gasto público y austeridad fiscal
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Gasto Público y Austeridad FiscalTRANSCRIPT
GASTO PÚBLICO
Y LAAUSTERIDAD FISCAL
DOCENTE:- Wilfredo Vargas CancinoEXPOSITORES:- Elvis Rubén Huallpa Arocutipa- Jeorgelina Guerra del Valle- Vanessa Peñaloza de la Torre- Hayde Yessica Ramos Huichi
GASTO PUBLICO
Concepto: Se entiende por gastos públicos los egresos o erogaciones de dinero que realiza el estado, conforme a la ley, para cumplir sus fines que no son otros que la satisfacción de las necesidades publicas.
SEGÚN VILLEGAS LAS NECESIDADES PUBLICAS SE CLASIFICAN EN:
Defensa nacional Orden interno Poder Judicial Seguridad social Bienestar colectivo Educación Programas de desa- rrollo económico y social
Absolutas
Relativas
Nueva concepción de
derecho político
reclama al Estado.
OTRAS DEFINICIONES:
GUILLERMO AHUMADA
El gasto público consiste en una erogación monetaria realizada por autoridad competente,
en virtud de una autorización legal y destinada a fines de desarrollo nacional que se estima como
interés colectivo.
DE LA GARZA
Que por gastos públicos deben entenderse los que se destinan a la satisfacción atribuida al Estado de una necesidad colectiva, quedando
por tanto excluidos los que se destinan a una necesidad individual.
GRIZIOTTI
Los gastos públicos son erogaciones y empleos destinados a la prestación de los servicios
públicos que son requeridos por el interés público que comprende a la colectividad y a
los individuos particulares.
GIULIANI FONROUGE
Gasto público es toda erogación generalmente en dinero que incide sobre las finanzas del
Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos o económico sociales.
HECTOR VILLEGAS
Los gastos públicos consisten en la transformación de los ingresos del Estado en rentas y patrimonios de quienes producen los
bienes materiales y prestan los servicios personales requeridos por el Estado u obtienen
subvenciones de éste.Son gastos públicos las erogaciones dinerarias
que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la
satisfacción de las necesidades públicas.
RANELLETTI
Denominamos gasto público el uso que el Estado y otros entes públicos hacen de la
riqueza obtenida de muy diversas fuentes de ingresos para cumplir con sus funciones, o sea la
producción de los serviciospúblicos.
El aumento de la deuda pública y principalmente de los intereses de su servicio; la forma
democrática del gobierno: el más costoso de los gobiernos es el gobierno democrático, pues
asume responsabilidades colectivas y es menos cauteloso en el gasto que los otros regímenes políticos; la desvalorización de la moneda, en
cuyo caso el aumento es más aparente que real.
SU NATURALEZA
Una segunda corriente doctrinal estudia el gasto público como ejercicio o desarrollo de una específica función pública: la función financiera de gasto, es decir, como conjunto de potestades atribuidas al ente público en
materia de gasto a cuyo ejercicio está obligado por mandato de la Ley. Dichas normas de conciben como normas de
acción más que de relación.
PASCUAL GARCÍA presenta una visión omnicomprensiva del gasto público y dice que puede ser definido como conjunto de necesidades públicas cuya satisfacción exige el empleo
de fondos públicos; que puede considerarse en función financiera como el procedimiento complejo de satisfacción de las necesidades públicas mediante el empleo de fondos públicos y como flujo monetario que representa la salida de
las cajas públicas.
CARACTERÍSTICAS
Erogaciones monetariasEfectuadas por el EstadoEn virtud de la leyCumplimiento de sus fines
CLASIFICACIÓN: DISTINTAS POSICIONES
Ordinarios Extraordinarios Según la Cátedra son:
Rígido Formal: Art.76 Constitución Política
GASTOS
GASTOS
CLASIFICACIONES FUNCIONALES: SEGÚN VILLEGAS
Por su objeto Por el objeto del gasto, dicen otros autores. Por sus finalidades y funciones Por sus categorías programáticas Por su fuente de financiamiento
1. Principio del Gasto Mínimo.
2. Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.
3. Principio de la Máxima Ocupación.
4. Principio del Máximo Beneficio.
• Principio de los Beneficios y los Costos Marginales.
• Principio del Menor Costo.
• Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos.
• Principio de Contratos con Incentivo para las Adquisiciones Gubernamentales.
• Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión.
Eckstein (1965)Harold Sommers (1967)
SEGÚN DOS AUTORES
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL GASTO PUBLICO
El gobierno debe gastar lo menos que sea posible.
Principio del Gasto Mínimo.
Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.
Principio de la Máxima Ocupación.
Principio del Máximo Beneficio.
Los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas no deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada
La finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit
Refiere sobre el máximo beneficio colectivo
Principio de los Beneficios y los Costos Marginales.
Principio del Menor Costo.
Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos.
Principio de Contratos con Incentivo para las Adquisiciones Gubernamentales.
Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión.
Los gastos de todo objetivo público se deben llevar a cabo hasta el punto en que la utilidad del último peso gastado sea mayor o por lo menos igual al peso del costo
Pero no sólo económico sino también incluye el aspecto social.
El gobierno puede proporcionar dicho servicios gratuitamente, subsidiarlos o cobrarlos a precio de mercado.
busca que el proveedor del gobierno ofrezca los planes más ventajosos de crédito, calidad y disponibilidad para beneficio general de la comunidad
En relación con un objetivo determinado, no existiendo competencia intergubernamental
COMPARACIÓN DEL GASTO PÚBLICO CON EL
GASTO PRIVADO
El sujeto es el Estado. Tiene por finalidad la
satisfacción de una necesidad pública, promoviendo el bienestar general.
Persigue fines de interés general al efectuar su gastos.
El Estado debe atender necesidades publicas, primero indaga sobre ellas y su costo, y luego decidirá como distribuir de la mejor forma posible sus recursos.
El Estado requiere una autorización legal.
El sujeto es el particular. Se realizan en beneficio de
la persona que lo efectúa. Persiguen generalmente
finalidades materiales y lucrativas.
El particular adecua sus gastos a los ingresos con que cuenta.
No se requiere autorización legal cuando se trata de gastos privados.
GASTOS PÚBLICOS GASTOS PRIVADOS:
Gastos CorrientesGastos de CapitalServicio de la Deuda
Personal y Obligaciones SocialesObligaciones PrevisionalesBienes y ServiciosInversionesIntereses de la Deuda Amortización de la Deuda
Aplicaciones Directas yTransferencias
Según clasificador delos Gastos Públicos
A. CATEGORÍAS DELGASTO
B. GRUPO GENERICO DEGASTOS
C. MODALIDADES DEAPLICACIÓN
D. ESPECÍFICAS DELGASTO
Estructura Económica del Gasto Público
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto corriente es el principal rubro del gasto programable.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público
Un buen punto de partida para la evaluación de la gestión del gasto público puede realizarse, de acuerdo a la aceptación general de especialistas en este tema (Atkinson y Noord, 2001), a partir de los tres objetivos o dimensiones convencionales de las finanzas públicas (Musgrave, 1959), los cuales son los siguientes:
• Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal• Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos• Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a través del gasto público.
LEY DEL PRESUPUESTOORGANIZACIÓN DE LOS GASTOS
PÚBLICOSGastos Corrientes
• Destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el estado.
Gastos de
Capital
• Destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del estadoGa
stos del servicio de la deuda
• destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015
CRITERIOS SOBRE GASTOS PUBLICOS
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por categoría y genérica del gasto.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y genérica del gasto.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y funciones.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por niveles de gobierno, pliegos y fuentes de financiamiento.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por pliegos del Gobierno Nacional a nivel de productos, proyectos y actividades.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por gobierno regional a
nivel de productos, proyectos y actividades.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por gobiernos locales y fuentes de financiamiento.
Distribución del gasto del presupuesto del sector público por programas presupuestales y pliegos.
Efectos del
Gasto Publico
Económico Su influencia es
en parte directa y en parte indirecta.
Eleva directamente el nivel en cuanto
proporciona facilidades
recreativas y decentes para
todos.
ProducciónEs completamente
concebir la producción privada
haciendo caso omiso del estado.
DistribuciónLos gastos del
gobierno alteran la distribución de la riqueza y de la
renta, en el sentido de una
mayor igualdad.
CAUSAS DE INCREMENTO DEL GASTO PUBLICO
• Devaluación• Cambios en los
sistemas de contabilidad.
• Modificación de las reglas presupuestales
APARENTES
• Modificaciones territoriales
• Aumento de la población
• Aumento de la riqueza
• La requisición
RELATIVAS
• De Orden General-Se hacen gastos de previsión o prevención en casos como delito, salud
• De Orden Económico-Desarrollo de la riqueza.
• De Orden Social- La elevación del nivel culturalREALES
AUSTERIDAD FISCAL El concepto está relacionado con
el Ascetismo y la Frugalidad. Tiene como función entrar en modo austero. La palabra austeridad se utiliza cuando nos queremos referir a la modestia. Lo modesto es rehusar lo innecesario cuando lo innecesario no tiene ningún sentido.
OTRAS DEFINICIONES…Podría definirse como el rigor en el control del gasto público. Una política económica basada en la austeridad fiscal (también denominada política fiscal restrictiva) tiende a aplicarse cuando las cuentas públicas registran un déficit (diferencia negativa entre los ingresos y el gasto públicos) abultado o difícil de corregir si no se adoptan medidas específicas para ello.
La austeridad fiscal puede materializarse de tres formas:(i) reducción del gasto público,(ii) aumento de impuestos, o (iii) reducción de gasto acompañada de un incremento de impuestos.