proses produksi dan subsidi biodiesel dalam mensubstitusi solar untuk mengurangi ketergantungan...
TRANSCRIPT
Parallel Session IIIB : Energy, Natural Resource & Environment 13 Desember 2007, Jam 09.00-11.30 Wisma Makara, Kampus UI – Depok
PROSES PRODUKSI DAN SUBSIDI BIODIESEL DALAM MENSUBTITUSI SOLAR
UNTUK MENGURANGI KETERGANTUNGAN TERHADAP SOLAR
Erina Mursanti Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Abstrak
Kenaikan harga minyak mentah di pasar dunia dalam beberapa tahun terakhir
menyebabkan beban subsidi pemerintah yang dianggarkan untuk bahan bakar minyak
(BBM) meningkat, hal ini menyebabkan ketergantungan terhadap BBM harus dikurangi.
Jenis BBM yang disubsidi pemerintah pada saat ini adalah solar, minyak tanah, dan
premium. Penelitian ini akan memfokuskan pada biodiesel sebagai substitusi dari solar
untuk mengurangi ketergantungan terhadap solar sebagai sumber energi.
Pemerintah menetapkan harga jual biodiesel tidak boleh melebihi harga jual solar
sehingga konsumen diharapkan akan beralih dari solar menjadi biodiesel. Penetapan harga
jual biodiesel itu berimplikasi pada penetapan harga input, yaitu harga biji jarak pagar.
Apabila harga biji jarak pagar tidak ditetapkan, harga jual biodiesel yang seharusnya akan
melebihi harga jual biodiesel yang ditetapkan. Road map pengembangan BBN
menargetkan biodiesel mensubstitusi 15% konsumsi solar pada tahun 2015. Apabila pada
tahun 2015 harga jual biodiesel melebihi harga jual solar, pemerintah harus mensubsidi
biodiesel. Hal tersebut dilakukan agar tidak merugikan petani jarak pagar dan harga jual
biodiesel tidak melebihi harga jual solar sehingga program biodiesel dapat dilaksanakan.
Hasil perhitungan dalam penelitian ini menunjukkan bahwa harga jual biodiesel per
liter lebih tinggi daripada harga jual solar per liter. Oleh karena itu, untuk menjalankan
program biodisel pada tahun 2015 pemerintah harus menganggarkan subsidi kepada
biodiesel berbasis jarak pagar. Penelitian ini merekomendasikan dua alternatif kebijakan
subsidi untuk biodiesel berbasis jarak pagar, yaitu kepada petani jarak pagar atau kepada
konsumen. Subsidi ini harus dianggarkan pemerintah mengingat biodiesel memiliki
competitive advantage dari sisi lingkungan jika dibandingkan dengan solar sehingga
berpotensi mendukung tercapainya sustainable development dalam jangka panjang.
ii
UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS EKONOMI
PENELITIAN
PROSES PRODUKSI DAN SUBSIDI BIODIESEL DALAM
MENSUBSTITUSI SOLAR UNTUK MENGURANGI
KETERGANTUNGAN TERHADAP SOLAR
SEMINAR AKADEMIK EKONOMI IV
PROGRAM PASCA SARJANA ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS INDONESIA
2007
iii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .......................................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................................. 8
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................................... 11
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................................... 11
1.5 Metodologi Penelitian .............................................................................................. 12
1.6 Hipotesis Penelitian ................................................................................................. 12
1.7 Sistematika Penulisan.............................................................................................. 13
BAB II TINJAUAN LITERATUR .................................................................................. 14
2.1 Pendahuluan............................................................................................................. 14
2.2 Ketersediaan Sumber Daya .................................................................................... 15
2.2.1 Sisi Pesimis ........................................................................................................ 15
2.2.2 Sisi Optimis ....................................................................................................... 16
2.3 Klasifikasi Energi .................................................................................................... 17
2.4 Energi Biodiesel ....................................................................................................... 19
2.4.1 Jarak Pagar (Jatropha curcas Linneaus) ........................................................ 22
2.4.2 Bunga Matahari (Heliantus annus) ................................................................. 22
2.4.3 Kelapa Sawit (Elaeis guineensis) ..................................................................... 23
2.4.4 Suatu Perhitungan Awal .................................................................................. 24
2.5 Jarak Pagar Sebagai Input Biodiesel ..................................................................... 26
2.5.1 Skema Industri Biodiesel ................................................................................. 27
2.6 Pasar Monopsoni ..................................................................................................... 32
2.6.1 Kekuatan Monopsoni ....................................................................................... 33
2.6.2 Biaya Sosial Dari Kekuatan Monopsoni ......................................................... 34
2.7 Subsidi....................................................................................................................... 35
iv
2.7.1 Definisi Subsidi ................................................................................................. 35
2.7.2 Efek Subsidi....................................................................................................... 36
2.7.3 Bentuk – Bentuk Subsidi Energi ..................................................................... 37
2.8 Sustainable Development ........................................................................................ 39
2.8.1 Pandangan Neoclassical ................................................................................... 41
2.8.2 Pandangan Ecological ...................................................................................... 42
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................ 43
3.1 Sumber Data ............................................................................................................ 43
3.1.1 Sumber Data Pada Proses Budidaya Jarak Pagar ........................................ 44
3.1.2 Sumber Data Pada Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ......... 45
3.1.3 Sumber Data Pada Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar ....... 46
3.1.4 Sumber Data Pada Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis
Jarak Pagar ................................................................................................................ 47
3.1.5 Sumber Data Pada Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
..................................................................................................................................... 47
3.1.6 Sumber Data Pada Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar.. 47
3.2 Simulasi Perhitungan Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ........................................ 48
3.2.1 Simulasi Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar ......................... 48
3.2.2 Simulasi Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak
Pagar ........................................................................................................................... 50
3.2.3 Simulasi Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ............. 52
3.2.4 Simulasi Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ................... 53
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN ..................................................................... 55
4.1 Proses Budidaya Jarak Pagar ................................................................................ 57
4.2 Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar Pada Tahun 2007 ................ 59
4.3 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ................................................. 61
4.3.1 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh Departemen
Kelautan dan Perikanan (DKP) RI .......................................................................... 62
4.3.2 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh PT. Energi Alternatif
Indonesia (PT. EAI) ................................................................................................... 63
4.4 Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada
Tahun 2007 ..................................................................................................................... 64
v
4.5 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun 2007 .... 65
4.5.1 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar (Dengan Harga
Input Yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007 ........................................ 66
4.5.2 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar (Dengan Harga
Input Yang Seharusnya) Pada Tahun 2007 ............................................................ 69
4.6 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun 2015 ........... 70
4.6.1 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada Produsen
Pada Tahun 2015 ....................................................................................................... 74
4.6.2 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada Konsumen
Pada Tahun 2015 ....................................................................................................... 79
4.6.3 Pemilihan Kebijakan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun
2015 ............................................................................................................................. 81
4.7 Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar VS Subsidi Solar Pada Tahun 2015 ... 81
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN............................................................................. 87
5.1 Kesimpulan............................................................................................................... 87
5.2 Saran ......................................................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... xi
LAMPIRAN 1 PROSES PRODUKSI FAME ................................................................ xiii
LAMPIRAN 2 BIAYA PRODUKSI FAME .................................................................... iv
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1-1 Data Historis Komposisi Sumber Energi di Indonesia ............................. 2
Tabel 1-2 Perhitungan Subsidi Pada Tahun 2006 ..................................................... 3
Tabel 1-3 Data Historis Pendapatan Dalam Negeri dan Subsidi BBM di Indonesia
(1992-2001) ..............................................................................................
4
Tabel 2-1
Klasifikasi Sumber Energi ........................................................................
18
Tabel 2-2 Daftar Tanaman Yang Mengandung Minyak ........................................... 19
Tabel 4-1
Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar Pada Tahun 2007 .........
60
Tabel 4-2 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan
Harga Input Yang Seharusnya) Pada Tahun 2007 ....................................
64
Tabel 4-3 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan
Harga Input Yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007 ..................
67
Tabel 4-4 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B5 (Dengan Harga Input Yang
Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007 ...............................................
68
Tabel 4-5 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B5 (Dengan Harga Input Yang
Seharusnya) Pada Tahun 2007 ..................................................................
69
Tabel 4-6 Data Historis Konsumsi Domestik Solar Indonesia (1990 – 2004) .......... 71
Tabel 4-7 Data Historis Dan Proyeksi Konsumsi Domestik Solar Untuk Semua
Sektor (1990 – 2015) ................................................................................
72
Tabel 4-8 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan
Harga Input Yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2015 ..................
76
Tabel 4-9 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B15 (Dengan Harga Input yang
Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2015 ...............................................
77
Tabel 4-10 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B15 Yang Seharusnya Pada Tahun
2015 ..........................................................................................................
79
Tabel 4-11 Pilihan Kebijakan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun
2015………………………………………………………………………
81
Tabel 4-12 Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar VS Subsidi Solar Pada Tahun
2015 ……………………………………………………………………..
82
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Data Historis Konsumsi Domestik BBM Di Indonesia (1990-2004) ....... 2
Gambar 1-2 Data Historis Harga Minyak Mentah Dunia (1970-2004) ........................ 3
Gambar 2-1
Proses Produksi Biodiesel Berbasis Biji Jarak Pagar ................................
31
Gambar 2-2 Pemasok Dalam Pasar Monopsoni ……………………………………... 32
Gambar 2-3 Kekuatan Monopsoni : Elastis VS Inelastis …………………………….. 33
Gambar 2-4 Deadweight Loss Yang Timbul Akibat Kekuatan Monopsoni………….. 35
Gambar 2-5 Efek Subsidi Dalam Keseimbangan Pasar ................................................ 36
Gambar 3-1
Tanaman Jarak Pagar Di Desa Karangmangu …………………………
45
Gambar 3-2 Prototype Pabrik Biodiesel DKP RI …………………………………... 46
Gambar 3-3 Skema Perhitungan Biaya Produksi Biji Jarak Pagar Dan Harga Jual Biji
Jarak Pagar ................................................................................................
49
Gambar 3-4 Skema Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME ................................... 51
Gambar 3-5 Skema Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar ............... 53
Gambar 3-6 Skema Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Petani Jarak Pagar .....................................................................................
54
Gambar 3-7 Skema Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Konsumen .................................................................................................
54
Gambar 4-1
Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar .......................................
61
Gambar 4-2 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh DKP RI ................ 63
Gambar 4-3 Jumlah Konsumsi Solar Untuk Semua Sektor (1990 – 2004) ................... 72
Gambar 4-4 Perhitungan Jumlah Biodiesel B15 Berbasis CJO Pada Tahun 2015 ....... 73
Gambar 4-5 Formula Perhitungan Subsidi Petani Jarak Pagar Pada Tahun 2015 ....… 74
Gambar 4-6 Formula Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Petani Jarak Pagar Pada Tahun 2015 ........................................................
78
Gambar 4-7 Formula Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Konsumen Pada Tahun 2015 …………………………………………….
80
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam ilmu ekonomi sumber daya alam, positive statement adalah sebuah kalimat
yang merefleksikan keadaan yang sebenarnya terjadi dalam penggunaan suatu sumber daya
alam. Sedangkan yang dimaksud normative statement adalah sebuah kalimat yang
menyatakan keadaan yang seharusnya terjadi dalam penggunaan suatu sumber daya alam.
Pada umumnya kalimat ini merupakan suatu rekomendasi. Dalam membuatnya, diperlukan
pengetahuan tentang bagaimana suatu keadaan dapat berubah apabila rekomendasi tersebut
telah diimplementasikan.
Positive statement yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah “Komposisi
minyak bumi sebagai sumber energi atau sebagai bahan bakar di Indonesia relatif besar
jika dibandingkan dengan komposisi non minyak bumi”. Jika keadaan ini terus terjadi,
Indonesia akan memiliki ketergantungan terhadap bahan bakar minyak (untuk selanjutnya
akan disebut sebagai BBM) atau terhadap minyak bumi sebagai bahan baku dari BBM.
Dari Tabel 1-1 dapat dilihat bagaimana komposisi sumber energi di Indonesia.
Komposisi dari minyak bumi masih melebihi 50% dari total energi yang dikonsumsi dalam
satu periode. Sebagai informasi tambahan, pada bulan Maret 2005 konsumsi BBM
mencapai 158.900 KL per hari1. Komposisi minyak bumi sebagai sumber energi yang lebih
besar daripada komposisi non minyak bumi menunjukkan bahwa minyak bumi sebagai
sumber energi sangat dibutuhkan sehingga dapat dikatakan bahwa Indonesia memiliki
ketergantungan terhadap BBM.
1 Nusantara dalam Kompas, 30 April, 2005, hal. 28.
2
Tabel 1-1 Data Historis Komposisi Sumber Energi di Indonesia
Jenis Energi
Realisasi 1978/79
(%)
Realisasi 1983/84
(%)
Proyeksi 1988/89
(%)
Proyeksi 2005
(%)
Non minyak bumi 18,01 22,09 37,57 37
Minyak bumi 81,99 77,91 62,43 63
Total energi 100 100 100 100 Sumber: Blueprint Pengelolaan Energi Nasional oleh Departemen ESDM RI
Minyak bumi (mentah) terbentuk dari endapan fosil yang telah melalui proses
dalam skala waktu geologis sehingga BBM dikategorikan sebagai energi fosil (fossil fuel).
Walaupun merupakan bahan bakar yang tidak terbarukan, minyak bumi terus dikonsumsi
kendati harganya meningkat. Konsumsi domestik BBM yang cenderung meningkat
ditunjukkan dalam Gambar 1-1. Di sisi yang lain, harga minyak mentah dunia sejak
periode 1970 cukup berfluktuasi dan juga cenderung mengalami peningkatan, bahkan
mencapai angka tertinggi pada periode 2004/2005. Fluktuasi harga minyak mentah tersebut
dapat dilihat pada Gambar 1-2.
Gambar 1-1 Data Historis Konsumsi Domestik BBM Di Indonesia (1990-2004)
Jumlah Konsumsi BBM di Indonesia
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Tahun
(KL
)
Tahun konsumsi (KL)
Sumber : CEIC Database yang dipublikasikan oleh IMF
3
Gambar 1-2 Data Historis Harga Minyak Mentah Dunia (1970-2004)
Sumber : CEIC Database yang dipublikasikan oleh aIMF
Selain diproduksi Pertamina, saat ini pemerintah juga membeli BBM dari badan
usaha seperti Petronas, Mitsui, Total, dan lain lain. Dengan harga jual yang lebih rendah
dari harga beli, pemerintah harus memberikan subsidi supaya harga jual BBM dapat
terjangkau oleh masyarakat. Jenis BBM yang diberikan subsidi adalah premium, minyak
tanah, dan solar. Tabel 1-2 memperlihatkan struktur harga dari BBM pada tahun 2006
sehingga diperoleh besaran subsidi yang harus dianggarkan pemerintah.
Tabel 1-2 Perhitungan Subsidi Pada Tahun 2006
Kurs ICP Premium Minyak Tanah Solar
(Rp/1 US$) (US$/bbl)
9,900 57 a. Harga beli BBM (Rp/liter) 4.560,00 5.090,00 4.870,00
b. Harga jual BBM (Rp/liter) 4.500,00 2.000,00 4.300,00
c. PPN 10% (Rp/liter) 391,30 181,82 373,91
d. PBBKB 5% (Rp/liter) 17,01 186,96
e. Harga jual bersih (Rp/liter) 4.091,68 1.818,18 3.739,13
f. Subsidi BBM
(Rp/liter) (468,32) (3.271,82) (1.130,87)
g. Volume BBM
(juta KL) 17.080,00 10.000,00 14.498,00
h. Total subsidi BBM
(Rp Miliar) (7.998.864,27) (32.718.181,82) (16.395.346,96) Sumber: Ditjen Migas, Departemen ESDM
4
Keterangan :
Pembelian BBM dari badan usaha berdasarkan harga pasar (Base formula : MOPS + 15%);
Harga jual eceran BBM tertentu (bersubsidi) sesuai Peraturan Presiden No. 55 Tangggal 30 September 2005;
PPN untuk premium dan solar : 10/115 X harga jual BBM;
PPN untuk kerosene : 10/110 X harga jual BBM;
PBBKB untuk premium dan solar : 5/115 X harga jual BBM.
Ketergantungan ini memiliki dampak ekonomi, sosial, dan lingkungan. Jika
membicarakan dampak ekonomi, yang terkait adalah jumlah subsidi yang dianggarkan
pemerintah dan harga dari seluruh barang yang terkait dengan penggunaan BBM.
Meningkatnya konsumsi domestik BBM dan harga minyak mentah dunia adalah
dua hal yang meningkatkan pengeluaran pemerintah. Selama BBM disubsidi maka
pengeluaran pemerintah akan terus meningkat seiring dengan peningkatan harga minyak
mentah dunia. Dalam Tabel 1-3 dapat dilihat bahwa jumlah persentase subsidi BBM terus
mengalami peningkatan. Besarnya persentase subsidi terhadap pendapatan dalam negeri
terus meningkat sejak periode 1996/1997 sampai periode 2000/2001.
Tabel 1-3 Data Historis Pendapatan Dalam Negeri dan Subsidi BBM di Indonesia
(1992-2001)
Tahun Pendapatan Dalam Negeri Subsidi BBM Persentase
(Rp milyar) (Rp milyar) (%)
1992/93 48.862,60 691,80 1,42
1993/94 56.113,10 1.279,90 2,28
1994/95 61.369,90 686,80 1,12
1995/96 71.557,80 0,00 0,00
1996/97 78.202,80 1.416,10 1,81
1997/98 112.126,10 9.814,20 8,75
1998/99 157.473,30 27.534,00 17,48
1999/00 201.692,40 37.572,70 18,63
2000/01 204.942,30 54.759,50 26,72 Sumber : Ditjen Migas, Departemen ESDM.
Keterangan:
Angka-angka tahun 1993/94, 1998/99, 1999/00 adalah termasuk pembayaran kekurangan subsidi tahun sebelumnya;
Angka subsidi tahun 2000/01 adalah antara April – Desember tahun 2000.
5
Untuk menghindari beban subsidi BBM, pemerintah menaikkan harga BBM.
Namun, kenaikan harga BBM akan meningkatkan harga barang yang terkait dengan
penggunaan BBM, seperti sembilan kebutuhan pokok (sembako), sehingga dapat
berdampak terhadap kehidupan sosial. Perubahan harga BBM akan mempengaruhi harga
sembako yang kemudian akan mempengaruhi daya beli masyarakat. Dari sisi lingkungan,
BBM dikenal sebagai bahan bakar yang tidak ramah lingkungan karena merupakan pemicu
polusi udara yang dapat mencemarkan lingkungan. Jika ketergantungan terhadap BBM
tidak dapat dikurangi maka BBM akan terus digunakan sehingga kualitas lingkungan akan
semakin menurun yang diakibatkan oleh emisi dari proses pembakaran BBM.
Alasan penting yang tidak dapat dilupakan dari pengurangan ketergantungan
terhadap BBM adalah cadangan minyak mentah (proven + possible) di Indonesia saat ini
mencapai 9 miliar barel sedangkan produksi per tahun adalah 500 juta barel. Proven
reserve yakni cadangan yang jumlahnya telah dibuktikan dengan tingkat kepastian yang
tinggi atas dasar : analisa kuantitatif log sumur yang dapat dipercaya, penelitian serta
pengujian kandungan lapisan yang berhasil, dapat diperkirakan berada di dalam radius
pengurasan sumur yang memproduksinya. Sedangkan possible reserve yakni cadangan
dengan tingkat kepastian di bawah proven reserve atas dasar geologi2. Jika cadangan
minyak mentah terus menerus ditambang dan tidak ada ekplorasi baru karena tidak adanya
perkembangan teknologi yang signifikan maka cadangan minyak hanya dapat mencukupi
kebutuhan domestik BBM sampai dengan 18 tahun lagi3. Dan pada saat itu pemerintah
harus mengimpor minyak mentah sampai dengan 100%. Menurut data Automotive Diesel
Oil, konsumsi BBM Indonesia sejak tahun 1995 telah melebihi produksi dalam negeri. Hal
ini mengakibatkan status Indonesia berubah dari net oil exporter menjadi net oil importer.
2 Bachrawi Sanusi, Peranan Migas Dalam Perekonomian Indonesia (Jakarta, 2002), hal. 40-41. 3 Ibrahim Hasyim, Siklus Krisis Di Sekitar Energi (Jakarta, 2005), hal. 31.
6
Berkaitan dengan ketergantungan terhadap BBM sebagai positive statement, perlu
dibicarakan normative statement yang berkaitan dengan positive statement tersebut.
Normative statement itu berupa rekomendasi kebijakan, yaitu “Peningkatan konsumsi non
minyak bumi sebagai substitusi BBM dalam sumber energi di Indonesia adalah salah satu
upaya untuk mengurangi ketergantungan Indonesia terhadap BBM atau minyak bumi4.
Beberapa cara mengurangi ketergantungan terhadap BBM bisa dilihat dari aspek
penyediaan dan pemanfaatan. Jika dilihat dari aspek penyediaan, dapat dilakukan dengan
cara penemuan teknologi baru untuk meningkatkan kemampuan pasokan energi,
mengoptimalkan produksi energi, dan konservasi (penghematan) sumber daya energi.
Sedangkan dari aspek pemanfaatan, yaitu program penghematan energi yang dicanangkan
pemerintah dan disosialisasikan melalui media massa sehingga penggunaan BBM dapat
lebih efisien.
Sebenarnya masih banyak energi alternatif terbarukan (non fossil fuel) untuk
mensubstitusi BBM. Kandungan energi terbarukan ini masih melimpah di Indonesia dan
selama ini belum dimanfaatkan secara maksimal sehingga energi ini memiliki peluang
untuk dikembangkan. Dilihat dari perkembangannya, pemanfaatan energi terbarukan di
Indonesia ada tiga, yaitu : energi yang sudah dikembangkan secara komersial, seperti
biomassa, panas bumi, dan tenaga air; energi yang sudah dikembangkan tetapi masih
secara terbatas, sebagai contoh adalah energi surya, dan energi angin; energi yang sudah
dikembangkan, tetapi baru sampai pada tahap penelitian, yaitu energi samudera5.
Bahan bakar nabati (selanjutnya akan disebut sebagai BBN), adalah contoh energi
terbarukan yang diperoleh dari sumber-sumber hayati. Yang termasuk dalam bahan bakar
ini adalah biomassa dengan input dari tumbuhan, hewan dan senyawa organik. Biomassa,
4 Hal ini sesuai dengan PP Nomor 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional yang mengatur komposisi sumber
energi di dalam energy (primer) mix di Indonesia. 5 Dipaparkan lebih jelas dalam Kebijakan Pengembangan Energi Terbarukan dan Konservasi Energi (Energi Hijau)
yang dikeluarkan oleh Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral di Jakarta pada tanggal 22 Desember 2003.
7
yang meliputi kayu, limbah pertanian, perkebunan atau hutan, kotoran hewan, dan
komponen organik dari industri dan rumah tangga, merupakan suatu produk fotosintesis,
yakni butir-butir hijau daun yang bekerja sebagai sel-sel surya, menyerap energi matahari
dan mengkonversi dioksida karbon dengan air menjadi suatu senyawa karbon, hidrogen,
dan oksigen6. Senyawa ini merupakan suatu penyerapan energi yang dapat dikonversi
menjadi suatu produk lain. Hasil konversi senyawa itu dapat berbentuk arang atau karbon,
alkohol kayu, ter, dan lain lain7. Biomassa berbentuk padat dikonversi menjadi energi
berbentuk cair, gas, panas, dan listrik. Teknologi konversi biomassa untuk jadi biooil
adalah teknologi pirolisa, yaitu suatu proses memanaskan input dalam sebuah bejana
tertutup tanpa oksigen8. Teknologi esterifikasi digunakan untuk mengkonversi biomassa
menjadi biokerosene atau biodiesel. Sedangkan teknologi fermentasi untuk menjadi
bioetanol, serta teknologi anaerobik digester untuk jadi biogas. Teknologi pembakaran dan
gasifikasi mengkonversi biomassa menjadi energi panas yang kemudian dikonversi lagi
menjadi energi mekanis dan listrik.
Premium dapat disubstitusi dengan bioetanol yang dibuat dari fermentasi biomassa.
Input yang diperlukan untuk proses fermentasi dalam proses produksi bioetanol adalah ubi
kayu, jagung, ubi jalar, sagu atau tebu. Penelitian terakhir dari University of Wisconsin,
Madison, Amerika Serikat, menyatakan bahwa zat gula dalam jeruk dan apel juga dapat
digunakan sebagai input bioetanol9. Minyak tanah juga dapat disubstitusi dengan biomassa
yang dibuat melalui proses esterifikasi. Input yang diperlukan dalam proses ini adalah
minyak jarak pagar yang dihasilkan dari proses pengepresan biji jarak pagar. Solar juga
dapat disubstitusi oleh biodiesel yang dibuat dari proses esterifikasi dari minyak nabati
seperti kelapa sawit atau jarak pagar.
6 Abdul Kadir, Energi : Sumberdaya, Inovasi, Tenaga Listrik, Potensi Ekonomi (Jakarta, 1995)., hal. 232. 7 Hal ini sesuai dengan Hukum Termodinamika yang menyatakan bahwa suatu energi tidak dapat dimusnahkan, hanya
dapat merubah wujudnya dari satu bentuk ke bentuk lainnya. 8 Ibid., hal.237. 9 Inovasi dalam Tempo, 2-8 Juli, 2007, hal. 16.
8
Sejumlah universitas dan lembaga riset saat ini sedang melakukan berbagai
kegiatan penelitian dan pengembangan (R&D) mulai dari riset dasar, uji mesin,
pembangunan prototype pabrik. Beberapa institusi yang aktif riset biodiesel adalah Badan
Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT), Pusat Penelitian Kelapa Sawit (PPKS),
Puslitbang Hasil Hutan, Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Energi dan
Kelistrikan (P3TEK), Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), dan beberapa
perguruan tinggi seperti ITB, IPB, UGM, UI, ITS, dan Universitas Parahyangan. Minyak
lemak nabati (fatty oil) dari tumbuh-tumbuhan jadi fokus upaya penelitian dan
pengembangan.
Berdasarkan penelitian Robert Manurung dari ITB, diketahui bahwa minyak jarak
pagar ternyata dapat mensubstitusi minyak diesel untuk menggerakkan generator
pembangkit listrik. Dalam perhitungan matematis dibutuhkan 90 hektar pohon jarak untuk
membangkitkan pembangkit listrik tenaga diesel berkekuatan satu megawatt10
. Biodiesel
juga dapat digunakan sebagai zat additif solar atau dapat dimanfaatkan untuk mesin diesel,
misalnya mesin yang digunakan pada proses produksi, mesin boat, mesin kapal layar, dan
mesin kendaraan bermotor di darat tanpa harus modifikasi mesin terlebih dahulu.
1.2 Perumusan Masalah
Indonesia dapat mengembangkan BBN karena keanekaragaman hayati dan juga
harga minyak mentah dunia yang meningkat menyebabkan harga domestik BBM ikut
meningkat. Harga minyak mentah sampai menyentuh US$ 79 per barrel pada tanggal 14
Juli 2006. Setelah mengalami fluktuasi dalam waktu yang cukup lama, harga minyak
mentah turun sampai menyentuh US$ 65 per barrel pada tanggal 24 Mei 200711
. Walaupun
harga minyak mentah dunia telah turun, bukan berarti Indonesia tidak perlu melakukan
10 Rieska Wulandari, “Alternatif Energi Baru dari Minyak Jarak,” Suara Pembaruan Daily. 11 Data diperoleh dari http://www.oil-price.net
9
pengalihan energi dari BBM menjadi BBN. Indonesia harus dapat segera beralih kepada
BBN karena pemerintah tidak mungkin menaikkan harga domestik BBM bahkan hingga
menyamakan harga domestik dengan harga pasar dunia. Kenaikan harga ini akan
menimbulkan gejolak sosial, ekonomi, politik dan berujung pada instabilitas pemerintahan.
Pemerintah mengeluarkan PP No. 5 Tahun 2006 tanggal 25 Januari 2006 tentang
Kebijakan Energi Nasional yang mengatur komposisi sumber energi dalam energy
(primer) mix Indonesia. Sesuai pasal 2 ayat 1, tujuan PP tersebut untuk mengerahkan upaya
mewujudkan keamanan pasokan energi dalam negeri. Bersamaan dengan PP tersebut, pada
tanggal yang sama diterbitkan Inpres No. 1 Tahun 2006 tentang Penyediaan dan
Pemanfaatan BBN sebagai Bahan Bakar Lain. Kemudian pemerintah menerbitkan KepPres
No. 10 Tahun 2006 yang mengatur pengentasan kemiskinan dan produksi BBN. Dengan
terbitnya KepPres tersebut, timbul harapan bahwa produksi BBN dapat menjadi salah satu
jalan dalam mengentaskan kemiskinan yang dialami oleh masyarakat. Bersamaan dengan
KepPres tersebut pemerintah membentuk Tim Nasional (untuk selanjutnya akan disebut
sebagai TimNas) BBN untuk menyusun blue print dan road map dari pengembangan BBN.
Blue print dan road map mendeskripsikan bagaimana program pemerintah supaya BBN
dapat mensubstitusi BBM dalam jangka pendek dan jangka panjang. Roadmap diharapkan
dapat mengefektifkan dan mensinkronkan upaya-upaya penelitian dan pengembangan
BBN (yang intensitasnya meningkat) dalam arah yang menuju ketertegakan (the
establishment of) industri BBN yang tangguh di dalam negeri.
Secara umum TimNas BBN menetapkan harga jual biodiesel tidak boleh melebihi
harga jual solar sehingga konsumen diharapkan akan beralih dari solar menjadi biodiesel.
Pada tahun 2007 harga jual solar (yang disubsidi pemerintah) adalah Rp. 4.300,00 per liter
maka harga jual biodiesel (tidak disubsidi pemerintah) ditetapkan Rp. 4.300,00 per liter.
Terdapat dua pilihan input di Indonesia yang dapat digunakan untuk produksi biodiesel,
10
yaitu kelapa sawit atau biji jarak pagar. Penetapan harga jual biodiesel tersebut akan
berimplikasi pada penetapan harga biji jarak pagar sebesar Rp. 500,00 per kg. Akibatnya,
pada tahun 2007 produsen biodiesel membeli biji jarak pagar dari petani seharga Rp.
500,00 per kg. Apabila pemerintah tidak menetapkan harga biji jarak pagar ada
kemungkinan harga jual biodiesel pada tahun 2007 yang seharusnya akan melebihi harga
jual biodiesel yang ditetapkan pemerintah.
Road map pengembangan BBN menargetkan bahwa 15% konsumsi solar pada
tahun 2015 disubstitusi biodiesel. Menurut TimNas BBN, harga jual biodiesel tahun 2015
tidak boleh melebihi harga solar sehingga konsumen beralih kepada biodiesel. Harga jual
biodiesel yang ditetapkan tersebut akan berimplikasi pada penetapan harga biji jarak pagar
maka produsen biodiesel dapat membeli biji jarak pagar dari petani pada tingkat harga
yang ditetapkan. Apabila harga jual biodiesel melebihi harga jual solar tahun 2015,
pemerintah harus menganggarkan subsidi untuk biodiesel supaya harga jual biodiesel tidak
melebihi harga jual solar sehingga program biodiesel tahun 2015 dapat dilaksanakan.
Pengalihan energi dari solar menjadi biodiesel dengan harga biji jarak pagar yang
ditetapkan pemerintah membawa beberapa permasalahan baru, di antaranya :
(1) Apakah harga biji jarak pagar dan harga jual biodiesel pada tahun 2007 dan 2015 yang
ditetapkan pemerintah merefleksikan biaya produksi yang seharusnya?
(2) Bagaimana skema industri dan struktur biaya produksi biodiesel?
(3) Berapa harga jual biodiesel pada tahun 2007 dan 2015 yang telah memperhitungkan
biaya produksi yang seharusnya agar tidak merugikan petani jarak pagar?
(4) Berapa besaran subsidi dan kepada siapa subsidi akan diberikan jika pemerintah ingin
mendorong penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar pada tahun 2015 sesuai
dengan blue print pengembangan BBN?
11
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah :
(1) Menunjukkan bahwa biodiesel dapat digunakan sebagai sumber energi alternatif dalam
upaya mengurangi ketergantungan terhadap solar.
(2) Menghitung nilai ekonomi biodiesel dari sisi biaya produksi dan harga jual.
(3) Memberi masukan pada policy maker berapa seharusnya harga biji jarak pagar sebagai
input proses produksi biodesel dan berapa seharusnya harga jual biodiesel pada tahun
2007 dan 2015 agar tidak merugikan petani jarak pagar.
(4) Memberi masukan pada pemerintah tentang besaran subsidi biodiesel supaya harga
biodiesel tidak melebihi harga jual solar di pasar pada tahun 2015, dengan asumsi biaya
faktor produksi dan harga pada tahun 2007 dan 2015 adalah konstan.
(5) Menunjukkan kepada siapa subsidi sepatutnya diberikan jika pemerintah ingin
mendorong penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar pada tahun 2015.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini membahas tentang BBN pada umumnya dan biodiesel pada
khususnya. Ruang lingkup penelitian ini dibatasi hanya pada biodiesel yang menggunakan
biji jarak pagar sebagai input proses produksinya. Ada suatu hal yang membedakan jarak
pagar dengan kelapa sawit, yaitu jarak pagar merupakan salah satu jenis dari tanaman non
edibility (non pangan), sedangkan kelapa sawit merupakan tanaman edibility (pangan).
Road map pengembangan BBN menargetkan bahwa 15% konsumsi solar tahun
2015 disubstitusi biodiesel dan TimNas BBN menetapkan harga jual biodiesel tidak boleh
melebihi harga jual solar. Jika melebihinya, pemerintah harus menganggarkan subsidi.
Penelitian ini menitikberatkan pada perhitungan jumlah subsidi yang harus dianggarkan
12
pemerintah untuk mendorong penggunaan biodiesel berbasis jarak pagar sebagai substitusi
solar pada tahun 2015.
1.5 Metodologi Penelitian
Penelitian ini disusun dengan metode kualitatif dan kuantitatif. Pada metode
kualitatif peneliti mengumpulkan data dengan studi literatur dan wawancara lapangan
langsung. Studi literatur dilakukan dengan pengumpulan makalah dan karangan ilmiah
melalui teknologi internet via World Wide Web (WWW). Wawancara dilakukan di Cilacap,
Jawa Tengah karena sudah ada petani yang menanam jarak pagar dan telah didirikan
prototype pabrik biodiesel berbasis jarak pagar. Dan output telah diujicobakan kepada
mesin kapal nelayan untuk menggerakkan kapal ketika melaut mencari ikan.
Dalam metode kuantitatif, digunakan perhitungan aritmatika sederhana dengan
bantuan software Microsoft Excel untuk menghitung biaya produksi biodiesel, harga jual
biodiesel pada tahun 2007 dan 2015, serta jumlah subsidi yang harus dianggarkan
pemerintah untuk mendorong penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar pada tahun
2015. Berdasarkan data historis konsumsi domestik solar tahun 1990–2004, peneliti
menggunakan trend line dengan software Microsoft Excel untuk melakukan proyeksi
konsumsi domestik BBM Indonesia hingga tahun 2015.
1.6 Hipotesis Penelitian
Hipotesis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu :
(1) Harga biji jarak pagar sebesar Rp. 500,00 per kg yang ditetapkan pemerintah sebagai
input proses produksi biodiesel terlalu rendah sehingga merugikan petani jarak pagar.
13
(2) Harga biji jarak pagar yang melebihi Rp. 500,00 per kg akan meningkatkan harga jual
biodiesel yang ditetapkan pemerintah pada tahun 2007 dan 2015, dengan asumsi biaya
faktor produksi dan harga pada tahun 2007 dan 2015 adalah konstan.
(3) Pemerintah perlu mensubsidi biodiesel untuk mendorong penggunaan biodiesel sebagai
substitusi solar pada tahun 2015 supaya tidak merugikan petani jarak pagar.
1.7 Sistematika Penulisan
Penulisan pada penelitian ini terdiri dari :
BAB I PENDAHULUAN
Bagian ini meliputi latar belakang penelitian, rumusan masalah, hipotesa awal, tujuan
penelitian, metode yang digunakan dalam penelitian, dan sistematika penulisan penelitian.
BAB II TINJAUAN LITERATUR
Bagian ini merupakan tinjauan mengenai teori-teori dan pemikiran-pemikiran dari literatur
dan penelitian sebelumnya yang mendasari analisa penelitian.
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
Bagian ini membahas bagaimana peneliti mengumpulkan data beserta pengolahan data
tersebut untuk dapat melakukan analisa dan menghasilkan kesimpulan dalam penelitian ini.
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN
Bagian ini membahas hasil dari pengolahan data beserta analisa tentang hasil pengolahan
data tersebut.
BAB V KESIMPULAN
Bagian ini menjawab permasalahan yang telah dibahas pada bagian sebelumnya, dan
peneliti juga memberikan saran kepada penelitian selanjutnya agar dapat melengkapi
penelitian ini.
14
BAB II
TINJAUAN LITERATUR
2.1 Pendahuluan
“Der Gebrauch von Pflanzenol als Kraftstoff mag heute unbedeutend sein. Aber
derartige Produkte konnen im Laufe der Zeit ebenso wichtig werden wie Petroleum und
diese Kohle-Teer-Produkte von heute.“ Kalimat yang ditulis Rudolf Christian Karl Diesel
tersebut memiliki makna dalam bahasa Indonesia sebagai berikut : Pemakaian minyak
nabati sebagai bahan bakar untuk saat ini sepertinya tidak berarti, tetapi pada saatnya nanti
akan menjadi penting, sebagaimana minyak bumi dan batubara sekarang.
Kalimat itu dikemukakan sejak tahun 1912 saat Diesel, seorang insinyur dari
Jerman, berpidato dalam acara pendaftaran paten mesin atau motor hasil karyanya yang
dinamakan sama dengan namanya, yaitu mesin Diesel. Mesin diesel pertama di dunia itu
dijalankan dengan bahan bakar dari minyak kacang dan minyak biji mariyuana atau ganja
(Cannabis Sativa) 12
. Walau sudah dikatakan sejak hampir seratus tahun yang lalu, namun
makna dari kalimat itu baru dirasakan kebenarannya pada akhir-akhir ini. Dampak BBM
pada saat ini, seperti adanya global warming, semakin dirasakan masyarakat. Hal ini
mendesak peran minyak nabati atau BBN untuk dapat segera mensubstitusi peran BBM.
Apalagi dengan mengingat jumlah cadangan minyak mentah di Indonesia yang saat ini
relatif menipis, jika dibandingkan beberapa puluh tahun yang lalu, ada baiknya jika BBN
makin cepat menggantikan peran BBM sebagai sumber energi bagi masyarakat Indonesia.
Jumlah cadangan minyak mentah yang menipis merupakan contoh bahwa ketersediaan
sumber daya yang dapat digunakan untuk mencukupi kebutuhan kita memiliki sifat
keterbatasan.
12 Effendi Syarief, Melawan Ketergantungan pada Minyak Bumi: Bahan Bakar Gerakan Nabati dan Biodiesel sebagai
Alternatif & Gerakan (Yogyakarta, 2004), hal. 29.
15
Waktu merupakan aspek penting dalam mengelompokkan sumber daya alam13
.
Sumber daya terbarukan adalah sumber daya yang dapat digunakan sebagai input dalam
perekonomian tanpa batas waktu. Sedangkan, sumber daya tidak terbarukan adalah sumber
daya yang mempunyai persediaan terbatas dalam jangka waktu tertentu. Akan tetapi,
sumber daya terbarukan juga dapat menipis dan habis. Sebagai contoh, hewan yang
ditangkap melebihi pertumbuhannya dapat punah. Pada dasarnya, yang membedakan
sumber daya terbarukan dengan sumber daya tidak terbarukan adalah faktor waktu yang
dibutuhkan sumber daya tersebut untuk generasi (rate of generation). Semakin lama
waktunya, maka sumber daya tersebut dapat dikatakan sebagai sumber daya tidak
terbarukan. Selain itu, laju pengurasan sumber daya (rate of extraction) tidak boleh
melebihi rate of generation karena apabila melebihinya maka sumber daya tersebut dapat
habis meskipun sumber daya tersebut termasuk sumber daya terbarukan. Jadi, sumber daya
dapat digolongkan menjadi sumber daya terbarukan apabila laju generasinya relatif cepat
dan lebih besar dari laju pengurasannya.
2.2 Ketersediaan Sumber Daya
Ada dua pandangan yang menilai tentang ketersediaan sumber daya. Pertanyaan
utama yang mendasari perbedaan pandangan ini adalah apakah sumber daya yang tersedia
pada saat ini dapat mencukupi kebutuhan ekonomi bagi kita, anak cucu kita dan generasi-
generasi selanjutnya? Dua pandangan tersebut terbagi atas dua sisi, yaitu sisi pesimis, dan
sisi optimis.
2.2.1 Sisi Pesimis
Sisi pesimis berawal pada pemikiran Thomas Malthus tentang populasi, yaitu
pertumbuhan populasi manusia akan melebihi kemampuan alam untuk menyediakan
13 John M. Hartwick, Nancy D. Olewiler, The Economics of Natural Resource Use, 2th ed. (Reading, Mass., 1998), hal. 4.
16
makanan bagi pertambahan tersebut14
. Pemikiran ini lalu dikembangkan pada buku The
Limits to Growth pada 1972 oleh Donella H. Meadows, dkk15
. Lalu direvisi kembali pada
tahun 1992 dengan judul Beyond The Limits oleh Prof. Jay Forrester dari MIT.
Ada tiga kesimpulan dari sisi pesimis. (1) Dalam waktu kurang dari 100 tahun, jika
tidak ada perubahan yang berarti, masyarakat akan kekurangan konsumsi dari sumber daya
yang tidak terbarukan. Pada saat itu sistem ekonomi akan collapse, angka pengangguran
tinggi, produksi pangan berkurang, hingga tingkat populasi akan menurun sebagai akibat
dari meningkatnya angka kematian; (2) Collapse dari sistem ekonomi tetap terjadi, tapi
disebabkan karena tingginya tingkat polusi yang dihasilkan oleh industri sebagai akibat
dari ketersediaan sumber daya yang berlimpah. Apabila masalah sumber daya yang dapat
habis dan polusi dapat teratasi maka populasi akan bertambah, dan kemudian masalah
makanan akan muncul. Sisi ini menggambarkan bahwa pemecahan masalah yang satu akan
menimbulkan masalah yang lain; (3) Masalah yang muncul dapat dihindari dengan
memecahkan masalah populasi dan polusi, tapi dengan pertumbuhan yang terhambat.
Pertumbuhan yang digambarkan sisi ini bersifat eksponensial, maka semakin tinggi
angka pertumbuhan akan mengakibatkan makin cepat sumber daya alam habis. Contoh
tingkat pertumbuhan yang eksponensial adalah misal pertumbuhan 3% per tahun, maka
pertambahan yang terjadi akan makin besar dari tahun ke tahun bukan tetap 3%.
2.2.2 Sisi Optimis
Dimulai dari Julian Simon yang menentang pemikiran sisi pesimis dalam bukunya
yang berjudul The Ultimate Resource yang menolak teori overshoot dan collapse dari
ekonomi16
. Simon menyimpulkan bahwa taraf hidup akan meningkat seiring bertambahnya
14 Thomas R. Malthus, An Essay on Population (London, 1798). 15 Donella H. Meadows, et. all., The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome’s Project on the Predicament
Mankind (New York, 1972). 16 Julian L. Simon, The Ultimate Resource (New Jersey, 1981).
17
populasi manusia, dan akan menurunkan biaya. Dengan meningkatnya pendapatan, orang
akan berani membayar lebih mahal untuk mendapatkan lingkungan yang lebih rendah
polusi. Dan tidak tertutup kemungkinan terciptanya kehidupan yang lebih baik karena
harga bahan baku, makanan, dan energi yang lebih murah17
.
Argumen Simon didasari oleh dua dasar pemikiran. Pertama, sumber-sumber
bacaan yang diperolehnya menyatakan bahwa manusia sejak dulu dapat mengatasi
permasalahan yang ada mengenai kelangkaan dan masalah lingkungan yang berhubungan
dengan aktivitas ekonomi. Kedua, Simon menemukan bahwa tidak ada alasan yang kuat
yang menyatakan bahwa tren tersebut tidak dapat terus berjalan.
Simon menuliskan beberapa hasil observasi untuk menguatkan pendapatnya18
:
Jumlah lahan untuk pertanian bertambah, walau di beberapa negara jumlah lahannya
berkurang, produksi pangan terus bertambah. Maka pangan bukanlah suatu masalah;
Sumber daya alam tidak menjadi langka dari waktu ke waktu. Masalah kekurangan
bukanlah karena alam namun karena masalah pada tingkah laku manusianya;
Tingkat polusi menurun seiring dengan tingkat populasi dan pendapatan yang
meningkat. Polusi bukanlah akibat dari aktivitas ekonomi, melainkan suatu hasil dari
penempatan suatu investasi.
2.3 Klasifikasi Energi
Klasifikasi energi sama dengan klasifikasi sumber daya alam, antara lain energi
tidak terbarukan dan energi terbarukan. Energi terbarukan merupakan energi yang dapat
dihasilkan kembali, secara alami atau dengan bantuan manusia. Sedangkan energi tidak
terbarukan merupakan energi yang dapat habis sekali pakai19
. Klasifikasi ini harus
memperhatikan aspek lain, seperti aspek pemakaian (use) dan aspek komersial
17 Ibid. hal. 344. 18 Tom Tietenberg, Environmental and Natural Resource Economics, 5th ed. (New York, 2000), hal. 8. 19 Sukanto Reksohadiprodjo, dan Pradono, Ekonomi Sumber Daya Alam Dan Energi, Edisi 2 (Yogyakarta : 1998), hal. 6.
18
(commercial). Sumber energi, dilihat dari aspek pemakaian, terdiri atas energi primer dan
energi sekunder. Energi primer adalah energi yang diberikan oleh alam dan dapat langsung
dikonsumsi walaupun belum diproses lebih lanjut. Sementara itu, energi sekunder adalah
energi primer yang telah diproses lebih lanjut. Sebagai contoh, minyak bumi ketika baru
digali dari dalam tanah masih merupakan energi primer. Namun, jika minyak bumi
diproses lebih lanjut menjadi bahan bakar, maka bahan bakar ini adalah energi sekunder.
Demikian pula bila air terjun dipasang alat pembangkit listrik, maka listrik yang dihasilkan
merupakan energi sekunder, sedangkan air terjun itu sendiri disebut energi primer.
Bila dilihat dari nilai komersial,maka sumber energi terdiri dari sumber energi
komersial, sumber energi non-komersial, dan sumber energi baru. Energi komersial adalah
energi sudah digunakan dan diperdagangkan dalam skala ekonomis. Energi non-komersial
adalah energi yang sudah dipakai tetapi tidak dalam skala ekonomis. Energi baru adalah
energi yang sudah dipakai tetapi masih dalam tahap pengembangan (pilot project). Energi
baru belum dapat diperdagangkan karena belum mencapai skala ekonomi. Keseluruhan
klasifikasi dapat dilihat dalam Tabel 2-1.
Tabel 2-1 Klasifikasi Sumber Energi
Berdasarkan
ketersediaan
Berdasarkan nilai
komersial Berdasarkan pemakaian
1. Tidak terbarukan
Minyak bumi
Batubara
Uranium
Bijih mineral
2. Terbarukan
Tenaga angin
Tenaga air
Panas bumi
Tenaga surya
Samudera
Biomassa
1. Komersial
Minyak bumi
Gas alam
Batubara
Tenaga air
Panas bumi
Uranium
2. Non komersial
Kayu bakar
Limbah pertanian
3. Energi baru
Tenaga surya
Tenaga angin
Tenaga samudera
Biomassa
1. Primer
Minyak bumi
Gas alam
Batubara
Tenaga air
Panas bumi
2. Sekunder
Listrik
LPG
BBM
Gas alam
Briket batubara
Sumber : Dari berbagai sumber
19
2.4 Energi Biodiesel
Terdapat banyak tanaman yang mengandung minyak dan salah satu kegunaan dari
minyaknya yaitu dapat digunakan sebagai input dari proses produksi BBN. Tanaman
tersebut dapat dilihat dalam Tabel 2-2.
Tabel 2-2 Daftar Tanaman Yang Mengandung Minyak
Nama Tanaman Kandungan Minyak per Hektar Setara US Gallon/Acre
Inggris Indonesia Kilogram Liter
corn (maize) jagung 145 172 18
cashew nut jambu mete 148 176 19
oats gandum 183 217 23
lupine - 195 232 25
kenaf - 230 273 29
calendula - 256 305 33
cotton kapas 273 325 35
hemp ganja 305 363 39
soybean kedelai 375 446 48
coffee kopi 386 459 49
linseed (flax) rami 402 478 51
hazelnuts - 405 482 51
euphorbia - 440 524 56
pumpkin seed biji labu 449 534 57
coriander ketumbar 450 536 57
mustard seed - 481 572 61
camelina - 490 583 62
sesame wijen 585 696 74
safflower - 655 779 83
rice beras 696 828 88
tung oil tree - 790 940 100
sunflower bunga matahari 800 952 102
cocoa coklat 863 1026 110
peanuts kacang tanah 890 1059 113
opium poppy opium 978 1163 124
rapeseed lobak 1000 1190 127
olives zaitun 1019 1212 129
castor beans jarak kepyar 1188 1413 151
pecan nuts kemiri 1505 1791 191
jojoba - 1528 1818 194
jatropha jarak pagar 1590 1892 202
macademia nuts - 1887 2246 240
brazil nuts - 2010 2392 255
avocado alpokat 2217 2638 282
coconut kelapa 2260 2689 287
palm oil kelapa sawit 5000 5950 635 Sumber : Effendi Syarief (2004)
Keterangan :
Tabel 2-2 diurutkan menurut kuantitas minyak hasilnya.
Tanaman yang tidak memiliki nama Indonesia artinya tidak terdapat atau nyaris tak dikenal di Indonesia.
Jika dikonversi menjadi biodiesel, maka rasionya untuk semua minyak dari semua jenis tanaman ini adalah rata-rata
sekitar 0,8 per kilogram atau per liter. Ini adalah perkiraan konservatif, karena memang sangat beragam pada setiap
20
jenis tanaman. Misalnya, dari 1 hektar kelapa sawit yang menghasilkan 5000 kg minyak nabati, akan diperoleh
sekitar 4000 kg biodiesel (= 5000 x 0,8).
Beberapa jenis tanaman berumur pendek yang menghasilkan dalam waktu sekitar
4-12 bulan, umumnya adalah tanaman yang menghasilkan biji mengandung minyak, yaitu
jarak, wijen, bunga matahari, kacang tanah, kedelai, ganja, dll. BBN dari sumber hewani
antara lain: lemak sapi, kambing, babi, dsb. Selain itu, sisa-sisa atau limbah minyak goreng
bekas (minyak jelantah) juga dapat dimanfaatkan menjadi BBN.
Dari Tabel 2-2 dapat dilihat bahwa tanaman yang kandungan minyak paling besar,
seperti kemiri, alpokat, kelapa, dan kelapa sawit, merupakan tanaman yang sudah dikenal
di Indonesia. Semua tanaman ini merupakan perennial crops yang menghasilkan setelah
lewat dari 5 tahun. Tanaman ini memerlukan lahan subur, curah hujan tinggi, perawatan
cukup intensif, dimana hal ini akan berdampak pada besarnya biaya hingga harga jual akan
tinggi, maka perlu beberapa tahun untuk sampai pada titik-impas (break-even point).
Biodiesel adalah cairan berwarna kuning terang atau kuning gelap, dengan titik
didih tinggi dan tekanan uap rendah. Kepekatannya lebih rendah dari air, yaitu 0.86 g/cm³.
Biodiesel yang memiliki kekentalan seperti solar (bahan bakar diesel yang dihasilkan dari
petroleum) dapat digunakan sebagai bahan bakar alternatif untuk mesin diesel, atau sebagai
zat aditif atau zat tambahan solar untuk melicinkan bahan bakar Ultra-Low Sulfur Diesel
(ULSD), namun biodiesel tidak akan meningkatkan sulfur di atas 15 ppm.
Karakteristik biodiesel sama dengan solar, maka biodiesel dapat digunakan secara
murni atau dicampur solar untuk menggantikan solar. Biodiesel berasal dari minyak
tanaman jarak pagar, bunga matahari, atau kelapa sawit. Namun, biodiesel dapat digunakan
pada mesin diesel tanpa melakukan perubahan mesin. Hal ini yang membedakan biodiesel
dengan BBN lainnya, seperti straight vegetable oils (SVO) or waste vegetable oils (WVO).
Para pemerhati biodiesel menggunakan huruf “B” untuk menandakan bahwa biodiesel ini
21
merupakan campuran dengan solar. Hal ini sama dengan penggunaan huruf “E” pada
etanol. Sebagai contoh, B20 adalah suatu bahan bakar biodiesel yang dicampur dengan
80% solar, sedangkan B100 adalah bahan bakar biodiesel murni (tidak dicampur).
Jika dibandingkan dengan solar, biodiesel memiliki kelebihan sebagai berikut 20
:
Memiliki sifat pelumasan terhadap piston mesin karena termasuk kelompok minyak
tidak mengering (non-drying oil);
Mampu mengeliminasi efek rumah kaca;
Merupakan renewable energy (energi terbarukan) karena terbuat dari bahan alam yang
dapat diperbarui sehingga kontinuitas ketersediaan bahan baku dapat terjamin;
Meningkatkan independensi suplai bahan bakar karena dapat diproduksi secara lokal;
Keuntungan lingkungan dari biodiesel jika dibandingkan dengan solar adalah21
:
Bahan bakar ramah lingkungan karena menghasilkan emisi gas buang lebih baik yaitu
free sulphur (bebas sulfur), smoke number (bilangan asap) rendah dan angka setana
cetane number lebih tinggi (> 60) sehingga efisiensi pembakarannya lebih baik;
Biodiesel mengandung aroma hidrokarbon yang lebih sedikit : benzofluoranthene
berkurang 56 % , dan benzopyrenes berkurang 71 %;
Biodiesel mengurangi emisi CO kira-kira 50 % dan CO2 sebesar 78 % di dalam neto
lifecycle karena emisi biodiesel yang berupa karbon didaur ulang dari karbon yang
sudah ada di atmosfir;
Pembakarannya terbakar sempurna (clean burning) hingga tidak menghasilkan racun
dan dapat terurai22
.
Ada tiga tanaman yang minyaknya dapat digunakan sebagai input bahan bakar
biodiesel, yaitu jarak pagar, bunga matahari, dan kelapa sawit 23
.
20 Erliza Hambali, et al., Jarak Pagar : Tanaman Penghasil Biodiesel (Jakarta, 2006), hal.7. 21 http://en.wikipedia.org 22 Departemen Energi AS mengkonfirmasi bahwa racun biodiesel lebih sedikit daripada garam meja dan dapat terurai
secepat gula.
22
2.4.1 Jarak Pagar (Jatropha curcas Linneaus)
Kekurangan jarak pagar adalah pada satuan waktu pemetikan dibandingkan dengan
satuan harga jualnya namun kekurangan ini tidak menghilangkan kelebihannya, yaitu dapat
hidup mencapai 50 tahun, dan tidak membutuhkan terlalu banyak air. Curah hujan yang
dibutuhkan termasuk paling sedikit di antara tumbuhan lain yang ada di dalam tabel 2-2.
Walaupun hasilnya masih di bawah kelapa sawit, tetapi tanaman ini mampu hidup
dalam kekeringan di lahan kritis-minus dengan perawatan sekedarnya saja, sementara
ampas perasan minyaknya adalah pupuk organik yang baik untuk reklamasi lahan tandus.
Dibanding dengan jarak jenis lanilla, yakni yang dikenal sebagai jarak kepyar
(Ricinus communis), jarak pagar memiliki beberapa kelebihan, antara lain :
Hasil minyaknya per hektar lebih banyak;
Jarak kepyar memiliki biji yang dilapisi oleh kulit yang keras, sehingga pada
pengolahannya dibutuhkan pemanasan awal dengan uap panas (preheated steamed)
untuk melunakkan kulit bijinya yang keras. Hal ini membutuhkan energi tambahan.
Sedangkan biji jarak pagar lunak seperti biji kacang tanah, dan tidak memiliki kulit
yang keras sehingga dapat diperas dengan alat sederhana..
2.4.2 Bunga Matahari (Heliantus annus)
Kekurangan utama bunga matahari adalah hasil per hektarnya relatif rendah di
bawah jarak pagar. Kelebihan bunga matahari adalah usia penanaman yang pendek maka
tanaman sudah dapat dipanen hanya sekitar 90 hari atau 3 bulan sejak penebaran benih.
Jika ditanam pada dataran luas dan datar, pemetikan dilakukan secara mekanisasi
yaitu dengan alat yang disebut combine, yakni alat dengan sistem mencukur batang
sekaligus memisahkan batang dengan biji atau buah,. Pemetikan ini memang hanya dapat
dilakukan di lahan datar dan luas. Alat ini dipasang di depan traktor untuk mencukur
23 Syarief, Op. Cit., hal. 115-123.
23
batang bunga matahari. Akbatnya, combine tidak dapat digunakan untuk memanen jika
bunga matahari ditanam di lahan yang berlekuk (kontur tajam) karena traktornya bisa
terguling sehingga harus dipanen dengan tangan. Namun, memanen bunga matahari
dengan tangan, secara ekonomis, hasilnya di bawah hasil panen jarak pagar.
Minyak bijinya dapat dijadikan minyak goreng, seperti minyak kelapa atau minyak
kelapa sawit, sedangkan minyak jarak pagar tidak dapat dijadikan minyak goreng. Selain
itu, ampas perasan minyak bijinya dapat dibuang ke lahan tandus sebagai pupuk alam
untuk reklamasi lahan. Ampas dan biji segarnya merupakan pakan ternak bergizi tinggi.
Inilah kelebihannya dibanding ampas biji jarak pagar yang mengandung zat curcasine yang
beracun dan memabukkan ternak yang memakannya.
Petani yang menanam biji bunga matahari dapat memelihara ternak dengan pakan
dari ampas perasan minyak bijinya. Kotoran ternak dijadikan biogas untuk bahan bakar
memasak. Limbah biogas merupakan pupuk yang baik untuk reklamasi lahan tandus.
2.4.3 Kelapa Sawit (Elaeis guineensis)
Nilai ekonomis komersialnya masih lebih baik dibanding jarak pagar dan bunga
matahari. Masalah utamanya adalah tanaman ini memerlukan asupan dengan biaya yang
relatif mahal, yaitu untuk bahan kimia pertanian, teknologi pengolahan, serta luas lahan
yang (dalam praktiknya selama ini) sering membabat hutan alam menjadi perkebunan
besar monokultur dan juga menggusur tanah-tanah masyarakat sekitar, seperti yang terlihat
di daerah Asahan, Sumatera Utara dan di pedalaman Sanggau, Kalimantan Barat.
Perlu dipikirkan untuk membangun perkebunan kelapa sawit di lahan kritis yang
membutuhkan penyuburan (reklamasi) lahan terlebih dahulu. Jarak pagar dapat menjadi
pilihan untuk proses reklamasi ini. Selama beberapa tahun, lahan ini dapat dimuliakan
24
secara perlahan oleh pupuk alam dari limbah perasan jarak pagar atau bunga matahari,
hingga kemudian dapat ditanami dengan tanaman jangka panjang seperti kelapa sawit.
2.4.4 Suatu Perhitungan Awal
Di atas kertas, perhitungan nilai perennial crops lebih menguntungkan. Misalnya,
kelapa sawit panen pada usia 4 tahun, setiap petani memetik satu tandan yang beratnya 10
kg (bernilai sekitar Rp 10.000,00 dengan bekerja beberapa jam), maka ia akan memetik 3-5
tandan per hari (senilai Rp 30.000-50.000), atau 90-150 tandan per bulan (senilai Rp
900.000-1.500.000). Namun, masyarakat yang menanamnya harus merawat selama 4
tahun. Kelapa sawit butuh persyaratan lahan yang subur maka perlu pemupukan intensif
sehingga perlu modal yang tidak kecil untuk membeli peralatan tambahan seperti pupuk
dan racun anti hama24
. Maka alternatifnya adalah tanaman jarak pagar atau bunga matahari.
Kedua jenis tanaman ini adalah jenis tanaman jangka pendek yang hanya membutuhkan
waktu 4-8 bulan untuk berbuah dan siap dipanen. Manfaat lainnya adalah dampak positif
reklamasi lahan tandus dari pupuk limbah (ampas) bijinya yang telah diperas minyaknya.
Syarief pada tahun 2004 mengusulkan suatu program sebagai gerakan awal dalam
memasyarakatkan BBN25
. Program ini adalah program penanaman jarak pagar pada satu
juta hektar lahan tidur, terutama di wilayah pedesaan berlahan kritis dan minus, maka akan
diperoleh 1.892 juta liter BBM nabati per tahun26
.
Sampai tahun 2003, Indonesia terdiri dari 30 propinsi. Propinsi DKI Jakarta yang
nyaris tidak memiliki lahan tidur dikeluarkan dari perhitungan. Maka, satu juta hektar
dibagi 29 propinsi, dibagi 5 kabupaten per propinsi, dibagi 10 kecamatan per kabupaten,
akan diperoleh 690 hektar per kecamatan. Jika dibulatkan 700 hektar, berarti 7.000.000 M2
24
Syarief, Op. Cit., hal. 114. 25
Ibid., hal. 124-126. 26
Satu hektar adalah 100 m X 100 m =10,000 m2. Satu km
2 adalah 1,000 m X 1,000 m = 1,000,000 m
2 = 100
hektar. Maka, satu juta hektar adalah 1,000,000/100 = 10,000 km2, atau 100 km X 100 km.
25
per kecamatan. Dengan asumsi bentuk lahan bujur sangkar, itu berarti lahan berukuran
sekitar 2.646 M X 2.646 M, atau panjang dan lebarnya sekitar 2,6 KM saja.
Penyediaan lahan bukanlah masalah besar, terutama kecamatan di luar Pulau Jawa
yang rendah tingkat kepadatan penduduknya. Sebagai gambaran, luas lahan alang-alang
dan tegalan yang tidak efektif di Propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) mencapai sekitar
800,000 hektar, sedangkan di NTT masih lebih luas. Hanya dari kedua propinsi yang
terkenal paling luas lahan kritis-minusnya, dapat diperoleh 1,5 juta hektar lahan tidur dan
tegalan yang tidak efektif. Apabila lahan tidur tersebut dijadikan lahan BBN, maka akan
diperoleh tambahan PAD (Pendapatan Asli Daerah) sebesar 1.5 X Rp 4.35 triliun = Rp 6.5
triliun per tahun. Dengan asumsi Pemerintah Indonesia membeli BBN dari petani seharga
Rp 2,300 per liter. Jika hal ini benar-benar terjadi, maka arus dana akan mengalir kembali
ke pedesaan sekitar Rp 4.35 trilyun (yakni 1,892 juta liter X Rp 2,300 per liter) per tahun.
Pada lahan perkebunan rakyat yang ditanami jarak pagar atau bunga matahari,
Pemerintah memberlakukan suatu kebijakan nasional yang melindungi proses-proses
pemupukan demgan limbah (pupuk organik) dari pembuatan BBN. Maka setelah beberapa
tahun, lahan tersebut jadi subur dan siap ditanami dengan tanaman penghasil minyak yang
lebih produktif, misalnya, kelapa sawit. Hal ini harus bersamaan dengan kebijakan nasional
yang mereformasi sistem perkebunan kelapa sawit bukan sebagai perkebunan besar yang
dimonopoli perusahaan swasta, namun sebagai perkebunan rakyat dengan sistem
tumpangsari yang dikelola melalui koperasi petani pedesaan.
Sampai tahun 2003, total lahan tidur di seluruh Indonesia mencapai 33 juta hektar.
Apabila lahan tidur dan yang digunduli tersebut ditanami jarak pagar dengan hasil, paling
tidak, 2,000 liter per hektar per tahun, maka akan diperoleh BBN sebanyak 33 juta hektar
X 2,000 liter = 66,000,000,000 atau 66 milyar liter per tahun. Padahal, kebutuhan nasional
(termasuk BBM bensin dan minyak tanah) hanyalah 54 milyar liter per tahun.
26
2.5 Jarak Pagar Sebagai Input Biodiesel
Input biodiesel yang mudah didapat adalah minyak sawit dan kelapa, maka
penelitian-penelitian yang telah dilakukan menggunakan minyak tersebut. Minyak lemak
yang relatif mudah didapat merupakan minyak pangan (edible oil), maka harganya sangat
ditentukan tingkat permintaan di sektor pangan nasional atau dunia yang terus meningkat.
Salah satu sumber minyak nabati yang sangat potensial untuk dimanfaatkan sebagai
input biodiesel adalah biji jarak pagar (Jatropha curcas L). Hal ini dikarenakan minyak
jarak pagar tidak termasuk dalam kategori edible oil. Dengan demikian, pemanfaatan
minyak jarak pagar sebagai input biodiesel tidak akan menganggu stok minyak pangan
nasional, kebutuhan industri oleokimia, dan ekspor CPO. Komposisi biaya input dalam
biaya produksi biodiesel mencapai 60-80%. Akibatnya, sebaiknya input yang menjadi
tulang punggung industri biodiesel adalah minyak nonpangan27
. Berdasarkan hal ini,
Direktorat Pengembangan Perkebunan Departemen Pertanian telah membuka kebun
percobaan jarak pagar seluas 5 hektar di Lombok Timur. Di samping itu, sebagian
masyarakat di Sumbawa Barat telah mulai mencoba perkebunan jarak pagar secara
swadaya kurang lebih seluas 10 hektar28
.
Kandungan minyak dari biji jarak pagar tinggi, sekitar 30-50%. Dalam setahun,
satu hektar dapat menghasilkan 7,5 hingga 12 ton, setelah tumbuh selama lima tahun.
Tanaman ini cocok ditanam di daerah tropis dan subtropis karena tahan kekeringan,
mampu tumbuh dengan cepat dan kuat di lahan yang tandus. Wilayah yang cocok sebagai
tempat tumbuhnya adalah dataran rendah hingga ketinggian 500 m dpl. Curah hujan yang
sesuai adalah 625 mm/tahun. Namun, dapat tumbuh dengan curah hujan antara 300-2.380
mm/tahun. Kisaran suhu yang sesuai adalah 20–26o
C. Jika suhu di atas 35o C atau di
bawah 15o C, akan menghambat pertumbuhan serta mengurangi kadar minyak dalam biji.
27 Dr. Ir. Tirto Prakoso, “Perguruan Tinggi Minati Biodiesel,” Pikiran Rakyat, 21 Juli, 2005, hal. 21. 28 Ibid.
27
Tumbuhan ini memiliki sistem perakaran yang mampu menahan air dan tanah
sehingga tahan terhadap kekeringan serta berfungsi sebagai tanaman penahan erosi. Jarak
pagar dapat tumbuh pada berbagai ragam tekstur dan jenis tanah, baik tanah berbatu, tanah
berpasir, maupun tanah berlempung atau tanah liat. Di samping itu, jarak pagar juga dapat
beradaptasi pada tanah yang kurang subur atau tanah bergaram, memiliki drainase baik,
tidak tergenang, dan pH tanah berkisar antara 5,0 – 6,529
.
Bahan baku solar adalah hidrokarbon yang mengandung 8-10 atom karbon per
molekul. Sementara hidrokarbon pada minyak jarak pagar adalah 16-18 atom karbon per
molekul sehingga viskositas (kekentalan) minyak jarak lebih tinggi dan daya
pembakarannya sebagai bahan bakar masih rendah. Agar minyak jarak dapat digunakan
sebagai bahan bakar, dilakukan proses transesterifikasi. Transesterifikasi, yang dilakukan
menggunakan alkohol (seperti metanol) akan mengubah trigliserida menjadi metil ester,
bertujuan menurunkan kekentalan minyak jarak dan meningkatkan daya pembakaran
sehingga dapat digunakan sesuai standar minyak diesel untuk kendaraan bermotor30
.
2.5.1 Skema Industri Biodiesel
Berbicara mengenai skema indutri biodiesel, berarti berbicara mengenai industri
biodiesel dari hulu sampai proses produksi. Hulu industri ini dimulai dari proses budidaya
tanaman jarak pagar yang dilakukan oleh petani.
2.5.1.1 Budidaya Jarak Pagar
Budidaya jarak pagar berorientasi agribisnis perlu memperhatikan aspek-aspek31
:
Perbanyakan Tanaman
Perbanyakan dapat dilakukan secara generatif dengan menggunakan biji yang
cukup tua, yaitu dari buah yang telah masak (berwarna hitam); maupun vegetatif dengan
29
Hambali, op. cit., hal 12-13. 30 Ibid., hal 6-7. 31 Ibid., hal 14-28.
28
setek, okulasi, penyambungan, ataupun kultur jaringan (in vitro). Perbanyakan dengan
setek menggunakan cabang tua atau batang yang cukup berkayu. Okulasi dilakukan dengan
cara mempersiapkan bibit dari biji yang akan dijadikan batang bawah. Perbanyakan
tanaman melalui in vitro menawarkan peluang besar untuk menghasilkan jumlah bibit yang
banyak dalam waktu relatif singkat sehingga lebih ekonomis. Teknik ini mampu mengatasi
kebutuhan bibit dalam jumlah besar, serentak, dan bebas penyakit.
Pembibitan
Dilakukan di polibag atau bedengan. Setiap polibag diisi media tanam berupa tanah
lapisan atas (topsoil) yang dicampur pupuk kandang. Tempat pembibitan diberi atap dari
daun kelapa atau jerami.
Persiapan Lahan
Meliputi pembukaan lahan, pengajiran, dan pembuatan lubang tanam.
Penanaman
Penanaman, yang dapat dilakukan di lapangan (tanpa pembibitan) dengan
menggunakan setek, dilakukan pada awal atau selama musim hujan supaya kebutuhan air
bagi tanaman cukup tersedia. Dalam pembudidayan dapat diterapkan sistem tumpang sari
dengan jagung, cabai, kacang tanah, dan kedelai.
Penyiangan
Untuk menjaga pertumbuhan tanaman agar tumbuh cepat dan berproduksi optimal
maka perlu dilakukan penyiangan sedini mungkin, yaitu dimulai pada saat tanaman jarak
berumur 3–4 minggu. Penyiangan dilakukan untuk membersihkan lahan dari gulma
ataupun tanaman lain yang dapat merusak atau menganggu pertumbuhan tanaman jarak.
29
Pemupukan
Pemberian pupuk bertujuan menambah ketersediaan unsur hara bagi tanaman.
Pemupukan dapat dilakukan dua kali dalam setahun, yaitu pada awal musim hujan dan
akhir musim hujan.
Pemangkasan dan Penjarangan
Pemangkasan bertujuan meningkatkan jumlah cabang produktif. Semakin banyak
cabang tanaman, maka biji semakin banyak. Penjarangan dilakukan pada tanaman yang
ditanam agak rapat, dengan cara membuang salah satu tanaman, untuk mengurangi
kompetisi antara tanaman. Pemangkasan dan penjarangan perlu dilakukan secara periodik.
Pembungaan dan Pembuahan
Penyerbukan dilakukan serangga. Pembuahan perlu 90 hari dari pembungaan
sampai biji masak. Tanaman berproduksi pada 4–5 bulan. Produktivitas penuh terjadi
setelah 5 tahun. Produksi bunga dan biji dipengaruhi curah hujan dan unsur hara. Bila
dalam setahun hanya satu kali musim hujan maka pembuahan hanya sekali setahun.
Namun, bila tanaman diberi pengairan, pembuahan terjadi sampai tiga kali dalam setahun.
Perkiraan Produksi
Produktifitas tanaman berkisar antara 2–4 kg biji/pohon/tahun. Produksi akan stabil
setelah tanaman berumur lebih dari 5 tahun. Dengan tingkat populasi tanaman 2.500
pohon/hektar maka tingkat produktivitas antara 5–10 ton biji/hektar. Bila rendemen
minyak sebesar 30 % maka dapat diperoleh 1,5–3 ton minyak/hektar/tahun.
2.5.1.2 Pemanenan Buah
Supaya hasil berkualitas, beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pemanenan32
.
Kriteria Panen
Pemanenan dilakukan sekitar 90 hari setelah terjadi pembungaan. Ciri biji masak
adalah kulit buah berubah warna dari hijau muda menjadi kuning kecokelatan atau hitam
32 Ibid., hal 43-45.
30
yang mengering, dan kulit buah terbuka sebagian secara alami. Panen yang dilakukan
terlalu awal akan menurunkan kandungan minyak. Sementara bila panen terlambat dapat
menyebabkan buah pecah sehingga banyak biji yang berjatuhan ke tanah.
Teknik Pemanenan
Dapat dilakukan dengan mengguncang atau memukul dahan berulang-ulang hingga
buah terlepas dari dahan dan jatuh, kemudian dikumpulkan. Namun, teknik pemanenan
yang paling baik adalah dengan memetik buah langsung dari dahan. Tingkat kemasakan
buah dalam satu malai tidak sama hingga panen per buah jadi tidak efektif dan memerlukan
biaya tinggi. Akibatnya, panen dilakukan per malai dengan syarat 50 % buah per malai
sudah mengering.
Pengeringan Buah dan Biji
Bila buah jarak akan diambil minyaknya, penjemuran dapat dilakukan di bawah
sinar matahari langsung. Setelah buah terbuka semua, biji dikeluarkan dari cangkang lalu
dibersihkan. Biji jarak harus dikeringkan hingga kandungan airnya mencapai 5–7%.
Penyimpanan Biji
Biji yang telah mencapai kadar air sekitar 5–7% sebaiknya segera disimpan dalam
karung di gudang kering dan tidak terkena sinar matahari secara langsung. Penumpukan
karung tidak bersentuhan dengan lantai. Biji jarak memiliki kandungan minyak yang cukup
tinggi maka penyimpanannya tidak boleh lama dan harus segera diolah.
2.5.1.3 Ekstraksi Minyak Biji Jarak Pagar
Dua cara yang umum digunakan pada pengepresan mekanis biji jarak yaitu
pengepresan hidrolik (hydraulic pressing) dan pengepresan berulir (expeller pressing)33
.
2.5.1.4 Proses Produksi Biodiesel
Yang dimaksud dengan biodiesel adalah bahan bakar mesin diesel yang terdiri dari
ester-ester metil (atau etil) asam-asam lemak. Prakoso menjelaskan bahwa biodiesel akan
33 Ibid., hal. 47-55.
31
diperoleh setelah minyak jarak pagar direaksikan, yaitu melalui reaksi kimia 34
:
Alkoholisis (atau transesterifikasi) trigliserida (= triester gliserin dengan asam-asam lemak)
dengan metanol/etanol; Esterifikasi asam-asam lemak (bebas) dengan metanol atau etanol.
Proses produksi biodiesel yang menggunakan biji jarak pagar merupakan suatu
proses yang relatif panjang. Proses ini dapat dilihat pada Gambar 2-1. Ada beberapa bagian
dari tanaman jarak pagar yang tidak digunakan dalam proses produksi biodiesel yaitu
tempurung biji jarak pagar, daun, dahan, ranting, dan kulit buah. Bagian ini dapat
dimanfaatkan untuk membuat arang aktif, kompos, dan sabun35
.
Gambar 2-1 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Biji Jarak Pagar
Sumber : Production of biodiesel from jatropha curcas oil by using pilot biodiesel plant yang ditulis oleh D.Ramesh,
A.Samapathrajan, P.Venkatachalam.
34 Prakoso, loc. cit. 35 Hambali, op. cit., hal 102-119.
32
2.6 Pasar Monopsoni
Tanaman jarak pagar merupakan salah satu jenis dari tanaman non pangan (non
edibility sehingga tanaman jarak pagar sebagai komoditas non edible hanya dapat diolah
jadi biodiesel. Akibatnya, petani jarak pagar ditempatkan pada situasi monopsoni. Pasar
yang memperjualbelikan biji jarak pagar merupakan pasar monopsoni, dimana petani jarak
pagar merupakan pemasok jarak pagar, sedangkan produsen biodiesel adalah pembeli.
Dalam teori ilmu ekonomi, monopsoni merupakan salah satu jenis struktur pasar
yang memiliki karakteristik khas, yaitu hanya ada seorang pembeli yang dihadapkan
dengan banyak pemasok36
. Para pemasok saling bersaing untuk dapat menjual output
produksinya ke seorang pembeli tersebut, maka pihak monopsoni (pembeli) sering
mendiskriminasi pemasok dan mendapat hal-hal yang menguntungkan dari para pemasok.
Dalam Gambar 2-2, pemasok menerima harga yang ditetapkan pasar. Akibatnya,
marginal revenue dan average revenue yang mereka terima konstan, dan jumlah output
yang mereka dapat jual adalah dengan menyamakan harga dan marginal cost mereka37
.
Gambar 2-2 Pemasok Dalam Pasar Monopsoni
Sumber : Pindyck (2001)
36 C. Pass, B. Lowes, L. Davies, Collins Dictionary of Economics atau Collins Kamus Lengkap Ekonomi, terj. Tumpal
Rumapea, Posman Haloho (Jakarta, 1994), hal. 436. 37 Marginal revenue adalah tambahan penerimaan yang akan pemasok dapatkan dari hasil penjualan satu unit barang
tambahan. Average revenue merupakan rata-rata penerimaan yang didapat pemasok atas penjualan satu unit barang.
Sedangkan marginal cost adalah tambahan biaya yang dikeluarkan pemasok untuk dapat memproduksi satu barang
tambahan.
33
2.6.1 Kekuatan Monopsoni
Pihak pembeli (tunggal atau jamak) dalam pasar monopsoni memiliki kemampuan
untuk dapat mempengaruhi harga dalam pasar, sehingga mereka dapat membeli barang
(output) dari pemasok dengan harga yang lebih rendah daripada harga yang seharusnya,
apabila barang ini diperjualbelikan di dalam pasar persaingan sempurna38
.
Besaran kekuatan monopsoni yang dimiliki pembeli ditentukan tiga hal, yaitu39
:
Elastisitas penawaran dari pasar
Keuntungan dari pihak monopsoni timbul karena ia menghadapi kemiringan kurva
penawaran yang negatif (upward-sloping), maka marginal expenditure akan melebihi
average expenditure. Dapat dilihat dalam Gambar 2-3 (a) bahwa semakin elastis kurva
penawaran, akan semakin kecil perbedaan antara marginal expenditure dengan average
expenditure, sehingga kekuatan monopsoni dari pembeli akan lebih kecil40
. Ketika kurva
penawaran cenderung tidak elastis, maka kekuatan monopsoni akan lebih besar.
Gambar 2-3 Kekuatan Monopsoni : Elastis VS Inelastis
(a) Kurva Penawaran Elastis (b) Kurva Penawaran Tidak Elastis
Sumber : Pindyck (2001)
38 Robert S. Pindyck, Daniel L. Rubinfeld, Microeconomics, 5th ed., (USA, 2001), hal. 352. 39 Ibid., hal. 356-357. 40 Marginal expenditure adalah pengeluaran tambahan yang dikeluarkan pembeli untuk dapat membeli satu unit barang
tambahan. Sedangkan average expenditure adalah rata-rata pengeluaran yang dikeluarkan pembeli untuk satu unit barang.
34
Jumlah pembeli
Semakin sedikit jumlah pembeli, kekuatan monopsoni akan semakin besar. Apabila
hanya ada seorang pembeli dalam suatu pasar, maka si pembeli tersebut memiliki
bargaining power yang besar dalam membeli suatu barang sehingga ia memiliki kekuatan
monopsoni yang besar.
Interaksi antara pembeli
Misalkan ada tiga atau empat pembeli dalam suatu pasar, dan mereka bersaing
secara agresif, maka kekuatan monopsoni yang mereka miliki kecil. Sebaliknya, jika
mereka tidak bersaing atau bahkan mereka cenderung melakukan kolusi, maka kekuatan
monopsoni yang mereka miliki mungkin sama seperti apabila hanya ada satu pembeli
dalam pasar itu.
2.6.2 Biaya Sosial Dari Kekuatan Monopsoni
Dalam gambar 2-4 dapat dilihat deadweight loss yang timbul akibat pasar
monopsoni. Karena kekuatan monopsoni mengakibatkan rendahnya harga (Pm < Pc) dan
rendahnya jumlah barang yang dibeli (Qm < Qc), maka dapat diperkirakan bahwa hal ini
akan mengakibatkan pembeli better off dan pemasok worse off. Keuntungan maksimal dari
pelaku monopsoni (pembeli) terjadi pada tingkat haga Pm dan kuantitas Qm. Sedangkan
apabila dalam pasar persaingan sempurna, keuntungan maksimal pembeli akan terjadi pada
tingkat harga Pc dan kuantitas Qc, pada saat kurva AE dan MV berpotongan.
Dapat disimpulkan bahwa harga dan kuantitas barang yang terbentuk pada
keseimbangan pasar monopsoni lebih rendah daripada tingkat harga dan kuantitas yang
terbentuk di pasar persaingan sempurna. Karena tingkat harga yang lebih rendah, maka
kerugian yang dialami pemasok adalah seluas bagian A+C. A+C seharusnya menjadi
surplus pemasok (dalam pasar persaingan sempurna), namun pemasok tidak dapat
35
menikmati surplus ini dalam pasar monopsoni. Sebaliknya keuntungan yang diperoleh
pembeli adalah seluas bagian A-B karena rendahnya harga yang mereka peroleh. Bila
dijumlahkan, total loss surplus yang terjadi adalah B+C. Inilah yang dinamakan dengan
deadweight loss, yakni surplus yang tidak dapat dinikmati oleh pemasok ataupun pembeli
jika mereka berada dalam struktur pasar monopsoni (padahal B+C seharusnya dapat
dinikmati oleh pemasok ataupun pembeli dalam pasar persaingan sempurna).
Dari Gambar 2-4, dapat dilihat jumlah surplus pemasok, sebagai produsen, yang
hilang lebih besar (daerah A+C) daripada jumlah surplus pembeli yang hilang dalam pasar
monopsoni (daerah A-C), akan tetapi pembeli mendapatkan surplus tambahan (daerah B)
maka total surplus pembeli dalam pasar ini adalah A+B.
Gambar 2-4 Deadweight Loss Yang Timbul Akibat Kekuatan Monopsoni
Sumber : Pindyck (2001)
2.7 Subsidi
2.7.1 Definisi Subsidi
Dalam teori ekonomi, subsidi merupakan bantuan pemerintah yang berkaitan
dengan keuangan yang diberlakukan untuk mendorong proses produksi atau pembelian
barang atau jasa, seperti : uang dalam bentuk tunai, keringanan pajak, hambatan
36
perdagangan41
. Singkatnya, subsidi dapat diartikan sebagai perbedaan antara harga yang
diterima pembeli dan penjual dimana subsidi membuat harga yang diterima penjual
melebihi harga yang diterima oleh pembeli. Secara umum, subsidi bertujuan untuk
pemerataan (redistribution) kesejahteraan masyarakat dari satu pihak kepada pihak yang
lain42
.
2.7.2 Efek Subsidi
Subsidi merupakan salah satu bentuk kebijakan publik dari pemerintah untuk
meningkatkan produksi yang akan menurunkan harga, atau subsidi untuk meningkatkan
permintaan yang akan menaikkan harga. Kedua hal ini akan menghasilkan keseimbangan
baru sehingga subsidi membuat kuantitas barang dan jasa meningkat. Hal ini dapat dilihat
pada Gambar 2-5.
Gambar 2-5 Efek Subsidi Dalam Keseimbangan Pasar
Sumber : Field (2001)
Subsidi menyerupai pajak, dan dapat disebut sebagai pajak negatif, dimana efek
subsidi menimbulkan efek berlawanan dari efek yang ditimbulkan pajak. Manfaat subsidi
terbagi antara penjual dan pembeli, tergantung elastisitas penawaran dan permintaan.
41 http://www.wikipedia.co.id 42 Barry C. Field, Natural Resource Economics : An Introduction (New York, 2001), hal. 116-118.
37
Namun subsidi juga memiliki efek negatif, yaitu subsidi dapat menimbulkan inefisiensi
pasar. Dari Gambar 2-5 dapat dilihat jumlah kuantitas barang dan jasa meningkat (q1 > q2)
akibat subsidi. Jumlah kuantitas yang meningkat ini akan menurunkan nilai bersih dari
keuntungan yang dirasakan masyarakat atau net social benefit (untuk selanjutnya akan
disebut NSB). Sebelum diberi subsidi, jumlah NSB pada q2 adalah (a+b+c) – (b+c) = a,
sedangkan NSB pada q1 (setelah disubsidi) sebesar (a+b+c+d+e) – (b+c+d+e+f) = a-f.
Walaupun menimbulkan inefisiensi pasar, subsidi tetap diberikan pemerintah
karena subsidi membuat masyarakat menikmati keuntungan, namun subsidi juga
cenderung menutup kemungkinan pihak tertentu mendapatkan keuntungan yang tidak
didapatkan pihak lain. Kebijakan subsidi tetap dijalankan pemerintah karena dua alasan :
(1) pemberhentian subsidi akan menutup kemungkinan suatu pihak menikmati keuntungan
yang tidak dinikmati pihak lain, (2) pemberhentian subsidi akan turut menghentikan
pemerataan kesejahteraan pada pihak-pihak tertentu43
.
Penggunaan subsidi sebagai kebijakan dapat lebih luas lagi, termasuk di sektor
energi suatu negara. Subsidi itu dikenal dengan nama subsidi energi. Definisi subsidi
energi, dalam literatur internasional, adalah segala tindakan pemerintah yang memberikan
perhatian khusus kepada sektor energi dengan maksud 44
:
1. Menurunkan biaya bagi konsumen dan produsen;
2. Menjaga harga produksi lebih tinggi dari harga pasar;
3. Menurunkan harga yang dibayarkan konsumen energi (UNEP/OECD/IEA, 2002).
2.7.3 Bentuk – Bentuk Subsidi Energi
Subsidi energi adalah segala tindakan yang mempengaruhi pengembangan dan
alokasi dari teknologi energi dan sumber daya. Subsidi diberikan pada konsumen dan
43 Ibid., hal. 118. 44 “Pengkajian dan Analisis Pengembangan Skenario Substitusi Bahan Bakar Minyak” (Laporan Pendahuluan dari
Departemen ESDM, November, 2006), hal. 20.
38
produsen dalam bentuk direct financial interventions dan indirect adminstrative
interventions. Dalam klasifikasi ini, yang diperhatikan adalah pengaruh pada harga atau
biaya, baik langsung maupun tidak langsung. Contoh bentuk intervensi subsidi langsung,
yaitu bantuan dalam bentuk tunai. Sedangkan bentuk intervensi tidak langsung yaitu
instrumen dalam bentuk pajak khusus, halangan perdagangan, dan regulasi Pemerintah.
Selain itu, subsidi dibedakan jadi dua, on-budget dan off-budget expeditures.
Subsidi dalam anggaran (on-budget) adalah pengeluaran aktual institusi pemerintah, seperti
biaya riset. Subsidi di luar anggaran (off-budget) adalah suatu tindakan khusus yang tidak
diterapkan pada semua teknologi energi, untuk mendorong industri mengembangkan
teknologi yang spesifik. Contohnya : hilangnya pendapatan dan simpanan pemerintah
untuk pembiayaan aset energi. Selain itu, terdapat kredit pajak untuk investasi dan
produksi (Investment and Production Tax Credits and Production Incentive Payments)
Kebijakan Subsidi Dalam Bentuk Tunai
Kebijakan ini dapat berupa dana bantuan, baik kepada produsen maupun
konsumen. Bentuknya, antara lain adalah pinjaman berbunga rendah kepada produsen dan
hibah untuk mendorong penggunaan teknologi energi yang efisien.
Kebijakan Subsidi Dalam Bentuk Perlakuan Pajak Khusus
Kebijakan ini dapat berupa potongan pajak atau retribusi, royalti dan tarif.
Kebijakan Subsidi Dalam Bentuk Halangan Perdagangan
Kebijakan ini dapat berupa kuota, embargo perdagangan, dan larangan teknis.
Kebijakan Subsidi Dalam Bentuk Regulasi Pemerintah
Kebijakan ini berupa kontrol harga, peraturan lingkungan, lisensi, sertifikasi,
restriksi untuk masuk ke dalam pasar, pembangunan infrastruktur energi, penelitian dan
pengembangan teknologi energi.
39
2.8 Sustainable Development
Kepentingan pertumbuhan ekonomi dan pelestarian lingkungan memiliki titik
perhatian yang berbeda. Pendekatan optimal untuk mempertemukan kedua kepentingan ini
adalah pendekatan yang integratif dan terpadu sehingga mereka dapat diperhatikan secara
simultan. Akibatnya, pembangunan ekonomi harus mengarah pada pembangunan
berwawasan lingkungan atau pembangunan berkelanjutan (sustainable development)45
.
Dalam konsep dasar sustainable development ada dua aspek penting yang jadi
perhatian utama yaitu lingkungan (the environment) dan pembangunan (development).
Jadi, sustainable development berarti pembangunan yang baik jika dipandang dari sisi
ekologi atau lingkungan (ecologically sound development). Berwawasan lingkungan berarti
ada keharmonisan antara masyarakat dan lingkungan fisiknya. Pembangunan merupakan
proses perubahan terus menerus yang ditandai melalui kegiatan pertumbuhan ekonomi,
industrialisasi, sebagai modal untuk memenuhi kesejahteraan materi. Dalam konsep
sustainable development, kedua aspek ini harus berjalan secara harmonis dan terpadu, dan
memperoleh perhatian yang sama dalam kebijakan pembangunan.
Konsep dasar sustainable development berangkat dari isu tentang jumlah sumber
daya yang jumlahnya terbatas dalam memenuhi kebutuhan manusia yang cenderung tidak
terbatas, sehingga perlu dilestarikan dan dipelihara supaya bisa dimanfaatkan untuk
generasi kini dan yang akan datang (inter-generational approach). Konsep ini adalah
konsep pembangunan yang ingin menyelaraskan kegiatan ekonomi dan ketersediaan
sumber daya alam. Secara umum, mengacu pada bagaimana mengharmoniskan dua
kepentingan, yaitu pembangunan ekonomi, dan pelestarian lingkungan dan sumber daya.
Definisi tentang sustainable development yang populer seperti yang dikemukakan
pada Brundtland Report”, Our Common Future yaitu : Pembangunan yang berkelanjutan
45 Addinul Yakin, Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan : Teori dan Kebijaksanaan Pembangunan Berkelanjutan
(Jakarta, 1997), hal.18-25.
40
adalah pembangunan yang memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa mengurangi
kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhannya.
Barbier mendefinisikan sustainable development dengan mengaitkan pada
pembangunan ekonomi. Menurutnya, pembangunan ekonomi berkelanjutan merujuk
kepada tingkat interaksi optimal antara tiga sistem yaitu biologi, ekonomi, dan sosial, yaitu
pada tingkat yang dicapai melalui satu proses trade-off yang adaptif dan dinamis.
Pezzey menjabarkan bahwa makna sustainable development adalah pembangunan
yang menjamin atau memastikan generasi mendatang akan hidup dengan standar
kehidupan, termasuk kesejahteraan materi dan lingkungan, minimal sama tingginya dengan
standar kehidupan yang dinikmati oleh generasi saat ini.
Secara umum, berdasarkan pemikiran-pemikiran yang berkembang, maka
sustainable development harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
Pertumbuhan ekonomi dan distribusinya harus berjalan selaras secara seimbang;
Pencapaian tujuan pertumbuhan dan pemerataan tersebut harus diikuti upaya
pelestarian lingkungan dan atau mempertahankan kemampuan sumber daya;
Bahwa distribusi hasil pembangunan harus berlangsung secara adil baik dalam dimensi
ruang (lingkup wilayah yang kecil, regional, bahkan global) maupun dalam dimensi
waktu (bermanfaat bagi generasi sekarang maupun yang akan datang);
Pembangunan harus menjamin tersedianya kondisi sosial ekonomi, budaya, keamanan
bagi masyarakat serta terjaganya kualitas lingkungan dalam dimensi ruang dan waktu.
Ada dua pandangan tentang konsep sustainable development, yaitu pandangan
neoclassical, dan pandangan ecological46
. Perbedaan mendasar yang membedakan dua
pandangan ini adalah : Pada tingkatan berapa kapital yang diciptakan oleh manusia dapat
menggantikan kapital alam? Dalam bentuk yang lebih nyata, kalimat itu dapat berupa :
46 Eban S. Goodstein, Economics and The Environment (New York, 1999), hal. 81-127.
41
Apakah tanah lapisan atas (top soil) dapat diganti dengan pupuk tanpa menambah biaya
produksi? Neoclassical akan menjawab dapat, sedangkan ecological akan menjawab tidak.
2.8.1 Pandangan Neoclassical
Neoclassical memiliki dua asumsi, kapital buatan dapat mensubstitusi kapital alam
dalam proses produksi; kemajuan teknologi tidak akan menutupi substitusi ketika kapital
buatan menjadi langka. Kedua asumsi ini berimplikasi pada bahwa kita tidak akan
kehabisan kapital alam.
Neoclassical melihat kapital alam dan kapital buatan merupakan dua hal yang
bersifat substitusi dalam proses produksi. Mereka optimis dengan teknologi sehingga
mereka percaya bahwa ketika sumber daya menjadi langka, harga akan naik, dan inovasi
manusia akan menghasilkan substitusi yang bernilai tinggi, kemudian akan menurunkan
harga kembali. Neoclassical cenderung melihat alam sebagai hal yang rapuh; adanya
tekanan pada ekosistem akan mengarahkan ekosistem menuju keadaan steady, degradasi
yang dapat diperkirakan, tapi tidak mengejutkan. Pandangan tentang perubahan yang kecil
dan substitusi yang sempurna ini merupakan inti dari paham neoclassical dalam ekonomi.
Dalam ilmu ekonomi, input produksi seperti kapital dan tenaga kerja memiliki sifat
substitusi yang sempurna pada tingkat output yang sama.
Pada tingkat pandangan yang lebih luas, neoclassical secara umum percaya bahwa
sistem ekonomi berdasarkan pasar akan menyediakan landasan kuat untuk mencapai masa
depan yang berkelanjutan, namun peran pemerintah berupa regulasi tetap diperlukan untuk
mengontrol polusi dan penipisan sumber daya. Neoclassical optimis ketika pasar tersebar,
standar hidup akan meningkat, dan tingkat pertumbuhan populasi akan jatuh, semuanya
masih dalam tahap yang dapat diterima dari degradasi lingkungan. Ini semua bukan untuk
mengatakan bahwa neoclassical percaya tidak ada trade-off, hanya jika kemampuan untuk
42
sustainable kurang lebih terjamin oleh peraturan sistem pasar yang tepat dan yang dapat
berfungsi dengan baik.
2.8.2 Pandangan Ecological
Di sisi yang berlawanan, ecological pada dasarnya berargumen bahwa kapital alam
dan kapital buatan memiliki sifat komplementer, sehingga kapital alam dan buatan dapat
digunakan bersama dalam suatu produksi dan memiliki tingkat substitusi yang rendah.
Ecological berpikiran pesimis pada adanya teknologi. Mereka memiliki keyakinan bahwa
ketika kapital alam telah habis, maka kesejahteraan manusia akan menurun. Pada dasarnya,
ecological memandang sistem alam sebagai sesuatu hal yang rapuh. Jika salah satu
komponen, misalnya perikanan, terganggu, maka produktivitas dari seluruh ekosistem akan
hancur. Adanya pandangan yang menghubungkan antara alam dengan ekonomi telah
membawa kelompok ini disebut sebagai ahli ekonomi ekologi (an ecological economist).
Ecological mempertimbangkan globalisasi ekonomi yang terjadi di dunia sebagai
suatu hal yang menyebabkan tidak tercapainya sustainable, yang kemudian akan
berdampak pada bahaya kehancuran yang lebih nyata. Ecological tidak bermusuhan
dengan sistem ekonomi yang berdasarkan pasar atau dengan pendekatan yang berdasarkan
insentif, namun ecological mencari peran pemerintah yang lebih besar untuk relatif lebih
agresif dalam usahanya mengantisipasi penipisan jumlah cadangan kapital alam.
43
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
Bab ini akan memaparkan bagaimana peneliti mendapatkan sumber data yang
dibutuhkan dalam penelitian, serta juga menjelaskan bagaimana formula perhitungan dan
definisi variabel-variabel yang diperlukan untuk menjawab permasalahan penelitian ini.
Peneliti akan menggunakan perhitungan aritmatika sederhana dengan bantuan software
Microsoft Excel dalam menjawab permasalahan penelitian ini.
3.1 Sumber Data
Data yang digunakan penelitian ini dibedakan menjadi dua, primer dan sekunder.
Metode pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara (face to face interview)
yang terbuka, yaitu wawancara yang terdiri dari pertanyaan yang telah disusun peneliti dan
kemudian responden diberikan kebebasan menjawab47
. Sedangkan data sekunder diperoleh
dari penelitian yang pernah dilakukan sebelumnya, dan juga melalui teknologi internet via
World Wide Web (WWW).
Menurut prosedurnya, wawancara dalam penelitian ini dapat dikategorikan sebagai
jenis wawancara bebas dan terpimpin. Jadi peneliti telah menentukan pokok-pokok
masalah yang akan diteliti dan juga yang akan ditanyakan selama proses wawancara.
Pedoman (guideline) wawancara tetap diperlukan sebagai pengendali supaya proses
wawancara tidak menyimpang dari pertanyaan-pertanyaan dan tujuan wawancara48
.
Kelebihan metode wawancara dalam penelitian ini adalah :
Peneliti berbicara langsung dengan responden dan dapat mengamati reaksinya terhadap
pertanyaan, maka peneliti bisa memahami keadaan yang sebenarnya terjadi;
47 Drs. Cholid Narbuko, Drs. H. Abu Achmadi, Metodologi Penelitian (Jakarta, 2003), hal. 95. 48 Ibid., hal. 85.
44
Tidak mengenal batasan umur dan pendidikan responden;
Jawaban wawancara diperoleh dengan jawaban yang lebih santai dan tidak tegang.
Sedangkan, kelemahan metode wawancara dalam penelitian ini adalah :
Kurang efisien karena high cost economy (alokasi dana dan waktu untuk ke luar kota);
Tergantung kepada kesediaan, kemampuan, dan keadaan responden;
Sulit mencari lokasi responden karena lokasinya berbeda-beda.
Data primer yang digunakan terdiri dari data pada proses budidaya jarak pagar
secara teknis, yaitu proses penanaman dari bibit jarak pagar hingga menjadi biji jarak
pagar; data pada proses produksi biodiesel secara teknis, yaitu proses pengepresan biji
jarak pagar sampai menjadi biodiesel; data pada perhitungan biaya proses produksi
biodiesel; dan data pada perhitungan harga jual biodiesel.
Selain data primer, juga digunakan data sekunder. Data sekunder mencakup data
pada perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar; dan data historis konsumsi domestik
solar di Indonesia dari tahun 1990–2004 sebagai dasar analisa pada perhitungan untuk
menentukan jumlah subsidi yang harus dianggarkan pemerintah jika pemerintah
menginginkan pemanfaatan biodiesel berbasis jarak pagar sebagai substitusi dari solar
yang akan dikonsumsi dalam skala nasional pada tahun 201549
.
3.1.1 Sumber Data Pada Proses Budidaya Jarak Pagar
Sumber data tentang proses budidaya tanaman jarak pagar diperoleh peneliti dari
wawancara lapangan langsung dengan petani di Desa Karangmangu, Kabupaten Cilacap,
Propinsi Jawa Tengah, yang telah melakukan proses budidaya jarak pagar sejak tahun
2004. Wawancara lapangan ini dilakukan pada Desember 2006.
49 Hal ini sesuai dengan blue print pengembangan BBN yang disusun TimNas BBN pada Desember 2006.
45
Gambar 3-1 Tanaman Jarak Pagar Di Desa Karangmangu
Sumber : Foto peneliti di lokasi
3.1.2 Sumber Data Pada Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Sumber data tentang proses produksi biodiesel didapat dari wawancara langsung
dengan seorang operator mesin produksi dari prototype pabrik biodiesel yang didirikan
Departemen Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia (DKP RI) di Lengkong,
Kelurahan Mertasinga, Kabupaten Cilacap, Propinsi Jawa Tengah. Prototype pabrik
biodiesel ini telah melakukan proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar pada Januari
2006 dan kemudian outputnya diujicobakan sebagai bahan bakar pada mesin salah satu
kapal nelayan untuk berlayar mencari ikan di laut pada bulan Juli sampai dengan
September 2006.
46
Gambar 3-2 Prototype Pabrik Biodiesel DKP RI
Sumber : Foto peneliti di lokasi
3.1.3 Sumber Data Pada Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar
Fakta yang terjadi di Cilacap adalah seluruh bahan baku untuk proses budidaya
jarak pagar yang dibutuhkan petani diperoleh secara gratis dari Departemen Pertanian RI,
dan hasil panen pertama juga sedikit sehingga tidak dapat dikatakan secara pasti jumlah
hasil panen. Dua hal ini menyebabkan peneliti tidak dapat melakukan perhitungan biaya
proses budidaya jarak pagar dari hasil pengamatan di Cilacap.
Oleh karena itu, untuk melakukan perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar,
peneliti menggunakan perhitungan yang sudah pernah ada dalam penelitian sebelumnya,
yang ditulis oleh Wisnu A. Martono. Wisnu melakukan perhitungan biaya proses budidaya
jarak pagar berdasarkan pengalamannya sendiri ketika menanam jarak pagar di Daerah
Istimewa Jogjakarta pada tahun 2003.
47
3.1.4 Sumber Data Pada Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis
Jarak Pagar
Karena kegiatan proses produksi di prototype pabrik biodiesel di Cilacap baru
dilakukan satu kali, maka peneliti menilai bahwa kegiatan proses produksi ini tidak dapat
dijadikan basis dalam menentukan biaya proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar.
Untuk mengetahui biaya proses produksi biodiesel, pada April 2007 peneliti
melakukan kunjungan ke Cilincing, Jakarta Utara, tepatnya PT. Energi Alternatif Indonesia
(untuk selanjutnya akan disebut sebagai PT. EAI)50
. Peneliti melakukan wawancara singkat
dengan Plant Manager PT. EAI dan berhasil memperoleh beberapa informasi mengenai
biaya yang dibutuhkan dalam produksi biodiesel. Biodiesel merupakan campuran dari
FAME dan solar dalam batasan tertentu. Sebagai informasi, PT. EAI adalah pemasok
‘NaturFuel’ yang dijual di berbagai SPBU di Jakarta dan Bandung. NaturFuel merupakan
FAME, input dari bahan bakar biodiesel. Oleh karena itu, dalam penggunaannya sebagai
bahan bakar biodiesel, FAME dapat dicampur dengan solar atau dapat langsung digunakan
untuk bahan bakar mesin sebagai substitusi dari solar.
3.1.5 Sumber Data Pada Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Peneliti menggunakan hasil wawancaranya dengan PT. EAI dalam memperoleh
beberapa komponen yang diperlukan sebagai dasar analisa untuk melakukan perhitungan
harga jual dari satu liter biodiesel berbasis jarak pagar.
3.1.6 Sumber Data Pada Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Sebagai dasar analisa perhitungan subsidi untuk biodiesel yang akan digunakan
sebagai substitusi dari solar, dibutuhkan data jumlah solar yang dikonsumsi oleh
50 PT. EAI adalah anak perusahaan dari Suar Goup Company.
48
masyarakat pada saat itu. Untuk menghitung jumlah solar yang dikonsumsi pada tahun
2015, perlu dilakukan proyeksi dari data historis konsumsi domestik solar.
Peneliti menggunakan data historis konsumsi domestik solar Indonesia dari tahun
1990–2004 sebagai dasar perhitungan untuk menentukan jumlah subsidi biodiesel yang
harus dianggarkan pemerintah. Data historis ini diperoleh dari CEIC Database yang
dipublikasikan oleh IMF.
3.2 Simulasi Perhitungan Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Terdapat beberapa simulasi perhitungan mengenai biodiesel berbasis jarak pagar
yang dilakukan untuk dapat menjawab permasalahan dalam penelitian ini, dimana hasil
perhitungan dari masing-masing simulasi akan dijelaskan dalam bab selanjutnya.
3.2.1 Simulasi Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar
Perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar, atau biaya produksi biji jarak pagar,
(Rp/kg) merupakan pembagian dari total biaya tahunan (Rp/ha/thn) dengan yield
(kg/ha/thn), dimana total biaya tahunan adalah penjumlahan dari nilai depresiasi
(Rp/ha/thn), biaya panen (Rp/ha/thn), dan biaya tanaman tahunan (Rp/ha/thn).
Lifetime
BiayaAwalsiasiNilaiDepre
biaya awal = biaya sewa lahan + biaya tenaga kerja + biaya bibit +
biaya pupuk&pestisida + biaya irigasi
BiayaTanamanTahunan = BiayaSewaLahan + BiayaTenagaKerja +
BiayaPupuk&Pestisida + BiayaIrigasi
yieldsPanenoduktifita
KerjaUpahTenagaBiayaPanen
Pr
49
Biaya Tenaga
kerja (Rp/ha)
Biaya Sewa Lahan
(Rp/ha)
Biaya Bibit
(Rp/ha)
Biaya Pupuk dan
Pestisida (Rp/ha)
Biaya Irigasi
(Rp/ha)
Total Biaya Awal
(Rp/ha)
Lifetime
(thn)
Nilai Depresiasi
(Rp/ha/thn)
Produktifitas
Panen (kg/org/hr)
Upah Tenaga
Kerja (Rp/org/hr) Biaya Panen
(Rp/ha/thn)
Biaya Sewa Lahan
(Rp/ha/thn)
Biaya Tenaga Kerja
(Rp/ha/thn)
Biaya Pupuk dan
Pestisida (Rp/ha/thn)
Biaya Irigasi
(Rp/ha/thn)
Biaya Tanaman
Tahunan (Rp/ha/thn)
Total Biaya
Tahunan
(Rp/ha/thn)
Yield
(kg/ha/thn)
Biaya Produksi
Biji Jarak Pagar
(Rp/kg)
Total Biaya Tahunan (Rp/ha/thn)
Profit Margin Dari Biaya Tahunan
(Rp/ha/thn)
Biaya Karung (Rp/ha/thn)
Biaya Karung (Rp/ha/thn)
Biaya Transpor (Rp/ha/thn)
Yield
(kg/ha/thn)
Harga Jual Biji
Jarak Pagar
(Rp/kg)
Yield
(kg/ha/thn)
Gambar 3-3 Skema Perhitungan Biaya Produksi Biji Jarak Pagar Dan Harga Jual
Biji Jarak Pagar
Sumber : Wisnu A. Martono (2003)
50
Yield
porBiayaTransgBiayaKaruninofitMTahunanTotalBiayaaJualH
argPrarg
Keterangan:
Total biaya awal adalah total biaya yang diperlukan tanaman sebelum tanaman berbuah;
Total biaya tahunan adalah total biaya yang diperlukan tanaman setiap tahunnya.
Gambar 3-3 telah menunjukkan bagaimana skema dari perhitungan biaya proses
budidaya jarak pagar, yang telah memperhitungkan lifetime tanaman selama 30 tahun,
hingga didapat total biaya tahunan.
Dengan asumsi profit margin petani adalah 25% dari total biaya tahunan, maka
harga jual biji jarak pagar per kg didapat dengan formula :
3.2.2 Simulasi Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Yang dimaksud dengan biodiesel adalah campuran antara FAME dengan solar.
Oleh karena itu, untuk mengetahui biaya proses produksi biodiesel, diperlukan biaya
proses produksi FAME dan harga solar.
Dengan asumsi, solar yang digunakan untuk pencampuran biodiesel ini merupakan
solar yang telah disediakan pemerintah, maka untuk harga solar digunakan harga solar
yang berlaku di pasar (berdasarkan keterangan dari DitJen Migas, Departemen ESDM).
Akibatnya, perhitungan biaya proses produksi biodiesel dalam penelitian ini hanya
membicarakan bagaimana perhitungan biaya proses produksi FAME.
Skema perhitungan biaya proses produksi FAME dapat dilihat dalam Gambar 3-4.
biaya produksi biodiesel = biaya produksi FAME + harga solar
51
Biaya Investasi Awal
(Alat) (Rp)
Biaya Biji Jarak
Pagar (Rp/liter)
Biaya Additif
(Rp/liter)
Biaya Katalisator
(Rp/liter)
Biaya Minyak Tanah
(Rp/liter)
Biaya Air Pencuci
(Rp/liter)
Biaya Tenaga Keja
(Rp/liter)
Biaya Energi (Listrik)
(Rp/liter)
Biaya Variabel
(Rp/liter)
Biaya Produksi
FAME (Rp/liter)
Nilai Depresiasi
(Rp/thn)
Kapasitas Produksi
(liter/thn)
Biaya Tetap (Biaya Alat)
(Rp/liter)
Gambar 3-4 Skema Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME
Sumber : Perhitungan peneliti
Perhitungan ini menggunakan asumsi biaya biji jarak pagar adalah harga jual biji
jarak pagar, dan perhitungan nilai depresiasi menggunakan straight line method51
. Maka
nilai depresiasi dan nilai sisa (residual value) didapat dengan formula :
51 Warren, Fess, Reeve, Accounting, 18th ed. (South-Western Publishing Co., 1996), hal. 351.
Lifetime
esidualValutasiAwalBiayaInvesDepresiasi
Re
100
100Re
ScrapValueesidualValu
52
3.2.3 Simulasi Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Perhitungan harga jual biodiesel yang seharusnya adalah perhitungan harga jual
dari biodiesel B100, dimana biodiesel ini merupakan hasil campuran antara FAME 100%
dengan solar 0%. Akibatnya, harga jual B100 merupakan harga jual FAME (dengan profit
margin distributor adalah 5% dari harga grosir) yang didapat melalui :
Dengan asumsi, harga grosir FAME (dengan PPN 10%, PBBKB 5%, dan profit
margin produsen adalah 35% dari biaya produksi FAME) didapat dengan formula :
Selain perhitungan dari harga jual biodiesel B100, penelitian ini melakukan
perhitungan dari harga jual biodesel BZ, dimana Z adalah suatu besaran dari angka.
Biodiesel BZ merupakan campuran antara FAME Z% dengan solar (100-Z)%, maka harga
jual biodiesel BZ adalah :
dimana :
Untuk lebih jelasnya, bagaimana menentukan perhitungan harga jual biodiesel
berbasis jarak pagar dapat dilihat pada Gambar 3-5.
harga biodiesel BZ = harga komponen Z% FAME + harga komponen (100-Z)% solar
harga grosir FAME = biaya produksi FAME – biaya pajak (PPN dan PBBKB) +
profit margin produsen FAME
harga jual B100 = harga jual FAME
= harga grosir FAME + profit margin distributor FAME
harga komponen Z% FAME = Z% X harga jual FAME
harga komponen (100-Z)% solar = (100-Z)% X harga solar
53
Biaya Produksi
FAME (Rp/liter)
Profit Margin
Produsen FAME
(Rp/liter)
Biaya Pajak
(Rp/liter)
Harga Grosir
FAME
(Rp/liter)
Profit Margin
Distributor
(Rp/liter)
Harga Jual
FAME
(Rp/liter)
Harga Komponen Z% FAME
(Rp/liter)
Harga Komponen (100-Z%) Solar
(Rp/liter)
Harga Jual Biodiesel
BZ (Rp/liter)
Gambar 3-5 Skema Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Sumber : Perhitungan peneliti
3.2.4 Simulasi Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Peneliti memberikan dua alternatif perhitungan kebijakan subsidi yang akan
diberikan pada biodiesel berbasis jarak pagar, yaitu kebijakan subsidi yang diberikan
kepada petani jarak pagar dan konsumen.
3.2.4.1 Simulasi Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Petani Jarak Pagar
Kebijakan subsidi ini diberikan kepada petani jarak pagar yang memasok biji jarak
pagar untuk produsen biodiesel. Subsidi ini akan mengakibatkan harga jual biodiesel lebih
rendah dari solar sehingga akan timnbul perbedaan harga antara biodiesel dan solar. Untuk
menghindari perbedaan harga ini, pemerintah harus menetapkan harga jual biodiesel sama
dengan harga jual solar. Perbedaan harga ini merupakan pendapatan pemerintah yang dapat
digunakan untuk menutupi subsidi yang telah diberikan pada petani jarak pagar. Jumlah
total subsidi yang harus dianggarkan pemerintah jika menerapkan kebijakan ini adalah
pengurangan dari jumlah subsidi biji jarak pagar dengan jumlah pendapatan yang diterima
dari selisih harga jual solar dan biodiesel (dapat dilihat dalam Gambar 3-6).
54
Jumlah biji jarak pagar
(Rp/liter)
Subsidi biji jarak pagar
(Rp/liter)
Pengeluaran
pemerintah untuk
subsidi petani jarak
pagar (Rp/liter)
Harga jual biodiesel
(Rp/liter)
Harga jual solar (Rp/liter)
Pendapatan
pemerintah dari
perbedaan harga jual
(Rp/liter)
Subsidi kepada
petani jarak pagar
(Rp/liter)
Harga jual biodiesel yang
seharusnya (Rp/liter)
Harga jual solar (Rp/liter)
Perbedaan harga jual
(Rp/liter)
Subsidi kepada
konsumen (Rp/liter)
Gambar 3-6 Skema Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Petani Jarak Pagar
Sumber : Perhitungan peneliti
3.2.4.2 Simulasi Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Konsumen
Kebijakan yang kedua adalah subsidi diberikan pada masyarakat selaku konsumen
dari biodiesel untuk menutupi perbedaan antara harga jual biodiesel yang seharusnya (yang
telah memperhitungkan biaya produksi) dengan harga jual solar pada saat itu (dapat dilihat
dalam Gambar 3-7).
Gambar 3-7 Skema Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Konsumen
Sumber : Perhitungan peneliti
55
BAB IV
ANALISA DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini akan dijelaskan bagaimana perhitungan biaya proses budidaya jarak
pagar, perhitungan biaya proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar, dan juga
perhitungan harga jual biodiesel berbasis jarak pagar. Sebelum membahas perhitungan
tersebut, penelitian ini menjelaskan dahulu bagaimana proses budidaya jarak pagar dan
proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar. Dalam hal tercapainya tujuan penelitian,
bab ini akan menjelaskan perhitungan penentuan jumlah subsidi yang harus dianggarkan
pemerintah jika pemerintah menginginkan pemanfaatan biodiesel berbasis jarak pagar
untuk bahan bakar sebagai substitusi dari solar dalam skala nasional.
Untuk mendapatkan data yang dibutuhkan, pada Desember 2006, peneliti
melakukan penelitian lapangan ke Desa Karangmangu, Kecamatan Kroya, Kabupaten
Cilacap, Propinsi Jawa Tengah, untuk mempelajari bagaimana proses budidaya jarak pagar
yang sudah dilakukan oleh beberapa petani di lokasi52
. Selain Desa Karangmangu, peneliti
juga melakukan penelitian lapangan ke Desa Nelayan Mandiri untuk mempelajari
bagaimana proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar yang telah dilakukan di lokasi 53
.
Desa Nelayan Mandiri berlokasi di Lengkong, Kelurahan Mertasinga, Kecamatan Cilacap
Utara, Kabupaten Cilacap, Propinsi Jawa Tengah54
.
Dari hasil penelitian di Desa Karangmangu, peneliti mendapatkan informasi tata
cara proses budidaya jarak pagar, dari penanaman bibit jarak pagar hingga menjadi biji
52 Berdasarkan Sensus tahun 2000 oleh BPS, diketahui bahwa Desa Karangmangu yang termasuk dalam kategori rural
(pedesaan) memiliki jumlah penduduk 6.559 jiwa dan jumlah rumah tangga 1.392. 53 Desa Nelayan Mandiri merupakan salah satu program Pemerintah Indonesia yang bertajuk “Daerah Mandiri Energi”,
dimana program ini bertujuan untuk mensosialisasikan energi terbarukan kepada masyarakat sehingga diharapkan dapat
meningkatkan penggunaan BBN sebagai substitusi sumber energi yang berasal dari fosil. 54 Berdasarkan Sensus tahun 2000 oleh BPS, diketahui bahwa Kelurahan Mertasinga yang termasuk dalam kategori
urban (perkotaan) memiliki jumlah penduduk 13.352 jiwa dan jumlah rumah tangga 3.015.
56
jarak pagar55
. Selain itu, juga didapatkan penjelasan keuntungan dan kerugian menanam
jarak pagar bagi petani. Penjelasan proses produksi biodiesel diperoleh melalui wawancara
dengan operator mesin di prototype pabrik biodiesel di Kelurahan Mertasinga. Sedangkan
penjelasan tentang program Desa Nelayan Mandiri didapat peneliti melalui wawancara
dengan koordinator pelaksana dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap.
Walaupun beberapa petani di Desa Karangmangu telah menanam jarak pagar,
namun peneliti tidak mendapatkan perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar. Hal ini
diakibatkan petani tidak mengeluarkan biaya dalam proses budidaya tersebut karena
mereka mendapat hibah yang berupa bibit jarak pagar, pupuk kandang, dan pestisida dari
Departemen Pertanian RI. Peneliti juga tidak mendapatkan berapa jumlah hasil panen
pertama karena mereka baru panen satu kali dan hasilnya masih sedikit maka belum dapat
dikatakan secara pasti jumlah hasil panen.
Proses produksi biodiesel baru dilakukan satu kali kendati prototype pabrik ini
sudah didirikan di Cilacap sejak Januari 2006. Karena kegiatan proses produksi baru
dilakukan satu kali, maka peneliti menilai bahwa kegiatan proses produksi yang dilakukan
di TPI (Tempat Pelelangan Ikan) Lengkong, Kelurahan Mertasinga, tidak dapat dijadikan
basis dalam menentukan perhitungan biaya proses produksi biodiesel.
Untuk mengetahui perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar, peneliti
menggunakan perhitungan dari penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Wisnu A.
Martono56
. Wisnu melakukan perhitungan biaya proses budidaya jarak pagar berdasarkan
pengalaman sendiri ketika menanam jarak pagar di DI Jogjakarta pada tahun 200357
.
Sedangkan, untuk mengetahui perhitungan biaya proses produksi biodiesel, pada
April 2007 peneliti melakukan kunjungan ke Cilincing, Jakarta Utara, tepatnya PT. Energi
55 Biji jarak pagar merupakan bagian dari tanaman jarak pagar yang diperlukan sebagai input proses produksi biodiesel. 56 Wisnu A. Martono, “Biokerosin, FAME, dan Biodiesel Jatropha Curcas dan Sawit : Perhitungan Cost dan Harga“
(Kajian Bioenergi oleh Departemen ESDM, Jakarta, 2006) 57 Wisnu adalah seorang peneliti energi dari BPPT yang memperhatikan isu nasional mengenai BBN, khususnya
biodiesel.
57
Alternatif Indonesia (untuk selanjutnya akan disebut sebagai PT. EAI) 58
. Sebagai
informasi, PT. EAI adalah pemasok ‘NaturFuel’ yang dijual di berbagai SPBU di Jakarta
dan Bandung. Dalam penggunaannya sebagai biodiesel, NaturFuel dapat dicampur dengan
solar atau dapat langsung digunakan sebagai substitusi dari solar.
4.1 Proses Budidaya Jarak Pagar
Proses budidaya jarak pagar yang diteliti dilakukan oleh petani di Desa
Karangmangu. Mereka telah menanam jarak pagar sejak tahun 2004. Namun karena
keterbatasan modal (modal pribadi), perawatannya tidak dapat dikatakan sebagai
perawatan optimal. Akibatnya, pemanenan hanya bisa dilakukan satu kali dalam waktu dua
tahun. Selain itu, belum bisa diperkirakan secara pasti berapa jumlah hasil panen.
Petani menanam bibit jarak pagar di lahan kosong yang sebelumnya tidak digunakan
untuk kegiatan apapun, dengan jarak tanaman yaitu 2 X 2 meter59
. Karena aturan jarak
tanaman itu, dalam satu hektar terdapat 2500 pohon.
Berkaitan dengan pembibitan, perawatan, dan pemanenan jarak pagar akan dijelaskan
sebagai berikut. Ada dua jenis bibit jarak pagar, yaitu bibit yang berasal dari biji jarak
pagar dan bibit yang berasal dari setek. Kedua jenis bibit itu memiliki kelebihan dan
kekurangan. Kelebihan bibit yang berasal dari biji adalah pohonnya relatif besar sehingga
dapat menghasilkan panen relatif banyak daripada pohon yang tumbuh dari bibit yang
berasal dari setek. Sedangkan kekurangan dari bibit yang berasal dari biji adalah waktu
pemanenannya relatif lama daripada bibit yang berasal dari setek, yaitu sekitar 1 tahun.
Sedangkan waktu panen pertama yang dibutuhkan oleh bibit yang berasal dari setek
diperkirakan sekitar 6–8 bulan.
58 PT. EAI adalah anak perusahaan dari Suar Group Company. 59 Maksud dari jarak tanaman 2 x 2 meter adalah setiap jarak dua meter, ada satu pohon.
58
Untuk perawatan, tanaman jarak pagar memerlukan kira-kira ½ kg pupuk untuk satu
pohon pada awal penanaman dan pada saat pertumbuhan. Selain itu, juga diperlukan bahan
kimia untuk merangsang pertumbuhan buah dan bunga dan dibutuhkan air irigasi karena
tanaman jarak pagar dapat mengering dan rontok tanpa air irigasi.
Pemanenan jarak pagar tidak dilakukan bersamaan, namun secara bertahap, karena
waktu panen dari masing-masing buah berbeda. Panen dilakukan ketika buah telah masak
dengan ciri-ciri kulit buah berwarna kuning. Kandungan minyak jarak pagar saat buah
berwarna kuning relatif banyak daripada buah yang kering. Untuk menjaga agar kandungan
minyak masih banyak, pemanenan dilakukan setiap sore ketika buah memasuki waktu
panen. Proses pemanenan harus dilakukan secara manual. Jika telah masuk saat panen,
petani memeriksa apakah ada buah yang sudah siap dipanen. Dengan tingkat perawatan
yang belum optimal, hasil panen masih sedikit. Hasil ini berada jauh di bawah hasil panen
optimal yang pernah dikatakan di penelitian sebelumnya. Erliza Hambali, dkk menuliskan
bahwa dengan tingkat populasi tanaman 2500 pohon per hektar dan dengan perawatan
yang optimal maka tingkat produktivitas yaitu 5 ton untuk satu hektar60
.
Supaya biji jarak pagar dapat dimanfaatkan sebagai input proses produksi biodiesel,
dibutuhkan persyaratan kualitas tertentu dan hal ini memerlukan pemupukan dan
perawatan yang optimal. Pada dasarnya jarak pagar memerlukan persyaratan untuk dapat
hidup, tumbuh, berkembang, dan memperoleh hasil optimal. Tanaman jarak pagar dan
tanaman tebu memiliki kesamaan persyaratan untuk tumbuh61
. Persyaratan tersebut yaitu
kedua tanaman ini cocok untuk ditanam di lahan berpasir dengan air irigasi yang cukup.
Saat ini beberapa petani di Desa Karangmangu menanam jarak pagar karena bantuan
hibah dari Departemen Pertanian. Pada awalnya mereka tidak mau menanam karena belum
melihat apa keuntungan yang akan diperoleh jika menanamnya. Salah satu alasan adalah
60 Hambali, Op. Cit., hal. 28. 61 Biro Perencanaan Deptan, Kriteria Kesesuaian Tanah dan Iklim Tanaman Pertanian (Jakarta, 1997).
59
tanaman jarak pagar bukan salah satu jenis tanaman pangan. Bahkan tanaman jarak pagar
merupakan tanaman yang mengandung toksin atau racun bagi mereka yang memakannya62
.
Petani lebih memilih menanam tanaman pangan, seperti ketela pohon dan jagung,
karena mereka dapat mengkonsumsi sendiri atau menjualnya ke pasar. Hasil penjualannya
merupakan salah satu sumber dari penghasilan mereka untuk mencukupi kebutuhan sehari-
hari. Saat ini petani menanam jarak pagar dengan sistem tumpang sari. Yang dimaksud
dengan sistem tumpang sari adalah sistem penanaman dengan menanam minimal dua jenis
tanaman di dalam satu lahan tanah. Walaupun begitu. sistem ini tidak mempengaruhi
tingkat produktifitas antara tanaman yang satu dengan tanaman lainnya. Tujuan dari sistem
ini adalah untuk menghindari kemungkinan hilangnya salah satu sumber penghasilan, dan
bermanfaat untuk memberdayakan lahan kosong yang ada di tengah-tengah antara tanaman
jarak pagar. Erliza Hambali, dkk menuliskan bahwa selain untuk memperoleh diversifikasi
hasil, sistem ini dapat mengurangi risiko serangan hama penyakit63
.
Pemilihan tanaman yang diperuntukkan sebagai tumpang sari dengan tanaman jarak
pagar memiliki kriteria, yaitu bukan merupakan salah satu jenis tanaman tahunan, memiliki
umur yang tidak lebih lama dari tanaman jarak pagar. Tanaman yang selama ini dijadikan
tumpang sari dengan jarak pagar adalah tanaman yang memiliki masa panen enam hingga
tujuh bulan, antara lain timun, jahe, dan kencur.
4.2 Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar Pada Tahun 2007
Harga biji jarak pagar yang seharusnya pada tahun 2007 adalah Rp. 1.786,04 per
kg. Harga ini lebih tinggi daripada harga yang ditetapkan pemerintah, yakni sebesar Rp.
500,00 per kg. Besaran ini didapat melalui perhitungan yang pernah dilakukan Wisnu A.
Martono.
62 Hambali, Op. Cit., hal. 12. 63 Ibid. hal. 22.
60
Tabel 4-1 Perhitungan Biaya Proses Budidaya Jarak Pagar Pada Tahun 2007
PERHITUNGAN BIAYA PRODUKSI BIJI JARAK PAGAR (Rp/kg)
1. Asumsi Dasar
Yield (kg/ha/thn) 5.000,00
Lifetime (thn) 30,00
Jumlah pohon/ha 2.500,00
Life probability (%) 75,00
Kebutuhan Air (liter/pohon/minggu) 1,00
Harga air (Rp/meter kubik) 2.000,00
Harga karung (Rp/buah) 500,00
Kapasitas karung (kg/karung) 20,00
Perkiraan biaya transport (Rp/ton @5km) 50.000,00
2. Asumsi Biaya
2.1. Biaya Sewa Lahan (Rp/ha/thn) 200.000,00
2.2. Biaya-biaya Tenaga kerja
Upah Hari/Orang Kerja (8 jam kerja) 20.000,00
HOK Pengolahan Awal (Erliza dkk) 25,00
HOK Pengendalian Gulma 10,00
HOK Pemupukan 12,00
HOK Pengendalian Hama dan Penyakit 10,00
HOK Penanaman 15,00
Total HOK 72,00
Hari Orang Jam Panen/ton biji kering (India) 125,00
Produktivitas Panen (kg/orang/hari) 64,00
Total Biaya Tenaga Kerja 1.440.000,00
2.3. Biaya Bibit
Kebutuhan Bibit (Setek) 3.333,33
Harga Bibit (Rp/Setek) 1.500,00
Total Biaya Bibit 5.000.000,00
2.4. Biaya Pupuk dan Pestisida
Kebutuhan Pupuk kandang (kg/lobang) – Deptan 2,00
Harga Pupuk Kandang (Rp/kg) 300,00
Kebutuhan Pupuk Urea (kg/lobang) 0,02
Harga Pupuk Urea (Rp/kg) 1,200.00
Kebutuhan Pupuk SP36 (kg/lobang) 0,06
Harga Pupuk SP36 (Rp/kg) 2.500,00
Kebutuhan Pupuk KCL (kg/lobang) 1/83
Harga Pupuk KCl (Rp/kg) 3.000,00
Pestisida (kg/ha) 1,00
Harga Pestisida (Rp/kg) 85.000,00
Total Biaya Pupuk dan Pestisida 2.110.000,00
2.5. Biaya Irigasi 1.200.000,00
2.6. Total Biaya Awal (Rp/ha) 9.950.000,00
2.7. Biaya Panen (Rp/kg) 312,50
2.8. Biaya Panen (Rp/ton) 312.500,00
2.9. Biaya Panen (Rp/ha/thn) 1.562.500,00
2.10. Amortisasi (Rp/thn) 331.666,67
61
2.11. Biaya Tanaman Tahunan (Rp/ha/thn) 4.950.000,00
2.12. Total Biaya Tahunan (Rp/ha/thn) 6.844.166,67
2.13. Biaya Produksi (Rp/kg) 1.368,83
2.14. Profit Margin Petani (25 %) (Rp/ha/thn) 1.711.041,67
2.15. Biaya Karung 125.000,00
2.16. Biaya Transpor Kebun-Pabrik 250.000,00
3. Harga jual Biji Jarak Pagar (Rp/kg) 1.786,04
3.1. Harga Beli Timnas (Rp/kg) 500,00
3.2. Profit/Loss (Rp/kg) (1.286,04) Sumber : Perhitungan Wisnu A. Martono (2006)
Keterangan : Dalam perhitungannya, Wisnu mengambil basis yield 5 ton/hektar/tahun walaupun yield tersebut belum
dibuktikan di lahan kritis di Indonesia. Namun basis yield tersebut diambil dengan alasan bahwa Wisnu
menganggap yield sebesar 10-15 ton/hektar/tahun di lahan kritis di Indonesia (seperti yang ada di dalam
publikasi-publikasi sebelumnya) terlalu optimis dan belum terbukti.
4.3 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Proses produksi biodiesel berbasis jarak pagar sudah dilakukan oleh beberapa
instansi, baik dari kalangan pemerintah ataupun dari kalangan swasta. Melalui Departemen
Kelautan dan Perikanan, Pemerintah Indonesia mendirikan prototype pabrik biodiesel yang
didirikan di Jawa Tengah64
. Sedangkan dari kalangan swasta, proses produksi biodiesel
pernah dilakukan PT. EAI. Namun sayangnya hal ini tidak berlangsung lama karena PT.
EAI sulit mendapatkan biji jarak pagar sebagai bahan baku proses produksinya.
Berdasarkan Gambar 4-1, dapat dilihat bahwa proses produksi biodiesel merupakan
campuran antara FAME dan solar. Karena proses produksi solar adalah suatu proses yang
given (telah disediakan pemerintah), maka jika berkaitan dengan proses produksi biodiesel,
penelitian ini hanya membahas bagaimana proses produksi FAME.
Gambar 4-1 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar
Biji Jarak
Pagar
Crude Jatropa
Curcas Oil (CJO)
Fatty Acid Methyl
Ester (FAME)Biodiesel
1 2 3
Sumber : Production of biodiesel from jatropha curcas oil by using pilot biodiesel plant yang ditulis oleh D.Ramesh,
A.Samapathrajan, P.Venkatachalam.
64 Pabrik biodiesel berbasis jarak pagar didirikan di TPI (Tempat Pelelangan Ikan) Lengkong, Kelurahan Mertasinga,
Kecamatan Cilacap Utara, Kabupaten Cilacap, Propinsi Jawa Tengah.
62
Keterangan :
1 = Dipress manual dengan mesin press
2 = Direaksikan dengan zat additif
3 = Dicampur dengan BBM Solar
4.3.1 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh Departemen Kelautan
dan Perikanan (DKP) RI
Pusat Riset Teknologi Kelautan Badan Riset Kelautan dan Perikanan, DKP RI
bekerja sama dengan Pemerintah Kabupaten Cilacap mendirikan prototype pabrik biodiesel
berbasis jarak pagar, berlokasi di TPI Lengkong. Operasional prototype pabrik biodiesel ini
berada di bawah pengawasan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Cilacap yang
berada langsung di bawah koordinasi Departemen Kelautan dan Perikanan RI.
Operasional prototype ini merupakan kegiatan riset untuk mengetahui bagaimana
potensi pemanfaatan biodiesel dalam menggerakkan mesin kapal sebagai upaya untuk
mengatasi kelangkaan solar yang saat ini digunakan nelayan. Kegiatan ini meliputi
pembuatan minyak jarak pagar; pembuatan biodiesel dari minyak jarak pagar; kajian mesin
pembuat biodiesel; kajian performansi mesin kapal yang sesuai dengan biodiesel.
Keberadaan prototype ini merupakan langkah awal dalam mensosialisasikan
biodiesel pada masyarakat di Kabupaten Cilacap. Tujuan akhir dari dibangunnya prototype
pabrik biodiesel ini adalah membentuk suatu desa nelayan yang mandiri dalam pemenuhan
kebutuhan energinya sendiri. Prototype pabrik biodiesel ini melakukan satu kali proses
produksi FAME pada Januari 2006 lalu output dicampur dengan solar. Kemudian biodiesel
B10 sebanyak 80 liter ini diujicobakan pada salah satu kapal nelayan untuk kegiatan
operasional menangkap ikan di laut pada bulan Juli sampai dengan September 200665
.
65 Biodiesel B10 merupakan biodiesel dengan komposisi antara 10% FAME dan 90% solar.
63
Mesin produksi di prototype ini terdiri dari : Genset 30 KVA untuk pemanas pada
proses pembuatan biodiesel sebanyak 1 unit; mesin press biji jarak pagar sebanyak 1 unit;
tangki proses pembuatan biodiesel sebanyak 2 unit; tangki penyimpanan biodiesel
sebanyak 1 unit. Skema proses produksi FAME oleh prototype pabrik biodiesel ini dapat
dilihat pada Gambar 4-2 .
Gambar 4-2 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh DKP RI
Sumber : Foto peneliti yang diambil dari papan penunjuk yang ada di lokasi.
4.3.2 Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Oleh PT. Energi Alternatif
Indonesia (PT. EAI)
PT. EAI pernah melakukan proses produksi biodiesel dengan biji jarak pagar
sebagai input proses produksi. Namun hal ini tidak dapat berlangsung lama dikarenakan
tidak adanya jaminan pasokan dari petani jarak pagar. Akibatnya, PT. EAI lebih memilih
untuk menggunakan minyak kelapa sawit atau Crude Palm Oil (untuk selanjutnya akan
64
disebut CPO) sebagai input proses produksi biodiesel. Dan hal ini telah berlangsung
sampai saat ini. Proses produksi biodiesel oleh PT. EAI bisa dilihat dalam Lampiran 1.
4.4 Perhitungan Biaya Proses Produksi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun
2007
Menurut Wisnu A. Martono, pembuatan FAME berbasis CPO sama dengan
pembuatan FAME berbasis minyak jarak pagar atau Crude Jatropha Curcas Oil (untuk
selanjutnya akan disebut CJO)66
. Bahan tambahan yang digunakan pun sama, yaitu zat
additif dan zat katalisator. Karena itu, untuk perhitungan biaya proses produksi biodiesel
berbasis jarak pagar atau perhitungan biaya proses produksi FAME berbasis CJO dalam
penelitian ini, digunakan data biaya proses produksi FAME dari PT. EAI yang diolah
kembali oleh peneliti. Biaya proses produksi dengan kapasitas output 800 liter FAME yang
dihasilkan dalam 4 kali proses produksi dalam sehari bisa dilihat pada Lampiran 2.
Tabel 4-2 memperhitungkan biaya proses produksi FAME berbasis CJO yang
memiliki kapasitas output 800 liter FAME dalam sehari.
Tabel 4-2 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan Harga
Input Yang Seharusnya) Pada Tahun 2007
Jenis Jumlah Unit (Rp/Unit) Total (Rp)
Biaya Input Biji Jarak Pagar 3,56 kg 1.786,04 6.358,30
Biaya Alat 115,38 115,38
Biaya Additif (methanol) 0,2 liter 4.200,00 840,00
Biaya Katalisator (NaOH) 0,00035 liter 2.600,00 0,91
Biaya Minyak Tanah 0,04 liter 2.500,00 100,00
Biaya Air Pencuci 1 liter 10,40 10,40
Biaya Tenaga Kerja 2 orang 36,50 73,00
Biaya Energi (Listrik) 28,80
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 7.526,79 Sumber :Wisnu A. Martono dan PT. EAI yang diolah oleh peneliti.
66 Martono, Op. Cit.
65
Keterangan :
Asumsi : 6 hari kerja dalam 1 minggu, 52 minggu dalam 1 tahun, maka 312 hari kerja dalam 1 tahun.
Biaya alat : biaya investasi awal Rp. 1.000.000.000,00; scrap value 10%; lifetime mesin 25 tahun; kapasitas
produksi 1.000 liter FAME/hari, maka kapasitas produksi 312 kiloliter FAME/tahun.
Perhitungan biaya alat = )/(
)/(
thnliterkapasitas
thnRpdepresiasi =
000.312
25
100)10100(
000.000.000.1
= Rp. 38,115 .
Minyak tanah digunakan untuk steam pemanas.
Harga per unit air pencuci dihitung dengan menggunakan asumsi harga air yang dikenakan oleh Thames Pam Jaya
(TPJ) di Jakarta Utara, yaitu Rp. 10.400,00 per m3 (= 1000 liter), maka Rp. 10,40 per liter.
Perhitungan tenaga kerja per orang : Rp. 700.000,00 per bulan (24 hari kerja);
Rp. 29.200,00 per hari kerja (4 kali produksi);
Rp. 7.300,00 per produksi (menghasilkan 200 liter FAME);
Rp. 36,50 per liter FAME.
Listrik digunakan untuk pengaduk yang menggunakan motor; Perhitungan listrik : daya = 3 kw; faktor beban = 0.6;
waktu = 4 jam; KWH = Rp. 800,00; Perhitungan biaya listrik = 3 X 0,6 X 4 X 800 = Rp. 5.760,00 (menghasilkan
200 liter FAME); maka Rp. 28,80 per liter FAME.
4.5 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun 2007
Sebenarnya ada tiga tanaman yang dapat digunakan sebagai input proses produksi
biodiesel, yaitu kelapa sawit, bunga matahari, dan jarak pagar. Namun, hanya kelapa sawit
dan jarak pagar yang berpotensi untuk proses produksi biodiesel di Indonesia karena bunga
matahari belum dibudidayakan di Indonesia. Dari dua pilihan input yang ada, terdapat
suatu karakteristik utama yang membedakan keduanya, yaitu kelapa sawit merupakan
tanaman pangan sedangkan jarak pagar merupakan tanaman non pangan.
Bila dilihat dari sisi produsen biodiesel, minyak nabati yang potensial untuk
dimanfaatkan sebagai input biodiesel adalah tanaman non pangan karena harga minyak
tanaman pangan (edible oil), seperti minyak kelapa sawit, ditentukan tingkat permintaan di
sektor pangan nasional atau dunia yang terus meningkat, sehingga harga edible oil pun
terus meningkat. Di lain sisi, komposisi biaya input dalam biaya proses produksi biodiesel
mencapai 60%-80% maka sebaiknya input yang menjadi tulang punggung industri
biodiesel adalah minyak nonpangan misalnya jarak pagar, kapuk randu, nimba,
66
nyamplung, dan lain-lain67
. Pemanfaatan minyak jarak pagar sebagai input biodiesel juga
sangat disarankan karena hal ini tidak menganggu jumlah persediaan minyak pangan
nasional untuk kebutuhan industri oleokimia, dan ekspor CPO. Selain itu diproyeksikan
jika dalam jangka panjang jumlah persediaan kelapa sawit yang akan dikonsumsi untuk
produksi pangan berkurang maka dapat menimbulkan masalah krisis pangan dan
kelaparan. Hal ini didukung pernyataan Kepala UN-Energy Mats Karlsson di New York,
yang mengatakan bahwa tingginya konsumsi BBN berbasis kelapa sawit di pasar dunia
akan berdampak buruk bagi negara-negara miskin68
. Selain itu, penanaman kelapa sawit
membutuhkan suatu areal khusus yang mungkin akan menimbulkan masalah ‘perebutan’
lahan antara hutan dengan perkebunan kelapa sawit. Berdasarkan hal-hal tersebut,
penelitian ini memfokuskan pada perhitungan harga jual biodiesel berbasis jarak pagar.
Sejak tahun 2006 Pertamina menjual biodiesel B5 dengan nama ‘bio solar’69
.
Karena itu, harga jual biodiesel pada tahun 2007 dalam penelitian ini diasumsikan
biodiesel B570
. Ada dua perhitungan harga jual biodiesel, yang pertama menggunakan
harga solar disubsidi71
, sedangkan kedua dengan harga solar yang tidak disubsidi72
.
4.5.1 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar (Dengan Harga
Input Yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007
Pemerintah mengeluarkan PP No. 5 Tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional
untuk mengatur komposisi sumber energi dalam energy mix di Indonesia. Sebagai
implementasi PP tersebut, dikeluarkan KepPres No. 10 Tahun 2006 yang mengatur tentang
pengentasan kemiskinan dan produksi BBN. Diharapkan bahwa produksi BBN dapat
67 Prakoso, loc. cit. 68 Humaniora dalam Media Indonesia, 10 Mei, 2007, hal. 12. 69 ‘Bio solar’ yang dijual Pertamina merupakan biodiesel yang menggunakan FAME berbasis kelapa sawit, bukan
berbasis jarak pagar. 70 Biodiesel B5 merupakan biodiesel dengan komposisi 95% solar dan 5% FAME. 71 Hal ini sesuai dengan Perpres Nomor 55/2005, tanggal 30 September 2005. 72 Berdasarkan keterangan dari Ditjen Migas, diketahui bahwa subsidi solar yang diberikan pemerintah adalah sebesar
Rp. 1.130,87 dari Rp. 5.430,87 pada tahun 2006 dengan asumsi exchange rate Rp 9.900,00 untuk 1 US$ dan ICP 57 US$
untuk 1 bbl.
67
menjadi salah satu jalan dalam mengentaskan kemiskinan yang dialami oleh masyarakat.
Bersamaan KepPres tersebut, pemerintah membentuk TimNas BBN.
Timnas BBN menetapkan bahwa harga jual biodiesel pada tahun 2007 adalah Rp.
4.300,00 per liter karena harga jual biodiesel tidak boleh melebihi harga jual solar (yang
disubsidi) di pasar sehingga konsumen diharapkan akan beralih dari solar menjadi
biodiesel. Harga biodiesel tersebut akan berimplikasi pada harga biji jarak pagar yang
ditetapkan sebesar Rp. 500,00 per kg sehingga produsen yang memproduksi biodiesel
dapat membeli biji jarak pagar dengan harga Rp. 500.00 per kg dari petani jarak pagar.
Tabel 4-3 memperlihatkan perhitungan biaya proses produksi FAME berbasis CJO.
Berdasarkan hasil yang didapat di Tabel 4-3 dapat dilakukan perhitungan harga jual
biodiesel B5 berbasis CJO. Perhitungan ini ditunjukkan dalam Tabel 4-4.
Tabel 4-3 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan Harga
Input Yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007
Jenis Jumlah Unit Rp/Unit Total
Biaya Input Biji Jarak Pagar (Rp/liter) 3,56 kg 500,00 1.780,00
Biaya Alat 115,38 115,38
Biaya Additif (methanol) 0,2 liter 4.200,00 840,00
Biaya Katalisator (NaOH) 0,00035 liter 2.600,00 0,91
Biaya Minyak Tanah 0,04 liter 2.500,00 100,00
Biaya Air Pencuci 1 liter 10,40 10,40
Biaya Tenaga Kerja 2 orang 36,50 73,00
Biaya Energi (Listrik) 28,80
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 2.948,49 Sumber :Wisnu A. Martono dan PT. EAI yang diolah oleh peneliti.
Keterangan :
Asumsi : 6 hari kerja dalam 1 minggu, 52 minggu dalam 1 tahun, maka 312 hari kerja dalam 1 tahun.
Biaya alat : biaya investasi awal Rp. 1.000.000.000,00; scrap value 10%; lifetime mesin 25 tahun; kapasitas
produksi 1.000 liter FAME/hari, maka kapasitas produksi 312 kiloliter FAME/tahun.
Perhitungan biaya alat = )/(
)/(
thnliterkapasitas
thnRpdepresiasi =
000.312
25
100)10100(
000.000.000.1
= Rp. 38,115 .
68
Minyak tanah digunakan untuk steam pemanas.
Harga per unit air pencuci dihitung dengan menggunakan asumsi harga air yang dikenakan oleh Thames Pam Jaya
(TPJ) di Jakarta Utara, yaitu Rp. 10.400,00 per m3 (= 1000 liter), maka Rp. 10,40 per liter.
Perhitungan tenaga kerja per orang : Rp. 700.000,00 per bulan (24 hari kerja);
Rp. 29.200,00 per hari kerja (4 kali produksi);
Rp. 7.300,00 per produksi (menghasilkan 200 liter FAME);
Rp. 36,50 per liter FAME.
Listrik digunakan untuk pengaduk yang menggunakan motor; Perhitungan listrik : daya = 3 kw; faktor beban = 0.6;
waktu = 4 jam; KWH = Rp. 800,00; Perhitungan biaya listrik = 3 X 0,6 X 4 X 800 = Rp. 5.760,00 (menghasilkan
200 liter FAME); maka Rp. 28,80 per liter FAME.
Tabel 4-4 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B5 (Dengan Harga Input Yang
Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2007
Jenis A B
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 2.948,49 2.948,49
(PPN 10%) (Rp/liter) 294,85 294,85
(PBBKB 5%) (Rp/liter) 147,42 147,42
Profit Margin 35% dari biaya produksi FAME (Rp/liter) 1.031,97 1.031,97
Harga Grosir FAME (Rp/Liter) 3.538,19 3.538,19
Profit Margin Distributor 5% dari harga grosir (Rp/liter) 176,91 176,91
Harga Jual FAME (Rp/Liter) 3.715,10 3.715,10
Harga Komponen 5% FAME (Rp/liter) 185,75 185,75
Harga Solar (Rp/liter) 4.300,00 5.430,87
Harga Komponen 95% Solar (Rp/liter) 4.085,00 5.159,33
Harga Jual Biodiesel B5 (Rp/liter) 4.270,75 5.345,08 Sumber : Perhitungan peneliti
Keterangan :
Harga solar A menggunakan harga solar yang disubsidi pemerintah sedangkan harga solar B menggunakan harga
solar yang tidak disubsidi Pemerintah;
Biaya distribusi diasumsikan tidak ada karena distributor atau konsumen langsung mengambil ke pabrik produsen.
Tabel 4-4 menggunakan harga solar pada Oktober 2005 karena pada saat itu
pemerintah meningkatkan harga BBM akibat naiknya harga minyak mentah di pasar dunia.
Jika tidak ada upaya pengurangan konsumsi BBM, sedangkan harga minyak bumi
meningkat dan jumlah cadangan minyak bumi menurun, maka momentum seperti Perpres
No. 55/2005 Tanggal 30 September 2005 dikhawatirkan terulang lagi. Melambungnya
harga kebutuhan pokok, kekurangan persediaan makanan, merupakan contoh dari efek
69
yang ditimbulkan akibat kenaikan harga BBM. Oleh karena itu, peningkatan penggunaan
BBN harus segera dilaksanakan untuk mengurangi ketergantungan terhadap BBM.
4.5.2 Perhitungan Harga Jual Biodiesel Berbasis Jarak Pagar (Dengan Harga
Input Yang Seharusnya) Pada Tahun 2007
Harga jual biodiesel yang seharusnya adalah harga jual yang telah
memperhitungkan biaya produksi input. Biaya produksi FAME berbasis jarak pagar (dapat
dilihat pada Tabel 4-2) merupakan biaya produksi input dalam proses produksi biodiesel.
Akibatnya, harga jual biodiesel yang seharusnya adalah harga jual yang memperhitungkan
biaya produksi (harga) input biji jarak pagar. Tabel 4-5 akan menunjukkan perhitungan ini.
Tabel 4-5 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B5 (Dengan Harga Input Yang
Seharusnya) Pada Tahun 2007
Jenis A B
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 7.526,79 7.526,79
(PPN 10%) (Rp/liter) 752,68 752,68
(PBBKB 5%) (Rp/liter) 376,34 376,34
Profit Margin 35% dari biaya produksi FAME (Rp/liter) 2.634,38 2.634,38
Harga Grosir FAME (Rp/Liter) 9.032,15 9.032,15
Profit Margin Distributor 5% dari harga grosir (Rp/liter) 451,61 451,61
Harga Jual FAME (Rp/Liter) 9.483,76 9.483,76
Harga Komponen 5% FAME (Rp/liter) 474,19 474,19
Harga Solar (Rp/liter) 4.300,00 5.430,87
Harga Komponen 95% Solar (Rp/liter) 4.085,00 5.159,33
Harga Jual Biodiesel B5 (Rp/liter) 4.559,19 5.633,51 Sumber : Perhitungan peneliti.
Keterangan :
Harga solar A menggunakan harga solar yang disubsidi pemerintah sedangkan harga solar B menggunakan harga
solar yang tidak disubsidi Pemerintah;
Biaya distribusi diasumsikan tidak ada karena distributor atau konsumen langsung mengambil ke pabrik produsen.
Berdasarkan Tabel 4-5, harga jual biodiesel pada tahun 2007 yang seharusnya
adalah Rp. 4.559,19 per liter agar tidak merugikan petani jarak pagar karena harga ini telah
70
memperhitungkan biaya produksi (harga) input biji jarak pagar. Dan ternyata harga ini
melebihi harga jual biodiesel maupun harga jual solar yang telah ditetapkan pemerintah,
yakni Rp. 4.300,00 per liter.
4.6 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun 2015
Pemerintah mengeluarkan Inpres No.1 Tahun 2006 tentang Penyediaan dan
Pemanfaatan BBN sebagai Bahan Bakar Lain. Inpres ini ditindaklanjuti dengan
pembentukan TimNas BBN yang bertugas menyusun blue print dan road map
pengembangan BBN. Blue print ini merupakan acuan strategis dalam penyediaan dan
pemanfaatan BBN, termasuk di dalamnya road map yang merupakan peta langkah dari
keadaan sekarang menuju keadaan yang diinginkan dalam jangka waktu 2006–2025. Road
map dibagi menjadi tiga periode, yaitu 2006–2010 (jangka pendek), 2011–2015 (jangka
menengah), dan 2016–2025 (jangka panjang). Blue print dan road map disusun untuk
dijadikan acuan pihak yang berkepentingan dalam rangka mewujudkan tujuan
pengembangan BBN, untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran dalam jangka
pendek, sedangkan dalam jangka panjang yakni penyediaan dan pemanfaaaan biofuel
dalam energy mix nasional.
Berdasarkan road map, diketahui bahwa periode jangka pendek digunakan untuk
kegiatan penelitian dan pengembangan teknologi produksi biodiesel, sedangkan dalam
periode jangka menengah direncanakan komersialisasi hasil penelitian teknologi produksi
biodiesel dan memprogramkan penghapusan subsidi solar dan pengenaan pajak lingkungan
terhadap solar sebesar 10%. Road map tersebut menetapkan target konsumsi biodiesel B15
pada tahun 2015 sebesar 3% dari energy mix73
. Secara khusus, road map menargetkan
bahwa 15% dari konsumsi solar pada tahun 2015 akan disubstitusi oleh biodiesel B15.
73 Yang dimaksud dengan biodiesel B15 adalah suatu jenis BBN dimana satu liter biodiesel ini berasal dari campuran
85% solar dengan 15% FAME.
71
Peran biodiesel sebagai substitusi solar diperlukan mengingat jumlah konsumsi
solar untuk sektor transportasi, industri, dan listrik di Indonesia dari tahun 1990–2004
cenderung mengalami peningkatan, bahkan pertumbuhan konsumsi ini hingga di atas 10%
per tahun. Konsumsi domestik solar hanya mengalami penurunan selama dua periode,
yaitu pada periode 1993/1994 dan periode 1997/1998. Hal ini ditunjukkan oleh Tabel 4-6.
Tabel 4-6 Data Historis Konsumsi Domestik Solar Indonesia (1990 – 2004)
No Tahun ADO IDO EDO Jumlah (KL)
1 1990 5.926.193 4.074.391 1.579.828 11.580.412
2 1991 6.528.882 4.385.749 1.918.504 12.833.135
3 1992 6.966.907 5.131.773 2.532.550 14.631.230
4 1993 7.460.643 5.529.713 3.588.606 16.578.962
5 1994 8.379.933 5.707.113 1.908.815 15.995.861
6 1995 9.137.483 5.993.310 1.830.733 16.961.526
7 1996 10.306.502 6.263.946 2.235.713 18.806.161
8 1997 11.422.990 6.384.027 4.032.161 21.839.178
9 1998 10.806.979 5.861.126 3.004.687 19.672.792
10 1999 10.957.264 6.133.193 3.058.215 20.148.672
11 2000 12.064.921 6.400.847 3.234.693 21.700.461
12 2001 13.012.809 7.010.415 3.351.264 23.374.488
13 2002 11.998.104 6.803.047 4.652.305 23.453.456
14 2003 11.946.017 6.834.991 5.043.668 23.824.676
15 2004 12.750.875 6.238.294 5.677.462 24.666.631 Sumber : CEIC Database yang dipublikasikan oleh IMF
Keterangan :
- ADO : Automotive Diesel Oil (solar untuk sektor transportasi)
- IDO : Industrial Diesel Oil (solar untuk sektor industri)
- EDO : Electricity Diesel Oil (solar untuk sektor listrik)
Dengan Tabel 4-6 dan software Microsoft Excel, didapat trend line yang
memproyeksikan model yang merepresentasikan data tersebut, yaitu y = 904288x + 107
dimana y menggambarkan jumlah konsumsi domestik solar Indonesia untuk semua sektor,
sedangkan x adalah 1,2,3,… untuk tahun 1990,1991,1992,… Bentuk trend line yang
memproyeksikan model yang dapat merepresentasikan data historis konsumsi domestik
solar dari tahun 1990–2004 ditunjukkan dalam Gambar 4-3. Model ini dipilih atas
72
pertimbangan koefisien R2
sebesar 94%, berarti 94% dari variabel independen dalam model
ini dapat menjelaskan variabel dependennya. Berdasarkan model itu, didapat proyeksi
konsumsi domestik solar tahun 2005–2015. Hasil proyeksi ini ditampilkan pada Tabel 4-7.
Gambar 4-3 Jumlah Konsumsi Solar Untuk Semua Sektor (1990 – 2004)
Konsumsi Solar Semua Sektor
y = 904288x + 1E+07
R2 = 0.9436
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Tahun
Ju
mla
h
Series1
Linear (Series1)
Tabel 4-7 Data Historis Dan Proyeksi Konsumsi Domestik Solar Untuk Semua Sektor
(1990 – 2015)
Tahun Jumlah (KL) Tahun Jumlah (KL)
1990 11.580.412 2003 23.824.676
1991 12.833.135 2004 24.666.631
1992 14.631.230 2005 24.468.608
1993 16.578.962 2006 25.372.896
1994 15.995.861 2007 26.277.184
1995 16.961.526 2008 27.181.472
1996 18.806.161 2009 28.085.760
1997 21.839.178 2010 28.990.048
1998 19.672.792 2011 29.894.336
1999 20.148.672 2012 30.798.624
2000 21.700.461 2013 31.702.912
2001 23.374.488 2014 32.607.200
2002 23.453.456 2015 33.511.488 Sumber : CEIC Database yang dipublikasikan oleh IMF dan diolah kembali oleh peneliti
73
Setelah mengetahui jumlah konsumsi solar tahun 2015 dan dengan berdasarkan
program pemanfaatan biodiesel B15 sebesar 15% dari konsumsi solar pada tahun 2015
(sesuai dengan blue print pengembangan BBN) dapat diketahui jumlah biodiesel yang
diperlukan untuk semua sektor sebagai substitusi solar pada tahun 2015.
Salah satu komponen biodiesel adalah FAME. FAME di Indonesia berupa FAME
berbasis CPO atau CJO. FAME berbasis CPO merupakan input biodiesel berbasis CPO,
sedangkan FAME berbasis CJO merupakan input biodiesel berbasis CJO. Karena tidak ada
dasar perhitungan yang menjelaskan komposisi biodiesel berbasis CPO dan CJO dari total
biodiesel yang dikonsumsi, maka penelitian ini mengasumsikan 50% total biodiesel adalah
berbasis CPO dan 50% lainnya berbasis CJO. Atas dasar perhitungan itu, dapat dihitung
jumlah biodiesel berbasis CJO tahun 2015. Perhitungan mendapatkan jumlah biodiesel
berbasis CJO tahun 2015 dapat dilihat pada Gambar 4-4.
Gambar 4-4 Perhitungan Jumlah Biodiesel B15 Berbasis CJO Pada Tahun
2015
Keterangan :
Jumlah adalah dalam satuan KL.
Konsumsi solar tahun 2015 : 33.511.488
15%
Biodiesel :
5.026.723,2
85%
Solar :
28.484.764,8
50% Jarak pagar :
2.513.361,6
50% Kelapa sawit :
2.513.361,6
74
Setelah mengetahui jumlah biodiesel berbasis CJO untuk substitusi solar pada
tahun 2015, peneliti menghitung berapa jumlah subsidi yang harus dianggarkan pemerintah
untuk dapat menyediakan biodiesel sebagai perwujudan program biodiesel sesuai blue
print pengembangan BBN. Peneliti merekomendasikan dua kebijakan.
4.6.1 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada Produsen Pada
Tahun 2015
Kebijakan pertama adalah subsidi diberikan pada petani jarak pagar yang memasok
biji jarak pagar bagi produsen biodiesel. Hal ini akan ditunjukkan pada Gambar 4-5.
Gambar 4-5 Formula Perhitungan Subsidi Petani Jarak Pagar Pada Tahun 2015
Keterangan :
Satu liter biodiesel pada tahun 2015 adalah B15 yang merupakan campuran antara 15% FAME dengan 85% solar.
Satu liter minyak jarak pagar (CJO) akan menghasilkan satu liter FAME jika CJO direaksikan dengan zat additif.
1 liter biodiesel berbasis jarak pagar
85% Solar :
0,85 liter
15% FAME :
0,15 liter
CJO : 0,15 liter
CJO :
0,1335 kg
Biji jarak pagar :
0,534 kg
Subsidi :
Rp. 580,00 per liter
75
Untuk mengkonversi satuan liter dari CJO ke satuan kg dari CJO dibutuhkan densitas dari minyak, maka densitas
untuk CJO adalah 0,890 kg/liter.
1 kg biji jarak pagar memiliki rendemen minyak sebesar 25% sehingga 1 kg biji jarak pagar dapat menghasilkan 250
g atau 0,25 kg minyak jarak pagar (CJO).
Besaran subsidi yang diberikan pada satu kg biji jarak pagar didapat dari selisih antara harga biji jarak pagar per kg
yang seharusnya dengan harga biji jarak pagar per kg yang ditetapkan pemerintah, yaitu sebesar Rp. 1.086,04 per kg
(=Rp. 1.786,04 – Rp. 700,00.)
Jumlah biji jarak pagar yang diperlukan untuk satu liter biodiesel adalah 0,534 kg, maka subsidi biji jarak pagar
yang diperlukan untuk satu liter biodiesel adalah Rp. 580,00.
Pada tahun 2007 harga biji jarak pagar ditetapkan sebesar Rp 500,00 per kg karena
pada tingkat harga ini akan diperoleh harga jual biodiesel sebesar Rp 4.300,00 per liter.
Dapat dilihat dari tahun 2007, menurut pemerintah, komposisi harga input (biji jarak
pagar) adalah 11,63% dari harga jual outputnya (biodiesel). Sementara itu, harga jual solar
domestik pada tahun 2015 adalah Rp 5.430,87 per liter74
. Namun, sesuai dengan blue print
pengembangan BBN, pemerintah akan mengenakan pajak lingkungan terhadap solar
sebesar 10% pada tahun 2015, maka harga jual solar di pasar menjadi Rp. 5.973,96 per
liter. Akibatnya, harga biji jarak pagar pada tahun 2015 akan ditetapkan pemerintah pada
harga Rp 700,00 (= 11,63% X Rp. 5.973,96).
Petani memiliki opportunity cost jika menanam jarak pagar karena mereka
mengorbankan pilihan untuk menanam tanaman pangan, seperti ketela pohon dan jagung,
yang memiliki harga tanaman lebih tinggi di pasar ketimbang biaya penanamannya.
Sedangkan, harga jarak pagar yang ditetapkan pemerintah lebih rendah di pasar ketimbang
biaya penanamannya. Akibatnya, pemerintah harus mensubsidi petani jarak pagar karena
petani akan mengalami kerugian jika biji jarak pagar dibeli dengan harga yang ditetapkan.
Petani jarak pagar selaku penjual (pemasok) biji jarak pagar berada dalam situasi
pasar monopsoni, karena outputnya (biji jarak pagar) merupakan tanaman non pangan yang
hanya dapat dikonsumsi oleh produsen biodiesel. Situasi ini membuat petani jarak pagar
74 Asumsi yang digunakan adalah exchange rate Rp 9.900,00 untuk 1 US $ dan ICP 57 US $ untuk 1 bbl pada tahun
2015.
76
tidak memiliki pilihan lain untuk menjual outputnya. Mau tidak mau atau suka tidak suka,
petani jarak pagar harus bersedia menjual outputnya dengan harga yang ditetapkan kendati
harga ini tidak memperhitungkan biaya produksi biji jarak pagar, yaitu Rp. 1.786,04 per
kg75
. Apabila pemerintah tidak mensubsidi petani jarak pagar, namun petani diharuskan
menanam jarak pagar, petani akan menanggung kerugian. Supaya petani tidak rugi dan
program ini dapat berjalan, pemerintah harus mensubsidi petani sebagai kompensasi dari
kerugian petani. Dengan jumlah biodiesel sebanyak 2.513.361,6 kilo liter maka besaran
subsidi ini adalah 2.513.361.600 X Rp. 580,00, yaitu sebesar Rp. 1.457.749.728.000,00.
Setelah pemerintah mensubsidi petani jarak pagar, masalah belum tentu selesai dan
tidak ada jaminan bahwa masyarakat akan bersedia beralih dari solar menjadi biodiesel.
Menurut TimNas BBN, masyarakat bersedia beralih dari solar menjadi biodiesel jika harga
jual biodiesel lebih rendah atau sama dengan harga jual solar pada tahun 2015. Untuk
mengetahui harga jual biodiesel, diperlukan biaya proses produksi FAME berbasis CJO
dengan harga biji jarak pagar yang ditetapkan pada tingkat harga Rp. 700,00. Biaya proses
produksi FAME dan harga biodiesel ditunjukkan oleh Tabel 4-8 dan 4-9.
Tabel 4-8 Perhitungan Biaya Proses Produksi FAME Berbasis CJO (Dengan Harga
Input yang Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2015
Jenis Jumlah Unit Rp/Unit Total
Biaya Input Biji Jarak Pagar (Rp/liter) 3,56 700,00 2.492,00
Biaya Alat 115,38 115,38
Biaya Additif (methanol) 0,2 4.200,00 840,00
Biaya Katalisator (NaOH) 0,00035 2.600,00 0,91
Biaya Minyak Tanah 0,04 2.500,00 100,00
Biaya Air Pencuci 1 10,40 10,40
Biaya Tenaga Kerja 2 36,50 73,00
Biaya Energi (Listrik) 28,8
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 3.660,49 Sumber :Wisnu A. Martono dan PT. EAI yang diolah oleh peneliti.
75 Asumsi yang digunakan dalam kebijakan ini adalah harga input biji jarak pagar dan biaya produksi biodiesel pada
tahun 2015 sama dengan tahun 2007.
77
Keterangan :
Asumsi : 6 hari kerja dalam 1 minggu, 52 minggu dalam 1 tahun, maka 312 hari kerja dalam 1 tahun.
Biaya alat : biaya investasi awal Rp. 1.000.000.000,00; scrap value 10%; lifetime mesin 25 tahun; kapasitas
produksi 1.000 liter FAME/hari, maka kapasitas produksi 312 kiloliter FAME/tahun.
Perhitungan biaya alat = )/(
)/(
thnliterkapasitas
thnRpdepresiasi =
000.312
25
100)10100(
000.000.000.1
= Rp. 38,115 .
Minyak tanah digunakan untuk steam pemanas.
Harga per unit air pencuci dihitung dengan menggunakan asumsi harga air yang dikenakan oleh Thames Pam Jaya
(TPJ) di Jakarta Utara, yaitu Rp. 10.400,00 per m3 (= 1000 liter), maka Rp. 10,40 per liter.
Perhitungan tenaga kerja per orang : Rp. 700.000,00 per bulan (24 hari kerja);
Rp. 29.200,00 per hari kerja (4 kali produksi);
Rp. 7.300,00 per produksi (menghasilkan 200 liter FAME);
Rp. 36,50 per liter FAME.
Listrik digunakan untuk pengaduk yang menggunakan motor; Perhitungan listrik : daya = 3 kw; faktor beban = 0.6;
waktu = 4 jam; KWH = Rp. 800,00; Perhitungan biaya listrik = 3 X 0,6 X 4 X 800 = Rp. 5.760,00 (menghasilkan
200 liter FAME); maka Rp. 28,80 per liter FAME.
Tabel 4-9 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B15 (Dengan Harga Input yang
Ditetapkan Pemerintah) Pada Tahun 2015
Jenis Harga
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 3.660,49
(PPN 10%) (Rp/liter) 366,05
(PBBKB 5%) (Rp/liter) 183,02
Profit Margin 35% dari biaya produksi FAME (Rp/liter) 1.281,17
Harga Grosir FAME (Rp/Liter) 4.392,59
Profit Margin Distributor 5% dari harga grosir (Rp/liter) 219,63
Harga Jual FAME (Rp/Liter) 4.612,22
Harga Komponen 15% FAME (Rp/liter) 691,83
Harga Solar (Rp/liter) 5.973,96
Harga Komponen 85% Solar (Rp/liter) 5.077,86
Harga Jual Biodiesel B15 (Rp/liter) 5.769,70
Dapat dilihat dalam Tabel 4-9, pada tahun 2015 harga jual biodiesel adalah Rp.
5.769,70 per liter dan ternyata harga jual ini relatif rendah dari harga jual solar yang
sebesar Rp. 5.973,96 per liter. Jika harga jual biodiesel lebih rendah daripada harga jual
solar akan berpotensi mengakibatkan perbedaan harga antara biodiesel dengan solar dan
78
hal ini akan berpotensi menimbulkan masalah baru. Untuk menghindari perbedaan harga,
biodiesel harus dijual sama dengan harga solar. Kemudian perbedaan harga ini merupakan
pendapatan pemerintah yang dapat digunakan untuk menutupi subsidi yang telah diberikan
pada petani jarak pagar. Oleh karena itu, jumlah total subsidi yang harus dianggarkan
pemerintah jika menerapkan kebijakan ini adalah pengurangan dari jumlah subsidi biji
jarak pagar dengan jumlah pendapatan yang diterima dari perbedaan harga jual solar
dengan biodiesel. Diketahui perbedaan harga jual solar dengan biodiesel adalah Rp.
5.973,96 – Rp. 5.769,70 yaitu Rp. 204,26 per liter (dapat dilihat pada Gambar 4-6).
Dengan jumlah biodiesel sebanyak 2.513.361,6 kilo liter, jumlah perbedaan antara
harga jual solar dengan biodiesel adalah Rp. 513.379.240.000,00. Setelah melalui
perhitungan, diketahui jika pemerintah memberikan subsidi kepada petani jarak pagar
maka jumlah total subsidi yang harus dianggarkan untuk dapat menyediakan 2.513.361,6
kilo liter biodiesel pada tahun 2015 adalah Rp. 1.457.749.728.000,00 – Rp.
513.379.240.000,00 = Rp. 944.370.488.000,00.
Gambar 4-6 Formula Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Petani Jarak Pagar Pada Tahun 2015
Pengeluaran pemerintah untuk subsidi petani
jarak pagar : Rp. 580,00 per liter
Harga jual biodiesel :
Rp. 5.769,70
Harga jual solar :
Rp. 5.973,96
Selisih harga jual : Rp. 204,26 per liter
Pendapatan pemerintah dari perbedaan harga
jual : Rp. 204,26 per liter
Subsidi kepada petani
jarak pagar :
Rp. 375,74 per liter
79
4.6.2 Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada Konsumen
Pada Tahun 2015
Kebijakan yang kedua adalah subsidi diberikan kepada masyarakat selaku
konsumen dari biodiesel. Tujuan dari kebijakan ini adalah supaya perbedaan antara harga
yang seharusnya (yang telah memperhitungkan biaya produksi) dari biodiesel dengan
harga solar tidak memberatkan masyarakat, namun program biodiesel sebagai substitusi
dari 15% konsumsi solar pada tahun 2015 tetap dapat dilaksanakan.
Biaya produksi FAME berbasis jarak pagar yang merupakan salah satu komponen
perhitungan harga jual biodiesel telah ditunjukkan dalam Tabel 4-2. Berdasarkan data
tersebut, dapat dihitung harga jual biodiesel yang memperhitungkan biaya produksi yang
seharusnya pada tahun 2015. Harga jual ini diperlihatkan pada Tabel 4-10.
Tabel 4-10 Perhitungan Harga Jual Biodiesel B15 Yang Seharusnya Pada Tahun
2015
Jenis Harga
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 7.526,79
(PPN 10%) (Rp/liter) 752,68
(PBBKB 5%) (Rp/liter) 376,34
Profit Margin 35% dari biaya produksi FAME (Rp/liter) 2.634,38
Harga Grosir FAME (Rp/Liter) 9.032,15
Profit Margin Distributor 5% dari harga grosir (Rp/liter) 451,61
Harga Jual FAME (Rp/Liter) 9.483,76
Harga Komponen 15% FAME (Rp/liter) 1.422,56
Harga Solar (Rp/liter) 5.973,96
Harga Komponen 85% Solar (Rp/liter) 5.077,86
Harga Jual Biodiesel B15 (Rp/liter) 6.500,43 Sumber : Perhitungan peneliti.
Keterangan :
Biaya distribusi diasumsikan tidak ada karena distributor atau konsumen langsung mengambil ke pabrik produsen.
Pada Tabel 4-10 dapat dilihat harga jual yang seharusnya dari biodiesel pada tahun
2015 adalah Rp. 6.500,43 per liter. Menurut TimNas BBN, masyarakat bersedia beralih
80
dari solar menjadi biodiesel apabila harga jual biodiesel lebih rendah atau sama dengan
harga jual solar. Karena harga jual biodiesel relatif tinggi dari harga jual solar maka
akibatnya perbedaan harga ini harus disubsidi pemerintah jika pemerintah menginginkan
biodiesel dapat mensubstitusi solar sebanyak 15% pada tahun 2015.
Perhitungan subsidi dijelaskan dengan formula sebagai berikut : (untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Gambar 4-7 berikut ini).
Perbedaan antara harga jual biodiesel yang seharusnya dengan harga jual solar adalah
Rp. 6.500,43 – Rp. 5.973,96 yaitu sebesar Rp. 526,47 per liter.
Perbedaan harga inilah yang merupakan besaran subsidi kepada konsumen.
Diketahui bahwa jumlah biodiesel yang harus disediakan supaya program biodiesel ini
dapat dilaksanakan adalah 2.513.361,6 kilo liter. Maka total subsidi yang harus
dianggarkan pemerintah untuk dapat menyediakan 2.513.361,6 kilo liter biodiesel pada
tahun 2015 adalah Rp. 526,47 X 2.513.361.600 liter, yaitu sebesar Rp.
1.323.209.482.000,00.
Gambar 4-7 Formula Perhitungan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Kepada
Konsumen Pada Tahun 2015
Harga jual biodiesel yang
seharusnya : Rp. 6.500,43
Harga jual solar :
Rp. 5.973,96
Perbedaan harga jual : Rp. 526,47 per liter
Subsidi kepada konsumen :
Rp. 526,47 per liter
81
4.6.3 Pemilihan Kebijakan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada
Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 4-11 di bawah ini dapat dilihat pada tahun 2015 jumlah subsidi
biodiesel berbasis jarak pagar kepada petani jarak pagar lebih rendah daripada jumlah
subsidi kepada konsumen. Oleh karena itu, peneliti menyarankan jika pemerintah ingin
mendorong penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar pada tahun 2015 maka
sepatutnya pemerintah memberikan subsidi pada petani jarak pagar.
Tabel 4-11 Pilihan Kebijakan Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar Pada Tahun
2015
No Skenario Bahan Bakar Jumlah Subsidi Jumlah Bahan Bakar
(Rp) (KL)
1. Subsidi petani jarak pagar* 944.370.488.000,00 2.513.361,6 Biodiesel
2. Subsidi konsumen** 1.323.209.482.000,00 2.513.361,6 Biodiesel Sumber : Perhitungan peneliti
Keterangan :
* = Merujuk pada Gambar 4-6 halaman 78.
** = Merujuk pada Gambar 4-7 halaman 80.
4.7 Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar VS Subsidi Solar Pada Tahun 2015
Berkaitan dengan besaran subsidi, peneliti ingin membandingkan jumlah subsidi
yang harus dianggarkan pemerintah untuk biodiesel pada tahun 2015 (sesuai dengan blue
print pengembangan BBN) dengan jumlah subsidi yang harus dianggarkan pemerintah
untuk solar jika program biodiesel ini tidak dijalankan.
Perbandingan antara subsidi yang harus dianggarkan pemerintah untuk biodiesel
pada tahun 2015 jika biodiesel mensubstitusi 15% dari jumlah konsumsi solar dengan
subsidi yang harus dianggarkan pemerintah jika biodiesel tidak digunakan untuk
mensubstitusi 15% dari jumlah konsumsi solar ditunjukkan dalam Tabel 4-12. Telah
82
diketahui dari blue print pengembangan BBN bahwa pemerintah menargetkan
penghapusan subsidi untuk solar pada tahun 2015.
Tabel 4-12 Subsidi Biodiesel Berbasis Jarak Pagar VS Subsidi Solar Pada Tahun
2015
No Skenario Bahan Bakar Jumlah Subsidi Jumlah Bahan Bakar
(Rp) (KL)
1) Program biodiesel subsidi petani jarak pagar*** 944.370.488.000,00 – X 2.513.361,6 Biodiesel
2) Program non biodiesel (Solar) **** 0 + X 2.513.361,6 Solar Sumber : Perhitungan peneliti
Keterangan :
X = biaya eksternalitas yang timbul akibat pemakaian bahan bakar.
*** = Merujuk pada Tabel 4-11 halaman 81.
**** = Merujuk pada blue print pengembangan BBN yang disusun TimNas BBN.
Berdasarkan Tabel 4-12 dapat dilihat secara moneter jumlah subsidi biodiesel
berbasis jarak pagar kepada petani jarak pagar akan memberatkan pemerintah karena
pemerintah harus menganggarkan subsidi untuk biodiesel di saat pemerintah sudah
menghapus subsidi untuk solar. Jika hanya mempertimbangkan hal ini saja, tentu
pemerintah akan lebih memilih untuk melaksanakan “Program Non Biodiesel”. Namun
masih ada hal lain yang perlu dijadikan sebagai pertimbangan pemerintah dalam
menentukan program mana yang akan dijalankan. Pertimbangan itu berkaitan dengan
sustainable development di Indonesia. Dengan mengingat hal apa yang melatarbelakangi
“Program Biodiesel”, maka pemerintah harus tetap memilih untuk menjalankan program
ini. Peningkatan penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar memiliki makna yang lebih
mendalam daripada hanya sekedar energi (bahan bakar) yang digunakan untuk
menggerakkan mesin.
Pemerintah memang sudah tidak menganggarkan subsidi untuk solar, namun emisi
dari proses pembakaran solar berpotensi menghasilkan biaya eksternalitas. Sebenarnya
83
pemerintah dapat menghilangkan biaya eksternalitas ini jika pemerintah memprogramkan
biodiesel sebagai substitusi dari solar. Namun program biodiesel, dimana salah satunya
adalah biodiesel berbasis jarak pagar, dapat mensubstitusi solar dengan syarat harga jual
biodiesel sama dengan harga jual solar, dan ternyata untuk memenuhi syarat ini dibutuhkan
subsidi dari pemerintah. Jika pemerintah tidak menganggarkan subsidi untuk biodiesel,
dikhawatirkan biaya eksternalitas ini akan lebih tinggi daripada jumlah subsidi yang
seharusnya dapat dianggarkan pemerintah untuk biodiesel, sehingga pemerintah perlu
menganggarkan subsidi pada biodiesel mengingat karakteristik biodiesel yang relatif ramah
lingkungan jika dilihat dari emisi proses pembakarannya.
Dalam Tabel 4-12, biaya eksternalitas ini dilambangkan dengan variabel X.
Timbulnya X akan mengurangi besaran jumlah subsidi untuk biodiesel berbasis jarak pagar
yang diberikan kepada petani jarak pagar, sedangkan di sisi yang lain, timbulnya X akan
menambahkan besaran jumlah subsidi untuk solar. Pengurangan atau penambahan variabel
X pada kedua jenis subsidi ini akan membuat kedua jumlah subsidi ini pada akhirnya akan
berada pada suatu besaran angka yang sama jika dikaitkan dengan konsep sustainable
development.
Satu alasan yang mungkin masih menjadi penghalang bagi pemerintah untuk
meningkatkan konsumsi biodiesel yaitu decision maker dalam pemerintahan masih
memiliki mindset atau pemikiran bahwa biodiesel sebagai energi alternatif dari solar harus
memiliki harga jual yang lebih rendah daripada harga jual solar. Namun, setelah melalui
berbagai riset, diketahui bahwa harga jual biodiesel tidak bisa lebih rendah daripada harga
jual solar karena tingginya biaya proses produksi biodiesel. Telah diketahui bahwa
biodiesel merupakan campuran antara FAME dengan solar. Yang menyebabkan tingginya
biaya proses produksi biodiesel adalah karena tingginya biaya yang diperlukan dalam
produksi FAME, baik FAME berbasis kelapa sawit maupun berbasis jarak pagar, dan juga
84
tingginya harga solar. Setelah mengetahui hal ini, dengan alasan harga yang relatif tinggi,
pemerintah tidak akan melaksanakan “Program Biodiesel”.
Pemerintah tetap akan melaksanakan “Program Biodiesel” jika para decision maker
dalam pemerintahan dapat merubah mindset mereka tentang harga biodiesel yang relatif
murah menjadi mindset yang menganggap bahwa biodiesel merupakan salah satu energi
alternatif yang berpotensi mendukung tercapainya sustainable development dalam jangka
panjang.
Berkaitan dengan konsep sustainable development, biodiesel dapat dikatakan
sebagai energi yang memiliki competitive advantage dari sisi lingkungan apabila
dibandingkan dengan BBM. Kelebihannya yaitu biodiesel bersifat “pro planet, pro job, pro
growth” (dengan syarat pemerintah bersedia menganggarkan subsidi untuk pelaksanaan
program biodiesel pada tahun 2015). Ketiga sifat itu merupakan cerminan dari ketiga
dimensi dalam konsep sustainable development. “Pro planet” merupakan cerminan dari
dimensi lingkungan, “pro job” adalah cerminan dari dimensi sosial, dan “pro growth”
merupakan cerminan dari dimensi ekonomi. Mengapa biodiesel dikatakan sebagai energi
alternatif yang “pro planet, pro job, pro growth”? Penjelasannya adalah sebagai berikut.
Maksud dari “pro planet” adalah biodiesel merupakan energi yang memiliki sifat
competitive advantage dari dimensi lingkungan, yaitu ramah lingkungan sehingga energi
ini tidak merusak lingkungan. Biodiesel memiliki sifat biodegradable (dapat diuraikan
secara alami). Untuk sektor transportasi darat, biodiesel tidak mengeluarkan zat-zat
beracun yang biasa dihasilkan oleh proses pembakaran solar yang dipakai kendaraan
bermotor, seperti CO2, CO, HC, NOX, SPM, dan debu. Seluruh zat tersebut menyebabkan
gangguan pernapasan, kanker, bahkan kemandulan76
. Untuk sektor kelautan, biodiesel
relatif lebih cepat diuraikan jika dibandingkan dengan solar di lingkungan perairan.
76 Merry Magdalena, “BBM Itu Bisa Dari Singkong, Minyak Jarak, Atau Kelapa Sawit,” Sinar Harapan, 28 Maret, 2005.
85
Biodiesel bersifat relatif kurang toksik dibandingkan solar sehingga menjadi keuntungan
yang potensial dari dimensi lingkungan.
Apabila jumlah konsumsi solar semakin banyak maka kandungan zat-zat beracun
itu juga akan ikut meningkat di dalam udara. Emisi CO2 saat ini sudah terlalu banyak
sehingga tidak dapat diserap semua oleh tumbuhan yang ada di seluruh permukaan bumi.
Idealnya, emisi atau kandungan CO2 di permukaan bumi tak boleh melebihi ambang batas,
yaitu sebesar 0,03%. Data hasil pemantauan yang dilaporkan pada tahun 1994 mencatat
bahwa emisi CO2 di permukaan bumi telah melebihi ambang batas, yakni mendekati
0,04%77
. Keadaan inilah yang menimbulkan ‘dampak rumah kaca’ (greenhouse effect),
yang menyebabkan terjadinya fenomena ‘pemanasan global’ (global warming) dimana
suhu bumi akan semakin meningkat dan udara menjadi semakin panas sehingga kualitas
lingkungan dapat menurun. Biaya kerugian yang timbul karena kualitas lingkungan yang
menurun ini merupakan biaya eksternalitas sebagai akibat dari proses pembakaran solar.
Secara umum, sifat biodiesel yang ramah lingkungan jika dibandingkan dengan
solar, seperti biodegradable, renewable (dapat diperbarui), dan mampu mengeliminasi efek
rumah kaca merupakan nilai terpenting yang harus dikemukakan sebagai alasan dari
penggunaan biodiesel sebagai substitusi solar78
.
Sesuai dengan fungsi produksi Q = F (K,L), setiap proses produksi memerlukan
dua input yang berupa capital (modal) dan labor (tenaga kerja) untuk dapat menghasilkan
output79
. Akibatnya, proses produksi biodiesel akan berpeluang untuk membuka lapangan
pekerjaan baru sehingga dapat mengurangi tingkat pengangguran. Masyarakat yang
menjadi pengangguran sebelum dilakukannya proses produksi biodiesel dapat menjadi
tenaga kerja pada proses budidaya jarak pagar ataupun pada proses produksi biodiesel. Hal
ini menjelaskan sifat biodiesel yang berupa “pro job”.
77 Syarief, Op. Cit., hal. 54. 78 Hambali, Op. Cit., hal. 122. 79 Pindyck, Op. Cit., hal. 178.
86
Sifat biodiesel yang selanjutnya adalah “pro growth”. Sifat ini memiliki kaitan
yang erat dengan sifat “pro job”. Telah dijelaskan sebelumnya bahwa biodiesel dapat
mengurangi tingkat pengangguran. Dengan meningkatnya jumlah tenaga kerja, maka
pendapatan per kapita di Indonesia dapat lebih merata sehingga daya beli masyarakat
secara keseluruhan dapat meningkat. Situasi ini akan berujung pada meningkatnya tingkat
pertumbuhan ekonomi dalam skala nasional. Keadaan inilah yang menjelaskan sifat dari
biodiesel yang berupa “pro growth”.
Biodiesel dapat meringankan perubahan iklim yang saat ini telah menuju global
warming, dan juga secara signifikan biodiesel dapat berkontribusi pada pembangunan
ekonomi dalam hal mengurangi tingkat pengangguran sehingga dapat mengurangi tingkat
kemiskinan. Penggunaan biodiesel memiliki kaitan yang erat dengan pembangunan
nasional yang berkelanjutan (sustainable development) karena pembangunan di bidang
energi merupakan salah satu bagian dari sustainable development.
Peran energi dalam pembangunan nasional adalah mendukung pembangunan
ekonomi melalui proses industrialisasi, transportasi, dan kebutuhan rumah tangga. Energi
berperan penting dalam sustainable development, maka pelaksanaan pembangunan energi
dilaksanakan melalui pendekatan terpadu terhadap pembangunan, pelestarian, daya dukung
(carrying capacity) dan fungsi lingkungan, keterpaduan seluruh sektor dalam pemanfaatan
seluruh potensi kekayaan alam, dan sumber daya manusia. Pengalihan energi dari BBM
jadi BBN merupakan hal penting karena pengalihan ini adalah kunci yang akan membawa
Indonesia menuju suatu situasi yang dinamakan energy security (ketahanan energi).
87
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Pada tahun 2006, DKI Jakarta menempati urutan ketiga dalam skala internasional
setelah Bangkok dan Meksiko untuk sepuluh kota yang udaranya terpolusi80
. Salah satu hal
yang melatarbelakangi DKI Jakarta menjadi kota yang terpolusi adalah meningkatnya
jumlah konsumsi domestik solar dari tahun 1990–200481
. Polusi ini akan berdampak
terhadap dimensi sosial dan ekonomi. Dari dimensi sosial, masyarakat terkena dampak
emisi solar, seperti sakit ISPA (infeksi saluran pernafasan). Dimensi sosial ini memiliki
kaitan dengan dimensi ekonomi. Jika masyarakat yang sakit akibat polusi udara tidak
bekerja, produktifitasnya akan menurun maka akan mempengaruhi upah mereka dan
mempengaruhi produktifitas perusahaan. Dengan melihat alasan lingkungan yang
berdampak pada sosial dan ekonomi, maka perlu ditingkatkan penggunaan biofuel (BBN)
dalam mensubstitusi fossil fuel (BBM) karena BBN dalam jangka panjang akan berpotensi
mendukung tercapainya sustainable development..
Berdasarkan blue print pengembangan BBN yang disusun oleh TimNas BBN pada
tahun 2006, diketahui bahwa rencana strategis biodiesel menargetkan bahwa 15% dari
konsumsi solar pada tahun 2015 akan disubstitusi oleh biodiesel B1582
. Menurut TimNas
BBN, harga jual biodiesel per liter harus sama atau di bawah harga jual solar per liter di
pasar supaya biodiesel dapat bersaing dengan solar dan masyarakat bersedia beralih dari
solar menjadi biodiesel pada tahun 201583
.
80 Bambang, “Angkutan Umum Dominasi Pencemaran”, Poskota, 4 Januari, 2006. 81 Lihat Tabel 4-6. 82 Yang dimaksud dengan biodiesel B15 adalah suatu jenis BBN dimana satu liter biodiesel ini berasal dari campuran
85% solar dengan 15% FAME. 83 Asumsi yang digunakan adalah dengan exchange rate Rp 9.900,00 untuk 1 US $ dan ICP 57 US $ untuk 1 bbl, maka
harga solar pada tahun 2015 adalah Rp 5.430,87. Namun, pemerintah akan mengenakan pajak lingkungan terhadap solar
sebesar 10% pada tahun 2015, maka harga jual solar di pasar pada tahun 2015 menjadi Rp. 5.973,96 per liter.
88
Perhitungan dalam penelitian ini menunjukkan bahwa harga jual biodiesel per liter
lebih tinggi daripada harga jual solar per liter. Oleh karena itu, untuk menjalankan program
biodiesel pada tahun 2015 pemerintah harus menganggarkan subsidi untuk biodiesel
berbasis jarak pagar. Penelitian ini merekomendasikan dua alternatif kebijakan subsidi
untuk biodiesel berbasis jarak pagar, kepada petani jarak pagar atau konsumen84
.
Walaupun pemerintah harus menganggarkan subsidi untuk biodiesel berbasis jarak pagar
di saat pemerintah menghapuskan subsidi untuk solar, kebijakan ini tetap harus dijalankan
dengan alasan mengurangi ketergantungan terhadap BBM, khususnya terhadap solar.
Ketergantungan ini harus dikurangi mengingat cadangan minyak mentah yang menipis
akan meningkatkan harga minyak mentah di pasar dunia sehingga subsidi pemerintah
untuk solar pun dapat meningkat85
.
Dalam hal mendukung upaya pemerintah untuk pengurangan ketergantungan
terhadap solar, pemerintah memiliki kewajiban untuk mencanangkan suatu program yang
dapat menghasilkan jumlah atau produktifitas biji jarak pagar yang lebih tinggi secara
berkesinambungan dalam skala nasional. Dengan asumsi persediaan biji jarak pagar yang
konstan dan adanya increasing economics of scale dalam jangka panjang, diproyeksikan
harga jual biodiesel untuk beberapa tahun ke depan (setelah tahun 2015) dapat turun dan
lebih rendah daripada harga jual pada tahun 2015 sehingga subsidi yang harus dianggarkan
pemerintah dapat menurun dari tahun 2015.
Sudah saatnya pemerintah mengalihkan subsidi energi dari BBM ke BBN. Selama
BBM disubsidi, pengeluaran pemerintah akan meningkat seiring peningkatan harga
minyak mentah. Daripada menggunakan devisa negara untuk membeli minyak mentah dari
luar negeri, pemerintah sebaiknya memotivasi rakyat pedesaan untuk memproduksi BBN.
Jika hal ini terjadi, maka berarti akan ada arus dana yang mengalir kembali ke pedesaan.
84
Lihat Tabel 4-11 halaman 81. 85 Dengan asumsi tidak ditemukan teknologi baru untuk melakukan eksplorasi yang bisa menghasilkan jumlah cadangan
minyak mentah bertambah.
89
5.2 Saran
Seperti penelitian lain, penelitian ini tidak terlepas dari berbagai keterbatasan yaitu:
1) Energi biodiesel tergolong jenis energi baru sehingga relatif sulit memperoleh data
mengenai biaya produksi FAME berbasis jarak pagar, sehingga dalam menghitungnya
peneliti menggunakan acuan dari biaya produksi FAME berbasis kelapa sawit.
2) Peneliti tidak memasukkan biaya distribusi dalam perhitungan harga jual biodiesel.
3) Peneliti tidak melakukan perhitungan dari biaya eksternalitas secara moneter.
4) Penelitian ini tidak dapat mengukur perubahan tingkat kesejahteraan masyarakat seperti
petani jarak pagar, produsen biodiesel, dan atau masyarakat selaku konsumen biodiesel.
5) Peneliti tidak melakukan analisa bagaimana implementasi secara teknis dari subsidi
untuk biodiesel sebagai upaya mendorong konsumsi biodiesel sebagai substitusi dari
solar yang akan dikonsumsi pada tahun 2015.
Dengan keterbatasan studi tersebut, saran untuk penelitian selanjutnya adalah:
1) Perlu memasukkan biaya distribusi dalam perhitungan harga jual biodiesel.
2) Perlu dilakukan perhitungan biaya eksternalitas yang timbul dari proses pembakaran
solar. Perhitungan ini dapat dilakukan dengan metodologi dose-response, yang
menghubungkan beberapa masalah kesehatan yang ditimbulkan oleh polutan pencemar
udara, atau bisa juga dengan metodologi contingent valuation yang menghitung WTP
(willingness to pay) masyarakat untuk mendapatkan udara yang tidak terpolusi.
3) Kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan kebijakan subsidi biodiesel. Oleh karena
itu, perlu dilakukan perhitungan terhadap kesejahteraan masyarakat akibat pelaksanaan
kebijakan ini, baik itu petani jarak pagar, produsen biodiesel, dan atau konsumen.
4) Perlu dilakukan analisa mengenai bagaimana implementasi secara teknis dari subsidi
untuk biodiesel sehingga subsidi tidak disalahgunakan oleh suatu pihak tertentu
sehingga kebijakan ini dapat mencapai tujuannya.
xi
DAFTAR PUSTAKA
Bambang, “Angkutan Umum Dominasi Pencemaran”, Poskota, 4 Januari, 2006.
Biro Perencanaan Deptan, Kriteria Kesesuaian Tanah dan Iklim Tanaman Pertanian.
Jakarta, 1997.
Departemen ESDM. ”Kebijakan Pengembangan Energi Terbarukan dan Konservasi Energi
(Energi Hijau)”. Jakarta: 2003.
……………………. “Pengkajian dan Analisis Pengembangan Skenario Substitusi Bahan
Bakar Minyak”. Jakarta: 2006.
Field, Barry C. Natural Resource Economics : An Introduction. New York: McGraw Hill,
2001.
Goodstein, Eban S. Economics and The Environme. New York: John Wiley & Sons, Inc.
1999.
Hambali, Erliza et al. Jarak Pagar : Tanaman Penghasil Biodiesel Jakarta: Penebar
Swadaya, 2006.
Hartwick, John M., dan Nancy D. Olewiler, The Economics of Natural Resource Use, 2th
ed. Reading, Mass.: Addison-Wesley, 1998.
Hasyim, Ibrahim. Siklus Krisis Di Sekitar Energi. Jakarta: Proklamasi Publishing House,
2005).
http://www.oil-price.net
http://en.wikipedia.org
http://www.wikipedia.co.id
InPres No. 1 Tahun 2006. “Penyediaan dan Pemanfaatan BBN Sebagai Bahan Bakar
Lain”. Jakarta: 2006.
Kadir,Abdul. Energi : Sumberdaya, Inovasi, Tenaga Listrik, Potensi Ekonomi. Jakarta:
Penerbit Universitas Indonesia, 1995).
KepPres No. 10 Tahun 2006. ”Pengentasan Kemiskinan dan Produksi BBN”. Jakarta:
2006.
Kompas, 30 April, 2005.
Magdalena, Merry “BBM Itu Bisa Dari Singkong, Minyak Jarak, Atau Kelapa Sawit,”
Sinar Harapan, 28 Maret, 2005.
xii
Malthus, Thomas R. An Essay on Population. London, 1798.
Martono, Wisnu A.“Biokerosin, FAME, dan Biodiesel Jatropha Curcas dan Sawit :
Perhitungan Cost dan Harga“. Jakarta: Kajian Bioenergi oleh Departemen ESDM,
2006.
Meadows, Donella H., et. all. The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome’s
Project on the Predicament Mankind. New York: Universe Books, 1972.
Media Indonesia, 10 Mei, 2007.
Narbuko, Cholid Drs., dan Drs. H. Abu Achmadi, Metodologi Penelitian Jakarta: Bumi
Aksara, 2003.
Pass C., B. Lowes., dan L. Davies, Collins Dictionary of Economics atau Collins Kamus
Lengkap Ekonomi, terj. Tumpal Rumapea, Posman Haloho. Jakarta: Penerbit
Erlangga, 1994.
Pindyck, Robert S., dan Daniel L. Rubinfeld. Microeconomics, 5th
ed. USA : Prentice
Hall, 2001.
PP Nomor 5 Tahun 2006. ”Tentang Kebijakan Energi Nasional”. Jakarta: 2006.
Prakoso, Tirto, Dr. Ir. “Perguruan Tinggi Minati Biodiesel,” Pikiran Rakyat, 21 Juli, 2005.
Reksohadiprodjo, Sukanto., dan Pradono. Ekonomi Sumber Daya Alam Dan Energi. Edisi
2. Yogyakarta: BPFE, 1998.
Sanusi, Bachrawi. Peranan Migas Dalam Perekonomian Indonesia. Jakarta: Penerbit
Universitas Trisakti, 2002).
Syarief, Effendi. Melawan Ketergantungan pada Minyak Bumi: Bahan Bakar Gerakan
Nabati dan Biodiesel sebagai Alternatif & Gerakan. Yogyakarta: Fellowship
Program, INSIST Press dan LPTP, 2004..
Simon, Julian L. The Ultimate Resource. New Jersey: Princeton University Press, 1981.
Tempo, 2-8 Juli, 2007
Tietenberg, Tom. Environmental and Natural Resource Economics, 5th ed. New York:
Addison Wesley, 2000.
Warren, Fess, and Reeve. Accounting. Ohio: South-Western Publishing Co., 1996.
Wulandari, Rieska. “Alternatif Energi Baru dari Minyak Jarak,” Suara Pembaruan Daily.
(http://www.suarapembaruan.com)
Yakin, Addinul. Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan : Teori dan Kebijaksanaan
Pembangunan Berkelanjutan. Jakarta: Akademika Pressindo, 1997.
xiii
LAMPIRAN 1
PROSES PRODUKSI FAME
Sumber : PT. EAI
xiv
LAMPIRAN 2
BIAYA PRODUKSI FAME
Jenis Jumlah Unit Rp/Unit Total (Rp)
Biaya Input CPO 200.00 7,300.00 1,460,000.00
Biaya Alat 23,076.00
Biaya Additif (methanol) 40.00 4,200.00 168,000.00
Biaya Katalisator (NaOH) 0.07 2,600.00 182.00
Biaya Minyak Tanah 8.00 2,500.00 20,000.00
Biaya Air Pencuci 200.00 10.40 2,080.00
Biaya Tenaga Kerja 2.00 8,750.00 17,500.00
Biaya Energi (Listrik) 5,760.00
Biaya Produksi FAME untuk 200 Liter 1,696,598.00
Biaya Produksi FAME (Rp/Liter) 8,482.99 Sumber : PT. EAI (diolah oleh peneliti)
Keterangan :
Harga per unit dari masing-masing bahan dihitung berdasarkan harga yang berlaku pada April 2007.
Biaya total alat pemroses, seperti reaktor yang berupa tangki dengan pemanas steam dan pengaduk yang
menggunakan motor atau sirkulasi pompa sudah dihitung dan sudah dimasukkan dalam biaya listrik (motor
pengaduk dan pompa) dan minyak tanah untuk steam pemanas karena biaya alat pemroses itu pasti berhubungan
dengan kebutuhan energi. Jadi biaya listrik dan minyak tanah itu sudah memperhitungkan harga alat pemroses.
Harga per unit air pencuci dihitung dengan menggunakan asumsi harga air yang dikenakan oleh Thames Pam Jaya
(TPJ) di Jakarta Utara, yaitu Rp. 10,400.00 per m3 (=1000 liter), maka Rp. 10.40 per liter.
Perhitungan tenaga kerja per orang : Rp. 700,000.00 per bulan (20 hari kerja);
Rp. 35,000.00 per hari kerja (4 kali produksi);
Rp. 8,750.00 per produksi (menghasilkan 200 liter FAME);
Perhitungan listrik : daya = 3 kw; faktor beban = 0.6; waktu = 4 jam; KWH = Rp. 800.00;
Perhitungan biaya listrik = 3 X 0.6 X 4 X 800 = Rp. 5,760.00 (menghasilkan 200 liter FAME).