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Evolución histórica del modelo español de formación profesional: hacia un sistema integrado, construido en torno a la formación basada en competencias

Juan Antonio García Fraile

www.usal.es/efora Vol. 3, Marzo de 2009

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MODELO ESPAÑOL DE FORMACIÓN PROFESIONAL: HACIA UN SISTEMA INTEGRADO, CONSTRUIDO EN TORNO A LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS


Universidad Complutense de Madrid [email protected]

Resumen:

Dos son las características que presenta el modelo español de formación: por un lado la integración de los tres subsistemas de formación que coexisten dentro del mismo y por otro lado la formación basada en competencias. La finalidad del mismo es permitir que los sujetos encuentren una correspondencia entre sus saberes y sus cualificaciones profesionales y por medio del aprendizaje modular vayan construyendo sus itinerarios formativos personales en base a competencias reconocidas e identificables dentro del sistema.

Palabras Clave: Formación basada en competencies; itinerario formativo; aprendizaje modular; cualificaciones.

Abstract:

There are two features that introduced the Spanish model of training: on the one hand the integration of the three subsystems training coexisting within the same and on the other hand competency-based training. The purpose of the action is to allow the subject to find a correspondence between their knowledge and their skills and learning through the modular building their courses are based on personal skills recognized and identifiable within the system. Key words: Training based on competencies; educational course; modular learning; qualifications.

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Résumé:

Deux sont les caractéristiques que présente le modèle espagnol de formation: d'une part l'intégration des trois sous-systèmes de formation qui coexistent dans ce dernier et d'autre part la formation basée des compétences. Le but de de ce dernier est de permettre que les sujets trouvent une correspondance entre leurs savoirs et ses qualifications professionnelles et au moyen de l'apprentissage moduler construisent leurs itinéraires formatifs personnels sur la base de compétences reconnues et identifiables dans le système.

Mots Clef: Formation basée de competencies; itinéraire formatif; apprentisage modulaire; qualifications.

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MODELO ESPAÑOL DE FORMACIÓN PROFESIONAL: HACIA UN SISTEMA INTEGRADO, CONSTRUIDO EN TORNO A LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

1.- INTRODUCCIÓN La integración de los tres subsistemas de formación profesional en España se inició a través de la Ley de Cualificaciones y de la Formación Profesional. La integración se entendió en una doble dimensión: la integración de la oferta formativa de los tres subsistemas de formación profesional, y la integración del ámbito formativo con el laboral, consiguiendo que las competencias que se adquirieran a través del sistema de formación profesional coincidieran con las demandadas en el sistema productivo. En la Ley se establecía que la doble integración del sistema de formación profesional debía tener correspondencia en un Sistema Nacional de Cualificaciones y de Formación Profesional. Este sistema integraría, por una parte, el Catálogo Nacional de la Cualificaciones, que comprendería todas las cualificaciones existentes en el ámbito laboral, y por otra, el Catálogo Modular de Formación Profesional, que contendría las acciones de formación profesional vinculadas a las cualificaciones existentes. El Sistema Nacional de Cualificaciones y de Formación Profesional, además de con los dos Catálogos, debería contar con un sistema de evaluación y acreditación de competencias profesionales. Este elemento debería permitir conjugar los aspectos competenciales y formativos, posibilitando un sistema de reconocimiento de adquisición de cualificación, adquirida a través de la experiencia laboral o a través de acciones de formación profesional. La integración de la formación profesional, tal y como se entiende en la actualidad en los mayoría de los países de la UE, se materializa en la programación formativa basada en competencias. Este nuevo modelo de programación formativa se sustenta, fundamentalmente, en la identificación, dentro del contexto curricular de las acciones formativas, de las competencias profesionales que va a adquirir el alumno tras el desarrollo de esa acción. La identificación de competencias en la programación formativa es un esfuerzo por relacionar el ámbito laboral y el educativo, ya que permite asociar una acción formativa

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con una realización profesional. Esta asociación se relaciona con los objetivos y los instrumentos del Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formación Profesional, cuyos pilares son el Catálogo de Cualificaciones y de Formación. De esta manera, las acciones formativas, especialmente las de formación profesional (ocupacional, reglada y continua), deben cumplir los requisitos establecidos en el Catálogo Modular de Formación Profesional, que desarrolla los elementos formativos vinculados a una cualificación. En este Catálogo, además de relacionar los elementos que se deben definir, plantea la asociación que se debe establecer entre el ámbito formativo y el laboral. La formación basada en competencias puede permitir un reconocimiento de la cualificación, tras superar la correspondiente evaluación de resultados se posibilitará la acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la acción formativa. Tanto la evaluación como la acreditación se realizarán de una manera ágil, objetiva y sencilla puesto que el objeto del proceso evaluativo, que son las competencias profesionales, está perfectamente definidos en la acción formativa.

2.- EL SISTEMA NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES

La Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesionali persiguió la integración de los tres subsistemas de Formación Profesional existentes en España, con la finalidad de dar respuesta a la necesidad de adecuación entre las cualificaciones profesionales y el mercado de trabajo y con el fin de lograr una mayor formación de las personas, que mejorara la inserción laboral, y posibilitara la educación a lo largo de toda la vida, permitiéndoles adaptarse a las cambiantes circunstancias del mercado de trabajo, en coordinación con las políticas activas de empleoii. De esta manera, en su artículo 1, la citada ley detalla que tiene por finalidad la creación de un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional que dote de unidad, coherencia y eficacia a la planificación, ordenación y administración de esta realidad, con el fin de facilitar la integración de las distintas formas de certificación y acreditación de las competencias y de las cualificaciones profesionales. El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional se define: “como el conjunto de instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integración de las ofertas de la formación profesional, a través del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como la evaluación y acreditación de las correspondientes competencias profesionales, de forma que se favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y se cubran las necesidades del sistema productivo”. Teniendo en cuenta el propósito de la Ley 5/2002, y la definición que ofrece del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, a éste le corresponde promover y

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desarrollar la integración de las ofertas de la formación profesional, a través de un Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como la evaluación y acreditación de las correspondientes competencias profesionales. El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional tiene los siguientes finesiii: Capacitar para el ejercicio de actividades profesionales, de modo que se puedan

satisfacer tanto las necesidades individuales como las de los sistemas productivos y del empleo.

Promover una oferta formativa de calidad, actualizada y adecuada a los distintos destinatarios, de acuerdo con las necesidades de cualificación del mercado laboral y las expectativas personales de promoción profesional.

Proporcionar a los interesados información y orientación adecuadas en materia de formación profesional y cualificaciones para el empleo.

Incorporar a la oferta formativa aquellas acciones de formación que capaciten para el desempeño de actividades empresariales y por cuenta propia, así como para el fomento de las iniciativas empresariales y del espíritu emprendedor que contemplará todas las formas de constitución y organización de las empresas ya sean éstas individuales o colectivas y en especial las de la economía social.

Evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional cualquiera que hubiera sido la forma de su adquisición.

Favorecer la inversión pública y privada en la cualificación de los trabajadores y la optimización de los recursos dedicados a la formación profesional.

Para el cumplimiento de estos fines, el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional cuenta con los siguientes instrumentosiv:

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que ordenará las

identificadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesional que sean susceptibles de reconocimiento y acreditación.

El Catálogo Modular de Formación Profesional, que incluirá el contenido de la formación asociada a cada cualificación.

Un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales.

La información y orientación en materia de formación profesional y empleo. La evaluación y mejora de la calidad del Sistemav. Como se puede observar, además de los dos catálogos y el sistema de evaluación y acreditación de competencias, el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional cuenta con dos instrumentos fundamentales: la información y orientación y la evaluación y mejora de la calidad. Dentro de la orientación se destaca la necesidad de asesorar sobre las oportunidades de acceso al empleo y sobre las ofertas de formación para facilitar la inserción y reinserción laboral. Sobre la calidad, la ley establece que la

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evaluación de la calidad del sistema debe conseguir su adecuación permanente a las necesidades del mercado de trabajo. La ordenación del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional depende de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas, y de los agentes sociales. Estos tres ámbitos están representados en la composición del Consejo General de Formación Profesional, que es el máximo organismo en este campo. El Consejo General de Formación Profesional se creó por la Ley 1/1986, de 7 de enero, que fue modificada por la Ley 19/1997, de 9 de junio. Es un órgano consultivo y de asesoramiento en formación profesional, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La Comisión Permanente de este Consejo, de naturaleza tripartita, es el órgano rector del Instituto Nacional de las Cualificaciones. El Instituto Nacional de las Cualificaciones, según el artículo 5.3 de la Ley de Cualificaciones y de la Formación Profesional, es el órgano técnico de apoyo al Consejo General de la Formación Profesional responsable de definir, elaborar y mantener actualizado el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y el correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional. Según se deriva de este artículo, el Instituto Nacional de Cualificaciones es el organismo que materializará el Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formación Profesional. El Instituto Nacional de las Cualificaciones, se creó mediante el Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo (BOE del 16 de marzo), que lo define como "instrumento técnico de carácter independiente, para apoyar al Consejo General de formación Profesional en el desarrollo de las funciones y cometidos que éste tiene encomendadosvi". En esta norma se adscribió el Instituto Nacional de las Cualificaciones al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con dependencia funcional al Consejo General de Formación Profesional. En el año 2003, en concreto a través del Real Decreto 1326/2003, de 13 de diciembre, se modifica la adscripción del Instituto hacia el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, dependiendo de la Dirección General de Educación, Formación Profesional e Innovación Formativa. A la dirección del Instituto se le encomienda la coordinación e impulso de los trabajos y actividades del mismo. El nombramiento y cese del Director del Instituto Nacional de las Cualificaciones se efectúa mediante Orden del Ministro de Educación, Cultura y Deporte, previa conformidad del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, y con informe preceptivo del Consejo General de Formación Profesional.

Los objetivos del Instituto Nacional de las Cualificaciones sonvii: Observación de las cualificaciones y su evolución. Determinación de las cualificaciones.

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Acreditación de las cualificaciones. Desarrollo de la integración de las cualificaciones profesionales. Seguimiento y evaluación del Programa Nacional de Formación Profesional. Proponer el establecimiento y la gestión del Sistema Nacional de Cualificaciones

Profesionales. Para desarrollar los objetivos y las funciones que le son asignadas, el Instituto Nacional de las Cualificaciones ha establecido la siguiente estructuración por áreasviii:

1. Área del Observatorio Profesional. Las funciones de esta área son: Cooperar con los diferentes Observatorios Profesionales, Sectoriales y Territoriales

estableciendo el necesario flujo recíproco de información. Proporcionar información sobre la evolución de la demanda en el mercado de

trabajo y la formación de profesionales. 2. Área de Investigación Metodológica y Articulación del Sistema Nacional de

Cualificaciones Profesionales. Las funciones de esta área son: Proponer un procedimiento para la evaluación, reconocimiento y acreditación de la

competencia profesional. Realizar el seguimiento y evaluación de las Cualificaciones y de la Formación

Profesional asociada. 3. Área de Diseño de las Cualificaciones. Las funciones de esta área son:

Definir, elaborar y mantener actualizado el Catálogo Nacional de las Cualificaciones.

Determinar los módulos correspondientes al Catálogo Modular de Formación Profesional Asociado, que incluye requisitos básicos del contexto formativo para su calidad.

4. Área de Información y Gestión de Recursos. Como responsable del Punto Nacional de Referencia sobre Cualificaciones Profesionales (PNRQ) debe:

Ser el primer Punto Nacional de contacto para cuestiones referidas a Cualificaciones Profesional y Suplementos al Título/Certificado

Proporcionar acceso a información sobre Cualificaciones y Formación Profesional y establecer enlaces con organismos e instituciones nacionales que ofrecen dicha información.

Formar parte de la red Europea de Punto Nacional de Referencia sobre Cualificaciones.

Tras desentrañar el sentido del Sistema Nacional de las Cualificaciones y de la Formación Profesional se van a analizar los tres elementos que componen su estructura:

El Catálogo Nacional de las Cualificaciones El Catálogo Modular de Formación Profesional El sistema de evaluación y acreditación de competencias profesionales

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Fuente: Elaboración propia.

3.- EL CATÁLOGO NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES.

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se desarrolla en la Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesionalix con la finalidad de facilitar el carácter integrado y la adecuación entre la formación profesional y el mercado laboral, así como la formación a lo largo de la vida, la movilidad de los trabajadores y la unidad de mercado laboral, aplicable a todo el territorio nacional. En esta Ley de las Cualificaciones y de la Formación Profesional se considera que este Catálogo estará constituido por las cualificaciones identificadas en el sistema productivo y por la formación asociada a las mismas, que se organizará en módulos formativos, articulados en un Catálogo Modular de Formación Profesionalx. Este catálogo formativo es el segundo elemento estructural del Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formación Profesional, que se desarrollará en el siguiente apartado.

Tras la aprobación de esta Ley, se desarrolló el Real Decreto 1128/2003, de 1 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de las Cualificaciones (BOE de 17 de septiembre), que tiene por objeto determinar la estructura y contenido del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales. El Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, según el Real Decreto, es el instrumento del Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formación Profesional que ordena las Cualificaciones profesionales, susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio profesionalxi.

Sistema de evaluación y acreditación

Catálogo Modular de Formación Profesional

Catálogo Nacional de Cualificaciones

Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional

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Dentro de este Catálogo, se consideran las siguientes definiciones para los elementos más significativosxii:

Cualificación Profesional: el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación, así como a través de la experiencia laboral.

Competencia Profesional: el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la actividad profesional conforme a las exigencias de la producción y el empleo.

Unidad de Competencia: el agregado mínimo de competencias profesionales, susceptible de reconocimiento y acreditación y comprenden tanto las competencias específicas de una actividad profesional, como aquellas otras determinantes para el adecuado desempeño profesional.

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales está constituido por las cualificaciones más significativas del sistema productivo. Estas cualificaciones están definidas y ordenadas según los criterios que marca el Real Decreto 1128/2003. La primera ordenación que realiza el Catálogo, es identificar en cada cualificación profesional el nivel de cualificación y la familia profesional a la que pertenece. En lo que se refiere a los niveles de cualificación, se definen cinco niveles, atendiendo a la competencia profesional requerida por las actividades productivas con arreglo a criterios de conocimientos, iniciativa, autonomía, responsabilidad y complejidad de la actividad a desarrollar. Para ubicar las cualificaciones en el nivel correspondiente también se utilizan los siguientes criterios: las clasificaciones nacionales de ocupaciones y actividades económicas, los grupos de cotización de la Seguridad Social, las normas de clasificación estadística de los sistemas de educación y formación, las clasificaciones profesionales surgidas de la negociación colectiva y las recomendaciones y directivas europeas. Los niveles que presenta el Catálogo son los siguientesxiii:

Nivel 1: competencia en un conjunto reducido de actividades de trabajo relativamente simples correspondientes a procesos normalizados, siendo los conocimientos teóricos y las capacidades prácticas a aplicar limitados.

Nivel 2: competencia en un conjunto de actividades profesionales bien determinadas con la capacidad de utilizar los instrumentos y técnicas propias, que concierne principalmente a un trabajo de ejecución que puede ser autónomo en el límite de dichas técnicas. Requiere conocimientos de los fundamentos técnicos y científicos de su actividad y capacidades de comprensión y aplicación del proceso.

Nivel 3: competencia en un conjunto de actividades profesionales que requieren el dominio de diversas técnicas y puede ser ejecutado de forma autónoma, comporta responsabilidad de coordinación y supervisión de trabajo técnico y especializado. Exige

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la comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y la evaluación de los factores del proceso y de sus repercusiones económicas.

Nivel 4: competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales complejas realizadas en una gran variedad de contextos que requieren conjugar variables de tipo técnico, científico, económico u organizativo para planificar acciones, definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.

Nivel 5: competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales de gran complejidad realizadas en diversos contextos a menudo impredecibles que implica planificar acciones o idear productos, procesos o servicios. Gran autonomía personal. Responsabilidad frecuente en la asignación de recursos, en el análisis, diagnóstico, diseño, planificación, ejecución y evaluación. En cuanto a la familia profesional, el Catálogo Nacional de Cualificaciones ha definido 26 familias, que se han establecido en función de criterios de afinidad de la competencia profesional. Una vez identificada la familia y el nivel de la cualificación, el siguiente paso es la descripción de la misma para su inclusión en el Catálogo. En lo que se refiere a los elementos que deben describir las Cualificaciones, a continuación se presentan los que considera que son básicos para cubrir la estructura marcada por el Catálogo: Los datos de identificación de la cualificación, en los que figurarán: la

denominación oficial, la familia profesional en la que se incluye, el nivel de cualificación y un código alfanumérico.

La competencia general, que describe de forma abreviada el cometido y funciones esenciales del profesional.

Las unidades de competencia, que corresponden a la cualificación. El entorno profesional, en el que se indica, con carácter orientador, el ámbito

profesional, los sectores productivos y las ocupaciones o puestos de trabajo relacionados.

La formación asociada, estructurada en módulos formativos.

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Estructura de la Cualificación Profesional


Cuando ya se han identificado las unidades de competencias que conforman cada cualificación, se procede al análisis más exhaustivo de cada una de ellas. Para definir cada unidad de competencia, se desarrollan los siguientes elementos:

Datos de identificación, en los que figurarán la denominación, el nivel y el código

asignado. Las realizaciones profesionales, entendidas como elementos de la competencia que

establecen el comportamiento esperado de la persona, en forma de consecuencias o resultados de las actividades que realiza.

Los criterios de realización, que expresan el nivel aceptable de la realización profesional que satisface los objetivos de las organizaciones productivas y constituye una guía para la evaluación de la competencia profesional.

El contexto profesional, que describe, con carácter orientador, los medios de producción, productos y resultados del trabajo, información utilizada o generada y cuantos elementos de análoga naturaleza se consideren necesarios para enmarcar la realización profesional.

Cualificación Profesional

Datos de identificación

Competencia General

Unidades de Competencia

Entorno Profesional

Formación asociada

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Componentes de la Cualificación Profesional


El responsable de elaborar, definir y mantener actualizado el Sistema Nacional de Cualificaciones es el Instituto Nacional de Cualificacionesxiv. Este organismo ha definido una metodología de trabajo para definir las cualificaciones, basada en la experiencia acumulada en la elaboración del Catálogo de Títulos de Formación Profesional y de los Certificados de Profesionalidad. Esta metodología se basa en la constitución de grupos de trabajo por cada una de las familias profesionales. El Instituto es el organismo encargado de pilotar y coordinar metodológicamente la actuación de los diferentes grupos. Estos grupos estarán compuestos por expertos tecnológicos y formativos, propuestos por los agentes sociales y la administración general y las autonómicas. Los perfiles de los diferentes expertos de un grupo cubrirán las áreas de competencia del campo, los procesos productivos, las tecnologías inherentes, así como los procesos formativos de esa familia profesional. El proceso de elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones consta de las siguientes etapasxv:

Etapa A: Preparación de datos y conformación del grupo de trabajo.

En esta etapa se prepara la información para cada campo de observación, o conjunto de actividades económico-productivas que presentan una cierta afinidad tecnológica y


Unidad de Competencia 1

Unidad de Competencia 2

Unidad de Competencia n


Realizaciones profesionales

Criterios de realización

Contexto Profesional

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profesional, que permita la puesta en marcha del proceso de identificación de competencias profesionales por parte del grupo de trabajo. También en esta etapa se seleccionan los expertos que van a participar en el grupo de trabajo, comprobando que se cubran todas las áreas de competencia objeto de estudio. Otra actividad a realizar en esta etapa es la identificación de las administraciones competentes y las organizaciones de naturaleza empresarial, sindical ó profesional que participarán en la etapa de contraste.

Etapa B: Diseño de la cualificación. La actividad principal a desarrollar en esta etapa es el estudio y análisis del sistema productivo y mercado de trabajo, pues de esta actividad se obtendrá la información necesaria para definir las cualificaciones. El proceso de determinación de las cualificaciones y formación asociada, se basará, fundamentalmente, en el análisis funcional que permita la identificación de las funciones que tienen que desarrollar las personas para satisfacer los objetivos de una organización, como competencias aplicables en diversos contextos productivos.

Etapa C: Definición de la formación asociada.

En esta etapa el grupo de trabajo determinará la formación asociada a la cualificación, que se estructurará en módulos formativos.

Etapa D: Contraste externo de la competencia de la cualificación y la formación

asociada. Los organismos seleccionados en la primera etapa, tendrán que someter a un contraste externo las cualificaciones definidas. Tras la valoración es aceptada la cualificación como algo reconocible con valor y significado en el sector productivo. Entonces el grupo de trabajo recoge las observaciones aportadas en el contraste, y ajusta la especificación de la competencia definida y de la formación asociada para cada cualificación.

Etapa E: Aprobación de las cualificaciones.

La última etapa del proceso se basa en la aprobación final de la cualificación, que corre a cargo del Consejo General de Formación Profesional. A éste se le entrega la cualificación profesional con la formación asociada acompañada de una ficha-informe en la que se describa, en líneas generales, los trabajos desarrollados y las entidades que han participado en la identificación y contraste de la cualificación.

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A cada cualificación descrita se le identifica la formación profesional asociada, en términos de módulos formativos, vinculados a unidades de competencias. Esta estructura formativa es la que compone el Catálogo Modular de Formación Profesional.

4.- EL CATÁLOGO MODULAR DE FORMACIÓN PROFESIONAL.

En este Real Decreto, además de desarrollar los aspectos presentados, también define las características que debe tener el Catálogo Modular de Formación Profesional y realiza un acercamiento conceptual: El Catálogo Modular de Formación Profesional es el conjunto de módulos formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las cualificaciones profesionales. El Catálogo Modular de Formación asociada al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales es el conjunto de módulos formativos constituidos por las capacidades que deben alcanzarse y sus correspondientes criterios de evaluación y contenidos formativos, que son necesarios para que las personas alcancen la competencia especificada en las cualificaciones profesionales, a partir de un cierto nivel de formación inicialxvi. Este Catálogo proporciona un referente común para la integración de las ofertas de formación profesional que permita la capitalización y el fomento del aprendizaje a lo largo de la vida. Como ya se ha comentado, el Catálogo tiene una estructura modular. Un Módulo Formativo es el bloque coherente de formación asociado a cada una de las unidades de competencia que configuran la cualificación. Constituye la unidad mínima de formación profesional para determinar los títulos de formación profesional reglada y los certificados de profesionalidad de formación profesional ocupacionalxvii. Cada módulo formativo tendrá un formato normalizado que incluirá los datos de identificación y las especificaciones de la formación. A continuación se describen los elementos que se definen en cada uno de los módulosxviii: Los datos de identificación del Módulo Formativo incluirán: la denominación, el

nivel de la cualificación al que se vincula, un código alfanumérico, la unidad de competencia a la que está asociado y la duración de la formación expresada en horas.

Las especificaciones de la formación de cada Módulo Formativo se expresarán a través de las capacidades y sus correspondientes criterios de evaluación, así como los contenidos que permitan alcanzar dichas capacidades. Se identificarán, además, aquellas capacidades cuya adquisición deba ser, en su caso, completada en un entorno real de trabajo. Constarán también los requisitos básicos del contexto de la formación, para que ésta sea de calidad.

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5.- EL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES.

El Sistema de Reconocimiento, Evaluación y Acreditación de la competencia es “el conjunto coherente de dispositivos, normas, procedimientos y registros, que establece y permite, con validez y fiabilidad, reconocer, evaluar, certificar y acreditar la competencia de las personas, vinculada al Catálogo de Cualificaciones Profesionalesxix”. Tal como se deriva de la definición anterior, la evaluación y la acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación, tendrá como referente el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y se desarrollará siguiendo en todo caso criterios que garanticen la fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación. El reconocimiento de las competencias profesionales así evaluadas, cuando no completen las cualificaciones recogidas en algún título de formación profesional o certificado de profesionalidad, se realizará a través de una acreditación parcial acumulable con la finalidad, en su caso, de completar la formación conducente a la obtención del correspondiente título o certificado. Este sistema tendrá un carácter oficial, para poder acreditar, certificar y registrar las competencias obtenidas en todo el territorio nacional. Además, tendrá que ser flexible, para poder evaluar las competencias con independencia de su origen, ya que su objetivo fundamental es integrar los tres subsistemas de formación profesional, reconociendo igualmente cualquiera de las vías de adquisición de competencias, así como por la experiencia laboral. El proceso de evaluación y certificación tendrá que ser válido (asegurándose que los estándares de competencia se consiguen en ámbitos de trabajo reales), fiable (siendo un proceso objetivo y homogéneo con independencia de la situación), y adaptado (respondiendo a las diversas demandas de los trabajadores y de la sociedad en general).

Este proceso de evaluación y certificación tendrá las siguientes fases de desarrolloxx: Fase de asesoramiento: ésta es una fase de información y orientación, donde se

ofrece a los candidatos la información necesaria sobre las formas de adquisición de competencias y los mecanismos existentes para su reconocimiento.

Fase de reconocimiento/evaluación: en esta fase se realiza la comprobación de las competencias profesionales que posee el sujeto, realizándose con base en criterios objetivos del ámbito laboral, y no sobre supuestos objetivos del formador o centro homologador.

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Fase de certificación: esta fase corresponde al momento en el que el centro homologado certifica las competencias profesionales adquiridas por el candidato, especificándolas en un registro individual de competencias, donde se reflejarán de manera pormenorizada todas las competencias profesionales certificadas.

Fase de registro de las cualificaciones: tras la certificación individual de las competencias de un candidato, en esta fase se pasan estos datos a un registro general, con el fin de garantizar la transparencia del mercado laboral y la libre circulación de los trabajadores.

El sistema de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de la competencia es el gran objetivo del Sistema Nacional de las Cualificaciones, y a la vez, es el mecanismo más difícil de diseñar, desarrollar e implantar. La complejidad de este sistema radica en el hecho de que se debe convertir en un procedimiento que reconozca y certifique la competencia profesional de las personas con independencia de la vía de adquisición, formación profesional o experiencia laboral. Conjugar todos estos elementos es complejo, y requiere el trabajo conjunto de las diferentes organizaciones involucradas.

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Cuadro-resumen del SNCFP.


Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional

Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

Sistema de evaluación y acreditación de competencias

Catálogo Modular de Formación Profesional

Comprende: Evaluación Reconocimiento Acreditación Certificación Registro

Cualificaciones Profesionales Formación Modular

Asociada

Instituto Nacional de las Cualificaciones

Especificaciones de la formación


Denominación Nivel cualificación

Código UC asociada

Duración

Capacidades Criterios evaluación

Contenidos Requisito formativo

Datos de identificación Competencia general

Unidades de competencia =) Entorno profesional Formación asociada

Unidad de competencia Datos identificación

Realizaciones profesionales Criterios de realización Contexto profesional

Competencias adquiridas a través de formación

Competencias adquiridas a través de experiencia

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6.- LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS. La formación basada en competencias, dentro de la formación profesional, es un concepto innovador, ya que se enfrenta a planteamientos tradicionales educativos, aunque no novedoso, puesto que se viene hablando de este concepto desde hace varios años en el ámbito teórico pedagógico. Este tipo de formación pretende superar la concepción de la educación como mero transmisor de conocimiento o habilidades, convirtiéndola en una herramienta para generar competencias, capacidades laborales, habilidades adaptativas, etc., en definitiva, es un tipo de formación que se orienta a la generación de competencias. Esto implica que la formación basada en competencias no es sólo aquella que se define o diseña desde perfiles profesionales, compuestos por competencias, sino que pretende la generación de las mismas. De esta manera, se pueden identificar dos aspectos que caracterizan la formación basada en competencias, y que se pueden convertir en requisitos de la mismaxxi: El diseño de la formación se debe basar en perfiles de competencias profesionales,

obtenidos en un análisis funcional. El desarrollo de la formación debe promover en el alumno destinatario la generación

de competencias específicas, necesarias para el desempeño de una determinada función.

En este contexto la formación basada en competencias pretende la capacitación profesional que, según la O.I.T. (1993), se considera como “dar un suplemento de conocimientos teóricos y prácticos, a fin de aumentar la versatilidad y la movilidad ocupacionales de un trabajador o mejorar su desempeño en el puesto de trabajo, u obteniendo la competencia adicional requerida para ejercer otra ocupación afín o reconocidamente complementaria de la que se posee”xxii. Si la formación está diseñada en competencias, y promueve su consecución, se logra establecer una relación entre las competencias requeridas en el ámbito laboral y los contenidos de los programas formativos. Esto provoca que los que participen en estas acciones formativas adquirirán unas competencias profesionales que coinciden con sus necesidades o las demandas del ámbito laboral. Esta perspectiva de la formación se basa en una nueva concepción pedagógica que rompe con los principios tradicionales educativos. Se basa en los siguientes aspectosxxiii: Formación flexible y personalizada, adaptada a las características de los

destinatarios. Contenidos y estrategias en entorno flexible.

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Rescata el saber del trabajador. El alumno es activo y es el protagonista del proceso de enseñanza-aprendizaje. La formación fomenta la empleabilidad del alumno. Formación integral. El docente es un facilitador del proceso. Para cumplir estos requisitos pedagógicos, la formación basada en competencias requiere tener una conexión directa con el ámbito laboral o contexto productivo. De esta dimensión es donde se obtiene la información necesaria para programar la formación e identificar las competencias que van a adquirir los destinatarios de estas acciones formativas. Como se ha comentado, la formación basada en competencias se diseña desde competencias y promueve su consecución. Estas competencias profesionales de referencia deben ser recogidas en un catálogo, donde se refleje la formación vinculada a cada una de ellas. Esto es lo que sucede en nuestro país con el Sistema Nacional de Cualificaciones, que está constituido por el Catálogo Nacional de Cualificaciones, que contiene las competencias existentes en el ámbito laboral, y el Catálogo Modular de Formación, donde se desarrolla la formación vinculada a cada cualificaciónxxiv. La programación formativaxxv supone establecer documentalmente, para cada acción formativa, el conjunto de actuaciones y actividades proyectadas a lo largo de un tiempo determinado que el “impartidor” o “impartidora” y el alumnado van a desarrollar para conseguir los objetivos de dicha acción formativa. Dentro de la formación basada en competencias, el objetivo de las acciones formativas es la consecución de competencias profesionales. Esta información se debe reflejar en la programación y desarrollar como un elemento curricular más. Los objetivos formativos deben estar referenciados y basados en la competencia profesional descrita en el análisis ocupacional, es decir, deben definirse desde la realidad laboral y el sistema productivo. Fundamentalmente, en la programación se decidirán los principales elementos de la acción formativa, que girarán en torno a: Objetivos a lograr. Contenidos a desarrollar. Determinación de unidades didácticas o de trabajo, secuenciadas y temporalizadas. Definición y desarrollo de las actividades de enseñanza/aprendizaje y evaluación. Recursos didácticos y materiales. En puntos posteriores se desarrollará detenidamente cada uno de estos aspectos. EL PROCESO DE DETECCIÓN DE NECESIDADES EN FUNCIÓN DE COMPETENCIAS.

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Antes de pasar al punto que hace referencia directa a la programación formativa basada en competencias se va a destacar el proceso de detección de necesidades, como paso previo al diseño y necesario para garantizar que el proceso formativo contribuye a la consecución de las competencias profesionales demandadas en el ámbito laboral. La detección de necesidades de formación es una de las etapas más importantes de la programación formativa, puesto que es el punto de partida para la toma de decisiones futura: donde se recoge la información. Si se garantiza la correcta ejecución de este proceso evaluativo se contará con los argumentos necesarios para poder desarrollar actuaciones y justificar su idoneidad. El primer paso para delimitar conceptualmente el proceso de detección de necesidades es la elección del enfoque con el que se va a definir el concepto de necesidad de formación. En este caso, en el de la formación basada en competencias, y debido a las características y peculiaridades de este tipo de formación, se ha seleccionado el enfoque relacional, que considera la necesidad de formación como la relación que se establece entre una situación real y una situación ideal.

Siguiendo la definición de Antonio Navio, “la necesidad es una discrepancia o

desfase entre lo que es, lo actual o el estado presente de las cosas en un determinado contexto o para un determinado grupo, y lo que debería ser o lo futuro o el estado deseado de las cosas en un determinado contexto o para un determinado grupo de personas”xxvi. Por tanto, y tomando como referencia el concepto desarrollado con anterioridad, la detección de necesidades en formación por competencias se debe basar en la comparación entre las competencias que son demandas por el sistema productivo y las competencias que posee el destinatario de la formación. Es decir, se compara la situación ideal (competencias que se deben poseer) y la situación real (competencias que se poseen). La diferencia entre estas dos situaciones son las necesidades formativas, que son las competencias profesionales que son demandadas y no se poseen. La detección de necesidades formativas, no sólo en la formación basada en competencias, debe cumplir los siguientes requisitos, para garantizar que el proceso de detección se ha realizado de manera adecuada, y así asegurar que la formación diseñada da respuesta a necesidades reales, en este caso competencias requeridas:

Recurrir a varias fuentes: comprobando que la información recogida proceda de diferentes puntos de vista y es objetiva, para no tener una visión sesgada que provoque una detección de necesidades inadecuada.

Utilizar varios instrumentos: puesto que se va a recurrir a varias fuentes, es decir a varios informantes, hay que elaborar instrumentos diferentes y adaptados a las características de los grupos consultados. Aunque el objeto

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de los instrumentos sea el mismo, se deben diferenciar en cuanto al formato en función de los informantes.

Se deben priorizar las necesidades formativas, puesto que en un proceso de detección se pueden identificar un gran número de ellas, y no todas con el mismo grado de relevancia. Por ello, tras identificarlas, hay que priorizar las necesidades, ordenándolas en función de la importancia que tenga su cobertura para los diferentes protagonistas.

7.- ELEMENTOS Y METODOLOGÍA DE LA PROGRAMACIÓN FORMATIVA. La programación basada en competencias de una acción formativa se estructura básicamente en dos grandes apartadosxxvii:

a) Referente productivo: en él se establece la competencia profesional a adquirir mediante el desarrollo de la acción formativa.

b) Referente formativo: en él se describen las capacidades a lograr y los contenidos implicados en la acción formativa. Estos elementos serán los instrumentos para adquirir la competencia profesional referenciada en el análisis productivo. Sobre la base del análisis de estos dos apartados, el responsable de llevar a cabo la acción formativa deberá definir, diseñar y desarrollar una programación. A continuación se especifica con más detenimiento los elementos a analizar en ambos referentes, así como la metodología a utilizar en cada uno de esos momentos.

Relaciones entre Formación y Empleo.


Programación

Referente Productivo

Referente Formativo

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7.1.- Análisis del referente productivo (perfil profesional) . El análisis del referente productivo implica la descripción de la competencia profesional a adquirir mediante la impartición de dicha acción formativa.

La competencia a adquirir con el desarrollo de la acción formativa será la que se certifique al concluir satisfactoriamente el proceso formativo. Esta competencia viene descrita mediante el enunciado de una parte de su correspondiente unidad o ámbito de competencia. Es conveniente contextualizar la competencia en una Cualificación Profesional. La competencia a adquirir pertenece a una unidad o ámbito de competencia más amplio, que a su vez forma parte de un perfil profesional perteneciente a una determinada cualificación. De esta manera, para describir de manera exhaustiva la competencia a adquirir, dentro del análisis del referente formativo, se deben detallar los siguientes elementosxxviii: Realizaciones profesionales, que establecen las funciones, acciones o

comportamientos esperados expresados en resultados de las actividades de trabajo. Es lo que se espera que ejecute el trabajador o la trabajadora en su actuación profesional.

Especificación de campo ocupacional, que indica el ámbito en el que va a ejecutar su desempeño o donde se desarrollan las realizaciones profesionales.

Capacidades fundamentales, que expresan saberes sobre el motivo por el que se realizan las cosas, permitiendo así su transferibilidad y extrapolación a otros contextos y situaciones de trabajo.

El análisis de estos aspectos del referente productivo servirá de base para el técnico en formación encargado de diseñar la acción formativa. 7.2.- Análisis del referente formativo.

En el análisis del referente formativo se pueden diferenciar dos grandes apartados: la definición de las capacidades y de los contenidos. En ambos casos su punto de partida será siempre el perfil profesional definido en el análisis del referente productivo. Las capacidades representan los objetivos de la formación, planteados en términos concretos y resultados medibles. Para establecer los logros a conseguir con la acción formativa, así como su profundidad y alcance, se deben considerar las realizaciones profesionales descritas dentro de ese perfil profesional. Junto a los objetivos o capacidades es necesario definir los criterios de evaluación. Estos criterios serán los indicadores que expresarán si los alumnos han logrado los objetivos propuestos en la acción formativa. Este es un elemento fundamental para el

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docente, aunque tiene que considerar que la formación debe adaptarse a las peculiaridades de sus destinatarios, y no pueden convertirse en criterios rígidos. Estos criterios de evaluación deben formar parte de un sistemaxxix más amplio, que es el sistema de evaluación previsto para la acción formativa. Los contenidos son el conjunto de saberes necesarios para adquirir la competencia profesional. De ellos se partirá para realizar la planificación de las actividades y los recursos materiales e instalaciones necesarios en el proceso formativo. Como ya se ha comentado, para la determinación de los objetivos de la acción formativa se deben considerar las capacidades descritas en el análisis del referente productivo. De esta manera se garantiza la transferibilidad de las mismas a distintas situaciones y contextos productivos, todo ello a través de la acción formativa. La adquisición de estas capacidades u objetivos posibilita el logro de las actuaciones competenciales y de desempeño profesional descritas como realizaciones en el perfil profesional. Tras definir los objetivos, y analizar las especificaciones del campo ocupacional que nos determinan el nivel de logro de los mismos, se deberá establecer la profundidad y el alcance de los contenidos a desarrollar, así como los recursos materiales e instalaciones implicados en el proceso formativo. Estos recursos son los requisitos formativos. Debe tenerse presente en todo momento que el tratamiento en extensión y profundidad de los contenidos vendrá determinado por los objetivos a lograr en la acción. También hay que considerar que los contenidos son herramientas que deben ser trabajadas mediante actividades concretas para lograr los objetivos. De esta manera, tras definir los objetivos, se determinarán los contenidos, y posteriormente las actividades, aunque teniendo siempre en cuenta los objetivos originales. Otro de los elementos de la programación, que se desarrolla en función de las actividades definidas con anterioridad, es la metodología a utilizar en la acción formativa. Será la referencia básica para la definición de las actividades. Una vez establecidos los objetivos a lograr, los contenidos a desarrollar y los medios materiales implicados, se deben estructurar las actividades, debidamente secuenciadas y agrupadas en unidades didácticas o de trabajo. Estas unidades estructurarán y posibilitarán el desarrollo práctico de la programación. Después de realizar estos dos análisis, ya se posee la información necesaria para programar unidades de trabajo. De esta manera, aunque los análisis de referencia se basan en unidades de competencia, las programaciones se basan en unidades de trabajo o sesiones formativas.

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Combinando el nivel de partida de los destinatarios de la acción formativa con los objetivos a lograr y los contenidos a desarrollar, se tienen los elementos y condiciones necesarios para desarrollar la programación. La programación formativa permite establecer una organización y secuenciación de los objetivos y contenidos a lo largo de la duración de una acción formativa. Realiza la ordenación y agrupamiento de los objetivos y contenidos en unidades de trabajo, estableciendo para cada una de ellas las actividades de formación y evaluación que se crean convenientes. Con la programación se elabora la planificación docente para el desarrollo de la acción formativa. Se pueden destacar, entre otros, dos indicadores de calidad esenciales, que garantizan que la programación se está desarrollando de manera adecuada y cumpliendo unos estándares de calidad (Tobón; Rial; Carretero; García Fraile, 2006:25):

Que todos los contenidos presentes en el referente formativo estén desarrollados en la programación. No se puede quedar ningún contenido sin tratar a lo largo de las diferentes unidades de trabajo.

Que exista un sistema de evaluación que garantice que cada alumno está adquiriendo las competencias descritas. Este sistema ofrecerá información valiosa que permitirá tomar las medidas correctoras necesarias.

El primer paso de la programación didáctica, propiamente dicha, es la determinación de las unidades de trabajo. Todas estas unidades conformarán el recorrido didáctico de la acción formativa a programar, que en todo momento será un proceso de enseñanza aprendizaje continuado y coherente. Una unidad de trabajo es un conjunto de actividades que trabajan unos contenidos concretos para el logro de unos objetivos específicos que permiten adquirir la competencia expresada en el referente productivo. De esta definición se derivan los elementos que debe tener una unidad de trabajo: contenidos, objetivos y actividades. Los objetivosxxx son las capacidades a lograr en cada unidad de trabajo, expresadas en forma de objetivos específicos. Los contenidosxxxi son los concretos a desarrollar en cada unidad. En este apartado hay que considerar que los contenidos no son exclusivos de ninguna unidad. Se puede encontrar un mismo contenido concreto en varias unidades, desarrollado con diferente nivel de dificultad. Las actividadesxxxii se pueden definir como las actuaciones que se desarrollan durante la acción formativa en donde se trabajan los contenidos, posibilitando de esta manera ser interiorizados y asimilados por los participantes, permitiéndoles adquirir las capacidades establecidas en los objetivos específicos.

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Las actividades pueden ser de dos tipos: de enseñanza/aprendizaje y de evaluación. Para la programación de cada unidad didáctica o de trabajo se deben desarrollar ambos elementos. De estas actividades también se derivan los requisitos formativos, es decir, los recursos didácticos que se requieren para el desarrollo adecuado de las mismas. En el siguiente cuadro se presentan los elementos a desarrollar en la programación de cada unidad de trabajo o sesión formativa:

Estructura de una Unidad Didáctica del referente formativo

Fuente: Instituto Vasco de las Cualificaciones.

IX.- Elaboración de itinerarios formativos. Los itinerarios formativos tienen un papel fundamental en la integración del

sistema de formación profesional. Aún así, la consideración conceptual de los itinerarios en el proceso de integración de la formación profesional se ha ido modificando. En un primer momento los itinerarios tenían un carácter gradual, mientras que actualmente tienden a caracterizarse por ser acumulativos (García Fraile y Sabán Vera, 2008: 36).

En la formación profesional reglada de la Ley General de Educación los itinerarios formativos tenían tres niveles, que coincidían con los tres tipos de formación (FP1, FP2 y FP3). Cada itinerario se correspondía con una carrera profesional, que era

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un concepto más amplio que el actual perfil profesional. Los itinerarios de las carreras profesionales tenían continuidad en sus tres niveles.

Con los ciclos formativos de la LOGSE esta concepción de los itinerarios varía.

En los ciclos los itinerarios son terminales, y obtienen la acreditación de titulación de manera independiente. En esta formación profesional reglada, prácticamente, no hay itinerarios, sino que son considerados como una oferta multivariada de formaciones terminales. Así se van obteniendo titulaciones que se van acumulando, siempre basadas en una programación formativa basada en competencias.

Esta evolución no ha estado tan marcada en la formación ocupacional. En este

subsistema las reformas han respetado la existencia de itinerarios de carácter terminal. Cada uno de estos itinerarios se desarrolla a través de cursos ocupacionales, que suelen estar modulados.

En la formación profesional continua no se puede hablar de itinerarios puesto

que este subsistema está muy poco estructurado. Pero sí se puede determinar que se basa en el desarrollo de acciones formativas de corta duración, de carácter autónomo, por lo que se resalta su aspecto acumulativo, no gradual.

Bajo la consideración de que la formación profesional integrada plantea la

existencia de itinerarios formativos acumulativos e independientes, se debe analizar la relación con la programación basada en competencias profesionales.

En el punto anterior se ha presentado una aplicación metodológica de la

programación basada en competencias de acciones formativas. Estas acciones promueven la adquisición de competencias o unidades de competencia que forman parte de una cualificación más amplia. De esta forma, cada acción formativa se convierte en un crédito formativo, que conlleva la adquisición de una unidad de competencia. A su vez, cada crédito está relacionado con los otros créditos formativos que posibilitan la adquisición del resto de unidades de competencia que completan una determinada cualificación.

Considerando este planteamiento, se puede definir un itinerario formativo como

el conjunto de créditos formativos que posibilitan la adquisición de una determinada cualificación.

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Relación entre el itinerario formativo y la cualificación profesional

Fuente: Elaboración propia..

Una de las características que debe cumplir un itinerario es estar basado en

competencias profesionales que, a su vez, hayan sido identificadas de manera correcta y reflejen exhaustivamente la realidad laboral. De esta manera se logrará la conexión tan necesaria entre el ámbito formativo y el productivo.

Es importante señalar que un itinerario de formación profesional basado en la

integración del sistema debe ser flexible y considerar las diferentes vías de adquisición de competencias profesional. Si se posibilita la acreditación de las unidades de competencia que se requieren para una determinada cualificación, se debe combinar el reconocimiento de las competencias adquiridas a través de las acciones formativas o de la experiencia laboral. En ambos casos, la acreditación tendrá la misma validez, y contribuirá a la acreditación final de la cualificación (Cachón y Montalvo, 2000: 57).

Itinerario Formativo

Crédito formativo 1

Crédito formativo 2

Crédito formativo n


Unidad de competencia 1

Unidad de competencia 2

Unidad de competencia n

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Cuadro-resumen de la relación entre el referente productivo y el referente formativo

Fuente: Instituto Vasco de las Cualificaciones.

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9.- CONCLUSIONES - La formación continua debe ser considerada "un proceso de aprendizaje continuo"

basado en el conocimiento y el aprendizaje previo. Aunque aún está en sus albores, se está produciendo un cambio en la manera de impartir los conocimientos. Ese cambio es el resultado de la sustitución de una forma de aprendizaje instruccionista por otra constructivista que sitúa al usuario en el corazón del proceso de aprendizaje y deja en sus manos la dirección del mismo. Ese cambio de paradigma también se hace visible en unas formas de aprendizaje en el lugar de trabajo que se centran cada vez menos en la

adquisición de unos conocimientos concretos y cada vez más en unos conocimientos relacionados con una familia de situaciones profesionales, con la resolución de problemas y con la adquisición de unas competencias amplias y extrapolables. - El modelo español de formación tal y como se recoge en el presente artículo se adecúa a la estructura señalada de “aprendizaje permanente” al pretender enlazar la parte formativa y laboral de los usuarios del mismo por medio de una metodología basada en competencias, tendente al reconocimiento de cualificaciones y al establecimiento de itinerarios formativos. Bien es verdad que su efectividad y dinamismo va a depender de una infraestructura económica adecuada y de la agilidad en la implementación de la asociación entre la parte formativa y su imbricación con las competencias y cualificaciones dentro de cada familia profesional. 10.- FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

X.1.- Bibliografía básica.

ARBIZU, Mª F. (2000). El Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en el Estado Español. En Actas de I Congreso Internacional de Sistemas de Cualificaciones Profesionales en la Unión Europea. San Sebastián: Gobierno Vasco.

Instituto Nacional de las Cualificaciones (2003). Bases para la elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Madrid. Ministerio de Educación y Cultura.

Instituto Nacional de las Cualificaciones (2003). El Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales. Madrid. Ministerio de Educación y Cultura.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional (2001). Programación de créditos formativos del Catálogo Modular. Bilbao. Gobierno Vasco.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional (2001). Programación de módulos formativos del Catálogo Modular. Bilbao. Gobierno Vasco. Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional (BOE de 20 de junio)·

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Organización Internacional del Trabajo (2001). El enfoque de competencia Laboral.

Organización Internacional del Trabajo. (1993). Glosario. Real Decreto 375/1999, de 5 de Marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de las

Cualificaciones. Real Decreto 1128/2003, de 1 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional

de las Cualificaciones (BOE de 17 de septiembre).

X.2.- Bibliografía de especialización

CACHÓN, L y MONTALVO, M. D. (2000). Educación y formación a las puertas del siglo XXI. La Formación Continua en España. Madrid: Edit. Complutense.

Comisión de las Comunidades Europeas. (2000). Memorandum sobre el aprendizaje permanente. Bruselas: Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión.

Consejo de la Comunidad Económica Europea. (1985). Decisión del Consejo de la Comunidad Económica Europea relativa a la correspondencia de las calificaciones de Formación Profesional entre los Estados Miembro de las Comunidades Europeas (16/VI/1985) Bruselas.

GARCÍA FRAILE, J. A y SABÁN VERA, Mª del C. (2008). Un nuevo modelo de formación para el siglo XXI: la enseñanza basada en competencias. Barcelona: Davinci/Colección REDES .

Grupo CIFO/Fundación Laboral de la Construcción. (2002). Master de Formación de Formadores. Barcelona: Thomson.

Instituto Nacional de las Cualificaciones. (2003) El Sistema Nacional de las Cualificaciones. Madrid. Ministerio de Educación y Cultura.

Instituto Nacional de las Cualificaciones. (2001) Guía de la Formación de Profesionales en España. Madrid. Ministerio de Educación y Cultura.

Instituto Nacional de las Cualificaciones. (2000). Guía de la formación profesional en España. Madrid. Ministerio de Educación y Cultura.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional. (2000). Catálogo Modular Integrado. Bilbao. Gobierno Vasco.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional. (2000). Sistema de Cualificaciones Profesionales del País Vasco. Bilbao. Gobierno Vasco.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional. (2001). Marco curricular de la formación en centros de trabajo. Bilbao. Gobierno Vasco.

Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional. (2002). Documento de apoyo para la evaluación de acciones formativas basadas en competencia. Bilbao. Gobierno Vasco.

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NAVIO, A. (1998) La detección de necesidades orientada a la organización cualificante. (Trabajo de Investigación). Barcelona: Dept. Pedagogía Aplicada/ Universidad Autónoma de Barcelona.

Real Decreto 1326/2002, de 13 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de las Cualificaciones.

TOBÓN, S; RIAL, A; CARRETERO, M y GARCÍA FRAILE, J. A. (2006). Competencias, calidad y educación superior. Bogotá: Magisterio/Colección “Alma Mater”.

Notas: i Publicada en BOE nº 147, de 20 de junio de 2002. ii Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, artículo 1. iii Ibidem. Artículo 3. iv Ibidem. Artículo 4. v Aunque en normativas anteriores la calidad y la orientación eran parte fundamental del Sistema, ésta es la primera vez que se considera como un instrumento más, junto a los Catálogos y el sistema de evaluación y acreditación de competencias profesionales. viReal Decreto 375/1999, Artículo 1.1. vii Ibidem. Artículo 1.2. viii Información recopilada de la página web del Instituto Nacional de las Cualificaciones. ix El artículo 7 especifica las características del Catálogo, dentro del Título I dedicada a las Cualificaciones Profesionales. x Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Artículo 7.1. xi Real Decreto 1128/2003, de 1 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de las Cualificaciones. Artículo 2.1. xii Ibidem. Artículo 5.1. xiii Instituto Nacional de las Cualificaciones (2003) Bases para la elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. xiv Real Decreto 1128/2003, de 1 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de las Cualificaciones. Artículo 9.2. xv Instituto Nacional de las Cualificaciones (2003) Bases para la elaboración del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y página web. xvi Real Decreto 1128/2003, de 1 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de las Cualificaciones. Artículo 7.1. xvii Ibidem. Artículo 8. xviii Página web del Instituto Nacional de las Cualificaciones. xix Arbizu, Mª F. (2000). El Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en el Estado Español. En Actas de I Congreso Internacional de Sistemas de Cualificaciones Profesionales en la Unión Europea. San Sebastián: Gobierno Vasco, p. 85. xx Ibidem, p. 25. xxi Organización Internacional del Trabajo (2001). El enfoque de competencia Laboral. Capítulo 6: La formación basada en competencias. xxii Organización Internacional del Trabajo. (1993). Glosario. xxiii Organización Internacional del Trabajo. (2001). El enfoque de competencia Laboral. Capítulo 6: La formación basada en competencias. xxiv Cfr. Apartados III y IV de este artículo donde se desarrolla el Sistema Nacional de Cualificaciones y los elementos que lo componen.

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xxv Definición propia recopilando información del Instituto Vasco de Cualificaciones. xxvi Cfr. Navio, A. (1998). La detección de necesidades orientada a la organización cualificante. xxvii Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional (2001). Programación de módulos formativos del Catálogo Modular. xxviii Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional (2001). Programación de créditos formativos del Catálogo Modular. xxix Estos criterios serían válidos para la evaluación del alumno, pero no hay que olvidar que dentro del plan también se deben incluir indicadores para evaluar la acción formativa, el plan y la institución. xxx Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional (2001). Programación de créditos formativos del Catálogo Modular. xxxi Ibidem, p. 34. xxxii Ibidem, p. 36. Para citar este artículo puede utilizar la siguiente referencia: García Fraile, J. A. (2009): Evolución histórica del modelo español de formación profesional: hacia un sistema integrado, construido en torno a la formación basada en competencias. Moreno Martínez, P.L. y Navarro García, C. (Coords.) Perspectivas históricas de la educación de personas adultas. Vol 3, Nº1. Universidad de Salamanca. [Fecha de consulta: dd/mm/aaaa] http://www.usal.es/efora/efora_03/articulos_efora_03/n3_01_garcia_fraile.pdf

evoluciÓn histÓrica del modelo espaÑol de...

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