Download - Programa Sectorial Medio Ambiente Desarrollo Urbano y Obra

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CONTENIDO

Página

Presentación 2 I. Diagnóstico 3 II. Visión 38 III. Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción e Indicadores 39 IV. Programas Estratégicos y Prioritarios 56

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Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Obras Públicas

PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo establecido en los artículos 4, 9, 10 fracción II; 12 fracción III; 13, 16, 17, 20, 21, 24 fracciones I, II, IV; y 25, fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla; Artículo 6, fracción II del Decreto mediante el cual se crea el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla (COPLADEP); Artículo 2 fracciones I, II y IV, 5 fracción VI y 6 fracción IV del Reglamento Interior del Comité para el Desarrollo del Estado de Puebla, se presenta el:

Programa Sectorial Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Obras Públicas Este Instrumento de Planeación, acorde con los objetivos, estrategias y líneas de acción contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011, busca la consolidación de los mismos en aras del desarrollo del Estado de Puebla.

Lic. Mario P. Marín Torres Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del COPLADEP

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I. DIAGNÓSTICO En México, la explosión demográfica es uno de los principales desafíos a vencer, debido a la acelerada concentración de la población en las grandes zonas urbanas de mayor influencia económica como la Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla, en donde se concentra una parte importante de la población nacional, mientras que el resto se encuentra disperso en pequeñas localidades del país. Esta tendencia dificulta la dotación de servicios básicos como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado, caminos y electrificación principalmente, debido al alto costo de inversión Es derecho fundamental de las personas, vivir en un medio ambiente sano y adecuado, que brinde un desarrollo integral. En este contexto, con el trabajo conjunto del Gobierno y la sociedad se logrará un adecuado desarrollo sustentable del estado, a través de la planeación y el ordenamiento urbano que pugne por el mejoramiento de las potencialidades de los ciudadanos, que coordine una planeación estratégica de esfuerzos, que promueva la participación corresponsable, que genere una sensibilidad ecologista; para que todo lo anterior resulte en acciones sistemáticas y rigurosas en materia de desarrollo urbano, obra pública y medio ambiente. Existe la necesidad de enfatizar el ordenamiento territorial, a fin de equilibrar las condiciones socioeconómicas que presentan los habitantes de las diferentes regiones del estado, basándose en los conocimientos históricos del comportamiento de los asentamientos humanos, que nos indican que las regiones y ciudades más pobres, tienden a aumentar su nivel de pobreza con el paso del tiempo; así como el desordenamiento de las zonas que rodean las ciudades, originando el uso desmedido de los recursos públicos. La solución a esta problemática es la adecuada aplicación de la planeación urbana, que se refleja en el ordenamiento territorial de todo el estado. Para ello, se tendrá que abordar dicha problemática aplicando diferentes niveles de análisis: el estatal, las regiones, las subrregiones, las microrregiones, municipios y los centros de población, para así poder descomponer el todo en partes más comprensibles y con características afines que nos permitan optimizar los recursos económicos, humanos y materiales con los que se cuenta para poder impulsar un desarrollo en el estado de manera eficaz y eficiente. Al aplicar la planeación urbana y el ordenamiento territorial, debemos tomar en cuenta que serán aplicados con base en la vinculación de los aspectos normativos que rigen la ejecución de la obra pública, apegándose a las políticas de desarrollo urbano del Estado; haciendo énfasis en la estrecha relación que debe existir entre la planeación urbana y la realización de la obra pública, a fin de poder vislumbrar un futuro más prometedor para todos y cada uno de los habitantes del estado.

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Además de la modernidad que cada centro poblacional en desarrollo persigue, es importante para todas las sociedades, preservar su patrimonio histórico, por lo que el Gobierno Estatal encauza como una de sus prioridades la dignificación de la imagen urbana de los municipios que cuentan con arquitectura civil y religiosa preservada por las autoridades federales y municipales, ya que si bien son fuente de identidad de las comunidades y cuidado de las autoridades en la materia, son además, motivo de visita de turistas provenientes de diversos lugares, tanto del país, como del mundo. Se busca que estos espacios sean centros de reunión para los negociadores de diversas áreas comerciales, a fin de impulsar y arraigar el turismo de negocios en la entidad. Al ordenar eficientemente los asentamientos humanos sobre el territorio del estado, se estará logrando una estructura socio – cultural que garantice la optimización de los potenciales económicos del territorio, con el que se procure la preservación del medio ambiente y recursos naturales, impulsando con esto una actitud ciudadana que permita hacer frente a problemas ecológicos como la tala clandestina de árboles, que repercute directamente en la calidad de vida de cada habitante del estado. No podemos dejar de lado, todas aquellas acciones encaminadas a controlar las fuentes emisoras de contaminantes a la atmósfera, a través de una adecuada aplicación de normatividad de unidades vehiculares e industrias, además del manejo de residuos tóxicos y hospitalarios, sin olvidar aquellas que permitan la instalación de edificaciones seguras para el tratamiento de residuos industriales peligrosos y atención a las aguas residuales que se generen en el Estado de Puebla. Para apoyar todas estas acciones encaminadas al cuidado de la ecología, es necesario instaurar programas encaminados a la educación ambiental de la población, con miras a modificar sus conductas para beneficio de la población actual y las generaciones futuras, permitiendo un desarrollo sustentable realmente a largo plazo. El reto para esta administración será la implementación de nuevos instrumentos de planeación con una visión de corto y largo plazo que ayude al crecimiento ordenado de la población y por ende a la preservación y restauración de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Por lo tanto, el sector Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Medio Ambiente, esta integrado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de las entidades sectorizadas como son: los Fideicomisos Atlixcáyotl - Quetzalcóatl y el Paseo de San Francisco, la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla (CEAS), el Consejo del Parque Ecológico “Revolución Mexicana” y en colaboración con el Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado (SOAPAP). La ciudad de Puebla ha adquirido las características de una metrópoli de segundo orden a nivel nacional, por lo que es importante que el desarrollo urbano permita ordenar los asentamientos humanos de forma equilibrada y congruente, y de igual manera, sus recursos naturales y materiales, fomentando con ello una mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Esto se

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traducirá en la atención de los rezagos y fortalecimiento de la infraestructura básica y el equipamiento urbano, por lo cual es necesario contar con una verdadera planificación de la obra pública. Para poder atacar cada una de estas problemáticas, se pueden englobar en cuatro grandes temas: desarrollo urbano y regional, obra pública, medio ambiente y recursos naturales; los cuales se detallaran a continuación. Desarrollo Urbano y Regional Es un proceso de adecuación y ordenamiento, a través de la planeación del medio urbano ambiental, en su aspecto físico, económico y social. Implica además de la expansión demográfica, el incremento de las actividades productivas, la elevación de las condiciones socioeconómicas de la población, la conservación y mejoramiento del medio ambiente, y el mantenimiento de ciudades en adecuadas condiciones de funcionamiento. La planeación urbana, aplicable a la normatividad del ordenamiento territorial a partir de la regulación del uso del suelo, permite establecer una política de conservación y crecimiento de las zonas habitacionales, industriales y de servicios; se traduce en la generación de programas que delinean las posibilidades de aprovechamiento de la potencialidad del suelo, marcando tendencias que inciden determinantemente en la concentración y dispersión de la población. La dinámica de crecimiento en las condiciones de disparidad del desarrollo que prevalece entre las regiones urbanas y rurales del estado, e identificadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011, presentan la estructura siguiente:

Estatal Regional Ciudades medias Ciudades pequeñas

(Más de 500,000 habitantes) (De 100,000 a 500,000 habitantes)

(De 500,000 a 100,000 habitantes)

(De 15,000 a 50,000 habitantes)

AjalpanAltepexi

Izúcar de MatamorosAcatlán

San Andrés CholulaSanctorum

TlaxcalancingoCuautlancingo

Santiago MomoxpanSanta María Moyotzingo

HuejotzingoTecamachalco

Teziutlan TepeacaAcatzingo

Ciudad CerdánAcajete

Los Reyes de JuárezQuecholac

San Salvador El SecoXicotepecZacatlán

Chignahuapan

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 200

Huauchinango

Tehuacan

Puebla

SISTEMA DE CIUDADESESTADO DE PUEBLA2005

Atlixco

Cholula de Rivadabia

San Martín Texmelucan

Amozoc

Fuente:CONAPO Proyecciones de la Población de México, 2002 – 2030. Información de 2004





AjalpanAltepexi






Teziutlán TepeacaAcatzingo

Ciudad SerdánAcajete



Chignahuapan

Huauchinango

Tehuacán

Puebla


Atlixco

Cholula de Rivadavia


Amozoc

Fuente:CONAPO Proyecciones de la Población de México, 2002 - 2030. Información de 2004



(De 500,000 a 100,000 habitantes)


AjalpanAltepexi






Teziutlan TepeacaAcatzingo

Ciudad CerdánAcajete



Chignahuapan

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 200

Huauchinango

Tehuacan

Puebla


Atlixco

Cholula de Rivadabia


Amozoc

Fuente:CONAPO Proyecciones de la Población de México, 2002 – 2030. Información de 2004





AjalpanAltepexi






Teziutlán TepeacaAcatzingo

Ciudad SerdánAcajete



Chignahuapan

Huauchinango

Tehuacán

Puebla


Atlixco

Cholula de Rivadavia


Amozoc

Fuente:CONAPO Proyecciones de la Población de México, 2002 - 2030. Información de 2004

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Absoluta Participación Absoluta Participación

1 Puebla 1,222,569 26.44 1,482,534 26.842 Tehuacán 190,468 4.12 269,950 4.893 Atlixco 112,480 2.43 130,436 2.364 San Martín Texmelucan 111,737 2.42 146,211 2.655 San Pedro Cholula 89,782 1.94 114,992 2.086 Huauchinango 75,169 1.63 86,842 1.577 Teziutlan 71,228 1.54 87,423 1.588 Izúcar de Matamoros 66,182 1.43 73,815 1.349 Xicotepec de Juárez 64,815 1.40 79,691 1.44

10 Zacatlán 62,788 1.36 71,181 1.2911 Tepeaca 56,665 1.23 73,165 1.3212 Amozoc 54,699 1.18 76,600 1.3913 Tecamachalco 52,764 1.14 70,595 1.2814 Huejotzingo 47,301 1.02 59,200 1.0715 Acajete 47,253 1.02 60,097 1.0916 Chignahuapan 46,208 1.00 54,371 0.9817 San Andrés Cholula 45,872 0.99 61,851 1.12

Subtotal 2,417,980 52.29 2,998,954 54.28Resto de Municipios 2,206,385 47.71 2,525,594 45.72

Total del Estado 4,624,365 100.00 5,524,548 100.00

Población1995 2005

JERARQUIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS SEGÚN POBLACIÓN TOTAL DEL ESTADO DE PUEBLA1995 - 2005

MunicipioN°

Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI Proyecciones de Población 2002 – 2010 CONAPO

Absoluta Participación Absoluta Participación

1 Puebla 1,222,569 26.44 1,482,534 26.842 Tehuacán 190,468 4.12 269,950 4.893 Atlixco 112,480 2.43 130,436 2.364 San Martín Texmelucan 111,737 2.42 146,211 2.655 San Pedro Cholula 89,782 1.94 114,992 2.086 Huauchinango 75,169 1.63 86,842 1.577 Teziutlan 71,228 1.54 87,423 1.588 Izúcar de Matamoros 66,182 1.43 73,815 1.349 Xicotepec de Juárez 64,815 1.40 79,691 1.44

10 Zacatlán 62,788 1.36 71,181 1.2911 Tepeaca 56,665 1.23 73,165 1.3212 Amozoc 54,699 1.18 76,600 1.3913 Tecamachalco 52,764 1.14 70,595 1.2814 Huejotzingo 47,301 1.02 59,200 1.0715 Acajete 47,253 1.02 60,097 1.0916 Chignahuapan 46,208 1.00 54,371 0.9817 San Andrés Cholula 45,872 0.99 61,851 1.12

Subtotal 2,417,980 52.29 2,998,954 54.28Resto de Municipios 2,206,385 47.71 2,525,594 45.72

Total del Estado 4,624,365 100.00 5,524,548 100.00

Población1995 2005

JERARQUIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS SEGÚN POBLACIÓN TOTAL DEL ESTADO DE PUEBLA1995 - 2005

MunicipioN°

Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI Proyecciones de Población 2002 – 2010 CONAPO

En el Estado de Puebla se presenta una de las áreas urbanas más grandes del país: la zona metropolitana de la ciudad de Puebla y 14 municipios conurbados, zona en la cual se concentran más de dos millones de habitantes y 13 corredores industriales. Esto ha sido causa de la migración principalmente de un gran número de habitantes del interior del estado a esta metrópoli. Por lo que concierne al resto de los municipios que integran al Estado de Puebla se cuenta con una ciudad de cobertura regional: Tehuacán, seis ciudades medias con un rango de población entre 50 mil y 100 mil habitantes, así como 22 ciudades pequeñas con una población de entre 15 mil y 50 mil habitantes diseminadas en la entidad.

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DIVISIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA2005(Porcentaje)

Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI Proyecciones de Población 2002 - 2010 CONAPO

34.28

47.71

Municipios máspoblados (17)Resto del estado(200)

El Estado de Puebla cuenta con una de las áreas urbanas más grandes del país: la zona metropolitana de la Ciudad de Puebla, integrada por 14 municipios conurbados, 13 corredores industriales y una población de más de 2 millones de poblanos. Por lo que concierne al resto de los municipios con cobertura regional que integran el Estado de Puebla, se cuenta con una ciudad de cobertura regional: Tehuacán, con una población que va de los 100 mil a 500 mil habitantes, además de seis ciudades medias con un rango de población entre 50 mil y 100 mil habitantes; así como 22 ciudades pequeñas con una población de entre 15 mil y 50 mil habitantes diseminados en la entidad. Este proceso de urbanización trae consigo problemas de índole estatal y regional, además del nivel micro (ciudades), debido a que éste conlleva serios problemas de planeación urbana derivados de una mayor concentración de la población en zonas de crecimiento socioeconómico; no puede escapar a este fenómeno de desarrollo desigual; así pues, se observa que prevalecen dos regiones heterogéneas que están integradas de la siguiente forma:

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Regiones urbanas: Angelópolis; Tehuacán y Sierra Negra; Valle de Serdán; Valle de Atlixco y Matamoros. Estas cuatro regiones incluyen un total de 109 municipios, con una población total de 3.7 millones de habitantes y se caracterizan por una mayor concentración de localidades urbanas. Regiones rurales: Sierra Nororiental, Sierra Norte y Mixteca. Estas tres regiones incluyen a un total de 108 municipios, con una población total de 1.4 millones de habitantes, presentando un mayor número de localidades rurales.

Fuente: Gobierno del Estado de Puebla, Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011, Pág. 179 - 276

Regiones Urbanas y RuralesRegiones Socioeconómicas Regiones Urbanas y RuralesRegiones Socioeconómicas

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No. Niveles de PlaneaciónPublicación Periódico

OficialNo. Niveles de Planeación

Publicación Periódico

Oficial1 Programa de Desarrollo Regional Angelópolis 10/09/1993 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Petlalcingo 16/04/1996

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Teziutlán 16/10/1996

Programa Regional de Ordenamiento Territorial de la Zona Centro-Poniente del Estado de Puebla 25/03/1994 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Amozoc 14/07/1997

Programa Subrregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Municipios de Atzizintla 18/12/1998Cholula y San Pedro Cholula 09/08/1994 Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Municipios de Juán C. Bonilla 29/01/1999Modifica el Programa Subrregional 19/12/1997 Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Coronango 17/11/2000Actualización del Programa 18/12/1998 Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Guadalupe Victoria 11/02/2005Modificación al Programa Subrregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula 14/06/2000

4 Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Libres en el Municipios de Libres 08/01/1999Modificación al Programa Subrregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula 10/01/2003 Esquema de Desarrollo Urbano de Huajoyuca, Municipio de Tepexi de Rodríguez 19/09/1997Modificación al Programa Subrregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula 13/09/2004 Esquema de Desarrollo Urbano del Centro de Población del Municipio de Acatzingo 18/12/1998Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Puebla 02/06/1992 Esquema de Desarrollo Urbano de Domingo Arenas 25/05/1998Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Municipios de Puebla 06/07/2001 Esquema de Desarrollo Urbano del Centro de Población del Municipio de Cuautinchan 16/12/1998Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de San Martín Texmelucan 07/01/1994 Programa Sectorial de Subclasificación de Densidades Urbanas de la Ciudad de Puebla 28/11/1995

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Atlixco 02/01/1996Programa Parcial de Desarrollo Urbano, Mejoramiento, Conservación e Integración del Paseo del Río de San Francisco 13/08/1993

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de San Pedro Cholula 12/01/1996 Programa Parcial de Mejoramiento Urbano de la Zona Nor-Oriente de la Ciudad de Puebla 28/11/1995Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Tehuacán 16/01/1996 Programa Parcial de Mejoramiento de Puebla 28/11/1995

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Zacatlán 19/01/1996 Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Conservación del Centro Histórico de la Ciudad de Puebla 01/12/1995Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Tecamachalco 23/01/1996 Programa Parciál de Mejoramiento Urbano de la Zona Norte de la Ciudad de Puebla 01/12/1995

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Izúcar de Matamoros 26/01/1996Programa Parcial de Ordenamiento Urbano y Protección Ecológica de los Distritos III Universidad y IV Seminario de la Ciudad de Tehuacán (Modificaciones Parciales) 23/01/2002

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de San Andrés Cholula 30/01/1996Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Corredor Atlixcáyotl Sur, del Municipio de San Andrés Cholula, Pue. 19/03/2003

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Cuautlancingo 02/02/1996Programa Parcial de Ordenamiento Urbano y Protección Ecológica de la Zona de Regulación 2, del Sur del Municipios de Amozoc, Haras Flor del Bosque 01/10/2004

Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Oriental 20/02/1996 7 Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Conurbada Nopalucan-Lara Grajales 23/06/2000

NIVELES DE PLANEACIÓN URBANA(1993 - 2005)

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2

3

3

5

6

















1a

2

3

3

5

6

Fuente: Archivo de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Agosto de 2005

















1a

2

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3

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6

















1a

2

3

3

5

6

Fuente: Archivo de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Agosto de 2005

Ante este panorama, se han llevado a cabo diferentes acciones en materia de planeación urbana que se pueden resumir en el cuadro siguiente:

Es necesaria la implementación de políticas diferenciadas para integrar un desarrollo equilibrado, que surja a partir del impulso de las capacidades locales que se integren en un escenario de proyección regional, incorporando la atención de las necesidades sociales básicas sobre la base del desarrollo humano, que propicien el establecimiento de programas de acción específicos que materialicen el esfuerzo particular, en una promoción del desarrollo regional equilibrado y sustentable que incorpore la participación ciudadana y la actuación gubernamental en materia de desarrollo urbano, obra pública y medio ambiente. En la actualidad se reconoce una serie de rezagos estructurales en materia de equipamiento urbano, así como la inadecuada dotación de la infraestructura social básica en materia de agua, saneamiento, drenaje pluvial y residual, electrificación, así como de insuficiencia en la red de vialidades urbanas y el equipamiento hospitalario, educativo y deportivo. En este sentido, para dar rumbo y sentido al crecimiento urbano, tanto de la Región Angelópolis como de las ciudades medias y pequeñas, se publicó en el Periódico Oficial la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla, con fecha 26 de marzo de 2003, instrumento rector, con el propósito de normar, operar e instrumentar las políticas públicas en materia de desarrollo urbano en un marco de desarrollo sustentable, que impulse el mejoramiento del bienestar social y del medio ambiente; ordenando, regulando y controlando el crecimiento de los asentamientos humanos.

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Con la finalidad de concretar las acciones en materia de planeación urbana y ordenamiento territorial en los años recientes dos acciones han sido determinantes: dictámenes y factibilidades; entre el año 2003 y 2004 el número de dictámenes de uso de suelo pasó de 879 a 351, lo que muestra una mayor intervención de los gobiernos municipales. Un fenómeno semejante ocurrió con las factibilidades; uso de suelo que en ese periodo aumento de 37 a 43. En total las acciones en materia de ordenamiento urbano variaron de 917 a 394 en el periodo 2003-2004. Obra Pública Obra pública es la encargada de incrementar la infraestructura urbana suficiente y la dotación de equipamiento urbano que contribuya a la promoción del progreso en las ciudades medias y disminuya los rezagos en la atención de los requisitos mínimos de bienestar social de las zonas marginadas del interior del estado. Por lo tanto, la ejecución de obras públicas adquiere una relevancia prioritaria, que además de propiciar la satisfacción de las necesidades de la población, mediante la cobertura suficiente en la prestación de servicios de bienestar social básico, eleva la competitividad de la infraestructura productiva y de servicios. Esta responsabilidad recae en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, como cabeza de sector. Sus atribuciones incluyen el establecimiento de las políticas en materia de desarrollo urbano y ejecución de programas de obras públicas. En consecuencia, el análisis estadístico de las acciones relativas a la obra pública, puede realizarse en función de la unidad de medida que involucre el tipo de obra, así como el número de habitantes beneficiados o los porcentajes de incremento en la cobertura de los servicios públicos.

1999 - 2004Acciones 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Total 3835 4403 3905 2198 917 394

Factibilidades 210 161 95 89 37 43

Dictámenes 25 36 19 27 879 351

Autorizaciones de escriturización 3600 4206 3791 2082 1 0

Fuente: Archivo de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agosto 2005

ACCIONES EN MATERIA DE ORDENAMIENTO URBANO

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LONGITUD DE VIALIDADES CONSTRUIDAS EN LA REGIÓN ANGELÓPOLIS1993-2004(Kilómetros)

Fuente: Archivo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Agosto de 2005

127.01

159.51

151.71147.51140.01

125.11123.71

114.08

84.63

69.92

22.45

18.90

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Vialidades Urbanas La polarización del desarrollo en el estado, ha generado una pronunciada diferencia en las características particulares de las vías de comunicación que se encuentran en los municipios con potencial eminentemente urbano, de aquellos pequeños que requieren de los servicios básicos de bienestar social.

En este sentido, la situación de las vialidades en la Zona Metropolitana de Puebla, denota un esfuerzo por reforzar el enlace carretero del estado con las regiones Centro - País y Sur - Sureste es decir, la autopista México – Puebla – Veracruz, reconocida como el eje que permite a Puebla ubicarse como un núcleo de comunicación estratégica entre el centro y el sureste del país, y la comunicación que fluye entre Veracruz – Puebla – Cuernavaca como eje integrador de la zona del Golfo de México con el Océano Pacifico. Otras vías de comunicación de importancia son las que brindan a los viajantes, acceso a ciudades medias en proceso de crecimiento como Cholula de Rivadavia, Tehuacán, Izúcar de Matamoros, Atlixco y Huauchinango. Cabe destacar la importancia del Anillo Periférico Ecológico, cuyos objetivos son: reordenar los viajes de turismo, carga y pasajeros, entre las diferentes zonas de la región Angelópolis y fuera de

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ella, reduciendo los tiempos de recorrido y disminuyendo con ello la contaminación ambiental y el costo social del transporte; ordenar el crecimiento y desarrollo urbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Puebla, desde el punto de vista de uso y destino del suelo; servir como libramiento vial al tránsito proveniente de la autopista México – Puebla – Orizaba, y de otras vías radiales, así como distribuir el flujo vehicular entre los diferentes núcleos urbanos conectados de acuerdo al sistema de ciudades, con el consecuente beneficio social, por medio de las vías radiales y; permitir el transporte público de pasajeros y de carga eficiente a lo largo de la vía. Las adecuaciones para modernizar vialidades primarias que comunican a los municipios de Puebla y San Pedro Cholula, han tenido como resultado la ampliación del actual boulevard Forjadores de Puebla y la Recta a Cholula, sin embargo esta última requiere de una solución integral que permita que el flujo vehicular, y que su nivel de servicio no se vea rebasado al menos los próximos 15 años, tanto en los cuerpos principales, como en las laterales y en sus obras inducidas, consistentes principalmente en drenaje, alumbrado público e imagen urbana. En la ciudad de Tehuacán la situación prevaleciente permite ubicar un sistema de vialidades modernas que recorre el municipio transversalmente desde el nor - poniente hacia el sur - oriente, contando además con un libramiento carretero que permite agilizar y dar continuidad a la comunicación terrestre del centro del país hacia el Estado de Oaxaca; por lo que se establece su importancia estratégica, en el impulso de las actividades productivas del sector pecuario asentadas en la zona sur - oriental del Estado de Puebla, con la predominancia desde Tecamachalco hasta Tehuacán, estableciéndose la necesidad de contar en el corto plazo, con la infraestructura carretera adecuada que permita la distribución comercial hacia las capitales de los Estados de Puebla y Oaxaca, así como a la Ciudad de México. Atlixco como ciudad de nivel medio, se encuentra en proceso la consolidación del sector comercio que se realiza desde la mixteca poblana, pasando por otro importante centro urbano en expansión como lo es la Ciudad de Izúcar de Matamoros. La incorporación creciente en materia de prestación de servicios de la ciudad de Atlixco, la ubica como una alternativa a la Ciudad de Puebla, para la localización de zonas habitacionales, en las que establezcan habitantes que laboran en el área metropolitana de la región Angelópolis. Adicionalmente, en la zona periférica del municipio se asienta una creciente localización de zonas campestres que prestan servicios del ramo restaurantero, al contar con la afluencia permanente de visitantes, lo que repercute en la necesidad de contar con vialidades urbanas adecuadas que eviten conflictos vehiculares en las áreas naturales y en la dinámica urbana de esa ciudad. En lo que se refiere a la región Sierra Norte y su área de influencia en las actividades agrícolas, el municipio de Huauchinango se ha conformado como polo bidireccional adyacente a Zacatlán, en él se produce un fuerte intercambio comercial y de servicios con la región de la Sierra Nororiental a través de la carretera Interserrana, así como el fortalecimiento de la comunicación directa con la ciudad de Pachuca, perteneciente al Estado de Hidalgo, considerando además las actividades que se realizan en las inmediaciones del Estado de Tlaxcala, con lo que se fortalece la

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importancia de Puebla a nivel mesorregional. Esto contribuye en una escala importante a la integración del Estado de Puebla con el eje estratégico del Programa Gran Visión, de comunicación vial entre Tuxpan-Ciudad de México-Acapulco. Se reconoce entonces, la importancia de realizar las obras viales necesarias en la cabecera municipal de Huauchinango, cuya accidentada geografía impone retos de carácter técnico, en la realización de los estudios de factibilidad que permitan sentar las bases para la construcción de vialidades primarias, que integren esta región al desarrollo que requiere el Estado de Puebla y para insertarse en la dinámica del desarrollo nacional. Teziutlán representa un caso similar aunque geográficamente, ubicado en el extremo opuesto a Huauchinango, su localización dentro de la Sierra Nororiental, involucra una serie de dificultades técnicas y de construcción de soluciones viales que agilicen el acceso a esta ciudad media del nororiente del estado. No obstante la necesidad de incorporar los flujos vehiculares que circundan esta ciudad, impone el reto de contar con vialidades funcionales en virtud de que este centro urbano enlaza al Estado de Puebla, con el norte del Estado de Veracruz, siendo un punto de entronque importante tanto a las capitales de ambos estados, como hacia el norte de la República Mexicana, al constituirse como un polo de intercambio comercial de productos agrícolas, así como de la industria extractiva que tiene auge en las ciudades del norte del Estado de Veracruz como Martínez de la Torre, Poza Rica y Tuxpan entre otras. La cabecera municipal de San Martín Texmelucan es por sí misma un polo de desarrollo industrial y comercial que atrae a productores del ramo textil y de la industria de la confección, no sólo del área metropolitana de Puebla, sino de los estados de Tlaxcala, México y Morelos. Esa situación ha evidenciado la falta de vialidades de acceso adecuadas a las características de esta ciudad media, por lo que actualmente se presentan una serie de problemas por la constante afluencia de vehículos que se concentran al cruzar de oriente y poniente y viceversa, ya que, es también paso obligado para un alto número de vehículos que se trasladan desde el Estado de México a la Ciudad de Puebla, en ambos sentidos; y que incluso afectan la imagen urbana. En los restantes municipios del estado, se impone la necesidad de sentar las bases que incorporen una dinámica económica de oportunidad, al promover el aprovechamiento de la potencialidad de las siete regiones del Estado. De esta manera, la formación de espacios de producción rural y agroindustrial en los municipios asentados fuera del área metropolitana, es una necesidad ineludible, cuya promoción sólo podrá ser posible con la participación activa de los sectores público, social y privado, bajo el principio de preservación y conservación del medio ambiente.

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Equipamiento Urbano La expectativa de crecimiento del estado, no sólo en el aspecto cuantitativo sino con mayor grado de prioridad, en lo cualitativo, destaca la necesidad de adecuar el equipamiento urbano con el que cuentan los municipios, sobre la base de la planeación eficiente que permita identificar las obras que impacten en mayor medida, a la consecución de los objetivos propuestos por el Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011. Las condiciones urbanas actuales de los centros de población, requieren de la ampliación en la infraestructura urbana correspondiente a la dotación de servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, saneamiento, electrificación y alumbrado público. Estas acciones deberán realizarse en un entorno de protección y cuidado del medio ambiente, con objeto de aprovechar la vocación natural del suelo, promoviendo el uso de tecnologías que estimulen la sustentabilidad del progreso humano reduciendo al máximo los impactos ecológicos. En el resto de los municipios del estado, la dotación de las condiciones de salud, educación y vivienda acorde al uso del suelo y contando con los servicios básicos que promuevan el bienestar social, permite discernir la prioridad en las obras que permitan la consecución de los objetivos del desarrollo propuestos por el Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011, e impulsando primordialmente el aspecto humano. En lo que concierne a las acciones emprendidas para la atención de los problemas ambientales que enfrenta el estado; su dimensión requiere definir en primer lugar, el tipo de problemas que actualmente se registran, con base en la causa que los origina. El tema de obra pública es de vital importancia ya que es donde se plasman las acciones concretas de cualquier gobierno en beneficio de sus habitantes y en especial de la población más desprotegida, es por ello que previo a la realización de cualquier obra pública, es necesario contar con una adecuada planeación de las mismas y materializarlas a través de los proyectos ejecutivos. Con dicho objetivo, durante el periodo 1999 - 2004, se realizaron 272 proyectos en materia de infraestructura, equipamiento, vialidades urbanas y espacios públicos, con la finalidad de consolidar la Región Angelópolis y dotar de servicios y equipamiento público a las regiones restantes, a la promoción de un desarrollo regional sustentable, a través de un desarrollo económico y social.

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PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, VIALIDADESURBANAS Y ESPACIOS PÚBLICOS1999-2004(Proyectos)

Fuente: Archivo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Agosto de 2005

38

49

63

32

53

37

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Con el fin de responder a necesidades de una comunidad y para poder lograr una adecuada descentralización sobre nuevos polos de desarrollo en el Estado, es imprescindible contar con una verdadera planificación de la obra pública, como parte del desarrollo urbano regional que se relaciona directamente con el sistema social y con el contexto natural. Existe la tendencia en muchas ciudades del mundo a revitalizar los centros metropolitanos a través de una reestructuración económica, urbana, de ordenamiento de actividades económicas, promoción del centro histórico y la preservación del patrimonio arquitectónico, Puebla no se ha quedado atrás en esta tendencia, por lo que se ha dignificado la imagen de centros históricos como símbolo del mestizaje y herencia cultural, en Zacapoaxtla, Zacatlán, Ciudad Serdán y la Ciudad de Puebla; declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Bajo este tenor, México es el tercer país a nivel mundial con el mayor número de monumentos históricos considerada por la UNESCO como Patrimonio Mundial; actualmente 9 ciudades poseen este privilegio (Campeche, Guanajuato, México, Morelia, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Veracruz y Zacatecas), tan sólo 7 menos que Italia con 16 y 5 menos que España con 14.

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La zona de monumentos de la Ciudad de Puebla está formada por 391 manzanas, ocupando el primer lugar con 2 mil 619 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos XVI al XIX, de los cuales: 61 están dedicados al culto religioso, 71 espacios educativos, servicios asistenciales, instalaciones civiles y militares y 2 mil 487 inmuebles particulares. Las Ciudades de San Pedro y San Andrés Cholula, se encuentran dentro de la zona metropolitana, resaltando su importancia como un centro arqueológico con un patrimonio cultural propio, que registra una alta afluencia de visitantes y que dadas las vías de comunicación con la Ciudad de Puebla, permite integrar un corredor turístico que incrementa la percepción de ingresos por ese concepto para el Estado. Conscientes de las exigencias que hoy en día representa el patrimonio histórico como recurso imprescindible en el desarrollo sustentable y frente a la necesidad de alentar la identidad cultural en la sociedad contemporánea, pero fundamentalmente para vigorizar la calidad de vida en la Zona Centro de la Ciudad en beneficio de quienes la habitan, se aprobó en 1993, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano, Mejoramiento, Conservación e Integración del Paseo del Río de San Francisco, el cual contempla un polígono de 27 manzanas y su área de influencia, además de emitirse el Plan de Conservación y Ordenamiento Urbano, Arquitectónico del Paseo de San Francisco por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

MONUMENTOS HISTÓRICOS2005(Porcentaje)

Fuente: Archivo del Fideicomiso del Paseo de San Francisco, Agosto 2005

0.95

0.030.02

Culto religioso 61 InmueblesEspacios Educativos 71 InmueblesParticulares 2487 Inmuebles

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PATRIMONIO FIDEICOMITIDO2005(Inmuebles)

Fuente: Archivo del Fideicomiso del Paseo de San Francisco, Agosto 2005

29

52

3

Entregado al Gobierno del Estado Vendidos a Inversionistas Patrimonio Actual

En una primera etapa de implementación, se han atendido 7 manzanas con la finalidad de reactivar el comercio y la vivienda, concientizando a la ciudadanía del valor de las edificaciones que se encuentran dentro del Centro Histórico de la Ciudad de Puebla. Esta primera etapa, se concluyó al 100 %, comprendiendo la rehabilitación de banquetas, guarniciones, pisos y puentes peatonales; se instalaron redes de telefonía, sanitaria, de agua potable, agua tratada, pluvial y eléctrica subterránea; además de la habilitación de vialidades y alumbrado público. Es importante destacar que, a fin de construir lugares de esparcimiento, en un área común de 28 mil 60 metros cuadrados se rehabilitaron plazas, andadores, jardines, espacios museográficos, paraderos de autobuses y vías públicas. Para la conservación del patrimonio inmobiliario, se trabajó en el mantenimiento y apuntalamiento de inmuebles; de igual forma se ha efectuado la supervisión a toda la obra pública y privada realizada en el Paseo de San Francisco por medio del Fideicomiso que se constituyó a fin de verificar el cumplimiento de los contratos y la normatividad vigente. De igual forma, se constituyó el régimen de propiedad en condominio para preservar el patrimonio público y dar cumplimiento a los fines del Fideicomiso, a través de una correcta administración del condominio “San Francisco”, que norma los derechos y obligaciones de los inversionistas. La propiedad de estos inmuebles se ha transmitido de la siguiente manera:

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PREDIOS COMERCIALIZADOS EN LA RESERVA TERRITORIAL ATLIXCAYOTL - QUETZALCOATL1999 - 2004(Predios)

Fuente: Archivo del Fideicomiso de la Reserva Territorial Atlixcayotl - Quetzalcoatl, Agosto de 2005

189,498

456,268

20,282

132,236

172,260

30,343

1999 2000 2001 2002 2003 2004

La Reserva Territorial Atlixcáyotl – Quetzalcoatl, ubicada al sur poniente de la Ciudad de Puebla, se ha establecido como uno de los desarrollos urbanos más importantes de la Región Angelópolis, ya que al designar usos de suelo habitacional, comercial, equipamiento y de servicios, ha logrado atraer un importante sector de la población tanto de habitantes, como de inversionistas, en donde hoy en día se genera una importante actividad y derrama económica, educativa y cultural para el estado. Toda esta diversidad de actividades ha llevado a un acelerado crecimiento de la zona con una infraestructura urbana adecuada. Lo que ha generado una diversidad en la imagen urbana y arquitectónica que reflejan la modernidad de la época y la importante actividad económica que se genera en torno a este espacio, prueba de ello, es la consolidación de un auditorio con capacidad para 5 mil personas denominado: Complejo Cultural Puebla Siglo XXI y la conclusión de la obra magna en proceso de consolidación “Ciudad Judicial Siglo XXI”.

En lo que se refiere al Consejo del Parque Ecológico “Revolución Mexicana” surge para proporcionar espacios verdes, zonas arboladas, reservas ecológicas, espacios deportivos y zonas de esparcimiento para todos los poblanos.

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Aún a pesar del rezago cultural persistente en materia de educación ambiental y de hábitos ecológicos, dentro del Parque, se cuenta con reservas ecológicas, es decir zonas destinadas a las prácticas de conciencia y educación ambiental, entre las que se cuentan:

• Impartición de cursos de educación ambiental con visitas escolares guiadas • Recorridos dentro del aviario, para distinguir las diversas especies que éste aloja • Capacitación en elaboración de compostas • Orientación en técnicas de ahorro de agua y energéticos • Consejos para el reciclado de basura • Cursos de hidroponía • Visitas a la planta de tratamiento del SOAPAP • Pláticas de botánica, reforestación y cuidado de plantas, • Impartición del curso “bonsái, arte milenario”.

Los espacios deportivos son las zonas que se utilizan para la práctica de deporte al aire libre, y están distribuidas dentro del Parque Ecológico. Estos cuentan con la visita de cerca de 12 mil personas en promedio al mes, y cerca de 150 mil anualmente. Esto se traduce en brindar todo el año, atención gratuita y una zona de esparcimiento sano a la población de la ciudad de Puebla.

Medio Ambiente La causa de que los problemas ambientales a nivel mundial hayan rebasado la capacidad de los gobiernos, es que nunca se midieron sus efectos y consecuencias. La población no esta enterada de la afectación que genera sobre el aire, suelo y agua. Por otro lado, no se han elaborado sistemas para informar y alertar a la población de la manera de actuar en caso de riesgo ambiental. En los últimos años el Estado de Puebla ha realizado importantes esfuerzos en materia de medio ambiente, lo que ha estimulado una mayor sensibilidad en la sociedad y en la administración pública por reorientar nuestro crecimiento económico social y desarrollo sustentable. La depredación de los recursos naturales, con la degradación del medio ambiente tiene efectos negativos sobre la salud y el bienestar del ser humano, al mismo tiempo que pone en riesgo la calidad de vida de las nuevas generaciones. A lo largo del tiempo quienes elaboraron los planes de desarrollo, programas industriales, vivienda, etc. Se olvidaron de considerar la variable ambiental, si bien es cierto que se creó infraestructura que mejoró las condiciones de vida de algunos y se incremento la producción, el empleo, las exportaciones, nadie contemplo el costo que representa la recuperación, de ríos, suelo, aire, flora y fauna, afectados por ese crecimiento. Este es un adeudo que sigue pendiente y que necesariamente tenemos que pagar y que sería inmoral trasladarlo a las futuras generaciones.

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La contaminación del aire, distingue tres tipos de fuentes: las fijas, las móviles y las de área; referente a las fijas es posible mencionar a la industria como uno de los principales emisores de gases a la atmósfera que impactan de manera directa en la calidad del aire; en las fuentes móviles, se identifican a los vehículos automotores, cuya emisión de los gases producidos por su combustión interna, representan el principal agente que actúa en detrimento de la composición del aire que se respira en la población y en las de área todos los comercios prestadores de servicios. La principal causa de la contaminación de los suelos es originada por el inadecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos que se generan en las viviendas y en las actividades industriales, comerciales y de servicios. Este servicio público es responsabilidad de las autoridades municipales, mismo que debe ser proporcionado de acuerdo al artículo 115 constitucional; sin embargo la precaria economía de algunos municipios, debido a restricciones presupuestales, no les permiten atender la problemática. Esta situación ha traído como consecuencia, no solamente la contaminación del suelo, si no también barrancas, ríos, acuíferos del aire, por la emisión de gases, generación de fauna nociva y deterioro del paisaje e imagen urbana. Se considera que uno de los principales problemas del medio ambiente, es la contaminación del suelo que representan el aumento de los residuos provenientes tanto de las viviendas como de actividades industriales, comerciales y de servicios, siendo necesario asumir el manejo integral de los residuos, el cual abarque el proceso desde que inicia su generación hasta su disposición final. Por lo que respecta a este tema en el estado se generan 4 mil 659 toneladas diarias de residuos sólidos, y en su mayoría no hay una adecuada disposición final como lo muestra la gráfica siguiente:

DISPOSICIÓN DIARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS2005(Porcentaje)

Fuente: Archivo de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; Departamento de Residuos Sólidos, Agosto 2005

55

45Se dispone en BarrancasAdecuada disposición final

21

0 2 4 6 8 10 12 14 16

A guascalientes

Baja Cali fornia Sur

Coahuila de Zaragoza

Chiapas

Distri to Federal

Guanajuato

Hidalgo

México

Morelos

Nuevo León

Puebla

Quintana Roo

Sinaloa

Tabasco

Tlaxcala

Y ucatán

Rellenos sanitarios Rellenos de tierra cont rolados

0 2 4 6 8 10 12 14 16

A guascalientes



Chiapas

Distri to Federal

Guanajuato

Hidalgo

México

Morelos

Nuevo León

Puebla

Quintana Roo

Sinaloa

Tabasco

Tlaxcala

Y ucatán


RELLENOS SANITARIOS POR ENTIDAD FEDERATIVA2005(Rellenos Sanitarios)


0 2 4 6 8 10 12 14 16

A guascalientes



Chiapas

Distri to Federal

Guanajuato

Hidalgo

México

Morelos

Nuevo León

Puebla

Quintana Roo

Sinaloa

Tabasco

Tlaxcala

Y ucatán


0 2 4 6 8 10 12 14 16

A guascalientes



Chiapas

Distri to Federal

Guanajuato

Hidalgo

México

Morelos

Nuevo León

Puebla

Quintana Roo

Sinaloa

Tabasco

Tlaxcala

Y ucatán


RELLENOS SANITARIOS POR ENTIDAD FEDERATIVA2005(Rellenos Sanitarios)


En materia de la disposición final de residuos sólidos, el Estado se encuentra por encima de la media nacional con 14 rellenos sanitarios municipales e intermunicipales, los cuales están acordes con la normatividad ambiental vigente en la materia NOM-083-SEMARNAT-2003, cumpliendo las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos.

La expansión de las actividades urbanas como lo son un fuerte incremento en la demanda de transporte y el consumo de combustibles. Esto ha generado un deterioro gradual en la calidad del aire, no obstante todavía esta por debajo de otras grandes ciudades en lo que respecta a niveles de emisiones contaminantes, que afectan la capa de ozono.

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CONTAMINACIÓN PROMEDIO ANUAL SEGÚN CONTAMINANTE OZONO2000 - 2002(Partes por millón)

Fuente: INEGI, Estadísticas Ambientales, 2000 - 2002, INE 2000 - 2002

0.076

0.224

0.1410.139

0.18

0.219

0.141

0.282

0.059

0.144

0.194

0.271

0.1280.136

0.233

0.144

0.284

0.076

Puebla ZonaMetropolitana de

la Ciudad deMéxico

ZonaMetropolitana de

Monterrey

ZonaMetropolitana de

Guadalajara

ZonaMetropolitana delValle de Toluca

Ciudad Juárez

2000 2001 2002 Norma 0.11

2001 - 2004Año No. De Verificaciones Total de Vehículos

2001 468,753 565,0002002 401,885 628,5002003 480,000 692,0002004 650,000 736,735

Fuente: Archivo de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Unidad de Inspección y Vigilancia Ambiental, Agosto 2005

NÚMERO DE VERIFICACIONES ANUALES

La determinación de realizar el monitoreo de la calidad del aire tuvo su origen a partir del foro de consulta “Soluciones Públicas de Emisiones Vehiculares en 1999”, en el cual los diferentes sectores de la sociedad solicitaron al Gobierno del Estado, un diagnóstico de la calidad del aire que se respiraba. El Sistema Estatal de Monitoreo Ambiental inicio actividades el 13 de junio de 2000, con la finalidad de medir la calidad del aire.

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Recursos Naturales Los recursos forestales tienen un enorme valor ambiental para la zona de la recarga de los acuíferos, del mismo modo lo son para retener el suelo, mantener la biodiversidad, regular el clima y para capturar dióxido de carbono. Como valor económico la actividad forestal es el único motor capaz de promover el desarrollo de muchas de las zonas boscosas y en algunos, de los casos, es la única salida que han tenido los habitantes para sobrevivir en la marginación a que han sido regalados por los distintos sistemas. Ambos valores, ambiental y económico, deben ser factores que nunca pueden faltar en cualquier proyecto de desarrollo. El agua ha representado uno de los mayores desafíos en el estado. Es indudable que el recurso hidráulico es un elemento indispensable para la existencia, desarrollo y medio ambiente de cualquier sociedad. En Puebla hay un escurrimiento superficial virgen de 10 mil 989.04 metros cúbicos, sin considerar transferencias y extracciones de estados vecinos como Hidalgo, Tlaxcala, Morelos y Oaxaca, cuenta con cinco acuíferos principales de los 653 identificados en el país, los

VEHÍCULOS VERIFICADOS AL AÑO2001 - 2004(Porcentaje)

Fuente: Archivo de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Unidad de Inspección y Vigilancia Ambiental, Agosto 2005

32.034.7

48.3

41.5

2001 2002 2003 2004

24


2005

Público Agrícola Industrial Otros1 Valle de Puebla 339.60 157.14 78.60 27.21 2.36 35.70 301.01 38.592 Atlixco - Izúcar de Matamoros 244.30 65.09 96.08 0.53 0.37 83.88 245.95 -1.653 Tecamachalco 157.10 22.77 163.10 0.58 2.74 0.00 189.19 -32.094 Libres - Oriental 179.30 17.04 121.98 2.37 0.64 20.00 162.03 17.275 Valle de Tehuacan 150.00 39.20 93.82 2.79 2.03 137.84 12.16

Suma 1,070.30 301.24 553.58 33.48 8.14 139.58 1,036.02 34.28Fuente: Archivo del CEASPUE, Agosto 2005

DNC* Suma BalanceUsosNo. Acuifero Recarga

VOLUMEN APROVECHADO POR USO DE AGUA

cuales se denominan: Valle de Puebla (compartido con el Estado de Tlaxcala), Valle Atlixco - Matamoros, Valle de Tecamachalco, Valle Libres - Oriental (compartido con los estados de Tlaxcala y Veracruz) y Valle de Tehuacán. El volumen aprovechado por el uso del agua en el estado presentada en la siguiente tabla:

Otros aspectos que acentúan esta problemática son el consumo desmedido y el derroche del agua por parte de los habitantes, por lo que se debe de considerar seriamente en el momento de elaborar un análisis de la situación del agua en el estado. No obstante, la distribución del agua potable no es uniforme, pues este servicio se otorga por tandeo principalmente en los centros de población urbanos y tiene una inadecuada distribución en tiempo y espacio en las diferentes regiones, las cuales presentan marcados contrastes. Aunque cabe destacar que durante el periodo comprendido de 1993 -2004, aumentó la cobertura de agua potable en un 15 %, dando como resultado un 89.3 %.

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COBERTURA DE AGUA POTABLE EN EL ESTADO1993-2004(Porcentaje)

Fuente: Archivo del CEASPUE, Agosto de 2005

89.381.3 84.2 85.9 86.4 88.8 88.988.888.587.484.9

82.2 89.3

74.3 75.9 78.479.6 78.9

84.281.384.9 88.387.685.5

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nacional Estatal

Como resultado del crecimiento de la población y las diferentes actividades productivas y de servicios, se ha venido presentando incrementos en las demandas para los diferentes usos, produciendo competencia y contaminación de corrientes superficiales, cuerpos de agua subterránea y embalses, y por otro lado, la sobreexplotación de mantos de agua subterráneos, principalmente en los valles centrales del estado, donde se concentra la mayor parte de la población, ha provocado que se agudice el problema del suministro y ha creado una presión creciente sobre su demanda. Actualmente la cuenca de los ríos Atoyac y Zahuapan está muy contaminada; sus afluentes más importantes reciben aguas residuales domiciliarias de las Ciudades de Tlaxcala y Puebla, así como de muchas otras ciudades, localidades y corredores industriales; sin embargo la mayor carga contaminante la recibe a su paso por la Región Angelópolis, donde sirven de descarga de drenajes, desembocando finalmente en la Presa de Valsequillo.

26


Proyecto del Rescate Ecológico del Lago de Valsequillo

Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

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COBERTURA DE ALCANTARILLADO EN EL ESTADO1993-2004(Porcentaje)


78.073.172.1

64.6

77.677.076.976.372.572.472.4

65.7

51.2 53.2 56.3 57.8 58.4 59.665.9

69.4 72.1 74.3 76.7 77.7

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nacional Estatal

En materia de Alcantarillado, la cobertura actual es de 77.7 %, superando en una décima la media nacional ubicada en el orden de los 77.6 puntos porcentuales; por lo tanto el déficit actual del estado es de aproximadamente el 22 %, la cual representa cerca de 1 millón 200 mil habitantes.

En este punto, se destaca la necesidad de incrementar la cobertura en un porcentaje mayor de agua potable ya que, si bien es cierto la media nacional se ha superado para el caso de Puebla, el número de habitantes que aún no cuenta con este servicio, es más del doble del que no cuenta con agua potable. Resalta entonces, la necesidad de llevar a cabo las acciones de mantenimiento preventivo y correctivo en los sistemas de alcantarillado existentes, tales como desazolve y detección de fugas. Respecto al tratamiento de aguas residuales en el estado, la cobertura actual se ubica en el 33 %, 3 puntos porcentuales debajo de la media nacional que alcanza una cobertura del 36 %, contando con más de 30 plantas de tratamiento tanto en municipios de carácter urbano consolidado como Puebla, Teziutlán, Atlixco y Chalchicomula de Sesma, como en proceso de consolidación como Tepeaca, Tepexi de Rodríguez, Ixtacamaxtitlán y Santo Domingo Huehuetlán, entre otros.

.

28


COBERTURA DE SANEAMIENTO EN EL ESTADO1999-2004(Porcentaje)


21.523.0 24.0

36.0

31.0

28.0

5.5 5.5

9.4

21.4

30.133.0

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nacional Estatal

La continuación de acciones que redunden en la prevención de la contaminación de barrancas, ríos y otros cuerpos receptores de agua, como son la cloración de fuentes de abastecimiento y análisis físico - químico así como bacteriológicos, impuestos como retos a realizar durante la presente administración, con la finalidad de consolidar e incrementar los niveles de cobertura que se han alcanzado en este rubro. En apoyo a dicha problemática, SOAPAP es el encargado de normar la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el municipio de Puebla y su zona conurbada (San Andrés Cholula, San Pedro Cholula, Cuautlancingo, Amozoc, Tepatlaxco y Acajete), ha eficientado sus acciones en dicho rubro por encima de la media estatal. En cobertura de agua potable, con un total de 375 mil 473 tomas domiciliarias registradas, se beneficia a un millón 434 mil 517 habitantes, ampliando su cobertura con un 98 %, 8.7 puntos porcentuales por encima de la media estatal. En cuanto a cobertura de alcantarillado, se logró a un 97 % contra un 77.7 % registrado a nivel estatal. En lo que respecta a saneamiento de aguas residuales este comprende de una red de atarjeas organizada en 5 sistemas que captan las descargas de las diferentes zonas de la ciudad localizadas en el Parque Ecológico, San Francisco, Barranca del Conde, Atoyac Sur y Alseseca,

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SISTEMA OROGRÁFICO EN EL ESTADO2005(Hectáreas, Porcentaje)

Fuente: Archivo de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agosto de 2005

86%

4%

10%

Superficie PerturbadaSuperficie Zonas ÁridasSuperficie Arbolada

770,00

302,000

6,287,00

permitiendo con esto cubrir un 93 % de tratamiento de las aguas residuales, muy por encima de la ponderación estatal y nacional. La situación actual ambiental es muy grave, las tareas de control de desechos industriales y domiciliarios solamente disminuirán la contaminación, pero no mejorarán la dinámica hidrológica ni mucho menos se recuperarían los ecosistemas originales, por ello deberá iniciarse un rescate integral de las Cuencas Hidrológicas de la Región Angelópolis e incluso de la Región Conurbada Puebla - Tlaxcala. Por lo que a recursos naturales se refiere, el sistema orográfico en el estado está determinado principalmente por la Sierra Madre Oriental y la cordillera neovolcánica, la cual origina la división territorial en siete regiones. El Estado cuenta con 1.7 millones de hectáreas con vocación forestal, de estas, debido a la actividad humana; incendios, plagas y enfermedades, se han degradado 628 mil hectáreas; y tan solo permanecen 770 mil hectáreas arboladas y 302 mil hectáreas de zonas áridas o selvas bajas. De los 0.77 millones de hectáreas arboladas 190 mil tienen potencial para el aprovechamiento forestal comercial y actualmente se encuentran bajo manejo forestal 113 mil 537 hectáreas.

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CAUSAS DE INCENDIOS(Porcentaje)

Fuente: Archivo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agosto de 2005

40.35

3.510.58

6.27

9.02

1.250.75

1.50 9.27

27.50 No determinadasAgropecuariasForestalesDerechos de viaFumadoresFogatas de paseantesBasurerosLitigiosRencillasCazadores

Dentro de los principales problemas que enfrentan las zonas forestales son: Tenencia de la tierra, minifundismo de lo cual se deriva la tala clandestina, además que en el estado se presentan graves atrasos en tecnología, falta de organización y de subsidios. Otro de los grandes problemas que afectan a las zonas de preservación ecológica, es la presencia constante de incendios forestales, cuya incidencia ha variado a lo largo de los años. Este tipo de siniestros proviene, en su mayoría al sector agropecuario, ya que los propietarios de parcelas en ocasiones realizan quemas, las cuales que salen de control y afectan, las zonas boscosas; la incidencia de este tipo de incidentes es aproximadamente de 42 %; en el 28 % de los casos el fuego se origina por causas desconocidas.

En cuanto a la frecuencia de estos percances, la mayor parte se registró en el año de 1998, cuando fueron reportados 544 incendios y el mínimo se presentó, en el año 1997 con 176; cada incendio forestal dura en promedio 11 horas con 38 minutos, debido a que es lenta la detección y el arribo a los lugares en que se presentan (3 horas con 51 minutos promedio), lo que propicia una alta afectación a las áreas de bosques.

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NÚMERO DE INCENDIOS1993-2005(Incendios)

Fuente: Archivo de la Secretaría dell Medio Ambiente y Recursos Naturales Agosto 2005

205

399

179

430

306

182188

544

176

336

204

244331

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

En los últimos cuarenta años la deforestación y degradación de ecosistemas forestales en el Estado de Puebla, ha sido uno de los problemas más graves en las zonas rurales donde se tiene un mayor grado de marginación en su población. En las regiones tropicales del estado, la deforestación es motivada por el crecimiento de la población y por la apertura para cultivos agrícolas, huertos de café y granaderas de numerosas áreas montañosas cubiertas de bosques y selvas. En un intento por conservar los ecosistemas representativos del estado y con el fin de contrarrestar el proceso de deterioro causado por la presión que hace el crecimiento desordenado de las ciudades. En 1994 y 1995 se decretaron nueve áreas naturales protegidas en el interior del estado. Estás áreas son porciones terrestres del territorio representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Actualmente se cuenta con seis reservas ecológicas, un parque recreativo, cuatro parques nacionales, una reserva de la biosfera y un área de protección de recursos naturales. Estas áreas son de competencia federal y estatal y cuentan con diferentes tipos de vegetación y criterios de protección.

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Categoría Nombre y localización (Estados comprendidos)

Superficie Ha.

Fecha de decreto

Reserva de la Biosfera Tehuacán – Cuicatlán (Puebla – Oaxaca)

490,187 18/sep/98

Parque Nacional Malinche o Matlalcuéyatl (Puebla – Tlaxcala)

45,711 6/oct/38

Parque Nacional Izta-Popo (Puebla, Edo. de México y Morelos)

90,285 (25,679 en

Puebla) 29/oct/35

Parque Nacional Pico de Orizaba (Puebla-Veracruz)

19,750 4/ene/37

Parque Nacional Zoquiapan y Anexas 19,418 19/feb/37

Área de protección de recursos naturales

Cuenca Hidrológica del Río Necaxa (Puebla)

39,557 20/oct/38

Reserva Ecológica Cerro Zapotecas San Pedro Cholula

365 8/abr/94

Declaratoria

Reserva Ecológica Cerro Cómalo San Gregorio Atzompa

131 8/abr/94

Declaratoria

Reserva Ecológica Cerro Amalúcan Puebla

227 8/abr/94

Declaratoria

Reserva Ecológica Cerro Mendocinas San Martín Texmelucan

635 8/abr/94

Declaratoria

Reserva Ecológica Cerro Tepeyac San Martín Texmelucan

170 8/abr/94

Declaratoria

Reserva Ecológica Cerro Totolqueme San Martín Texmelucan

297 8/abr/94

Declaratoria

Parque Recreativo General Lázaro Cárdenas, Flor del Bosque Puebla, Amozoc

664.03 24/12/85

Declaratoria

Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. CONANP. Estas áreas cumplen un papel muy importante en la conservación de la riqueza biológica del estado por lo cual deben ser vistas como una estrategia de uso del suelo indispensable para promover el bienestar y progreso del estado. Su objetivo principal es mantener la estructura y los procesos ecológicos que permiten una calidad ambiental adecuada y consecuentemente, un mejor nivel de vida para la población. Por la variedad de suelos y climas, en el Estado de Puebla existe una vegetación y una fauna muy diversa; la vegetación cubre un 61 % del territorio poblano y el 39 % restante está dedicado a actividades agrícolas. El estado ocupa el séptimo lugar nacional en cuanto a biodiversidad ya que su territorio cuenta con 16 tipos de vegetación, dos sistemas de uso agrícola y cuatro tipos de hábitats acuáticos.

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La selva cubre un 27 % del total de la superficie de la entidad localizada en las serranías. Los bosques representan el 15 % del territorio estatal. Por orden de abundancia las especies son: pino, encino, pino-encino, oyamel y pinares. Existen 72 especies de anfibios y 143 de reptiles, entre los cuales hay 78 especies de serpientes (23 % del total del país), pertenecientes a las familias Boidae, Colubridae, Elapidae, Leptotyphlopidae, Typholopidae y Viperidae. En lo que a las aves se refiere, en 1990 se elaboró un catálogo de aves silvestres en el que aparecieron 19 familias y cerca de 450 especies, de las cuales siete no son registradas en los últimos años y 19 con datos no confirmados. En el Estado, las actividades en materia de educación ambiental, se incrementaron a partir de la década de los ochenta; a partir de entonces, se han desarrollado programas de tipo normativo y de carácter informativo por parte de instituciones gubernamentales, académicas y organizaciones de la sociedad civil, así como a través de los medios de comunicación. No obstante los esfuerzos realizados en materia de educación ambiental, la mayoría de las acciones y actividades realizadas se enfocan a los quehaceres particulares de las diferentes instituciones y organizaciones, predominando la falta de coordinación y articulación de acciones, en consecuencia de la falta de una política ambiental rectora en el Estado. Finalmente, la ejecución de políticas y estrategias de desarrollo productivo y económico a partir del aprovechamiento de recursos naturales, no consideran criterios de conservación y aprovechamiento sustentable, en detrimento de la calidad de la vida de las poblaciones por la degradación y deterioro de los recursos del medio ambiente, en el corto, mediano y largo plazo. Ante tal panorama y con el fin de desarrollar actitudes y habilidades para disminuir el deterioro ambiental, se han registrado acciones de capacitación en este tema, mostrando un avance, ya que de 2 mil 500 personas que recibieron capacitación en el año 1999 llegando a su máximo nivel en el año 2003 con 19 mil personas. Por esa razón, mediante cursos en escuelas, talleres especiales y programas específicos, se busca una mayor educación ambiental.

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POBLACIÓN CAPACITADA EN EDUCACIÓN AMBIENTAL1999-2004(Personas)

Fuente: Archivo de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Septiembre de 2005

2500

9364

19000

12917

45003500

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Como prácticas exitosas del sector se cuentan las siguientes: En la zona metropolitana, se construyeron los distribuidores viales “El Hornito” y “Santa Ana Chiautempan”, ubicados en la autopista México-Puebla, así como el Distribuidor Zavaleta y la ampliación a seis carriles en dos cuerpos de la misma calzada. Es de vital importancia resaltar la adecuación de la Carretera Federal a Cholula transformándose en el Boulevard Forjadores de Puebla, obra que conjunto el esfuerzo del Gobierno del Estado con el de los Ayuntamientos de Puebla, Cuautlancingo y San Pedro Cholula. También es importante mencionar la ampliación y modernización del tramo 13 en el Arco Oriente del Anillo Periférico Ecológico, la modernización de la Recta a Cholula, conocida actualmente como Boulevard Quetzalcóatl, el tramo 9 y 10 del Boulevard del Niño Poblano, el Eje Par Hernán Cortés y el camino a la Colonia la“Resurrección. Resalta también el Libramiento Vial de Zacapoaxtla, así como el mejoramiento de los accesos en los centros de población de Atlixco, Tlachichuca, Tehuacán y Ciudad Serdán. Así mismo, en el rubro de equipamiento urbano, sobresale la construcción del edificio del ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), Casa de Ángeles y la Casa de la Niñez Poblana, en el área metropolitana. Mientras que en el interior del estado se construyeron unidades básicas de

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OBRAS PÚBLICAS EN LA RESERVA TERRITORIAL ATLIXCAYOTL - QUETZALCOATL2002 - 2005(Obras)

FUENTE: Archivo del Fideicomiso de la Reserva Territorial Atlixcayotl - Quetzalcoatl, Septiembre de 2005

5

39

73

9

2002 2003 2004 2005

rehabilitación en los municipios de Huehuetla, Atlixco, Tlatlauquitepec, Chalchicomula de Sesma, Cuetzalan del Progreso, Ixcaquixtla, Libres, Ayotoxco de Guerrero y Acatlán, así como la construcción del Centro de Rehabilitación y Educación Especial en el Municipio de San Martín Texmelucan. Se han efectuado 126 obras y servicios públicos en la Reserva Territorial Atlixcáyotl - Quetzalcóatl conforme al Programa Subregional de Desarrollo Urbano para los municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula.

A la fecha, en lo que respecta a la Reserva Territorial Atlixcáyotl - Quetzalcóatl se han comercializado aproximadamente un millón de metros cuadrados de predios propiedad del Gobierno del Estado a través de la autorización del Comité Técnico del Fideicomiso. Se fomentó la educación ambiental capacitando a 51 mil 781 personas a través de los diferentes programas como son, el ciclo de cine ambiental y la impartición de pláticas en centros educativos a todos los niveles. El crecimiento poblacional y las actividades productivas demandan mayor abastecimiento de agua. La sobreexplotación de mantos acuíferos representa una afectación grave en el recurso. Las localidades se ubican geográficamente en zonas apartadas, de difícil acceso y de localización dispersa; lo que dificulta el suministro del vital líquido además de que, el costo para la

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realización de las obras hidráulicas es demasiado elevado y el beneficio social por su atomización de bajo impacto. Se evaluaron mil 410 estudios de impacto ambiental, y se construyeron los viveros de Ciudad Serdán, Ajalpan e Izúcar de Matamoros, alcanzando una producción de un millón 100 mil árboles. Durante el periodo 1999 - 2004 se realizaron mil 410 resoluciones de estudios de impacto y riesgo ambiental de los principales sectores (industria, servicios, vivienda, minero, vías de comunicación, obras públicas, etcétera). El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región del Volcán Popocatépetl y su zona de influencia, incluye 18 Municipios del Estado de Puebla y cubre una superficie de 2 mil 816.38 kilómetros cuadrados representando el 7.98 % del territorio estatal; alberga una población de 377 mil 668 habitantes (7.44 % de la población estatal), y es el primer Ordenamiento Ecológico Territorial de carácter regional con factor de riesgo en el país. La cobertura estatal con programas de ordenamiento ecológico territorial desde su elaboración a la fecha es de 7.98 %, siendo el único programa publicado en el Periódico Oficial el correspondiente a la Región del Volcán Popocatépetl y su Zona de Influencia. Con la realización de los ordenamientos propuestos se alcanzaría el 100 %, meta que podría ser alcanzada a finales del año 2007. Se concluyó el denominado Proyecto “La Malintzi”, cuyo objetivo central fue generar una visión estratégica para la restauración, conservación y aprovechamiento del Parque Nacional la Malinche. Se fortaleció la infraestructura para vigilancia en áreas protegidas, a través de la adquisición de tres torres y equipos de radiocomunicaciones en la Reserva de la Biosfera, en el Parque Natural La Malinche y en el Parque Ecológico Recreativo General Lázaro Cárdenas “Flor del Bosque”. Se modernizaron 13 viveros forestales, se establecieron 13 áreas de semilleros y se recolectaron 7 mil 700 kilogramos de semilla, para producir plantas de buena calidad. Se ejecutaron 52 proyectos integrales de reconversión productiva para incrementar la producción y productividad en 5 mil hectáreas de 15 municipios de la Mixteca, generando más de un millón 785 mil jornales en beneficio de 33 mil productores. En el sector Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, se tienen limitantes que impiden su desarrollo entre los que se encuentran, la apertura programática en Ramo 33 para cubrir los gastos de operación de los rellenos sanitarios, la falta de participación de la sociedad y, el desinterés de las autoridades municipales por invertir en el manejo, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos.

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Los recursos económicos canalizados son escasos, lo que ha limitado el desarrollo de este importante sector, debido a la falta de equipo, apoyo y asistencia técnica para la conservación del mismo. La poca participación y el desconocimiento general de la población en estos temas representan un problema muy grave, ya que la educación en materia ambiental, es tema fundamental en el desarrollo del estado. En lo que respecta al Desarrollo Urbano hay una falta de interés de la autoridad municipal, para la elaboración de Instrumentos de Planeación Urbana, que les permita una adecuada distribución de usos, destinos y reservas de áreas y predios del territorio municipal y la consecuente aplicación de políticas de crecimiento, mejoramiento y preservación de los asentamientos humanos en el estado. Aunado a esto, los elevados costos y los escazos recursos económicos; la falta de asesoría e información a la autoridad municipal para la elaboración de los instrumentos de planeación, impiden que el ayuntamiento cuente con los elementos que le permitan orientar el crecimiento urbano del territorio municipal.

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II. VISIÓN Un sector que impulse una adecuada planeación del desarrollo urbano - regional sustentable, con una eficiente ejecución de la infraestructura productiva y de servicios, comprometido con el rescate y preservación del medio ambiente y recursos naturales, que propicie la participación activa de la sociedad en coordinación con los gobiernos federal y municipales y que, durante la presente administración, genere un desarrollo equilibrado para alcanzar una mejor calidad de vida.

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III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE

ACCIÓN E INDICADORES

Objetivo 1 Actualizar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable mediante la participación social y de organismos profesionales, para promover el crecimiento urbano ordenado, vinculándolo a un desarrollo regional con visión de largo plazo. Estrategias y Líneas de Acción 1.1 Consolidar una imagen objetivo de planeación urbano regional incluyendo los niveles metropolitano y de conurbación interestatal, con la participación de las entidades involucradas, para el corto, mediano y largo plazos. • Promover la formulación de programas regionales que regulen y ordenen el desarrollo urbano

sustentable en áreas estratégicas para detonar el desarrollo. • Promover la coordinación interestatal que en materia de desarrollo urbano - regional propicie

el crecimiento ordenado, gestionando, planeando, regulando e instrumentando de manera conjunta y coordinada el desarrollo de los centros de población que integran la región conurbada Puebla - Tlaxcala.

1.2 Adecuar la normatividad del desarrollo urbano sustentable a partir de la actualización y elaboración de los distintos instrumentos de planeación urbano - regional en sus distintas escalas territoriales. • Establecer un Sistema Estatal de Información del Desarrollo Urbano que agilice la emisión de

dictámenes, factibilidades y autorizaciones en materia de usos y destinos del suelo. • Promover la formulación y seguimiento de programas de nivel estatal, regional, subregional,

microregional, municipal y de centros de población, que deberán contener criterios flexibles de modo que se provea a la administración pública de herramientas efectivas a corto, mediano y largo plazos, que permitan identificar las zonas en las cuales el crecimiento urbano sea el adecuado.

1.3 Establecer en el estado un Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio, mediante la coordinación con los gobiernos federal y municipales, así como el sector privado y el social, para promover el desarrollo sustentable y la regulación del uso del suelo, así como planear el aprovechamiento de los recursos naturales.

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INDICADORESINDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN

ACTUAL META SEXENAL

Número de asesorías especializadas en desarrollo urbano para elaboración de

programas municipales

(Número de municipios con programas municipales de desarrollo urbano / Total de municipios por región)*100 0% 100%

Fuente: Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Septiembre de 2005

• Elaborar e instrumentar los Programas de Ordenamiento Ecológico de las regiones: Centro - Poniente, Mixteca, Sierra Nororiental, Sierra Norte, Valle de Atlixco – Izúcar de Matamoros, Serdán, Tehuacan y Sierra Negra.

• Integración de un Sistema de Información Geográfica que contengan los datos del Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Puebla.

• Elaborar, integrar y dar seguimiento a la Agenda Ambiental así como a la Bitácora Ambiental Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Puebla.

• Regular estrictamente el uso de suelo de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Puebla.

Objetivo 2 Racionalizar y orientar los procesos de urbanización que experimenta el sistema de ciudades, a través de identificar a las ciudades medias (entre 50 mil y 100 mil habitantes), como centros detonadores para promover un desarrollo equilibrado y sustentable urbano - regional. Estrategias y Líneas de Acción 2.1 Establecer y desarrollar mecanismos de coordinación con el gobierno federal, para hacer congruentes los lineamientos y políticas territoriales del Estado con las existentes a nivel federal. • Actualizar el marco jurídico y normativo del desarrollo urbano, procurando integrar una visión

sustentable. • Elaborar estudios de factibilidad, que en correspondencia con las políticas federales,

promuevan e impulsen el desarrollo regional en sectores estratégicos, para el desarrollo económico - regional.

2.2 Reestructurar los sistemas de planeación y operación urbana sustentable que simplifiquen los procesos de administración y gestión. • Planear, normar y programar, con base en los instrumentos de planeación urbana, la

ejecución de obras públicas y el suministro de servicios urbanos en coordinación con los ayuntamientos.

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ACTUAL META SEXENAL

Porcentaje de municipios beneficiados con programas de desarrollo urbano

sustentable (Ciudades Medias)

(Municipios con al menos una ciudad media / Total de municipios en el estado)*100 0% 100%



ACTUAL META SEXENAL

Porcentaje de municipios beneficiados con programas de desarrollo urbano

sustentable

(Número de municipios con al menos un programa de desarrollo urbano sustentable / Total de municipios en

el estado)*1000% 100%


• Determinar áreas de crecimiento futuro y reservas territoriales de acuerdo a los diferentes niveles socioeconómicos de la población demandante, con base en los instrumentos institucionales vigentes en la materia.

Objetivo 3 Fortalecer el papel de los municipios en materia de desarrollo urbano sustentable a través de la dotación de instrumentos de planeación eficaces para lograr un ordenamiento territorial sustentable y con un enfoque regional. Estrategias y Líneas de Acción 3.1 Optimizar y eficientar a los cuadros técnicos municipales, capacitándolos en materia de operación de sus instrumentos de planeación urbana y formas de apreciación de los fenómenos urbanos. • Establecer mecanismos de coordinación y asesoría permanente con las autoridades

municipales que permitan una administración y operación urbana ágil, funcional y eficiente, con base en la legislación vigente en la materia.

• Programar y realizar talleres de administración urbana municipal que apoyen la formulación de acciones compatibles con las políticas estatales vigentes en la materia.

3.2 Fomentar la participación de los sectores público, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. • Identificar nuevos esquemas de participación ciudadana y de financiamiento del desarrollo

urbano, a fin de atender el déficit y nuevos requerimientos en materia de equipamiento y servicios urbanos.

• Promover acciones de coordinación con los ayuntamientos de una misma región para la ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios que atraigan montos de inversión en sectores con ventajas competitivas.

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Objetivo 4 Realizar acciones de coordinación a través de la definición de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, que atraigan montos de inversión en sectores con ventajas competitivas. Estrategias y Líneas de Acción 4.1 Identificar obras de infraestructura que impulsen las potencialidades de los sectores económicos del estado, a través de la propuesta de inversión multianual. • Generar las obras públicas que amplíen la infraestructura urbana, para contribuir a la

elevación de la calidad de vida de la población. • Modernizar el Sistema Carretero Metropolitano, complementando el segundo cuerpo del arco

poniente del Anillo Periférico Ecológico. • Construir el arco oriente del Anillo Periférico Ecológico, con la finalidad de cerrar un circuito

que funcione como libramiento de la Ciudad de Puebla desde la autopista México – Puebla - Orizaba hacia el poniente, sur y oriente de la zona metropolitana.

• Incrementar la cobertura de la red de agua potable mediante el Programa PROSSAPYS en los municipios de Chignahuapan, Molcaxac, Francisco Z. Mena, Huehuetla, Hueytlalpan, Tehuitzingo, Tenampulco, Tlaxco, Tulcingo del Valle, Vicente Guerrero, Cañada Morelos, Quimixtlán, Tepexi de Rodríguez y Tetela de Ocampo, entre otros.

• Incrementar la cobertura de la red de alcantarillado sanitario mediante el Programa PROSSAPYS en los municipios de Ahuazotepec, Tlacuilotepec, Zacatlán, Acteopan, Huauchinango, Ixtepec, Jolalpan, Naupan, Olintla, Pahuatlán, Soltepec, Teotlalco, Aquixtla, Cañada Morelos, Chalchicomula de Sesma, Chichiquila, Chignahuapan, Chilchotla, Epatlán, Francisco Z. Mena, Quecholac, Quimixtlán, San Juan Atenco, Tilapa, Tlachichuca, Tlacotepec de Benito Juárez, Santo Domingo Huehuetlán y Teopantlán, entre otros.

• Mejorar los sistemas de prevención de contaminación de los cuerpos receptores en el estado, promoviendo la construcción de colectores marginales dentro del Programa PROSSAPYS en los municipios de Teziutlán, Chignahuapan, Amozoc de Mota, Zacatlán, Huauchinango, San Martín Texmelucan, Tehuacán, Atlixco, Rafael Lara Grajales, Izúcar de Matamoros, Tepatlaxco de Hidalgo, Xicotepec de Juárez, Huauchinango y Juan Galindo entre otros.

• Mejorar los sistemas de prevención de contaminación de los cuerpos receptores en el estado, promoviendo la construcción de plantas de tratamiento en los municipios de San Martín Texmelucan, Chalchicomula de Sesma, Aquixtla, Atlixco, Izúcar de Matamoros, Santa Rita Tlahuapan, Huejotzingo, Huauchinango, Chignahuapan, Rafael Lara Grajales, Los Reyes de Juárez, Ahuatlán, Cuayuca de Andrade, Tenampulco, Tepeyahualco, Totoltepec de Guerrero, Zapotitlán de Méndez, Santo Domingo Huehuetlán, Teopantlán, Acateno, Ayotoxco de Guerrero, Chiautla de Tapia, Chietla, Coyotepec, Guadalupe, Ixcamilpa de Guerrero, Palmar de Bravo, Tehuitzingo, Teotlalco, Tepeaca, Tlacuilotepec, Tochimilco y Vicente Guerrero entre otros.

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• Modernizar los sistemas de agua potable en la zona metropolitana, mediante la realización de obras de ampliación en los municipios de Puebla, Cuautlancingo y Nopalucan.

• Incrementar la cobertura y modernizar la red de agua potable en el municipio de Puebla, mediante la perforación de pozos profundos en el corredor aeropuerto, limpieza en los tanques de agua potable, San Alfonso y Loreto, sustitución de redes de agua potable en diversas colonias, ampliación de la red de agua potable en colonias populares, construcción del cruce con Río Atoyac: línea de alimentación de agua potable Col. Zaragoza y línea de conducción de agua potable Xonaca - El Mirador.

• Ampliar la red de alcantarillado sanitario en colonias populares de la Ciudad de Puebla. • Proteger los cuerpos de agua del estado, mediante la puesta en marcha del Proyecto del

Rescate Ecológico de los Ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y Presa de Valsequillo. • Incrementar la cobertura del servicio de energía eléctrica, mediante la ampliación de las redes

en los municipios de Coyomeapan, Zinacatepec, Huehuetla, Esperanza, Acteopan, Xochiltepec, Cohuecan, Tepexco, Atempan, Xochiapulco, Honey, Ahuazotepec, Hueytlalapan, Chilchotla, Cuapiaxtla de Madero, Quimixtlán, Santa Clara Ocoyucan, Tilapa, Pahuatlán, Coatepec, San Felipe Tepatlán, Tepetzintla, San Salvador El Verde, San Jerónimo Xayacatlan, Quecholac, Cuautempan, San Diego La Mesa Tochimiltzingo, San Gregorio Atzompa, San Martín Totoltepec y Tepeaca entre otros.

4.2 Promover obras de equipamiento urbano que contribuyan a alcanzar una cobertura óptima de los servicios prestados por el estado, a través de la concreción de los programas de financiamiento federales y estatales.

• Dotar de los espacios públicos adecuados que permitan incrementar la capacidad instalada en materia de prestación de servicios.

• Consolidar la obra en proceso en materia educativa en el estado y planear el desarrollo de planteles nuevos de los diversos niveles, de acuerdo a las necesidades en las zonas que carecen de ellos.

• Desarrollar las obras de beneficio para personas de escasos recursos y con necesidades especiales, que son objeto de los programas que desarrolla actualmente el Sistema DIF Estatal, como es La Casa del Abue y sus extensiones al interior del Estado.

• Ampliar la infraestructura de salud en el Estado, mediante la construcción de hospitales generales e integrales en los municipios de Puebla y Quimixtlán, así como analizar la factibilidad de proveer de este equipamiento a los municipios de Tepeaca, Cuetzálan, Libres, Zacatlán y Tecamachalco entre otros.

• Mejorar el equipamiento en recintos artísticos y culturales en el Estado, promoviendo la reconstrucción del Auditorio de la Reforma, construcción de la Biblioteca Estatal y construcción del Centro Expositor Estatal.

• Fomentar la práctica del deporte, mediante la dotación de nuevos espacios a partir del programa de construcción de canchas y unidades deportivas, realizando análisis de factibilidad en los municipios de Puebla, Tehuacán, San Martín Texmelucan, San Pedro Cholula, Atlixco, Izúcar de Matamoros, Chiautla de Tapia, Acatlán de Osorio, Tepexi de Rodríguez, Ajalpan, Tecamachalco, Acatzingo, Chalchicomula de Sesma, Tlatlauquitepec, Teziutlán, Tetela de Ocampo, Huauchinango, Xicotepec de Juárez, entre otros.

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• Apoyar la infraestructura para el impulso comercial en el Estado, a partir de la construcción del rastro tipo inspección federal metropolitano con cobertura de servicio, principalmente en los municipios comprendidos en la zona de influencia de la región Puebla- Amozoc - Acajete - Acatzingo.

• Generar nuevos sistemas de enlace comercial en las siete regiones del Estado, a partir de la construcción del rastro tipo inspección federal Tehuacán–Ajalpan-Chilac y los rastros intermunicipales en Izúcar de Matamoros-Chiautla de Tapia, Zaragoza-Tlatlauquitepec, Huauchinango-Xicotepec, Teziutlán-Hueytamalco y la conclusión del rastro Zacatlán-Chignahuapan.

• Contribuir al fortalecimiento del desarrollo agro-industrial en el Estado, mediante la construcción del centro de acopio agrícola en Izúcar de Matamoros.

• Ampliar la dotación de espacio para el desarrollo de la industria, ampliando la infraestructura urbana y de servicios para los parques industriales en Tehuacán, Ciudad Serdán y Oriental.

• Impulsar la vocación comercial de las zonas en las que se integra la producción agrícola, ganadera y del sector pecuario, apoyando la construcción de la central de abastos en el municipio de Atlixco.

• Apoyar el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para la impartición de justicia mediante la consolidación, rehabilitación y construcción de Centros de Readaptación Social en el Estado.

4.3 Mejorar la red vial del estado, a través de la identificación de obras factibles en los municipios del estado, en concordancia con sus aptitudes de desarrollo. • Construir vialidades que promuevan el desarrollo equilibrado en el estado. • Modernizar el Sistema Carretero Estatal, mediante la construcción de las siguientes obras:

intersección de acceso a Xicotepec de Juárez, Boulevard Esperanza, ampliación a 3 carriles de la carretera federal Puebla - Atlixco tramo Anillo Periférico Ecológico - Chipilo, construcción de la carretera Cuapiaxtla - Cuacnopalan, modernización de la carretera federal Acatzingo - San Salvador el Seco - Zacatepec en tres etapas, ampliación a cuatro carriles de la carretera federal Amozoc - Tepeaca, construcción de la carretera Chiautla de Tapia, Chila de la Sal segunda etapa tramo San Juan del Río - Ocotlán, construcción del arco sur poniente tramo Cruz Blanca en el barrio de Xoloc a La Garita de la sección 23 en la ciudad de Teziutlán, ampliación de la carretera Tehuacán - Coxcatlan, tramo entronque Axusco - San José Tilapa, construcción del libramiento San Martín Texmelucan, en dos etapas, Boulevard Cholula - Huejotzingo tramo entronque Aeropuerto - Huejotzingo, construcción de camino Zoquitlan - Tlacotepec de Díaz, construcción del Libramiento Sur Puebla – Amozoc - Atlixco (conexión Chachapa - Carretera Siglo XXI), modernización de la Carretera Intermixteca en dos etapas (Izúcar de Matamoros - Tepexi de Rodríguez - San Juan Ixcaquixtla - Tehuacán).

• Concluir la carretera Tetela de Ocampo - Zacapoaxtla, modernización de la carretera Ahuatepec – Atoyatempan - Tepeyahualco de Cuauhtémoc, reconstrucción de la carretera Tehuacán Coxcatlán (kilómetro 0+000 al 9+000), construcción del Boulevard Aeropuerto, Diamante 1 del Anillo Periférico Ecológico - Aeropuerto (camino a San Francisco Ocotlán), modernización de la carretera Necoxtla -San Juan Epatlán, modernización de la carretera

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INDICADORESIndicador Fórmula Situación

Actual Meta Sexenal

Porcentaje de Cobertura de Población Beneficiada Directa

(Población a atener por la ejecución de obras viales, de infraestructura y equipamiento urbano en el estado /

Población porcentual a servir en el estado por la ejecución de obras viales, de infraestructura y

equipamiento urbano en el estado) * 100

N/D 30%

Porcentaje de Población Total Beneficiada

(Población a atener por la ejecución de obras viales, de infraestructura y equipamiento urbano en el estado /

Población total del estado) * 10070% 88%

Fuente: Subsecretaría de Obra Pública, Septiembre de 2005

entronque Huejotzingo a San Martín Texmelucan - San Lorenzo Chiautzingo - San Felipe Teotlalcingo - San Salvador El Verde, construcción de la carretera entronque Cholula a Aeropuerto - San Buenaventura Nealtican – Tianguismanalco - Carretera Siglo XXI, libramientos Tecamachalco, Amozoc, Huejotzingo, San Salvador El Seco, San Vicente - Atencingo y construcción del Circuito Interior de Chietla.

• Ejecutar el programa de mantenimiento y conservación a los caminos existentes en el estado.

Objetivo 5 Reducir las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera provenientes de vehículos automotores, fuentes fijas, fuentes aéreas y naturales a través de la gestión y regulación del programa de verificación vehicular y la ampliación de la red de monitoreo, para lograr una adecuada prevención y control de la contaminación. Estrategias y Líneas de Acción 5.1 Realizar los inventarios de emisiones contaminantes a la atmósfera, que permitan identificar las fuentes de emisiones contaminantes mediante la aplicación de metodologías para su elaboración, aplicando coercitivamente las normas oficiales mexicanas. • Actualización de los inventarios de emisiones de contaminantes locales. • Actualización del inventario de gases de efecto invernadero. • Verificación continua de las ladrilleras, principalmente las de San Pedro Cholula, San Andrés

Cholula, Coronango y Cuautlancingo. • Ampliación del diagnóstico de la calidad del aire en la zona de San Martín Texmelucan y

Tehuacan. 5.2 Contar con mayores puntos de muestreo en todo el estado para conocer la problemática en particular y actuar en consecuencia mediante la reactivación del programa PROAIRE de Puebla.

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• Adquisición de estaciones de monitoreo móviles y fijas para cubrir principalmente las regiones de Tehuacan y el Valle de Atlixco, Matamoros y Texmelucan.

• Vinculación con los distintos sectores de la población. • Implementación y puesta en marcha de las acciones y medidas de mitigación, prevención y

control. 5.3 Aplicación efectiva de los programas de inspección y vigilancia ambiental, bajo el amparo de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente Natural y Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla. • Auditoria ambiental de competencia estatal. • Hacer de conocimiento público la clausura y sanciones a empresas contaminantes. • Implementación de foros de participación ciudadana en el cual se puedan recibir denuncias

de empresas contaminantes. • Campaña de monitoreo personal en zonas criticas, principalmente en corredores industriales

de las regiones Puebla, San Martín y Tehuacan. • Sancionar a las empresas que no cuentan con estudio de impacto ambiental. • Hacer más eficaces los mecanismos para la evaluación de riesgo e impacto ambiental. • Mayor cobertura de las licencias de funcionamiento a la industria, principalmente las de la

zona metropolitana del Valle de Puebla. • Coadyuvar con los municipios en la gestión de los giros de su competencia, primordialmente

en Coronango, Amozoc y Cuautlancingo. 5.4 Hacer más estrictas las disposiciones relativas a la emisión de contaminantes por automotores a través del Programa de Verificación Vehicular y la Norma Oficial. • Cambio de equipos en los centros de verificación. • Hacer totalmente coercitivo el programa a todas las fuentes automotrices emisoras,

principalmente al transporte público. • Supervisión técnica a los equipos de verificación vehicular mediante visitas a verificentros. • Hacer efectivas las sanciones a maquina pesada, dedicada a la construcción las cuales

propasen la norma oficial. • Inspección y vigilancia a maquinaria pesada utilizada en el sector agropecuario. • Mejoramiento de los combustibles en el estado. 5.5 Reducir las emisiones de gases contaminantes de efecto invernadero en los vehículos automotores, industrias, servicios, comercios y naturales mediante el Plan Estatal de Reducciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). • Realizar el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero. • Implementar mecanismos de desarrollo limpio (mdl) en Puebla. • Promover la venta de bonos de carbono en la industria.

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INDICADORES

Indicador Fórmula Situación Actual Meta Sexenal

Concentración Promedio Anual de Ozono en la Zona Urbana

(Concentración promedio anual de ozono / Concentración promedio anual según la NOM)*100 0.02 ppm No rebasar 0.03

ppm

Cobertura Actual en el Estado de las Emisiones de Contaminantes

(Población beneficiada con las estaciones de monitoreo ambiental / Población total del estado)*100 36.36% 45.50%

Porcentaje de Verificación Vehicular (Verificaciones realizadas / Parque vehicular del estado)*100 80% 92%

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Septiembre de 2005

• Integración del registro de emisiones y transferencia de contaminantes con el Instituto nacional de Ecología.

Objetivo 6 Recuperar la calidad de los recursos hidrológicos a través de la preservación de las fuentes y la explotación sustentable con el propósito de detener el deterioro del acuífero, reducir la presión sobre el recurso y la contaminación del agua. Estrategias y Líneas de Acción 6.1. Aplicación de acciones y programas que permitan preservar las fuentes de abastecimiento cuantitativa y cualitativamente, a efecto de garantizar la protección y conservación de las fuentes de abastecimiento, eficientando el uso de los recursos naturales, aplicando el marco normativo de las leyes federales, estatales de agua y saneamiento, mediante el marco regulatorio, normativo y reglamentos. • Realizar estudios de prospección geohidrológica que permitan la localización de nuevas

fuentes de abastecimiento de agua potable. • Regular, vigilar, conservar, y regenerar las corrientes, vasos, manantiales, cuerpos de agua,

así como de ríos, cuencas, subcuencas y arroyos de las cuatro regiones hidrológicas del estado.

• Actualizar periódicamente el balance hidráulico. • Aplicar la normatividad y los controles de regulación del uso del agua para evitar la presión

sobre el recurso hidrológico, buscando el intercambio de utilización de agua para la agricultura por la utilización en zonas urbanas.

• Intensificar las acciones para evitar la contaminación de mantos acuíferos y aguas superficiales, en las cuatro regiones hidrológicas del estado.

• Impulsar los programas de calidad y cultura del agua, principalmente en la Sierra Norte, Nororiental, Sierra Negra y Mixteca.

• Promover el Programa de Agua Limpia, a nivel escolar, comunitaria y a la población en general.

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INDICADORES


Porcentaje de Aguas Residuales Tratadas

(Volúmen de agua tratada / Volúmen total de agua residual)*100 33.08% 50.60%

Porcentaje de Agua Desinfectada (Volúmen de agua desinfectada / Volúmen de agua suministrada)*100 88.60% 100%

Fuente: CEASPUE, Septiembre de 2005

• Aplicar nuevas formas de tecnología para la retención de agua que permitan la recarga del acuífero, presas de gavión, bordos, pozos de absorción y zanjas para la retención del agua, preferentemente en zonas rurales.

6.2 Incrementar el volumen de aguas tratadas, a través de la construcción de plantas y micro plantas de tratamiento de aguas residuales, mediante la coordinación con la federación a través del programa de sostenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, logrando el mejoramiento del medio ambiente y las condiciones de salud de los habitantes del estado, de acuerdo a la normatividad que establece la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla, así como su marco regulatorio y reglamentos. • Promover la construcción de plantas de tratamiento en ciudades medias, preferentemente

donde se cuente con organismos operadores. • Incentivar la instalación de micro plantas de tratamiento de aguas residuales. • Impulsar la coparticipación del gobierno federal, estatal y municipal para la construcción de

plantas de tratamiento de aguas residuales intermunicipales. • Apoyar esquemas de participación para la inversión de plantas de tratamiento

intermunicipales y regionales, en ciudades medias y de mas de 50 mil habitantes. • Establecer programas de monitoreo de descargas industriales y comerciales así como de

emisores y colectores, principalmente en los corredores industriales de Puebla - Tlaxcala, Puebla - San Martín y Puebla - Tehuacan.

Objetivo 7 Capacitar y apoyar a los municipios en materia de manejo y disposición final de residuos sólidos municipales a través de la instalación de la infraestructura necesaria utilizando tecnologías de bajos costos de operación, para minimizar y erradicar la disposición inadecuada de los residuos sólidos.

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Estrategias y Líneas de Acción 7.1 Asesorar, capacitar e incentivar a las autoridades de los 55 municipios integrados en los 12 rellenos sanitarios intermunicipales y 2 municipales para el fortalecimiento de la infraestructura existente mediante acuerdos de mutua cooperación y apego a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la normatividad en la materia. • Realizar cursos de capacitación dirigidos a las autoridades municipales y a la sociedad en

materia de manejo integral de residuos sólidos. • Promover en la ciudadanía la separación de la basura desde su origen en orgánica, inorgánica

y sanitaria. • Requerir a las autoridades municipales que incrementen las rutas de recolección y que hagan

eficiente el servicio adquiriendo vehículos ex profeso para recolección. • Programar en las rutas la “recolección diferenciada”; a fin de fomentar la separación y generar

un ahorro económico; asimismo, con esta acción se incrementa la vida útil de los sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos o residuos sólidos municipales.

• Instalar contendores en sitios estratégicos, debidamente identificados para la disposición temporal de los residuos sólidos, proporcionándoles el mantenimiento y la limpieza requerida, para incrementar su durabilidad.

• Brindar la capacitación para la óptima operación de los rellenos sanitarios existentes y asesorar a las autoridades municipales en la integración de la documentación para la obtención de recursos para la construcción de celdas subsecuentes.

• Promover la cultura del pago por el servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos entre la ciudadanía.

7.2 Ampliar la cobertura estatal mediante la construcción de 7 nuevos rellenos sanitarios intermunicipales integrando a 61 municipios, a fin de disminuir los gastos que representa el manejo y disposición final de la basura; asimismo, implementar la transformación de basureros municipales y crear "confinamientos de residuos sólidos controlados", esto en apego a la legislación vigente y a las normas ambientales aplicables. • Construcción de 7 nuevos rellenos sanitarios, en las zonas de Huejotzingo, Zacatlán,

Teziutlán, Tepeaca, Acatlán de Osorio, Ixcaquixtla y Tehuitzingo. • Promover con la iniciativa privada la inversión para la construcción de sitio de disposición

final de los residuos de manejo especial y que a través del régimen de concesión, presten a las empresas generadoras el servicio integral considerando: la recolección, el manejo, traslado, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos de manejo especial.

7.3 Crear las condiciones necesarias para un adecuado manejo, aprovechamiento, recolección y disposición final de los residuos sólidos municipales, residuos de manejo especial y peligroso, mediante la implementación del programa de saneamiento y clausura de basureros municipales de competencia del estado.

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INDICADORES


Rellenos Sanitarios Funcionando en las Regiones del Estado

(Población beneficiada y/o que cuenta con relleno sanitario / Rellenos sanitarios funcionando)*100 60% 88%

Recolección de Residuos Sólidos Municipales y Población Beneficiada

(Toneladas de recolección de residuos sólidos / Toneladas generadas de residuos sólidos)*100 65% 90%


• Elaborar un censo de todos los basureros municipales existentes en la entidad, ubicación,

superficies y vida útil de estos. • Ejecutar el programa de saneamiento y clausura de basureros en coordinación con las

autoridades municipales de aquellos municipios que ya cuentan con infraestructura que cumple con la normatividad para la disposición final de los residuos sólidos urbanos o residuos sólidos municipales.

7.4 Captación de recursos para la operación de infraestructura de saneamiento, a través de la creación de la figura legal del Organismo Operador de Limpia estatal y municipal a fin de monitorear la operación en sitios autorizados. • Promover en coordinación con la dirección jurídica de la SMRN ante las instancias

correspondientes SEDESOL Federal, SHCP, SFA y SEDESO; para que sea creada una apertura programática en el Ramo 33, para el rubro operación de infraestructura de saneamiento; rellenos sanitarios y confinamientos de basura controlados.

• Promover la elaboración de un convenio entre la Secretaría de Finanzas y Administración y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que los recursos recaudados por multas impuestas a autoridades municipales por incumplimiento de la normatividad en materia de residuos sólidos municipales, puedan ser utilizados para sanear los sitios contaminados por mala disposición de su basura.

• Presencia del organismo operador de limpia en cada uno de los municipios que cuenten con rellenos sanitarios.

• Realizar visitas de inspección para verificar el correcto funcionamiento de los rellenos sanitarios y evitar que al término de cada administración municipal, se vea afectado el manejo integral de los residuos sólidos urbanos y la operación de las infraestructuras de disposición final.

Objetivo 8 Impulsar acciones para promover el rescate y recuperación de los recursos forestales de la entidad, a través de la elaboración y aplicación del Plan de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado 2005 - 2025 a fin de lograr un manejo adecuado y la conservación de los recursos naturales.

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Estrategias y Líneas de Acción 8.1 Lograr que el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales sea fuente permanente de ingresos y mejores condiciones de vida para sus propietarios y poseedores, a través del establecimiento de mecanismos de mercado, fiscales, financieros, jurídicos y regulatorios orientados a inducir comportamientos productivos de desarrollo del recurso y darle transparencia a la actividad forestal, a través de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la normatividad forestal aplicable. • Promover el uso de tecnologías que agreguen mayor valor a las materias primas forestales. • Destinar recursos federales para la capacitación de productores forestales. • Realizar obras de conservación de suelo y agua en la Malinche, Pico de Orizaba e Izta - Popo. • Apoyo para la instalación de aserraderos en el municipio de Ixcaquixtla. • Promover la elaboración de estudios de madera y sus productos en la región de Chignahuapan

y Zacatlán. • Vigilar que la capacidad de transformación de la industria forestal sea congruente con los

volúmenes autorizados. • Incentivar la producción de madera aserrada a partir de plantaciones forestales comerciales. • Aseguramiento y claridad de los derechos de propiedad de los terrenos y control efectivo de

los recursos existentes en ellos principalmente en la región de libres y sierra negra. • Elaborar y poner en operación un programa de desarrollo de la industria forestal. • Poner en marcha el Plan de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Puebla 2005 -

2025. • Impulsar la constitución y fortalecimiento de asociaciones regionales de silvicultores,

principalmente en la región de Izúcar de Matamoros, Libres y Teziutlán. 8.2 Actualizar la información estadística y cartográfica del inventario forestal del Estado de Puebla, por tipos de vegetación y clases de uso, con tendencias y proyecciones a través del desarrollo de sistemas de información geográfica con la tecnología más avanzada de percepción remota, para conocer las tasas de deforestación y degradación así como sus causas. • Apoyar la elaboración de un inventario forestal estatal incluyendo información de uso de

suelo, flora y fauna. • Determinar por cuenca, región y municipio, la posibilidad de productos maderables y no

maderables en forma sustentable, tanto para el consumo rural, como para abastecer a la industria forestal.

• Implementar campañas de reforestación en zonas urbanas, especialmente las regiones de Puebla, Atlixco y Tehuacán.

• Realizar operativos forestales, en regiones que presentan alto índice de tala clandestina, como la zona del Popocatépetl, Pico de Orizaba y Sierra Negra.

• Establecimiento y fortalecimiento de viveros en la Mixteca y Sierra Negra.

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• Sancionar a las empresas que realizan obras de vialidad, y que no reforestan la zona. • Restauración y recuperación de la zona forestal, principalmente en Tehuacán y la Sierra

Negra. • Desarrollar reforestación apoyándose con instituciones educativas mediante convenios con la

SEP. • Desarrollar reforestación apoyándose con instituciones no gubernamentales. 8.3 Asegurar la existencia de áreas prioritarias dentro del estado en lo que respecta a la conservación y cuidado de la biodiversidad, a través del Programa de Áreas Naturales Protegidas. • Difundir la importancia de las áreas naturales protegidas a través de campañas publicitarias

por diferentes medios de comunicación y de la educación formal. • Restaurar las áreas degradadas de los ecosistemas que se encuentran en las áreas naturales

protegidas del estado. • Construir presas de gavión, zanjas, trincheras, presas de piedra acomodada y reforestar para

el fomento a la conservación de suelo y agua en las zonas de la Malinche, Pico de Orizaba e Izta - Popo.

• Promover el pago de servicios ambientales a los dueños y legítimos poseedores de las superficies forestales conservadas de las áreas naturales protegidas y sus áreas de influencia.

• Promover acciones de ecoturismo y diversificación productiva en las áreas naturales protegidas del estado.

• Colaborar en la elaboración, instrumentación y ejecución de los programas de manejo de los Parques Nacionales Izta - Popo, Malinche y Pico de Orizaba.

8.4 Promover la reproducción y comercialización legal de especies de flora y fauna en el estado a través del establecimiento de Unidades de Manejo para el Uso y Conservación de Vida Silvestre (UMAS). • Elaborar un programa de las principales poblaciones de flora y fauna silvestres. • Impulsar la reproducción de especies amenazadas y en peligro de extinción. • Establecimiento de varias UMAS en el estado, principalmente en la región de la Mixteca. • Elaborar un inventario de las diferentes especies de flora y fauna existentes en el estado,

colectando información de sus hábitos en vida y distribución en la entidad. 8.5 Proteger la superficie forestal, de los diferentes ecosistemas del estado a través del Centro Estatal de Incendios Forestales, para realizar acciones preventivas y operativas de los incendios forestales que afectan al estado. • Realizar capitación a los ejidatarios y comisarios ejidales. • Difundir la NOM 027 SAGARPA en materia de uso y control de quemas controladas. • Asesoramiento técnico a poseedores y propietarios de terrenos.

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ACTUAL META SEXENAL

Tasa de Crecimiento de la Superficie Reforestada (Superficie reforestada / Superficie degradada)*100 2.45% 14.70%

Producción de Árboles para Reforestación en el Estado

((No.de árboles producidos en el año actual / Producción de árboles del año anterior))*100 77% 88%

Superficie Afectada en el Estado por Incendios Forestales

(Hectáreas afectadas por incendios forestales / Total de hectáreas forestales en el estado)*100

32 Hectáreas * incendio forestal

18 Hectáreas * incendio forestal


• Establecer y operar 6 puntos regionales de brigadas contra incendios, en la zonas de Zacatlán, Teziutlán, Ciudad Serdán, Atlixco, Tecamachalco y Tehuacán.

• Adquisición de cámaras de video, equipo de radio comunicación y torres de observación en cada uno de los puntos de las brigadas.

• Apertura de guardarrayas en zonas críticas de riesgo.

Objetivo 9 Implementar acciones orientadas a favorecer el conocimiento y comprensión del ambiente, la adquisición de actitudes y transformación de valores para mejorar el estado del ambiente, del desarrollo y de las condiciones de vida de los habitantes del estado. Estrategias y Líneas de Acción 9.1 Establecer la política estatal de educación ambiental, capacitación para el desarrollo sustentable, comunicación e información ambiental, mediante la aplicación del Programa Estatal de Educación Ambiental. • Formación de un fideicomiso que brinde apoyo económico a proyectos puntuales de

educación ambiental. • Diseñar materiales de divulgación ambiental, cuyos formatos y contenidos sean atractivos y

de fácil comprensión para la ciudadanía. • Editar un libro regional de educación ambiental. • Difundir y apoyar las campañas de cuidado del agua. • Crear una aula abierta de educación ambiental en el Parque Ecológico Revolución Mexicana y

en Flor del Bosque. 9.2 Promover la incorporación de contenidos ambientales de forma transversal en los diferentes niveles educativos mediante la firma de convenios y acuerdos de colaboración con la SEP, para difundir entre los jóvenes y niños el valor de los recursos naturales y la protección al medio ambiente. • Que la educación ambiental adopte un carácter de obligatoriedad bajo una propuesta de ley.

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• Implantar de manera obligatoria y permanente contenidos ambientales en los currículos escolares.

• Ampliar las bibliotecas escolares con libros que aborden los temas ambientales y con hemerotecas.

• Capacitar a los profesores de la SEP, sobre el manejo de los diferentes materiales existentes en educación ambiental.

9.3 Fomentar en la población en general una cultura del agua para contribuir a la formación de valores, cambio de hábitos y actividades con relación a la preservación del recurso, así como la protección de la salud pública y el entorno ecológico y mantener los niveles de desinfección del agua en condiciones aptas para uso y consumo humano, con el fin de contribuir al cuidado de la salud y elevar la calidad de vida de la población y el desarrollo de las comunidades, en coordinación con los tres niveles de gobierno. • Impulsar la coordinación y colaboración interinstitucional para favorecer una mayor

participación de la sociedad en el cuidado del agua. • Contribuir en la atención social y el bienestar de las comunidades mediante acciones

educativas y culturales en torno al agua, preferentemente en zonas rurales. • Contribuir a una clara conciencia social sobre el buen uso de los recursos hídricos, la

conservación y preservación del agua para contribuir al desarrollo social y bienestar de las comunidades.

• Eficientar la coordinación de los tres niveles de gobierno sobre el cuidado y vigilancia para evitar la contaminación de ríos, lagunas, cuencas, subcuencas y barrancas.

• Desarrollar programas de cuidado a la salud pública y medio ambiente relacionados con el agua, en especial aquellos que contribuyen a fomentar una cultura del agua encaminada al cuidado y uso eficiente del recurso y formar hábitos adecuados en la niñez.

• Contribuir al saneamiento integral de las cuencas para coadyuvar al cuidado de la salud de la población, además de frenar el proceso de deterioro del medio ambiente por contaminación del agua.

• Ampliar los canales de participación de la sociedad en el uso racional y eficiente del agua, a fin de preservar la disponibilidad y calidad del recurso.

• Atender con acciones preventivas e informativas a las comunidades y poblaciones de la Sierra Norte, Sierra Nororiental, Mixteca y Sierra Negra.

9.4 Capacitar a las autoridades municipales y a los habitantes de las regiones con cursos en materia ambiental, mediante el establecimiento espacios de educación ambiental en todas las regiones del estado además de realizar acciones que involucren a la sociedad y a los gobiernos. • Firmar convenios con los municipios para que integren un área en materia ambiental. • Realizar ferias ambientales en cada región del estado. • Identificar la principal problemática por región principalmente en zonas urbanas, como

Angelópolis y Atlixco, y realizar cursos específicos de correctivos.

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ACTUAL META SEXENAL

Coordinación con municipios para la elaboración y ejecución del Programa

Municipal de educación Ambiental

(Número de municipios atendidos / Total de municipios en el estado)*100 12% 70%


• Impulsar la participación activa de la sociedad, en acciones preventivas y correctivas de medio ambiente.

• Promover entre los niños y jóvenes el valor de los recursos naturales, mediante actividades interactivas.

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IV. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Y

PRIORITARIOS

Programa Estratégico

Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable Fin del Programa La política de desarrollo urbano de la nueva administración estatal, es incidir positivamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, bajo los principios de la equidad, sustentabilidad, participación social y con visión de largo plazo. El Programa Estratégico denominado: Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, será elaborado a través de un diagnóstico que describa la materia dentro de un marco general de la sociedad, involucrando a todos los sectores, por la importancia que tiene su problemática en el contexto estatal. Además, en su capítulo referente a los objetivos, se definen los propósitos que se pretenden obtener para solucionar la problemática que presenta el mosaico estatal, en el cual se registran serios rezagos en cuanto a la dotación de servicios públicos, equipamiento urbano y vivienda, dado el deterioro de la infraestructura y los problemas de financiamiento. Acciones del Programa • En las líneas de acción del documento, se habrán de integrar la colaboración entre los tres

niveles de gobierno, la iniciativa privada y la sociedad para abatir el rezago en cuanto a obras urbanas y servicios públicos, para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos.

• Estas políticas y estos mandatos legales implicarán la existencia de programas de desarrollo que impacten positivamente en nuestras ciudades dentro de un marco de desarrollo regional que imprima equilibrio y racionalidad en el territorio estatal.

• Las metas, reflejarán el compromiso en cuanto a la ampliación, construcción y rehabilitación del equipamiento, servicios e infraestructura necesaria para abatir los rezagos e impulsar el desarrollo de las ciudades medias; además de atender lo concerniente a la vivienda.

• Aunado a lo anterior, se presentan las premisas en que habrá de orientarse el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos de acuerdo al Programa Nacional de Desarrollo Urbano: interrelación del desarrollo económico y urbano; interrelación entre la planeación y la inversión; eficiencia económica con equidad; federalismo y descentralización; participación social en el desarrollo urbano; coordinación y concurrencia en la realización de proyectos de alcance regional y sustentabilidad del desarrollo urbano.

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Proyecto de Inversión Física • Ampliación, construcción y rehabilitación del equipamiento, servicios e infraestructura

necesaria para abatir los rezagos e impulsar el desarrollo de las ciudades medias; además de atender lo concerniente a la vivienda.

Programa Estratégico

Conservación, Protección y Preservación del Medio Ambiente Fin del Programa Conservar la biodiversidad en las áreas naturales del estado y vigilar de manera permanente los distintos escenarios naturales que presenten riesgos potenciales a los ecosistemas a través de acciones focalizadas de restauración, uso, fomento y aprovechamiento sustentable de los recursos para alcanzar un desarrollo respetuoso del medio ambiente y los recursos naturales. Acciones del Programa • Semaforización y estatus de cada escenario ambiental. • Conservación de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas. • Actualización de la información estadística y cartográfica del Inventario Forestal del Estado de

Puebla. • Protección de la superficie forestal de incendios y de ilícitos ambientales a través del Centro

Estatal de Incendios y la Guardia Forestal. • Adecuación del marco jurídico para asegurar el desarrollo sustentable de los recursos

forestales. • Realizar operativos en las regiones que presentan alto índice de tala clandestina como la zona

del Popocatépetl, Sierra Negra y la Malinche. • Crear el Instituto de Formación y Capacitación Técnica en Medio Ambiente del Estado de

Puebla como un centro de formación y desarrollo técnico y profesional • Fortalecer la capacidad institucional del sector medio ambiente y recursos naturales del

estado de Puebla, estableciendo vínculos permanentes con las instituciones educativas que actúan en el estado, tanto federales como estatales.

• Elevar el potencial productivo del personal del sector medio ambiente y recursos naturales del estado de Puebla.

• Generar un significativo incremento cuantitativo y cualitativo en la capacitación para el trabajo, estableciendo como estrategia vincular de manera sistemática al sector medio ambiente y recursos naturales estatal con la comunidad educativa.

• Diseñar cursos de capacitación en materia de ecología para cada tipo de industria. • Ofrecer a la sociedad en general, la oportunidad de capacitarse en la materia de medio

ambiente y recursos naturales. • Brindar asesoría en materia de medio ambiente y recursos naturales.

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• Diseñar e implantar carreras técnicas en materia ecológica. Proyectos de Inversión Física • Equipamiento del Centro Estatal de Alerta Ecológica • Reforestación del Parque Nacional La Malinche, Pico de Orizaba, Izta – Popo, el área de

protección de los recursos forestales de la Cuenca Hidrológica de Encasa y Reserva de la Biosfera de Tehuacán – Cuicatlán.

• Adquisición e instalación de cámaras de video, equipos de radio comunicación y torres de observación en cada una de las zonas de atención de las brigadas.

• Adquisición de espacio físico para la Infraestructura del Instituto de Formación y Capacitación Técnica en Medio Ambiente del Estado de Puebla.

Programa Estratégico Plan Estatal Hidráulico Fin del Programa El Plan Estatal Hidráulico de Puebla 2005 - 2011, tiene por objeto establecer las condiciones para el análisis, discusión, formulación y presentación de las acciones para el manejo integral sustentable del agua en el estado, como resultado de un proceso amplio, plural y participativo en el diagnóstico, análisis, diseño de estrategias políticas, planeación de acciones y proyectos, distribución de responsabilidades y asignación de recursos, así como el establecimiento de sistemas para el monitoreo y evaluación de los programas, acciones, cumplimiento de coberturas e impacto en indicadores del desarrollo sustentable. Acciones del Programa • Mejorar el abasto y distribución del agua, tanto en cantidad como en calidad para el uso en

todas las viviendas del estado de Puebla. • Proveer a la industria, al comercio y al campo el agua potable o tratada, (según sea el caso),

necesaria para fortalecer su desarrollo, lo que generará fuentes de trabajo y mejores posibilidades económicas a la población.

• Mejorar y ampliar los sistemas de drenaje y alcantarillado. • Incrementar el porcentaje de aguas tratadas, buscando el mejoramiento del medio ambiente y

las condiciones de salud de los habitantes del estado. • Concientizar a la población en general en el uso racional del agua potable, así como en el

manejo correcto de las aguas residuales. • Administración del Plan Maestro. • Revisar y adecuar el marco normativo. • Cuidar el abasto y conducción del agua. • Mejorar y controlar la calidad del agua.

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• Propiciar el uso racional del agua. Proyectos de Inversión Física • Proyecto de Rescate Ecológico de los Ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y la Presa de

Valsequillo. • Incrementar la Infraestructura y el equipamiento.

Programa Prioritario

Programa Regional de Desarrollo Urbano Sustentable de la Sierra de Quimixtlán Fin del Programa Con la elaboración del Programa Regional de Desarrollo Urbano Sustentable de la Sierra de Quimixtlán se persigue contar con un estudio que establezca políticas de desarrollo urbano sustentable que tienda a corregir los desequilibrios socioeconómicos de la región y ponga acciones específicas en materia de infraestructura básica, salud y educación. Acciones del Programa • Visualizar a corto, mediano y largo plazo las acciones y obras necesarias que permitan que

esta zona salga de su alta marginación, asimismo, detectar los estudios de factibilidad que permitan detonar la región, a partir de criterios de desarrollo urbano, de su integración al desarrollo social del estado, superar sus niveles de marginación y las condiciones étnicas.

• Abarcar en la plantación urbano regional, el territorio que ocupan los cuatro municipios, poniendo énfasis en las localidades con mayor marginación.

• Evaluar los antecedentes desde el punto de vista de desarrollo urbano y la situación actual que prevalecen en la región con un enfoque integral y un carácter prospectivo con un horizonte de planeación a 25 años.


Programa de la Zona Conurbada de la Ciudad de Puebla Fin del Programa Establecer un conjunto de infraestructura, equipamiento urbano y de mejora de servicios que permita encausar el proceso de desarrollo sostenido y ordenado de los municipios y poblaciones insertas en su área de influencia.

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Acciones del Programa • Integración estratégica vial actual y proyectada, los usos del suelo, las zonas concentradoras

de servicios y la interrelación económica del área de impacto de influencia del Anillo Periférico que constituye la zona conurbada de la Ciudad de Puebla

• Dar atención a los 14 municipios de acuerdo a la declaratoria de utilidad pública relativa a la construcción del Anillo Periférico y de sus Vías Radiales de la Zona Conurbada de la Ciudad de Puebla.

• Ordenar adecuadamente los usos y destinos del suelo de acuerdo a sus características y aptitudes.

Programa Prioritario Programa Subregional de Desarrollo Urbano Sustentable para la Industria de Oriental Fin del Programa Para la integración del estado de Puebla y su interconexión vial en proyectos de alcance interestatal como el Proyecto Gran Visión, han vigorizado el desarrollo de la infraestructura carretera necesaria para el trasporte de personas y mercancías, pero a su vez, suponen la posibilidad de lograr la integración de los municipios y localidades que hasta el momento permanecen al margen de este acelerado movimiento económico. Acciones del Programa • Potencializar la ubicación geográfica y la confluencia de infraestructura para el desarrollo

comercial, industrial y de transporte. • EI estudio sustentará la ubicación de un nodo comercial e industrial dentro de la Región

Centro - País. • La subregión esta conformada por 3 municipios, Oriental, Libres y Tepeyahualco con una

población de 54 mil 756 habitantes.

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Programa de la Región Conurbada Puebla - Tlaxcala Fin del Programa El Programa de Ordenamiento Urbano de la Región Conurbada Puebla- Tlaxcala, se concibe como una estrategia de desarrollo social y económico, que, mediante la adecuada articulación funcional y espacial de las políticas sectoriales, busca promover patrones sustentables de ocupación y aprovechamiento de la zona de estudio. Acciones del Programa • Propiciar el mejoramiento de las estructuras productivas y sociales de las Zonas Metropolitana

de la Ciudad de Puebla y la Zona Conurbada Puebla - Tlaxcala; e impulsar la participación social en el desarrollo urbano.


Cultura del Agua Fin del Programa Fomentar en la población en general una cultura del agua para contribuir a la formación de valores, cambio de hábitos y actividades con relación a la preservación del recurso, así como la protección de la salud pública y el entorno ecológico. Acciones del Programa • Impulsar la coordinación y colaboración interinstitucional para favorecer una mayor

participación de la sociedad en el cuidado del agua. • Contribuir en la atención social y el bienestar de las comunidades mediante acciones

educativas y culturales en torno al agua. • Contribuir a una clara conciencia social sobre el buen uso de los recursos hídricos, la

conservación y preservación del agua para contribuir al desarrollo social y bienestar de las comunidades.

• Pláticas escolares de cuidado y uso racional del agua. • Pláticas comunitarias de cuidado y uso racional del agua.

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Proyecto de Inversión Social • Pinta de bardas con mensajes alusivos al cuidado del agua.


Agua Limpia Fin del Programa Mantener los niveles de desinfección del agua en condiciones aptas para uso y consumo humano, con el fin de contribuir al cuidado de la salud y elevar la calidad de vida de la población y el desarrollo de las comunidades. Acciones del Programa • Desarrollar programas de cuidado a la salud pública y medio ambiente relacionados con el

agua, en especial aquellos que contribuyen a fomentar una cultura del agua encaminada al cuidado y uso eficiente del recurso y formar hábitos adecuados en la niñez.

• Contribuir al saneamiento integral de las cuencas para coadyuvar al cuidado de la salud de la población, además de frenar el proceso de deterioro del medio ambiente por contaminación del agua.

• Ampliar los canales de participación de la sociedad en el uso racional y eficiente del agua, a fin de preservar la disponibilidad y calidad del recurso.

Proyectos de Inversión Física • Instalación de equipos de cloración. • Monitoreo de cloro residual. • Protección física y sanitaria de fuentes de abastecimiento.


Plan Estatal de Rellenos Sanitarios Fin del Programa Capacitar y apoyar a los municipios en materia de manejo y disposición final de residuos sólidos municipales a través de la instalación de la infraestructura necesaria, utilizando tecnologías de bajos costos de operación, para minimizar y erradicar la disposición inadecuada de los residuos sólidos.

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Acciones del Programa • Implementar cursos de capacitación dirigidos a las autoridades municipales y a la sociedad en

materia de manejo integral de residuos sólidos. • Promover en la ciudadanía la separación de la basura desde su origen en orgánica, inorgánica

y sanitaria. • Requerir a las autoridades municipales que incrementen las rutas de recolección y que hagan

eficiente el servicio adquiriendo vehículos ex profeso para recolección. • Implementar en las rutas la “recolección diferenciada”; a fin de fomentar la separación y

generar un ahorro económico; asimismo, con esta acción se incrementa la vida útil de los sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos o residuos sólidos municipales.

• Instalar contendores en sitios estratégicos, debidamente identificados para la disposición temporal de los residuos sólidos, proporcionándoles el mantenimiento y la limpieza requerida, para incrementar su durabilidad.

• Brindar la capacitación para la óptima operación de los rellenos sanitarios existentes y asesorar a las autoridades municipales en la integración de la documentación para la obtención de recursos para la construcción de celdas subsecuentes.

• Promover la cultura del pago por el servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos ante la ciudadanía.

• Promover con la iniciativa privada la inversión para la construcción de sitio de disposición final de los residuos de manejo especial y que a través del régimen de concesión, presten a las empresas generadoras el servicio integral considerando: la recolección, el manejo, traslado, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos de manejo especial.

• Elaborar un censo de todos los basureros municipales existentes en la entidad, ubicación, superficies y vida útil de estos.

• Implementar el programa de saneamiento y clausura de basureros en coordinación con las autoridades municipales de aquellos municipios que ya cuentan con infraestructura que cumple con la normatividad para la disposición final de los residuos sólidos urbanos o residuos sólidos municipales.

• Promover en coordinación con la dirección jurídica de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales ante las instancias correspondientes: Secretaría de Desarrollo Social Federal, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Finanzas y Administración y Secretaría de Desarrollo Social Estatal; para que sea creada una apertura programática en Ramo 33, para el rubro operación de infraestructura de saneamiento, (rellenos sanitarios y confinamientos de basura controlados).

• Promover la elaboración de un convenio entre la Secretaría de Finanzas y Administración y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que los recursos recaudados por multas impuestas a autoridades municipales por incumplimiento de la normatividad en materia de residuos sólidos municipales, puedan ser utilizados para sanear los sitios contaminados por mala disposición de su basura.

• Presencia del organismo operador de limpia en cada uno de los municipios que cuenten con rellenos sanitarios.

• Realizar visitas de inspección para verificar el correcto funcionamiento de los rellenos sanitarios y evitar que al término de cada administración municipal, se vea afectado el

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manejo integral de los residuos sólidos urbanos y la operación de las infraestructuras de disposición final.

Proyectos de Inversión Física • Construcción de 7 nuevos rellenos sanitarios, en las zonas de Huejotzingo, Zacatlán,

Teziutlán, Tepeaca, Acatlán de Osorio, Ixcaquixtla y Tehuitzingo. • Construcción de nuevas celdas a los rellenos sanitarios existentes, principalmente en los

municipios de Cuetzalan, Huauchinango, Ciudad Serdán, Tepanco de López y Tulcingo de Valle.

• Complementar la infraestructura en los rellenos sanitarios de Rafael Lara Grajales, Zacapoaxtla y Zaragoza.

• Adquisición de vehículos diseñados especialmente para la recolección. • Construcción de estaciones de transferencia para la zona de Guadalupe Victoria,

Tlatlauquitepec y Coxcatlán. • Construcción de confinamientos de residuos sólidos municipales controlados en aquellos

municipios que por su localización geográfica no se puedan integrar intermunicipalmente.

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