Inserción de los países emergentes en la Globalización Económica
Nicolas FOUCRAS PhD Universidad TEC de Monterrey
¿Qué estrategia los países emergentes pueden adoptar para
insertarse en la globalización económica?
• Pegarse al hegemon (destino depende del hegemon) (Japón + Corea + México); riesgo: perder autonomía y control sobre destino
• Balancear => creación contra-pesos: Formar alianzas – BRICS: Banco de desarrollo + contra-peso en G20 +
desarrollar comercio sur-sur (acreedores)
– Brasil (bloque regional; UNASUR que es observador AG de ONU desde 2009)
– Rusia (CEI y África norte) (Armenia + Bielorrusia + Ucrania + Moldavia + Organización de Cooperación de Shanghái)
– Sud-África (UA)
• Buscar consolidarse internamente. Recuperar cadenas productivas (salir de la trampa de la primarización) – = “diferenciación vertical” o “internalización”
– Politicas educativa e industrial (modelo asiático actual)
– Teoría neocepalina o Teoría de los Bienes básicos = Staples Theory => salir Trampa Bienes básicos:• Consolidación mercado nacional + ↑Valor agregado + alarga la
esperanza vida PYMEs (↓ Economía Informal)
• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidaciónclase media)
• ↑Base fiscal
• Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo social (crecimiento con reparto)
• Conseguir recursos propios: autonomía de desarrollo – ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento
– Soberanía alimentaria + agua + RN
• Crear alianzas con países presentando mismas características socio-culturales (=> intereses y objetivos comunes)– Consolida cadenas productivas + economía escala
– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en premisas ± identicas
– ↑interes de los actores globales
– ↑ poder negociación con actores globales
– ↑capacidad acceso a financiamiento global
• Promover I&D + Desarrollo K humano (motor desarrollo; Stiglitz)
Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar educación porque VA bajo (Cypher: [sub-]primarización)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para dar visibilidad => promover Fondos soberanos
• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-cíclico)
• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas• = Gestión del ahorro nacional (producto de las
exportaciones)• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa– No calentar economía nacional (inflación)– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a
pesar devaluación posible)– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes
cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…
• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública • Enemigo: percepción precariedad de la sociedad => uso
ganancias de las exportaciones en políticas populistas
Fondos soberanos
• Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)
• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente: de todas exportaciones)
• Arabia Saudita
• China (China Investment Corporation)
• Koweit (1953)
• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela (1998)…
¿Qué recomendaciones podríamos hacer para la inserción de un país en
desarrollo en la economía global?
Voluntad política compartida (elite politico-economica + academia + Sociedad + militares…)
• Existencia de un proyecto de nación que trascienda los cambios de Gobierno (Brasil)
• Respaldo de la población y Elite
• Aspiración de la sociedad a convertirse en potencia (Ojeda)
=> visión de largo plazo (Smith)
Consolidar el escenario económico nacional/regional:
• Clase media (distribución Poder adquisitivo) (Cypher)– crear Mercado nacional (apoyo industria) – ayudar consolidación industria nacional + cadenas de valor– base fiscal para redistribución + estructurar territorio + I&D
• Internalizar actividades de alto Valor agregado=> Favorecer “Diferenciación vertical” (Staples Theory) (Política Industrial + Industria infante; List) (Brasil; Berumen)
• Capacidad del sector educativo e I&D (Ojeda + Berumen)
• Tener un acceso crédito “no tan condicionado” para actores económicos y públicos (banca de desarrollo)
• Conservar soberanía alimentaria y energética (Stiglitz)
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Importante consolidar Nación/Sociedad (Ojeda) permite:
– Vincular Estado-Sociedad => modelo desarrollo y decisiones corresponden a “lo que es” la nación plural
– Cohesión cultural + social + eco => Unidad + estabilidad (a pesar de las diferencias) => ↓ Inestabilidad-incertidumbre
– Estrategia largo plazo + incluyente => inserción con sentido
– ↑ circulación información => economía escala
– ↓corrupción
=> Mejora competitividad y Fuerza negociación
Fuente: OCDE, 2011
Nivel de consumo nacional ayuda a preparar el tejido económico nacional y atrae
• Capacidad financiamiento/recaudación/ endeudamiento (Ojeda + Berumen) para:
• Tener capacidad intervención socio-económica (poder desarrollar modelo de crecimiento incluyente y con reparto)
• Amortiguar choques
•Base tributaria (Brasil: 34%PIB; Argentina 31% Vs 21% México)•Tasa ahorros •Evitar internacionalización de la banca•Control nacional de los bancos (India) + Banca Desarrollo: proteger economía respecto a volatilidad => ↓ vulnerabilidad respecto a choques externos•Acceso Mercado financiero internacional (propósito Banco Desarrollo BRICs)
• Capacidad para conectar IDE con tejido nacional para transferencia tecnología
Fuente: OCDE 2011, “Perspectivas Económicas de América Latina 2012”.
Fuente: OCDE, 2011
Source: Dennis Small, 2004
Prestamos1998-2004
↓22% Mexico Vs 6%
Argentina y Brasil
Activos bancarios entre manos extranjeras
Iniciativas diplomáticas (Ojeda)
• Activismo en base a proyecto Nación respaldado/consensuado (Ojeda)
• Alianzas regionales + ↑ coordinación/cooperación (Brasil habla en nombre ALC) (Ojeda + Weisner): – Consolidar objetivos compartidos y modelo propio– ↑ capacidad negociación => Autonomía + influencia respecto a PI– Economía escala + Mercado interno + acceso finanzas
• ↑Presencia en OI=> orientar Mercado (Ojeda) + consolidar instituciones y democracia global (Naím 2008) => ↑participación en Gobernanza global para: – ↑ Regulación => ↓ Asimetría – Consolidar modelo de desarrollo propio (Smith + Rios)
• Freno = Gobiernos PI que escuchan su opinión (Rios)
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Inserción de China
• 1ª economía mundial (FMI, 2014)
• 1er prestamista de EEUU, ALC y África (directamente o través de los bancos de desarrollo regionales)
• 1er productor manufacturero
• 1er exportador de bienes manufacturados
• 2º importador de bienes manufacturados
• 1er importador de Recursos naturales (re-primarización de AL)
• Empieza a desarrollar una industria de alto valor agregado (transferencia de tecnología occidental y japonesa): automotriz, espacial, trenes, computadoras, etc.
• ↑ Peso de las ETN chinas (IED china multiplicada por 3 entre 2001 y 2013)
• Empieza a deslocalizar actividades de bajos costos de producción, contaminantes y mano de obra no calificada (hacia ASEAN); sub-primarización de su periferia
• 5º emisor de IED• 1er consumidor de energía eléctrica y carbón• 2º consumidor de petróleo (↑ necesidades en bienes
básicos)• 600 millones de personas han salido de la “pobreza” en
1981-2008 (Tello 2010) (pero acceso a mercado interior sigue sometido a muchas intervenciones administrativas)
• Se conecta con la economía global a través de las zonas económicas especiales
• Activismo regional y alianzas estrategicas
– Regional Comprehensive Economic PartnershipAgreement (RCEP)
– BRICS con estructura desde 2009
– Acuerdo China-ASEAN
– Cumbres China-CELAC
– China no quiere de un G2 (por asimetría EEUU-China), favorece alianzas en el G20 dependiendo del tema
• Ofrece “Consenso de Beijing” (Estado fuerte y apertura selectiva)
• Busca el control sobre las rutas comerciales (Seguridad en Malacca y copra puertos estratégicos)
• Busca control alimentario (compra tierras en África)
• Busca acceso a energía: Organización cooperación de Shanghái 2001, IED en África, participación en bancos regionales, etc.
Nivel de los ahorros
Evolución del peso de la economía de China y EEUU de acuerdo con la economía internacional
Fuente: FMI
Evolución del peso de las divisas en la economía internacional: El Yuan que paulinamente se internacionaliza
China prefiere el uso del DEG (Derecho especial de giro) para el comercio internacional
China esta acumulando reservas de oro
Fuente: The Real Asset Company; noviembre 2013
Presencia creciente en la industria automotriz de China
The Economic Times of India; 2013
Inversiones chinas (2005-2010)
1. Australia2. EEUU3. Nigeria4. Irán5. Brasil6. Kazakstán7. Canadá8. Indonesia9. Algeria10. Venezuela
IED chinas en AL
Fuente: Alessandro Bruno en base a datos del FMI 2014
Reprimarización de AL
OMC, 2012
Desigualdad interna creciente a pesar de una disminución de la tasa de pobreza
Cooperación al desarrollo de China en Afríca
Productividad China ha crecido (por ende los salarios han crecido en la industria de14% en 2012 y 10.7% en 2013; Bloomberg Press 2014 y
Gonzalez 2013)
Fuentes de importación de petróleo de China
En el 2006 China rebasó a EEUU en términos de emisión de CO2
Nota: desde la inserción de China a la OMC (2001) vemos un fuerte crecimiento de la actividad industrial y por ende de la
demanda de combustible
Fuente: Le Monde 2014
Fuente: Fall Post 2012 | Energy & Oil | Reuters
Emisiones de CO2 (2012)
Inserción de Brasil
¿Cómo se caracteriza la PE de Brasil?
• Diplomacia eficaz (Motta Viega):– Importancia diplomacia (Itamaraty):
consistencia + coherencia + continuidad
– Balancear (↑presión EEUU → ↑regionalismo + UE) => contra-pesos (diluir influencia gracias al multilateralismo)
– EEUU respeta (defensor seguridad + democracia ALC) => buena relación con EEUU
– Autonomía en decisiones (ctl destino)=> No es Estado periférico
– Diversificación C + IED (“Global trader”)
• Regionalismo = “2nd best”:– “Open regionalism” + Negociación
entre bloques
– Mercosur = piedra angular
– Desarrollar confianza con vecinos
– Habla con RM a nombre AL
– Dar idea que defiende intereses de todos => liderazgo (Malmud)
– Desarrollar unidad LA respecto a RM (UNASUR: Giacalone 2006)
– ≠ “Monster country”
– Rol mediación
• Pbas integración AL: – Complementariedad entre Estados
– Confianza entre Estados
• Consolidación economía:
– Política desarrollo industria nacional y cadenas de VA
– Conectar crecimiento con consolidación potencial nacional
– Vincular IED
– Concentración en sectores generadores empleo
– ↑ competitividad sectorial antes apertura
– No al K especulativo
– Convergencia PE – PP
– ↑ productividad para poder ↑ salarios
• Obj. PE → resolver pbas nacionales + beneficios colectivos + consolidación territorial + ↑ autonomía
• Herramientas ↑poder negociación:
– Apoyo SC (Globalización da miedo => frena => ↑ fuerza negociadora)
– Atracción del Mkt nacional
– Capacidad afectar eco int
– Visión lp (puede aguantar)
• Deseo ser potencia media (compartido entre todos sectores: mili, pol, acade., SC, …) (Ojeda)
Reprimarización de AL
Especialización de la estructura económica al momento de la inserción no es propicia para desarrollo integral de la sociedad
Existe una desindustrialización de AL (baja “industrialización competitiva” o Primarización o Descomplejización o sub-
primarización)
Proporción productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010)
• AL: 52%
• Bolivia: 93%
• Paraguay: 92%
• Vene: 93%
• Ecua: 92%
• Chile: 88%
• Peru: 87%
• Brasil: 55%
• Uru: 71%
• Arg: 70%
• México: 27%
Brasil: participación sector industria de transformación en PIB
Fuente: gene 2012
Fuente: Sanchez de la Cruz 2013
Igual en África (valor en total exportaciones) (fuente: ONE 2014)
Nigeria
Sudáfrica
Angola
Sudan
Ghana
Consecuencias:
• Dependiendo precios internacionales y demandas en países industrializados pero tambien China/India
• No hay diferenciación vertical + movilidad social + precariedad => afecta democracia
• No hay recaudación fiscal (financiamiento y endeudamiento)
• Enfermedad holandesa => necesidad importar cada vez más
• Deterioración de los términos del intercambio => déficit balanza comercial => endeudamiento….
Fuente WDI, Banco Mundial
AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
Destino de las exportaciones LA (en %)
Destino de exportaciones de AL (% del total de las exportaciones) (2010)
• Brasil:– Autonomía hemisférica vis-a-vis EEUU– Diversificación– Mucho Sur-sur– Sobre todo MP + agricultura– Busca posicionarse como alternativa al
comercio exterior de países LA
• México: poca diversificación
• Argentina: privilegia AL para diversificar
• Colombia: carbón y petróleo hacia EUA
• Chile: global trader + MP
• Perú: creciente dependencia con Asia + MP
• Ecuador: dolarización => proveedor de EEUU e petróleo
La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los 80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Mantiene fuerte desigualdad
Gastos educación e I&R
Inversión pública en I&D (2012)
Productividad a la baja
Estructura económica inamovible no permite mejora en productividad
OIT (2012)
Inserción de India
• 1991:politica hacia el exterior inicia después de crisis financiera
• Tasa crecimiento desde 1997 es de 7% en promedio (sobre todo sector servicios
• Control nacional de los bancos
• Frena entrada de las empresas de la gran distribución
• 50% población tiene menos de 25 años
• Muchos hablan ingles
• 400.000 ingenieros
• Creo una area de influencia natural: Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC)
• Acercamiento con EEUU (2006: energia nuclear civil)
• Agricultura emplea a 55% de la PEA
• Economía informal: 80% del empleo no agrícola y representa mas de 50% del PIB no agrícola
• Tasa de desigualdad crece entre sectores sociales y regiones
• Importa el 70% del petróleo que necesita
2013
Los BRICS
• Reflejan un enorme éxito a lo largo de los 40 últimos años en términos de crecimiento PIB (superior al crecimiento de los países fundadores del orden de Bretton Woods) => Refleja un cambio de poder económico internacional
• Fuerte población (40% de la población mundial) y extenso territorio
• 16%PIB; 2015: representarían 61% del crecimiento global (FMI) => lógicamente son parte G20
BRICS (antes NPI)
• Contra-peso al G7
• Institucionalización => peso diplomático (cumbres desde 2009)
• Buscan posicionarse en las instituciones globales para impactar en el orden global
• Fuerte porque están en postura oposición
• No son miembros OCDE
• BRICS comparten un valor: condicionan inserción a la preservación de su soberanía (capacidad de hacer, decidir y actuar; control sobre el destino)
• Mercado interno solido
• Plataforma de exportación
• Pasaron de 5.6% a 21.3% del PIB mundial en 20 años
• Fuerte inversión en infraestructura (libre circulación interna y energética: refinería, gasoductos…)
• Atracción IED con derrames para Internalizar actividades alto Valor agregado => Favorecer “Diferenciación vertical” (Staples Theory)
• Promotores de regionalismo en su zona o creación de bancos regionales para financiar infraestructura (China)
• Rol clave en G20 (acreedores)
Indice de apertura bajo menos para China (OCDE, 2010)
Activismo y voluntarismo estatal caracteriza la inserción de los BRICS en la economía internacional; buscan:
• Orientar lo mas posible el mercado en beneficio de un proyecto de nación (buscan derrames, transferencia y retención de dinero)
• Evitar la concentración en países industrializados que frenaría su desarrollo propio
• Domesticar/condicionar los actores de la globalización para evitar afectar dinámicas y estructuras políticas, sociales, culturales nacionales/locales (preservar cohesión social y soberanía)
• Asegurarse que la nación pueda seguir controlando su futuro y conservar sus aspiraciones
• Consolidar sus cadenas productivas (diferenciación vertical y internalización del Valor agregado)
• Preservar su soberanía (monetaria, energética, alimentaria…)
• Proteger la cultura y solidez tejido socio-económico a veces en detrimento de los indicadores macroeconómicos
Construyen contra-pesos y buscan politizar el modelo para adquirir más peso en el orden:
• Desarrollar/consolidar la coordinación nacional, regional e internacional (regionalismo y/o alianzas estratégicas)
• Medidas neo-proteccionistas: “proteccionismo inteligente” … haciendo uso del presupuesto nacional: infraestructura, educación, salud, cultura, tecnología, etc…
Banco de desarrollo del Sur
Pero existen problemas entre ellos
• China mantiene Yuan muy bajo lo que afecta la economía de Brasil
• Tensiones entre China e India (frontera)
• Relaciones inestables a lo largo de la historia entre China y Rusia
• Modelos de desarrollo diferentes