Factores Sociales Del Derecho

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<p>Factores sociales y decisiones judicialesCsar Manzanos BilbaoINTRODUCCINDentro de cualquier investigacin sobre la construccin social de lalegalidad, analizarlainstanciajudicial y concretamenteelpapel delosjueces como agentes centrales en los sistemas deadministracin de "justicia", oms correctamente, como aplicadores de las leyes resulta una cuestinimprescindible, ysobre todo, resultanecesariohacerlodesde la pticade lasociologa del derecho debido a los motivos que a continuacin se exponen, y queya han sido brillantemente presentados, desde esta ptica por los autores clsicosl.Aprimera vista, desde un punto de vista formal,podra parecer innecesariopor ser obvia, dar una relevancia sustancial a la funcin que la administracindel estado otorga a los jueces precisamente como operadores del derecho. Sinembargo, nuestra mirada va tratar de desvelar la transcendencia de estacuestin, relativizando esas atribuciones formales, puesto que buscacontrastarlas desde su lgica interna, sustentada en principios tales comoindependencia, discrecionalidad oarbitriojudicial, con los criterios, factoresydinmicas tanto extra como intra judiciales -pero en cualquier caso ajenas almero ejercicio tcnico o mecnico de interpretacin y aplicacin de las leyes-queincidenenlaproduccindelasdecisionesjudiciales. Porotraparte, encuantodamosel primerpasoparaaproximamosal tema, queconsisteenlarecopilacin y anlisis documental nos encontramos con que es un tema centralen los asuntos que preocupan a las ciencias polticas y jurdicas existiendo unaamplia reflexin sobre la forma de operar de jueces y magistrados21. Treves, R. (1972):Giustizia e giudici nella societa italiana. Problemie ricerchedisociologadel diritto, Centro Nazionale di Prevenzione e Difesa Sociale. Versin castellana, Edicusa.2. Sonmuydiversas las investigaciones que sehanrealizadosobre los jueces ylasdecisionesjudiciales, algunasdelasms relevantes de entrelas consultadas son:Clavero,B. (1988): Los derechos y los jueces, Civitas Ediciones; De Ass, R. (1995): Jueces ynormas:Decisin judicial desdeel ordenamiento, Marcial Pons, Ediciones Jurdicas y Sociales;Sociolgica, 5/2004, pp: 127-159SOCIOLGICAExiste una extensa y amplia literatura jurdica sobre las cuestionesrelacionadas conla independenciadel poder judicial, ypor tantode losjuecesoconlos dispositivos paragarantizar laobjetividadenlatomadedecisiones que dentro de los criterios de discrecionalidad garantice laimparcialidad3, sinembargo, es ms escasalaproduccincientficasocio...jurdica que analice enprofundidad, yconla distancia crtica que todareflexincientfica requiere, comofunciona la toma de decisiones enelmbito de la administracin de justicia4No podemos perder de vista los importantes matices, factores subjetivos ysocialesqueseesconden bajola denominacingenrica delverboaplicaroadministrar laley, maticesreferidosa procesostalescomo adaptarlaleyalarealidad, fijarcriterios deprocedimientoy decisin, interpretar el contenidode la ley en relacin con hechos siempre singulares en trminos de similitudoantecedentes, inferirydeducir las consecuenciassocialesentrminosdeejecucin de medidas, a partir de hechos sociales radiografiados por la lgicaGarapon, A. (1997): Juez y democracia, FlordeVientoEdiciones; GarcadeEnterra, E.;Menndez, A. (1997):El derecho, la leyy el juez : dos estudios, Civitas Ediciones; Martn delBurgo, . (2001): Lajusticiacomo problema. El juez administrador del derecho, EditorialBosch; Ruz,]. S. (1981): Juez y sociedad,Agora; Sobral]., Prieto, . (1994): Psicologa y ley: un examen delas decisiones judiciales, Ediciones de la Universidad Complutense de Madrid,Toharia,].]. (1975): El juez espaol:un anlisissociolgico, Tecnos.3. Sobreelanlisisdeconceptosjurdicosclavescomoimparcialidad, independencia odiscrecionalidad, vaselasobrasdeBarry, B. (1997): La justiciacomo imparcialidad, PaidsIbrica; Fernndez.. Viagas, P. (1997): El juez imparcial, Comares; Gonzlez, P. (1993):Independenciadel juez ycontrol de suactividad, LibreraTirant loBlanch; Hernndez, V.(1991): Independencia del juez ydesorganizacin judicial, Civitas Ediciones; Iglesias, M.( 1999): El problema dela discrecin judicial:una aproximacin al conocimiento jurdico, Centrode Estudios Constitucionales; Montero, ]. (1998): Sobre la imparcialidad del juez y laincompatibilidad de funcionesprocesales, Librera Tirant lo Blanch;Pic i ]unoy, ]. (1998): Laimparcialidad judicial y susgarantas, JosMaraBosch; Wrblewski, J. (1992): Thejudicialapplication of law, Kluwer Academic.4. En relacin con este tipo de anlisis crtico sobre la actividad de la administracin dejusticia, destacan entre otros los siguientes trabajos: Amnista Internacional (2001):Mxico, justiciatraicionada, Editorial AmnistaInternacional; Bergalli, R. (1996): Controlsocial punitivo: sistema penal e instanciasdeaplicacin(polica, jurisdicciny crcel), EditorialBosch; Dworkin, R. (1988): El imperiode la justicia: de lateorageneral del derecho, de lasdecisionese interpretacionesdelos juecesy dela integridad poltica y legal como clave dela teorayprctica, Gedisa; Merino, ]. F. (1991): Leyes muchas, justiciapoca, Editor]. F. Merino;Portero, L. (1991): La Independencia en la justicia como principio y como realidad, RealAcademia de ]urisprudencia y Legislacin de Granada; Van de Kerchove, M., Ost, F.(1997): El sistema jurdico entreel orden y el desorden, Universidad Complutense deMadrid.Facultad deDerecho.128Csar ManzanosBilbaoparticular del "derecho positivo",5 descifrar y demostrar que la realidad es tal ycomo el conjunto de elementos procesales exige (pruebas, testimonios,documentos, versiones, etctera) intermediados por actores con desigualgrado deinfluencia poltica y jurdica a la hora derealizar la reconstruccinde esa realidad en trminos procesales por las diversas partes en litigio.As pues, cuandonosreferimosaloscriteriosextrajudicialesqueincidenenlasdecisionesdelosjueces, hacemosalusinalosfactoreseindicadoresque, por muy diversas circunstancias y en diferentes acepciones necesarias deexplicitar, condicionan, alteran, determinan o pervierten.. en supuestos similaresy aplicando la lgica estricta del derecho positivo.. el tipo de decisin judicialy la evaluacin jurdica delos hechospor parte delosjueces que va a tenerconsecuencias directas endecisiones claves como incoar un expediente,dictar una u otra sentencia, condenar o absolver, etctera. Estosindicadoresy factores que los denominamos extrajudiciales, son objeto central de nuestraobservacin.Ejemplificando, la cuestin que apuntamos, trata de obtener posiblesrespuestasa muy diversas preguntas : Comoes posible quedosjueces anteun mismo caso tomen decisiones distintas e incluso diametralmenteopuestas?, Por que en determinados mbitos jurisdiccionales se dictansentencias similares antecasos muy distintos? oCuales son los motivos porlos que se modifican sustancialmente las sentencias dependiendo del rganojurisdiccional queevaleunexpediente? .. Estasymuchasotraspreguntasson las quetrataremos deafrontar a lolargo de estetrabajo. La importanciae inters que revisten estas cuestiones, adems de ser de inters socialgeneral, son asuntos que tambin preocupan a los propios operarios delderecho y particularmente a jueces y magistrados: "Ante un mismo expedientedeseparacin, haycriteriosmuydistintosentreunosy otros jueces. (EP]FD) ...Sobrelos diferentes criterios que utilizamos los jueces ante un mismo caso,creo quecada unode nosotros daramosmas importancia a un matiz que a otro, dehechose ven las mismas sentencias cuando se apelan pues muchas veces se revocan y sonpequeos matices. Pero yo creo que ah entra el componente humano" (EP]FBA).Inicialmente para ahondar en estas cuestiones es determinante distinguirdos componentes claves. La primera es el tipo de intervencin judicial. Es muydistinta la intervencin judicial segn la jurisdiccin a la que nos refiramos,puesto que el papel que se otorga a los jueces vara de una jurisdiccin a otra,5.Sobre la lgica particular del derecho positivo no podemos dejar la referir la obra clsicadeBobbio, N. (1991): El problemadel positivismojurdico, Bibliotecadetica, FilosofadelDerecho y Poltica.129SOCIOLGICAy sobre todo del tipo de proceso an dentro de la misma jurisdiccin,teniendo funciones con trascendentales matices diferenciadores segn opereen el mbito penal, laboral, administrativo, matrimonial, etctera, y dentrode cada mbito segn la naturaleza del proceso (contenciosidad,transcendencia desu decisin, etctera) queva deatribucionesmeramentenotariales (por ejemplo, firmar un mutuo acuerdo de separacin matrimonialpreviamenteconvenidoporlaspartes) aaquellasdirectamenteimpositivas(por ejemplo, sentenciar a pena demuerte).El segundo condicionante que influye sobremanera en las decisionesjudiciales es el carcter ordinarioo extraordinario del proceso, entendiendo portal el grado de importancia del mismo en relacin con las polticas deseguridad, laintervencin meditica y por tantodelgradodealarma socialsuscitado, o por la presencia de actores con poder poltico o econmico en ellitigio. Deestemodopodemosafirmarqueexisteuna aplicacinordinariayrutinaria de las leyes (clientes habituales, casos cotidianos) quefrecuentemente imprimen una inercia administrativa en trminos analgicosala horadetomarlasdecisiones, y una aplicacin extraordinariadelas leyesesta vez condicionada por elementos tales como la implicaciones de losjueces en el propio proceso, las consecuencias polticas que se derivan de susdecisiones jurdicas, entre otras. Esta aplicacin excepcional de la ley quiebralalgicainterna delderechopositivo enelnicoespaciodondeesposiblepervertirlo, precisamente en la intervencin judicial, sobre todo, aunque nonicamente, por lo intrincado del proceso de control sobre los jueces yrganosjurdicosjerrquicosenrelacinconlas resolucionesysentenciasjudiciales que se producen supeditadas a decisiones extrajurdicas.Estose dapor ejemploenla jurisdiccinpenal, enaquellos casos dedelitos que normalmente no son procesados de ordinario por la justicia, peroque por razones polticas y no como fruto de la investigacin judicial, lleganamanos de la administracinde justicia implicando aclientes inusualespuesto que sus pleitos normalmente los solucionan extrajurdicamente. Valgacomo ejemplo el procesamiento por delitos econmicos tales comofinanciacin ilegal, malversacin de fondos pblicos, enriquecimientoilcito, blanqueo de dinero, crmenes de guerra, crmenes de estado por partedel ejrcitoolapolica entiemposdepazcomoasesinatos, mutilacionesotorturas,violacin de derechos territoriales, entre otros. Estas dos cuestionesclaves son muy importantes de dilucidar a la hora de plantearnos unainvestigacinsobre los criterios que influyenenlas decisiones judiciales,puesto que varan tanto los factoressociales queinciden en los criterios queutilizan los jueces como en los dispositivos jurdicos que las condicionan.130Csar ManzanosBilbaoPorltimo, nopodemosolvidarlaimportanciaquetienenlos mecanismoslegalesy/o polticos que posibilitan la mayor o menor dependencia del poder judicialconrespectoa otrospoderesdel estado, sobretodoconrespectoalospoderesejecutivos. Existen administraciones donde la dependencia hace imposible unfuncionamiento autnomo del poder judicial (regmenes presidencialistas,sistemas dedesignacin poltica delosresponsablesdelosrganossupremosde justicia, sistemas de designacincorporativade los jueces, proximidadestructural que facilita la complicidad directa de la judicatura con la polica ola fiscala, etctera), en cambio otros, establecen dispositivos aptos para evitaresta dependencia de los poderes ejecutivos,mecanismos en los que habra deahondar quien pretendiera garantizar la independencia del poder judicial. Enlas diversasinvestigaciones empricas quese han venidorealizandosobrelosjueces tanto en Amrica como en Europa y examinando las funciones socialesque despliega la intervencin judicial se ha venido demostrando que endiversos contextoshistricos laadministracinde justiciaestocupadaenhacerefectivoslosinteresesparticularesdelacorporacinquelaaplica, degrupos de inters poltico o de una clase dominante, cerrndose a lasinfluencias que pueden provenir de otros sectores6Este punto de partida, a riesgo de ser una generalizacin excesiva, es fcil decontrastar desde una perspectiva histrica y adems nos sirve como hiptesis detrabajoalahoradehacer explcitos los factores que puedeninfluir enlasdecisiones judiciales para desentraar las formas de supeditacin a otrospoderes, y en un sentido ms amplio, para explicitar los indicadoressociolgicos, econmicos, polticos, culturales ymorales conque actanlosjueces dentro de su margen de discrecionalidad. Acontinuacinvamos acentramos en relacin con todas las cuestiones apuntadas anteriormente, en laexposicin sistemtica dealgunos de los factoresmsimportantes queincidenen las decisiones judiciales. Lo vamos a hacer desde las vivencias y percepcionesque los propios jueces tienende su papel social y de dichos factores7 La6. Larelacinentrepolticayjusticia, debidoaqueel sistemajudicialnodejadeserunsubsistema del sistema poltico ha ocupado una parte importante de las reflexin en las cienciaspolticas y del derecho con obras tales como Au1et, J.L. (1997):]ueces, poltica y justicia en Espaae Inglaterra, Cedecs Editorial;Correa, J., Garrido, C. M. (1993): Situaciny polticas judicialesenAmrica Latina, UniversidadDiegoPortales, Escuela deDerecho; De Julios, A. (2000): Enlasencrucijadasdela modernidad poltica, derechoy justicia, UniversidaddeSevilla. SecretariadodePublicaciones; Daz, E.; Co1omer, J. L. (2002): Estado, justicia,derecho, Alianza Editorial.7. No son muchas las investigaciones que sobre los jueces se han realizado fuera de los librosescritosindividualmentepor ellosmismosoaquellasbiografasrealizadassobredeterminadosjueces. De entre esa escasa produccin podemos destacar por ejemplo el trabajo de Mrida, M.(1996): Hablanlos jueces, Plaza &amp;Jans.131SOCIOLGICArecopilacin de informacin est hecha mediante entrevistas en profundidad ygrupos de discusin con jueces ymagistrados que llevan muchos aos deejercicio en Espaa en diferentesjurisdicciones,centrndonos sobretodoa lahora de elegir la muestra tipolgica en la jurisdiccin civil y penalS.Quizs seainteresantedesdeunpuntode vistasimblicocomenzar laexposicin sobre los factores que inciden en las decisiones judiciales con unaancdota bastante significativa sobre cual es la reaccin unnime de jueces ymagistrados cuandoenuncontextonoformal, donde se daunclimadeconfianza (puesto que est garantizado el anonimato y sobre todo latrasparenciaquehadeguiar ladinmicadetodaentrevistapersonal odegrupo) seles formulala siguiente pregunta genrica: Las decisiones queensusresolucionesosentenciastomanlosjueces y magistrados, estn exentasen todos los casos de la influencia de factoresextrajudiciales y si no siemprees as, enquesentidopuedeninfluir? Lareaccines unnime: nadamsplantearles esta cuestin en algunos casos se sonren tras mostrar su sorpresaante esta cuestin, y en otros, se ren e inmediatamente contestan: claro queinfluyen, siempre y mucho, negarlo sera hipcrita (GDJPl...</p>

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