حكرا على حز والية معسكر فإن ،الوطنية ائيات وزارة التربيةحسب إحصوفي مجال التربية والتعليم والثقافة و

وتحصلت ،م2011دورة جوان ن شهادة البكالوريا في امتحا %51.30نسبة نجاح بلغت سجلت وطنيا بعد والية تيزي وزو، في حين بلغت نسبة النجاح الوطنية في امتحان المرتبة الثانيةعلى

م2009سنة حين كانت نسبة النجاح قد بلغت في %54.62نسبة م2011لسنة شهادة البكالوريا الوطنية أن هذه النسبة تمثل أحسن نسبة نجاح في شهادة ةوأكدت وزارة التربي، %45.04نسبة

)1...(البكالوريا منذ االستقاللقدر عدد في حين مترشحا موزعين على كامل ثانويات الوالية، 5333وقد بلغ عدد المسجلين

.في شهادة البكالوريا ناجحا 4136 الناجحين بلغ عددبينما ،ترشحام 5294 :ب الحاضرين %59.77المرتبة األولى على مستوى الوالية بنسبة نجاح بلغت سيدي قادةواحتلت ثانوية

، في حين تحصلت ثانوية %59.38بنسبة نجاح تيزي الجديدةوعادت المرتبة الثانية إلى ثانوية في المرتبة عوف، وجاءت ثانوية %39.63ة الثالثة بنسبة على المرتب عطاء اهللا بالحشم

شعبة رياضيات من متقن لعروسي رميل زكرياوقد تحصل التلميذ ،%36.37األخيرة بنسبة )2...(18.64على المرتبة األولى والئيا بمعدل بتيغنيفقدور

فة المعلوماتية وحتى عن إال أن الواقع العملي يؤكد بأن الثقافة السياسية تختلف كلية عن الثقامستويات التثقيف العلمي للفرد، فالثقافة السياسية نابعة من االهتمامات والتطلعات السياسية

للمواطن تجاه بيئته ومحيطه السياسي المحلي والوطني، وما يميز الثقافة السياسية المحلية بوالية عن طريق األنشطة والحمالت معسكر هو اقتصارها على أساليب تربوية محضة دون بلورتها

http://snte17.alafdal.net/t3463-topic: يراجع في ذلك موقع منتدى النقابة الوطنية لعمال التربية على الرابط التالي 1م، 2010جويلية 12، جريدة البالد ليوم ثانوية سيدي قادة تخطف األضواء: وطنيامعسكر تحتل المرتبة الثالثة رياض، .خ 2

http://www.elbiladonline.net: على الموقع التالي

201

الحزبية، باالضافة إلى غياب الميول والحوافر نحو التثقيف السياسي المثمر الذي يهدف إلى بناء .صرح المواطنة والديمقراطية وحس المشاركة السياسية لدى المواطنين جميعا

:المحلية المؤسسات الفاعلة في التنمية السياسية -ثانياالمؤسسات التي تشارك في التنمية السياسية المحلية وتتفاعل في إطار تكاملي هناك العديد من

لخدمة السياسة العامة المحلية، وحفظ مصالح األفراد والجماعات داخل البناء السياسي المحلي : وهي كاآلتي

:دور المدرسة في التنمية السياسية وترسيخ قيم الحوار والديمقراطية -1األفراد بتنشئة تعنى التيو ،المجتمع في الموجودة التربوية المؤسسات أهم من المدرسةتعتبر .السياسية التنشئة أدوات من بذلك فهي معرفيا موتنميته

، السياسية وظيفتها كذلك تؤدي البيداغوجية وظيفتها بأداء المدرسة فيه تقوم الذي الوقت فيو إضفاء الغد من أجل مواطن في لسائدةا سياسيةالثقافة ال ومعايير قيم غرسعمل على ت حيث

.ستمراريتها وضمان القائم السياسي النظام على المشروعية صبغة نيتكو أي اإليديولوجي التشكيل بمعنى) منهر والتأث التأثير( التفاعل فيه يتم كحيز المدرسةف

وتتجمع هاتاالتجا تنمو ثم ،البداية في معينة بمواقف صلةمت تكون ميولو ت، اتجاهاتصورات

1(...ةبالقيم يسمى ما نفتكو(

ثم ،األسرة مستوى على الجزائري للفرد تلقن التيم، 1954 نوفمبر ثورة تمجيد قيمة :مثال نصوص وعبر الوطني التاريخ مادة في الجزائرية الثورة موضوع دراجبإ المدرسة في تتبلور

د من التأكيد هنا على المبدأ األفالطوني وال ب .التعليمية األطوار جميع مستوى على القراءة كتبالتربية جزء من استقرار الدولة: "األرسطي القائل بأن."

من كأداة للتنشئة السياسية تهدف لتحقيق االستقرار السياسي وتفعيل التنمية السياسية، المدرسةف

اتجاهات، ياسيةسو ةيثقاف معاييرو لقيم حاملة كرسالة اعتبرناها التي المدرسية البرامج خالل التلقين" الوظيفة بهذه تقوم" الثقافي الرأسمال" بورديو بيار عليها أطلق واستعدادات وسلوكات

.في آن واحد "الغد مواطن"وتكوين المعرفي التلقين عملية خالل من "السياسي

في ،"الشاملة التنشئة ظهور خالل من والتربية السياسية التنشئة بين الوظيفية العالقة حول" الباسط، عبد القادر عبد أحمد 1

.35ص ،1979يناير ، الكويت،4العدد اعية،االجتم العلوم مجلة

202

الةفع كعناصر مواطنين وتنشئة السياسي النظام تأييد نحو األفراد تفكيرل هاوتوجيه هاصنعب وذلك

.تكوينه نريد الذي المجتمع فيفإنه إذا استمر مركز المصالح للتربية في كونه متعلقا بالنظام جيمس كولماناعتقاد وحسب

. التربوي ومحدداته، وكذلك بالنسبة للسياسيين، النظام السياسي وفواعله المؤثرة فيه التي تحركهالتنمية، من –السياسة –التربية : ص العالقة بينيوجد اآلن قاعدة واسعة لمناقشة مثمرة فيما يخ

".أجل تكوين المواقف والقيم، والشخصية في التغير السياسي االجتماعي وسيلتانال هماأن على ،خاصة بصفة التعليم لىإو عامة بصفة التربية إلى ينظر سياسي نظام كلو

من تمكنهم التي والصفات هاراتالمو االتجاهاتو القيم األفراد إلكساب بهما ناللتان يستعي

.القائم السياسي النظام اتجاهات مع التكيف

التي المسيطرة االجتماعية القوى نوعية حسب ويتشكل جوانبه جميع في ريتأث التعليمي النظامف

ونوعية طرقه وبرامجه، التعليمي النظام أهداف تتحدد حيث مصالحها، عن السياسي النظام ريعب

.السياسي االجتماعي والتشكيل المجتمع في الحاكم للنظام السياسية لالتجاهات وفقا إدارته، ئادومب قيم،مفاهيم و ضوء في معينة اجتماعية أدوار أداء من الفرد تمكن تعلمال عمليةإذن فإن

.الفرد حياة بنهاية إال تتوقف ال مستمرة مرنة العملية هذهو محددة فتخرج (Outputs)إلى مخرجات المدخالت تحويل بعملية قيامها الضبط دور المدرسة وتؤدي

وتكونت سياسيا وتلقينهم تنشئتهم تمت وقد الناجحين، المتخرجينطلبة ال من دفعات شكل في

جانب إلى السائدة السياسية والثقافة معاييروال قيم،الب شبعينتم "السياسية الذات"ب يسمى ما لديهم

)1..(.لوطنهم واالنتماء بالوالء الشعور يحملونو المعرفي التكوين بالتاليو االستقرار السياسي تحقيقإلى هدفت السياسية للتنشئة كأداة" المدرسة" أن مبدأوهناك

". الدولة استقرار من جزء التربية" :األرسطي-األفالطوني" المبدأ حسب السياسية التنمية دفع التنشئة عملية في المدرسة مع متزامنة ةبصور تشترك السياسية التنشئة قنوات إن :مالحظة

.أحيانا العكس يحدث قد، لكن السياسية الثقافة نفس نقل حالة في تكامل يحدث ،للفرد السياسية

من خالل ووظيفة التنشئة :دور الرسالة المدرسية في تحقيق التنمية السياسيةسميرة تيغيلت فرحات، :يراجع في ذلك 1

.05-01جامعة مولود معمري تيزي وزر، الجزائر، ص: السياسية، كلية الحقوق والعلوم السياسية

203

سياسية مشروعية كسب ومحاولة السياسي للنظام االستقرار تحقيق في أساسي دور للمدرسة التنشئة وظيفة خالل من سياسية يةتنم تحقيق بالتالي، ووبقائه استمراريته لضمان والدعم

.السياسية البرامج في التعديل أو التغيير خالل من أدائه تحسين السياسي النظام يحاول المدرسة خالل ومن

المواطنة مفهوم وإرساء، الديمقراطية مرتبطة ومحاور مواضيع إدراج عبر، المدرسية .السياسية والمشاركة

:اسية المحليةدور األحزاب في التنمية السي - 2السياسي ليس مجرد متغير تابع يعكس معطيات البيئة المحلية التي ينبثق من خاللها فقط، الحزب

بل هو أيضا متغير مستقل يتفاعل مع هذه البيئة، ويتوخى التأثير فيها كذلك وهو يكتسب أهميته ديمقراطية، بل من كونه من هذه الزاوية ليس فقط باعتباره أحد المستلزمات األساسية للممارسة ال

.جماعة فرعية داخل النظام السياسي وبوصفه أيضا أداة للعمل اإلنساني المنظمويرتبط الحزب بعملية التنمية السياسية على نحو وثيق ومؤثر من خالل عدة نواح ولعدة أسباب،

ية أخرى يعد أحد فهو من ناحية أحد نتائج هذه العملية ومن ثمة يعتبر متغير تابع لها، ومن ناح .الميكانيزمات المؤثرة فيها وبالتالي يعتبر متغيرا مستقال عنها

إذن فاالرتباط والتأثير المتبادل بين الحزب والتنمية أمر مؤكد ال جدال فيه أيا كانت الزاوية التي ) 1...(ينظر إليه منها

مجموعة من األفراد يشتركون مة، تضمهي قوى مدنية وسياسية طوعية منظ فاألحزاب السياسيةوتلعب دور رقابي ،للتأثير على السلطة في أفكار وتصورات معينة تعمل على تعبئة الرأي العام

تبرز في االنتخابات وتحاول طرح برامجها ) قضائية تنفيذية ، تشريعية،( على السلطات الثالث .السياسي كي تكون بديل له مع التركيز على تقصير وأخطاء النظام

المتاحة في المجتمع لتحقيق التنمية السياسية األحزاب السياسية من أفضل الوسائل واآلليات دوتعفي المجتمع، كما يمكنها المشاركة في تحقيق التكامل اإلقليمي ها تساهم في تأكيد قيمة المساواةألن

وعي بالهوية الذاتية لإلقليم التغلغل داخل مختلف األقاليم من خالل تنميتها لل ها تستطيعألن ،للدولةعامل تراجع مع اختفاءيدور األحزاب اآلن بدأ أن طريق أسلوب إقناع وتقديم الخدمات، إال عن

.151- 150جع سابق، صعبد الحليم الزيات، مر 1

204

في اللعبة النظام السياسي عأصبحت األحزاب شريك م ثاإليديولوجية لصالح عامل المصالح، حي .السياسية خاصة في دول العالم الثالث

:ية والبرلمان في مراقبة تنفيذ برامج التنمية السياسية المحليةدور المجالس المحل -3المجلس الشعبي البلدي، المجلس (تتحكم األحزاب السياسية في أداء المجالس المحلية المنتخبة

، فكلما كانت األحزاب قوية كانت المجالس المحلية قوية في أدائها ونشاطها، )الشعبي الوالئييفة أو مهمشة كان أداء هذه المجالس المنتخبة ضعيفا أي أن العالقة وكلما كانت األحزاب ضع

.بين المجالس المحلية المنتخبة واألحزاب عالقة طرديةأكثر من ستة سنوات في عهدته، تميزت مرزوقالعربي والي والية معسكر السابق قضى لقد و

ومتابعات قضائية إبراهيم بوخاري ة جبهات صراع مع رئيس المجلس الشعبي الوالئي بفتحه لعدإيداع غالبيتهم الحبس رؤساء البلديات الذين تم في حق العديد من المنتخبين المحليين خصوصا

بتهم مختلفة مست تبديد األموال العمومية وسوء التسيير وغيرها، في حين وضعت المهمة رنامج التنموية الرسمية التي أوكلت له كوالي والية وباألخص تجسيد ومتابعة مختلف الب

.ة ذات ميزانيات ضخمةبعد تعطل عدة مشاريع مهم والبرامج الخماسية لرئيس الجمهورية جانباوالي معسكر "وهنا نشير إلى تصريح هام للمسؤول المحلي األول بوالية معسكر في مقال بعنوان

شروع م 800ألف سكن معطل و 12": بما يلي لجريدة الشروق ويصرحينتقد تركة سابقيه ).سنوات بوالية معسكر 10التنمية تعطلت " (لهذا نحن في الحضيض... مجمد من ثقيلة حصيلة وهي ،هذا يومنا إلى م2005 سنة منذ بلدية رئيس 30 من أكثر متابعة

)1..(.المحلية التنمية مسار ترهن التي القضائية والمتابعات التوقيفاتلة لالستفسار عن المشاريع المجمدة والسكنات المعط اتصالنا بالهيئات المختصةمن رغم على الو

إال أن محاوالتنا باءت بالفشل، ولم يسمح ) 2010سنة إلى 2008سنة من (في تلك الفترة بالذات تصريح رغم تقديمنا لوثيقة (لنا إطالقا باالطالع على أرشيف الوالية المتعلق بوثائق االنتخابات

). البحث العلميب تتعلقالتحقيق ذا أن طبيعة هتبين من الجامعة أثارت تصريحات والي والية معسكر مؤخرا عن توقف عجلة التنمية المحلية بالوالية ردود حيث

ألف وحدة سكنية وتعطل أكثر من 12فعل واسعة، خصوصا عندما تحدث عن جمود مشاريع

.02، ص3384هـ، العدد رقم 1432رمضان 13م الموافق ل 2011أوت 13جريدة الشروق، مراصد الشروق، ليوم 1

205

مانيا اثنان منهم بمجلس نائبا برل 11وهو ما جعل البعض يتساءل عن دور . مشروع تنموي 800وأنه من بين مهام النائب البرلماني مهمة الرقابة والتدخل ةخاص ،النواباألمة وتسعة بمجلس

المباشر لالستفسار عن المشاريع المسجلة أو المعطلة أو النقائص التي يتم إحصاؤها ميدانيا وهو )1...(ما لم يتم إطالقا

التي ترهن حركية القطاعات العديد من النقائص " معسكر"بوالية أيضا ويشهد قطاع النقل . االقتصادية اإلنتاجية وتبعث على ركود حركة المرور وتعطل مصالح المواطنين

ليست في منأى التي سيارة، 1487سيارت األجرة في معسكر وعددها وفي سياق الحديث عن رة أجرة، ومع ذلك يصعب عليك سيا 800عن مظاهر الفوضى، فبعاصمة الوالية هناك أكثر من السيارات تنطلق وتنتهي إلى وسط كل العثور على إحداها إن كنت بإحدى أحياء المدينة ألن

المدينة بساحة بن باديس أو إلى المحطة البرية، وذهاب هذه السيارات إلى بقية المناطق العمرانية ائنطريق العودة يحمل معه زب ، وفي"أي كورسة"يتوقف على إرادة أصحابها أو إليصال زبون

.ة ممن يتقيدون بالسعر القانونيقل ا بالنسبة لألسعار المطبقة فحدث وال حرج إال، أم)البالصة() الترامواي(وبينما تطمح الواليات إلى تنويع وسائل النقل بها، بإضافة القاطرات الحضرية

، ما زالت عاصمة األمير عبد القادر تفتقر )الميترو(وسكك األنفاق ) التيليفريك(والعربات المعلقة إلى محطة برية الئقة، ومحطات حضرية فرعية تضمن توزيع عادل لخدمات النقل بين مختلف

.األحياء السكنيةإعداد مخطط النقل الحضري بعاصمة الوالية، يزيل االختناق فيعجز قطاع النقل ناهيك عن

ة ، وإضافة عد)تحت األرض(السفلي الممر المزمن الذي يشهده وسط المدينة رغم إنجاز )2...(ى لحد اآلنوإشارات ضوئية لتنظيم حركة المرور، لكن دون جد

ه ال وفرة المركبات والعربات، وال كثرة المرافق كافيتان لتوفير خدمات نقل ذات والخالصة أنوفرض نوعية وانتظام، ما لم تصاحبها صرامة في تنظيم وتسيير هذا القطاع الحساس،

.االنضباط على متعامليه

.08، ص3378هـ، العدد رقم 1432رمضان 07م الموافق ل 2011أوت 07جريدة الشروق، محليات، ليوم األحد 1: مهورية على الموقع اآلتي، جريدة الجقطاع النقل في الميزان :معسكرب، .أ 2

http://www.eldjoumhouria.dz/article.php?id=7115

206

من الواضح أنه كلما ازداد نشاط األحزاب السياسية زادت قوة مشاركة وفعالية النواب في البرلمان وفي المجالس الشعبية المحلية، وكلما كانت قوة البرلمان أكبر في مراقبة السلطة

اعية، وبالتالي فإن األحزاب التنفيذية ارتفعت وتيرة التنمية السياسية واالقتصادية واالجتمالسياسية عنصر أساسي في دعم السلطة التشريعية وتصحيح مسار البرامج التنموية ومراقبة

.تنفيذها وإنجازها على أرض الواقعلجنة تحقيق برلمانية حلت، فقد مراقبة أعمال السلطة التنفيذية على المستوى المحليوفي إطار

وصف من طرف لذيوا ضعية قطاع الصحة بوالية معسكرم للوقوف على و2011ماي10يوم الجهات المختصة بالكارثي خالل السنوات األخيرة، وقامت اللجنة بتفقد حالة المستشفيات والتأكد

من مدى تقديم الخدمات الطبية للمرضى، وظروف استقبالهم ومدى توفر اإلمكانيات والوسائل .وطرق التحكم واالستغالل للمعدات الطبية

وكان تقرير رئيس المجلس الشعبي الوالئي لمعسكر قد تضمن عينة مما يعانيه قطاع الصحة بسبب العراقيل المفروضة على المواطنين والمرضى بصفة خاصة، وكذا التماطل وعدم

)1...(االكتراث بالمهام بالنسبة للقائمين على الصحة

رلمان الجزائري يعد إحدى المؤسسات التشريعية وبالمقارنة مع باقي البرلمانات في العالم، فإن الب .التي يعتبر نوابها في بطالة على طول الخط

م وحتى يومنا هذا سوى على 2007ولم يصوت نواب البرلمان خالل العهدة التشريعية من سنة قانونا بمعدل قانون واحد كل شهر، وإذا قارنا هذا العدد بتلك القوانين التي يصوت عليها 51

.قانون في نفس الفترة 449البرلمان الفرنسي فإننا نجد بأن هذا األخير صوت على وهو األمر الذي ال يترك مجاال للمقارنة، وطبعا إذا أخذنا بعين االعتبار أن البرلمان الجزائري

هم في ال يعد القوانين ألن كل المشاريع تأتي من الحكومة، فإن النواب في المجلس يمكن اعتبار ) 2...(عطلة برلمانية

المراقبة التي يخولها القانون للمجلس الشعبي البلدي، يكلف الرقابة وفي إطار مهمة : تعقيب .بمهمة متابعة األنشطة المحلية ومراجعة انتظامهاالمحلي المنتخب

07، ليوم3286، العدد رقممحلياتجريدة الشروق، ، لجنة تحقيق برلمانية لقطاع الصحة بوالية معسكرقادة مزيلة، 1

.10هـ، ص1432جمادي الثانية 04الموافق لـ 2011ماي .02هـ، ص1432 ولىجمادي األ 20الموافق لـ 2011أفريل24ليوم ، 1076العدد رقم جريدة النهار، 2

207

يتابع أن و النصوص التي لها عالقة بالميدان، ة بكليكون على معرفة تام ولهذا يجب عليه أن .األعمال ويحاول الحصول على دفاتر المداوالت ومحاضر االجتماعات والقرارات كلقتضى األمر االلجوء إذا ، كما يجب عليه في اللجان الدائمة واللجان الخاصة يكون عضوا أنو

.في حالة سكوت الوصاية) الغرفة اإلدارية(إلى السلطات المختصة و إلى المراقبة بالوصاية،يبقي السؤال المطروح هنا هو أين موقع المنتخبين المحليين وكذا نواب الشعب في البرلمان ولكن

من مراقبة المشاريع واألنشطة المحلية ؟ ولماذا هذا اإلهمال في الرقابة والتواطؤ المقصود مع .المتسببين في تعطيل مسار التنمية السياسية المحلية بالوالية ؟

سبة والتهاون في أداء المهام من طرف المنتخبين والنواب على حد إن سيادة مبدأ عدم المحاالسواء ساهم في تفاقم ظاهرة الفساد السياسي واإلداري والمالي، وجاءت سياسة الالعقاب لتضفي على تعطيل مشاريع التنمية لمسة فنية مقننة، وبالتالي ال بد من التسليم بأنه ال مجال للحديث عن

شاملة في غياب تنمية سياسية محلية تتكرس من خاللها جودة األداء السياسي أية تنمية محليةللمنتخبين والنواب خدمة للصالح العام، وتتجسد فيها مسؤولية المجتمع المدني المحلي في حسن

اختياره لممثليه في المجالس المحلية المنتخبة وفي البرلمان من جهة، وكذا مراقبة المنتخبين . بتهم إذا ثبت تواطؤهم وتخاذلهم في القيام بمهامهم من جهة أخرىوالنواب ومحاس

:دور مؤسسات المجتمع المدني في التنمية السياسية المحلية -4إن المفهوم يستخدم اآلن وفي العصر :" المجتمع المدني بقوله E.Gilnerإرنست جلنر عرف ي

أو الشبكات االجتماعية الحديث ليشير إلى ذلك الفضاء المناسب الذي يضم الجماعاتفي -االجتماعية المعارضة للدولة أو المستقلة عنها تلك التي كانت والمؤسسات والمنظمات قد تم تدميرها بوصفها من مصادر القوة الموازية أو الموازية لقوة -إطار المجتمع الشيوعي

.الدولة أو سلطة الحزب الحاكمالمعنى المتداول حديثا للمفهوم، إال أنه ال يخلو بدوره ونالحظ على هذا التعريف أنه يشير إلى

إيديولوجي وقيمي واضح، خاصة حينما يربط بين وجود المجتمع الشيوعي وتدمير مؤسسات من

208

المجتمع المدني، فالخبرة الواقعية والتاريخية تدل على أن ثمة مجتمعات معاصرة لم تشهد )1...(تشهد نموا وازدهارا لمؤسسات المجتمع المدنياألفكار الشيوعية وفي الوقت ذاته لم

المجتمع المدني بوصفه المجال البعيد عن سلطة الدولة، C.Pirson كريستوفر بيرسونويقدم والذي يتضمن بدوره تشكيلة من المؤسسات االجتماعية تنتظم بطريقة ديمقراطية وتنطوي على

.ضمانات شرعيةأن المجتمع المدني هو بناء يضم شبكة من العالقات اإلنسانية J.Isaac جيفري إيزاكبينما يرى

. التي تقع مستقلة عن أو سابقة على الدولة السياسية والمجتمع السياسييشتمل على الحضور القوى المجتمع المدني ذهب إلى القول بأنفيمصطفى كامل السيد أما

زمرة من المصالح المتنوعة للمواطن في والفعال لعدد من التنظيمات الرسمية التي تفصح عنمختلف مجاالت النشاط االجتماعي الخاص بهم، وأن طبيعة العالقات القائمة بين المجتمع المدني

والدولة ال بد وأن تحترمها الدولة وتكون بمثابة مؤشر مقبول الستقالل المجتمع المدني، كما وصفه حقا شرعيا لألقليات تلتزم بالطوائف يشتمل على قبول الخالف السياسي واإليديولوجي ب

) 2...(السلمية للفعل الفردي والجمعي على السواءاهتمامه بتأسيس الحدود الفاصلة بين المجتمع المدني والدولة، وتنبهه ب لهذا التعريفحسوي

.لمشكلة األقليات الدينية والسياسيةال يحتاج بالضرورة إلى وجود دولة مؤسسات مجتمع مدني قوية ونشيطة وفاعلة، إن وجود

معزولة عن السند الشعبي والجماهيري لها، وترتيبا على ذلك فإن التعريف الذي تتبناه الدراسة الراهنة يمكن تحديده في كون المجتمع المدني يشير إلى التنظيمات غير الحكومية، غير التابعة

ت العمالية والجمعيات االجتماعية المختلفة لسلطة الدولة مباشرة، كالنقابات المهنية واالتحاداكالثقافية واالقتصادية والقانونية وبعض األحزاب السياسية ووسائل اإلعالم، وبعض دور العبادة

ونوادي أعضاء هيئات التدريس وبعض االتحادات الطالبية ) كالمساجد األهلية والكنائس( .بالجامعات

م، 2000القاهرة، الدار الثقافية للنشر، الطبعة األولى، ،الجماعات اإلسالمية السياسية والمجتمع المدنيأحمد حسين حسن، 1

.50ص .55ص -51، صذكره سابقالمرجع الأحمد حسين حسن، 2

209

النهوض في للمشاركة المستخدمة الوسائل أهم من التطوعي والتنموي االجتماعي العمل يعد يوم، بعد يوما متزايدة أهمية االجتماعي العمل ويكتسب الحالي، عصرنا في المجتمعات بمكانة

العمل دور برز حيث الشعوب، احتياجات وازدياد الحكومات موارد بين الهوة اتساع مع والسيما ومجتمعاتها أفرادها احتياجات توفير على قادرة تعد الحكومات لمألن الفجوة تلك لسد التطوعي

مطالب ازدادت الحياتية الظروف تعقيدات زيادة مع، والنامية أو المتقدمة البلدان في سواء الجهات تساند أخرى جهة وجود من بد ال كان لهذاو مستمر، تغير في وأصبحت المجتمع

المجتمع منظمات" الجهة هذه على طلقاعية وأاالجتم االحتياجات لتلبية دورها وتكمل الحكومية ."األهلية المنظمات" أو "المدني الخاص والقطاع الحكومي القطاع بين ما التعاون أن على التنمية بأمور المهتمون يتفق حيث

.الحقيقية التنمية إلحداث ضروري شرط هوالبعض بعضها مع الربحية غير األهلية والمؤسساتمن خالل حشد الموارد وتطوير نشاط التنمية السياسيةالمجتمع المدني ب دور مؤسساتيرتبط و

األفراد والمؤسسات وخلق الروابط الوطنية بين أفراد المجتمع السياسي، لهذا فإن التنمية السياسية ال تأتي إال بتكامل جهود مؤسسات الدولة ومؤسسات المجتمع المدني الذي يعد شبكة أمان سياسي

والءهم المجتمع أفراد ليمارس رحبا فضاء االجتماعي العمل يمثلو واجتماعي،واقتصادي منظمة من 58000، ونشير هنا إلى وجود قدراتهم وبناءهم مهارات وتنشيط لمجتمعاتهم وانتماءهم

)1...(منظمات المجتمع المدني تنشط في بالدناوهذا ،دني هو التنشئة السياسيةتضطلع به مؤسسات المجتمع الميجب لذا فالدور األساسي الذي

يأتي من خالل اإليمان المطلق لتلك المؤسسات بالتجربة الديمقراطية وتعميق مفهومها . لتلك المؤسسات رئيسيةوالتأكيد على قيمها األساسية لكي تكون بمثابة البنية ال ،وممارستها

يمة التي تعتمد قيم الديمقراطية من خالل التنشئة السياسية السل يأتي إال والبناء الديمقراطي الوعلى مؤسسات المجتمع المدني تأهيل وتدريب كوادرها على التنشئة ،لها جوهريامرتكز

. السياسية ومن ثم تنطلق للمجتمع لتمنح فرصة كبيرة لتربية وتنشئة الشعب سياسيا وثقافيا المسالمة المجتمعات صخصائ من يعد ومتنوعة عديدة حكومية غير منظمات وجود إن: تعقيب

السياسي االستقرارويتجسد فيها القانون لسيادة الراسخ االحترام فيها يسود التي والمستقرة

.لمالحقفي قائمة ا :11 رقمأنظر الجدول 1

210

ةوعظمال تقديم حيث من بدورها مثال الدينية المؤسسات فقيامعلى حد السواء، االجتماعيومعدالت انخفاض وهو ما يؤدى إلى ،وتهذيبها النفوس صقل على يساعد للمواطنين واإلرشاد .ومنع الفساد السياسي واإلداري واالقتصادي واالجتماعي الجريمة

وعقد تنظيم خالل منالمحلي المجتمع أفراد تثقيف فيكذلك المدني المجتمع منظمات عملتو حقوق مجال في، ومتنوعة وثقافية واجتماعية مدنية سياسية مواضيع في والندوات المؤتمرات

قضايا متابعة في اإلنسان حقوق عن الدفاع منظمات هماتس كما الحريات، نع والدفاع اإلنسان تمارسها التي المعتقلين نقل وعمليات السرية االحتجاز وعمليات السياسيين والسجناء المعتقلين

.المتقدمة الدول بعضل لمراقبة في تشكيل أفواج عم مسؤولية المجتمع المدني في التنمية السياسية المحلية أساساتتمثل

وكذلك تثبيت . سير المشاريع التنموية، ودعم القضايا العادلة النابعة من المصلحة العامة لألمةدعائم المواطنة والديمقراطية والمساواة أمام القانون واحترام حقوق اإلنسان وفتح المجال أمام

. وتشجيعها المبادرات الساعية لخدمة الوطن :الديمقراطيةترسيخ دوره فيو محلياألمن ال -5

يلعب الجانب األمني دورا بارزا في دعم المشاريع التنموية والحد من الفساد السياسي والجرائم االقتصادية واالجتماعية واألخالقية، كما يساهم في تدعيم السلم والمصالحة وسيادة القانون

ان للفرد والمجتمع على حد وحماية حقوق اإلنسان وحفظ الحريات العامة ومنح االستقرار واألم . السواءة حسب قول المدير العام لألمن ماضيتقلصت نسبة اإلجرام بشكل كبير مقارنة بالفترات الولقد

مرجعا أسباب ذلك إلى سياسة الدولة الجديدة الهادفة إلى توفير "عبد الغاني هامل"الوطني شرطيف أشكالها، حيث أصبح هناك وتحديث وسائل الشرطة المتعلقة بمكافحة الجرائم بمختل

مواطن بوالية 400لكل شرطيمواطن يكفل أمنهم وسالمتهم بعدما كانت النسبة 260لكل وبالتالي ارتفع معدل التغطية األمنية وانخفض معدل الجريمة نتيجة فتح العديد من ، معسكر

)1...(مقرات أمن الدوائر التابعة للوالية

.10، ص3286رقمالسابق ، العدد محلياتجريدة الشروق، ، بوالية معسكرمواطن 260شرطي لكل قادة مزيلة، 1

211

الضوابط اتخاذ( االقتصادي األمن ودعم ،)الحرية – العدل – المساواة( السياسي األمن تنمية إن االجتماعي األمن حفظ إلى باإلضافة ،)الضريبي والتهرب التزوير لمكافحة األمنية والتدابير والجرائم المرور حوادث نسب من الحد:والمعرفي األخالقي والبعد العقائدي البعد( والثقافي والديمقراطية المواطنة قيم وترسيخ السياسية التنمية تفعيل في تساهم أمنية ادأبع كلها) األخالقية

. المحلي السياسي المجتمع أفراد نفوس في :التحرر االقتصادي ودوره في التنمية السياسية المحلية -6

مةباألنظ اإلطاحة في البرجوازية للطبقة الرائد بالدور أوروبا في الديمقراطي التحول رتبطالقد والمشاركة القانون ودولة العامة الحريات احترام على قائمة أنظمة وبروز ،االستبدادية الملكية

وسعي تتناسب كانت العامة والحريات اإلنسان وحقوق الديمقراطية فمبادئ .الموسعة السياسية اإلقطاعي مالنظا على القائمة الملكية األنظمة شكلتها التي القيود من للتخلص الطبقة البرجوازية

ةثم ومن مطالبها وفرض مصالحها عن التعبير من تتمكن ىحت االقتصادي تقدمها أمام ،اقتصاديا تناقض تزايد أمام خاصةقتصادية، اال مكاسبها وحماية أهدافها لتجسيد السلطة إلى الوصول جعل امم الرأسمالي، النظام تطور ظل في المالكة رستقراطيةاأل الطبقة مصالح مع مصالحها .السياسية للتنمية محفزا عامال االقتصادية الليبرالية

الفساد مظاهر انتشار مع العربية الدول من عدد في االقتصادي االنفتاح تناسب المقابلوفي هذه في األعمال رجال أن دراسات ةعد بينت كما ،السياسي االنغالق تفاقم أنتجت التي السياسي

من استفادتهم وتسهل السياسية الحماية تمنحهم التي الحاكمة النخب عم التحالف فضلوا الدول هذه بقاء جعل الذي األمر ،والمادي السياسي دعمهم على حصولها مقابل المربحة الصفقات

وحقوق الديمقراطية مبادئ وأصبحت ،العمل ألرباب حيوية مسألة يشكل الحكم في النخب التي الطبقة هذه مصالح على حقيقيا خطرا تشكل لراشدا والحكم السياسية والمشاركة اإلنسان .الوسائل شتىب لعرقلتها تسعى

العالمية، المنظمات تصنيفات في المراتب آخر الجزائر تحتل مثال األعمال بمناخ يتعلق فيماو إلى األعمال مناخ حول العالمي البنك تقرير م في 2005سنة 123 المرتبة من انتقلت حيث

على تحصلت حيث م2007 سنة أسوأ وبشكل جديد من لتتراجع ، م2006 سنة 116 المرتبة بالجزائر المستثمر مسار أن العالمي البنك مالحظة مع دولة، 175 مجموع من 125 المرتبة

212

عليه حيث تواجهه، التي البيروقراطية والتعقيدات لالعراقي كل بسبب المحارب، شوط يشبه .الشهر قرابة يستغرق منها كل إجراء 14 ب يقوم أن االنجاز في فقط للشروع

نحو تدفع اجتماعية قوى يتطلب وجود التسلطية الدول في السياسية التنمية مسار تكريسإن في الحاكمة األنظمة تحاول لذلك نظراو .به مرتبطة االقتصادية مصالحها حماية كون التغيير

، والقمع االحتواء محاولة بين تتراوح ياسةس خالل من القوى هذه تطور تعرقل أن الدول هذه لتغيير الضغط في الفعالية قليلة وجعلها وتنظيماتها االجتماعية القوى أضعف الذي األمر

.المسيرين على والرقابة األوضاع حساب على التضحيات تحمل في المساواة عدم مع االجتماعية لألوضاع المتفاقم التدهور أن غير

سيجعل الجزائريين العمل أرباب عمل تواجه التي العراقيل وتزايد محرومة،ال والفئات العمال تسعى أن عليها البدلهذا ،والبقاء االستمرار يمكنها ىحت الفئات لهذه بالنسبة ضروريا التغيير

)1(...لها بالنسبة مصيرية ضرورة كونه الديمقراطي التحول لتكريسف والفارق الواضح بين وعي الطبقة البورجوازية في من التأكيد على االختال ال بد :تعقيب

الدول الغربية وبين انتهازية الطبقة البورجوازية في بلداننا فال مجال للمقارنة بينهما، وما يجب التسليم به هو أن التحرر االقتصادي شوط من أشواط التنمية السياسية المحلية التي يجب أن

رجال األعمال والمال بغية تحقيق التوازن بين الطبقات الثالثة تقطعها الجماهير الشعبية بدعم من ).الحكام السياسيين، رجال األعمال، الجماهير الشعبية(

وال يمكن أن تتم عملية التنمية السياسية المحلية إال وفقا آلليات الرقابة والخضوع للقانون كة السياسية لكافة أفراد المجتمع المحلي والمحاسبة والشفافية في التسيير والحكم، وإلزامية المشار

. في بناء الصرح الديمقراطي الذي يكفل للجميع حقوقهم ومصالحهمة تنمية دائمة دون تنمية محلية مسبقة، يتعين على أيهناك ه لن تكون أنبمن المبدأ القائل انطالقاو

وف المواتية لضمان نمو اقتصادي السهر على توفير الظروالوالئية المجالس الشعبية البلدية كما تنص عليه أحكام قانون البلدية المتعلقة ،ومدعم من برامج االستثمارات المحلية متوازن

.بالتهيئة العمرانية والتنمية المحلية واالستثمارات االقتصادية

دور المقاولين الخواص في تحرير هذا أثر التحرير االقتصادي في مسار التنمية السياسية بالجزائر، مداخلة ، فضيلة عكاش 1

.06ص لجزائر،، اجامعة مولود معمري تيزي وزوالمسار،

213

لمحليينبغي كذلك على المنتخبين بعث االستثمارات وتوجيهها نحو خيارات مستلهمة من الواقع ان شأنه أن يحفز المنتخبين البلديين ماألمر الذي ،وخصوصياته والحاجيات الملموسة للمواطنين

القتصادية المنشئة للثروة وتجنيد وسائل وسبل اج البرامور تص من أجل جهودهمعلى تركيز .تجسيدها

همة بشكل يسمح يجب على المنتخبين المسافللتنمية، والوالية فيما يتعلق بمخططات البلدية أما لقيام لبقصد السماح للجمعيات المحلية البحث عن الحلول األكثر تكييفا المشاركة الحقيقية فيبلهم

التعرف على الشروط الخاصة بالتعبير على الحاجيات وبالتوزيع ، وبترقية التنمية بنفسها .المتوازن لنشاطات التنمية

:الفصل ونتائج خالصةلص إلى القول بأن النتائج التي توصلنا إليها تستند أساسا على معطيات في خاتمة هذا الفصل نخ

: واقعية استقيناها من البيئة السياسية المحلية، ويمكن أن نحصرها إجماال في العناصر اآلتيةأن المؤشرات الموجودة حاليا ال توحي بأن تنظيم األحزاب السياسية عموما وأحزاب التحالف

وجه الخصوص سوف يقود إلى تغيير جذري في موضوع السلطة والتنمية الرئاسي على نفس إلى لوصول لعض الحاالت المقارنة يقودنا باإلضافة إلى أن استقراء ب. السياسية المحلية

وإذا ما تركنا الجزئيات السابقة جانبا فإننا نالحظ أن األحزاب السياسية في والية معسكر . النتيجة، والواقع المشار إليه محضة ةسياسي مكاسبن من أشخاص يسعون لتحقيق هي تنظيمات تتكو

يؤثر سلبا على فاعلية التنمية السياسية المحلية ألن وجود الظاهرة التنموية السياسية دون تنظيم .قانوني لها يخلق آثارا سلبية متعددة الجوانب

في األطر القانونية المخصصة لها فهو يفسد عمل مؤسسات المجتمع المدني القائمة ألنه يدخل كيانات ذات طابع مختلف وأهداف مختلفة، كما أن عدم تنظيم األحزاب السياسية سمح ألطر

ومؤسسات ال تتسق طبيعتها مع العمل السياسي في إطار الدولة الوطنية للقيام بوظيفة سياسية، .عات ذات الطابع الدينيومصالح االستعالم والجماوالجهاز اإلداري ونعنى بذلك القبيلة

أن غياب التنظيم أدى إلى غياب الشفافية وضعف االلتزام، ونضيف للعناصر السابقة أمران كماتوسيع قاعدة الناخبين بدخول المرأة يوجب تغيير قواعد االنتخابات من خالل : إضافيان هما

214

ح يشكل معوقا للتنمية تنظيم الساحة السياسية، ومن جانب آخر فإن مستوى أداء البرلمان أصب . واإلصالح السياسي

فالمشاركة السياسية تقتضي وجود أحزاب سياسية بالمعنى الموضوعي قائمة ال لتكريس الرداءة وتغيير النظم االجتماعية واالقتصادية للمجتمع بالقوة أو بوسائل غير مشروعة، وإنما لتفعيل

.المصلحة العليا للمجتمع والدولة على حد السواءالحياة السياسية ودفع األداء السياسي لخدمة دعم وتشجيع اإلبداع العلمي في مجال الدراسات التنموية خاصة والعلوم السياسية عامة،

دراسات التخطيط االستراتيجي الواقعي التوسع في مجاالت البحث فيما يخصباإلضافة إلى .والمستقبلي في قضايا التنمية في التجمعات المحلية

وبالتالي فإن تطوير الحياة السياسية في الجزائر يستدعي تنظيم األحزاب السياسية، ألن عدم العمل السياسي لتبني أطر لم توجد في األساس بغرض دفع وتيرة النشاط السياسي يقود تنظيمها

. لألمام، وقيامها بهذا الدور أضر بها وأضر بالتنمية السياسية المحلية والوطنيةعلى هذا األساس فإن افتقار األحزاب السياسية للتنظيم القانوني يفوت مصلحة البالد في و

.تحصيل التنمية السياسية المنشودةمنظومة الحكم المحلي وتحقيق الالمركزية سوف يكون له تأثيرات هامة ليس فقط في تعزيز إن

ع ثقافة المشاركة المدنية، من خالل زر توفير الخدمات األساسية، ولكن أيضاتحسين وإطار .ون المحليةؤوتعزيز مشاركة المواطن ومنظمات المجتمع المدني في الش

ستواجه تحديات التنمية السياسية عملية ه من األهمية إدراك أن، يبدو أنذكر سالفا وبناء على مالسياسات الموجهةلأعمال جدول إلى تنظيم التجريب والتعلم الدقيق وفيها إلى تحتاجة تكيفية عد .

مهم للغاية، فمن بالدنا القوانين التي تحكم اإلدارة المحلية في إصالح وعلى الرغم من أنمن ،هذا هو الحل النهائي الخطورة اعتبار أن تفعيل األهداف اآلتيةالعمل على بل البد:

ئة السياسية مع خالل عملية التنش نشر ثقافة سياسية واعية مخطط لها من قبل الحكومة من- .جديدة لتحقيق المشاركة السياسية للجماهير ضرورة مراعاة التقاليد السائدة عند بناء ثقافة

لها وينبغي المجتمع، فهناك حاجة ماسة جدا يالالمركزي ف وجود الثقافة المشجعة للفكر - .إصالح تشريعيمتابعتها مع أي

ي بين الدولة والمواطن، ووجود تعريفات ينبغي االتفاق على حوار حول العقد االجتماع - .واضحة لألدوار والمسؤوليات والتوقعات بشأنه

215

تعزيز دور األحزاب السياسية على نحو أفضل لتمثيل االتساق واتخاذ استراتيجيات أوضح نحو - .إصالح الحكم المحلي

في تسهيل اسماح التربية المدنية ذات أهمية محورية ويمكن للمجتمع المدني أن يلعب دورا - .إشراك المواطنين مع الحكومة وتمكين الفئات المهمشة من أجل تحقيق حقوقهم والدعوة لذلك

في تعزيز وعي المواطنين وتشكيل وآلية االتصال الجواري أهمية وسائل اإلعالم المحلية - .مؤسسات محلية للمساءلة والشفافية

يع المواطنين بغض النظر عن انتماءاتهم، والواجبات بين جم تحقيق المساواة في الحقوق - .الديمقراطية وبالتالي تحقيق

الثوابت القائمة عليها، أي مجتمع من دون إدعاء طرف وجود تعددية سياسية وفكرية ضمن - .المصلحة الوطنية على حساب طرف آخر امتالكه الحقيقة أو حماية

األفراد على االستفادة منها، دى قدرةعدم النظر إلى الدولة من زاوية المصالح الشخصية وم - .دولته من دون أن يقوم الفرد بتحمل مسؤولياته الكاملة اتجاه

عن العمل في بيئة مالئمة بعيدا أحزاب وطنية قوية لديها القدرة على العمل على تشكيل -خالل من في صنع القرارات ديمقراطيا التحزب األعمى، واحتكار الوطنية ومشاركة المواطنين

.المؤسسات الدستوريةه ينبغي تيسير هو أن: األول :ولتحقيق التوصيات المشار إليها أعاله، ينبغي االعتراف بمبدأين

. على مختلف المستويات) الرسمية أو غير الرسمية(التغييرات من قبل القيادة المؤسسية تدريجية وينظر إليها على الالمركزية ينبغي أن تكون ط الضوء على أنيسله يجب تأن :والثاني

.إلصالح الديمقراطيل" غاية"و " وسيلة"ها أنوالعامة، يتطلب مراعاة الحريات الفردية المحلية تحقيق التنمية السياسية فإن على هذا األساسو

على كل قوانين تنظيمية عادلة واحترام حقوق اإلنسان والمحافظة عليها عن طريق سن العقالنية د مختلف العمليات التي يقوم بها النظام إلىتنأن تسالمحلية لتنمية اكما تتطلب ،األصعدة

الحاكمة والشعب لكي تكون بين النخبةدائم والتخطيط الدقيق، وأن تكون هناك قنوات اتصال .الرسائل بينهما واضحة

216

:الخاتمة

217

ة بالتطورات السياسيةنت غنيفي ميدان التنمية السياسية وإن كاإن التجربة الجزائرية واالقتصادية واالجتماعية وببروز الكثير من الظواهر السياسية على غرار أزمات الشرعية

والعزوف عن المشاركة السياسية، إال أنه من غير السهل على الباحث أن يذهب بعيدا في إبداء ية في الجزائر المرتبطة بالظروف رأيه بكل حرية بشأن تقييم تجربة التنمية السياسية والديمقراط

. السياسية واألمنية الصعبةوتغليب والدولة الحزب في األدوار بين الخلط إلى مرده الجزائر في السياسية التجربةإن إخفاقات

واالجتماعي والثقافي يالسياسي واالقتصادومسألة الخروج من المأزق مبدأ وحدة القيادة فيهما، .الديمقراطي ف االجتماعي الشعبي الوطنيأي مسألة بناء الحل

توضح لدينا من خالل البحث أن أدوار األحزاب السياسية في التنمية السياسية المحلية تتأثر ولقدبصفة مباشرة بأدوارها داخل التحالفات السياسية الحزبية، فالتحالف الرئاسي الذي هو محور

التنافس والصراع الحاد بين زمره السياسية دراستنا وجدنا أنه يسير في طريق مغلق نتيجة .وكحتمية لطبيعة النظام السياسي المنغلق الذي ال يسمح بالحراك السياسي داخل النخب السياسيةوهو األمر الذي أثر سلبا على مردود أحزاب التحالف الرئاسي مجتمعة على المستوى المحلي

هذا التحالف بل بالعكس وجدت نفسها أمام والوطني، فحركة مجتمع السلم لم تحقق شيئا منتحديات كبرى ونتيجة لذلك انشقاق المعارضين لقيادتها وتأسيسهم لحركة التغيير الوطني بقيادة

.عبد المجيد مناصرةوال يختلف األمر بالنسبة لحزبي السلطة وهما جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني

القيادية والسلطوية بحكم إيديولوجيتهما المالزمة للنظام الديمقراطي المتصارعان حول المناصب وفي الحقيقة فإن أحزاب التحالف بالرغم من اجتماعها لمساندة برنامج رئيس السياسي،

الجمهورية إال أنه ال يمكنها بأي حال من األحوال أن تساهم في دفع مسار التنمية السياسية اها السياسية فيما يتعلق بأدوار كل حزب داخل المحلية نحو األمام، بسبب عدم وضوح رؤ

التحالف، وبالتالي فإن غياب برنامج عمل هادف هو الحلقة المفقودة في وثيقة التحالف الذي قام .من أجل الدعم والمساندة ال غير

إن استمرار التحالف الرئاسي على السير بهذا الشكل، عطل الكثير من المبادرات السياسية بية الهادفة إلى دفع النظام السياسي نحو تبني الخيار الديمقراطي في التخطيط والتسيير،الحز

218

مالحفاظ على الوضع القائم وإطالة عمر نظام الحكم ألنه لمنذ البداية هو هدفه كان التحالف و .ملك حلوال يقدمها للشعبكن يي

تنمية السياسية المحلية مرهون وتزداد قناعتنا تأكيدا حول صدق فرضية أن تفعيل الحزب للفأحزاب التحالف بالرغم من أنها بطبيعة العالقة بين القيادة المحلية والقاعدة الشعبية االنتخابية،

تملك اليوم األغلبية في المجالس الشعبية المحلية بوالية معسكر، إال أنها ال يمكن أن تضمن ي القادم، وذلك راجع إلى ضعف العالقة بين الحصول على نفس النتائج في االستحقاق االنتخاب

القيادة المحلية ألحزاب التحالف والقاعدة الشعبية نتيجة القطيعة االتصالية وغياب قنوات الحوار السياسي بين طبقات المجتمع المدني واألحزاب السياسية، وعلى هذا األساس فإن المشاركة

المخيب لهذه األحزاب سواء تعلق األمر بالتنشئة السياسية ال يمكن أن تتحسن بالنظر إلى األداءأو االهتمام بانشغاالت المواطنين وتطلعاتهم باعتبارهم شركاء اجتماعيين في تسيير السياسية

.الوطن وحفظ مصالحه :إن العوامل المحلية التي تحكم التنمية السياسية المحلية تنحصر في أربعة متغيرات سياسية وهي

ودرجة االرتباط بينهما، فإذا كانت هذه العالقة القاعدة الشعبيةالقيادة الحزبية بمتغير عالقة -1وتوعيتهم ودفعهم للمشاركة في الحياة السياسية دون اتصالية بنيوية تهدف إلى تنشئة المواطنين

.إقصاء ألحدالتي تعرف متغير البيئة السياسية وطبيعة القيم السياسية السائدة في المجتمع، فالمجتمعات -2

درجات أكبر من التفتح السياسي وتقبل الرأي اآلخر والشفافية في الحكم، تكون درجة المشاركة السياسية فيها أعلى من درجة المشاركة في مجتمعات يحكمها نظام سياسي منغلق هدفه الحفاظ

كس سلبا على مصالح نخبه المسيطرة دون إعطاء األولوية للمصلحة العليا للدولة، وهذا ما ينع . على السلوك االنتخابي للمواطن ويدفعه إلى مقاطعة العملية االنتخابية والعزوف عنها

متغير التحالفات السياسية القائمة في الساحة السياسية، وإلزامية وضوح األهداف والبرامج -3صادي، والسياسات التي تسير عليها، فالتناقضات تولد حلقات مفرغة من التخلف السياسي واالقت

بينما سياسة التكامل والتحالف المبني على الشراكة المتأصلة وفق قواعد الديمقراطية واحترام ، وأزمة الدستور وخدمة الشعب تقضي على العديد من األزمات السياسية كالعزوف االنتخابي

.الشرعية التي تزيد من تعطيل عملية التنمية السياسية المحلية والوطنية على حد السواء

219

متغير درجة االستقرار السياسي ووجود مخططات لبرامج سياسية واقتصادية مجتمعية هادفة -4نحو فتح آفاق التطوير والتحديث كآلية أولى لالنطالق نحو تنمية سياسية محلية نابعة من تظافر

. جهود كل أفراد المجتمع وتعاونهم لتكريس سياسة الحكم الراشد في التسيير الالمركزين هذا المنطلق فإن مؤشرات التنمية السياسية المحلية في اعتقادي البد أن تشتمل على ثالث وم

:أنماط وهيوتتمثل في درجة حماية الحريات السياسية وطبيعة العالقة بين : مؤشرات الضغط السياسية -1

السلطوي النخبة الحاكمة والجماهير الشعبية، باالضافة إلى ضرورة التعبير عن حقيقة الصراع . والحراك االجتماعي داخل المجتمع

وتتمثل في درجة تكيف النظام السياسي مع المطالب الشعبية، وطبيعة : مؤشرات االستجابة -2 .واالجتماعية واالقتصادية المنشودة وما يقابلها من واقع ملموس اإلصالحات السياسية

ركزنا عليها في دراستنا هذه وتتجلي وهي المؤشرات التي : مؤشرات تقييم الحالة الراهنة -3في معدالت المشاركة السياسية، وطبيعة التنشئة السياسية التي تعمل األحزاب على بلورتها،

باالضافة إلى درجة الثقافة السياسية المجتمعية وتوافر التنظيمات السياسية الفاعلة القتراح . البرامج السياسية والسبل المالئمة لتنفيذها

لة االقتراحات والتوصيات التي يجب تحقيقها باعتبارها مؤشرات دالة على التنمية ومن جم :السياسية المحلية مايلي

استحداث برامج تعليم عالية الجودة والنوعية، وإصالح المنظومة التربوية والقيمية للمواطن -1 .عن طريق تحسين أساليب التنمية البشرية

ر لتولى مناصب القيادة والحكم قصد دفع وتيرة االنجاز وخلق تكوين إطارات أكفاء في التسيي -2 . روح المنافسة واإلبداع في مختلق القطاعات

بناء مجتمع متماسك تماسكا ةالقيام بإصالحات سياسية واقتصادية واجتماعية، ومحاول -3 . عضويا يستند إلى قوة العمل وخدمة الصالح العام والوالء للدولة وحب الوطن

االهتمام بالنخب السياسية واالقتصادية واالجتماعية من خالل فتح المجال للمبادرات في -4 .مختلف المجاالت مما يكرس سياسة المنافسة الخالقة التي تساهم في تنمية البالد

الرقابة والصرامة في تطبيق القوانين بما يحفظ دولة الحق والقانون، ويكفل حقوق المواطنين -5 . يبعث االستقرار والتطور للمجتمع والدولةومصالحهم و

220

ضرورة وجود الشفافية في إدارة أمور الحكم لحماية مصالح الرعية، والعمل على تثمين -6االنجازات وحفظ الثروات وتنميتها وتحويلها إلى تنمية رائدة في التخطيط والتسيير واالجتماع

. وكل مقتضيات الحياة اإلنسانيةسياسية من ن التنمية السياسية المحلية أو الوطنية ال تحصل إال بتوفر اإلرادة الفإ وختام القول

.جانب القيادة ونضج الجماهير الشعبية ووعيها بهويتها ودورها في صنع القرار السياسيوال يمكن أن نتحدث عن تنمية سياسية سليمة وفعالة في بالدنا إال إذا كانت نابعة من األصل

حه، لهذا يجب أن تقوم التنمية على أساس التربية التي تغرس في المواطن حرية المراد إصالالرأي ومعرفة ما له من حقوق وما عليه من واجبات، كما شرعها اهللا حتى ال ينحرف عن

السلوك المستقيم الواجب إتباعه، ووجوب طاعة الحاكم وأن يكون األمر شورى بين أهل العلم . المخلصين لوطنهم والصالح من أبناء األمة

أن يسود العدل ألنه أساس النظام ودعامة االستقامة في المجتمع، والحرص على أن كما يجبتسند المناصب إلى األكفاء القادرين على تحمل المسؤوليات لكي يسيروا بها سيرة صحيحة

لم للتمكن من الدفاع والبد كذلك من األخذ بأسباب القوة والع .ويؤدون وظيفتها على الوجه األمثلعن الوطن وحفظه من التبعية الخارجية التي تثقله باألزمات والعوائق التي ترهن مصالحه

.وأهدافهومن هنا فإن اإلسالم قد سبق العصر الحديث في إرساء قواعد التنمية الشاملة لكل نواحي الحياة

لكريمة والتعاون القائم على البشرية حيث أقامها على أسس من العقيدة الصحيحة واألخالق ا .محبة الناس وإخالصهم لبعضهم وحبهم ووالئهم لوطنهم وأمتهم

221

:المالحق :الجداول -)01(الملحق رقم

.أنماط النظم التسلطية والتحول الديمقراطي: 01جدول رقم الموقف من التحول الديمقراطي تداول السلطة سلميا النمط

أن يعلون وقد بالحكم، األجدر أنفسهم ريونالعسك يعتبر - عسكري

عن تنازلهم للمدنيين لكن يندر مؤقتة، السلطة على سيطرتهم .طواعية السلطة

لكنهم تمدين النظام، أمل على المدني الزي الضباط يرتدي -

العسكريين تولي المدني ويفضلون المجتمع يعسكرون قد

.في الدولة الرئيسية المناصب

عادة، وقد تجدهم السلطة بتداول كريونالعس يسمح ال - .السياسة من وقت االنسحاب يحين ويراوغون عندما يناورن

فيها ويرون السياسية، بالمشاركة العسكريون يسمح ال - .والفوضى التسيب من نوعا

أحزاب، بوجود يسمحون التعددية وال يرفضون - قالعسكرية بالتفو المؤسسة وتحظى إداري، بحكم ويحتفظون

.النظام مؤسسات بين المطلق

أو برجوازية أخرى، قوى مع العسكريون يتحالف قد -الطابع لتكريس...الملك مع أو األمن أجهزة مع أو أجنبية،

.الديمقراطي غير

أو مطلقة، ملكيات عادة العربي الوطن في المدنية النظم - مدني

يصاحبه الرئيس أو للملك الخضوع لكن منتخبة، نظم

بوسائل السلطة من تداول وتهرب عامة، سلطوية هرمظا

.شتى

الديمقراطي للتحول عادة مةئمال أكثر المدنية الحكومات -ترد قد لكن وشروطها، الديمقراطية متطلبات ولتحقيق

.ذلك على استثناءات

حزب واحد أو حزب مسيطر

مع شكلية حزبية تعددية اليوم التسلطية النظم معظم تتبنى -

الواحد الحزب نظم عن كثيرا يختلف ال واحد حزب سيطرة

.التقليدية

مما الدولة، في الحزب اندماج ظاهرة من النظم هذه تعاني -

على ويقضي الفرص، تكافؤ ويقوض الحزبية المنافسة يعوق

.للسلطة األحزاب تداول إمكانية

للديكور أساس لكنها شكلية أهمية األحزاب تمثل - وتعميق األحزاب إضعاف في الحكم حيفل وقد الديمقراطي،

.بينها االنشقاقات

ديمقراطية، شعارات عادة) المسيطر(الحاكم الحزب يتبنى -منافسيه وتسلب شكال الديمقراطي الطابع تمنحه وإجراءات

.شتى بطرق حقيقي وجود أي مقومات من

فردية مطلقة

،طواعية المطلقة سلطاته عن عادة الفرد الحاكم يتخلى ال - السلطة بتداول ذلك ويسمح سبيل في يراوغ وقد بها يحتفظ بل

من النوع هذا وجوهر يتناقض إزالة الديكتاتور، وهذا معناه

.النظم

.الديمقراطية ومتطلبات تتالءم ال األوتوقراطية النظم -بتحوالت األحوال كل في الدكتاتور الحاكم يسمح ال -

.حقيقية ديمقراطية

تعددية مطلقة

لنطاق اتخاذ وتوسيعا مرونة السياسي النظام يشهد قد -

دائما، النطاق هذا بضيق تتسم السلطوية النظم لكن القرارات،

.المجتمع من قطاعات واستبعاد

تحوالت سبيل في خطوات تتخذ قد المقيدة التعددية في -عن بعيدة تظل لكنها جزئية، طبيعة ظلت وإن ديمقراطية،

.حقيقي ديمقراطي تحول

.86ص ، 2006السياسية، والعلوم االقتصاد كلية:القاهرة ، جامعة 2ط ،السياسي والتحول الديمقراطي التطور القصبي، رشاد الغفار عبد:المصدر

222

.)م2012-1997( نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية معسكر: 02 رقمجدول

األولى االنتخابية العهدة الحزب طبيعة )م1997-2002(

الثانية االنتخابية العهدة )م2002-2007(

الثالثة االنتخابية العهدة )م2007-2012(

مقاعد 04 مقاعد 05 مقاعد FLN 03 الوطني التحرير جبهة حزب مقعدين مقعدين مقاعد RND 10 الديمقراطي الوطني التجمع حزب مقاعد 03 عدمقا 03 مقاعد HMS 03 )حمس( السلم مجتمع حركة

.معسكر لوالية البلدي الشعبي المجلس ديوان أرشيف :المصدر

.)م2012- 1997(لوالية معسكر نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية الوالئية :03رقم جدول

األولى االنتخابية العهدة الحزب اسم

)م1997-2002( الثانية االنتخابية العهدة )م2002-2007(

الثالثة االنتخابية لعهدةا )م2007-2012(

مقعد 15 مقعد 17 مقاعد FLN 09 الوطني التحرير جبهة حزب مقاعد 10 مقاعد 06 مقعد RND 25 الديمقراطي الوطني التجمع حزب مقاعد 06 مقاعد 05 مقاعد HMS 05 )حمس( السلم مجتمع حركة

.معسكر ةلوالي الوالئي الشعبي المجلس ديوان أرشيف :المصدر

توزيع المجالس الشعبية البلدية على أحزاب التحالف الرئاسي وفقا لألغلبية الحزبية في :04 رقمجدول ).م2012-2007( االنتخابات المحلية

HMS السلم مجتمع حركة RND الديمقراطي الوطني التجمع حزب FLN الوطني التحرير جبهة حزب

،المومن عبد سيديمعسكر،المحمدية، العاليمية، الشرفة، سيق، فراقيق، مطمور، بوهني، ة،بوحنيفي القعدة،

عين المامونية، زالمطة، ماقضة، ،قرجوم فروحة، المناور، فارس، .فراح عين األبطال، وادي عوف،

الحشم، البرج، خلوية، ماوسة، تيغنيف، وادي فكان، عين عقاز، السهايلية، نسمط، .شعميرو العين رأس التاغية، مقطع غروس، حسين،:التابعة البلديات

. دوز

.الغمري قادة، سيدي تيزي،

.معسكر لوالية الديمقراطي الوطني التجمع لحزب الوالئي للمكتب رسمية وثائق :المصدر

223

29انتخابات (محضر نتائج إنتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة بوالية معسكر :05رقم جدول ):م2009ديسمبر

عدد األصوات االنتماء الحزبي االسم واللقب

RND 225 حزب التجمع الوطني الديمقراطي العقعاق علي

FLN 123 حزب جبهة التحرير الوطني برحال بن عومر

HMS 34 )حمس(حركة مجتمع السلم حتو محمد

FLN 06 الجبهة الوطنية الجزائرية حمدان ناصر

04 رحركة الدعوة والتغيي سفير زهير

FLN( 02(حر صواق علي

FLN( 00(حر صديقي بغداد

.معسكر لوالية الديمقراطي الوطني التجمع لحزب الوالئي للمكتب رسمية وثائق :المصدر

انتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة في أحزاب التحالف الرئاسي نتائج حصيلة :06رقم جدول

):م2009ديسمبر 29انتخابات يوم ( زبيةوفقا لألغلبية الحبوالية معسكر

األصوات عدد االنتماء الحزبي االسم واللقب

صوت RND 225 الديمقراطي الوطني التجمع حزب علي العقعاق

صوت FLN 123 الوطني التحرير جبهة حزب برحال عومر بن صوت HMS 34 )حمس( السلم مجتمع حركة محمد حتو

صوت 382 علمجموا الرئاسي التحالف أحزاب

أصوات FNA 06 الجزائرية الوطنية الجبهة ناصر حمدان

أصوات 04 والتغيير الدعوة حركة سفير زهير

)صوتينFLN( 02 )( حر علي صواق

FLN( 00( حر بغداد صديقي

صوت 12 المجموع األخرى األحزاب .معسكر لوالية راطيالديمق الوطني التجمع لحزب الوالئي للمكتب رسمية وثائق :المصدر

224

م2007االنتخابات المحلية لسنة (نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبي البلدي :07رقم جدول ):معسكر بلدية

النسبة المئوية المقاعد عدد األصوات عدد األحزاب

%27.60 مقاعد 04 صوت FLN 5091 حزب جبهة التحرير الوطني

%10.39 مقعدين صوت RND 1917 يمقراطيحزب التجمع الوطني الد

%18.16 مقاعد 03 صوت HMS 3347 )حمس(حركة مجتمع السلم

%56.15 مقاعد 09 صوت 10355 حصيلة أحزاب التحالف الرئاسي

%19.97 مقاعد 03 صوت FNA 3683 الجبهة الوطنية الجزائرية

%09.58 مقعدين صوت PT 1767 حزب العمال

%07.38 مقعد واحد صوت NAHDA 1362 حركة النهضة

%03.51 00 صوت ISLAH 647 حركة اإلصالح

%03.41 00 صوت FFS 629 جبهة القوى االشتراكية

%43.85 مقاعد 06 صوت 8088 األخرى األحزاب حصيلة

%100 مقعد 15 صوت 18443 العام المجموع

.معسكر لوالية مقراطيالدي الوطني التجمع لحزب الوالئي للمكتب رسمية وثائق :المصدر

م2007االنتخابات المحلية لسنة (نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبي الوالئي :08رقم جدول ):معسكر بوالية

النسبة المئوية المقاعد عدد األصوات عدد األحزاب

%32.2 مقعد 15 صوت FLN 59592 الوطني التحرير جبهة حزب

%21.1 مقاعد 10 صوت RND 39094 الديمقراطي الوطني التجمع حزب

%13.7 مقاعد 06 صوت HMS 25374 )حمس( السلم مجتمع حركة

%67 مقعد 31 صوت 124060 الرئاسي التحالف أحزاب حصيلة

%16.7 مقاعد 07 صوت FNA 30963 الجزائرية الوطنية الجبهة

%10.3 مقاعد 05 صوت PT 19116 العمال حزب

%03.8 00 صوت NAHDA 7005 النهضة حركة

%02.2 00 صوت FFS 4116 االشتراكية القوى جبهة

%33 مقعد 12 صوت 61200 األخرى األحزاب حصيلة

%100 مقعد 43 صوت 185260 العام المجموع

225

تم إقصاء حركة النهضة وحزب جبهة القوى االشتراكية ألن هذه القوائم لم تتحصل على الحد األدنى: مالحظة .%07: المطلوب والذي يقدر بـ

):م2007االنتخابات المحلية لسنة (نتائج المجلس الشعبي الوالئي لوالية معسكر :09رقم جدول

م2007الوطني حسب احصائيات سنة عدد مناضلي حزب جبهة التحرير :10رقم جدول

النسبة عدد النساء العدد اإلجمالي المئوية

35عدد األقل من سنة

النسبة المئوية

الجامعيون

189.272 12.532 08.38% 61.241 33.17% 39.790 المنطق الحزبي والتحوالت السياسية في البلدان العودة إلى األحزاب؟ ميريام كاتوس وكرم كرم، :المصدر

.129ص.2010لبنان، المركز اللبناني للدراسات، الطبعة األولى، : لعربية، بيروتا

.منظمات المجتمع المدني في الجزائر :11جدول رقم 2002-2001 :عدد المؤسسات خالل العام 1992-1991: عدد المؤسسات خالل العام الدولة

58000 غير متوفرة الجزائر

Nasr, Salim (2005), "Arab Civil Societies and Public Governance and Overview", a Report submitted to a conference: Good Governance For Development in the Arab Countries, Dead Sea, Jordan, 6-7 February 2005.

07 عدد القوائم المسجلة

43 عدد المقاعد

1120 عدد مكاتب التصويت

439.399 عدد الناخبين المسجلين

214.404 عدد المصوتين

29144 عدد األوراق الملغاة

00 عدد األوراق المتنازع فيها

185.260 عدد األصوات المعبر عنها

11121 مجموع األصوات المعبر عنها للقوائم المقصاة

174.139 مجموع األصوات المعبر عنها باستثناء القوائم المقصاة

4049 المعامل االنتخابي

226

) .بلدية معسكر: يالمجلس الشعبي الوالئ( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نتائج :12جدول رقم .ناخب 63263: عدد الناخبين المسجلين

. منتخب 23359: عدد المنتخبين %36.92: نسبة المشاركة

د.ج.ت الحزب

RND و.ت.ج

FLN حمسHMS

ج.و.جFNA

العمال.حPT

إ.ق.جFFS

النهضةNAHDA

عدد األصوات المحصل

عليها

2011 5408 3242 3735 1951 417 1374

السادس السابع الخامس الثاني الثالث األول ابعالر الترتيب

) .بلدية معسكر: المجلس الشعبي البلدي( م 2007نوفمبر 29نتائج االنتخابات المحلية :13جدول رقم

.ناخب 63263: عدد الناخبين المسجلين .منتخب 23381: عدد المنتخبين %36.95: نسبة المشاركة

د.ج.ت الحزب

RND و.ت.ج

FLN حمسHMS

ج.و.جFNA

العمال.حPT

إ.ق.جFFS

النهضةNAHDA

اإلصالحISLAH

عدد األصوات المحصل

عليها

1917

5091 3347 3683 1767 629 1362 647

السابع السادس الثامن الخامس الثاني الثالث األول الرابع الترتيب

227

المجالس الشعبية البلدية بوالية ( م 2007مبرنوف 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في :14جدول رقم ).معسكر

نسبة اسم البلدية

المشاركةنسبة اسم البلدية

المشاركةنسبة اسم البلدية

المشاركة 62.91% فكان عين 56.93% ماوسة 44.38% المحمدية 75.13% افرص عين 59.28% مطمور 48.90% الغمري 78.43% قرجوم 68.49% ماقضة 58.87% سجرارة

62.45% التاغية وادي 69.26% بوسعيد سيدي 51.25% المومن عبد سيدي 88.40% عوف 40.33% تيغنيف 63.44% دوز مقطع

66.76% البنيان 60.44% قادة سيدي 49.51% فراقيق 63.72% غروس 89.71% السهايلية 36.77% سيق 50.61% األبطال وادي 46.56% الحشم 69.15% بوهني 51.99% فراح عين 49.23% زالمطة 48.84% الشرفة عبد سيدي 56.90% نسمط 47.55% عقاز

الجبار%57.07

53.34% زهانة 49.31% المامونية 55.23% العاليمية العين رأس

عميروش

53.11% القعدة 62.17% فارس عين %59.28

61.81% القيطنة 40.80% البرج 52.55% بوحنيفية 55.25% ريسغ 72.83% خلوية 61.31% حسين 60.89% تيزي 75.67% المناور 55.28% فروحة %36.95 معسكر 61.51% الكرط

228

المجلس الشعبي الوالئي لوالية ( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في :15جدول رقم ).معسكر

نسبة اسم البلدية

المشاركةنسبة اسم البلدية

المشاركةنسبة لديةاسم الب

المشاركة 62.58% فكان عين 56.44% ماوسة 43.85% المحمدية 74.75% افرص عين 59.00% مطمور 47.33% الغمري %77.16 قرجوم 68.09% ماقضة 57.33% سجرارة

62.25% التاغية وادي 68.14% بوسعيد سيدي 51.11% المومن عبد سيدي 59.16% عوف 40.03% تيغنيف 63.34% دوز مقطع

66.73% البنيان 60.20% قادة سيدي 49.16% فراقيق 63.18% غروس 81.82% السهايلية 36.52% سيق 50.39% األبطال وادي 46.18% الحشم 66.22% بوهني 51.63% فراح عين 48.55% زالمطة 48.89% الشرفة 52.92% الجبار عبد سيدي 56.82% نسمط 46.29% عقاز

52.29% زهانة 49.27% المامونية 59.14% العاليمية العين رأس

عميروش

53.17% القعدة 61.40% فارس عين %58.27

61.81% القيطنة 39.43% البرج 52.66% بوحنيفية 55.08% غريس 61.85% خلوية 60.94% حسين 60.52% تيزي 64.45% المناور 55.38% فروحة %36.92 معسكر %61.06 الكرط

229

االنتخابات المحلية (اب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية بوالية معسكر نتائج أحز :16رقم جدول ):م2007لسنة

األحزاب

البلديات

التحرير جبهة حزب الوطني

الوطني التجمع حزب الديمقراطي

السلم مجتمع حركة )حمس(

العام المجموع

عدد األصوات

عدد المقاعد

النسبة ويةئالم

عدد األصوات

عدد المقاعد

النسبة المئوية

عدد األصوات

عدد المقاعد

النسبة المئوية

عدد األصوات

عدد المقاعد

النسبة المئوية

%56.14 09 10355 %18.15 03 3347 %10.39 02 1917 %27.60 04 5091 معسكر

%53.75 05 2903 %07.17 01 387 %12.18 01 658 %34.4 03 1858 بوحنيفية

%85.75 08 3421 %31.75 03 1266 %22.29 02 889 %31.75 03 1266 تيزي

%46.04 03 1597 %05.16 00 179 %20.64 02 716 %20.24 01 702 حسين

%73.41 07 3484 %16.1 01 764 %28.97 03 1375 %28.34 03 1345 ماوسة

%78.63 12 8640 20.91% 03 2298 31.51% 05 3462 %26.21 04 2880 تيغنيف

%75.39 07 3364 10.11% 01 451 35.05% 03 1564 30.23% 03 1349 الحشم

سيدي قادة

1287 02 %24.86 746 01 %14.41 2025 04 %39..12 4058 07 78.39%

%90.92 06 1611 05.25% 00 93 31.66% 02 561 %54.01 04 957 زالمطة

وادي األبطال

2487 04 %41.81 1038 02 %17.45 186 00 03.13% 3711 06 62.13%

عين فراح

854 03 %46.16 509 02 %27.54 00 00 %00 1363 05 73.7%

%50.32 05 3400 19.95% 02 1348 12.27% 01 829 18.10% 02 1223 غريس

%89.45 09 3017 04.45% 00 150 38.54% 04 1300 46.46% 05 1567 فروحة

%73.09 08 2304 11.04% 01 348 28.14% 03 887 33.91% 04 1069 مطمور

%100 07 1565 10.86% 01 170 30.35% 02 475 58.79% 04 920 ماقضة

%90.12 06 1405 01.92% 00 30 41.18% 03 642 47.02% 03 733 سيدي

230

بوسعيد

%74.62 07 2661 17.05% 01 608 40.16% 04 1432 17.41% 02 621 البرج

عين فكان

650 02 %16.43 1159 03 %29.30 489 01 %12.36 2298 06 58.09%

%49.51 04 857 10.40% 01 180 29.92% 02 518 09.19% 01 159 البنيان

%100 07 1688 07.76% 00 131 69.61% 05 1175 22.63% 02 382 خلوية

%87.53 06 2555 01.51% 00 44 16.24% 01 474 69.78% 05 2037 المناور

وادي التاغية

898 01 %18.29 1426 03 %29.04 408 01 %08.31 2732 05 %55.64

%44.96 03 964 07.42% 00 159 08.58% 01 184 28.96% 02 621 عوف

عين فارس

1649 05 %52.70 160 00 %05.11 218 00 %06.97 2027 05 64.78%

عين افرص

212 02 %22.53 214 02 %22.74 168 01 %17.85 594 05 63.12%

%65.59 10 7679 10.66% 02 1248 23.13% 03 2708 31.80% 05 3723 سيق

%67.09 06 1999 04.30% 00 128 35.74% 03 1065 27.05% 03 806 عقاز

%80.48 06 1814 14.15% 01 319 26.18% 02 590 40.15% 03 905 العاليمية

%75.67 06 1173 08.77% 01 136 07.87% 01 122 59.03% 04 915 القعدة

%47.5 04 3292 03.48% 00 241 31.64% 03 2193 12.38% 01 858 زهانة

%76 11 15082 12.04% 02 2389 14.39% 02 2856 49.57% 07 9837 المحمدية

سيدي عبد

المومن

1876 04 %43.88 660 02 %15.44 297 00 %06.95 2833 06 66.27%

%84.31 06 758 13.90% 01 125 29.70% 02 267 40.71% 03 366 فراقيق

%54.62 04 1543 26.02% 02 735 08.07% 01 228 20.53% 01 580 الغمري

%54.19 04 1388 15.42% 01 395 15.11% 01 387 23.66% 02 606 سجرارة

مقطع دوز

715 01 %19.02 471 01 %12.53 495 01 %13.16 1681 03 44.71%

%78.69 07 3412 12.78% 01 554 30% 03 1301 35.91% 03 1557 بوهني

231

%42.02 03 471 04.46% 00 50 11.69% 01 131 25.87% 02 290 القيطنة

%77.49 07 2609 06.21% 00 209 19.01% 02 640 52.27% 05 1760 المامونية

%59.62 04 877 02.45% 00 36 27.67% 02 407 29.50% 02 434 الكرط

%48.77 03 556 14.30% 01 163 19.91% 01 227 14.56% 01 166 غروس

%97 07 1171 00% 00 00 45.09% 03 528 54.91% 04 643 قرجوم

%100 07 1107 13.28% 01 147 29.36% 02 325 57.36% 04 635 الشرفة

رأس العين

عميروش

560 02 %26.16 800 03 %37.37 108 00 %05.04 1468 05 68.57%

%95.81 07 1166 %15.69 01 191 %42.73 03 520 %37.39 03 455 نسمط

سيدي عبد

الجبار

312 02 22.69% 171 01 12.44% 58 00 04.22% 541 03 39.35%

%100 07 3798 %00 00 00 %93.47 07 3550 %06.53 00 248 السهايلية

االنتخابات (توزيع مقاعد المجالس الشعبية البلدية بوالية معسكر حسب األحزاب المشاركة :17جدول رقم ):م2007المحلية لسنة

عدد لدياتالب

المقاعد

جبهة حزب الوطني التحرير

FLN

الوطني التجمع حزب RND الديمقراطي

مجتمع حركة )حمس( السلم

HMS

مقاعد عمجمو التحالف أحزاب

الرئاسي

مقاعد مجموع األخرى األحزاب

06 09 03 02 04 15 معسكر

04 11 02 02 07 15 المحمدية

03 04 02 01 01 07 الغمري

03 04 01 01 02 07 سجرارة

عبد سيدي المومن

09 04 02 06 03

04 03 01 01 01 07 دوز مقطع

232

01 06 01 02 03 07 فراقيق

05 10 02 03 05 15 سيق

02 07 01 03 03 09 بوهني

00 07 01 02 04 07 الشرفة

03 06 03 03 09 عقاز

01 06 01 02 03 07 العاليمية

العين رأس عميروش

07 02 03 05 02

05 04 03 01 09 زهانة

01 06 01 01 04 07 القعدة

04 05 01 01 03 09 بوحنيفية

04 03 02 01 07 حسين

04 03 01 02 07 القيطنة

06 05 02 01 02 11 غريس

02 07 01 03 03 09 ماوسة

01 08 01 03 04 09 مطمور

00 07 01 02 04 07 ماقضة

سيدي بوسعيد

07 03 03 06 01

04 11 03 05 03 15 تيغنيف

02 07 04 01 02 09 قادة سيدي

00 07 07 07 السهايلية

02 07 01 03 03 09 الحشم

01 06 02 04 07 زالمطة

00 07 01 03 03 07 نسمط

02 07 02 05 09 المامونية

233

04 05 05 09 فارس عين

02 07 01 04 02 09 البرج

00 07 05 02 07 خلوية

01 06 01 05 07 المناور

00 09 04 05 09 فروحة

02 07 03 02 02 09 تيزي

03 04 02 02 07 الكرط

03 06 01 03 02 09 فكان عين

عين فرصا

07 02 02 01 05 02

00 07 03 04 07 قرجوم

وادي التاغية

09 01 03 01 05 04

03 04 01 01 02 07 عوف

04 03 01 01 01 07 البنيان

05 02 01 01 07 غروس

وادي األبطال

09 04 02 06 03

02 05 02 03 07 فراح عين

عبد سيدي الجبار

07 02 01 03 04

118 282 40 107 134 399 المجموع

234

:الرسومات التوضيحية - )02(الملحق رقم .السياسية القوى أشكال: 01رسم توضيحي رقم

جمهورية مصر العربية، حقوق الطبع محفوظة : ، جامعة القاهرةالسياسية في العالم المعاصر النظمسعاد الشرقاوي، : المصدر . 202-201م ، ص2007/هـ1428، للمركز

.أبعاد مفهوم التنمية السياسية: 02رسم توضيحي رقم

.باحثال من بتصرف األردنية السياسية التنمية وزارة موقع: المصدر

ومعلنة مشتركة، واضحة أهداف صوب التقدم معيارية تهدف إلى

.الحياة مناحي مختلف تشمل متعددة أبعاد ذات

.المستهدف البلد خصوصية بمراعاة تتميز

متوافقة متكاملة مترابطة عملية

القادة والحكومة

الطبقة السياسية

الجماعات الجزئية

القوى المنظمة

المجتمع الكلي

التنمية مفهوم أبعاد السياسية وخصائصها

الرئيسية

235

.مسارات العمل المتبعة لتجسيد التنمية السياسية: 03رسم توضيحي رقم

.الباحث من بتصرف األردنية السياسية التنمية وزارة موقع: المصدر

.القانوني التشريعي المسار .التقني المسار

.التنسيقي المسار .التوعوي المسار

.البشرية الموارد تنمية مسار

.المؤسسي التنظيمي المسار

.التخطيطي المسار

.دور الديمقراطية في عملية التنمية الشاملة: 04رسم توضيحي رقم

.101ص السياسية، والعلوم االقتصاد كلية :القاهرة ،2ط ،الديمقراطي والتحول السياسي التطور القصبي، رشاد الغفار عبد :المصدر

طية في عملية دور الديمقرا التنمية الشاملة وفق تقارير

التنمية البشرية

تنمية بشرية معززة

التنمية بالمعنى المتكامل

تمكين الناس ومشاركتهم

قدرات يعزز بعضها البعض

مستوى معيشة كريم المعرفة والصحة

العمل مسارات

المتبعة

التنمية لتجسيد السياسية

236

.زب جبهة التحرير الوطنيالهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لح :05رسم توضيحي رقم

.الباحثبتصرف من نظام الداخلي لحزب جبهة التحرير الوطنيال: المصدر http://www.pfln.dz/index.php?option=com: الرسمي لحزب جبهة التحرير الوطنيعلى الموقع

لحزب الهيئات التنظيمية الوطنية جبهة التحرير الوطني

اللجنة المركزية هيئة التنسيق

السياسيالمكتب

لحزب ةمحليالهيئات التنظيمية ال جبهة التحرير الوطني

هيئة التنسيق البلدية

القسمة

اللجان الدائمة للمحافظة

محافظةهيئة التنسيق لل

المحافظة

الوطني المؤتمر

الخلية

237

.قراطيالهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحزب التجمع الوطني الديمالهياكل و :06رسم توضيحي رقم

.بتصرف من الباحثالقانون األساسي لحزب التجمع الوطني الديمقراطي : المصدر http://www.rnd-dz.com/view_histo_fond_ar.php?news: على الموقع االلكتروني

لحزب الهيئات التنظيمية الوطنية التجمع الوطني الديمقراطي

المجلس الوطني المؤتمر

المكتب الوطني

حزب ل ةمحليالهيئات التنظيمية ال التجمع الوطني الديمقراطي

الجمعية العامة البلدية

الخلية

المكتب الوالئي مكتب الخلية

يالئالمجلس الو جنة التنسيق للدائرة أو المقاطعة اإلداريةل

238

.الهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحركة مجتمع السلم :07رسم توضيحي رقم

.بتصرف من الباحثالقانون األساسي لحركة مجتمع السلم : المصدر http:www.hmsalgeria.net/ar/kanoun_assassi.html : االلكترونيعلى الموقع

لحركة الهيئات التنظيمية الوطنية مجتمع السلم

الوطني مجلس الشورى المؤتمر

المكتب التنفيذي الوطني

لحركة ةمحليالهيئات التنظيمية ال مجتمع السلم

الجمعية العامة

يبلدالمكتب التنفيذي ال

بلديال مجلس الشورى

يالئالمكتب التنفيذي الو

يالئالو مجلس الشورى

239

-1997(نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية معسكر :08رسم توضيحي رقم

.)م2012

240

-1997( نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية الوالئية لوالية معسكر :09رسم توضيحي رقم

.)م2012

241

.دارية لوالية معسكرالحدود اإل :10رسم توضيحي رقم

242

:نموذج عن استمارة االستبيان - )03(الملحق رقم :............................................. االستمارة رقم

...........:..........................االستمارة تعبئة تاريخ ...............................................:......المكان ...............إلى............... من: االستمارة تعبئة وقت : ......................................المبحوث ولقب اسم

:............................................ المبحوث صفةتجرية التحالف الرئاسي في والية (السياسية المحلية دور األحزاب في التنمية :عنوان البحث

).معسكرفي الخانة المناسبة، مع ضرورة x: يرجى اإلجابة عن األسئلة بوضع عالمة :أسئلة االستمارة

.التزام التأني والتركيز أثناء تقديم المعلومات بهدف إعطاء مصداقية أكبر لنتائج هذه الدراسة

أنثي ذكر : الجنس

سنة 35إلى 25منسنة 25إلى 18من : السن أو العمر .سنة 35أكثر من

ثانوي متوسط ابتدائي : المستوى التعليمي

ت عليا دراسا جامعي

مخيم قرية مدينة : مكان اإلقامة

: 2012-2007هل شاركت في االنتخابات المحلية البلدية والوالئية بوالية معسكر ال نعم

243

):والوالئيةالبلدية (عن أداء المجالس المحلية المنتخبة ) ية(هل أنت راض ال نعم

: بكامل حقوقك) ين(تتمتع ) ة(هل أنت مواطن ال نعم

: هل هناك توزيع عادل للثروة في بالدنا ال نعم

: السياسية لمواطنين في الحياةهل توجد حرية الرأي والتعبير وحق المشاركة السياسية ل غير موجودة موجودة

: هل يوجد حوار سياسي سلمي حول المصالح واألهداف العامة في مجتمعنا ال نعم

: المقصود بالتحالف الرئاسي) ين(هل تعرف ال نعم

:هل نجح التحالف الرئاسي في تفعيل األداء الحزبي المحلي ال نعم

: هل هناك إرشاد سياسي للمواطنين من طرف األحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني ال نعم

هل تقوم األحزاب السياسية بدورها في عملية التنشئة والتعبئة السياسية للمواطنين واالهتمام :بانشغاالتهم

ال نعم : ما رأيك في برامج وسياسات األحزاب السياسية

غير مقنعة مقنعة : ماهي عالقتك باألحزاب السياسية

عدم وجود عالقة متعاطفعضو مناضل

244

أنه األكثر فاعلية من حيث النشاط والتمثيل السياسي ) ين(ما هو الحزب الذي تعتقد : الستجابة النشغاالت المواطنينوا

FLNحزب جبهة التحرير الوطني RNDحزب التجمع الوطني الديمقراطي

HMSحركة مجتمع السلم حزب آخر

:هل هناك تداول سلمي على السلطة داخل األحزاب السياسية ال نعم

):المواطنين(هل هناك تواصل أم قطيعة بين األحزاب السياسية والقاعدة الشعبية قطيعة تواصل

:ما هو مصدر شرعية الحكم في بالدنا حسب رأيك قانون لحة قوة أو مص ) شرعية ثورية(تقاليد

: هل توجد هوية وطنية قوية مبنية على نظام ديمقراطي ال نعم

: هل النظام السياسي يعبر عن المصلحة العامة للشعب ال نعم

: ماهي طبيعة التحول الديمقراطي في الجزائر سلبي إيجابي

245

:نتائج استمارة االستبيانتجربة التحالف الرئاسي في والية (دور األحزاب في التنمية السياسية المحلية :عنوان البحث

).معسكر 70: أنثي 30: ذكر :الجنس

01: سنة 35إلى 25من 99: سنة 25إلى 18من :السن أو العمر 00: سنة 35أكثر من

00: ثانوي 00: متوسط 00: ابتدائي : المستوى التعليمي 00: دراسات عليا 100: جامعي

00: مخيم 75: قرية 25: مدينة : مكان اإلقامة : 2012-2007هل شاركت في االنتخابات المحلية البلدية والوالئية بوالية معسكر

90: ال 10 :نعم ):البلدية والوالئية(عن أداء المجالس المحلية المنتخبة ) ية(هل أنت راض

70 :ال 30 :نعم 29 :ال 71 :نعم :بكامل حقوقك) ين(تتمتع ) ة(هل أنت مواطن

87: ال 13 :نعم : هل هناك توزيع عادل للثروة في بالدنا : سيةالسيا هل توجد حرية الرأي والتعبير وحق المشاركة السياسية للمواطنين في الحياة

35 :غير موجودة 65 :موجودة : هل يوجد حوار سياسي سلمي حول المصالح واألهداف العامة في مجتمعنا

48 :ال 52 :نعم 85 :ال 15 :نعم : المقصود بالتحالف الرئاسي) ين(هل تعرف

90: ال 10 :نعم :في تفعيل األداء الحزبي المحليهل نجح التحالف الرئاسي : هل هناك إرشاد سياسي للمواطنين من طرف األحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني

59 :ال 41 :نعموالتعبئة السياسية للمواطنين واالهتمام هل تقوم األحزاب السياسية بدورها في عملية التنشئة

75 :ال 25 :نعم :بانشغاالتهم

246

76 :غير مقنعة 24 :مقنعة: ما رأيك في برامج وسياسات األحزاب السياسية : ماهي عالقتك باألحزاب السياسية

79 :عدم وجود عالقة 16 :متعاطف 03 :مناضل 02 :عضوأنه األكثر فاعلية من حيث النشاط والتمثيل السياسي ) ين(ما هو الحزب الذي تعتقد

: واالستجابة النشغاالت المواطنين FLN :75حزب جبهة التحرير الوطني

RND :09التجمع الوطني الديمقراطيحزب HMS :10حركة مجتمع السلم

06 :حزب آخر : هل هناك تداول سلمي على السلطة داخل األحزاب السياسية

34 :ال 66 :نعم ):المواطنين(عدة الشعبية هل هناك تواصل أم قطيعة بين األحزاب السياسية والقا

58 :قطيعة 42 :تواصل :ما هو مصدر شرعية الحكم في بالدنا حسب رأيك

60 :قانون 30 :قوة أو مصلحة 10 ):شرعية ثورية(تقاليد : هل توجد هوية وطنية قوية مبنية على نظام ديمقراطي

30 :غير موجودة 70 :موجودة 47 :ال 53 :نعم :هل النظام السياسي يعبر عن المصلحة العامة للشعب

22 :سلبي 78: إيجابي :ماهي طبيعة التحول الديمقراطي في الجزائر

247

:أسئلة المقابلة الشخصية .ماهي أهداف الحزب في الساحة السياسية ؟ :السؤال األول ماهي نشاطات الحزب على المستوى المحلي ؟ :السؤال الثاني .ماهي أهداف الحزب ضمن التحالف الرئاسي وماهي تحفظاته منه ؟ :السؤال الثالث .ماهي نظرة الحزب للواقع السياسي المحلي والوطني ؟ :السؤال الرابع

هدف ذي منتظم مسلك سلوك" سوى ليست المقابلة فإنScheuch شويش مفهوم حسب :مالحظة

غيبل حافز أو المحددة األسئلة من مجموعةعن طريق البحث، قيد الشخص حمل خالله ينبغي علمي ".شفهية تقديم معلومات إلى به

:نتائج المقابالت الشخصيةجانفي 29السبت (بتاريخ وشن عبد القادر : مقابلة مع األمين الوالئي لحركة مجتمع السلم

.)م2011 .هداف حركة مجتمع السلم في الساحة السياسية ؟ماهي أ: السؤالتعمل الحركة على هدفين هما تصحيح مسار المجتمع ومحاولة تحقيق المبادئ والقيم : الجواب

.اإلسالمية .ماهي نشاطات الحركة محليا ؟: السؤالنشاط 35تقوم الحركة بتكوين أعضائها وتوعيتهم ومراقبة أعمالهم، حيث قامت بـ: الجواب

باإلضافة إلى . م2011اسي، ثقافي وإعالمي على المستوى المحلي لفائدة المجتمع المدني سنة سيم 2009التي تأسست في ديسمبر ) شباب مجتمع السلم(منظمة شمس : دعم منظمات شبابية مثل

م، وتهتم هذه المنظمة بالنوادي الرياضية والعلمية 2010وتم اإلعالن الرسمي عنها في جانفي . للحركة في إطار التنشئة والتربية والتوعية لمواطني الوالية بصفة عامة التابعة . ماهي أهداف الحركة من خالل انضمامها إلى التحالف الرئاسي وماهي تحفظاتها منه ؟: السؤالالظروف السياسية واالجتماعية هي التي ولدت التحالف الرئاسي الذي مصدره إن: الجواب

م، بينما تهدف 1999مهورية، وكان قد سبقه االئتالف الحكومي قبل سنة األساسي رئيس الج :الحركة في إطار التحالف الرئاسي إلى ما يلي

.دعم برنامج رئيس الجمهورية -1

248

.تنسيق هيكلي على مستوى الساحة السياسية -2 ).لعنفترجيح كفة المصالحة واالستقرار على كفة التغيير با(تحقيق المصالحة الوطنية -3

:أما تحفظات الحركة من التحالف الرئاسي فتتمثل فيما يليمستقبل التحالف غامض الحتمال حدوث تغيرات على مستوى القيادة الحاكمة، وعدم توافق -1

. األحزاب المتحالفة على مبادئ ومعطيات وبرامج معينةشراكة سياسية حقيقية ضعف التنسيق القاعدي وغياب المبادرة لترقية العمل السياسي إلى -2

.بين أحزاب التحالفغياب الشفافية، (تحفظ الحركة من تدخل عوامل في االنتخابات تؤثر سلبا على التحالف -3

). تدخل اإلدارة والمال في شراء الذمم .ماهي نظرة الحركة للواقع السياسي المحلي والوطني ؟: السؤال :لحركة على النقاط التاليةفي نظرتها للواقع السياسي تركز ا: الجواب

. %90هيمنة السلطة التنفيذية على كل مؤسسات الدولة بنسبة -1 .أزمة الهجرة السياسية وغياب اإلجماع العام على المصلحة الوطنية -2 .غياب الكفاءة السياسية في اقتراح برامج تنموية محلية -3 .اتغياب اإلرادة السياسية لفتح المجال الحقيقي للحري -4 .تضييق على الحريات السياسية وعدم اعتماد أحزاب جديدة -5

20األحد : (بتاريخجليد قادة : مقابلة مع األمين الوالئي لحزب التجمع الوطني الديمقراطي .)م2011فبراير .ماهي أهداف حزب التجمع الوطني الديمقراطي في الساحة السياسية ؟: السؤال :ق األهداف األساسية اآلتيةيهدف التجمع إلى تحقي: الجواب

.م وتكريس مبادئه ومثله العليا1954ضمان استمرار روح أول نوفمبر -1 .توطيد الوحدة الوطنية والنظام الجمهوري والديمقراطي للدولة -2 .الدفاع عن الحقوق والحريات الفردية والجماعية لكل المواطنين واحترام حقوق اإلنسان -3وابت الوطنية وحمايتها، والعمل على االستقرار السياسي واالجتماعي المحافظة على الث -4

.للبالد

249

.ماهي نشاطات الحزب محليا ؟: السؤالإن النشاطات المحلية التي يعمل التجمع الوطني الديمقراطي على تجسيدها هي توعية : الجواب

القاعدة الشعبية، حيث نظم المواطن من خالل الندوات والملتقيات التكوينية النابعة من تطلعات التجمع ملتقى حول الشباب وآفاق الشغل بالجزائر وكانت مناسبة إلطالع الشباب عل آليات

البحث عن فرص العمل واالستثمار وفقا لمعطيات سوق العمل الجزائري، وقام التجمع الوطني . م2011الوالية سنة نشاطا سياسيا وثقافيا وإعالميا لفائدة مواطني 40بتنظيم ما يقارب

. ماهي أهداف الحزب من خالل انضمامه إلى التحالف الرئاسي وماهي تحفظاته منه ؟: السؤالإن رؤية الحزب نابعة من مبدأ تجسيد برنامج رئيس الجمهورية، فالتحالف الرئاسي : الجواب

سي نطمح إلى يندرج في إطار تأسيس ديمقراطية حقيقية، فهو إذن تحالف استراتيجي وقطب سيا .تنفيذ بنوده وتكريس االنسجام داخله

.ماهي نظرة الحركة للواقع السياسي المحلي والوطني ؟: السؤالإن التجمع ينظر للحياة السياسية بمنظار األمل أوال والعمل ثانيا وفقا لما ينص عليه : الجواب

سيس للتعددية السياسية والحكم شعارنا، لهذا نحن ال ندخر جهدا قصد ترقية العمل السياسي والتأ .الراشد في الجزائر

يحاول التجمع الوطني الديمقراطي تجسيد تطلعات المواطن في التنمية وتحسين ظروفه المعيشية في إطار دولة الحق والقانون، ومن هنا فإن حزبنا يطمح إلى التسيير األمثل للموارد أي الذهاب

ار للوطن، وهذه هي السياسة تتطلب إجراء تحاليل وليس بحقيقة األشياء إلى ما يحقق االستقر . الكالم عن صفقات أو تواطؤات

27الخميس: (بتاريخبوخاري إبراهيم : مقابلة مع األمين الوالئي لحزب جبهة التحرير الوطني .)م2011فبراير .ماهي أهداف حزب جبهة التحرير الوطني في الساحة السياسية ؟: السؤال :لجبهة لتجسيد الغايات واألهداف التاليةتسعى ا: الجواب

.م، والبعد الروحي لثورة التحرير الجزائرية1954الحفاظ على بيان أول نوفمبر -1 .تكريس قيم المواطنة والوطنية في نفوس شبابنا للنهوض بوطننا إلى التقدم واالزدهار -2 . والهوية الوطنيةالعمل على ترقية مسعى المصالحة الوطنية والدفاع عن الوحدة -3

.ماهي نشاطات الحزب محليا ؟: السؤال

250

في إطار النشاطات المحلية نظم قطاع التكوين السياسي لحزب جبهة التحرير الوطني : الجوابدور المجتمع : "تحت إشراف عضو أمانة الهيئة التنفيذية عبد الكريم عبادة ندوة فكرية حول

وتطرق المحاضرون إلى مختلف المفاهيم " في الجزائر المدني في ترقية الممارسة الديمقراطيةالمحيطة بهذا المصطلح الذي يبقي في رأيهم غامضا من حيث أبعاده واتصاله بالممارسة

السياسية، وتعمل الجبهة على تنشيط الحياة السياسية وتوعية الشباب بأهمية مشاركتهم في حفظ نشاط سياسي وثقافي وإعالمي نظمته 52ابة الوطن والصالح العام، ونحصى في هذا السياق قر

. الجبهة على الصعيد المحلي . ماهي أهداف الحزب من خالل انضمامكم إلى التحالف الرئاسي وتحفظاتكم منه ؟: السؤالانضمام الجبهة إلى التحالف الرئاسي كان نابعا من قناعات سياسية في إطار مساندة : الجواب

قية التحالف تتطلب منا المزيد من االنسجام والتعاون والتكامل بين برنامج الرئيس، ولكن ترالقواعد الحزبية، والوقت كفيل بدفع هذا التكتل أو القطب السياسي إلى تحصيل النجاحات وخدمة

.الوطن والمواطن .ماهي نظرة الحزب للواقع السياسي المحلي والوطني ؟: السؤالتعمل جاهدة إلحالل السلم واالستقرار السياسي وتربط بين إن جبهة التحرير الوطني : الجواب

تطلعات الجماهير الشعبية ودرجة االنفتاح الديمقراطي، لذلك نؤكد على أهمية اإلصالحات .وإلزامية المشاركة الشعبية في سبيل ترقيتها ونجاحها السياسية واالقتصادية واالجتماعية،

251

:والمصادر قائمة المراجع :المراجع باللغة العربية -أوال

: القواميس والموسوعات - أ

).ط.ت.د( العرب، لسان دار: بيروت ،المحيط العرب لسان منظور، ابن -1الدار الجامعية للنشر : ، مصطلحات مختارة، بنغازي، موسوعة علم السياسةخشيم مصطفى عبد اهللا -2

.1994والتوزيع واإلعالن، ،1والنشر، ط للطباعة األهالي: مختصرة، دمشق عالمية ، موسوعةاإلنسان حقوق في اإلمعانمناع، هيثم -3

2000. :الكتب -ب . 2004للتراث، الفجر دار :القاهرة ،1، ط)الطاهر أحمد حامد تحقيق(، المقدمة خلدون، ابن -1، المنصورة، مصر، ، مكتبة الجالء الجديدةالعالقات االقتصادية ونظريات التنمية أحمد جمال الدين موسى، -2

1999. ، القاهرة، الدار الثقافية للنشر، الطبعة الجماعات اإلسالمية السياسية والمجتمع المدنيأحمد حسين حسن، -3

.2000األولى، .2000دار الجامعة الجديدة للنشر،:، اإلسكندريةالتخلف السياسي وغايات التنمية السياسيةأحمد وهبان، -4دار المعارف، :اإلسكندرية دراسة في علم االجتماع السياسي،، التنمية السياسيةالحليم، الزيات السيد عبد -5

1986. .1993 الجامعة، شباب مؤسسة :اإلسكندرية ،االجتماع علم نظرية شتا، علي السيد-6 .1986مطبعة جامعة بغداد، :، بغداداألنظمة السياسية والدستورية المقارنة ،العاني حسان محمد شفيق -7 .1990دار بوشان للنشر،:، خمسة دراسات حول الجزائر والعالم العربي، الجزائرحول األزمةالكنز علي، -8المركز اللبناني للدراسات، الطبعة : ، بيروتفي العالم العربي األحزاب السياسيةالكيالني وآخرون، -9

.2006 األولى،: بنغازي 1ط، قراءات مختارة ،والسياسات المقارنة، التنمية السياسية المغيربي محمد زاهي بشير -10

. 1998منشورات جامعة قار يونس، : قضايا منهجية ومداخل نظرية، بنغازي ،قراءات في السياسة المقارنةالمغيربي محمد زاهي بشير، -11

.1994منشورات قار يونس، مركز دراسات الوحدة العربية، : ، بيروتآليات التغير الديمقراطي في الوطن العربيثناء فؤاد عبد اهللا، -12

1997.

252

.1973دار اليقظة العربي، : القاهرةالحزب ومشكالت األمة العربية وعالجها، جالل السيد، -13 .1972 الحديثة، القاهرة مكتبة :ةالقاهر ،السياسي التطور نظرية حامد ربيع، -14المجلس : ، سلسلة عالم المعرفة، الكويتالثالثاألحزاب السياسية في العالم حرب أسامة الغزالي، -15

.1987الوطني للثقافة والفنون واآلداب، الجوانب والمتغيرات السياسية دراسة من منظور : الدولة والتنمية في مصرحسين توفيق إبراهيم، -16

.2000مركز دراسات وبحوث الدول النامية، : مقارن، القاهرةدار نافع، : القاهرة ،األحزاب السياسية في النظم النيابية دراسة مقارنةدور خضر طارق فتح اهللا، -17

1986. : ، دراسة بنائية مقارنة، بيروتالدولة التسلطية في المشرق العربي المعاصرخلدون حسن النقيب، -18

.1991مركز دراسات الوحدة العربية، .1987 مكتبة نهضة الشرق، :ي، القاهرةعبد الهادي الجوهر: ، ترجمةالتنمية السياسيةهـ، .دود س -19، ترجمة د جرجس عبده مرزوق، مراجعة د رفعت نحو سياسات تجارية جديدة للتنمية ،راؤول بريبش -20

.1966المحجوب الدار المصرية للتأليف والترجمة، ة، الطبعة الجامعة المفتوح: ، طرابلس، ليبياالتنمية السياسية مدخل للتغييررعد عبد الجليل علي، -21

.2002األولى، ، المستقبل العربي، الديمقراطية التوافقية كمرحلة أولية في عملية التحول الديمقراطيرضوان زيادة، -22

،2006، كانون األول، 12العدد .2007، جامعة القاهرة، النظم السياسية في العالم المعاصرسعاد الشرقاوي، -23 .1999الدار المصرية اللبنانية، ،السياسي تماعاالج علم األسود، الطاهر شعبان -24 السيد و كامل مصطفى في ،الغربية األكاديمية الكتابات في السياسية التنمية مفهوم زرنوقة، سالم صالح -25

و دراسات مركز :القاهرة مصر، في السياسية القوى فكر في التنمية نماذج المثالي المجتمع صور آخرون، .2003، النامية الدول بحوث

، 2ط تاون، جي مطبعة: الخرطوم ،السياسية العلوم إلى المدخل الدومة، الرحمن عبد الدين صالح -262003.

دار الساقي، : ، ترجمة سمية فلو عبود، بيروتالنظام السياسي لمجتمعات متغيرةصموئيل هنتجتون، -271993.

منشورات الحلبي : العربية، بيروت روت، كلية الحقوق جامعة بيالعامة اإلدارة طارق المجذوب، -28 .2003الحقوقية،

253

دار األمان للنشر : القاهرة ،وأزمة التحول الديمقراطي العنف السياسي في الجزائرعبد الباسط دردور، -29 .1996والطبع والتوزيع، الطبعة األولى،

.2004والتوزيع، الطبعة األولى، دار الفجر للنشر: ، القاهرةالدولة رؤية سوسيولوجيةعبد العالي دبلة، -30: القاهرة ،األمة وبناء السياسية التنمية :الديمقراطي والتحول السياسي ، التطورالقصبي رشاد الغفار عبد -31 .2006 الجزء األول، السياسية، والعلوم االقتصاد كلية .1993نشر،لل سراس: ، تونسالدولة والتنمية في المغرب العربيعبد اللطيف الهرماسي، -32: بيروت العربي، االقتصادي والتكامل التنمية في ، دراساتحضارية نهضة أم تنمية ،أنور المالك عبد -33

.1983العربية، الوحدة دراسات مركزنظريات وقضايا، اإلمارات العربية، مؤسسة :التنمية السياسية في العالم الثالثعبد المنعم المشاط، -34

.1988يع، العين للنشر والتوز

.1979 والتوزيع، للنشر الجماهيرية الدار مطبعة :بنغازي ،السياسية العلوم شمبش، محمد علي -35

، قضايا االستمرار والتغيير، مركز دراسات النظم السياسية العربية علي الدين هالل ونيفين مسعد، -36 .2000العربية، الطبعة األولى، الوحدة

.هـ1367مؤسسة الكتاب الثقافية، : ، ترجمة أبوعلي، إيرانمامةاألمة واإلعلي شريعتي، -37 .1978 عالم المعرفة،: ، الكويتاألحالف والتكتالت السياسية العالميةعزيز شكري محمد، -38مكتبة :، الطبعة األولى، األردنمناهج البحث العلمي أسس وأساليبعمار بوحوش و ذنيبات محمد، -39

.1989المنار، إطار نظري، ترجمة محمد زاهي : السياسة المقارنةريال ألموند و بنجام باول و روبرت مندت، غاب -40

.1996جامعة قار يونس، : بشير المغيربي، بنغازي ليبياترجمة هشام عبد اهللا ،السياسات المقارنة في وقتنا الحاضرغابريال ألموند و جي بنجهام باويل االبن، -41

.1998الطبعة الخامسة، األهلية للنشر والتوزيع،: مراجعة سمير نصار، عمان .1981مكتبة نهضة الشرق، : ، القاهرةدراسة في التنمية السياسيةغانم عبد المطلب، -42مركز : ، بغدادأثر عدم االستقرار السياسي على التنمية في العالم الثالثكريمة عبد الرحيم حسن، -43

.1988دراسات العالم الثالث، دليل إلى زيادة الشفافية في األنظمة الديمقراطية : كتيب عن دور المال في السياسةارك رشدان، م -44

سلسلة المنشورات : واشنطن ،)NDI(الناشئة، ترجمة نور األسعد، المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية .م2003، نوفمبر )الوكالة األمريكية للتنمية الدولية(التقنية

.1978دار الفكر، : ، دمشقبين الرشاد والتيهنبي، مالك بن -45

254

ديوان : ، الجزائرالتنمية والديمقراطية في الجزائر والمنطقة العربيةمحمد العربي ولد خليفة، -46 .1991المطبوعات الجامعية،

دار : أسس نظرية ودراسات واقعية، اإلسكندرية:مجاالت علم االجتماع المعاصرمحمد عاطف غيث، -47 1982نشر للمعرفة الحديثة، ال

، الدار التنمية االقتصادية واالجتماعية ومشكالتهامحمد عبد العزيز عجمية، عبد الرحمان يسري أحمد، -48 .1999الجامعية، اإلسكندرية،

.1997، الجامعية بالمعرفة دار :القاهرة السياسي، االجتماع أصول محمد، علي محمد -49 الطبعة ،النهار دار:بيروت، سعد الحسن وعبد مقلد علي ، ترجمةالسياسية اباألحز دوفرجيه، موريس -50

.1993 ،الثالثة األولى، الطبعة أبريل، من السابع جامعة منشورات :ليبيا السياسي، االجتماع علم الطيب، زايد مولود -51

2007 . ت السياسية في البلدان العودة إلى األحزاب؟ المنطق الحزبي والتحوالوكرم كرم، ميريام كاتوس -52

.2010لبنان، المركز اللبناني للدراسات، الطبعة األولى، : ، بيروتالعربية .1982 العربي، الفكر دار: القاهرة ،المعاصر العالم في السياسية األحزاب كامل، الحليم عبد نبيلة -53 .1993 العربي، لقارئا دار: ، القاهرةالمعاصرة السياسية التنمية نظريات عارف، محمد نصر -54 والنشر للدراسات الجامعية المؤسسة: بيروت ،المقارنة السياسة إبستمولوجية ، عارف محمد نصر -55

.2002، والتوزيع .1989بيت الحكمة، : ، بغدادالمشكالت السياسية في العالم الثالثهادي رياض عزيز، -56 :والكتيبات المجالت والدوريات - ج، مجلة العمل العربية، عدد خاص عن المؤتمر الثاني لتنمية القوى العاملة التنمية ومشتقاتهاالبنا جمال ، -1

.1975، نوفمبر ، مصرفي الصناعة .قوة البناء الوطني:كتيب التحالف الرئاسيأحمد الدان، األمين الوطني لإلعالم والشؤون السياسية، -2الجزائر، : ، العوامل الداخلية والخارجية، مجلة نقدن العربيبناء المجتمع المدني في الوطبرهان غليون، -3

.1994، 07عدد ، مجلة المستقبل إشكالية الشرعية والمشاركة وحقوق اإلنسان في الوطن العربيثامر كامل محمد، -4

.2000، 251العربي، العدد

، ، مصر142ولية، العدد ، السياسة الدالوطن العربي التطور الديمقراطي فيحسنين إبراهيم توفيق، -5 .2000أكتوبر

255

،السنة السادسة ،المستقبل العربي ،أزمة المشاركة السیاسیة في الوطن العربي ،جالل عبد اللھ معوض -6 .1983سبتمبر ،55العدد

األردن، المجلد الرابع، العدد :، المجلة العربية لإلدارةآراء في التطور اإلداريعبد المعطي عساف، -7 .1980أكتوبرالثالث،

، مجلة الفكر العربي، االجتماعية األمريكية ومخاطرها على األمن الثقافي الدراساتعز الدين دياب، -8 .70العدد

، المستقبل العربي، الديمقراطية التوافقية كمرحلة أولية في عملية التحول الديمقراطيرضوان زيادة، -9 .2006، كانون األول12العدد

، مركز 107العدد السياسة الدولية،، الجزائر على أبواب االنتخابات البرلمانيةني، رمضان محمد قر -10 .1992، جانفي، مصرالدراسات السياسية واإلستراتيجية باألهرام

.1983 ،16 الطبعة الشروق، دار :القاهرة ،القرآن ظالل في قطب، سيد -11 .1987 الرابع، العدد مسا،الن الحوار، ،االجتماعي التغيير شكاالتإ عمارة، محمد -12 .2000، يناير251، العدد22، مجلة المستقبل العربي، السنةحقوق اإلنسان والتنميةمحمد فائق، -13

المحلي األمن الشعبي ودور السياسية التنميةدالف، عبد الحميد مصطفيو الشريفي صادق مطشر نداء -14

. 2002، 11عدد دراسات، مجلة خضر،األ الكتاب دراسات وأبحاث مركز: طرابلس ،تحقيقها في : الوثائق والتقارير -دالمفاهيم والنظريات، كلية الحقوق والعلوم السياسية، محاضرات في التنمية السياسية، بومدين طاشمة، -1

.2009-2008:جامعة أبو بكر بلقايد تلمسانكلية الحقوق والعلوم السياسية جامعة ،محاضرات في النظم السياسية المقارنةعبد العالي عبد القادر، -2

.2008- 2007:الدكتور موالي الطاهر، السنة الجامعية -سعيدةورقة مقدمة إلى ،"األحزاب السياسية والتنمية السياسية في الجزائر" مداخلة، عبد القادر عبد العالي -3

قسم العلوم السياسية جامعة ، وتحديات التحوالت السياسية وإشكالية التنمية السياسية، واقع الملتقى الوطني حول .2008ديسمبر 17- 16 بتاريخ ،الشلف

دور المقاولين أثر التحرير االقتصادي في مسار التنمية السياسية بالجزائر، فضيلة عكاش، مداخلة -4 .الخواص في تحرير هذا المسار، جامعة مولود معمري تيزي وزو، الجزائر

من خالل ووظيفة :دور الرسالة المدرسية في تحقيق التنمية السياسية" مداخلةسميرة تيغيلت فرحات، -5 جامعة مولود معمري تيزي وزر، الجزائر: ، كلية الحقوق والعلوم السياسية"التنشئة السياسية

256

التنظيمات فرع الماجستير، قسم لطلبة مخصصة محاضرات ،الكبرى االجتماعية التحوالت السويدي، محمد -6 .1994الجزائر، جامعة الدولية، والعالقات السياسية العلوم بمعهد

المجتمع المدني ( واقع وتحديات ،التحوالت السياسية وإشكالية التنمية في الجزائر" مداخلة ،مرسي مشري -7 جامعة الشلف، كلية العلوم القانونية واإلدارية فرع العلوم السياسية، ")في الجزائر، دراسة في آلية تفاعلية

.2008أوت 20 بتاريخ، محاضرات لطلبة كلية االقتصاد التأصيل المنهاجي لدراسة النظم السياسية العربيةمنى أبو الفضل، -8

.1984- 1983:والعلوم السياسية جامعة القاهرة، السنة الجامعية

:األطروحات والرسائل الجامعية -هـماجستير معهد العلوم االقتصادية، جامعة ، رسالة التجارة الخارجية والتنمية االقتصاديةأحمد باشي، -1

.81، ص)غير منشورة( 1986الجزائر،

دراسة تحليلية نقدية في شروطها ومعوقاتها :التنمية السياسية في الوطن العربي وآفاقهاحسن بن كادي ، - 2جامعة : ري، باتنةفي العلوم السياسية والعالقات الدولية فرع التنظيم السياسي واإلدا رسالة ماجستيراألساسية،

.2008-2007:الحاج لخضر، السنة الجامعية

دراسة حالة والية برج :التنمية المحلية في ظل اإلصالحات السياسية واالقتصادية ،جعفري عبد الرزاق - 3في العلوم السياسية والعالقات الدولية فرع التنظيم السياسي رسالة ماجستير، )2000 -1988(بوعريريج .2003كلية العلوم السياسية واإلعالم، جوان، جامعة الجزائرواإلداري،

معهد العلوم السياسية :، رسالة ماجستير، جامعة الجزائرمفهوم التبعية عند مالك بن نبيسلوى بن جديد، - 4 .1995والعالقات الدولية،

لواقع العربي المعاصر، نظرة في ا: التجديد السياسي والخبرة اإلسالميةسماعيل، إسيف الدين عبد الفتاح - 5 .1987أطروحة دكتوراه كلية االقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة،

دراسة تحليلية لمتغير البيروقراطية في الجزائر، أطروحة :إستراتيجية التنمية السياسيةبومدين طاشمة ، - 6 .2006الجزائر، قات الدولية،قسم العلوم السياسية والعال ، دكتوراه كلية العلوم السياسية واإلعالم

، دراسة حالة الجزائر، رسالة ماجستير، معهد العلوم أزمة الثقة بين الحاكم والمحكومفضيل شبيلي، - 7 .1998-هـ1419السياسية والعالقات الدولية، جامعة الجزائر،

قسم: ماجستير، الجزائر رسالة ،بالجزائر السياسية التنمية في ودوره المدني المجتمع الكريم، عبد هشام -8

.2006مارس ، خدة بن يوسف بن جامعة السياسية العلوم

257

:مواقع على اإلنترنت -و www.garyonis.edu :موقع جامعة قار يونس -1 10/7/2005 بتاريخ ،1254العدد الحوار المتمدن، ،السياسية نظرية األحزابصالح نيوف، -2

www.rezgar.com موقع (جامعة األمير عبد القادر، "األحزاب السياسية في الجزائر والتجربة الديمقراطية" ،نور الدين ثنيو -3

)http://www.arabrenewal.net/index.php?rd=AI&AI0=1584: التجديد العربي http://www.mousou3a.educdz.com : على الرابط التاليالموسوعة المعرفية الشاملة -4السنة الرابعة، نالين،، الحوار أوالمعارضة السياسية في الجزائر في ظل التعددية الحزبيةمليكة ينون، -5

. 1108هـ، العدد 1431ذو القعدة 30الموافق 2010نوفمبر 07األحد www.elhiwaronline.com/ara/content/view/10293:الموقع التالي

:على الموقع اآلتيسياسية وال والتنمية المحلية الجماعات الصوفي، مصطفى -6www.safipness.com/indesc.php

http://www.hmsalgeria.net/ar :الموقع الرسمي لحركة مجتمع السلم -7 :الموقع التالي ،موقع جمعية قدماء ثانويي مدينة معسكر -8

http://www.ancienslyceens-mascara.com :واألجنبية الجرائد والصحف الوطنية -ي ).2558:العدد(صوت األحرار جريدة -1 ).3072، 2836، 2803:األعداد التالية( جريدة الفجر -2

).3110، 3090:األعداد التالية( جريدة الشروق اليومي -3 ،هـ1430شعبان 03م الموافق ل2009جويلية 25ليوم السبت، RND INFOصحيفة أخبار التجمع -4

.14العدد :على الرابط التالي، م2011أفريل 03ليوم األحد، 3484صحيفة المصري اليوم، العدد -5 http://www.almasry-alyoum.com/article2.aspx?ArticleID=292421&IssueID=2094 wefaq.org/news.php?action=show&id=1968-http://al: اآلتي الموقع أنظر ،صحيفة الوفاق -6

258

:المراجع باللغة األجنبية -ب

Livres: 1- Apter David, The Political Of Modernization, Chicago:University of Chicago press,1965. 2- Badie Bertrand, le développement poltique, Préface de George Lavau,5éme Edition Paris: impression Europe Media Duplication, Janvier 1994. 3- Cross William, Political Parties, Canada, 2004. 4- DAHMANI Mohamed, Les vois de développements dans l'impasse, O.P.U, ALGER, 1987. 5- Hyman, H, Herbert, Political Socialization, A study in the Psychology of Political behavior, New York, Free press of Glencoe, 1959 6- Giovanni sartori, Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, Cambridge: Cambridge University Press, Vol.1, 1976. 7- G. Almond, A functional approach to comparative politics, G.Almond, J.Coleman (éd.), The politics of developing areas, Princeton, Princeton University Press, 1960 8- G.Almond, S.Verba, The civic cultures: political attitudes and democracy in five nations, Princeton, Princeton University Press, 1963 9- Karen Orren, Stephen Skowronek, The search for American political development, Cambridge University Press, 2004. 10- Kay Lawson, The Comparative Study of Political Parties, New York: st.Martin‘s Press, Inc, 1976. 11- Kenneth, P.Langton, Political Socialization, London, Oxford university press, Toronto, 1969. 12- L. Binder, J. Coleman, Crises and Sequences in political development, Princeton, Princeton University Press, 1971. 13- Lahouari Addi, L’impasse Du Populisme, L’Algérie: Collectivité politique et Etat en construction, Entreprise Nationale Du Livre, Alger, 1990. 14- LaPalombara Joseph and Myron Weiner, Political Parties and Political Development, Princeton, Princeton University Press, 1966. 15- LaPalombara Joseph, Reflections on Political Parties and Political Development, Four Decade Later, Party Politics, Vol.13, No.2, 2007. 16- Lucien Pay, Aspects of political development, Boston, Little Brown, 1967. 17- M.Duverger, Sociologie de la politique, Paris, PUF, 1973. 18- Raymond Aron, Les étapes de la pensée sociologique, Paris: Gallimard, 1967. 19- Richard A.Higgot, Political development theory, British library cataloguing in publication data, Routledge international series in social and political, 1983. 20- Robert Dahl, Qui Gouverne ?, Paris : Libraire Armand Colin, 1961. 21- Roger Gerard Schwantzenberg, Sociologie Politique, 5 éd, Paris: Montchrestien, 1998. 22- S.M.Lipset, Political Man: The Social Bases of Politics, Expanded Edition, 1981.

259

23- Samuel Huntington, The change to change; Modernization, Development and Politics, Comparative Politics, 1971. 24- S.T.Siegel, Michel M.Weinstein and Morton H.Happens, Why Democraties excel, Foreign Affairs, 2004. 25- S.Verba In: J.M.Denquin, La Science Politique. 2Ed, Paris: P.U.F., 1989 Articles: 1- Lahouari Addi, les parties politiques en Algérie, Revue de l'occident musulman et de la méditerranée, Vol 01, 2005. Site Sur Internet: 1- Robert Packenham, Approaches to the study of political developmnet, The Johns Hopkins University Press, http:www.jstor.org, 21/03/2009. presses et journaux 1- Addi Lahouari, « A Qu'oi servent les parties politiques en Algérie? », Le Quotidien D'oran, Jeudi 21 Janvier 2010.

260

:فهرس الجداول 221 ................................................ .أنماط النظم التسلطية والتحول الديمقراطي :01جدول رقم

نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية معسكر :02 رقمجدول 222 ...............................................................................م2012-1997سنة من

نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية الوالئية لوالية معسكر :03رقم جدول 222 ................................................................................م2012-1997سنة من

توزيع المجالس الشعبية البلدية على أحزاب التحالف الرئاسي وفقا لألغلبية الحزبية في :04 رقمجدول 222 ................................................................م2012-2007االنتخابات المحلية لسنة

والية معسكر محضر نتائج إنتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة ب :05رقم جدول 223..........................................................................)م2009ديسمبر 29انتخابات (

29انتخابات يوم (نتائج انتخابات التجديد النصفي ألعضاء مجلس األمة بوالية معسكر :06رقم جدول 223........................................................................................)م2009ديسمبر م2007االنتخابات المحلية لسنة (نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبي البلدي :07رقم جدول

224...........................................................................................)معسكر بلدية م2007االنتخابات المحلية لسنة (نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجلس الشعبي الوالئي :08رقم جدول 224.........................................................................................)معسكر بوالية 225..........)م2007االنتخابات المحلية لسنة (ية معسكر نتائج المجلس الشعبي الوالئي لوال :09رقم جدول 225 ...............م2007عدد مناضلي حزب جبهة التحرير الوطني حسب احصائيات سنة :10رقم جدول

225.....)بلدية معسكر: المجلس الشعبي الوالئي( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نتائج :12جدول رقم 226......)بلدية معسكر: المجلس الشعبي البلدي( م 2007نوفمبر 29نتائج االنتخابات المحلية :13جدول رقم المجالس الشعبية البلدية بوالية ( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في :14جدول رقم

227................................................................................................)معسكرالمجلس الشعبي الوالئي لوالية ( م 2007نوفمبر 29االنتخابات المحلية نسب المشاركة في :15جدول رقم

228 ...............................................................................................)معسكراالنتخابات المحلية (زاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية بوالية معسكر نتائج أح :16رقم جدول 229 ..........................................................................................)م2007لسنة

االنتخابات (زاب المشاركة توزيع مقاعد المجالس الشعبية البلدية بوالية معسكر حسب األح :17جدول رقم 231 ..................................................................................)م2007المحلية لسنة

261

:فهرس األشكال والرسومات 234............................................السياسية القوى أشكال :01رقم رسم توضيحي 234.... .................................. أبعاد مفهوم التنمية السياسية: 02رقم رسم توضيحي 235 .................... مسارات العمل المتبعة لتجسيد التنمية السياسية: 03رقم رسم توضيحي 235 ........................ الديمقراطية في عملية التنمية الشاملةور د: 04رقم رسم توضيحي

236...........الهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحركة مجتمع السلم :05رسم توضيحي رقم الهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحزب التجمع الوطني الهياكل و :06رسم توضيحي رقم

237............................................................................. .الديمقراطي 238...........الهيئات التنظيمية الوطنية والمحلية لحركة مجتمع السلم :07رسم توضيحي رقم نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية البلدية لوالية :08رسم توضيحي رقم

239..........................................................:م2012-1997معسكر من سنة نتائج أحزاب التحالف الرئاسي في المجالس الشعبية الوالئية لوالية :09رسم توضيحي رقم

240.................:.........................................م2012-1997من سنة معسكر 241....................................معسكر الحدود اإلدارية لوالي: 10رسم توضيحي رقم

262

:الفهرس العام 5 ........................................................................................ :المقدمة

21 ................... .وي لألحزابالمداخل النظرية للتنمية السياسية والدور التنم: الفصل األول

22 .............................................. .األحزاب السياسية ووظائفها: المبحث األول

43 ................................................ :التنمية السياسية ومستوياتها: المبحث الثاني

85 .......................................... :البعد التنموي لألحزاب السياسية : المبحث الثالث

101 ...................................................:أحزاب التحالف الرئاسي: ثانيالفصل ال

102 ........................... .:الجانب التاريخي للتحالفات السياسية الحزبية: المبحث األول

122 ....................................... :التحالف الرئاسي وأهدافه التنموية: المبحث الثاني

142 .................. :أحزاب التحالف الرئاسي والتنمية السياسية في الجزائر: المبحث الثالث

159 ........................... :مؤشرات التنمية السياسية المحلية بوالية معسكر: ثالثالفصل ال

161 ................................ :ية بوالية معسكرمؤشر المشاركة السياس: المبحث األول

186 ................. :ودرجة فعالية األحزاب السياسيةالسياسية تنشئةمؤشر ال: المبحث الثاني

194 ......................... :مؤشر الثقافة السياسية والتنمية السياسية المحلية: المبحث الثالث

216................................................................................. :الخاتمة 221 ................................................................................... :المالحق

251 .............................................................................. قائمة المراجع

260............................................................................فهرس الجداول 261 ..............................................................شكال والرسوماتفهرس األ

ملخص

فعالیة سیاسةنأاعتباروعلىالحدیث،العصرفيالسیاسیةالتنمیةأدواتمنالسیاسیةاألحزابتعد

تعبروالنظام الحزبيالسیاسیةاألحزابحركیةفإناالقتصادیة،التنمیةمضمونعنتعبرالتصنیع

.السیاسيالنظامداخلالسیاسیةالتنمیةدرجةعنبالمقابل

التي اكتسبالمدنيالمجتمعمؤسساتتطورمنبالرغمأھمیتھاعلىالسیاسیةاألحزابحافظتولقد

ولكن تلكالقومیات،عابرةالتحالفاتخاللمنالخارجيالصعیدعلىمرموقامركزابعضھا

إلىالسلطة، باإلضافةعلىالسلميالتداولعملیةفياألحزابوظیفةتؤديأنتستطعلمالمؤسسات

.المجتمعداخلاألخرىوظائفھا

العواملوإبرازالمحلیةالسیاسیةالتنمیةفياألحزابوظیفةحولالدراسةإشكالیةتتمحور

.الدور؟ھذاعلىتؤثرالتيالمحلیة

:یليفیماتتمثلالتساؤالتمنجملةاإلشكالیةھذهسیاقفيوتندرج

.؟خصائصھاھيومامعسكروالیةفيسیاسیةنخبةثمةھل-

.معسكر؟بوالیةالسیاسیةالتنمیةفيتقدمإحرازمنالرئاسيالتحالفأحزابتمكنتھل-

تتأثرالمحلیةالسیاسیةالتنمیةفيالسیاسیةاألحزابأدوارنأالبحثخاللمنلدیناتوضحولقد

محور دراستناھوالذيالرئاسيفالتحالفالحزبیة،السیاسیةالتحالفاتداخلبأدوارھامباشرةبصفة

لطبیعةالسیاسیة وكحتمیةزمرهبینالحادوالصراعالتنافسنتیجةمغلقطریقفيیسیرأنھوجدنا

أثرالذياألمروھو.السیاسیةالنخبداخلالسیاسيبالحراكیسمحالالذيالمنغلقالسیاسيالنظام

.المحلي والوطنيالمستوىعلىمجتمعةالرئاسيالتحالفأحزابمردودعلىسلبا

:الكلمات المفتاحیة

المشاركة ؛النخبة السیاسیة؛التنشئة السیاسیة؛الثقافة السیاسیة؛صامویل ھنتجتون؛التحدیث السیاسي

؛محمد زاھي بشیر المغیربي؛اإلصالحات السیاسیة؛التحوالت االجتماعیة؛النظم السیاسیة؛السیاسیة

.جیمس كولمان؛غابریال ألموند