HAK MASYARAKAT dan MASYARAKAT ADAT TERHADAP SUMBER

DAYA TAMBANG DALAM PERATURAN PERUNDANGAN

di INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

EVI AGRETA

NIM : 312006076

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Sesuatu yang belum dikerjakan,

seringkali tampak mustahil;

kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.

(Evelyn Underhill)

“Hari ini Anda adalah orang yang sama dengan Anda di lima tahun mendatang,

kecuali dua hal :

orang-orang di sekeliling Anda dan buku-buku yang Anda baca”

Skripsi ini Kupersembahkan Untuk :

Papa dan Mama Tercinta

Para Pembaca

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas karunia-Nya yang

berlimpah sehinggga penulis dapat menyelesaikan seluruh proses perkuliahan dan proses

pembuatan skripsi ini.

Skripsi yang berjudul “Hak Masyarakat dan Masyarakat Adat Terhadap Sumber

Daya Tambang Dalam Peraturan Perundangan di Indonesia” ini disusun dalam rangka

memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana.

Selama proses penyelesaian kuliah hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini, banyak

pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima

kasih kepada berbagai pihak yang selama ini sudah membantu memberikan semangat dan

dorongan kepada penulis. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan kepada :

1. Kedua orang tua tercinta, Ayahanda Daniel Aco, S.Th. dan Ibunda Esther Balang, yang telah

membesarkanku dengan kasih sayang, yang setia mendoakan dan mendukung penulis

hingga saat ini. Juga kakak-kakakku yang selalu memberikan motivasi dan semangat

kepada penulis. Serta adik-adikku tercinta, terima kasih atas keceriaan kalian.

2. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., M.S. selaku dosen pembimbing dalam penulisan skripsi ini,

yang penuh dengan kesabaran telah membimbing, mengarahkan dan memberi petunjuk dari

awal penulisan hingga selesainya penulisan skripsi ini.

3. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH. selaku Dekan Fakultas Hukum dan seluruh

Dosen beserta staf Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah

memberikan banyak ilmu pengetahuan dan membantu memberikan informasi yang

diperlukan penulis.

4. Sahabat, teman dan saudaraku, Anggoro Adhi Priambodo. Terima kasih atas semua

perhatiannya, kebaikannya dan dukungannya selama ini.

5. Sahabat- sahabat kost tercinta : Lily, Kristie, Yully, Handoko, Yustinus, Oland, Mothi, Sion,

Desi, David. Terima kasih atas kebaikan kalian sudah mengisi hari-hariku dengan penuh

keceriaan selama tinggal di Salatiga.

6. Semua sahabat angkatan 2006 Fakultas Hukum UKSW : Tian, Bagas, Rio, Rendy, Hezron,

Bayun, Vina, Chika, Dian, Wynda, Berny, Maikel, Bintari, Viktor, Yakobus, Sugi, Anton

dan yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas kebersamaannya selama

masa- masa kuliah.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan,

sehingga penulis berharap semua pembaca memaklumi segala kekurangan tersebut dan semoga

skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca.

Salatiga, april 2013

Evi Agreta

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

KATA PENGANTAR …………………………………………………………. i

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………….. 1

A. Alasan Pemilihan Judul ………..……………………………...……………. 1

B. Latar Belakang Masalah ………......…………………………..……………. 2

C. Rumusan masalah ……… ………………………………………………….. 4

D. Tujuan Penelitian ……….………………………………………................... 4

E. Metode Penelitian ………………………………………………..…………. 5

1. Jenis Penelitian dan Pedekatan …………………………….…………… 5

2. Bahan Hukum …………………………………………………………… 5

3. Unit Analisa …………………………………………………................... 6

BAB II ASAS- ASAS PERLINDUNGAN MASYARAKAT DAN

MASYARAKAT ADAT ………………………………………………..……… 7

A. Prinsip Umum tentang Perlindungan Bagi Masyarakat dan

Masyarakat Adat …………………………………………………………… 7

1. Undang- undang Dasar 1945 ………………………………………… 10

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan

Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA) ……………………………… 10

3. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi

Manusia ………………………………………………………………. 11

4. Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan ..………. 11

BAB III HAK MASYARAKAT dan MASYARAKAT ADAT ATAS SUMBER

DAYA TAMBANG DALAM PERATURAN

PERUNDANGAN …………………………………………….….…………… 13

A. Konsep Masyarakat dan Masyarakat Adat ………………….……………… 13

1. Masyarakat ……………………………………………….……............... 13

2. Masyarakat Adat …………………………………………….................. 16

B. Pengaturan Hak Masyarakat dan Masyarakat Adat Atas Sumber Daya Tambang

Dalam Eksplorasi dan Eksploitasi …………………………………………. 20

C. Ketentuan Hukum Bagi Masyarakat Yang Menolak

Kegiatan/ Usaha Pertambangan ………………………………………......... 26

D. Kedudukan Masyarakat dan Masyarakat Adat Atas Sumber

Daya Tambang ............................................................................................... 27

1. Hak-hak Masyarakat dan Masyarakat adat Dalam Penambangan ……… 27

2. Cara Memperoleh Hak Penambangan ………………………………….. 32

BAB IV ANALISIS …………………………………………………………… 35

A. Perbedaan Antara Masyarakat dan Masyarakat Adat ...…………………… 35

B. Hak Untuk Mengajukan Gugatan …………………………………………. 49

1. Masyarakat ……………………………………………………………… 49

2. Masyarakat Adat ………………………………………………………. 51

C. Cara Memperoleh Izin Pertambangan Rakyat (IPR) ………………………. 53

BAB V PENUTUP …………………………………………….………………. 55

A. Kesimpulan …………………………………………………….………….... 55

B. Saran ……………………………………………………….…….................. 56

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 57