Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos AiresPeriodo 2012-2014

AUTORIDADES CONSEJO SUPERIOR

Presidente: Dr. Bienvenido Rodríguez Basalo (QUILMES)

Vicepresidente:Dr. Fernando Román González (MAR DEL PLATA)

Vicepresidente 2ÀDr. Marcos Darío Vilaplana (SAN MARTIN)

Secretario: Dr. Fernando Pablo Levene (LA PLATA)

Tesorero: Dr. Sergio Daniel Avalle (JUNIN)

Prosecretario: Dr. Jorge Eduardo Barberis (MORON)

Protesorero: Dr. Adrián Rubén Lamacchia (DOLORES)

Consejeros Titulares:

Dr. David Emilio Cordeviola (AZUL)

Dr. Gerardo Rafael Salas (BAHIA BLANCA)

Dr. Alberto Tarcisio Fornaro (LA MATANZA)

Dr. Diego Alejandro Molea (LOMAS DE ZAMORA)

Dr. Horacio Alberto Vero (MERCEDES)

Dr. Eduardo Gabriel Sreider (MORENO-GRAL. RODRIGUEZ)

Dra. María del Carmen Bellomo (NECOCHEA)

Dr. Guillermo Sergio Aiello (PERGAMINO)

Dr. Antonio Edgardo Carabio (SAN ISIDRO)

Dr. José Luis Lassalle (SAN NICOLAS)

Dr. Ramón Faustino Pérez (TRENQUE LAUQUEN)

Dr. Marcelo Rodolfo Fioranelli (ZARATE-CAMPANA)

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SUMARIO

PRODUCCION INTEGRAL B+C Consultores de Gabriela E. Blascetta y Alejandro F. Carranza. Redacción: Maite Espondaburu. Diseño y Diagramación: Florencia Rando. Colaboración: Javier Roig

EDICIÓN XLII - AÑO XVIII - ABRIL DE 2014

EDITORIAL

Los desafíos de la colegiación en el siglo XXI:lo que nos deja el Encuentro provincial de dirigentesDr. Bienvenido Rodríguez Basálo. Página 4.

INSTITUCIONAL

Creación de la Comisión de Discapacidad del COLPROBA. Dr. Claudio F.A. Espósito.Página 6.

Acciones colegiales ante el avance Municipal sobrela profesión. Dr. Mariano F. Anna. Página 8.

Un Nuevo desafío-una nueva respuesta. Dr. Horacio Vero. Página 13.

EVENTOS

Jornada de reflexión por los 30 años de Democracia. Página 14.

La Dra. María del Carmen Bellomo fue premiadacomo “mujer destacada” por el Senado provincial.Página 20.

Se realizó en Azul el “II Encuentro Provincial de Dirigentes”. Página 22.

CONVENIOS

Convenio con OCA-Nuevos beneficios. Página 28.

Nuevas herramientas para el Abogado. Convenio conla empresa FOJASWEB S.R.L. Página 30.

PERFILES

“La posibilidad de haber podido ejercitar la políticaarquitectónica, para mí es la faz superior de la política y es la exige grandes acuerdos entre las fuerzas políticas y sociales para resolver losgrandes problemas de la sociedad.” Dr. Antonio M. Hernández. Página 33.

CIJUSO

Capacitación a distancia.Página 36.

ENTREVISTAS

“El título puede quedar congelado y uno no usarlo,pero con el conocimiento y el espíritu de Abogadose puede participar en defensa de la paz social”. Dr. José Luis Manuel Italiano. Página 40.

“Hay muchos jubilados que necesitan de nuestrasolidaridad y nuestro apoyo y por ellos bregamos”,Dr. Héctor Nuñez. Página 42.

DESPEDIDA

“La visión de un celoso defensor” por FranciscoBrumat. DESPEDIDA al Dr. Héctor Rodolfo Pujato.Página 48.

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EDITORIAL

Durante los días 10 y 11 de Abril se realizó en elColegio Departamental de Azul, el II Encuentroprovincial de dirigentes. Las Jornadas permitieron,no sólo un destacable intercambio de experiencias,sino también la posibilidad de continuar avan-zando en una matriz de formación de dirigentes,en el marco de importancia que tiene la abogacíaorganizada de la provincia de Buenos Aires.La expectativa que desde el COLPROBA teníamos, sevio ampliamente cumplida con la gran participación delos abogados de la provincia de Buenos Aires, aquellosque forman parte de las Comisiones de los Colegios ylos que componen los distintos Consejos Directivos. Estosin soslayar que contamos con la presencia de destaca-

dos disertantes de nivel internacional. Desde este es-pacio quiero agradecer especialmente al presidente delColegio anfitrión, Dr. Cordeviola, por el empeño y el es-fuerzo en la organización tan importante evento en elque se trataron los temas más sobresalientes para el fu-turo de la colegiación. Este II Encuentro provincial de dirigentes giró entorno a los desafíos de la colegiación en el siglo XXIy las problemáticas relacionadas al futuro de la pro-fesión y los nuevos horizontes que se presentan,tanto por cambios en la normativa, las incumben-cias profesionales, como las nuevas herramientastecnológicas. En ese sentido, las Comisiones traba-jaron sobre los ejes: „Desafíos de la Colegiación en

Los desafíos de la colegiación en el siglo XXI: lo que nos deja el Encuentro provincial de dirigentes

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EDITORIAL

PRESIDENTE DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,

BIENVENIDO RODRIGUEZ BASALO

el siglo XXI‰, „Previsión social‰, „Administración deJusticia y Expediente digital‰; e „Incumbencias enla nueva legislación argentina: ganancia o pérdida‰.En este marco, es importante subrayar la impor-tancia de continuar delineando los puntos básicosdel accionar de la dirigencia de la abogacía bo-naerense en el futuro inmediato: cómo va a ser laabogacía en este siglo, cuáles serán las herramien-tas tecnológicas disponibles para el ejercicio pro-fesional, cómo las vamos a utilizar y cuál será el roldel Abogado de miras al futuro.El origen de estas Jornadas se remonta a una pro-puesta que presentó el Colegio de Abogados de SanIsidro, ante el Consejo Superior; ese Colegio fue pre-

cisamente la sede del I Encuentro que realizó en abrilde 2013. Aquel primer encuentro estuvo matizadopor un reclamo, en el que alzábamos la voz en contradel paquete de reformas al Poder Judicial, o la „De-mocratización de la Justicia‰; respecto a eso, vamos aseguir por el mismo camino: el de tratar en cada en-cuentro los temas y problemas que les conciernen atodos los abogados de la provincia. Todo esto, ex-presando siempre nuestra posición, reflexionandosobre nuestro rol y nuestros desafíos y sobre todo, tra-bajando para mejorar, desde nuestro lugar, la pres-tación de Justicia y las condiciones en las quecotidianamente los colegas ejercen la profesión en elterritorio bonaerense.

INSTITUCIONALES

El Consejo Superior del COLPROBA ha tomado lainiciativa de conformar la Primera Comisión de Dis-capacidad Provincial de Abogados de la RepúblicaArgentina, haciendo suya la propuesta realizadapor el Colegio de Abogados de San Martín, en tra-bajo conjunto con el Colegio de Abogados de Quil-mes y de Morón, con el objetivo de profundizar elintercambio activo de todos los Colegiados en ma-teria de Derechos Humanos y Discapacidad, si-guiendo los lineamientos de la CONVENCIONSOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CONDISCAPACIDAD (CDPCD). En este sentido, la ley 26.378, aprueba y ratifica

con fecha 21 de Mayo de 2008 el Primer Tratadode Derechos Humanos para las Personas con Dis-capacidad del Siglo XXI. Este Instrumento Inter-nacional que forma parte del Sistema deProtección Universal de Derechos Humanos, es-tablece en su artículo 4* inc. 5* la obligatorie-dad de su aplicación en „todas las partes de losEstados Federales‰, que sumado a los principiosde subsidiaridad, especialidad, universalidad, in-terdependencia y progresividad en materia deDerechos Humanos, se constituye en una nor-mativa de aplicación inmediata en el ámbito dela Provincia de Buenos Aires.

Creación de la Comisión de Discapacidad del COLPROBA“Este es el comienzo de una ardua labor quenos hemos propuesto muchos profesionalescomprometidos en la temática, y que ha dadosus primeros resultados en la Asamblea llevadaa cabo en el Colegio de Abogados de Necochea,

con la presencia de nuevos profesionales quese van sumando de todos los Colegios de laProvincia de Buenos Aires, para contribuir a lavisibilidad y la defensa de los derechos de lasPersonas con Discapacidad.”

Por Dr. Claudio F.A. Espósito. Secretario de la Comisión de Discapacidad del COLPROBA.

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INSTITUCIONALES

El profundo cambio de para-digma en materia de DerechosHumanos y Discapacidad, obligaa todos los actores jurídicos, a laconfrontación con los prejuicios,estereotipos y prácticas jurídicasnocivas respecto de las Personascon Discapacidad (Art. 8 inc. a),b) y c) CDPCD) , y a la adecuaciónde la legislación interna (art. 4ap. 3) y 4), 16 inc. 5), 23 inc. 2),25 inc. e) CDPCD entre otros) sus-tentada en el principio „pro per-sona‰, lineamiento establecidotanto en la Declaración como el Programa de Ac-ción de la Conferencia Mundial de Derechos Hu-manos celebrada en Viena en el año 1993.Es por ello que en virtud de lo establecido en el ar-tículo 13 inc. 1 y 2 de la CDPCD, y entendiendo quelos abogados de la Provincia de Buenos Aires debe-mos bregar porque todos las Personas puedan ac-ceder al conocimiento y ejercicio de sus derechosconstitucionales bajo un clima de respeto e igual-dad, el COLPROBA ha creado la Comisión que bus-cará acompañando en la generación de estrategiasconjuntas, que se garanticen el reconocimiento,goce y ejercicio de los Derechos Humanos de las Per-sonas con Discapacidad y su Familias.Los/as abogados/as de la provincia de BuenosAires, tenemos la obligación de facilitar el acceso ala Justicia de las Personas con Discapacidad, forta-leciendo el cambio de prácticas que se constituyenen barreras actitudinales, que impiden el acceso alejercicio de los derechos de las Personas con Disca-pacidad en igualdad de condiciones que los demás.Ahora bien, la provincia de Buenos Aires se carac-teriza por poseer un territorio muy amplio, quemuchas veces se erige en una barrera que impideel acceso a la comunicación entre colegas de losdistintos Colegios, en detrimento de la capacita-ción y comunicación necesaria. La Comisión de Dis-capacidad del COLPROBA, acompañará a su vez atodos los Colegios en la capacitación continua e in-terdisciplinaria en materia de Discapacidad y De-rechos Humanos, generando herramientas para elejercicio de la profesión.

El COLPROBA mediante CircularN* , defecha crea la Comisiónde Discapacidad, realizándose laPrimera reunión en la Sede delCOLPROBA en la Ciudad de laPlata en el mes de Octubre delaño 2013, contando con repre-sentantes de los Colegios de Abo-gados de San Martín, Necochea,La Matanza, Azul, Mar del Plata,Quilmes, La Plata, Zárate Cam-pana, Moreno y Morón, con lapresencia de miembros de la Co-

misión Interdepartamental de Abogados de la Cajade Previsión Social de Abogados y la Asociación deAbogados Jubilados y Pensionados de la Caja dePrevisión Social de Abogados de la Provincia deBuenos Aires.Las autoridades elegidas son el Dr. Marcos DaríoVilaplana, como presidente y el Dr. Claudio Es-posito como secretario, planificándose para esteaño un programa de reuniones que recorre losdiversos Colegios de Abogados de la Provincia,en una convocatoria abierta a los profesionalesde la región.Ya se ha realizado la primera reunión del calen-dario de este año, en la ciudad de Necochea el21 de febrero pasado, previendo las próximasreuniones para el 14 de marzo, en el Colegio deAbogados de Lomas de Zamora, y el 10 de Abrilen el Colegio de Abogados de Azul, ocasión enque se realizará una Jornada Provincial con elfin de analizar el „Proyecto de Unificación delCódigo Civil y Comercial de la Nación‰ y su in-fluencia en las relaciones civiles y comerciales delas Personas con Discapacidad‰.Este es el comienzo de una ardua labor que noshemos propuesto muchos profesionales compro-metidos en la temática, y que ha dado sus prime-ros resultados en la Asamblea llevada a cabo en elColegio de Abogados de Necochea, con la presen-cia de nuevos profesionales que se van sumandode todos los Colegios de la Provincia de BuenosAires, para contribuir a la visibilidad y la defensade los derechos de las Personas con Discapacidad.

DR. CLAUDIO ESPÓSITO

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INSTITUCIONALES

En los últimos años nuestra profesión ha sido ob-jeto de embates desde numerosos frentes: ame-nazas de invasión en la incumbencia, destrato porparte de los poderes públicos, cambios en los ór-ganos de la magistratura, y hasta cierto despresti-gio derivados de películas y series de televisión. Yaun así, la materia tributaria continúa siendo unavieja trama constante a la hora de convertir a laprofesión, día a día, en una lucha más difícil.No es novedoso el siempre constante rojo fiscal delas provincias y municipios. El nunca logrado fede-ralismo pleno auspiciado desde Alberdi en su„Bases y Puntos de Partida⁄‰, conjuntamente conla ultra centralización del poder en manos del Es-tado Nacional –acentuado en los últimos tiempos-ciertamente conspiran con el objetivo del sanea-miento de las cuentas públicas y la tan preciadaracionalidad del sistema impositivo.En este marco, la situación fiscal de los municipiosva en constante desmejoría y a la par de la pér-dida de independencia financiera de la provincia.Consecuencia: los entes municipales deben buscarla forma de financiarse mediante una mayor pre-sión tributaria sobre la población, y frecuente-mente utilizando medios y métodos reñidos conla ley y la Constitución.Hay en todo el país unos 2.200 municipios, exis-tiendo solo en la provincia más de 130. La conflic-tividad derivada de la aplicación de tributosimprocedentes a la actividad profesional aparejaun nuevo desafío para la Colegiación y la defensade la profesión. Máxime, cuando los reclamos in-dividuales pueden demorarse hasta diez años, y

los montos involucrados se incrementan hasta encuatro o cinco veces el impuesto.

LOS MUNICIPIOS Y LA ETERNA CONTROVERSIA

EN TORNO A LAS TASAS MUNICIPALES.Los municipios son el último nivel de gobiernodentro de nuestro federalismo. Desde la reformaconstitucional del año 1994, es expreso el recono-cimiento de su autonomía y la obligación de laprovincia de asegurarla. Pero tal como lo ha de-jado dicho la CSJN, este sistema municipal deberáencuadrarse en lo que cada provincia establezcaen su propio régimen constitucional .2

Es así que en nuestra provincia, la competencia tri-butaria municipal está delimitada por la Ley Orgá-nica de las Municipalidades –Decr.-Ley 6769/58-, lacual, en su art. 226 establece los impuestos, tasas,derechos, licencias, contribuciones, retribuciones deservicios y rentas que conforman los recursos muni-cipales. De todas maneras, y por disposición de lapropia Ley Orgánica, las municipalidades quedan fa-cultadas para establecer cualquier otro tributo queno se oponga a la Constitución.De esta disposición se derivan dos de las grandescuestiones que se han suscitado con los munici-pios. Por un lado, estos entes gubernamentalespueden establecer cualquier impuesto, tasa o con-tribución que crean necesario; pero el Régimen deCoparticipación Federal les importa un gran límitea esta aparente libertad. Por otro lado, está lacuestión derivada de la última reforma al inciso 17del art. 226 de la Ley Orgánica, por cuanto intro-dujo la posibilidad de que los municipios graven

Acciones colegiales ante el avance Municipal sobre la profesión

Por MARIANO FEDERICO ANNA1

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INSTITUCIONALES

con la famosa Tasa por Seguridad e Higiene a losestudios jurídicos.De aquí se deriva el centro de la cuestión: por im-perio de la Ley de Coparticipación Federal y elPacto Federal para el Empleo, la Producción y elCrecimiento –suscripto entre la Nación y las pro-vincias en el año 1993-, los municipios no puedenaplicar nuevos impuestos sobre materias o rique-zas ya captadas por impuestos nacionales coparti-cipados, y la verdad es que debido a la presión yvoracidad fiscal de los entes de gobierno de nive-les superiores, ya no queda espacio para tributosmunicipales. Solo se exceptúa de esta limitación alcaso de las tasas, percibidas como contrapartidapor servicios municipales efectivamente prestados.Pero he aquí que con la necesidad de nuevos re-cursos por parte de los municipios, no se repara endisfrazar de tasas a verdaderos impuestos, invo-cando como excusa un servicio estatal que en nin-gún caso se presta.

LA REFORMA A LA LEY ORG˘NICA DE MUNICIPALIDADES

Y LAS ACCIONES DEL COLEGIO.Sobre finales del año 2012, la legislatura provincialreformó –a pedido de los intendentes- el artículo

226 de la LOM. Mediante este cambio se habilitó atodos los municipios de la provincia a generalizar elcobro de la Tasa por Seguridad e Higiene a todotipo de actividades, extendiéndola, inclusive, a loslocales u oficinas en donde se desarrollen activida-des profesionales.Resultaba claro que esto era una medida de netocorte recaudatorio, y que bajo ningún punto devista tenía en miras la salvaguarda o preservaciónde la seguridad, salubridad e higiene de locales uoficinas de acceso público.Sin perjuicio de que la reforma se aplicaba a todotipo de profesiones liberales, respecto de la abo-gacía y de nuestro Colegio, la posibilidad de quelos municipios se arroguen la facultad de regular,inspeccionar y habilitar los locales u oficinas endonde se desarrolle la actividad profesional, aten-taba contra la potestad de contralor y policía quese le ha atribuido a nuestro ente profesional porla Ley 5177. El legislador ciertamente tuvo en mirafinalidades y situaciones particulares, de interés yorden público, al regular la profesión del abogado,y poner su gobierno y contralor en manos de unColegio Profesional bajo la forma de una entidadpública no estatal.

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INSTITUCIONALES

Esta especial situación no puede ser objeto deavance en desmedro de las facultades del Colegio,con motivo de una tasa municipal, que además,tiene claros fines recaudatorios.Por otro lado, demás conocido es la falta de pres-tación efectiva del servicio de contralor e inspec-ción que deben realizar los municipios para poderexigir el cobro de la tasa en cuestión. A ello, debesumársele la irrazonabilidad de plantear que existeuna peligrosidad real o potencial, para atentarcontra la seguridad, salubridad e higiene, mani-festada en las oficinas establecidas exclusivamentecomo estudios jurídicos.El sostener que la actividad desarrollada por abo-gados y procuradores, en sus estudios jurídicos uoficinas, debe ser objeto de inspección porque uninterés superior de la comunidad así lo exige, esuna falacia manifiesta, y contraría todo orden depensamiento lógico.En consecuencia, el COLPROBA dio inicio a accioneslegales tendientes a suspender la aplicación de lapretendida reforma, en resguardo de la actividadprofesional y para protección de los matriculados.Esto derivó en la concesión de una medida cautelar,por parte del Juzgado en lo Contencioso Adminis-trativo NÀ 1 de La Plata, por la cual se le ordenó lasuspensión de la aplicación del art. 94 de la Ley14.393 –que reformara el art. 226 de la LOM- con re-lación a los estudios jurídicos en los cuales los pro-fesionales abogados o procuradores matriculadosen el Colegio de Abogados de la Provincia de Bue-nos Aires desarrollen su actividad. También, ordenóque la misma sea comunicada al Sr. Gobernador dela Provincia, como asimismo a los Presidentes de lasCámaras de Diputado y Senadores.

LOS NUEVOS AVANCES DE LOS MUNICIPIOS.No obstante las acciones judiciales llevadas ade-lante por el COLPROBA, contra la reforma intro-ducida por la provincia a la LOM., después de pocomás de un año, algunos municipios –con la vora-

cidad fiscal de siempre- han vuelto con nuevos em-bates tributarios sobre la profesión.Así, nos encontramos con el nuevo problema susci-tado con el Municipio de Chivilcoy, en donde a fi-nales del 2013 se sancionó la Ordenanza Impositivapara el 2014, en la cual se creó un novedoso ‰re-cargo‰ que afecta especialmente a los abogados.En la inventiva de este municipio, idearon unnuevo tributo que funcionaría como una recargodel 100% sobre el monto a abonarse en conceptode Tasa por Servicios Urbanos, es decir, por los ser-vicios de alumbrado, barrido, limpieza, recolecciónde residuos, etc.Lo particular del caso es que este recargo se abonasolo en aquellos inmuebles en donde funcionen ofi-cinas de profesionales liberales, entre ellos, los estu-dios jurídicos. Y este recargo, a abonarse porseparado de la tasa general, se aplicará tantas vecescomo sea el número de abogados que desarrollensu actividad en el mismo inmueble gravado.Además, por expresa disposición legal, lo recau-dado con motivo de este „recargo‰ tiene destinoespecífico a un Fondo de Apoyo Educativo del mu-nicipio. De esta manera, surge de forma clara y sinlugar a dudas que la recaudación de esta preten-dida tasa se afecta de manera exclusiva a solven-tar los gastos que demande el servicio educativo,en cualquiera de las formas que pueda adoptar enmanos del estado municipal.El servicio de educación –al igual que la seguridady salud pública-, constituye un claro ejemplo deservicio público indivisible, que debe ser solven-tado mediante el establecimiento de impuestos.Por el lado de las tasas, las mismas son creadas alos efectos de obtener los recursos necesarios parasolventar los gastos que demanden la prestaciónde un servicio o actividad pública específico, ydebe siempre corresponderse con la efectiva, con-creta e individualizada prestación del mismo, rela-tivo a algo no menos individualizado –bien o acto-del contribuyente .3

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INSTITUCIONALES

De esta manera, se está vio-lando la previsión de la Ley deCoparticipación Federal, queestablece la prohibición de losmunicipios de establecer im-puestos análogos a los nacio-nales coparticipados.Por otro lado, el recargo apercibirse se establece con re-lación a cada uno de los pro-fesionales que puedandesempeñarse dentro del in-mueble, lo que le otorga unclaro carácter personal al tri-buto, gravando de esa ma-nera a la actividad que sedesarrolle.Asimismo, el hecho de gravar a los profesionalesque se valgan o utilicen un inmueble para realizarsu profesión, deriva en la consecuencia de que elmunicipio hace recaer sobre ciertas y determinadaspersonas, elegidas arbitrariamente, cargas públicasque son generales y cuya incidencia debe recaersobre todos los habitantes .4

Desde otro enfoque, la previsión legal viola clara-mente el principio de igualdad tributaria. Este prin-cipio, en una de sus dimensiones, implica lageneralidad como principio de la tributación, demanera que, por una parte, todas las personas –fí-sicas y jurídicas- queden sometidas al gravamen, entanto tengan capacidad de pago y queden tipifi-cadas por una de las razones legales que dan na-cimiento a la obligación tributaria, sin que setengan en cuenta para ello criterios extraeconó-micos tales como, nacionalidad, estamentos o cla-ses sociales, religión, raza, etc.5

Por otro lado, tampoco se podrá admitir en el es-tablecimiento de las cargas tributarias, otras ex-cepciones a la obligación tributaria, subjetivas yobjetivas, que las que se muestren como inexcusa-bles y razonables, ya sean por razones de política

económica, sociales, sanita-rias, etc. .Ahora bien, en el caso de laMunicipalidad de Navarro,también en la persecución demayores recursos tributariospero con medios ilegales, de-cidió –pese a las medidas ob-tenidas por el Colproba anivel provincial- instaurar laTasa de Seguridad e Higieney hacerla extensiva a los abo-gados.Mediante la sanción de lasOrdenanzas Fiscal e Imposi-tiva para el 2014, emprendióla acción dirigida a gravar con

dicha tasa a este sector profesional, en clara viola-ción a los principios ya expuestos.En ambos casos, el Colproba decidió dar curso al ini-cio de acciones judiciales, de manera coordinada conlos Colegios Departamentales, tendientes suspenderla aplicación de los tributos a la actividad profesional,y buscando un pronunciamiento sobre el fondo queponga fin a la discusión sobre estos intentos de gra-var al ejercicio de la profesión de forma tal que sepresenta como un obstáculo legal no previsto, y porfuera de las competencias de los municipios.Sin dudas el avance cierto y concreto de los munici-pios sobre el libre ejercicio de la abogacía demuestrala necesidad de contar con una colegiación unida enresguardo de los mejores valores de la profesión. Lainevitable atomización de la cuestión en tantos pro-blemas como municipios existan, y la casuística in-eludible de la aplicación de los tributos a los casosconcretos, hace necesaria la participación activa delColegio de Abogados en la defensa efectiva de losabogados y del libre y justo ejercicio profesional, sinpresiones ajenas y sin obstáculos extraños por fuerade las propias cargas, deberes y obligaciones deriva-das de la ley y la agrupación profesional.

POR MARIANO FEDERICO ANNA

1 ABOGADO. EGRESADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA. ESPECIALISTA EN DE-RECHO TRIBUTARIO POR LA UNIVERSIDAD AUSTRAL. ASESOR TRIBUTARIO DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. MIEM-BRO DE LA AAEF (ASOCIACIÓN ARGENTINA DE ESTUDIOS FISCALES). EXPOSITOR, PONENTE Y PARTICIPANTE DE DIVERSOS CURSOS, CONGRESOS,SEMINARIOS Y JORNADAS SOBRE LA ESPECIALIDAD.2 CONF. CSJN IN RE “MUNICIPALIDAD DE LA PLATA S/INCONSTITUCIONALIDAD DECRETO LEY 9111”, SENTENCIA DEL 28/5/2002, FALLOS 325:1249.3 ESTE ES EL CRITERIO UNÁNIME DE LA CSJN, QUIEN DESCALIFICÓ COMO CONTRARIA AL ART. 17 DE LA C.N., A UNA TASA ESTABLECIDA EN RE-TRIBUCIÓN DE SERVICIOS INDIVISIBLES HECHOS EN EL INTERÉS GENERAL. VER CSJN “CÍA. SWIFT DE LA PLATA”, FALLOS 251:51, Y “CÍA. QUÍMICAS.A. V. MUNICIPALIDAD DE TUCUMÁN”, FALLOS 312:1575.4 CONF. GARCÍA BESUNCE, HORACIO. TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO, ABELEDO-PERROT, BUENOS AIRES, 1982, PÁG. 223.5 CONF. NEUMARK, FRTIZ. PRINCIPIOS DE LA IMPOSICIÓN, INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES, MADRID, 1974.

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La Ordenanza impositiva 2014de Chivilcoy determina que losinmuebles destinados a presta-ción de servicios o profesionesliberales que no requieran ha-bilitación municipal sufrirán unrecargo del 100% sobre cadauna de las tasas de alumbrado,barrido y limpieza, y por cadaprofesional, y dicha recauda-ción será destinada a un fondode apoyo educativo.Desde nuestro Colegio enten-dimos que tal imposición re-quería un análisis legal, yaque en una primera miradaaparecía un viso de inconstitucionalidad, habidacuenta que implicaría una nueva carga para elejercicio profesional, cuya regulación está some-tida a la legislación que todos conocemos. Ante ello, se trasladó esta inquietud al Consejo Su-perior quien en su reunión de Necochea, avaló loactuado por el Colegio de Mercedes y autorizó lapreparación de una acción, a cargo del Dr. Ma-riano Federico Anna. Hoy, la demanda ha sido presentada y seguirá lospasos procesales pertinentes en busca del objetivopropuesto, es decir, la declaración de inconstitu-cionalidad de dicha tasa municipal, teniendo comobase antecedentes doctrinarios y jurisprudencialesque sostienen la pretensión incoada.Sin perjuicio de ello, sirvan estas palabras para

agradecer y valorar la celeri-dad con que actuó la Mesa Di-rectiva de nuestra institución,colocando a disposición del Co-legio los antecedentes del temaen análisis, y también la dispo-sición y acompañamiento delConsejo Superior. Agrego a ello, la atención y dis-ponibilidad del Dr. Mariano Fe-derico Anna, quien dio especialtratamiento a un tema sensiblepara nuestros matriculados.Todo lo expresado, permitióque la Colegiación organizada,una vez más, haya estado pre-

sente en la defensa de los intereses de quienes re-presentamos cuando se entiende que aquellos sufrenuna posible lesión o menoscabo. Gestiones como la indicada constituyen una señalclara e irrefutable para demostrar que los desafíos queenfrentan nuestras instituciones, cuando son aborda-dos con rapidez y seriedad, se constituyen en pilaresfundamentales para justificar nuestra existencia.En esa dirección, basta recordar la participaciónque la abogacía organizada ha tenido con rela-ción a la lucha contra proyectos que atentabancontra el estado de derecho, la división de po-deres y la independencia del Poder Judicial.Todo lo que en definitiva nos alienta a seguir sindesmayos por el camino del trabajo y el com-promiso dirigencial.

Un nuevo desafio Una nueva respuesta

DR. HORACIO ALBERTO VERO PRESIDENTE C.A.M.

Por Dr. Horacio Alberto Vero

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EVENTOS

El evento estuvo presidido por las autoridades dela Colegiación y el Comité Organizador: el Dr. Bien-venido Rodríguez Basalo, presidente del COL-PROBA, el Dr. Adrián Lamacchia, presidente delColegio de Abogados de Dolores, el Dr. GerardoSalas, presidente de la Fundación CIJUSO y del Co-legio de Abogados de Bahía Blanca y el Dr. Hora-cio Vero, presidente del Colegio de Mercedes y en

representación de la Federación Argentina de Co-legios de Abogados (FACA).La apertura estuvo a cargo del Dr. BienvenidoRodríguez Basalo quien luego de agradecer lainvitación, destacó la importancia de poder fes-tejar los 30 años de Democracia. „Hoy lo nor-mal es la Democracia y esto se debe a que en1983 un grupo de dirigentes políticos encabe-

Organizado por el Colegio de Abogados de la provin-cia, con la colaboración del Colegio Departamental deDolores y la Fundación CIJUSO, el evento se llevó acabo en Dolores, el 20 de diciembre pasado tras cum-plirse el aniversario del retorno democrático el 10 de

diciembre de 1983. El encuentro, contó con una nu-trida presencia de los representantes de la abogacíaorganizada y con las prestigiosas disertaciones delconstitucionalista Antonio María Hernández y el his-toriador Mario “Pacho” O’ Donell.

Jornada de reflexión por los 30 años de Democracia

EVENTOS

zados por el entonces presidente de la Nación,el Dr. Raúl Alfonsín, estableció bases y pautaspara que lo normal en Argentina a partir de esemomento, fuera la Democracia, y eso es lo quehoy tenemos que celebrar‰.Destacó, al mismo tiempo, la necesidad de home-najear al Dr. Alfonsín, que además de haber sidoun matriculado del Colegio de Dolores, mantuvouna cercana relación con el COLPROBA y es un sím-bolo ineludible del retorno democrático. „Hay quesubrayar que a partir de ese momento palabrascomo Democracia, Derechos Humanos, Estado deDerecho, han adquirido otro significado. Es ciertoque la Democracia tiene aún muchas deudas pen-dientes con la sociedad, mayormente con los pos-

tergados, con los más débiles de la sociedad, de loque no quedan dudas es que es el mejor sistemade gobierno al que podemos aspirar. Por eso cadauno de nosotros desde su lugar tiene que trabajarpara mejorar lo que haga falta, nosotros comoAbogados estamos en la obligación de trabajarpara tener una mejor Justicia, una Justicia que estémás cerca del pueblo, que responda a sus verda-deros intereses, porque eso en definitiva es la De-mocracia‰apuntó. Para finalizar, el Dr. Rodríguez Basalo agradecióla participación de dos distinguidos disertantes:el historiador Pacho O´Donnell y el constitucio-nalista Antonio María Hernández, quien expusoa continuación.

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EVENTOS

Antonio María Hernández:

debilidades y fortalezas

de la Democracia argentina

El Dr. Antonio María Hernández es un abogadoconstitucionalista cordobés que se desempeñócomo Diputado de la Nación Argentina, además,fue Convencional Constituyente durante la Re-forma a la Constitución Argentina de 1994 y du-rante la reforma a la Constitución de la Provinciade Córdoba de 1987. También participó en la con-vención reformadora de la Carta Orgánica de lamunicipalidad de la ciudad de Córdoba y fue can-didato a Vicepresidente de la Nación por la UCR.Al mismo tiempo, es un destacado docente, con-ferencista y escritor académico.Luego de su presentación, el Dr. Hernández co-menzó señalando la importancia de la invitaciónpara disertar sobre los últimos 30 años de De-mocracia y el beneplácito de compartir la Jor-nada con Pacho O´Donnell, y se refirió a latrascendencia histórica de la ciudad de Dolores yde la enorme provincia de Buenos Aires que tieneuna importancia muy grande en el pasado, fu-turo y presente de los argentinos.

Explicó que trataría la temática desde el DerechoConstitucional, señalando que su metodología deanálisis es la profundización de las debilidades yfortalezas de un proceso particular. Al respecto,subrayó que no se puede desconocer lo que signi-ficó la tercera ola democrática, no sólo en Argen-tina, sino en el mundo entero, tanto, quereconocidos investigadores de Ciencias Políticas,Jurídicas y Sociales coincidieron en destacarla. „La Argentina fue pionera en esta tercera ola de-mocrática y el sólo hecho de haberla podido man-tener durante treinta años es motivo escelebración para cada argentino. En 1983 se cerróun ciclo penoso de 53 años de interrupciones congolpes militares‰. En el mismo sentido, nuestro país había ido que-dando fuera del mundo, sin vigencia, con viola-ciones severas de los Derechos Humanos, poreso, lo vivido en 1983, hay que recordárselo a lasjóvenes generaciones. „Para mí fue una gesta detodo el pueblo argentino y de todos los partidospolíticos, pero es cierto que hubo una responsa-bilidad reconocida por todos para quien lideróun proceso verdaderamente extraordinario detránsito de la dictadura a la Democracia y ese li-derazgo correspondió indudablemente a Raúl Ri-cardo Alfonsín" subrayó.

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Agregando que: "Realmente cuando uno piensa enla vida notable de ese extraordinario luchador quefue Alfonsín, no puede dejar de reconocer el sen-tido profundo de su lucha, esencialmente por la li-bertad, por la República, por la plena vigencia delos Derechos Humanos, fue un abogado de la de-mocracia y de la libertad. Y eso es lo que tenemosque ser los abogados, nosotros tenemos que lucharen defensa de la Constitución".En este marco, haciendo referencia a las fortalezasque tiene nuestra Democracia, el Dr. Hernández,nombró, entre otras, el amplio consenso que tuvola Reforma Constitucional de 1994 donde se logróponer al país dentro de los países con las Constitu-ciones más modernas y más democráticas.A la hora de nombrar las debilidades se refirió alhábito argentino de no respetar las normas e hizoalusión a uno de sus últimos libros donde apareceuna encuesta que muestra que el 83% de la po-blación cree que en la Argentina no se respetan lasleyes. Expuso al hiper-presidencialismo como otradebilidad de esta Democracia y relató desde su ex-periencia como convencional constituyente en1994, los esfuerzos hechos en pos de la descentra-lización del poder, dándole a partir de la reformaconstitucional plena autonomía a los municipios ar-gentinos. Un párrafo aparte le dedicó a la provin-

cia de Buenos Aires donde criticó fuertemente lasituación de dependencia que todavía viven losmunicipios bonaerenses y como, a pesar de la re-forma nacional, la convención provincial no tocóuna coma respecto de la Autonomía Municipal.„Todo lo expuesto anteriormente está directa-mente relacionado con el tipo de Democracia queconstruimos, para eso citaré al politólogo Gui-llermo OÊ Donell, hermano del historiador, que es-bozó una tesis notable para explicar Democraciasde baja calidad institucional. Planteando lo que sonlas ÂDemocracias delegativasÊ que se dan cuandola gente cree y plantea que cambiando las perso-nas que ocupan el Poder Ejecutivo todo va a cam-biar mágicamente. Es la falacia de pensar que seresuelven problemas de larga data simplementecambiando el intendente, el gobernador o el pre-sidente. En este punto yo pregunto „œY el ConsejoDeliberante? œY la Democracia deliberativa? œY eldiálogo, que es el arte de los hombres libres y elmétodo propio de la Democracia?. Tenemos estasDemocracias de baja calidad institucional porque sonDemocracias corporativas: œQuién va a desconocerque ante la caída del Poder del Congreso y ante elmuy débil control de constitucionalidad que ejerceel Poder Judicial en Argentina, aparecen con muchafuerza las corporaciones? Empezando por los em-

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presarios, los dirigentes sindicales, la Iglesia, y –ensu momento, ya no- los Poderes militares. La De-mocracia es otra cosa, es una tarea permanente quenosotros tenemos que profundizar‰, concluyó.

A continuación fue el turno del historiador PachoO´Donell, que comenzó su exposición luego de serpresentado por el locutor del evento.

Mario O’ Donell: La Democracia es un régimenimperfecto pero es el mejor

Mario „Pacho OÊDonnell es médico especializadoen psiquiatría y psicoanálisis, fue Secretario de Cul-tura de Buenos Aires y de la Nación, y además Se-nador Nacional y Embajador en Panamá y enBolivia. Ha escrito numerosos libros, algunos deellos de tema histórico, la más destacada es la serie„La historia argentina que no nos contaron‰Durante años se dedicó a la divulgación históricaen los medios masivos; se destacan sus programasen Canal 7 y en Radio Mitre, ambos bajo el nom-bre de "Historia confidencial". Conduce el pro-grama "Contar la Historia" en Radio Ciudad y elCanal Encuentro difunde "Archivos O´Donnell", unciclo de entrevistas con figuras destacadas de lacultura y el arte. En la actualidad es, además, di-rector del Departamento de Historia de la Univer-sidad de Ciencias Empresariales y Sociales. Pacho O´Donnell comenzó agradeciendo la invi-tación a participar de la Jornada, y dio inicio a sudisertación recalcando que el tema es realmenteapasionante y que le gustaría hacer algunas refle-xiones acerca de los 30 años de vida democrática, te-niendo en cuenta, ante todo, que uno de losaspectos claves de la Democracia es la expresión delas mayorías. „Habría que destacar a aquellos que enprimera bregaron por la representatividad, hacién-dolo cuando en el mundo todavía no se planteabaesta posibilidad: algunos de nuestros próceres hansido verdaderos pioneros en ese caso‰.Para ejemplificar esto, relató detalles sobre la viday obra de Güemes y Artigas. El primero, un pio-nero en tomar decisiones a través de asambleas

populares y a partir del consenso. El segundo consu visión federal y los aportes que realizó en la oca-sión de la Asamblea del año 1813, pidiendo quetodas las provincias tuvieran los mismos derechosy atribuciones. En el mismo sentido, destacó que sibien a Juan Manuel de Rosas se lo ha llamado „ti-rano‰ las dos veces que asumió lo hizo votado porla Legislatura y que cuando esta decidió quitarle lasuma del Poder público (durante el interregnoentre los dos períodos) el aceptó esa decisión y re-nunció, retornando al poder cuando la Legislaturalo convocó nuevamente. Pero en esa segundaoportunidad, pidió que se hiciera una consulta po-pular para saber si contaba con el apoyo del pue-blo. „Retomo estos tres ejemplos, porque son,entre muchos otros, la muestra de que los idealesde la Democracia eran expresados por nuestrospróceres incluso antes de que la Independenciatotal estuviera garantizada‰, subrayó.Al mismo tiempo, mencionó la importancia ex-traordinaria que han tenido los abogados en lahistoria argentina: hemos tenido 21 presidentesabogados, de modo que el aporte que hicieron yhacen desde la profesión a la construcción coti-diana de la Democracia es enorme. Para finalizar, y retomando los discursos anterio-res, hizo un párrafo aparte para hablar de Raúl Al-fonsín, por quien manifestó un gran aprecio. „Hayque destacar como hecho bisagra de la Democra-cia el Juicio a las Juntas, aunque después se vio em-pañada por las leyes de Punto Final y ObedienciaDebida según creo yo, porque el entonces presi-dente Raúl Alfonsín no se dio cuenta que tenía unapoyo de la población para continuar con una po-sición de rigor frente a la insurrección‰.En este contexto, OÊDonnell recordó sus años deexilio y llamó a tomar conciencia de que hay quecuidar la Democracia, ya que si bien es un régimenimperfecto, es el mejor, y eso lo terminó de de-mostrar la última dictadura cívico-militar. „Hay quetener presente que es excepcional la Democraciaque conquistamos a lo largo de una trayectoria deaciertos y vacilaciones e incluso de crisis económicopolíticas‰, remarcó.Agregando que en esta oportunidad de reflexión ycelebración de 30 años de Democracia, no podemospasar por alto que hemos tenido elecciones ejempla-

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res recientemente: el sólo hecho de poder elegir li-bremente en situación ideal, sin estado de sitio, sinviolencia, sin denuncias de fraude, sin presos políticosy con una marcada libertad de prensa, es destacable.„Por último me gustaría aprovechar esta ocasiónpara reconocer y agradecer a aquellos abogadosque a través de las herramientas que tenían, se in-volucraron en la lucha contra el Poder militar. Al-fonsín fue uno de ellos, y creo muy importantemencionar las actitudes muy valientes que han to-mado desde lo profesional, pero obviamente in-volucrando su vida personal y poniéndose enriesgo‰ finalizó.Para finalizar la Jornada, el presidente del Colegio

anfitrión, Dr. Adrián Lamacchia, agradeció a laconcurrencia, destacando: „A los presidentes delos dieciocho Colegios Departamentales de la pro-vincia de Buenos Aires y a los representantes de laabogacía organizada que respondieron a la invi-tación y participaron en la Jornada. En segundolugar a los brillantes expositores y a los colegas,funcionarios municipales y vecinos dolorenses queasistieron al evento‰. A continuación entregó como presentes dos libros,uno sobre famosas causas judiciales del Departa-mento Judicial del Sud, que data de 1853 y otrosobre la historia de la ciudad de Dolores, escritopor Juan Carlos Piral.

"Realmente cuando uno piensa en la vida notable de ese extraordinario luchador que fue Alfonsín, no puede dejar de reconocer el sentido profundo de su lucha, esencialmente por la libertad, por la República, por la plena vigencia de los Derechos Humanos, fue un abogado de la democracia y de la libertad. Y eso es lo que tenemos que ser los abogados, nosotros tenemos que luchar en defensa de laConstitución". Antonio María Hernández

Al mismo tiempo, mencionó la importancia extraordinaria que han tenido los abogados en la historia ar-gentina: hemos tenido 21 presidentes abogados, de modo que el aporte que hicieron y hacen desde la

profesión a la construcción cotidiana de la Democracia es enorme. Mario O’ Donell

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La Dra. María del Carmen Bellomo fue premiada como “mujer destacada”por el Senado provincialActual presidente del Colegio de Abogados deNecochea y miembro del COLPROBA, la Dra. Be-llomo es una reconocida profesional del Dere-cho que cuenta con una extensa y notable

trayectoria. Fue distinguida, junto con 370 mu-jeres bonaerenses, por el Senado de la provin-cia en el marco de conmemoraciones por el DíaInternacional de la Mujer.

Las mujeres premiadas fueron propuestas por Municipios, Concejos Deliberantes, Colegios Profesionales, Universidades, Organizaciones de la sociedad civil, Asociaciones profesionales y Centros de jubilados de toda la provincia

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El miércoles 26 de Marzo, en el Teatro Coliseo Podestá de laciudad de La Plata, el Honorable Senado de la Provincia de Bue-nos Aires, rindió un merecido homenaje a mujeres destacadasde la provincia en sus distintos terrenos de acción. El evento contó con la presencia de intendentes, legisladores yrepresentantes de los distintos estamentos y se entregaron re-conocimientos a mujeres destacadas de setenta municipios,que realizan importantes aportes a la vida pública bonaerenseen el ámbito de la cultura, la educación, el arte, la ciencia, el de-porte, el trabajo social, cultural y la actividad empresarial. En este contexto, la Dra. María del Carmen Bellomo recibió unadistinción en el área „profesionales‰, en base a su trayectoriaen la que se destacó entre otras cosas, como Conjuez- AcuerdoNÀ 2625-SCJBA- del Departamento Judicial Necochea; miembrode la Comisión de Honor de las 1À Jornadas Internacionales deDerecho Civil en la provincia de Buenos Aires, y del CongresoEuropeo-Americano de Derecho Civil; presidente de la Comi-sión de Administración de Justicia de COLPROBA; directora dela Caja de Previsión Social para Abogados por el DepartamentoJudicial de Necochea y presidente de la Comisión de Jubilacio-nes y Pensiones de la Caja.Las mujeres premiadas fueron propuestas por Municipios, Con-cejos Deliberantes, Colegios Profesionales, Universidades, Or-ganizaciones de la sociedad civil, Asociaciones profesionales yCentros de jubilados de toda la provincia. La selección y pos-tulación comenzó en las distintas entidades que indicaroncomo aspirantes a mujeres reconocidas en sus respectivos ám-bitos. En ese proceso, se presentaron calificados curriculums dequienes se dedican a la ciencia, el arte, la educación, el deportey el trabajo social cultural y la actividad profesional. De estemodo, el COLPROBA propuso a la Dra. Bellomo para recibirdicha mención por su trabajo en el área del Derecho y su laboren la Colegiación.Durante el acto, el secretario legislativo del Senado, Luis Cal-deraro destacó que: „Detrás de los derechos siempre hay luchay las mujeres pueden dar cuenta de eso a lo largo de la histo-ria. Hoy estas 370 mujeres reciben el reconocimiento de la Le-

gislatura pero también de sus pares que las eligieron en sus co-munidades‰. El año pasado, el vicegobernador Mariotto insti-tuyó este reconocimiento que permite visibilizar el esfuerzocotidiano de esas luchadoras, cuya tarea se funda en el com-promiso y la „vocación militante‰. Por su parte la senadora Ma-rina Moretti, quien preside la Comisión de Igualdad Real deTrato y Oportunidades y de Discapacidad, indicó que „en estas370 mujeres están representadas tantas otras que también ne-cesitan el acompañamiento y la escucha en lo que hacen‰.Para finalizar el encuentro, la Legislatura dispuso placas con-memorativas para Adelina de Alayes, Madre de Plaza de Mayo,y María Teresa Piñero, viuda de ˘ngel Georgiadis, asesinadopor la dictadura cívico militar cuando estaba detenido en laUnidad 9 de La Plata.

La Dra. María del Carmen Bellomo recibió una distinción en el área “profesionales” en base a su trayectoria como profesional del Derecho y su extensa actividad en la vida colegial

El evento, que se realizó en Azul el 10 y 11 deabril, contó con la destacada participación de per-sonalidades como Rosendo Fraga, Antonio MaríaHernández, el presidente de la CSJN Ricardo Lo-renzetti, integrantes de la Orden de Abogados deBrasil, de la Justicia Federal de Brasil, de la Caja dePrevisión Social para Abogados de Portugal y dela Suprema Corte de Justicia de la provincia deBuenos Aires, quienes brindaron conferenciassobre diferentes temas de actualidad.En el marco de las celebraciones por el 85À Ani-versario del Colegio de Abogados del Departa-mento Judicial de Azul, durante el 10 y 11 de abrilse desarrolló el II Encuentro Provincial de Dirigen-tes en Azul, ciudad de la provincia de Buenos Airesen Argentina.Fue organizado por el Colegio de Abogados delDepartamento Judicial de Azul, el Colegio de Abo-gados de la provincia de Buenos Aires, la Funda-ción CIJUSO y la Caja de Previsión Social paraAbogados de la provincia de Buenos Aires.Las actividades comenzaron el jueves 10 primera-mente con la reunión del Consejo Directivo del Co-legio de Abogados de la provincia de Buenos Airesy más tarde hicieron lo propio las Comisiones deIncumbencias profesionales, Discapacidad y Jóve-nes Abogados. En simultáneo se desarrolló tam-bién la Jornada de Análisis del Código Civil yComercial unificado y sus efectos sobre las perso-nas con discapacidad.Por la tarde del jueves se llevó a cabo el acto de in-auguración en el Teatro Español de Azul brin-dando la bienvenida el presidente del Colegio deAbogados local, David Emilio Cordeviola, y el titu-

lar del COLPROBA,, Bienvenido Rodríguez Basalo.Posteriormente disertaron, concluyendo la jornada elreconocido abogado, periodista, analista político ehistoriador Rosendo Fraga y el experto en DerechoConstitucional Antonio María Hernández.El viernes por la mañana el Encuentro contó conun mensaje audiovisual del presidente de la CorteSuprema de Justicia de la Nación Argentina Dr. Ri-cardo Lorenzetti y a continuación palabras del pre-sidente de la Caja de Previsión Social paraAbogados de la provincia de Buenos Aires Dr.Jorge Omar Frega y el de la Fundación CIJUSO Dr.Gerardo Rafael Salas.

LOS DISCURSOS EN EL ACTO DE APERTURA

En primer lugar y ante un marco numeroso de pú-blico -en el acto destinado a inaugurar oficial-mente la iniciativa- se dio lectura a una brevereseña sobre la historia del Colegio de AbogadosDepartamental Azul.El titular del Colegio anfitrión, el Dr. David Emilio Cor-deviola, fue el encargado de darle la bienvenida a lospresentes y de brindar el discurso de apertura.Destacó que „vivimos un presente difícil y tenemosun futuro incierto. Varios son los desafíos de la co-legiación en el Siglo XXI, que es uno de los temasque desarrollaremos en este encuentro‰.Cordeviola refirió „que nos está afectando como so-ciedad. Las reglas sociales se han degradado. Se haperdido el respeto a la ley, a las normas que rigen laconvivencia en la sociedad, a las instituciones en ge-neral. Estamos atravesando un estado de anomia‰.En el mismo sentido, manifestó que „la anomia es unestado que surge cuando las reglas sociales se handegradado o directamente se han eliminado, y ya noson respetadas por los integrantes de la comunidad.Se trata de las rupturas de las normas sociales‰.„Si no estamos de acuerdo con la ley hay que mo-dificarla; si un juez no cumple correctamente con

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Se llevó a cabo el II Encuentro provincial de Dirigentes en Azul

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su función hay que juzgarlo y eventualmente des-tituirlo, pero mientras la ley esté vigente y mien-tras el juez tenga jurisdicción hay que respetar lanorma y hay que acatar la sentencia judicial‰, dijoy añadió que „de lo contrario sólo sobrevivirá elmás fuerte, como en la Ley de la Selva‰.Concluyó Cordeviola, „este es uno de los grandesdesafíos de la colegiación y de los abogados delSiglo XXI. Hemos jurado la fiel observancia de laConstitución de la Nación y de la Provincia, de lasleyes que en su consecuencia se dicten, defender-las de toda agresión y tenerlas como guía supremade nuestra conducta. Por lo tanto es nuestra obli-gación exigir el cumplimiento de la ley, condenar aquienes las transgredan y sancionar a aquellos abo-gados que por un poco de rating y fama no hacenmás que confundir a la sociedad‰..Luego se dirigió a los presentes el Dr. BienvenidoRodríguez Basalo, presidente del Colegio de Abo-gados de la Provincia de Buenos Aires quien resaltó

la importancia de encuentros que reúnan a todala dirigencia y permitan debatir y trabajar sobretemas que hacen a la actualidad del ejercicio pro-fesional. Paso seguido representantes de diferen-tes entidades entregaron al titular de la entidadazuleña diferentes presentes por el aniversario dela institución local.Participación internacional de Brasil y PortugalEspecialmente invitados a dar sus conferencias y

compartir sus experiencias en las distintas comisio-nes de debate, participaron integrantes de laOrden de Abogados de Brasil, de la Justicia Fede-ral de Brasil, de la Caja de Previsión Social paraAbogados de Portugal y de la Suprema Corte deJusticia de la provincia de Buenos Aires. Los ejes te-máticos de las Comisiones que trabajaron durantela tarde del viernes en la sede del Colegio, luegode las conferencias, fueron: „Desafíos de la Cole-giación en el siglo XXI‰, „Previsión social‰, „Admi-nistración de Justicia y Expediente digital‰; e

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„Incumbencias en la nueva legislación argentina:ganancia o pérdida‰. Los referentes internaciona-les convocados para disertar ofrecieron una en-trevista sobre estas temáticas explicando en quéiban a consistir sus exposiciones.En primer lugar, la Dra. María Cristina CarriónVidal de Oliveira, Secretaria del Consejo Directivode la Orden de Abvogados de Brasil de Rio GrandeDo Sul (OAB) explicó las diferencias entre los sis-temas de colegiación de Argentina y Brasil: „Desdehace algunos años para inscribirse como abogadohay que aprobar un examen que llamamos Âel exa-men de ordenÊ que es bastante exigente porqueBrasil es el país del mundo con más facultades deDerecho, son más de 1200, y tenemos 881 mil abo-gados y sabemos que hay más de un millónafuera, es decir, graduados sin matricularse y sinpoder ejercer. El único abogado llamado así enBrasil es el que rinde y aprueba el examen de in-greso a la matrícula de la OAB‰.El Dr. José Ferreira de Almeida, Presidente de laCaixa de Previdencia dos advogados e solicitadoresde Portugal también comentó sobre el sistema de

previsión social para abogados que se encuen-tra vigente en su país, muy diferente al de laprovincia de Buenos Aires en Argentina. Sobreel mismo dijo que: „El aporte es de libre deci-sión del beneficiario, es decir, del abogado, den-tro de un listado de valores puede elegir cuántopagar durante su vida contributiva; puede cam-biar también bajando o subiendo el aporte den-tro de un conjunto de posibilidades, y el montode la jubilación va a depender de esa elección depago y no de la cantidad de trabajo. Este sistemaprevisional se está implementando en Portugaldesde 1994 y su funcionamiento es óptimo‰.Sobre los avances en la administración de justiciacon la implementación de la informatización delsistema judicial opinó el Dr. Eduardo Tonetto Pi-carelli, Juez Federal de la Corte del Distrito 16 dePorto Alegre. Al respecto indicó que: „Los Tribu-nales de la Justicia Federal de Brasil en lo queabarca Porto Alegre, Paraná, Santa Catarina y RíoGrande del Sur tenemos una experiencia de másde 10 años con proceso y expediente digital en elsistema judicial. Actualmente son más de 4 millo-nes y medio de procesos judiciales que tramitanen la Justicia exclusivamente con medios electró-nicos y digitales. Somos pioneros en Brasil con unproceso electrónico que está plenamente consoli-dado. Fue un desarrollo de transformación lento, di-fícil pero con participación de todos. El procesoelectrónico es accesibilidad, transparencia, econo-micidad ya que se reemplaza el papel dejándolo deusar, y principalmente es -lo que reclama la socie-dad- celeridad y rapidez. El cambio fue paulatino,con cursos y capacitaciones de inclusión y alfabeti-zación digital y procuramos hacer un sistema fácillogrando así el éxito y una cultura diferente‰.También el Lic. Alberto Oreste Spezzi, Subsecreta-rio de la Subsecretaría de Tecnología Informáticade la Suprema Corte de Justicia de la provincia deBuenos Aires, explicó cómo vienen desarrollán-dose las medidas de innovación tecnológica en laJusticia de la provincia: „En la Corte de la provin-cia hace cuatro años comenzamos con este pro-ceso de unificación del sistema de gestión ygeneramos para todos los fueros un nuevo sistemamulti fuero y multi instancia. El mismo sistema seutiliza desde la Justicia de Paz hasta la Corte y entodos los fueros. Hoy tenemos instalado este sis-

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La jornada del viernes fue abierta enel Teatro Español de Azul, con el sa-ludo del presidente de la Corte Su-prema de Justicia de la NaciónArgentina Dr. Ricardo Lorenzetti.Su mensaje, emitido a través de unvideo que aplaudió el nutrido públicopresente, el Dr. Ricardo Lorenzetti co-menzó diciendo que quiso „enviar unafectuoso saludo a toda la poblaciónde Azul, en especial al Colegio deAbogados por este aniversario, tam-bién a los dirigentes‰ que se encontraban „allí presentes cele-brando este encuentro y también a los invitados extranjeros‰ quevisitaron la ciudad.Y continuó señalando que: „Pienso que es una gran oportunidadpara tratar temas de relevancia como los que han incluido en elprograma. Lamentablemente no puedo asistir personalmente ypor eso utilizamos este medio que nos facilita la tecnología‰.Luego expresó que „cuando se habla de los desafíos del siglo XXIen materia de la colegiación de abogados estamos hablando deun tema muy trascendente‰. Y añadió que „cuando pensamos enpolíticas de estado y pensamos en que estas deben ser diseñadaspara mediano y largo plazo, y esto a su vez significa poner costosactuales para lograr beneficios futuros, es muy difícil que los siste-mas electorales permitan esto‰.„Uno de los grandes problemas de las políticas de estado está bá-sicamente atado a este diseño de la estructura del poder institu-cional que se basa en el siglo XIX. Si todo está atado al sistemaelectoral obviamente el dirigente se encuentra muy inclinado, cual-quiera sea su ideología, a proveer a sus electores satisfacciones in-mediatas y no costos inmediatos pensando en beneficios que vana favorecer a las generaciones futuras‰, aseguró el máximo repre-sentante de la Corte.Y a continuación proclamó que „es necesaria una nueva categoríade dirigentes que nos permita pensar no con los términos del sigloXIX, que es dónde hemos sido formados -básicamente toda la di-rigencia del mundo actual tiene una formación con ideas del sigloXIX en base a este estatuto del poder- sino con los del siglo XXI‰.Remarcando que „necesitamos pensar en dirigentes que no go-biernen sólo para las próximas elecciones sino para las próximasgeneraciones‰.„Y es allí donde tienen un rol muy importante aquellas estructurasque no dependen de los sistemas electorales y por eso la legitima-ción de los colegios de abogados y de las organizaciones no gu-bernamentales son claves para plantear cuestiones que a veces sondifíciles dentro del sistema político electoral‰, puntualizó el presi-dente de la Corte en las palabras de su mensaje.„Y eso también implica que en esta nueva categoría de dirigentes,en este nuevo ciclo que hay que iniciar en cuanto al pensamientopolítico dirigencial, tenemos que tratar de que no sean dirigentesque reaccionen frente a los problemas sino que actúen proactiva-mente‰, declaró el alto magistrado, describiendo que „la mayoríade nuestra gobernabilidad en el mundo actual está basada en la re-acción, es decir ocurre un problema y se toman medidas, pero noen la actividad proactiva, es decir prevención y precaución para re-solver problemas que puedan ocurrir en el futuro‰, explicó.„Por eso es que hay un montón de situaciones que nos explotan enlas manos y que vienen de hace muchos años; los argentinos enparticular tenemos esta experiencia en casi todos los sectores. Unbuen día explota algo, nos aparece un problema y pensamos quela causa es inmediata pero en realidad esto es una acumulación depequeñas negligencias, de pequeñas fallas que se han ido acumu-lando a lo largo del tiempo y el sistema explota‰, indicó el Dr. Ri-cardo Lorenzetti finalizando su discurso con la afirmación de que„necesitamos entonces pensar proactivamente‰.

El mensaje del presidente de la CSJN Dr. Ricardo Lorenzetti

tema en todos los fueros menos en el Penal. El ex-pediente electrónico tiene muchas ventajas comouna mayor transparencia, trazabilidad porque sa-bemos en qué momento y cómo está el expe-diente, es mucho más accesible para todo elmundo, se ahorra mucho en cuanto a papel ytiempo, y eso hace a una nueva concepción delmanejo de lo que son los expedientes y las causas.A partir de esto nos abocamos a lo que es la firmadigital y electrónica. Además llevamos dos años deuna prueba piloto que se extendió a toda la pro-vincia y que viene funcionando muy bien, conmucho apoyo del Colegio de Abogados con el quevenimos trabajando en conjunto en la provincia.Acá lo realmente importante es el acortamientode los tiempos del proceso judicial ya que se eli-minan todos los tiempos muertos de la notifica-ción que ahora es notificación electrónica y digitala través de Internet. Estamos desarrollando tam-bién la implementación de las videograbacionesde las audiencias con las que baja el tiempo de lasmismas. Y hace un año estamos trabajando conlas subastas electrónicas que no van a ser más pre-senciales, ya hay una ley en la provincia que esti-pula que deben ser electrónicas‰.Por último, el Dr. Néstor E. Solari habló sobre lasincumbencias en la nueva legislación argentina:„La idea es analizar las últimas reformas y leyes enrelación a cuál es la incidencia que tienen encuanto a una mayor inserción o quita de los rolesespecíficos o funciones del abogado, respecto a si-tuaciones que pueden significar una pérdida po-tencial a través de sucesivas tendencias que se vandando en cuestiones patrimoniales como el régi-men de bienes y en el derecho sucesorio que sondos ejes fundamentales en los cuales por distintasrazones y circunstancias tienen un impacto impor-tante en las incumbencias profesionales‰.En torno a las temáticas expuestas se desplegó eltrabajo de las comisiones, durante la tarde de la úl-tima jornada del II Encuentro Provincial de Dirigen-tes; culminando con el desarrollo de un amplio eintenso programa de actividades, que integró con-ferencias, ponencias y trabajo en comisiones, sobretemas que generan el mayor interés para la cole-giación. Concluyó el evento con la redacción de undocumento final que recogió las conclusiones arri-badas, luego de dos jornadas de intensa labor.

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Con muy buena convocatoria, se desarrolló en la sededel Colegio de Abogados del Departamento Judicialde Azul la Jornada de Análisis del Código Civil y Co-mercial Unificado y sus efectos sobre las Personas conDiscapacidad en homenaje al Dr. Pablo Rosales, quecontó con el auspicio de la Caja de Previsión Socialpara Abogados de la Provincia de Buenos Aires.El evento no solo reunió a letrados de la matrículasino que también se dieron cita miembros de or-ganizaciones vinculadas a la temática de discapa-

cidad, funcionarios judiciales, estudiantes universi-tarios, docentes, entre otros asistentes.En ese marco, tuvieron lugar las exposiciones cien-tíficas de los Licenciados Leonardo Gorbacz yMabel Remón (Secretario y Directora del EstadoNacional, respectivamente), la de los abogadoscon discapacidad María Rosa De Ferrari y SergioGudanovich y la del Presidente de la Comisión deDiscapacidad del Colegio de Abogados de la pro-vincia de Buenos Aires Dr. Sergio F. A. Espósito.El inicio de la actividad registró un momento alta-mente emotivo al dedicarse a la querida memoriadel master en discapacidad recientemente falle-cido Dr. Pablo Rosales, cuya exposición tambiénestaba prevista para el acto académico. Al res-pecto, el coorganizador local Dr. Claudio RubénDíaz expresó: „.procedo a dar lectura al currículumde Pablo, y lo voy a hacer en tiempo presente,como si hoy él estuviera con nosotros, conformeestaba previsto⁄‰. El abogado Pablo Rosales eraespecialista en la temática convocante, la discapa-cidad, y un símbolo en el país de los impulsores delas acciones por la mejora de la situación de laspersonas con discapacidad.A su vez, las palabras de apertura estuvieron acargo del presidente del Colegio de Abogados deAzul, Dr. David E. Cordeviola, del Presidente de laComisión de Discapacidad del Colegio de Aboga-dos de la provincia de Buenos Aires Dr. Sergio F. A.

Numerosa participación en la Jornada de Análisis del Código Civil y Comercialunificado y sus efectos en personas con discapacidad

El evento se realizó en honor al Dr. Pablo Rosales, quien falleció el pasado 3 de abril. La organizaciónestuvo a cargo de la Comisión de Discapacidad del COLPROBA y del CAA. Tuvo lugar en Azul el 10 deabril en el marco de las actividades por los 85 años del Colegio de Abogados de Azul

LAS PALABRAS DE APERTURA ESTUVIERON A CARGO DEL PRESIDENTEDEL COLEGIO DE ABOGADOS DE AZUL, DR. DAVID E. CORDEVIOLA, DELPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DISCAPACIDAD DEL COLEGIO DE ABO-GADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES DR. SERGIO F. A. ESPÓSITO

Espósito y de la coordinadora de la Comisión deDiscapacidad departamental Dra. Victoria Borrelli.Cabe destacar que las conclusiones plasmadas en laJornada serán giradas a la Comisión Bicameral delCongreso de la Nación Argentina, que está tratandoel Anteproyecto de reforma del Código Civil Unifi-cado, que ya cuenta con aprobación del Senado.Finalmente, la clausura de la actividad se enmarcóen un acto social trascendente, dado que uno delos asistentes acreditados en la Jornada resultó serel abogado con discapacidad Dr. Lautaro Sala-mone, profesional que se desempeña en la Canci-llería Argentina y es descendiente –tatarasobrino-del Arquitecto Francisco Salamone.El mencionado visitante entregó a funcionariosmunicipales presentes –Mariana Yannuzzi y Victo-ria Martínez, Directora y Secretaria de Cultura delMunicipio de Azul respectivamente- una placa re-cordatoria con motivo de su visita, destinada alCentro de Interpretación Arq. Francisco Salamoneque funciona en la ciudad de Azul.Fue una Jornada intensa donde disertaron la Lic.

Mabel Remón (Directora Nacional del Programa deAsistencia a las Personas con discapacidad en sus re-laciones con la justicia de Jefatura de gabinete deministros), el Lic. Leonardo Gorbacz (ex diputado na-cional y actual Secretario Ejecutivo de la Comisión In-terministerial para políticas de salud mental yadicciones y autor de la nueva Ley vigente de saludmental), la Dra. María Rosa De Ferrari (presidentade la Comisión Interdepartamental de Abogadoscon Discapacidad de la Caja de Previsión Social deAbogados), Sergio Gudanovich y el actual coordina-dor de la comisión provincial de discapacidad delCOLPROBA Dr. Claudio Espósito.

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lA disertAción del lic. leonArdo gorbAcz secretArio del estAdo nAcionAljunto con el Presidente de lA comisión de discAPAcidAd del colegio deAbogAdos de lA ProVinciA de buenos Aires dr. sergio F. A. esPósito.

lAs PAlAbrAs de APerturA de lA coordinAdorA delA comisión de discAPAcidAd dePArtAmentAl drA.VictoriA borrelli.

AgrAdecemos lA colAborAción de lA lic. gAbrielA VergArA,

encArgAdA de PrensA y comunicAción del colegio de AbogAdos de Azul

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Convenio con OCA, nuevos beneficios

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Se suscribió un convenio con la empresa OCA, por el que los matriculados, a través de sus Colegios Departa-mentales, gozarán de un precio preferencial, para el envío de Cartas Documento de la empresa.

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El Colegio de Abogados de la provincia de BuenosAires entendiendo como uno de sus deberes y atri-buciones celebrar convenios con entidades priva-das para prestar la mayor asistencia a losabogados en ejercicio de la profesión, ha suscriptoun convenio con la empresa FOJASWEB SRL.FOJAS es una empresa que ha desarrollado unsoftware para abogados, a través de una plata-forma gratuita de gestión jurídica, destinada asimplificar la tarea del letrado, a través del se-guimiento de los expedientes, con la posibilidadde agregar a las fichas pertinentes documentos

de Word, PDF, Excel, Imágenes y Enlaces a Pági-nas Web.Con la firma del acuerdo, FOJAS permitirá al COL-PROBA, en forma libre y gratuita, la distribuciónde la PLATAFORMA FOJAS entre los abogadosmatriculados de la provincia de Buenos Aires, através de los Colegios de Abogados Departamen-tales que así lo requieran.FOJAS es una plataforma gratuita de gestión jurí-dica. En ella el colega podrá integrar los contactosde su estudio, calendario, consultar la legislaciónmás actualizada, efectuar cálculos jurídicos de ma-

Nuevas herramientas para el Abogado

Convenio con la empresa FOJASWEB S.R.L.

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CONVENIOS

nera sencilla y ágil, administrandotodo su estudio a través de la fichacontrol de expediente. Concretandode este modo la real portabilidad desu estudio.A través de la Ficha se podrá pro-curar y efectuar el seguimiento delos expedientes con solo completarel campo correspondiente te-niendo la posibilidad de agregar ala misma, documentos de Word,PDF, Excel, Imágenes y Enlaces aPáginas Web. Además se podrán consultar ex-pedientes vía web las 24 horas,todos los días y desde cualquierlugar del país; ya sea de formaonline o sincronizando los docu-mentos entre los dispositivos. FOJAS permite consultar susbases de datos, clientes, calen-dario, fichas y mucho más entodo momento, tanto desde suPC, como tableta o Smart-phone. Constituye la primera plata-forma de quíntuple utilizaciónmediante la cual interaccionanmúltiples plataformas infor-máticas. Windows, Web, An-droid, IOS (Apple) y Blacberryy ofrece sus productos móvi-les completamente indepen-dientes de la conexión dedatos o Internet que seposea.De esta forma, el colegapodrá utilizar al 100% lasfunciones del sistema y susdiversas plataformas, sin im-portar si posee o no cone-xión web.

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PERFILES

œCómo fue su acercamiento al Derecho? Desde muy joven me interesaron el derecho y lapolítica, por influencia de mi padre, que tambiénfue abogado y político. Me recibí de Abogado alos 21 años en la Facultad de Derecho de la Uni-

versidad Nacional de Córdoba y por mis notas,como Becario con tareas de aprendizaje docente,elegí el Departamento de Derecho Público, dondeme fui especializando en Derecho Constitucional,Derecho Público Provincial y Derecho Municipal,

La posibilidad de haber podido ejercitar la política arquitectónica, para mí es la faz superior de la políticay es la exige grandes acuerdos entrelas fuerzas políticas y sociales para resolver los grandes problemas de la sociedad

Antonio María Hernández

Antonio María Hernández es Abogado (1970) y doctoren derecho y ciencias sociales (1975) de la Facultad deDerecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacionalde Córdoba; diplomado en "Administración municipaly desarrollo rural" en el Instituto de Estudios de Admi-nistración Local de Madrid (1978).Ha sido miembro de varias Asociaciones Naciona-les e Internacionales de Derecho Constitucional; dela Academia Nacional de Derecho y Ciencias So-ciales de Córdoba y de la Academia Argentina deCiencias del Ambiente. Se desempeñó en tres Convenciones Constituyen-tes: en la Provincial (1987); en la Nacional (1994),donde ocupó el cargo de vicepresidente de la Co-misión de Redacción; y en la Municipal de la ciudad

de Córdoba (1995), donde fue designado presi-dente de la misma; candidato a vicepresidente dela Republica por la Unión Cívica Radical (UCR) enlas elecciones presidenciales de 1995; miembro de laComisión 301, designada por el presidente de la Re-pública para analizar los problemas derivados del con-trato de concesión del Sistema Nacional deAeropuertos, (abril-julio de 2001). Profesor de Derechoconstitucional y de Derecho público provincial y muni-cipal, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales dela Universidad Nacional de Córdoba.Dueño de una gran simpatía y una capacidad desíntesis sin igual, conversó con este medio sobre suacercamiento al Derecho, a la vida académica y a suvocación política.

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dando así comienzo a mi carrera docente en 1971.A los 26 años fui Doctor en Derecho y Ciencias So-ciales y a los 30, Profesor Adjunto por concurso enDerecho Público Provincial y Municipal. Posterior-mente y siempre por concurso, alcancé la titulari-dad de las Cátedras de Derecho Constitucional yde Derecho Público Provincial y Municipal en mi Fa-cultad, que ejerzo actualmente.

œCómo comenzó su militancia política? œExiste unatradición familiar en ese sentido? Continuando la tradición familiar, desde muy jovenme incorporé a la Unión Cívica Radical, donde des-arrollé una muy intensa actividad partidaria. Ya en1972 fui Vocal Suplente del Tribunal de Disciplinay en 1974 electo Presidente del Comité de la Ju-ventud de la Seccional Tercera de la Ciudad de Cór-doba, cargo que desempeñé hasta 1982, para serluego electo Presidente del Comité de Circuito dela Seccional Tercera. En 1992 asumí la Presidencia

del Comité de la Capital de la Ciudad de Córdoba.A partir de 1983 fui electo Concejal en mi ciudad,en 1987 Diputado Provincial ejerciendo la Presi-dencia del Bloque y en 1991, Diputado de la Na-ción, desempeñándome los dos primeros añoscomo Presidente de la Comisión de LegislaciónPenal y luego Vicepresidente del Bloque. Paralela-mente, tuve el honor de representar al pueblo deCórdoba en 3 Convenciones Constituyentes: la Pro-vincial de 1987, la Federal de 1994 y la Municipalde Córdoba de 1995, donde presidí la Convención.

œCómo se han conjugado el ejercicio profesional, laactividad política y su labor como docente y con-ferencista a lo largo de su vida?Con gran esfuerzo y dedicación, y con tiempos enque hubo mayor dedicación a la función pública,como entre 1983 y 1995, y otros con mayor tiempopara la docencia, la investigación y el ejercicio de laprofesión, como desde 1995 hasta la actualidad.

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Pero con la convicción de que la experiencia políticasumada a la docente y académica, me han servidopara desarrollar de la mejor manera posible mis res-ponsabilidades en ambos campos.

œQué le gustaría destacar de su extensa experien-cia como Constituyente?La posibilidad de haber podido ejercitar la políticaarquitectónica, que para mí es la faz superior de lapolítica y que es la exige grandes acuerdos entrelas fuerzas políticas y sociales para resolver losgrandes problemas de la sociedad. En este sentido,las 3 Convenciones fueron ejemplares, porque fue-ron el resultado de procesos democráticos indiscu-tibles, lo que otorgara una profunda legitimidad-que es el valor jurídico y político de una reforma ode una Constitución- a la provincial cordobesa de1987, a la federal de 1994 y a la sanción originariade la Carta Orgánica Municipal de 1995. Piénseseque en este último caso, más del 50 % de las nor-mas fueron votadas por unanimidad. Creo que elcargo de mayor responsabilidad que ejercí fue elde Vicepresidente de la Comisión Redactora en laReforma Constitucional Federal de 1994, ya que esafue la mayor asamblea constituyente de toda la his-toria argentina, con 305 miembros y 19 Bloques Po-líticos y con extraordinario grado de consenso pararealizar una notable modernización de todo el de-recho argentino. En definitiva, ello implicó el trán-sito del constitucionalismo argentino hacia sutercera etapa, o sea la de la internacionalización delos derechos humanos, complementando y perfec-cionando las dos anteriores del constitucionalismoliberal y del constitucionalismo social.

œMientras fue Diputado de la Nación, ocupó la pre-sidencia de la Comisión de Legislación Penal œQuéreflexión haría sobre el debate que se ha instaladoa partir de un Anteproyecto para modificar el Có-digo Penal?Creo que fue desacertado designar una Comisiónpor parte del Poder Ejecutivo -integrada tambiéncomo en el caso del Código Civil-, por Miembros dela Corte Suprema de Justicia, porque ello afecta laindependencia de los poderes y porque existieron in-compatibilidades. Pero considero que es necesaria lareforma de los Códigos y en consecuencia, es im-

prescindible profundizar el debate, con la máximaparticipación posible de los sectores interesados y dela ciudadanía en general. Todo esto requiere de altogrado de consenso y del tiempo necesario para lo-grarlo, con el rol protagónico que corresponde al Con-greso, como depositario de la voluntad popular.

œDesde su extensa experiencia œCuáles cree que son losdesafíos que enfrenta la profesión en la actualidad?Son muchos los desafíos, de los que destacaré sóloalgunos. En primer lugar, la lucha por el Derecho yla Justicia, que es el gran objetivo de la profesión,y sobre lo que volveré en la pregunta siguiente. Ensegundo lugar, la imperiosa necesidad de fortale-cer, defender y prestigiar el ejercicio de la aboga-cía, con particular énfasis en la ética profesional.En tercer lugar, el problema de la formación pro-fesional, que nos lleva a analizar la calidad de nues-tras Universidades y el rol de los ColegiosProfesionales al respecto.

œDesde su trabajo como docente colabora constan-temente en la formación de nuevos profesionales delDerecho œCuál es el principal mensaje que le gustaríatransmitir (de hecho seguramente lo hace) a los estu-diantes y a los Abogados recién recibidos?Estoy convencido que la abogacía es una de lasmás nobles y jerarquizadas profesiones, con un for-midable linaje histórico y con un trascendente rolen la sociedad. En cualquiera de sus aspectos, -como litigante, asesor, legislador, constituyente,funcionario público o mediador-, el abogado ejerceuna función social y docente en la sociedad, a tra-vés de la lucha por el derecho y la justicia. No escasualidad que entre los más importantes hombrede estado y del pensamiento se hayan destacadolos abogados. En particular, en nuestro país, conlos graves problemas que tenemos como sociedadcon la Ley, por nuestra evidente incultura consti-tucional y de la legalidad, los abogados tenemosla obligación imperiosa de luchar por el Derecho,a partir de los grandes principios de la Constitu-ción Nacional. Debemos superar la anomia deca-dente y consolidar la plena vigencia de laRepública Federal y del Estado Constitucional ydemocrático de derecho, con plena vigencia delos derechos humanos.

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CIJUSO

Capacitación a Distancia de la Fundación CiJuSOCursos, Seminarios y Talleres dirigidos a abogados y estudiantes de Derecho

8 de Mayo:TALLER DE CONTRATOS INMOBILIARIOSDocente: Dr. Jorge Oscar Ros

13 de MayoPROCESO SUCESORIO: MŁDULO IIEl proceso sucesorio desde la declarato-ria de herederos o aprobación del testa-mento hasta la partición según elrégimen vigente y el del Proyecto de Có-digo Civil) Docente: Dr. Leandro Merlo

15 de Mayo:PROBLEM˘TICA DE LA TARJETA DE CRÉDITODocentes: Dres. Eduardo Barreira Delfinoy Eduardo Marsala

20 de Mayo:MEDIDAS DE COERCIŁN EN LA INSTRUCCIŁN PENAL PREPARATORIA Y GARANT¸AS CONSTITUCIONALES EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRESDocentes: Dras. María Alejandra Barcielay María Claudia Sánchez

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CIJUSO

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ENTREVISTAS

œCómo fueron sus inicios en la vida profesional?œCómo y porqué se decidió a estudiar Derecho?Bueno, yo nací en Ayacucho y siempre viví rode-ado de Abogados, mi padre fue escribano públicoy tuve tíos abuelos y tíos abogados, jueces, así quea raíz de eso y arrastrado por la costumbre fami-liar, estudié abogacía. En esa época se rendía libre,así que viajaba a La Plata para rendir, cursé creoque dos materias de toda la carrera solamente. Y

mientras tanto también me desempeñaba comoprofesor de Escuela Secundaria, en materias afinesal Derecho, por supuesto. Una vez que me recibíme fui a vivir a Mar del Plata, siempre muy in-quieto y con alguna inquietud social, ya en ejerci-cio de la profesión empecé a trabajar comoabogado del Estado, lo que en aquel momento sellamaba Dirección Nacional de Recaudación Previ-sional (que luego fue ANSES).Y en la época del Dr.

Abogado con 50 años de ejercicio profesional, Dr. José Luis Manuel Italiano

“El título puede quedar congelado y uno no usarlo, pero con el conocimiento y el espíritu de Abogado se puede participar en defensa de la paz social”

El Dr. José Luis Manuel Italiano es un destacadoprofesional del Derecho oriundo de Ayacucho, quecuenta con cincuenta años de ejercicio de la pro-fesión, que aún después de haberse jubilado, sigueen actividad a partir de sus diversos intereses. Pro-fesor de Escuela Secundaria antes de recibirse,Abogado de la Dirección Nacional de RecaudaciónPrevisional (en la actualidad ANSES) después, y De-fensor Municipal de la Seguridad por el distrito de

General Pueyrredón son algunos de los variadosambientes en los que trabajó y dejó su huella. Pro-lífico escritor de ensayos sobre temas jurídicos, enla actualidad, además trabaja vinculado a la sedemarplatense de la Cooperadora para la NutriciónInfantil (CONIN). En diálogo con esta revista, el Dr.Italiano brinda un recorrido por su extensa y va-riada trayectoria, y vierte importantes reflexionessobre la actividad y el espíritu del Abogado

“Nací en Ayacucho y siempre viví rodeado de Abogados, mi padre fue escribano público y tuve tíos abuelos y tíos abogados, jueces, así que a raíz de eso y arrastrado por la costumbre familiar, estudié Abogacía”

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ENTREVISTAS

Alfonsín, los abogados estatales, que a su vez te-níamos autorización para trabajar como abogadosprivados, decidimos constituir una serie de entida-des en todo el país, en desempeño de la profesióndel abogado del Estado y para mejorar el funcio-namiento de las entidades estatales, esencialmentelas previsionales. Esto apuntaba a mejorar no sólola retribución de los abogados, sino también las es-tructuras donde trabajábamos. Y con esa finalidadnos trasladamos por distintos lugares del país hastaque constituimos una Federación de Abogados delEstado con desempeño en la Administración Pú-blica. Luego durante los gobiernos de Menem estose fue desarticulando paulatinamente, con el sis-tema previsional que comenzó a privatizarse, des-aparecieron (al menos en lo que yo conozco) estetipo de entidades. Me acogí a un retiro voluntarioy tiempo después me jubilé como Abogado y po-dría decir que ahí comenzó mi segunda vida.

œDe qué se trató esa „segunda vida‰?A raíz de eso y a muy poco de haberme jubiladome presenté en un concurso que se hacía para elcargo de Defensor Municipal de la Seguridad, y apartir de una Ley provincial 12.152, ese cargo es-taba disponible en distintos distritos de la provin-cia. Este sistema lo implementó Arslanián luego dela muerte del periodista José Luis Cabezas, plante-ando un trabajo en conjunto con otras entidadesde los municipios y trabajando en foros sobre eltema de la seguridad. En ese cargo de desempeñé

durante cuatro años luego de ser reelecto tras unperíodo de dos años; dependía del Ministerio deSeguridad de la provincia y nos asignaban un par-tido en el que trabajar, a mí me asignaron el deGeneral Pueyrredón. De modo que trabajé tra-tando la problemática social de la seguridad conlas principales instituciones de ese territorio, en esafunción, mi condición de Abogado me facilitó eltrato con los jueces, fiscales y policías. En la actualidad la Ley sigue vigente y los foros de se-guridad funcionan con muy baja relevancia y los cargosde los defensores fueron desactivados, esto en el marcode que el sistema propuesto por Arslanian fue cam-biado, los sistema se van renovando periódicamente.

Ud. ha tenido una carrera polifacética, además de todoeso, también ha escrito mucho, œCómo comenzó eso?En 1997, aprovechando mis experiencias en elcampo estatal, participé en el Concurso „Hacia elVIII Congreso provincial de Abogacía‰ recibí la dis-tinción "Dr. Norberto O. Centeno" (abogado dete-nido desaparecido). En aquella oportunidad, elJurado estaba integrado, entre otros, por el Dr.Morello y quienes formaban parte de los órganossuperiores de la colegiación en la provincia.El ensayo que presenté se llama "Visión Sistémica ycibernética para una nueva abogacía" y es de tiposociológico, trata sobre el rol del Abogado y suacercamiento a los distintos estamentos sociales.Porque uno es el Abogado encerrado en su propiavida y sus propios Códigos, el Civil, el Comercial, y

“A muy poco de haberme jubilado me presenté en un concurso que se hacía para el cargo de Defensor Municipal de la Seguridad, sistema que implementó Arslanián luego de la muerte

del periodista Cabezas, planteando un trabajo en conjunto con otras entidades de los municipios y trabajando en foros sobre el tema de la seguridad”

“Una vez que me recibí me fui a vivir a Mar del Plata, siempre muy inquieto y con alguna inquietudsocial, ya en ejercicio de la profesión empecé a trabajar como abogado del Estado, lo que en aquel

momento se llamaba Dirección Nacional de Recaudación Previsional (la actual ANSES)”

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lo que en el ensayo se plantea es al Abogado vol-cado sobre los estamentos sociales, donde se ma-nifiesta todo un mundo que necesita de él encuanto defensor de las causas justas. Continué escribiendo hasta llegar a la Presidenciade la S. A. D.E. (Sociedad Argentina de Escritores)en la Seccional Mar del Plata. Algunos de los en-sayos son: "El Nuevo facilitador para las OficinasPúblicas del Estado; „Teoría de la co-construcciónde la responsabilidad para la co-construcción de lahistoria"; también hay algunos que son utilizadoscomo material de lectura en el Instituto Provincialde la Administración Pública (IPAP) en sus cursosde mediación como "Ética y mediación" "La socie-dad de los discursos largos".Otros títulos son:"Propuesta de reforma al CódigoProcesal Penal de la Provincia de Buenos Aires yde la ley de Organización del Ministerio Público";"El Escritor y el Niño. Entre la ciencia y la litera-tura". También coordiné, prologué y comenté unaantología en la que participaron diecisiete profe-sionales en distintas disciplinas. Fue presentado enla Feria del Libro de Mar del Plata en 2007, sellama "Recopilación de antecedentes para modifi-car la ley 6.7l6".Aún hoy sigo escribiendo.

œY al comienzo de su carrera tenía alguna inclina-ción o las fue encontrando en el camino? œQuéhace en la actualidad?Lo cierto es que no tenía ninguna inclinación muymarcada, por costumbre familiar me volqué hacia

el Derecho Civil, el cambio grande, rotundo ytotal fue, uno cuando comencé en la actividadsindical profesional como abogado del Estado,eso desde un punto de vista administrativo si sequiere. Pero el cambio fundamental se diocuando, ya jubilado, fui designado Defensor Mu-nicipal de la seguridad, porque me mostró otromundo, otra realidad, fue como salir de una bur-buja para penetrar en un ambiente para el queno estaba preparado ni acostumbrado. Había porejemplo, lugares de detención que eran comomazmorras muy similares a las del siglo XV apocas cuadras de una plaza principal. Yo me jubilé definitivamente en 2006, pero noconcluí mis actividades, porque luego de alejarmede ese cargo y ver el problema de la niñez, losdramas que se viven en ese mundo desconocido,me acerqué al Dr. Abel Albino que es el mentor,el gestor de la Cooperadora para la Nutrición In-fantil (CONIN) y a eso me dedico en la actuali-dad. El Dr. Albino es un médico que tieneimplementadas alrededor del país pequeñas fun-daciones para trabajar sobre la desnutrición in-fantil, su principal importancia reside en que eldesarrollo del cerebro hasta los cinco años, esalgo fundamental para las oportunidades del fu-turo, si no se cuida eso en la primera infancia,todos lo planes sociales relativos a la educaciónfallarán porque los niños han desarrollado su po-tencial al no nutrirse correctamente.A raíz de esto me puse en contacto con institucio-

“De modo que trabajé tratando la problemática social de la seguridad con las principales instituciones de ese territorio, en esa función, mi condición de Abogado me facilitó el trato con los jueces, fiscales y policías.”

“En 1997, aprovechando mis experiencias en el campo estatal, participé en el Concurso “Hacia el VIIICongreso provincial de Abogacía” con un ensayo llamado "Visión Sistémica y cibernética para una nuevaabogacía" y recibí la distinción "Dr. Norberto O. Centeno"

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nes de Mar del Plata, viajamos a Mendoza, cono-cimos por dentro la Fundación CONIN y ya de re-greso se implementó el sistema en Mar del Plata yhoy sigue funcionando como una de las tantas en-tidades que hay en el país que forman parte de loque se llama „Red CONIN‰. Es otra rama muy distinta en la que he incursio-nado con entusiasmo. Creo en relación a esto deser multifacético que Ud. plantea que está relacio-nado con cómo ha cambiado la función del Abo-

gado en la actualidad, que ya no es sólo la de liti-gar, sino que ahora el Abogado también está com-penetrado con los medios alternativos de laresolución de conflictos. Una cosa es el título delAbogado, otra es el conocimiento de la disciplinajurídica y por último, el espíritu del Abogado, queno muere; el título puede quedar congelado y unono firmar como abogado pero sí socialmente, consu conocimiento y su espíritu de Abogado unopuede participar en defensa de la paz social.

“Uno es el Abogado encerrado en su propia vida y sus propios Códigos, el Civil, el Comercial, en el ensayoplanteo al Abogado volcado sobre los estamentos sociales, donde se manifiesta todo un mundo

que necesita de él en cuanto defensor de las causas justas”

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œCuáles son las características y cómo funciona laAsociación de Jubilados y pensionados de la Cajade previsión social de Abogados de la provincia?Bueno, la Asociación de Abogados es una Socie-dad Civil, no es paraestatal, tenemos personeríajurídica y estamos reconocidos oficialmente por laCaja y el COLPROBA, así nos tratan, nos reciben,así nos comunicamos. Tenemos cerca de tres milsocios, estamos en campaña para lograr más y vain crescendo, ya que la vida sigue su natural curso;trabajamos bajo la meta del ordenamiento y me-joramiento de la clase pasiva, ayudamos a las pen-sionadas que son muchas, y necesitancolaboración y apoyo, como muchos jubilados opensionados están incapacitados, tratamos dehacer de nexo.Nosotros trabajamos mucho en coordinación conla Caja, sobre todo con el plan de salud de CASA.La verdad es que tenemos mucho trabajo porquehay mucha gente que nos necesita, gente con pro-blemas físicos, psíquicos, entonces nosotros fun-

cionamos como rueda de auxilio. Es una carga talvez un poco pesada, porque no siempre se logransoluciones adecuadas, pero tenemos que tenermucha paciencia y gestión, especialmente con laCaja y la obra social CASA, que representan losproblemas que atendemos más asiduamente. En lo personal me siento muy gratificado concómo me tratan tanto en la Caja, en la obra socialcomo en el COLPROBA, esto yo lo veo muy bené-fico para la institución, porque el ideal es que tra-bajemos todos juntos. Siempre surgen problemas,eso es una realidad innegable, pero entre todospodemos buscar soluciones que sean agradables yrealmente mejoren las cosas y nos alegra muchotener una buena relación con las instituciones y co-legas con los que tratamos a diario. Aquí en LaPlata, por una cuestión de cercanía, la conexiónmás íntima es con el Colegio de La Plata. Muchosde nosotros hemos sido Consejeros, tenemos la se-millita de la colegiación y la solidaridad y brega-mos para que todos pensemos igual. Somos una

El Dr. Héctor Mario Núñez, presidente de la Aso-ciación de Jubilados y Pensionados de la Caja dePrevisión Social para Abogados de la provinciade Buenos Aires, en diálogo con este medio, de-talló las actividades y gestiones que está reali-zando la Asociación. La entidad, pronta a cumplir

su cuatrigésimo aniversario, trabaja en el orde-namiento y mejoramiento de la clase pasiva, nosólo resultando un nexo en las cuestiones admi-nistrativas, sino también generando espacios deencuentro para asociados, a través de eventos,concursos, y viajes.

“Hay muchos jubilados que necesitan de nuestra solidaridad y nuestro apoyo y por ellos bregamos”

“Nosotros trabajamos mucho en coordinación con la Caja, sobre todo con el plan de salud de CASA. La verdad es que tenemos mucho trabajo porque hay mucha gente que nos necesita, gente con problemas físicos, psíquicos, entonces nosotros funcionamos como rueda de auxilio.”

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Asociación provincial que este 9 de abril cumplecuarenta años, la gente que figura en el acta fun-dacional es toda gente de gran trascendencia, enla política, en lo jurídico. Gente que ha dejadomucho trabajo en la colegiación, en la Caja y en elCOLPROBA también.

œAdemás del trabajo en lo relativo a la salud, laAsociación que otras actividades realiza?Sí, muchísimas cosas. Bueno, nosotros colabora-mos, entre otras cosas, atendiendo el servicio deAteneo de Formación Profesional del Colegio de

La Plata, en el que tratamos de ayudar a los abo-gados más jóvenes, orientamos, aconsejamos, ayu-damos a evacuar dudas, funciona de lunes aviernes de 10 a 12. Otro servicio que prestamos esla revista „Reflejos‰ que por las noticias que nos lle-gan, tiene mucha aceptación, mucha repercusión Pero tampoco descuidamos el aspecto social, cul-tural, realizamos encuentros, eventos, viajes, actosdonde nos reunimos y compartimos buenos mo-mentos. Por ejemplo, este 25 de mayo nos reuni-remos con Asociaciones de jubilados de otrasprofesiones; y los días 9 y 10 de abril habrá en-

“Tenemos cerca de tres mil socios, estamos en campaña para lograr más y va in crescendo, ya que la vidasigue su natural curso; trabajamos bajo la meta del ordenamiento y mejoramiento de la clase pasiva”

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“Colaboramos, entre otras cosas, atendiendo el servicio de Ateneo de Formación Profesional del Colegio de La Plata, en el que tratamos de ayudar a los abogados más jóvenes, orientamos, aconsejamos, ayudamos a evacuar dudas, funciona de lunes a viernes de 10 a 12”

“Pero tampoco descuidamos el aspecto social, cultural, realizamos encuentros, eventos, viajes, actos donde nos reunimos y compartimos buenos momentos”

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cuentros para celebrar el 40 aniversario de la Aso-ciación. El día 9 realizaremos una comida y el 10organizamos un evento donde se presentará el Corode la Sociedad Italiana. La verdad que este tipo deencuentros se han hecho más frecuentes y lo cierto esque también funcionamos como una suerte de clubsocial: la gente concurre, se da una vuelta, conversa,trae sus ideas y trata de aportar lo suyo.El año pasado organizamos un concurso literariopara ficción y para textos científicos jurídicos, yconvocamos a personas idóneas a integrar el Ju-rado, entregamos premios a los ganadores en elacto de cierre y estuvo todo muy bonito.En el mismo sentido, este año realizaremos una ex-posición de pintura en la sede del Colegio de La Plataque será de inscripción libre para afiliados y quienquiera participar, hemos convocado un Consejo degente con conocimiento para integrar el Jurado y seentregará como primer premio una estatua de Palas-Atenea por ser el 40 aniversario de la Asociación.También estamos organizando para abril, cursospara la tercera edad, cursos para ejercitar la me-moria y de computación, estamos en gestiones conla Universidad Nacional de La Plata que realiza esetipo de cursos para poder participar. Y si quierenvenir del interior, les pagaremos los traslados y elalojamiento si hiciera falta quedarse. Aprovechopara decir que aquellos que quieran participar pue-den consultar en la sede de la Asociación, a travésde la página de Internet están todos los datos, te-léfono, mail, horarios.

œCuáles han sido las gestiones realizadas que legustaría destacar?Lo cierto es que trabajamos sobre variados temasa la vez. Tenemos sub-comisiones de cultura, de tu-rismo, de eventos sociales, de discapacitados, y apartir del trabajo conjunto vamos resolviendo al-gunas cosas y organizando eventos también. Nospasa bastante que hemos terminado resolviendoproblemas personales, porque lo cierto es que haymucha gente mayor sola, que acude a nosotrosporque tampoco tiene a nadie más, problemas defamilia, de soledad, tenemos también algunosmiembros que están internados en geriátricos ytratamos de que alguien los visite. Por otro lado, ahora estamos organizando turismo,tenemos vínculos con la Colonia del Banco Provin-cia y el encargado de turismo es un abogado jubi-lado del banco, entonces estamos organizandoviajes a los hoteles de la Colonia, que son lindos,buenos, económicos y representan una buena op-ción para viajar. También a través de gestiones conel Banco Provincia obtuvimos un préstamo especialpara jubilados, advertimos que se habían olvidadode los pensionados, prometieron agregarlos y tam-bién pedimos, para los pensionados, que gananmenos, una tarifa diferenciada.Por otra parte logramos que el reintegro por la vi-sita médica sea un poco superior porque estabadesactualizado. La Caja tiene más de veinte siste-mas de jubilaciones y pensiones y hay gente quecobra muy poquito, porque no aportaron, o les

“En lo personal me siento muy gratificado con cómo me tratan tanto en la Caja, en la obra social como en el COLPROBA, esto yo lo veo muy benéfico

para la institución, porque el ideal es que trabajemos todos juntos”

“Muchos de nosotros hemos sido Consejeros, tenemos la semillita de la colegiación y la solidaridad y bregamos para que todos pensemos igual”

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tocó la mala suerte de morirse jóvenes, entonceslas viudas cobran muy poco y en ese sentidohemos pedido que no haya ninguna jubilación nipensión inferior al sueldo mínimo vital y móvil.Todas esas cosas están siendo gestionadas, cadatanto tenemos alguna reunión, la verdad no essencillo, porque la Caja tiene sus números, sus fi-nanzas que atender, pero siempre hacemos hin-capié en que la idea nuestra, la de los viejoscolegiados, era la de la solidaridad. Lo cierto esque hay muchos de nosotros que tenemos lasuerte de estar en una mejor situación, en mi casoporque tengo dos jubilaciones, por ejemplo, perotambién hay muchos otros que necesitan real-mente de nuestra solidaridad y nuestro apoyo ypor ellos bregamos. Por eso pedimos que alguienque acredite que tiene esa sola jubilación o esasola pensión (la de la Caja), que tenga algún plus,porque así como hay un plus por la edad –que nosé de dónde ha salido pero bienvenido sea- plan-teamos que la gente que tiene sólo un ingreso,que no tiene bienes ni ninguna otra cosa, deberíapercibir algo más que los demás. En eso estamostrabajando y gestionando, tenemos la promesa deque el tema se tratará en reunión de Directorio,no se ha hablado de porcentajes pero esperamosque al menos en algún grado, se considere y seaplique nuestra propuesta.Otro tema son las delegaciones del interior, quetenemos que atender y que requieren de una co-ordinación y una comunicación constante así

Los días 9 y 10 de abril habrá encuentros para celebrar el 40 aniversario de la Asociación: el 9 realizaremosuna comida y el 10 organizamos un evento donde se presentará el Coro de la Sociedad Italiana.”

“También estamos organizando para abril, cursos para la tercera edad, cursos para ejercitar la memoria y de computación, estamos en gestiones con la Universidad Nacional de La Plata que realiza ese tipo de cursos para poder participar. Y si quieren venir del interior, les pagaremos los traslados y el alojamiento si hiciera falta quedarse”•

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como de un manejo de fondos importante. En laasociación hubo gente que en su momento logróciertos ahorros, que se han mantenido y que estánreservados para cualquier eventualidad; lo más im-portante que hemos logrado es la instalación dellocal donde funcionamos. En ese sentido la Cajanos ayudó bastante, acondicionó el lugar y lo amo-bló y eso ha sido de gran ayuda para nosotros.

Para terminar œCuál diría que es su anhelo para laAsociación?La integración con la Caja y el Colegio, que podamosllevar adelante proyectos en conjunto. Por ejemplo eltema más candente y más comprometido es el de lareforma de la Ley: nosotros pensamos que si se lo-grara un consenso para una reforma, que tiene quevenir, porque todo se aggiorna, ya la Ley tiene susaños y sus parches⁄Una buena legislación para el presente y para el fu-turo con cierta proyección, con cierto beneplácitopara los afiliados, si se logra un consenso entre la Aso-ciación de Jubilados, Colegio de provincia y la Caja, laLegislatura no podría oponerse a una sanción, pero sinos peleamos entre nosotros entorpecemos cualquiergestión que se haga al respecto.El otro deseo que tengo es que los jubilados elijamosa nuestros propios representantes en la Caja œY porqué no en el propio Colegio de provincia? Nosotrossomos provinciales también⁄Por lo pronto tenemosexcelentes relaciones, que para nosotros es muy im-portante y en lo personal es una gran satisfacción.

“Tenemos sub-comisiones de cultura, de turismo, de eventos sociales, de discapacitados, y a partir del trabajo conjunto vamos resolviendo algunas cosas y organizando eventos también”

“Lo cierto es que hay muchos de nosotros que tenemos la suerte por ejemplo de tener dos jubilaciones,pero también hay muchos otros que no, por eso pedimos que alguien que acredite que tiene esa sola

jubilación o esa sola pensión, que tenga algún plus, planteamos que la gente que tiene sólo un ingreso,que no tiene bienes ni ninguna otra cosa, debería percibir algo más que los demás”

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La desaparición del Dr. Héctor Rodolfo Pujato, fa-llecido el 10 de enero ppdo., vino a sumarse a lade otra figura consular –el Dr. César Manuel Gra-dín-, dando lugar a una muy sensible pérdida, yaque ambos contribuyeron ponderablemente a lagrandeza de nuestra institución. Fiel expresión del foro sannicolense, el Dr. Pujato,en una etapa difícil de la vida argentina(entre1973 y 1978), había sido elegido por suspares para presidir el Colegio de Abogados de SanNicolás, y en tal carácter integró el Consejo Supe-rior del Colegio de Abogados de la Provincia,donde fue, primero, vicepresidente, en dos perío-dos (1976/1978 y 1978/1980), y luego titular delmáximo organismo (1980/1982). En una participación trascendental, le correspon-dió, a su turno, presidir la Primera Convención Na-cional de Entidades Profesionales Universitarias dela República Argentina, realizada en Buenos Aires,en octubre de 1980, en lo que fue un aconteci-miento fundamental para el destino de las profe-siones liberales. El mismo sobrevino en unmomento en que peligraba la estabilidad de todaslas instituciones, frente al intento del gobierno „defacto‰ que entonces manejaba el país. En el im-portante cónclave, realizado en las instalacionesdel Sheraton Hotel, de la Capital Federal, con asis-tencia de representantes provenientes de todoslos rincones de la República, hubo oportunidad dedefinir la colegiación profesional como "el sistemade integración de entidades intermedias quemejor armonizan el bien común y satisfacen los in-tereses de los profesionales universitarios, con las

pretensiones sociales, que requieren un servicio es-pecializado, una alta responsabilidad en su pres-tación, creciente eficiencia y permanentecapacitación y una singular exigencia ética acordecon los intereses confiados a su tarea y resolución;como así también a los relevantes valores socialesque se hallan implicados en el concreto resultadode cada una de las incumbencias profesionales". En el discurso inaugural de dicho evento, el Dr. Pu-jato, en una recordada alocución, ratificó y robus-teció los principios rectores en la materia,señalando que „el profesional encuentra en susentidades representativas no sólo el medio idóneopara la defensa de sus intereses, sino también elinstrumento que le posibilita una forma de parti-cipación directa en los grandes asuntos de Estado,complementando y perfeccionando la participa-ción indirecta lograda a través de sus represen-tantes en las instituciones políticas‰.EL SUPERIOR INTERES DE LA COMUNIDAD„Nuestras instituciones –dijo entonces-, han de-mostrado que procuran la satisfacción del superiorinterés de la comunidad, porque el servicio de unideal no se inspira en un mero interés particular,sino que traduce una verdadera consagración quesublimiza los mayores sacrificios en aras de objeti-vos superiores. En el mundo moderno no se con-cibe, por otra parte, una sociedad sin disciplinasprofesionales organizadas en sus respectivos cole-gios, de modo que el pensamiento, la ciencia, latécnica, el arte y toda otra expresión cultural pro-ducto del genio humano encuentran la forma deexpresarse y realizarse en el ámbito más propicio,

La visión de un celoso defensorPor Francisco Roberto Brumat

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creado y dirigido por los protagonistas y ejecutoresdel proceso intelectual al que sirve su profesión‰.Quedó patentizado, así, el cabal papel de nuestrasentidades representativas, y se abrió un nuevo pa-norama en el desenvolvimiento de las mismas.

Corresponde, como corolario, mencionar el axioma„LOS PROFESIONALES ARGENTINOS NO REHUYENCOMPETENCIA PARA LA ELECCION Y SELECCIŁNDE SU TAREA; SOLO RECLAMAN NO COMPETIRPOR EL MENOR COSTO, SINO POR LA CALIDAD Y

DR. HÉCTOR RODOLFO PUJATO

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EXCELENCIA DE SU TRABAJO‰, definición que sedebió al talento del entonces joven abogado pla-tense Enrique Pedro Basla, presidente del Colegiode La Plata y vicepresidente del Consejo Superior,que con el tiempo llegaría a estar al frente nadamenos que de la Unión Internacional de Abogados.En forma paralela, el Dr. Pujato tuvo oportuni-dad de integrar, durante un período, el Directo-rio del Banco de la Provincia de Buenos Aires, enotra faceta de su múltiple personalidad, cuandosu foja de servicios en la abogacía redondeabaya las seis décadas.Felizmente, el peligro inicial quedó aventado portan contundente demostración y una serie deacontecimientos que desembocarían, con eltiempo, con el retorno pleno a la democracia.Como acertadamente lo recalcara el Dr. José LuisLassalle, actual presidente del mencionado Cole-gio norteño, al hacer uso de la palabra en las exe-quias tributadas, por fuera y por dentro de laimpronta del abogado notable y siempre desta-cado, se dejaba ver el ciudadano preocupado porla cosa pública, el político de recordado paso porla Cámara de Diputados de la Provincia, el amablecontertulio de la mesa con amigos; el dirigente dis-puesto a convencer con la riqueza de su oratoriay la claridad no exenta de contundencia de suprosa rica y elaborada (sic).Señaló el actual presidente nicoleño que „eranaquéllas horas difíciles, pues los hombres forma-dos en base al respeto absoluto por los derechosfundamentales y la plena vigencia de las institu-ciones de la República, aparecían como potencia-les enemigos en un sistema que dominaba deespaldas a la ley y bajo el sistema del terror, marcoen el que resultaba inconveniente la existencia deinstituciones colegiales y su premisa esencial tra-ducida en la propia jura colegial: defender la plenavigencia del estado de derecho‰.La palabra serena pero firme del Dr. Pujato marcóun rumbo, destacando la necesidad e importancia

fundamental de la colegiación profesional; comoherramienta útil para el crecimiento profesional yla realización del ciudadano de cara al interéscomún. Todavía se conservan los reclamos con sufirma –añadió el Dr. Lassalle-, y suena la voz altivade quien venciendo al miedo reclamaba por su co-legas perseguidos, algunos de los cuales pagaroncon su vida el intento de cumplir el imperativoético de todo abogado, de constituirse en defen-sor natural de los que no tienen voz y reclamanteenérgico de los privados de toda justicia. Aún hoy, pasadas tres décadas, viejos abogados ynoveles colegas releen el célebre discurso de aper-tura de la Primera Convención Nacional de Enti-dades Profesionales Universitarias de la RepúblicaArgentina, que representó un hito constituido envalor moral histórico, señaló.De allí que no sólo la abogacía, sino la sociedadtoda, hayan despedido con profundo dolor la par-tida de quien ofrendara tan digno legado.Recuerdo imperecederoTambién resulta oportuno destacar que corres-pondió al Dr. Pujato salir por primera vez en de-fensa del Colegio de Abogados de la Provincia conmotivo de la acción de amparo interpuesta por unletrado, según consta en la memoria de la institu-ción correspondiente al ejercicio 1980/1981 (pági-nas 58/77). Dicha demanda -causa número182.347-, se inició ante el Juzgado de Primera Ins-tancia de La Plata, por un profesional que utilizótal arbitrio ante la denegatoria de su pedido dehabilitación, a raíz de ser notario titular de un re-gistro notarial, aunque con uso de licencia.El juez de primer grado rechazó dicho amparo, in-clinándose por la situación de incompatibilidadque establece el artículo 3À, inciso e), de la ley5177, y finalmente la Cámara 2… Civil y Comercialde La Plata, sala 3…, con el voto de los Dres. Raúl E.Filpe Giménez y Carlos Darío Mondinalli, dictó sen-tencia confirmatoria de tal pronunciamiento, el 10de setiembre de 1981.

Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos AiresPeriodo 2012-2014

AUTORIDADES CONSEJO SUPERIOR

Presidente: Dr. Bienvenido Rodríguez Basalo (QUILMES)

Vicepresidente:Dr. Fernando Román González (MAR DEL PLATA)

Vicepresidente 2ÀDr. Marcos Darío Vilaplana (SAN MARTIN)

Secretario: Dr. Fernando Pablo Levene (LA PLATA)

Tesorero: Dr. Sergio Daniel Avalle (JUNIN)

Prosecretario: Dr. Jorge Eduardo Barberis (MORON)

Protesorero: Dr. Adrián Rubén Lamacchia (DOLORES)

Consejeros Titulares:

Dr. David Emilio Cordeviola (AZUL)

Dr. Gerardo Rafael Salas (BAHIA BLANCA)

Dr. Alberto Tarcisio Fornaro (LA MATANZA)

Dr. Diego Alejandro Molea (LOMAS DE ZAMORA)

Dr. Horacio Alberto Vero (MERCEDES)

Dr. Eduardo Gabriel Sreider (MORENO-GRAL. RODRIGUEZ)

Dra. María del Carmen Bellomo (NECOCHEA)

Dr. Guillermo Sergio Aiello (PERGAMINO)

Dr. Antonio Edgardo Carabio (SAN ISIDRO)

Dr. José Luis Lassalle (SAN NICOLAS)

Dr. Ramón Faustino Pérez (TRENQUE LAUQUEN)

Dr. Marcelo Rodolfo Fioranelli (ZARATE-CAMPANA)