Introduccin al concepto de Administracin

Introduccin al concepto de Administracin"Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar"Henry Fayol

Si tomamos el significado etimolgico de la palabra Administrar, veremos que esta se refiere a un servicio prestado bajo el mando de otro, proviene de Minister (opuesto a magister). Si bien esta definicin no es para nada exacta y descriptiva de lo que es la administracin en si, es el nico punto que podemos tener en comn entre los autores de esta ciencia, ya que como sucede en muchas ciencias sociales modernas, existen tantas definiciones como autores que aborden el tema.

De forma generalizada, podemos decir que la administracin se encarga de llevar a una organizacin, a un objetivo. De aqu se desprenden todas las concepciones y distintas visiones que se pueden tener sobre esta ciencia. Se puede ver de manera donde lo primordial sean los objetivos; se puede ver donde se haga exagerado hincapi en lo que es la organizacin, llegando a despersonalizar a esta; se puede ver desde el punto de vista de las relaciones de los individuos que conforman a la organizacin, entre otras maneras de concebir la administracin.

A menudo se tiende a pensar en organizaciones de una manera muy limitada, pensando en que estas son solo las empresas y los organismos derivados del estado moderno, pero no es as. Las organizaciones son agrupaciones humanas con un fin, y como previamente dijimos, la administracin se encarga de la relacin esta entre el fin y la organizacin, por lo cual al hablar del desarrollo histrico de la administracin, debemos remontarnos al principio de la civilizacin.

Desde la recoleccin de frutas y disposicin de grupos de caza, hasta una vez establecida la agricultura, todas las tareas derivadas de esta y su organizacin, hasta incluso en los primeros ejrcitos y grandes construcciones, podemos ver que esta la administracin. La administracin es algo natural del hombre como organismo social, por eso tenemos que hacer esta aclaracin antes de hablar de la administracin como ciencia, que si nace a finos del siglo XIX, pero sin esta aclaracin podemos llegar a malentender y creer que la administracin en si nace en ese momento.

Si bien en la antigua China, Confucio escriba sobre los planes para un buen gobierno, y Sun Tzu lo hacia sobre el arte de la guerra, introduciendo conceptos como la motivacin, la ciencia de la administracin tiene en los economistas clsicos sus primeros vestigios. Desde John Stuart Mill, hasta Adam Smith, donde en La riqueza de las Naciones, suele realizar anlisis y plantear soluciones mas acercadas a la administracin Publica, que a la economa, sin dejar de lado su estricto carcter economicista.Dcadas mas tarde, como un coletazo de las revoluciones burguesas y de la gran expansin de la economa, nacen los primeros autores que hablan de la administracin propiamente dicha y de manera central y exclusiva.

Toda ciencia tiene sus clsicos.

Los clientes pueden tener un coche del color que elijan, siempre que sea negro.Henry Ford

Toda ciencia tiene su etapa clsica, y la administracin no es ajena a esto, y en sus comienzos se destacan dos figuras, las de Taylor y Fayol.Si bien ya en fines del siglo XIX ya se dictaban algunos cursos terciarios de administracin, no es hasta estos dos autores que se considera que nace esta ciencia, con la teora clsica, que consta de dos escuelas: La escuela de Administracin Cientfica, con Frederick Taylor a la cabeza, y la escuela de administracin general e industrial, llamada as por la obra cumbre de Henry Fayol.

La escuela de administracin cientfica, que es llamada as por una obra escrita en 1911 por Taylor, muestra los intentos de los industriales de la segunda revolucin industrial para darle un marco terico a sus teoras, y a la forma que ellos tenan de administrar sus propias empresas. A este primer movimiento se lo conoci como Taylorismo, al que luego Henry Ford ser otro empresario que le da marco terico a sus ideas, desarrollando el Fordismo.

La aplicacin de lo que Taylor denominaba administracin cientfica, tenia como fin aprovechar al mximo el potencial industrial, sacando cuanto provecho sea posible del tiempo de los obreros en el trabajo. Para ello se deban reducir movimientos innecesarios, y motivar al trabajador para que produzca la mayor cantidad posible, por ejemplo mediante el pago por pieza (vale la aclaracin que cuando desde el punto de vista clsico se tiene la idea de motivar al trabajador, siempre es con la idea monetaria). Para que este modelo pueda ponerse en practica, se deba realizar un gran control sobre los obreros, es por esto que nacieron cargos intermedios, entre el trabajador de planta y los gerentes, que eran personas que controlaban el trabajo, y que estas medidas para aumentar la productividad se lleven a cabo.

Al obrero se lo deba instruir para que realice mejor su trabajo, pero al fin y al cabo este era considerado como una pieza mas de una maquina productiva, se llegaba incluso a despersonalizarlo, generando as grandes criticas de los nacientes movimientos sindicales y obreros.

Desde el punto de vista administrativo, la idea de que el obrero debe ser instruido para aumentar la eficiencia, y adems la concepcin de distribucin equitativa de responsabilidad y trabajo, junto con los nuevos cargos intermedios de supervisin funcional que aparecen con el objetivo del control especifico de la tarea, son las contribuciones mas significativas del Taylorismo.

Si bien Taylor fue temporalmente anterior a Fayol en sus escritos, el primero pensaba estrictamente en adaptar su modelo productivo a un marco terico, sin tener una visin general y universal de la administracin, como tendra que tenerlo una ciencia, es por eso que a Henry Fayol, se lo considera el padre de la administracin, situndolo temporalmente en 1920 cuando escribe Administracin General e Industrial.

Fayol fue la respuesta europea a un problema mundial. Cuando las ideas de Taylor llegaron a Europa, este ingeniero Francs, nacido en territorio del Imperio Otomano, las reformula, buscando que la administracin tenga una mirada integral, una respuesta que se ocupe de cualquier tipo de organizacin, de ah nace la escuela de la administracin general e industrial.El punto fuerte de esta escuela, fue la de sistematizar el comportamiento gerencial, dejando los dos aportes que sern la base de todos los paradigmas futuros de las ciencias de la administracin, que son los que Fayol consideraba los cinco elementos administrativos, y los 14 principios generales de la administracin.

Los elementos administrativos son los componentes que tiene el trabajo del administrador, divide a la administracin en si, en cinco partes, que son universales para toda organizacin. Estas son la plantacin, la organizacin, la direccin, la coordinacin y el control. As era como Fayol defina a la Administracin como prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar.Fayol alentaba a la divisin del trabajo, con una especializacin en las tareas, igual que Taylor, para producir mas y mejor con un mnimo esfuerzo, aunque entre ambos autores difieren en la responsabilidad, ya que para Fayol la autoridad y la responsabilidad son complementarias, siendo la primera el derecho a dar ordenes y delegable, mientras que la responsabilidad por esas acciones no se delega, existiendo siempre un responsable final.Estas dos son parte de los 14 principios generales de la administracin, un planteo apuntado a establecer leyes claras respecto a la administracin. Otros temas que tocan estos 14 principios son la unidad de mando (planteando que solo debe existir un jefe), la justa remuneracin, el espritu de equipo, el orden, entre otros.

Estos son los conceptos generales de la teora clsica de la administracin, ya extintos en lo particular, pero muy vigentes en lo general, por ser los fundadores de esta ciencia.

Weber y la burocracia

La burocracia se expande para satisfacer las necesidades de una burocracia en expansin

Annimo

A la escuela burocrtica, se la puede considerar la continuacin o la readaptacin de la escuela de la administracin cientfica.

La figura emblemtica de esta escuela es la del socilogo Max Weber, considerado creador de la administracin publica.

Weber mantiene la postura impersonal del Taylorismo, al igual que mantener su objetivo de aumentar la eficiencia, y basa a la organizacin como a una estructura jerrquica impersonal, inflexible y centralizada.

Weber piensa a la autoridad como el poder, y la legitimacin de ese poder. Para que ese poder este legitimado, en este tipo de forma de organizacin, considera dentro de sus tipos ideales, al modelo del lder racional/legal, aquel que esta legitimado por las normas. Y esto de las normas es la base de la burocracia, al pensar una organizacin muy jerarquizada, con cortos intervalos de control, debera estar sujeta a gran cantidad de normas que legitimen todas esas autoridades, adems de las normas que deberan existir para los procesos a realizar. Por lo cual, la organizacin ideal para Weber, era aquella que tenga formalizado todas sus relaciones y procedimientos.

El objetivo de tanta formalidad, era en parte hacer a la organizacin predecible, para por ejemplo poder predecir la reaccin de organismos pblicos. Cabe aclarar que Weber fue el primero en pensar casi tanto o mas en el aspecto publico de la organizacin, que de lo privado, y quizs por ello se lo separa de la escuela de la administracin cientfica, y se le otorga un rol importante en el desarrollo histrico de la ciencia de la administracin.

La critica mas grande al modelo de Weber, es la inflexibilidad que posee, y que si bien apunta a aumentar la eficacia, el seguir todos los procedimientos establecidos formalmente, hace que se demore mas en actuar, especialmente frente a cambios en el contexto, lo cual hace que este modelo sea impracticable en un mundo cambiante como el de hoy da.

La organizacin como una telaraa de relaciones humanas

El hombre busca en las relaciones con sus pares comfor y proteccin

Francis BaconUna vez asentada la teora clsica en el periodo de entreguerras, muchos fueron los que trataron de integrar esta visin con la de la sociologa o la psicologa, estando entre ellos el lder de la Escuela de Relaciones Humanas, George Elton Mayo, que como socilogo vea a la organizacin desde un punto de vista distinto del que lo vean los empresarios lideres de la teora clsica.

El principal aportes de esta escuela, es la de mirar a la organizacin de una forma social, y no mecanicista, y concebir a la administracin como lo que es, una ciencia social, no una ciencia dura donde los comportamientos son previsibles. Mayo apuntaba a la principal critica a los clsicos, que no vean el lado humano de las organizaciones.Esto venia muy apoyado por el contexto, un contexto donde las constituciones sociales que comenzaron a aparecer con la constitucin alemana de 1919, donde se reconocan los derechos de los trabajadores, atacaban cada vez mas la raz mecanicista de la escuela clsica, ya que estos obreros (ahora cada vez con mas derecho reconocidos) protestaban por los mtodos autoritarios que se utilizaban respecto a la produccin.

El punto cumbre donde se derrumba la concepcin netamente mecanicista de la produccin, es con el conocido como experimento Hawthorne, realizado por el equipo de trabajo de Mayo.

En esta experiencia, se quera demostrar como creando un clima de trabajo agradable se favoreca la productividad, y as fue demostrado, cuando a dos grupos se los separo, teniendo condiciones distintas de luminosidad, y resultando mas eficiente el grupo en el que trabajaba en un ambiente bien iluminado. Esto lo que genero fue la idea de otros incentivos extra monetarios que favorezcan a la eficiencia, y como la productividad que se obtena con excesivo control y ahorro de tiempo, quizs era menor a la productividad que se obtena con un ambiente donde se cuiden los Recursos Humanos.

Con esto de ver el aspecto humano de las organizaciones, tambin se descarto un concepto de la escuela clsica, que era la de una autoridad que se obedeca por completo, por el simple hecho de ser as estipulada. A esto se lo considero solo como el aspecto formal, y la escuela de Relaciones Humanas, incorporo la idea de lo Informal, todo lo que suceda por las relaciones entre los individuos de la organizacin, y que a priori esta mas all del planeamiento.

Esta concepcin humana de la organizacin, incorporo nuevos factores de motivacin mas all de lo exclusivamente econmico, adems la idea de que los obreros deben participar en lo posible, para as sentirse parte de la organizacin, y la idea de grupos, y lideres de grupos, mas all de lo establecido formalmente.La toma de decisiones

Toda mala decisin que tomo, va seguida de otra mala decisin

Harry Truman

La toma de decisiones, es el aporte mas significativo de la ultima escuela a estudiar, la de la teora de la organizacin, encabezada por el premio Nbel en economa Herbert Simon.

Es un modelo que se lo considera critico del modelo clsico, e integrador las escuelas existentes hasta el principio de la guerra fra, momento en el cual se desarrolla este movimiento.

Uno de los ejemplos en esto de critico e integracionista se puede ver en el concepto de autoridad. Responde al modelo de autoridad divina de Fayol, y el de la autoridad legal de Weber, con la idea de la influencia organizativa. Lo importante no es mandar sino tener la suficiente influencia necesaria como para que la conducta de los dems se ajuste a los objetivos perseguido. As es como nace la idea de influencia, que seria en este caso una sntesis de autoridad, y de la comunicacin.

Las ventajas de la influencia frente al simple concepto de autoridad son muchas, como lo pueden ser la capacidad de la influencia de actuar en los medios informales, o de influir en los otros para que realicen tareas, que si se piden por medio de la autoridad no se lograra que sean aceptadas.

Pero el cambio sustancial que introduce esta escuela es la de la racionalidad en el momento de la toma de decisiones.

La idea de Racionalidad Limitada, le vali el premio Nbel a Simon, una concepcin donde no siempre se es tan racional como se puede ser, creando as un modelo, para evitar esto, que es la teora de Decisin, la programacin racional de la toma de decisiones.

Para llegar a este punto, se hizo una diferenciacin vertical dentro de las organizaciones, donde se divide verticalmente entre el escaln inferior, quienes realizan tareas operativas, y un escaln superior, donde se toman las decisiones. Aqu es donde esta apuntado este modelo.

Para que esto pueda existir, se debe construir de manera clara los objetivos, para as saber donde apuntaran estas decisiones.

Para que una decisin sea racional, uno debe conocerse lo ms posible, creando una etapa de anlisis, tanto de la organizacin como de su contexto. Adems se debe tener en cuenta las consecuencias que esa decisin trae acarreada, todo esto se hace para que la decisin sea lo menos intuitiva posible, y no tenga consecuencias no buscadas.El proceso racional de toma de decisiones consta de seis pasos: Establecer fines y medios, Analizar la cadena de medios a fines, Determinar las alternativas para alcanzar el fin, Determinar las consecuencias de cada alternativa, Comparar las consecuencias, Decisin.

Esta escuela le aadi un rigor lgico a los conocimientos de administracin, adems que concibe un modelo integral de organizacin. Como aporte fundamental se ve el anlisis del proceso decisorio.

La nica critica que se le concibe, es que si bien ya consideran la parte humana de la organizacin, incluso teniendo en cuenta el valor de racionalidad limitada que este posee, no incorpora tanto los aportes de la sociologa y la psicologa para las organizaciones.Conclusin

Mucho cambio la administracin desde la era de Confucio, o desde la organizacin del Imperio Romano, o desde los constructores de las pirmides. Ahora la administracin se convirti en una ciencia social, probablemente la de mayor crecimiento en el ultimo siglo en esta rama de las ciencias, pasando de tener sus primeras leyes universales en 1920 con Henry Fayol, a ser una de las mas aplicadas hoy da con gran numero de personas estudindola en miles de universidades alrededor del mundo. Lo que jams cambio es donde se ataca el problema, la Organizacin. Estas se vuelven ms grandes, ms complejas, ms formales, mas flexibles, mas descentralizadas, mas centralizadas, mas expansionistas, pero mientras el hombre mantenga un carcter de humanidad, se va a agrupar para conseguir fines. Desde la supervivencia, la recoleccin de recursos, hasta la guerra, todas las facetas del hombre social requieren de administracin, por eso todos los hombres, de todos los tiempos en algn momento fueron administradores, pero lo que se avanzo en esta materia en los ltimos 80 aos, es infinitamente superior al avance de los ltimos 8.000 aos, desde la antigua Sumer. Por lo cual demuestra la vala de los administradores cientficos, los que aplican el mtodo cientfico, el racionamiento de Simon, los principios de Fayol, la autoridad de Weber, los incentivos de Mayo, por sobre la de los administradores empricos, que al fin y al cabo, lo somos todos.La verdad ment en el inicio de la conclusin, la administracin prcticamente no cambio desde la era de Confucio, el Imperio Romano o los constructores de las pirmides, los que cambiaron drsticamente son los administradores, ahora no solo hombres de sociedad, sino hombres de ciencia.

Caso PrcticoProblemaEn cierta organizacin, se requiere que por nica vez se realice un trabajo detestado, o considerado insalubre, el cual no quiere ser realizado por nadie. Como se va a hacer por esta nica vez, no se quiere contratar a nadie de afuera, y que lo realice un empleado de esta misma organizacin, aunque obviamente, nadie se ofrece de manera voluntaria para realizarlo.

Solucin planteada por la Escuela ClsicaLa autoridad del superior que da la orden debe ser considerada casi una autoridad divina, por lo cual el obrero no se debera oponer a esta, a pesar de que ella imponga la realizacin de un trabajo insalubre. De ser necesario se le dar un beneficio econmico a cambio de la realizacin de la tarea, para mantenerlo incentivado.

Solucin planteada por la Escuela BurocrticaLas normas legitiman el poder que tiene el superior sobre el empleado para que este ltimo cumpla lo que el primero establezca. El obrero al ser alguien apegado a las leyes y que legitima este poder, no va a ofrecer oposicin a la orden.

Solucin planteada por la Teora de Organizacin

No es estrictamente necesario que sea el superior quien obligue al subordinado a realizar esa tarea, sino que este puede influir en el comportamiento y las actitudes del subordinado para que la cumpla, sin una imposicin directa de la autoridad amparada en las normas formales. Al subordinado se lo puede influir para que termine aceptando realizar la tarea, que de otra forma no lo hubiese aceptado.Solucin planteada por la Escuela de Relaciones Humanas

Probablemente se proceda a crear un grupo de trabajo al cual se le ordenara esa tarea, y si bien la tarea a realizar no le gusta a ninguno de los obreros, se crea un ambiente propicio para que estos estn lo mas contentos posibles, y puedan cooperar sin restricciones, as poder mantenerlos incentivados, a pesar de que realizacin de la tarea en si, a priori los desaliente.Facultad Ciencias Economicas - Unicen

5