i. disposiciÓns xeraisigvs.xunta.gal/normativa/1_leis/l 2-10.pdf · súa situación, non estean...

Nº 61 � Mércores, 31 de marzo de 2010 4.639DIARIO OFICIAL DE GALICIA

I. DISPOSICIÓNS XERAIS

PRESIDENCIA

Lei 2/2010, do 25 de marzo, de medidasurxentes de modificación da Lei 9/2002,do 30 de decembro, de ordenación urba-nística e protección do medio rural deGalicia.

PREÁMBULO

I

En exercicio das competencias que, de acordo coprevisto nos artigos 148.1.3 da Constitución españo-la e 27.3 do Estatuto de autonomía de Galicia, llecorresponden en materia de ordenación do territorio,urbanismo e vivenda á Comunidade Autónoma,aprobou o Parlamento galego a Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia, posteriormente perfeccio-nada e completada en determinados aspectos pun-tuais pola Lei de reforma 15/2004, do 29 de decem-bro, que permitiu dotar a esta dun sistema legal,acabado e completo, ordenado á consecución dafinalidade esencial proclamada desde a súa exposi-ción de motivos: procurar a mellora substancial dacalidade da ordenación urbanística de Galicia decara a favorecer o desenvolvemento equilibrado esustentable do territorio, contribuír a elevar a cali-dade de vida e a cohesión social da poboación, pro-texer e potenciar o patrimonio natural e cultural egarantir o dereito constitucional a gozar dunhavivenda digna.

Malia isto, a experiencia adquirida ata a data naaplicación práctica deste modelo legal ao longo dosseus anos de vixencia, unida aos novos e inapraza-bles requirimentos das actuais circunstancias eco-nómicas, aconsellan unha reformulación de determi-nados aspectos estratéxicos daquel que, mantendointactos os sinais de identidade do modelo vixente,permitan avanzar cara a unha ordenación do solorústico máis consecuente coa natureza do mediorural como medio produtivo, un maior recoñecemen-to da función e da responsabilidade que lle corres-ponde á Administración local na actividade urbanís-tica do termo municipal respectivo e a reconfigura-ción dos procesos de formulación e aprobación doplan urbanístico -ao día de hoxe aínda excesivamen-te complexos e dilatados no tempo-, alixeirando osseus prazos e inserindo neles os trámites propiospara o tratamento e a avaliación do seu compoñenteambiental; como tamén a reconfiguración do con-cepto legal básico do núcleo rural, co fin de queresulten comprendidos nel non só os asentamentoshistórico-tradicionais senón, así mesmo, os queconstitúen unha expresión cabal da realidade con-temporánea dos nosos asentamentos tradicionais depoboación.

Toda esta problemática veu constituíndo unhapreocupación constante dos concellos galegos, poloque esta reforma se acomete presidida pola firme

convicción da necesidade de dar unha resposta ver-dadeira, e inmediata, ás inquedanzas municipaisxeradas pola situación do urbanismo en Galicia des-pois da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 dedecembro, e da súa modificación posterior operadapola Lei 15/2004, do 29 de decembro; preocupaciónque xa en marzo de 2007 foi formalmente transmiti-da á Xunta de Galicia, mediante acordo unánime daComisión Executiva da Fegamp, adoptado o 20 demarzo de 2007.

II

En coherencia coa necesidade de dar unha respos-ta inmediata ás aspiracións básicas dos concellos namateria urbanística, este proxecto de lei adopta aforma propia das de medidas urxentes, o que asímesmo resulta plenamente coherente co alcanceacoutado e limitado con que se expón esta reforma eresulta compatible co compromiso de adecuación doactual marco normativo para a formulación dunhanova lei de ordenación urbanística para Galicia.

A estes fins responden os eixes fundamentais sobreos que gravita esta modificación da Lei 9/2002:

1. A competencia de aprobación dos plans consti-túe, como é sabido, unha competencia de titularida-de compartida pola Administración municipal e aautonómica. Na liña de lograr unha maior eficacia eoperatividade na tramitación dos diferentes instru-mentos da planificación urbanística, introdúceseunha sensible redución dos prazos correspondentesá tramitación autonómica; rebáixanse de tres a dousmeses os prazos previstos no réxime legal vixentepara as sucesivas intervencións dos órganos autonó-micos nos procesos de aprobación do plan, conexcepción do previsto para a aprobación definitivados plans xerais de ordenación municipal, que semanteñen en tres meses. Ao mesmo tempo, refórza-se o papel que corresponde á iniciativa, á participa-ción e á responsabilidade municipal na elaboracióne tramitación dos instrumentos de planeamento, eprofúndase na cooperación dos distintos departa-mentos autonómicos no proceso de documentación einformación que se lles vai achegar aos concellospara a redacción dos seus instrumentos de ordena-ción; todo o cal permitirá unha maior integración dosprocedementos, a súa simplificación e, en definitiva,avanzar na tramitación do plan urbanístico nunsprazos máis racionais.

2. Doutro lado, o procedemento de avaliaciónambiental estratéxica pasa a constituír parte do pro-pio contido dos instrumentos de ordenación do terri-torio e do planeamento urbanístico, de conformidadeco previsto na normativa comunitaria en materia demedio ambiente e na súa norma de transposición aoordenamento xurídico do Estado. O dito procede-mento, como instrumento de prevención, permiteintegrar os aspectos ambientais na toma de deci-sións dos plans e programas públicos, así como pro-mover un desenvolvemento sustentable.

4.640 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 61 � Mércores, 31 de marzo de 2010

3. Respecto do solo rústico, resultaba inaprazableatallar o conxunto de problemas que presentaba, napráctica, a súa actual regulación, que requirían dunesforzo suplementario para lograr un estatuto xurídi-co desta clase de solo máis adecuado e eficaz. Paratal fin, modifícase parcialmente a casuística de usospermitidos segundo as diferentes categorías das súasproteccións especiais, polo que se amplía de manei-ra decidida o recoñecemento da competencia muni-cipal para o outorgamento das licenzas -sen necesi-dade de autorización autonómica previa- para todosaqueles actos de edificación ou uso do solo rústicodirectamente vinculados coa explotación racionaldos recursos e o uso natural dos predios.

O conxunto de medidas de reforma que se introdu-cen neste campo suporá, así mesmo, unha notableaxilización na tramitación administrativa das licen-zas municipais nesta clase de solo, xa que a elimina-ción da necesidade da autorización autonómica pre-via elimina, á súa vez, a necesidade de observar ostres meses de prazo previstos para o seu outorga-mento e alixeira o procedemento de licenza dos trá-mites e dos tempos necesarios para formalizar a peti-ción de autorización e o seu traslado e tramitaciónante a Administración autonómica.

4. Adecuar o contido da lei á realidade contempo-ránea dos asentamentos rurais de poboación resulta-ba, así mesmo, unha tarefa ineludible. Neste campo,reformúlase o concepto legal do núcleo rural co finde abarcar con el a multiplicidade de tipoloxías queofrece a realidade dos nosos asentamentos rurais eque, ata este momento, carecían dunha regulaciónespecífica, o que, en non poucos casos, facía invia-ble a adaptación do plan á lei, que agora se reforma,en boa parte dos municipios galegos nos que o asen-tamento predominante é, precisamente, o asenta-mento rural.

Recupérase o protagonismo do plan xeral de orde-nación municipal para delimitar e establecer o réxi-me urbanístico dos núcleos rurais do seu territorio,non só para o establecemento da súa ordenacióndetallada, senón tamén para concretar cales sexanos núcleos rurais máis idóneos para os que o propioplan prevexa a realización de actuacións integrais,para as que tamén poderá determinar o seu réximeurbanístico.

Os plans xerais poderán recoller tres tipos básicosde núcleo rural: o núcleo rural histórico tradicional,para o que se manteñen todas as características quexa se recollían na lei vixente; o núcleo rural común,no que se incluirán todos aqueles asentamentosrecoñecibles como solo de núcleo rural que presen-ten un grao de consolidación pola edificación igualou superior a un terzo da súa superficie, pero quenon reúnan as características imprescindibles para asúa inclusión polo plan xeral no tipo básico anterior;e o núcleo rural complexo, referido a aqueles asen-tamentos de poboación que sexan resultado da con-correncia e compatibilidade no seo dun mesmoasentamento rural dos dous tipos básicos anteriores.

Retómase a figura do plan especial de ordenaciónde núcleo rural, para cuxa formulación e aprobaciónserán competentes os concellos respectivos. Resér-vanselle, en relación co solo do núcleo rural, unhasfuncións de apoio e desenvolvemento do plan xeral,análogas ás que os plans especiais de reforma inte-rior (PERI) levan a cabo no solo urbano. Cando estesplans especiais, específicos para os núcleos rurais,se formulen cun contido limitado a completar o tra-zado da súa rede viaria ou a sinalización de aliña-cións e rasantes, a súa tramitación axústase tamén aun procedemento máis sinxelo, similar ao previsto nalei vixente para a aprobación dos estudos de detalle.

Faise tamén unha maior incidencia na proteccióne recuperación dos elementos característicos daarquitectura rural e na conservación da morfoloxíados núcleos históricos tradicionais, da súa estruturaparcelaria histórica e dos seus usos tradicionais,todo o cal se fai obxecto dun plan especial de estri-ta natureza protectora.

5. Por último, introdúcense unha serie de medidascomplementarias encamiñadas ao reforzo da seguri-dade xurídica e a dotar de maior estabilidade o trá-fico inmobiliario. Modúlase o réxime xurídico vixen-te para os edificios fóra de ordenación, así como oprevisto na actualidade respecto das edificacións econstrucións realizadas sen licenza en calquera tipode solo, existentes con anterioridade ao 1 de xanei-ro de 2003 e que á entrada en vigor desta reformatranscorran -sen que fose levada a cabo- os prazosde caducidade para a restauración da legalidadeurbanística, que quedarán incorporados ao patrimo-nio do seu titular.

O texto do anteproxecto de lei foi sometido ao pre-ceptivo ditame do Consello Económico e Social deGalicia.

Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia apro-bou e eu, de conformidade co artigo 13.2º do Estatu-to de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 defebreiro, reguladora da Xunta e da súa Presidencia,promulgo en nome de El-Rei, a Lei de medidasurxentes de modificación da Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia.

Artigo único.

Modifícanse os artigos que a continuación se rela-cionan da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de orde-nación urbanística e protección do medio rural deGalicia, que quedan redactados co seguinte teor:

1. Artigo 11º.-Solo urbano.

1. Os plans xerais clasificarán como solo urbano,incluíndoos na delimitación que para tal efecto esta-blezan, os terreos que estean integrados na mallaurbana existente sempre que reúnan algún dosseguintes requisitos:

a) Que conten con acceso rodado público e cos ser-vizos de abastecemento de auga, evacuación de


augas residuais e subministración de enerxía eléc-trica, proporcionados mediante as correspondentesredes públicas con características adecuadas paraservir á edificación existente e á permitida poloplan.

Para estes efectos, os servizos construídos para aconexión dun sector de solo urbanizable, as estradase as vías da concentración parcelaria non serviránde soporte para a clasificación como urbanos dosterreos adxacentes, agás cando estean integrados namalla urbana.

b) Que, aínda carecendo dalgúns dos servizos cita-dos na alínea anterior, estean comprendidos en áreasocupadas pola edificación, polo menos nas dúas ter-ceiras partes dos espazos aptos para ela, segundo aordenación que o plan xeral estableza.

2. Para os efectos desta lei, considéranse incluídosna malla urbana os terreos que dispoñan dunhaurbanización básica constituída por unhas vías deacceso e comunicación e unhas redes de servizosdas que poidan servirse os terreos e que estes, polasúa situación, non estean desligados do urdido urba-nístico xa existente.

2. Artigo 13º.-Solo de núcleo rural.

1. Constitúen o solo de núcleo rural as áreas doterritorio que serven de soporte a un asentamento tra-dicional de poboación singularizado, identificable ediferenciado administrativamente nos censos epadróns oficiais, que o plan xeral defina e delimitecomo tales tendo en conta, polo menos, a súa inclu-sión como tal ou na da súa área de influencia en plansanteriores, o número de edificacións, a densidade devivendas, o seu grao de consolidación pola edifica-ción e, de ser o caso, a tipoloxía histórico-tradicionalda súa armazón e das edificacións existentes nel.

2. Os plans xerais, en congruencia co modelo deasentamento poboacional que incorporen no estudodo medio rural, delimitarán o ámbito dos núcleosrurais do seu termo municipal en atención aos pará-metros anteriores; significadamente, os anteceden-tes existentes de delimitacións anteriores, as súaspeculiaridades urbanísticas e morfolóxicas e a súacapacidade de acollida da demanda previsible douso residencial no medio rural. A definición do seuperímetro realizarase en función das condiciónstopográficas e da estrutura da propiedade e do seunivel de integración nas dotacións e servizos exis-tentes nel nos termos previstos nos artigos 24º e172º.1 desta lei, e axustaranse ás infraestruturas epegadas físicas dos elementos naturais existentes,sendo necesario, se é o caso, prever a total urbaniza-ción e suficiencia das redes de dotacións, comunica-cións e servizos.

3. A delimitación dos núcleos rurais que o planxeral estableza virá referida a algún ou algúns dosseguintes tipos básicos:

a) Núcleo rural histórico-tradicional, caracterizadocomo tal en función das súas características morfo-

lóxicas, da tipoloxía tradicional das edificacións, davinculación coa explotación racional dos recursosnaturais ou de circunstancias doutra índole quemanifesten a imbricación tradicional do núcleo comedio físico no que se sitúa.

A súa delimitación realizarase en atención á pro-ximidade das edificacións, aos lazos de relación ecoherencia entre lugares dun mesmo asentamentocon topónimo diferenciado e á morfoloxía e ás tipo-loxías propias dos devanditos asentamentos e daárea xeográfica na que se atopan (casal, lugar, aldea,rueiro ou outro), de modo que o ámbito delimitadopresente unha consolidación pola edificación de,polo menos, o 50%, de acordo coa ordenación pro-posta e trazando unha liña perimetral que encerre asedificacións tradicionais do asentamento seguindo oparcelario e as pegadas físicas existentes (camiños,ríos, regatos, cómaros e outros) e, como máximo, a50 metros das devanditas edificacións tradicionais.

b) Núcleo rural común, incluiranse neste tipoaqueles asentamentos de poboación recoñeciblescomo solo de núcleo rural pero que non presentan ascaracterísticas necesarias para a súa inclusión notipo básico anterior. A súa delimitación deberá defacerse en función das previsións de crecemento queo plan xeral estableza para o núcleo e tendo en con-ta que o ámbito delimitado deberá presentar un graode consolidación pola edificación, de acordo coaordenación urbanística que para el se prevexa noplan, igual ou superior a un terzo da súa superficie.

c) Núcleo rural complexo, incluiranse neste tipoaqueles asentamentos de poboación caracterizadospor ser resultado da concorrencia e compatibilidadeno seo dun mesmo asentamento rural dos dous tiposbásicos precedentes; nese caso será obrigatorio dife-renciar o correspondente ao tipo a) mediante a súacorrespondente delimitación efectuada segundo asprevisións contidas na alínea 3.a) deste artigo.

4. A delimitación dos núcleos rurais existentessituados na franxa de 200 metros desde o límite inte-rior da ribeira do mar non poderá ser ampliada endirección ao mar agás nos casos excepcionais nosque o Consello da Xunta o autorice expresamente,pola especial configuración da zona costeira onde seatopen ou por motivos xustificados de interesepúblico, polo que se xustificará a necesidade da ini-ciativa, a oportunidade e a súa conveniencia en rela-ción co interese xeral.

3. Artigo 24º.-Réxime.

1. Os terreos que os plans xerais inclúan nas áreasdelimitadas como núcleos rurais de poboación serándestinados aos usos característicos, complementa-rios ou compatibles coa edificación residencial nomedio rural e coas necesidades da poboación resi-dente nos devanditos núcleos.

As persoas propietarias desta clase de solo teñendereito ao seu uso e edificación nas condicións esta-blecidas nesta sección.


2. Cando se pretendan construír novas edifica-cións, ou substituír as existentes, as persoas propie-tarias deberán cederlle gratuitamente ao concello osterreos necesarios para a apertura ou regularizacióndo viario preciso e executar, á súa conta, a conexióncos servizos existentes no núcleo nos termos previs-tos no artigo 172º.1 desta lei.

3. Nas áreas nas que por planeamento xeral ouespecial se prevexan actuacións de carácter integralnos núcleos rurais e delimiten polígonos, os propie-tarios ou as propietarias de solo están obrigados a:

a) Cederlles gratuitamente aos concellos os terreosdestinados a viarios, equipamentos e dotaciónspúblicas.

b) Custear e executar as obras de urbanizaciónprevistas no plan especial.

c) Solicitar a licenza de edificación e edificar can-do o plan xeral ou especial así o estableza.

d) Cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre decargas á Administración municipal o solo correspon-dente ao 10% do aproveitamento urbanístico dadevandita área, a que poderá ser cumprida igual-mente mediante a súa monetarización a través docorrespondente convenio urbanístico segundo o dis-posto no artigo 236º desta lei, ou do proxecto deequidistribución correspondente, agás cando poidacumprirse con solo destinado a vivenda sometido aalgún réxime de protección pública en virtude dareserva correspondente. A administración actuantenon terá que contribuír aos custos de urbanizacióndos terreos nos que se sitúe o devandito aproveita-mento, que deberán ser asumidos polas persoas pro-pietarias.

4. Artigo 26º.-Obras de derrubamento e demolición.

1. Queda prohibido o derrubamento ou a demoli-ción das construcións existentes, agás nos seguintessupostos:

a) O daquelas construcións que non presenten unespecial valor arquitectónico.

b) O das edificacións sen valor histórico ou etno-gráfico, ou o das que téndoo escaso estean en ruínatécnica.

c) Todos os engadidos que desvirtúen a tipoloxía, aforma e o volume de calquera edificación primitiva,ou que polos materiais neles empregados supoñanun efecto distorsionador para a harmonía e estéticado conxunto edificatorio. Igualmente, todos osalpendres, almacéns e edificacións auxiliares queestean nas mesmas condicións.

d) O das derivadas dun expediente de reposiciónda legalidade urbanística.

2. Nos supostos previstos no número anterior, soli-citarase licenza de demolición achegándolle ao pro-xecto técnico un estudo xustificado e motivado documprimento e da veracidade das circunstancias

que concorren de acordo co especificado anterior-mente.

5. Artigo 27º.-Usos do solo.

1. O planeamento urbanístico definirá os usos e ascondicións de edificación admisibles nos ámbitosdelimitados como núcleos rurais de poboación consupeditación ás determinacións contidas nesta lei.

2. O uso característico das edificacións nosnúcleos rurais será o residencial. Consideraransesempre como usos complementarios aqueles quegarden relación directa cos tradicionalmente ligadosao asentamento rural de que se trate ou que llesdean resposta ás necesidades da poboación residen-te neles.

3. Sen prexuízo das maiores limitacións que o pla-neamento urbanístico estableza en función do estu-do pormenorizado de cada núcleo, o dito planeamen-to poderá permitir como usos compatibles os tercia-rios, os produtivos, os turísticos, os pequenos talle-res e as novas tecnoloxías da información, así comoos dotacionais, asistenciais e vinculados con servi-zos públicos.

6. Artigo 28º.-Actuacións incompatibles.

1. Están prohibidas en calquera dos tipos básicosde núcleo rural as actuacións seguintes:

a) As edificacións características das zonas urba-nas e as que xa sexan de vivenda, auxiliares ou dou-tro uso, cuxa tipoloxía resulte impropia coas existen-tes no asentamento no que se proxecten, de acordocoa tipoloxía definida no plan xeral de ordenaciónurbanística. Non se inclúen neste concepto os inver-nadoiros con destino exclusivo á produción agraria,que poderán instalarse en calquera tipo de núcleorural sempre que a súa construción sexa a base demateriais lixeiros e facilmente desmontables.

b) As naves industriais de calquera tipo.

c) Aqueles movementos de terras que supoñanunha agresión ao medio natural ou que varíen a mor-foloxía da paisaxe do lugar.

d) A apertura de pistas, rúas ou camiños que nonestean previstos no planeamento, así como a amplia-ción dos existentes e o derrubamento, de maneirainxustificada, de muros tradicionais dos rueiros oucorredoiras, agás disposición do planeamento que oautorice.

e) As novas instalacións destinadas á producióngandeira, agás as pequenas construcións destinadasa usos gandeiros para o autoconsumo.

2. Sen prexuízo do disposto na alínea 1 anterior,nos núcleos histórico-tradicionais, ou na parte deli-mitada como tal nos núcleos rurais complexos, esta-rán prohibidas, así mesmo, as seguintes:

a) As vivendas acaroadas, proxectadas en serie, decaracterísticas similares e colocadas en continuida-de en máis de tres unidades.


b) Os novos tendidos aéreos de telefonía, electrici-dade e outros.

c) Aqueles usos que, xa sexa polo tamaño dasconstrucións, pola natureza dos procesos de produ-ción, polas actividades que se van desenvolver oupor outras condicións, aínda cumprindo cos requisi-tos da lexislación medioambiental, non sexan pro-pios do asentamento rural.

d) A execución de actuacións integrais e conse-cuentes operacións de reparcelamento, ou outrasactuacións de parcelamento ou segregación do par-celario orixinal, que determinen a desfiguración datipoloxía do núcleo e a destrución dos valores quexustificaron a súa clasificación como tal.

7. Artigo 29º.-Condicións de edificación.

1. Nos núcleos histórico-tradicionais, ou no ámbi-to delimitado como tal nos núcleos rurais complexos,as novas edificacións que se pretendan situar nosnúcleos rurais identificaranse coas característicaspropias do lugar e estarán encamiñadas a consolidara trama rural existente. Todas elas cumprirán asseguintes condicións:

a) A parcela mínima edificable non será inferior a300 metros cadrados, agás casos excepcionais debi-damente xustificados de parcelas inferiores localiza-das entre outras xa edificadas que imposibilitenalcanzar a parcela mínima.

b) As características estéticas e construtivas e osmateriais, as cores e os acabados serán acordes coapaisaxe rural e coas construcións tradicionais doasentamento. En tal sentido, para o acabado das edi-ficacións, empregaranse a pedra ou os materiais tra-dicionais e propios da zona. En casos xustificadospola calidade arquitectónica da edificación, poderánempregarse outros materiais que harmonicen cosvalores naturais, coa paisaxe rural e coas edifica-cións tradicionais do contorno.

c) O volume máximo da edificación será similar aodas edificacións tradicionais existentes no núcleorural. No caso de que resulte imprescindible supera-lo por esixencias do uso ou da actividade, deberádescompoñerse en dous ou máis volumes conectadosentre si, co fin de adaptar as volumetrías ás tipolo-xías tradicionais propias do medio rural. En todocaso, deberán adoptarse as medidas correctorasnecesarias para garantir o mínimo impacto visualsobre a paisaxe e a mínima alteración do relevonatural dos terreos.

d) A altura da edificación non excederá de plantabaixa e piso, nin dun máximo de 7 metros medidosna forma establecida no artigo 42º, alínea 1, letra c),desta lei.

e) A cuberta terá unha pendente igual ou inferior ámedia das existentes no asentamento, nunca supe-rior a 40°, e estará formada por planos continuos sencrebas nas súas vertentes. No caso de que o planea-mento urbanístico permita o aproveitamento baixo

cuberta, este deberá ser como prolongación davivenda inferior, e recibirá a súa iluminación e ven-tilación polos testeiros e por ventás inclinadas situa-das no plano das vertentes das cubertas. Agás encasos debidamente xustificados e logo de autoriza-ción preceptiva do concello, os materiais que sevaian utilizar na terminación da cubrición serántella cerámica e/ou lousa, segundo a tipoloxía propiada zona. Quedan prohibidas as mansardas ou bufar-das, agás naquelas zonas nas que se xustifique queformen parte das tipoloxías tradicionais e conten coaprevia autorización preceptiva do concello.

f) Para as novas construcións, serán obrigatorios,agás en aliñacións estables ou consolidadas, osrecuamentos mínimos con respecto ás vías de acce-so, que en todo caso deberán separarse un mínimode 4 metros do eixe da vía, e 3 metros con respectoao lindeiro posterior. No caso de que se desexaserecuar unha edificación aos lindeiros laterais, esterecuamento deberá ser, como mínimo, de 3 metros.

g) Para autorizar as edificacións esixirase terresoltos, con carácter previo e á conta do promotor,polo menos os servizos de acceso rodado, o abaste-cemento de auga, a evacuación e o tratamento dasaugas residuais e a subministración de enerxía eléc-trica, ou, noutro caso, garantir a execución simultá-nea coa edificación.

h) A instalación de invernadoiros con destinoexclusivo ao uso agrario que se instalen con mate-riais lixeiros e facilmente desmontables non estarásuxeita ás condicións de edificación establecidasnesta alínea.

2. No solo dos núcleos rurais que o plan xeral deli-mite de acordo con algún dos tipos básicos previstosnas letras b) e c) do artigo 13º desta lei, as condi-cións da súa edificación virán fixadas polo planxeral de conformidade co previsto nos seus arti-gos 25º e 56º.1.d). A altura da edificación axustara-se ao establecido na alínea 1.d) anterior.

3. Así mesmo, e con fundamento no estudo detalla-do e individualizado do núcleo, o plan xeral poderáestablecer, xustificadamente, condicións de edifica-ción distintas das fixadas nas letras a), d) e f) da alí-nea 1 deste artigo, respecto dalgún ou dalgúns dosnúcleos rurais histórico-tradicionais que delimite noterritorio municipal.

4. Malia o disposto nas alíneas anteriores, nosnúcleos históricos tradicionais o plan xeral de orde-nación municipal deberá priorizar a rehabilitacióndas edificacións existentes coa finalidade de revita-lizar o espazo de acordo con criterios de sustentabi-lidade, aforro enerxético, mellora da calidade e con-servación dos elementos singulares das constru-cións.

8. Artigo 30º.-Réxime do solo rústico e o dosnúcleos rurais na ordenación do territorio.

Os instrumentos de ordenación do territorio, encongruencia coa súa escala territorial respectiva e


cos fins públicos perseguidos, poderán modificar oréxime de usos e condicións da edificación previstosnesta lei para o solo rústico e o dos núcleos rurais depoboación, en atención ás circunstancias que, desdea devandita perspectiva, reúna o municipio no quese localicen.

9. Artigo 31º.-Facultades e deberes dos propietariosou das propietarias en solo rústico.

1. Os propietarios ou as propietarias de terreosclasificados como solo rústico terán o dereito a usar,gozar e dispoñer deles de conformidade coa nature-za e co destino rústico daqueles e co disposto na súalexislación sectorial. Para estes efectos, as persoaspropietarias poderán levar a cabo:

a) Accións sobre o solo ou subsolo que non impli-quen movemento de terras, tales como aproveita-mentos agropecuarios, pastoreo, cavadura e deseca-ción, así como valados con elementos naturais ou desebes.

b) Accións sobre as masas arbóreas, tales comoaproveitamento de leña, aproveitamento madeireiro,entresacas, mellora da masa forestal, outros aprovei-tamentos forestais, repoboacións e tratamento fitosa-nitario, de conformidade coa lexislación aplicableen materia forestal.

Ademais, poderán levar a cabo as actuacións com-plementarias e imprescindibles para o aproveita-mento madeireiro, tales como a apertura de vías desaca temporais, os cargadoiros temporais de madei-ra e o estacionamento temporal de maquinaria fores-tal, segundo o disposto na lexislación sectorial apli-cable en materia forestal.

c) Outras accións autorizadas nos termos previstosnesta lei.

2. Os propietarios ou as propietarias de solo rústi-co deberán:

a) Destinalos a fins agrícolas, forestais, gandeiros,cinexéticos, ambientais ou a outros usos vinculadosá utilización racional dos recursos naturais dentrodos límites que, de ser o caso e por esta orde, esta-blezan a lexislación sectorial aplicable, esta lei, oplaneamento urbanístico e os instrumentos de orde-nación do territorio.

b) Solicitar autorización da Comunidade Autóno-ma para o exercicio das actividades autorizables noscasos previstos nesta lei, sen prexuízo do disposto nalexislación sectorial correspondente.

c) Solicitar, nos supostos previstos na lexislaciónurbanística, a oportuna licenza municipal para oexercicio das actividades previstas no artigo 33ºdesta lei.

d) Realizar ou permitirlle realizar á administracióncompetente os traballos de defensa do solo e davexetación necesarios para a súa conservación epara evitar riscos de inundación, erosión, incendio,contaminación ou calquera outro risco de catástrofe

ou simple perturbación do medio ambiente, así comoda seguridade e saúde públicas.

e) Cumprir as obrigacións e condicións sinaladasnesta lei para o exercicio das facultades que corres-pondan segundo a categoría de solo rústico, así comoas maiores restricións que sobre elas impoña o pla-neamento urbanístico.

f) Realizar os traballos de restauración paisaxísti-ca ou medioambiental necesarios para repoñer o solorústico.

10. Artigo 32º.-Categorías.

No solo rústico distinguiranse as seguintes catego-rías:

1. Solo rústico de protección ordinaria, constituídopolos terreos que o planeamento urbanístico ou osinstrumentos de ordenación do territorio estimeninadecuados para o seu desenvolvemento urbanísti-co, por razón das súas características xeotécnicas oumorfolóxicas, polo alto impacto territorial que impli-caría a súa urbanización, polos riscos naturais outecnolóxicos ou por consideración aos principios deutilización racional dos recursos naturais ou dedesenvolvemento sustentable.

2. Solo rústico especialmente protexido, constituí-do polos terreos que polos seus valores agrícolas,gandeiros, forestais, ambientais, científicos, natu-rais, paisaxísticos, culturais, suxeitos a limitaciónsou servidumes para a protección do dominio públicoou doutra índole deban estar sometidos a algún réxi-me especial de protección incompatible coa súatransformación, de acordo co disposto nesta alínea.

Dentro deste tipo de solo rústico especialmenteprotexido distinguiranse as seguintes categorías:

a) Solo rústico de protección agropecuaria, consti-tuído polos terreos de alta produtividade agrícola ougandeira, posta de manifesto pola existencia deexplotacións que a avalen ou polas propias caracte-rísticas ou potencialidade dos terreos ou das zonasonde se enclaven, así como polos terreos obxecto deconcentración parcelaria a partir da entrada en vigorda Lei 9/2002 e polos terreos concentrados con reso-lución firme producida nos dez anos anteriores aesta data, agás que deban ser incluídos na categoríade solo rústico de protección forestal.

No entanto, o plan xeral poderá excluír xustifica-damente desta categoría os ámbitos lindeiros sensolución de continuidade co solo urbano ou cosnúcleos rurais que resulten necesarios para o desen-volvemento urbanístico racional, que serán clasifi-cados como solo urbanizable ou incluídos na delimi-tación dos núcleos rurais, respectivamente.

b) Solo rústico de protección forestal, constituídopolos terreos destinados a explotacións forestais e osque sustenten masas arbóreas que deban ser prote-xidas por cumprir funcións ecolóxicas, produtivas,paisaxísticas, recreativas ou de protección do solo, eigualmente por aqueles terreos de monte que, aínda


cando non sustenten masas arbóreas, deban ser pro-texidos por cumprir as ditas funcións e, en todocaso, polas áreas arbóreas formadas por especiesautóctonas, así como por aquelas que sufrisen osefectos dun incendio a partir da entrada en vigordesta lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igual-mente, considérase solo rústico de protección fores-tal aquelas terras que declare a administración com-petente como áreas de especial produtividade fores-tal e os montes públicos de utilidade pública.Excepcionalmente, o plan xeral poderá excluír des-ta categoría as áreas sen masas arboradas merecedo-ras de protección, lindeiras sen solución de conti-nuidade co solo urbano ou cos núcleos rurais, queresulten necesarias para o desenvolvemento urba-nístico racional.

c) Solo rústico de protección de infraestruturas,constituído polos terreos rústicos destinados á loca-lización de infraestruturas e as súas zonas de afec-ción non susceptibles de transformación, como sonas de comunicacións e telecomunicacións, as insta-lacións para o abastecemento, saneamento e depura-ción da auga, as de xestión de residuos sólidos, asderivadas da política enerxética ou calquera outraque xustifique a necesidade de afectar unha parte doterritorio, conforme as previsións dos instrumentosde planeamento urbanístico e de ordenación doterritorio.

d) Solo rústico de protección das augas, constituí-do polos terreos, situados fóra dos núcleos rurais edo solo urbano, definidos na lexislación reguladoradas augas continentais como canles naturais, ribei-ras e marxes das correntes de auga e como leito oufondo das lagoas e encoros, terreos inundados ezonas húmidas e as súas zonas de servidume.

Así mesmo, incluiranse nesta categoría as zonasde protección que para tal efecto delimiten os ins-trumentos de planeamento urbanístico e de ordena-ción do territorio, que se estenderán, como mínimo,á zona de policía definida pola lexislación de augas,agás que o plan xustifique suficientemente a redu-ción. Igualmente, terán a dita consideración osterreos situados fóra dos núcleos rurais e do solourbano con risco de inundación, e aqueles baixo oscales existan augas subterráneas que deban ser pro-texidas.

Malia o anterior, as correntes de auga de escasaentidade que discorran dentro do ámbito dun sectorde solo urbanizable quedarán debidamente integra-das no sistema de espazos libres públicos, consuxeición ao réxime de solo urbanizable.

e) Solo rústico de protección de costas, constituídopolos terreos, situados fóra dos núcleos rurais e dosolo urbano, que se atopen a unha distancia inferiora 200 metros do límite interior da ribeira do mar.

Excepcionalmente, logo de informe favorable daComisión Superior de Urbanismo de Galicia, o planxeral de ordenación municipal poderá reducir, porrazóns debidamente xustificadas, a franxa de protec-

ción ata os 100 metros, contados desde o límite inte-rior da ribeira do mar.

f) Solo rústico de protección de espazos naturais,constituído polos terreos sometidos a algún réximede protección por aplicación da Lei 9/2001, de con-servación da natureza, ou da lexislación reguladorados espazos naturais, a flora e a fauna. Igualmente,terán a dita consideración os terreos que os instru-mentos de ordenación do territorio, as normas pro-vinciais de planeamento ou o planeamento urbanís-tico estimen necesario protexer polos seus valoresnaturais, ambientais, científicos ou recreativos.

Excepcionalmente, o plan xeral poderá excluírdesta categoría, logo de avaliación ambiental, ossolos que sexan necesarios para a delimitación denúcleos rurais nos casos nos que o Consello da Xun-ta o autorice expresamente.

g) Solo rústico de protección paisaxística, consti-tuído polos terreos que determine o planeamentourbanístico ou os instrumentos de ordenación doterritorio coa finalidade de preservar as vistas pano-rámicas do territorio, do mar, do curso dos ríos oudos vales, e dos monumentos ou edificacións de sin-gular valor.

h) Solo rústico especialmente protexido para zonascon interese patrimonial, artístico ou histórico, queestean previstas no planeamento ou na lexislaciónsectorial que lles sexa aplicable.

3. Cando un terreo, polas súas características, poi-da corresponder a varias categorías de solo rústico,optarase entre incluílo na categoría que outorguemaior protección ou ben incluílo en varias catego-rías, cuxos réximes se aplicarán de forma comple-mentaria; neste caso, se se produce contradiciónentre os devanditos réximes, prevalecerá o queoutorgue maior protección.

4. Sen prexuízo de manter a súa clasificación comosolo rústico especialmente protexido, poderán ads-cribirse os terreos como sistema xeral de espazoslibres e zonas verdes públicas aos novos desenvolve-mentos urbanísticos que estean previstos nos terreoslindeiros ou vinculados funcionalmente a eles, senque se teña en conta a súa superficie para os efectosde cómputo de edificabilidade nin densidade.

5. Nos municipios con máis do 40% da superficiedo termo municipal clasificada como solo rústico deespecial protección de espazos naturais, en aplica-ción do artigo 32º desta lei, o plan xeral de ordena-ción municipal poderá outorgar outra clasificaciónen ámbitos lindeiros sen solución de continuidadeco solo urbano e cos núcleos rurais que resultenimprescindibles para o desenvolvemento urbanísticosustentable, sempre que o plan conteña as medidasnecesarias para a integración da ordenación propos-ta coa paisaxe e os valores merecedores de protec-ción.


11. Artigo 33º.-Usos e actividades en solo rústico.

Os usos e as actividades posibles en solo rústicoserán os seguintes:

1. Actividades e usos non construtivos:

a) Accións sobre o solo ou subsolo que impliquenmovementos de terra, tales como dragaxes, defensade ríos e rectificación de leitos, abancalamentos,desmontes, recheos e outras análogas.

b) Actividades de lecer, tales como práctica dedeportes organizados, acampada dun día e activida-des comerciais ambulantes.

c) Actividades científicas, escolares e divulgati-vas.

d) Depósito de materiais, almacenamento e par-ques de maquinaria e estacionamento ou exposiciónde vehículos ao aire libre.

e) Actividades extractivas, incluída a explotaciónmineira, as canteiras e a extracción de áridos outerras, así como os seus establecementos de benefi-cio.

2. Actividades e usos construtivos:

a) Construcións e instalacións agrícolas en xeral,tales como as destinadas ao apoio das explotaciónshortícolas, almacéns agrícolas, talleres, garaxes,parques de maquinaria agrícola, viveiros e inverna-doiros, ou outras análogas.

b) Construcións e instalacións destinadas ao apoioda gandaría extensiva e intensiva, granxas, curraisdomésticos e establecementos nos que se aloxen,manteñan ou críen animais, e instalacións apícolas.

c) Construcións e instalacións forestais destinadasá xestión forestal e as de apoio á explotación fores-tal, así como as de defensa forestal, talleres, garaxese parques de maquinaria forestal.

d) Instalacións vinculadas funcionalmente ásestradas e previstas na ordenación sectorial destas,así como, en todo caso, as de subministración decarburante.

e) Construcións e rehabilitacións destinadas aoturismo no medio rural e que sexan potenciadoras domedio onde se localicen.

f) Instalacións necesarias para os servizos técnicosde telecomunicacións, a infraestrutura hidráulica eas redes de transporte, distribución e evacuación deenerxía eléctrica, gas, abastecemento de auga esaneamento, sempre que non impliquen a urbaniza-ción ou transformación urbanística dos terreos polosque discorren.

g) Construcións e instalacións para equipamentose dotacións que deban localizarse necesariamenteno medio rural, como son: os cemiterios, as escolasagrarias, os centros de investigación e educaciónambiental e os campamentos de turismo e pirotec-nias.

Ademais, mediante a aprobación dun plan espe-cial de dotacións regulado polo artigo 71º desta lei,poderán permitirse equipamentos, públicos ou pri-vados.

h) Construcións destinadas a usos residenciaisvinculados á explotación agrícola ou gandeira.

i) Muros de contención, así como cerramentos ouvalado de predios.

j) Instalacións de praia e actividades de carácterdeportivo, sociocultural, recreativo e de baño, que sedesenvolvan ao aire libre, coas obras e instalaciónsimprescindibles para o uso do que se trate.

k) Construcións destinadas ás actividades extracti-vas, incluídas as explotacións mineiras, as canteirase a extracción de áridos e terras, así como aos seusestablecementos de beneficio e actividades comple-mentarias de primeira transformación, almacena-mento e envasado de produtos do sector primario,sempre que garden relación directa coa natureza,extensión e destino do predio ou explotación dorecurso natural.

l) Construcións e instalacións destinadas a esta-blecementos de acuicultura.

m) Infraestruturas de abastecemento, tratamento,saneamento e depuración de augas, de xestión e tra-tamento de residuos, e instalacións de xeración ouinfraestruturas de produción de enerxía.

3. Outras actividades análogas que se determinenregulamentariamente e coordinadas entre a lexisla-ción sectorial e esta lei.

12. Artigo 34º.-Usos en solo rústico.

1. Os usos en solo rústico relacionados no artigoanterior determínanse nos artigos seguintes, paracada categoría de solo, como:

a) Usos permitidos: os compatibles coa protecciónde cada categoría de solo rústico, sen prexuízo daexixibilidade de licenza urbanística municipal edemais autorizacións administrativas sectoriais queprocedan.

b) Usos autorizables: os suxeitos a autorización daAdministración autonómica, previamente á licenzaurbanística municipal e nos que deban valorarse encada caso as circunstancias que xustifiquen a súaautorización, coas cautelas que procedan.

c) Usos prohibidos: os incompatibles coa protec-ción de cada categoría de solo ou que impliquen unrisco relevante de deterioración dos valores protexi-dos.

2. No solo rústico especialmente protexido parazonas con interese patrimonial, artístico ou históri-co, antes do outorgamento da licenza municipal seránecesario obter o preceptivo informe favorable doorganismo autonómico competente en materia depatrimonio cultural.


3. Serán nulas de pleno dereito as autorizacións elicenzas que se outorguen para usos prohibidos poresta lei no solo rústico.

4. Non necesitarán autorización autonómica pre-via, para os efectos desta lei, as infraestruturas,dotacións e instalacións previstas nun proxecto sec-torial aprobado ao amparo da Lei 10/1995, de orde-nación do territorio de Galicia, nin os equipamentosou dotacións, privados ou públicos, previstos nosplans especiais establecidos no artigo 33º.2.g) destalei.

13. Artigo 36º.-Solo rústico de protección ordina-ria.

O réxime do solo rústico de protección ordinariaten por finalidade garantir a utilización racional dosrecursos naturais e o desenvolvemento urbanísticosustentable. Estará sometido ao seguinte réxime:

1. Usos permitidos por licenza municipal:

Os relacionados na alínea 1, letras a), b), c) e d), ena alínea 2, letras a), b), c), d), f), i), j) e m), do artigo33º, e a letra g) do devandito artigo na súa alínea 2, deacordo co establecido no artigo 34º.4 desta lei.

2. Usos autorizables pola Comunidade Autónoma:

O resto dos usos relacionados no artigo 33º destalei, así como os que poidan establecerse a través dosinstrumentos previstos na lexislación de ordenacióndo territorio, sempre que non leven á transformaciónurbanística do solo.

3. Usos prohibidos:

Todos os demais.

14. Artigo 37º.-Solos rústicos de especial protecciónagropecuaria, forestal ou de infraestruturas.

O réxime dos solos rústicos de protección agrope-cuaria e forestal ten por finalidade principal preser-var os terreos de alta produtividade e garantir a uti-lización racional dos recursos naturais e o desenvol-vemento urbanístico sustentable. O réxime do solorústico de protección de infraestruturas, sen prexuí-zo do establecido na súa específica lexislación regu-ladora, ten por obxecto preservar as infraestruturasexistentes ou de nova creación.

Estará sometido ao seguinte réxime:

1. Usos permitidos por licenza municipal directa:

Os relacionados na alínea 1, letras a), b) e c), e naalínea 2, letras a), b), c), d), f), i), e m), do artigo 33ºdesta lei. Ademais, no solo rústico de protecciónforestal permitirase o relacionado na alínea 1, letra e).

En solo rústico de protección de infraestruturaspermitiranse as instalacións necesarias para a exe-cución e o funcionamento da correspondenteinfraestrutura.


En solo rústico de protección agropecuaria seránautorizables os usos relacionados na alínea 1,letras d) e e), e na alínea 2, letras e), g) h), j), k) e l),do artigo 33º desta lei, así como os que poidan esta-blecerse a través dos instrumentos previstos nalexislación de ordenación do territorio, sempre quenon leven á transformación urbanística dos terreosnin lesionen os valores obxecto de protección.

En solo rústico de protección forestal poderánautorizarse os usos relacionados na alínea 1, letra d)e e), e na alínea 2, letras, e), g), h), j), k) e l), do arti-go 33º, sempre que non leven á transformación urba-nística do solo nin lesionen os valores obxecto deprotección e os que poidan establecerse a través dosinstrumentos de ordenación do territorio. Nos mon-tes públicos de utilidade pública serán autorizablesos usos admitidos na súa lexislación sectorial.

En solo rústico de protección de infraestruturasunicamente serán autorizables os usos vinculadosfuncionalmente á infraestrutura correlativa, asícomo os que poidan establecerse a través dos instru-mentos de ordenación do territorio.

3. Usos prohibidos:

Todos os demais.

15. Artigo 38º.-Solos rústicos de protección dasaugas, das costas, de interese paisaxístico e de patri-monio cultural.

O réxime xeral dos solos rústicos de protección dasaugas, das costas, de interese paisaxístico e do patri-monio cultural, sen prexuízo do establecido na súalexislación reguladora, ten por obxecto preservar odominio público hidráulico e marítimo e o seu con-torno, así como os espazos de interese paisaxístico eo patrimonio cultural, que quedarán suxeitos aoseguinte réxime:

1. Usos permitidos por licenza municipal

Os relacionados na alínea 1, letras a), b) e c), e naalínea 2, letras f) e i), do artigo 33º desta lei.


Os relacionados na alínea 2, letras e) e l), do arti-go 33º desta lei, así como as actividades e constru-cións vinculadas directamente coa conservación,utilización, aproveitamento e gozo do dominio públi-co, do medio natural e do patrimonio cultural, e osque poidan establecerse a través dos instrumentosprevistos na lexislación de ordenación do territorio,sempre que non leven á transformación da súa natu-reza rústica e quede garantida a integridade dosvalores obxecto de protección.

Ademais dos usos anteriormente indicados, nosolo rústico de protección de patrimonio poderáautorizarse a ampliación de cemiterios preexisten-tes, e nos de protección de costas e de proteccióndas augas poderán autorizarse, así mesmo, as cons-trucións e instalacións necesarias para actividades


de talasoterapia, augas termais, sistemas de trata-mento ou depuración de augas, estaleiros e instala-cións imprescindibles necesarias para a implanta-ción de aparcadoiros abertos ao uso público para oacceso ás praias, á práctica dos deportes náuticos epara a implantación de paseos marítimos ou fluviais,así como os previstos na alínea 2, letra j), do artigo33º desta lei, sempre que quede garantida a integri-dade dos valores obxecto de protección.

3. Usos prohibidos:

Todos os demais.

16. Artigo 39º.-Solo rústico de especial protecciónde espazos naturais.

O réxime xeral dos solos rústicos de protección deespazos naturais, sen prexuízo do establecido na súalexislación reguladora, ten por obxecto preservar osseus valores naturais, paisaxísticos e tradicionais,que quedarán suxeitos ao seguinte réxime:

1. Usos permitidos por licenza municipal:

Os relacionados na alínea 1, letras a), b) e c) e naalínea 2, letra i), do artigo 33º desta lei.


Os relacionados na alínea 2, letras e), f), j) e l), doartigo 33º desta lei, así como os sistemas de trata-mento ou depuración de augas e as actividades vin-culadas directamente coa conservación, coa utiliza-ción e co gozo do medio natural, e os que poidanestablecerse a través dos instrumentos previstos nalexislación de ordenación do territorio, ou polo planea-mento dos recursos naturais previsto na Lei 9/2001, do21 de agosto, de conservación da natureza, sempre quenon leven á transformación da súa natureza rústica equede garantida a integridade dos valores obxecto deprotección.

Para autorizar os usos sinalados pola alínea 2,letras j) e l), do artigo 33º sobre solo rústico de espe-cial protección de espazos naturais, será necesarioobter o previo informe favorable da consellaría com-petente en materia de conservación de espazos natu-rais sobre o cumprimento da lexislación sectorialautonómica, estatal e da UE que resulten aplicables.

Nos municipios con máis do 40% da superficie dotermo municipal clasificada como solo rústico deespecial protección de espazos naturais, poderánautorizarse, con carácter excepcional, os usos rela-cionados na alínea 2, letras a), b), c) e d), sempreque quede garantida a integración das edificaciónscoa paisaxe e cos valores obxecto de protección.

3. Usos prohibidos:

Todos os demais.

17. Artigo 41º.-Procedemento para o outorgamentoda autorización autonómica en solo rústico.

1. A competencia para o outorgamento da autoriza-ción autonómica prevista nesta lei correspóndelle ao

secretario ou á secretaria xeral competente en mate-ria de urbanismo.

2. O procedemento para a tramitación das autori-zacións autonómicas en solo rústico axustarase ásseguintes regras:

a) O promotor deberá presentar a solicitude ante oconcello acompañada de anteproxecto redactado portécnico competente, co contido que se detalle regu-lamentariamente, e, como mínimo, a documentacióngráfica, fotográfica e escrita que sexa suficiente paracoñecer as características esenciais da localizacióne do seu contorno nun radio mínimo de 500 metros,da titularidade dos terreos e superficie deles, do usosolicitado e das obras necesarias para a súa execu-ción, conservación e servizo, as súas repercusiónsterritoriais e ambientais e as que sexan necesariaspara xustificar o cumprimento das condicións esta-blecidas nesta lei.

b) O concello someterá o expediente a informaciónpública por un prazo mínimo de vinte días, median-te anuncio que deberá publicarse no taboleiro deanuncios do concello e nun dos xornais de maiordifusión no municipio. O anuncio deberá indicar,como mínimo, a localización, o uso solicitado, a altu-ra e ocupación da edificación pretendida e o lugar ehorario de consulta da documentación completa.

c) Concluída a información pública, o concelloremitiralle o expediente completo tramitado á conse-llaría competente en materia de ordenación do terri-torio e urbanismo, incluíndo as alegacións presenta-das e os informes dos técnicos municipais e do órga-no municipal que teña atribuída a competencia paraoutorgar a licenza de obra.

Transcorrido o prazo de dous meses sen que o con-cello lle remita o expediente completo á consellaría,as persoas interesadas poderán solicitar a subroga-ción desta última, que lle reclamará o expediente aoconcello e proseguirá a tramitación ata a súa resolu-ción.

d) A consellaría poderá requirir do promotor ou dapromotora a documentación e información comple-mentaria que estime necesaria ou ben a reparacióndas deficiencias da solicitude para adaptarse ao dis-posto nesta lei.

Así mesmo, poderá solicitar dos organismos secto-riais correspondentes os informes que se estimennecesarios para resolver.

e) O secretario ou a secretaria xeral competente enmateria de urbanismo examinará a adecuación dasolicitude a esta lei e aos instrumentos de ordena-ción do territorio e resolverá no prazo de tres meses,contados desde a entrada do expediente completo norexistro da consellaría competente, concedendo aautorización simplemente ou condicionándoa xusti-ficadamente á introdución de medidas correctoras,ou ben denegándoa motivadamente. Transcorrido odevandito prazo sen resolución expresa, entenderasedenegada a autorización por silencio administrativo.


18. Artigo 42º.-Condicións xerais das edificaciónsno solo rústico.

1. Para outorgar licenza ou autorizar calquera cla-se de edificacións ou instalacións no solo rústicodeberá xustificarse o cumprimento das seguintescondicións:

a) Garantir o acceso rodado de uso público ade-cuado á implantación, o abastecemento de auga, aevacuación e o tratamento de augas residuais, a sub-ministración de enerxía eléctrica, a recollida, o tra-tamento, a eliminación e a depuración de toda clasede residuos e, de ser o caso, a previsión de aparca-doiros suficientes, así como corrixir as repercusiónsque produza a implantación na capacidade e funcio-nalidade das redes de servizos e infraestruturasexistentes. Estas solucións deberán de ser asumidascomo custo a cargo exclusivo do promotor ou da pro-motora da actividade, formulando expresamente ocorrespondente compromiso en tal sentido e ache-gando as garantías esixidas para o efecto pola admi-nistración na forma que regulamentariamente sedetermine.

b) Prever as medidas correctoras necesarias paraminimizar a incidencia da actividade solicitadasobre o territorio, así como todas aquelas medidas,condicións ou limitacións tendentes a conseguir amenor ocupación territorial e a mellor protección dapaisaxe, os recursos produtivos e o medio natural,así como a preservación do patrimonio cultural e asingularidade e tipoloxía arquitectónica da zona.

c) Cumprir as seguintes condicións de edificación:

-A superficie máxima ocupada pola edificación enplanta non excederá do 20% da superficie do predio.No entanto, as edificacións destinadas a explota-cións gandeiras, os establecementos de acuiculturae as infraestruturas de tratamento ou depuración deaugas poderán ocupar ata o 60% da superficie daparcela, e a ampliación dos cemiterios a totalidadeda súa superficie. Excepcionalmente, os instrumen-tos establecidos pola Lei 10/1995, de ordenación doterritorio de Galicia, poderán permitir unha ocupa-ción superior para estas actividades, sempre que semanteña o estado natural, polo menos, nun terzo dasuperficie da parcela.

-O volume máximo da edificación será similar aodas edificacións existentes no solo rústico do contor-no. No caso de que resulte imprescindible excedelopor esixencias do uso ou da actividade autorizable,procurará descompoñerse en dous ou máis volumesconectados entre si co fin de adaptar as volumetríasás tipoloxías propias do medio rural. En todo caso,deberán adoptarse as medidas correctoras necesa-rias para garantir o mínimo impacto visual sobre apaisaxe e a mínima alteración do relevo natural dosterreos.

-As características tipolóxicas da edificacióndeberán ser congruentes coas tipoloxías do contorno;en particular, as condicións de volumetría, trata-

mento de fachadas, a morfoloxía e o tamaño dos ocose das solucións de cuberta, que, en todo caso, esta-rán formadas por planos continuos sen crebas nassúas vertentes.

-Nos solos rústicos de protección ordinaria, agro-pecuaria, forestal ou de infraestruturas, de augas ede costas, a altura máxima das edificacións nonpoderá exceder as dúas plantas nin os 7 metrosmedidos no centro de todas as fachadas, desde arasante natural do terreo ao arranque inferior da ver-tente de cuberta. Excepcionalmente, poderá excederos 7 metros de altura cando as características espe-cíficas da actividade, debidamente xustificadas,fixesen imprescindible excedelos nalgún dos seuspuntos. Nos demais solos rústicos protexidos, as edi-ficacións non poderán exceder unha planta de altu-ra nin 3,50 metros medidos de igual forma, agás noscasos debidamente xustificados de infraestruturasde tratamento ou depuración de augas. Poderánigualmente exceptuarse aquelas instalacións propiasde usos agrícolas, acuícolas ou gandeiros que nece-siten alturas excepcionais, logo do informe, en todocaso, da consellaría competente na materia.

-As características estéticas e construtivas e osmateriais, as cores e os acabados serán acordes coapaisaxe rural e as construcións do contorno. En talsentido, para o acabado das edificacións empregara-se a pedra ou outros materiais tradicionais e propiosda zona. En casos xustificados pola calidade arqui-tectónica da edificación, poderán empregarse outrosmateriais acordes cos valores naturais, coa paisaxerural e coas edificacións tradicionais do contorno.

-Os cerramentos e valados serán preferentementevexetais, sen que os realizados con material opacode fábrica excedan a altura de 1 metro, agás en par-celas edificadas, onde poderán alcanzar 1,50metros. En todo caso, deben realizarse con materiaistradicionais do medio rural no que se localicen, enon se permitirá o emprego de bloques de formigónou outros materiais de fábrica, agás que sexan debi-damente revestidos e pintados na forma que regula-mentariamente se determine.

d) Cumprir as seguintes condicións de posición eimplantación:

-A superficie mínima da parcela sobre a que sesituará a edificación será a establecida en cada casopor esta lei, sen que para tal efecto sexa admisible aadscrición doutras parcelas.

-Os edificios situaranse dentro da parcela, adap-tándose no posible ao terreo e ao lugar máis apropia-do para conseguir a maior redución do impactovisual e a menor alteración da topografía do terreo.

-Os recuamentos das construcións aos lindes daparcela deberán garantir a condición de illamento een ningún caso poderán ser inferiores a 5 metros.

-As condicións de abancalamento obrigatorio e deacabado dos bancais resultantes deberán definirse exustificarse no proxecto, de modo que quede garan-


tido o mínimo impacto visual sobre a paisaxe e amínima alteración da topografía natural dos terreos.

-Manterase o estado natural dos terreos ou, se é ocaso, o uso agrario deles ou con plantación de arbo-redo ou especies vexetais en, polo menos, a metadeda superficie da parcela, ou nun terzo dela cando setrate de infraestruturas de tratamento ou depuraciónde augas.

e) Farase constar obrigatoriamente no rexistro dapropiedade a vinculación da total superficie real dopredio á construción e ao uso autorizados, expresan-do a indivisibilidade e as concretas limitacións aouso e á edificabilidade impostas pola autorizaciónautonómica.

f) En todo caso, o prazo para o inicio das obras seráde seis meses, contados desde o outorgamento dalicenza municipal correspondente, e deberán con-cluírse as obras no prazo máximo de tres anos, con-tado desde o outorgamento da licenza.

g) Transcorridos os devanditos prazos, entenderasecaducada a licenza municipal e a autorización auto-nómica, logo de expediente tramitado con audienciada persoa interesada, e será aplicable o disposto noartigo 203º desta lei.

2. Ás obras de derrubamento e demolición que sepretendan realizar en solo rústico seralles aplicableo disposto no artigo 26º desta lei.

19. Débese suprimir a letra e) do artigo 43º.

20. Artigo 44º.-Condicións adicionais para outrasactividades construtivas non residenciais.

1. As construcións en solo rústico distintas dassinaladas no artigo anterior, ademais das condiciónsxerais especificadas no artigo 42º desta lei, cumpri-rán as seguintes:

a) A superficie da parcela na que se sitúe a edifi-cación non será inferior a 3.000 metros cadrados,agás nos supostos previstos no artigo 33º.2, letras f)e j), desta lei e no tocante á ampliación de cemite-rios e instalacións de tratamento e depuración deaugas.

b) Deberá xustificarse cumpridamente a idoneida-de da localización elixida e a imposibilidade ouinconveniencia de situalas en solo urbano ou urba-nizable con cualificación idónea. Tal xustificaciónnon será necesaria cando se trate das construciónssinaladas no artigo 33º.2, letras a), b) c), d) e f).

2. Excepcionalmente, poderá outorgarse licenza,sen necesidade de autorización autonómica previa,para a execución de pequenas construcións e insta-lacións ao servizo e funcionamento das infraestrutu-ras e obras públicas, sempre que quede xustificadaa construción ou instalación coa natureza, extensióne destino actual do predio no que se localicen e nonse superen os 50 metros cadrados de superficie totaledificada nin a altura máxima dunha planta nin 3,50metros. En todo caso, a tipoloxía da edificación e os

materiais de construción serán os determinados noartigo 42º desta lei.

Igualmente, poderá permitirse, sen suxeición aodisposto polos artigos 42º e 44º desta lei, a instala-ción de invernadoiros con destino exclusivo ao usoagrario que se instalen con materiais lixeiros e facil-mente desmontables.

Este réxime excepcional só será aplicable noámbito do solo rústico de protección ordinaria e deespecial protección agropecuaria, forestal ou deinfraestruturas.

3. As obras de simple conservación e as obrasmenores ás que fai referencia o artigo 195º.3 destalei non precisarán autorización autonómica conanterioridade á obtención da preceptiva licenzaurbanística municipal.

4. As novas explotacións gandeiras sen base terri-torial non poderán situarse a unha distancia inferiora 1.000 metros dos asentamentos de poboación e a250 metros da vivenda máis próxima. Cando se tra-te de novas explotacións con base territorial, a dis-tancia mínima aos asentamentos de poboación e ávivenda máis próxima será de 100 metros.

O planeamento urbanístico ou os instrumentos deordenación do territorio poderán reducir ou aumen-tar estas distancias dentro do seu ámbito territorialde aplicación, respectando en todo caso o estableci-do pola lexislación sectorial que sexa aplicable.

21. Artigo 47º.-Calidade de vida e cohesión social.

1. O plan xeral deberá prever as reservas de solonecesarias para a implantación dos sistemas xeraisou do conxunto de dotacións urbanísticas ao servizopredominante do conxunto da poboación, do seuasentamento, mobilidade e emprego, en proporciónadecuada ás necesidades da poboación, e tendo enconta a capacidade máxima residencial derivada doplan e, como mínimo, os seguintes:

a) Sistema xeral de espazos libres e zonas verdesde dominio e uso públicos, en proporción non infe-rior a 15 metros cadrados por cada 100 metroscadrados edificables de uso residencial.

b) Sistema xeral de equipamento comunitario detitularidade pública, en proporción non inferior a 5metros cadrados por cada 100 metros cadrados edi-ficables de uso residencial.

2. Con independencia dos sistemas xerais, o planque conteña a ordenación detallada establecerá nosolo urbano non consolidado e no solo urbanizableas reservas mínimas de solo para as seguintes dota-cións urbanísticas:

a) Sistema de espazos libres públicos destinados aparques, xardíns, áreas de lecer, expansión e recreoda poboación:

-En ámbitos de uso residencial ou hostaleiro: 18metros cadrados de solo por cada 100 metros cadra-


dos edificables e como mínimo o 10% da superficietotal do ámbito.

-En ámbitos de uso terciario ou industrial: o 10%da superficie total do ámbito.

b) Sistema de equipamentos públicos destinados áprestación de servizos sanitarios, asistenciais, edu-cativos, culturais, deportivos e outros que sexannecesarios:

-En ámbitos de uso residencial ou hostaleiro: 10metros cadrados de solo por cada 100 metros cadra-dos edificables.

-En ámbitos de uso terciario ou industrial: o 2% dasuperficie do ámbito.

c) Prazas de aparcadoiros de vehículos:

-En ámbitos de uso residencial e hostaleiro: dúasprazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadradosedificables, das que, como mínimo, a cuarta partedebe ser de dominio público.

-En ámbitos de uso terciario: dúas prazas de apar-cadoiro por cada 100 metros cadrados edificables,das que, como mínimo, a quinta parte debe ser dedominio público.

-En ámbitos de uso industrial: unha praza de apar-cadoiro por cada 100 metros cadrados edificables,das que, como mínimo, a cuarta parte será de domi-nio público.

3. O plan efectuará as reservas de solo para dota-cións urbanísticas nos lugares máis adecuados parasatisfacer as necesidades da poboación, de cara aasegurar a súa accesibilidade, funcionalidade e inte-gración na estrutura urbanística, de modo que nonse sitúen en zonas marxinais ou residuais.

4. O concello en pleno, por maioría absoluta e sennecesidade de seguir o procedemento de modifica-ción do plan, poderá acordar o cambio de uso dosterreos reservados para equipamentos públicos poroutro uso dotacional público distinto, sempre que semanteña a titularidade pública ou se destine a incre-mentar as zonas verdes e os espazos libres públicos.

5. O plan xeral cualificará como solo dotacional osterreos que fosen destinados efectivamente a usosdocentes ou sanitarios públicos, elementos funcio-nais das infraestruturas de transportes e instalaciónsadscritas á defensa nacional. Malia o anterior,mediante convenio entre a administración titular doben, a consellaría competente en materia de urba-nismo e ordenación do territorio e o concello, pode-rán ser destinados polo plan xeral a outros usos dis-tintos e atribuírselles ás persoas propietarias o100% do aproveitamento tipo, de conformidade coestablecido nesta lei, coa finalidade de facilitar ofinanciamento de infraestruturas públicas.

6. Regulamentariamente, precisaranse as dimen-sións e características, así como, se é o caso, o des-tino das reservas de solo dotacional público.

7. As cesións de solo obrigatorias establecidas poresta lei comprenderán o solo, o subsolo e o voo, senprexuízo do disposto na alínea 8 seguinte. En ningúncaso poderá renunciar a administración ás cesiónscorrespondentes ás reservas mínimas de solo paradotacións públicas establecidas por esta lei.

8. O plan que conteña a ordenación detalladapoderá regular o uso do subsolo dos espazos dedominio público coa finalidade de prever a implan-tación de infraestruturas, equipamentos e aparcadoi-ros de titularidade pública.

Excepcionalmente será posible, coa única finali-dade de posibilitar o cumprimento da reserva míni-ma para prazas de aparcadoiro privadas establecidasnesta lei, e sempre que se acredite a imposibilidadedo seu cumprimento nos terreos de titularidade pri-vada, a utilización do subsolo polos propietarios dopolígono mediante a técnica da concesión de domi-nio público sen necesidade de concurso.

9. O planeamento urbanístico determinará o traza-do e as características das redes básicas de distribu-ción de enerxía eléctrica, abastecemento de auga,evacuación e saneamento de augas residuais, telefo-nía e outras redes, galerías ou canalizacións de ser-vizos necesarios.

Para as novas redes de ámbito supramunicipal nonprevistas no plan urbanístico, será necesario aprobarpreviamente o correspondente proxecto sectorial aoamparo da Lei 10/1995, de ordenación do territoriode Galicia.

10. Os plans establecerán naqueles sectores desolo urbanizable para os que se prevexan usos resi-denciais, aínda cando estes usos non sexan predomi-nantes, unha reserva de solo con carácter de dota-ción autonómica para construción de vivendas depromoción e titularidade pública en contía de 2,5metros cadrados por cada 100 metros cadrados edi-ficables de uso residencial.

A edificabilidade que se lles asigne a estes terreosvirá xustificada polo plan logo de estudar as rendasda poboación municipal e a demanda de vivendasprevista para a poboación das rendas máis baixas.En todo caso, a edificabilidade total non poderásuperar o 2,5% da establecida para o uso residencialna totalidade do sector do que se trate, e terase enconta para o cálculo das demais dotacións, equipa-mentos e espazos libres locais.

11. Con independencia do disposto na alínea ante-rior, os plans xerais deberán prever tamén as reser-vas de solo para vivenda suxeita a algún réxime deprotección pública. Nos municipios que no momen-to da aprobación inicial do seu plan xeral contencomo mínimo con 20.000 habitantes inscritos nopadrón municipal, estas reservas non poderán serinferiores ao 40% da edificabilidade residencialprevista polo plan xeral para o conxunto de solourbano non consolidado e urbanizable delimitado, e


non poderán ser inferiores ao 30% da referida edifi-cabilidade no resto dos municipios.

O plan xeral distribuirá discrecionalmente asreservas entre o solo urbano non consolidado e ourbanizable delimitado de conformidade coas regrasseguintes:

a) Como mínimo, o 20% da edificabilidade residen-cial do solo urbano non consolidado será para viven-da suxeita a algún réxime de protección pública.

b) As reservas que localice o plan en solo urbanonon consolidado non poderán ser superiores ás quefixe para o solo urbanizable delimitado.

c) En solo urbano non consolidado a porcentaxe deedificabilidade residencial que se fixe como reservaserá a mesma para todos os distritos, e en cada sec-tor de solo urbanizable delimitado será como míni-mo do 20% da edificabilidade residencial, exceptonaqueles sectores cuxa edificabilidade total nonsupere os 0,20 metros cadrados edificables por cadametro cadrado de solo; nese caso a reserva poderáreducirse ou suprimirse, sempre que o plan xeralcompense esta redución no resto dos sectores.

As reservas para a construción de vivendas suxei-tas a algún réxime de protección pública deberánlocalizarse evitando a concentración excesiva devivendas do devandito tipo, para favorecer a cohe-sión social e evitar a segregación territorial dos cida-dáns e das cidadás por razón do seu nivel de renda.

12. Os plans de sectorización deberán prever taménas reservas de solo necesarias para atender as deman-das de vivenda suxeita a algún réxime de protecciónpública. Estas reservas non poderán ser inferiores ásnecesarias para localizar o 40% de edificabilidaderesidencial prevista no plan de sectorización.

13. Malia o disposto nas alíneas 11 e 12, o planxeral levará a cabo unha estimación da demandapotencial de vivenda e, en particular, da suxeita aosdiferentes réximes de protección, en función das cir-cunstancias relativas aos prezos de solo e de viven-da, á evolución de poboación, á expectativa de crea-ción de novos fogares e ás necesidades de reposicióne/ou rehabilitación do parque inmobiliario por razóndo seu estado e antigüidade, de tal forma que, tendopresente a estimación así elaborada, se a ditademanda non pode ser atendida coas porcentaxesfixadas nos referidos puntos, incrementará a reservaata cubrir esa demanda.

Con todo, se o plan xeral acredita que a reservaprevista nas alíneas 11 e 12 é excesiva para atendera demanda potencial de vivenda protexida atenden-do ás circunstancias expostas antes e que unha por-centaxe elevada de edificabilidade residencial queprevexa o plan xeral para o conxunto de solo urbanonon consolidado e urbanizable delimitado non estádirixida a satisfacer a demanda de primeira residen-cia, poderá reducirse a porcentaxe de reserva ata o20%, coa condición de que o municipio conte conmenos de 20.000 habitantes inscritos no padrón

municipal no momento de aprobación inicial doplan.

Estarán exentos das reservas de terreos reguladasnas alíneas 11 e 12 aqueles concellos que, nomomento de aprobación inicial do seu plan xeral,conten con menos de 5.000 habitantes inscritos nopadrón municipal, cando o devandito plan xeral nonconteña previsión para novos desenvolvementosurbanísticos en solos clasificados como urbanos nonconsolidados e urbanizables, que superen as cincovivendas por cada 1.000 habitantes e ano, tomandocomo referencia o número de anos que se fixe comohorizonte do plan.

22. Artigo 56º.-Determinacións en solo de núcleorural.

1. Os plans xerais de ordenación municipal conte-rán a ordenación detallada dos núcleos rurais e, paratal efecto, incluirán as seguintes determinacións:

a) Delimitación do seu perímetro.

b) Se é o caso, localización reservada para dota-cións e equipamentos, sinalando o seu carácterpúblico ou privado.

c) Trazado da rede viaria pública e sinalización dealiñacións.

d) Regulación detallada dos usos, volume e dascondicións hixiénico-sanitarias dos terreos e dasconstrucións, así como das características estéticasda edificación e do seu contorno.

e) Previsión das áreas dos núcleos rurais nos quese prevexa a realización de actuacións de carácterintegral; nese caso deberá delimitar os correspon-dentes polígonos e garantir a integración da actua-ción coa morfoloxía, os servizos e as característicasdo tipo básico ao que pertenza o núcleo no que seinsira, sen que a densidade máxima da actuaciónintegral poida superar as vinte e cinco vivendas porhectárea. En ningún caso poderán preverse actua-cións integrais nos núcleos histórico-tradicionais,nin na parte delimitada como tal nos núcleos ruraiscomplexos.

f) Cantas outras resulten convenientes para a orde-nación e mellora do núcleo e salvagarda das canlesnaturais e das redes de camiños rurais, así comopara a conservación e recuperación da morfoloxíados núcleos histórico-tradicionais e da súa estruturaparcelaria histórica e os seus usos tradicionais.

g) Fixación dos indicadores que deban dar lugar ánecesidade de redactar un plan especial de ordena-ción dun núcleo rural para facer fronte á complexi-dade urbanística sobrevida nel.

2. Cando o plan xeral remita a ordenación detalla-da dun núcleo rural delimitado a un plan especial deordenación de núcleo rural conterá as seguintes pre-visións:

a) Determinación das tipoloxías edificatorias, par-cela mínima e altura máxima da edificación.


b) No caso de que prevexa a realización dunhaactuación de carácter integral das reguladas na letrae) da alínea 1 anterior, determinación das reservasde solo para dotacións públicas e para aparcadoiros,na proporción mínima establecida no artigo 47º.2desta lei.

Nestes casos, antes da aprobación do plan especialnon se permitirán segregacións ou división de parce-las na área suxeita á actuación integral, agás nosuposto previsto no parágrafo cuarto do artigo 206º.1desta lei.

c) As limitacións necesarias para impedir que aedificación poida dificultar a aprobación do futuroplan especial de ordenación de núcleo rural. Unhavez aprobado o devandito plan especial, poderáobterse licenza municipal con suxeición ás condi-cións establecidas polo plan e sen necesidade deprevia autorización autonómica.

23. Artigo 61º.-Documentación.

1. As determinacións do plan xeral de ordenaciónmunicipal ás que se fai referencia nesta seccióndesenvolveranse nos seguintes documentos, co con-tido que se fixe regulamentariamente:

a) Memoria xustificativa dos seus fins e obxecti-vos, así como das súas determinacións.

b) Estudo do medio rural e análise do modelo deasentamento poboacional.

c) Informe de sustentabilidade ambiental e memo-ria ambiental.

d) Planos de información.

e) Planos de ordenación urbanística do territorio.

f) Normas urbanísticas.

g) Estratexia de actuación e estudo económico.

h) Catálogo de elementos que se deben protexer ourecuperar.

i) Informe ou memoria de sustentabilidade econó-mica.

j) Aqueloutros que se estimen necesarios parareflectir adecuadamente as súas determinacións.

2. O estudo do medio rural servirá de base paraestablecer as medidas tendentes á conservación emellora das súas potencialidades intrínsecas e, enparticular, para a protección dos seus valores ecoló-xicos, ambientais, paisaxísticos, históricos, etnográ-ficos, culturais ou con potencialidade produtiva.Para estes efectos, analizará detalladamente os usosdo solo, os cultivos, a paisaxe rural, a tipoloxía dasedificacións e construcións tradicionais da zona, asinfraestruturas existentes, os camiños e as víasrurais, o plan urbanístico dos municipios limítrofese calquera outra circunstancia relevante para a xus-tificación das determinacións en solo rústico.

3. A análise do modelo de asentamento poboacio-nal terá por obxecto determinar as medidas que se

vaian adoptar para a súa ordenación e mellora, e apreservación dos asentamentos histórico-tradicio-nais, definindo os elementos que o constitúan e asúa inserción no marco comarcal e destacando adivisión parroquial, o sistema de núcleos de poboa-ción, a súa capacidade de acollida da demanda pre-visible de uso residencial no medio rural e a súarelación co medio natural ou produtivo.

Co fin de fundamentar a delimitación dos núcleosrurais, deberá analizar individualizadamente cadanúcleo, a súa morfoloxía, infraestruturas e dotaciónsurbanísticas existentes, número e carácter das súasedificacións, consolidación pola edificación e densi-dade de vivendas, patrimonio arquitectónico e cultu-ral e calquera outra circunstancia urbanística rele-vante para xustificar as determinacións sobre o solode núcleo rural. O estudo incluirá unha ficha, unplano e unha fotografía aérea individualizada paracada núcleo rural, en cuxos documentos se recolleráa información urbanística anteriormente indicada.

4. O informe de sustentabilidade ambiental confi-gurarase sobre a base dos criterios que se establezanno documento ambiental de referencia que redacte oórgano ambiental, e terá por obxecto a análise e pon-deración dos efectos da execución e do desenvolve-mento das determinacións do plan xeral sobre osrecursos naturais e o medio físico, a adopción dasmedidas correctoras necesarias para minimizar osseus impactos e a valoración da adecuación dasinfraestruturas e dos servizos necesarios para garan-tir os novos desenvolvementos en condicións decalidade e sustentabilidade ambiental, así como asúa coherencia cos obxectivos de protección dodominio público natural.

5. A memoria ambiental terá por obxecto vincularas determinacións do plan xeral que se aprobe pro-visional e definitivamente ao contido do informe desustentabilidade ao que se refire a alínea 4 anteriore ao das alegacións e dos informes resultado do trá-mite de información pública e de consultas previstono documento ambiental de referencia.

24. Artigo 62º.-Disposición común aos plans dedesenvolvemento.

1. Os plans parciais e os plans especiais poderánmodificar a ordenación detallada establecida poloplan xeral de ordenación de acordo coas seguintescondicións:

a) Que teñan por obxecto a mellora substancial daordenación urbanística vixente, a mellora da articu-lación dos espazos libres públicos e os volumesconstruídos, a eliminación de usos non desexablesou a incorporación doutros necesarios, a resoluciónde problemas de circulación ou a formalización deoperacións de reforma interior en solo urbano ou deactuacións de carácter integral en solo de núcleorural, non previstas polo plan xeral, e outros finsanálogos.


b) Que non afecten nin alteren de ningún modo asdeterminacións do plan xeral sinaladas nos artigos53º, 55º.2, 56º.2.a) e 57º.1) desta lei, sen prexuízodos axustes necesarios para garantir as conexións.

c) Que non impliquen un incremento da superficieedificable total nin un incremento da altura ou dosusos globais que se establezan no plan xeral.

d) Que non supoñan unha diminución, un fraccio-namento ou unha deterioración da capacidade deservizo e da funcionalidade dos espazos previstospara as dotacións locais.

2. O planeamento de desenvolvemento poderáreaxustar, por razóns xustificadas, a delimitacióndos sectores e das áreas de repartición, sempre queo reaxuste non afecte en ningún caso a clasificaciónurbanística do solo nin dotacións públicas e que nonsupoña unha alteración igual ou superior ao 5% doámbito delimitado polo plan xeral. En todo caso,será necesaria a previa audiencia aos propietariosou ás propietarias afectados.

25. Artigo 69º.-Plans especiais de protección.

1. Os plans especiais de protección teñen porobxecto preservar o medio ambiente, as augas conti-nentais, o litoral costeiro, os espazos naturais, asáreas forestais, os espazos produtivos, as vías decomunicación, as paisaxes de interese, o patrimoniocultural e outros valores de interese. Así mesmo,poderán ter como finalidade a protección, rehabilita-ción e mellora dos elementos máis característicos daarquitectura rural, das formas de edificación tradi-cionais, dos conxuntos significativos configuradospor elas e dos núcleos rurais histórico-tradicionais.

2. Con tales fins poderán afectar calquera clase desolo e mesmo estenderse a varios termos municipais,co fin de abarcar ámbitos de protección completos, epoderán establecer as medidas necesarias paragarantir a conservación e recuperación dos valoresque se deban protexer, polo que impoñerán as limi-tacións que resulten necesarias, mesmo con prohibi-ción absoluta de construír.

3. En particular, os plans especiais cuxo obxectosexa protexer os ámbitos do territorio declaradoscomo bens de interese cultural conterán as determi-nacións esixidas pola lexislación sobre patrimoniocultural e o catálogo previsto no artigo 75º desta lei.

4. O plan xeral poderá remitir a ordenación deta-llada do solo urbano consolidado a un plan especialde protección. Neste caso, antes da aprobación defi-nitiva do plan especial, deberá solicitarse o informepreceptivo e vinculante da consellaría competenteen materia de urbanismo e ordenación do territorionos termos sinalados polo artigo 86º.1.d).

5. Estes plans deberán, en congruencia coa súaescala respectiva, estar en consonancia cos instru-mentos para a protección, xestión e ordenación dapaisaxe, segundo recolle a Lei 7/2008, de protecciónda paisaxe de Galicia.

26. Artigo 70º.-Plans especiais de reforma interior.

1. Os plans especiais de reforma interior teñen porobxecto a execución de operacións de reforma ensolo urbano non consolidado, estean ou non previs-tas no plan xeral, para o desconxestionamento destaclase de solo, a mellora das condicións de habitabi-lidade, a creación de dotacións urbanísticas, osaneamento de barrios insalubres, a resolución deproblemas de circulación, a mellora do ambiente oudos servizos públicos, a rehabilitación de zonasurbanas degradadas ou outros fins análogos.

2. Os plans especiais de reforma interior en solourbano non consolidado conterán as determinaciónsadecuadas á súa finalidade e incluirán, polo menos,as determinacións e a documentación propia dosplans parciais.

27. Artigo 72º.-Plans especiais de ordenación donúcleo rural.

1. Estes plans especiais terán por finalidade com-pletar a ordenación detallada dos núcleos rurais queo plan xeral lle diferise, así como facer fronte á com-plexidade urbanística sobrevida neles cando se deanos indicadores que o plan xeral fixase respecto diso.

No caso de que prevexa no núcleo rural actuaciónsintegrais non previstas polo plan xeral, non poderámodificar as determinacións deste ás que se refire oartigo 56º.2.a) desta lei; deberá delimitar os corres-pondentes polígonos e garantir a integración daactuación coa morfoloxía, os servizos e as caracterís-ticas do tipo básico ao que pertenza o núcleo no quese insira, como tamén determinar as reservas de solopara dotacións públicas e para aparcadoiros na pro-porción mínima establecida no artigo 47º.2 dela. Entodo caso, será aplicable a limitación de densidadeprevista no seu artigo 56º.1.e), así como a prohibi-ción de prever actuacións integrais nos núcleos his-tórico-tradicionais ou nas áreas delimitadas comotales nos núcleos complexos.

2. Tamén poderá redactarse un plan especial demellora do núcleo rural coa exclusiva finalidade decompletar o trazado da súa rede viaria e a sinaliza-ción de aliñacións e rasantes ou para asegurar a exis-tencia de redes de dotación de servizos suficientes.

3. O ámbito de cada plan especial abarcará a tota-lidade ou parte dos terreos comprendidos na delimi-tación do núcleo rural respectivo.

4. Os núcleos rurais situados dentro do perímetrodunha zona de concentración parcelaria seránobxecto de reordenación por parte do concello a tra-vés dos correspondentes plans especiais de ordena-ción de núcleo rural.

Para os efectos de obter unha rede viaria uniforme,a dita reordenación levarase a cabo de forma coordi-nada coa concentración parcelaria e respectando, entodo caso, o proxecto e a execución das infraestrutu-ras inherentes ao referido proceso concentrador,para o cal o concello deberá remitirlle á consellaría


competente en materia de agricultura o citado plande ordenación. A Xunta de Galicia poderá estable-cer cos concellos os convenios necesarios para levara cabo as citadas actuacións.

28. Débese suprimir a alínea 2 do artigo 83º.

29. Artigo 84º.-Elaboración do planeamento muni-cipal.

1. A redacción dos instrumentos de planeamentourbanístico efectuarana facultativos ou facultativascoa correspondente titulación universitaria.

2. A redacción do proxecto de plan xeral deberáser realizada por un equipo multidisciplinar forma-do por un mínimo de tres especialistas con titulaciónuniversitaria de segundo ou terceiro ciclos, dos que,polo menos, un deles terá que ser arquitecto ouarquitecta ou enxeñeiro ou enxeñeira de camiños,canles e portos.

3. Iniciada a fase de formulación do planeamentoxeral, a consellaría competente en materia de urba-nismo, logo de solicitude da administración munici-pal que o formulou, forneceralle a esta no prazomáximo de dous meses canta documentación consi-dere necesaria ou de interese e coordinará cantainformación se deba ter en conta para a redacción doinstrumento de ordenación do que se trate e quedeba ser achegada polos diferentes departamentosda Administración autonómica.

4. Cumpridos os trámites anteriores, redactaraseun anteproxecto de planeamento, como documentode inicio, que servirá de orientación para a elabora-ción e avaliación ambiental do plan sobre basesaceptadas de principio polas administracións públi-cas con competencias concorrentes.

O documento de inicio conterá un estudo detalla-do do medio rural e do modelo de asentamentopoboacional, así como a descrición e avaliación dosistema de núcleos que se propoña e do alcance, docontido e dos obxectivos da planificación, así comodas propostas e alternativas formuladas. Conterá, asímesmo, unha avaliación do seu desenvolvementoprevisible, dos seus efectos ambientais e dos efectosque se prevexan que poida ter sobre os elementosestratéxicos do territorio, a planificación sectorial eterritorial implicada e as normas aplicables.

5. O municipio promotor do plan xeral comunica-ralle ao órgano ambiental o acordo da súa formula-ción, xunto co documento de inicio ao que se refirea alínea anterior.

No prazo de dous meses desde que reciba a docu-mentación completa, o órgano ambiental daralletraslado ao concello promotor da amplitude, do nivelde detalle e grao de especificación do informe desustentabilidade ambiental, tras identificar e con-sultar as administracións públicas afectadas e opúblico interesado, de conformidade co disposto noartigo 9 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avalia-

ción dos efectos de determinados plans e programasno medio ambiente.

A determinación da amplitude e o nivel de detalledo informe de sustentabilidade ambiental comunica-ránselle ao órgano promotor mediante un documentode referencia que incluirá ademais os criteriosambientais estratéxicos e indicadores dos obxectivosambientais e principios de sustentabilidade aplica-bles en cada caso.

Igualmente, deberá informarse, se é o caso, da con-gruencia cos instrumentos establecidos na Lei 7/2008,de protección da paisaxe de Galicia.

6. Recibido polo órgano promotor o documentoambiental de referencia, de conformidade co dispos-to no artigo 8 da Lei 9/2006, do 28 de abril, este ela-borará o informe de sustentabilidade ambiental,atendendo aos criterios contidos no documento dereferencia redactado polo órgano ambiental.

30. Artigo 85º.-Procedemento de aprobación doplan xeral.

1. Rematada a fase de elaboración do planeamen-to e antes da súa aprobación inicial, os servizos téc-nicos e xurídicos municipais deberán emitir informerespecto da conformidade do plan coa lexislaciónvixente e a calidade técnica da ordenación proxecta-da, tras o cal o expediente completo seralle remitidoá persoa titular da consellaría competente en mate-ria de urbanismo e ordenación do territorio para oseu informe, que deberá ser emitido no prazo dedous meses. Transcorrido este prazo sen que secomunicase o informe solicitado, entenderase emiti-do con carácter favorable e poderá continuar a tra-mitación do plan.

2. O concello que o formulou procederá á súa apro-bación inicial e, seguidamente, o plan aprobado ini-cialmente con todos os documentos integrantes doexpediente tramitado, incluído o informe de susten-tabilidade ambiental, será sometido simultaneamen-te ás consultas previstas no documento de referenciae ao trámite de información pública durante un pra-zo de dous meses, mediante anuncio que se publica-rá no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornaisde maior difusión na provincia. Simultaneamente edurante o mesmo prazo, daráselles audiencia aosmunicipios limítrofes. Non será precisa a notifica-ción do trámite de información pública ás persoaspropietarias de terreos afectados.

3. Ao mesmo tempo que o trámite de informaciónpública, a administración municipal deberá solicitardas administracións públicas competentes os infor-mes sectoriais que resulten necesarios, que deberánser emitidos no prazo máximo dun mes, agás que alexislación sectorial sinale outro prazo.

4. O concello promotor, una vez transcorrido operíodo de consultas e de información pública, e concarácter previo á aprobación provisional ou á defini-tiva cando aquela non sexa preceptiva, enviaralle aoórgano ambiental a documentación completa do plan


que tome en consideración o informe de sustentabi-lidade ambiental, as alegacións e os informes pre-sentados no período de consultas, así como unhaproposta de memoria ambiental de conformidade codisposto no artigo 12 da Lei 9/2006, do 28 de abril,sobre avaliación dos efectos de determinados planse programas no medio ambiente. Deberá taménenviar os informes sectoriais e un informe sobre oproceso de participación pública.

Se o concello promotor presenta a documentaciónunha vez transcorridos tres anos ou máis desde quereciba o documento de referencia, o órgano ambien-tal deberá valorar a vixencia do informe de sustenta-bilidade ambiental e indicarlle, se é o caso, ao con-cello promotor a necesidade de elaborar un novo ousinalar os puntos nos que o informe existente nece-sita ser modificado.

5. O órgano ambiental no prazo de dous meses des-de a recepción da documentación completa elabora-rá a memoria ambiental co obxecto de valorar a inte-gración dos aspectos ambientais na proposta doplan, na que se analizarán o proceso de avaliación, oinforme de sustentabilidade ambiental e a súa cali-dade, se avaliará o resultado das consultas realiza-das e como foron tomadas en consideración e se ana-lizará a previsión dos impactos significativos daaplicación do plan.

A memoria ambiental conterá as determinaciónsfinais que deban incorporarse á proposta do plan.Terá carácter preceptivo e terase en conta no planantes da súa aprobación definitiva.

Se transcorrese o prazo para elaborar a memoriaambiental sen que lle fose comunicado ao órganopromotor, entenderase aceptada a proposta dememoria ambiental enviada ao órgano ambiental epoderase continuar a tramitación do plan.

6. O cumprimento dos trámites aos que se refirenas anteriores alíneas 4 e 5 interromperá o cómputodos prazos que para a aprobación dos plans se esta-blecen nesta lei.

7. Cumpridos os trámites sinalados nas alíneasprecedentes, o pleno do concello aprobará provisio-nalmente o contido do plan coas modificacións quefosen pertinentes e someterallo, co expediente com-pleto debidamente dilixenciado, ao órgano autonó-mico competente que deba outorgar a aprobacióndefinitiva.

A consellaría, no prazo dun mes, examinará concarácter previo a integridade documental tanto doproxecto de plan coma do expediente e das actua-cións administrativas realizadas, así como a adecua-ción ás determinacións da memoria ambiental quedeban incorporarse ao plan, de acordo coa alínea 5deste artigo. De apreciarse a omisión ou defectuosaformalización dalgún trámite, ou a existencia dal-gunha deficiencia na documentación do proxecto,requirirá a emenda das deficiencias observadas efixará o prazo para o efecto. Ata o cumprimento efec-

tivo do requirimento non comezará o cómputo doprazo legal para a resolución sobre a aprobacióndefinitiva nin procederá resolver sobre esta.

Unha vez completado o expediente, o conselleiroou a conselleira adoptará motivadamente algunhadas seguintes decisións:

a) Aprobar definitivamente o plan. A aprobaciónpoderá ser parcial cando as deficiencias só afectenáreas ou determinacións tan concretas que, prescin-dindo delas, o planeamento se poida aplicar concoherencia. A parte obxecto de reparos quedará ensuspenso ata que o concello emende as deficienciase lle remita o documento corrixido á consellaría paraa súa aprobación definitiva.

b) Se non procede outorgar a aprobación definiti-va, o órgano competente sinalará as deficiencias esubseguintes modificacións que procede introducir,co obxecto de que, unha vez emendadas e aprobadaspolo concello, se eleve de novo o documento para asúa aprobación definitiva, agás que quedase eximi-do de facelo pola escasa importancia das modifica-cións.

c) Denegar a aprobación definitiva no caso de queo plan en tramitación se estime inviable porque asdeficiencias constatadas non sexan susceptibles deemenda.

8. No caso de que pretendan introducirse, nomomento da aprobación provisional polo plenomunicipal, modificacións que signifiquen un cambiosubstancial do documento inicialmente aprobado,pola adopción de novos criterios respecto da clasifi-cación e cualificación do solo, ou en relación coaestrutura xeral e orgánica do territorio, abrirase unnovo trámite de información pública con anteriori-dade ao referido acordo do pleno municipal e daremisión da documentación oportuna á consellaríapara resolver sobre a súa aprobación definitiva.

9. Para resolver sobre a aprobación definitiva, aconsellaría competente en materia de urbanismo eordenación do territorio analizará:

a) A integridade e suficiencia dos documentos queintegran o plan.

b) A conformidade do plan coa lexislación urba-nística vixente e a adecuación das súas determina-cións á protección do medio rural.

c) A coherencia do plan coas directrices de orde-nación do territorio e os demais instrumentos previs-tos na Lei 10/1995, de ordenación do territorio deGalicia, así como coas normas técnicas de planea-mento.

d) A incidencia do plan sobre as materias de com-petencia autonómica e sobre as políticas autonómi-cas de desenvolvemento sustentable e a articulacióndas infraestruturas de carácter local cos elementosvertebradores do territorio de alcance supramunici-pal.


En todo caso, dado o valor do litoral como recursonatural e ambiental non renovable, entenderase quea ordenación urbanística dos terreos situados nafranxa de 500 metros desde a ribeira do mar afectaos intereses autonómicos.

10. O plan xeral entenderase aprobado definitiva-mente se transcorren tres meses desde a entrada doexpediente completo no rexistro do órgano compe-tente sen que este comunicase a resolución, sempreque o plan conteña os documentos e determinaciónspreceptivos.

11. Os instrumentos de planeamento son disposi-cións de carácter xeral, polo que a súa aprobacióndefinitiva non poderá ser obxecto de recurso en víaadministrativa, senón tan só a través do correspon-dente recurso contencioso-administrativo nos termosprevistos na lexislación aplicable.

31. Artigo 86º.-Tramitación de planeamento dedesenvolvemento.

1. A tramitación dos plans parciais, plans espe-ciais e plans de sectorización axustarase ao seguin-te procedemento:

a) O órgano municipal competente procederá á súaaprobación inicial e someterao a información públi-ca como mínimo durante un mes e como máximodurante dous meses, mediante anuncio que se publi-cará no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xor-nais de maior difusión na provincia. Simultanea-mente notificaráselles individualmente a todas aspersoas propietarias dos terreos afectados. Paraestes efectos, unicamente será obrigatoria a notifica-ción ás persoas titulares que figuren no catastro,debendo figurar a relación na documentación doplan.

b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trá-mite de información pública, a administración muni-cipal deberá solicitar das administracións públicascompetentes os informes sectoriais que resulten pre-ceptivos, deberán ser emitidos no prazo máximo dunmes, agás que a lexislación sectorial sinale outroprazo.

c) Os servizos técnicos e xurídicos municipaisdeberán emitir informe respecto da conformidade doplan coa lexislación vixente e da calidade técnica daordenación proxectada.

d) A aprobación de plans de sectorización e deplans especiais non previstos no plan xeral requiriráen todo caso a previa emisión do informe preceptivoe vinculante no que se refira ao control da legalida-de e á tutela dos intereses supramunicipais, asícomo o cumprimento das determinacións estableci-das nas directrices de ordenación do territorio e dosplans territoriais e sectoriais.

Para estes efectos, cumpridos os trámites sinala-dos nas alíneas precedentes, o órgano municipalcompetente aprobará provisionalmente o contido doplan coas modificacións que fosen pertinentes e

someterallo, co expediente completo debidamentedilixenciado, á persoa titular da consellaría compe-tente en materia de urbanismo e ordenación do terri-torio para o seu informe preceptivo, que deberá seremitido no prazo de dous meses, contados desde aentrada do expediente completo no rexistro da con-sellaría. Transcorrido este prazo sen que se comuni-case o informe solicitado, entenderase emitido concarácter favorable e poderá continuar a tramitacióndo plan.

A consellaría, no prazo dun mes, examinará concarácter previo a integridade tanto do proxecto deplan coma do expediente e das actuacións adminis-trativas realizadas. De apreciarse a omisión ou defec-tuosa formalización dalgún trámite ou a existenciadalgunha deficiencia na documentación do proxecto,requirirá a emenda das deficiencias observadas efixará prazo para o efecto. Ata o cumprimento efecti-vo do requirimento non comezará o cómputo do pra-zo legal para a emisión do informe autonómico.

Nos demais casos, non será necesario o informe daconsellaría nin a aprobación provisional do plan.

e) Cando, con posterioridade ao trámite de infor-mación pública, se pretendan introducir modifica-cións que supoñan un cambio substancial do docu-mento inicialmente aprobado abrirase un novo trá-mite de información pública.

f) Cumpridos os trámites sinalados nas alíneas pre-cedentes, o concello procederá á súa aprobacióndefinitiva.

g) No caso no que os plans de desenvolvementoaos que se refire este artigo deban someterse a ava-liación ambiental estratéxica, serán así mesmo apli-cables as previsións contidas nos artigos 84º.5 e 6 e85º.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidade de que o docu-mento de inicio non virá obrigado a conter o estudodetallado de medio rural, modelo de asentamento edo sistema de núcleos que se propoña no plan xeral,e que o acordo de aprobación inicial, simultanea-mente co seu sometemento a información publica, selles notificará individualmente a todas as persoaspropietarias dos terreos afectados. Para estes efec-tos, unicamente será obrigatoria a notificación áspersoas titulares que figuren no catastro, debendofigurar a relación na documentación do plan.

2. Os estudos de detalle serán aprobados inicial-mente polo órgano municipal competente e sometidosa información pública polo prazo mínimo de vintedías mediante anuncio que se publicará no DiarioOficial de Galicia e nun dos xornais de maior circu-lación na provincia. Á vista do resultado da informa-ción pública, o órgano municipal aprobaraos definiti-vamente coas modificacións que resulten pertinentes.

32. Artigo 87º.-Tramitación dos plans especiais deordenación do núcleo rural.

1. A tramitación dos plans especiais de ordenacióndo núcleo rural correspóndelle ao órgano municipalcompetente.


2. A aprobación inicial adoptaraa o órgano que oformulase, someténdoo a información pública poloprazo dun mes, mediante anuncio que será publica-do no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornaisde maior difusión na provincia.

3. Simultaneamente notificaráselles individual-mente a todas as persoas propietarias dos terreosafectados que figuren como titulares no catastro,debendo figurar a relación na documentación doplan especial. Durante o mesmo tempo no que serealiza o trámite de información pública, a adminis-tración municipal deberá solicitar das administra-cións públicas competentes os informes sectoriaisque resulten preceptivos, que deberán ser emitidosno prazo máximo dun mes, agás que a lexislaciónsectorial sinale outro prazo.

4. Cumpridos os trámites precedentes, o concelloprocederá á súa aprobación definitiva.

5. No suposto dos plans especiais aos que se refi-re o artigo 72º.2 desta lei, a súa tramitación axusta-rase ao previsto no seu artigo 86º.2.

33. Artigo 88º.-Tramitación das normas subsidia-rias e complementarias de planeamento e doutros ins-trumentos que afecten varios municipios.

1. As normas subsidiarias e complementarias deplaneamento e os instrumentos de ordenación urba-nística que afecten varios municipios serán tramita-dos polo conselleiro ou pola conselleira competenteen materia de urbanismo e ordenación do territorio,seguindo o procedemento previsto neste capítulo.

2. Antes da aprobación definitiva daráselles tras-lado do documento elaborado aos municipios afecta-dos co fin de que poidan examinalo e pronunciarsesobre el mediante acordo adoptado polo pleno dacorporación no prazo máximo dun mes.

3. No caso no que as normas ou os instrumentos deordenación aos que se refire este artigo deban some-terse a avaliación ambiental estratéxica, serán asímesmo aplicables as previsións contidas nos arti-gos 84º.5 e 6 e 85º.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidadede que o documento de inicio non virá obrigadonecesariamente a conter o estudo detallado de mediorural, modelo de asentamento e do sistema denúcleos de poboación, agás que constitúa obxecto deordenación directa das normas ou instrumentos quesexa obxecto de avaliación.

34. Artigo 89º.-Competencia para a aprobacióndefinitiva.

1. Correspóndelle á persoa titular da consellaríacompetente en materia de urbanismo e ordenacióndo territorio a aprobación definitiva das normas sub-sidiarias e complementarias de planeamento, dosplans xerais de ordenación municipal e dos instru-mentos de planeamento que afecten varios termosmunicipais.

2. A aprobación definitiva dos plans especiais deordenación de núcleo rural, parciais, especiais e do

plan de sectorización e dos estudos de detallecorresponderalle ao órgano municipal competente.

35. Artigo 91º.-Regra especial de tramitación.

1. O Consello da Xunta de Galicia poderá acordara declaración de urxencia na tramitación dos plansde desenvolvemento do plan xeral tramitados poriniciativa das administracións públicas ou deempresas con capital exclusivo ou maioritariamentepúblico cuxo fin principal sexa a urbanización, crea-ción de solo, incluído o secundario e terciario, ouconstrución de vivendas de promoción pública.

Cando actúen por un sistema de actuación directopoderán tramitarse simultaneamente, en expedien-tes separados, o planeamento que conteña a ordena-ción detallada, o instrumento de equidistribuciónou, se é o caso, o proxecto de urbanización.

Nun e noutro suposto, reduciranse os prazos adous meses para a aprobación inicial e a catro mesespara a aprobación definitiva, computados segundodispón o artigo anterior. Transcorrido calquera des-tes prazos sen que o concello comunicase a resolu-ción procedente, o conselleiro ou a conselleira com-petente en materia de urbanismo e ordenación doterritorio actuará por subrogación na tramitación eaprobación definitiva do plan.

2. Cando as actuacións urbanísticas sexan promo-vidas por particulares, as persoas propietariasincluídas nun polígono poderán presentar para a súatramitación simultánea, en expedientes separados, oplaneamento que conteña a ordenación detallada e oproxecto de urbanización, así como, se é o caso, osproxectos de estatutos e as bases de actuación e decompensación.

36. Artigo 94º.-Modificación dos plans.

1. Calquera modificación do planeamento urbanís-tico deberá fundamentarse en razóns de interesepúblico debidamente xustificadas.

2. A aprobación inicial ou provisional dun planxeral de ordenación municipal, ou da súa revisión,non impedirá que poidan formularse e aprobarsemodificacións do devandito planeamento con ante-rioridade á aprobación definitiva da nova ordena-ción que se tramita.

3. Cando a modificación tendese a incrementar aintensidade do uso dunha zona, requirirase paraaprobala a previsión das maiores dotacións públicas,de acordo cos estándares establecidos na alínea 2 doartigo 47º, debendo situarse as novas dotacións nomesmo distrito ou sector, segundo se trate de solourbano ou urbanizable.

4. Se a modificación dos plans urbanísticos afecta-se terreos cualificados como zonas verdes ou espazoslibres públicos, a súa aprobación requirirá o previoinforme favorable da Comisión Superior de Urbanis-mo de Galicia, que deberá ser emitido no prazo detres meses, contados desde a entrada do expedientecompleto no rexistro da consellaría competente en


materia de urbanismo e ordenación do territorio.Transcorrido o citado prazo sen que se emita infor-me, entenderase emitido en sentido desfavorable.

37. Artigo 103º.-Edificios fóra de ordenación.

1. Os edificios e instalacións erixidos con anterio-ridade á aprobación definitiva do planeamento urba-nístico que resultasen desconformes con este queda-rán sometidos ao réxime de fóra de ordenación.

2. Nas construcións e edificacións que queden ensituación de fóra de ordenación por total incompati-bilidade coas determinacións do novo planeamentosó poderán autorizarse obras de mera conservación eas necesarias para o mantemento do uso preexisten-te. Agás que no planeamento se dispoña xustificada-mente o contrario, en ningún caso se entenderánincluídas na situación prevista nesta alínea as edifi-cacións ou instalacións en solo rústico que obtivesenlegalmente a preceptiva licenza urbanística e que seexecutasen de conformidade con esta.

3. Nas construcións só parcialmente incompatiblesco novo planeamento poderán autorizarse, así mes-mo, obras parciais e circunstanciais de consolida-ción, así como as de mellora, de reforma e, en casosxustificados, de ampliación da superficie construídaque se determinen no plan xeral respectivo.

4. O concello comunicaralle ao rexistro da propie-dade, para efectos da súa constancia, as limitaciónse condicións especiais na concesión de licenzas enedificacións fóra de ordenación.

38. Artigo 143º.-Taxación conxunta.

1. Nos supostos do procedemento de taxaciónconxunta, o expediente conterá os seguintes docu-mentos:

a) Delimitación do ámbito territorial, cos docu-mentos que o identifiquen en canto a situación,superficie e lindeiros, coa descrición de bens edereitos afectados e a relación das persoas titulares.

b) Fixación de prezos coa valoración razoada dosolo, segundo a súa cualificación urbanística.

c) Follas de prezo xusto individualizado de cadapredio, nas que se conterá non só o valor do solo,senón tamén o correspondente ás edificacións,obras, instalacións e plantacións.

d) Follas de prezo xusto que correspondan a outrasindemnizacións.

2. O proxecto de expropiación cos documentossinalados será aprobado inicialmente e exposto aopúblico polo prazo dun mes, para que aquelas per-soas que poidan resultar interesadas formulen asobservacións e reclamacións que estimen conve-nientes, en particular no que atinxe á titularidade ouvaloración dos seus respectivos dereitos.

3. A información pública efectuarase mediante ainserción de anuncios no Diario Oficial de Galicia enun xornal dos de maior circulación da provincia.

4. Así mesmo, as taxacións notificaránselles indi-vidualmente a aquelas persoas que aparezan comotitulares de bens ou dereitos no expediente, median-te traslado literal da correspondente folla de aprecioe da proposta de fixación dos criterios de valoración,para que poidan formular alegacións no prazo dunmes, contado a partir da data de notificación.

5. Cando o órgano expropiante non sexa o munici-pio, oirase a este por igual prazo dun mes. O perío-do de audiencia á administración municipal poderácoincidir en todo ou en parte co das persoas intere-sadas.

6. Emitido informe sobre as alegacións, sometera-se o expediente á aprobación do órgano municipalcompetente ou, de ser tramitada pola Administra-ción autonómica, á persoa titular da consellaríacompetente en materia de urbanismo.

7. A resolución aprobatoria do expediente notifica-ráselles ás persoas interesadas titulares de bens edereitos que figuran nel, e conferíraselles un prazode vinte días, durante o cal poderán manifestar porescrito ante o órgano expropiante a súa desconformi-dade coa valoración establecida no expediente apro-bado.

En tal caso, daráselle traslado do expediente e dafolla de aprecio impugnada ao Xurado de Expropia-ción de Galicia, para efectos de fixar o prezo xusto,que, en todo caso, se fará de acordo cos criterios devaloración establecidos na lexislación vixente.

8. Se as persoas interesadas non formulasen oposi-ción á valoración no citado prazo de vinte días,entenderase aceptada a que se fixou no acto aproba-torio do expediente, entendéndose determinado oprezo xusto definitivamente e de conformidade.

9. Os erros non denunciados e xustificados no pra-zo sinalado na alínea 2 deste artigo non darán lugará nulidade ou reposición de actuacións, sen prexuízode que as persoas interesadas conserven o seu derei-to a ser indemnizadas na forma que corresponda.

39. Artigo 172º.-Conexións e urbanización nacesión de viarios.

1. Para edificar no ámbito dos núcleos rurais debe-rá executarse a conexión coas redes de servizo exis-tentes no núcleo rural ou nas súas proximidades. Denon existir, deberán resolverse por medios indivi-duais con cargo ao promotor ou á promotora da edi-ficación e co compromiso de conexión cando seimplanten os servizos.

2. A execución das actuacións integrais previstaspolo planeamento en solo de núcleo rural levarase acabo por algún dos sistemas de actuación reguladosno capítulo VI do título IV desta lei.

Unha vez aprobado definitivamente o planeamentoque as prevexa, deberán implantarse as redes deservizos e instalacións que resulten necesarias paraa subministración de auga e de enerxía eléctrica epara a evacuación e depuración das augas residuais


e, se é o caso, realizarse a conexión coas redes exis-tentes no núcleo rural ou nas súas proximidades.

3. Poderá autorizarse a execución simultánea dasobras de acometida, urbanización e edificación. Omunicipio deberá esixir garantías suficientes documprimento desta obrigación.

40. Artigo 177º.-Destino do patrimonio municipaldo solo.

1. Os bens do patrimonio municipal do solo debe-rán ser destinados a algún dos seguintes fins:

a) Construción de vivendas suxeitas a algún réxi-me de protección pública.

b) Á propia planificación e xestión urbanística, enespecial ao pagamento en especie, mediante permu-ta, dos terreos destinados a sistemas xerais e dota-cións públicas.

c) Actuacións públicas dotacionais, sistemasxerais ou outras actividades de interese social.

d) Conservación e mellora do medio ambiente, domedio rural e do patrimonio cultural construído.

e) Creación de solo para o exercicio de actividadesempresariais compatibles co desenvolvemento sus-tentable.

f) Conservación e ampliación do propio patrimo-nio.

2. O alleamento ou a permuta dos bens do patrimo-nio público do solo da Administración autonómicaou local realizarase, por prezo non inferior ao do seuaproveitamento urbanístico, na forma establecida nalexislación reguladora dos patrimonios das adminis-tracións públicas.

Non poderán allearse ou permutarse bens do patri-monio público do solo en tanto este e o rexistro desoares se constituísen formalmente.

O alleamento ou a permuta de terreos destinados avivendas dalgún tipo de protección pública farasepor concurso público con procedemento aberto. Nes-tes casos, non poderán ser adxudicados, nin na ditatransmisión nin nas sucesivas, por un prezo superiorao valor máximo de repercusión do solo sobre o tipode vivenda da que se trate, conforme a súa lexisla-ción reguladora. No expediente administrativo e noacto ou contrato de alleamento farase constar estalimitación.

No prego de condicións determinarase, como míni-mo, o seguinte:

a) Prazos máximos de edificación e, se é o caso, deurbanización.

b) Prezos finais máximos de venda ou alugamentodas futuras edificacións.

c) Condicións que impidan ulteriores alleamentospor prezo superior ao de adquisición.

d) Índices de referencia para a actualización dosprezos sinalados nas letras b) e c) anteriores.

Se o concurso quedase deserto, poderá allearsedirectamente dentro do prazo máximo dun ano, nasmesmas condicións.

3. Cando exista demanda de vivendas suxeitas aalgún réxime de protección pública, polo menos, o50% dos bens e dereitos obtidos con cargo ao 10%de cesión obrigatoria serán destinados preferente-mente a cubrir a dita necesidade.

4. Os municipios poderán ceder gratuitamente osbens incluídos no patrimonio municipal do solo, nossupostos previstos na lexislación vixente e cumprin-do os requisitos establecidos nela, observando a súafinalidade urbanística con destino á vivenda de pro-moción pública ou para equipamentos comunitarios,debendo constar en documento público a cesión e ocompromiso dos adquirentes.

5. Se transcorren dous anos desde que os terreosintegrantes do patrimonio municipal do solo aos quefai referencia a alínea 3 adquiran a condición desoar, ou o prazo menor que poida establecer o pla-neamento para a edificación, sen que o antedito pro-ceso concluíse por causas imputables á administra-ción titular, o Consello da Xunta de Galicia, tras orequirimento esixido polo artigo 208 da Lei 5/1997,de Administración local de Galicia, poderá promo-ver a construción de vivendas suxeitas a algún réxi-me de protección ata a finalización completa do pro-ceso.

6. Os terreos do inventario de solo para vivendapública aos que fai referencia a alínea 3 do arti-go 174º terán a condición de bens demaniais e adscri-biranse ao Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS).

Unha vez obtidos os anteditos terreos e alcanzadaa condición de soar, procederase á construción detales vivendas a través do Instituto Galego da Viven-da e Solo (IGVS) ou dos organismos ou das entida-des dependentes del.

Unha vez construídas e recepcionadas pola admi-nistración, estas vivendas destinaranse a uso e apro-veitamento daqueles que, mediante os procedemen-tos e co cumprimento das condicións que esixa alexislación aplicable, resulten adxudicatarios. O usoe o aproveitamento levaranse a cabo de maneira quese garanta en todo caso a titularidade pública dasvivendas por tempo indefinido.

41. Artigo 194º.-Licenzas urbanísticas.

1. A licenza urbanística ten por finalidade com-probar que os actos de ocupación, construción, edi-ficación e uso do solo e do subsolo proxectados seaxustan ao ordenamento urbanístico vixente. Asímesmo, para a concesión da licenza verificarase se oaproveitamento proxectado se axusta ao susceptiblede apropiación e se as obras e os usos proxectadosreúnen as condicións esixibles de seguridade, salu-bridade, habitabilidade e accesibilidade, así como o


cumprimento das prescricións contidas na normati-va vixente en materia de incendios forestais.

2. Estarán suxeitos a previa licenza municipal, senprexuízo das autorizacións que fosen procedentes deacordo coa lexislación aplicable, os actos de edifica-ción e uso do solo e do subsolo, tales como os parce-lamentos urbanísticos, os movementos de terra, asobras de nova planta, a modificación da estrutura ouaspecto exterior das edificacións existentes, a pri-meira utilización dos edificios e a modificación douso destes, a demolición de construcións, a coloca-ción de carteis de propaganda visibles desde a víapública, os cerramentos e valados de predios e osdemais actos que se sinalen regulamentariamente.

3. As empresas subministradoras de enerxía eléc-trica, auga, gas e telecomunicacións esixirán para acontratación dos respectivos servizos as licenzas queen cada caso resulten precisas.

42. Artigo 195º.-Procedemento de outorgamento delicenzas.

1. As licenzas outorgaranse de acordo coas previ-sións da lexislación e do planeamento urbanísticos.

En ningún caso se entenderán adquiridas porsilencio administrativo licenzas en contra da lexisla-ción ou do planeamento urbanístico.

2. A competencia para outorgar as licenzas corres-ponderalles aos municipios segundo o procedemen-to previsto na lexislación de réxime local. Para ooutorgamento da licenza solicitada serán precepti-vos os informes técnicos e xurídicos sobre a súa con-formidade coa legalidade urbanística.

3. As solicitudes de licenzas que se refiran a exe-cución de obras ou instalacións deberán acompañar-se de proxecto técnico completo redactado por técni-co competente, con exemplares para cada un dosorganismos que deban emitir informe sobre a solici-tude.

Exceptúase da necesidade de presentación de pro-xecto técnico a execución de obras ou instalaciónsmenores. Para estes efectos, consideraranse comomenores aquelas obras e instalacións de técnicasimple e escasa entidade construtiva e económicaque non supoñan alteración do volume, do uso, dasinstalacións e dos servizos de uso común ou donúmero de vivendas e locais, nin afecten o deseñoexterior, a cimentación, a estrutura ou as condiciónsde habitabilidade ou seguridade dos edificios ouinstalacións de toda clase.

En ningún caso se entenderán como tales os par-celamentos urbanísticos, os muros de contención, asintervencións en edificios declarados bens de inte-rese cultural ou catalogados e os grandes movemen-tos de terra.

4. Enténdese por proxecto técnico o conxunto dedocumentos que definan as actuacións que se vaianrealizar co suficiente contido e detalle para permitirlleá administración coñecer o obxecto delas e decidir se

se axusta ou non á normativa urbanística aplicable e aoresto das condicións sinaladas nesta lei.

O devandito proxecto técnico conterá unha memo-ria urbanística, como documento específico e inde-pendente, na que se indicará a finalidade e o uso daconstrución ou actuación proxectada, razoándose asúa adecuación á ordenación vixente, con expresaindicación da clasificación e cualificación do soloobxecto da actuación e da normativa e das ordenan-zas aplicables a el.

A memoria desenvolverá os argumentos necesariospara xustificar o cumprimento do preceptuado noartigo 104º desta lei e acompañarase dos correspon-dentes planos de situación a escala adecuada, asícomo de calquera outra información gráfica queresulte precisa para apoiar o seu contido.

Igualmente, conterá unha memoria xustificativa documprimento das condicións previstas na normativaautonómica de accesibilidade e supresión de barrei-ras arquitectónicas.

Unha vez presentado ante o concello, o proxectoadquire o carácter de documento público, e da exac-titude e veracidade dos datos técnicos consignadosnel responde o seu autor ou a súa autora para todosos efectos.

5. As peticións de licenza resolveranse no prazo detres meses, contados desde a presentación da solici-tude coa documentación completa no rexistro doconcello. En caso de obras menores, o prazo serádun mes.

Transcorrido o devandito prazo sen se comunicarningún acto, entenderase outorgada por silencioadministrativo, de conformidade co disposto nosartigos 43 e 44 da Lei 30/1992, do 26 de novembro,de réxime xurídico das administracións públicas edo procedemento administrativo común.

6. Para outorgar a licenza de primeira ocupaciónde edificacións esixirase certificado final de obra detécnico competente no que conste que as obras estáncompletamente terminadas e se axustan á licenzaoutorgada e a previa visita de comprobación dos ser-vizos técnicos municipais.

7. Para autorizar en solo rústico, mediante licenzamunicipal directa os usos e actividades recollidos naalínea 1, letras a), b), c) e d), e na alínea 2, letras d),f), j) e m), do artigo 33º desta lei, o procedemento doseu outorgamento axustarase ás especificidadesseguintes:

a) O proxecto que acompañe a solicitude deberáconter a documentación mínima requirida no arti-go 41º.2.a) desta lei para os efectos da debida valo-ración, en cada caso, das circunstancias que xustifi-quen a súa autorización, coas cautelas que proce-dan.

b) Transcorrido o prazo para resolver previsto naalínea 5 deste artigo, a petición de licenzas entende-rase desestimada por silencio administrativo.


43. Artigo 197º.-Caducidade das licenzas.

1. No acto de outorgamento da licenza determina-ranse os prazos de caducidade das licenzas de edifi-cación por causa de demora na iniciación e finaliza-ción das obras, así como por causa de interrupcióndelas.

No seu defecto, o prazo de iniciación non poderáexceder de seis meses e o de terminación de tresanos, desde a data do seu outorgamento, e non pode-rán interromperse as obras por tempo superior a seismeses.

2. Os municipios poderán conceder prórroga dosreferidos prazos da licenza por unha soa vez e por unnovo prazo non superior ao inicialmente acordado,logo da solicitude expresa formulada antes da con-clusión dos prazos determinados.

3. A caducidade será declarada pola administra-ción municipal logo do procedemento con audienciaao interesado.

44. Artigo 206º, alínea 1, parágrafo terceiro.

Débese modificar a alínea 1, parágrafo terceiro, doartigo 206º polo seguinte:

Onde di: «... e que a superficie de cada lote teñaunha extensión mínima de 15.000 metros cadrados.»

Debe dicir: «... e non afecte a solos de especialprotección agropecuaria.»

45. Artigo 206º, alínea 1, parágrafo cuarto.

Débese suprimir, no cuarto parágrafo da alínea 1do artigo 206º o seguinte texto:

«... en ningún caso esta regularización poderáimplicar o aumento ou a diminución de máis do 5%da superficie das parcelas orixinarias.»

46. Artigo 210º.-Obras terminadas sen licenza.

1. De estaren rematadas as obras sen licenza ouincumprindo as condicións sinaladas nela ou naorde de execución, o alcalde ou a alcaldesa, dentrodo prazo de seis anos, contados desde a total termi-nación das obras, incoará expediente de reposiciónda legalidade, procedendo segundo o disposto nasalíneas 3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior. Tomarasecomo data de terminación das obras a que resulte dasúa efectiva comprobación pola administraciónactuante, sen prexuízo da súa acreditación por cal-quera outro medio de proba válido en dereito.

2. Transcorrido o prazo de caducidade de seis anossen que se adoptasen as medidas de restauración dalegalidade urbanística, quedarán incursas na situa-ción de fóra de ordenación e suxeitas ao réxime pre-visto no artigo 103º desta lei.

47. Artigo 214º.-Protección da legalidade no solorústico.

1. Corresponderalle á persoa titular da consellaríacompetente en materia de urbanismo e ordenacióndo territorio a competencia para a adopción das

medidas precisas de protección da legalidade res-pecto das obras e actividades realizadas en solo rús-tico, en calquera das súas categorías, sen a precep-tiva autorización autonómica ou sen axustarse áscondicións da autorización outorgada, así como nossupostos de actividades prohibidas.

Nos restantes supostos a competencia correspon-deralle ao alcalde ou á alcaldesa.

2. O alcalde ou a alcaldesa, en calquera caso,adoptará as medidas necesarias para a paralizacióndas obras e actividades en execución sen autoriza-ción autonómica previa, sen licenza municipal ousen axustarse ás condicións de calquera delas, edaralle conta, se é o caso, de forma inmediata á per-soa titular da consellaría competente en materia deurbanismo.

48. Artigo 236º.-Convenios urbanísticos para a exe-cución do planeamento.

1. A Administración autonómica e os municipios,así como as entidades públicas adscritas ou depen-dentes dunha e doutros e os consorcios creados portales administracións, poderán subscribir, no ámbitodas súas respectivas competencias e conxunta ouseparadamente, convenios con persoas públicas ouprivadas para determinar as condicións e os termosda xestión e execución do planeamento urbanísticoen vigor no momento da formalización do convenio.

2. Os convenios nos que se acorden os termos documprimento de deberes legais de cesión pola súasubstitución polo pagamento de cantidade en metá-lico cando non poidan cumprirse con solo destinadoa vivenda sometida a algún réxime de protecciónpública en virtude da reserva correspondente, e,especificamente, a dos terreos nos que se localice o10% do aproveitamento tipo do ámbito de referenciadeberán incluír, como anexo, a valoración pertinen-te, practicada polos servizos administrativos queteñan atribuída tal función, con carácter xeral ante acorrespondente administración.

49. Disposición adicional segunda.-Réxime do solonos municipios sen planeamento.

1. Nos municipios sen planeamento xeral unica-mente poderá edificarse nos terreos que merezan acondición de solo urbano consolidado por reunir osrequisitos establecidos no artigo 12º.a) desta lei e segaranta previamente a realización das obras necesa-rias para cumprir a condición de soar.

2. Para edificar nos núcleos rurais existentes nosmunicipios sen planeamento será necesaria a previaaprobación do expediente de delimitación de solo denúcleo rural, no que se acreditará o cumprimentodos requisitos establecidos polo artigo 13º desta lei.

O expediente conterá o estudo individualizado donúcleo rural, conforme o sinalado polo artigo 61º.3desta lei, así como os planos de delimitación doperímetro do núcleo rural.


Tamén quedarán reflectidos o trazado da rede via-ria pública existente e os espazos reservados paradotacións e equipamentos públicos, así como asdeterminacións previstas nas letras d) e f) do arti-go 56º.1 desta lei.

O expediente tramitarao o concello con informa-ción pública por prazo mínimo dun mes, medianteanuncio que se deberá publicar no Diario Oficial deGalicia e en dous dos diarios de maior difusión naprovincia. O expediente aprobarao provisionalmenteo órgano municipal competente para a aprobación doplaneamento xeral e remitirallo ao secretario ou ásecretaria xeral competente en materia de urbanis-mo para que resolva sobre a aprobación definitiva noprazo de tres meses contados a partir da recepcióndo expediente completo no rexistro da consellaría.Transcorrido este prazo sen resolución expresa,entenderase aprobado por silencio administrativo.

3. No resto dos terreos aplicarase o réxime do solorústico establecido nesta lei.

50. Disposición adicional cuarta.-Acción pública.

1. Calquera cidadán ou cidadá, en exercicio daacción pública en materia de urbanismo, pode esixirante os órganos administrativos e ante a xurisdicióncontencioso-administrativa o cumprimento da lexis-lación e do planeamento urbanístico.

2. A acción pública á que se fai referencia na alí-nea anterior, se é motivada pola execución de obrasque se estimen ilegais, pode exercerse mentres seprolongue a súa execución e, posteriormente, ata ovencemento dos prazos de prescrición determinadosnesta lei.

51. Disposición transitoria primeira.-Réxime apli-cable aos municipios con planeamento non adaptado.

Os plans de ordenación aprobados definitivamentecon anterioridade á entrada en vigor desta lei con-servarán a súa vixencia ata a súa revisión ou adap-tación aos preceptos desta lei, consonte as seguintesregras:

a) Ao solo urbano dos municipios con plan xeral deordenación municipal aprobado ao amparo daLei 1/1997, do solo de Galicia, aplicaráselle o dis-posto nesta lei para o solo urbano, sen prexuízo derespectar a ordenación establecida no planeamentoen vigor.

b) Ao solo urbano dos municipios con planeamen-to xeral non adaptado á Lei 1/1997, do solo de Gali-cia, que reúna as condicións establecidas no arti-go 12º.a) desta lei aplicaráselle o disposto nela parao solo urbano consolidado, sen prexuízo de respectara ordenación establecida no planeamento vixente.

c) Ao resto do solo urbano e, en todo caso, aoincluído en polígonos, unidades de execución ou deactuación dos municipios con planeamento nonadaptado á Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicará-selles o disposto por esta lei para o solo urbano nonconsolidado e poderá executarse de acordo coa orde-

nación establecida polo planeamento vixente no pra-zo de tres anos a partir da entrada en vigor daLei 9/2002, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia. Transcorrido este prazosen que sexa aprobado definitivamente o instrumen-to de equidistribución, serán aplicables os límites deedificabilidade establecidos por esta lei para o solourbano non consolidado, sendo o ámbito de referen-cia para a aplicación desta limitación o polígono oua unidade de execución ou de actuación.

No caso de que os terreos non estean incluídos enpolígonos e merezan a condición de solo urbano nonconsolidado segundo esta lei, deberá procederse ádelimitación do polígono consonte o procedementoestablecido polo artigo 117º.

d) Ao solo urbanizable dos municipios con planxeral adaptado á Lei 1/1997, do solo de Galicia,aplicaráselle o disposto nesta lei para o solo urbani-zable delimitado, e ao resto do solo urbanizable,apto para urbanizar ou rústico apto para o desenvol-vemento urbanístico, aplicaráselle o disposto nestalei para o solo urbanizable non delimitado.

En todo caso, os sectores con plan parcial aproba-do definitivamente deberán ser executados consontea ordenación e nos prazos establecidos no propioplan parcial e, como máximo, no prazo de tres anos,contados a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002,de ordenación urbanística e protección do mediorural de Galicia. Transcorrido este prazo sen quesexa aprobado definitivamente o instrumento deequidistribución, deberá revisarse integramente oplan para adaptalo ao disposto nesta lei.

Nos municipios con plan xeral de ordenaciónmunicipal adaptado á Lei 1/1997, do solo de Gali-cia, os plans parciais e plans de sectorización que seaproben deberán acomodarse integramente ao dis-posto nesta lei, coa particularidade de que seránaplicables os usos e as intensidades fixados polovixente plan xeral, se é o caso, sempre e cando seaprobe o instrumento de xestión no prazo máximo detres anos contados a partir da entrada en vigor destalei de modificación.

No resto dos municipios con plan xeral non adap-tado á Lei 1/1997, do solo de Galicia, nin a esta lei,aplicarase integramente a Lei 9/2002, coa particula-ridade de que aos sectores contiguos sen solución decontinuidade co solo urbano se lles aplicarán oslímites establecidos polo artigo 46º.3, e aos demaissectores se lles aplicarán os límites establecidospolo artigo 46º.4, sen prexuízo das maiores limita-cións establecidas polo planeamento vixente. Aomesmo tempo, nestes municipios, para a aprobacióndefinitiva de plans parciais e das súas modifica-cións, será necesario obter o informe favorable dodirector ou da directora xeral competente en materiade urbanismo, nos termos establecidos polo arti-go 86º.1.d).

En todo caso, aos ámbitos sen plan parcial aproba-do definitivamente antes da entrada en vigor da


Lei 9/2002 que se atopen no ámbito da servidumede protección establecida pola Lei 22/1988, de cos-tas, ou no ámbito sometido a algún réxime de protec-ción da Lei 9/2001, de conservación da natureza,aplicaráselles o réxime establecido por esta lei parao solo rústico de protección de costas ou de espazosnaturais, respectivamente.

e) Ao solo incluído no ámbito dos núcleos ruraistradicionais delimitados ao abeiro da Lei 11/1985,de adaptación da do solo a Galicia, na delimitacióndun núcleo rural segundo a Lei 1/1997, do solo deGalicia, ou na da súa área de influencia, ou na deexpansión delimitada ao abeiro da Lei 9/2002, do 30de decembro, aplicaráselle o seguinte réxime:

Aos terreos incluídos na delimitación do núcleorural, ou na da súa área de influencia, ou na deexpansión, que presenten un grao de consolidaciónpola edificación inferior ao 50% da súa superficie,aplicaráselles o réxime establecido nesta lei para onúcleo rural común, polo que haberá que aterse ásdeterminacións contidas no planeamento vixenterespectivo, coas seguintes especificacións que, entodo caso, deberán respectar as maiores limitaciónsestablecidas no planeamento respectivo:

-Parcela mínima: 500 m².

-Altura máxima: B+1+Bc.

-Ocupación máxima: 40%.

Aos terreos incluídos na delimitación do núcleorural, ou na da súa área de influencia, ou na deexpansión, que presenten un grao de consolidaciónpola edificación superior ao 50% da súa superficie,aplicaráselles o réxime establecido por esta lei parao núcleo rural común, polo que haberá que aterse ásdeterminacións contidas no planeamento vixenterespectivo, coas seguintes especificacións, que, entodo caso, deberán respectar as maiores limitaciónsestablecidas no planeamento respectivo:

-Parcela mínima: 300 m².

-Altura máxima: B+1+Bc.

-Ocupación máxima: 50%.

Malia o anterior, aos terreos incluídos en polígonosen execución por contar con instrumento de equidis-tribución aprobado definitivamente con anteriorida-de á entrada en vigor da Lei 9/2002 seralles aplica-ble o réxime de solo urbano non consolidado, senprexuízo de respectar a ordenación establecida poloplan.

Aos terreos delimitados como solo de núcleo ruralde conformidade co previsto no artigo 13º.2 daLei 9/2002, do 30 de decembro, na súa redacciónanterior a esta lei, situados dentro da circunscricióndo núcleo existente, aplicaráselles o réxime previstono artigo 29º.1 desta lei.

A través do procedemento de modificación do pla-neamento xeral, poderase delimitar ou revisar a deli-mitación e ordenación individualizada dos núcleos

rurais existentes, segundo os criterios establecidospolos artigos 13º e 25º desta lei.

Excepcionalmente, en supostos debidamente xus-tificados e logo de informe preceptivo da ComisiónSuperior de Urbanismo de Galicia, o plan xeralmodificado ou revisado poderá temperar a esixenciade consolidación requirida polo artigo 13º.3.b) e c)desta lei.

f) Ao solo clasificado polo planeamento vixentecomo non urbanizable ou rústico aplicaráselle inte-gramente o disposto nesta lei para o solo rústico.

g) En todo caso, as modificacións e revisións doplaneamento vixente á entrada en vigor desta leideben axustarse ao disposto nela.

52. Disposición transitoria décimo primeira.-Explo-tación e instalacións de apoio á actividade agropecua-ria e serradoiros existentes.

1. As construcións e instalacións situadas en solorústico ou en solo de núcleo rural que, estando des-tinadas a actividades vinculadas coa explotación eco apoio á actividade agropecuaria, de primeiratransformación de produtos agrogandeiros e fores-tais, así como os serradoiros de madeira, existían nomomento da entrada en vigor desta lei poderán man-ter a súa actividade, aínda que non estean ampara-das nas preceptivas licenzas municipais de edifica-ción ou de actividade, sen necesidade delas.

Nestas construcións poderán permitirse, logo daobtención de licenza urbanística municipal, as obrasde reconstrución, rehabilitación, conservación ereforma necesarias sempre que manteñan a activida-de de explotación ou apoio á actividade agropecua-ria ou de serradoiro, e adoptarán as medidas correc-toras oportunas para garantir as condicións sanita-rias e ambientais.

As construcións e instalacións situadas en solorústico ou en solo de núcleo rural citadas que exis-tían á entrada en vigor desta lei, para a súa regula-rización, deberán aboar no concello respectivo oimposto municipal de construcións, instalacións eobras.

2. Así mesmo, poderá permitirse, logo da obten-ción da licenza urbanística municipal, a ampliacióndas construcións destinadas á explotación ou aoapoio á actividade agropecuaria, mesmo en volumeindependente, que cumprirán as condicións de edi-ficación establecidas no artigo 42º desta lei e no pla-neamento urbanístico vixente, excepto no que serefire ás condicións de parcela mínima edificable,recuamentos, ocupación e volume máximos, distan-cias mínimas a vivendas e a asentamentos de poboa-ción. No caso das construcións destinadas a serra-doiros tamén se permitirá a súa ampliación sempreque cumpran as condicións de edificación estableci-das no artigo 42º desta lei e no planeamento urbanís-tico, excepto no que se refire á superficie máximaocupada pola edificación sen superar o límite do60% da superficie da parcela.


En todo caso, deberá manterse o estado natural doterreo, ou con plantación de arboredo ou especiesvexetais, como mínimo, nun terzo da superficie daparcela.

3. Este mesmo réxime seralles aplicable ás edifi-cacións, construcións e instalacións vinculadas áexplotación ou ao apoio da actividade agropecuariae serradoiros amparados en licenza urbanísticaoutorgada antes da entrada en vigor desta lei.

53. Disposición transitoria décimo segunda.-Explo-tacións mineiras existentes.

As explotacións mineiras, as actividades extracti-vas de recursos minerais e os establecementos debeneficio vinculados ás actividades mineiras, candoestas estivesen en activo no momento da entrada envigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizadosen solo rústico especialmente protexido poderáncontinuar a súa actividade nos ámbitos para os quedispoñen de licenza urbanística municipal.

As explotacións mineiras, as actividades extracti-vas de recursos minerais e os establecementos debeneficio vinculados ás actividades mineiras, candoestas estivesen en activo no momento da entrada envigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizadosen solo rústico de protección ordinaria e de especialprotección forestal ou das augas que non conten coapreceptiva licenza urbanística municipal para conti-nuar a súa actividade deberán obtela, logo de queacrediten a súa existencia con anterioridade á entra-da en vigor da citada lei. Para isto, bastará co reco-ñecemento administrativo da dirección xeral concompetencia en materia de minas. Para a obtenciónda licenza urbanística municipal presentarase noconcello a solicitude de regularización, á que se lleachegará o recoñecemento administrativo anterior-mente sinalado, acreditativo do cumprimento danormativa sectorial vixente.

As explotacións mineiras, as actividades extracti-vas de recursos minerais e os establecementos debeneficio vinculados ás actividades mineiras, candoestas estivesen en activo no momento da entrada envigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizadosen calquera categoría de solo rústico especialmenteprotexido, excepto os mencionados no parágrafoanterior, que non conten coa preceptiva licenzaurbanística municipal para continuar a súa activida-de deberán obtela, logo da autorización do Conselloda Xunta, oída a Comisión Superior de Urbanismode Galicia e por proposta da consellaría competenteen materia de minas. O Consello da Xunta valoraráa compatibilidade ou non da explotación cos valoresnaturais, ambientais, paisaxísticos e de patrimoniocultural existentes ou coa súa vinculación a pactosambientais.

A implantación de novas explotacións e activida-des extractivas, así como a ampliación das existen-tes en calquera categoría de solo rústico especial-mente protexido, non poderá realizarse en tanto nonsexa aprobado definitivamente o correspondente

plan sectorial de actividades extractivas de Galicia,ou proxecto sectorial, que será formulado e tramita-do polo conselleiro ou pola conselleira competenteen materia de minas; todo isto sen prexuízo da posi-bilidade de outorgar autorización para actividadesextractivas en solo rústico de protección ordinaria ede especial protección forestal, segundo o dispostopolos artigos 36º e 37º desta lei.

54. Disposición transitoria décimo terceira.-Asen-tamentos xurdidos á marxe do planeamento.

1. Os asentamentos xurdidos á marxe do planea-mento urbanístico antes da entrada en vigor daLei 9/2002, que non estean integrados na mallaurbana nin reúnan as características propias dunnúcleo rural, clasificaranse como solo urbanizable,cumprindo os seguintes requisitos:

a) O ámbito do sector deberá estar ocupado polaedificación, cando menos, nun 50% dos espazosaptos para ela, segundo a ordenación que o planestableza.

b) En ningún caso poderá afectar a terreos quedeban incluírse en solo rústico de protección de cos-tas, de augas ou de espazos naturais, segundo estalei, agás cando quede acreditada a vinculación direc-ta da actividade coa localización. Neste caso, seránecesario obter o previo informe favorable da Comi-sión Superior de Urbanismo e someterase á aproba-ción definitiva do Consello da Xunta de Galicia.

c) O plan poderá reducir ou eliminar xustificada-mente as reservas de solo para dotacións públicas e,se é o caso, para vivendas suxeitas a algún réxime deprotección pública establecidas por esta lei.

d) O plan conterá, en todo caso, o trazado e ascaracterísticas da rede de comunicacións propias dosector e do seu enlace co sistema xeral de comuni-cacións previsto no plan xeral de ordenación muni-cipal, con sinalización de aliñacións e rasantes; asícomo as características e o trazado das redes deabastecemento de auga e de sumidoiros, enerxíaeléctrica e iluminación pública, e daqueloutros ser-vizos que, se é o caso, prevexa o plan.

e) O plan preverá, asemade, as medidas necesariaspara garantir o estrito cumprimento do Decre-to 133/2008, do 12 de xuño, polo que se regula aavaliación de incidencia ambiental e daqueloutranormativa sectorial en materia de medio ambiente.

f) O aproveitamento urbanístico das persoas pro-pietarias será o correspondente ao 90% do aprovei-tamento tipo.

g) A administración actuante non terá que contri-buír aos custos de urbanización dos terreos nos que,se é o caso, se sitúe o devandito aproveitamento, quehaberán de ser asumidos polas persoas propietarias.

2. As edificacións ou instalacións existentes nosasentamentos industriais aos que se refire este arti-go poderán manter a súa actividade aínda cando non


conten coa preceptiva licenza municipal ou, se é ocaso, autorización autonómica, no prazo que medieata a súa completa regularización tras a aprobacióndefinitiva do plan que conteña a ordenación detalla-da do sector e dos proxectos de equidistribución eurbanización que resulten necesarios, que non pode-rá ser superior a tres anos contados desde a entradaen vigor desta lei de modificación.

Disposición transitoria primeira.-Plans en trami-tación.

1. Os plans aprobados provisionalmente antes daentrada en vigor desta lei poderán continuar a súatramitación ata a súa aprobación definitiva a teor dodisposto na Lei 9/2002, do 30 de decembro, de orde-nación urbanística e protección do medio rural deGalicia.

2. Os que, nesa mesma data, fosen xa aprobadosinicialmente poderán adaptarse integramente a estalei ou continuar a súa tramitación a teor do dispostona Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenaciónurbanística e protección do medio rural de Galicia,aínda que as súas determinacións deberán adaptar-se plenamente a esta lei. A simple adaptación docontido do plan en tramitación ás disposicións esta-blecidas nesta lei non implicará, por si só, a necesi-dade de sometelo a nova información pública, agáscando se pretendan introducir outras modificaciónsque alteren substancialmente a ordenación proxec-tada e non sexan consecuencia da adaptación, extre-mo que será obxecto de informe polo secretario oupola secretaria municipal.

3. Os plans en tramitación que non alcanzasen aaprobación inicial á data de entrada en vigor destalei deberán adaptarse plenamente a ela.

4. En todo caso, as modificacións e revisións doplaneamento vixente á entrada en vigor desta leideben axustarse ao disposto nela.

Disposición transitoria segunda.-Decretos de sus-pensión do planeamento.

Os decretos autonómicos de suspensión do planque foron ditados antes da entrada en vigor desta leide reforma manterán a súa eficacia, como norma dedereito transitorio, ata a data de entrada en vigor docorrespondente plan xeral de ordenación urbana,coas seguintes especificacións:

a) Ao solo urbano aplicaráselle o réxime estableci-do por esta lei para o solo urbano e a ordenación pro-visional establecida nos correspondentes decretos.Para tales efectos, terá a consideración de solo urba-no consolidado o que, en cada momento e ata aentrada en vigor do plan xeral de ordenación urbanacorrespondente, cumpra os requisitos do arti-go 12º.a) desta lei, con independencia do grao deurbanización que puidese presentar á data de entra-da en vigor da ordenación provisional.

b) No solo apto para urbanizar e no solo non urba-nizable será aplicable integramente o disposto nestalei para o solo rústico.

c) Nos núcleos rurais tradicionais delimitados será apli-cable o disposto nesta lei para o solo de núcleo rural.

Disposición transitoria terceira.-Edificacións senlicenza.

Sen prexuízo do disposto no artigo 213º.1 desta lei,as edificacións e construcións realizadas sen licenzaou sen a autorización autonómica preceptiva, exis-tentes con anterioridade ao 1 de xaneiro de 2003, erespecto das cales no momento de entrada en vigordesta lei transcorrese o prazo legalmente estableci-do no seu artigo 210º.2 sen que a administraciónadoptase ningunha medida dirixida á restauraciónda legalidade urbanística ou medioambiental, que-darán incorporadas ao patrimonio do seu titular esuxeitas ao réxime previsto no artigo 103º.2 dela,coa particularidade de que as obras de mera conser-vación só poderán autorizarse cando se acredite apreexistencia dun uso continuado.

Para eses efectos, no prazo máximo de dous anosdesde a entrada en vigor desta lei de modificación, opropietario ou a propietaria haberá de solicitar doconcello correspondente a declaración de incursiónna situación legal de fóra de ordenación total, para oque achegará anexo que defina, como mínimo, asituación da edificación sobre o planeamento vixen-te, parcela, uso, superficie construída, número deplantas e volume, así como certificación técnica desolidez e seguridade.

Cando a edificación estea localizada en solo rústi-co de protección de costas, de augas ou de espazosnaturais, segundo esta lei, será necesario obter oprevio informe favorable da Comisión Superior deUrbanismo.

Disposición derrogatoria

Única.-Quedan derrogados o artigo 27º e a disposi-ción transitoria quinta da Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e protección domedio rural de Galicia, e a disposición adicional pri-meira da Lei 18/2008, do 29 de decembro, de viven-da de Galicia, así como o artigo 7 da Lei 6/2007, do11 de maio, de medidas urxentes en materia de orde-nación do territorio e do litoral de Galicia, no que serefire ao proceso de avaliación ambiental estratéxicados instrumentos de planeamento urbanístico.

Así mesmo, quedan derrogados cantos preceptosde igual ou inferior rango, incluídas as determina-cións do planeamento urbanístico, se opoñan ao dis-posto nesta lei.

Santiago de Compostela, vinte e cinco de marzo dedous mil dez.

Alberto Núñez FeijóoPresidente

i. disposiciÓns xeraisigvs.xunta.gal/normativa/1_leis/l 2-10.pdf · súa situación, non estean...

Documents