Download - Нормативное регулирование вопросов архивного хранения ЭД. Достаточна ли нормативная база в РФ. Международный

18 18 сентябрясентября 2013 2013 годагода PKIPKI--форумфорум 20132013 11

НормативноеНормативное регулированиерегулирование архивногоархивногохраненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов. .

ДостаточнаДостаточна лили нормативнаянормативная базабаза??

Храмцовская Наталья Александровнак.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией

компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО, член МСА


КтоКто ии сс какойкакой цельюцелью занимаетсязанимаетсяорганизациейорганизацией храненияхранения документовдокументов

�� ОтОт этогоэтого зависитзависит, , какиекакие именноименно законызаконы нужнонужноприниматьпринимать вово вниманиевнимание ии нана позициюпозицию какихкакихконтролирующихконтролирующих органоворганов ориентироватьсяориентироваться

–– ХранениеХранение документовдокументов участникамиучастниками корпоративнойкорпоративнойсистемысистемы

–– ХранениеХранение документовдокументов длядля взаимодействиявзаимодействия сстретьимитретьими лицамилицами ии государствомгосударством


ХранениеХранение документовдокументов участникамиучастникамикорпоративнойкорпоративной системысистемы

�� ПоПо взаимнойвзаимной договоренностидоговоренности можноможно использоватьиспользоватьпрактическипрактически любыелюбые методыметоды

�� НеполнотуНеполноту законодательнозаконодательно--нормативнойнормативной базыбазы можноможноиногдаиногда рассматриватьрассматривать каккак благоблаго

–– ПоройПорой нормативныенормативные документыдокументы предписываютпредписываютконкретныеконкретные, , ужеуже устаревшиеустаревшие, , либолибо неработоспособныенеработоспособныетехнологиитехнологии храненияхранения

–– ОрганизацииОрганизации вв этихэтих случаяхслучаях осознанноосознанно нарушаютнарушаютустановленныеустановленные требованиятребования сс темтем, , чтобычтобы можноможно былобылонормальнонормально ии эффективноэффективно вестивести своюсвою деловуюделовуюдеятельностьдеятельность


ХранениеХранение документовдокументов длядля взаимодействиявзаимодействиясс третьимитретьими лицамилицами ии государствомгосударством

�� ДокументыДокументы нана протяжениипротяжении всеговсего своегосвоего жизненногожизненногоциклацикла должныдолжны сохранятьсохранять юридическуююридическую значимостьзначимость иидоказательнуюдоказательную силусилу

�� ПринципПринцип ««континентальногоконтинентального»» праваправа: : ««можноможно толькотолькотото, , чточто явнымявным образомобразом разрешеноразрешено»»

�� ПравоПраво становитсястановится тормозомтормозом нана путипути прогрессапрогресса, , ненепозволяяпозволяя вв полнойполной меремере получитьполучить отдачуотдачу ототтехнологическихтехнологических новинокновинок –– каждыйкаждый разраз приходитсяприходитсясначаласначала корректироватькорректировать законодательнозаконодательно--нормативнуюнормативнуюбазубазу


СостояниеСостояние законодательнозаконодательно--нормативнойнормативной базыбазы

�� НаНа данныйданный моментмомент вв РоссииРоссии нетнетобщеобязательныхобщеобязательных нормативныхнормативныхтребованийтребований кк порядкупорядку храненияхраненияюридическиюридически значимыхзначимыхэлектронныхэлектронных документовдокументов

�� НетНет утвержденныхутвержденных рекомендацийрекомендацийпопо временномувременному ии архивномуархивномухранениюхранению электронныхэлектронныхдокументовдокументов длядля организацийорганизаций иидлядля государственныхгосударственных архивовархивов


КтоКто должендолжен разработатьразработатьзаконодательнозаконодательно--нормативнуюнормативную базубазу??

�� ВВ корпоративнойкорпоративной средесреде правилаправила игрыигрыустанавливаютсяустанавливаются самимисамими заинтересованнымизаинтересованнымисторонамисторонами -- здесьздесь особыхособых проблемпроблем нетнет

�� ВВ сфересфере взаимоотношенийвзаимоотношений сс государствомгосударством единогоединогорегуляторарегулятора нетнет

–– РосархивРосархив ии ВНИИДАДВНИИДАД нене имеютимеют нини полномочийполномочий, , ниниресурсовресурсов

–– СС 1 1 сентябрясентября 2013 2013 годагода основнымосновным регуляторомрегулятором длядлякоммерческихкоммерческих организацийорганизаций сталстал БанкБанк РоссииРоссии


ЧтоЧто нужнонужно::

�� ПорядокПорядок обеспечениеобеспечение оперативногооперативного ии длительногодлительногохраненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов ии информацииинформации вворганахорганах государственнойгосударственной властивласти –– желательножелательнотехнологическитехнологически нейтральныйнейтральный

�� ПереченьПеречень документовдокументов, , ведениеведение которыхкоторых вв электронномэлектронномвидевиде запрещенозапрещено

�� ПорядокПорядок, , срокисроки ии условияусловия передачипередачи электронныхэлектронныхдокументовдокументов нана государственноегосударственное архивноеархивное хранениехранение


ЧтоЧто нужнонужно::

�� НормативныйНормативный документдокумент, , регламентирующийрегламентирующийособенностиособенности проведенияпроведения экспертизыэкспертизы ценностиценностиэлектронныхэлектронных документовдокументов органоворганов государственнойгосударственнойвластивласти ии уничтоженияуничтожения электронныхэлектронных документовдокументов ссистекшимиистекшими срокамисроками храненияхранения

�� РекомендацииРекомендации попо обеспечениюобеспечению долговременногодолговременногохраненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов, , подписанныхподписанныхЭЦПЭЦП//УЭПУЭП, , ии особенностиособенности ихих передачипередачи нана архивноеархивноехранениехранение


ЧтоЧто имеетсяимеется нана данныйданный моментмомент??

�� УказаниеУказание БанкаБанка РоссииРоссии отот 25 25 ноябряноября 2009 2009 гг. . №№ 23462346--УУ««ОО хранениихранении вв кредитнойкредитной организацииорганизации вв электронномэлектронномвидевиде отдельныхотдельных документовдокументов, , связанныхсвязанных сс оформлениемоформлениембухгалтерскихбухгалтерских, , расчетныхрасчетных ии кассовыхкассовых операцийопераций приприорганизацииорганизации работработ попо ведениюведению бухгалтерскогобухгалтерского учетаучета»»

–– описанаописана технологиятехнология храненияхранения нана CDCD--RR дискахдисках

�� ПоложениеПоложение БанкаБанка РоссииРоссии отот 21 21 февраляфевраля 2013 2013 годагода№№ 397397--ПП ««ОО порядкепорядке созданиясоздания, , веденияведения ии храненияхранения базбазданныхданных нана электронныхэлектронных носителяхносителях»»

–– документдокумент интересенинтересен темтем, , чточто нене пытаетсяпытается ввестиввести какуюкакую--тотоконкретнуюконкретную технологиютехнологию. . ВместоВместо этогоэтого онон говоритговорит оо конечномконечномрезультатерезультате, , мерахмерах контроляконтроля ии ответственностиответственности


ПроектыПроекты методическихметодическихрекомендацийрекомендаций ВНИИДАДВНИИДАД, 2012 , 2012 годгод

�� ««РекомендацииРекомендации попо комплектованиюкомплектованию, , учетуучету ииорганизацииорганизации храненияхранения электронныхэлектронных архивныхархивныхдокументовдокументов вв государственныхгосударственных ии муниципальныхмуниципальныхархивахархивах»»

http://archives.ru/documents/projects/recomendationhttp://archives.ru/documents/projects/recomendation--gosarchivegosarchive--electronnyelectronny--document.shtmldocument.shtml

�� ««РекомендацииРекомендации попо комплектованиюкомплектованию, , учетуучету ииорганизацииорганизации храненияхранения электронныхэлектронных архивныхархивныхдокументовдокументов вв архивахархивах организацийорганизаций»»

http://archives.ru/documents/projects/recomendationhttp://archives.ru/documents/projects/recomendation--archivearchive--organizationorganization--electronnyelectronny--document.shtmldocument.shtml

�� ВВ 2013 2013 годугоду ВНИИДАДВНИИДАД ихих дорабатываетдорабатывает ☺☺


ТендерТендер МинкомсвязиМинкомсвязи, 2013 , 2013 годгод

�� АвгустАвгуст 2013 2013 годагода -- открытыйоткрытый конкурсконкурс нана правоправо

заключениязаключения государственногогосударственного контрактаконтракта нанавыполнениевыполнение работработ попо осуществлениюосуществлению переходаперехода нанаобменобмен электроннымиэлектронными документамидокументами припри взаимодействиивзаимодействиифедеральныхфедеральных органоворганов исполнительнойисполнительной властивласти междумеждусобойсобой ии сс ПравительствомПравительством РФРФ додо 2017 2017 годагода

�� СредиСреди результатоврезультатов работработ 1 1 этапаэтапа -- ПроектПроект регламентарегламентахраненияхранения электронныхэлектронных документовдокументов


ОрганизацияОрганизация храненияхранения электронныхэлектронныхдокументовдокументов, , подписанныхподписанных ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП

�� ВВ настоящеенастоящее времявремя юридическаяюридическая значимостьзначимость ввбольшинствебольшинстве случаевслучаев обеспечиваетсяобеспечивается нана уровнеуровнеотдельногоотдельного документадокумента заза счетсчет примененияприменения ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП

�� ДеДе--фактофакто существуетсуществует огромноеогромное количествоколичествоэлектронныхэлектронных документовдокументов, , нене подписанныхподписанных ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП, , иинаработананаработана судебнаясудебная практикапрактика ихих приёмаприёма вв качествекачестведоказательствдоказательств –– ноно покапока этоэто делаетсяделается, , главнымглавнымобразомобразом, , вв рамкахрамках гражданскихгражданских правоотношенийправоотношений


ЧетыреЧетыре подходаподхода кк хранениюхранениюдокументовдокументов, , подписываемыхподписываемых ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП

�� ХранитьХранить ««каккак естьесть»», , ии каждыйкаждый разраз, , припринеобходимостинеобходимости, , перепроверятьперепроверять подписиподписи

�� ПереподписыватьПереподписывать документыдокументы новойновойЭЦПЭЦП//УЭПУЭП//штампомштампом временивремени додо тоготого, , каккак истечетистечетсроксрок действиядействия сертификатасертификата предыдущейпредыдущей подписиподписи

�� ««СниматьСнимать»» ЭЦПЭЦП//УЭПУЭП

�� РегистрацияРегистрация вв государственномгосударственном реестререестре всехвсех вновьвновьсоздаваемыхсоздаваемых электронныхэлектронных документовдокументов


ИспользованиеИспользование реестровреестров длядля проверкипроверкифактафакта существованиясуществования документовдокументов

�� ЗаконЗакон отот 2 2 октябряоктября 2012 2012 годагода №№ 166166--ФЗФЗ ««ОО внесениивнесенииизмененийизменений вв ОсновыОсновы законодательствазаконодательства РФРФ оо нотариатенотариатеии отдельныеотдельные законодательныезаконодательные актыакты РФРФ»» фактическифактическисовершилсовершил революциюреволюцию вв нотариальнойнотариальной деятельностидеятельности, , начавначав еёеё переводперевод нана электронныеэлектронные рельсырельсы иипредусмотревпредусмотрев созданиесоздание единойединой информационнойинформационнойсистемысистемы нотариатанотариата ((ГлаваГлава VIIVII--1)1)

�� ЕдинаяЕдиная информационнаяинформационная системасистема нотариатанотариата должнадолжназаработатьзаработать сс 10 10 январяянваря 2014 2014 годагода


ПланПлан мероприятиймероприятий ««ПовышениеПовышение качествакачестварегуляторнойрегуляторной средысреды длядля бизнесабизнеса»»

�� ЗаконЗакон оо внесениивнесении измененийизменений вв законодательствозаконодательство РФРФ, , предусматривающихпредусматривающих возможностьвозможность архивированияархивированиядокументовдокументов, , обязательныхобязательных длядля сохранениясохранения нанадлительныйдлительный сроксрок, , вв электронномэлектронном видевиде ((вв томтом числечислеэлектронныхэлектронных образовобразов документовдокументов, , скрепленныхскрепленныхэлектроннойэлектронной подписьюподписью) ) должендолжен бытьбыть подготовленподготовлентолькотолько кк маюмаю 2015 2015 годагода

�� ЭтоЭто нене способствуетспособствует решениярешения проблемпроблем электронногоэлектронногоархивированияархивирования, , посколькупоскольку никтоникто нене знаетзнает, , какиекакиенормынормы ии требованиятребования попо организацииорганизации храненияхраненияэлектронныхэлектронных документовдокументов этотэтот законзакон будетбудет содержатьсодержать..


ПодводяПодводя итогиитоги ……


ПриглашаюПриглашаю ВасВас нана моймой блогблог::http://rusrim.blogspot.com/http://rusrim.blogspot.com/

Download - Нормативное регулирование вопросов архивного хранения ЭД. Достаточна ли нормативная база в РФ. Международный

Top Related