聯合國「2019年城市具有韌性評估報告」之摘錄 ·...

1 國家災害防救科技中心災害防救電子報

第 172期，2019/11發行

聯合國「2019年城市具有韌性評估報告」之摘錄

摘要

聯合國減少災害風險辦公室及其合作夥伴於 2010 年啟動了“制

定城市韌性抗災能力”運動。該運動目的在提高城市領導者和地方政

府與當地合作夥伴、基層網絡和國家當局共同努力推動“兵庫行動綱

領”及“仙台災害風險綱領“之目標，以減少城市災害風險。該辦公室為

評估世界各國對於推動該運動之進展，乃制定“使城市具有韌性抗災

能力的十大基本要素”及其評估技術與指導手冊。減少災害風險辦公

室於 2017 - 2018年期間，對來自亞洲、美洲、撒哈拉以南非洲和阿

拉伯國家的 214個城市/都會進行評估，進而提出 2019年城市具有韌

性評估報告，本文乃摘錄其重要評估成果、挑戰、機會與建議事項，

並列舉三個良好模範城市作為案例說明，本文將這些重要學習經驗提

供給國內各單位，可作為在未來建構韌性城市之參考依據。

1.簡介

現在世界上超過 50％的人口生活在城市中，這些城市本質上是

複雜的，並且是由許多相互關聯的實體系統所組成[1]。同時，城市災

害正在迅速升級，導致人員和經濟損失增加[2]。預計到 2050年，將

近 70％的人口將居住在城市[3]。因此，如果不顯著改變城市空間的

管理方式，就無法推動實現韌性復原能力。各方利害相關者，包括地

方政府決策者、市政官員、部門、中央和省級政府、私人部門、民間

社會、非政府組織、社區組織、研究機構和高等教育機構，需要做出

謝龍生、蘇昭郎、許明仁

國家災害防救科技中心企劃組


第 172期，2019/11發行

眾多努力，以營造富有韌性的城市環境。

聯合國減少災害風險辦公室(UNDRR)及其合作夥伴於 2010 年

啟動了“制定城市韌性抗災能力”(MCR)運動。該運動目的在提高城市

領導者和地方政府與當地合作夥伴、基層網絡和國家當局共同努力減

少城市風險之意識。根據“兵庫行動綱領”[1]，制定了“使城市具有韌

性抗災能力的十大基本要素”，以便為了解地方層級的韌性抗災能力

提供基本建構模組。遵循 2015年聯合國(UN)日本仙台減少災害風險

世界會議之地方和次國家政府宣言，以及推動實施仙台災害風險綱領

高級別論壇，修訂了“使城市具有韌性抗災能力的十大基本要素”，以

與“仙台綱領”提供的指導原則保持一致性。新的十大基本要素的試點

測試在 20 個城市同時進行，基本要素根據反饋意見進行修訂。十大

基本要素分為三類：前三個基本要素涵蓋治理和財務能力，基本要素

4到 8涵蓋規劃和災害整備的許多方面，最後兩個基本要素涵蓋災害

緊急應變和災後重建復原。所有基本要素都相互關聯，以推動實現韌

性抗災城市。(圖 1)。

圖 1 建構城市韌性十大基本要素與城市治理、規劃及行動之關係

(資料來源：UNDRR Making Cities Resilient report 2019)


第 172期，2019/11發行

聯合國在 2017 - 2018年期間，對來自亞洲 88個、美洲 50個、

撒哈拉以南非洲 50 個和阿拉伯國家 26 個的 214 個城市/都會進行評

估，以作為“使城市可持續和有韌性：在歐洲委員會的支援下，在 2015-

2030“地方層級推動實施仙台減少災害風險綱領”。此報告的重點是將

城市災害韌性的初步評估結果表示為對全球韌性復原能力行動趨勢

之分析，以反應地方層級韌性抵禦能力建設的進展情況。

該分析目的在確定城市韌性復原能力的主要挑戰、機會和建議，

同時考慮到“制定城市韌性抗災運動十大基本要素”中的要素，包括地

方治理、財政和技術資源、政策和計畫等方面，以及公民的參與。內

容分析是一種主題分析形式，用於根據受訪者的評論確定關鍵挑戰、

機會和建議。

這項評估分析的結果顯示了地方政府在減少災害風險方面的狀

況，這有助於更好地了解在地方層級推動實現仙台綱領目標的進展情

況。這同時反應了在推動實現可持續發展目標(SDG)方面取得的進展，

特別是可持續發展目標 11“使城市和人類住區具有包容性、安全性、

適應性和可持續性”，如果沒有災害造成人口、社會和經濟的實質性

減少或潛在影響，這是無法推動實現的。

2. 全球地方政府的韌性趨勢

全球地方政府的韌性複原能力趨勢是基於對亞洲、美洲、撒哈拉

以南非洲和阿拉伯國家區域內城市災害韌性恢復能力記分卡之初步

評估水準之統計分析。評估重點圍繞著“使城市具有韌性抗災能力的

十大基本要素”建構，其中廣泛涵蓋城市需要解決的許多問題，包括

治理和財務能力、規劃和災害整備以及災後恢原重建。根據“使城市

具有韌性抗災能力的十大要素”，各地區的整體表現如圖 2 和圖 3 所

示(0-3級)。


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圖 2：全球所有地方政府在災害韌性復原能力和降低風險之全面進展


圖 3：全球所有地方政府在韌性抗災能力和降低風險方面之總體表現


總體而言，“基本要素 4：韌性城市發展”是進步最快的領域（1.55），

其次是“基本要素 2：風險識別”（1.52），“基本要素 5：增強生態系統

保護功能”（1.50）和“基本要素” 1：災害風險治理'（1.46），分別。相

比之下，“基本 3：韌性的財務能力”（1.01）是需要最大改進的領域。

圖 4：地方政府在災害韌性復原能力和降低風險的總體進展(按地區劃分)



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所有地區的韌性抗災能力財務能力(基本要素3)的進展程度都很

低。這顯示，為減少災害風險確保大量預算對大多數國家來說是一項

挑戰[4]。圖 5至圖 8顯示了區域性整體效益之雷達圖。

圖 5：亞洲地方政府在災害韌性復原能力和降低風險之總體進展


圖 6：非洲地方政府在災害韌性復原能力和降低風險之總體進展



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圖 7：美洲地方政府在災害韌性復原能力和降低風險之總體進展


圖 8：阿拉伯國家地方政府在災害韌性復原能力和降低風險之總體進展


根據“基本要素”的子指標，亞洲城市在公民參與技術方面表現良

好，撒哈拉以南非洲和美國城市在數據資料共享方面表現良好，阿拉

伯城市在危害評估方面表現良好。

2.1地方災害風險治理、政策和計畫

根據“基本要素”的子指標，亞洲城市在公民參與技術方面表現良

好，撒哈拉以南非洲和美國城市在數據共享方面表現良好，阿拉伯城

市在危害評估方面表現良好。


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圖 9：全球所有地方政府在災害韌性復原方面的進展情況


根據圖 9，在災害組織類別(基本要素 1)中，將災害韌性復原能力

與城市的其他關鍵功能相結合，例如可持續性投資、法規遵從、緊急

應變管理，所有地區已達到領域的相當程度進步。

受訪者表示，地方政府缺乏 DRR 分部，不同利害相關者間缺乏

協調，被視為地方治理不足的主要問題。缺乏協調結果顯示 DRR不

屬於某些地方政府之服務範圍。因此，地方議會傾向於避免啟動 DRR

活動的責任，而是假設它將由其他組織處理[2]。例如，根據 2002年

“南非災害管理法”，省和市不一定要成立多機構協調委員會，因此使

當地社區產生的問題難以達到國家和地方政府間層面[5]。

2.2地方機構部門能力

圖 10 顯示世界各城市地方政府在相關機構之間的數據資料共

享、提供涵蓋所有部門的風險降低與韌性復原能力問題的培訓課程之

機構能力，以及獲得降低風險和應付已確定的災害情境的技能和經驗

的能力是相對較低。但是，所有地區都在積極尋求增強知識，並向面

臨類似挑戰的其他城市地方政府學習。


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圖 10：全球所有地方政府加強機構能力的總體進展


2.3資源

要推動實施 DRR計畫，是需要大量的財務和人力資源分配。然

而，調查結果顯示，地方政府對於如何為韌性投資吸引資金的方法知

之甚少(圖 11)。結果還顯示，幾乎所有城市的激勵措施都是為了支援

韌性抵禦能力建設和使用保險作為風險轉移機制的不同業務和社會

部門。雖然城市在減少災害風險的財務計畫方面正在取得進展，但只

有 42％的地方政府制定了財務計畫，允許透過圍欄預算(特別預算)進

行減少災害風險活動。研究強調不成比例的資金分配，其中大部分與

災害有關的資金用於災後救濟和重建工作，而災前減災和降低風險的

資金分配則相對較低[2]。

圖 11：全球所有地方政府災害韌性復原能力財政之總體進展



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2.4社區參與

地方政府需要社區的支持，以創建能夠抵禦災害的社區。然而，

他們中的一些城市缺乏社區參與。如圖 12 所示，大多數城市在與私

營部門企業和雇主合作以提高韌性抗災能力方面得分較低。在加強弱

勢群體和社交網絡的能力方面取得了一些進展，這反應地方政府更多

地參與，以達“不遺落任何人”之目標。

圖 12：全球所有地方政府加強韌性抵禦能力在社會能力方面之總體進展


至於分析全球和區域地方政府在韌性抗災能力和減少風險方面

之詳細進展趨勢請參閱

(https://www.unisdr.org/we/inform/publications/65889)。

3全球挑戰和機會，讓城市更具韌性

3.1挑戰

根據評估結果和評估過程中所提供的證據，各國地方政府在遵

守所有地區的十大基本要素方面將可能遭遇到以下挑戰：

https://www.unisdr.org/we/inform/publications/65889


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編

號類別挑戰

相關的

基本要

素

1

地方災害

風險治理

不積極的災害風險管理委員會 1

各災害管理機構之間缺乏協調與溝通 1,5,6,9

未定義機構間協調角色(權責分工不明

確)

1

各機構之間對於關鍵基礎設施風險沒

有共同的理解

2

地方政府缺乏災害風險治理之權威 2

推動實施分區計畫和發展計畫所面臨

之實際障礙

4

地面促銷或綠色和藍色基礎設施有限 5

市政當局沒有災害管理部門 6

對於當地私人部門/雇主不了解 7

2

利害相關

者

社區的傳統文化和習慣限制了 DRR 的

推動實施

1

缺乏利害相關者的風險意識 3,5

缺乏利害相關者對自然資產(源)的理解 5

針對社區沒有定期的培訓 7

不合法與無住宅計畫之定居點 8

地方政府缺乏承諾和能力 8

3 資源

有限預算，資源不協調性(不穩定性) 1,4,9

資訊不足 1,2,3,7,8

缺乏激勵措施的資金來源 3,6

員工對於處理級聯(串聯相依性)衝擊影

響的知識有限

2,3

技術人力資源有限 4,5,6,8,9

機構之間的數據資料共享有限 1

為疏散人員提供數量有限的臨時庇護

所

1,5,6,9

4

政策和計

畫

城市總體規劃不包括 DRR(沒有將 DRR

納入)

1

昂貴可用的保險政策條例 3

過時的分區計畫、建築規範和發展計畫 4,6

不可用的危害地圖 3


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政策與計畫延遲批准 4

城市發展活動缺乏考慮生態系統之服

務

5

綜合全面應變計畫缺乏復原和重建 7

沒有建築疏散逃生之標準 8

沒有早期預警系統 9

沒有保護措施下老舊建築物仍在使用 8

5 技術沒有技術手段 5

供水系統無法使用 8

3.2機會

根據評估結果和所提供證據的內容分析，確定了以下機會，使地

方政府能夠遵守“十大基本要素”。

編

號類別機會

相關的

基本要

素

1 地區災害

風險治理

籌組建立地區層級災害管理委員會之政

策

1,4

為學校和醫院等政府建築提供保險 3

城市與其他城市有知識網絡共享機制 6

2

利害相關

者

社區了解自然資產的價值 5

在一些城市，綠色基礎設施被視為一種

文化業務(工作)而保存完好

5

年輕人志願參加 DRR的技能訓練 6

社區和志願者參與 DRR活動 7

支援媒體 6,9

支援軍事 8

支援當地的非政府組織 9

3 資源

完善的資源團隊 1,6

資助機構的可用性 2

數據資料的可用性 2

具有包容性的救災基金 3

政府為 DRR展開推動的激勵計畫 3

可獲得的自然資源 8

4 政策與規

劃

法規條文的支援 2,4

完善的推動保險制度 3


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根據法律法規提供建築規範 4

明確定義利害相關者的角色與職責 9

5 科技可用的新技術 8

3.3城市韌性抗災運動模範城市之具體做法

當城市面臨天然災害時，地方政府將會有更多地減少災害風險

的相關措施，但大多數地方政府的財政能力仍然艱難。此外，除了背

景差異之外，地方政府面臨的挑戰重點在各地區之間也是相似的。以

下將介紹城市韌性抗災運動的榜樣城市之具體做法，以做為其他城市

之遵循。

案例 1：葡萄牙阿馬多拉市

阿馬多拉市是葡萄牙最小的城市之一，容易發生山洪暴發、城市

火災、工業火災、坡地災害、暴雨和道路交通事故。作為一個高度都

市化的地區，民眾對災害風險和危害的認識不足，阿馬多拉市將面臨

著許多挑戰：

•都市人口不斷增長，密度增加，給土地和服務帶來巨大壓力;

•地方政府治理薄弱，利害相關者參與規劃和城市管理的能力不足;

•由於人類活動而導致生態系統衰退;

•氣候變化的不利負面影響可能會增加或減少極端溫度和降雨。

這些挑戰形成對於建構能力、識別、評估、監測和降低風險以建

立安全和韌性復原文化之需求。此外，將災害風險、減少災害風險和

韌性恢復能力納入市政議程也將成為強制性的要求。2010 年 8 月，

阿馬多拉市加入了制訂城市韌性抗災運動(MCR)，以應付這些挑戰並

推動實施 MCR Campaigns 十大基本要素。阿馬多拉市長創建了一

個由來自不同市政部門的人員所組成的跨領域科學團隊。所有利害相

關者的責任分配如下：

•學術科學實體：開展了一系列風險與脆弱性評估之研究;


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•地方議會：促進與當地協會和公民團體的聯繫，以提高他們的風

險意識;

•市政服務：為活動團隊提供合作與協作(促進所有市政府的聯繫與

資訊傳播：教育、環境、城市服務)；

•救援和緊急應變小組：提供有關災害損失的數據資料，並支援利

害相關者對急救和演習的培訓與意識溝通；

•公私營實體和私人社會團結機構：獲得技術支援(由當地活動團隊

提供)，以改進其緊急應變計畫，並為其客戶提供減少災害風險的

社會和文化活動;

•非政府組織：支援公眾風險意識的倡議，為活動利害相關者提供

免費培訓(急救;風險、減少災害風險和韌性復原能力綱領);

•學校社區：組織培訓活動並了解風險和災害。一些學校已為學生

建立了民防中心，以發展技能和促進安全文化。

這些分工的責任可使利害相關者對於尋求風險和災害資訊的興

趣增加，並提高了市政當局的韌性能力。

案例 2：英國大曼徹斯特

大曼徹斯特於 2014年加入了Making Cities Resilient活動，並在

規劃和推動實施韌性複原能力行動方面發揮了積極作用。該市制定韌

性抵禦能力戰略的首要步驟之一是對城市的韌性複原狀況進行評估，

以作為確定創建優先事項和目標的基準，或者是應付戰略和實施計畫。

開展這一評估需要跨部門領域、多利害相關方的方法，包括準備和應

付災害的行動者，如第一應變反應者，以及解決影響城市地區的長期

壓力的廣泛利害相關者。

這一初步評估結果反應了對官員們的理解，即韌性復原能力不

僅包括導致一次性衝擊的能力，尚包括如何解決削弱城市結構的長期

壓力，以及可能破壞應付危機的企圖。收入和衛生不平等、基礎設施


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老化以及氣候變化衝擊影響等長期壓力可能會慢慢降低每個人的生

活水平及生活質量，從而造成自身的災難。透過觀察複雜的挑戰，大

曼徹斯特找到了以下機會：

•了解風險的串聯衝擊影響

•在探索創新調適性計畫的發展方面進行更密切的合作，這些計畫

可以讓利害相關者和社區有機會對大曼徹斯特應該及可以工作的

方式進行不同面向的思考

在準備初步評估時，該市檢核了每個關鍵戰略性城市區域計畫，

並根據城市韌性復原綱領 4中所定義的韌性驅動因素進行分析，幫助

提供了大曼徹斯特當前韌性重點的獨特拼圖。該分析幫助他們了解韌

性策略可以最好地與當前措施保持一致，以加強我們整體城市區域的

韌性。隨後，他們確保大曼徹斯特已有一個堅實的基礎來更新其韌性

戰略。該流程鼓勵了各種各樣的利害相關者之間的對話，提高了對韌

性問題的認識，加強了解我們的衝擊和壓力如何相互聯繫，以及建立

全系統的鏈結，以能夠提供共同效益和效率之韌性解決方案。

案例 3：葡萄牙里斯本市

根據里斯本市政當局對於“仙台減少災害風險綱領和城市韌性

抗災能力”運動的承諾，韌性抵禦能力戰略是優先考慮推動實施減少

災害風險戰略的投資。里斯本市於 2010 年加入 MCR 運動，採用城

市災害恢復記分卡的原有事物，確定了“城市韌性抗災能力十大要素”

下的差距，並評估需要改進的差距，以提高城市的韌性抗災能力。確

定每項基本要素的行動策略清單，並且由於某些行動策略是相似或互

補的，因此將它們分組，確定優先順序並轉換為具有特定時間表、負

責機構和估算預算的“項目”。將行動策略轉換為項目將有助於確定資

金來源。

這一持續進程的重點對象是公民，他們的生活品質、有保障的基


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本服務、遺產保護、環境韌性復原能力以及對可持續發展的關注，使

里斯本更具競爭力、創新和韌性。當今里斯本市是一個複雜的城市系

統，白天有超過一百萬人口居住、工作、學習和訪問該城市，代表各

種年齡組、文化、宗教、種族、教育水平、知識和語言。為了應付預

期的衝擊與壓力，能力目標定義如下：

•將市政當局作為“複雜脆弱的關鍵基礎設施”進行管理;

•管理關鍵基礎設施位置及基本服務範圍的市政領域(空中、地面和地

下)之管轄權

•管理公民、服務人員、急救人員、志願者和其他主要參與者之間的

相互依賴關係；

•投資和推動實施城市韌性復原戰略；

•投資教育及培訓，在學校設立“韌性”課程，並加強公共目標所倡導

的“安全成長”的持續過程；

•提高快速行動、抵抗、調適和恢復的能力，並以有效的方式避免意

外的不良事件發生；

•以自上而下和自下而上的方法加強夥伴關係、協議和合作;

•分享知識和活動過程;

•整合來自政治家、第一響應者、非政府組織、志願者、關鍵領域專

家的貢獻：包含供水、廢水、固體廢物、能源、食品、健康、金融、

公共照明、運輸和基礎設施、民事保護、法律秩序、安全、公眾行

政、環境、城市規劃、遺產、公共關係、研究和 ICT;

•開發智能平台，包括即時警報系統，用於在正常情況下和災害情況

下監控城市

為了衡量城市的韌性複原能力績效，Civil Protection 實施一個帶

有 GIS方法的網絡儀表板，作為韌性行動計畫的補充。該平台允許里

斯本對城市進行診斷：確定其合作夥伴關係並公開參與日常活動、了


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解災害風險方面的社會、資訊的傳達、使用的管道以及涉及的領域管

轄範圍。它還確定了所採用戰略的優缺點，並允許市政當局集中數據

資料，促進這些數據資料的有效使用，並減少依賴性。

根據里斯本城市的特點、仙台綱領以及對韌性過程(之前、期間

和之後)的理解，市政府投入了教育資源，以教授及傳播災害風險韌性

抵禦能力的概念。在 RESILENS5下設計了四部電影，這包括使用插

圖和象形圖作為通用語言，描述里斯本的城市韌性復原能力過程。社

交網絡與網站用於傳播這些消息，他們已經獲得了很高的知名度。

所有這些方法都使里斯本能夠監測和檢視其韌性複原能力過程，

重點強調為人們在現在與未來生活提供更好的城市所做的投資，並使

他們參與到韌性復原能力建構過程中。

4.關於加強地方政府韌性抗災能力之建議

根據城市災害韌性復原能力記分卡之初步評估結果，以下內容

確定可做為地方政府潛在行動策略，這將有助於進一步加強提升地方

層級抗災能力。

編

號類別

挑戰相關基

本要素

1

地區災害

風險治理

在不同層級或 DRR委員會之間建立協調

機制(例如國家-區域-當地社區)

1,4

在災害相關機構之間定期舉行溝通會議 2

更新定期調整災害風險情境 2,10

必須在家庭和社區層面促進激勵措施 3

應於違規者施以示範性的罰款 4

在施工階段，應增加監測以確認推動實施

分區規則、建築規範等。

4

建立跨界機構之間的協調機制並組織以

提高對方案之認識

5

應有效推動實施合作協議 5

2 利害相關

者

進行能力建設培訓，更準確地分配員工的

角色與責任

1,5,6,

7,9,10


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教育社區與相關機構 1,5,6

讓社區及團體參與評估以識別脆弱因素 2,4

教育社區及團體如何透過保險將風險轉

移

3

在訓練課程中包括災害風險管理 6

經常進行各種層級的演習並訓練年輕人 6,9

透過多種媒體吸引團體參與 7

每年增加具有業務持續性的私營部門數

量

7

鼓勵媒體參與 DRR問題的出版與數據資

料收集

7

為醫療保健及教學人員提供充分的培訓

課程

8

3 資源

收集所有可能資金來源的資訊 3

從開發銀行與援助組織建立政府補助基

金

3

在年度資金中為災害韌性復原能力分配

包容性資金

3

增加可行的保險機會 3

確定替代資金 10

4 政策與規

劃

定期修改和更新計畫及法規 1,4,8

將氣候韌性能力與城市功能相結合 1

執行與災害相關的法規細則 1,2,4,8

建立向公眾宣傳主要危害之機制 2,6

制定全面的災害風險管理計畫與相關資

訊系統

1,2,8,10

定期制定和修訂緊急應變計畫 2,3

定期制定和更新危害地圖 2

在城市法令中包含區域計畫 4

制定並推動實施促進綠色及藍色基礎設

施的政策

5

將培訓教材翻譯成城市的多種語言 6

確定所有類型基礎設施的需求，以加強應

變計畫

8,9

規範學校和醫院建築 8

5 技術鼓勵使用現代化設備 1,2,9


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建立危害資訊系統，建立更新機制 2,6

增強直覺能力，為相關人員提供培訓計

畫、技術和設備備援與支援(空間繪圖和

GIS)

4,6

根據風險資訊安裝保護性基礎設施 8

加強現有的基礎設施服務規定 8

增加預警系統覆蓋面積範圍 9

5.結論

建立城市韌性能力的關鍵者是地方政府和地方組織部門。他們

有充分的條件了解當地/國家的情況，一旦特定的災害風險情境變得

明顯，就可以利用公眾對氣候變化的興趣，開始計畫和推動實施韌性

恢復能力之相關措施。對城市韌性復原能力的需求正在穩步增長，全

球各地區的地方政府在地方層級的韌性抗災能力建設方面已取得了

一些進步。儘管其重要性，但缺乏財務能力和資源不一致是最突出的

問題。評估結果顯示，確定所有可能資金來源是解決減少災害風險挑

戰的第一步。

初步評估結果為地方政府對城市 DRR 的分析和共識提供改善

依據。如果城市是致力於減少災害和氣候風險並推動實現可永續發展

之先期策略，評估結果顯示在推動實現韌性復原能力方面存在現況與

目標值之巨大差距。城市應採取改進措施，將已確定的減少災害風險

的行動方案納入相關政策計畫，並採取積極措施推動實施DRR行動，

以確保韌性恢復能力並減少災害造成的損失。全球各國需要做出非常

重要的努力予以應付實現城市韌性復原能力和可永續發展目標的挑

戰。若還是像往常一樣的做法，目前仍是尚不足達到建構城市韌性之

目標。

綜上，本文摘錄「聯合國 2019年城市具有韌性評估報告」之重

要成果、挑戰、機會與建議事項，並列舉三個良好模範城市作為案例

說明，將這些重要學習經驗提供給國內各單位，期望可作為在未來建


第 172期，2019/11發行

構韌性城市之參考依據。

參考文獻

[1] A. Panda and D. Amaratunga, "Making cities resilient to disasters :

“new” ten essentials," ed: Massey University / The University of

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cities," Disaster Prevention and Management: An International Journal,

vol. 25, pp. 628-648, 2016.

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[4] D. Amaratunga, C. Malalgoda, R. Haigh, A. Panda, and H. Rahayu,

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[5] S. B. Manyena, E. Mavhura, C. Muzenda, and E. Mabaso, "Disaster

risk reduction legislations: Is there a move from events to processes?,"

Global environmental change, vol. 23, pp. 1786-1794, 2013.

其他有用的讀稿文件

• ADPC, Integrating Disaster Risk Management into Urban Management:

Disaster Risk Management Practitioner’s Handbook Series. Bangkok:

ADPC, 2013.

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第 172期，2019/11發行

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聯合國「2019年城市具有韌性評估報告」之摘錄 ·...

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