para personas con experiencia labor curso: desarrollo humano curso: desarrollo humano
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PARA PERSONAS CON EXPERIENCIA LABOR
LAS DROGASCurso: DESARROLLO HUMANO
JUAN CARLOS HUAMÁN SÁNCHEZ
UNIVERSIDAD
SAN IGNACIO SAN IGNACIO SAN IGNACIO SAN IGNACIO
DE LOYOLADE LOYOLADE LOYOLADE LOYOLA
CARRERAS UNIVERSITARIAS
PARA PERSONAS CON EXPERIENCIA LABORAL –
LAS DROGAS
Curso: DESARROLLO HUMANO
Profesora Julia Vargas
LUCY FLORES MENDEZ SUSANA HUACCACHI PAULLO
JUAN CARLOS HUAMÁN SÁNCHEZ
Lima, PERÚ
2014
CPEL
A nuestras familias por su constante apoyo,
comprensión y cariño incondicional
AGRADECIMIENTOS
• A la profesora Julia Vargas por su abnegada dedicación y
constante apoyo.
• A la universidad por brindarnos las facilidades para el desarrollo del
trabajo
ÍNDICE
PORTADA ........................................... .................................................................. I
DEDICATORIA………………………………………………………………………….II
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………...…III
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA DE LAS DROGAS ............ .................................. 2
1.1 Drogas .................................................................................................... 2
1.2 Tendencia mundial en el consumo de drogas ......................................... 3
1.3 El problema de las drogas en el Perú ...................................................... 6
CAPÍTULO II: ALCANCE DE LAS DROGAS ................ ...................................... 8
2.1 Magnitud del consumo de drogas ............................................................ 8
2.1.1 Drogas legales ................................................................................ 8
2.1.2 Drogas ilegales................................................................................ 9
2.1.3 Drogas médicas ............................................................................ 12
2.1.4 Signos de dependencia ................................................................. 14
2.1.5 Problemas asociados al consumo de alcohol y drogas ................. 18
2.2 La producción de drogas ....................................................................... 20
2.2.1 Hoja de coca ................................................................................. 21
2.2.2 Cultivo de amapola o adormidera .................................................. 24
2.2.3 Cultivo de marihuana .................................................................... 24
2.3 Comercialización de la droga ................................................................. 25
2.3.1 Comercialización legal .................................................................. 25
2.3.1.1 Consumo legal de la coca .................................................. 26
2.3.2 Tráfico ilícito de drogas ................................................................. 26
2.3.2.1 Medios de transporte de la droga ...................................... 27
2.3.2.2 Metodología ....................................................................... 27
2.3.3 Microcomercialización ................................................................... 28
2.3.4 Drogas de síntesis ......................................................................... 30
2.3.4.1 Tipos de drogas de síntesis ............................................... 30
2.3.4.2 Vías de administración y dosis........................................... 31
2.3.4.3 Modos de consumo ............................................................ 32
2.3.5 Control de insumos químicos y productos fiscalizados ................. 32
CAPÍTULO III:LA ESTRATEGIA PARA LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS 34
3.1 Estrategias a nivel mundial ............................................................. 34
3.2 Programa de prevención y rehabilitación del consumo de drogas .. 35
CAPÍTULO IV: IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO ........... .............................. 37
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por finalidad dar a conocer aspectos importantes
sobre temas relacionados a las drogas, así como realizar un análisis de
las estrategias que se están empleando tanto a nivel mundial como en
nuestro país para erradicar el consumo.
En el primer capítulo realizaremos un resumen con las tendencias de
consumo a nivel mundial así como la definición de drogas y el tipo de
dependencia que puede generar en nuestro organismo la cual puede ser
física o psíquica.
En el segundo capítulo analizaremos más de cerca el problema de las
drogas en nuestro país, sus orígenes e impacto en la actualidad. También
haremos una diferenciación entre drogas legales e ilegales, los signos y
síntomas de la dependencia de drogas, así como los problemas que
puede generar. Así como su comercialización.
En el tercer capítulo revisaremos las estrategias de lucha contra las
drogas, tanto a nivel mundial como en el Perú.
En el cuarto, y último capítulo, trataremos el impacto social y económico.
2
CAPÍTULO I EL PROBLEMA DE LAS DROGAS
1.1 Drogas
Una droga es una sustancia que puede modificar el pensamiento,
las sensaciones y las emociones de la persona que la consume. Las
drogas tiene la capacidad de cambiar el comportamiento de la persona.
Algunas drogas se consideran legales y otras ilegales, pero en
ningún caso quiere decir que su consumo no conlleve a una serie de
consecuencias y peligros para la salud.
Todas las drogas representan un riesgo y no existe consumo
alguno que pueda considerarse totalmente seguro. El riesgo resulta de la
combinación de tres factores: los efectos que provoca la sustancia, la
manera de utilizarla (dosis, forma de administrarla, efectos que quieren
obtenerse con ella) y la vulnerabilidad del consumidor.
La dependencia producida por las drogas puede ser de dos tipos:
• Dependencia física : el organismo se vuelve necesitado de las
drogas, tal es así que cuando se interrumpe su consumo
sobrevienen fuertes trastornos fisiológicos, lo que se conoce como
síndrome de abstinencia.
• Dependencia psíquica : es el estado de euforia que se siente
cuando se consume droga, y que lleva a buscar nuevamente el
3
consumo para evitar el malestar u obtener placer. El individuo
siente una imperiosa necesidad de consumir droga y experimenta
un desplome emocional cuando no la consigue.
Algunas drogas producen tolerancia, que lleva al drogadicto a
consumir mayor cantidad de droga cada vez, puesto que el organismo se
adapta al consumo y necesita una mayor cantidad de sustancia para
conseguir el mismo efecto.
La dependencia psíquica o física puede llegar a ser muy fuerte,
esclavizando la voluntad y desplazando otras necesidades básicas, como
comer o dormir. La necesidad de droga es más fuerte, pues la persona
pierde todo concepto de moralidad y hace cosas que, de no estar bajo el
influjo de la droga, no haría, como mentir, robar, prostituirse e incluso
matar. La droga se convierte en el centro de la vida del drogadicto,
llegando a afectarla en todos los aspectos: en el trabajo, en las relaciones
familiares e interpersonales, en los estudios, etc.
1.2 Tendencia mundial en el consumo de drogas
En los últimos diez años, la producción potencial de cocaína se ha
incrementado en forma sostenida: de 140 TM en el 200 a 325 en el 2010.
En el plano mundial, se estima que en el 2010 entre 153 millones y
300 millones de personas de 15 a 64 años (entre el 3,4% y el 6,6% de la
población mundial) consumieron una sustancia ilícita por lo menos una
4
vez en el último año. Esto indica que el alcance del consumo de drogas
ilícitas se ha mantenido estable, pero los consumidores problemáticos de
drogas, que suman aproximadamente entre 15,5 millones y 38,6 millones
(casi el 12% de los consumidores de drogas ilícitas), incluidos los que
padecen drogodependencia y trastornos resultantes del uso de drogas,
siguen siendo motivo de especial preocupación.
Se calcula asimismo que en el 2010, entre 99.000 y 253.000
personas, fallecieron como consecuencia del consumo de drogas ilícitas a
nivel mundial y que estas representaron entre el 0,5% y el 1,3% de la
mortalidad general en el grupo de 15 a 64 años de edad. Además, se
estimó que en el 2008 en el mundo existían 16 millones de personas que
se inyectaban drogas, de los cuales 3 millones (el 18,9%) estaban
contagiadas con el VIH, aunque no se disponía de cifras relativas a los
años posteriores al 2008. En el 2010, la prevalencia mundial de la
hepatitis C entre los consumidores de drogas por inyección fue del 46,7%,
lo que equivalía a unos 7,4 millones de personas que padecían hepatitis C
en el mundo. Además, unos 2,3 millones de consumidores de drogas por
inyección habían contraído hepatitis B. Cada vez hay más indicios de que
el consumo de drogas, por otros medios distintos de la inyección, conlleva
a un mayor riesgo de contraer el VIH, especialmente a causa de la falta
de protección en las relaciones sexuales.
El consumo mundial de cocaína se mantuvo estable entre el 0,3% y
el 0,4% de la población de 15 a 64 años (entre 13,2 millones y 19,5
5
millones de usuarios), aunque también se han observado ciertos cambios
en las pautas de consumo, en particular una considerable reducción de la
prevalencia del uso de cocaína en América.
En general, el consumo de drogas ilícitas entre los hombres es muy
superior al de las mujeres, sin embargo, una notable excepción a la regla
es el consumo con fines no médicos de tranquilizantes y sedantes. Según
las tendencias actuales observadas en los países, en base a información
analizada, en las mujeres es más prevalente el uso de tranquilizantes y
sedativos con fines no médicos que entre los hombres y, con frecuencia,
la prevalencia anual entre las mujeres supera incluso la del cannabis.
Este fenómeno se observa tanto en la población adulta como en la joven.
El consumo de nuevas sustancias sintéticas psicoactivas que
imitan los efectos de las sustancias sujetas a fiscalización y cuya
composición química está concebida de modo que puedan evadir la
fiscalización internacional sigue evolucionando rápidamente y cuenta con
nuevas sustancias en el mercado. En el 2010 muchos países, sobre todo
en Europa, América del Norte y Oceanía, comunicaron el consumo de
esas sustancias como una tendencia emergente.
6
1.3 El problema de las drogas en el Perú
El Perú es un país donde la hoja de coca ha sido usada desde
tiempos remotos, como estimulante, en ceremonias religiosas y como
elemento vinculante en las relaciones sociales, además es un país donde
se produce cocaína la cual se destina a los mercados interno y externo.
La hoja de coca es el insumo del cual se extrae el alcaloide
cocaína, sustancia que posee un elevado potencial adictivo y que ha
llegado a ser una de las drogas ilegales ampliamente difundidas a nivel
mundial, convirtiéndose en un grave problema social y de salud.
La cocaína tiene un fuerte impacto en la salud pública, la
economía, la ecología y la política del país, contribuyendo al proceso de
desintegración. Por ello, cuando se habla de problemas de drogas en el
Perú, de lejos el problema más importante es el de la cocaína en sus
7
formas de pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína; incluyendo la
producción, exportación y consumo de dichas drogas.
El Estado Peruano en los últimos diez años ha ido implementando
e integrando, a la labor de las autoridades encargadas de reprimir el
tráfico ilícito de drogas, un conjunto de instrumentos jurídico - penales que
ayuden y posibiliten la intervención de traficantes de drogas en vista de
los que cada vez más refinados y sofisticados procedimientos que ponen
en práctica los narcotraficantes.
El Perú ha ratificado los principales convenios internacionales en
materia de tráfico de drogas como la Convención Única de 1961 sobre
Estupefacientes y la Convención de Naciones Unidas contra el Tráfico
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, estos
instrumentos han servido de base para el desarrollo de nuestra legislación
en materia de lucha contra las drogas.
La lucha contra este flagelo es, en la actualidad, una verdadera
guerra sin fronteras. Por ello es necesario mantener una colaboración
más estrecha con el fin de seguir encaminando esfuerzos conjuntos entre
todos los sectores de la población, tanto a nivel nacional e internacional,
para combatir esta verdadera epidemia social antes que ella corrompa
buena parte de la población mundial.
8
CAPÍTULO II ALCANCE DE LAS DROGAS
2.1 Magnitud del consumo de drogas
2.1.1 Drogas legales
Las drogas legales, son las que se pueden comprar en diferentes
establecimientos ya que su consumo no está prohibido por ley, también
las puede prescribir un médico. Entre las más conocidas tenemos al
cigarrillo y el alcohol, que se consideran drogas por su capacidad de
modificar las funciones del organismo y por tener un fuerte poder adictivo.
El Alcohol
Las bebidas alcohólicas son bebidas que contienen etanol (alcohol
etílico). El alcohol es una sustancia natural o sintética que tiene efecto
psicoactivo al deprimir o inhibir el sistema nervioso del individuo, que por
su uso excesivo y periodos prolongados provocan tolerancia y
dependencia, y en consecuencia ocasionan trastornos biológicos,
psicológicos, sociales y espirituales.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el uso y abuso
del alcohol produce alcoholismo, que conlleva al deterioro de diversos
órganos como el estómago, hígado, riñones, corazón, así como al sistema
nervioso central.
9
El Tabaco
Las hojas de tabaco provienen de una planta americana, nicotina
tabacum, de cuyas hojas se obtienen distintas labores destinadas al
consumo humano (cigarrillos, cigarros, puros, tabaco de mascar, etc.)
Lo que genera dependencia en los cigarrillos se llama alcaloide
nicotina, que, además, es cancerígeno. Estos, según la OMS, contienen
más de 4,000 sustancias químicas de las cuales 50 pueden producir
cáncer y las otras, enfermedades relacionadas como infartos y bronquitis.
Psicofármacos
Los psicofármacos o fármacos psicotrópicos, están constituidos por
un grupo de 105 sustancias sometidas a fiscalización, a los cuales se les
aplica este término, la mayor parte de estas actúan sobre el sistema
nervioso central, y como consecuencia producen cambios temporales en
percepción, ánimo estado de conciencia y comportamiento. Comprende
sedantes, tranquilizantes, antiepilépticos y analgésicos, alucinógenos,
estimulantes, hipnóticos.
2.1.2 Drogas ilegales
Las drogas ilícitas son aquellas sustancias cuyo consumo está
prohibido por ley. Sin embargo, su uso crece cada vez más debido a los
efectos que produce. En la actualidad, lamentablemente, contamos con
una gran variedad de sustancias que modifican el estado de conciencia y
que afectan seriamente la salud de sus consumidores.
10
La cocaína
Es un estimulante del sistema nervioso central y se presenta en
diversas formas. La más popular es el clorhidrato de cocaína, un polvo
blanco y fino, semejante al cristal.
La cocaína es inhalada o inyectada, actúa como estimulante
aumentando el estado de alerta y provocando una sensación de euforia,
que constituye el anzuelo ideal para su dependencia psicológica.
El sudor frío, las convulsiones, los desmayos, y la interrupción de la
respiración son síntomas del envenenamiento por cocaína, el que,
generalmente, produce la muerte.
La heroína
La heroína es un producto semisintético derivado de la morfina. No
se utiliza con fines médicos, por lo que sólo se encuentra en el mercado
ilegal. Existen dos tipos de heroína: la heroína blanca de mayor pureza, y
la heroína marrón, de pureza menor y mayor toxicidad.
Opio
El opio es una droga analgésica narcótica que se extrae de las
cabezas verdes de la adormidera una planta parecida a la amapola, es
una planta que puede llegar a crecer un metro y medio y con flores
blancas violetas y fucsias.
11
Puede ser utilizado directamente, a través del fumado con pipas,
bebido en cocción o ingerido envuelto en papel de fumar.
El opio y sus derivados provocan contracción de las pupilas,
estreñimiento, disminución en la temperatura corporal. Pero si el consumo
de estas drogas es desmedido puede ocasionar una serie de
consecuencias de suma importancia como son: la mala asimilación de los
alimento, trastornos digestivos e insuficiencia hepática; y en casos
extremos se puede llegar a dar problemas como: congestión pulmonar o
asma.
El opio representa unas de las drogas más adictivas que existen,
la cual pueden llevar a la persona a un nivel de codependencia total.
Marihuana
La marihuana es considerada una droga alucinógena, sus
ingredientes adictivos proceden de las resinas de una planta llamada
Cannabis Sativa, las hojas de estas plantas se secan y se fuman.
Sus consecuencias a nivel físico es que produce aumento de la
frecuencia cardíaca con el riesgo de sufrir un ataque al corazón. Además,
de tener la boca seca, problemas de coordinación y tiempo de reacción
más lenta.
Se ha encontrado una asociación entre el consumo de marihuana y
otros problemas de salud mentales, como depresión, ansiedad,
12
pensamientos suicidas entre los adolescentes y trastornos de
personalidad e incluso falta de motivación para participar en actividades
normalmente gratificantes.
Éxtasis
Es una droga psicoactiva de origen sintético con propiedades
estimulantes, de color blanco, sin olor, de sabor amargo, se presenta en
forma de comprimidos, cápsulas o polvo cristalino que se disuelve en
líquidos, pudiendo ser bebida, ingerida o inyectada.
Produce efectos psíquicos de gran potencial perturbador como
confusión, problemas con el sueño, depresión, violencia, ansiedad grave.
Se distingue por sus efectos empatógenos, relativos a una sensación
subjetiva de apertura emocional e identificación afectiva con el otro.
2.1.3 Drogas médicas
Son aquellas que se utilizan con un fin médico, cuyo uso involucra
controles legales. También son llamados medicamentos controlados o
drogas controladas como: morfina, petidina y metadona. Los controles
legales se aplican para evitar el consumo de manera abusiva y la
obtención ilegal.
13
Su administración debe cumplir los siguientes criterios:
• Utilizarse solo en el tratamiento de una enfermedad rara, compleja
o crónica.
• Ser indicado y administrado por un profesional de la salud.
• Realizar un seguimiento integral del paciente.
En el Perú, según DEVIDA, el consumo de este tipo de drogas se ha
incrementado en los adolescentes1, quienes consumen estimulantes y
tranquilizantes (anfetaminas, diazepam) para calmar la ansiedad, el estrés
o la depresión, consumo que a la larga podría terminar en una adicción
como la cocaína. El uso de este tipo de drogas es más alto en las mujeres
que en los varones.
El consumo de este tipo de drogas es menor que las legales (alcohol y
tabaco) o ilegales (éxtasis, cocaína, PBC, etc.). Los jóvenes acceden sin
mayor a estas debido a que las farmacias venden estos productos sin
receta médica.
Lo que muchos de estos jóvenes desconocen es que el consumo
excesivo de estas drogas con capaces de alterar la mente. El uso
prolongado de estas puede conducir a la dependencia. En algunos casos,
los peligros de los analgésicos no se manifiestan hasta que es demasiado
1 DEVIDA calcula que alrededor de 48.000 estudiantes se inician en el uso de estas peligrosas
sustancias que pueden resultar tan adictivas como la marihuana, cocaína o el alcohol si no existe un
control.
14
tarde. En el 2007, por ejemplo, el abuso del analgésico Fentanil mató a
más de 1.000 personas, encontrándose que este fármaco era de treinta a
cuarenta veces más poderoso que la heroína.
2.1.4 Signos de dependencia
La dependencia de drogas significa que una persona necesita una
droga para que su organismo funcione normalmente, la suspensión
repentina de esta conduce a los síntomas de abstinencia. Una persona
puede tener una dependencia física de una sustancia sin tener una
adicción, como por ejemplo el consumo de medicamentos para la presión
arterial. Otras drogas, como la cocaína, sí causan adicción, lo que se
conoce como “drogadicción”, que es el uso compulsivo de sustancias a
pesar de sus efectos negativos y peligrosos, y que cada vez la persona
necesita una mayor dosis para alcanzar el mismo efecto.
El abuso de drogas puede conducir a la dependencia, sin embargo,
es poco común en aquellos que no tienen historial de adicción. Entre las
causas más comunes tenemos: la presión de compañeros, el sufrimiento
emocional, la ansiedad, la depresión, bajo autoestima y el estrés
ambiental.
Entre los signos y síntomas de dependencia tenemos:
• Cambios en la personalidad y conducta, síntomas comunes que se
presenta en todos los tipos de drogadicción (alcoholismo,
15
dependencia de drogas médicas y abuso de opiáceos). La persona
de vuelve más agresiva. Además, presenta un deterioro en la
higiene personal, cambios en los hábitos de alimentación y
descanso, etc.
• Alejamiento de la sociedad (familia y amigos), descuidando sus
responsabilidades.
• Marcas de agujas en partes del cuerpo, aunque algunas veces
estas no son visibles (dedos de los pies, etc.).
• Mayor sed y exceso de sudor, sobre todo en aquellos que abusan
de opiáceos. Ojos dilatados y enrojecidos, temblores en las manos.
• En el caso del alcoholismo, el olor frecuente a alcohol. Los
alcohólicos tienen cambios notorios en su comportamiento, son
más irritables, tienen dificultad para hablar, para mantenerse de
pie. Además, ocultan las evidencias de su adicción (botellas y latas
vacías).
• Aquellos que abusan de las drogas por prescripción médica
pueden presentar signos de intoxicación, incluyendo torpeza y
dificultad para hablar, y ojos caídos.
En el Perú, en el 2006 se realizó la III Encuesta Nacional sobre
Prevención y Consumo de Drogas 2006-DEVIDA, a fin de determinar qué
tipos de drogas se consumen y cuál es su grado de dependencia. Las
preguntas indicadores de signos de dependencia fueron:
16
1. ¿Ha sentido un deseo tan grande de consumir que no pudo resistir
o pensar en nada más?
2. ¿Ha consumido a pesar de que tenía la intención de no hacerlo?
3. ¿Ha consumido en mayores cantidades de las que pensaba?
4. ¿Ha consumido para eliminar problemas o para evitar que se
presenten?
5. ¿Se han presentado problemas, cuando suspendía o disminuía el
consumo?
6. ¿Ha observado que, para obtener el mismo efecto con la sustancia
ha tenido que consumir mayor cantidad que antes?
7. ¿Ha notado que la misma cantidad de sustancia tiene menos
efecto en usted que antes?
8. ¿Ha dejado de hacer actividades sociales, laborales o que le
gustan por consumir esa sustancia?
9. ¿Pasa más tiempo que antes para recuperarse de los efectos del
consumo de esa sustancia?
10. ¿Ha continuado consumiendo a pesar de que le ocasiona
problemas de salud, físicos, emocionales o nerviosos?
Los resultados de la encuesta indican que de cada 10 consumidores
de marihuana 4 presentan signos de dependencia, y para el caso de la
cocaína uno de cada dos.
17
El siguiente gráfico muestra la situación actual del consumo de drogas
ilegales en el Perú.
18
2.1.5 Problemas asociados al consumo de alcohol y d rogas
El consumo de alcohol y drogas no solo afecta a la familia, sino,
también, a la salud, el bienestar, la seguridad de poblaciones enteras e
incluso el desarrollo nacional, como se detalla a continuación:
• Salud: propicia la aparición de diversas enfermedades, como:
hepatitis, cirrosis, trastornos cardiovasculares, depresión, psicosis,
etc.
Un cigarrillo de marihuana equivale a fumar entre tres a cuatro
cigarrillos de tabaco, lo que representa altas probabilidades de
sufrir de cáncer.
• Salud psíquica : trastornos psicológicos, como: cambio constante
de ánimo, baja autoestima, etc.
• Salud física : pérdida de apetito, úlceras, fatiga, insomnio, etc.
• Social : generalmente se involucran en agresiones y desorden
familiar o público.
• Legal : al ser prohibida su venta y consumo, en algunos países, el
adicto podría ser encarcelado.
• Economía : el consumo constante demanda gran cantidad de
dinero. El adicto para satisfacer su necesidad de droga puede
adquirir grandes deudas o recurrir a actividades ilegales.
• Relaciones : el vínculo con la familia, amigos o parejas se quiebra,
por las discusiones, falta de comunicación, pérdida de confianza,
etc.
19
• Trabajo : pérdida de interés, que se manifiesta en la
improductividad, impuntualidad, etc.
• Conducta : se tornan más egocéntricos y egoístas.
En las siguientes tablas se menciona los números y porcentajes de
accidentes, violencias, denuncias y delitos asociados al consumo de
alcohol y drogas, registradas entre el 2005 a 2007 en el Perú.
20
2.2 La producción de drogas
El tráfico ilícito de drogas se ha intensificado debido a diferentes
factores, como la globalización, que hace que las interconexiones de
poderosas organizaciones criminales actúen por todo el mundo, afectando
la economía, la política y la seguridad nacional e internacional.
Sin embargo, en algunos países el consumo de drogas tradicionales,
como la cocaína y heroína, han disminuido, mientras que el abuso de
medicamentos recetados y de nuevas sustancias psicoactivas adquiere
mayor protagonismo.
África se ha convertido en un destino para el tráfico, donde se
produce y comercializa sustancias ilícitas. Afganistán es considerada, a
nivel mundial, el mayor productor de opio (representa el 75% de la
21
producción mundial). Perú es uno de los mayores productores mundiales
de cocaína, desplazó a Colombia en el 2012 como el país con mayor área
de cultivos de hoja de coca en el mundo (49,800 hectáreas). Le siguen
Estados Unidos, Asia, Oceanía, América Central y del Sur y el Caribe.
2.2.1 Hoja de coca
Hasta el 2012, Colombia poseía 48,000 hectáreas de este cultivo,
pero en los últimos años redujo drásticamente su siembra debido a la
lucha contra el narcotráfico. Los cultivos se trasladaron a los países
vecinos como Perú (49,800 ha) y Bolivia (25,300 ha). Es importante
mencionar que en el 2007, Perú, que poseía 53,700 ha destinadas al
cultivo de coca logró reducirlas a 49,800 ha gracias a los esfuerzos de
erradicación implementados por el Estado Peruano.
22
Producción anual de la hoja de coca por región, en el 2012, en Colombia
En el Perú, el cultivo de la coca se concentra en las zonas de: Valle
de los Ríos Apurímac y Ene, La Convención-Lares, Alto Huallaga,
Huallaga Central, Bajo Huallaga, , Inambari-Tambopata, Bajo Amazonas,
Aguaytía, Putumayo, Kcosñipata, Marañón, San Gabán, Pichis- Palcazú-
Pachitea, Alto Chicama, Mazamari, Callería, Masisea y Contamana.
Los siguientes gráficos muestran la extensión de cultivo de la hoja
de coca por ha, así como los lugares donde se cultiva.
23
24
2.2.2 Cultivo de amapola o adormidera
El cultivo ilícito de la amapola, planta de la cual se produce la
heroína, proviene principalmente de Tailandia, Vietnam, Pakistán,
Colombia y México, quienes figuran como importantes productores. Se
cultiva en áreas inaccesibles.
En algunos países como Polonia, Hungría, Alemania, Holanda,
Turquía, entre otros, el cultivo de esta planta, como semilla y yerba, es
legal.
En el Perú se está cultivando el tipo Papaver Somniferum, el
rendimiento promedio es de 10 a 12 flores por planta y ocho kilogramos
de látex por hectárea, que se obtiene rallando las cápsulas semimaduras
después de la caída de los pétalos de la flor.
2.2.3 Cultivo de marihuana
En Europa, norte de África, América, entre otros, este cultivo está
ganando impulso para ser legal. Como acaba de suceder en Uruguay,
estados de Colorado, Washington en Estados Unidos.
El Perú no cuenta con información sobre el área cultivada de
plantas de marihuana ni tampoco sobre los volúmenes de producción ni
de cultivo. Se estima que gran parte de esta planta se cultiva en el interior
de viviendas, en pequeñas propiedades o mediante plantaciones
sembradas en zonas aisladas, que tienen condiciones naturales y
25
geográficas favorables para su desarrollo: clima cálido y húmedo. Estos
lugares son: Piura, Lima, Trujillo, Ica, Ancash, Huánuco, Ayacucho, Junín
y San Martín, que precisamente son los lugares con mayor incidencia de
decomiso de la planta. La producción de esta droga estaría siendo
destinada a abastecer el mercado de consumo nacional, así como a
Ecuador y Chile.
2.3 Comercialización de la droga
2.3.1 Comercialización legal
El funcionamiento del mercado legal de hoja de coca en el Perú es
poco conocido. Algunas cifras dan cuenta de la baja participación de
mercado de la Empresa Nacional de la Coca S.A. (ENACO), empresa
estatal que monopoliza la comercialización del cultivo. Las dos terceras
partes de la producción están destinadas al consumo tradicional y se
comercializan fuera de los canales formales y, según las estimaciones,
casi el 92% del total se dirige al narcotráfico. En ese sentido, se puede
argumentar que el actual sistema de control de la producción y
comercialización ha fracasado. Esto se refleja, además, en el descontento
observado entre los productores y consumidores respecto al precio y
calidad de la hoja, así como en el volumen de compras.
26
2.3.1.1Consumo legal de la coca
Holanda en el año 1976, así como Bélgica y Suiza, son algunos de
los países que han legalizado la venta de marihuana. En nuestro
continente, México sancionó una ley que fija las cantidades de droga que
una persona puede portar, pero fue vetada por el Poder Ejecutivo,
logrando con dicha medida que la ley no entre en vigencia.
Algunos países europeos permiten el consumo controlado de
droga, como Inglaterra y Gales, quienes son los que más consumen
marihuana en condiciones legales. Suecia, Suiza y Alemania también
permiten el uso de drogas. También en algunos estados de los Estados
Unidos se permite el uso de marihuana, pero solo en tratamientos
médicos. Otros países han legalizado la producción de droga pero no su
consumo. Por ejemplo Pakistán, que es el primer productor mundial de
hachís y cuya producción es parte importante de su economía.
2.3.2 Tráfico ilícito de drogas
Las organizaciones del trafico ilícitos de droga están en constante
modificación de sus estructuras y estrategias, para contrarrestar las
acciones de prevención, intervención, investigación y sanción de las
instituciones del estado, y elevar la rentabilidad de la actividad ilícita.
Constantemente se incorporan distintas formas, métodos y rutas,
expanden sus actividades a toda la cadena de comercialización,
27
producción y fabricación de droga, se vinculan y fusionan con otras redes
delincuenciales y se integran y diversifican con otras actividades
delictivas.
2.3.2.1 Medios de transporte de la droga
1. Utilización de puertos principales y de segundo orden para
transportar la droga en contenedores, camuflada en productos
marinos.
2. Cambio de maletas en los aeropuertos
3. Aplicación de métodos masivos camuflados en operaciones legales
de exportación.
4. Problemas sociales de diversa índole relacionados con la violencia.
5. Aparición de la comercialización de drogas sintéticas.
6. Contrabando de armas.
2.3.2.2 Metodología
El narcotráfico para producir y comercializar la droga utiliza:
1. Ubicación de laboratorios de procesamiento de PBC y CC en los
campos de cultivo de la hoja de coca.
2. Se utiliza el trafico hormiga en la modalidad de mochileros por la
vía terrestre para trasladar la droga e insumos químicos,
acopiándose en áreas cercanas a puertos principales
28
3. En la amazonia se emplea el trafico combinado, terrestre,
carrózales o trocha hasta caños o afluentes de los ríos principales
y a partir de estos puntos se trasporta hacia Brasil o Bolivia.
4. Utilización esporádica de la vía aérea a través de pistar de
aterrizaje clandestinas.
5. Incremento de la microcomercializacion urbana, con la aparición de
organizaciones.
6. Persistencia en usar el aeropuerto para trasportar la droga,
mediante correos humanos (burrier) hacia Europa y Asia y a través
de los servicios de mensajería y paquetería (Courier).
2.3.3 Microcomercialización
La mayor parte de la droga producida en el Perú es exportada a
Europa, a través de rutas directas o por medio de Brasil, Argentina y
México, pero un porcentaje de la producción permanece en el país, para
abastecer el mercado interno, siendo trasportada y comercializada al
menudeo en las zonas urbanas.
La droga es operada por intermediarios (proveedores o
abastecedores), quienes abastecen a un grupo de
microcomercializadores, para su posterior venta en sectores de la ciudad.
Sin embargo, los vendedores intermediarios no llegan a establecer
verdaderos monopolios.
29
Los microcomercializadores, a su vez son sostenidos por
traficantes mayoristas que suelen manejar entre 10 y 20 kilogramos de
droga como máximo.
Zonas de microcomercialización de drogas en Lima.
30
2.3.4 Drogas de síntesis
Las drogas de síntesis o de diseño constituyen un amplio grupo de
sustancias psicoactivas con ciertas características comunes: se elaboran
por síntesis químicas en laboratorios clandestinos, ya que se fabrican a
partir de productos farmacéuticos que fueron excluidos por falta de
utilidad terapéutica y otras imitan las sustancias químicas de origen
botánico. Entre la amplia gama de estas sustancias podemos mencionar:
2.3.4.1 Tipos de drogas de síntesis
• Análogos de los opiáceos u upioides sintéticos : son
probamente las más peligrosas de las drogas de síntesis. Influye
los derivados de fentanil y de la meperidina.
• Derivados de la metacualona:sustancias con propiedades
hipnosedantes y antihistamínicos leves. Los adictos emplean dosis
de 75 mg a 2 g diarios. Con dosis elevadas se pueden producir
convulsiones, si se retira bruscamente.
• Análogos de la fenciclidina : fuente de numerosas drogas de
síntesis, siendo las más conocida el PCP o fenciclidina calificada
en el argot como “polvo de ángel”
• Análogos de la fentamina : se denominan también análogos de la
mescalina, constituida por feniletilamina, similar a las estructuras
básicas de la catecolaminas endógenas y la mayor parte de la
aminas simpaticomimeticas. Entre los compuestos sintetizados
31
químicamente análogos a la anfetaminas destacan las
metilenodioxianfetaminas, categoría a la que pertenece al éxtasis o
MDMA (3,4- metilenodioxianfetamina), la MDA (3,4- metileno-
dioxianfetamina) en el argot “píldora del amor” y más reciente
MDEA o MDE (3,4- metilenodioxianfetamina) o Eva.
Entre estas sustancias, la que se ha incrementado su consumo es la
MDMA o éxtasis, cuyos efectos son similares a los de la MDEA y, en
cierta manera, se pueden hacer extensivos también para la MDA.
2.3.4.2 Vías de administración y dosis
Tanto la MDMA como las otras sustancias relacionas pueden existir
como bases libres o como sales de varios ácidos. Las bases son volátiles
lo que posibilitaría el uso por vías inhaladoras, sin embargo el punto de
ebullición es tan alto que no es posible utilizarlo por esta vía. Por otra
parte, las sales no son volátiles, pero son bastante solubles en agua y
por lo tanto se pueden administrar por vía intravenosa, oral o esfinar el
polvo. El MDMA es un polvo blanco, aunque frecuentemente esta
adulterado con contaminantes como la cafeína, lidocaína, efedrina,
anfetaminas alucinógenas, destacando el PCP, MDA, LSD y, para
aumentar el volumen, glucosa lactosa o manitol. Su presentación es en
pastillas, la dosis habitualmente empleada, como estimulantes, oscilan
entre los 50 a 150 mg.
32
2.3.4.3 Modos de consumo
Generalmente, se consumen en fiestas o discotecas y son consumidas
por los jóvenes, siendo excepcional su consumo en solitario. Los motivos
de su consumo son varios, unos lo hacen para disminuir la fatiga.
Las dosis más frecuente son 1-2 pastillas por fiesta, pero ocasionalmente
se han dado ingesta de 10 pastillas, lo que podría producir la muerte.
2.3.5 Control de insumos químicos y productos fisca lizados
• En marzo de 2007, el Perú, entro en vigencia la nueva Ley de
Control de Insumos químicos y productos fiscalizados; cuyo
objetivo es permitir a los órganos competentes vigilar y controlar las
sustancias que puedan ser utilizadas en la elaboración ilícita de
drogas.
• De conformidad con las disposiciones de la Ley de Drogas de
febrero de 2005, en abril de 2007 Chile estableció un registro
especial de usuarios de sustancias químicas controladas; cuya
finalidad es fortalecer la fiscalización de las industrias que trabajan
legalmente con sustancias químicas internacionalmente
controladas susceptibles de ser utilizadas para la fabricación ilícita
de drogas.
• En el 2007, la Unión Europea estableció directrices destinadas a
las empresas que intervienen en el comercio de precursores, con
miras en brindar orientación práctica sobre la aplicación de las
33
principales disposiciones de la legislación de la Unión Europea
sobre precursores, en particular sobre la prevención de la
desviación.
34
CAPÍTULO III LA ESTRATEGIA PARA LA LUCHA CONTRA LAS
DROGAS
3.1 Estrategias a nivel mundial
En enero de 2009, el gobierno de los Países Bajos estableció un
comité consultivo sobre la política antidroga encargado de examinar la
política nacional de la materia.
En España, la estrategia nacional de lucha contra las drogas para
el periodo 2009-2016, adoptada en enero de 2009 por el consejo de
Ministro, fue publicada en febrero de 2009, en el Boletín Oficial del
Estado; cuyos objetivos son aplazar la edad del primer consumo de
drogas; reducir el consumo de drogas licitas y ilícitas, ofrecer una
asistencia de calidad a todas las personas directas o indirectamente
afectadas por el uso indebido de drogas; reducir o limitar las
consecuencias, en particular personas en el proceso de rehabilitación, por
ejemplo, mediante la formación y aumentar la eficacia de las medidas
encaminadas a reglamentar la oferta licita y reprimir la demanda ilícita de
sustancias sicotrópicas.
35
Evaluación de intervenciones en la LCD: interdicció n – erradicación, en el Perú
3.2 Programa de prevención y rehabilitación del co nsumo de
drogas
Meta: Disminuir el consumo de drogas fortaleciendo e institucionalizando
las políticas y programas de prevención y rehabilitación a nivel nacional.
Objetivo específico 1: Establecer un sistema nacional que integre el
nivel central, los gobiernos regionales y gobiernos municipales y sociedad
civil para un trabajo preventivo del consumo de drogas, de manera
permanente, articulada e institucionalizada.
Objetivo específico 2: Consolidar y ampliar, a nivel nacional, la cobertura
de los programas de prevención y detección temprana del consumo de
drogas en la población escolar, adaptándolos a las características y
necesidades de las respectivas realidades regionales y locales.
36
Objetivo específico 3: Incrementar y fortalecer programas de atención a
personas consumidoras y dependientes a sustancias psicoactivas a nivel
nacional, integrando dichos programas al Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud.
Objetivo específico 4: Incrementar los niveles de conciencia de riesgo
de la población respecto al problema del consumo de drogas y de rechazo
social a la producción y tráfico ilícito.
37
CAPÍTULO IV IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO
De esta manera, con el apoyo decidido del Gobierno Peruano y,
particularmente, por el interés mostrado por el Presidente de la República,
el Congreso de la República aprobó el 9 de junio de ese año la Ley Nº
29035 –que autorizó un Crédito Suplementario en el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal de 2007–. En el artículo 9º de dicha Ley,
se aprobó por primera vez la asignación de recursos del Tesoro Público a
diferentes entidades públicas, por un monto de S/. 10’902,713 (diez
millones novecientos dos mil setecientos trece y 00/100 Nuevos Soles)
para que implementen, en coordinación con DEVIDA, el Plan de Impacto
Rápido de Lucha contra las Drogas (PIR) para el año 2007.
Asimismo, en la segunda parte de ese artículo, debido a la importancia de
esta asignación Presupuesto al, se declaró la intangibilidad de dichos
recursos, evitando de esta manera que estos sean destinados a otras
actividades que no competan a este Plan.
Las entidades del sector público consideradas en el PIR 2007 fueron: el
Ministerio de la Producción (a través de su Dirección de Insumos
Químicos), el Ministerio de Defensa (a través de su Dirección General de
Capitanías y Guardacostas-DICAPI), el Ministerio Público, el Servicio
Nacional de Salud Agraria-SENASA (OPD del Ministerio de Agricultura), y
la propia DEVIDA, quienes con los recursos asignados financiaron
actividades destinadas a fortalecer el proceso de lucha contra las drogas,
enmarcadas dentro de los tres objetivos estratégicos de la ENLCD: la
38
prevención y rehabilitación del consumo, la interdicción y el desarrollo
alternativo sostenible.
En el PIR 2007 le correspondió a DEVIDA el desarrollo de campañas para
la prevención de consumo de drogas en adolescentes y jóvenes, y la
responsabilidad del monitoreo y evaluación de todas las actividades
desarrolladas en este Plan.
De esta manera, DEVIDA, en coordinación con estas entidades públicas,
implementó durante el segundo semestre del año 2007 las acciones
según las asignaciones presupuestales recibidas.
Esta experiencia, aunque fue desarrollada en un corto periodo, ha servido
de referencia para proponer y obtener nuevamente el apoyo del Gobierno
y del Congreso de la República para la ejecución de un nuevo PIR, esta
vez, correspondiente al ejercicio del año fiscal 2008.
39
CONCLUSIONES
• El problema de las drogas no es sólo a nivel mundial o nacional,
sino que es una lucha que nos involucra a todos: familia, sociedad
y estado. Es por ello que debemos conocer el tema y tomar mayor
conciencia de la magnitud a fin de adoptar medidas para
combatirla.
• Es necesario que los gobiernos implementan medidas, políticas o
programas adecuados para combatir el narcotráfico. Una de estas
podría ser incentivar el cultivo de sembríos alternativos, por ello
deben asignar mayores recursos para el desarrollo de este.
• La educación es un medio adecuado para dar a conocer los
riesgos y las consecuencias del consumo de las drogas, pero no
solo es la educación que se da en las escuelas, sino, también, la
que se debe dar en los hogares.
40
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